P. Farkas, poslanec: (2005-10-27):
Tá prvá téma sa dotýka legislatívnej techniky predloženého vládneho návrhu zákona a chcel by som navrhnúť pozmeňujúci návrh, ktorý rieši túto problematiku s tým, že predložený vládny návrh zákona navrhuje už také riešenie, ktoré je zakotvené v našom právnom systéme v inom zákone, a preto nie je potrebné upraviť v zákone túto problematiku, osobitne aj v tomto zákone, a preto navrhujem vypustiť tieto ustanovenia. Konkrétne ide potom o čl. III, bod 1 a bod 2. Táto problematika je už riešená v zákone č. 340/2005 Z. z. o sprostredkovaní poistenia a sprostredkovaní zaistenia. Bod č. 3 toho môjho pozmeňujúceho alebo nášho pozmeňujúceho návrhu skupiny poslancov sa dotýka potom určitej poznámky pod čiarou, že bude potrebné tento spomínaný zákon potom zakotviť aj v poznámkach. Ale tá druhá problematika, o ktorej sa chcem vyjadriť, sa dotýka už všeobecnosti obsahu celého vládneho návrhu novely zákona. Predovšetkým sa chcem vyjadriť už k téme, ku ktorej sa vyjadril aj pán podpredseda vlády a minister financií, a týka sa bankovej rady. V súčasnosti Banková rada Národnej banky Slovenska má osem členov a v súčasnosti z tých ôsmich členov jeden je guvernér, dvaja viceguvernéri, dvaja vrchní riaditelia Národnej banky Slovenska a ďalší traja členovia, ktorých odsúhlasí, alebo volí vláda na základe kandidatúry guvernéra. Toto status quo, ktoré tu platí, teraz meníme touto novelou zákona výrazným spôsobom. Po prvé, ideme zvýšiť počet členov bankovej rady z osem na jedenásť členov. Pán minister financií sa vyjadril, že prakticky Národná banka bude mať na starosti aj celkový dohľad nad finančným trhom, a tým je potrebné aj nejaké organizačné zmeny robiť v štruktúre Národnej banky Slovenska. To viem aj pochopiť. Možno jedine môžeme diskutovať o tom, či treba o troch členov zvýšiť počet členov bankovej rady, alebo či by nestačil iba jeden člen, ale nevadí, v poriadku, to mi nerobí problém, viem sa stotožniť s týmto návrhom a ani nebudem chcieť navrhnúť iné znenie. Bolo to bezpečne prediskutované viackrát tak na úrovni ministerstva financií, ako aj na odbornej úrovni v spolupráci so zástupcami Národnej banky Slovenska. Len sa obávam toho, aby sa z bankovej rady nestal diskusný klub, keď bude takáto široká škála možností vyjadrenia sa k vždy aktuálnym otázkam našej menovej politiky. Druhá zmena, ktorá je zakotvená vo vzťahu k bankovej rade, sa dotýka prakticky už niektorých obmedzení, ktoré sme tu mali v platnosti. Takéto obmedzenia majú tradíciu v našom právnom systéme, veď vo vzťahu k iným funkciám, voleným funkciám alebo vymenúvaným funkciám takáto prax je bežná v našej legislatíve a teraz ideme rušiť túto prax. Predovšetkým ide o to, že doteraz platí taký stav, že každý člen bankovej rady mohol byť člen tej bankovej rady dvakrát po sebe v nasledujúcich volebných obdobiach. A teraz neviem prečo, možno dostaneme na to odpoveď, ideme rušiť toto obmedzenie a ideme tam zaviesť taký stav, že budú môcť členovia bankovej rady bez obmedzenia vykonávať svoju činnosť v rade Národnej banky Slovenska. Ja si myslím, že takýto stav nie je dobrý, a keď treba, môžem aj argumentovať ináč, veď na Slovensku je štandardom obmedzenie počtu funkčných období a opakované vymenovanie do verejných funkcií. Veď samotná Ústava Slovenskej republiky zakotvuje takúto možnosť, keď vychádzame z toho, že prezident Slovenskej republiky má takéto obmedzenie alebo členovia Súdnej rady majú priamo tiež v ústave zakotvené takéto obmedzenie, alebo predseda a podpredsedovia Najvyššieho kontrolného úradu