M. Kotian, poslanec: (2002-05-15):
J. Migaš, predseda NR SR: Pán poslanec Oberhauser, chcete položiť otázku? V. Oberhauser, poslanec: Ja trvám na svojom procedurálnom návrhu, aby sa otvorila rozprava a chcem navrhnúť uznesenie, aby Národná rada požiadala Najvyšší kontrolný úrad, aby bola vykonaná kontrola v konsolidačnej banke a v Slovenskej konsolidačnej, a. s., lebo jednoducho všetky indície ukazujú, že konanie týchto spoločností je v rozpore so záujmami Slovenskej republiky a že to, čo povedal aj predseda dozornej rady pán Palko, že 4 miliardy chcú dostať do rozpočtu, a preto všetky sily vrhajú za každú cenu na predaje, veď to je nehoráznosť! To je nehoráznosť! Štát zaplatí za tieto pohľadávky 200 miliárd! Každý rok platí zo štátneho rozpočtu 10 miliárd bankám za to, že sú tam úročené dlhopisy ôsmimi percentami! Veď vy ani neutŕžite na úroky za predaj tých pohľadávok! Veď to je absolútna nezodpovednosť, pán minister, a vy nemôžete veci takto stavať, ako ste povedali, vy ste osobne zodpovedný, ste štatutár ministerstva financií a Slovenská konsolidačná, stopercentný vlastník je ministerstvo financií! Tak žiadne alibistické reči, vy môžete okamžite odvolať pani Papcunovú, keď je neschopná a chce sa vyučovať, ako to sama napísala do novín. Darmo krútite hlavou. Ona napísala, že nevedia robiť, že sa učia. Ona to napísala. Ona napísala samé spochybňujúce veci, veď taký manažér nemôže byť na čele organizácie s takou obrovskou zodpovednosťou. Za to, čo napísala do novín, okamžite mala byť prepustená. Takáto funkcionárka má vykonávať funkciu s obrovskou zodpovednosťou? Čiže naozaj tu sú, to, čo povedal pán poslanec Kotian, vážne otázky. Ako to, že ste okamžite nezareagovali? To, čo ste vraveli, a tuto aj pán predseda gestorského výboru nadbieha, že nebolo všetko, že dalo sa. Pán Vaškovič prišiel dva razy, neboli pripravené podklady. (Hlasy z pléna.) J. Migaš, predseda NR SR: Panie poslankyne, páni poslanci, pýtam sa, či je všeobecná dohoda, aby bola rozprava k tomuto bodu? Je. Áno? Žiadam poslancov, aby prišli do rokovacej miestnosti, budeme hlasovať o procedurálnom návrhu pána poslanca Oberhausera. Žiadam poslancov, aby prišli do rokovacej miestnosti. Panie poslankyne, páni poslanci, budeme hlasovať o procedurálnom návrhu pána poslanca Oberhausera, aby bola k tomuto bodu otvorená rozprava. Podal procedurálny návrh, nebola všeobecná dohoda v snemovni, aby bola otvorená rozprava. Mohli sme sa dohodnúť a mohla na základe všeobecnej zhody alebo dohody byť otvorená rozprava. Časť poslancov s tým nesúhlasila, preto je potrebné rozhodnúť hlasovaním o tom, či bude otvorená rozprava podľa § 34 zákona o rokovacom poriadku. (Hlasy v sále.) Žiadam poslancov, aby prišli do rokovacej miestnosti, budeme hlasovať o procedurálnom návrhu, aby k tomuto bodu bola otvorená rozprava. Procedurálny návrh dal pán poslanec Oberhauser. Národná rada musí hlasovaním rozhodnúť o tom, či bude otvorená rozprava k tomuto bodu. Panie poslankyne, páni poslanci, prezentujme sa a hlasujme o procedurálnom návrhu pána poslanca Oberhausera, aby bola k tomuto bodu otvorená rozprava. Hlasujeme. (Hlasovanie.) Prítomných je 77 poslancov, za 35, proti 10, zdržalo sa 17, nehlasovali 15. Konštatujem, že Národná rada tento procedurálny návrh neschválila. Panie poslankyne, páni poslanci, dám možnosť ešte sa vyjadriť položeným otázkam ministrovi a tým by sme tento bod ukončili. Nech sa páči, pán minister. F. Hajnovič, minister financií SR: Predovšetkým by som chcel povedať a je to zrejmé zo všetkých správ, ktoré sú k dispozícii výboru aj tomuto parlamentu, že problémy, na ktoré zrejme poukazujete, pán poslanec Oberhauser, vznikli ešte počas pôsobenia starého vedenia Slovenskej konsolidačnej. Dnes je vedenie Slovenskej konsolidačnej, a. s., podstatne zmenené a boli vyvodené aj príslušné personálne dôsledky. Ďalej, čo sa týka toho vášho návrhu, aby som podal trestné podanie, trestné oznámenie, musím povedať, že na takéto konanie nemám žiadny dôvod, pretože nemám jednoducho relevantné informácie. Ja nemôžem konať tak, ako vy navrhujete, na základe všeobecných vyhlásení, podozrení alebo podobných tvrdení. Ďalej čo sa týka toho, že Slovenská konsolidačná má zabezpečiť do rozpočtu 4 mld. Sk. Chcem povedať, že, a ja som to ako minister financií konštatoval, že Slovenská konsolidačná má samozrejme realizovať tie úlohy, ktorými je poverená. Jedna z tých úloh je realizácia tých pohľadávok. V žiadnom prípade nie je možné chápať túto jej činnosť tak, že má zabezpečiť pre rozpočet určité konkrétne peniaze. Slovenská konsolidačná zo zákona odvádza prebytky svojho hospodárenia do rozpočtu a čo sa týka toho konštatovania, že je veľký nepomer medzi tým, aká je výťažnosť tých pohľadávok a účtovná hodnota tých pohľadávok, musím povedať, že to je otázka asi na niekoho iného, pretože tie pohľadávky, ktoré Slovenská konsolidačná obchoduje, tak tie stratili svoju hodnotu v inom období, za iných podmienok a strácajú tú hodnotu sústavne s časom bežiacim. Aj preto jedna z úloh Slovenskej konsolidačnej je, aby sa zaoberala realizáciou tých pohľadávok. Ja rozumiem aj tomu, čo ste možno naznačili v predošlej otázke, že tá realizácia nemusí byť vždy len predaj tej pohľadávky, ale aj na to treba vytvoriť príslušné podmienky, aj takéto riešenie si vyžaduje príslušnú činnosť zo strany Slovenskej konsolidačnej. Čiže ja by som tú situáciu nevidel tak, ako ju vidíte vy. Vy podľa môjho názoru tú vec nadmieru kriminalizujete, pričom môj názor je, že na to treba jednoznačne predložiť nejaké podklady, informácie a dôkazy. Nie je možné konať na základe všeobecných podozrení. J. Migaš, predseda NR SR: Páni poslanci, nie je voľná diskusia. Pán minister, ukončili ste odpoveď? Áno, ďakujem pekne. Pán poslanec Oberhauser, máte procedurálny návrh? Tak nech sa páči, zapnite mikrofón, pán poslanec, máte právo na procedurálny návrh, na nič iné. V. Oberhauser, poslanec: Dávam procedurálny návrh, aby Národná rada prijala uznesenie na vykonanie kontroly Najvyššieho kontrolného úradu v Slovenskej konsolidačnej, a. s., a Konsolidačnej banky a aby výsledky kontroly predložila parlamentu, aby sme mohli vyhodnotiť, či sa tam naozaj koná v súlade so zákonom. Ďakujem. J. Migaš, predseda NR SR: Pán poslanec Oberhauser, Národná rada môže požiadať Najvyšší kontrolný úrad o predmetnú kontrolu, to môže Národná rada požiadať, čiže o tomto návrhu, na uznesenie k tomuto bodu, lebo ste povedali návrh, máte na to právo k predmetnej informácii, dám potom hlasovať o 11.00, keď budeme hlasovať o ďalších zákonoch. Čiže aj o tomto vašom návrhu dám hlasovať. Ak neprejde váš návrh, ja podám návrh, aby informácia bola zobratá na vedomie Národnou radou Slovenskej republiky, o tom dám hlasovať o 11.00, keď budeme hlasovať o ostatných zákonoch, ktoré sme prerokovali včera a dnes. Týmto končím tento bod programu. Panie poslankyne, páni poslanci, skôr ako budeme pokračovať v rokovaní o vládnych návrhoch zákonov, chcem vám pripomenúť, že hlasovať o týchto návrhoch budeme o 11.00 a o 18.00, aj keď sme sa včera dohodli, že budeme hlasovať o 17.00, ale o 16.30 hodine, pretože do Národnej rady prídu hokejisti národného mužstva Slovenskej republiky. Bude s nimi stretnutie tu v rokovacej miestnosti a potom čaša vína vo vstupných priestoroch Národnej rady, čiže potrvá to asi 45 minút až hodinu a keď ukončíme toto stretnutie, potom by sme hlasovali o prerokovaných návrhoch. Čiže to vychádza okolo 18.00 hodiny. O 18.00 budeme hlasovať. Teraz pristúpime k prvému čítaniu o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov. Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 1521, návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v mojom rozhodnutí č. 1740. Vládny návrh zákona uvedie minister spravodlivosti Slovenskej republiky Ján Čarnogurský. Nech sa páči, pán minister, máte slovo. J. Čarnogurský, minister spravodlivosti SR: Vážený pán predseda, vážená Národná rada. Vláda predkladá na rokovanie Národnej rady návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov. V predloženom návrhu zákona sú zapracované viaceré vládne a poslanecké návrhy noviel Občianskeho súdneho poriadku. Ide o novelizácie vyplývajúce zo zákona o azyle, zo zákona o rozhodcovskom konaní, návrh Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, mládež a šport na novelu OSP, novely Občianskeho zákonníka a zákona o vyšších súdnych úradníkoch. Podstatná časť tohto návrhu novely Občianskeho súdneho poriadku sa však zaoberá novou úpravou správneho súdnictva, ktorú odôvodňuje najmä skutočnosť, že Slovenská republika je viazaná Dohovorom o ochrane základných práv a slobôd č. 209/1992 Zb. Návrh zákona predpokladá vytvorenie správneho súdnictva vo dvoch inštanciách. Táto skutočnosť je zároveň vyjadrením požiadavky čl. 13 dohovoru. Správny senát krajského súdu, rozhodujúci v prvom stupni, bude súdom s plnou súdnou jurisdikciou a o opravnom prostriedku bude rozhodovať Senát Správneho kolégia Najvyššieho súdu. Z judikatúry Európskeho súdu pre ľudské práva a bývalej Európskej komisie pre ľudské práva je evidentné, že súčasná právna úprava správneho súdnictva nezabezpečovala štandard ochrany v intenciách dohovoru. Súčasná kontrola zákonnosti správnych rozhodnutí súdov iba z hľadiska ich zákonnosti, a nie takzvanej plnej jurisdikcie, čiže vrátane dokazovania, je v rozpore s čl. 6 ods. 1 citovaného dohovoru. Tieto požiadavky plnej jurisdikcie predložený návrh novely Občianskeho súdneho poriadku zabezpečuje. V nadväznosti na zavedenie preskúmavania správnych rozhodnutí správnymi súdmi vo dvoch stupňoch sa vypúšťa možnosť aplikovania inštitútu mimoriadneho dovolania generálneho prokurátora vo veci správneho súdnictva. Mimoriadne dovolania ako mimoriadny opravný prostriedok nemá v dvojinštačnom systéme opodstatnenie, keďže tento systém plne zabezpečuje dôsledné preskúmavanie rozhodnutí v správnom súdnictve. Ponechaním mimoriadneho dovolania v správnom súdnictve by bola ohrozená právna istota účastníkov právnych vzťahov. S cieľom zabezpečiť účinnú ochranu fyzických a právnických osôb pred nečinnosťou orgánov štátnej správy návrh novely Občianskeho súdneho poriadku v 4. časti zakotvuje konanie proti nečinnosti orgánov verejnej správy. Návrh zakotvuje oprávnenie fyzickej a právnickej osoby obrátiť sa na súd v prípade nečinnosti správneho orgánu a zároveň zakotvuje oprávnenie správneho súdu uložiť správnemu orgánu povinnosť vydať rozhodnutie. Návrh výrazne obmedzuje princíp generálnej klauzuly s negatívnou enumeráciou, t. j. v zásade všetky akty správnych a samosprávnych orgánov budú v preskúmavacej právomoci správneho súdnictva a výnimku by mali tvoriť len akty organizačnej a mobilizačnej povahy. Novela ďalej ponecháva možnosť vylúčiť preskúmavanie správnych rozhodnutí v správnom súdnictve osobitnými zákonmi, ktoré sú v gescii jednotlivých rezortov. Novela reaguje na rozšírenie preskúmavacej právomoci súdov v oblasti správneho súdnictva ústavným zákonom č. 90/2001 Z. z., ktorým došlo k zmene a doplneniu Ústavy Slovenskej republiky zakotvením procesnej úpravy konania o ochrane pred nezákonným zásahom orgánu verejnej správy. Návrh zákona je v súlade s ústavou, s inými zákonmi, s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, osobitne s Európskou dohodou o pridružení, uzatvorenou Európskymi spoločenstvami a s ich členskými štátmi na strane jednej a Slovenskou republikou na strane druhej. Súlad zákona s právom Európskej únie je upravený v doložke zlučiteľnosti. Ďakujem. J. Migaš, predseda NR SR: Ďakujem pánu ministrovi. Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil gestorský, ústavnoprávny výbor, poslancovi Alexejovi Ivankovi, aby predniesol stanovisko výboru. Nech sa páči. A. Ivanko, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predseda. Vážený pán predseda, vážený pán minister, vážené kolegyne poslankyne, vážení kolegovia poslanci, dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov vystúpil na rokovaní Národnej rady v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov, tlač 1521. Konštatujem, že predmetný návrh spĺňa po formálno-právnej stránke všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Som toho názoru, že predložený vládny návrh zákona vychádza z potreby jednoznačne upraviť postavenie súdov v správnom súdnictve pri zabezpečovaní ústavného práva na preskúmanie veci účastníkov v odvolacom konaní na strane jednej a upresnenie ústavného práva na právnu pomoc v konaní pred súdmi inými štátnymi orgánmi alebo orgánmi verejnej správy na strane druhej. Vzhľadom na úpravy niektoré, ktoré pre mňa ako spravodajcu výboru, vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku v znení neskorších predpisov na tom, že po rozprave odporučí predmetný vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. V zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 1740 z 29. apríla 2002 odporúčam prideliť vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení neskorších predpisov na prerokovanie týmto výborom: ústavnoprávnemu výboru a Výboru Národnej rady pre verejnú správu. V súlade s návrhom predsedu Národnej rady navrhujem, aby úlohy gestorského výboru plnil ústavnoprávny výbor. Zároveň odporúčam výborom, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený na prerokovanie, aby ho prerokovali v lehote do 30 dní od schválenia návrhu zákona v prvom čítaní a gestorský výbor v lehote 32 dní. Pán predseda, skončil som, otvorte rozpravu k tomuto bodu rokovania. J. Migaš, predseda NR SR: Ďakujem pánu poslancovi, nech sa páči, zaujmite miesto určené pre spravodajcov. Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Písomne sa neprihlásil nikto, pýtam sa, či sa do rozpravy niekto hlási ústne. Nie je to tak. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Pán minister, nechcete sa vyjadriť? Prerušujem rokovanie o tomto bode programu, budeme o ňom hlasovať o 11.00. Ďakujem, pán minister. Pán spravodajca, vy môžete zostať. Nasleduje prvé čítanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov o zmene a doplnení niektorých zákonov. Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 1494, návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom máte v mojom rozhodnutí pod číslom 1688. Vládny návrh zákona uvedie minister spravodlivosti Ján Čarnogurský, nech sa páči, pán minister. J. Čarnogurský, minister spravodlivosti SR: Vážený pán predseda, vážená Národná rada, hlavným obsahom tejto novely Občianskeho zákonníka je nová úprava záložného práva. Cieľom tohto návrhu je vytvorenie takého právneho a inštitucionálneho rámca pre záložné právo, ktorý povedie k rozšíreniu možnosti financovania podnikateľských aktivít, najmä v sektoroch malého a stredného podnikania. Navrhovaná právna úprava rozšíri možnosť zriadiť záložné právo ku hnuteľným veciam, najmä umožní zriadenie neposesórneho záložného práva, ktorého vznik bude viazaný na jeho registráciu v novozriadenom registri záložných práv. Neposesórne je také, keď ja dám do zálohy nejakú hnuteľnosť, napríklad auto, chladničku, čokoľvek, a pritom si ponechám túto vec naďalej vo svojej držbe a užívaní, čiže auto naďalej používam, ale auto je registrované ako záloha a na základe tejto registrácie mi, povedzme, banka požičia peniaze na nákup nejakej ďalšej veci, podnikania a podobne. Výraznou zmenou reformy záložného práva je zriadenie notárskeho centrálneho registra záložných práv, ktorý na rozdiel od ostatných registrov, napríklad katastra nehnuteľností, bude mať len informatívnu povahu. Register bude plniť funkciu publicity, to je výpisom z neho bude možné zistiť, že na určitom zálohu nie je zriadené záložné právo, nebude však osvedčovať záložné právo v registri zapísané, napríklad tak ako je to v prípade zápisov v katastri nehnuteľností. Poradie záložných práv zapísaných v registri bude rozhodujúce pre uspokojenie záložného práva. Register bude nevyhnutný pre stanovenie priority vzniku záložného práva. Navrhuje sa možnosť zriadenia záložného práva na všeobecne vymedzený predmet zálohu, pozostávajúci z vecí, práv a iných majetkových hodnôt, napríklad podnik alebo jeho časť, ktoré patria záložnému dlžníkovi najmä z vecí určených čo do druhu a množstva. Výsledkom zmien obsiahnutých v návrhu zákona bude efektívna možnosť zabezpečenia záväzkov, čím sa zmenší riziko spojené s poskytnutím úveru a zvýši sa šanca na vrátenie poskytnutých peňažných prostriedkov priamo zo zábezpeky. V súvislosti s reformou záložného práva sa menia aj príslušné dotknuté právne predpisy, to je Notársky poriadok, Obchodný zákonník, zákon č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a zákon č. 144/1998 Z. z. o skladiskovom záložnom liste, tovarovom záložnom liste a doplnení ďalších zákonov. V samostatnom návrhu zákona sa komplexne upraví vykonanie záložného práva k hnuteľnému a nehnuteľnému majetku dražbou. V návrhu zákona sa ďalej upravujú príslušné ustanovenia Občianskeho zákonníka, ktoré je potrebné upraviť v súvislosti s občianskoprávnym dohovorom o korupcii. Občianskoprávny dohovor o korupcii vypracovala multidisciplinárna komisia pre korupciu a 9. 9. 1999 ho prijal Výbor ministrov Rady Európy na svojom 678. zasadnutí. Slovenská republika svojím podpisom pristúpila k občianskoprávnemu dohovoru o korupcii v júni 2000, čím sa zaviazala zosúladiť svoju právnu úpravu v zmysle tohto dohovoru. Ďalej pôvodne predložený poslanecký návrh Výboru Národnej rady pre vzdelanie, vedu, mládež a šport, dotýkajúci sa domáceho násilia, ďalej návrh zmien Občianskeho zákonníka, ktoré sú potrebné vo vzťahu k zákonu o prevodoch peňažných prostriedkov, o elektronických platobných prostriedkoch a o platobných systémoch - zákon o platobnom styku - a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Ďalej poistné zmluvy s cieľom dosiahnuť plnú kompatibilitu s direktívami Európskej únie, upravujúcimi poistnú zmluvu z dôvodu prispôsobovania sa práva Slovenskej republiky s právom krajín Európskej únie. Návrh novely zákona bol vypracovaný v nadväznosti na nový zákon o poisťovníctve, ktorý nadobudol účinnosť 1. marca tohto roku a jeho zámerom bolo predovšetkým vytvoriť štandardné medzinárodne akceptované legislatívne prostredie poistného trhu, zodpovedajúce požiadavkám OECD a EÚ. Vzhľadom na zámer predkladaného návrhu zákona odporúčam návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, schváliť v prvom čítaní a postúpiť ho na ďalšie ústavné prerokovanie. Na dôvažok by som povedal, že bol som predvčerom na návšteve v Prahe a tam ma na Ministerstve spravodlivosti Českej republiky informovali, že obdobný zákon o záložnom práve hnuteľností v Českej republike platí od začiatku tohto roku, čiže štyri mesiace rádovo a za tieto štyri mesiace v Českej republike poskytli pôžičky zabezpečené takýmito zálohami vo výške 3,5 mld. Čk. Viete si predstaviť, že takýmto spôsobom sa 3,5 mld. korún takpovediac viacej dostane do ekonomického obehu a je predpoklad, že proste vytvárajú ďalšie hodnoty. Z tohto si môžete urobiť obraz, aké urýchlenie kolobehu ekonomických prostriedkov tento inštitút záložného práva hnuteľností bude znamenať aj v slovenskom hospodárstve. Ďakujem. J. Migaš, predseda NR SR: Ďakujem, pán minister, nech sa páči, zaujmite miesto určené pre navrhovateľov. Panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte, aby som privítal na balkóne Národnej rady Slovenskej republiky vzácnych hostí z Bafkrozingenu v Nemecku. Vitajte, dámy a páni. (Potlesk.) Panie poslankyne, páni poslanci, budeme pokračovať v rokovaní o uvedenom bode. Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor, ústavnoprávny, poslancovi Alexejovi Ivankovi. Nech sa páči, pán poslanec. A. Ivanko, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predseda. Vážený pán predseda, vážený pán minister, vážená Národná rada, dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov vystúpil na rokovaní Národnej rady v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov, tlač 1494. Konštatujem, že predmetný návrh spĺňa po formálno-právnej stránke všetky náležitosti uvedené v § 67 a v § 68 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Som toho názoru, že predložený vládny návrh zákona upravuje komplex zásadných zmien právnej úpravy záložného práva a zároveň právnu úpravu poistnej zmluvy. Vzhľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako pre spravodajcu výboru vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov, odporúčam, aby sa Národná rada uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí predmetný návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. V zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov a v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 1688 z 26. apríla 2002 odporúčam prideliť vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých ďalších zákonov, tlač 1494, na prerokovanie týmto výborom: ústavnoprávnemu výboru, Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a Výboru Národnej rady pre pôdohospodárstvo. V súlade s návrhom predsedu Národnej rady navrhujem, aby úlohy gestorského výboru plnil výbor ústavnoprávny. Zároveň odporúčam, aby výbory, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, prerokovali ho v lehote 30 dní od schválenia návrhu zákona v prvom čítaní a gestorský výbor, ústavnoprávny, aby ho prerokoval v lehote 32 dní. Pán predseda, skončil som, otvorte rozpravu k tomuto bodu programu. J. Migaš, predseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Nech sa páči, zaujmite miesto určené pre spravodajcov. Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode programu. Písomne sa neprihlásil nikto. Pýtam sa, kto sa do rozpravy hlási ústne? Nie je to tak. Vyhlasujem všeobecnú rozpravu o tomto bode programu za skončenú. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. O ňom budeme hlasovať, ako som už uviedol neskôr. V rokovaní budeme pokračovať prvým čítaním o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 141/1961 Zb. o trestnom konaní súdnom (Trestný poriadok) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 1476, návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v mojom rozhodnutí pod číslom 1677. Vládny návrh zákona uvedie minister spravodlivosti Ján Čarnogurský, nech sa páči. J. Čarnogurský, minister spravodlivosti SR: Vážený pán predseda, vážená Národná rada, tento návrh novely Trestného poriadku bol vypracovaný podľa plánu legislatívnych úloh vlády na tento rok. Návrh novely patrí pritom medzi prioritné úlohy vlády vyplývajúce z pravidelnej správy Európskej komisie o pripravenosti Slovenska na členstvo v Európskej únii z 13. novembra minulého roku. Návrhom zákona sa upravujú najmä tieto ustanovenia Trestného poriadku: odstraňuje sa takzvané preverovanie respektíve predprípravné konanie a následne dochádza k novej úprave prípravného konania, čo bude mať tieto základné pozitívne dôsledky: a) skráti sa dĺžka prípravného konania a tým aj celková dĺžka trestného konania, b) odstráni sa duplicita vykonávania úkonov, c) od podania trestného oznámenia budú mať vykonané úkony procesnú spôsobilosť, dochádza k odstráneniu vysvetlení pri preverovaní trestných oznámení. Ďalej zavádza sa takzvané skrátené vyšetrovanie, ktoré sa bude vykonávať u menej závažných trestných činov s trestnou sadzbou odňatia slobody do 3 rokov. Ďalej sa posilňuje postavenie a dozor prokurátora v predsúdnom konaní. Do štvrtej hlavy Trestného poriadku sa dopĺňajú nové inštitúty, ktoré majú napomôcť boj s organizovaným zločinom, ako je predstieraný prevod, sledovanie osôb a vecí, vyhotovovanie obrazových, zvukových a iných záznamov. Neverejné zasadnutie sa upravuje tak, aby bolo bez akýchkoľvek pochybností v súlade s článkom 6 Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a slobôd. Trestný poriadok sa dopĺňa o nový alternatívny spôsob rozhodovania vo veci - a to je zmier. Najrozsiahlejšia zmena je v časti zaoberajúcej sa právnym stykom s cudzinou. Do návrhu zákona boli tiež po určitej modifikácii zapracované návrhy noviel Trestného poriadku, zákona o priestupkoch a zákona o odškodňovaní poškodených násilnými trestnými činmi, ktoré boli predložené do legislatívneho procesu výborom Národnej rady pre vzdelanie, vedu, mládež a šport a ktorých cieľom je prijať účinnejšie legislatívne opatrenia na potlačenie a minimalizáciu domáceho násilia. Keďže prijatie predloženej novely je nevyhnutné aj pre uzavretie 24. kapitoly, spolupráca v oblasti spravodlivosti a vnútra v prístupovom procese do Európskej únie, žiadam vás o podporu vládneho návrhu zákona. Ďakujem. J. Migaš, predseda NR SR: Ďakujem pánu ministrovi. Teraz dám slovo spravodajcovi, ktorého určil ústavnoprávny výbor, Robertovi Ficovi. Nech sa páči, pán poslanec.