V. Veteška, podpredseda NR S: (2005-05-19):
návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 1137). Návrh zákona ste dostali ako tlač č. 1137. Návrh na jeho pridelenie výborom máte v rozhodnutí č. 1146. Teraz dávam slovo poslankyni Beáte Brestenskej, aby za skupinu poslancov návrh zákona uviedla. B. Brestenská, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, vážené dámy a páni, dovoľte mi predložiť za skupinu poslancov návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Predmetný návrh zákona sa týka zmeny v § 108a, kde návrh je vypustiť tento § 108a. V dôvodovej správe sú jednoznačne uvedené dva dôvody, prečo tento paragraf sa navrhuje vypustiť. Zákonom č. 5/2005 Z. z. bola novelizovaná účinnosť 2005 zákona 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Touto novelou sa okrem iného vložil nový § 108a s názvom sankcie, podľa ktorého ministerstvo školstva uloží pokutu do výšky 5 miliónov korún súkromnej vysokej škole alebo právnickej osobe, ktorá poskytuje, organizuje alebo zabezpečuje vysokoškolské vzdelávanie na území Slovenskej republiky, a nie je vysokou školou podľa § 2 ods. 2 citovaného zákona. Toto ustanovenie, ktoré bolo schválené 1. februára s účinnosťou, je kontradiktórne voči viacerým ustanoveniam zákona o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v jeho aplikácii v praxi. Znemožňuje poskytnutie vysokoškolského vzdelávania. Ďalšia časť tejto dôvodovej správy hovorí o tom, že k tomuto paragrafu bola v Európskom parlamente vyslovená námietka, požiadali poslanci Európskeho parlamentu o stanovisko Európsku komisiu, či vložením tohto paragrafu do nášho zákona o vysokých školách neporušujeme zmluvu Európskeho spoločenstva týkajúcu sa poskytovania vzdelávacích služieb na území našej republiky. 30. 3. 2005 prišiel list z Európskej komisie podpísaný pánom McCrevinom, ktorý jednoznačne informuje, že dostal tento podnet poslancov Európskeho parlamentu a má za úlohu zhodnotiť a analyzovať túto námietku a sú tu jasne formulované stanoviská Európskej komisie, ktorá hovorí, že tento § 108, táto časť spadá pod slobodu poskytovania služieb a je vykonaná štátnym príslušníkom jedného členského štátu a je zameraná na iný členský štát, a to je prostredníctvom prevádzkovania zriadeného v tomto členskom štáte. To znamená, že ak má niektorá univerzita členského štátu Európskej únie záujem poskytovať vzdelávanie rôznymi formami, to znamená, že zriadi si pobočky, alebo najme si právnickú osobu, alebo zriadi súkromnú školu, ktorá bude poskytovať vzdelávanie tej danej univerzity na našom území a bude udeľovať diplomy danej univerzity, ktorá si vytvorila podmienky na našom území, má právo poskytovať vzdelávacie služby. Ak sa jej v tom bráni, tak sa porušuje článok 43 a 49 Zmluvy o Európskom spoločenstve. Čo sa týka špecifikácie situácie predloženého členmi komisie, dôkladne sa prešetruje táto správa, ktorá je na Slovensku, vzniká touto zmenou novely tohto zákona o vysokoškolskom vzdelaní a ak bude potrebné, začne sa proti Slovensku proces proti čl. 226 Zmluvy o Európskom spoločenstve. To znamená, jasne bolo formulované, že § 108a, ktorý bol vložený do tohto vysokoškolského zákona, porušuje zmluvu 226 Európskeho spoločenstva a na základe toho hrozia pokuty a aj škody a sankcie voči Slovenskej republike. Preto sme si dovolili, podpísaní navrhovatelia, ktorí sme tu, štyria, pod zákonom, predložiť tento návrh, aby sme riešili situáciu, ktorá nastáva podaním tejto sťažnosti v Európskom parlamente, a myslíme si, že na ministerstve školstva nájdeme riešenie, nájdu sa veľmi dobré riešenia, vecné riešenia ako inak zosúladiť s Európskym spoločenstvom a s európskym právom možnosť poskytovania vzdelávania a zároveň ošetriť, čo rozumieme tomu, že obava bola. Vecná stránka toho zákona nebola zle myslená, tej novely, lebo snažila sa ošetriť, aby nemohol na našom území ktokoľvek a akokoľvek poskytovať vzdelávanie. Ale dopad je, práve naopak, vyznelo to proti nám, že vlastne tie krajiny, ktoré majú akreditované vzdelávanie svoje, univerzitné, v Európskej únii a chcú pôsobiť, poviem ako príklad, záujem má pôsobiť Univerzita Karlova na Slovensku, francúzske univerzity a belgické univerzity. A náš školský výbor bol priamo na Karlovej Univerzite a povedali nám, že viete, máme problém, máme veľa slovenských študentov. Chceli by sme vytvoriť tu podmienky, aby mohli na Slovensku získať diplom Karlovej Univerzity, lekárske vedy, alebo sociálne vedy, alebo právnické a tak ďalej a my musíme získať akreditáciu Slovenskej republiky. Naša univerzita má európsku akreditáciu a my musíme žiadať o slovenskú akreditáciu. Takže to sú naozaj vážne rozpory a tým jednoznačne bránime, myslím si, vstupu kvalitného vzdelávanie na naše územie a umožniť aj slovenským študentom, ktorí momentálne cestujú a veľmi radi cestujú za vzdelaním do Čiech a stojí to aj finančne dosť, náročné je to, aj by som povedala, úniky mozgov sú to. Tento zákon práve spôsobuje to, že tie univerzity váhajú vstúpiť na náš trh vzdelávania a cítia sa naozaj diskriminované. Myslím si, že ak by sme nechali tento paragraf, tak naozaj môže to mať veľmi negatívny dopad na Slovensko a prehrali by sme súdne spory, ktoré by sem prišli, keby niektoré tieto univerzity podali. Takže prosím vás, vážené dámy a páni, páni kolegovia, o podporu zákona, jednoznačne, ktorým sa chceme otvoriť Európskej únii, ktorým chceme skvalitniť vzdelávanie a pomôcť, aby sme aj mohli vzdelávanie vzájomne skvalitniť tým, že budeme tu mať partnerov, ktorí donesú aj novú kvalitu, a zároveň rozumiem tomu, na ministerstve školstva ošetriť potom prípadne inými spôsobmi vecne ináč riešenými tie inštitúcie, ktoré by chceli vzdelávať aj slovenské inštitúcie bez akreditácie, ktoré na to nemajú ani povolenie a ani nemajú vzdelávanie akreditované, rôzne kurzy, tie, samozrejme, môžeme iným spôsobom ošetriť. Ďakujem pekne.