T. Cabaj, poslanec: (2003-09-18):
„Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, pripomienkovanie k návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (tlač 301). Podávame pripomienky k návrhu. Sme odborná firma, ktorá vykonáva registre vlastníckych práv a pozemkové úpravy pre ministerstvo pôdohospodárstva prostredníctvom okresných úradov a katastrálnych úradov. Výsledkom našej činnosti je stopercentné doriešenie vlastníckych práv a hraníc danej oblasti v danej obci v súčinnosti s miestnou komisiou. Cieľom našej pripomienky je odmietnutie návrhu zákona ako celku s poukázaním na účelovosť tohto návrhu a na lobistické a ekonomické ciele určitých ekonomických záujmových skupín v oblasti Tvrdošína-Oravíc. Cieľom novelizácie zákona je snaha niektorých skupín získať rozsiahly majetok tejto rekreačnej oblasti. Pre riešenie dlhotrvajúceho sporu o území Oravíc rozhodlo sa ministerstvo pôdohospodárstva prostredníctvom Okresného úradu v Tvrdošíne zadať na základe verejnej súťaže register vlastníckych práv v katastrálnom území Vitanová a Oravice. Zákazku sme získali na základe skúseností, ceny a zrejme i faktu, že vec budeme ako košická firma ďaleko od sporu posudzovať nezávisle. Celý spor má dve roviny. Navonok sa spor predstavuje ako spor o katastrálne územie Oravíc, ktoré na základe všetkých dokladov, pozemnoknižných vložiek, máp, ktoré sme prešli včítane rozhodnutí Najvyššieho a Ústavného súdu, rozhodnutia Krajského katastrálneho úradu v Žiline, Úradu geodézie a kartografie a ďalších inštitúcií, patrí mestu Tvrdošín. Toto nakoniec potvrdzujú aj predkladatelia tejto novely, ktorí v prílohe 3 uvádzajú, že územie Oravíc patrí do katastrálneho územia Tvrdošín. Bolo vykonaných niekoľko pokusov, ako mesto Tvrdošín obrať o toto územie. Boli vydané príkazy na odstránenie protiprávneho stavu Úradom geodézie a kartografie, to sa však nerešpektovalo. Nerešpektovali sa ani rozhodnutia súdov. Druhá rovina, ďaleko závažnejšia, je tá, o ktorej všetci taktne mlčia, ktorá je však hlavnou príčinou sporu, a to je majetková stránka veci. Územie Oravíc je vychytená rekreačná zóna s termálnymi prameňmi. Rekreačné objekty, bazény, vrty, chaty sú majetkom mesta Tvrdošín, súkromné chaty sú majetkom súkromných osôb. Pôda z veľkej časti je majetkom mesta Tvrdošín-Oravice, patrí urbariátu v Tvrdošíne, kde vlastníkmi pôdy sú takmer výlučne len občania Tvrdošína. Tento lesný urbariát nikdy v minulosti nebol poštátnený ani vyvlastnený, nikdy neprešiel do majetku poľnohospodárskeho družstva. Majetok i počas socialistickej éry zostal vo vlastníctve pôvodných vlastníkov. Preto sa na nich nevzťahoval reštitučný zákon, čo konštatoval i Najvyšší súd. Pôvodní vlastníci mali byť zapísaní na list vlastníctva v celosti (viď zákon o pozemkových úpravách a smernica registra obnovenia evidencie pôdy), kde sa píše: Pozemky zo spoločného užívania lesov vrátane pasienkov, na ktoré sa vzťahuje čl. XIX/1898 a zákon SNR č. 2/1958 Zb. SNR sú v súčasnosti vo vlastníctve fyzických osôb, buď to pôvodných, alebo dedičov. Na danom území operuje lobistická skupina s napojením na najvyššie politické špičky, ktorá spravovala časť urbárskeho majetku. Tá sa rozhodla zmocniť sa tohto lukratívneho majetku rôznymi administratívnymi prieťahmi a podvodmi. Okresný úrad vydal rôzne protiprávne rozhodnutia, ktoré si navzájom odporovali a ktoré musel nakoniec