J. Mikolaj, podpredseda vlády a minister školstva SR: (2009-06-24):
Dôvodom vypracovania tohto zákona je podstatné zvýšenie spoločenského a finančného ocenenia pedagogických zamestnancov, zlepšenie prípravy pedagogických zamestnancov, ako aj ich ďalšie vzdelávanie a prepojenie vzdelávania s rozvojom škôl a školských zariadení. Cieľom je vypracovať systém ochrany pedagogických zamestnancov pred nadmernou psychickou záťažou, legislatívne upraviť ochranu učiteľov pred agresivitou zo strany žiakov, poprípade rodičov, diferencovať výkony pedagogickej profesie a odborných činností a zaviesť spravodlivé ohodnotenie a odmeňovanie. Po rôznych diskusiách a odborných seminároch sa ministerstvo školstva a vláda rozhodli, že zákon bude riešiť rovnakým spôsobom všetkých zamestnancov škôl a školských zariadení, ktorí sa nejakým spôsobom podieľajú na výchove aj vzdelávaní, teda zákon prináša rovnaké podmienky pre kontinuálne vzdelávanie, profesijný rast v kariérovom systéme, ako aj odmeňovanie tak pre pedagogických zamestnancov, ako aj pre odborných zamestnancov. Ďalšou zmenou v systéme kariérového rastu je to, že na postup zamestnanca do vyššieho kariérového stupňa nestačí len, aby sa vzdelával, ale musí preukázať ovládanie príslušných profesijných kompetencií, ktoré predpisuje profesijný štandard pre príslušný kariérový stupeň. Stupeň ovládania profesijných kompetencií podľa zákona preveruje zamestnávateľ pri prechode začínajúceho zamestnanca do kariérového stupňa alebo atestačná komisia pri prechode zamestnanca do kariérového stupňa a zamestnanec s prvou alebo druhou atestáciou. Zvyšovanie profesijných kompetencií bude smerovať k profesionalizácii pedagogickej práce a k reflektovaniu potrieb učiacej sa spoločnosti a znalostnej ekonomiky. Ako pozitívny prvok pre zvyšovanie kvality kontinuálneho vzdelávania vidíme aj to, že poskytovanie kontinuálneho vzdelávania už nebude monopolom štátu a vysokých škôl, ale poskytovateľmi kontinuálneho vzdelávania môžu byť aj súkromné subjekty, ktoré majú v predmete činnosti vzdelávanie. Predkladaný návrh zákona rieši problematiku postavenia pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov komplexne s ohľadom na kvalitu pedagogickej práce v priamej závislosti od zvyšovania profesijných kompetencií vo všetkých formách kontinuálneho vzdelávania, za ktoré budú absolventi získavať kredity, ktorých získanie predpísaného počtu je povinným predpokladom na vyplácanie kreditového príplatku, alebo na možnosť uchádzať sa o vykonanie prvej alebo druhej atestácie. Zákon utvára legislatívne podmienky na zásadné zmeny v systéme odmeňovania pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov v nadväznosti na kontinuálne vzdelávanie týchto skupín, ktoré sa uplatnia aj v novelizovanom zákone č. 553 o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme. Táto časť je predkladaná v tomto návrhu zákona ako čl. 3. Na zavedenie kreditového systému zákon reaguje kreditovým príplatkom, na zmenu spôsobu adaptačného vzdelávania začínajúcich zamestnancov reaguje zavedením príplatku uvádzajúcemu zamestnancovi. V záujme rozlíšenia náročnosti výkonu práce v systéme špeciálneho školstva zavádza systém pracovných tried. Považujem za potrebné zdôrazniť aj to, že zákon je nastavený ako motivačný nástroj pre zvyšovanie  profesijných kompetencií. Pedagogický alebo odborný zamestnanec si môže vybrať z dvoch kariérových ciest. Prvou cestou je horizontálny rast, a to udržiavanie si príslušných profesijných kompetencií pre príslušný kariérový stupeň prostredníctvom vzdelávania, za ktoré si získava kredity a následne kreditový príplatok. Druhou cestou je vertikálny rast, keď si pedagogický zamestnanec alebo odborný zamestnanec svojím vzdelávaním zvyšuje profesijné kompetencie a na základe ich preukázania v prvej alebo druhej atestačnej skúške postupne na vyššie kariérové stupne, čo je odmenené vyššou platovou triedou. Rovnako zákon upravuje starostlivosť o pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca v oblasti zdravotnej starostlivosti a regenerácie pracovnej sily, sociálnej starostlivosti, prevencie pred nárastom agresie a násilia a morálneho oceňovania. V zmysle uvedeného je cieľom zákona komplexné riešenie postavenia, profesijného rozvoja a kariérového rastu pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov škôl, školských zariadení a ostatných zariadení, v ktorých sa vykonáva výchova a vzdelávanie aj v pôsobnosti iných ústredných orgánov štátnej správy a taktiež pedagogických zamestnancov v zariadeniach pre kontinuálne vzdelávanie pedagogických zamestnancov. Zmena systému ďalšieho vzdelávania pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov bola vyvolaná potrebou vytvoriť taký systém, ktorý bude motivovať k sebavzdelávaniu všetkých pedagogických a odborných zamestnancov bez rozdielu dĺžky praxe a dosiahnutého kariérového stupňa. Zároveň táto potreba vyvstala z reformy zmien uskutočnených od septembra roku 2008 ako systémový program. Cieľom kontinuálneho vzdelávania je teda vzdelaný pedagóg alebo odborný zamestnanec, u ktorého je vyšší predpoklad, že bude schopný zabezpečovať práva detí a žiakov, ktoré im dáva školský zákon, ako napríklad právo na poskytovanie vecných a mnohostranných informácií, ktoré sú v súlade s aktuálnym poznaním sveta, alebo poskytovanie poradenstva a služieb spojených s výchovou a vzdelávaním. Z uvedených dôvodov sme nemohli akceptovať, aby v zmysle zákona boli kredity priznávané aj za už absolvované programy s účinnosťou pred 1. septembrom roku 2008 aj vzhľadom na princípy a ciele tohto zákona. Ďalej by som sa chcel zmieniť ohľadne otázky zamestnanca ako verejného činiteľa. Táto otázka bola riešená na rôznych rokovaniach v rámci rokovania poslancov Národnej rady alebo výboru pre školstvo a vzdelávanie. Nakoniec sme sa priklonili k názoru, že inštitút verejného činiteľa pre pedagogického a odborného zamestnanca sa ruší s tým, že bude predložený pravdepodobne nový návrh na ochranu pedagogického zamestnanca. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, som presvedčený, že zavedením navrhovanej právnej úpravy do praxe budú v najbližších rokoch dosiahnuté všetky ciele, ktoré chceme v rámci nového spoločenského statusu a systému odmeňovania, aký si pedagogickí zamestnanci a odborní zamestnanci v oblasti vzdelávania  určite zaslúžia. Žiadam o podporu tohto zákona. Ďakujem pekne.