B. Bugár, podpredseda NR SR: (2005-05-19):
Nasledujúcim bodom programu je prvé čítanie o návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Karola Ondriaša na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti (tlač 1145). Dávam znovu slovo pánovi poslancovi Ondriašovi, aby návrh zákona uviedol. Nech sa páči. K. Ondriaš, poslanec: Ďakujem za slovo. Vážený predsedajúci, dámy a páni, dovoľte aby som uviedol návrh novely zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmena a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, je to tlač 1145. Občania so zdravotným postihnutím predstavujú v Slovenskej republike okolo desaťpercentnú skupinu. Svetová zdravotnícka organizácia v roku 2001 prijala dokument, ktorý má názov Medzinárodná kvalifikácia schopností zdravotného postihnutia a zdravia fyzických osôb, ktorý odporúča, že na vytvorenie komplexných podmienok pre zefektívnenie procesu ich integrácie je potrebné kombinovať medicínsky aj sociálny model. Tomuto by mala pomôcť predovšetkým legislatíva upravujúca uvedené spoločenské a právne vzťahy. Súčasná, platná legislatíva, ktorá rieši zamestnanie zdravotne postihnutých osôb, je nedostatočná. Problém je potrebné riešiť aj preto, že počet zdravotne postihnutých občanov ktorí sú nútení hľadať si zamestnanie, narástol, pretože sa zmenili kritériá na priznanie invalidných dôchodkov zákonom č. 461/2004 Z. z. o sociálnom poistení. Kritériá na priznanie invalidných dôchodkov sa značne sprísnili, čím sa veľa zdravotne postihnutých osôb ocitlo bez príjmov, stali sa sociálne odkázaní. V Bratislavskom kraji je paradoxne len okolo 200 evidovaných zdravotne postihnutých občanov. Toto číslo je neobjektívne, pretože mnohí zdravotne postihnutí občania dobrovoľne alebo často aj na návrh úradníka požiadajú o vyradenie z evidencie. Títo zdravotne postihnutí občania nepoberajú žiadne dávky od úradu práce a je im výhodnejšie sa hlásiť každé dva týždne na úrad. Okrem toho pre zamestnávateľov v súčasnosti je výhodnejšie platiť odvody, čiže pokutu vo výške trojnásobnej minimálnej mzdy, ako by mali zamestnať zdravotne postihnutého. Mnohí zdravotne postihnutí, pretože nemajú šancu sa zamestnať, často v prijímacích údajoch zamlčia že sú zdravotne postihnutí, a tým oficiálne štatisticky sú neobjektívne. Návrh novely zákona zvyšuje tlak na zamestnávateľov, aby prijímali zdravotne postihnutých, ale aj má zlepšiť podmienky tým zamestnávateľom, ktorí zamestnávajú osoby zdravotne postihnuté, alebo im vytvárajú iné podmienky na ich zamestnanie v súlade so zákonom. V predkladanej novele zákona ide o nasledovné úpravy. Návrh novely zákona spresňuje definíciu zdravotne postihnutej osoby. Navrhovaná právna úprava ustanovuje, že chránenou dielňou a chráneným pracoviskom zriadeným právnickou osobou alebo fyzickou osobou sa stáva už vtedy, keď v nich pracuje najmenej 40 %, a nie 50 % občanov so zdravotným postihnutím. Navrhovaná právna úprava ustanovuje, že príspevok na zriadenie pracoviska v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku sa zvyšuje z 24-násobnku na 30-násobok minimálnej mzdy celkovej ceny práce, aby to motivovalo zamestnávateľov. Z praktickej aplikácie súčasného platného zákona vyplýva, že odvody, čiže pokuty za nesplnenie povinného podielu zamestnaných občanov so zdravotným postihnutím vo výške trojnásobku minimálnej mzdy sú nedostatočné. Preto navrhovaná právna úprava ustanovuje zvýšiť odvody, čiže pokuty na 12-násobok minimálnej mzdy. Návrh novely zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami. Navrhovaná novela zákona zvýši zamestnanosť a tým aj produkciu HDP, preto predpokladaný i hospodársky a finančný vplyv na štátny rozpočet z vyššej produktivity HDP bude pozitívny. Negatívny vplyv na štátny rozpočet bude mať zvýšenie štátneho príspevku na chránené pracoviská. Vážené poslankyne, vážení poslanci, verím, že na základe ústavne zakotvenej sociálne orientovanej trhovej ekonomiky a v súlade s odporúčaním Svetovej zdravotníckej organizácie podporíte predkladaný návrh novely zákona. Ďakujem za pozornosť.