M. Damborská, poslankyňa: (2007-09-04):
Po nástupe pána Kaníka do funkcie ministra práce, sociálnych vecí a rodiny sa pre menovanú dámu nenašlo náležité uplatnenie v rezorte a donútili ste ju ukončiť pracovnoprávny vzťah, donútili ste ju ukončiť prácu, ktorá bola jej srdcovou záležitosťou. Po odchode z ministerstva bola poverená vedením Domova sociálnych služieb vo Veľkom Bieli, kde po niekoľkých vyhratých výberových konaniach asi na šiesty pokus našli iného riaditeľa, ktorý bol ochotný odsťahovať sa do Plaveckého Podhradia na nové pôsobisko so všetkými klientkami. Však to bolo tak? Pani Viera Tomanová našla svoje uplatnenie v jej tak blízkej oblasti, a to v neziskovej organizácii Privilégium na pracovnej pozícii manažér s pracovnou náplňou zameranou na odborné činnosti na úseku poskytovania sociálnych služieb v zariadeniach pre občanov s ťažkým zdravotným postihnutím, ako aj na úseku interného vzdelávania pracovníkov neziskovej organizácie – pán Dzurinda ide preč – po tom, čo ju verejná správa odmietala prijať z politických dôvodov. (Ruch sále.) Môže, nech ide. Táto pracovná skúsenosť a to pôsobenie u neverejného poskytovateľa bola cenným zdrojom poznania a skĺbenia teoretickej roviny s bežnou praxou. Jej pôsobenie v štátnej správe, verejnej správe, ako aj v súkromnom sektore bolo vždy orientované len na snahu kvalifikovane pomôcť občanovi odkázanému na pomoc inej osoby poskytnutím dostupnej a kvalitnej sociálnej služby. Je preto nanajvýš opodstatnené, že odborník so skúsenosťami z teórie, ale aj každodennej praxe v sociálnej oblasti stojí dnes na čele rezortu, ktorý je ťažiskový pri plnení Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky, zameraného na akcent budovania sociálno-právneho štátu, kde ľudská dôstojnosť v najširšom kontexte je konečným cieľom napĺňania jeho pôsobnosti. Pani ministerka poskytla dotáciu účelovo zameranú na rozvoj kvality poskytovaných sociálnych služieb neziskovej organizácii Privilégium, to je pravda. Zdôrazňujem, že nie na úhradu akýchkoľvek prevádzkových nákladov, resp. správy tejto neziskovej organizácie. Rozhodnutie ministerky vychádzalo z predloženého návrhu komisie na poskytovanie dotácií v pôsobnosti Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, ktorá je jej poradným orgánom, a to na základe splnenia podmienok príslušného výnosu. Je potrebné zdôrazniť, že tento výnos bol schválený ešte predchádzajúcim vedením ministerstva a obsahuje štandardné podmienky poskytovania dotácií ako výnosy pre poskytovanie dotácií z rozpočtových kapitol iných ministerstiev, ako aj Úradu vlády Slovenskej republiky. Poskytnutie dotácie je viazané vo všetkých výnosoch tohto typu len na preukázanie usporiadania vzťahov so štátnym rozpočtom formou čestného vyhlásenia žiadateľa. Nik nemá v procese poskytovania alebo schvaľovania dotácie dôvod spochybňovať alebo overovať pravdivosť čestného vyhlásenia ako dôkazného prostriedku. Skutočnosť, že iniciatívou novinárskej obce bola vyslovená indícia o nepravdivosti čestného vyhlásenia podpísaného štatutárom predmetnej neziskovej organizácie, mala za následok okamžitú reakciu Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, a to: 1. podaním návrhu na začatie trestného konania na Generálnu prokuratúru vo veci pravdivosti čestného vyhlásenia, 2. započala sa finančná kontrola, ako aj štátny dozor nad poskytovaním sociálnych služieb. Pýtam sa, boli urobené všetky právne kroky na zistenie pravdy? Boli. Boli. Je