R. Fico, predseda vlády SR: (2006-08-01):
vláda Slovenskej republiky, vymenovaná prezidentom Slovenskej republiky, predstupuje podľa čl. 113 Ústavy Slovenskej republiky pred Národnú radu Slovenskej republiky, predkladá jej svoj program a žiada o vyslovenie dôvery. Vláda Slovenskej republiky sa cíti byť viazaná obsahom tohto ústavného článku, z ktorého bez akýchkoľvek pochybností vyplýva zodpovednosť vlády k parlamentu. Vláda sa mieni počas celého nastávajúceho volebného obdobia dôsledne riadiť podstatou parlamentnej demokracie. Vyslovujem presvedčenie, že takýto Ústavou Slovenskej republiky predpísaný vzťah medzi Národnou radou Slovenskej republiky ako jediným ústavodarným a zákonodarným orgánom Slovenskej republiky a vládou Slovenskej republiky ako vrcholným orgánom výkonnej moci bude na prospech obom súčastiam štátnej moci. Máme veľkú príležitosť vrátiť tak parlamentu, ako aj vláde dôveryhodné postavenie, ktoré bolo za posledné roky tak výrazne oslabené. Nie prázdnymi výzvami a slovami o novej politickej kultúre, ale konkrétnymi krokmi a správaním sa. Bolo by neprirodzené a v rozpore s chápaním parlamentnej demokracie, keby medzi vládnou väčšinou a opozičnou menšinou neexistovalo určité napätie a strety vyvolávané rozdielnymi pohľadmi na tú istú vec. Pri ochrane národných a štátnych záujmov, ako aj pri závažných hospodárskych a sociálnych rozhodnutiach dotýkajúcich sa veľkého počtu ľudí alebo presahujúcich jedno volebné obdobie bude mať však novovymenovaná vláda Slovenskej republiky záujem dosiahnuť širšie politické dohody. Len tie môžu viesť k väčšej stabilite a užitočnosti takýchto opatrení. V posledných rokoch bolo prijatých veľa mimoriadne závažných rozhodnutí bez ohľadu na názor parlamentnej menšiny. Niektoré z nich, najmä predaj najcennejšieho strategického majetku, musí nová vláda rešpektovať, i keď nemajú podporu väčšiny obyvateľov Slovenska. Inak by sme neboli dôveryhodnými partnermi. Tam, kde to je možné a kde došlo k ignorovaniu postojov verejnosti a opozičnej menšiny, je vláda Slovenskej republiky pripravená pristúpiť k nápravám. Tam, kde to bude účelné a správne, vláda Slovenskej republiky nadviaže na predchádzajúce vládne kabinety. Vážené dámy a páni, vláda Slovenskej republiky preberá zodpovednosť v čase hospodárskeho rastu typického pre celý stredoeurópsky priestor, ale aj v čase obrovských rozdielov medzi ľuďmi a regiónmi. Nechceme a ani nebudeme zostavovať žiadne čierne knihy a ani nemienime hľadať v minulosti ospravedlnenia našich možných neúspechov v budúcnosti. Zodpovednosť za vládnutie, ktorú priniesli výsledky júnových parlamentných volieb, sme prevzali dobrovoľne a s plným vedomím, že ľudí nezaujíma, čo bolo, ale čo bude. Nech je ale aspoň pre históriu zaznamenané, že ľudia, spoločnosť a štát ani zďaleka nie sú v takej kondícii, ako sa najmä v posledných mesiacoch vykresľovala. Programové vyhlásenie vlády Slovenskej republiky neodpovedá na otázky, ktoré si postavil sám kabinet. Je predovšetkým reakciou na oprávnené obavy našich občanov a verejné a medzinárodné výzvy. Ľudia, keďže od nich pochádza štátna moc, chcú vedieť, ako štátna moc bude reagovať na tieto kľúčové obavy a výzvy a ako k nim pristúpi. Má sa nová vláda postaviť k vysokej nezamestnanosti, fenoménu chudoby, zreteľným regionálnym rozdielom či k odchodu viac ako štvrť milióna ľudí za prácou do zahraničia pasívne a veriť, že akási zázračná sila voľného trhu všetko vyrieši? Alebo sa oprieme o súhru trhu a štátu a o osvedčené európske inštitúty a prístupy založené na solidarite, sociálnej spravodlivosti a rovnosti príležitostí? Vážené dámy a páni, nová vláda Slovenskej republiky chce ísť jednoznačne cestou rešpektovania Ústavy Slovenskej republiky, ktorá bez akýchkoľvek pochybností hovorí vo svojom čl. 55 ods. 1, že „hospodárstvo Slovenskej republiky sa zakladá na princípoch sociálne a ekologicky orientovanej trhovej ekonomiky“, teda, že Slovensko má byť hospodársky efektívny sociálny štát. Štát, v ktorom sa rešpektuje, že podmienky života a práce ľudí nie sú len ich osobnou vecou alebo zodpovednosťou ich blízkych a rodín, ale že sú aj vecou verejnou. Programové vyhlásenie, ktoré v mene celej vlády Slovenskej republiky predkladám, je nepochybne programom súhry štátu a voľného trhu, programom rovnováhy medzi zodpovednosťou jednotlivca a spoločenskou solidaritou. Ak sa niekto domnieva, že vládny program hospodársky efektívneho sociálneho štátu bude v praxi znamenať nezodpovedné míňanie alebo zadlžovanie, či podporu neschopným a potrestanie úspešných, vážne sa mýli. Ak sa niekedy Slovensko zadlžovalo, tak to bolo v posledných štyroch rokoch, keď celkový hrubý zahraničný dlh dosiahol k 31. marcu tohto roka neuveriteľných 28,5 mld. amerických dolárov, hoci na konci roku 2002 bol na úrovni približne 110 mld. amerických dolárov. Len za prvé tri mesiace roku 2006 sa podiel celkového zahraničného dlhu na obyvateľa Slovenska zvýšil z 5 000 na 5 300 dolárov. Nová vláda Slovenskej republiky sa chce vybrať úplne inou cestou ako zadlžovaním a lacným rozpredajom najcennejšieho strategického majetku. Nechceme ísť ani cestou lacnej