Lĩnh vực: Vụ Tổ chức phi chính phủ, Cơ quan nhà nước
Câu hỏi: Vụ Tổ chức phi chính phủ có được cấp giấy phép thành lập quỹ từ thiện không?
Trả lời: Căn cứ vào Điều 2 Quyết định 1262/QĐ-BNV năm 2021 quy định về nhiệm vụ và quyền hạn của Vụ Tổ chức phi chính phủ như sau:
Nhiệm vụ và quyền hạn
Vụ Tổ chức phi chính phủ tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
1. Xây dựng các dự án luật, pháp lệnh, các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức, hoạt động của các hội, quỹ, tổ chức phi chính phủ và hoạt động chữ thập đỏ theo phân công của Bộ trưởng trình cấp có thẩm quyền ban hành.
2. Thẩm định trình Bộ trưởng xem xét, quyết định:
a) Cho phép thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể, đổi tên, phê duyệt điều lệ và tổ chức đại hội nhiệm kỳ hoặc đại hội bất thường của hội có phạm vi hoạt động cả nước hoặc liên tỉnh theo quy định của pháp luật.
b) Cấp giấy phép thành lập và công nhận điều lệ quỹ; cho phép hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể, đổi tên quỹ; đình chỉ có thời hạn hoạt động; cho phép quỹ hoạt động trở lại sau khi bị đình chỉ có thời hạn; công nhận quỹ đủ điều kiện hoạt động; công nhận thành viên Hội đồng quản lý quỹ; cho phép thay đổi hoặc cấp lại giấy phép thành lập; mở rộng phạm vi hoạt động và kiện toàn, chuyển đổi quỹ; thu hồi giấy phép thành lập đối với quỹ có phạm vi hoạt động toàn quốc hoặc liên tỉnh; quỹ có tổ chức, cá nhân nước ngoài góp tài sản với công dân, tổ chức Việt Nam để thành lập, hoạt động trong phạm vi tỉnh.
3. Chủ trì thẩm định hoặc phối hợp thẩm định theo quy định của pháp luật các khoản viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài (sau đây gọi tắt là viện trợ) dành cho các hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện theo quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng viện trợ dành cho Việt Nam, trình Bộ trưởng xem xét, phê duyệt. Hàng năm tổng hợp tình hình quản lý và sử dụng viện trợ dành cho các hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư và giúp Bộ trưởng kiểm tra, giám sát theo quy định.
4. Trình Bộ trưởng cho phép hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế theo theo thẩm quyền. Tổ chức các hội nghị, hội thảo trong nước và quốc tế về các lĩnh vực thuộc chức năng của Vụ theo phân công của Bộ trưởng.
5. Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan, đơn vị theo dõi, hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác quản lý nhà nước và việc tuân thủ pháp luật của các công dân, tổ chức, hội, quỹ, tổ chức phi chính phủ.
6. Phối hợp quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ nước ngoài; tham gia ý kiến cho phép tổ chức phi chính phủ nước ngoài đặt văn phòng đại diện, văn phòng dự án, cấp giấy phép hoạt động và các hoạt động khác tại Việt Nam theo quy định của pháp luật.
7. Chủ trì phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan quản lý, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về hội, việc thực hiện điều lệ hội, việc thực hiện pháp luật về hoạt động chữ thập đỏ; kiểm tra, giám sát về tổ chức, hoạt động của quỹ xã hội, quỹ từ thiện theo quy định của pháp luật; giải quyết, xử lý các vi phạm pháp luật, các kiến nghị có liên quan đến hội, quỹ và tổ chức phi chính phủ.
8. Tham gia ý kiến với các Bộ, ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan đến công tác quản lý nhà nước về hội, quỹ, tổ chức phi chính phủ.
9. Chủ trì hoặc tham gia nghiên cứu các đề tài khoa học về các lĩnh vực thuộc chức năng của Vụ theo phân công của Bộ trưởng.
10. Tổng kết, sơ kết báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ định kỳ hoặc đột xuất tình hình quản lý nhà nước về hội, quỹ và tổ chức phi chính phủ.
11. Chủ trì và phối hợp với Trung tâm Thông tin quản lý, khai thác sử dụng cơ sở dữ liệu thông tin về hội, quỹ và tổ chức phi chính phủ; thực hiện công tác báo cáo, thống kê về hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện và hoạt động chữ thập đỏ.
12. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan đề xuất Bộ trưởng xem xét khen thưởng theo thẩm quyền cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động chữ thập đỏ và các hội, quỹ, tổ chức phi chính phủ khi có thành tích nổi bật, xuất sắc.
13. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng phân công.
Như vậy, Vụ Tổ chức phi chính phủ chỉ là cơ quan tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ. Nên Vụ Tổ chức phi chính phủ chỉ có thể thẩm định trình Bộ trưởng xem xét, quyết định việc thành lập quỹ từ thiện chứ không thể tự mình ra quyết định được.