absurdné považovať za klientelizmus skutočnosť, že bola poskytnutá dotácia subjektu, v ktorom bol po určitý čas realizovaný výkon pracovnej činnosti pani Tomanovej. Na druhej strane je potrebné zdôrazniť, že platné právne prostredie na poskytovanie sociálnych služieb, ktoré v konečnom dôsledku konštituovala predchádzajúca vláda, má za následok nerovný prístup verejných a neverejných poskytovateľov k finančným prostriedkom aj napriek tomu, že poskytujú sociálne služby občanom, ktorí spĺňajú podmienky na ich poskytovanie. Táto skutočnosť vedie k diskriminácii neverejných poskytovateľov a núti ich nie vlastným zavinením k nevyhnutnosti saturovania nákladov na poskytovanie starostlivosti aj zo súkromných zdrojov, pokiaľ chcú zabezpečiť kontinuitu a v zásade cenovú dostupnosť sociálnej služby pre klienta a nebyť neplatičom odvodov štátu. Pani ministerka Tomanová vedomá si tohto problému pripravuje, a to zdôrazňujem, v záujme občana transparentné právne prostredie v rámci nového zákona o sociálnych službách. Chcete tým povedať, že ide o ambíciu škodiť občanom? Vážení opoziční poslanci, dajte, prosím, pani ministerke priestor, čas a pokoj venovať sa odborným problémom a najvhodnejšiemu variantu ich riešenia v prospech občanov a nie šikanovať ju za neopodstatnené, účelovo vyberané, posplietané, nesúrodé indície. Keď hovoríme o klientelizme, upriamujem pozornosť na jeden prípad z minulosti, ktorý tiež poviete zase, že je tendenčný a že najlepšia obrana je útok, týka sa konkrétne rokov 2005 až 2006. Za predchádzajúcej vlády bol poskytnutý nenávratný finančný príspevok na podporu vytvárania pracovných miest v chránených dielňach a v chránených pracoviskách firme Infoservis Košice, spoločnosť s ručením obmedzeným, kde figurovali spoločníci Ladislav a Roland Čorbovci. Ja v sociálnej sfére pracujem a veľmi intenzívne túto oblasť sledujem. Úhrnom išlo o úspešnosť projektu v územnom obvode až 6 úradov práce, sociálnych vecí a rodiny so záväzkom vytvorenia 110 pracovných miest a s poskytnutím nenávratného finančného príspevku vo výške 24 mil. Sk. Na upresnenie si dovolím prečítať, o ktoré úrady práce, sociálnych vecí a rodiny išlo: - Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Košice: 55 pracovných miest vo výške cca 12 500-tisíc v čase, počúvajte dátumy, od 21. 12. 2005 do 29. 5. 2006; - Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Michalovce: 11 pracovných miest vo výške cca 2 300-tisíc Sk v čase od 21. 12. 2005 do 29. 5. 2006; - Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Poprad: 11 pracovných miest vo výške 2 300-tisíc Sk v čase od 21. 12. 2005 do 29. 5. 2006; - Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov: 11 pracovných miest vo výške 2 300-tisíc Sk v čase od 21. 12. 2005 do 29. 5. 2006; - Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Trebišov: 11 pracovných miest vo výške 2 300-tisíc Sk v čase od 21. 12. 2005 do 29. 5. 2006; - Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny Vranov nad Topľou: 11 pracovných miest vo výške 2 300-tisíc Sk v čase od 21. 12. 2005 do 29. 5. 2006. Spolu 110 pracovných miest, summa summarum 24 mil. Sk. Predmetná firma bola predaná firme AZ Dendy, s. r. o., so sídlom Františkovy Lázně, Česká republika, konateľ Josef Zíp. Vo všetkých uvedených firmách boli skončené pracovné pomery so zamestnancami prevažne do 30. 4. 