Điều 1. Về tình hình, kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) năm 2023. Chính phủ thống nhất đánh giá: Năm 2023, tình hình thế giới diễn biến nhanh, phức tạp; thuận lợi, cơ hội và khó khăn, thách thức đan xen nhưng khó khăn, thách thức nhiều hơn; hậu quả từ đại dịch COVID-19 ảnh hưởng kéo dài; cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn, xung đột Nga - Ucraina và tại dải Gaza gay gắt; kinh tế toàn cầu tăng trưởng chậm, lạm phát neo ở mức cao; nợ công toàn cầu tăng mạnh; các thị trường tài chính, tiền tệ, bất động sản tiềm ẩn nhiều rủi ro; thương mại, đầu tư quốc tế suy giảm; an ninh năng lượng, an ninh lương thực, an ninh mạng gặp nhiều thách thức; thiên tai, biến đổi khí hậu gây hậu quả nghiêm trọng. Ở trong nước, bên cạnh những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử đã đạt được sau hơn 35 năm đổi mới; nước ta tiếp tục chịu “tác động kép” của nhiều yếu tố bất lợi bên ngoài và những hạn chế, bất cập nội tại kéo dài nhiều năm bộc lộ rõ hơn trong khó khăn; trong khi đó nước ta là nước đang phát triển, nền kinh tế đang trong quá trình chuyển đổi, quy mô còn khiêm tốn, độ mở lớn, khả năng cạnh tranh, sức chống chịu còn hạn chế; dịch bệnh, thiên tai diễn biến phức tạp, gây thiệt hại nặng nề ở nhiều địa phương... Trong bối cảnh đó, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sáng suốt, sâu sát, kịp thời, khoa học của Ban Chấp hành Trung ương Đảng mà thường xuyên, trực tiếp là Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đứng đầu là đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng; sự phối hợp kịp thời, chặt chẽ, hiệu quả của Quốc hội và các cơ quan trong hệ thống chính trị; sự chưng sức, đồng lòng của Nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp; sự hỗ trợ, giúp đỡ của bạn bè quốc tế; Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các cấp, các ngành, các địa phương đã bám sát Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng, các Nghị quyết, Kết luận, chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội; quán triệt phương châm “Đoàn kết kỷ cương, bản lĩnh linh hoạt, đổi mới sáng tạo, kịp thời hiệu quả”; phát huy tinh thần đoàn kết, tự lực, tự cường; nắm chắc tình hình, bám sát thực tiễn; kiên định mục tiêu đề ra và đổi mới, quyết liệt, kịp thời hơn, có trọng tâm, trọng điểm trong chỉ đạo, điều hành; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trên các lĩnh vực. Nhờ sự nỗ lực của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, tình hình KTXH năm 2023 tiếp tục xu hướng phục hồi, tháng sau tích cực hơn tháng trước, quý sau cao hơn quý trước, cơ bản đạt được mục tiêu tổng quát đề ra và nhiều kết quả quan trọng trên các lĩnh vực, tiếp tục là điểm sáng của kinh tế toàn cầu; có 10/15 chỉ tiêu đạt và vượt mục tiêu đề ra, trong đó hoàn thành toàn bộ các chỉ tiêu về phát triển xã hội, thể hiện bản chất tốt đẹp của chế độ ta. Kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, lạm phát được kiểm soát, tăng trưởng được thúc đẩy, các cân đối lớn được bảo đảm. Tăng trưởng GDP quý IV ước tăng 6,72% so với cùng kỳ (quý I tăng 3,41%, quý II tăng 4,25%, quý III tăng 5,47%), cả năm tăng 5,05%, thuộc nhóm nước có tốc độ tăng trưởng cao trong khu vực và thế giới; nâng quy mô nền kinh tế đạt khoảng 430 tỷ USD (GDP bình quân đầu người đạt 4.284,5 USD, tăng 160,5 USD so với năm 2022). Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân năm tăng 3,25% (mục tiêu đề ra khoảng 4,5%). Thị trường tiền tệ, ngoại hối cơ bản ổn định; mặt bằng lãi suất giảm khoảng 2% so với cuối năm 2022. Thu ngân sách nhà nước vượt 8,12% dự toán trong điều kiện thực hiện miễn, giảm, gia hạn nhiều loại thuế, phí, lệ phí và tiền thuê đất gần 194 nghìn tỷ đồng; thúc đẩy tăng thu, tiết kiệm chi, bảo đảm đủ nguồn để cải cách tiền lương trong năm 2024 và các năm tiếp theo. Bội chi ngân sách nhà nước được kiểm soát tốt; nợ công, nợ Chính phủ, nợ nước ngoài quốc gia thấp hơn giới hạn và ngưỡng cảnh báo theo Nghị quyết của Quốc hội. Xuất nhập khẩu có xu hướng phục hồi, tháng sau cao hơn tháng trước, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu đạt 683 tỷ USD, xuất siêu khoảng 28 tỷ USD. Giải ngân vốn đầu tư công ước đạt 95% kế hoạch, cao hơn năm 2022 là 3,58% và số tuyệt đối cao hơn khoảng 146 nghìn tỷ đồng. Các ngành, lĩnh vực chủ yếu của nền kinh tế và hoạt động sản xuất, kinh doanh tiếp tục xu hướng phục hồi, chuyển biến tích cực. Khu vực công nghiệp tăng 3,02%; trong đó, công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 3,62%; nhiều khu công nghiệp trọng điểm tiếp tục phục hồi hoặc duy trì đà tăng tích cực. Nông nghiệp là điểm sáng và tiếp tục là trụ đỡ vững chắc của nền kinh tế trong khó khăn, năm 2023 tăng 3,83%, cao nhất trong nhiều năm qua; an ninh lương thực được bảo đảm, xuất siêu nông sản đạt 12,07 tỷ USD, cao nhất từ trước đến nay. Khu vực dịch vụ phát triển sôi động; tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng 9,6%. Ngành du lịch đón 12,6 triệu lượt khách quốc tế, vượt xa kế hoạch được giao (8 triệu lượt khách). Số doanh nghiệp gia nhập và tái gia nhập thị trường là 217,7 nghìn doanh nghiệp, tăng 4,5%. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt trên 3,42 triệu tỷ đồng, tăng 6,2%. Trong bối cảnh thương mại đầu tư toàn cầu bị thu hẹp nhưng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đạt gần 36,6 tỷ USD, tăng 32,1%; vốn FDI thực hiện đạt gần 23,2 tỷ USD, tăng 3,5%, cao nhất từ trước đến nay. Vốn đầu tư ra nước ngoài đăng ký lũy kế đạt 22,1 tỷ USD; lợi nhuận chuyển về nước đạt 2 tỷ USD. Việc xử lý nợ xấu, cơ cấu lại các tổ chức tín dụng được thực hiện tích cực; đã ban hành Nghị quyết về chủ trương chuyển giao bắt buộc đối với 04 ngân hàng; tiếp tục xử lý hiệu quả bước đầu 8/12 dự án, doanh nghiệp thua lỗ đã kéo dài nhiều năm, trong đó, đã ban hành đầy đủ cơ chế, chính sách để triển khai quyết liệt Kết luận của Bộ Chính trị về phương án xử lý 03 dự án hóa chất (năm 2023, cả 03 dự án duy trì sản xuất, kinh doanh hiệu quả và có lãi, cung cấp phân bón ổn định cho sản xuất trong nước và xuất khẩu). Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng chiến lược có sự chuyển biến vượt bậc, nhất là hạ tầng giao thông; vào đầu năm 2023, đã đồng loạt khởi công 12 dự án cao tốc Bắc - Nam, giữa năm khánh thành 09 dự án, trong tháng 12 năm 2023 khánh thành đồng loạt 04 dự án ngành giao thông; đưa vào sử dụng 475 km đường bộ cao tốc, nâng tổng số km đường cao tốc đưa vào khai thác đến nay là 1.892 km; đưa vào khai thác nhiều công trình giao thông khác và phát triển mạnh hạ tầng xanh, hạ tầng số hiện đại, đồng bộ. Tiến độ và chất lượng công tác quy hoạch được nâng lên; đã hoàn thành việc lập, thẩm định, phê duyệt 108/111 quy hoạch; ban hành Quy hoạch tổng thể quốc gia và nhiều quy hoạch ngành, lĩnh vực, tỉnh, trong đó có Quy hoạch điện