Điều 15. Hiệu lực thi hành. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày ký. TM. ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI CHỦ TỊCH Nguyễn Thị Kim Ngân PHỤ LỤC TIÊU CHUẨN CỦA CÁC TIÊU CHÍ PHÂN LOẠI ĐÔ THỊ VÀ PHƯƠNG PHÁP TÍNH ĐIỂM; CÁC TIÊU CHUẨN VỀ TRÌNH ĐỘ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG ÁP DỤNG ĐỐI VỚI KHU VỰC DỰ KIẾN THÀNH LẬP PHƯỜNG, QUẬN; PHƯƠNG PHÁP THU THẬP, TÍNH TOÁN SỐ LIỆU (Ban hành kèm theo Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 5 năm 2016) A. Phụ lục 1: Tiêu chuẩn của các tiêu chí phân loại đô thị và phương pháp tính điểm
1. Tiêu chí 1: Vị trí, chức năng, vai trò, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội (tối thiểu đạt 15 điểm, tối đa đạt 20 điểm) Bảng 1.1 - Tiêu chuẩn vị trí, chức năng, vai trò (tối thiểu đạt 3,75 điểm, tối đa đạt 5,0 điểm) TT Loại đô thị Tiêu chuẩn vị trí, chức năng, vai trò Điểm 1 Đặc biệt Là Thủ đô hoặc trung tâm tổng hợp cấp quốc gia, quốc tế về kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, du lịch, khoa học và công nghệ, đầu mối giao thông, giao lưu trong nước và quốc tế, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội của cả nước. 5,0 Là trung tâm tổng hợp cấp quốc gia về kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, du lịch, khoa học và công nghệ, đầu mối giao thông, giao lưu trong nước và quốc tế, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước. 3,75 2 I Là trung tâm tổng hợp cấp quốc gia về kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, du lịch, khoa học và công nghệ, đầu mối giao thông, giao lưu trong nước và quốc tế, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của một vùng liên tỉnh hoặc cả nước. 5,0 Là trung tâm tổng hợp cấp vùng hoặc cấp tỉnh về kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, du lịch, khoa học và công nghệ, đầu mối giao thông, giao lưu trong nước và quốc tế, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội của một vùng liên tỉnh. 3,75 3 II Là trung tâm tổng hợp cấp vùng về kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, du lịch, khoa học và công nghệ, trung tâm hành chính cấp tỉnh, đầu mối giao thông, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của một vùng liên tỉnh. 5,0 Là trung tâm chuyên ngành cấp vùng hoặc trung tâm tổng hợp cấp tỉnh về kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, du lịch, khoa học và công nghệ, đầu mối giao thông, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của một tỉnh, vùng liên tỉnh. 3,75 4 III Là trung tâm hành chính cấp tỉnh, trung tâm tổng hợp về kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, du lịch, khoa học và công nghệ, đầu mối giao thông, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh, vùng liên tỉnh. 5,0 Là trung tâm chuyên ngành cấp tỉnh về kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, du lịch, khoa học và công nghệ cấp tỉnh, đầu mối giao thông, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh. 3,75 5 IV Là trung tâm tổng hợp hoặc trung tâm chuyên ngành cấp tỉnh về kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, du lịch, khoa học và công nghệ, đầu mối giao thông, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh hoặc vùng liên huyện. 