M. Hort, poslanec: (2001-09-12):
Uvedený návrh zákona bol poslancom Národnej rady doručený dňa 6. septembra 2001. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil, či návrh spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a podľa legislatívnych pravidiel a zaradil ho na rokovanie tejto schôdze Národnej rady Slovenskej republiky v rámci prvého čítania. Ako spravodajca Národnej rady Slovenskej republiky k tomuto prvému čítaniu si osvojujem stanovisko, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Chcel by som k tomuto zákonu ako spravodajca uviesť pár svojich poznámok. Zákon rieši vecne približne 310 až 315 kompetencií, ktoré sa majú presunúť z miestnej štátnej správy na samosprávu obecnú a samosprávu krajskú. Čiže jedným z bodov, o ktorých by sme mali rokovať alebo z okruhu problémov, je vecnosť presunu kompetencií, či tie, alebo oné kompetencie majú prejsť, alebo nemajú, respektíve či sú dostatočné, alebo či nie sú, v tomto prípade maximálne, lebo aj také názory v diskusii zazneli. Druhým okruhom problémov, ktorým sa tento návrh zákona venuje, sú termíny. Termíny, ku ktorým majú tieto kompetencie byť už nie kompetenciami, čiže právomocami alebo pôsobnosťou štátnej správy, ale obecnej alebo krajskej samosprávy. A tretia vec, na ktorú by som chcel upozorniť, to je terminológia. Už tu zaznelo aj v diskusii, ja sa teším na tú diskusiu v prvom, ale predovšetkým v druhom čítaní, predovšetkým vo vzťahu k tomu, čo má byť kompetencia originálna, čo má byť prenesená a dovolím si poznamenať vo vzťahu k tým kompetenciám a ich definovaniu aj terminus technicus zverená kompetencia. Predovšetkým či už ide o hospodársku, alebo zriaďovateľskú funkciu, ale tiež o funkcie, ktoré sa týkajú správneho konania. Chcel by som z tohto dôvodu reagovať, že v niektorých krajinách, ktoré sa transformujú a ktoré prechádzajú na takýto spôsob organizovania verejnej správy, je tento proces dlhý, dlhší alebo najdlhší, v našom prípade presun kompetencií v tomto zákone meriame od 1. 1. 2002 až na rok 2004. V tomto prípade by som chcel reagovať naozaj veľmi korektne a úprimne na tie reakcie, ktoré tu odzneli v diskusii, že pripravujeme niečo pre nasledujúcu vládu. Chcel by som upozorniť nato, že niet krajiny, pán Brňák, kde sa reforma verejnej správy uskutočnila v období, ktoré sa dá zaškatuľkovať do jedného volebného obdobia. Čiže je to vec, ktorá je naozaj procesom, ktorý sa dotvára, my sme v období, keď ho chceme naštartovať a zákon, ktorý budeme spolu riešiť, je zákon, ktorý to robí spôsobom v Európe - v postkomunistickej Európe - nevídaným. Vzhľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov na tom, že po rozprave odporučí vládny návrh zákona o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na samosprávne kraje prerokovať v druhom čítaní. Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 1287 zo 7. septembra 2001 prideliť v druhom čítaní na prerokovanie všetkým výborom Národnej rady Slovenskej republiky okrem Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnosti, Mandátového a imunitného výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre nezlučiteľnosť funkcií štátnych funkcionárov, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre európsku integráciu, Osobitného kontrolného výboru Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Slovenskej informačnej služby a Osobitného kontrolného výboru Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Vojenského spravodajstva. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu. Súčasne odporúčam, aby výbory, ktorým bol návrh pridelený, ho prerokovali v termíne ihneď. Ďakujem, pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu.