هل يحق لمجلس الوزراء أن يحلّ مكان الهيئة الناظمة لقطاع الكهرباء، إلى حين إنشائها، لجهة "إعطاء تراخيص مرتبطة بإجراء مناقصات واستدراجات عروض"؟