S. Kahanec, poslanec: (2009-09-09):
Ja by som sa však k tomuto zákonu chcel spýtať niekoľko otázok, ktoré môžeme očakávať v budúcnosti. Na jednej strane sa konštatuje, že keď sme začínali, ešte sme neboli v Európskej únii a že máme vlastne zdedenú dopravu ešte zo starých čias a že dokonca aj Európska komisia tvrdí, že nastáva úpadok železničného sektora. Takisto sa tam hovorí o tom, že sme nabiehali na jednotlivé balíčky liberalizácie, prvý a druhý v roku 2001 a 2004, ktorými sme sa snažili implementovať smernice Európskeho parlamentu v minulosti. A je tam konštatované, že vlastne tretí balíček má problém pri tomto zákone, aby sa uplatnil. Ja chápem, že to nie je jednoduchá záležitosť, ale na druhej strane máme teraz ešte navyše problémy z hľadiska celkovej a celosvetovej recesie z hľadiska toho, že máme skôr deficit zdrojov ako prebytok, čiže bude ešte väčší problém v budúcnosti vykrývať predovšetkým výkony vo verejnom záujme aj pri tomto systéme. Keď sa pozriem na doložku finančných, ekonomických a environmentálnych vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie, sú tam určité zaujímavé údaje a v tejto doložke sa hovorí o tom, ako bude bežať aj železničná doprava v budúcnosti. Do konca roku 2010 sa predpokladá, že bude objednávateľom tejto železničnej osobnej dopravy ministerstvo, teda rezort, ale od roku 2011 budú presúvané prostriedky na financovanie regionálnej železničnej dopravy samospráve. Vzhľadom na túto súvislosť sa chcem spýtať, ako to tam s tým presunom vyzerá? Už v súčasnosti vieme, že samosprávy, teda myslím regionálne samosprávne kraje majú dosť veľké problémy, aby vykrývali výkony vo verejnom záujme pri autobusovej doprave, teda pri SAD-kách a napríklad v  SAD-kách Prešovského kraja v súčasnom roku sa predpokladá výpadok príjmov okolo 400 miliónov Sk. Budem ešte hovoriť v korunách. Tých 400 miliónov korún je slušná suma. Keď zoberieme krajské mesto Prešov, tam je predpokladaný výpadok príjmov okolo 125 miliónov. Podobne ako v Žiline, ktorá očakáva nejakých 120 miliónov. Na druhej strane od roku 2011 už budú mať túto dopravu, teda regionálnu železničnú dopravu na krku VÚC-ky, teda samosprávne kraje. Budú schopné v tejto situácii vykrývať tieto výkony, alebo sa budeme trápiť na regionálnych úrovniach tak, ako to teraz beží so SAD-kou? A poviem tam trošku také konkrétnejšie pomery, ktoré vyplývajú z toho, že v súčasnom období sa všetci prevádzkovatelia tejto dopravy sťažujú na to, že nemajú dosť cestujúcich. To znamená, výpadok cestujúcich, výpadok tržieb, ale zásadný problém je v tom, že  samosprávny kraj vykrýva výpadky tržieb bez ohľadu na to, či  podniky prevádzkujú efektívne alebo neefektívne. Nie na všetky náklady má dosah, aby ich kontroloval, keďže tam dáva prostriedky z verejných zdrojov, lebo vlastne tieto jednotlivé podniky môžu spolupracovať s ďalšími eseročkami a podobne. A toto tu očakávam, že bude podobný problém ešte navyše v železničnej osobnej doprave. Je síce pravda, že majú byť presúvané prostriedky na vykrytie tejto regionálnej železničnej osobnej dopravy na jednotlivé VÚC-ky, a už teraz sú tam očakávané straty, keď som si pozrel iba za Prešovský kraj, ktorý ma najviac zaujímal, tak sa tam na roky 2010, 2011 a 2012 predpokladá strata, keď to zaokrúhlim, približne každý rok 500 miliónov, ktorá by sa mala vykryť pre vlaky samosprávnych krajov. Chcem sa teda spýtať, ako to vlastne bude ďalej a či sme schopní v týchto pomeroch toto zrealizovať na regionálnej úrovni? Ono je veľmi pekne napísať vetu na začiatku tejto doložky, že navrhovaný zákon po