2007 a k tomuto termínu boli zrušené chránené dielne, na ktoré boli poskytnuté nenávratné finančné príspevky. Uvedeným postupom všetkých zamestnávateľov, ktorých jediným spoločníkom je však firma AZ Dendy, s. r. o., došlo k porušeniu podmienok dohôd a nesplneniu záväzku udržať pracovné miesta najmenej po dobu 3 rokov. Mohla by som čítať ďalej, ako sa postupne tieto firmy predávali, premenovávali a tak ďalej. Uvedené spoločnosti majú po vykonaných zmenách, a teda v registri obchodnom a v zmenených názvoch, spoločné sídlo Budovateľská 38, Prešov a majú rovnakého spoločníka, ktorým je firma AZ Dendy, s. r. o., so sídlom Husitská 5, Františkovy Lázně, Česká republika a rovnakého konateľa, ktorým je Josef Zíp, bytom Dřevařská 2122/3, Cheb, Česká republika. Na adrese sídla firiem Budovateľská 38, Prešov bol pri pokuse o doručenie zásielky pre vyššie uvedené firmy adresát neznámy. Jediným splnomocneným zástupcom na Slovensku pre všetky menované firmy je JUDr. Dagmar Bijáková, bytom Trieda SNP 49, Košice. Vo všetkých uvedených firmách boli skončené pracovné pomery, ako som už hovorila, k 30. 4. Podľa informatívneho výpisu z obchodného registra je firma AZ Dendy, s. r. o., vedená ako spoločník a Josef Zíp vedený ako konateľ aj v ďalších spoločnostiach, kde predtým boli spoločníci Ladislav Čorba, Roland Čorba, a to Firemný servis Michalovce, s. r. o., Firemný servis Poprad, s. r. o., Firemný servis Prešov, s. r. o., Firemný servis Trebišov, s. r. o., Firemný servis Vranov, s. r. o., Golierik Prešov, s. r. o. Konateľa Josefa Zípa od 14. 7. 2007 nahradil Jiří Strouhal, Revoluční 604, Chodov. V súvislosti s hodnotením poskytovania finančných príspevkov sú aktuálne otázky: 1. Prečo boli tieto projekty a výzvy riešené formou štátnej pomoci? 2. Prečo pri dostatku finančných zdrojov z európskych fondov neboli tieto projekty financované z prostriedkov Európskej únie? Zásadný rozdiel vo financovaní týchto projektov, keď zo štátneho rozpočtu sú prostriedky poskytované preddavkovo a priamo zamestnávateľovi pri financovaní z prostriedkov Európskej únie, môže byť projekt financovaný len formou refundácie preukázaných platieb. Z uvedeného je zrejmé, ktorý spôsob je z pohľadu dodržiavania zásad hospodárnosti a efektívnosti transparentnejší a z pohľadu finančného riadenia a kontroly týchto procesov správnejší. Nezanedbateľná je aj skutočnosť, že týmto postupom bol štátny rozpočet ukrátený. Prvý projekt podpory vytvárania nových pracovných miest formou nenávratných paušálnych príspevkov bol schválený Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky poradou vedenia MPSVR Slovenskej republiky dňa 4. októbra 2005 uznesením č. 123 z roku 2005. Projekt bol realizovaný formou výzvy na predkladanie projektov č. 1/2005 § 54 ods. 2 písm. a), ktorú Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny vyhlásilo dňa 10. novembra 2005 s termínom predloženia projektov žiadateľmi do 2. decembra 2005. V rámci realizácie výzvy č. 1/2005 bolo schválených celkom 1 272 projektov, na realizáciu ktorých bol schválený nenávratný finančný príspevok v celkovej výške 357 434-tisíc Sk. Z tejto sumy úrady práce, sociálnych vecí a rodiny uhradili zamestnávateľom na základe uzatvorených dohôd sumu 351 040-tisíc Sk. Schválená suma nebola vyčerpaná, pretože niektorí zamestnávatelia nepristúpili na podmienky dohody a napriek schváleniu ich projektu úrady práce, sociálnych vecí a rodiny dohody s týmito zamestnávateľmi neuzatvorili. Z celkového schváleného počtu pracovných miest 2 853 bolo k 31. 3. 