Z. Horváth, poslanec: (2008-10-29):
Jeden okruh sa týka, teda navrhujem vrátiť invalidov do systému sociálneho poistenia, a ten druhý okruh pozmeňujúcich návrhov, navrhujem odstrániť sprísnenie podmienok nároku na invalidný dôchodok. Takže najprv ten prvý pozmeňujúci návrh. V čl. I, po prvé, za novelizačný bod 2 sa vkladá novelizačný bod 3, ktorý znie. Po tretie. V § 15 ods. 1 písm. f), ktoré znie. Po f). „Na účely starobného poistenia fyzická osoba, ktorej sa vypláca invalidný dôchodok do dovŕšenia dôchodkového veku alebo do priznania predčasného starobného dôchodku okrem poberateľa invalidného dôchodku vedeného v § 266 a fyzická osoba, ktorej sa vypláca úrazová renta priznaná podľa § 88 do dovŕšenia dôchodkového veku alebo priznania predčasného starobného dôchodku.“ Nasledujúce novelizačné body sa prečíslujú. Odôvodnenie. Navrhuje sa prinavrátiť invalidným dôchodcom postavenie, ktoré mali v systéme pred poslednou novelou. Po druhé. Novelizačný bod 5 znie. Po dvanáste v § 60 ods. 4 znie. Po štvrté. „Obdobie dôchodkového poistenia je aj obdobie podľa § 142 ods. 3, za ktoré bolo dodatočne zaplatené poistné na dôchodkové poistenie.“ Po tretie. V bode 6 sa slová „odsek 7“ nahrádzajú slovami „odsek 6“ a rovnako sa označenie odseku prečísluje. V kontexte navrhovaných zmien sa vypúšťa doterajšie znenie ods. 4 pre nadbytočnosť a nahrádza sa textom, ktorý vládny návrh obsahuje v ods. 5. Podľa predkladaného návrhu budú poberatelia invalidných dôchodkov povinne dôchodkovo poistení v zmysle § 15 ods. 1 písm. f). V novelizačnom bode 6 sa zároveň vykoná súvisiaca legislatívnotechnická úprava. Po štvrté. Za šiesty bod sa vkladá nový bod 7, ktorý znie. Po štrnáste. „V § 62 sa vypúšťa ods. 2.“ Doterajší ods. 3 sa označuje ako ods. 2. Vzhľadom na návrh zahrnúť do okruhu povinne dôchodkovo poistených osôb poberateľov invalidných dôchodkov navrhujem vypustiť z § 62 ods. 2 pre nadbytočnosť. Podľa predkladaného návrhu budú poberatelia invalidných dôchodkov do 1. januára 2009 povinne dôchodkovo poistení na účely starobného poistenia. Poistné na starobné poistenie bude platiť Sociálna poisťovňa. Osobný mzdový bod poberateľa invalidného dôchodku bude v roku, v ktorom bude poistné na starobné poistenie platiť Sociálna poisťovňa, vyjadrený výškou vymeriavacieho základu, z ktorého platí poistné na starobné poistenie Sociálna poisťovňa podľa § 138. Po piate. Za ôsmy bod sa vkladajú novelizačné body 9 a 10, ktoré znejú. Po deviate. V § 63 ods. 9 sa vypúšťajú slová „v § 62 ods. 2 v prvej vete alebo“. Po desiate. V § 65 ods. 1 znie. Po prvé. „Poistenec má nárok na starobný dôchodok, ak bol dôchodkovo poistený najmenej 15 rokov a dovŕšil dôchodkový vek. Poistenec má nárok na starobný dôchodok aj vtedy, ak v deň, kedy dovŕšil dôchodkový vek, poberal invalidný dôchodok alebo splnil podmienky na jeho priznanie.“ Odôvodnenie. V § 63 ods. 9 sa navrhuje legislatívnotechnická zmena v súvislosti s vypustením ods. 2 v § 62. Zároveň sa navrhuje, aby nárok na starobný dôchodok mal poistenec aj vtedy, ak nesplní podmienku najmenej 15 rokov dôchodkového poistenia, ale v deň, kedy dovŕši dôchodkový vek, poberá invalidný dôchodok. Zmena sa pozitívne dotkne poistencov, ktorí sú poberateľmi invalidných dôchodkov s tým, že dosiahli požadovaný počet rokov dôchodkového poistenia na vznik nároku na invalidný dôchodok § 72, avšak spolu s dobou dôchodkového poistenia, ktorú získali ako poberatelia invalidného dôchodku by nedosiahli 15 rokov dôchodkového poistenia. Po šieste. Za 27. bod sa vkladajú novelizačné body 28 až 30, ktoré znejú. 