M. Vášáryová, poslankyňa: (2008-09-23):
Ale ja som stále presvedčená, že predloha, ktorá prešla do druhého čítania a ku ktorej nedokázal výbor pre kultúru a médiá prijať uznesenie v sebe stále skrýva mnohé nášľapné míny, ktoré, či chceme, alebo nie, budúcnosť ukáže. Pokúsim sa preto v záujme veci ponúknuť pozmeňujúce návrhy.  Jeden je technický, o dvoch bodoch žiadam hlasovať samostatne, prosím pána spravodajcu, a ktoré by podľa mojej mienky a dobrej vôle aspoň o malý kúsok vylepšili zákon o tlačovej agentúre. O tlačovej agentúre, ktorá bude ďalším mačkopsom plateným aj z peňazí daňových poplatníkov, pričom to bude zároveň podnikateľský subjekt, ktorý bude predávať informácie aj štátnym organizáciám. V prvom rade znovu sa pozrime na problém finančných prostriedkov od daňových poplatníkov na niečo, čo ľudia bezprostredne nedostanú. Napriek všetkým ubezpečeniam a po rozhovoroch s odborníkmi som presvedčená, že takto transformovaná TASR môže mať stále problém so štátnou pomocou. Tí, ktorí ma snáď na minulej schôdzi počúvali pozornejšie, si iste spomenú, že som hovorila o veľmi konkrétnych precedensoch z Európskej únie, kde sa jasne hovorí o podmienkach pri plnení, ktorých je štátna pomoc organizácie vykonávajúcej službu vo verejnom záujme akceptovateľná. To znamená parametre, na základe ktorých sa náhrada vypočíta, musia byť stanovené vopred objektívnym a transparentným spôsobom. Tu podľa mňa začína jeden z vážnych problémov. Náhrada nemôže prekročiť hodnotu nevyhnutnú na pokrytie nákladov vzniknutých pri plnení záväzkov. Nikto zatiaľ, pán minister, ani vy, ste neodpovedali na otázku aj z prvého čítania, ako  ministerstvo kultúry prišlo na tú okrúhlu sumičku 50 miliónov korún. A ďalšie  tieto záväzky, ku ktorým sa zaväzuje takáto inštitúcia, musia byť úplne jasne a dopredu formulované, čo tu zase až tak veľmi nie je. Je to veľmi také, by som povedala, akoby odpísané z nejakého materiálu. A štvrtá vec, a o tom hovoril môj kolega pán poslanec Galbavý, takto vybraný subjekt musí byť vybraný podľa postupov verejného obstarávania. Porušenie týchto kritérií vidím už v doložke vplyvov. Pýtam sa teda znova. Na základe akej analýzy a či táto analýza je prístupná (mala by byť podľa mňa priložená k dôvodovej správe tohto zákona) prišlo ministerstvo kultúry na to, že práve 50 miliónov je tá správa suma, ktorú potrebuje TASR, aby dobre fungovala. V predloženom návrhu máme formálne istým spôsobom rozdelenie na hlavnú činnosť a na služby vo verejnom záujme. Ja si to však v praxi dosť ťažko viem predstaviť. To znamená, že úlohu v rámci zabezpečenia verejnej služby budú vykonávať iní ľudia a budú si to písať na iných zariadeniach? Desať minút tam a pätnásť minút tam? Aká je vlastne hlavná činnosť TASR? Ako príklad možno uviesť informáciu vo verejnom záujme, ale je to niečo, čo vám naozaj pri prvom čítaní musí udrieť do očí. Verejná služba je, keď, citujem, „TASR zhromažďuje a sprístupňuje informácie o činnosti v legislatívnom procese, o rozhodnutiach a aktivitách orgánov Európskej únie“. To je teda verejná služba. A komerčná služba je, citujem, „keď TASR vyhľadáva a spracováva informácie zo zahraničia o spoločenských, hospodárskych, politických udalostiach celosvetového významu, európskeho významu, regionálneho významu, o udalostiach, ktoré sa vzťahujú na Slovenskú republiku“. Ak mi niekto z vás pomôže oddeliť tieto dve činnosti, budem