G. Gál, poslanec: (2009-10-27):
Vrátim sa ešte k neziskovým organizáciám. Ako som už povedal, ich zisk je možné použiť len na tieto všeobecne prospešné ciele. Ak súd zruší neziskovú organizáciu, tak likvidátor je povinný tento majetok, ten prioritný majetok, poskytnúť štátu. Čiže keď náhodou nezisková organizácia zanikne, sú tu dohody, ako je neposkytnutie všeobecne prospešných služieb, alebo výdavky neziskovej organizácie sú neprimerane vysoké, alebo nespĺňa podmienky na vykonávanie tých činností, ktoré sú všeobecne prospešné. S tým prioritným majetkom, ktorý vloží štát, zmeníme hlavne nakladanie. Čiže o čom je vlastne táto novela? Štát previedol na neziskovú organizáciu určitý majetok, prioritný majetok, ktorý je nedotknuteľný. Nesmie s ním nakladať. A tento návrh zákona to zmení. Jednak najprv sa vymenia zástupcovia štátu v týchto neziskovkách, aby sme mali mocenský dosah na tieto neziskovky, a potom umožníme nakladať aj s tým prioritným majetkom, čo považujem za veľmi nebezpečné. Čo hovorí zákon o prioritnom majetku? „Prioritný majetok na účely tohto zákona je tá časť majetku štátu, ktorú vkladá štát ako zakladateľ alebo spoluzakladateľ do neziskovej organizácie podľa osobitného zákona a ktorá je určená výlučne na zabezpečenie všeobecne prospešných služieb. Prioritný majetok nemožno založiť ani ho inak použiť na zabezpečenie záväzkov neziskovej organizácie alebo tretej osoby, nemožno ho predať, darovať ani prenechať do nájmu ani do výpožičky.“ Čiže ani prenajímať a vypožičiavať tento majetok nie je možné. Čiže môže slúžiť výslovne na poskytovanie zdravotnej starostlivosti v prípade tých neziskoviek, ktorých sa táto novela týka. Ďalej ide ten § 31a o prioritnom majetku v odseku 3: „Prioritný majetok nie je predmetom likvidácie. A k nehnuteľnostiam, ktoré sú prioritným majetkom, vzniká v prospech štátu právo zodpovedajúce vecnému bremenu, ktoré sa zapisuje do katastra nehnuteľností.“ Všeobecne, neziskové organizácie, tie, ktoré prevádzkujú zdravotnú starostlivosť, sú na tom dobre, nie ako štátne nemocnice alebo niektoré nemocnice, ktoré prevádzkujú vyššie územné celky, ktoré sú zadlžené a nemajú svoju budúcnosť, nemajú svoju víziu v takom trhovom prostredí, aké, bohužiaľ, na Slovensku alebo aj vo svete je. Vieme o 21 nemocniciach, ani jedna nie je v dlhu, lebo kebyže ide do dlhu, výdavky sú vyššie alebo neúmerné, tak má problém. Je zabezpečený zákonom audit, ktorý sa musí zverejniť v Obchodnom vestníku. Čiže sú tu páky na to, aby sme vedeli dozrieť na fungovanie neziskových organizácií. Ale návrh poslancov nevstupuje do tohto paragrafu, do § 31a, ale navrhuje sa doplniť § 31, a to odsekom 3, ktorý hovorí: „Na platnosť právnych úkonov týkajúcich sa nakladania s nehnuteľným majetkom, ktorý vložil štát ako zakladateľ alebo spoluzakladateľ do neziskovej organizácie, sa vyžaduje predchádzajúci súhlas zakladateľa alebo spoluzakladateľa, ktorým je štát.“ To isté sa vzťahuje na platnosť takých právnych úkonov právneho zástupcu neziskovej organizácie. Čiže § 31 ods. 3 hovorí, že s prioritným majetkom, ktorý vložil štát, je možné nakladať, ale vyžaduje sa predchádzajúci súhlas zakladateľa alebo spoluzakladateľa. A § 31a zas hovorí, že nie je to tak. Čiže najprv platí ten § 31, že môžeme s ním nakladať. Týmto spôsobom navrhovateľ nepriamo dostáva do ustanovení prioritný majetok, lebo § 31 o ničom takom nehovorí. Prelomiť nemožnosť nakladania s prioritným majetkom už sa pokúšali v minulosti viacerí a neporadilo sa im to. Ale boli to troška menej sofistikované spôsoby a pokusy. Priamo chceli vniknúť do § 31a, ktorý hovorí o prioritnom majetku. Neviem, navrhovateľom o čo ide, ale z tohto návrhu zákona vyplýva, že ide o to, že najprv vymeníme zástupcov štátu v týchto NO-čkách a potom budeme môcť nakladať aj s prioritným majetkom neziskových organizácií. Pán navrhovateľ hovoril, že predmetný návrh zákona je v súlade s ústavou. Ale keď sa pozrieme na ten článok II, ktorý novelizuje zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, o zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tak vidno, že ten zákon má v predmete uvedené, že ustanovuje podmienky poskytovania zdravotnej starostlivosti a služieb súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti fyzickými osobami a právnickými osobami, podmienky na výkon zdravotníckeho povolania, vzdelávanie zdravotníckych pracovníkov, vznik, postavenie, orgány a pôsobnosť stavovských organizácií čiže všetko, čo sa týka poskytovania zdravotnej starostlivosti, ale nie to, čo sa týka mocenských výmen v správnych radách neziskových organizácií. Vkladá sa nový § 100b. Absolútne nesúvisí s tým zákonom, do ktorého sa tento paragraf vkladá. Hovorí tento paragraf v odseku 2: „Štát, v mene ktorého koná ministerstvo zdravotníctva, menuje nadpolovičnú väčšinu členov správnej rady vrátane predsedu správnej rady, ak vklad štátu do neziskovej organizácie založenej štátom pri jej založení presiahol  polovicu všetkých vkladov. Ostatní zakladatelia menujú na základe vzájomnej dohody zostávajúci počet členov správnej rady. Ak k dohode ostatných zakladateľov o menovaní zostávajúcich členov správnej rady nedôjde, menuje zostávajúcich členov správnej rady štát z kandidátov navrhnutých ostatnými zakladateľmi.“ Čiže keď je spoluzakladateľ štát, má viac ako 50 %, on bude rozhodovať, kto bude ešte sedieť v správnej rade. Čiže je to tá mocenská štruktúra, tí ľudia menovaní štátom, ktorí sú aktuálne pri moci. A o to nám išlo, aby sme odpolitizovali tieto neziskové organizácie. A teraz najprv vkladáme do toho politikum, zástupcov štátu, aktuálnych, mocenské zložky a potom aj umožníme privatizáciu, lebo to je o tom, privatizáciu prioritného majetku. A hovorili ste o ústavnosti. No treba si prečítať čl. 20 ods. 4, ktorý hovorí, že: „Vyvlastnenie alebo nútené obmedzenie vlastníckeho práva je možné iba v nevyhnutnej miere a vo verejnom záujme, a to na základe zákona za primeranú náhradu.“ No a počúvajte: „Nezisková organizácia, ktorá vznikla zlúčením alebo splynutím viacerých neziskových organizácií, z ktorých aspoň v jednej je zakladateľom alebo spoluzakladateľom štát, sa považuje na účely tohto zákona za neziskovú organizáciu založenú štátom.“ Čiže stačí, keď sa zlúčia dve neziskové organizácie, jedna, kde je štát zastúpený, ktorý bude mať absolútne prioritný majetok, druhá, kde bude majetok obce, vyššieho územného celku alebo nejakého iného subjektu, a podľa tohto vášho návrhu sa bude toto považovať za neziskovú organizáciu založenú štátom. Čiže vy najprv zoštátnite prioritný majetok aj iných neziskoviek a potom zároveň umožníte aj nakladať s týmto prioritným majetkom čiže aj jeho predaj. Takto je to. (Hlas z pléna.) O čom hovoríte, vážený pán poslanec? Hovoríte, že nie je možné predať to NO-čke. Ale o čom hovorí ten § 3 vášho návrhu z § 31, odsek 3? „Na platnosť právnych úkonov týkajúcich sa nakladania s nehnuteľným majetkom...“ Je tam to slovo „nakladania“. (Reakcia z pléna.) Samozrejme. Pán poslanec, týmto zákonom, týmto návrhom vlastne nabúrate nezávislosť neziskových organizácií už tým, že odblokujete nakladanie s prioritným majetkom a zmenami týkajúcimi sa orgánov v neziskových organizáciách sa neziskové organizácie v zdravotníctve týmto návrhom stanú štátnymi neziskovými organizáciami, pričom stále s majetkom už bude môcť aj prioritným nakladať tá aktuálna správna rada. Dôležité je pripomenúť, že transformácia každej rozpočtovej organizácie a príspevkovej organizácie na neziskovú išla transparente už roky rokúce, len sme odbúrali vplyv štátu na tieto organizácie, odbúrali sme ho, aby vedeli poskytovať zdravotnú starostlivosť, že je to 21 nemocníc, ani jedna nie je zadlžená, všetky fungujú riadne, tri sú určite medzi tými organizáciami alebo nemocnicami, ktoré fungujú najlepšie, ale majú obrovský prioritný majetok, obrovský prioritný majetok, ktorý sa nemôže využiť na nič iné ako na poskytnutie zdravotnej starostlivosti. Ani prenajať ho nemožno. Ja viem, že niektorých to trápi, že tam sú obrovské nehnuteľnosti aj nebytové priestory, ktoré vás lákajú. Ale, samozrejme, nemáte na to dosah, lebo štát teraz nemôže do týchto neziskových organizácií nominovať svojich zástupcov, kvôli tomu, aby zastupoval záujmy pacientov v tomto prípade. (Reakcia z pléna.) Pán poslanec, ja som vám neskákal do reči, keď dovolíte, budem pokračovať, môžete potom na mňa reagovať. Čiže štát teraz nemôže dať tú politiku svojich zástupcov, svojich mocenských zástupcov, tak najprv to zmeníte, aby tam mohli ísť zástupcovia štátu. Ale čo by tam robili, keď nakladanie s prioritným majetkom nie je možné? Tak aj meníte ten paragraf, aby sa mohlo nakladať s prioritným majetkom. Hlavné je, že tá čerešnička na torte je, že vy potom zoštátňujete pri zlúčeniach aj tie neziskové organizácie, kde štát vôbec nedal nič. Ústavnosť, neústavnosť, páni, je to na vás. Ja som navrhol Národnej rade, aby sme nepokračovali v rokovaní o tomto návrhu zákona. Podľa mňa na tejto schôdzi škandalóznejší zákon neprerokovávame. Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)