zrušiť. Časť sa mu podarilo nezrušiť pre administratívne prieťahy, čím uplynuli zákonné lehoty. Na niektorý majetok boli spisovaní noví vlastníci bez právnych listín. Boli povoľované predaje cudzieho majetku bez akejkoľvek právnej listiny. Okresný úrad nás nútil falšovať staré pôvodné katastrálne mapy, trval i na tom, aby sme vlastníctvo nedali v súlade s dokladmi na pôvodných vlastníkov, ale na ním určené osoby. Na oblasť termálnych vrtov chcel svojho vlastníka, a nie pôvodného. Nútil nás falšovať urbárske podiely s poukázaním, však aj v susednom katastri sa falšovali. Katastrálny odbor okresného úradu v jeden deň potvrdil aj tri geometrické plány na tú istú parcelu vždy s iným vlastníkom od toho istého zhotoviteľa. To znamená, že zapísali tam, koho chceli. Boli sme tvrdo upozornení niektorými ľuďmi a Okresným úradom v Tvrdošíne, že ak nebudeme postupovať podľa ich priania, postarajú sa, aby nám bola odobratá licencia, čo sa aj pokúsili, a že nám zoberú zákazku, čo aj spravili. Za najväčší problém okrem majetkových lapsusov považujeme to, že okresný úrad odmietol zriadiť komisiu ROEP pre katastrálne územie Tvrdošín-Oravice, čím hrubo porušil zákon. Táto mala v právomoci riešiť i niektoré protiprávne zápisy. Keď sme trvali na dodržaní zákona o zriadení komisie, dostali sme zrušenie zákazky. Okresný úrad odmietol zaplatiť i za to, čo podľa zmluvy je povinný zaplatiť. Zistil, že veci by sa mohli dostať do právneho stavu, a to nechcel. V prípade, že by sa prijala navrhovaná novelizácia, dôjde k priamemu finančnému poškodeniu 3 000 súkromných vlastníkov, a to tým, že obec Vitanová pri zriadení komisie ROEP nebude ochotná riešiť majetkové problémy urbariátu, proti ktorému teraz bojuje. Občania prídu o stovky hektárov pôdy a lesa. To znamená, že nie je pravda, že neprídu ľudia o vlastníctvo. Mesto Tvrdošín príde o neknihované pozemky a tým bude odrezaný od svojich rekreačných zariadení, vrtov, bazénov, bude v nemilosti obce Vitanová, čím dôjde k sérii ďalších sporov, prípadných možných vydieraní zo strany obce Vitanová. Závažným faktom je i povoľovanie stavieb. Už dnes obec Vitanová protiprávne povoľuje stavebnú činnosť na majetku občanov Tvrdošína. Nie je snaha o ochranu prírody a vôd, ale hľadí sa na rôzny lobistický prístup. Daňový príjem pre mesto Tvrdošín tiež nie je zanedbateľný. Okrem týchto ekonomických majetkových strát chcem poukázať aj na iné skutočnosti. Predkladateľ účelovo chce niektoré obce poškodiť a iné nie. Zrejme predkladateľovi ušlo, že takýchto prípadov na Slovensku sú desiatky. V Európskej únii je taký stav, že obec, resp. štát má katastrálne územie v inej časti úplne bežné. Je otázne, či ústava, ale i európska legislatíva povoľuje takéto vyvlastnenie majetku obce. Pretože tu obec príde okrem fyzického majetku, neknihované parcely a časom snáď i majetok neznámych vlastníkov i škodu, finančnú, a to daňovú, ale i hospodársku, napríklad obmedzenie príjmu z činnosti v danej lokalite. Je podivom, ako predkladateľ chce obísť fakt, že na zmenu hraníc je dnes potrebný súhlas oboch obcí, a chce zaviesť autoritatívne rozhodnutie úradníka, ktoré je možné ovplyvniť, ktorý nemá definované, čo je verejný záujem. Ak bude predkladateľ riešiť fakt, že Najvyšší súd už rozhodol, že územie Oravíc patrí do katastrálneho územia Tvrdošín, to znamená, že voči rozhodnutiu katastrálneho úradu bude potrebné opätovné