I. Radičová, poslankyňa: (2008-10-29):
Tri okruhy pozmeňujúcich návrhov. Prvý, predĺženie materskej a súbehu s rodičovským príspevkom. Navrhujem predĺžiť obdobie materskej na jeden rok a zvýšiť materskú, ktorú poberá rodič s deťmi prostredníctvom súbehu materskej a rodičovského príspevku tak, aby zabezpečovala plnú náhradu príjmu matky, ktorý mala pred pôrodom. Znamená to predĺženie materskej z 28 na 52 týždňov a zároveň zvýšenia príjmu rodiča na materskej umožnením  poberania rodičovského príspevku popri materskej odo dňa narodenia. Prvý rok po pôrode dieťaťa tak matka, rodič bude zabezpečený, zabezpečená na úrovni svojho čistého príjmu pred nástupom na materskú. Druhý okruh sa týka návrhu platenia poistného na dôchodkové poistenie za poistencov štátu. Nadväzujem na to, čo je pozitívne zaradené v novele o sociálnom poistení, rozšírenie okruhu tých poistencov, za ktorých hradí poistné štát a toto rozšírenie v novele je o osobných asistentoch, je to návrh ministerstva práce, sociálne vecí a rodiny. Môj návrh pridáva ešte poslednú skupinu, ktorá nám zostala s nepokrytím v rámci sociálneho poistenia, a to sú pestúni. Dávam naozaj do pozornosti túto skupiny ľudí, ktorí sa nám starajú o deti v náhradných rodinách. Zvýšili sme im príspevok, ktorý majú pri starostlivosti, ale nie sú potenciálne dôchodkovo zabezpečení. Žiadať ich, aby si dobrovoľne platili poistené z tohto príspevku by znamenalo opäť vážne zníženie financií, ktoré majú k dispozícii, takže predkladám pozmeňujúci návrh, aby sme rozšírili tento okruh i o pestúnov. Zároveň navrhujem predĺžiť maximálnu dobu platenia poistného, ktorú zatiaľ máme v zákone z 12 na 15 rokov, aby každému poistencovi štátu určite vznikol nárok na dôchodok. Vyplýva to z ostatnej novely ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny. No a tretí okruh pozmeňujúcich návrhov sa týka predlžovania lehôt pre Sociálnu poisťovňu. Navrhujem vypustiť predĺženie lehoty na vyplácanie peňazí z garančného fondu z 30 na 90 dní. Je to návrh, ktorý je naozaj veľmi, veľmi neústretový voči zamestnancom, ktorým zamestnávateľ nevypláca mzdy, alebo nie je schopný vyplácať mzdy a predĺženie na 90 dní naozaj hlavne v súčasnej situácii treba odmietnuť. Obmedziť obdobie, na ktoré môže Sociálna poisťovňa prerušiť konanie o priznaní dôchodku na maximálne 30 dní. Podľa návrhu ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny by totiž Sociálna poisťovňa mohla prerušiť konanie bez obmedzenia, čo by mohlo znamenať neúmerné predĺženie rozhodovania o dôchodkoch. V Sociálnej poisťovni musí stačiť 5 mesiacov, 150 dní na rozhodovanie o priznaní dôchodku. Viem dôvod, ktorý viedol k takejto zmene, aspoň tak bol argumentovaný pri diskusii na ministerstve práce, sociálnych vecí a rodiny, že ide predovšetkým o komplikované prípady priznávania medzinárodných dôchodkov, ale toto je možné v zákone precizovať, aby to nebolo možné zneužívať aj v iných prípadoch a neúmerne predlžovať lehoty. Opäť zdôrazním, pozriem sa pozornejšie na terminologické úpravy, s ktorými sa napokon s niektorými pán poslanec stotožnil. Nedoriešená naďalej však podľa mňa zostáva otázka minimálneho vymeriavacieho