2007 skutočne vytvorených 2 319 pracovných miest, pričom za vytvorené pracovné miesto je považované aj pracovné miesto, ktoré bolo k tomuto dátumu obsadené z dôvodu plynutia lehoty na preobsadenie. Počet vytvorených pracovných miest k 31. 3. 2007 predstavoval podiel 81,45 % z počtu schválených pracovných miest. Z celkového vyplateného príspevku v objeme 351 040-tisíc Sk bola na účet úradov práce, sociálnych vecí a rodiny vrátená suma vo výške 21 786-tisíc Sk. Objem finančných prostriedkov, ktorý boli zamestnávatelia povinní vrátiť na účet úradov práce, ale do 31. 3. 2007 tak neurobili, predstavuje objem 25 203-tisíc Sk. Táto suma je orientačná, pretože neobsahuje vyčíslenie presnej sumy penále z omeškania a výnosy. Časť spisov je postúpená na správu finančnej kontroly pre porušenie finančnej disciplíny. Druhú výzvu na predkladanie projektov na overenie nových aktivít opatrení na trhu práce pod názvom Podpora vytvárania nových pracovných miest formou nenávratných paušálnych príspevkov, č. 1 2006 § 54 ods. 2 písm. a), bola Ústredím práce, sociálnych vecí a rodiny predložená MPSVR Slovenskej republiky dňa 16. 2. 2006, schválená 17. 2. 2006 a zverejnená dňa 20. 2. 2006. V rámci tejto výzvy bolo schválených celkove 2 675 projektov a vyčlenené finančné prostriedky ako nenávratný finančný príspevok v celkovej výške 807 852-tisíc Sk. Z tejto sumy úrady práce, sociálnych vecí a rodiny uhradili zamestnávateľom na základe uzatvorených dohôd sumu 795 856-tisíc Sk. Na základe výzvy č. 1/2006 bolo z celkového počtu schválených pracovných miest 6 443 k 31. 3. 2007 skutočne vytvorených 5 737 pracovných miest, to je 88,56 % podielu z počtu schválených pracovných miest. Z celkového vyplateného príspevku v objeme 795 856-tisíc Sk bola na účet úradov práce, sociálnych vecí a rodiny vrátená suma vo výške 33 235-tisíc Sk. Zamestnávatelia sú povinní k 31. 3. 2007 z poskytnutých finančných prostriedkov vrátiť 48 197-tisíc Sk. V rámci obidvoch uvádzaných výziev bola spolu vyplatená suma 1 146 mil. Sk. Z toho vrátená suma predstavuje objem 57 mil. Sk. Celková výška dlžnej sumy z uvádzaných projektov, ktoré evidujú úrady práce, sociálnych vecí a rodiny, je 73 mil. Sk. Odbor kontroly Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny pri výkone kontrolnej činnosti a analýze procesu finančného riadenia a kontroly projektov a poskytovania finančných prostriedkov vo vzťahu k uvádzaným projektom konštatuje skutočnosť, že zvolený spôsob poskytovania finančných prostriedkov preddavkovo formou jednorazového paušálneho príspevku a nie refundáciou skutočne vynaložených nákladov zásadným spôsobom oslabuje kontrolné mechanizmy Ústredia, úradov práce, sociálnych vecí a rodiny s negatívnym finančným dopadom na hospodárnosť a efektívnosť Ústredia a úradov práce, sociálnych vecí a rodiny s negatívnym finančným dopadom na hospodárnosť a efektívnosť vynakladania finančných prostriedkov štátu, keď finančné prostriedky boli zamestnávateľom poskytnuté po uzatvorení dohody bez preukázania splnenia podmienok na ich poskytnutie. Vážení páni opoziční poslanci a panie poslankyne, aj v tomto prípade odporúčam nasmerovať takú účinnú mediálnu kontrolu a prezentáciu príkladu dobrej praxe z minulosti. Na základe uvedeného poslanecký klub Slovenskej národnej strany bude hlasovať za zotrvanie pani Tomanovej na poste ministerky práce, sociálnych vecí a rodiny a vyslovuje jej z tohto miesta dôveru. Ďakujem vám za pozornosť. (Potlesk.)