J. Počiatek, minister financií SR: (2009-06-17):
Návrh zákona je obdobou záchranných balíčkov, ktoré sú prijímané v iných štátoch v Európe, ako je napr. Nemecko, Dánsko, Švédsko, Slovinsko, Holandsko, Taliansko, Grécko alebo Veľká Británia, približne od októbra 2008. Na rozdiel od niektorých z uvedených krajín u nás sa zákon navrhuje prijať ako preventívne opatrenie. Nie je teda reakciou na aktuálnu finančnú situáciu slovenských bánk. Vytvára len rámec postupu v prípade, ak by v budúcnosti v dôsledku prehlbovania sa globálnej finančnej krízy došlo k zhoršeniu v hospodárení niektorej z nich alebo k znižovaniu ochoty poskytovať úvery podnikom reálnej ekonomiky. Návrh zákona zabezpečuje zvýšenie pripravenosti ministerstva financií, vlády a Národnej banky Slovenska na riešenie krízovej situácie v bankovom sektore, ďalej, zvýšenie právnej istoty bánk a transparentnosti podmienok poskytovania pomoci. Zákon podrobne určuje postup banky na predloženie žiadosti o pomoc, obsahuje podmienky, za ktorých pomoc môže byť poskytnutá, vrátane kritérií na výpočet odplaty za poskytnutie pomoci. Ďalej, prináša minimalizáciu právnych prekážok rýchleho postupu riešenia krízovej finančnej situácie v banke. Zákon je schémou štátnej pomoci, ktorá bude notifikovaná v Európskej komisii, čo zabezpečí, že individuálna pomoc, ktorá sa príp. bude musieť banke poskytnúť, už nebude podliehať schváleniu Európskej komisie. Nástroje pomoci štátu banke sú podľa návrhu zákona nasledovné, poskytnutie osobitej záruky najdlhšie na obdobie troch rokov za dlhopisy vydané bankou so splatnosťou tri mesiace až tri roky a osobitej záruky za úver poskytnutý banke so splatnosťou najmenej tri mesiace a najviac jeden rok, ďalej, poskytnutie návratnej a dočasnej kapitálovej injekcie vo forme peňažného vkladu do základného imania banky. Oba tieto nástroje sa v návrhu nazývajú ako stabilizačná pomoc. Pomoc sa poskytuje na základe žiadosti banky. Do procesu schvaľovania žiadosti a dojednávania podmienok poskytnutia pomoci bude zapojené aj ministerstvo financií, Národná banka Slovenska a vláda Slovenskej republiky. Úlohou ministerstva financií bude prijať žiadosť, skontrolovať jej obsah po formálnej stránke a požiadať Národnú banku o stanovisko jej opodstatnenosti vzhľadom na finančnú situáciu banky, ktorá o pomoc žiada. Národná banka vo svojom stanovisku zhrnie výsledky finančnej analýzy banky, vyjadrí sa k návrhu podmienok poskytnutia pomoci, navrhne výšku odplaty, ktorú bude banka musieť štátu priebežne platiť. A uvedie, či odporúča, aby pomoc bola poskytnutá. Ak Národná banka odporučí pomoc poskytnúť, ministerstvo financií predloží vláde návrh na poskytnutie pomoci. V opačnom prípade ministerstvo žiadosť banky zamietne. Vláda Slovenskej republiky schvaľuje návrh na poskytnutie pomoci predložený ministerstvom financií. Ak návrh nebude schválený, ministerstvo pomoc neposkytne. Pomoc sa poskytne na základe zmluvy, ktorú uzatvorí ministerstvo financií a banka, ktorá o poskytnutie pomoci požiadala. V súvislosti s poskytnutím stabilizačnej pomoci banka bude musieť zaplatiť odplatu vo forme poplatku v prípade osobitej záruky, resp. úroku v prípade kapitálovej injekcie. Postup stanovenia výšky odplaty vychádza z odporúčaní Európskej centrálnej banky a bude konkretizovaný vo všeobecne záväznom právnom predpise, ktorý vydá ministerstvo financií po dohode s Národnou bankou. Banka bude musieť, ďalej, dodržať stabilizačný plán, v ktorom presne uvedie, akým spôsobom pomoc použije. Ďalej, bude musieť zabezpečiť, že pomoc nezneužije. Ide napr. o zákaz vyplácania dividend, zníženie odmeňovania členov orgánov banky. Ďalej sa bude musieť zaviazať, že pomoc vráti, ak pôjde o pomoc vo forme kapitálovej injekcie. Banka bude k vráteniu pomoci motivovaná aj tým, že po uplynutí niekoľkých rokov od poskytnutia pomoci objem prostriedkov, ktoré bude musieť vrátiť, sa bude postupne zvyšovať formou úročenia. Kontrolu dodržiavania podmienok poskytnutia pomoci bude vykonávať ministerstvo financií, ktoré v prípade ich nedodržania bude môcť uložiť aj povinnosť vrátiť poskytnutú pomoc alebo zaplatiť sankcie. Účinnosť zákona sa navrhuje dňom vyhlásenia v Zbierke zákonov. Zmluva o poskytnutí pomoci sa bude môcť uzavrieť najneskôr 31. decembra 2010, aby sa zabezpečil súlad s požiadavkou európskeho práva na dočasnosť trvania rámca poskytovania krízovej pomoci. Vzhľadom na to, že sa pomoc poskytuje na dobrovoľnej báze, štát nemôže z vlastného podnetu „násilím“ vstúpiť do banky, poskytuje sa teda na základe žiadosti banky a za odplatu, pričom banka musí prijať pomerne vážne obmedzenia, ako je zákaz výplaty dividend, zníženie miezd a zákaz vyplácania odmien manažmentu banky, sa dá predpokladať, že banky budú o pomoc žiadať, len ak sa ocitnú skutočne v krízovej finančnej situácii, kde posledným východiskom je požiadať o pomoc štát. Predkladaný návrh zákona bol predložený na skrátené medzirezortné pripomienkové konanie. Bol taktiež predložený na vyjadrenie Európskej centrálnej banke v súlade s ustanovením rozhodnutia Rady ES 98/415/ES z 29. júna 1998 o konzultáciách národných orgánov s Európskou centrálnou bankou ohľadom návrhov právnych predpisov. A taktiež bol predložený Európskej komisii na notifikáciu. Konečné stanovisko Európskej centrálnej banky bolo obdržané 27. mája a pripomienky z neho vyplývajúce boli do návrhu zákona zapracované. Ďakujem za slovo. Skončil som.