rozhodnutie súdu v tejto istej veci. Tu sa jedná jednoznačne o retroaktívne pôsobenie zákona, čo je neprípustné. Ako sa bude riešiť finančné odškodnenie obce prichádzajúce o majetok a príjem? Je takmer isté, že kauzy sa dostanú pred Európsky súd. Je veľký predpoklad, že postihnuté obce na ňom uspejú, pretože ak by sme pripustili takúto úpravu zákona v Európskej únii, museli by sme meniť i hranice štátov. Európa nebude mať záujem na vyvlastňovaní, vyvolávaní nestability v regiónoch. Ak by sa prijala takáto novelizácia zákona, bude to precedens do budúcnosti, ktorý umožní lobistickým skupinám jednej obce a mesta okrádať druhú obec. Ako z vyššie uvedeného vyplýva, je zjavné, že predkladatelia zákona sa nechtiac nechali vtiahnuť do majetkových sporov zrejme vo viere, že riešia blaho jednoduchých ľudí. Prijatie tohto zákona bude mať zrejme i dohru na Medzinárodnom súde. Je otázne, či toto je práve to, čo predkladatelia chceli. Či sú si vedomí, že v prípade mesta Tvrdošín sa stavajú na stranu podvodu. Či predkladatelia sú ochotní postaviť sa pred tisíc vlastníkov pôdy, ktorí čakajú komisiu a ktorí po prijatí tohto zákona o ňu definitívne prídu. Je si predkladateľ vedomý, že prijatím tejto novely dôjde k zakrytiu podvodov páchaných na občanoch lobistickými skupinami s podporou štátnych úradníkov? Je potrebné konštatovať, že tento zákon je účelový a slúži na ovládnutie majetkových statkov vo vybraných obciach často len súkromnými osobami. Preto je potrebné ho odmietnuť. Podpísaný Ing. Peter Cengel.“ Úmyselne som prečítal tento list, pretože asi vo výbore pre verejnú správu sa budeme musieť veľmi rýchlo zaoberať danou situáciou, pretože ak na moju interpeláciu asi pred tromi rokmi odpovedal minister vnútra, že nemá dosah na prednostu okresného úradu, a keď takýmto spôsobom nám potom majú fungovať okresné úrady, tak je to asi nezdravý systém. Aj keď teraz uvažujete o tom, že sa zrušia nejaké okresné úrady a vytvoria sa obvody. Premenovanie firmy a niečo podobné bude pokračovať ďalej, pretože zase bude naviazaný na ministerstvo a títo ministerskí úradníci budú slúžiť tak, ako bude potrebovať minister. Chcem však upozorniť, že takisto, čo je logické, mestské zastupiteľstvo v Tvrdošíne 28. 8. 2003 prijalo uznesenie, ktorým „nesúhlasí s predložením návrhov skupiny poslancov na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (tlač 301), doručený do Národnej rady dňa 2. júla 2003. Vzhľadom na to, že ide o návrh, ktorý je v rozpore s Európskou chartou miestnej samosprávy, ktorá zabezpečuje ochranu územných hraníc, miestnych orgánov, návrh zákona je politicky účelový, retroaktívny a je v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky“. Takisto Žilinský samosprávny kraj prijal uznesenie 27. 8., ktorým nesúhlasí s predloženým návrhom skupiny poslancov na novelu zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení. Vážené kolegyne, kolegovia, samozrejme, je ešte veľa vecí, o ktorých by bolo potrebné hovoriť, verím, že bude priestor, ak nakoniec sa rozhodnete posunúť tento zákon do parlamentu. Ja som však predložil návrh, pretože zastávam názor, že tento návrh zákona nie je opraviteľný v tomto ponímaní, ako bol predložený v parlamente, aj keď hovorím, že sú veci, ktoré je potrebné riešiť. Ale platí už základné pravidlo: Ak niekde je protiprávie, nedá sa to riešiť ďalším protiprávím. Ďakujem pekne. (Potlesk.)