L. Žitňanská, poslankyňa: (2009-10-23):
Bod č. 1. V čl. I sa za bod 7 vkladá nový bod 8, ktorý znie: Bod 8 § 9 sa dopĺňa ods. 7, ktorý znie: „Odsek 7. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek postupovať podľa štandardov kvality a finančných limitov ustanovených pre obstarávanie jednotlivých tovarov a služieb v súlade so všeobecne záväzným predpisom.“ Bod č. 2. V čl. I sa za bod 45 vkladajú nové body 46 až 48, ktoré znejú: „Bod 46 v § 42 sa vypúšťa ods. 3. Doterajšie ods. 4 až 10 sa označujú ako ods. 3 až 9. Bod 47. V § 42 ods. 3 písm. b) sa vypúšťajú slová alebo 3. Bod 48. V § 42 sa vypúšťa ods. 4. Doterajšie ods. 5 až 9 sa označujú ako ods. 4 až 8.“ Bod č. 3 v čl. I pôvodný bod 46 znie: Bod 46. V § 42 ods. 4 znie: „Odsek 4. Komisia bezodkladne oznámi verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi zoznam vylúčených ponúk s uvedením dôvodu ich vylúčenia. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ je povinný písomne oznámiť uchádzačovi jeho vylúčenie s uvedením dôvodu a lehoty, v ktorej môže byť podaná žiadosť o nápravu podľa § 136 ods. 1 písm. e).“ Bod č. 4. V čl. I sa za pôvodný bod 46 vkladá nový bod 47, ktorý znie: Bod 47. V § 43 ods. 3 znie: Odsek 3. „Vo verejnej súťaži, užšej súťaži alebo v rokovacom konaní so zverejnením verejný obstarávateľ a obstarávateľ pri zadávaní zákazky použije elektronickú aukciu, ak možno, presne určí technické požiadavky týkajúce sa predmetu zákazky. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môže použiť elektronickú aukciu aj pri zadávaní zákazky v rámci dynamického nákupného systému a pri opätovnom otvorení súťaže medzi všetkými účastníkmi rámcovej dohody. Pri elektronickej aukcii sa § 41 nepoužije.“ Bod 5. V čl. I sa za bod 63 vkladá nový bod 64, ktorý znie: Bod 64. „V § 58 ods. 1 písm. c) sa na konci dopĺňa bodkočiarka a slová za mimoriadnu udalosť sa nepovažujú okolnosti, ktoré nemajú objektívnu povahu, najmä časová tieseň vzniknutá rozhodnutím orgánu verejnej správy, ktoré nezohľadňuje lehoty stanovené týmto zákonom, časová tieseň vzniknutá nečinnosťou verejného obstarávateľa, nesprávnym úradným postupom verejného obstarávateľa, alebo časová tieseň vzniknutá tým, že bolo verejné obstarávanie zrušené pre porušenie zákona.“ Bod č. 6. V čl. I sa za bod 141 vkladá nový bod 142, ktorý znie: Bod 142 § 154 sa dopĺňa ods. 3, ktorý znie: Odsek 3. „Ministerstvo financií Slovenskej republiky ustanoví všeobecne záväzným právnym predpisom štandardy kvality a finančné limity pre obstarávanie jednotlivých tovarov a služieb podľa § 9 ods. 5.“ Bod 7 posledný. V čl. I sa v bode 142 § 155d dopĺňa ods. 10, ktorý znie: „Odsek 10. Verejná súťaž, užšia súťaž, rokovacie konanie so zverejnením, súťažný dialóg, súťaž návrhov alebo koncesia, ktoré sa vyhlásia do 31. decembra 2009 sa dokončí podľa doterajších predpisov.“ Dámy a páni, ide o pozmeňujúci návrh, ktorý v tejto sále odznel už niekoľkokrát a ktorý sa týka návrhov, ktorých cieľom je zásadným spôsobom zefektívniť a stransparentniť verejné obstarávanie. Ide v zásade o štyri návrhy, ktoré považujem ja osobne aj poslanci SDKÚ – Demokratickej strany za návrhy, ktoré môžu prispieť k tomu, aby sa vo verejnom obstarávaní viacej šetrilo a aby sa zúžil priestor pre korupciu a klientelizmus. Prvý návrh spočíva v tom, aby nebolo možné vylúčiť z tendra uchádzača, ktorý ponúkol najnižšiu cenu len z toho dôvodu, že ponúkol najnižšiu cenu. Druhý návrh sa týka toho, aby ministerstvo financií konečne stanovilo limity cien na nákup tovarov a služieb, ktoré obstaráva verejná správa. Zároveň opakovane navrhujeme a chceme zaviazať vládu a jednotlivé ministerstvá, aby všade tam, kde je to možné a účelné využívala elektronické aukcie na nákup tovaru a služieb, pretože všade tam, kde sa tento systém využíva, sú zdokumentované výrazné úspory až do výšky 30 % pri nákupe tovaru a služieb. Je naozaj zaujímavé, že si samospráva postupne tento systém osvojuje. Žiaľ, vláda a ministerstvá nie. Štvrtý bod, ktorý je relatívne nový v týchto našich návrhoch, je snaha precizovať definíciu časovej tiesne, pretože inštitút časovej tiesne sa v praxi používa, ale aj zneužíva. Čiže navrhujeme aj negatívne vymedzenie, čo sa za časovú tieseň za žiadnych okolností nemôže považovať. Reagujeme tým na kritiku, ale aj požiadavky Slovenskej obchodnej a priemyselnej komory, ktorá toto ako jeden bod v rámci problémov verejného obstarávania využila. Dámy a páni, ja osobne sa domnievam, že situácia vo verejnom obstarávaní je kritická. Dovolím si upozorniť na niektoré medzinárodné porovnania, ktoré v tejto sále už odzneli, ale zjavne je to málo, preto je dobré sa k nim vrátiť. Slovenská republika sa v hodnotení konkurencieschopnosti umiestnila za posledný rok na 40. mieste v rebríčku 133 krajín. Klesla o jedno miesto, čo nevyzerá nejako dramaticky, ale treba povedať, že v hodnotení v kategórii klientelizmus sme na 127. mieste zo 133 krajín. Čo je, myslím, veľmi vážny signál a čo je ďalší veľmi vážny signál. Medzi výrazné konkurenčné nevýhody Slovenska patrí aj nízka efektívnosť verejných výdavkov a netransparentnosť pri verejnom obstarávaní. Dnes máme na stole a budeme hlasovať o pomerne rozsiahlej novele zákona o verejnom obstarávaní. Niekoľkej novele zákona o verejnom obstarávaní, ktorej predmetom je predovšetkým zosúladiť náš právny poriadok s európskym právnym poriadkom v tejto oblasti. To je, samozrejme, naša povinnosť a je to v poriadku, ale som presvedčená, že našou povinnosťou by malo byť urobiť aj niečo viac, a síce, ak je to možné, tak upraviť pravidlá verejného obstarávania tak, aby procesie verejného obstarávania boli naozaj transparentné a naozaj v nich nebolo do budúcnosti toľko priestoru pre korupciu, klientelizmus vrátane straníckeho klientelizmu. Ďakujem veľmi pekne. (Potlesk.)