I. Šimko, minister vnútra SR: (2001-09-12):
Pokiaľ ide o tú problematiku rozdelenia obce. No ja si myslím, že to sú veci, o ktorých je asi najlepšie hovoriť vo výbore, lebo tam asi zrejme, pokiaľ sú nejaké pripomienky, je možné hľadať konsenzus. No pokiaľ ide o pripomienky pána poslanca Bajana. Teda hlavne to pevné obdobie pre kontrolóra, to je podľa môjho názoru rozumné, akceptovateľné. Nakoniec už sme to prijali na tej úrovni vyšších územných celkov. No ale, chcel som obšírnejšie odpovedať aj pani poslankyni Tóthovej, ktorá mi kladie obvykle viacero otázok a, bohužiaľ, tu nie je, takže asi by to nemalo zmysel, aby som odpovedal. Ja to poviem v úvodnom slove pred druhým čítaním. Ďakujem pekne. M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Pán spoločný spravodajca, pýtam sa, chcete vystúpiť v rozprave? Ďakujem pekne, je to racionálne. Ďakujem. Dámy a páni, budeme pokračovať prvým čítaním o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov . Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 1076. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady č. 1183. Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie minister hospodárstva Slovenskej republiky Ľubomír Harach. Prosím pána ministra, aby sa ujal slova. Ľ. Harach, minister hospodárstva SR: Vážený pán predsedajúci, panie poslankyne, páni poslanci, predkladám na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov. Účelom predkladanej novely zákona o majetku obcí je upraviť prechod majetku štátu do vlastníctva obcí v nadväznosti na prenesenie úloh štátnej správy na samosprávu v súlade s prijatou koncepciou decentralizácie a modernizácie verejnej správy. M. Andel, podpredseda NR SR: Prepáčte, pán minister. Priatelia, prosím o pokoj v rokovacej miestnosti. Ľ. Harach, minister hospodárstva SR: Ďakujem pekne. Podľa predloženého návrhu novely zákona prejdú do majetku obcí z vlastníctva Slovenskej republiky hnuteľné a nehnuteľné veci v správe právnických osôb, ku ktorým prejde zriaďovateľská funkcia na obce podľa osobitného predpisu, a to v odvetví školstva, kultúry a sociálnych vecí, prípadne i v ďalších odvetviach, ak na základe dohody alebo osobitného zákona bude prenesená zriaďovateľská funkcia na obec. Prechod vecí z vlastníctva Slovenskej republiky vychádza z územného princípu, ktorý bude prelomený len v prípade, ak tak ustanoví osobitný predpis, napríklad pri prechode niektorého špecifického majetku. Spolu s vecami prejdú do majetku obcí aj súvisiace majetkové práva a záväzky. Z prechodu do majetku obce však budú vylúčené tie záväzky na úhradu za dodávky tovarov, prác a iných výkonov, ktoré sú po lehote splatnosti a ktoré správca majetku štátu prevzal a neuhradil ku dňu prechodu majetku štátu do vlastníctva obce. Taktiež do majetku obcí neprejdú záväzky na úhradu peňažných plnení, ktoré bol správca majetku štátu povinný uhradiť, napríklad podľa zákona o daniach z príjmov, zákona o zdravotnom poistení, zákona o zamestnanosti. Majetok, ktorý obec novelou zákona nadobudne a ktorý ku dňu účinnosti zákona slúžil výchovno-vzdelávaciemu procesu v oblasti vzdelávania a výchovy a činnosti s nimi bezprostredne súvisiace a na zabezpečenie sociálnej pomoci, zdravotnej starostlivosti a kultúrnej činnosti, môže obec zveriť len do správy rozpočtovým a príspevkovým organizáciám, ktoré zriadila podľa zákona o rozpočtových pravidlách a tento majetok bude slúžiť výlučne na uspokojovanie verejných záujmov. Z uvedeného dôvodu sa navrhuje, že obec nemôže tento majetok vložiť do majetku obchodnej spoločnosti alebo z neho založiť inú právnickú osobu. Podľa ustanovenia § 7a návrhu zákona obec bude povinná zachovať účelové určenie majetku, ktorý novelou zákona nadobudne a ktorý ku dňu účinnosti zákona slúžil výchovno-vzdelávaciemu procesu v oblasti vzdelávania a výchovy a činnosti s nimi bezprostredne súvisiace a na zabezpečenie sociálnej pomoci, zdravotnej starostlivosti a kultúrnej činnosti. Vzhľadom na prísne účelové určenie tohto majetku a nutnosť zachovať jeho verejnoprospešný charakter sa v novele zákona navrhuje, že na tento majetok nemožno zriadiť záložné právo ani zabezpečovací prevod práva, ba ani uskutočniť výkon rozhodnutia - exekúciu. Povinnosť zachovania účelového určenia tohto majetku trvá až do doby, pokiaľ príslušný orgán nevydá rozhodnutie podľa osobitných predpisov, napríklad rozhodnutie o vyradení školy zo siete škôl alebo súhlas na odňatie objektu zariadenia sociálnych služieb jeho účelu. Vážené panie poslankyne a vážení páni poslanci, predložený návrh novely zákona Slovenskej národnej rady o majetku obcí je jedným zo zákonov bezprostredne súvisiacich s reformou verejnej správy. Dovoľujem si vás preto požiadať v mene vlády o podporu pri jeho prijatí. Pán podpredsedajúci, skončil som, ďakujem. M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister. Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu pánovi poslancovi Vladimírovi Bajanovi. Nech sa páči, pán kolega. V. Bajan, poslanec: Ďakujem pekne, pán podpredseda. Vážené kolegyne, kolegovia, vážený pán predkladateľ, dovoľte mi, aby som v zmysle zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady vystúpil k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov, tlač 1076, ako spravodajca Výboru Národnej rady pre financie, rozpočet a menu. Predmetný návrh bol doručený poslancom Národnej rady s tým, že vláda požiadala prerokovať tento návrh prostredníctvom skráteného legislatívneho konania, čo sme pred nejakým časom schválili. Predseda Národnej rady posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie tejto 51. schôdze. Ako spravodajca v prvom čítaní si osvojujem stanovisko, že predmetný návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z hľadiska vecného zastávam stanovisko, že predložený návrh zákona rieši závažnú problematiku, ktorú je potrebné upraviť spôsobom, ako sa navrhuje v predmetnom návrhu. Pán podpredseda, otvorte, prosím, rozpravu. M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem. Nech sa páči, pán spravodajca, sadnite si na miesto pre vás určené. Dámy a páni, otváram všeobecnú rozpravu k tomuto bodu nášho rokovania. Do rozpravy sa mi písomne prihlásili dvaja poslanci. Ako prvý vystúpi pán poslanec Sopko a pripraví sa pán poslanec Jozef Prokeš.