5,0 Là trung tâm tổng hợp hoặc trung tâm hành chính cấp huyện hoặc trung tâm chuyên ngành cấp huyện về kinh tế, tài chính, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, du lịch, khoa học và công nghệ, đầu mối giao thông, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện hoặc vùng liên huyện. 3,75 6 V Là trung tâm hành chính hoặc trung tâm tổng hợp cấp huyện hoặc trung tâm chuyên ngành cấp huyện về kinh tế, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, đầu mối giao thông, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện. 5,0 Là trung tâm chuyên ngành cấp huyện về kinh tế, văn hóa, giáo dục, đào tạo, y tế, đầu mối giao thông, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của một cụm liên xã 3,75 Bảng 1.2 - Nhóm tiêu chuẩn cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội (tối thiểu đạt 11,25 điểm, tối đa đạt 15 điểm) TT Tiêu chuẩn Đơn vị tính Loại đô thị Điểm Đặc biệt I II III IV V 1 Cân đối thu chi ngân sách Dư Dư Dư Dư Dư Dư 2,0 Đủ Đủ Đủ Đủ Đủ Đủ 1,5 2 Thu nhập bình quân đầu người năm so với cả nước lần ≥ 3 ≥ 2,1 ≥ 1,75 ≥ 1,4 ≥ 1,05 ≥ 0,7 3,0 2,1 1,75 1,4 1,05 0,7 0,5 2,25 3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế(1) Tăng tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông lâm thủy sản theo mục tiêu đề ra 3,0 Tăng tỷ trọng công nghiệp, xây dựng hoặc tăng tỷ trọng dịch vụ, giảm tỷ trọng nông lâm thủy sản theo mục tiêu đề ra 2,25 4 Mức tăng trưởng kinh tế trung bình 3 năm gần nhất % ≥ 11 ≥ 9 ≥ 7 ≥ 6,5 ≥ 6 ≥ 5,5 2,0 9 7 6,5 6 5,5 5 1,5 5 Tỷ lệ hộ nghèo % ≤ 5,5 ≤ 6,0 ≤ 6,5 ≤ 7,0 ≤ 7,5 2,0 5,0 6,0 7,0 8,0 9,0 10 1,5 6 Tỷ lệ tăng dân số hàng năm (bao gồm tăng tự nhiên và tăng cơ học) % ≥ 2,2 ≥ 2,0 ≥ 1,8 ≥ 1,6 ≥ 1,4 ≥ 1,2 3,0 1,8 1,6 1,4 1,2 1,0 0,8 2,25 (1) Mục tiêu phát triển kinh tế của đô thị được xác định trong Nghị quyết về phát triển kinh tế xã hội. 1. Tiêu chí 1: Vị trí, chức năng, vai trò, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội
2. Tiêu chí 2. Quy mô dân số (tối thiểu đạt 6,0 điểm, tối đa đạt 8,0 điểm) Bảng 2 - Quy mô dân số (tối thiểu đạt 6,0 điểm, tối đa đạt 8,0 điểm) TT Tiêu chuẩn Đơn vị tính Loại đô thị Điểm Đặc biệt I II III IV V TW Tỉnh 1 Dân số toàn đô thị 1.000 người ≥ 6.000 ≥ 5.000 ≥ 1.000 ≥ 500 ≥ 200 ≥ 100 Từ 4.000 người đến 50.000 người: tối thiểu đạt 6,0 điểm, tối đa đạt 8,0 điểm. 2,0 5.000 1.000 500 200 100 50 1,5 2 Dân số khu vực nội thành, nội thị 1.000 người ≥ 4.000 ≥ 3.000 ≥ 500 ≥ 200 ≥ 100 ≥ 50 6,0 3.000 500 200 100 50 20 4,5 2. Tiêu chí 2: Quy mô dân số
