V. Veteška, podpredseda NR SR: (2005-02-02):
Z. Martináková, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, páni ministri, kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som sa vo všeobecnej rozprave vyjadrila k tomuto veľmi dôležitému zákonu, a nadviažem v úvode na slová aj nášho pána predsedu výboru, aj pani poslankyne Angyalovej, že treba tento zákon naozaj podporiť, posunúť do druhého čítania, máme každý predstavu ako ho vylepšiť a to je dobré, my sa celkom určite na tej výslednej predlohe budeme vedieť dohodnúť, ale chcem podčiarknuť význam tohto zákona, pretože je to naozaj po dlhom, dlhom čase prvý komplexný zákon, ktorý chráni práva detí, aj keď detí ohrozených, detí s poruchami správania, detí, ktoré sa ocitli v nejakej krízovej situácii. V dôvodovej správe k tomuto návrhu zákona sa hovorí, že v Programovom vyhlásení vlády v časti rodina v sociálnej oblasti by mala vláda pristúpiť k spracovaniu návrhu nového zákona o rodine, to sa už stalo, a aj k vypracovaniu samostatnej právnej úpravy na ochranu práv detí. Tento zákon, chcem upozorniť, nie je komplexnou úpravou na ochranu práv detí, pretože ochrana práv detí je oveľa komplexnejší problém a zahŕňa aj deti, ktoré nie sú ohrozené, deti, ktoré vyrastajú v zdravých rodinách, práva detí sú oveľa širšie, týkajú sa škôl, zdravotníckych zariadení, jednoducho, dotýkajú sa aj detí, ktoré nie sú nejakým spôsobom ohrozené, a preto prosím, aby sme aj v súvislosti s týmto veľmi dôležitým zákonom nehovorili, že už máme túto oblasť vyriešenú, týmto zákonom, lebo ja si myslím, že toto je časť zákona na ochranu práv detí, potrebná, veľmi dobrá, posúva veci dopredu, ale ak chceme hovoriť o zákone na ochranu práv detí, tak by musel byť komplexnejší. To len na úvod, aby sme sa rozumeli v terminológii, veď aj tento zákon sa nevolá zákona na ochranu práv detí, ale zákon o sociálnoprávnej ochrane a sociálnej kuratele, kde už samotný ten názov hovorí, že ide o ochranu ohrozených detí. Chcem v tejto súvislosti povedať ešte jednu vetu a dovoľte mi ešte jednu citáciu z dôvodovej správy, navrhovaná právna úprava vychádza zo skutočnosti, že opatrenia sociálnej prevencie zameranej najmä na predchádzanie krízovým situáciám v rodine, sociálnoprávna ochrana a kuratela vykonávaná pre deti aj plnoletých predstavuje osobitne usporiadanú sústavu na seba nadväzujúcich a vzájomne sa podmieňujúcich opatrení, ktorými štát, respektíve spoločnosť garantuje každému, najmä však dieťaťu a jeho rodine ochranu, podporu a pomoc a to osobitne v tých prípadoch, keď rodičia z najrôznejších dôvodov nie sú schopní alebo ochotní zabezpečiť riadnu starostlivosť o dieťa. Ak máme naplniť tieto slová, veľmi dobre v dôvodovej správe, tak pri všetkej úcte a pri všetkej snahe ani tento zákon tú komplexnú ochranu nezabezpečí. Na to, aby sme naplnili tie dobré zámery, ktoré sú v tomto zákone vyjadrené, ku ktorým sa chceme dopracovať, potrebujeme, aby systém fungoval komplexne. Rezort práce, sociálnych vecí ani pri najlepšej vôli nie je schopný obsiahnuť celú šírku tejto problematiky, preto by som chcela z tejto pôdy sa pokúsiť apelovať na poslancov, aby nás podporili v aktivite, ktorú spracúva komisia, ktorá pracuje pri sociálnom výbore a ktorej mám česť byť predsedníčkou, na ochranu práv detí, ktorá sa usiluje o to, aby vznikol vládny výbor na ochranu práv detí alebo nejaký nadrezortný orgán, pani poslankyňa Sárközyová, poznám jej názor, presadzuje detského ombudsmana. My hovoríme o vládnom výbore, sú viaceré možnosti, viaceré návrhy a v tejto chvíli ide skôr o to, aby sme vedeli zladiť iniciatívy a skúsiť presadiť takýto inštitút v našej republike. Je to veľmi potrebné a ak sa má naplniť to, čo v tomto zákone je zakotvené, tak som presvedčená, že budeme potrebovať vytvorenie nadrezortného orgánu, pretože bez súčinnosti ministerstva práce, sociálnych vecí, ministerstva vnútra, ministerstva školstva, ministerstva zdravotníctva a ministerstva spravodlivosti to nepôjde. K tomuto dospeli mnohí odborníci a chcem využiť svoje vystúpenie na to, aby som apelovala na podporu takejto iniciatívy. Teraz ešte k samotnému zákonu. Ja naozaj veľmi kvitujem ten posun vpred, možnosť akreditovať sa pre subjekty, ktoré už dnes pomáhajú v teréne pri ochrane práv detí v ohrozených rodinách, ktoré vyhľadávajú náhradné rodiny, že sa môžu akreditovať a môžu sa plne zapojiť do systému. To je jeden veľký krok vpred. Veľmi oceňujem hierarchiu, ktorá je v zákone stanovená. Prevencia, sanácia rodiny, pestúnska starostlivosť, až potom ústavná starostlivosť. Táto hierarchia je viac ako potrebná a som veľmi rada, že ju zákon zakotvuje. Som veľmi rada, že sa hovorí o tom, že tie orgány sociálnoprávnej ochrany a sociálnej kurately budú túto činnosť zabezpečovať v teréne, že budú 24 hodín pripravené podieľať sa na výkone predbežných opatrení a zasahovať v teréne a teraz nastúpia tie moje obavy. Obavy z vykonávania tohto zákona. V záverečných častiach sa totiž konštatuje, že tento zákon nevyvolá žiadne nároky na zvýšenie počtu pracovníkov na príslušných úradoch. Tu mám vážne obavy, ako budú túto činnosť zabezpečovať terajšie úrady pri ich kapacite, ich vyťaženosti a ich preťaženosti a to hovorím s plnou vážnosťou veci. Takisto som sa veľmi nedočítala o finančnom krytí potrieb tohto zákona. Samozrejme, že sú tam kryté tie priame náklady spojené so zvýšením vreckového pre deti v detských domovoch, v pestúnskych rodinách, pre zvýšenie príspevku pri odchode z detského domova, to všetko sú veľmi dobré opatrenia, tam sú tie priame nároky zohľadnené, ale dali sme obciam právomoc, napríklad preplácať cestovné pre rodičov, ktorí chcú navštíviť svoje deti v detských domovoch. Obce sa okamžite ozvú, ak sa už neozvali, že nebudú mať na to finančné prostriedky. Poznám prípady, rôzne, a už sa tu nechcem opakovať, že zo svojich poradní, keď napríklad obec, s ktorou sa snažíme sanovať jednu rodinu, kde sa matka chce starať o svoje deti a je úplne vo veľkej núdzi, tak sa obrátila na obec a ten starosta stokrát povedal, že by jej pomohol, ale má na účte nulu. Obávam sa, že obce nebudú mať finančné prostriedky na to, aby sa zapojili významne do vykonávania ustanovení tohto zákona a to aj pri sanácii rodiny, aj pri tom, že si môže obec najať akreditovaný subjekt, aby jej v tejto práci pomáhal, aj pri tých priamych finančných nákladoch spojených napríklad s preplácaním cestovného, aby mohli rodičia navštevovať svoje deti v detských domovoch. Čiže ak mám vyjadriť obavu smerom k tomuto zákonu, tak skôr smerom k tomu, že zámery sú veľmi dobré, len sa bojím o ich vykonateľnosť. Obávam sa, že pri tej vykonateľnosti budeme mať veľa otázok aj vo výbore, ako je to kryté organizačne, finančne a budeme sa snažiť v tomto smere do toho zákona zasahovať. To hovorím tak ako teraz pri všeobecnej rozprave, konkrétnejšie, samozrejme, vo výbore, v druhom čítaní, pán poslanec. (Hlas v rokovacej sále.) Nie, nie, nerozmyslíme. Ešte krátko k tomu, o čom bude určite hovoriť aj pani poslankyňa Černá, čo tu otvorila aj pani poslankyňa Angyalová. Tento zákon vnáša isté zmeny do doterajšej organizácie niektorých inštitúcii, Centrum poradensko-psychologických služieb prechádza pod ústredie a to by ešte v rámci tej koncepcie a filozofie zákona celkom zapadalo, ale naozaj, to Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu je v tejto chvíli orgán, ktorý potrebuje istú svoju autonómiu, na to sme prišli aj počas nášho poslaneckého prieskumu a nezávisí to tak ani od organizačnej štruktúry ako od toho, aby toto centrum sa dalo ľahko nájsť aj pre našich občanov, ktorí sa na toto centrum obracajú nielen pri medzinárodných adopciách, ale aj pri vymáhaní výživného, únosoch detí do zahraničia a tak ďalej, ktoré sa stávajú pri rozvodoch rodín v súčasnosti. A najmä potrebuje byť identifikovateľné a ľahko nájditeľné pre záujemcov o adopciu zo zahraničia, ktorí jednoducho musia tu mať miesto, kde ľahko sa dostanú k telefónnym číslam, ku kontaktu, k ľuďom schopným okamžite zareagovať na ich požiadavky a ponuky a preto vidím ako veľmi dôležité zachovanie istej autonómie Centra pre medzinárodnoprávnu ochranu, myslím, že v tomto smere nájdeme nejaké spoločné riešenie vo výbore. Ja sa prikláňam takisto k názoru, že tento zákon je potrebné posunúť do druhého čítania, som veľmi rada, že prišla táto právna norma, vidieť v nej rukopis pracovníkov ministerstva, ktorí sa dlhodobo venujú tejto problematike a dúfam, že budeme dobre spolupracovať aj pri pozmeňujúcich návrhoch na tomto zákone. Ďakujem pekne.