28. bod. „V § 128 sa za odsek 7 vkladá nový odsek 8, ktorý znie: Odsek 8. „Sociálna poisťovňa platí poistné na starobné poistenie za poberateľov invalidného dôchodku do dovŕšenia dôchodkového veku alebo do priznania predčasného starobného dôchodku do základného fondu invalidného poistenia, do základného fondu starobného poistenia.“ Doterajšie odseky 8 až 11 sa označujú ako odseky 9 až 12. Dvadsiaty deviaty bod. V § 131 ods. 1 písm. f) navrhujeme. Po f). „Sociálnu poisťovňu za poberateľov invalidného dôchodku a za poberateľov úrazovej renty priznanej podľa § 88, ktorí nedovŕšili dôchodkový vek alebo im nebol priznaný predčasný starobný dôchodok, ktorí nie sú sporitelia podľa osobitného predpisu jeden 18 % z vymeriavacieho základu.“ Po 30. V § 131 ods. 2 písm. f) znie: Po f). „Sociálnu poisťovňu za poberateľov invalidného dôchodku a za poberateľov úrazovej renty priznanej podľa § 88, ktorí nedovŕšili dôchodkový vek alebo im nebol priznaný predčasný starobný dôchodok, ktorí sú sporitelia podľa osobitného predpisu jeden 9 % z vymeriavacieho základu.“ Nasledujúce novelizačné body sa prečíslujú. Navrhujem, aby Sociálna poisťovňa platila poistné na starobné dôchodkové poistenie nielen za poberateľov úrazovej renty, ale aj za poberateľov invalidných dôchodkov. Po siedme. Za 34. bod sa vkladá nový bod 35, ktorý znie: V § 138 sa za ods. 21 vkladajú nové odseky 22 až 23, ktoré znejú. 22. Vymeriavací základ, z ktorého Sociálna poisťovňa platí poistné na starobné poistenie zo základného fondu invalidného poistenia do základného fondu starobného poistenia za poberateľa invalidného dôchodku vyplácaného z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 % do dovŕšenia jeho dôchodkového veku alebo do priznania predčasného starobného dôchodku je mesačne po a v období od 1. januára do 30. júna kalendárneho roka ako súčin priemerného osobného mzdového bodu, z ktorého sa určila suma invalidného dôchodku a 1/12 všeobecného vymeriavacieho nákladu, ktorý platil v kalendárnom roku, ktorý dva roky predchádza kalendárnemu roku, v ktorom platí poistné za starobné poistenie. Po b. V období od 1. júla do 31. decembra kalendárneho roka ako súčin priemerného osobného mzdového bodu, z ktorého sa určila suma invalidného dôchodku a 1/12 všeobecného vymeriavacieho základu, ktorý platil v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom platí poistné za nás, starobné poistenie. Dvadsiaty tretí bod. Vymeriavací základ, z ktorého Sociálna poisťovňa platí poistné na starobné poistenie zo základného fondu invalidného poistenia do základného fondu starobného poistenia za poberateľa invalidného dôchodku vyplácaného z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 40 a najviac o 70 % do dovŕšenia jeho dôchodkového veku alebo do priznania predčasného starobného dôchodku je mesačne suma určená po a v období od 1. januára do 30. júna kalendárneho roka ako súčin priemerného osobného mzdového bodu, z ktorého sa určila suma invalidného dôchodku, koeficientu určeného ako podiel čísla zodpovedajúceho percentuálnemu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť a čísla 100 a 1/12 všeobecného vymeriavacieho