3. Tiêu chí 3. Mật độ dân số (tối thiểu đạt 4,5 điểm, tối đa đạt 6,0 điểm) Bảng 3 - Mật độ dân số (tối thiểu đạt 4,5 điểm, tối đa đạt 6,0 điểm) TT Tiêu chuẩn Đơn vị tính Loại đô thị Điểm Đặc biệt I II III IV V 1 Mật độ dân số toàn đô thị người/km2 ≥ 3.500 ≥ 3.000 ≥ 2.000 ≥ 1.800 ≥ 1.400 ≥ 1.200 1,5 3.000 2.000 1.800 1.400 1.200 1.000 1,0 2 Mật độ dân số khu vực nội thành, nội thị tính trên diện tích đất xây dựng đô thị (đối với thành phố loại đặc biệt, I, II, III; thị xã loại III, IV); mật độ dân số trên diện tích đất xây dựng (đối với thị trấn loại IV hoặc loại V) (2) người/km2 20.000 ≥ 12.000 ≥ 10.000 ≥ 8.000 ≥ 6.000 ≥ 4.000 4,5 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 3.000 3,5 (2) Nếu mật độ dân số vượt quá 20.000 người/km2 thì đánh giá đạt 3,0 điểm. 3. Tiêu chí 3: Mật độ dân số
4. Tiêu chí 4: Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp (tối thiểu đạt 4,5 điểm, tối đa đạt 6,0 điểm) Bảng 4 - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp (tối thiểu đạt 4,5 điểm, tối đa đạt 6,0 điểm) TT Tiêu chuẩn Đơn vị tính Loại đô thị Điểm Đặc biệt I II III IV V 1 Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp toàn đô thị % ≥ 75 ≥ 75 ≥ 70 ≥ 70 ≥ 65 Từ 55% đến 65%; tối thiểu đạt 4,5 điểm, tối đa đạt 6 điểm. 1,5 70 65 65 60 55 1,0 2 Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thành, nội thị % ≥ 95 ≥ 90 ≥ 85 ≥ 80 ≥ 80 4,5 90 85 80 75 70 3,5 4. Tiêu chí 4: Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp
5. Tiêu chí 5: Trình độ phát triển cơ sở hạ tầng và kiến trúc, cảnh quan đô thị (tối thiểu đạt 45 điểm, tối đa đạt 60 điểm) Bảng 5.A - Nhóm các tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng và kiến trúc, cảnh quan khu vực nội thành, nội thị(3) (tối thiểu đạt 36 điểm, tối đa đạt 48,0 điểm) TT Tiêu chuẩn Đơn vị tính Loại đô thị Điểm Đặc biệt I II III IV V I Nhóm các tiêu chuẩn về hạ tầng xã hội 7,5 - 10,0 I.1 Các tiêu chuẩn về nhà ở 1,5 -2,0 1 Diện tích sàn nhà ở bình quân m2 sàn/người ≥ 29 ≥ 29 ≥ 29 ≥ 29 ≥ 29 ≥ 29 1,0 26,5 26,5 26,5 26,5 26,5 26,5 0,75 2 Tỷ lệ nhà ở kiên cố, bán kiên cố % 100 ≥ 95 ≥ 95 ≥ 95 ≥ 90 ≥ 90 1,0 90 90 90 90 85 85 0,75 I.2 Các tiêu chuẩn về công trình công cộng 6,0 - 8,0 1 Đất dân dụng(4) m2 /người 61 61 61 78 78 78 1,0 54 54 54 61 61 61 0,75 2 Đất xây dựng các công trình dịch vụ công cộng đô thị m2 /người ≥ 5 ≥ 5 ≥ 5 ≥ 4 ≥ 4 ≥ 3,5 1,0 4 4 4 3 3 3 0,75 3 Đất xây dựng công trình công cộng cấp đơn vị ở m2 /người ≥ 2,0 ≥ 2,0 ≥ 2,0 ≥ 1,5 ≥ 1,5 ≥ 1,5 1,0 1,5 1,5 1,5 1,0 1,0 1,0 0,75 4 Cơ sở y tế cấp đô thị giường/1.000 dân ≥ 2,8 ≥ 2,8 ≥ 2,8 ≥ 2,8 ≥ 2,8 ≥ 2,8 1,0 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 0,75 5 Cơ sở giáo dục, đào tạo cấp đô thị cơ sở ≥ 40 ≥ 30 ≥ 20 ≥ 10 ≥ 4 ≥ 2 1,0 30 20 10 4 2 1 0,75 6 Công trình văn hóa cấp đô thị công trình ≥ 20 ≥ 14 ≥ 10 ≥ 6 ≥ 4 ≥ 2 1,0 14 10 6 4 2 1 0,75 7 Công trình thể dục, thể thao cấp đô thị công trình ≥ 15 ≥ 10 ≥ 7 ≥ 5 ≥ 3 ≥ 2 1,0 10 7 5 3 2 1 0,75 8 Công trình thương mại, dịch vụ cấp đô thị công trình ≥ 20 ≥ 14 ≥ 10 ≥ 7 ≥ 4 ≥ 2 1,0 14 10 7 4 2 1 0,75 II Nhóm các tiêu chuẩn về hạ tầng kỹ thuật 10,5-14,0 II.1 Các tiêu chuẩn về giao thông 4,5 - 6,0 1 Đầu mối giao thông (cảng biển, cảng hàng không, cảng đường thủy nội địa, ga đường sắt, bến xe ô tô) cấp Quốc tế Quốc tế Quốc gia Vùng liên tỉnh Vùng tỉnh Vùng liên huyện 2,0 Quốc gia Quốc gia Vùng liên tỉnh Vùng tỉnh Vùng liên huyện Huyện 1,5 2 Tỷ lệ đất giao thông so với đất xây dựng % ≥ 26 ≥ 24 ≥ 22 ≥ 19 ≥ 17 ≥ 16 1,0 18 