pracovnej sily a obmedzovania sociálnych systémov pod mieru únosnú pre ľudí. Sme za skĺbenie hospodárskeho rastu a ekonomickej výkonnosti s rastom zamestnanosti, sociálnej súdržnosti a zvyšovaním kvality pre všetkých. Musí to byť ale hospodársky rast postavený na vyššej kvalite vzdelanosti a inovatívnosti, ktorý bude slúžiť záujmom ľudí. Dosiahnutie takéhoto vzťahu bude veľmi náročné, vážené dámy a páni, pretože súčasne s cieľom budovať hospodársky efektívny sociálny štát sa vláda Slovenskej republiky otvorene hlási k plneniu kritérií Maastrichtu tak, aby sme na Slovensku mohli zaviesť spoločnú európsku menu 1. januára 2009. Vážené dámy a páni, ciele novej vlády pri realizácii Ústavou Slovenskej republiky garantovaného sociálneho štátu môžeme preto formulovať nasledovne: 1. Vláda Slovenskej republiky chce získavať potrebné zdroje na realizáciu sociálneho štátu vytváraním podmienok na kvalitatívne vyšší hospodársky rast a znižovaním prebujnenej vládnej spotreby. Toto všetko pri plnom rešpektovaní maastrichtských kritérií. Vláda Slovenskej republiky sa chce k spoločnej európskej mene priblížiť inak ako cez lacnú pracovnú silu a limitovaním verejných výdavkov nevyhnutných pre kvalitný život. 2. Vláda Slovenskej republiky chce zabezpečiť, aby z hospodárskeho rastu mala úžitok väčšina obyvateľov Slovenska a aby u všetkých kategórií obyvateľov, najmä mladých rodín, nezamestnaných, zdravotne postihnutých a dôchodcov, bola rešpektovaná ľudská dôstojnosť. Ide o mimoriadne náročný a zodpovedný program. Nemal by však byť pre nikoho prekvapením. Prekvapením by mohla byť len miera, v akej vláda Slovenskej republiky preniesla do svojho programu stanoviská a postoje súčasných vládnych strán prezentované v predvolebnom období. Nie som si vedomý, a som v politike od roku 1992, či v niektorom z predchádzajúcich volebných období došlo až k takémuto súladu medzi volebnými sľubmi a obsahom vládnych programov. Realizácia volebných programov prostredníctvom skutočnej vládnej politiky je však jediná správna cesta, ako prinavrátiť dôveryhodnosť slovenskej politickej scéne a ústavným inštitúciám, ktorá je, priznajme si to naozaj otvorene, na historicky najnižšej úrovni od novembra 1989. Dnes napríklad mnohí s určitou mierou prekvapenia prijali informáciu, že vláda Slovenskej republiky zaradila do svojho programového vyhlásenia záväzok čiastočne odškodniť klientov nebankových subjektov alebo zvýšiť príspevok pri narodení prvého dieťaťa na 15 000 korún. Pýtam sa s plnou vážnosťou: Aká by bola naša dôveryhodnosť, keby sme tieto záväzky nepreniesli do programu vlády? Strany súčasnej vládnej koalície ako opozičné strany síce neúspešne, ale vždy v Národnej rade Slovenskej republiky podporili zákon o čiastočnom odškodnení klientov nebankových subjektov a neustále volali po zvýšení podpory mladým rodinám. Ak táto agenda tvorila okrem iného podstatu nášho opozičného pôsobenia, je našou povinnosťou urobiť zadosť sľubom. Len vtedy môžeme byť dôveryhodní a my nimi aj chceme byť. Programové vyhlásenie vlády Slovenskej republiky sme tvorili v dialógu so sociálnymi partnermi a vedeckými a profesijnými inštitúciami. I keď sme sa nemohli zhodnúť na všetkých aspektoch vládneho programu, rád by som vyslovil poďakovanie zamestnávateľským organizáciám, a to Republikovej únii zamestnávateľov, Asociácii zamestnávateľských zväzov, zástupcom zamestnancov, a to Konfederácii odborových zväzov, ako aj ústavom Slovenskej akadémie vied či Združeniu miest a obcí Slovenska, ktoré v štádiu tvorby programového vyhlásenia poskytli cenné pripomienky. Vážený pán prezident, vážený pán predseda Národnej rady Slovenskej republiky, vážené panie poslankyne, páni poslanci, vaše excelencie veľvyslankyne, veľvyslanci, vážení hostia, vláda Slovenskej republiky, aby realizovala svoju predstavu o hospodársky efektívnom sociálnom štáte, ochrane národných a štátnych záujmov, záujmoch príslušníkov národnostných menšín a medzinárodných záväzkov Slovenskej republiky, berie na seba zodpovednosť za prijatie celého radu rozhodnutí a splnenie mnohých úloh. Dovoľte mi, aby som vám najdôležitejšie z nich predstavil. Ekonomická a finančná časť Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky potvrdzuje, že vláda chce presadzovať európsky model zmiešaného hospodárstva, pričom vychádza z poznania, že vyvážená súhra štátu a trhu je jediná cesta, ako zabezpečiť vyššiu kvalitu života na Slovensku, dobré podmienky pre prácu aj pre zamestnávateľov. Chceme vytvárať všetky podmienky pre tempo hospodárskeho rastu nad 5 % hrubého domáceho produktu ročne a parametre hospodárskej politiky nastaviť tak, aby dosahovaný hospodársky rast bol sprevádzaný rastom reálnych miezd. Dôsledne budeme trvať na podpore vedomostne orientovanej ekonomiky, na presadzovaní inovácií, pretože len takto môže skončiť na Slovensku éra lacnej pracovnej sily zákonite prinášajúcej aj nízku životnú úroveň. (Potlesk.) Vláda Slovenskej republiky má eminentný záujem na vypracovaní ucelenej stratégie rozvoja Slovenskej republiky v strednodobom a dlhodobom horizonte, ktorá by mala byť predmetom širokej odbornej a verejnej diskusie, ale aj širokej politickej dohody. Musíme vedieť, vážené dámy a páni, kam kráčame, ako najlepšie využiť potenciál krajiny a ľudí. Vyzývam všetky politické subjekty, ktoré sú zastúpené v Národnej rade Slovenskej republiky, ale aj mimoparlamentné politické subjekty, aby sa zúčastnili na práci na príprave tohto významného dokumentu. Nemôžeme všetko prenechať živelnosti trhu. Trh bez súhry so štátom bude naďalej len prehlbovať najbolestivejšie fenomény dneška, akými sú vysoká nezamestnanosť, chudoba, masívny odchod ľudí do zahraničia či regionálne rozdiely. Budeme si vážiť poctivé podnikanie a máme ambíciu odstraňovať všetky prekážky, ktoré by mu bránili. Vzhľadom na cieľ zvýšiť kvalitu hospodárskeho rastu chce vláda v oblasti podpory investícií klásť dôraz na podporu investičných projektov z oblasti znalostnej ekonomiky a projekty s vyššou pridanou hodnotou. Vítame zahraničných investorov. Vítame zahraničných investorov. Ale v roku 2006 už nie je priestor na to, aby štát poskytoval stimuly pre príchod investorov ponúkajúcich prácu za 200 alebo 250 eur mesačne. (Potlesk.) Rovnoprávnosť domácich a zahraničných investorov považujeme za samozrejmosť. Privatizáciu strategických podnikov predchádzajúcimi vládnymi garnitúrami považuje nová vláda za škodlivú a nesprávnu. V zmysle zásady „pacta sunt servanda“ ju však rešpektuje, ak sa uskutočnila v súlade so zákonom. Vážené dámy a páni, nová vláda, ktorej programové vyhlásenie predkladám, nebude pokračovať v privatizácii strategických podnikov ani v doprivatizácii majetkovej účasti štátu strategických podnikov. Práve naopak. Napriek neuveriteľne zlým podmienkam, za ktorých dve predchádzajúce vlády odovzdali kontrolu nad strategickými spoločnosťami do cudzích rúk, táto vláda urobí všetko, aby sa krajine vrátila energetická bezpečnosť. Je zvláštne a zamysleniahodné, ak v čase, keď celým svetom hýbe otázka energetickej bezpečnosti, keď štáty jeden za druhým prijímajú vážne opatrenia na ochranu vlastných záujmov v energetickej oblasti, v rokoch 1998 až 2006 slovenská vláda išla úplne opačným smerom a zbavila Slovensko nepopierateľných výhod a istôt. Vážené dámy a páni, nová vláda od prvého dňa svojho kreovania vnímala pozornosť, ktorú podnikateľská sféra a zahraniční investori venovali návrhom vo finančnej oblasti. Ak bolo cieľom novej vlády Slovenskej republiky dať jasne zadosť predvolebným postojom koaličných strán a zvyšovať tak dôveryhodnosť politických inštitúcií, nemôže byť pre nikoho prekvapením to, čo prináša programové vyhlásenie. Chceme významne racionalizovať výdavky vo verejnej správe a prísne dodržiavať pravidlá ich efektívnej spotreby. Toľko deklarovaná reforma verejnej správy nesplnila jeden zo svojich základných cieľov – zefektívniť a zlacniť výkon verejnej správy. Slovensko má po reforme nielen viac úradníkov, ale aj viac byrokracie. Sme pripravení urobiť to, čo predchádzajúce vlády zjavne z úzkych politických dôvodov nikdy nechceli urobiť – v čo najkratšom čase pristúpime k zrušeniu krajských úradov a prehodnotíme opodstatnenosť existencie špecializovanej štátnej správy na krajskej úrovni. Významné rozhodnutia treba očakávať aj na úrovni ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy. (Potlesk.) Veríme, že miesta a regionálna samospráva sú za splnenia zákonných a ústavných podmienok o financovaní spôsobilé vykonávať mnohé kompetencie efektívnejšie ako štát. Veľkou výzvou a prioritou pre vládu Slovenskej republiky je plynulé čerpanie zdrojov z fondov Európskej únie v programovom období 2007 – 2013. Naše priority sú zrejmé: 1. poznatková ekonomika, 2. dobudovanie infraštruktúry, 3. znižovanie regionálnych rozdielov a 4. vybrané projekty v oblasti poľnohospodárstva a životného prostredia. Môžem potvrdiť, že nová vláda pristúpi k zmene uznesenia predchádzajúcej vlády z mája 2006 o spôsobe využitia zdrojov Európskej únie. V oblasti priamych a nepriamych daní chce nová vláda Slovenskej republiky realizovať politiku solidarity a zaujímavých daňových podmienok pre podnikateľský sektor. Vláda Slovenskej republiky garantuje, že 19-percentná daň z príjmu u právnických osôb zostane zachovaná. Osobitnú pozornosť mieni vláda Slovenskej republiky venovať pôsobeniu prirodzených monopolov a podnikateľským subjektom s dominantným postavením. Prioritne bude mať vláda Slovenskej republiky záujem, aby postavenie a pôsobenie takýchto subjektov systémovo regulovali na to určené inštitúcie. Vláda sa zaväzuje, že tak Úradu pre reguláciu sieťových odvetví, ako aj Protimonopolnému úradu Slovenskej republiky vytvorí všetky potrebné podmienky na nezávislý a profesionálny výkon svojich právomocí. Pokiaľ sa systémová regulácia prirodzených monopolov a subjektov s dominantným postavením ukáže ako nedostatočne účinná, vláda považuje za legitímny selektívny daňový prístup k týmto subjektom. V priamej reči povedané, vážené dámy a páni, vláda bude pripravená navrhnúť vyššie zdaňovanie týchto subjektov za presne stanovených podmienok a na určený časový úsek. Nie je v súlade s politikou tejto vlády a záujmami ľudí, aby prirodzené monopoly alebo firmy s dominantným postavením na trhu, ako napríklad SPP alebo Slovnaft, dosahovali rekordné zisky, platili nízke dane, boli oslobodené od platenia dane z dividend a ešte prichádzali neustále s návrhmi na zvyšovanie cien poskytovaných služieb a tovarov. (Potlesk.) Vláda chce rešpektovať pravidlá trhu aj právo podnikateľských subjektov na primeraný zisk, ale rovnako dôležité sú pre ňu aj právo ľudí na dôstojný život a ekonomická schopnosť konkrétneho človeka zvládnuť neustále zvyšovanie cien energií. Ako predseda vlády verím, že spoločne a v krátkom čase nájdeme dobré riešenie. Pri fyzických osobách má vláda záujem vniesť solidaritu do zdaňovania príjmov cez postupné zvyšovanie nezdaniteľného základu dane, ale aj prípadnou úpravou výšky daňového bonusu. Navrhneme Národnej rade Slovenskej republiky na schválenie aj vyššie zdanenie nadštandardných príjmov fyzických osôb. Podrobnosti bude obsahovať návrh zákona, ale na priblíženie cieľov vlády je potrebné doplniť, že plat poslanca Národnej rady Slovenskej republiky a člena vlády už považujeme za príjem nadštandardný. Chceme sa vrátiť k dani z darovania tretím osobám, pretože jej zrušenie neslúžilo ničomu inému len špekulatívnym prevodom majetku a praniu špinavých peňazí. Pokiaľ ide o daň z pridanej hodnoty, vláda zastáva názor, že zavedenie jednej 19-percentnej sadzby bolo sociálne nespravodlivé. Vláda preto predloží návrh na zavedenie druhej nižšej sadzby DPH na vybraný okruh tovarov a služieb. Keďže sa vláda Slovenskej republiky zaväzuje uskutočňovať zodpovednú finančnú politiku a plniť kritériá Maastrichtu, okruh relevantných tovarov a služieb spadajúcich pod zníženú sadzbu určia naše finančné možnosti. Je eminentný záujem, aby v prvej skupine boli lieky a zdravotnícke pomôcky. Podľa vývoja verejných financií sme pripravení tento okruh postupne rozširovať. Vážené dámy a páni, jednou z priorít vlády Slovenskej republiky, ktorú chce významne financovať zo zdrojov Európskej únie v rokoch 2007 až 2013, je dobudovanie infraštruktúry. Chceme vytvoriť všetky podmienky, aby sa do konca tohto volebného obdobia postavilo a sprevádzkovalo 100 km diaľnic a rýchlostných ciest. Pôjde najmä o urýchlené dokončenie diaľnice D1 na úseku Považská Bystrica – Žilina a sprevádzkovanie celého ťahu R1 od Trnavy do Banskej Bystrice. Do roku 2010 mieni vláda Slovenskej republiky zabezpečiť aj prípravu úseku diaľnice D1 až po Košice, čím sa vytvoria vhodné podmienky na jej bezproblémové a včasné ukončenie. Vláda Slovenskej republiky, vážené dámy a páni, počká na rozhodnutie Protimonopolného úradu Slovenskej republiky vo veci privatizácie bratislavského a košického letiska. Bude rešpektovať každé rozhodnutie tohto orgánu a v prípade, že dokončenie privatizácie úrad neumožní zo zákonných dôvodov, vláda predloží projekt využitia a rozvoja bratislavského letiska bez toho, aby došlo k jeho privatizácii. V súvislosti so zdrojmi Európskej únie vláda Slovenskej republiky vyvinie maximálne úsilie, aby sa vytvoril systém finančnej podpory aktivít miest, obcí a podnikateľských subjektov pri rozvoji prioritných foriem turizmu, ktorými podľa vlády sú: mestský a kultúrny turizmus, kúpeľníctvo, zimné strediská, celoročné využitie vysokohorských oblastí, letné strediská a vidiecky turizmus. Vláda chce realizovať politiku zosúladenia často protichodných záujmov ochrany životného prostredia a rozvoja cestovného ruchu. Vláda bude odmietať extrémne postoje na jednej či druhej strane. V oblasti starostlivosti o životné prostredie považujem za dôležité ešte pripomenúť životnú potrebu a prioritu Slovenska chrániť si a starať sa o zdroje pitnej vody. Pitná voda je strategickou surovinou, ktorá už v blízkej budúcnosti môže Slovensku priniesť významné komparatívne výhody v porovnaní s inými krajinami. Vláda Slovenskej republiky má veľký záujem zmeniť macošský vzťah k poľnohospodárstvu, ako ho prejavovala posledná vláda. Nevníma pritom poľnohospodárstvo len ako zdroj dostatočného množstva kvalitných a bezpečných potravín pre našich občanov, ale aj ako nezastupiteľný nástroj ekonomického a sociálneho rozvoja vidieka a tvorby krajiny. Chceme sprísniť podmienky za záber poľnohospodárskej pôdy, garantujeme neprivatizovateľnosť lesného majetku vo vlastníctve štátu. Opakujem, garantujeme neprivatizovateľnosť lesného majetku vo vlastníctve štátu a pristúpime... (Potlesk.) ... a pristúpime k prísnej kontrole ťažby dreva, ktorá sa v mene zisku dostáva mimo rozumných rámcov. Vážené dámy a páni, obrovské regionálne rozdiely nám dávajú za pravdu, že regionálny rozvoj nemôžeme ponechať len voľnému trhu. To je zákonitá cesta k ich radikálnemu prehlbovaniu. Vyrovnávanie regionálnych rozdielov nemôže byť uspokojivo riešené výlučne len prostriedkami štrukturálnych fondov Európskej únie s prispením štátneho rozpočtu, musí byť taktiež súčasťou rozvojových politík jednotlivých rezortov a samosprávnych krajov. Len súhra štátu a jeho jasná predstava o potrebách jednotlivých regiónov spolu so samosprávnymi krajmi, mestami a obcami a zosúladenie vonkajších a vnútorných zdrojov, či už súkromných, alebo verejných, môže viesť k uspokojivejším výsledkom pri zmierňovaní viditeľných rozdielov medzi napr. západnou časťou a južnou časťou stredného a východného Slovenska. Vážené dámy a páni, základný cieľ novej vlády Slovenskej republiky realizovať hospodársky efektívny sociálny štát si vyžaduje okrem prorastovej a poznatkovo orientovanej hospodárskej politiky a úspor na strane vládnej spotreby aj existenciu silného a zdravého sociálneho systému. Vláda Slovenskej republiky odmieta považovať sociálny systém za pohodlnú perinu, ktorou sa môže prikryť každý bez ohľadu na mieru zodpovednosti za nepriaznivý stav, v ktorom sa nachádza. Všade tam, kde to je možné, musí sociálny systém vytvárať ľuďom možnosti návratu do aktívneho života. Všade tam, kde sa ľudia dostali z objektívnych dôvodov do ťažkej sociálnej situácie, musí byť štát cez svoj sociálny systém pripravený vytvoriť im podmienky na dôstojné prežite. Vážené dámy a páni, táto vláda bude dôsledne presadzovať dodržiavanie ústavného práva ľudí na primerané hmotné zabezpečenie v starobe, v hmotnej alebo v sociálnej núdzi, alebo v nezamestnanosti. (Potlesk.) Každý, kto v tejto krajine poctivo pracoval alebo kto sa dostal do nepriaznivej situácie z objektívnych dôvodov, musí mať vytvorené podmienky, aby dôstojne žil. V politike zamestnanosti nebude nová vláda lipnúť na štatistických ukazovateľoch nezamestnanosti a pohrávať sa s nimi finančným motivovaním zamestnancov príslušných úradov, aby administratívne vylučovali nezamestnaných z evidencie a tak štatisticky znižovali nezamestnanosť. Toto sa dialo úplne bežne. Nezamestnanosť sa nevyrieši na úradoch, ale vytváraním nových pracovných príležitostí, teda aktívnou politikou zamestnanosti. Vláda Slovenskej republiky sa chce prioritne venovať znevýhodneným skupinám, a to absolventom škôl, osobám so zdravotným postihnutím, matkám s deťmi a osobám vo veku blízkom dôchodkovému veku. Toto sú rizikové a znevýhodnené skupiny. Osobitnú pozornosť mieni vláda venovať aj zamestnávaniu Rómov. V rámci zamestnávania absolventov škôl vláda podporí zamestnávateľov odvodovými stimulmi pri prijatí do zamestnania, aby absolventi získali základné praktické skúsenosti a najmä pracovné návyky. Zapojenie nízkokvalifikovaných dlhodobo nezamestnaných osôb do zamestnania bude vláda podporovať poskytnutím vyrovnávacej dávky a pri poskytovaní dávok v oblasti sociálnej pomoci sa bude naďalej vyžadovať aktívne zapojenie nezamestnaného do aktivačných prác. Vláda Slovenskej republiky pripraví aj novelizáciu neeurópskeho a liberálneho Zákonníka práce. Vláda rešpektuje požiadavku určitej pružnosti pracovnej sily, ale má záujem zabezpečiť zamestnancovi v pracovnom procese vyššiu právnu ochranu, najmä pred svojvoľným prepustením. Vláda Slovenskej republiky odmieta všetky návrhy na zrušenie minimálnej mzdy. Práve naopak, považuje ju za významný inštitút predchádzania chudoby, a preto prijíma záväzok postupne minimálnu mzdu zvyšovať. Verím, že súčasná minimálna mzda vo výške 6 900 korún bude zvýšená v krátkom čase minimálne o 400 až 500 korún. V oblasti sociálneho dialógu je potrebné vrátiť odborom postavenie efektívneho obhajcu záujmov zamestnancov a rovnoprávneho účastníka sociálneho dialógu. Vláda sa zasadí o zriadenie tripartitnej rady na najvyššej úrovni ako orgánu trojstranných konzultácií sociálnych partnerov o dôležitých sociálnych a ekonomických rozhodnutiach. Niet žiadnych dôvodov na obavy, pokiaľ ide o navrhované kroky vlády v dôchodkovom zabezpečení. Hlavnou úlohou vlády je finančne stabilizovať prvý pilier sociálneho poistenia, Sociálnu poisťovňu, ktorá v dôsledku vytvorenia súkromných dôchodkových správcovských spoločností a odklonu časti sociálneho poistenia do súkromných fondov vykazuje obrovský deficit, tento rok 20 mld. Sk. Vláda však otvorene vyhlasuje, že nemieni tento deficit spôsobený nezodpovednou dôchodkovou reformou riešiť ďalším predlžovaním veku odchodu do dôchodku. (Potlesk.) Naši ľudia nie sú v takom zdravotnom stave, najmä naše ženy nie sú v takom zdravotnom stave, aby sme si mohli dovoliť takéto rozhodnutie. Pokiaľ ide o druhý kapitalizačný pilier dôchodkového zabezpečenia, vláda garantuje všetkým viac ako 1,3 mil. sporiteľom jeho zachovanie. Vláda však bude mať legitímny záujem vniesť do tohto druhého piliera prvok dobrovoľnosti. Vzhľadom na zlú sociálnu situáciu dôchodcov poberajúcich priemerné a podpriemerné dôchodky vláda Slovenskej republiky predloží návrh na poskytnutie tzv. vianočného príspevku. Vláda Slovenskej republiky nemôže opomenúť ani podporu mladých rodín. Vo svojom programovom vyhlásení sa priamo zaväzuje presadiť zvýšenie príspevku pri narodení prvého dieťaťa na 15-tisíc Sk, ako aj rodičovského príspevku. Do podpory mladých rodín treba zaradiť aj vytváranie podmienok na výstavbu menších nájomných bytov, tzv. štartovacích bytov. Vláda Slovenskej republiky zachová aj Štátny fond rozvoja bývania a upraví podmienky poskytovania zdrojov z tohto fondu tak, aby sa uľahčoval prístup k získaniu primeraného bytu. Vláda je rovnako za návrat k štátnej bonifikácii úrokových sadzieb pri hypotekárnych úveroch. Veľkou výzvou pre vládu Slovenskej republiky je riešenie rómskej