Điều 2. Về tình hình kinh tế - xã hội tháng 10 và 10 tháng năm 2017; triển khai thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2017. Chính phủ thống nhất đánh giá: Tình hình kinh tế - xã hội tháng 10 và 10 tháng năm 2017 tiếp tục chuyển biến tích cực trên tất cả các lĩnh vực. Kinh tế vĩ mô ổn định; lạm phát được kiểm soát; thị trường tiền tệ, chứng khoán có nhiều tín hiệu khả quan; dự trữ ngoại hối tăng cao; hoạt động ngân hàng được đánh giá tích cực. Chỉ số sản xuất toàn ngành công nghiệp tăng cao so với cùng kỳ, đặc biệt là ngành công nghiệp chế biến, chế tạo. Dịch vụ, du lịch tiếp tục đạt mức tăng khá. Xuất khẩu tăng 20,7%, gấp gần ba lần so với mức tăng cùng kỳ; cán cân thương mại hàng hóa chuyển từ tình trạng nhập siêu sang xuất siêu. Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng khá. Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong cung cấp dịch vụ công được chú trọng triển khai. Môi trường kinh doanh của Việt Nam có tiến bộ, theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới Việt Nam tăng 14 bậc, từ vị trí thứ 82 lên vị trí thứ 68/190 nền kinh tế. Các chính sách, chương trình an sinh xã hội tiếp tục được quan tâm thực hiện tốt. Công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông; phòng chống cháy nổ; bảo vệ môi trường được quan tâm chỉ đạo. Công tác phòng, chống thiên tai và khắc phục hậu quả thiên tai, bão, lũ được tích cực thực hiện, góp phần hạn chế tối đa thiệt hại. Công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế tiếp tục được đẩy mạnh. Quốc phòng, an ninh được giữ vững. Bên cạnh kết quả đạt được, tình hình kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, thách thức: Thiên tai, bão, lũ thời gian qua đã gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản; tình hình thời tiết, thiên tai diễn biến phức tạp, khó lường sẽ tác động tiêu cực đến sản xuất và đời sống, nhất là sản xuất nông nghiệp. Tiến độ giải ngân vốn đầu tư công chưa đạt yêu cầu. Một số vấn đề xã hội bức xúc như: dịch sốt xuất huyết chưa được ngăn chặn triệt để; tình trạng mất vệ sinh an toàn thực phẩm, ô nhiễm môi trường vẫn còn nhiều bức xúc. Tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại có xu hướng gia tăng. Trật tự an toàn xã hội ở một số địa bàn, tai nạn giao thông, cháy nổ còn diễn ra phức tạp. Trong 2 tháng cuối năm, Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương không chủ quan, bằng lòng; phải tiếp tục đổi mới, sáng tạo, chủ động theo dõi sát tình hình trong nước và quốc tế; quyết liệt hành động, thúc đẩy thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra tại các Nghị quyết của Trung ương Đảng, Quốc hội và Chính phủ và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, phấn đấu hoàn thành toàn diện các mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch năm 2017; trong đó tập trung thực hiện một số nội dung sau: - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tiếp tục điều hành chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, phối hợp chặt chẽ với chính sách tài khóa và các chính sách kinh tế vĩ mô khác nhằm kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an ninh tiền tệ quốc gia và ổn định tỷ giá trong biên độ quy định, nhất là dịp cuối năm. Tiếp tục phấn đấu giảm lãi suất cho vay phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mô, lạm phát và thị trường tiền tệ. Tập trung vốn cho các lĩnh vực ưu tiên, bảo đảm chất lượng tín dụng. Đẩy mạnh thực hiện cơ cấu lại các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu. - Bộ Tài chính chỉ đạo tăng cường thực hiện các biện pháp chống thất thu, chuyển giá, nợ đọng thuế; tiết kiệm chi thường xuyên; đồng thời quản lý nợ công hiệu quả, kiểm soát chặt chẽ bội chi ngân sách; chủ động giải trình trước Quốc hội các vấn đề liên quan đến việc thực hiện các nhiệm vụ tài chính - ngân sách và chủ trương chưa tăng các loại thuế, phí của Chính phủ. Phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan có chủ trương và giải pháp bảo đảm bình ổn giá cả vùng bị thiên tai lũ lụt, nhất là giá cả các mặt hàng vật liệu xây dựng. - Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành trung ương, địa phương xây dựng dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 theo tinh thần đổi mới, ưu tiên lựa chọn các lĩnh vực, giải pháp có tính đột phá, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội; trình Chính phủ thông qua tại phiên họp thường kỳ tháng 12 năm 2017 để triển khai thực hiện ngay từ những ngày đầu năm 2018. Tiếp tục phân tích nguyên nhân khách quan và chủ quan, trách nhiệm của ngành, các cấp trong việc chậm trễ giải ngân vốn đầu tư công để thúc đẩy thực hiện tốt hơn thời gian tới. Khẩn trương hoàn thiện dự án Luật đầu tư công (sửa đổi) nhằm tháo gỡ các vướng mắc, bất cập, trình Quốc hội khóa XIV kỳ họp thứ 5 xem xét, thông qua. Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các bộ, ngành liên quan rà soát, đôn đốc, giám sát, tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch vốn đầu tư công. Tổ chức triển khai hiệu quả Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa. - Các bộ, ngành, địa phương triển khai quyết liệt các giải pháp để giải ngân hết nguồn vốn đầu tư công năm 2017; rà soát, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy triển khai các nguồn vốn đầu tư, nhất là vốn FDI, ODA và vốn đầu tư tư nhân; đẩy mạnh việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng, chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm. - Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo sâu sát, quyết liệt để thúc đẩy quá trình cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước, chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong việc triển khai theo đúng lộ trình đã được phê duyệt, trên tinh thần công khai, minh bạch, bảo đảm tốt nhất lợi ích Nhà nước. - Bộ Công Thương tiếp tục thực hiện các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu; đơn giản hóa thủ tục, ứng dụng thương mại điện tử trong hoạt động xuất nhập khẩu; khai thác đồng bộ, hiệu quả các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA); chỉ đạo các cơ quan thương vụ ở nước ngoài tích cực tìm kiếm mở rộng thị trường xuất khẩu; thực hiện tốt công tác dự báo thị trường. Có kế hoạch bảo đảm nguồn cung hàng hóa thiết yếu dịp cuối năm, nhất là vùng bị thiên tai bão, lũ. Tiếp tục phối hợp thực hiện hiệu quả Chương trình Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam. Bộ Công Thương và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với các hiệp hội phát huy vai trò trong việc thực hiện các biện pháp ứng phó với những rào cản thương mại đối với các mặt hàng nông, thủy sản xuất khẩu. - Ban Chỉ đạo quốc gia chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan, nhất là Bộ Công an, Bộ Công Thương tăng cường kiểm tra, kiểm soát, quản lý thị trường, phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, nhất là các mặt hàng như: đường cát, thuốc lá, xăng dầu, pháo nổ. Bộ Công an chỉ đạo lực lượng lập chuyên án chống buôn lậu, gian lận thương mại, nhất là khu vực phía Nam. - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ động theo dõi sát diễn biến thời tiết để kịp thời thông báo, có biện pháp ứng phó thiên tai. Tăng cường kiểm soát dịch bệnh, giống, vật tư nông nghiệp, đặc biệt là việc sử dụng chất cấm trong chăn nuôi, vệ sinh an toàn thực phẩm đối với sản phẩm nông nghiệp. Chỉ đạo các địa phương, hiệp hội vận động ngư dân khai thác hải sản an toàn, đúng quy định pháp luật; tổ chức tuyên truyền, đấu tranh, ngăn chặn việc khai thác hải sản bất hợp pháp; kịp thời đề xuất sửa đổi, bổ sung, xây dựng mới các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. - Bộ Giáo dục và Đào tạo đẩy nhanh tiến độ ban hành chương trình giáo dục phổ thông tổng thể, chương trình môn học và hướng dẫn xây dựng sách giáo khoa giáo dục phổ thông mới. Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan hướng dẫn các địa phương chuẩn bị các điều kiện thực hiện chương trình giáo dục phổ thông, chương trình sách giáo khoa mới theo lộ trình quy định tại Nghị quyết của Quốc hội. Xây dựng dự thảo Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chuẩn bị các điều kiện để triển khai đổi mới Chương trình sách giáo khoa giáo dục phổ thông. - Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan và đoàn thể liên quan báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình và kết quả triển khai hoạt động hỗ trợ khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo và đề xuất những giải pháp thúc đẩy phát triển hơn nữa hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia. - Bộ Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu tổng thể các vấn đề về xử lý rác thải khu vực nông thôn, khu vực làng nghề; kiểm soát ô nhiễm môi trường đối với các dự án lớn; việc chuyển diện tích đất trồng lúa kém hiệu quả. Nâng cao công tác dự báo về lũ, lụt, sạt lở đất núi. Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các bộ, cơ quan, địa phương liên quan thúc đẩy triển khai hiệu quả Nghị quyết của Chính phủ về phát triển bền vững đồng bằng sông Cửu Long thích ứng với biến đổi khí hậu. - Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đẩy mạnh xúc tiến du lịch, đa dạng hóa các hoạt động quảng bá du lịch, thu hút du khách quốc tế đến Việt Nam. Tranh thủ các sự kiện của Tuần lễ cấp cao APEC 2017 để quảng bá hình ảnh về đất nước, con người, văn hóa Việt Nam ra thế giới. Đẩy mạnh công tác rà soát, chấn chỉnh chất lượng dịch vụ lưu trú trên toàn quốc. - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với các địa phương tiếp tục thực hiện chính sách an sinh xã hội, nhất là đối với các vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng bị thiệt hại do bão, lũ. Xử lý hiệu quả vấn đề người lao động Việt Nam ở nước ngoài vi phạm hợp đồng bỏ trốn, nhất là tại thị trường Nhật Bản, Hàn Quốc. - Bộ Y tế tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm; chỉ đạo kiểm soát chặt chẽ các phòng khám tư nhân, trong đó có các phòng khám có bác sĩ người nước ngoài; có giải pháp ngăn chặn việc lạm dụng, trục lợi từ quỹ bảo hiểm y tế; phối hợp với Bộ Công an có biện pháp bảo đảm an toàn cho cán bộ y tế tại các bệnh viện. - Thanh tra Chính phủ tăng cường thanh tra trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo; phối hợp với các bộ, ngành, địa phương tập trung giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài. Người đứng đầu chính quyền các cấp phải dành thời gian thích đáng tiếp công dân theo quy định, giải quyết hiệu quả các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền. - Bộ Công an phối hợp với Bộ Quốc phòng chủ động ứng phó xử lý tình huống phức tạp về an ninh, trật tự; ngăn chặn các âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, phản động, nhất là âm mưu khủng bố, phá hoại; bảo vệ an toàn tuyệt đối các mục tiêu, công trình trọng điểm, sự kiện quan trọng đặc biệt là bảo vệ an ninh, an toàn Tuần lễ cấp cao APEC. Sẵn sàng tham gia ứng phó, cứu nạn, cứu hộ trong phòng, chống thiên tai. - Bộ Ngoại giao tổ chức tốt hoạt động đối ngoại đa phương, song phương, trong đó có việc tham dự Hội nghị cấp cao ASEAN. Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và các địa phương trọng điểm Đà Nẵng, Quảng Nam tập trung tổ chức tốt các sự kiện trong Tuần lễ cấp cao APEC 2017, bảo đảm an toàn tuyệt đối, không để xảy ra sơ suất. Phối hợp chặt chẽ với các bộ, cơ quan hoàn thiện các văn kiện phục vụ hoạt động của Tuần lễ cấp cao APEC, nhất là các văn kiện ký kết với các đối tác quan trọng. - Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ rà soát, tham mưu sắp xếp lại các ban chỉ đạo, tổ chức phối hợp liên ngành, bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu quả, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 11 năm 2017. - Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chủ động phát biểu, giải trình chất vấn, trực tiếp cung cấp đầy đủ thông tin những vấn đề Quốc hội quan tâm. - Các bộ, cơ quan ngang bộ khẩn trương hoàn thiện dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành các Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 và các thông tư hướng dẫn còn nợ đọng; hoàn thiện, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt các đề án cơ cấu lại ngành, lĩnh vực trong năm 2017 theo phân công. - Bộ Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan truyền thông đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, tạo đồng thuận xã hội, niềm tin trong Nhân dân để cùng thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2017; tích cực tuyên truyền kỷ cương, phép nước, văn hóa, đạo lý. Kiểm tra, ngăn chặn, phản bác kịp thời các thông tin sai sự thật gây phương hại đến an ninh quốc gia, ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Bộ Thông tin và Truyền thông, Văn phòng Chính phủ phối hợp với các bộ, ngành, địa phương đẩy nhanh lộ trình xây dựng Chính phủ điện tử. - Các cấp, các ngành tiếp tục tập trung thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, phát triển doanh nghiệp theo tinh thần các Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP, 35/NQ-CP và Chỉ thị số 26/CT-TTg ; xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể để triển khai đồng bộ các Nghị quyết của Hội nghị Trung ương lần thứ 5 và 6 (khóa XII) và Nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018.