16 15 13 12 11 0,75 3 Mật độ đường giao thông (tính đến đường có chiều rộng phần xe chạy ≥ 7,5m) km/km2 ≥ 13 ≥ 13 ≥ 10 ≥ 10 ≥ 8 ≥ 8 1,0 10 10 7 7 6 6 0,75 4 Diện tích đất giao thông tính trên dân số m2/người ≥ 17 ≥ 15 ≥ 13 ≥ 11 ≥ 9 ≥ 7 1,0 15 13 11 9 7 5 0,75 5 Tỷ lệ vận tải hành khách công cộng % ≥ 30 ≥ 20 ≥ 15 ≥ 10 ≥ 5 ≥ 2 1,0 20 15 10 6 3 1 0,75 II.2 Các tiêu chuẩn về cấp điện và chiếu sáng công cộng 2,25 - 3,0 1 Cấp điện sinh hoạt kwh/người/năm ≥ 1.200 ≥ 1.000 ≥ 850 ≥ 700 ≥ 500 ≥ 350 1,0 1.000 850 700 500 350 250 0,75 2 Tỷ lệ đường phố chính được chiếu sáng % 100 100 100 100 >95 >90 1,0 95 95 95 95 90 80 0,75 3 Tỷ lệ đường khu nhà ở, ngõ xóm được chiếu sáng % ≥ 90 ≥ 85 ≥ 80 ≥ 80 ≥ 70 ≥ 70 1,0 65 60 55 55 50 50 0,75 II.3 Các tiêu chuẩn về cấp nước 2,25 - 3 1 Cấp nước sinh hoạt lít/người/ngày đêm ≥ 130 ≥ 130 ≥ 125 ≥ 125 ≥ 120 ≥ 100 1,0 120 120 110 110 100 80 0,75 2 Tỷ lệ hộ dân được cấp nước sạch, hợp vệ sinh % 100 100 100 100 ≥ 95 ≥ 95 2,0 95 95 95 95 90 80 1,5 II.4 Các tiêu chuẩn về hệ thống viễn thông 1,5 - 2,0 1 Số thuê bao internet (băng rộng cố định và băng rộng di động) Số thuê bao internet/100 dân ≥ 30 ≥ 30 ≥ 25 ≥ 25 ≥ 20 ≥ 20 1,0 25 25 20 20 15 15 0,75 2 Tỷ lệ phủ sóng thông tin di động trên dân số % 100 100 100 ≥ 95 ≥ 95 ≥ 90 1,0 95 95 95 90 90 85 0,75 III Nhóm các tiêu chuẩn về vệ sinh môi trường 10,5 - 14 III.1 Các tiêu chuẩn về hệ thống thoát nước mưa và chống ngập úng 2,25 - 3,0 1 Mật độ đường cống thoát nước chính km/km ≥ 5 ≥ 4,5 ≥ 4,5 ≥ 4 ≥ 3,5 ≥ 3 2,0 4,5 4 4 3,5 3 2,5 1,5 2 Tỷ lệ các khu vực ngập úng có giải pháp phòng chống, giảm ngập úng % ≥ 50 ≥ 50 ≥ 50 Đang triển khai thực hiện 1,0 20 20 20 Có giải pháp 0,75 III.2 Các tiêu chuẩn về thu gom, xử lý nước thải, chất thải 3,75 - 5,0 1 Tỷ lệ chất thải nguy hại được xử lý, tiêu hủy, chôn lấp an toàn sau xử lý, tiêu hủy % ≥ 85 ≥ 85 ≥ 85 ≥ 85 ≥ 85 ≥ 85 1,0 70 70 70 70 70 70 0,75 2 Tỷ lệ nước thải đô thị được xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật % ≥ 60 ≥ 50 ≥ 40 ≥ 30 ≥ 25 ≥ 15 1,0 50 40 30 25 15 10 0,75 3 Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt được thu gom % 100 100 ≥ 90 ≥ 90 ≥ 80 ≥ 70 1,0 90 90 80 80 70 60 0,75 4 Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt được xử lý tại khu chôn lấp hợp vệ sinh hoặc tại các nhà máy đốt, nhà máy chế biến rác thải % ≥ 90 ≥ 90 ≥ 80 ≥ 80 ≥ 70 ≥ 65 1,0 80 80 70 70 65 60 0,75 5 Tỷ lệ chất thải y tế được xử lý, tiêu hủy, chôn lấp an toàn sau xử lý, tiêu hủy % 100 100 100 100 ≥ 95 ≥ 90 1,0 90 90 90 90 90 85 0,75 III.3 Các tiêu chuẩn về nhà tang lễ 1,5 -2,0 1 Nhà tang lễ cơ sở ≥ 15 ≥ 4 ≥ 2 ≥ 2 ≥ 1 ≥ 1 1,0 10 2 1 1 Có dự án Có dự án 0,75 2 Tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng % ≥ 30 ≥ 25 ≥ 20 ≥ 15 ≥ 10 5 1,0 25 20 15 10 5 Có chính sách khuyến khích 0,75 III.4 Các tiêu chuẩn về cây xanh đô thị 3,0 - 4,0 1 Đất cây xanh toàn đô thị m2/người ≥ 15 ≥ 15 ≥ 10 ≥ 10 ≥ 7 ≥ 7 2,0 10 10 7 7 5 5 1,5 2 Đất cây xanh công cộng khu vực nội thành, nội thị m2/người ≥ 7 ≥ 6 ≥ 6 ≥ 5 ≥ 5 ≥ 4 2,0 6 5 5 4 4 3 1,5 IV Nhóm các tiêu chuẩn về kiến trúc, cảnh quan