Điều 2. Sau khi xem xét các báo cáo, tờ trình về: đánh giá bổ sung kết quả thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước năm 2021, tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách nhà nước những tháng đầu năm 2022; công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2021; tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và Nhân dân gửi đến Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XV; kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri gửi đến Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XV; tổng kết, đánh giá tổng thể tình hình thực hiện Nghị quyết số 66/2013/QH13 và kế hoạch triển khai dự án đường Hồ Chí Minh giai đoạn tiếp theo; tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 42/2017/QH14 về thí điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng; việc chuyển vốn vay về cho vay lại, bảo lãnh Chính phủ thành cấp phát ngân sách nhà nước và một số báo cáo khác, Quốc hội đánh giá cao sự chỉ đạo quyết liệt, kịp thời của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, sự nỗ lực của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp, các tầng lớp Nhân dân với sự giúp đỡ của bạn bè quốc tế đã khắc phục khó khăn, vượt qua thách thức, chủ động, linh hoạt, kịp thời triển khai các Nghị quyết của Quốc hội về phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2022. Điều 2.1. Về kết quả phát triển kinh tế - xã hội những tháng đầu năm 2022, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt của Đảng, Quốc hội và Chính phủ đã ban hành những quyết sách đúng đắn, kịp thời, tạo tiền đề căn bản để phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội. GDP Quý I tăng 5,03% và tiếp tục tăng trưởng khá trong Quý II; tổng kim ngạch xuất nhập khẩu 5 tháng đạt hơn 305 tỷ USD, tăng 16,1% so với cùng kỳ 2021, cán cân thương mại thặng dư; thu ngân sách nhà nước đã đạt hơn 57% dự toán năm, tăng 18,7% so với cùng kỳ năm 2021. Kinh tế vĩ mô ổn định, các cân đối lớn được bảo đảm; mặt bằng lãi suất, tỷ giá cơ bản ổn định. Tình hình dịch COVID-19 cơ bản được kiểm soát tốt trên phạm vi cả nước. Văn hóa, thể thao, du lịch tiếp tục có chuyển biến tích cực, để lại nhiều ấn tượng tốt đẹp. Đời sống, việc làm, an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm; công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế được mở rộng và tăng cường. Công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực được đẩy mạnh; các sai phạm trên thị trường chứng khoán, trái phiếu doanh nghiệp, thị trường bất động sản đã được nhận diện, xử lý nghiêm và kiểm soát, lành mạnh hóa. Điều 2.2. Về triển khai thực hiện Nghị quyết số 66/2013/QH13 về điều chỉnh một số nội dung và giải pháp nhằm tiếp tục thực hiện có hiệu quả chủ trương đầu tư xây dựng đường Hồ Chí Minh theo Nghị quyết số 38/2004/QH11, Quốc hội ghi nhận sự nỗ lực của Chính phủ và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan trong việc triển khai dự án đường Hồ Chí Minh. Đây là dự án có ý nghĩa quan trọng về lịch sử, chính trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, góp phần phát triển đất nước. Tuy nhiên, đến nay đã quá thời hạn 02 năm nhưng vẫn còn một số đoạn tuyến chưa hoàn thành theo yêu cầu tại Nghị quyết số 66/2013/QH13 của Quốc hội. Công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện còn thiếu tập trung, quyết liệt và chưa kịp thời đề xuất các giải pháp khả thi, hiệu quả nhằm thực hiện đúng mục tiêu đề ra. Quốc hội giao Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có liên quan tiếp tục phối hợp thực hiện tốt các yêu cầu nêu trong Nghị quyết số 66/2013/QH13 và một số nhiệm vụ, giải pháp cụ thể sau đây: Điều 2.3. Về kéo dài thời hạn áp dụng Nghị quyết số 42/2017/QH14 về thí điểm xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng, Quốc hội thống nhất kéo dài thời hạn áp dụng toàn bộ quy định của Nghị quyết số 42/2017/QH14 từ ngày 15 tháng 8 năm 2022 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2023. Giao