M. Lukša, poslanec: (2008-04-02):
Pozmeňujúci návrh v bode 5 nadväzuje na bod 27 spoločnej správy. Technicky vylepšuje daný text. Body spoločnej správy č. 26 a 27 odporúčam vyňať na osobitné hlasovanie s návrhom neschváliť. Vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som predniesol svojich päť pozmeňujúcich návrhov. V súlade s ustanoveniami zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov predkladám nasledujúce pozmeňujúce a doplňujúce  návrhy k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 502/2007 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o  zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 618/2004 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov. K čl. I  bod 43. V § 35c ods. 3 druhej vete sa na konci bodka nahrádza čiarkou a pripájajú sa tieto slová: „Ak tento zákon neustanovuje inak.“ Odôvodnenie: Navrhovanou úpravou sa umožní vykonávať vládny audit aj pod vedením zamestnancov auditujúceho orgánu vykonávajúcich následnú finančnú kontrolu a vnútorný audit. Navrhovaná úprava súvisí s doplnením prechodného ustanovenia, v ktorom sa ustanovuje možnosť vykonávať vládny audit aj pod vedením týchto osôb v prechodnom období do vymenovania vládnych audítorov. Bod 2 k čl. I. Bod 43 v § 35c sa dopĺňa odsekmi 6 až 15, ktoré znejú: Bod 6. Za vládneho audítora možno vymenovať štátneho zamestnanca, ktorý spĺňa osobitné kvalifikačné predpoklady, ktorými sú po a odborná spôsobilosť, po b najmenej tri roky odbornej praxe v oblasti finančnej kontroly, kontroly vykonávanej podľa osobitných predpisov, vnútorného auditu alebo auditu vykonávaného podľa osobitných predpisov. Bod 7. Odbornou spôsobilosťou sa na účely tohto zákona rozumie súhrn vedomostí a praktických skúseností potrebných na vykonávanie vládneho auditu. Odborná spôsobilosť sa preukazuje osvedčením o úspešnom vykonaní kvalifikačnej skúšky. Bod 8. Odborná prax sa preukazuje dokladmi, z ktorých možno zistiť požadovanú dĺžku a obsah odbornej praxe v oblastiach podľa ods. 6 písm. b). Bod 9. Kvalifikačná skúška je zameraná na overenie vedomostí po a z tohto zákona iných všeobecne záväzných právnych predpisov vydaných na jeho vykonanie a osobitných predpisov súvisiacich s vládnym auditom, po b medzinárodne uznávaných audítorských štandardov, po c postupov koncepcií a iných dokumentov súvisiacich s vykonávaním vládneho auditu, ktoré sú verejne prístupné. Bod 10. Okruhy tém, ktoré obsahuje kvalifikačná skúška, termín a miesto konania kvalifikačnej skúšky sa zverejnia na internetovej stránke ministerstva financií najneskôr 60 dní pred termínom konania kvalifikačnej skúšky. Bod 11. Kvalifikačná skúška sa koná na základe písomnej žiadosti o vykonanie kvalifikačnej skúšky podanej uchádzačom, ktorý je štátnym zamestnancom auditujúceho orgánu (ďalej len uchádzač) najneskôr 30 dní pred termínom jej konania. Písomnú žiadosť o vykonanie kvalifikačnej skúšky predkladá uchádzač ministrovi financií po predchádzajúcom písomnom súhlase vedúceho auditujúceho orgánu. Tento predchádzajúci písomný súhlas sa nevyžaduje, ak je auditujúcim orgánom ministerstvo financií. Bod 12. Kvalifikačná skúška sa koná v štátnom jazyku pred skúšobnou komisiou. Kvalifikačná skúška pozostáva z písomnej časti a ústnej časti. Na ústnej časti kvalifikačnej skúšky sa môže uchádzač zúčastniť, ak vyhovel v jej písomnej časti. Bod 13. Skúšobná komisia je najmenej trojčlenná. Členov skúšobnej komisie a jej predsedu vymenúva a odvoláva minister financií. Skúšobná komisia je spôsobilá skúšať a rozhodovať o výsledku kvalifikačnej skúšky, ak sú súčasne prítomní všetci jej členovia. Uznáša sa väčšinou hlasov. Podrobnosti