đô thị 7,5 - 10,0 IV.1 Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị Quy chế Đã có quy chế được ban hành tối thiểu 2 năm, thực hiện tốt quy chế 2,0 Đã có quy chế 1,5 IV.2 Tỷ lệ tuyến phố văn minh đô thị tính trên tổng số trục phố chính % ≥ 60 ≥ 60 ≥ 50 ≥ 50 ≥ 40 ≥ 30 2,0 50 50 40 40 30 20 1,5 IV.3 Số lượng dự án cải tạo, chỉnh trang đô thị Dự án ≥ 8 ≥ 6 ≥ 4 ≥ 2 1 Có dự án 2,0 6 4 2 1 Có dự án Có quy hoạch chung đô thị đã được phê duyệt 1,5 IV.4 Số lượng không gian công cộng của đô thị Khu ≥ 10 ≥ 7 ≥ 6 ≥ 5 ≥ 4 ≥ 2 2,0 8 5 4 3 2 1 1,5 IV.5 Công trình kiến trúc tiêu biểu Cấp Có công trình cấp quốc gia 2,0 Có công trình cấp tỉnh 1,5 (3) Đối với đô thị không có khu vực ngoại thành, ngoại thị: các tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng và kiến trúc, cảnh quan đô thị được đánh giá trên toàn đô thị. (4) Nếu tiêu chuẩn đất dân dụng vượt mức tối đa thì đánh giá đạt 0,75 điểm Bảng 5.B - Nhóm các tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng và kiến trúc, cảnh quan khu vực ngoại thành, ngoại thị(5) (tối thiểu đạt 9,0 điểm, tối đa đạt 12,0 điểm) TT Tiêu chuẩn Đơn vị tính Loại đô thị Điểm Đặc biệt I II III IV I Nhóm các tiêu chuẩn về hạ tầng xã hội 3,0 - 4,0 1 Trường học % ≥ 70 ≥ 60 ≥ 50 ≥ 40 ≥ 35 1,0 60 50 40 35 30 0,75 2 Cơ sở vật chất văn hóa % ≥ 70 ≥ 60 ≥ 45 ≥ 35 ≥ 30 1,0 60 45 35 30 25 0,75 3 Chợ nông thôn % ≥ 90 ≥ 80 ≥ 70 ≥ 60 ≥ 50 1,0 80 70 60 50 40 0,75 4 Nhà ở dân cư % ≥ 95 ≥ 90 ≥ 80 ≥ 60 ≥ 50 1,0 90 80 60 50 40 0,75 II Nhóm các tiêu chuẩn về hạ tầng kỹ thuật 3,0 - 4,0 1 Giao thông % ≥ 70 ≥ 60 ≥ 50 ≥ 40 ≥ 30 3,0 60 50 40 30 20 2,25 2 Điện % ≥ 95 ≥ 90 ≥ 85 ≥ 80 ≥ 75 1,0 90 85 80 75 65 0,75 III Nhóm các tiêu chuẩn về vệ sinh môi trường 1,5 - 2,0 Môi trường % ≥ 85 ≥ 70 ≥ 65 ≥ 40 ≥ 30 2,0 70 65 40 30 20 1,5 IV Nhóm các tiêu chuẩn về kiến trúc, cảnh quan 1,5 - 2,0 Quỹ đất nông nghiệp, vùng cảnh quan sinh thái được phục hồi, bảo vệ % ≥ 100 ≥ 90 ≥ 80 ≥ 70 ≥ 60 2,0 90 80 70 60 50 1,5 (5) Đối với đô thị không có khu vực ngoại thành, ngoại thị: nhóm tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng và kiến trúc, cảnh quan khu vực ngoại thành, ngoại thị đạt 12 điểm. B. Phụ lục 2: Các tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng áp dụng đối với khu vực dự kiến thành lập phường, quận Bảng 2.1 - Các tiêu chuẩn về trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đô thị áp dụng đối với khu vực dự kiến thành lập phường TT Tiêu chuẩn Đơn vị tính Loại đô thị Đặc biệt I II III IV 1 Đất công trình giáo dục mầm non và phổ thông cơ sở m2/người ≥ 2,7 2 Trạm y tế (≥ 500 m2/trạm) trạm/5.000 người ≥ 1 3 Sân luyện tập (≥ 3.000 m2) m2/người ≥ 0,5 4 Chợ hoặc siêu thị Công trình ≥ 1 5 Đất cây xanh sử dụng công cộng m2/người ≥ 2 6 Diện tích đất giao thông tỉnh trên dân số km/km2 ≥ 15 ≥ 13 ≥ 11 ≥ 9 ≥ 7 7 Cấp điện sinh hoạt kwh/người/năm ≥ 1.000 ≥ 850 ≥ 700 ≥ 500 ≥ 350 8 Tỷ lệ đường phố chính được chiếu sáng % ≥ 95 ≥ 95 ≥ 95 ≥ 95 ≥ 90 9 Tỷ lệ hộ dân được cấp nước sạch, hợp vệ sinh % ≥ 95 ≥ 95 ≥ 95 ≥ 95 ≥ 90 10 Mật độ đường cống thoát nước chính km/km2 ≥ 4,5 ≥ 4 ≥ 4 ≥ 