M. Záhumenský, poslanec: (2007-06-22):
Účelom poslaneckého návrhu je novelizácia zákonných pravidiel vyplývajúcich z prijatia nariadenia č. 865/2006 zo 4. mája 2006, ktorým sa ruší nariadenie č. 1808/01 ES a ustanovujú sa nové pravidlá, týkajúce sa vykonávania nariadenia Rady č. 338/1997 o ochrane druhov voľne žijúcich živočíchov a rastlín reguláciou obchodu s nimi. Novela zákona č. 15/2005 je predložená so zreteľom na skutočnosť, že Slovenská republika ako jeden z členských štátov Európskej únie nariadenia 338/1997 a 865/2006 ES ako všeobecne záväzné normatívne právne akty vyznačujúce sa vyššou právnou silou a mierou všeobecnosti zabezpečujú uniformný výkon určitej časti primárneho práva. Okrem uvedených dôvodov zákon č. 15/2005 mal upravovať konanie občanov v tom zmysle, aby nedochádzalo k znehodnocovaniu, nezákonnému obchodovaniu a akémukoľvek konaniu, ktoré by negatívne vplývalo na početnosť a kvalitu voľne žijúcich živočíchov a voľne rastúcich rastlín. Predmetný zákon však vytvára v súvislosti s občanmi obavy z nezákonného konania, nech by občan Slovenskej republiky prišiel do akéhokoľvek kontaktu s voľne žijúcim živočíchom či voľne rastúcou rastlinou. Samotný kontakt s prírodou vyvoláva u občanov obavy z porušenia zákona, hoci za hranicami Slovenskej republiky pozitívny vzťah k prírode sa v každom prípade hodnotí ako pre prírodu prospešný. Kriminalita na Slovensku stúpa a aj preto, že skutok, ktorý sa stal v súvislosti s voľne žijúcim živočíchom je v Slovenskej republike trestným činom a napríklad v Českej republike je záslužným konaním. Môžem uviesť príklad. Ak by ste si napríklad kúpili chameleóna zeleného, ktorý je chránený v B kategórii podľa CITES, v Českej republike nepotrebujete nič, stačí vám v obchode si ho zakúpiť a dostanete potvrdenie o zakúpení. Ak si ho priveziete na Slovensko a neviete o tom, že musíte viesť registračný list, že musíte mať druhovú kartu, že musíte mať preukaz o pôvode a že vám musia prideliť evidenčné číslo určené vedeckým orgánom, dopúšťate sa trestného činu podľa § 305 Trestného zákona. Mnoho občanov riešilo situáciu tak, že odkúpilo na susednej Morave nehnuteľnosť, tam založili živnosť, neziskovú organizáciu, prípadne s. r. o., bez strachu podnikajú a dane, samozrejme, odvádzajú do štátneho rozpočtu Českej republiky. V minulosti na Slovensku pôsobilo okolo 70-tisíc chovateľov registrovaných ako členov Slovenského zväzu chovateľov. V súčasnosti má Slovenský zväz chovateľov 8-tisíc členov, ktorí sa väčšinou boja činnosť vykonávať. V susedných Čechách chovatelia v roku 2006 vyprodukovali pre štátny rozpočet 500 miliónov Kč. U nás zo strachu pre šikanu nič. Slovenský poľovnícky zväz spolu s členmi Slovenského klubu sokoliarov mal okolo 65-tisíc členov. V súčasnosti v sokoliarskej organizácii je evidovaných len okolo 300 sokoliarov. V susedných Čechách za úspešný odchov napríklad sokola, orla alebo jastraba štát prispeje chovateľovi sumou 5-tisíc korún. Naproti tomu u nás úspešný chovateľ je takmer zákonite označovaný ako páchateľ trestných činov a podľa toho je niekoľko rokov stíhaný za vykonštruovaný prečin. Pestovateľov kaktusov, orchideí a iných exotických chránených rastlín nemožno zrátať, pretože zo strachu pred šikanou zvolili cestu ilegality a o tejto činnosti evidencia neexistuje. České orgány štátnej správy v predmetnej oblasti vydajú ročne okolo 100-tisíc certifikátov, u nás v najúspešnejších rokoch 2006 okolo 30, slovom 30 kusov, v roku 2005 iba 7. Takže jeden certifikát v Slovenskej republike stojí daňových poplatníkov okolo 59-tisíc korún. Predmetný zákon má okrem opodstatnenia v nariadeniach Európskej únie aj v Medzinárodnom dohovore CITES, ktorý bol Česko-Slovenskou republikou podpísaný v roku 1992 a Slovenkou republikou v roku 1993. Do súčasnosti však garanti podpisu dohovoru štátna správa nevedie jednotnú dokumentáciu evidencie druhov v súlade s CITES a následnými nariadeniami Európskej únie. Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, je komické, keď opozícia tvrdí, že predkladaná novela je v rozpore s európskymi nariadeniami, pretože odborná komisia Európskej únie v roku 2004 konštatuje, že zákon Slovenskej republiky č. 237/2002, ktorý riešil problematiku CITES a spomínaných európskych nariadení má toľko nezhôd, že Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky bolo nútené v roku 2005 predložiť parlamentu nový zákon pod č. 15/2005, teda súčasný zákon, ktorý opäť do svojich ustanovení nezapracoval pripomienkové nedostatky, boli pozmenené čísla paragrafov, a tak sa stal oproti predchádzajúcemu neprehľadnejším. Konštatuje to kontrola zhody nariadenia Rady ES 338/1997 a zákona č. 237/2002 Phare. Záverom chcem dodať, že predchádzajúca vláda využila nezrozumiteľnosť a chaos v legislatíve na šikanovanie občanov. Doteraz nebol preukázaný ani jeden trestný čin v predmetnej oblasti. Ďakujem, pán predseda, prosím, otvorte rozpravu.