V. Palko, poslanec: (2002-07-09):
Táto novela obsahuje viac ako 50 väčších alebo menších zmien a je výsledkom akéhosi zhodnotenia ročnej platnosti zákona a pôsobenia Národného bezpečnostného úradu. Do istej miery zhodnocuje i výsledok hodnotiacej misie z centrály NATO, ktorá tu bola začiatkom tohto roku. Ako vieme, tento zákon sa týka prístupového procesu do NATO, lebo upravuje ochranu utajovaných skutočností, i tých, ktoré budeme zdieľať v procese výmeny informácií v rámci NATO. Dovoľte mi, aby som vám povedal aspoň hlavné zmeny, ktoré v novele sú. Po prvé, zákon mal doteraz prílohy, ktoré vymedzovali základné skutočnosti, ktoré majú byť utajované v rámci jednotlivých stupňoch utajenia. Sme toho názoru, že toto vymedzenie sa neosvedčilo a bolo skôr na prekážku. Navrhujeme prílohy zrušiť, čím sa zvyšuje zodpovednosť pôvodcu utajovanej informácie pri určovaní stupňa utajenia. Ďalej. Zákon doteraz stanovoval podmienky, za ktorých sa osoba mohla stať oprávnenou na oboznamovanie sa s utajovanou skutočnosťou. To znamená, že mala byť bezúhonná, bezpečnostne spoľahlivá, k tomu určená a tak ďalej. Zákon však nestanovoval povinnosť spĺňania týchto podmienok počas celého trvania oprávnenosti a my teraz túto povinnosť stanovujeme. Ďalej. Navrhujeme presun niektorých kompetencií z vojenského spravodajstva na Národný bezpečnostný úrad. Doterajší stav je totiž taký, že podľa § 18 zákona bezpečnostné previerky osôb druhého, tretieho a štvrtého stupňa vykonáva NBÚ. Výnimkou je previerka príslušníkov SIS, ktorú robí SIS, a výnimkou je i previerka pracovníkov respektíve príslušníkov ministerstva obrany a Armády Slovenskej republiky. Týchto preveruje vojenské spravodajstvo. Avšak na rozdiel od prípadu SIS, ktorá preveruje len vlastných zamestnancov, vojenské spravodajstvo preveruje i osoby, ktoré nie sú v pracovno-právnom vzťahu alebo v služobnom pomere k vojenskému spravodajstvu. A my sa domnievame, že táto výnimka je nenáležitá, lebo spochybňuje zámer zákona, aby previerky boli vykonávané nezávislým orgánom, ktorým je NBÚ. Vojenské spravodajstvo je súčasťou rezortu obrany a podlieha ministrovi, ktorý je politickým činiteľom. Preto navrhujeme, aby vojenské spravodajstvo robilo previerky iba svojich zamestnancov a príslušníkov, zatiaľ čo preverovanie všetkých ostatných pracovníkov respektíve príslušníkov ministerstva obrany a armády bude spadať do kompetencie NBÚ. Ďalej. Ďalšia zmena. Zákon č. 241 hovorí o oprávnených osobách s osobitným postavením, ktoré sa stávajú oprávnenými na oboznamovanie sa s utajovanými skutočnosťami zvolením alebo menovaním do funkcie. Sú to tieto funkcie: prezident Slovenskej republiky, poslanec Národnej rady, všetci sudcovia, členovia vlády, vedúci ústredných orgánov štátnej správy, vedenie NKÚ, všetci prokurátori, všetci starostovia obcí, primátori miest. Na tieto osoby sa nevzťahuje povinnosť bezpečnostných previerok. Teda vidíme, že tento okruh oprávnených osôb s osobitným postavením je taký široký, až táto šírka ide proti zmyslu zákona. Navrhujeme, aby sa tento okruh osôb zúžil, a to na prezidenta, poslancov Národnej rady, členov vlády, sudcov už nie všetkých, ale iba sudcov Ústavného súdu a na verejného ochrancu práv, ombudsmana. Ďalšia zmena, nie bezvýznamná, je tá, že zákon hovoril doteraz o možnosti postúpenia utajovanej informácie inému štátu len na základe medzinárodnej zmluvy. Sú však prípady, napríklad teroristické ohrozenie, kedy toto obmedzenie je príťažou. Preto navrhujeme, aby v prípade vhodného osobitného zreteľa bolo možné postúpiť utajovanú informáciu na základe súhlasu NBÚ, ministerstva zahraničných vecí a štátneho orgánu, do pôsobnosti ktorého utajovaná informácia patrí, aby toto postúpenie bolo možné i v prípadoch nepokrytých medzinárodnou zmluvou. Vážené dámy, vážení páni, toľko hlavný zámer navrhovanej novely zákona č. 241. Ďakujem za pozornosť.