3,5 ≥ 3 11 Tỷ lệ nước thải đô thị được xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật % ≥ 50 ≥ 40 ≥ 30 ≥ 25 ≥ 15 12 Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt được thu gom % ≥ 90 ≥ 90 ≥ 80 ≥ 80 ≥ 70 Bảng 2.2 - Các tiêu chuẩn về trình độ phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng đô thị áp dụng đối với khu vực dự kiến thành lập quận TT Tiêu chuẩn Đơn vị tính Loại đô thị Đặc biệt I I Nhóm các tiêu chuẩn về hệ thống công trình hạ tầng xã hội 1 Tỷ lệ nhà ở kiên cố, bán kiên cố % ≥ 90 ≥ 90 2 Đất xây dựng các công trình dịch vụ công cộng m2 /người ≥ 4 ≥ 4 3 Đất xây dựng công trình công cộng cấp đơn vị ở m2 /người ≥ 1,5 ≥ 1,5 4 Cơ sở y tế cấp đô thị giường/1.000 dân ≥ 2,4 ≥ 2,4 5 Cơ sở giáo dục, đào tạo cấp đô thị cơ sở ≥ 3 ≥ 2 6 Công trình văn hóa cấp đô thị công trình ≥ 1 ≥ 1 7 Công trình thể dục, thể thao cấp đô thị công trình ≥ 1 ≥ 1 8 Công trình thương mại, dịch vụ cấp đô thị công trình ≥ 1 ≥1 II Nhóm các tiêu chuẩn về hạ tầng kỹ thuật đô thị 1 Mật độ đường giao thông đô thị km/km2 ≥ 10 ≥ 10 2 Tỷ lệ đường đô thị được chiếu sáng % ≥ 95 ≥ 95 3 Tỷ lệ đường khu nhà ở, ngõ xóm được chiếu sáng % ≥ 65 ≥ 60 4 Tỷ lệ hộ dân được cấp nước sạch, hợp vệ sinh % ≥ 95 ≥ 95 III Nhóm các tiêu chuẩn về vệ sinh môi trường 1 Tỷ lệ các khu vực ngập úng có giải pháp phòng chống, giảm ngập úng % ≥ 20 ≥ 20 2 Tỷ lệ nước thải đô thị được xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật % ≥ 50 ≥ 40 3 Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt được thu gom % ≥ 90 ≥ 90 4 Tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng % ≥ 25 ≥ 20 5 Đất cây xanh công cộng trên địa bàn quận m2/người ≥ 6 ≥ 5 IV Nhóm các tiêu chuẩn về kiến trúc, cảnh quan đô thị; 1 Tỷ lệ tuyến phố văn minh đô thị tính trên tổng số trục phố chính % ≥ 60 ≥ 40 2 Số lượng dự án cải tạo, chỉnh trang đô thị Dự án ≥ 2 ≥ 2 3 Số lượng không gian công cộng của đô thị Khu > 1 ≥ 1 4 Công trình kiến trúc tiêu biểu Cấp Có công trình cấp tỉnh C. Phụ lục 3: Phương pháp thu thập, tính toán số liệu 5. Tiêu chí 5: Trình độ phát triển cơ sở hạ tầng và kiến trúc, cảnh quan đô thị
1.1. Phương pháp xác định tính chất chuyên ngành của đô thị được căn cứ vào chỉ số chuyên môn hóa được tính theo công thức sau: Trong đó: CE: Chỉ số chuyên môn hóa (nếu CE ≥ 1 thì đô thị đó là trung tâm chuyên ngành của ngành i); Eij: Lao động thuộc ngành i làm việc tại đô thị j; Ej: Tổng số lao động các ngành làm việc ở đô thị j; Ei: Tổng số lao động thuộc ngành i trong hệ thống các đô thị xét; E: Tổng số lao động trong hệ thống đô thị xét. Trong trường hợp không có đủ số liệu để tính chỉ số chuyên môn hóa CE, thì tính chất đô thị có thể xác định theo đồ án quy hoạch chung được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
1.2. Thu nhập bình quân đầu người được xác định theo số liệu công bố của cơ quan có thẩm quyền.
1.3. Tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, tỷ trọng nông lâm thủy sản trong cơ cấu kinh tế; mức tăng trưởng kinh tế trung bình 3 năm gần nhất được xác định theo số liệu công bố của cơ quan có thẩm quyền.