problematiky. Vláda chce a bude podporovať všetky rozvojové programy s cieľom zlepšovať život Rómov a integráciu rómskej komunity do spoločnosti pri efektívnom a cielenom využívaní finančných zdrojov do oblasti vzdelávania, kultúry, zdravotnej a sociálnej starostlivosti, infraštruktúry a bývania. Vážené dámy a páni, v poslednom období, najmä vďaka extrémne nevydarenej reforme zdravotníctva, sa problematika poskytovania zdravotnej starostlivosti dostala do popredia záujmu verejnosti. Vláda celkom pochopiteľne prichádza v zdravotníctve s celým radom vážnych a razantných opatrení, ktoré prinavracajú zdravotníctvu verejnoprávny charakter. Vláda vychádza z presvedčenia, že poslaním zdravotníctva je poskytovanie zdravotnej starostlivosti verejnosti za verejné peniaze, a preto musí byť pod verejnou kontrolou. Zdravie nie je pre nás tovar a nikdy tovarom nebude. (Potlesk.) Vláda rovnako verí, že sociálne orientovaný štát sa nesmie zbaviť zodpovednosti za zabezpečenie prístupu k primeranej zdravotnej starostlivosti pre všetkých občanov. Ako už bolo niekoľkokrát avizované, vláda ešte v roku 2006 zruší 20- a 50-korunové poplatky súvisiace s návštevou lekára a hospitalizáciou a zníži 20-korunový poplatok pri recepte. Ak nová vláda mieni vážne svoj zámer posunúť slovenské zdravotníctvo k vyššej kvalite, musí zvýšiť finančné prostriedky pre zdravotníctvo už v roku 2007. Veľmi som zvedavý, ako budú reagovať opozičné politické strany, pretože pred voľbami existovala široká politická dohoda, že štát musí platiť viacej za skupiny občanov, kde je platiteľom ich poistenia štát. Vláda vráti Všeobecnej zdravotnej poisťovni a Spoločnej zdravotnej poisťovni verejnoprávny charakter a zruší ich obchodný charakter akciových spoločností. (Potlesk.) Rovnako je potrebné zabezpečiť, aby výška nákladov na prevádzku zdravotných poisťovní bola od roku 2007 obmedzená zákonom, najviac do výšky 4 % z výberu povinného zdravotného poistenia. V oblasti zdravotníctva treba ešte dodať, že vláda zruší súčasnú podobu ročného zúčtovania poistného, ktorá spôsobila toľko ťažkostí a nervov mnohým ľuďom. V liekovej politike bude presadzovať zásadu, aby na každé závažnejšie ochorenie bol aspoň jeden liek plne hradený zo zdravotného poistenia, a zasadí sa o zníženie doplatkov obyvateľov na lieky a zdravotnícke pomôcky. Vážené dámy a páni, nie je náhoda, že pri predkladaní programového vyhlásenia vlády som niekoľkokrát zvýraznil význam vedomostnej spoločnosti pre celkové zlepšenie životnej úrovne občanov Slovenska. Formovanie vedomostnej spoločnosti musí patriť k absolútnym prioritám tejto vlády, pretože len takáto spoločnosť môže zabezpečiť demokratický vývoj, vedecko-technologický pokrok, hospodársky rast a z neho vyplývajúcu vysokú zamestnanosť a dobré sociálne zabezpečenie. Ak vláda chce dosiahnuť takýto stav, musí podporovať, či chce, alebo nechce, vzdelávacie, vedeckovýskumné a informačné a inovačné aktivity škôl, pracoviská Slovenskej akadémie vied, súkromné vývojové pracoviská, ale aj podnikateľské subjekty. Vzdelávanie a výchova sa v tomto volebnom období bude rozvíjať v duchu moderných európskych a svetových trendov, ako aj národných, sociálnych a kresťanských tradícií, toto všetko pri rešpektovaní svetonázoru a uplatňovaní princípov demokracie. Vláda je pripravená skvalitňovať podmienky národnostného školstva, najmä vo výučbe v materinskom jazyku všetkých národnostných menšín, pričom však zdôrazňuje, že výučba v jazyku národnostnej menšiny nemôže ísť na úkor kvality výučby štátneho slovenského jazyka. (Potlesk.) Aby boli pokryté obrovské, ale oprávnené požiadavky na financovanie vzdelávania, vláda uplatní v školstve viaczdrojové financovanie s cieľom postupného dosiahnutia úrovne 5 % hrubého domáceho produktu. V oblasti výchovy a vzdelávania vláda predloží moderný zákon ako základný predpoklad nielen obsahovej reformy v školstve, ale aj dobrého postavenia pedagogických pracovníkov pôsobiacich na všetkých stupňoch vzdelávacej sústavy. Vláda bude ešte väčšiu pozornosť venovať koordinácii odborného vzdelávania s trhom práce najmä tým, že prispôsobí alebo vytvorí učebné a študijné odbory požiadavkám takéhoto trhu. Zvážime aj zavedenie motivačných kritérií pre účasť zamestnávateľských zväzov a zamestnávateľov v odbornej a praktickej príprave žiakov. Vo vysokom školstve vláda urobí potrebné kroky k urýchlenej diferenciácii na univerzitné a neuniverzitné vysoké školy a zabezpečíme ich systematické hodnotenie. Vláda bude veľmi prísne dbať o to, aby nevznikali a nevyučovali školy bez platnej akreditácie – tam je obrovská strata finančných prostriedkov. Musíme jasne povedať, kde sú naše centrá vzdelanosti, či spĺňajú, alebo nespĺňajú vysoké školy tie kritériá, ktoré sa očakávajú od školstva na tejto úrovni. Zároveň vláda podporí podstatné zvýšenie úlohy vysokých škôl v oblasti vedy a výskumu. Vláda sa zaväzuje, vážené dámy a páni, že nezavedie spoplatnenie dennej formy vysokoškolského štúdia počas celých štyroch rokov. (Potlesk.) V oblasti vedy a techniky je cieľom, aby viaczdrojové financovanie výskumu a vývoja zabezpečilo úroveň finančných prostriedkov vo výške 0,8 % z HDP. Vážené dámy a páni, okrem formovania Slovenska ako hospodársky efektívneho sociálneho štátu stoja pred novou vládou Slovenskej republiky aj výzvy pri formovaní demokratického a právneho štátu. Vláda sa zaväzuje permanentne bojovať proti všetkým formám rasovej, etnickej, náboženskej a politickej neznášanlivosti. Garantujeme status quo, pokiaľ ide o dosiahnutú úroveň práv príslušníkov národnostných menšín, a nedovolíme, aby táto úroveň bola akýmkoľvek spôsobom ohrozovaná. Ak treba, zopakujem túto vetu ešte raz. Chcem však všetkých poprosiť, vážené dámy a páni, nie individuálne vyjadrenia politikov, ale za politiku v oblasti národnostných menšín zodpovedá vláda Slovenskej republiky. Len vláda môže prijať nejaké rozhodnutie, ktoré buď pomôže, alebo poškodí. Garantujem každému, garantujem každému, že táto vláda nebude prijímať žiadne rozhodnutia, ktoré by niekomu škodili. A na každý jeden list, ktorý príde na územie Slovenskej republiky, pošleme Programové vyhlásenie vlády Slovenskej republiky, tam je jasne napísané, kto zodpovedá za oblasť národnostných menšín. (Potlesk.) Za dôležité (ruch v sále), za dôležité považujeme aj udržiavanie harmonických vzťahov medzi štátom a cirkvami a náboženskými spoločnosťami. Deklarujeme záujem rozvíjať partnerský dialóg s predstaviteľmi týchto cirkví a náboženských spoločností všade tam, kde majú sociálne, kultúrne, vzdelávacie a iné verejnoprospešné aktivity. Vláda Slovenskej republiky rešpektuje platný legislatívny rámec pôsobenia cirkví a náboženských spoločností a je pripravená splniť z neho vyplývajúce záväzky. Vláda sa nechce vyhnúť ani citlivej otázke volebného zákona. Sme pripravení k takým postupným zmenám volebného zákona, ktoré odstránia niektoré deformácie spôsobené predchádzajúcou vládou a nastolia väčšiu zodpovednosť poslanca občanovi. V oblasti spravodlivosti, vážené dámy a páni, vláda považuje súdnu moc a zabezpečenie jej kvalifikovaného výkonu za jednu zo svojich hlavných priorít. Zabezpečíme vyhodnotenie stavu slovenskej justície z pohľadu vymožiteľnosti práva a plynulosti súdneho konania. Potom pripravíme súbor zásadných organizačných, systémových a materiálnych opatrení na zamedzenie opakovania zistených nedostatkov vrátane zvýšenia počtu sudcov na nevyhnutnú dobu. Chceme dôsledne prehodnotiť reformu organizačnej štruktúry súdov vrátane odôvodnenosti zrušenia niektorých okresných súdov, ktoré spôsobilo občanom zvýšené finančné výdavky aj sťaženie komunikácie s príslušnými súdmi. Bude vykonaná aj analýza radikálneho zvýšenia súdnych poplatkov v predchádzajúcom období, pretože toto zvýšenie súdnych poplatkov útočí na základnú ústavnú zásadu, že každý sa môže domáhať svojho práva na nezávislom a nestrannom súde. Na Slovensku naozaj vzniká stav, že spravodlivosti sa môže dovolávať iba ten, kto má peniaze. Preto vláda Slovenskej republiky počas celého volebného obdobia nielenže nepristúpi k zvyšovaniu súdnych poplatkov, ale naopak, tam, kde to bude efektívne, pristúpi aj k ich zníženiu. (Potlesk.) Vláda chce rovnako vykonať analýzu účinnosti doterajšieho systému bezplatnej právnej pomoci a podľa jej výsledkov prijmeme opatrenia na zdokonalenie takejto právnej pomoci pre chudobných s cieľom vytvoriť právnu rovnosť medzi občanmi a podporiť všetky možnosti mimosúdneho riešenia sporu. V oblasti vnútorného poriadku a bezpečnosti, vážené dámy a páni, sa vláda Slovenskej republiky zaväzuje, že urobí maximum pre bezpečie a ochranu občanov a ich rodín, pokojný život v obciach a mestách, pre ich nerušenú prácu a odpočinok. Vláda Slovenskej republiky sprísni postup proti extrémizmu. Nebudeme tolerovať žiadne protizákonné aktivity členov a prívržencov extrémistických skupín a hnutí a rozhodne budeme konať tam, kde bude ohrozený pokoj a poriadok, práva a slobody osôb z dôvodu ich národnostnej, rasovej či inej odlišnosti. Pripravíme návrh zákona o boji proti extrémizmu porovnateľný s právnou úpravou boja proti tomuto negatívnemu javu v demokratických štátoch Európy. Rovnako vyvinieme maximálne úsilie, aby nadobudol účinnosť zákon o preukazovaní pôvodu majetku a aby sa jeho mechanizmy čo najskôr začali v praxi uplatňovať. Samozrejme, pri plnom rešpektovaní záverov Ústavného súdu Slovenskej republiky. Vláda Slovenskej republiky pokladá prevenciu kriminality za základ trestnej politiky štátu. Pripravíme novú stratégiu prevencie kriminality a nebudeme sa spoliehať iba na represiu a chceme zavŕšiť legislatívny proces zabezpečenia prevencie prijatím návrhu zákona o prevencii kriminality. Prijmeme systém finančného zabezpečenia programov prevencie a pričiníme sa o to, aby sa prevencia stala naozaj záležitosťou celej spoločnosti. Do popredia záujmu celého trestného systému budeme vždy klásť, tak ako to bolo pre nás typické aj v minulosti, starostlivosť o obete trestných činov. Chceme rozšíriť a spresniť podmienky odškodňovania obetí trestných činov štátom. Pozornosť chceme venovať Policajnému zboru. Chceme prijať ďalšie potrebné opatrenia na premenu Policajného zboru na moderný, racionálne usporiadaný, funkčný, akcieschopný ozbrojený bezpečnostný zbor, ktorý garantuje práva, istoty a bezpečnosť občanov Slovenskej republiky. Podľa nás dominantným prvkom v priamom výkone služby sa musí stať vzťah medzi slušným občanom a slušným policajtom budovaný na princípoch rešpektovania osobnosti, základných práv a tolerancie. Súčasne však treba posilniť postavenie policajta a zvýšiť jeho právnu ochranu vo vzťahu medzi policajtom a osobou porušujúcou zákon. Osobitnú pozornosť si naďalej zasluhuje aj sociálne postavenie policajtov. Vláda Slovenskej republiky sa bude usilovať aj o väčší objem finančných prostriedkov na činnosť Hasičského a záchranného zboru. Využije na to reštrukturalizáciu použitia prostriedkov z odvodov z povinného zmluvného poistenia, resp. prípadnú možnosť v oblasti zvýšenia odvodu komerčných poisťovní z tohto poistenia. Sme si vedomí aj toho, že na ochranu života, zdravia a majetku občanov je potrebné vytvoriť podmienky na zásadné zlepšenie sociálneho zabezpečenia a mzdového ohodnotenia príslušníkov Hasičského a záchranného zboru porovnateľné s inými bezpečnostnými zložkami štátu. Vážené dámy a páni, Slovenská republika chce plniť všetky záväzky, ktoré nám vplývajú z členstva v Severoatlantickej aliancii, Európskej únii či v iných medzinárodných organizáciách. Vláda sa preto bude usilovať o to, aby Slovenská republika do konca roka 2010 primerane prispievala k obranným schopnostiam kolektívnej obrany Severoatlantickej aliancie a vojenským spôsobilostiam Európskej únie. Vláda Slovenskej republiky nemá obavu zadefinovať svoj postoj k účasti slovenskej vojenskej jednotky v Iraku. Na základe dialógu so zúčastnenými partnermi a irackou vládou predložíme jasný harmonogram stiahnutia vojenskej jednotky z Iraku. Vláda je pripravená podieľať sa na plnení iných úloh pri zabezpečovaní stability a mieru v Iraku civilnými prostriedkami a taktiež je pripravená podieľať sa na procese budovania irackých bezpečnostných síl, ktoré budú schopné prevziať zodpovednosť za stabilitu a bezpečnosť v Iraku. Dávame zadosť svojim prísľubom. Slovenskí vojaci z Iraku na základe dohody s partnermi pôjdu v určitom okamihu domov. (Potlesk.) Vláda Slovenskej republiky bude podporovať rozvoj obranného priemyslu Slovenskej republiky. Vláda bude podporovať jeho čo najširšie zapojenie do modernizácie a prezbrojenia ozbrojených síl Slovenskej republiky a medzinárodných vyzbrojovacích projektov predovšetkým v rámci Európskej únie a Severoatlantickej aliancie. Budeme iniciovať definovanie a legislatívnu úpravu ofsetových pravidiel pri zásadných investíciách do ozbrojených a bezpečnostných zložiek Slovenskej republiky. Pokiaľ ide o zahraničnú politiku, vláda bude uskutočňovať dôveryhodnú, zodpovednú a vyváženú zahraničnú politiku. Nadviaže na všetko pozitívne, čo bolo doteraz v tejto oblasti dosiahnuté. Budeme sa podieľať na príprave a realizácii spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky Európskej únie a na rozvoji kapacít európskej obrannej a bezpečnostnej politiky. Budeme pokračovať a podporovať ratifikačný proces Zmluvy o Ústave pre Európu. Chceme podporiť aj ďalšie rozširovanie Európskej únie. Prijímanie nových štátov však musí plne zodpovedať stanoveným kritériám členstva. Rovnako vyvinieme maximálne úsilie na zavŕšenie príprav na vstup do schengenského systému tak, aby sa Slovenská republika stala jeho súčasťou v najkratšom možnom čase. Prvoradú pozornosť bude vláda Slovenskej republiky venovať vzťahom so susednými krajinami. Osobitnú dôležitosť prikladá vláda Slovenskej republiky strategickému partnerstvu s Českou republikou a jeho naplňovaniu vo všestrannej konkrétnej spolupráci. Vláda Slovenskej republiky bude prioritne všestranne rozvíjať aj spoluprácu s členskými štátmi Európskej únie a Severoatlantickej aliancie. Bude aktivizovať vzťahy s Ruskou federáciou – dôležitým faktorom bezpečnosti a prosperity Európskej únie. Bude presadzovať vzájomne výhodné vzťahy s ďalšími významnými strategickými partnermi Európskej únie a Slovenska najmä s cieľom ich lepšieho využitia pre hospodársky rozvoj Slovenska. Vláda Slovenskej republiky deklaruje svoj záujem naďalej prispievať k posilňovaniu stability a demokracie v Iraku, Afganistane a na Blízkom východe. Budeme významne podporovať a presadzovať ekonomickú dimenziu zahraničnej politiky. Naozaj si myslíme, že slovenská zahraničná politika môže významnejšie prispieť a pomôcť slovenskému podnikateľskému sektoru pri otváraní dverí v zahraničí. (Potlesk.) Podpora krajanov bude takisto patriť medzi priority zahraničnej politiky Slovenskej republiky. Budeme vytvárať podmienky na podporu krajanských komunít s cieľom zachovať jazykovú, kultúrnu a náboženskú identitu Slovákov žijúcich v zahraničí. Vážené dámy a páni, predložil som v určitých kontúrach Programové vyhlásenie vlády Slovenskej republiky. Vyslovujem presvedčenie, že ide o reálny program, ktorý je schopná nová vládna koalícia splniť v nasledujúcom štvorročnom období. Preto, tak ako som predložil tento program, vás ešte raz žiadam v súlade s čl. 113 Ústavy Slovenskej republiky, aby ste novej vláde Slovenskej republiky vyslovili dôveru. Ďakujem pekne za vašu pozornosť. (Potlesk.)