I. Gašparovič, poslanec: (2002-04-09):
J. Migaš, predseda NR SR: (Hlasovanie.) Prítomných je 114 poslancov, za 76, proti 13, zdržalo sa 16, nehlasovali 9. Tento návrh sme schválili tak, ako ho predniesol spravodajca. Čiže nebudeme pokračovať druhým hlasovaním. Nasleduje hlasovanie v prvom čítaní o návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Tomáša Galbavého na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov , tlač 1389. Spravodajcom je pán poslanec Peter Kresánek. Nech sa páči pán poslanec, uveďte hlasovanie. Čiže hlasujeme o tlači 1389, návrh poslanca Galbavého. P. Kresánek, poslanec: Vážený pán predseda, dajte, prosím, hlasovať o tom, že Národná rada prerokuje predmetný zákon v druhom čítaní. J. Migaš, predseda NR SR: Hlasujeme o tom, aby sme uvedený zákon prerokovali v druhom čítaní. (Hlasovanie.) Prítomných je 118 poslancov, za 75, proti 2, zdržalo sa 38, nehlasovali 3. Tento návrh sme schválili. Druhé hlasovanie. P. Kresánek, poslanec: Ďalej, vážený pán predseda, odporúčam prideliť návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Tomáša Galbavého na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov, na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie. V súlade s vaším návrhom navrhujem, aby úlohu gestorského výboru plnil Ústavnoprávny výbor Národnej rady. Odporúčam výborom, ktorým bol návrh zákona pridelený, aby ho prerokovali v lehote do 13. mája 2002 a gestorský výbor, teda ústavnoprávny výbor, v lehote do 14. mája 2002. Pán predseda, ďakujem. J. Migaš, predseda NR SR: Hlasujeme o pridelení výborom, určení gestorského výboru a určení lehoty na prerokovanie. (Hlasovanie.) Prítomných 115 poslancov, za 105, proti 1, zdržali sa 5, nehlasovali 4. Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh tohto zákona výborom, určila gestorský výbor a príslušné lehoty výborom na prerokovanie v druhom čítaní. Panie poslankyne, páni poslanci, to sú všetky hlasovania, ktoré nám zostali z minulého týždňa. Teraz pristúpime k prerokovaniu v prvom čítaní o návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách v znení zákona č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii a o zmene zákona č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách. Návrh zákona ste dostali ako tlač 1390. Návrh na pridelenie návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v mojom rozhodnutí č. 1535. Za skupinu poslancov návrh zákona uvedie poslanec Milan Ištván. Prosím pána poslanca, aby sa ujal slova. Panie poslankyne, páni poslanci, ešte raz vás chcem upozorniť, že Národná rada sa dohodla o tom, že hlasovať o prerokovaných bodoch budeme o 17.30 hodine dnes, čiže potom by som vás poprosil, aby ste sa dostavili do rokovacej miestnosti. Nech sa páči, pán poslanec. M. Ištván, poslanec: Vážený pán predseda, dámy a páni, dovoľte mi predniesť pár slov o novele zákona č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách v znení zákona č. 308/2000 Z. z., ktorú pod tlačou 1390 predkladám v mene skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky. Telekomunikácie prechádzajú v súčasnosti na celom svete dynamickým rozvojom. Od kvality i kvantity telekomunikačnej činnosti závisí rozvoj hospodárstva, kvalita práce i života každej spoločnosti. Náš návrh novely bol pripravený v súlade so štátnou telekomunikačnou politikou Slovenskej republiky, s legislatívnym a regulačným rámcom pre neviazaný prístup v miestnej sieti, známy pod regulačným opatrením číslo 2887/2000 a Európska komisia ho zaradila medzi štandardné požiadavky na asociované krajiny v rámci negociačných rokovaní v kapitole telekomunikácie a informačné technológie. Zámerom tejto novely je sledovať európske trendy v oblasti telekomunikácií a informačných technológií, ďalej podporiť rozvoj internetu na Slovensku a urýchliť prechod do informačnej spoločnosti, vytvoriť skutočný priestor pre hospodársku súťaž a konkurenciu na telekomunikačnom trhu a odstrániť niektoré nedostatky a bariéry v doteraz platnom zákone. V kontexte uvedených skutočností sa potreba novelizácie telekomunikačného zákona premieta v nasledujúcich oblastiach: Po prvé, je to licenčný režim. Praktické uplatňovanie v súčasnosti platnej legislatívy vyžaduje nepotrebné licencovanie telekomunikačných služieb, ktoré je obzvlášť nevhodné pre internet. Preto naša novela navrhuje úplne vypustiť licencovanie iných verejných služieb, zrýchliť zverejnenie povolenia a vypustiť z obmedzených zdrojov čísla a volacie značky. Po druhé, v novele navrhujeme zavedenie nového inštitútu neviazaného prístupu k miestnej sieti. Slovenské telekomunikácie sú dominantný poskytovateľ prenájmu okruhov Slovenskej republiky, a teda aj prístupu na internet. Privatizáciou v minulom roku tak vznikol súkromný monopol, ktorého politika je v rozpore s podporou informačných technológií. Dôkazom toho je aj tohtoročné zvyšovanie cien za pripojenie na internet, následkom čoho klesá prístup na internet. Vznikol veľký protest internetových užívateľov aj s podporou tretieho sektora. Tento dominantný poskytovateľ služby prenájmu okruhov v Slovenskej republike využíva nejasný legislatívny rámec na výrazne obmedzujúce podmienky pre prístup zákazníkov, najmä pri zabezpečovaní služby internet prostredníctvom prenajatých okruhov, k prenájmu telekomunikačnej infraštruktúry najmä v oblasti miestnych sietí. Preto novela, okrem iného, v tejto oblasti navrhuje zaviesť nový inštitút neviazaného prístupu k miestnej sieti, upraviť jeho legislatívny a regulačný rámec. Neviazaný prístup znamená, že bývalé štátne monopolné telekomy alebo iný dominantný telekomunikačný poskytovateľ musí prenajať miestne vedenie konkurencii, ak sa konečný zákazník rozhodne k nej prejsť. Cenu za takýto prenájom reguluje štát tak, aby pokrývala náklady a vytvárala primeraný zisk. Ak sa teda rozhodnete prejsť od Slovenských telekomunikácií napríklad k Železniciam Slovenskej republiky, pretože železnice budú onedlho tiež poskytovateľom telefónnych služieb, nemusia Železnice Slovenskej republiky kopať, búrať a stavať nové telefónne vedenie. Konkurencia teda bude naozaj relatívne ľahká, bez prekážok, čo nepochybne povedie k jej zvýšeniu a k väčšiemu súboju o zákazníka, z ktorého bude ťažiť práve on. Musíme v zákone zaviesť aj ďalšie nevyhnutné definície, medzi inými aj miestne vedenie. Miestne vedenia sú zjednodušene povedané medené drôty, teda telefónna linka, ktorá vedie z nejakej ústredne až do bytu respektíve kancelárie. Dnes ich takmer výlučne vlastnia iba Slovenské telekomunikácie, lebo donedávna ich nikto iný okrem železníc, energetikov, armády a polície nesmel budovať. Bez nich, samozrejme, nie je možné poskytnúť ani telefónnu službu, ani pripojenie na internet. Alternatívou je, samozrejme, drahšie bezdrôtové pripojenie, respektíve satelitná anténa. A prečo sú miestne vedenia také dôležité? Pred pár rokmi doslova z mesiaca na mesiac Európska únia označila neviazaný prístup k miestnym vedeniam za absolútnu prioritu pre rozvoj lacného, rýchleho a široko dostupného internetu. Objavila sa totiž nová technológia, ktorá sa nazýva DSL. Tá pomerne jednoducho umožňuje dve prevratné zmeny a to zrýchli prenos dát oproti bežnej linke až dvadsaťnásobne, ba dokonca aj dvanásťkrát rýchlejšie ako toľko propagovaná služba ISDN a ďalej, z bežnej telefónnej linky urobí pevnú linku, čo znamená, že ju môžete používať 24 hodín denne a 7 dní v týždni len za paušál, žiadne ďalšie poplatky. Ďalej v novele navrhujeme novelizovať dve oblasti, a to prenájom okruhov. Danú problematiku v súčasnosti rieši § 24 zákona o telekomunikáciách. Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky vydalo vyhlášku č. 97/2001 o minimálnom súbore telekomunikačných okruhov, ktorá však umožňuje rôzny výklad povinností dominantného operátora pri prenájme okruhov. Dominantný poskytovateľ služby prenájmu okruhov v Slovenskej republike tak opäť využíva nejasný legislatívny rámec na výrazne obmedzujúce podmienky pre prístup zákazníkov k prenájmu telekomunikačnej infraštruktúry. Preto naša novela zákona navrhuje sprístupniť informácie o vydaných licenciách, zadefinovať práva a povinnosti Telekomunikačného úradu Slovenskej republiky a stanoviť systém a pravidlá na určenie a vyhlásenie dominantného postavenia, určiť tomuto operátorovi jeho práva a povinnosti pri prenájme okruhov. Po štvrté, navrhujeme vypustiť podmienku nekomerčnosti pre neverejné telekomunikačné služby. Telekomunikačný zákon v § 5 ods. 5 dosť nevhodne definuje neverejnú telekomunikačnú službu ako nekomerčnú, čím vylučuje možnosť podnikania pri poskytovaní neverejných telekomunikačných služieb iným subjektom než koncový užívateľ a dostáva sa tak podľa všetkého do rozporu s Ústavou Slovenskej republiky, čl. 35 ods. 1, ďalej aj do rozporu s Obchodným zákonníkom, § 2 ods. 1, ktoré upravujú podnikanie za účelom zisku. Preto je vhodné vypustiť podmienku nekomerčnosti pre neverejné telekomunikačné služby. Dámy a páni, Slovensko chce patriť do modernej Európy. To je možné jedine podporou komunikačných a informačných technológií. Novela telekomunikačného zákona je v súvislosti s projektom Európskej únie, E-Europe plus, chce položiť základné kamene informačnej spoločnosti. Chcel by som vás týmto požiadať o posunutie návrhu do druhého čítania. Predkladatelia veria, že v druhom čítaní a vo výboroch Národnej rady nájdeme spoločnú reč a na budúcej schôdzi tento návrh novely zákona o telekomunikáciách schválime. Ďakujem za pozornosť. I. Presperín, podpredseda NR SR: Ďakujem pánu poslancovi Ištvánovi, prosím, aby zaujal miesto pre navrhovateľov. Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, poslancovi Jánovi Jasovskému. Prosím.