B. Bugár, podpredseda NR SR: (2004-05-11):
K. Džupa, poslanec: Vážený pán podpredseda, dámy poslankyne, páni poslanci, pán minister. Vláda pri zdôvodňovaní novelizácie, potreby novelizácie tohto zákona vychádza z niekoľkých východísk, ale najhlavnejšie z nich je, že exekútori, čo sa týka vymáhania pohľadávok voči zdravotníckym zariadeniam, nejdú v súlade so zámerom vlády a ministerstva zdravotníctva, ktorý premenili do už novelizovaného zákona 273. Ak teda exekútori nejdú v súlade s právom, sú na to opravné prostriedky, sú na to iné zákony, iné paragrafy, aby sa voči nim vyvodili patričné dôsledky. Samotná správa v zdôvodňovacej časti uvádza, že chýba stanovisko Najvyššieho súdu a následne niekoľko viet potom nasleduje právny výklad ministerstva zdravotníctva, ktorý je dôvodom pre novelizáciu tohto zákona. Všetka česť právnikom, ktorí robia na ministerstve zdravotníctva, ale zdá sa mi to trošku trúfalé, ak ministerstvo zdravotníctva disponuje právnikmi, ktorí sú lepší ako právnici Najvyššieho súdu. Ďalej chcem zdôrazniť a pripomenúť jednu zásadnú vec. Opakovane sa dostávame do situácie, keď pod tlakom skráteného legislatívneho konania parlament prijme normu, vzápätí prax ukáže, že je to norma nedokonalá, v mnohých prípadoch aj zmätočná, nasleduje výklad člena vlády či vlády samotnej v tom zmysle, že postupujeme podľa zákona, ktorý prijal parlament! Odmietam sa spolupodieľať na týchto hrách vlády Slovenskej republiky, keď na jednej strane politicky tlačí na disciplínu, stranícku, hľadá väčšinu v parlamente na to, aby presadila svoju zákonnú normu a vzápätí obratom ruky pred obyvateľmi hodí celú zodpovednosť na parlament, ktorý je v očiach verejnosti tá inštitúcia, ktorá prináša zmätočné zákony namierené proti tomuto ľudu, a môžem pokračovať v ďalších prirovnaniach. Samozrejme, na ich konci je nekompetentný parlament, ktorý prijíma, ani nevie čo. Je to proti mojej profesionálnej cti a verím, že aj proti profesionálnej cti ostatných kolegýň a kolegov v parlamente, aby sme boli hračkou v rukách vlády pri každej príležitosti, ktorá jej vyhovuje. Vo svojom prvom vstupe som si dovolil pripomenúť, že táto novela zákona je pripravovaná na prospech zdravotníckych zariadení tak, aby nemohli byť exekvované. Povedal som však, že to je len časť pravdy, druhou časťou pravdy je to, že táto novela zákona vytvára veľmi dobré východiská pre akciovú spoločnosť Veriteľ na to, aby pracovala s istinou, iba s istinou, prípadne percentom, nižším, ako je sto percent tejto istiny a ďalej som povedal a zdôrazňujem opäť, že účinnosť tejto novely je datovaná do 31. 12. 2004. Pričom však ministerstvo zdravotníctva a vláda Slovenskej republiky predpokladá nabiehanie účinnosti ostatných reformných zákonov v rôznych termínoch počnúc 1. júnom až končiac 31. 12. Práve v tomto medziobdobí, kedy budú platiť ešte súčasné zákony, ale už aj nové zákony, pokiaľ budú prijaté, práve tento nenápadný doplnok, novelizácia zákona 273, poskytuje veľký priestor hlavne pre akciovú spoločnosť Veriteľ. § 54a v bode 1 znie, že z exekúcie výkonu rozhodnutia podľa osobitných predpisov je vylúčené splatné poistné a poistné, ktoré sa stane splatné až v budúcnosti, poplatok z omeškania, poplatok za nesplnenie oznamovacej povinnosti a pokuty s výnimkou pohľadávok na poistnom podľa § 59. To jest štát určil, že nemusí platiť odvody do zdravotných poisťovní, nemôže byť exekučne stíhaný a snáď aj nejaký iný významný prispievateľ do zdravotného poistenia. V bode 2 ods. a) sa píše, že finančné prostriedky zdravotných poisťovní podľa § 50 a 52, ktoré sú určené na úhradu za poskytnutú zdravotnú starostlivosť na úhradu platieb za služby súvisiace s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a na úhradu služieb súvisiacich so zabezpečovaním zdravotnej starostlivosti a poistencov, je z exekúcií výkonu rozhodnutia vylúčená. Vylúčené tieto finančné prostriedky. V praxi to teda znamená, že zdravotné poisťovne si prevedú tieto prostriedky na špeciálny účet a tým pádom aj pre nich sa poskytuje možnosť, že nie sú exekučne vymáhateľné pohľadávky zdravotníckych zariadení voči týmto právnickým osobám. Kto teda bude mať prospech z tejto novelizácie? Čiastočne aj zdravotné poisťovne. Kto doplatí? Poskytovateľ. A to poskytovateľ zdravotníckej starostlivosti ako aj všetky subjekty, ktoré participujú na zdravotnej starostlivosti. Skutočne, pokiaľ beriem do úvahy, aká je povaha akciovej spoločnosti Veriteľ, ktorej hospodárenie vzhľadom na to, že je to akciová spoločnosť, nemá právo do hĺbky kontrolovať ani NKÚ a ide o obchodnú spoločnosť – štátnu - ani daňový úrad. Skutočne reálne vidieť, že táto novela prinesie menej prospechu poskytovateľom ako tento prospech, vyplýva zo súčasnej právnej úpravy spomínaného zákona 273. Z týchto dôvodov neodporúčame, ani náš klub nepodporí novelizáciu tejto zákonnej normy. Ďakujem za pozornosť.