majú takéto obmedzenie, ba dokonca ešte prísnejšie obmedzenie majú sudcovia Ústavného súdu, ktorí môžu iba jedno volebné obdobie alebo funkčné obdobie pôsobiť vo svojich funkciách. Ale keď nebudeme hovoriť iba o ústave a keď budeme sledovať, že ďalšie zákony aké obmedzenia nám zakotvia, tak ďalšie jasné príklady tu vám môžem vymenovať, keď takáto prax je zabezpečená aj vo vzťahu generálneho riaditeľa Slovenskej televízie alebo členov Rady Slovenskej televízie, generálneho riaditeľa Slovenského rozhlasu, členov Slovenského rozhlasu alebo členov Rady pre vysielanie a retransmisiu, riaditeľa Národného bezpečného úradu, predsedu Štatistického úradu Slovenskej republiky alebo predsedu Protimonopolného úradu Slovenskej republiky, alebo predsedu Úradu na ochranu osobných údajov, alebo predsedu na podporu Úradu pre verejné obstarávanie, teda predsedu a podpredsedov Úradu pre verejné obstarávanie, alebo generálneho prokurátora, alebo členov Eximbanky. Teda tým som chcel iba naznačiť alebo potvrdzovať tie slová, o ktorých som už hovoril, že takáto prax má tradíciu v našom právnom systéme. A tretia zmena, ktorá sa dotýka zloženia bankovej rady, sa dotýka toho problému, že podľa súčasného stavu z tých ôsmich členov bankovej rady sú dvaja členovia tzv. vrchní riaditelia Národnej banky Slovenska, vrchní riaditelia tých základných dvoch úsekov. No aj tu nejdem dávať žiadny pozmeňujúci návrh. Mám pochopenie, lebo možno tým, že takéto obmedzenie ostane v platnosti, možno stratíme niektorých dobrých odborníkov, ktorí sú na čele tých dvoch úsekov Národnej banky, ale nemôžu vykonávať svoju činnosť možno vychádzajúc aj z toho, lebo boli členovia bankovej rady, teda mám pochopenie aj pre túto oblasť, práve preto nejdem dávať žiadny pozmeňujúci návrh vo vzťahu k tejto otázke. Takže teraz vám idem predložiť tie pozmeňujúce návrhy, ako som už o nich hovoril, vychádzajúc z nášho rokovacieho poriadku, že musím ich prečítať, tak ich prečítam, síce som ich zdôvodňoval, ako sa mi podarilo. K čl. I bod 16: V čl. III v bode 16 sa znenie navrhovanej novely tretej vety upravuje takto: „Tá istá osoba môže byť vymenovaná za člena bankovej rady opätovne, najviac však na dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia.“ Teda chcem navrhnúť alebo skupina poslancov navrhuje súčasný stav a podľa nášho hodnotenia ten súčasný stav, aj vychádzajúc z toho, čo som povedal, že je zakotvený aj v iných zákonoch na území Slovenskej republiky, je plne odôvodnený stav a stojíme za tým. Druhý návrh sa dotýka čl. III bod 1. V čl. III sa vypúšťa bod 1, ako som už o tom hovoril, táto problematika je už riešená v zákone o sprostredkovaní poistenia a sprostredkovaní zaistenia, nie je potrebné to zakotviť do tejto novely zákona o Národnej banke. A takisto to isté platí aj vo vzťahu k môjmu tretiemu pozmeňujúcemu návrhu. V čl. III sa znenie bodu 2 upravuje takto: 2. V poznámke pod čiarou k odkazu 1) sa za slová „zákon č. 650/2004 Z. z. o doplnkovom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov“ vkladajú slová „zákon č. 266/2005 Z. z. o ochrane spotrebiteľa pri finančných službách na diaľku a o zmene a doplnení niektorých zákonov“. V čl. III je potrebné toto upraviť, vychádzajúc z toho, že táto právna norma bola prijatá a vypadla z návrhu. A taktiež je potrebné doplniť v bode 1 „zákon č. 340/2005 Z. z. o sprostredkovaní poistenia a sprostredkovaní zaistenia a o zmene a doplnení niektorých zákonov“. Navrhovanou úpravou sa teda odstraňuje legislatívna nezrovnalosť. Ďakujem pekne, vážené dámy poslankyne, vážení páni poslanci.