B. Bugár, podpredseda NR SR: (2002-07-09):
A. Hoffmann, poslanec: Vážený pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia, už samotná skutočnosť, že v tejto poslaneckej novele nebola prijatá spoločná správa na výbore pre obranu a bezpečnosť, hovorí o tom, že proces posudzovania tohto návrhu bol komplikovaný, že je to vec veľmi zložitá, pre štát dôležitá a tak by sme sa mali k prerokovaniu tohto zákona aj postaviť. Dovoľte niekoľko poznámok, predtým ako uvediem pozmeňujúci návrh k predloženej novele zákona. Konštatujem, že poslancami predkladaná novela je upriamená len na vyriešenie problémov, ktoré s uplatňovaním zákona o ochrane utajovaných skutočností vznikli Národnému bezpečnostnému úradu, pričom sa nezaoberá v dostatočne širokom rozmere riešením problémov, ktoré vznikajú pri jeho uplatňovaní subjektom, ktoré priamo vykonávajú bezpečnostné previerky navrhovaných osôb. Nesúhlas vyslovujem s navrhovaným vypustením odseku 3 z § 19 zákona. bod č. 10 poslaneckého návrhu, podľa ktorého má za súčasne platného právneho stavu Vojenské spravodajstvo oprávnenie vykonávať bezpečnostné previerky druhého, tretieho a štvrtého stupňa, ak navrhovaná osoba je v pracovnoprávnom vzťahu alebo obdobnom pracovnom vzťahu vrátane služobného pomeru k ministerstvu obrany alebo k organizáciám, ktorým zriaďovateľom alebo zakladateľom je ministerstvo obrany. Môj nesúhlas sa vzťahuje aj na ďalšie zmeny a legislatívnotechnické úpravy súvisiace s navrhovaným vypustením odseku 3 z § 19 zákona. Považujem za potrebné uviesť, že v legislatívnom procese prípravy zákona o ochrane utajovaných skutočností bolo akceptované štandardné riešenie vykonávania bezpečnostných previerok, porovnateľné s vyspelými demokratickými štátmi. Poukazujem tiež na to, že v rozpore so zdôvodnením navrhovaného vypustenia § 19 ods. 3 v dôvodovej správe neboli v januári tohto roku zo strany inšpekčného tímu NATO vznesené žiadne pripomienky k súčasnému postaveniu a kompetenciám vojenského spravodajstva pri vykonávaní bezpečnostných previerok v rezorte ministerstva obrany. Rovnako aj v období prípravy zákona o ochrane utajovaných skutočností odporúčali predstavitelia NATO ako aj funkcionári vojenských spravodajských služieb niektorých členských štátov NATO koncipovať pripravovaný zákon tak, aby bezpečnostné previerky v armádnom prostredí vykonávali práve tieto služby. V tomto kontexte sa argumentácia predkladateľov, ktorá poukazuje na stanovisko inšpekčného tímu NATO, javí ako dosť, respektíve výrazne účelová. Vzhľadom na uvedené odporúčam, aby pri prerokúvaní uvedeného návrhu skupiny poslancov na vydanie novely zákona o ochrane utajovaných skutočností bol akceptovaný návrh na vypustenie bodu 10 predmetnej novely, to jest že z platného znenia zákona o ochrane utajovaných skutočností nebude vypustené ustanovenie § 19 ods. 3, čo považujem v súčasnosti za prioritné oprávnenie vojenského spravodajstva v súvislosti s vykonávaním bezpečnostných previerok v rezorte obrany. Dovoľte mi v nadväznosti na doteraz povedané predniesť pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 241/2001 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Po prvé, bod 6 znie: „6. § 10 ods. 3 znie: 3. Vedúci môže na plnenie úloh vyplývajúcich z tohto zákona a z predpisov vydaných na jeho vykonanie a) zriadiť osobitné pracovisko alebo viac osobitných pracovísk na plnenie úloh v rozsahu, ktorý