1.4. Tỷ lệ tăng dân số hàng năm toàn đô thị được xác định theo số liệu công bố của cơ quan có thẩm quyền.
1.5. Tỷ lệ hộ nghèo toàn đô thị được tính theo công thức sau: Tỷ lệ hộ nghèo(%) = Số hộ dân có thu nhập bình quân đầu người dưới chuẩn nghèo x 100 Tổng số hộ dân toàn đô thị
2.1. Quy mô dân số toàn đô thị bao gồm dân số thường trú và dân số tạm trú đã quy đổi khu vực nội thành, nội thị và ngoại thành, ngoại thị, được tính theo công thức sau: N = N1 + N2 Trong đó: N: Dân số toàn đô thị (người); N1: Dân số khu vực nội thành, nội thị (người); N2: Dân số khu vực ngoại thành, ngoại thị (người); Quy mô dân số khu vực nội thành, nội thị (N1) và khu vực ngoại thành, ngoại thị (N2) được xác định gồm dân số thống kê thường trú và dân số tạm trú đã quy đổi.
2.2. Dân số tạm trú từ 6 tháng trở lên được tính như dân số thường trú, dưới 6 tháng quy đổi về dân số đô thị, được tính theo công thức sau: Trong đó: N0: Số dân tạm trú quy đổi về dân số đô thị (người); Nt: Tổng số lượt khách đến tạm trú ở khu vực nội thành, nội thị và ngoại thành, ngoại thị dưới 6 tháng (người); m: Số ngày tạm trú trung bình của một khách (ngày).
3.1. Mật độ dân số toàn đô thị được tính theo công thức sau: Trong đó: D: Mật độ dân số toàn đô thị (người/km2); N: Dân số toàn đô thị đã tính quy đổi (người); S: Diện tích đất tự nhiên toàn đô thị (km2).
3.2. Mật độ dân số khu vực nội thành, nội thị được tính theo công thức sau: Trong đó: D1: Mật độ dân số trong khu vực nội thành, nội thị (người/km2); N1: Dân số khu vực nội thành, nội thị đã tính quy đổi (người); S1: Diện tích đất xây dựng đô thị trong khu vực nội thành, nội thị không bao gồm các diện tích tự nhiên như núi cao, mặt nước, không gian xanh (vùng sinh thái, khu dự trữ thiên nhiên được xếp hạng về giá trị sinh học...) và các khu vực cấm không được xây dựng (km2).
4.1. Lao động phi nông nghiệp là lao động thuộc các ngành kinh tế quốc dân không thuộc ngành sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp (lao động làm muối, đánh bắt cá, công nhân lâm nghiệp được tính là lao động phi nông nghiệp).
4.2. Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp toàn đô thị được tính theo công thức sau: Trong đó: K: Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp toàn đô thị (%); E0: Số lao động phi nông nghiệp toàn đô thị (lao động); Et: Tổng số lao động làm việc ở các ngành kinh tế toàn đô thị (lao động).
4.3. Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thành, nội thị được tính theo công thức sau: Trong đó: K1: Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thành, nội thị (%); E1: Số lao động phi nông nghiệp khu vực nội thành, nội thị (lao động); Et1: Tổng số lao động làm việc ở các ngành kinh tế trong khu vực nội thành, nội thị (lao động).
5.1. Nhóm các tiêu chuẩn đánh giá cho khu vực nội thành, nội thị áp dụng đối với các công trình khu vực nội thành, nội thị đã được đầu tư xây dựng và đang hoạt động, tuân thủ quy hoạch chung đô thị đã được phê duyệt. 5.1.1. Các tiêu chuẩn về công trình hạ tầng xã hội (1) Diện tích sàn nhà ở bình quân được tính theo công thức sau: Diện tích sàn nhà ở bình quân (m2/người) = Tổng diện tích sàn nhà ở khu vực nội thành, nội thị (m2) Dân số khu vực nội thành, nội thị (người) (2) Tỷ lệ nhà kiên cố, bán kiên cố được tính theo công thức sau: Tỷ lệ nhà kiên cố, bán kiên cố (%) = Tổng số nhà kiên cố, bán kiên cố (nhà) x 100 Tổng số nhà (nhà) (3) Đất dân dụng bao gồm: đất ở, đất công trình công cộng, đất cây xanh, thể dục thể thao công cộng và đất giao thông đô thị (không bao gồm đất giao thông đối ngoại). (4) Đất xây dựng các công trình công cộng dịch vụ đô thị (y tế, văn hóa, giáo dục, thể dục, thể thao, thương mại và các công trình