Điều 1. Về tình hình kinh tế - xã hội tháng 11 và 11 tháng năm 2018; tình hình thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01 tháng 01 năm 2018 của Chính phủ. Chính phủ thống nhất đánh giá: Tình hình kinh tế - xã hội tháng 11 và 11 tháng đầu năm 2018 tiếp tục chuyển biến tích cực và đạt kết quả khá toàn diện trên các ngành, lĩnh vực. Kinh tế vĩ mô ổn định; lạm phát được kiểm soát; các cân đối lớn cơ bản được bảo đảm; thị trường vàng, ngoại tệ ổn định; thu ngân sách nhà nước đạt 92,7% dự toán. Xuất khẩu tăng 14,4%; trong đó, khu vực kinh tế trong nước tăng 17,2%, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng 13,4%, xuất siêu ước đạt 6,8 tỷ USD. Sản xuất nông nghiệp phát triển tốt, năng suất và sản lượng lúa mùa tăng; xây dựng nông thôn mới vượt mục tiêu năm 2018. Sản xuất công nghiệp tăng mạnh, chỉ số IIP tăng 10,1%, trong đó ngành chế biến, chế tạo tiếp tục giữ vị trí dẫn đầu, tăng 12,2%. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng 11,5%; thu hút khách du lịch quốc tế đến Việt Nam tăng 21,3%. Niềm tin kinh doanh được cải thiện; gần 32 nghìn doanh nghiệp quay trở lại hoạt động; Chỉ số Nhà quản trị mua hàng (PMI) đạt 56,5 điểm, cao nhất trong 7 năm trở lại đây. Hoạt động khoa học và công nghệ, khởi nghiệp đổi mới sáng tạo được đẩy mạnh. Các lĩnh vực giáo dục, y tế, lao động, việc làm, an sinh xã hội, thể thao, văn hóa, thông tin, truyền thông được quan tâm thực hiện. Ngày hội “Đại đoàn kết toàn dân tộc”. diễn ra trong không khí vui tươi, phấn khởi. Công tác đối ngoại đạt nhiều kết quả quan trọng. Bên cạnh những kết quả đạt được, nước ta còn đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt là việc giữ ổn định kinh tế vĩ mô và kiểm soát lạm phát trong bối cảnh tình hình thị trường tài chính, tiền tệ quốc tế có nhiều biến động. Giải ngân vốn đầu tư công chưa đạt yêu cầu đề ra. Số lượng doanh nghiệp ngừng kinh doanh có thời hạn, ngừng hoạt động, chờ giải thể, giải thể tăng. Một số vấn đề xã hội như bạo lực đối với học sinh, trẻ em, tệ nạn ma túy.... gây bức xúc dư luận. Tình hình tai nạn giao thông, cháy nổ, mất an ninh trật tự, tội phạm trên một số địa bàn diễn biến phức tạp, ảnh hưởng đến an toàn của nhân dân. Để hoàn thành thắng lợi toàn diện các mục tiêu, chỉ tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, tạo đà vững chắc cho năm 2019, Chính phủ yêu cầu các cấp, các ngành; từng Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu, không được chủ quan, theo dõi sát tình hình quốc tế và trong nước, chỉ đạo sâu sát, điều hành quyết liệt, đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, tập trung xử lý, giải quyết những hạn chế, bất cập của từng ngành, lĩnh vực, địa phương, không né tránh, không ngại va chạm; đổi mới tư duy, xóa bỏ quan điểm lạc hậu, ỷ lại, trông chờ, khuyến khích đổi mới, sáng tạo, tạo sức lan tỏa về khát vọng dân tộc tới cộng đồng doanh nghiệp và từng người dân. Tập trung thực hiện một số nội dung sau: - Các bộ, ngành, địa phương khẩn trương tổng kết, đánh giá những việc đã làm được, chưa làm được, nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế và kinh nghiệm rút ra để từng bộ, ngành, địa phương làm tốt hơn, hiệu quả hơn nữa trong năm 2019. Chủ động xây dựng chương trình hành động thực hiện Nghị quyết của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 phù hợp với điều kiện thực tiễn của từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phương để triển khai thực hiện ngay từ ngày đầu năm 2019. - Các bộ, cơ quan, địa phương tập trung chỉ đạo thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, đáp ứng nhu cầu thị trường dịp cuối năm và Tết Nguyên đán; chuẩn bị các điều kiện phục vụ Nhân dân đón Tết. Các Bộ: Công Thương, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các địa phương chỉ đạo chuẩn bị nguồn cung những mặt hàng thiết yếu phục vụ nhu cầu tiêu dùng của người dân, tăng cường quản lý thị trường, giá cả, phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các địa phương tổ chức chăm lo Tết cho người có công, các đối tượng chính sách, nhất là ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng bị ảnh hưởng bởi thiên tai. Bộ Giao thông vận tải chỉ đạo chuẩn bị phương án vận tải phục vụ nhu cầu đi lại của người dân. Bộ Công an chỉ đạo lực lượng bảo đảm trật tự, an toàn xã hội. Giao Văn phòng Chính phủ chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ký ban hành Chỉ thị về việc chuẩn bị các điều kiện phục vụ Nhân dân đón Tết Nguyên đán Kỷ Hợi. - Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ chỉ đạo Bộ Tài chính và các bộ, cơ quan quản lý giá chuyên ngành chuẩn bị kỹ, đề xuất phương án điều chỉnh giá một số mặt hàng, dịch vụ thiết yếu do Nhà nước quản lý với mức độ, thời điểm phù hợp; đồng thời chuẩn bị kịch bản điều hành giá năm 2019; chỉ đạo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Bộ Tài chính phối hợp chặt chẽ trong điều hành chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ, bảo đảm mục tiêu kiểm soát lạm phát, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tiếp tục theo dõi diễn biến tỷ giá, lãi suất, điều hành chủ động, linh hoạt chính sách tiền tệ, bảo đảm thanh khoản của các tổ chức tín dụng, ổn định thị trường tiền tệ, ngoại hối, đáp ứng nhu cầu tín dụng hợp lý cho nền kinh tế. Tăng cường thanh tra, kiểm soát, bảo đảm hệ thống các tổ chức tín dụng hoạt động an toàn, hiệu quả. - Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ và các bộ, cơ quan liên quan hoàn thiện dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh năm 2019; gửi xin ý kiến các bộ, cơ quan liên quan để hoàn thiện, trình Hội nghị Chính phủ với địa phương tháng 12 năm 2018. Chủ trì nghiên cứu, đề xuất cụ thể việc triển khai thực hiện một số chính sách hỗ trợ quy định tại Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 1 năm 2019. Phối hợp với Bộ Tài chính tập trung đôn đốc các bộ, ngành địa phương đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2018, phấn đấu giải ngân 100% kế hoạch, nhất là đối với các dự án lớn, quan trọng quốc gia, các chương trình mục tiêu quốc gia; tăng cường thanh tra, kiểm tra, bảo đảm sử dụng vốn đầu tư công đúng mục đích hiệu quả, tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm; công khai các bộ, ngành, địa phương giải ngân chậm. - Bộ Tài chính chỉ đạo ngành thuế đẩy mạnh chống thất thu, chuyển giá và nợ đọng thuế, rà soát kỹ các khoản thu, bảo đảm hoàn thành vượt kế hoạch thu ngân sách nhà nước năm 2018. Tăng cường thanh tra, kiểm tra về giá, thuế, phí, lệ phí, nhất là đối với với các mặt hàng, dịch vụ thiết yếu. Khẩn trương phối hợp với Văn phòng Chính phủ hoàn thiện, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị về tăng cường công tác chỉ đạo cơ cấu lại, sắp xếp, đổi mới, cổ phần hóa, thoái vốn doanh nghiệp nhà nước. Siết chặt quản lý hình thức kinh doanh dịch vụ đòi nợ. Nghiên cứu, đề xuất giải pháp triển khai chính sách ưu đãi thuế cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, một số chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp siêu nhỏ và doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh doanh chuyển đổi lên doanh nghiệp được quy định tại Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 1 năm 2019. - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ động thực hiện các giải pháp đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp; chú trọng phát triển các mặt hàng chủ lực, có nhiều tiềm năng, lợi thế; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất, chế biến, bảo quản nông sản. Phối hợp với Bộ Công Thương thường xuyên theo dõi, nắm bắt tình hình, chủ động triển khai giải pháp ứng phó với việc thay đổi chính sách thương mại của các nước. - Bộ Công Thương chịu trách nhiệm toàn diện về việc đảm bảo cung ứng đủ điện cho phát triển kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân. Thực hiện hiệu quả các giải pháp cơ cấu lại ngành công nghiệp. Nghiên cứu, phân tích quy luật, tình hình xuất nhập khẩu dịp cuối năm, có giải pháp phù hợp bảo đảm tăng trưởng xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu. Chỉ đạo đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, tăng cường tuyên