mu za to vďačná. A som zvedavá, ako to bude fungovať v praxi a čo sa ukáže o pár rokov. Pýtam sa. Vzťahujú sa rozhodnutia orgánov Európskej únie k Slovenskej republike? A budú tieto informácie distribuované za platné občanom Slovenskej republiky? Občania budú platiť obchodnú agentúru a medzi nami ani nie najlepšiu, a ak budú chcieť informácie, budú si ich kupovať cez médiá, a to len tie, komu sa TASR zachce ich predať. Pozor. Tento zákon neurčuje, že TASR musí odovzdať informácie každému. Tento zákon práve preto podľa mňa vytvára legislatívne neprehľadného mačkopsa, ktorý bude na jednej strane komerčným subjektom, ale preto, aby sme si uspokojili svedomie, my ho budeme medzi nami volať verejnoprávnou agentúrou a budeme jej poskytovať peniaze daňových poplatníkov na základe nejakej zmluvy, o ktorej ešte nič nevieme. Nakoniec bude rada televízie, snáď sa dozvieme niečo, ako by mali zmluvy verejnoprávnych médií so štátnom vyzerať. Aspoň dúfam. Médium verejnej služby podľa mňa by malo fungovať tak, že občan platí, že toto verejnoprávne médium vôbec existuje. Ale potom dostáva neobmedzený prístup k tejto službe. Ináč opakovať slovo verejnoprávnosť predsa nemá žiaden zmysel. To znamená, že tento zákon upravuje v § 1, § 2, § 3 postavenie a činnosť TASR. Žiaľ, ani pred týmto finále legislatívneho procesu nekorešponduje s týmito paragrafmi úprava spôsobu sprístupňovania informácie verejnosti, ako o tom hovoril už môj kolega pán Galbavý. Je tu vymenované, čomu aké služby poskytuje, ale všetky ostatné služby a hlavná činnosť agentúry je všetko poskytované odplatne, pričom ale spôsob spoplatnenia, výška spoplatnenia, mechanizmus výberu poplatkov a garancia dostupnosti nie je žiadnym spôsobom definovaná. Áno, lebo je to obchodná organizácia. Súkromná obchodná organizácia. (Ruch v sále.) Dostupnosť hlavnej činnosti je teda vystavená subjektívnemu rozhodovaniu vedenia agentúry a podmienená tajným obchodným rokovaním, ktoré nemá stanovené akékoľvek pravidlá a limity. Pokiaľ nebude mať agentúra v tomto zákone stanovenú povinnosť poskytovať verejnú službu každému subjektu a jasne stanovené podmienky jej poskytovania, nebude dostupnosť verejnej služby vynútiteľná, dokonca ani súdne, pretože agentúra nemá takúto povinnosť stanovenú v navrhovanom zákone. Financovanie a dostupnosti iných našich verejnoprávnych médií majú stanovenú jasne štruktúru, výšku, mechanizmus a garanciu dostupnosti definovanú vo viacerých normách. Ja si myslím, že takúto garantovanú dostupnosť a jej jasné a jednoznačné podmienky, ako aj mechanizmus dostupnosti je potrebné vložiť do tohto zákona. Preto navrhujem nové znenie § 5 ods. 13, citujem, „tlačová agentúra poskytuje svoje služby každej fyzickej osobe a právnickej osobe Slovenskej republiky, ktorá o to požiada. Informačné databázy sprístupní bezodkladne v plnom rozsahu a bez časového oneskorenia za poplatok stanovený platným cenníkom. Cenník na príslušný kalendárny rok je určený v rozpočte tlačovej agentúry a je záväzný. Služby, na ktoré sa poskytuje príspevok podľa § 6 ods. 1 písm. b) sprístupní bezodplatne“. A moje odôvodnenie. Týmto návrhom sa môže zákonne zabezpečiť dostupnosť v poskytovaní služieb TASR a zabezpečia sa jasné pravidlá a transparentnosť. Druhý okruh problémov, ktoré som chcela navrhnúť riešiť pozmeňujúcim návrhom, je samotná podstata zabezpečenia nezávislosti a verejnoprávnosti inštitúcie.