základu pre živnostníkov, ktorým od 1. januára 2008 narastie o 10 %. Je mi ľúto, že ministerstvo nenavrhlo riešiť aj tento problém v novele. Sme však pripravení rokovať o možnej úprave, ktorá by zabezpečila, aby sa pozícia živnostníkov na Slovensku uľahčila. Dovoľte mi predniesť pozmeňujúce návrhy. K predĺženiu materskej na jeden rok a jej súbeh s rodičovským príspevkom. Bod 1. V čl. I sa za tretí bod vkladajú nové body 4 až 9, ktoré znejú. Štvrtý bod. V § 48 ods. 2 sa slová „uplynutím 28. týždňa“ menia na slová „uplynutím 52. týždňa“. Piaty bod. V § 48 sa vypúšťa odsek 3. Doterajšie odseky 4 až 9 sa označia ako 3 až 8. Šiesty bod. V § 48 ods. 4 sa slová „do konca 20. týždňa od vzniku nároku na materské“ menia na slová „do konca 52. týždňa od vzniku nároku na materské“ a vypúšťajú sa slová „a ak ide o poistenkyňu uvedenú v ods. 3 do konca 30. týždňa od vzniku nároku na materské“. Sedem. V § 48 ods. 5 sa slová „do konca 22. týždňa“ nahrádzajú slovami „do konca 46. týždňa“, slová „do konca 22. týždňa od vzniku nároku na materské“ sa nahrádzajú slovami „do konca 52. týždňa od vzniku nároku na materské“ a vypúšťajú sa slová „a ak ide o poistenkyňu uvedenú v ods. 3 do konca 31. týždňa odo dňa pôrodu, ale nie dlhšie ako do 37. týždňa od vzniku nároku na materské“. Osem. V § 48 ods. 7 sa slová „do konca 28. týždňa od vzniku nároku na materské“ nahrádzajú slovami „do konca 52. týždňa od vzniku nároku na materské“ a vypúšťajú sa slová „a ak ide o poistenkyňu uvedenú v ods. 3 nie dlhšie ako do konca 37. týždňa od vzniku nároku na materské“. Deväť. V § 49 ods. 1 sa v prvej vete menia slová „22 týždňov“ na slová „46 týždňov“. V druhej vete sa slová „v období 31 týždňov“ menia na slová „52 týždňov“. V poslednej vete sa slová „do 8. mesiacov dieťaťa“ menia na slová „12. mesiacov dieťaťa“. Nasledujúce novelizačné body sa prečíslujú. Odôvodnenie. Navrhuje sa predĺženie obdobia poberania materského zo súčasných 28 týždňov na 52 týždňov. Cieľom návrhu v kombinácii s navrhovaným súbehom poberania materskej a rodičovského príspevku je zabezpečiť, aby čistý príjem v rodine bol po celý rok po narodení dieťaťa zachovaný na úrovni pred odchodom matky na materskú. V súvislosti  s predĺžením poberania materskej na jeden rok sa zjednocuje aj dĺžka poberania materskej v osobitných prípadoch pri narodení viac detí naraz, v prípade osamelých matiek a v prípade prevzatia detí do starostlivosti na jeden rok a vykonávajú sa potrebné legislatívnotechnické úpravy. Po druhé. V čl. I za  4   bod vkladá nový bod 5, ktorý znie: 5. V § 51 ods. 1 sa slová „8 mesiacov“ nahrádzajú slovami „12 mesiacov“. Nasledujúce novelizačné body sa prečíslujú. Odôvodnenie. V súvislosti s predĺžením poberania materskej na jeden rok sa predlžuje poberanie materského inou fyzickou alebo právnickou osobou do 12. mesiacov veku dieťaťa. Po tretie. V čl. I v pôvodnom bode 56 sa za § 293bc vkladá nový § 293bd, ktorý znie: § 293bd. Po prvé. V konaniach o nárokoch materskej dávky a ich výplatu z nemocenského poistenia, ktoré vznikli pred 1. januárom 2009 a o ktorých nebolo do tohto dňa právoplatné rozhodnuté sa rozhodne podľa predpisov účinných do 