Mục IV. Kế toán và quyết toán ngân sách nhà nước
1. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị:
1.1. Đơn vị dự toán các cấp thuộc Bộ Quốc phòng:
a) Bộ Quốc phòng là đơn vị dự toán cấp 1, trực tiếp nhận dự toán ngân sách hàng năm do Thủ tướng Chính phủ giao và quan hệ trực tiếp với Bộ Tài chính, có trách nhiệm: - Chịu trách nhiệm trước Nhà nước về việc tổ chức bộ máy, thực hiện công tác kế toán và quyết toán ngân sách của đơn vị mình và công tác kế toán, quyết toán ngân sách của các đơn vị dự toán cấp dưới trực thuộc theo quy định; - Xét duyệt và chịu trách nhiệm về kết quả xét duyệt báo cáo quyết toán ngân sách của các đơn vị dự toán cấp 2 và cấp 3 trực thuộc; tổng hợp báo cáo quý, quyết toán năm gửi Bộ Tài chính.
b) Quân khu, Quân đoàn, Quân chủng, Binh chủng, Tổng cục và tương đương là đơn vị dự toán cấp 2, được Bộ Quốc phòng phân bổ và giao dự toán ngân sách, có trách nhiệm: - Tổ chức thực hiện công tác kế toán và quyết toán ngân sách của đơn vị mình và công tác kế toán, quyết toán ngân sách của các đơn vị dự toán cấp dưới trực thuộc theo quy định; - Xét duyệt và chịu trách nhiệm về kết quả xét duyệt báo cáo quyết toán ngân sách của các đơn vị dự toán cấp 3 và cấp 4 trực thuộc.
c) Sư đoàn và đơn vị tương đương là đơn vị dự toán cấp 3 là đơn vị sử dụng ngân sách, trực tiếp nhận phân bổ dự toán ngân sách của đơn vị dự toán cấp 2 hoặc cấp 1, có trách nhiệm: - Tổ chức thực hiện công tác kế toán và quyết toán ngân sách của đơn vị mình và công tác kế toán, quyết toán ngân sách của các đơn vị dự toán cấp dưới trực thuộc theo quy định; -Xét duyệt và chịu trách nhiệm về kết quả xét duyệt báo cáo quyết toán ngân sách của các đơn vị dự toán cấp 4 trực thuộc.
d) Trung đoàn và đơn vị tương đương là đơn vị dự toán cấp 4, quan hệ trực tiếp với đơn vị dự toán cấp 2.
đ) Các đơn vị không có ngân sách độc lập, là cấp dự toán chi tiêu cơ sở, kế toán thực hiện ghi chép việc nhận kinh phí do cấp trên cấp để chi và thanh, quyết toán kinh phí với cấp trên.
1.2. Bộ Tài chính có trách nhiệm thẩm định báo cáo quyết toán năm của Bộ Quốc phòng, xử lý theo thẩm quyền và ra thông báo thẩm định báo cáo quyết toán gửi Bộ Quốc phòng trong thời hạn không quá 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đầy đủ báo cáo quyết toán năm của Bộ Quốc phòng.
2. Tổ chức bộ máy kế toán ngân sách nhà nước: Đơn vị dự toán các cấp của Bộ Quốc phòng phải tổ chức bộ máy kế toán ngân sách nhà nước, thực hiện công tác kế toán, quyết toán ngân sách theo quy định của pháp luật về kế toán; thực hiện báo cáo kế toán theo chế độ kế toán nhà nước và các văn bản quy phạm pháp luật khác về kế toán, thống kê. Việc vận dụng những nội dung cụ thể cho phù hợp với đặc thù của Bộ Quốc phòng phải được sự thoả thuận, thống nhất bằng văn bản của Bộ Tài chính.
3. Khoá sổ kế toán ngân sách nhà nước: Hết kỳ kế toán (tháng, quý, năm), đơn vị dự toán các cấp thuộc Bộ Quốc phòng phải thực hiện công tác khoá sổ kế toán theo quy định tại Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23 tháng 6 năm 2003 của Bộ Tài chính "Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước nhà". Trường hợp phải chuyển số dư tài khoản tiền gửi dự toán theo quy định tại Điểm 4.1.7 - Mục 4 - Phần V của Thông tư số 59/2003/TT-BTC, đơn vị dự toán làm công văn xin chuyển số dư có xác nhận của Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch, gửi Bộ Quốc phòng để tổng hợp và gửi Bộ Tài chính xem xét chuyển số dư sang năm sau.
4. Nguyên tắc lập báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước:
4.1. Số liệu báo cáo quyết toán phải trung thực, chính xác, đầy đủ. Nội dung báo cáo quyết toán ngân sách phải theo đúng các nội dung ghi trong dự toán được giao và chi tiết theo Mục lục ngân sách nhànước. Bộ trưởng Bộ Quốc phòng và Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực, đầy đủ; chịu trách nhiệm về những khoản thu, chi hạch toán, quyết toán sai chế độ.
