L. Žitňanská, poslankyňa: (2009-02-13):
Dovolím si predložiť vo forme pozmeňujúceho návrhu moje návrhy teraz ako čl. II k zákonu o dani z príjmov preto, pretože som presvedčená, že návrhy, ktoré predkladáme, preukázateľne dokážu ušetriť peniaze štátneho rozpočtu. A dnes nie je jedno, či táto právna úprava bude účinná 1. marca, alebo či bude účinná až 1. júla. Váhala by som možno, pretože je to legislatívne neštandardný postup, pretože k návrhu novely zákona o dani z príjmov navrhnem ako čl. II novelizovať zákon o verejnom obstarávaní. Neváham po tom, čo sa udialo včera, keď pán poslanec Madej tak pekne hospodárskou krízou zdôvodnil aj takéto menej štandardné postupy v rámci legislatívneho procesu, a keďže som presvedčená, že práve v čase hospodárskej krízy nie je jedno, či budeme šetriť peniaze štátneho rozpočtu od 1. marca alebo až od 1. júla, dovolím si uchádzať sa o podporu tohto pozmeňujúceho návrhu, ktorý si dovolím prečítať a následne zdôvodniť. Pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov (tlač 947): Za čl. I sa vkladá nový čl. II, ktorý znie: Čl. II – Zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 282/2006 Z. z., zákona č. 102/2007 Z. z., zákona č. 232/2008 Z. z. a zákona č. 442/2008 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 1. § 9 sa dopĺňa odsekom 5, ktorý znie: „(5) Verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek postupovať podľa štandardov kvality a finančných limitov ustanovených pre obstarávanie jednotlivých tovarov a služieb v súlade so všeobecne záväzným predpisom.“ 2. V § 25 sa vypúšťa odsek 2, doterajší odsek 3 sa označuje ako odsek 2. 3. V § 42 sa vypúšťa odsek 3, doterajšie odseky 4 až 10 sa označujú ako odseky 3 až 9. 4. V § 42 ods. 3 písm. b) sa vypúšťajú slová „alebo tri“. 5. V § 42 sa vypúšťa odsek 4, doterajšie odseky 4 až 9 sa označujú ako odseky 3 až 8. 6. V § 43 odsek 3 znie: „(3) Vo verejnej súťaži, v užšej súťaži alebo v rokovacom konaní so zverejnením verejný obstarávateľ a obstarávateľ pri zadávaní zákazky použije elektronickú aukciu, ak možno presne určiť technické požiadavky týkajúce sa predmetu zákazky. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môže použiť elektronickú aukciu aj pri zadávaní zákazky v rámci dynamického nákupného systému a pri opätovnom otvorení súťaže medzi všetkými účastníkmi rámcovej dohody. Pri elektronickej aukcii sa § 41 nepoužije.“ 7. V § 154 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: „(3) Ministerstvo financií Slovenskej republiky ustanoví všeobecne záväzným právnym predpisom štandardy kvality a finančné limity pre obstarávanie jednotlivých tovarov a služieb podľa § 9 ods. 5.“ 8. Za § 155b za dopĺňa § 155c, ktorý vrátane nadpisu znie: „§ 155c Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. marca 2009. Verejná súťaž, užšia súťaž, rokovacie konanie so zverejnením, súťažný dialóg, súťaž návrhov alebo koncesie, ktoré sa vyhlásia do 1. marca 2009, sa dokončí podľa doterajších predpisov.“ V súvislosti s prijatím tohto pozmeňujúceho návrhu je potrebné upraviť aj nadpis zákona o dani z príjmov. Dovoľte mi krátke zdôvodnenie, aj keď to v tejto sále už odznelo na tejto schôdzi, ide o tri opatrenia, ktoré navrhujeme vo verejnom obstarávaní, aby všade tam, kde je to možné a typ zákazky to umožňuje, štátna správa povinne používala elektronickú aukciu na nákup tovaru a služieb. Súkromná sféra, rovnako samospráva, každým dňom dokazuje, že elektronickou aukciou možno preukázateľne nakupovať tovar a služby lacnejšie. Konzervatívny odhad priemernej úspory je 10 %. Stále vychádzam z toho, že v roku 2007 sa obstaralo v rámci štátneho rozpočtu tovar a služby za 127 mld. Sk. Aj malá úspora, 10-percentná úspora predstavuje viac ako 10 mld. Sk. Druhé opatrenie spočíva v tom, aby už nebolo možné vylúčiť zo súťaže uchádzača len preto, že ponúkol do súťaže najnižšiu cenu. Dovoľte, aby som použila príklad, čerstvý príklad, obstarávanie výstavby diaľničného úseku R 1. Najnižšia ponuka, ktorá bola práve z tohto dôvodu vylúčená zo súťaže Strabag-Poor ponúkol službu v cene 41,6 mld. Sk. Víťaz, ktorý nakoniec túto zákazku dostal, ju dostal za cenu, ktorá je skoro o 4 mld. drahšia, ako bola najnižšia ponuka, ktorá bola zo súťaže vylúčená. A tretím naším opatrením, ktoré opakovane navrhujeme, je, aby vláda stanovila limity pre nákup tovarov, cenové limity pre nákup tovarov. Hovoril to predo mnou pán poslanec Farkas, tiež si myslím, že nie je normálne, aby v týchto časoch sa nakupovali na ministerstvách drahé autá, keď autá potrebujeme, treba stanoviť cenový limit tak, aby tie autá boli takej úrovne, ktoré slúžia svojmu účelu, ale nie najdrahšie, aké existujú na trhu. Ďakujem pekne. Uchádzam sa o podporu tohto pozmeňujúceho návrhu. Ďakujem.