31. decembra 2008. Po druhé. Ak nárok na výplatu materského trvá aj po 31. decembri 2008, nárok na materské zaniká uplynutím 52. týždňa od vzniku nároku na materské, ak tento zákon neustanovuje inak. Po tretie. Poistenkyňa, ktorej sa narodilo mŕtve dieťa a nárok na výplatu materského trvá aj po 31. decembri 2008, má nárok na materské podľa predpisov účinných do 31. decembra 2008. Po štvrté. Poistenkyňa, ktorej dieťa zomrelo v období trvania nároku na materské a nárok na výplatu materského trvá aj po 31. decembri 2008, má nárok na materské podľa predpisov účinných do 31. decembra 2008. Po piate. Inému poistencovi, ktorý prevzal dieťa do starostlivosti a nárok na výplatu materského trvá aj po 31. decembri 2008, nárok na materské zaniká uplynutím 46. týždňa odo dňa prevzatia dieťaťa do starostlivosti. Nárok na materské trvá najdlhšie do 12. mesiacov veku dieťaťa. Po šieste. Inému poistencovi, ktorý prevzal do starostlivosti viac detí a aspoň o dve deti sa stará a ktorému nárok na výplatu materského trvá aj po 31. decembri 2008, nárok na materské zaniká uplynutím 52. týždňa odo dňa prevzatia dieťaťa do starostlivosti. Nárok na materské trvá najdlhšie do 12 mesiacov veku dieťaťa. Po siedme. Inej fyzickej alebo právnickej osobe, ktorá prevzala dieťa do starostlivosti z dôvodu, že sa poistenec nemôže alebo nesmie starať o dieťa a ktorej nárok na výplatu materského trvá aj po 31. decembri 2008, nárok na výplatu materského zaniká uplynutím celkového trvania nároku v dĺžke 52 týždňov najneskôr do 12 mesiacov veku dieťaťa. Odôvodnenie. V prechodných ustanoveniach sa navrhuje, aby nárok na predĺženú materskú vznikol po 1. januári 2009 aj tým poistenkyniam a poistencom, ktorí začali poberať materskú pred 1. januárom  2009. Po štvrté. Za čl.  IV sa vkladá nový článok V, ktorý znie: Článok V. „Zákon č. 280/2002 Z. z.  o rodičovskom príspevku v znení zákona č. 643/2002 Z. z., zákona č. 453/2003 Z. z., zákona č. 601/2003 Z. z.  a zákona č. 244/2005 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: Po prvé. vypúšťa sa § 3a. Po druhé. V § 2 ods. 4 sa vypúšťajú slová „alebo dva“. Po tretie. V § 4 sa vypúšťa ods. 2. Doterajšie ods. 3 a 4 sa označia ako ods. 2 a 3. Po štvrté. V § 7 sa vypúšťa ods. 3. Doterajšie ods. 4 až 8 sa označia ako ods. 3 až 7. Po piate. V § 10 sa slová „§ 4 ods. 3“ nahrádzajú slovami  „§ 4 ods. 2“. Po šieste. Za § 12a sa vkladá nový § 12b, ktorý znie: § 12b. Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. 1. 2009. Po prvé. V konaniach o rodičovskom príspevku, o ktorých nebolo rozhodnuté do 31. decembra 2008 a nárok na výplatu rodičovského príspevku vzniká po 1. januári 2009 sa rozhoduje podľa predpisov účinných po 1. januári 2009. Po druhé. V konaniach o rodičovskom príspevku, o ktorých nebolo rozhodnuté do 31. decembra 2008 a nárok na výplatu rodičovského príspevku vzniká pred 1. januárom 2009 sa rozhoduje podľa predpisov účinných do 31. decembra 2008. Po tretie. Ak nárok na výplatu materského trvá po 1. januári 2009, súbeh výplaty  rodičovského príspevku s materským trvá do uplynutia nároku na výplatu materského. Doterajší čl. V sa označí ako čl. VI. Odôvodnenie. Navrhuje