V. Veteška, podpredseda NR SR: (2006-03-15):
Budeme pokračovať v rokovaní prvým čítaním o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 446/2001 Z. z. o majetku vyšších územných celkov v znení neskorších predpisov (tlač 1533). Rozhodnutie na pridelenie výborom máte pod č. 1560. Slovo dávam pánovi poslancovi Blajskovi, aby za skupinu poslancov návrh zákona uviedol. A. Blajsko, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážené poslankyne, poslanci, podľa zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov si dovoľujem predložiť vám návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 446/2001 Z. z. o majetku vyšších územných celkov v znení neskorších predpisov. Vážené kolegyne a kolegovia, v roku 2002 bola možnosť realizovať pilotné projekty so zámerom previesť činnosť bývalých rozpočtových organizácií krajských úradov v Slovenskej republike spravujúcich zariadenia sociálnych služieb, mám na mysli domovy sociálnych služieb, na neziskové organizácie založené fyzickými alebo právnickými osobami. Dôvodom predmetných projektov bol zámer podporiť a uplatňovať princíp deinštitucionalizácie. V záujme plnenia vyššie uvedeného projektu bolo možné uzavrieť zmluvy o nájme medzi krajskými úradmi v Slovenskej republike s neziskovými organizáciami len na obdobie 10 rokov. Takúto lehotu pripúšťa príslušné ustanovenie zákona č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov. Zároveň v záujme zabezpečenia sociálnych služieb v zariadeniach sociálnych služieb (DSS) sa predpokladalo, že samosprávne kraje v rámci samostatných zmlúv o spolupráci poskytnú počas troch rokov, teda od roku 2005, zvýšené finančné príspevky na bežné výdavky potenciálnym neziskovým organizáciám. Vedľajším výsledkom spomínaných projektov, ktoré bolo možné pripravovať pred vznikom samostatných krajov, by však bolo, že majetok štátu spravovaný predtým bývalými rozpočtovými organizáciami by neprešiel do vlastníctva vyšších územných celkov v zmysle § 3 ods. 1 písm. a) zákona č. 446/2001 Z. z. o majetku vyšších územných celkov. Vlastníctvom vyšších územných celkov sa stal len za predpokladu, že nedošlo k transformáciám pôvodných rozpočtových organizácií na neziskové organizácie podľa vyššie uvedených predpisov. V tejto súvislosti je nutné konštatovať, že v projekte transformácie Domova sociálnych služieb Žehra-Hodkovce z rozpočtovej organizácie Krajského úradu v Košiciach na neziskovú organizáciu Sociáltransform, ktorý je pilotným a jediným projektom vyššie opísanej transformácie v Slovenskej republike, sa podcenila nutnosť zabezpečenia dostatočných finančných prostriedkov počas celej doby plánovaného trvania projektu na poskytovanie sociálnych služieb, minimálne až do roku 2015. Jediným efektívnym riešením na zabezpečenie chýbajúcich finančných zdrojov, najmä na investície a rozvoj tohto zariadenia, mohlo byť poskytnutie grantovej pomoci zo štrukturálnych fondov. Súčasné vlastníctvo predmetných nehnuteľností štátom však v prípade Domova sociálnych služieb Žehra-Hodkovce vzhľadom na dotknuté právne predpisy znemožňuje uzavrieť zmluvu o nájme na dobu dlhšiu ako 10 rokov, teda od roku 2012. Krátka doba nájmu neumožňuje požiadať o grantovú pomoc zo štrukturálnych fondov. Vzhľadom na vyššie uvedené hrozí ukončenie poskytovania sociálnych služieb v tomto zariadení, v dôsledku čoho dôjde k mimoriadne sťaženej situácii 132 obyvateľov s mentálnym a kombinovaným hendikepom v bývalom DSS Žehra-Hodkovce, v súčasnom Sociáltransform, n. o. Podotýkam, že podmienka prevodu majetku štátu na samosprávny kraj navrhovaná v novom znení v § 3 ods. 1 zákona o majetku vyšších územných celkov sa vzťahuje len na majetok štátu užívaný spomínanou neziskovou organizáciou. Tento majetok bol k 1. 1. 2002 v rámci pilotného projektu transformácie domova sociálnych služieb na Slovensku, ako uvádzame vyššie, jediným majetkom štátu v nájme neziskovej organizácie, ktorá ho prevzala od príslušného orgánu štátnej správy, v tomto prípade Krajského úradu v Košiciach. Bez ohľadu na to, že ide o riešenie individuálneho prípadu, zmenu zákona považujeme za jediné riešenie, lebo – pre tých neinformovaných by som chcel uviesť, že my sa v našom výbore pre sociálne veci a bývanie týmto problémom zaoberáme tri roky. Tri roky sa hľadalo riešenie, ako to urobiť – toto je jediné riešenie. A chcem podotknúť, že sa to robilo takisto bez nejakých politických tričiek. Tam sme sa jednotne zhodli vo výbore všetci, čo treba urobiť. Preto aj vznikol tento návrh. Bol pripravený podobný návrh už v decembri. Myslím, že jeho tvorcom bol pán Bauer, bývalý predseda vyššieho územného celku. Len sa to nestihlo uskutočniť. Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi a medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná. Nemá dosah na štátny rozpočet a zamestnanosť. Vážené kolegyne, kolegovia, Krajský úrad v Košiciach zo zákona už nemá kompetencie v sociálnej oblasti, napriek tomu disponuje a znemožňuje prevod majetku, ktorý je preň z tohto titulu nadbytočný. Krajský úrad ako zmluvný partner vykonal kroky vedúce k zrušeniu organizácie bez toho, aby o tom upovedomil ostatných zmluvných partnerov. Krajský úrad exkluzívne v priebehu ôsmich hodín prijal a rozhodol o žiadosti, zaregistroval neziskovú organizáciu tzv. T-sociál, nezisková organizácia, ktorá mala prevziať sociálne služby po Sociáltransform, n. o., v likvidácii. Organizáciu bez upovedomia Sociáltransformu, n. o., terajšieho nájomníka, zaregistroval na rovnakej adrese terajšieho subjektu. Chcem vás poprosiť, robím v tejto sfére ako jeden zo zriaďovateľov a poskytovateľ sociálnych služieb, samozrejme, bez nároku na odmenu, v podobnom zariadení, 16 rokov sa venujem tejto oblasti. Keď som si všetky argumenty pozrel za tie tri roky, čo sa popísalo, všetky kontrolné orgány štátu, ktoré sa zúčastnili na previerkach, zistil som, že skutková podstata je iná, ako sa to prezentovalo v médiách. Chcem vás poprosiť v mene tých 132 klientov, ktorí za 10 rokov s vedením tohto zariadenia dokázali vytvoriť fantastické podmienky na integráciu klientely, ktorá tam žije v tomto zariadení, cez chránené bývania, cez chránené pracovné príležitosti pre týchto klientov, aby sme nedopustili nerozvážnym rozhodnutím, že ich rozmetajú, tých 132 klientov, do všetkých zariadení v rámci košického regiónu a kvalita ich života sa zmení, lebo nie každý subjekt poskytovateľ má tie podmienky vybudované, ako mal Sociáltransform, n. o. Takže, vážené poslankyne, poslanci, ide skôr o záchranu tohto zariadenia a vás prosím, podporte svojím hlasom posun tohto návrhu zákona do druhého čítania. Ďakujem pekne.