Điều 14. Hiệu lực thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng 01 năm 2016. 1. Chi phí điện năng phát điện tránh được và công suất phát điện tránh được Chi phí điện năng phát điện tránh được và công suất phát điện tránh được được tính toán dựa trên phương pháp Nhà máy nhiệt điện than nhập khẩu giả định. Theo đó Bên mua điện sẽ tránh được việc phải xây dựng một Nhà máy nhiệt điện than nhập khẩu giả định bằng cách mua điện từ nhà máy điện sinh khối. Khi đó, chi phí cố định của nhà máy điện giả định được coi là chi phí công suất tránh được, chi phí biến đổi được coi là chi phí điện năng tránh được. Một số thông số chính của nhà máy điện sử dụng than nhập khẩu giả định như sau: Thông số Ký hiệu Đơn vị Giá trị Ghi chú Công suất lắp đặt P MW 600 Tuổi thọ dự án n Năm 30 Suất đầu SĐT USD/kW 1.700 Được điều chỉnh hàng năm Số giờ vận hành bình quân T Giờ/năm 7.000 Được điều chỉnh hàng năm Chi phí vận hành và bảo dưỡng CO&M % 3 Giá than Ccoal USD/tấn 100 Được điều chỉnh hàng năm Nhiệt trị thấp của than LHV Kcal/kg 5377 Tham khảo than nhập khẩu của nhà máy Formosa Hệ số trượt giá than kcoal % 2% Được sử dụng trong trường hợp giá nhiên liệu dùng để tính toán biểu giá dựa trên giá nhiên liệu trung bình của các nhà máy nhiệt điện sử dụng than nhập khẩu trong hệ thống trong năm lấy số liệu tính toán biểu giá. Bởi năm lấy số liệu tính toán là từ 01 tháng 7 năm N-2 đến 30 tháng 6 năm N-1, trong khi biểu giá chi phí tránh được được ban hành áp dụng cho năm N, do đó cần thiết phải có hệ số trượt giá nhiên liệu để có thể ước tính được giá nhiên liệu cho năm N. Trong trường hợp giá nhiên liệu lấy theo giá thị trường thì không cần xét đến hệ số trượt giá nhiên liệu. - Chi phí điện năng phát điện tránh được (LCOEV) và công suất phát điện tránh được (LCOEF) được xác định bằng chi phí sản xuất điện quy dẫn của nhà máy nhiệt điện sử dụng than nhập khẩu (LCOE) được thay thế bởi nhà máy điện sinh khối được xác định theo công thức sau: LCOE = LCOEV + LCOEF Trong đó: LCOE: Chi phí sản xuất điện quy dẫn [USD/kWh]; LCOEV: Chi phí điện năng phát điện tránh được [USD/kWh]; LCOEF: Chi phí công suất tránh được [USD/kWh]. - Chi phí điện năng phát điện tránh được (LCOEV) là chi phí biến đổi của nhà máy nhiệt điện sử dụng than nhập khẩu, bao gồm chi phí nhiên liệu, chi phí vận hành bảo dưỡng biến đổi được xác định theo công thức sau: Trong đó: LCOEV: Chi phí điện điện năng phát điện tránh được [USD/kWh]; At: Tổng chi phí O&M và nhiên liệu trong năm thứ t [USD] được xác định theo mục a; Mt,el: Sản lượng điện sản xuất trong năm thứ t [MWh] được xác định theo mục b; i: Tỷ suất chiết khấu tài chính [%] được xác định theo mục e; n: Đời sống kinh tế của nhà máy nhiệt điện, n = 30 năm; t: Năm trong đời sống kinh tế của nhà máy [1, 2, ... n]. - Chi phí công suất phát điện tránh được (LCOEF) là chi phí cố định của nhà máy nhiệt điện sử dụng than nhập khẩu, bao gồm: tổng chi phí đầu tư trong thời gian xây dựng và chi phí tháo dỡ vào năm sau năm cuối cùng của vòng đời nhà máy (n+1) được xác định theo công thức sau: Trong đó: LCOEF: Chi phí công suất tránh được [USD/kWh]; Io: Tổng chi phí đầu tư trong thời gian xây dựng nhà máy (USD) được xác định theo mục c; D: Chi phí tháo dỡ [USD] được xác định theo mục d; Mt,el: Sản lượng điện sản xuất trong năm thứ t [MWh] được xác định theo mục b; i: Tỷ suất chiết khấu tài chính [%] được xác định theo mục g; n: Đời sống kinh tế của nhà máy nhiệt điện, n = 30 năm; t: Năm trong đời sống kinh tế của nhà máy [1, 2, ... n]. Các thông số tính toán chi phí sản xuất điện quy dẫn của nhà máy điện sử dụng than nhập khẩu như sau:
a) At: Tổng chi phí O&M và nhiên liệu trong năm thứ t được xác định theo công thức sau: At = Ct,O&M + Ct,fuel Trong đó: + Ct,O&M: Chi phí vận hành bảo dưỡng năm thứ t, năm đầu tiên tính bằng 3% chi phí đầu tư xây lắp và thiết bị (EPC); Các năm tiếp theo tính thêm hệ số lạm phát; Chi phí đầu tư xây lắp và thiết bị được giả định bằng 80% tổng mức đầu tư xây dựng ban đầu (chưa kể bảo hiểm và lãi vay trong thời gian xây dựng) của nhà máy. Ct,O&M = 3% . 80%. I. (1 + klp)t-l I: Tổng mức đầu tư xây dựng ban đầu (không kể bảo hiểm và lãi trong thời gian xây dựng) [USD] được xác định theo mục đ; klp: Tỷ lệ lạm phát, klp = 7%/năm; n: Đời sống kinh tế của nhà máy nhiệt điện, n = 30 năm; t: Năm trong đời sống kinh tế của nhà máy [1, 2, ... n]. + Ct,fuel: Chi phí nhiên liệu năm thứ t được xác định theo công thức sau: Trong đó: + ht: hiệu suất năm thứ t của nhà máy. Hiệu suất này được tính toán hàng năm dựa trên Hiệu suất thô được xác định theo Quyết định số 78/2013/QĐ-TTg ngày 25 tháng 12 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Danh mục và lộ trình phương tiện, thiết bị sử dụng năng lượng phải loại bỏ và các tổ máy phát điện hiệu suất thấp không được xây dựng mới có tính đến hiệu suất theo phụ tải, sự tăng giảm tổn thất, sự giảm tổn thất do biến đổi khí hậu và hệ số suy giảm hiệu suất do thiết bị ngày càng cũ đi. Như vậy, hiệu suất theo các năm vận hành của nhà máy được tính toán như sau: Năm vận hành 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Hiệu suất nhà máy 37,8% 39,9% 40,8% 40,8% 41,8% 41,8% 41,7% 42,7% 42,7% 43,0% Năm vận hành 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Hiệu suất nhà máy 43,0% 43,0% 42,9% 42,9% 42,8% 42,8% 42,7% 42,7% 42,6% 42,0% Năm vận hành 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Hiệu suất nhà máy 41,9% 41,9% 41,8% 41,8% 40,6% 40,6% 40,5% 39,7% 39,6% 39,6% + LHV: Nhiệt trị thấp của than. LHV = 5.377kcal/kg = 6,2535kWh/kg. + Ccoal: Giá than của năm đưa vào tính toán [USD/tấn], được xác định dựa trên giá nhiên liệu trung bình của các nhà máy nhiệt điện sử dụng than nhập khẩu trong hệ thống trong năm trước năm lấy số liệu tính toán biểu giá và có sự điều chỉnh theo hệ số trượt giá nhiên liệu; Trong trường hợp chưa có nhà máy điện sử dụng than nhập khẩu, giá nhiên liệu được tham khảo theo giá thị trường từ trang web http://www.coalspot.com/. + kcoal: Hệ số trượt giá than là 2%/năm.
b) Mt,el: Sản lượng điện sản xuất trong năm thứ t của nhà máy điện than sử dụng than nhập khẩu, được xác định như sau: Mt,el = P . T Trong đó: P: Công suất nhà máy điện than [MW], P = 600MW; T: Số giờ vận hành bình quân của nhà máy [giờ/năm], T = 7.000giờ/năm (xem mục e).
c) I0: Tổng chi phí đầu tư trong thời gian xây dựng của nhà máy nhiệt điện là tổng chi phí đầu tư cộng dồn theo theo từng năm xây dựng trong thời gian xây dựng đã bao gồm tổng mức đầu tư xây dựng ban đầu, chi phí bảo hiểm và lãi vay ngân hàng trong thời gian xây dựng được chuẩn theo các trình tự tính toán như sau: . . . Trong đó: I: Tổng mức đầu tư xây dựng ban đầu (không kể bảo hiểm và lãi trong thời gian xây dựng) [USD] được xác định theo mục đ; I1, 2, 3, m: Tổng chi phí đầu tư của năm xây dựng thứ 1, 2, 3,.., m (bao gồm cả chi phí bảo hiểm và vốn vay trong thời gian xây dựng); m: Tổng số năm xây dựng (năm), m = 4 năm; kxd: Lãi suất trong thời gian xây dựng [%/năm], kxd = 6%/năm; kbh: Chi phí bảo hiểm trong thời gian xây dựng [%/năm], kbh = 0,2%/năm.