základu, ktorý platil v kalendárnom roku, ktorý dva roky predchádza kalendárnemu roku, v ktorom platí poistné za starobné poistenie. Po b. V období od 1. júla do 31. decembra kalendárneho roka ako súčin priemerného osobného mzdového bodu, z ktorého sa určila suma invalidného dôchodku, koeficientu určeného ako podiel čísla zodpovedajúceho percentuálnemu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť a čísla 100 a 1/12 všeobecného vymeriavacieho základu, ktorý platil v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom platí poistné na starobné poistenie. Doterajšie odseky 22 až 25 sa označujú ako odseky 24 až 27. Nasledujúce novelizačné body sa prečíslujú. Po ôsme. Za 36. bod sa vkladá nový bod 37, ktorý znie: V § 163 ods. 1 písm. c) a d), ktoré znejú: Po c. „Úhradu poistného na starobné poistenie za poberateľov invalidného dôchodku.“ Po d. „Úhradu príspevkov za starobné dôchodkové sporenie, jeden za poberateľov dôchodku, ktorí sú sporitelia podľa osobitného predpisu.“ Navrhuje sa, aby, po prvé, za poberateľov invalidných dôchodkov platila od 1. januára 2009 poistné na starobné poistenie z fondu invalidného poistenia do fondu starobného poistenia Sociálna poisťovňa. Sadzby poistného sa určujú, po a, vo výške 18 % z vymeriavacieho základu v prípade poberateľov invalidných dôchodkov, ktorí nie sú sporiteľmi. Po b. Vo výške 9 % z vymeriavacieho základu v prípade poberateľov invalidných dôchodkov, ktorí sú sporiteľmi. Vymeriavací základ sa určuje rovnako ako podľa úpravy platnej do 31. decembra 2007. Ďalej sa navrhuje, aby vymeriavací základ, z ktorého Sociálna poisťovňa platí poistné na starobné dôchodkové poistenie za poberateľov invalidných dôchodkov bol daný súčinom osobného mzdového bodu a 1/12 priemernej mzdy pre prípad invalidity s mierou poklesu vykonávať zárobkovú činnosť nad 70 % a pre prípad invalidity s mierou poklesu vykonávať zárobkovú činnosť pod 70 % sa táto suma navrhuje vynásobiť mierou poklesu vykonávať zárobkovú činnosť. Nasledujúce novelizačné body sa prečíslujú. K čl. II po prvé. Za druhý bod sa vkladá nový bod 3, ktorý znie: V § 14 ods. 4 znie: „Povinne zúčastnená na starobnom dôchodkovom sporení je aj fyzická osoba, ktorej sa vypláca invalidný dôchodok alebo úrazová renta podľa osobitného predpisu 3, ak bol sporiteľ pred vznikom nároku na invalidný dôchodok alebo úrazovú rentu.“ Nasledujúce novelizačné body sa prečíslujú. Navrhuje sa do okruhu osôb povinne zúčastnených na dôchodkovom sporení, aby sa vrátili poberatelia invalidných dôchodkov, ktorí pred vznikom invalidity boli sporitelia. Po druhé. Za šiesty bod sa vkladá nový bod 7, ktorý znie: V § 23 ods. 9 znie: „Vymeriavací základ, z ktorého Sociálna poisťovňa platí príspevky za poberateľa invalidného dôchodku alebo úrazovej renty podľa osobitného predpisu 3 je vymeriavací základ, z ktorého Sociálna poisťovňa platí poistné na starobné poistenie za poberateľa invalidného dôchodku alebo úrazovej renty podľa osobitného predpisu 27.