P. Paška, predseda NR SR: (2007-06-29):
Otváram rozpravu. Nemám žiadnu písomnú prihlášku. Dávam možnosť prihlásiť sa ústne. Nie je záujem o rozpravu. Takže uzatváram rozpravu. Predpokladám, že už ani pán podpredseda, ani pán spravodajca nechcú viac. Ďakujem pekne. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Pán generálny prokurátor, pristúpime k prerokovaniu správy o činnosti prokuratúry Slovenskej republiky za rok 2006 (tlač 317). Spoločná správa výborov je tlač 317a. Pán generálny prokurátor Dobroslav Trnka uvedie správu. Nech sa páči, máte slovo. D. Trnka, generálny prokurátor SR: Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, správu o činnosti prokuratúry SR za rok 2006 predkladám Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 11 ods. 1 zákona č. 153/2001 Z. z. o prokuratúre. Správa o činnosti je vypracovaná na základe pokladov spracovaných okresnými prokuratúrami, krajskými prokuratúrami, vojenskými obvodnými prokuratúrami, vyššou vojenskou prokuratúrou a zložkami Generálnej prokuratúry. Správa hodnotí činnosť prokurátorov na všetkých stupňoch organizácie vrátane ich súčinnosti, spolupráce a spoločenských prístupov k riešeniu závažných trestnoprávnych zistení s ďalšími orgánmi činnými v trestnom konaní, najmä orgánmi Policajného zboru. Poznatky prokurátorov vyplývajú predovšetkým z pôsobnosti prokuratúry v trestnom konaní a z výkonu dozoru nad zachovaním zákonnosti v miestach, kde sú držané osoby pozbavené slobody alebo osoby, ktorých osobná sloboda je obmedzená. Celkový obraz o činnosti prokuratúry je zrejmý po zrátaní všetkých troch štatistických údajov, ktoré sa nachádzajú v priložených tabuľkách. Rok 2006 bol prvým rokom účinnosti nových trestných kódexov. Tento fakt podstatnou mierou ovplyvnil činnosť prokuratúry jednak tým, že bolo nevyhnutné dôkladne sa oboznámiť s absolútne novými zákonmi, overiť ich aplikovateľnosť, resp. neaplikovateľnosť v praxi, zvládnuť nové povinností, ktoré kódexy priniesli pre prokurátorov, a zároveň aplikovať ešte starý Trestný poriadok a starý Trestný zákon. Generálna prokuratúra už v správe o činnosti prokuratúry za rok 2005 opakovane kritizovala krátku legisvakačnú lehotu týchto zákonov a poukazovala na to, že bude mať negatívny vplyv na ich aplikáciu v praxi. Takéto reálne hodnotenie sa počas roku 2006 v plnej miere potvrdilo. Ukázalo sa, že Trestný zákon aj Trestný poriadok neboli dobré pripravené a že základný zámer zjednodušiť a zrýchliť trestné konanie nebol naplnený, ale práve naopak, niektoré ustanovenia nových trestných kódexov sa stali praktickou brzdou tohto snaženia. Ubudlo na jednej strane síce povinností sudcom, ale neúmerne sa zvýhodnilo postavenie obvineného aj jeho obhajcu, prípravné konanie sa skomplikovalo a predĺžilo. Je nevyhnutné, aby sa pristúpilo k novelizácii týchto kódexov, pričom tieto práce práve vrcholia a je reálny predpoklad, že novelizované trestné kódexy by mohli byť účinné od 1. 1. 2008. Musím tu poznamenať, že Generálna prokuratúra sa aktívne zúčastňuje práce komisií, ktoré vymenoval minister spravodlivosti, ale faktom zostáva, že v poslednom mesiaci, najmä v poslednom mesiaci sme sa trošku zadrhli pri názorovej nejednotnosti na jednotlivé paragrafované znenia. Je potrebné mimoriadne kladne hodnotiť postoj prokurátorov k novozavedenému inštitútu dohody o vine a treste. Prokurátori podali v tomto období 2 916 návrhov na dohodu o vine a treste, čo je viac, ako sme očakávali, avšak treba podotknúť, že zďaleka nedosahujeme iluzórne predstavy optimistické, ktoré hovorili, že by týmito odklonmi alebo týmto odklonom mohlo byť končené až 70 % vecí. Ja to, samozrejme, nevylučujem, ale k takémuto číslu sa môžeme dopracovať minimálne alebo maximálne v najbližších piatich-šiestich rokoch. To percentuálne vyhodnotenie skončených takto vecí predstavuje číslo 6,3 %, kde bolo ukončené trestné stíhanie voči známym osobám. V trestnej oblasti možno konštatovať, že prišlo k malému zníženiu kriminality, ale je otázka, či to reálne odráža stav spoločnosti. Skladba kriminality sa dlhodobo nemení a najväčší podiel má opäť majetková kriminalita. Rasovo motivované trestné činy nie sú síce početné, ale orgány polície a prokuratúry, najmä vzhľadom na ich medializáciu v roku 2006, venovali zvýšenú pozornosť, čo, samozrejme, bude pokračovať aj do budúcnosti. Naďalej pokračoval priaznivý trend odhaľovania korupčnej činnosti, ktorá patrí do náplne činnosti Úradu špeciálnej prokuratúry. V netrestnej oblasti došlo síce k miernemu poklesu nápadu, čo je ale dôsledkom legislatívnych zmien, najmä v oblasti rodinného práva, pričom ja osobne považujem tieto zmeny za veľmi negatívne, najmä čo sa týka riešenia paternitných sporov a už v súčasnosti existuje legislatívny zámer opätovne prokurátorovi umožniť, aby do týchto sporov mohol aktívne vstupovať. Dôraz bol kladený na dodržiavanie zákonnosti postupu a rozhodovania orgánov územnej samosprávy a pri poskytovaní opatrovateľských služieb. Pretrvával vysoký počet podnetov na mimoriadne dovolanie, pričom možno konštatovať, že 95-percentná úspešnosť v mimoriadnych dovolaniach svedčí o tom, že rozhodovacia činnosť či už súdov, alebo iných orgánov, ktorých rozhodnutia napadáme, je na veľmi nízkej úrovni. V činnosti vojenskej súčasti prokuratúry došlo v podstate k závažnej zmene, keď po rokoch sa do jej pôsobnosti vrátili príslušníci ozbrojených zborov, čo je nepochybne, ako uznáte, náročná a zodpovedná práca týchto orgánov. Register trestov ako súčasť Generálnej prokuratúry pokračoval v kvalitnom plnení si svojich úloh a pozitívne aj treba hodnotiť snahu o vydávanie výpisov a odpisov v každom krajskom meste, ako aj kroky smerujúce k prepojeniu národných registrov trestov v rámci Európskej únie. Samozrejme, minulý týždeň prijatý zákon o registri trestov, resp. jeho novela nám výrazným spôsobom otvárajú v tejto oblasti naše možnosti. Ekonomické zabezpečenie činnosti prokuratúry bolo v roku 2006 na štandardnej úrovni, tak ako pri predchádzajúcich troch rokov, pričom prokuratúra dodržala všetky záväzné ukazovatele rozpočtu a nedostatky sa vyskytli len pri materiálnom zabezpečení vojenskej prokuratúry, pričom teda vojenské prokuratúry zabezpečuje ministerstvo obrany. Boli vykonané kroky na príslušnú nápravu. V oblasti informatiky stále sa pracuje na možnosti elektronického prepojenia medzi políciou, prokuratúrou a súdmi. Máme tendenciu zrealizovať zavedenie tzv. elektronického trestného spisu. Bohužiaľ, ani v roku 2006 sa nepodarilo jeho plné zavedenie do praxe. Funguje len jeden pilotný program, resp. pilotný program na Okresnej prokuratúre a Okresnom súde Bratislava V. Najväčšie rezervy v tejto činnosti vlastne aj blokácia je na bedrách ministerstva vnútra, tak ako v minulosti. Na záver mi dovoľte uviesť desať bodov, ktoré by mali zlepšiť činnosť prokuratúry v roku 2007 a v následných rokoch: - Pripraviť návrh zákona o registri trestov; splnené vlastne už v tejto dobe. - Pripraviť novelu zákona o prokuratúre a o prokurátoroch a právnych čakateľoch. Samozrejme, prebehli za tú dobu od roku 2001 značné systémové zmeny v niektorých oblastiach, na ktoré aj tieto zákony musia reagovať, takže tieto zákony sú momentálne vo vnútornom pripomienkovom konaní prokuratúry. - Máme záujem podieľať sa na návrhu novely Trestného zákona a Trestného poriadku, ako aj na zákone o justičnej akadémii. Máme dojem, že tieto novely by mali urýchliť konanie, mali by umožniť lepšiu činnosť orgánov činných v trestnom konaní a výhody, ktoré tieto zákony poskytujú advokátom v nebývalej miere, ktoré vlastne slúžia k tomu, že sa stretávame s oslobodzovaním páchateľov závažných trestných činov, najmä vďaka využívaniu obštrukcií, ktoré tieto normy pripúšťajú, že budú z toho odstránené. - Takisto máme záujem dokončiť práce na elektronickom prepojení registra trestov v Slovenskej republike a Českej republike. To je v podstate logická vec, nakoľko tieto štáty v minulosti fungovali pod jednou kuratelou. Máme k sebe veľmi blízko a počty vydávaných a žiadaných odpisov a výpisov z cudziny sú práve z Českej republiky. - Je našou povinnosťou pripraviť personálne a technické zabezpečenie evidovania európskych zatýkacích rozkazov v celej Európskej únii po vstupe do Schengenského priestoru a takisto zabezpečiť cezhraničné sledovanie, čo nám vyplýva z medzinárodných dohôd a zmlúv. Pracujeme na tom asi takým spôsobom, že je naším záujmom rozšíriť tabuľkové počty prokurátorov, pričom posilniť takmer o 100 % medzinárodný odbor, ktorý tieto európske zatýkacie rozkazy bude v budúcnosti realizovať. Vzhľadom na to, že ich je momentálne vydaných v Európe 64-tisíc, tak si viete predstaviť aj zrejme percentuálne množstvo, ktoré budeme musieť realizovať ako nárazníkový štát my. - Poslednou oblasťou je personálna oblasť, kde teda sa nám nepodarilo ani v minulom roku naplniť 100-percentne Úrad špeciálnej prokuratúry na 25 osôb, ktoré tam sú tabuľkovo vyčlenené. Bolo prijatých 5 prokurátorov na úrad, avšak stále je tento počet zrejme nedostatočný. Takisto je záujem po dohode s vládou Slovenskej republiky upraviť tabuľkové počty prokurátorov smerom nahor o 80 miest a o 0,8 % štátnu službu v pomere k prokurátorom. Ďakujem vám veľmi pekne za pozornosť. Som pripravený odpovedať na vaše otázky.