d) D: chi phí tháo dỡ vào năm sau năm cuối cùng của vòng đời nhà máy (n+1) được xác định theo công thức sau: Trong đó: Dn+1: Chi phí tháo dỡ trong năm thứ n+1 được xác định bằng 1% của tổng mức đầu tư xây dựng ban đầu (I), và có tính đến tỷ lệ lạm phát; Dn+1 = 1%. I. (1+klp)n; klp: Tỷ lệ lạm phát, klp = 7%/năm; I: Tổng mức đầu tư xây dựng công trình (không kể bảo hiểm và lãi trong thời gian xây dựng) [USD] được xác định theo mục đ; i: Tỷ suất chiết khấu tài chính [%] được xác định theo mục g; n: Đời sống kinh tế của nhà máy nhiệt điện, n = 30 năm t: Năm trong đời sống kinh tế của nhà máy [1, 2, ... n].
đ) I: Tổng mức đầu tư xây dựng ban đầu (không kể bảo hiểm và lãi trong thời gian xây dựng) [USD] và được xác định theo công thức sau: I = SĐT x P Trong đó: P: Công suất nhà máy điện than [kW]; SĐT: Suất đầu tư của nhà máy nhiệt điện sử dụng than nhập khẩu [USD/kW]; Suất đầu tư năm cơ sở xác định căn cứ suất đầu tư hợp lý của nhà máy nhiệt điện sử dụng than nhập khẩu. Suất đầu tư của năm lập biểu giá được tính toán dựa trên suất đầu tư năm cơ sở và chỉ số giá thiết bị (MUV) của năm cơ sở và năm lập biểu giá. Giả sử năm cơ sở là năm 2014, năm lập biểu giá là năm 2015, suất đầu tư cho năm 2015 được tính toán như sau: Đơn vị Giá trị Ghi chú Suất đầu tư năm cơ sở, C2014 $/kW 1700 Chỉ số giá thiết bị năm cơ sở, MUV2014 106,34 Chỉ số giá thiết bị năm cơ sở (MUV2014) do Ngân hàng Thế giới công bố trên trang web www.worldbank.org MUV năm 2015, MUV2015 106,65 Suất đầu tư đã điều chỉnh cho năm 2015, C2015 $/kW 1705 C2015 = C2014 [MUV2015/MUV2014]
e) T: Số giờ vận hành trong năm bình quân cho cả đời dự án được xác định dựa trên số giờ vận hành trung bình của các nhà máy nhiệt điện sử dụng than nhập khẩu trong năm lấy số liệu tính toán biểu giá; Trong trường hợp chưa có nhà máy điện sử dụng than nhập khẩu, số giờ vận hành trung bình sẽ được lấy theo quy định hiện hành; T = 7000 giờ/năm.
g) i(%): Tỷ suất chiết khấu tài chính: Áp dụng chi phí sử dụng vốn bình quân gia quyền danh định trước thuế (WACC) được xác định theo quy định hiện hành và theo công thức sau: Trong đó: W: Tỷ trọng (vốn vay wdebt là 70%; vốn chủ sở hữu wequity là 30%); k: Lãi suất trong đó: + Lãi suất vốn vay kdebt được tính theo công thức sau: kdeb = Bảo hiểm vốn vay + Lãi suất trái phiếu Chính phủ 10 năm = 3,70% + 6,17% = 9,87% Bảo hiểm vốn vay 3,70% http://data.worldbank.org/indicator/FR.INR.RISK Lãi suất trái phiếu Chính phủ (10 năm) 6,17% http://asianbondsonline.adb.org/vietnam.php + Lãi suất vốn chủ sở hữu kequity được tính theo công thức sau: kequity = Lãi suất vốn vay + Bảo hiểm rủi ro thị trường (vốn chủ sở hữu) = 9,87% + 8,80% = 18,67% Lãi suất vốn vay 9,87% Bảo hiểm rủi ro thị trường (vốn chủ sở hữu) 8,80% IESE Business School, Navarra, Spain; http://www.iese.edu/research/pdfs/DI-0920-E.pdf tax: Thuế thu nhập doanh nghiệp (Tax = 22%) và được thay đổi khi luật thuế thu nhập doanh nghiệp được điều chỉnh.
h) Tỷ giá đô la Mỹ năm lấy số liệu tính toán biểu giá được tính bình quân theo ngày và theo tỷ giá đô la Mỹ bán ra giờ đóng cửa của Hội sở chính - Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam.
2. Trong quá trình thực hiện, trường hợp có phát sinh vướng mắc, tổ chức, cá nhân phản ánh về Bộ Công Thương để xem xét bổ sung, sửa đổi cho phù hợp.