truyền, quảng bá, khuyến khích tiêu dùng sản phẩm nội địa với phương châm “Hàng Việt Nam chinh phục người Việt Nam”. Tổ chức triển khai thực hiện Hiệp định CPTPP; khẩn trương đề xuất các dự án luật có liên quan cần sửa đổi, bổ sung để đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019. Phối hợp với Bộ Ngoại giao và các bộ ngành liên quan thúc đẩy đàm phán để phấn đấu thông qua Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam - Châu Âu (EVFTA) trước tháng 5 năm 2019. - Bộ Xây dựng nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về phát triển đô thị. Chủ động giải pháp kiểm soát, thúc đẩy phát triển bền vững thị trường bất động sản. Chỉ đạo bảo đảm tiến độ, chất lượng xây dựng dự án Nhà Quốc hội Lào, coi đây là nhiệm vụ chính trị quan trọng của ngành. - Ủy ban quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp và các bộ, ngành, địa phương liên quan đôn đốc, kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh của các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước được giao quản lý. Ủy ban quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước được giao quản lý trong quý I năm 2019; phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan đề xuất cơ chế đầu tư theo quy định để thực hiện các dự án quan trọng quốc gia, dự án lớn, có yếu tố bảo đảm an ninh quốc phòng; phối hợp với Bộ Giao thông vận tải thống nhất việc thực hiện Dự án Cảng Hàng không quốc tế Long Thành và Dự án mở rộng sân bay Tân Sơn Nhất, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. - Bộ Giao thông vận tải tập trung hoàn thiện thủ tục đầu tư, đẩy nhanh tiến độ triển khai, thi công, hoàn thiện các dự án, công trình trọng điểm của ngành, bảo đảm chất lượng. Nâng cao chất lượng đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe. Tăng cường công tác bảo đảm an ninh, an toàn hàng không, hàng hải, đường bộ, đường thủy nội địa. Thực hiện quyết liệt các giải pháp xóa bỏ các điểm đen về mất an toàn giao thông. - Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tập trung khắc phục bất cập trong công tác quản lý nhà nước về du lịch; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong phát triển du lịch. Đẩy mạnh xúc tiến, quảng bá các sản phẩm du lịch đặc sắc, có tính cạnh tranh cao so với các điểm đến trong khu vực. Chủ động xây dựng, triển khai kế hoạch tổ chức kỷ niệm 129 năm ngày sinh và Lễ tưởng niệm 50 năm ngày mất của Chủ tịch Hồ Chí Minh. - Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội và Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững: Phối hợp chặt chẽ với Bộ Giáo dục và Đào tạo, các bộ, ngành, đoàn thể liên quan thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng, chống bạo hành trẻ em, học sinh; kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm các hành vi bạo lực, xâm hại trẻ em và học sinh. - Bộ Y tế chỉ đạo nâng cao chất lượng khám chữa bệnh phục vụ nhân dân; triển khai quản lý hồ sơ theo dõi sức khỏe đến từng người dân, thực hiện tốt y tế cơ sở; tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành toàn bộ dự án cơ sở 2 của Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Việt Đức để phục vụ khám chữa bệnh cho Nhân dân. Chủ động giải pháp thực hiện hiệu quả việc liên thông khám chữa bệnh bằng thẻ bảo hiểm y tế từ năm 2021 theo quy định của Luật bảo hiểm y tế, nhất là tại Thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh. Thực hiện hiệu quả việc kết nối các cơ sở cung ứng thuốc. Tăng cường phối hợp kiểm tra, kiểm soát bảo đảm an toàn thực phẩm, nhất là trong dịp Tết. - Bộ Giáo dục và Đào tạo rà soát, chấn chỉnh công tác quản lý giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông. Phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các địa phương đôn đốc, chỉ đạo thực hiện quyết liệt các giải pháp phòng, chống bạo hành trẻ em và học sinh. - Bộ Khoa học và Công nghệ phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành, địa phương, các hiệp hội, đoàn thể thúc đẩy phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia. Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan xây dựng các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể tiếp thu, tiến tới làm chủ các công nghệ cốt lõi của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Tập trung phát triển và khai thác tài sản trí tuệ. - Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có chính sách thu hút nhân tài làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước. - Trong khi chưa sửa đổi, bổ sung Nghị định số 24/2014/NĐ-CP và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP về cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, giữ ổn định tổ chức và hoạt động của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện theo quy định pháp luật hiện hành. Bộ Nội vụ theo dõi, tổng hợp nhu cầu kiện toàn, tổ chức lại các cơ quan, đơn vị ở địa phương, báo cáo xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ. - Bộ Tài nguyên và Môi trường tích cực triển khai, đẩy nhanh tiến độ hơn nữa các chương trình, dự án ứng phó, thích ứng với biến đổi khí hậu. Chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan, địa phương liên quan làm rõ trách nhiệm, đẩy mạnh xử lý rác thải sinh hoạt khu vực nông thôn. - Bộ Quốc phòng chỉ đạo lực lượng tăng cường tuần tra, kiểm soát bảo đảm an toàn cho ngư dân và các hoạt động kinh tế trên biển, đảo; chủ động phương án xử lý các tình huống cụ thể, bảo đảm giữ vững chủ quyền biển, đảo. Tăng cường chỉ đạo phối hợp phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại khu vực biên giới. - Bộ Công an tiếp tục chỉ đạo theo dõi sát tình hình, chủ động phương án ứng phó và kịp thời xử lý, ngăn chặn có hiệu quả các âm mưu và hoạt động chống phá Đảng, Nhà nước của các thế lực thù địch, phản động và phòng, chống các loại tội phạm, bảo đảm an ninh và trật tự an toàn xã hội; xử lý nghiêm các trường hợp lợi dụng hình thức kinh doanh dịch vụ đòi nợ để xâm phạm tính mạng, tài sản của người dân; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có giải pháp ngăn chặn tình trạng cho vay nặng lãi, tín dụng đen và phòng, chống tội phạm trong lĩnh vực tín dụng, ngân hàng. Chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng, Bộ Thông tin và Truyền thông chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn đấu tranh với các hoạt động sử dụng không gian mạng xâm phạm an ninh quốc gia, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân. - Bộ Ngoại giao triển khai hiệu quả các kết quả Hội nghị thượng đỉnh ASEAN 33, APEC 2018; phối hợp với các bộ, ngành tiếp tục đẩy mạnh ngoại giao kinh tế, tranh thủ các hoạt động đối ngoại cấp cao để thúc đẩy hợp tác kinh tế với các đối tác. Phối hợp với Bộ Công Thương đẩy mạnh vận động để sớm ký và phê chuẩn EVFTA. - Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình tiếp tục chỉ đạo hoàn thiện các kết luận thanh tra các vụ việc nổi cộm, dư luận quan tâm, báo cáo Thường trực Chính phủ. Yêu cầu các cấp, các ngành chủ động xử lý những vấn đề bức xúc trong nhân dân, không để phát sinh thành khiếu kiện phức tạp. - Thành lập Tổ công tác đặc biệt do Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình là Tổ trưởng, thành viên là lãnh đạo Văn phòng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ, một số bộ, cơ quan và địa phương liên quan để trực tiếp giải quyết, kết luận một số vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài. - Bộ Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí thông tin trung thực khách quan, tạo cảm hứng cho phát triển, đổi mới, sáng tạo và thể hiện khát vọng dân tộc. Kiên quyết xử lý các trường hợp đưa tin sai sự thật. Tăng cường kỷ luật phát ngôn, xử lý nghiêm các trường hợp lợi dụng quyền tự do ngôn luận, vi phạm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân. Triển khai quy hoạch băng tần cho 5G; thực hiện đồng bộ các giải pháp quản lý SIM điện thoại di động, chấn chỉnh, xử lý nghiêm các vi phạm trong sử dụng SIM trái pháp luật. - Các bộ, cơ quan khẩn trương tổ chức triển khai, thực hiện hiệu quả các Kết luận của Bộ Chính trị, Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 (khóa XII), các Nghị quyết, Luật của Quốc hội khóa XIV kỳ họp thứ 6.