“ Nasledujúce novelizačné body sa prečíslujú. Zákonom č. 555/2007 Z. z. sa s účinnosťou od 1. januára 2008 zrušila účasť na starobnom dôchodkovom sporení poberateľom invalidných dôchodkov, ktorí boli sporiteľmi pred vznikom nároku na invalidný dôchodok. Navrhuje sa, aby tieto osoby boli znovu zúčastnené na starobnom dôchodkovom sporení. Za tieto osoby bude platiť príspevky na starobné dôchodkové sporenie Sociálna poisťovňa z fondu invalidného poistenia. Vymeriavací základ bude rovnaký ako vymeriavací základ, z ktorého bude Sociálna poisťovňa platiť poistné na starobné poistenie. Po tretie. V novelizačnom bode 50 sa za § 123m vkladá § 123n, ktorý znie: §123n. „Fyzickej osobe, ktorej vznikol nárok na invalidný dôchodok podľa osobitného predpisu 3 do 31. decembra 2008 a bol sporiteľ pred vznikom nároku na invalidný dôchodok, vzniká od 1. januára 2009 povinná účasť na starobnom dôchodkovom sporení z dôvodu poberania invalidného dôchodku.“ Ustanovením prechodného charakteru sa určí, že osoba, ktorá bola sporiteľom pred vznikom nároku na invalidný dôchodok a nárok na invalidný dôchodok jej vznikol do 31. decembra 2008, povinná účasť na starobnom dôchodkovom sporení vzniká odo dňa účinnosti zákona, teda od 1. januára 2009. Toľko k prvému pozmeňujúcemu návrhu. Druhý pozmeňujúci návrh. Po prvé. V čl. I novelizačný bod 13 znie: § 72 po prvé. Počet rokov dôchodkového poistenia na vznik nároku na invalidný dôchodok poistenca vo veku po a do 20 rokov menej ako 1 rok, po b nad 20 rokov, do 24 rokov je najmenej 1 rok, po c nad 24 rokov do 28 rokov je najmenej 2 roky, po d nad 28 rokov do 30 rokov je najmenej 3 roky, po e nad 30 rokov do 35 rokov je najmenej 4 roky, po f nad 35 rokov 5 rokov. Po druhé. Počet rokov dôchodkového poistenia na vznik nároku na invalidný dôchodok sa zisťuje z obdobia pred vznikom invalidity. Po tretie. Poistencovi, ktorý sa stal invalidným v dôsledku pracovného úradu alebo choroby z povolania a fyzickej osobe, ktorá sa stala invalidná v období, v ktorom je nezaopatrené dieťa alebo doktorand v dennej forme štúdia a nedovŕšila 26 rokov veku, sa podmienka počtu rokov dôchodkového poistenia uvedená v ods. 1 považuje za splnenú. Navrhuje sa upustiť od sprísnenia podmienok vzniku nároku na poberanie invalidného dôchodku pre niektorých starších poistencov pri súčasnom ponechaní navrhovaného zjemnenia podmienok pre ostatných poistencov. Vládny návrh zmeny v § 72 ods. 1 mení hranice potrebnej doby poistenia pre vznik nároku na invalidný dôchodok. Zmäkčujú sa podmienky pre priznanie invalidného dôchodku pre poistencov, ktorí sú mladší, teda do 28 rokov. Predložením posudzovaného obdobia na celú pracovnú kariéru sa zároveň zmäkčujú podmienky pre niektorých starších poistencov. Návrh však paradoxne zároveň znevýhodňuje tých starších poistencov, ktorí do invalidného poistenia zaplatili viac a vysokoškolsky vzdelaných občanov, pretože dnes už nie je zriedkavou výnimkou, že študent po skončení vysokoškolského štúdia pokračuje v ďalšom štúdiu a vstupujú na trh práce okolo 30 rokov. Nielen teoreticky, ale aj prakticky by sa mohlo stať, že poistenec, ktorý vstúpil na trh práce vo svojich 30 rokoch, po 15 rokoch od nástupu do práce bol poistený 14 rokov. V roku 2009 vo veku 45 a pol roka sa stane invalidným, nebude mať nárok na invalidný dôchodok, hoci v roku 2008 by mu stačilo len 5 rokov poistenia. Pre túto skupinu poistencov vládny návrh predstavuje neadekvátne sprísnenie podmienok bez dostatočných prechodných ustanovení. Ak je záujem sprísniť podmienky vzniku nároku na invalidný dôchodok, potom je potrebné oboznámiť verejnosť, o aký záujem ide. Prečo sa majú podmienky zmeniť práve tak, ako sa navrhuje a pripraviť prechodné ustanovenia? Ak je problém v tom, že treba