Mihál, Jozef, poslanec NR SR (2012-08-06):
Ak v zákone je množstvo zmien, ktoré sa dotknú negatívnym spôsobom miliónov ľudí, tak ma zaráža, že v zákone nie je aspoň nejaká maličkosť, ktorá by aspoň niekoho potešila. Napríklad mamičky na materskej dovolenke pokračovaním v nami zavedenej tradícii predlžovania a zvyšovania materského na materskej dovolenke. Naopak, zákon obsahuje množstvo chýb, ktoré sú či už legislatívno-technického charakteru, a niektoré sa pravdepodobne podarí odstrániť vďaka zvýšenému úsiliu úradníkov a expertov na ministerstve práce, ale niektoré možno zostanú zachované v zákone. Ja spomeniem len takú jednu maličkosť, ja viem, že väčšina poslancov je mimo týchto tém, nezaujíma ich to, respektíve sa venujú inej oblasti, ale sú to dôležité zmeny, veci, ktoré sa dotýkajú skutočne desiatich tisícov ľudí, ak nie viac. Konkrétne chcem povedať, nie je dobre riešený mechanizmus priznávania zamestnaneckej prémie v zákone o dani z príjmov pre takzvaných dohodárov, pretože na jednej strane sa pohotovo navrhuje zavedenie odvodov z dohôd, ale na druhej strane sa jednoducho zabudlo na to, že v zákone o dani z príjmov v § 32a, kde sa hovorí o zamestnaneckej prémii, čo je určité daňové zvýhodnenie pre tých pracujúcich, ktorí majú nízky príjem, tak toto zvýhodnenie sa poskytuje tej skupine ľudí, ktorí spĺňajú pomerne komplikované podmienky, sú zamestnaní, majú plat odtiaľ potiaľ, je to tam nejako vymedzené, a zároveň je dnes, je v tomto zákone uvedené, že nesmú byť dohodári, keď to zjednoduším. Je to tam preto, lebo doteraz sa odvody z dohôd neplatili, čiže dohodári mali takéto zvýhodnenie, čiže ministerstvo financií sa rozhodlo nedať im toto ďalšie, ale ak odo dňa D, to znamená od 1. januára 2013, sa z dohôd majú platiť odvody, tak potom nie je najmenší dôvod, aby sa takýmto zamestnancom popieral nárok na zamestnaneckú prémiu, tak ako ju majú priznanú iní zamestnanci, ktorí odvody už dlhšiu dobu platia. Čo je veľmi smutné, tieto zmeny sú namierené na tých, ktorí sú aktívni, tých, ktorí pracujú, podnikajú, živia sa vlastnou prácou a chcú si takto zlepšiť svoju životnú situáciu, či už sú to živnostníci, či už sú to zamestnanci s tým trošku vyšším príjmom, ale aj či sú to študenti, dohodári, dôchodcovia, ktorí popri štúdiu, respektíve popri poberaní dôchodku snažia sa zlepšiť svoj príjem tým, že pracujú na túto dohodu. Zarobia možno pár desiatok eur, ale ešte z toho im ideme zobrať. Zmeny v druhom pilieri sa veľmi negatívne dotknú najmä mladších sporiteľov a sporiteľov v strednom veku, ktorí majú do dôchodku ešte ďaleko. Možno si poviete, veď pokým tí pôjdu do dôchodku, tak sa veľa zmení, ale tie minimálne tri zmarené roky dôchodkového sporenia napáchajú pre nich veľké a skutočné veľké škody. Pripomeniem, že podľa analýzy samotných pracovníkov ministerstva práce, modelový príklad uvedený v doložke vplyvov hovorí, že sporiteľ v mladom veku, ktorého čaká 40 rokov sporenia a má približne priemerný príjem, čiže okolo tých 750 – 800 eur mesačne, tak po schválení navrhovaných zmien príde na dôchodku z prvého piliera o sumu 90 tisíc eur. Opakujem, to je číslo, ktoré som si nevymyslel, ani nespočítal ja, ale samotní odborníci na ministerstve práce. Tieto zmeny budú zároveň ranami pre zamestnanosť, každý kto aspoň trošku rozumie ekonomike, nemôže poprieť, že akékoľvek zvýšenie daní, akékoľvek zvýšenie odvodov neprospeje zamestnanosti, to sa vzájomne vylučuje. Čo sa stane napríklad po zavedení odvodov z dohôd? Stane sa to, že mnohí ľudia, ktorí pracujú na tie dohody, pracovať jednoducho nebudú vôbec, stratia aj túto možnosť privyrobiť si. A ďalej možno niektorí budú robiť načierno, čiže štát nebude mať z nich vôbec nič, ani tú daň, ktorú možno platili. Ak sa zvýšia odvody nadpriemerne zarábajúcim zamestnancom, budú sa hľadať finty a kúzla, akým spôsobom sa vyhnúť týmto vyšším odvodom. Ja poviem tak, ako to je, podávam a podával som ministerstvu práce aj pod novým vedením pomocnú ruku, napríklad v podobe môjho malého poslaneckého návrhu zmeny novely zákona o sociálnom poistení. Zatiaľ som sa s pochopením nestretol. Čo ma zaráža, pokiaľ ide o mladých ľudí. Jedno ustanovenie, ktoré hovorí o tom, že študenti na dohody o brigádnickej práci študentov s tým istým odvodovým zvýhodnením teda nebudú platiť plných 48 percent z príjmu na dohody, ale „len“, v úvodzovkách, 29 percent. Tak za týchto študentov podľa predloženej novely sa majú považovať len študenti do 25 rokov veku, čiže 26-ročný študent