V. Veteška, podpredseda NR SR: (2005-02-02):
L. Polka, poslanec: Pokiaľ v minulosti, respektíve podľa teraz platného zákona o vede a technike rozsah inštitucionálneho financovania nejakej organizácie bol podmienený pravidelným pozitívnym hodnotením dosiahnutých výsledkov a predložením výskumného zámeru na ďalšie obdobie, nový zákon už takého hodnotenie pre ďalšie použitie štátnych zdrojov nepredpokladá. Návrh zákona navyše uvažuje zriadiť zo zákona nové výskumné ústavy ako súčasť vysokých škôl na porovnateľnom postavení, aké majú fakulty, čo pri veľkom počte našich vysokých škôl bude znamenať nemalé prostriedky nielen na ich zriadenie, ale predovšetkým na ich budúcu prevádzku. Zámer predkladateľa bude vypuklejší, ak uvediem, že i podľa súčasného zákona č. 131/2002 o vysokých školách je v právomoci rektora podmienenosť schválenia akademického senátu. Takto zriadený ústav by však zrejme musel byť financovaný z rozpočtu vysokej školy alebo z vlastnej podnikateľskej činnosti. Ak však bude takýto výskumný ústav zriadený zákonom, bude mať nárok, ako predpokladá prerokovaný návrh zákona, na inštitucionálne financovanie. Toto financovanie bude prebiehať navyše bez akejkoľvek kontroly kvality výsledkov činnosti takto ustanoveného ústavu. Vytváranie takejto výskumnej organizácie rozpočtového charakteru zo zákona nielen zvyšuje požiadavky na rozsah inštitucionálneho financovania, ale je aj v rozpore s výsledkami auditu štátnej správy, ktorým sa požadovalo zásadné zníženie počtu takýchto štátnych rozpočtových alebo príspevkových organizácií. Druhou oblasťou, ktorú návrh zákona neodstránil, je nerovnosť postavenia rôznych subjektov výskumu. Podľa návrhu zákona je nepredstaviteľné, aby mohla byť napríklad inštitucionálne financovaná iná organizácia ako štátom alebo zo zákona zriadená organizácia. Napríklad český zákon o podpore vedy a techniky takúto nerovnosť subjektov odstránil a umožnil, aby po splnení určitých kritérií mohla byť aj podnikateľská výskumná organizácia inštitucionálne financovaná. Nie je to len jediný príklad nerovnosti postavenia, ktorú nový zákon neodstraňuje. Rozdiely sú i v prípade podnikateľského subjektu aj v administrácii udeľovania štátnej podpory. Okrem už uvedených príkladov nerovnosť postavenia štátneho vysokoškolského a podnikateľského sektora výskumu vyplýva aj z predpokladaného nerovnomerného zastúpenia v orgánoch posudzujúcich, prípadne rozhodujúcich o udeľovaní finančnej podpory, respektíve Rady vlády pre vedu a techniku. Aj napriek všeobecne známej skutočnosti, že podnikateľský sektor sa na financovaní výskumu a vývoja podieľa už dnes 50 % a v časovom horizonte niekoľkých rokov sa má tento podiel zvýšiť na 75 %, zastúpenie podnikateľskej sféry je v niektorých orgánoch vyjadrené nejasným slovom „primerane“, v iných je garantované tretinovým zastúpením. Tieto skutočnosti návrh zákona nerešpektuje, keď účasť výdavkov alebo podiel výdavkov na vedu a výskum v jednotlivých orgánoch sa potláča v najlepšom prípade na jednu tretinu. Ak štát prispieva na výskum dnes 50 % a podnikateľská sféra rovnako 50 %, zdá sa celkom logické, že o použití prostriedkov by mali rozhodovať paritne. Navrhovaný stav je nezdôvodniteľný ani tvrdením, že návrh zákona predkladá, hovorí iba o štátnej podpore výskumu a vývoja. Som toho názoru, že výskum a vývoj treba chápať komplexne a nie z hľadiska iba organizácie štátnej podpory. Tendencie, o ktorých som sa zmienil, nachádzajú svoje vyjadrenie v jednotlivých častiach zákona. Nesúhlas s filozofiou zákona alebo predloženého materiálu zo strany vedecko-technickej komunity, ale aj orgánov štátnej správy viedol v rámci medzirezortného pripomienkového konania k neobvyklému veľkému počtu pripomienok. Záver pripomienkového konania prebehol neštandardne, bez možnosti diskusie a text zákona, uvažovaného zákona bol v niektorých aspektoch takmer tajný. Vážený pán predsedajúci, ako som už na tomto mieste niekoľkokrát uviedol, vzhľadom na skutočnosť, vzhľadom na istou formou neštandardný priebeh medzirezortného pripomienkového konania navrhujem pre zvýšenie kvality vrátiť tento návrh na prepracovanie predkladateľovi zákona. Ďakujem pekne za pozornosť.