odstrániť tvrdosť zákona pre osoby, ktoré sa v mladom veku stanú invalidnými, potom treba prijať riešenia, ktoré uľahčí prístup k invalidným dôchodkom mladším poistencom, ale zároveň nepoškodí starších poistencov. Po druhé. V čl. I v novelizačnom bode 38 § 293av znie: Po prvé. „Poistencovi, ktorému nevznikol nárok na invalidný dôchodok alebo čiastočný invalidný dôchodok podľa predpisov účinných pred 1. januárom 2010 z dôvodu nezískania potrebného počtu rokov dôchodkového poistenia a ktorý  nesplnil podmienky nároku na starobný dôchodok, alebo nebol mu priznaný predčasný starobný dôchodok, Sociálna poisťovňa na jeho žiadosť znovu posúdi dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav a rozhodne o nároku na invalidný dôchodok aj o jeho sume podľa zákona účinného od 1. januára 2010.“ Po druhé. „Ak po posúdení dlhodobo nepriaznivého zdravotného stavu je poistenec uznaný za invalidného a splní podmienku vzniku nároku na invalidný dôchodok, invalidný dôchodok sa prizná najskôr od 1. januára 2010.“ Po tretie. „Počet rokov dôchodkového poistenia na vznik nároku na invalidný dôchodok sa zisťuje z obdobia pred dňom, od ktorého bol poistenec uznaný za invalidného pred 1. januárom 2010. Potrebný počet rokov poistenia sa vyhodnocuje podľa § 72 ods. 1 k veku, ktorý mal poistenec v čase vzniku invalidity pred 1. januárom 2010.“ Po štvrté. „Rozhodujúcim obdobím na zistenie priemerného osobného mzdového bodu sú kalendárne roky pred vznikom invalidity pred 1. januárom 2010.“ Po piate. „Na účely určenia sumy invalidného dôchodku poistenca sa do obdobia dôchodkového poistenia získaného ku dňu vzniku nároku na invalidný dôchodok podľa zákona účinného od 1. januára 2010 pripočíta obdobie od vzniku nároku na invalidný dôchodok do dovŕšenia dôchodkového veku.“ V súvislosti s vypustením sprísnenia podmienok vzniku nároku na invalidný dôchodok pre starších poistencov sa precizujú prechodné ustanovenia, aby nedošlo k diskriminácii niektorých invalidných dôchodcov, ktorí podľa nových pravidiel požiadajú o invalidný dôchodok. Prechodné ustanovenia v § 239av majú za ambíciu riešiť situáciu poistencov, ktorí boli uznaní za invalidných a invalidný dôchodok im nebol priznaný z dôvodu nesplnenia potrebnej doby poistenia. Návrh vychádza z možnosti započítať dobu poistenia získanú za obdobie od zamietnutia žiadosti do prvého uznania invalidity po 31. 12. 2009 do celkovej doby poistenia. Na prvý pohľad sa zdá, že je to dobré východisko, ale  hneď treba skonštatovať, že len pre niektorých invalidov. Najťažšie zdravotné postihy, kde je pravdepodobnosť vykonávania zárobkovej činnosti nulová, môže návrh novely privodiť stavy, ktoré sú na hranici ústavnosti. Ide o skutočnosť, že podmienka splnenia počtu rokov poistenia potrebných pre vznik nároku na invalidný dôchodok by nezávisela od veku poistenca pri vzniku poistnej udalosti, ale od uplynutia doby, v ktorej bol poistencovi zamietnutý invalidný dôchodok do účinnosti tejto novely. V prípade prijatia novely by tak jedni mali priznaný dôchodok a iní nie. Navrhovanou zmenou sa tento stav odstraňuje. Dámy a páni, ďakujem pekne za pozornosť. Prednesenie týchto pozmeňujúcich návrhov bolo teda aj časovo asi náročné. Pán spravodajca už sa trápil pri tom a práve preto dúfam, že tieto pozmeňujúce návrhy aj vládna koalícia potvrdí a zahlasuje za. Ďakujem pekne za pozornosť.