P. Gabura, poslanec: (2009-09-09):
Zákon posilňuje solidaritu medzi ľuďmi, ktorí vykonávajú niektoré verejné funkcie a majú štátom garantované sociálne istoty v prospech tých, ktorí tieto istoty nemajú a potrebujú čerpať prostriedky z verejných zdrojov. Navrhovaná úprava má za to, že vymedzené okruhy štátnych funkcionárov a zamestnancov sú dostatočne zabezpečené svojím základným platom vyplývajúcim z ich pracovného zaradenia alebo verejnej funkcie. Nepotrebujú preto odčerpávať iné príjmy z verejných zdrojov, ktoré podľa súčasného právneho stavu skracujú celkový objem týchto zdrojov i na úkor tých ľudí, ktorí sú na ne plne odkázaní. V tom spočíva princíp solidarity navrhovaného zákona. Ustanovenie navrhuje skoncovať s praxou, podľa ktorej štátni zamestnanci v činnej službe po tom, ako im podľa osobitných predpisov vznikne nárok na starobný dôchodok alebo predčasný starobný dôchodok, poberajú naďalej svoj plat vyplývajúci zo služobného pomeru a zároveň začnú poberať aj dôchodok. Keďže dôchodkové zabezpečenie nie je čisto poistný systém, z ktorého sa začne čerpať po naplnení poistných podmienok, ale je to len solidárny systém. Navrhované ustanovenie posilňuje práve tento solidárny prvok dôchodkového zabezpečenia. Štátni zamestnanci si po tom, ako im vznikne nárok na starobný dôchodok alebo predčasný starobný dôchodok budú môcť vybrať. Buď zostanú v činnej službe, ich životná úroveň sa nezmení a zdroje z dôchodkového zabezpečenia prenechajú zatiaľ tým, ktorí sú na ne odkázaní, alebo odídu z činnej služby a začnú poberať príslušný dôchodok. Takže to je ten § č. 1, ktorý asi takto znie v plnom znení. Štátni zamestnanci v činnej službe nepoberajú predčasný starobný dôchodok ani starobný dôchodok, aj ak im podľa osobitných predpisov na ne vznikne nárok. Paragraf 2 sa sústreďuje na ústavných činiteľov a jeho znenie je nasledovné: „Ústavným činiteľom podľa osobitného zákona prináleží za výkon verejných funkcií len jeden plat, a to aj vtedy, ak vykonávajú súbežne viac verejných funkcií.“ Ústavní činitelia sú v súčasnosti zabezpečení príjmami, ktoré im garantuje osobitný zákon o platových pomeroch č. 120/1993 Z. z. Nato, aby si udržali svoju životnú úroveň, nepotrebujú, aby poberali aj ďalšie príjmy z verejných funkcií, a ak ich začnú súbežne viacero vykonávať, navrhované ustanovenie má za to, že plat na jednu z týchto funkcií je dostačujúcim príjmom. Toto ustanovenie nijako nebráni, aby verejní funkcionári poberali príjmy z iných zdrojov. Pokiaľ to nie je rozpor medzi verejným a osobným záujmom podľa osobitného predpisu. Je to tiež nástroj na vytváranie mechanizmu, ktorý bude pôsobiť na verejných činiteľov, aby sa čo najviac sústredili na výkon svojej funkcie a nepriberali kvôli tomu, aby zvýšili svoj príjem, ďalšie verejné funkcie. Často na úkor kvality výkonu týchto funkcií. I toto navrhované opatrenie má solidárny charakter, pretože na základe neho sa verejní funkcionári vykonávajúci súbežne viacero verejných funkcií budú vzdávať časti prostriedkov, ktoré v súčasnosti z verejných zdrojov čerpajú v prospech tých, ktorí na čerpanie prostriedkov z verejných zdrojov sú plne odkázaní. Dámy a páni, tento návrh je aj prejavom určitej pravdy, či sme solidárni, dostatočne solidárni s našimi spoluobčanmi. Tá solidarita sa vskutku dá vyjadriť aj takýmito drobnými zásahmi do legislatívy. Navrhovaná právna úprava je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná. Návrh zákona ušetrí zdroje vo verejných rozpočtoch v celkovom rozsahu, ktorý odhadujem na 20 miliónov eur. Neprináša nárok na pracovné sily a nemá vplyv na zamestnanosť a tvorbu pracovných miest ani na životné prostredie. Chcem poprosiť hlavne vládnu koalíciu, ktorá bytostne vyhlasuje, že všetky návrhy opozície musí zamietnuť, aby v tomto prípade urobila výnimku. Ďakujem.