4.2. Báo cáo tình hình thực hiện dự toán ngân sách quý, quyết toán năm của đơn vị dự toán cấp dưới gửi đơn vị dự toán cấp trên trực tiếp, Bộ Quốc phòng tổng hợp và lập báo cáo gửi Bộ Tài chính đúng mẫu biểu và thời gian quy định. Ngoài mẫu biểu báo cáo theo quy định của Bộ trưởng Bộ Tài chính, báo cáo quyết toán năm của Bộ Quốc phòng phải gửi kèmtheo các tài liệu sau đây: - Tổng hợp số liệu duyệt quyết toán cho các đơn vị cấp dưới, kể cả phần thu để lại chi theo chế độ quy định (nếu có); - Thuyết minh, giải trình rõ nguyên nhân đạt, không đạt dự toán được giao theo từng chỉ tiêu và những kiến nghị (nếu có); - Xác nhận của Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch.
4.3. Báo cáo quyết toán năm của các đơn vị dự toán và của Bộ Quốc phòng không được quyết toán chi lớn hơn thu
4.4. Đối với kinh phí thuộc nguồn ngân sách địa phương, cơ quan quân sự địa phương lập báo cáo quý, báo cáo quyết toán năm gửi cơ quan tài chính địa phương cùng cấp, đồng gửi cơ quan cấp trên cho đến Bộ Quốc phòng để theo dõi, quản lý và gửi Bộ Tài chính.
5. Trình tự lập, gửi, xét duyệt quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm:
5.1. Đơn vị dự toán cấp dưới lập báo cáo quyết toán ngân sách năm gửi đơn vị dự toán cấp trên. Sau khi nhận được báo cáo quyết toán của đơn vị dự toán cấp dưới, thủ trưởng đơn vị dự toán cấp trên có trách nhiệm xét duyệt quyết toán và thông báo kết quả xét duyệt quyết toán cho đơn vị dự toán cấp dưới. Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được thông báo xét duyệt quyết toán, đơn vị dự toán cấp dưới được giải trình lại để xem xét, nếu không có ý kiến khác thì coi như đã chấp nhận để thi hành.
5.2. Bộ Quốc phòng tổng hợp và lập báo cáo quyết toán năm gửi Bộ Tài chính. Bộ Tài chính thẩm định và ra thông báo thẩm định báo cáo quyết toán gửi Bộ Quốc phòng theo quy định tại Điểm 1.2, Mục 1, Phần IV của Thông tư này.
5.3. Trong quá trình Bộ Quốc phòng xét duyệt quyết toán năm của các đơn vị dự toán cấp 2, tuỳ theo điều kiện và nội dung cụ thể, Bộ Tài chính có thể tham dự xét duyệt quyết toán năm của một số đơn vị.
5.4. Ngoài mẫu biểu báo cáo quyết toán năm và các tài liệu gửi kèm, cơ quan xét duyệt quyết toán có quyền yêu cầu đơn vị báo cáo quyết toán giải trình hoặc thuyết minh thêm một số nội dung chi tiêu (nếu thấy cần thiết) trước khi quyết định ra thông báo duyệt quyết toán năm cho đơn vị.
5.5. Thời hạn gửi báo cáo tình hình thực hiện dự toán ngân sách quý, quyết toán năm quy định như sau: Bộ Quốc phòng tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện dự toán ngân sách quý gửi Bộ Tài chính chậm nhất 25 ngày sau khi kết thúc quý, tổng hợp báo cáo quyết toán năm gửi Bộ Tài chính chậm nhất trước ngày 01 tháng 10 năm sau. Bộ Quốc phòng quy định thời gian gửi báo cáo của các đơn vị dự toán cấp 2, 3, 4 để đảm bảo thời hạn gửi báo cáo cho Bộ Tài chính.
6. Tất cả các đơn vị dự toán thuộc Bộ Quốc phòng phải thực hiện nghiêm túc những quy định về công tác kế toán và quyết toán ngân sách nhà nước, phải lập quyết toán ngân sách nhà nước theo đúng mẫu biểu và thời hạn quy định. Nếu đơn vị chậm nộp, ngoài việc phải chịu xử phạt hành chính trong lĩnh vực kế toán, thống kê theo quy định, Bộ Tài chính tạm đình chỉ hoặc yêu cầu Kho bạc Nhà nước tạm đình chỉ cấp kinh phí cho đến khi đơn vị nộp báo cáo quyết toán năm, trừ một số khoản chi cấp thiết như lương, phụ cấp lương, trợ cấp, học bổng cho học sinh, sinh viên, chi tuyển quân, ra quân.
7. Việc kiểm toán báo cáo quyết toán năm của các đơn vị dự toán thuộc Bộ Quốc phòng do cơ quan Kiểm toán Nhà nước thực hiện theo quy định tại Điều 66 của Luật ngân sách nhà nước và Điều 78 của Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ.