V. Veteška, podpredseda NR SR: (2005-05-19):
Budeme pokračovať prvým čítaním o návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Karola Ondriaša na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (tlač 1141). Návrh zákona ste dostali ako tlač č. 1141 a rozhodnutie na pridelenie výborom č. 1142. Dávam slovo pánovi poslancovi Ondriašovi. K. Ondriaš, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, dámy a páni, dovoľte mi, aby som uviedol návrh novely zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, je to tlač 1141. Uvedenú novelu zákona už predkladám druhýkrát a raz som ju predkladal ako pozmeňujúci návrh. Ja si myslím, že do tretice je všetko dobré. Od 1. januára 2004 je účinný zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. Zo znenia zákona ako aj z jeho aplikácie v praxi je zrejmé, že vychádza zo súčasnej právnej filozofie legislatívy, ktorá je zameraná na šetrenie verejných výdavkov a na šetrenie výdavkov aj v sociálnej sfére. Súčasný, platný zákon stanovil podstatne tvrdšie kritériá nároku na priznanie prekvalifikovaného, čiastočného invalidného dôchodku a invalidného dôchodku ako predchádzajúci zákon. Jednotlivé miery poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť sa podľa platného zákona nesčítavajú. Dovoľuje sa pripočítať maximálne 10 % z ostatných diagnóz. Napríklad keď poistenec má päť diagnóz a každá znižuje jeho schopnosť vykonávať zárobkovú činnosť o menej ako 40 %, nemá nárok na žiadny dôchodok i napriek tomu, že spolu tieto diagnózy znižujú jeho schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 100 %. To znamená, že takýto občan nemá schopnosť pracovať, ale nemôže poberať ani dôchodok. Platný zákon ustanovuje i zmenu určenia sumy úrazovej renty. Ak sa poškodenému vypláca starobný dôchodok, predčasný starobný dôchodok alebo invalidný dôchodok, zníži sa mu suma úrazovej renty a na jej zníženie je rozhodujúca suma dôchodku, na ktorú má poškodený nárok ku dňu priznania úrazovej renty. Pred účinnosťou tohto zákona poistenec mal nárok na úrazovú rentu vo výške, aká mu bola príslušnou sociálnou zdravotnou komisiou priznaná. V súčasnosti ak poberateľovi dôchodku je podľa platného zákona znížený dôchodok, zároveň sa mu tým znižuje aj úrazová renta. Podľa súčasného zákona ten, kto splnil podmienky na priznanie invalidného dôchodku podľa predpisov platných do 31. decembra 2003, t. j. pred účinnosťou teraz platného zákona a kto je nepretržite zamestnaný aj po vzniku tohto nároku, tomu sa určí dôchodok podľa príjmu, ktorý mal v čase vzniku nároku na dôchodok, bez ohľadu na to, ako dlho je zamestnaný po 1. januári 2004. To znamená, že keď napríklad poistenec v roku 2004 mal dvojnásobný plat, ako mal v čase, keď mu vznikol nárok na dôchodok, napríklad pred 3 rokmi, prizná sa mu len taký dôchodok, na aký mal nárok v čase, keď mu vznikol nárok na dôchodok. Predchádzajúce príklady názorne ukazujú, že súčasný zákon je retroaktívny a je v rozpore s demokratickým právnym poriadkom a Ústavou Slovenskej republiky, pretože platný zákon upravuje právne vzťahy, ktoré vznikli ešte pred jeho účinnosťou. Napríklad podľa platného zákona Sociálna poisťovňa preskúmava invalidné dôchodky, ktoré boli priznané do 31. decembra 2003 podľa kritérií, ktoré sú až o 7 % tvrdšie ako kritériá, podľa ktorých boli tieto dôchodky priznané. Tým, že je zákon v zmysle § 263 retroaktívny, negatívne sa to dotýka najmä tých, čo boli podľa predchádzajúcej právnej úpravy zaradení v kategórii 1aa, napríklad baníci alebo aj ťažko zdravotne postihnutí. Podľa údajov Sociálnej poisťovne od 1. 1. 2004 do 31. 3. 2005 bolo preskúmaných 64 598 poberateľov invalidných dôchodkov, z toho bolo 7 419 invalidných dôchodkov znížených na čiastočný invalidný dôchodok a 7 599 dôchodkov bolo odobratých. Spolu je to 23 % celkovo preskúmaných invalidných dôchodkov. Z preskúmaných invalidných dôchodkov do vyššej kategórie bolo zaradených len 3,3 % invalidných dôchodcov. Zdravotne postihnutí ľudia, ktorí prišli o prekvalifikovaný invalidný dôchodok, alebo invalidný dôchodok, alebo im bol znížený dôchodok zo zdravotného hľadiska, väčšinou nie sú schopní zapojiť sa znovu do pracovného procesu. Neumožňuje im to ani súčasná situácia na trhu práce. U tejto skupiny občanov dochádza často k stresom, depresiám a k iným duševným poruchám. Mnou navrhovaná novela zákona odstraňuje retroaktivitu a pri jej aplikácii bude riešiť prípady, keď na základe retroakívneho konania došlo k odobratiu alebo k zmene priznaného invalidného dôchodku. Mnou navrhovaná novela zákona umožní podľa navrhovaných § 263b vrátiť dôchodky tým dôchodcom, ktorým boli odobrané alebo znížené súčasne platným zákonom č. 461/2003 Z. z. Mnou navrhovaná novela zákona umožňuje sčítavanie jednotlivých poklesov schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť a tým sa reálne zhodnotí celkový pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť. Nesúhlasím s tým, že vláda by mala šetriť už aj na invalidoch, preto sa obraciam na vás, ctené kolegyne poslankyne a vážení kolegovia poslanci, o jeho podporu, aby predložený návrh zákona prešiel do druhého čítania. Za pochopenie a kladné hlasy vám vopred ďakujem. (Potlesk.)