písomne vymedzí, b) písomne poveriť zamestnanca alebo viacej zamestnancov, ďalej len bezpečnostný zamestnanec, plnením tých úloh v rozsahu, ktorý písomne vymedzí, c) zriadiť osobitné pracovisko alebo viacej osobitných pracovísk na plnenie úloh v rozsahu, ktorý písomne vymedzí, a súčasne písomne poveriť zamestnanca alebo viacej zamestnancov plnením týchto úloh v rozsahu, ktorý písomne vymedzí. Po druhé. Za bod 6 sa vkladá nový bod 7, ktorý znie: „7. § 10 sa dopĺňa ods. 4, ktorý znie: 4. Bezpečnostný zamestnanec a zamestnanec osobitného pracoviska musí mať osvedčenie úradu o absolvovaní školenia o ochrane utajovaných skutočností. Doterajšie body 7 - 51 sa označujú ako body 8 - 52. Odôvodnenie k bodom 1 a 2. Navrhovaná právna úprava vychádza z potrieb praxe špecifických rezortov, akým je napríklad aj rezort Ministerstva obrany Slovenskej republiky. Jedno osobitné pracovisko nie je schopné zabezpečovať úlohy vyplývajúce zo zákona na ministerstve obrany a v ozbrojených silách. Po tretie. Za novooznačený bod 10 sa vkladá nový bod 11, ktorý znie: „11. § 19 ods. 2 znie: (2) vojenské spravodajstvo vykonáva bezpečnostné previerky všetkých stupňov, ak navrhovaná osoba je, a) príslušníkom vojenského spravodajstva, b) profesionálnym vojakom, ktorý má byť vyčlenený na plnenie úloh Ministerstva obrany Slovenskej republiky (ďalej len ministerstvo obrany) a ktoré sa dotýkajú pôsobnosti vojenského spravodajstva podľa osobitného predpisu, c) zamestnancom, ktorý sa podieľa na plnení úloh vojenského spravodajstva podľa osobitného predpisu, d) uchádzačom o prijatie do pracovnoprávneho vzťahu alebo obdobného pracovného vzťahu, ktorý sa bude podieľať na plnení úloh vojenského spravodajstva podľa osobitného predpisu. Poznámka pod čiarou k odkazu 8a znie: 8a) zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 198/1994 Z. z. o vojenskom spravodajstve. Doterajšie body 11 - 52 sa označujú ako body 12 - 53. Odôvodnenie: V novonavrhovanom znení ustanovenia § 19 ods. 2 sa navrhuje upresnenie okruhu navrhovaných osôb, na ktoré sa má vzťahovať pôsobnosť vojenského spravodajstva pri vykonávaní bezpečnostných previerok všetkých stupňov. Odstraňuje sa nepresnosť a nejednoznačnej platnej právnej úpravy pri špecifikácii týchto osôb, napríklad nepresnosť týkajúca sa služobného pomeru, ktorý môžeme subsumovať pod pojem príslušník vojenského spravodajstva podľa osobitného predpisu. Po štvrté. Novooznačený bod 12 znie: „12. § 19 ods. 3 znie (3) vojenské spravodajstvo vykonáva aj bezpečnostné previerky druhého, tretieho a štvrtého stupňa, ak navrhovaná osoba je a) zamestnancom v pracovnoprávnom vzťahu alebo obdobnom pracovnom vzťahu k ministerstvu obrany, b) zamestnancom v pracovnoprávnom vzťahu alebo obdobnom pracovnom vzťahu k štátnym rozpočtovým organizáciám, štátnym príspevkovým organizáciám a štátnym podnikom v pôsobnosti ministerstva obrany, c) štátnym zamestnancom vykonávajúcim v štátnozamestnaneckom pomere štátnu službu v služobnom úrade, ktorým je ministerstvo obrany alebo v služobnom úrade v jeho pôsobnosti., d) vojakom. Poznámka pod čiarou k odkazu 8b znie: 8b) § 2 zákona číslo 370/1997 Z. z. o vojenskej službe. Odôvodnenie. Navrhovaná zmena ustanovenia § 19 ods. 3 zákona má za cieľ odstrániť legislatívne nedostatky v súčasnosti platného ustanovenia zákona, ktoré spočívajú najmä v tom, že uvedené ustanovenie nie celkom presne ustanovuje okruh osôb - vojakov, ale aj ostatných zamestnancov v rezorte ministerstva obrany, ku ktorým bezpečnostné previerky druhého, tretieho a štvrtého stupňa vykonáva vojenské spravodajstvo. Navrhované ustanovenie spresňuje kategórie preverovaných osôb aj v zmysle zákonov č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení zákona č. 165/2002 Z. z. a č. 312/2001 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a č. 313/2001 Z. z. o verejnej službe v znení neskorších predpisov, ktoré nadobudli účinnosť 1. 