T. Lebocký, poslanec: (2007-05-10):
V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom vládnom návrhu zákona. Uvedený návrh bol doručený poslancom Národnej rady Slovenskej republiky v stanovenej lehote, čím boli splnené podmienky určené § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku, to znamená, doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady Slovenskej republiky, na ktorej sa uskutoční jeho prvé čítanie. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky posúdil uvedený návrh podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku a podľa Legislatívnych pravidiel ho zároveň zaradil v súlade s § 72 ods. 2 rokovacieho poriadku na rokovanie dnešnej 10. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady v znení neskorších predpisov, ako i náležitosti určené v Legislatívnych pravidlách. V rámci bežného pripomienkového konania vznieslo k návrhu zákona 45 oslovených subjektov 141 pripomienok. Po ukončení rozporového konania na expertnej a ministerskej úrovni ostali neodstránené len dva rozpory. Je to slušný výsledok činnosti navrhovateľa v etape legislatívnotechnickej prípravy, ale nie je možné ho považovať za dostatočne presný, lebo pre zásadné názorové rozdiely sprevádzané administratívnymi, komunikačnými a organizačno-technickými bariérami v rokovaniach so zástupcami vlastníkov neštátnych lesov a Slovenskej lesníckej komory je pravdepodobné, že tieto záujmové skupiny budú svoje pripomienky považovať za zásadné a budú trvať na ich implementácii do nového zákona o lesoch. Opodstatnenosť a účel vládneho návrhu na zmenu a doplnenie zákona o lesoch sú však zrejmé nielen z jeho znenia a z obsahu všeobecnej alebo osobitnej časti dôvodovej správy, ale predovšetkým z hektickej genézy samotného vzniku tejto právnej normy. Zákon bol v máji 2005 schválený v gestorskom výbore a v pléne Národnej rady Slovenskej republiky napriek tomu, že zo 135 pripomienok akceptoval navrhovateľ len 16 a z 20 zásadných pripomienok len 1. Nasledovalo rozhodnutie prezidenta Slovenskej republiky o vrátení na opätovné prerokovanie do Národnej rady, návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na Ústavný súd Slovenskej republiky na začatie konania o súlade takmer 10 ustanovení zákona s Ústavou Slovenskej republiky. Ihneď po nadobudnutí účinnosti zákona bolo pre nejednoznačnosť ustanovení týkajúcich sa predovšetkým holorubného hospodárskeho spôsobu nevyhnutné vydávať usmernenia Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky. Na jeho vykonanie navrhovateľ na základe dezorientácie štátnej správy, vlastníkov, správcov a obhospodarovateľov lesov a množstva negatívnych skúseností z aplikačnej praxe inicioval ešte v roku nadobudnutia účinnosti zákona, pritom zdôrazňujem, že zákon nadobudol účinnosť v podstate 1. septembra v danom roku, v roku 2005, musel teda navrhnúť zmenu na jeho doplnenie, znamená to, že inicioval ďalšiu novelu v rozsahu 30 ďalších korekcií. Uvedené curriculum vitae zákona č. 326/2005 Z. z. o lesoch potvrdzuje opodstatnenosť potreby jeho úplnej transformácie prostredníctvom vypracovania nového legislatívneho zámeru modernej právnej normy, ktorá by mala byť logickým nástrojom a komplexným legislatívnym rámcom dlhodobej štátnej lesníckej politiky formulovanej v národnom lesníckom programe. Na základe poznania, že základná podmienka pre okamžitú realizáciu takéhoto prístupu je v súčasnosti obmedzená reálnymi možnosťami štátneho rozpočtu z dôvodu priorít pri plnení maastrichtských kritérií, z dôvodu objektívnej operatívnej potreby zmien a doplnkov zákona ako hlavných predpokladov pre normalizáciu aplikačnej praxe a, samozrejme, vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky z 24. apríla 2007 č. 277 a podľa § 71 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali nasledovné výbory: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Odporúčam, aby určené výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali do 18. júna 2007 a gestorský výbor do 19. júna 2007. Vážený pán predsedajúci, skončil som, otvorte, prosím vás, všeobecnú rozpravu.