V. Veteška, podpredseda NR SR: (2005-06-21):
A. Ivanko, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážený podpredseda vlády a minister spravodlivosti, vážené kolegyne, vážení kolegovia, Ústavnoprávny výbor Národnej rady svojím uznesením zo 14. júna 2005 ma určil za spravodajcu k vládnemu návrhu zákona o výkone trestu odňatia slobody (tlač 1193). Podľa § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu. Návrh zákona je predložený podľa Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2005. Obsahuje z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov, ako i náležitostí určené v legislatívnych pravidlách. Navrhovaná právna úprava je súčasťou rekodifikácie predpisov upravujúcich oblasť väzenstva. Je bezprostredne spätá s rekodifikáciou trestnoprávnych predpisov, nadväzuje na ňu a je v súlade s jej filozofiou a úpravou jednotlivých inštitútov. Z výkonu trestu sa odstraňujú také postupy a inštitúty, ktoré splnili svoj účel v čase ich platnosti. V súčasnosti sú neopodstatnené a prekonané. Zo znenia vládneho návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Účel výkonu trestu je formulovaný v súlade s § 34 nového Trestného zákona a jeho podstatou je zabezpečiť ochranu spoločnosti pred odsúdeným tým, že sa mu bráni v ďalšom páchaní trestnej činnosti a vytvárajú sa také podmienky, ktoré umožnia aktiváciu pozitívnych osobnostných rezerv za účelom resocializácie tak, aby bol po prepustení na slobodu schopný viesť riadny život. Problematika upravená v návrhu zákona by mala prispieť k zvýšeniu bezpečnosti stability a ekonomického rozvoja. Návrh zákona je v súlade s ústavou, ústavnými zákonmi, ostatnými všeobecne záväznými predpismi a medzinárodnými dohovormi a dohodami, ktorými je Slovenská republika viazaná. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení návrhu zákona. Doložka zlučiteľnosti spĺňa náležitosti ustanovené v čl. 3 legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Zo zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii a aktu o podmienkach pristúpenia Slovenskej republiky k Európskej únii a z materiálov o určení gestorstva na transpozíciu smerníc nevyplývajú žiadne záväzky vo vzťahu k problematike upravenej v návrhu zákona. Problematika návrhu zákona a) nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev, b) je upravená v práve Európskej únie. Predložený návrh zákona predpokladá čiastočné zvýšenie výdavkov zboru v rámci ozbrojenej časti rozpočtovej kapitoly Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky najmä v nadväznosti na humanizáciu podmienok výkonu trestu. Dosah na štátny rozpočet v súvislosti s personálnym a materiálno-technickým zabezpečením a investíciami predstavuje v roku 2006 zvýšenie výdavkov o 17 346-tisíc v štruktúre, ako ich uvádza dôvodová správa. Zvýšenie výdavkov sa predpokladá aj v nasledujúcich rokoch. Nemá dosah na rozpočty obcí alebo rozpočty vyšších územných celkov, na hospodárenie verejnoprávnych inštitúcií nemá vplyv na zamestnanosť ani na životné prostredie. Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku prerokuje uvedený vládny návrh zákona v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 1201 z 3. júna 2005 podľa § 74 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali výbory Národnej rady Slovenskej republiky takto: Ústavnoprávny výbor Národnej rady, Výbor Národnej rady pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady pre sociálne veci a bývanie, Výbor Národnej rady pre zdravotníctvo, Výbor Národnej rady pre obranu a bezpečnosť a Výbor Národnej rady pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien. Za gestorský výbor navrhujem Ústavnoprávny výbor Národnej rady. Odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali v druhom čítaní do 7. septembra 2005 a v gestorskom výbore do 9. septembra 2005. Pán predsedajúci, skončil som, otvorte rozpravu k tomuto bodu rokovania.