o skúšobnej komisii a jej činnosti upraví štatút skúšobnej komisie, ktorý vydá ministerstvo financií. Bod 14. Každú časť kvalifikačnej skúšky skúšobná komisia hodnotí samostatne, a to hodnotením vyhovel alebo nevyhovel. O priebehu kvalifikačnej skúšky a o jej hodnotení skúšobná komisia vyhotoví zápisnicu, ktorú podpisujú všetci prítomní členovia skúšobnej komisie. Obsah zápisnice a priebeh kvalifikačnej skúšky upraví skúšobný poriadok, ktorý vydá ministerstvo financií. Bod 15. Výsledok kvalifikačnej skúšky oznámi ministerstvo financií uchádzačovi do 30 dní odo dňa jej vykonania. Ak uchádzač na kvalifikačnej skúške vyhovel, prílohou oznámenia o výsledku kvalifikačnej skúšky je osvedčenie o vykonaní kvalifikačnej skúšky. Ak uchádzač na kvalifikačnej skúške nevyhovel, môže na základe novej písomnej žiadosti o vykonanie kvalifikačnej skúšky vykonať kvalifikačnú skúšku v najbližšom nasledujúcom termíne, pritom ustanovenie ods. 11 druhej vety platí rovnako. Odôvodnenie: Navrhovanou úpravou sa dopĺňa povinnosť spĺňať osobitné kvalifikačné predpoklady, na základe ktorých možno štátneho zamestnanca vymenovať za vládneho audítora. Zároveň sa dopĺňa úprava obsahových náležitostí osobitných kvalifikačných predpokladov a postup pri ich získaní. Doplnenie osobitných kvalifikačných predpokladov je odôvodnené rozsahom, náročnosťou vykonávania vládneho auditu a závažnosťou výstupov z vládneho auditu a ich možných vplyvov na činnosť auditovaného subjektu. Uvedené skutočnosti vyžadujú, aby vládny audit vykonávali osoby, ktoré budú mať ustanovenú odbornú spôsobilosť overenú úspešným absolvovaním kvalifikačnej skúšky a skúsenosti s vykonávaním aj iných kontrol alebo auditov, ako ustanovuje zákon č. 502/2001 Z. z. Bod 3. K čl. I bod 43 za § 35f sa vkladá § 35g, ktorý vrátane nadpisu znie: § 35g Odborné vzdelávanie vládnych audítorov. Bod 1. Odborné vzdelávania vládnych audítorov je priebežné získavanie, obnovenie, udržiavanie a prehlbovanie teoretických vedomostí a odborných schopností po celý čas vykonávania vládneho auditu. Bod 2. Vládny audítor je povinný zúčastňovať sa odborného vzdelávania vládnych audítorov, ktoré zabezpečuje ministerstvo financií. Do určeného rozsahu odborného vzdelávania vládnych audítorov môže ministerstvo financií uznať i účasť vládneho audítora na iných formách vzdelávania za predpokladu ich odbornej, obsahovej kvalitatívnej porovnateľnosti a odborným vzdelávaním vládnych audítorov zabezpečovaných ministerstvom financií. Bod 3. Do určeného rozsahu odborného vzdelávania vládnych audítorov môže ministerstvo financií uznať vládnemu audítorovi aj jeho samostatnú aktívnu lektorskú činnosť, pričom rovnakú tému  odborného vzdelávania vládnych audítorov je možné započítať len raz. Bod 4. Kritériá a spôsob hodnotenia odborného vzdelávania vládnych audítorov určí ministerstvo financií. Kontrolu plnenia podmienok odborného vzdelávania vládnych audítorov vykonáva ministerstvo financií. Bod 5. Ak sa vládny audítor na odbornom vzdelávaní vládnych audítorov nezúčastňuje, môže byť odvolaný podľa § 35c ods. 4 a 5. Odôvodnenie: Navrhovanou úpravou sa dopĺňa povinnosť pre vládnych audítorov zúčastňovať sa odborného vzdelávania, ktoré zabezpečí udržiavanie odbornej spôsobilosti vládnych audítorov počas celej doby vykonávania vládneho auditu. Bod 4 k čl. I. Bod 44 § 41b znie: § 41b. (1) Finančná kontrola a vnútorný audit začaté pred 1. júnom 2008 sa dokončia podľa doterajších predpisov. Bod 2. Konania o uložení pokuty začaté a právoplatne neukončené do 31. mája 2008 sa dokončia podľa doterajších predpisov. Lehoty na uloženie pokuty podľa § 36 ods. 5 v