presune kompetencií zo štátu na VÚC v objednávaní dopravných služieb v regionálnej železničnej doprave nebude klásť zvýšené nároky na verejné financie. No možnože na štátne nie, ale na regionálne asi bude klásť. Napriek tomu, že sa tam bude uhrádzať strata, a napriek tomu, že tam budú presúvané prostriedky na túto regionálnu dopravu. A fakt vychádzam z praktických skúseností, ktoré sa týkajú vykrývania výkonov vo verejnom záujme pri SAD-kách. Keď si spomeniem pár rokov dozadu, tak sa tie straty pri SAD-kách pohybovali okolo 250, 300 miliónov ročne. Teraz už strata vychádza vyše 400 miliónov. Už sa to blíži vlastne k tomu číslu, aké sa predpokladajú straty v železničnej doprave. Pokiaľ tieto veci nebudú koordinované a nebudú zosúladené a nenájde sa teda nejaké dobré systémové riešenie tak, aby sa zabezpečila možno dobre fungujúca a efektívna integrovaná doprava, keď sa budú jednotlivé straty vykrývať po jednotlivých druhoch dopravy, tak mám taký dojem, že samosprávne kraje budú mať z toho veľké bolenie hlavy. A hovorím, bolí ich to už teraz, a to majú ešte iba SAD-ky, teda autobusy. Takže nechcem teraz prechádzať po jednotlivých bodoch, lebo je toho strašne veľa, čo tam všetko treba urobiť. Možnože len spomeniem teda veci, ktoré sú uvedené aj v tejto doložke a ktoré by mali byť zásadné preto, aby sme vôbec mohli tieto veci zrealizovať a zrealizovať ich tak, aby to fungovalo. To znamená, zvýšiť kvalitu verejnej dopravy, to je síce pekné, ale pre mňa je dôležitejšie zvýšiť efektivitu verejnej dopravy. A toto je asi ponechané iba na samosprávne kraje. Každopádne si myslím, že je to aj vec z úrovne štátu, lebo si pamätám takisto, keď sa presunulo financovanie autobusovej dopravy, že dlho sa riešil spor, či vykryje štát pre jednotlivé SAD-ky po Slovensku straty, ktoré im vznikali. Nakoniec sa to teda tak zmietlo dostratena, ale tie pokračujúce problémy vzhľadom na znížený počet cestujúcich a pokles tržieb ich dodávateľov, tie zostávajú a tie z roka na rok, by som povedal, hrozivo narastajú. Takže efektivita tejto dopravy je podľa mňa vec zásadná, a pokiaľ to nebude aj nejako v zákone ošetrené, aby sa tam zabezpečilo, tak ako sa tu píše, dobré podnikateľské prostredie, lebo tu sa uvádza, že by to malo mať pozitívny vplyv na celkovú ekonomiku i podnikateľské prostredie, na mobilitu obyvateľstva. V súčasnosti si myslím, že absentuje dostatočný počet krokov zo strany vlády a štátu, aby sa vytváralo toto dostatočné a dobré podnikateľské prostredie, takže myslím si, že aj pri tejto doprave, pokiaľ sa nebude riešiť zo strany štátu práve táto otázka, tak VÚC-ky si len nahodia na svoje plecia ďalší problém. Štát sa síce toho zbaví, ale na regiónoch to zostane. A keď si ešte takisto pripomenieme situáciu pred nie tak dávnym časom, tak keď sa malo uvažovať o tom, aby sa riešilo napríklad sprivatizovanie nákladnej železničnej dopravy, keď sa mohlo transformovať bratislavské letisko, tak postoj k tomu bol opačný zo strany vlády. Postoj bol taký, že Cargo sa nesprivatizovalo, a výsledok je taký, že dotácie na Cargo z roka na rok takisto neskutočne narastajú. Letisko sa takisto nepustilo pre záujemcov a myslím si, že teraz budeme mať bolenie hlavy z toho, čo nám spôsobí len samotný výpadok SkyEurope. Lebo tento prepravca sám pre bratislavské letisko vykrýval objem, keď dobre poviem, asi 30, 35 %, predpokladám. Takže chcem sa, pán minister, spýtať k týmto problémom, ktoré som spomenul, že akým spôsobom sa vlastne zabezpečí efektivita prepravcov a akým spôsobom si poradia VÚC-ky,  samosprávne kraje? Ďakujem pekne.