sa umožniť súbeh poberania materského a rodičovského príspevku. Počas poberania materského tak bude matka – rodič mať nárok aj na poberanie rodičovského  príspevku. Spolu s predĺžením dĺžky poberania materskej na jeden rok sa tak zabezpečí, aby čistý príjem v rodine bol po celý rok po narodení dieťaťa zachovaný na úrovni pred odchodom matky na materskú. V prechodných ustanoveniach sa zároveň navrhuje, aby nárok na poberanie rodičovského príspevku v súbehu s materskou vznikol  od 1. januára 2009 aj tým rodičom, ktorí začali poberať  materské pred 1. januárom 2009. Druhý pozmeňujúci návrh. Platenie poistného štátom aj za pestúnov a predĺženie na 15 rokov.  Dopĺňa sa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. K čl. I. Po prvé. Druhý bod znie: „V § 15 ods. 1 písm. e) znie: e) Fyzická osoba  s trvalým pobytom na území Slovenskej republiky, ktorej sa poskytuje peňažný príspevok na opatrovanie podľa osobitného  predpisu v rozsahu najviac 15 rokov, fyzická osoba, ktorá vykonáva osobnú asistenciu fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím najmenej 180 hodín mesačne podľa osobitného predpisu a fyzická osoba, ktorý vykonáva pestúnsku starostlivosť podľa osobitného predpisu, ak nie je dôchodkovo poistená podľa písmen a) až d), nebol jej priznaný predčasný starobný dôchodok alebo invalidný dôchodok, nedovŕšila dôchodkový vek a podala prihlášku na dôchodkové  poistenie z dôvodu opatrovania výkonu osobnej asistencie alebo z dôvodu pestúnskej starostlivosti o dieťa do obdobia 15 rokov dôchodkového poistenia sa počíta aj obdobie dôchodkového poistenia získané z dôvodu uvedeného v písm. d).“ Poznámky pod čiarou  k odkazu 35, 35a a 35b znejú: 35. § 19 ods. 1 písm. n) a § 40 zákona o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov, 35a § 20 zákona Zbierky zákonov, 35b § 48 zákona č. 36/2005 o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Odôvodnenie. Návrh, aby do okruhu povinne poistených osôb boli zahrnuté aj osoby, ktoré vykonávajú osobnú asistenciu fyzickým osobám s ťažkým zdravotným postihnutím je dobrým počinom. Slabšou stránkou tohto návrhu je obmedzenie doby povinného dôchodkového poistenia plateného štátom len na 12  rokov, pričom by sa do tejto doby započítalo aj obdobie riadnej starostlivosti o dieťa do 6 rokov. Tým sú pre výkon osobného asistenta ihneď znevýhodnené ženy, ktoré odchovali viacero detí. Aplikuje sa tu rovnaký prístup ako v prípade peňažného príspevku za opatrovanie, ale z povahy veci samotnej ide o odlišné druhy sociálnej pomoci. Kým pri peňažnom príspevku za opatrovanie štát prispieva na primárnu rodinnú solidaritu, v prípade osobnej asistencie ide o zamestnanie, navyše zatiaľ nie dostatočne platené, o ktoré na trhu práce nie je dostatočný záujem. Integrácia ťažko zdravotne postihnutých osôb do spoločnosti je celospoločenským záujmom a inštitút osobného asistenta sa pre tento cieľ osvedčil. Zatraktívniť túto prácu má zmysel, a preto sa navrhuje vypustiť z novely § 15 ods. 1 písm. e) obmedzenie doby 12 rokov, za ktorú bude štát prispievať osobným asistentom na dôchodkové poistenie. Zároveň sa navrhuje, aby sa do okruhu osôb,  za ktoré