T. Galbavý, poslanec: (2009-10-27):
Cieľom návrhu je umožniť jednej skupine rodičov, aby mohli dať svoje dieťa do opatery inej rodine a približne s rovnako starými deťmi, teda do prostredia maximálne pripomínajúceho rodinu. Zároveň sa tým umožní inému rodičovi ostať doma s vlastným dieťaťom takmer do veku, keď dieťa nastúpi do prvého ročníka základnej školy, príp. rok predtým do predškolského zariadenia. Rodina pritom bude mať istý príjem, a teda pobyt matky s deťmi doma ju neohrozí ekonomicky. Zároveň je vytvorený zmluvný a poistný mechanizmus, ktorý poskytuje obidvom rodinám určité garancie a umožní obciam vstup do celého procesu. Vážené dámy a páni, výkon činnosti poskytovania vzájomnej rodičovskej pomoci považujeme za osobitný výkon práce na základe písomnej zmluvy a za finančnú odmenu. Z hľadiska iných zákonov ale nebude klasifikovaná ako zárobková činnosť, teda nebude podliehať dani z príjmov a nebude mať dopad na finančné a iné plnenia, na ktoré má matka alebo jej rodina nárok. Zdôrazňujem, naším záujmom nie je vytváranie právneho rámca pre minijasle, teda  ten je už vytvorený v živnostenskom zákone. Kto chce prevádzkovať minijasle ako trvalú alebo dočasnú podnikateľskú činnosť, nech si požiada o živnostenský list, zoženie si priestory a odborne vyškolený personál a nech podniká. My upravujeme niečo podobné na celkom inej báze. Vážené kolegyne, kolegovia, v zásade predpokladáme, že z hľadiska rodiny, ktorá prijme dieťa do opatery, pôjde o krátkodobý výkon činnosti. Je limitovaná časom, kedy sa matka bude starať o svoje vlastné dieťa alebo deti do ich nástupu do školy. To zabezpečí ustanovenie vekovej hranice detí, či už vlastných alebo zverených. Rátame pritom s tým, že je žiaduce, aby deti aspoň posledný rok pred nástupom do školy absolvovali pobyt v predškolskom zariadení čiže v škôlke. Nie je limitovaná spodná hranica veku. Avšak sme presvedčení, že bude len minimálny počet detí, ktoré budú zverené do opatery iným rodinám pred dovŕšením pol roka života. Predpokladáme tiež, že matka sa dokáže postarať o vlastné deti, a teda aj o deti zverené do opatery. Nevyžadujeme preto žiadne potvrdenia o odbornej kvalifikácii. Tie sa predsa rovnako nevyžadujú od matiek starajúcich sa o svoje dieťa. To, čo ale zákon predpokladá, je splnenie podmienky, že rodina, do ktorej sa dieťa zverí, nebude pre dieťa predstavovať zdravotné alebo psychické ohrozenie. Teda bude nevyhnutné osvedčenie o dobrom zdravotnom stave, o bezúhonnosti, a to nielen matky, ale aj ostatných rodinných príslušníkov a osôb, ktoré s ňou žijú v spoločnej domácnosti a budú sa teda s dieťaťom stýkať. Teda nesmú sa tam vyskytovať nositelia závažných infekčných ochorení, príp. osoby, ktoré budú odsúdené v súvislosti s deťmi, násilníci, kriminálnici, osoby drogovo závislé a podobne. Zároveň je limitovaný počet detí, ktoré budú môcť takto byť vychovávané. Cieľom je zabezpečiť, aby všetky deti mali individuálnu starostlivosť a aby prostredie v maximálne  možnej miere pripomínalo rodinu. V takejto rodine môžu byť najviac štyri deti v predškolskom veku, pričom aspoň jedno z týchto detí musí byť vlastné dieťa matky, ktorá sa stará o deti. Za tento výkon si rodina môže dohodnúť výšku odmeny. Tá však je limitovaná čiastkou rovnajúcou sa 25 % priemernej mesačnej mzdy v národnom hospodárstve na jedno dieťa. Teda ak si matka vezme do opatery tri deti, bude mať z toho príjem rovnajúci sa trom štvrtinám  priemernej mesačnej mzdy. Tento limit sme stanovili z dvoch dôvodov. Je dostatočne motivujúci preto, aby matky mali záujem o poskytovanie tejto služby. Zároveň však bude táto služba dostupná pre pomerne široký okruh rodín. Samozrejme, rodiny si môžu dohodnúť úhradu nákladov spojených so starostlivosťou o dieťa, teda napr. za stravu, plienky, kozmetiku vrátane špeciálnej, ak ju dieťa potrebuje. Všetko bude záležať na vzájomnej dohode týchto rodičov. Opäť nelimitujeme dolnú hranicu týchto úhradu, ak sa rodiny dohodnú, že si budú skutočne pomáhať. „Teraz vezmem tvoje dieťa ja a o tri roky vezmeš moje dieťa ty.“ Môže to existovať, povedzme, aj na takejto jednoduchej vzájomnej dohode. Rodine, ktorá sa rozhodne poskytovať rodičovskú pomoc, zároveň vznikne povinnosť viesť o svojej činnosti evidenciu obsahujúcu záznamy o zverených deťoch a povinnosť sa poistiť pre prípad úrazu zvereného dieťaťa a škody na majetku. Ctené kolegyne, kolegovia, považovali sme za potrebné zabezpečiť aspoň minimálnu ingerenciu obcí do tejto činnosti. Tá bude skutočne minimálne spočívať v povinnosti poskytovateľov rodičovskej pomoci sa zaevidovať na obci a doložiť potrebné dokumenty, najmä potvrdenie o zdravotnej spôsobilosti a, povedzme, potvrdenie o bezúhonnosti. Obec bude mať právo si overiť, či starostlivosť je poskytovaná na žiaducej úrovni, teda bude môcť kontrolovať, či naozaj deti majú vytvorené zodpovedajúce podmienky, či sa dodržiava hygiena a podobne. Zároveň bude môcť v prípade zistenia, že niečo nie je v poriadku, výkon činnosti pozastaviť alebo definitívne zrušiť, napr. ak niektorý z členov rodiny nebude spĺňať podmienku zdravotného stavu alebo bezúhonnosti, ako príklad uvediem výskyt TBC, príp. odsúdenie za domáce násilie. Upozorňujem, že tu ide o okolnosti, ktoré si nie vždy dokážu zistiť rodičia u zvereného dieťaťa. Tu sa objavila zo strany ministerstva financií námietka, že zaťažíme obce novými povinnosťami vrátane finančných povinností. To by bola pravda len v prípade, ak by v obciach bol masový záujem o poskytovanie takejto pomoci a bolo by nevyhnutné na evidenciu a dohľad prijať ďalšiu pracovnú silu. Lenže predpokladať takéto niečo by bolo príliš optimistické, skôr predpokladáme že v priemernej obci pôjde o pár matiek na materskej dovolenke, ktoré bude treba ročne zaevidovať a po niekoľkých rokoch svoju činnosť ukončia. Na to bude treba jeden personál, „poriadač“ na spisy, ktorý maximálne zaťaží na 10 minút. Ide naozaj o jednoduchú, aj keď obligátnu administratívu. Predsa je tu jeden hlavný kontrolný orgán rodiča zverených detí. Najmä matky, tie si predsa dokážu uvedomiť, či je ich dieťa najedené, vyspaté, umyté a prebalené, či mu niekto neubližuje a podobne. Matka je ten najdôležitejší kontrolný orgán. A v mestách to nebude oveľa väčšia práca, rozhodne nie taká, aby ju nebolo možné zvládnuť pri terajšom počte pracovníkov. Takže myslím si, že tie obavy nemajú svoje opodstatnenie. Naopak, pri optimistickom pohľade na vec sa znížia celkové náklady obcí spojené s udržiavaním a prevádzkou jaslí. A znížia sa aj celkové spoločenské náklady, pretože deti budú vychovávané v rodinách, v prostredí, ktoré lepšie zodpovedá ich fyzickým, zdravotným a psychickým nárokom. Sme presvedčení, že toto prispeje k rastu, zdravšej budúcej generácie, to by malo byť v našom záujme bez ohľadu na politické tričko. Ctené kolegyne, kolegovia, z mojej strany je to všetko. Ešte raz na záver vás čo najsrdečnejšie prosím o podporu tohto návrhu. Umožníme rodinám, aby starostlivosť o ich zverené dieťa bola aj z finančného pohľadu menej náročná, bola legalizovaná a všetkými možnými zákonnými prostriedkami garantovaná. A na druhej strane umožníme nám všetkým, aby sme si uvedomili, čo je zodpovednosť za rodinu. Ďakujem pekne, z mojej strany je to všetko.