M. Gibalová, poslankyňa: (2009-02-13):
Naliehavosť urgentnej pomoci ľuďom, ktorí stratili zamestnanie alebo im hrozí strata zamestnania, je zrejmá a snáď dnes nikto v tejto snemovni o tom nepochybuje. Preto dozrel čas, aby sme sa opäť týmto zaoberali. Aj keď teda súčasná vláda, vládna koalícia hľadá všetky možné aj nemožné spôsoby, ako udržať zamestnanosť, v tých možných ju kresťanskí demokrati podporujú, v nemožných tvrdo kritizujú. Dôkazom toho je náš prístup k sociálnym podnikom a la SMER. Mám dojem alebo je to tak, že vláda úplne ignoruje osoby, ktoré sa už ocitli na dlažbe, a ignoruje aj skutočnosť, že rady nezamestnaných sa v blízkej budúcnosti podstatne rozšíria. Na Slovensku počet uchádzačov o zamestnanie iba v decembri vzrástol o 13 326 osôb a január nebude o nič lepší. Vedľa nás u susedov v Česku napríklad vzrástol počet nezamestnaných v januári o takmer 46-tisíc osôb. Návrh, s ktorým prichádza Kresťanskodemokratické hnutie, pomáha zlepšiť situáciu najohrozenejších z radov nezamestnaných a to sú osoby v preddôchodkovom veku, ktoré už nemajú šancu nájsť si nové zamestnanie. Preto mi dovoľte predložiť pozmeňujúce návrhy k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov. V súvislosti s novým článkom je potrebné zmeniť názov zákona. Za čl. I sa vkladá nový čl. II, ktorý znie: Čl. II – Zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení zákona č. 551/2003 Z. z., zákona č. 600/2003 Z. z., zákona č. 5/2004 Z. z., zákona č. 43/2004 Z. z., zákona č. 186/2004 Z. z., zákona č. 365/2004 Z. z., zákona č. 391/2004 Z. z., zákona č. 439/2004 Z. z., zákona č. 523/2004 Z. z., zákona č. 721/2004 Z. z., zákona č. 82/2005 Z. z., zákona č. 244/205 Z. z., zákona č. 351/2005 Z. z., zákona č. 534/2005 Z. z., zákona č. 584/2005 Z. z., zákona č. 310/2006 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 460/2006, zákona č. 529/2006 Z. z., zákona č. 592/2006 Z. z., zákona č. 677/2006 Z. z., zákona č. 274/2007 Z. z., zákona č. 590/2007 Z. z., zákona č. 555/2007 Z. z., zákona č. 659/2007 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 204/2008 a zákona č. 449/2008 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: V § 67 ods. 1 sa vypúšťa písmeno c). V § 67 ods. 2 sa vypúšťa písmeno c). V § 104 ods. 1 sa za slová „štyroch rokoch“ nahrádzajú slovami „troch rokoch“ a slová „najmenej tri roky“ nahrádzajú slovami „najmenej dva roky“. V § 104 ods. 2 sa slová „štyroch rokoch“ nahrádzajú slovami „troch rokoch“. V § 105 odsek 1 znie: „Poistencovi, ktorý splnil podmienky nároku na dávku v nezamestnanosti, nárok na dávku v nezamestnanosti vzniká odo dňa zaradenia do evidencie uchádzačov o zamestnanie a zaniká uplynutím podporného obdobia v nezamestnanosti, ktoré je pre poistencov do 55. roku veku uplynutím šiestich mesiacov, pre poistencov od 55. do 60. roku veku uplynutím deviatich mesiacov a pre poistencov od 60 rokov veku uplynutím dvanástich mesiacov. Do podporného obdobia v nezamestnanosti sa nezapočítava obdobie, počas ktorého poistenec nemá nárok na výplatu dávky v nezamestnanosti z dôvodu uvedeného v § 106.“ V § 108 odsek 1 znie: „Výška dávky v nezamestnanosti je a) 60 % denného vymeriavacieho základu počas prvých troch mesiacov podporného obdobia v nezamestnanosti, b) 50 % denného vymeriavacieho základu do ukončenia trvania podporného obdobia v nezamestnanosti.“ V § 108 ods. 2 druhá veta znie: „Rozhodujúce obdobie na zistenie denného vymeriavacieho základu poistenca uvedeného v § 104 je obdobie dvoch rokov predchádzajúcich dňu, v ktorom vznikol nárok na dávku v nezamestnanosti.“ V § 108 odsek 3 znie: „Ak v rozhodujúcom období podľa odseku 2 nie sú dva roky, za ktoré možno zistiť denný vymeriavací základ na určenie sumy dávky v nezamestnanosti poistenca uvedeného v § 104, denný vymeriavací základ sa zistí z toho kratšieho obdobia.“ Pri bode 9 chcem upozorniť, že pri prepise sa stala chyba. Prosím o opravu. Bod 9. Za § 293 bf) sa vkladá nový § 293 bg), ktorý znie: „ § 293 bg Ak nárok na dávku v nezamestnanosti vznikol pred 1. marcom 2009, podmienky nároku na dávku v nezamestnanosti sa posudzujú a jej výška sa určuje aj po 28. februári 2009 podľa zákona účinného pred 1. marcom 2009.