M. Fronc, minister školstva SR: (2003-09-19):
Jedným zo spôsobov realizácie úloh koncepcie bola aj možnosť postupnej kapitalizácie majetku, respektíve jeho prevedenia z fondu do iného účinnejšieho systému jeho využívania. Po uskutočnení týchto krokov sa predpokladá postupný útlm v činnosti fondu a v roku 2001 Fond detí a mládeže začal uvedenú koncepciu realizovať s plánovaným ukončením celého procesu v roku 2003. V júli 2001 bola založená Nadácia mládeže Slovenska, ktorú založilo ministerstvo školstva, Rada mládeže Slovenska a Študentská rada vysokých škôl. Spôsob správy majetku bývalého SZM prostredníctvom nadácie je pre verejnosť jednoduchší a transparentnejší ako prostredníctvom fondu, ktorého aktivity boli a sú obmedzované tým, že je podnikateľských subjektom a platia naň všetky daňové povinnosti. Ak chcel fond vyhlásiť grantové konanie, mohol použiť len prostriedky, ktoré mu zostali po zdanení. Z poskytnutej podpory musel tiež odviesť daň z darovania. Tieto komplikácie spôsobili, že fond za svojej desaťročnej existencie nenapĺňa svoje základné poslanie - podporu práce s deťmi a mládežou a okrem zliav na prenájom priestorov niektorým neziskovým organizáciám v budove na Pražskej ulici v Bratislave neposkytol prakticky podporu. V súčasnom období je väčšia časť majetku fondu majetkom Nadácie mládeže Slovenska a nová forma spravovania prináša prvé výsledky. V tomto období je vyhlásené historicky prvé grantové konanie z prostriedkov, ktoré sa tvoria z majetku bývalého Socialistického zväzu mládeže. Majetok, ktorý po bezodplatnom prevode na Nadáciu mládeže Slovenska zostal vo Fonde detí a mládeže, je určený  na ďalší odpredaj za účelom vytvorenia zdrojov na vyrovnanie záväzkov a vyplatenie opodstatnených požiadaviek bývalých nájomcov viažuce sa na zákon č. 220/2000 Z. z. vyplatených investícií na technické zhodnotenie budov. Z rozsahu odpredajov, ktoré Fond detí a mládeže v súčasnosti realizuje, je zrejmé, že v jeho správe je už len minimálny objem majetku štátu. Po odpredaji majetku sa stráca opodstatnenosť ďalšej existencie Fondu detí a mládeže. V máji 2003 Národná rada Slovenskej republiky schválila správu o hospodárení Fondu detí a mládeže za rok 2002. Súčasťou tejto správy bol aj výrok audítora, v ktorom sa konštatuje, že stav pohľadávok fondu je vyšší ako stav záväzkov. Situácia z pohľadu dneška je taká, že Fond detí a mládeže postupne vyrovnáva svoje záväzky, a je predpoklad, že do termínu jeho likvidácie bude proces ukončený a všetci veritelia budú vo svojich nárokoch uspokojení. Stav aktív a pasív, pre vašu informáciu, páni poslanci, fondu k 31. 7. 2003 je nasledovný: Aktíva 59 miliónov, z toho účet 021 budovy a stavby činia 34 miliónov. Pasíva 39 miliónov, z toho vyrovnanie technických zhodnotení budov predstavuje 29 miliónov. Predpokladáme, že po likvidácii Fondu detí a mládeže zostane likvidačný zostatok, ktorý by v zmysle predpokladu návrhu zákona bol príjmom štátneho rozpočtu a použil sa v prospech mládeže.  Dovoľte mi, aby som ešte odcitoval záver vyjadrenia advokátskej kancelárie, kde som nechal urobiť analýzu vo vzťahu k pohľadávkam oprávneným, pretože často zaznievali pochybnosti o tom, ako sa potom vyrovná s pohľadávkami a či pohľadávky budú realizované. V závere tejto analýzy advokátskej poradne sa hovorí: „Zrušenie fondu sa vzhľadom na prechod práv a povinností nedotkne právnych vzťahov založených nájomnými zmluvami uzavretými medzi fondom a tretími osobami. Preto ich oprávnené záujmy nemôžu byť dotknuté.“ Zjednodušene povedané, s prevodom majetku na nadáciu prešli aj príslušné záväzky. Ďakujem, pani predsedajúca. Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pán minister. Prosím spoločnú spravodajkyňu z výboru pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá poslankyňu pani Evu Rusnákovú, aby informovala Národnú radu o výsledku rokovania výborov o tomto návrhu zákona, aby odôvodnila návrh a stanovisko gestorského výboru. E. Rusnáková, poslankyňa: Vážená pani predsedajúca, vážené kolegyne, kolegovia, vážený pán minister. Predkladám informáciu o prerokovaní vládneho návrhu zákona o skončení činnosti a spôsobe zániku Fondu detí a mládeže, tlač 244. Národná rada Slovenskej republiky uznesením z 2. júla 2003 č. 367 pridelila vládny návrh zákona, tlač 244, na prerokovanie týmto výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu a výboru pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá. Určené výbory prerokovali predmetný návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady. Iné výbory o návrhu zákona nerokovali. Gestorský výbor konštatuje, že do začatia rokovania o návrhu zákona nedostal žiadne stanoviská od poslancov, ktorí nie sú členmi výboru, ktorým bol návrh zákona pridelený podľa § 75 ods. 2. Určené výbory k predmetnému návrhu zákona zaujali nasledovné stanoviská. Ústavnoprávny výbor NR SR odporúča Národnej rade vrátiť predmetný návrh zákona navrhovateľovi na dopracovanie. Výbor pre financie, rozpočet a menu a výbor pre vzdelanie, vedu, šport a  mládež, kultúru a médiá uznesenia neschválili, nakoľko ich návrhy nezískali podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov výboru potrebnú podľa § 52 ods. 4 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky. Gestorský výbor neschválil spoločnú správu výborov, a preto uznesením č. 110 poveril mňa ako členku výboru, aby som predložila túto informáciu a informovala Národnú radu Slovenskej republiky o výsledkoch rokovania výborov, ktorým bol zákon pridelený. Súčasne ma poveril podľa § 80 ods. 2, aby som s predložením informácie navrhla ďalší postup. Pani predsedajúca, prosím, aby ste otvorili rozpravu. Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa. Otváram rozpravu. Písomne nemám prihlášku. Nech sa páči, kto má záujem, prihláste sa ústne do rozpravy. Pani poslankyňa Mušková. (Hlasy v sále.) Pani poslankyňa Rusnáková,  prihlásili ste sa aj do rozpravy? Áno, nech sa páči, a po nej pani poslankyňa Mušková. Uzatváram možnosť hlásiť sa do rozpravy. Pani poslankyňa Rusnáková. E. Rusnáková, poslankyňa: Vážená pani predsedajúca, dovoľte mi predložiť pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k vládnemu návrhu zákona o skončení činnosti a spôsobe zániku Fondu detí a mládeže. Tieto návrhy boli prerokúvané na zasadnutí výboru a napriek tomu, že výbor neprijal spoločnú správu, v ktorej by mohli byť prezentované, bol potrebný na ich predloženie spoločný podpis 15 poslancov, ktorý je prílohou týchto návrhov. V § 1 ods. 2 navrhujem doterajší ods. 3 označiť ako ods. 2 a doterajší ods. 2 označiť ako ods. 3. Zdôvodnenie: Ak sa v ods. 1 ustanovuje, že sa fond zrušuje, následne je potrebné ustanoviť, akým spôsobom sa zrušuje. Teda likvidáciou bez právneho nástupníctva, ako o tom hovorí ods. 2. Až následne je potrebné upraviť spôsob likvidácie. Druhý návrh. V § 1 k novo označenému ods. 3. Odsek 3 znie: „Ak tento zákon neustanovuje inak, na likvidáciu fondu sa vzťahujú ustanovenia osobitného predpisu (odkaz na č. 1); ustanovenia § 71 ods. 1 prvá až siedma veta a § 71 ods. 5 osobitného predpisu (odkaz na č. 1) sa nepoužijú.