Chính phủ nghiên cứu, đề xuất luật hóa các quy định về xử lý nợ xấu, tài sản bảo đảm của khoản nợ xấu cùng với việc rà soát, sửa đổi, bổ sung Luật Các tổ chức tín dụng; trình Quốc hội xem xét chậm nhất tại Kỳ họp thứ 5 (tháng 5/2023). Điều 2.4. Về kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Quốc hội cơ bản thống nhất với kết quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2021 như Báo cáo số 177/BC-CP ngày 13 tháng 5 năm 2022 của Chính phủ. Để tiếp tục nâng cao hiệu quả, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Quốc hội đề nghị Chính phủ: Điều 2.5. Về điều chuyển vốn vay về cho vay lại, bảo lãnh Chính phủ thành cấp phát ngân sách nhà nước, Quốc hội đồng ý với đề nghị của Chính phủ về việc chuyển vốn vay về cho vay lại, bảo lãnh Chính phủ thành cấp phát ngân sách nhà nước cho 05 dự án, gồm: 01 dự án do Tổng công ty Phát triển hạ tầng và Đầu tư tài chính Việt Nam (VIDIFI) làm chủ đầu tư và 04 dự án do Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) làm chủ đầu tư theo Tờ trình số 13/TTr-CP và Báo cáo số 14/BC-CP ngày 20 tháng 5 năm 2022 của Chính phủ. Quốc hội giao: Điều 2.6. Giao Chính phủ nghiên cứu xây dựng quy hoạch tổng thể đơn vị hành chính của quốc gia và từng địa phương (đến đơn vị hành chính cấp xã) phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội.. Trong thời gian kéo dài thời hạn áp dụng toàn bộ quy định của Nghị quyết số 42/2017/QH14, đề nghị Chính phủ có giải pháp khắc phục những khó khăn, vướng mắc nêu tại Báo cáo số 174/BC-CP ngày 11 tháng 5 năm 2022, chỉ đạo tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị gắn với trách nhiệm trong tổ chức thực hiện Nghị quyết, bảo đảm tính hiệu lực, hiệu quả của Nghị quyết.
a) Chính phủ rà soát, hoàn chỉnh các thủ tục cần thiết, báo cáo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định phân bổ Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025; lập, giao dự toán, thanh quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm để thực hiện chuyển vốn vay về cho vay lại, bảo lãnh Chính phủ thành vốn cấp phát ngân sách nhà nước cho 05 dự án theo đúng quy định của pháp luật và Nghị quyết này; báo cáo Quốc hội kết quả thực hiện các dự án cùng với báo cáo đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025;
b) Chính phủ giao Bộ Giao thông vận tải tiếp nhận vốn Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 và hằng năm trong lĩnh vực giao thông vận tải bố trí cho các dự án do Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) làm chủ đầu tư để đầu tư cho các dự án có sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước và thực hiện chuyển vốn vay về cho vay lại, bảo lãnh Chính phủ thành cấp phát ngân sách nhà nước;
c) Giao Kiểm toán nhà nước kiểm toán việc thực hiện chuyển đổi và thanh quyết toán số vốn chuyển từ vốn vay về cho vay lại, bảo lãnh Chính phủ thành cấp phát ngân sách nhà nước và báo cáo Quốc hội về kết quả thực hiện.
d) Có giải pháp khắc phục các bất cập trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên tái chế và năng lượng tái tạo; quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên số, băng tần số vô tuyến điện, kho số viễn thông, cơ sở dữ liệu...;
đ) Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, tăng cường thanh tra, kiểm tra cán bộ, công chức thực thi công vụ để nâng cao chất lượng, hiệu quả phục vụ người dân của cơ quan hành chính nhà nước;
e) Tiếp tục rà soát, đẩy nhanh tiến độ sắp xếp cơ cấu tổ chức bên trong của các Bộ, ngành theo hướng giảm đầu mối, giảm khâu trung gian, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ; kiên quyết xử lý nghiêm các sai phạm trong tuyển dụng, bổ nhiệm, sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức;
g) Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin, trong cung cấp dịch vụ công, giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp, giảm thủ tục, phiền hà và tăng sự hài lòng của Nhân dân.
