I. Farkas, poslanec: (2009-04-21):
Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: Článok I. Zákon č. 220/2004 Z. z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy a o zmene zákona č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa mení takto: Prvý bod. V § 12 ods. 2 sa vypúšťa písmeno l). Druhý bod. V § 17 ods. 5 sa vypúšťa písmeno i). Tretí bod. V § 17 ods. 9 sa vypúšťa druhá veta. Štvrtý bod. V § 17 ods. 10 sa vypúšťa druhá veta. Piaty bod. Celý § 17a sa vypúšťa a súčasne sa vypúšťa odkaz 12a vrátane poznámky pod čiarou. Šiesty bod. Celý § 27a sa vypúšťa. Článok II. Zrušuje sa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 376/2008 Z. z., ktorým sa ustanovuje výška odvodu a spôsob platenia odvodu za odňatie poľnohospodárskej pôdy. Článok III. Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2009. Dôvodová správa. Úprava zákona č. 220/2004 Z. z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy a o zmene zákona č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa predkladá ako dočasné opatrenie na zamedzenie dopadov hospodárskej krízy v regiónoch s vysokou bonitou poľnohospodárskej pôdy. Popri uskutočnených reformách od roku 2004 v hospodárskej a sociálnej oblasti malo na rozvoj podnikateľského a investičného prostredia značný vplyv aj štvorročné obdobie, keď bolo odnímanie poľnohospodárskej pôdy pre stavebné a iné nepoľnohospodárske zámery oslobodené od inštitútu odvodov za odňatie poľnohospodárskej pôdy. Toto obdobie je hospodárskymi analytikmi považované za éru najintenzívnejšieho etablovania sa voľného kapitálu v menej rozvinutých regiónoch Slovenska. Bolo vytvorených desiatky tisíc nových pracovných miest a zabezpečené podmienky pre dlhodobý ekonomický rast. Dnes, v čase hospodárskej krízy, je oveľa dôležitejšie udržanie zamestnanosti a vytváranie pracovných miest ako v danom prechodnom období vzniknutý výpadok príjmov do príslušnej kapitoly štátneho rozpočtu. Treba si uvedomiť, že priepastné regionálne rozdiely najmä v čase krízy je možné riešiť len rozvojom zaostalých regiónov, investíciami na zelenej lúke a zvyšovaním zamestnanosti, pričom prvým krokom k úspechu je vytvorenie vhodných podmienok pre investorov. Je žiaduce, aby regióny mali rovnaké legislatívne podmienky pre investorov, aby sa tieto podmienky umelo nezdeformovali. Dôsledkom umelej deformácie pod pláštikom ochrany pôdohospodárskeho pôdneho fondu môže byť značný rozdiel vo finančnej náročnosti investície v závislosti od regiónu, v ktorom sa investícia etabluje. Žiaľ, vo väčšine okresov s vysokou bonitou poľnohospodárskej pôdy je vysoká miera nezamestnanosti, ktorá v dôsledku dopadov hospodárskej krízy rýchlym tempom ďalej rastie. Inštitút odvodov za odňatie poľnohospodárskej pôdy nesťažuje len investície priemyselného charakteru. Mestá a obce so zámerom výstavby rodinných domov a bytov majú tieto svoje plány nesmierne sťažené, ak investorom na území obce je iný právny subjekt ako obec alebo mesto samotné. Predloženým návrhom zákona sa dočasne zabezpečí oslobodenie od odvodov za odňatie poľnohospodárskej pôdy. Návrh zákona nezakladá zvýšené nároky na štátny rozpočet, rozpočty obcí alebo rozpočty vyšších územných celkov, nebude mať negatívny vplyv na životné prostredie, na zamestnanosť a bude mať pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie. Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a súvisiacimi všeobecne záväznými právnymi predpismi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná. Vláda vo svojom programovom vyhlásení deklaruje sociálnodemokratickú orientáciu. Najmä v čase krízy je prioritou vlády udržanie zamestnanosti a, pokiaľ je možné, vytváranie nových pracovných miest. V tomto sa zhodneme s vládou. Vláda to ale robí protekcionistickými, politicky motivovanými krokmi ako napr. úver Železničnej spoločnosti, Štátnym lesom, teda len vyvoleným. My to chceme riešiť transparentne, aby to bolo umožnené každému, kto splní objektívne kritériá. Preto chceme zrušiť poplatky za vyňatie poľnohospodárskej pôdy z pôdneho fondu, aby pod pláštikom ochrany pôdneho fondu nedošlo k deformácii trhu regiónov v súboji o investorov, ktorí chcú zainvestovať na zelenej lúke, ktorí chcú tým vytvárať pracovné miesta. Na predposlednej schôdzi Národnej rady sme sa zhodli s ministrom hospodárstva, že aj v podmienkach hospodárskej krízy existuje funkčný kapitál, ktorý chce vhodne investovať, len ho treba pritiahnuť, treba vytvoriť vhodné podmienky. A práve v tejto činnosti nechceme deformácie, deformácie na trhu regiónov v súboji o investorov. Prečo chcete odpísať regióny s vysokou bonitou pôdy, kde je vysoká nezamestnanosť a nezamestnanosť sa zvyšuje z tohto súboja uchádzania sa o vhodné investície, a teda vytvárania nových pracovných miest? Starosť o rurálny región, táto kompetencia, prosím, patrí do pôsobnosti ministerstva pôdohospodárstva, nespočíva len v ochrane pôdneho fondu, ide o komplexný problém udržateľného rozvoja regiónu, aby život na vidieku mal zmysel, aby rozvoj regiónov bol udržateľný, trvácny. Do tohto komplexu patrí udržanie a tvorba pracovných miest, krajinné plánovanie a regionálny rozvoj, tvorba ľudských zdrojov. A preto na vidiek, na rurálny región musíme hľadieť komplexne. Ako vyzerá fiškálny rozmer nášho návrhu, môžete sa spýtať. Ministerstvo financií sa vyjadrilo nasledovne: Z predmetného návrhu je zrejmé, navrhovaná právna úprava zakladá negatívny dopad na rozpočet verejnej správy, úbytok príjmov, preto ministerstvo financií nemôže súhlasiť s návrhom. Aká je však skutočnosť, dámy a páni? Poplatky za vyňatie treba platiť od 1. 1. 2009. Ročný rozpočet príjmov za poplatky na ministerstve alebo v kapitole ministerstva pôdohospodárstva je vo výške 5 mil. eur, na základe zmlúv podpísaných dodnes by mal byť príjem vo výške 9 000 eur, pričom skutočne zaplatené poplatky boli dodnes vo výške 3 000 eur. Je to obrovský rozdiel, ak to porovnáme s návrhom rozpočtu na príjmovej stránke kapitoly ministerstva pôdohospodárstva. Dámy a páni, práve z uvedených dôvodov vás žiadam, aby ste podporili náš návrh. Ďakujem pekne.