platí poistné na dôchodkové poistenie štát zahrnuli nielen opatrovatelia, ale aj fyzické osoby vykonávajúce pestúnsku starostlivosť, keďže podobne ako v prípade opatrovateľa a osobných asistentov ide o záslužnú  činnosť, ktorú by mal štát ohodnotiť, a nie  znevýhodňovať pri výpočte dôchodku. V nadväznosti na predĺženie minimálnej doby poistenia sa taktiež navrhuje predĺžiť dobu, za ktorú štát platí poistné osobám, ktoré poberajú peňažný príspevok za opatrovanie z 12 na 15 rokov. V opačnom prípade by totiž po 12 rokoch platenia poistného štátom mohla vzniknúť absurdná situácia, keď takejto osobe nevznikne nárok na dôchodok, čím by sa poprel celý zmysel platenia poistného štátom. Tretí bod znie: V § 22 ods. 1 sa v druhej vete  slová „15 dní“ nahrádzajú slovami „45 dní“ a v šiestej vete sa slová „príspevku za opatrovanie“ nahrádzajú slovami „príspevku na opatrovanie“, slová „12 rokov“ sa nahrádzajú slovami „15 rokov“ a na konci vety sa pridávajú slová „alebo dňom, od ktorého podľa zmluvy o výkone osobnej asistencie podľa osobitného predpisu sa osobná asistencia má vykonávať v rozsahu menej  ako 140 hodín mesačne alebo dňom zániku zmluvy o výkone osobnej asistencie alebo pestúnskej starostlivosti. Odôvodnenie. Navrhuje sa doplniť novelizáciu § 22 ods. 1 o predĺženie zániku dôchodkového  poistenia získaného za dobu poberania peňažného príspevku za opatrovanie na uplynutie 15 rokov, a to v nadväznosti na úpravu pod bodom 1 a upravuje sa zánik účasti na dôchodkovom poistení z dôvodu  ukončenia výkonu osobného asistenta a pestúna bez časového obmedzenia činnosti. V čl. II po prvé. V bode 1 § 14 ods. 1 písm. b)  v druhom bode sa slová „príspevku za opatrovanie“ nahrádzajú slovami  „príspevku na  opatrovanie“.  Po druhé. Tretí bod znie: (3) V § 14 ods. 5 znie: (5) Zúčastnený na starobnom dôchodkovom sporení môže byť sporiteľ, ktorý je dôchodkovo poistený po a z dôvodu riadnej starostlivosti o dieťa do 6 rokov jeho veku podľa osobitného predpisu alebo z dôvodu riadnej starostlivosti o dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom po dovŕšení 6 rokov jeho veku podľa osobitného predpisu. Po b z dôvodu poberania peňažného príspevku na opatrovanie z dôvodu výkonu osobnej asistencie fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím alebo z dôvodu pestúnskej starostlivosti o dieťa podľa osobitného predpisu alebo po c ako zamestnanec alebo samostatne zárobkovo činná osoba, za ktorých poistné na dôchodkové poistenie platí štát počas poskytovania materského podľa osobitného predpisu. Poznámka pod čiarou k odkazu 12b znie: 12b § 128  ods.   5   zákona č. 461/2003 Z. z. v znení zákona z roku 2008. Po tretie. Piaty bod znie: V § 19 sa za ods. 1 vkladá nový ods. 2, ktorý znie: Sporiteľovi uvedenému v § 14 ods. 5 písm. a) a b) a prerušuje účasť na starobnom dôchodkovom sporení  v období riadnej starostlivosti o dieťa do 6 rokov jeho veku podľa osobitného predpisu, v období riadnej starostlivosti o dieťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom po dovŕšení 6 rokov jeho veku podľa osobitného predpisu a v období poberania  peňažného príspevku na opatrovanie v období výkonu osobnej