VIII. Tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường; triển khai quyết liệt các chương trình hành động ứng phó với biến đổi khí hậu, giảm phát thải, chuyển đổi năng lượng theo Tuyên bố chính trị về chuyển dịch năng lượng công bằng. Các lĩnh vực văn hóa, xã hội tiếp tục được quan tâm theo tinh thần không hy sinh tiến bộ, công bằng xã hội để chạy theo tăng trưởng kinh tế đơn thuần. Công tác xây dựng môi trường văn hóa gắn với xây dựng con người văn hóa có nhiều chuyển biến tích cực. Nhiều giá trị văn hóa truyền thống và di sản văn hóa của dân tộc được kế thừa, bảo tồn, tôn tạo, phát triển; Việt Nam lần thứ 4 được vinh danh là điểm đến di sản hàng đầu châu Á. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách người có công, bảo đảm an sinh xã hội và hỗ trợ người dân, doanh nghiệp; đời sống Nhân dân được cải thiện; số hộ gia đình có thu nhập không đổi và tăng lên năm 2023 đạt 94,1%; thu nhập bình quân của người lao động đạt 7,1 triệu đồng/tháng, tăng 6,9% so với năm 2022. Công tác giảm nghèo đạt kết quả tích cực, tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều giảm 1,1% (còn 2,93%), trong đó hộ nghèo vùng dân tộc thiểu số giảm 3,2% (còn 17,82%). Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo; triển khai hiệu quả Chương trình giáo dục phổ thông 2018, học sinh Việt Nam đạt nhiều thành tích cao trong các kỳ thi Olympic khu vực và quốc tế; đẩy mạnh thực hiện tự chủ đại học, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là chất lượng cao. Giáo dục nghề nghiệp tiếp tục được quan tâm; tập trung phát triển khoa học, công nghệ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; đã khánh thành Trung tâm đổi mới sáng tạo quốc gia. Công tác phòng, chống dịch bệnh, khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe Nhân dân được chỉ đạo quyết liệt; kiểm soát tốt các loại dịch bệnh; từng bước khắc phục tình trạng thiếu thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế. Công tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em, giáo dục thanh, thiếu niên, phát huy vai trò người cao tuổi, bình đẳng giới, vì sự tiến bộ của phụ nữ, phòng, chống bạo lực gia đình... tiếp tục được quan tâm; bảo đảm quyền con người, quyền công dân. Các chính sách dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng tiếp tục được chú trọng và thực hiện hiệu quả. Công tác thông tin, truyền thông được tăng cường, nhất là truyền thông chính sách; kịp thời đấu tranh, phản bác các quan điểm, tư tưởng sai trái, xuyên tạc; tiếp tục góp phần củng cố niềm tin và tạo đồng thuận xã hội. Công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế, pháp luật, cơ chế, chính sách được chú trọng và có nhiều đổi mới. Chính phủ đã tổ chức 10 phiên họp chuyên đề về xây dựng pháp luật, cho ý kiến, thông qua đối với 49 đề nghị xây dựng luật, dự án luật, nghị quyết và một số nội dung liên quan; đã trình Quốc hội thông qua 16 luật, 29 Nghị quyết, cho ý kiến đối với 10 dự án luật. Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành 127 văn bản quy phạm pháp luật. Công tác kiện toàn tổ chức bộ máy hành chính nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu quả, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền được tập trung, chú trọng; tiếp tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025. Tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong cơ quan hành chính nhà nước, chấn chỉnh tình trạng cán bộ, công chức đùn đẩy, sợ trách nhiệm, sợ sai trong thực thi công vụ. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Quyết liệt thực hiện chuyển đổi số quốc gia, trọng tâm là Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030 (Đề án 06). Các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu ngành tiếp tục được hoàn thiện; kết nối, chia sẻ dữ liệu tiếp tục được nâng cấp, hiệu quả sử dụng được nâng cao. Công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí được triển khai toàn diện, nghiêm túc; đẩy nhanh tiến độ điều tra, đề nghị truy tố, thi hành án các vụ án tham nhũng, thu hồi triệt để tiền, tài sản về ngân sách nhà nước theo đúng chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực. Quốc phòng, an ninh được củng cố, tăng cường; độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; xử lý hiệu quả các tình huống, không để bị động, bất ngờ. Tập trung đấu tranh, trấn áp các loại tội phạm, góp phần xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an toàn, lành mạnh. Chỉ đạo khắc phục kịp thời tồn tại, hạn chế trong phòng, chống cháy nổ, an toàn giao thông. Công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế được triển khai sôi động, liên tục, toàn diện, đột phá, đạt nhiều thành tựu quan trọng có tính lịch sử, trở thành điểm sáng của năm 2023; đã tổ chức thành công 50 hoạt động đối ngoại cấp cao, đặc biệt, trong bối cảnh cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn, chúng ta đã đón tiếp Tổng Bí thư, Chủ tịch Trung Quốc, Tổng thống Hoa Kỳ và nhiều nguyên thủ, lãnh đạo các quốc gia tới Việt Nam; tạo thời cơ, vận hội mới để phát triển đất nước và tiếp tục củng cố, nâng cao vị thế, uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế; duy trì môi trường hòa bình, ổn định để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Cùng với đó, các địa phương đã nỗ lực phấn đấu, khắc phục khó khăn, khai thác những tiềm năng khác biệt, lợi thế so sánh, cơ hội nổi trội và đạt được những kết quả tích cực, khá toàn diện, đóng góp vào những thành tựu chung của cả nước. Nhiều tổ chức quốc tế uy tín đánh giá tích cực về kết quả và triển vọng phát triển KTXH của nước ta. Bên cạnh các kết quả đạt được là cơ bản, nước ta vẫn còn những hạn chế, bất cập cần tiếp tục tập trung nỗ lực khắc phục. Tăng trưởng kinh tế chưa đạt mục tiêu đề ra; ổn định kinh tế vĩ mô chưa thực sự vững chắc, sức ép lạm phát còn cao. Sản xuất công nghiệp tuy có chuyển biến tích cực nhưng còn chậm. Hoạt động sản xuất, kinh doanh gặp khó khăn, còn tình trạng nhiều doanh nghiệp thiếu đơn hàng; số doanh nghiệp giải thể, phá sản gia tăng. Khả năng hấp thụ vốn và cầu tín dụng của nền kinh tế gặp khó khăn, nợ xấu có xu hướng tăng. Các thị trường bất động sản, trái phiếu doanh nghiệp còn tiềm ẩn rủi ro. Việc xử lý các tổ chức tín dụng yếu kém, các dự án tồn đọng còn lại gặp khó khăn; cổ phần hóa và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước còn chậm. Phát triển kết cấu hạ tầng còn gặp vướng mắc. Một số cơ chế, chính sách pháp luật chậm được sửa đổi, còn mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu thống nhất; cắt giảm thủ tục hành chính có lúc, có nơi còn chưa quyết liệt; còn tình trạng né tránh, đùn đẩy công việc, tâm lý e dè, sợ sai, sợ trách nhiệm. Đời sống và sinh kế của một bộ phận người dân còn khó khăn, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo. Tình trạng thiếu thuốc, trang thiết bị, vật tư y tế dù đã cải thiện nhưng chưa được khắc phục triệt để. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo chưa chuyển biến rõ nét. An ninh, trật tự an toàn xã hội, tội phạm ở một số địa bàn còn tiềm ẩn yếu tố phức tạp; còn để xảy ra một số vụ việc cháy nổ, tai nạn giao thông nghiêm trọng. Thiên tai, hạn hán, bão lũ, sạt lở đất, sạt lở bờ sông, bờ biển gây thiệt hại nặng nề tại một số địa phương... Bước sang năm 2024, năm bứt phá trong việc thực hiện thắng lợi Kế hoạch phát triển KTXH 5 năm 2021 - 2025, dự báo tình hình thế giới, khu vực tiếp tục biến động phức tạp, khó lường; cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn ngày càng gay gắt hơn; tăng trưởng kinh tế, thương mại, đầu tư toàn cầu tiếp tục xu hướng giảm. Trong nước, nền kinh tế có những thời cơ, thuận lợi và khó khăn, thách thức đan xen nhưng khó khăn, thách thức nhiều hơn. Sản xuất kinh doanh còn nhiều khó khăn; các thị trường tài chính, tiền tệ, bất động sản còn tiềm ẩn rủi ro. Thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu tiếp tục diễn biến bất thường, khó dự báo. Chính phủ cùng các bộ, ngành, địa phương quán triệt và quyết liệt triển khai nghiêm túc, hiệu quả các chủ trương, định hướng phát triển KTXH; kịp thời bổ sung vào các chương trình, kế hoạch hành động bằng những nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, thiết thực, hiệu quả trong chỉ đạo, điều hành và phát triển KTXH năm 2024. Thống nhất chủ đề điều hành của năm 2024 là “Kỷ cương trách nhiệm, chủ động kịp thời, tăng tốc sáng tạo, hiệu quả bền vững”, Chính phủ yêu cầu các thành viên Chính phủ, Thủ trưởng các cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung quán triệt và tổ chức triển khai nghiêm túc, kịp thời, quyết liệt Kết luận của Trung ương, Nghị quyết của Quốc hội, của Chính phủ và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển KTXH, dự toán ngân sách nhà nước, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2024; theo dõi sát diễn biến tình hình, nâng cao năng lực phân tích dự báo, phản ứng chính sách kịp thời, hiệu quả; tập trung chỉ đạo, động viên toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong hệ thống hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương phát huy tinh thần trách nhiệm, khắc phục ngay những tồn tại, hạn chế, yếu kém; kế thừa và phát huy những thành tựu đã đạt được của Chính phủ các năm trước, tiếp tục đổi mới, sáng tạo, vượt qua mọi khó khăn, thách thức với quyết tâm cao, nỗ lực lớn, giải pháp mạnh mẽ và hành động quyết liệt, hiệu quả; phấn đấu thực hiện thắng lợi những mục tiêu, nhiệm vụ được Đảng, Quốc hội đề ra trong năm 2024, tạo nền tảng hoàn thành Kế hoạch phát triển KTXH 5 năm 2021 - 2025. Giao Văn phòng Chính phủ tổng hợp kiến nghị của các địa phương tại Hội nghị, gửi các bộ, cơ quan liên quan xử lý theo quy định; yêu cầu các bộ, cơ quan khẩn trương xử lý kiến nghị của địa phương theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao; trường hợp vượt thẩm quyền, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Chính phủ yêu cầu các bộ, cơ quan, địa phương tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 26-CT/TW ngày 23 tháng 11 năm 2023 của Ban Bí thư về việc tổ chức Tết Giáp Thìn năm 2024 và Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 15 tháng 12 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường các biện pháp bảo đảm đón Tết Nguyên đán Giáp Thìn 2024 vui tươi, lành mạnh, an toàn, tiết kiệm.