už nebude študent na to, aby si mohol uplatniť prácu na dohodu o brigádnickej práci študentov, bude platiť odvody vyššie. To zasiahne v plnej miere napríklad študentov tretieho stupňa vysokoškolského štúdia, to znamená doktorandov. Vláda odôvodňuje tento návrh tým, že treba niekde zohnať peniaze na dieru v štátnom rozpočte. Pripomeňme si, že ak sa schvália predložené návrhy zákona v tej podobe, akú sme ju dostali, tak 500 mil. eur pôjde do štátneho rozpočtu, respektíve do rozpočtu Sociálnej poisťovne na úkor sporiteľov a ich úspor na osobných dôchodkových účtoch a ďalších 500 mil. zaplatia tí, čo pracujú, sú aktívni, pracujú na dohody, sú živnostníci, zamestnanci, alebo sú samoplatitelia v zdravotnom poistení, zaplatia na vyšších odvodoch. Spolu jedna miliarda eur sa má získať takýmto spôsobom. Na druhej strane je zarážajúce, že pritom všetkom je vláda ochotná dať Sociálnej poisťovni do správneho fondu ďalších 18 mil. eur, ako keby nestačilo tých 115 mil., ktoré sú tam teraz, dostane darček v podobe 18 mil., kým slávik nezaspieva. A druhá stránka mince, tie nenávidené dôchodkové správcovské spoločnosti, ktoré sú už dva mesiace tak podozrivo tichučko, dostanú do svojich rozpočtov pridaných nových 18 mil. eur. Čiže namiesto doterajších približne 29 mil., sa môžu tešiť po novom na 48 mil. ročne. A takéto zmeny na úkor pracujúcich ľudí, a to študentov, dôchodcov, drobných živnostníkov a v prospech molocha správnej réžie Sociálnej poisťovne a v prospech dôchodkových správcovských spoločností navrhuje silne sociálne cítiaca vláda Roberta Fica. Áno, vážení priatelia, je to tak. Dovoľte, aby som sa trošku vrátil do histórie, rok, dva dozadu. Daňovo-odvodová reforma, ktorú pripravovala a, žiaľ, nezavŕšila vláda Ivety Radičovej, takisto mala znamenať veľmi dôležité zmeny či reformy týkajúce sa odvodov alebo dôchodkového systému. Na rozdiel od vlády Roberta Fica, ktorá chce zobrať sporiteľom a pracujúcim jednu miliardu eur ročne, daňovo-odvodová reforma pripravená vládou Ivety Radičovej mala naopak, priniesť ľuďom o 60 mil. eur ročne do peňaženiek viac. Mala sa zaviesť spravodlivosť v odvodoch, mali sa vyrovnať určité nespravodlivosti zdedené z minulosti, mali sa napríklad znížiť odvody pre väčšinu zamestnancov, aj keď poviete symbolicky o 10 eur, ale znížiť, nie zvýšiť, mali sa znížiť minimálne vymeriavacie základy samostatne zárobkovo činných osôb a takto mali ľudia získať 60 mil., stačí si pozrieť doložky vplyvov, je to stále, samozrejme, na internete. Pán premiér rád hovorí o tom, že tie nepopulárne zmeny, ktoré sú súčasťou takzvaného ozdravného balíčka, pokiaľ ide o zmeny v daniach a v odvodoch, sa dotknú vraj len 12 percent najbohatších ľudí. Ešte raz si, prosím, zopakujme, vyššie odvody budú platiť študenti, dôchodcovia a ďalší dohodári, spolu 800 tis. ľudí. Všetci živnostníci, či už zvýšením minimálnych základov, alebo zvýšením riadnych vymeriavacích základov, 300 tisíc živnostníkov bude platiť vyššie odvody. Ďalej, samoplatitelia v zdravotnom poistení, je ich vyše 100 tisíc, budú platiť vyššie odvody na zdravotné poistenie. A ďalej, vyše 200 tisíc zamestnancov, ktorí zarábajú 1000 eur mesačne hrubého a viac, budú platiť vyššie odvody spolu so svojimi zamestnávateľmi. Keď k tomu pripočítame 1,5 mil. sporiteľov, tak je to spolu, sú to spolu 3 mil. ľudí, ktorí budú takto dotknutí a k horšiemu. Poďme si prejsť jednotlivé konkrétne zmeny. Pokiaľ ide o dohody, tí ľudia, ktorí pracujú na dohody, majú byť rozdelení na dve skupiny, výhodnejší režim z odvodnenia sa má týkať študentov a dôchodcov, kde sa zavádza 7-percentná sadzba spolu pre samotného zamestnanca, čiže študenta alebo dôchodcu, a zamestnávateľ bude platiť 22,8 percenta, spolu je to približne 29-percentné zvýšenie odvodov. Všetci ostatní ľudia, ktorí pracujú na dohodu, to znamená iní ako študenti, iní ako dôchodcovia, budú platiť 48-percentné odvody, s malou výnimkou týkajúcich sa takzvaných nepravidelných príjmov, kde tie percentá budú asi o 4 nižšie. Čo považujem za nesprávne a nespravodlivé, je to, že tu sa vláda rozhodla zaťať skutočne veľkou sekerou. Áno, na dohodu pracuje mnoho ľudí, ktorí zneužívajú tento inštitút a legálne v súčasnosti tak obchádzajú platenie odvodov, pretože dnes sa z odvodov platí len symbolických 1,05 percenta na úrazové a garančné poistenie. Pani podpredsedníčka, len sa chcem uistiť, či je v súlade s rokovacím poriadkom, aby mi mohol skákať do reči pán spravodajca, stačí mi odpoveď áno, alebo nie.