Lĩnh vực: Hoạt động xây dựng
Câu hỏi: Điểm mới Nghị định 35/2023/NĐ-CP về lĩnh vực xây dựng ra sao?
Trả lời: Ngày 20/6/2023, Chính phủ ban hành Nghị định 35/2023/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung các Nghị định lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Xây dựng.
Tại đây
Theo đó, Nghị định 35/2023/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung một số nội dung quan trọng trong lĩnh vực xây dụng sau:
(1) Lô đất có quy mô nhỏ chỉ cần lập Quy hoạch tổng mặt bằng
Cụ thể, Nghị định 35/2023/NĐ-CP xác định lô đất có quy mô nhỏ được lập quy hoạch chi tiết theo quy trình rút gọn. Áp dụng đối với các nội dung sau:
- Đối với quy hoạch đô thị
+ Đối với Điều kiện đối với lô đất có quy mô nhỏ: Điều 1 Nghị định 35/2023/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung điều kiện đối với các lô đất có quy mô nhỏ tại khoản 4 Điều 14 Nghị định 37/2010/NĐ-CP như sau:
Nguyên tắc lập quy hoạch đô thị
...
4. Các lô đất có quy mô nhỏ phải đáp ứng các điều kiện sau:
a) Lô đất do một chủ đầu tư thực hiện hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức lập;
b) Có quy mô sử dụng đất nhỏ hơn 2 ha đối với dự án đầu tư xây dựng nhà chung cư, khu chung cư hoặc có quy mô sử dụng đất nhỏ hơn 10 ha đối với dự án đầu tư xây dựng nhà máy, xí nghiệp, cơ sở sản xuất công nghiệp hoặc công trình hạ tầng kỹ thuật (trừ công trình hạ tầng kỹ thuật theo tuyến) được xác định theo quy hoạch chung đô thị hoặc quy hoạch tỉnh hoặc quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành đã được phê duyệt hoặc có quy mô sử dụng đất nhỏ hơn 5 ha đối với các trường hợp còn lại;
c) Trong khu vực đã có quy hoạch phân khu được phê duyệt hoặc đã có quy hoạch chung được phê duyệt đối với khu vực không yêu cầu lập quy hoạch phân khu.
+ Việc lập quy hoạch đô thị theo quy trình rút gọn theo các khoản 4a, 4b, 4c và 4d được bổ sung vào sau khoản 4 Điều 14 Nghị định 37/2010/NĐ-CP.
- Đối với quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù
+ Điều kiện đối với lô đất có quy mô nhỏ được thực hiện theo khoản 5 Điều 10 Nghị định 44/2015/NĐ-CP được sửa đổi bổ sung bởi Điều 2 Nghị định 35/2023/NĐ-CP
Nguyên tắc lập quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù
...
5. Các lô đất có quy mô nhỏ phải đáp ứng các điều kiện sau:
a) Lô đất do một chủ đầu tư thực hiện hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức lập;
b) Có quy mô sử dụng đất nhỏ hơn 2 ha đối với dự án đầu tư xây dựng nhà chung cư, khu chung cư hoặc có quy mô sử dụng đất nhỏ hơn 10 ha đối với dự án đầu tư xây dựng nhà máy, xí nghiệp, cơ sở sản xuất công nghiệp hoặc công trình hạ tầng kỹ thuật (trừ công trình hạ tầng kỹ thuật theo tuyến) được xác định theo quy hoạch chung xây dựng hoặc quy hoạch tỉnh hoặc quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành đã được phê duyệt hoặc có quy mô sử dụng đất nhỏ hơn 5 ha đối với các trường hợp còn lại;
c) Trong khu vực đã có quy hoạch phân khu xây dựng được phê duyệt.
+ Việc lập quy hoạch chi tiết xây dựng theo quy trình rút gọn được thực hiện theo tại 5a, 5b, 5c, 5d, 5đ được bổ sung vào sau khoản 5 Điều 10 Nghị định 44/2015/NĐ-CP
(2) Đối với sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề kiến trúc
- Cá nhân đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề kiến trúc lần đầu, thi vấn đáp ngay sau khi có thông báo kết quả thi trắc nghiệm đạt yêu cầu;
Quy định trước đây không đề cập rõ đến việc kết quả thi trắc nghiệm đạt yêu cầu thì cá nhân mới tiếp tục thi vấn đáp
- Thi sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề kiến trúc có thể được thực hiện qua hình thức trực tuyến
Tại Điều 3 Nghị định 35/2023/NĐ-CP đã bổ sung khoản 3a vào sau khoản 3 Điều 25 Nghị định 85/2020/NĐ-CP. Theo đó, việc thi sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề kiến trúc được thực hiện thông qua 02 hình thức: Trực tiếp hoặc trực tuyến.
Trong đó, đối với hình thức trực tuyến, phải tuân thủ theo các yêu cầu, điều kiện tại khoản 3b, 3c và 3d được bổ sung vào sau khoản 3 Điều 25 Nghị định 85/2020/NĐ-CP.
(3) Xác định một số khái niệm lĩnh vực xây dựng về quản lý đầu tư phát triển đô thị tại Nghị định 11/2013/NĐ-CP
Cụ thể như sau:
- Dự án đầu tư phát triển đô thị bao gồm dự án đầu tư xây dựng khu đô thị và dự án đầu tư xây dựng công trình trong đô thị;
- Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị là dự án được quy định tại khoản 15a Điều 3 Luật Xây dựng 2014 được sửa đổi, bổ sung tại điểm đ khoản 1 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020;
- Chủ đầu tư cấp 1 là chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng khu đô thị được quy định theo pháp luật về xây dựng, pháp luật về nhà ở.
(4) Quy định về Chương trình phát triển đô thị
Tại khoản 3 Điều 4 Nghị định 35/2023/NĐ-CP đã bổ sung nội dung Chương trình phát triển đô thị tại Điều 3a vào sau Điều 3 Nghị định 11/2013/NĐ-CP.
Theo đó, chương trình phát triển đô thị là tập hợp các nhiệm vụ, giải pháp, chương trình, đề án, dự án nhằm thực hiện các mục tiêu phát triển đô thị của từng giai đoạn theo quy hoạch tỉnh, quy hoạch chung đô thị, được lập cho các đối tượng sau:
- Tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương;
- Thành phố, thị xã thuộc tỉnh hoặc thuộc thành phố trực thuộc trung ương; thị trấn thuộc huyện;
- Khu vực dự kiến hình thành đô thị mới.
Ngoài ra, Điều 3a Nghị định 11/2013/NĐ-CP cũng quy định về yêu cầu, nội dung, trình tự lập, thẩm định, phê duyệt chương trình phát triển đô thị.
(5) Xác định chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở thương mại
Tại khoản 1 Điều 5 Nghị định 35/2023/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung khoản 1 và khoản 2 Điều 18 Nghị định 99/2015/NĐ-CP, theo đó, chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở thương mại được xác định bao gồm:
- Nhà đầu tư có đủ điều kiện làm làm chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở thương mại và trúng đấu thầu hoặc trúng đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại hoặc được chấp thuận nhà đầu tư theo quy định tại khoản 3 Điều 29 Luật Đầu tư 2020;
- Nhà đầu tư có quyền sử dụng đất ở hợp pháp và các loại đất khác được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất sang làm đất ở và được chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư.
(6) Địa phương được tự quyết định khu vực phân lô bán nền
Tại khoản 4 Điều 4 Nghị định 35/2023/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung khoản 7 Điều 4 Nghị định 11/2013/NĐ-CP. Theo đó, UBND tỉnh được quy định khu vực được “phân lô bán nền” khi phù hợp các quy định pháp luật liên quan.
Đối chiếu với quy định hiện nay tại khoản 7 Điều 4 Nghị định 11/2013/NĐ-CP thì quy định mới đã chuyển thẩm quyền về địa phương, không phải xin ý kiến của Bộ Xây dựng khi phân lô bán nền.
>> Xem chi tiết tại Công văn 2956/BXD-PC năm 2023 cung cấp thông tin về văn bản quy phạm pháp luật do Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ ban hành trong tháng 6/2023 do Bộ Xây dựng ban hành. tại đây