“ Ide o preformuláciu ustanovenia. Na likvidáciu fondu sa vzťahujú ustanovenia Obchodného zákonníka. Zákon totiž neupravuje osobitne spôsob výkonu likvidácie s výnimkami ustanovenými v zákone. Ďalej sa pozitívne vymedzuje, ktoré ustanovenia sa nepoužijú bez toho, aby sa v texte zákona preberal názov iného zákona. Tretí návrh. V § 1 ods. 4. V odseku 4 sa na konci pripájajú tieto slová: „ku dňu vstupu do likvidácie“. Návrh zákona neobsahuje určenie, kedy má minister vymenovať likvidátora. Preto sa navrhuje spresnenie, a to dňom vstupu do likvidácie. Štvrtý návrh. V § 2 ods. 1. V odseku 1 sa slová „Ministerstvu školstva Slovenskej republiky (ďalej len ministerstvo)“ nahrádzajú slovami „ministrovi“. Likvidátor má plniť povinnosti ustanovené v Obchodnom zákonníku voči ministerstvu, ale za výkon svojej funkcie zodpovedá ministrovi. Podľa názoru skupiny poslancov, keďže nejde o prípad štátneho fondu a fond nie je zapojený finančnými vzťahmi na rozpočet ministerstva, funkcia spoločníka pri likvidácii fondu podľa Obchodného zákonníka má patriť ministrovi, ktorému zodpovedá za výkon svojej funkcie. Okrem toho poukazujeme, že použitý odkaz v poznámke pod čiarou je nesprávny, lebo neobsahuje povinnosti spoločníka. Piaty návrh. V § 2 ods. 3. V odseku 3 sa slová „predloží ministerstvu“ nahrádzajú slovami „predloží ministrovi“. Ide o úpravu, ktorá je v nadväznosti na štvrtý návrh, ktorý som predkladala pred chvíľkou. Šiesty návrh. V § 2 ods. 3. V odseku 3 sa slová „plán likvidácie“ nahrádzajú slovami „časový plán likvidácie“ a vypúšťajú sa slová „plán speňažovania majetku“. Zdôvodnenie: Vloženým slovom „časový“ sa bližšie špecifikuje plán likvidácie. Slová „plán speňažovania majetku“ sú v tomto texte neprimerané, lebo sa vzťahujú na konkurzné právo, a nie na likvidáciu. Siedmy návrh. V § 2 navrhujem doplniť nové odseky 4 a 5, ktoré znejú: Štvrtý odsek. „Ku dňu skončenia likvidácie likvidátor zostaví účtovnú uzávierku spolu s konečnou správou o priebehu likvidácie fondu a predloží ju ministrovi na schválenie. Majetkový zostatok, ktorý vyplynul z likvidácie, sa stáva príjmom štátneho rozpočtu.“ Zdôvodnenie: Z dôvodu, že Obchodný zákonník v § 75 ods. 1 podmieňuje ukončenie procesu likvidácie predložením účtovnej uzávierky a konečnej správy o priebehu likvidácie spolu s návrhom na rozdelenie likvidačného zostatku spoločníkom alebo príslušnému orgánu spoločnosti na odsúhlasenie, navrhujem, aby v zmysle § 2 ods. 1 navrhovaného zákona týmto subjektom bol minister. Vzhľadom na skutočnosť, že fond nie je typická obchodná spoločnosť so spoločníkmi, navrhujem, aby majetkový zostatok po vyplatení všetkých záväzkov, ktorý vyplynul z likvidácie, bol príjmom štátneho rozpočtu. Piaty odsek. „Likvidátor do 90 dní od schválenia účtovnej závierky a konečnej správy o priebehu likvidácie podá registrovanému súdu návrh na výmaz fondu z Obchodného registra.“ Zdôvodnenie: Ide o konečný krok v likvidácii, a to je podanie žiadosti o výmaz z obchodného registra a uloženie účtovnej uzávierky a konečnej správy o priebehu likvidácie do zbierky listín. Posledný ôsmy návrh. V § 1 ods. 1 a v § 4 slová „1. septembra 2003“ sa nahrádzajú  slovami „1. novembra 2003“. Je potrebné účinnosť zákona upraviť vzhľadom na časové súvislosti jeho prerokovania v Národnej rade Slovenskej republiky. Vážená snemovňa, týmito pozmeňujúcimi návrhmi skupina poslancov upravuje tie potreby, ktoré vyplynuli aj z návrhov legislatívneho odboru Národnej rady a z tých námietok, ktoré vzišli z rozpravy ohľadom doplnenia návrhu zákona takými legislatívnymi opatreniami, aby bola likvidácia presne určená a  presne vymedzená v tých oblastiach, ktoré neboli dostatočne spracované. Ďakujem pekne. Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pani poslankyňa. Ďalej v rozprave vystúpi pani poslankyňa Mušková.