asistencie fyzickej osobe s ťažkým zdravotným   postihnutím alebo v období pestúnskej starostlivosti o dieťa podľa osobitného predpisu, ak neoznámi Sociálnej poisťovni, že sa rozhodol byť zúčastnený na starobnom dôchodkovom sporení z dôvodu uvedeného v § 14 ods. 5 písm. a) alebo b) najneskôr v deň podania   prihlášky na dôchodkové poistenie z tohto dôvodu. Sporiteľovi uvedenému v § 14 ods. 5  písm. c) sa prerušuje účasť na starobnom dôchodkovom sporení v období poskytovania materského, na ktoré mu vznikol nárok ako zamestnancovi alebo povinnej dôchodkovo poistenej samostatne zárobkovo činnej osobe, ak neoznámi Sociálnej poisťovni, že sa  rozhodol byť zúčastnený na starobnom dôchodkovom sporení najneskôr do 30 dní od dňa, v ktorom nadobudlo právoplatnosť rozhodnutie o priznaní materského. Doterajší ods. 2 sa označí ako ods. 3. Odôvodnenie. V súvislosti na zavedenie platenia poistného štátom aj za pestúnov sa obdobne  rozširuje aj platenie za tých pestúnov, ktorí sú sporitelia v druhom pilieri. Posledný pozmeňujúci návrh  týka sa vypustenia  predĺženia lehôt pre Sociálnu poisťovňu. V čl. I, po prvé, vypúšťa sa novelizačný bod 22. Odôvodnenie. Predložená novela zákona navrhuje, aby sa lehota na vyplatenie náhrady mzdy z garančného fondu predĺžila z 30 dní na 60 dní. Doterajšie znenie zákona nútilo Sociálnu poisťovňu vyplatiť dávky garančného poistenia do 30 dní, čo je správne, pretože nie je sociálne ani ľudské nechať bez príjmu dlhšiu dobu poistencov, ktorým zamestnávateľ nie je schopný vyplatiť mzdu. Z tohto dôvodu sa navrhuje ponechať súčasný stav, aby sa nesťažovala životná situácia osôb zamestnaných u zamestnávateľa, ktorý je v platobnej neschopnosti. Po druhé. 38. bod znie: V § 193 sa za ods. 2 vkladá nový ods. 3, ktorý znie: (3) Organizačná zložka Sociálnej poisťovne preruší konanie najdlhšie na 30 dní aj v prípade, ak v lehote podľa § 210 ods. 2  nemožno presne úplne zistiť skutkový stav veci. Doterajšie ods. 3 až 5 sa označujú ako ods. 4 až 6. Odôvodnenie. Vládny návrh  umožňuje prerušiť konanie o priznaní dôchodku, ak v lehotách určených v § 210 maximálne 120 dní nemožno zistiť presný skutkový stav. Prerušenie navrhované vo vládnej novele nemá uvedenú maximálnu dobu prerušenia, čím by mohlo dôjsť k stavu, že konanie o priznaní dôchodku by nebolo ukončené v rozumnom čase. Navrhujeme obmedziť prerušenie konania na dobu 30 dní tak, ako je to aj v iných prípadoch, 150 dní na vybavenie žiadosti o dôchodok musí byť postačujúcich. Po tretie. Za 38. bod sa vkladá  nový bod 39, ktorý znie: V § 210 ods. 2 sa dopĺňa druhá veta, ktorá znie: „Vo veciach podľa § 178 ods. 1 písm. a) bod 4 sú organizačné zložky Sociálnej poisťovne povinné rozhodnúť najneskôr do 30 dní. Nasledujúce novelizačné body sa prečíslujú. Odôvodnenie. Je to legislatívnotechnické zosúladenie dvoch súvislostí s bodom 1. Ďakujem veľmi pekne za pozornosť. Ja sa budem musieť prihlásiť ešte aj ústne, pretože som si nechala na stole, čo potrebujeme vyňať na samostatné hlasovanie zo spoločnej správy, ale urobím to v ústnom. Nie je problém.  Ďakujem veľmi pekne za pozornosť a poprosím vás o podporu predložených návrhov. Ďakujem.