P. Miššík, poslanec: (2007-12-06):
V prvom rade by som asi mal povedať to, čo cítime všetci, a to je aj náš záujem, záujem strany SDKÚ – DS na dostavbe diaľnic, o tom nemožno pochybovať. O to viac ma to zaujíma, pretože v tomto prípade ide aj o zákon, ktorý sa dotýka aj dostavby rýchlostnej komunikácie R1 Nitra západ – Hronský Beňadik, ktorá sa volá, a právom, cesta smrti. O tom by sa dalo veľa rozprávať, a preto by sme zrejme mali všetci prispieť k tomu, aby sme urýchlili výstavbu diaľnic. Žiaľ, ja osobne aj ako právnik, ako podpredseda ústavnoprávneho výboru nemôžem súhlasiť s tým, ako tento vládny návrh zákona tento problém urýchlenia chce riešiť. V žiadnom prípade nemožno totiž tak vážne zasiahnuť do vlastníckeho práva, ktoré je chránené, absolútne chránené ako základné ľudské právo v druhej hlave ústavy. V čl. 12 ods. 1 je uvedené, že základné práva a slobody sú neodňateľné, nescudziteľné, nepremlčateľné a nezrušiteľné. Ďalej v druhom oddieli v čl. 20 sa uvádza, že každý má právo vlastniť majetok. Znova, vlastnícke právo všetkých vlastníkov má rovnaký zákonný obsah a ochranu. A nakoniec ústava uvádza v ods. 4 v tomto čl. 20, za akých podmienok možno vyvlastniť majetok, to sú tie štyri známe podmienky, že to možno urobiť iba v nevyhnutnej miere vo verejnom záujme na základe zákona a za primeranú náhradu. Toľko krátky exkurz do Ústavy Slovenskej republiky, ktorá je základným zákonom tohto štátu a mali by sme ju všetci rešpektovať. Z ústavy totiž vyplýva, že navrhovaný vládny návrh zákona nie je na hrane, ale je v rozpore s týmito článkami Ústavy Slovenskej republiky. Ja sa to stručne pokúsim zdokumentovať. Ako som povedal, vlastnícke právo je naozaj základným právom. A čo sa stane v prípade, že by začal tento návrh zákona platiť v praxi a ja ho chápem, že aj ten názov zákona evokuje voľačo, že ide o niečo urýchlené z dôvodov a zásahov jednorazových mimoriadnych opatrení. U mňa vždy evokujú nejaké mimoriadne opatrenia niečo, čo sa vymyká z normálneho rámca, aj keď je ten cieľ bohumilý, to znamená, urýchlene dostavať diaľnice. Čo mňa najviac vyrušuje na tomto návrhu zákona, je to, že stavebník pri výstavbe diaľnic nemusí preukazovať v stavebnom konaní vlastníctvo k pozemkom, na ktorých chce stavať. Stačí preukázať úkon, ktorým sa pokúsil získať vlastnícke právo. Teda môže stavať na cudzom pozemku bez súhlasu vlastníka. Existuje väčší zásah do vlastníckeho práva ako toto ustanovenie? Ďalej, vlastnícke právo preukazuje až v kolaudačnom konaní, pričom v § 5 ods. 2 tohto zákona sa uvádza, že stavebný úrad môže rozhodnúť o predčasnom užívaní diaľnice a určiť podmienky jej užívania a prevádzky na nej. Ja teraz pre tých občanov, ktorí to pozerajú, uvediem jednoduchý príklad. Stavebník postaví na cudzom pozemku diaľnicu. Nedôjde k vyvlastneniu v zmysle ústavy a na pozemku vlastníka budú premávať autá. To je skutočný príklad, ktorý môže nastať. A ja sa preto opýtam pána ministra, o ktorom som teda počul aj z jeho predchádzajúceho vystúpenia, že má záujem riešiť veci tak, aby boli aj v súlade s ústavou, aby došlo k urýchleniu výstavby a ja mu dám otázku, lebo viem, že pri prerokúvaní tohto návrhu zákona aj z niektorých jeho vyjadrení bola snaha urobiť opatrenia takého charakteru, kde by nedochádzalo k porušeniu týchto článkov ústavy, o ktorých som hovoril, a to je hlavne vec, keď ide o vyvlastnenie. To trvá určitý čas, ale dá sa aj na niečom dohodnúť v prípade, ak by boli umožnené zvýhodnené podmienky pri cene pre tých, ktorí sa na predaji týchto pozemkov dohodnú. Pokiaľ ma pamäť neklame, padol tam aj taký koeficient, rovno pri vyvlastnení je to za primeranú náhradu, to je znalecký posudok a pri tomto sa uvažovalo so zvýhodnením tých, čo sa dohodnú na 1,2-násobku tohto znaleckého posudku. Chcem sa ho spýtať, prečo sa od takýchto opatrení upustilo, akým spôsobom. Pretože si nemyslím, že by išlo o také výnimočne veľké prostriedky v súvislosti aj s tým, koľko bude vynaložené na dostavbu diaľnic. Myslím, že je to zlomok sumy. Pokiaľ ma pamäť neklame, dôvodová správa uvádza aj nejaké počty stavieb a pozemkov, ktoré sú niekoľko desiatok, nie stoviek, pokiaľ ma pamäť neklame, tam bolo, myslím, číslo 45 v jednom prípade. Takže resumé tohto môjho krátkeho vystúpenia je, že naozaj máme záujem na výstavbe diaľnic aj na urýchlenej výstavbe diaľnic. Myslím si, že je možné uvažovať v niektorých prípadoch nad skrátením lehôt, aj to je pomerne dramatické opatrenie, veľmi dramatické opatrenie, tu by som už znovu hovoril, možno na hrane ústavnosti. Ale v každom prípade by sme mali ísť tým smerom, aby sme mali čo najmenší počet problémov v budúcnosti a radšej s tými, o ktorých sa hovorí, že sú to vydierači, ktorí si na tomto chcú postaviť nejaké zbohatnutie, že nebudú chcieť vyvlastnenie za žiadnu cenu a podobne, aby sme im ponúkli také podmienky, ktoré sú prijateľné aj pre ostatných a, samozrejme, pokračovali spôsobom, ktorý je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky. Ďakujem pekne a pri presadzovaní toho urýchlenia pánovi ministrovi držím palce a zároveň budem dúfať, že urobíte všetko pre to, aby tento zákon bol v súlade s ústavou. Ďakujem. (Potlesk.)