znení účinnom od 1. júna 2008 sa prvýkrát uplatnia v konaní o uložení pokuty za porušenie povinnosti, o ktorom sa kontrolný orgán dozvedel po 31. máji 2008. Bod 3. Ročná správa podľa § 35e ods. 7 v znení účinnom od 1. júna 2008 sa prvýkrát vypracúva v roku 2009 za rok 2008. Bod 4. Vládny audit je možné najneskôr do 1. januára 2011 vykonať aj pod vedením zamestnanca kontrolného orgánu, ktorým je ministerstvo financií, vnútorného audítora ministerstva financií, štátneho zamestnanca správy finančnej kontroly, zamestnanca kontrolného orgánu, ktorým je ministerstvo podľa § 35a ods. 3 v znení účinnom od 1. júna 2008 alebo vnútorného audítora ministerstva podľa § 35a ods. 3 v znení účinnom od 1. júna 2008. Bod 5. Ak osoby uvedené v odseku 4 chcú viesť vykonávanie vládneho auditu po 1. januári 2011, sú povinné splniť najneskôr do 1. januára 2011 osobné kvalifikačné predpoklady uvedené v § 35c ods. 6 v znení účinnom od 1. júna 2008. Odôvodnenie: Navrhovanou úpravou § 41b sa dopĺňa prechodné ustanovenie vo vzťahu ku konaniam o uložení pokuty, ktoré boli začaté a právoplatne neukončené do vzťahu k uplatneniu novoustanovených lehôt na zloženie pokút. Konania o uložení pokuty začaté a právoplatne neukončené sa dokončia podľa predpisov účinných do nadobudnutia účinnosti návrhu zákona a v nových konaniach o uložení pokuty sa uplatnia novoustanovené lehoty na ich uloženie. Dopĺňa sa aj prechodné ustanovenie, ktorým sa ustanovuje možnosť, aby vykonávanie vládneho auditu viedli aj zamestnanci kontrolného orgánu, ktorým je ministerstvo financií, vnútorní audítori ministerstva financií, štátni zamestnanci správy finančnej kontroly, zamestnanci kontrolného orgánu, ktorým je ministerstvo podľa § 35a ods. 3 alebo vnútorní audítori ministerstva podľa § 35a ods. 3. Uvedená úprava je potrebná z dôvodu, že v ustanovenom prechodnom období nebude dostatočný počet vládnych audítorov, ktorí by mohli viesť vykonávanie vládneho auditu. Zároveň sa týmto osobám ustanovuje povinnosť splniť osobitné kvalifikačné predpoklady, ak chcú po 1. januári 2011 viesť vykonávanie vládneho auditu. Pozmeňujúci návrh číslo 5 k čl. V. Za doterajší bod 5 sa vkladá nový bod 6, ktorý znie: V § 3 za sa písm. d) vkladajú nové písm. e) až h), ktoré znejú: „e) rozhoduje v konaní o poručení finančnej disciplíny pri nakladaní s prostriedkami poskytnutými ako podiel zaplatenej dane v rozsahu podľa osobitného predpisu; po f) ukladá a vymáha sankcie za porušenie finančnej disciplíny pri nakladaní s prostriedkami poskytnutými ako podiel zaplatenej dane 4c), ktoré sú príjmom štátneho rozpočtu; po g) rozhoduje v konaní o porušení finančnej disciplíny pri nakladaní s prostriedkami zo zahraničia podľa osobitného predpisu 4d) poskytnutými na základe medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná a prostriedkov štátneho rozpočtu, ak ich poskytnutie je podmienkou poskytnutia prostriedkov zo zahraničia; po h) ukladá a vymáha sankcie za porušenie finančnej disciplíny pri nakladaní s prostriedkami zo zahraničia a prostriedkami štátneho rozpočtu podľa písm. g).“ Doterajšie písmená e) až h) sa označujú ako písmená i) až l). Odôvodnenie: V doplnených ustanoveniach, to je v písmenách e) až h) sa upravujú kompetencie pre správy finančnej kontroly na rozhodovanie v konaniach o porušení finančnej disciplíny v prípade podielu zaplatenej dane a iných prostriedkov zo zahraničia vrátane spolufinancovania zo štátneho rozpočtu, kompetencie na ukladanie týchto sankcií, ako i rozpočtové určenie uložených sankcií. Súčasne sa zavádzajú nové poznámky k odkazom 4c) a 4d) a poznámky pod čiarou k odkazom 5 a 6 sa precizujú. Ďakujem.