Vereinbarte Verbindlichkeit im administrativen Mehrebenensystem [electronic resource] : Kommunalisierung im Sozialsektor /
Grunow, Dieter.author.
Pamme, Hildegard.author.
Köhling, Karola.author.
Wißing, Sandra.author.
Lanfer, Jens.author.
Aus systemtheoretischer Sicht besteht die allgemeine Funktion des administrativen Systems in der Herstellung von Verbindlichkeit im Handeln und Entscheiden - sowohl innerhalb des öffentlichen Sektors als auch in dessen gesellschaftlichem Umfeld. Wie diese Verbindlichkeit im komplexen administrativen Mehrebenensystem, also im föderalen System Deutschlands, erreicht werden kann, wurde im Rahmen eines zweijährigen DFG-Forschungsprojektes anhand eines Praxisbeispiels aus Hessen untersucht. Dort wurde die Durchführungsverantwortung von sozialen Hilfen (und dafür benötigte Ressourcen) von der Landesebene auf die Kreise und kreisfreien Städte übertragen. Diese Kommunalisierung im Sozialsektor erweist sich als ein überaus anspruchsvoller Prozess, der eine neue Ausrichtung lokalhorizontaler und vertikaler Kooperation erfordert. Neben den Logiken lokaler Pfadabhängigkeiten und Vernetzungsmuster sind auch Interessen und Einflussnahmen der Landesebene weiterhin zu berücksichtigen. Die Studie zeigt, wie es in diesem Prozess zur Herausbildung interpersonalen Vertrauens und zur Veränderung von cognitive maps bei den beteiligten Akteuren kommen kann. Der flächendeckende Implementierungsprozess konnte zwar erfolgreich auf den Weg gebracht werden, die Herstellung flächendeckender Verbindlichkeit erweist sich aber einmal mehr als ein Prozess, für den zumindest in den Fällen mit unzureichender Ausgangslage ein "langer Atem" erforderlich ist.
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Inhalt; 1 Kommunalisierung sozialer Hilfen in Hessen - der praktische Entstehungszusammenhang vom Modellprojekt zur flächendeckenden Ums; 2 Verbindlichkeit in einer komplexen Umwelt. Die Kommunalisierung sozialer Hilfen als Gegenstand politik-und verwaltungswissensc; 2.1 Herstellung bindender Entscheidungen im politisch-administrativen Mehrebenensystem; 2.2 Governance, Sachverstand und Legitimation: Outputund ThroughputBedingungen; 3 Verbindlichkeit in der wissenschaftlichen Beobachtung: ein systemtheoretischer Untersuchungsansatz22; 3.1 Das Grundsätzliche: soziale Systeme
3.2 Der Kontext: das politisch-administrative System3.3 Der Analysezusammenhang: Kommunalisierung sozialer Hilfen; 3.4 Die Beobachtungsstrategie: Fallrekonstruktion, Fallvergleich, und funktionale Äquivalente; 4 Das Forschungsdesign55; 4.1 Inhaltlich-methodischer Argumentationszusammenhang; 4.2 Datenerhebung und Datenauswertung; 4.2.1 Fallauswahl; 4.2.2 Leitfadengestützte Experteninterviews; A. Entwickeln von Auswertungskategorien; B. Codieren des Textmaterials; C. Aufbereitung des Materials mit Hilfe zusammenfassender Fallübersichten; 4.2.3 Beobachtungen in den Sitzungen des Issue-Netzwerkes
4.2.4 Dokumentenanalyse4.2.5 Zusammenführung der ausgewerteten Daten; 5 Die lokalen Kommunalisierungsprozesse im Vergleich: zwischen Pfadabhängigkeit, Lernfähigkeit und Routine60; 5.1 Verbindliche Rahmenund Zielvereinbarung; 5.2 Verbindlichkeit als Gleichsinnigkeit der Anwendung von Kommunalisierungsprinzipien; 5.2.1 Viel nutzt viel: Etablierung einer professionellen partizipativen Sozialplanung in KommA; 5.2.2 Viel, aber allein: Verwaltungsinterne Steuerung auf hohem fachlichen Niveau in KommB; 5.2.3 Aus wenig, mach viel: Kooperatives Lernen in KommC
5.2.4 Ohne was geht wenig: Fruchtbare Ansätze verlaufen in KommD im Sande5.2.5 Zusammen, aber doch getrennt: Sozialplanung und Kommunalisierung in KommE; 5.2.6 Große Pläne verpuffen in KommF; 5.3 Die Herstellung von Verbindlichkeit durch die Anerkennung spezifischer Implementations-Prinzipien; 5.3.1 Inhaltliche Akzeptanz der Kommunalisierung insgesamt; 5.3.2 Inhaltliche Akzeptanz der Praktiken im Einzelnen; 5.3.3 Zwischenfazit: Verbindlichkeit als Anerkennung gültiger Prinzipien?; 5.4 Kommunalisierung von sozialen Hilfen und Verbindlichkeit: Gesamtinterpretation
6.2.2 Zielkonforme Ausgangsbedingungen und die Umsetzung der Kommunalisierung
Includes bibliographical references.
Aus systemtheoretischer Sicht besteht die allgemeine Funktion des administrativen Systems in der Herstellung von Verbindlichkeit im Handeln und Entscheiden - sowohl innerhalb des öffentlichen Sektors als auch in dessen gesellschaftlichem Umfeld. Wie diese Verbindlichkeit im komplexen administrativen Mehrebenensystem, also im föderalen System Deutschlands, erreicht werden kann, wurde im Rahmen eines zweijährigen DFG-Forschungsprojektes anhand eines Praxisbeispiels aus Hessen untersucht. Dort wurde die Durchführungsverantwortung von sozialen Hilfen (und dafür benötigte Ressourcen) von der Landesebene auf die Kreise und kreisfreien Städte übertragen. Diese Kommunalisierung im Sozialsektor erweist sich als ein überaus anspruchsvoller Prozess, der eine neue Ausrichtung lokalhorizontaler und vertikaler Kooperation erfordert. Neben den Logiken lokaler Pfadabhängigkeiten und Vernetzungsmuster sind auch Interessen und Einflussnahmen der Landesebene weiterhin zu berücksichtigen. Die Studie zeigt, wie es in diesem Prozess zur Herausbildung interpersonalen Vertrauens und zur Veränderung von cognitive maps bei den beteiligten Akteuren kommen kann. Der flächendeckende Implementierungsprozess konnte zwar erfolgreich auf den Weg gebracht werden, die Herstellung flächendeckender Verbindlichkeit erweist sich aber einmal mehr als ein Prozess, für den zumindest in den Fällen mit unzureichender Ausgangslage ein "langer Atem" erforderlich ist.
Political science.
Political Science.
Political science; social sector; Germany