h) Triển khai hiệu quả Chương trình hỗ trợ phục hồi và phát triển thị trường lao động; có giải pháp tăng thu nhập để bảo đảm cho người lao động và gia đình ổn định cuộc sống, gắn bó với doanh nghiệp; giảm số người rút bảo hiểm xã hội một lần, mở rộng vững chắc diện bao phủ bảo hiểm xã hội; tiếp tục ưu tiên đầu tư cho đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và năng suất lao động, đào tạo nghề chất lượng cao;
i) Tiếp tục đẩy mạnh triển khai các giải pháp, chính sách mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm y tế; khẩn trương đánh giá, đề xuất giải pháp, lộ trình hỗ trợ người dân có hoàn cảnh khó khăn, thu nhập thấp không được ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế do việc điều chỉnh danh sách các xã, thôn khu vực khó khăn, khu vực đặc biệt khó khăn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; kiểm soát chặt chẽ việc quản lý và sử dụng Quỹ Bảo hiểm y tế, không để xảy ra tình trạng lạm dụng, trục lợi và mất cân đối Quỹ;
k) Tăng cường công tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em, đặc biệt là trẻ mồ côi, trẻ không nơi nương tựa sau đại dịch COVID-19. Đẩy mạnh hơn nữa việc chăm sóc sức khỏe tâm thần cho trẻ em; việc phòng, chống bạo lực học đường, xâm hại trẻ em và phòng, chống tai nạn, thương tích trẻ em, trong đó chú trọng các kỹ năng chống đuối nước, bảo đảm an toàn trên không gian mạng;
l) Thực hiện nghiêm các kết luận, kiến nghị của Kiểm toán nhà nước, cơ quan thanh tra và các cơ quan chức năng khác. Tăng cường các biện pháp phòng ngừa, thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn các loại tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội trong đó xử lý nghiêm minh, bảo đảm tính răn đe đối với những hành vi tham nhũng, tiêu cực, lãng phí trong lĩnh vực y tế, giáo dục. Chú trọng công tác quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy; công tác cai nghiện, quản lý sau cai nghiện ma túy; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội những tháng cuối năm 2022 và thời gian tới;
m) Tập trung triển khai xây dựng các dự án, công trình quốc phòng, an ninh; kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh theo tinh thần Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng. Đẩy mạnh triển khai các hoạt động đối ngoại cấp cao và các cấp; tuyên truyền làm rõ chủ trương, quan điểm, chính sách đối ngoại của Việt Nam; theo dõi sát các vấn đề trong khu vực và quốc tế để có giải pháp ngoại giao phù hợp;
n) Tiếp tục khẩn trương rà soát, giải quyết các kiến nghị của cử tri còn tồn đọng, bảo đảm việc giải quyết có chất lượng, đúng lộ trình đã báo cáo với cử tri; tập trung giải quyết dứt điểm một số kiến nghị cử tri đã kiến nghị nhiều lần, các vấn đề nổi cộm, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân;
o) Tăng cường quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học, hiệu quả đầu tư ngân sách nhà nước cho khoa học và công nghệ; hoàn thiện phương pháp đánh giá hiệu quả và hệ thống chỉ tiêu thống kê về khoa học, công nghệ;
p) Tăng cường chỉ đạo bảo đảm tiến độ triển khai thực hiện các nhiệm vụ xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV; nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các Bộ, ngành bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, trong đó, tập trung hoàn thiện thể chế và tổ chức thực hiện hiệu quả chính sách, pháp luật về lao động, việc làm, an sinh xã hội, y tế trong tình hình mới.