V. Novotný, poslanec: (2006-08-04):
Zámer zaviesť obmedzenie prevádzkových nákladov zdravotných poisťovní SDKÚ podporuje. Iste si pamätáte tí, ktorí ste boli aj v minulom funkčnom období poslanci Národnej rady, že v predchádzajúcom parlamente na jar tohto roku predkladala podobný návrh takisto formou poslaneckej iniciatívy pani poslankyňa Navrátilová. Bol som vtedy spravodajcom a povedal som, že zámer je dobrý, len novela zákona, ktorou sme to chceli urobiť, bola veľmi nekvalitne pripravená a práve preto to minulý parlament neschválil. Vážený pán poslanec – pán predkladateľ, váš zámer je naozaj dobrý, chvályhodný, len musím konštatovať, že predložená novela nie je dobrá. Prečo? V § 6a vašej novely v odseku 3 hovoríte, že nákladmi na prevádzkové činnosti zdravotných poisťovní alebo zdravotnej poisťovne sa rozumejú „a) náklady súvisiace so správou a činnosťou zdravotnej poisťovne“ – a to je ten problém. Pretože ak si otvoríme pôvodný zákon č. 581/2004 o zdravotných poisťovniach, § 6 tohto pôvodného zákona presne hovorí, čo sa rozumie pod činnosťou zdravotnej poisťovne. A okrem iného v ods. 1 písm. g) sa hovorí, že „g) zdravotná poisťovňa uzatvára zmluvy s poskytovateľmi zdravotnej starostlivosti“, čiže aj to je činnosť, písmeno h) hovorí, „h) uhrádza poskytovateľom zdravotnej starostlivosti úhradu za poskytnutú zdravotnú starostlivosť“, čiže aj to je činnosť, písmeno n, „n) poskytuje príspevky na úhradu zdravotnej starostlivosti za podmienok ustanovených osobitným predpisom“, čiže aj to je činnosť. V zmysle tejto novely by sa za prevádzkovú činnosť poisťovne mohla považovať aj úhrada za zdravotnú starostlivosť a to iste nikto nechce. Teda v novele zákona chýba explicitné vymenovanie, čo sú náklady na prevádzkové činnosti. Táto novela napriek úprimnej snahe by bola veľmi gumeným zákonom a poisťovne by ho veľmi poľahky obchádzali. Druhým závažným problémom je skutočnosť, že platnosť novely predkladatelia navrhujú už od 1. októbra 2006. Zákon sa tak stáva retroaktívnym. Zdravotné poisťovne v tomto roku nevedeli o tom, že na prevádzkovú činnosť môžu minúť 4 % z vybraného zdravotného poistenia pred prerozdelením. No a naozaj neviem pochopiť, nechápem, ako chceme podľa účtovnej uzávierky, resp. účtovnej osnovy akciovej spoločnosti posúdiť, ktorá položka je alebo nie je započítateľná ako prevádzková činnosť, keď to nie je zadefinované v novele a je to veľmi gumene urobené. Povedzme náklady na marketing, to je prevádzková činnosť? Po tretie, v programovom vyhlásení vlády sa hovorí, vláda, citujem ešte raz, čo už som raz povedal: „Vláda presadí, aby výška nákladov na prevádzku zdravotných poisťovní od roku 2007 bola zákonom obmedzená najviac do výšky 4 % z výberu povinného zdravotného poistenia.“ Vážený pán predkladateľ, naozaj úprimne a dobromyseľne navrhujem, aby ste stiahli váš návrh zákona z rokovania Národnej rady Slovenskej republiky, teda nedávam návrh, aby sme nepokračovali, ja navrhujem, aby ste ho stiahli. A ako hovorí programové vyhlásenie, že to má urobiť vláda a od roku 2007, tak nech v septembri minister zdravotníctva donesie do parlamentu vládny návrh zákona, ktorý priamo v textácii, resp. vyhláškou presne vymedzí, čo sa rozumie pod nákladmi na prevádzkovú činnosť, a platnosť bude mať od 1. 1. 2007. Ak to bude dobre urobené, SDKÚ – DS podporí takýto zákon. Ak postúpime tento zákon do druhého čítania, budeme ho musieť opravovať na výbore pre zdravotníctvo, lebo napriek ušľachtilému zámeru predkladateľa je gumený a zlý, nedobre urobený. Musím však upozorniť aj na to ctenú snemovňu, že pozmeňujúce návrhy, ktorými ho budeme musieť upraviť, čiže napísať prevádzkovú činnosť celú do textácie zákona, budú niekoľkokrát dlhšie ako samotná predložená novela zákona. Takže ešte raz ja navrhujem pánovi predkladateľovi, aby zvážil stiahnutie tohto jeho poslaneckého návrhu a aby sa dohodol s ministrom zdravotníctva, aby pripravil lepšiu novelu, presne môže vychádzať z tých istých postulátov, len aby bola lepšia a potom ju nebudeme musieť donekonečna opravovať na výbore pre zdravotníctvo. Ak tak pán predkladateľ neurobí, poviem veľmi úprimne za seba, a myslím, že aj za mnohých kolegov poslaneckého klubu SDKÚ, že my podporíme túto poslaneckú iniciatívu, tú poslaneckú novelu do druhého čítania napriek tomu, že nie je dobrá, pri plnom vedomí toho a pokúsime sa to opraviť na výbore pre zdravotníctvo, len naozaj musím upozorniť na to, že vlastne napíšeme niečo úplne iné, ako je tam momentálne napísané, a to už je trošičku otázne v zmysle legislatívnych pravidiel, či je to práve najvhodnejšia forma riešenia. Ďakujem vám všetkým za pozornosť.