4. 2002. Po piate. Novooznačený bod 37 sa vypúšťa. Doterajšie body 38 - 53 sa označujú ako body 37 - 52. Odôvodnenie. Navrhované vypustenie poslednej vety v § 56 novooznačeného odseku 8 súvisí s navrhovaným vypustením § 19 ods. 3 zákona. Posledná veta v novooznačenom odseku 8 sa však viaže na ďalšie osoby, na ktoré je vykonávaná bezpečnostná previerka podľa § 19 ods. 1, 2 a 4 zákona. Vo vzťahu k týmto osobám je potrebné zdôrazniť, že platné ustanovenie nijakým spôsobom nezasahuje do rozhodovacej kompetencie Národného bezpečnostného úradu, ktorý vydáva vyjadrenie ku všetkým osobám, ktoré sa majú oboznamovať s utajovanými skutočnosťami v súvislosti s plnením úloh podľa medzinárodnej zmluvy, ktorou je Slovenská republika viazaná, vrátane osôb preverovaných podľa § 19. Predmetnú vetu je potrebné ponechať aj z dôvodu potreby vydávania bezpečnostných certifikátov NATO, ktoré vydáva Národný bezpečnostný úrad na základe bezpečnostnej previerky pre príslušníkov Slovenskej informačnej služby, Vojenského spravodajstva a Policajného zboru na plnenie ich úloh. Vypustením poslednej vety v odseku 8 by sa vykonávanie bezpečnostných previerok spomalilo, nakoľko po vykonaní bezpečnostnej previerky na úrovni spravodajských služieb by sa musela celá previerka opakovať na úrovni Národného bezpečnostného úradu, čo sa nedá považovať za systémové riešenie. Po šieste. Novooznačený bod 45 sa vypúšťa. Doterajšie body 46 - 52 sa označujú ako body 45 - 51. Odôvodnenie. Znenie § 67 ods. 4 úzko súvisí s plnením úloh podľa § 19 ods. 3 zákona. V tej súvislosti je potrebné ponechať aj prílohu č. 7 k zákonu číslo 241/2001 Z. z. Po siedme. Novooznačený bod 45 sa vypúšťa. Doterajšie body 46 - 51 sa označujú ako body 45 - 50. Odôvodnenie. Z dôvodu, že sa v upravenom znení ponecháva § 19 ods. 3, navrhovaná legislatívnotechnická úprava je nadbytočná a navrhuje vypustenie tohto bodu novely. Po ôsme. Novooznačený bod 48 znie: „V § 74 sa slová ,§ 19 ods. 3´ nahrádzajú slovami ,§ 19 ods. 2 a 3´.“ Odôvodnenie. Cieľom navrhovanej úpravy je vytvoriť právny základ na vykonávanie bezpečnostných previerok príslušníkov a zamestnancov Vojenského spravodajstva. Doterajšie ustanovenie § 74 neposkytovalo Vojenskému spravodajstvu správne postavenie, ktoré sa priznáva úradu vo vzťahu k osobám, u ktorých sa vykonáva bezpečnostná previerka podľa § 19 ods. 2. Po deviate. Novooznačený bod 49 sa vypúšťa. Doterajší bod 50 sa označuje ako bod 49. Odôvodnenie. Vzhľadom na navrhované ponechanie ustanovenia § 74 v upravenom znení je nevyhnutné ponechať súvisiace ustanovenie § 75 ods. 2 v platnosti. Vážené kolegyne, kolegovia, to je môj príspevok na doplnenie návrhu skupiny poslancov k zákonu 241/2001 Z. z. o utajovaných skutočnostiach. Chcem vás požiadať o podporu tohto návrhu a odovzdávam pozmeňujúci návrh, vrátane podpisu príslušného počtu poslancov, spravodajcovi. Ďakujem za pozornosť.