dịch vụ đô thị khác). (5) Số giường bệnh các cơ sở y tế bao gồm: số giường bệnh tại các trung tâm y tế chuyên sâu, bệnh viện đa khoa, chuyên khoa các cấp (không bao gồm trạm y tế xã). (6) Cơ sở giáo dục, đào tạo cấp đô thị bao gồm: đại học, cao đẳng, trung học phổ thông, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề. (7) Công trình văn hóa cấp đô thị bao gồm: thư viện, bảo tàng, triển lãm, nhà hát, rạp xiếc, cung văn hóa, cung thiếu nhi và các công trình văn hóa khác. (8) Công trình thể dục, thể thao cấp đô thị bao gồm: sân thể thao, sân vận động, trung tâm thể dục, thể thao, nhà thi đấu, bể bơi,... (9) Công trình trung tâm thương mại, dịch vụ bao gồm: chợ, siêu thị... 5.1.2. Các tiêu chuẩn hạ tầng kỹ thuật (1) Tiêu chuẩn cấp nước sinh hoạt trung bình được tính theo công thức sau: Tiêu chuẩn cấp nước sinh hoạt trung bình (lít/người/ngày.đêm) = Tổng số lít nước được sử dụng trung bình trong 1 ngày đêm Dân số khu vực nội thành, nội thị (2) Tỷ lệ hộ dân được cấp nước sạch, hợp vệ sinh được tính theo công thức sau: Tỷ lệ hộ dân được cấp nước sạch, hợp vệ sinh (%) = Số hộ dân được sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh x 100% Số hộ dân khu vực nội thành, nội thị 5.1.3. Các tiêu chuẩn về vệ sinh môi trường (1) Đô thị loại đặc biệt, loại I chỉ đạt điểm tối đa khi bảo đảm các tiêu chuẩn theo quy định và phải có khu liên hợp xử lý chất thải rắn. (2) Nhà tang lễ có thể kết hợp với nghĩa trang, công trình bệnh viện, cơ sở tôn giáo song phải bảo đảm yêu cầu về vệ sinh, môi trường theo quy định. (3) Đất cây xanh đô thị bao gồm: đất cây xanh sử dụng công cộng (quảng trường, công viên, vườn hoa, vườn dạo..., tính cả diện tích mặt nước nằm trong khuôn viên các công trình này và diện tích đất cây sử dụng cho các mục đích luyện tập thể dục, thể thao, vui chơi, giải trí, thư giãn...); đất cây xanh đường phố tính từ tuyến đường cấp phân khu vực trở lên (cây xanh, thảm cỏ trồng trong phạm vi chỉ giới đường đỏ); đất cây xanh chuyên dụng (cây xanh cách ly, phòng hộ, nghiên cứu thực vật học, vườn ươm...), không bao gồm diện tích đất cây xanh tại khu vực cơ quan, xí nghiệp. (4) Đất cây xanh công cộng khu vực nội thành, nội thị bao gồm: công viên, vườn hoa phục vụ một hay nhiều đơn vị ở, toàn đô thị hoặc cấp vùng (tính cả các công viên chuyên đề), không bao gồm diện tích đất cây xanh chuyên dụng. Diện tích mặt nước nằm trong khuôn viên các công viên, vườn hoa, khi quy đổi ra chỉ tiêu đất cây xanh tính trên người không chiếm quá 50% so với tổng chỉ tiêu diện tích đất cây xanh công cộng khu vực nội thành, nội thị. 5.1.4. Các tiêu chuẩn về kiến trúc, cảnh quan đô thị (1) Tuyến phố được công nhận là tuyến phố văn minh đô thị khi bảo đảm các tiêu chuẩn: văn minh đô thị, vệ sinh môi trường, trật tự đô thị và an toàn giao thông. (2) Không gian công cộng của đô thị bao gồm: không gian sinh hoạt cộng đồng, công viên, vườn hóa, quảng trường, khu vực đi bộ (được tổ chức là không gian mở, có điểm vui chơi, giải trí phục vụ đời sống tinh thần của dân cư đô thị). (3) Công trình kiến trúc tiêu biểu là công trình lịch sử văn hóa, di sản, danh thắng có ý nghĩa quốc gia và quốc tế hoặc đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận.
5.2. Nhóm các tiêu chuẩn đánh giá cho khu vực ngoại thành, ngoại thị (1) Áp dụng đối với các công trình đã được đầu tư xây dựng và đang hoạt động. (2) Các tiêu chuẩn tính bằng tỷ lệ % so với chuẩn chỉ tiêu chung của bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
6. Tính điểm phân loại đô thị Các tiêu chuẩn đạt mức tối đa được tính điểm tối đa, đạt mức tối thiểu được tính điểm tối thiểu, đạt giữa mức tối đa và mức tối thiểu được tính điểm nội suy giữa cận trên và cận dưới.