V. Veteška, podpredseda NR SR: (2004-01-23):
Panie poslankyne, páni poslanci, teraz nasleduje sedem návrhom zákonov, ktorými navrhovateľmi sú poslanci pán Opaterný a pán Šimko. Ide o tlače 524 až 530. Nakoľko všetky návrhy sa týkajú štátnej správy v jednotlivých oblastiach a všetky návrhy uvádza pán poslanec Opaterný, navrhujem, aby po uvedení všetkých návrhov vystúpili určení spravodajcovia a bola k nim spoločná rozprava. Je všeobecný súhlas, prosím? Bude to tak. Ďakujem pekne. Teraz dávam slovo pánovi poslancovi Opaternému a prosím ho, aby uviedol všetky návrhy zákonov, t. j. ešte raz opakujem tlače čísla 524 až 530. Nech sa páči, pán poslanec. B. Opaterný, poslanec: Ďakujem, pán predsedajúci. Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte mi predniesť návrh poslancov mňa a kolegu Ivana Šimka na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 534/2003 Z. z. o organizácii štátnej správy na úseku cestnej dopravy a pozemných komunikácií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 524). Ďalej na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 525/2003 Z. z. o štátnej správe starostlivosti o životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 525), vydanie zákona, ktorý sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov (tlač 526), vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 100/1977 Zb. o hospodárení v lesoch a štátnej správe lesného hospodárstva v znení neskorších predpisov a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene niektorých zákonov (tlač 527), vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 515/2003 Z. z. o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 528) a nakoniec vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a  školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 529), pardon, až teraz je posledný, vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 608/2003 Z. z. o štátnej správe pre územné plánovanie, stavebný poriadok a bývanie a o zmene a doplnení zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavený zákon) v znení neskorších predpisov (tlač 530). Na novembrovej schôdzi v roku 2003 Národná rada schválila vládny návrh všetkých týchto zákonov o organizácii štátnej správy, špeciálnej štátnej správy a v pôvodnom vládnom návrhu sa navrhol systém vymenovania vedúcich týchto úradov tak, aby minister vymenoval jednotlivých úradníkov na základe výberového konania. Žiaľ, pozmeňujúcim návrhom pána poslanca Malchárka bol zmenený tento spôsob vymenúvania a odvolávania v tom, že ich vymenúvanie a odvolávanie pripadá vláde na návrh rezortného ministra. Podľa nášho návrhu bol ten pozmeňujúci návrh účelový a sledoval výsostne politický cieľ, to znamená politické nominácie. Že tomu tak skutočne bolo, potvrdili aj niektoré udalosti okolo obsadzovania týchto funkcií. Myslíme si, že po neblahých skúsenostiach z minulosti, keď fungovali takzvané akčné päťky, by bolo veľmi nešťastné, keby sme zakladali nový zdroj podobných problémov, aby nám tu vyrastali v budúcnosti potenciálne akčné štvorky. Ak uvážime, že naším cieľom by mala byť v prvom rade profesionálna štátna správa, nemôžeme pripustiť takýto systém vymenúvania, pretože od takýchto ľudí skutočne nemôžeme očakávať profesionálny prístup k štátnej správe. Nakoniec aj v dnešnej tlači sa objavil prípad, keď príslušný rezortný minister na základe politickej nominácie vymenoval do vedúcej funkcie človeka, ktorý nielenže nemal ani príslušné vzdelanie v danom odbore, ale nemal ani žiadnu prax. A to nehovoriac o tom, pretože to priamo nesúvisí s touto novelou, že zákony týkajúce sa špeciálnej štátnej správy boli skutočne prijímané na poslednú chvíľu, vytváranie úradov mnohokrát prebiehalo chaoticky, v časovej tiesni a mnohé z nich, myslím si, že ani doteraz, dodnes nemajú vymenovaných všetkých svojich prednostov. Všetko toto, čo som uviedol, platí na všetkých sedem zákonov, o ktorých tu bola reč. Navrhujeme teda vrátiť sa k pôvodnému vládnemu návrhu zákona tak, aby všetci títo vedúci úradníci na úrovni krajských a v rezortoch, kde to platí, aj obvodných úradov boli vymenovaní príslušným ministrom na základe výberového konania. Návrh zákona je v súlade aj s ústavou, aj medzinárodnými zmluvami a nemá žiadny dopad na štátny rozpočet. Vážení kolegovia, na základe uvedeného prosím všetkých kolegov zo všetkých parlamentných strán, aby zvážili užitočnosť tohto návrhu do budúcnosti pre štátnu správu a podporili ho v pléne. Ďakujem za slovo.