“ V tejto súvislosti je potrebné prečíslovať čl. II. A teraz prosím o pozornosť pre odôvodnenie k bodom 1 a 2: Pre poskytnutie predčasného starobného dôchodku musia byť dnes splnené tri podmienky, a to dĺžka dôchodkového poistenia 15 rokov, počet chýbajúcich rokov najviac dva do dovŕšenia dôchodkového veku a predčasný starobný dôchodok vyšší ako 1,2-násobok sumy životného minima u poistencov, ktorí nie sú sporiteľmi do druhého dôchodkového piliera, resp. 0,6-násobok sumy životného minima u poistencov, ktorí sú sporiteľmi do druhého dôchodkového piliera. Navrhovaná úprava vypúšťa tretiu podmienku pre priznanie predčasného starobného dôchodku pre poistencov, ktorí nie sú sporiteľmi v druhom dôchodkovom poistení, ako aj pre poistencov, ktorí sú sporiteľmi v druhom dôchodkovom poistení. Súčasne ponecháva v platnosti podmienku chýbajúcich dvoch rokov do dovŕšenia dôchodkového veku. Občania v preddôchodkovom veku, vo veku okolo 60 rokov, ktorí stratia zamestnanie, sa môžu rozhodnúť buď na evidovanie na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny a poberanie dávky v nezamestnanosti, kde sa navrhuje predĺženie podpornej doby pre túto vekovú skupinu, alebo požiadať o predčasný starobný dôchodok. Občanom s nižšími príjmami sa navrhovaným riešením poskytne možnosť mať stabilný príjem, a to aj v prípade, ak nedosiahnu požadovanú hranicu príjmu 1,2-násobku, resp. 0,6-násobku sumy životného minima. Keďže životné minimum sa každoročne zvyšuje, sprísňuje sa aj kritérium pre odchod do predčasného starobného dôchodku a klesá počet osôb, ktorým by takýto nárok vznikol. K bodom 3 a 4: Navrhuje sa zmiernenie podmienky nároku na dávku v nezamestnanosti úpravou dĺžky obdobia poistenia v nezamestnanosti z najmenej troch rokov v posledných štyroch rokoch na najmenej dva roky v posledných troch rokoch. Skrátenie časového intervalu je opodstatnené z dôvodu, že v tejto situácii sú ľudia donútení častejšie meniť zamestnanie bez časovej nadväznosti. K bodu 5: Navrhuje sa upraviť dĺžku obdobia poberania dávky v nezamestnanosti v závislosti od veku poistenca. Pre poistencov po dovŕšení 55. roku veku sa predlžuje obdobie poskytovania dávky v nezamestnanosti zo šesť na deväť mesiacov a po dovŕšení 60. roku veku sa predlžuje obdobie poskytovania dávky v nezamestnanosti na dvanásť mesiacov, keďže osoby v staršom veku sa dokázateľne ťažšie uplatňujú na trhu práce, o to viac v tomto období. Zároveň sa odstraňuje znevýhodnenie skupiny poistencov zaradených do evidencie uchádzačov o zamestnanie po skončení výkonu činnosti zamestnanca v pracovnom pomere na dobu určitú a osôb dobrovoľne poistených v nezamestnanosti, pre ktoré je v súčasnosti dĺžka podporného obdobia štyri mesiace. K bodom 6, 7 a 8: Navrhuje sa upraviť výšku dávky v nezamestnanosti v závislosti od dĺžky poberania dávky. Dávka v nezamestnanosti sa zvyšuje pre všetkých poistencov z 50 na 60 % denného vymeriavacieho základu počas prvých troch mesiacov obdobia nezamestnanosti. Po uplynutí troch mesiacov sa dávka zníži na 50 % denného vymeriavacieho základu. Navrhované opatrenie má zmierniť nepriaznivé dôsledky straty príjmu v prvých troch mesiacoch nezamestnanosti a zároveň motivovať nezamestnaného nájsť si prácu v období poberania relatívne vyššej dávky v nezamestnanosti. Dôvody skrátenia časového intervalu z troch rokov na dva roky sú rovnaké, ako je uvedené v odôvodení k bodom 2 a 3. Zároveň sa tým odstraňuje odlišný prístup ku skupinám poistencov zaradených do evidencie uchádzačov o zamestnanie po skončení výkonu činnosti zamestnanca v pracovnom pomere na dobu určitú a skupine osôb dobrovoľne poistených v nezamestnanosti. K bodu 9: Navrhuje sa, aby v prípadoch poistencov, ktorým nárok na dávku v nezamestnanosti vznikol pred 1. marcom 2009, podmienky nároku na dávku v nezamestnanosti sa posudzovali a jej suma sa určila aj po 28. januári 2009 podľa zákona účinného pred 1. marcom 2009. Toľkoto k pozmeňujúcemu návrhu. Snáď by som k tomu ešte doplnila toľko, čo možno vyprovokuje aj vaše otázky ohľadom financií a môžete sa opýtať, z čoho to zaplatíme. Na tento účel netreba hľadať žiadne peniaze, pretože peniaze na krytie nezamestnanosti sú tam, kde si ich zamestnaní odkladajú pre prípad potreby, pre prípad v núdzi, teda v Sociálnej poisťovni v základnom fonde poistenia v nezamestnanosti. Dnes sa pre potreby nezamestnaných z tohto fondu, ktorý vytvárajú nezamestnaní pre seba samých v prípade núdze, používa iba 20 % prostriedkov a zvyšok je v istom zmysle defraudovaný zo zákona, pretože sa používa prevažne na úplne iný účel. Predložený pozmeňujúci návrh by zvýšil využitie prostriedkov fondu možno na 30 % a návrh, aby sa potreby nezamestnaných saturovali z fondu určeného pre nezamestnaných, považujem za systémové riešenie finančného krytia nezamestnanosti. Preto prosím o podporu tohto nášho pozmeňujúceho návrhu a zároveň aj o veľkorysosť k nezamestnaným. Ďakujem vám za pozornosť.