M. Gibalová, poslankyňa: (2008-10-29):
Pokiaľ ide o zvýšenie nákladov fondu v dôsledku prijatia tohto návrhu je potrebné zdôrazniť, že zvýšené výdavky uvedené v dôvodovej správe sú spojené so znížením výdavkov z kapitoly ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny, pretože v skupine poistencov, ktorým v dôsledku prijatia tohto pozmeňujúceho návrhu vznikne nárok na dávku v nezamestnanosti, je značný počet osôb, ktoré by za súčasného stavu poberali dávku v hmotnej núdzi. Úprava výšky dávky v nezamestnanosti v závislosti od dĺžky poberania dávky je ďalšou navrhovanou zmenou. Pri hodnotení krajín Európskej únie podľa výšky dávky v nezamestnanosti zaraďuje táto štúdia, ktorú som vyššie spomínala, Slovenskú republiku na predposledné až posledné miesto  spomedzi 17 hodnotených krajín Únie. Nezamestnaní dnes dostávajú približne 20 % z toho, čo im patrí a iba jednu pätinu z toho, čo ako poistenci vkladajú do fondu určeného pre nezamestnaných. Preto dávku v nezamestnanosti navrhujeme zvýšiť pre všetkých poistencov z 50 na 60 % denného vymeriavacieho základu počas prvých troch mesiacov obdobia nezamestnanosti a po uplynutí troch mesiacov na 45 % denného vymeriavacieho základu. Toto opatrenie má zmierniť nepriaznivé dôsledky straty príjmu v prvých troch mesiacoch, ale zároveň má aj motivovať nezamestnaného nájsť si prácu v tomto období, teda v období poberania relatívne vyššej dávky v nezamestnanosti. Návrh spôsobí iba mierne zvýšenie výdavkov fondu, pretože v priemere sa zvýši dávka z terajších 50 % na 52,5 % denného vymeriavacieho základu. Pre poistencov po dovŕšení 55. roku veku navrhujem predĺžiť obdobie poskytovania dávky v nezamestnanosti zo 6 na 9 mesiacov, keďže osoby v staršom veku sa dokázateľne ťažšie uplatňujú na trhu práce. Podľa štúdie parlamentného inštitútu sa diferencovanie dĺžky obdobia vyplácania dávky v nezamestnanosti v závislosti od veku osoby uplatňuje v Taliansku, Českej republike a vo Švajčiarsku a považujem to za veľmi korektné voči osobám, ktoré majú dôchodkový vek na dohľad. Koľko nezamestnaných osôb je vo vekovej kategórii 55- až 62-ročných nám ukazuje graf číslo 3. Bol pripravený na základe odpovede pani ministerky Tomanovej na moju interpeláciu o počte a vekovej štruktúre poberateľov dávky v nezamestnanosti za roky 2004 až 2007 a podľa týchto údajov približne 8 % poberateľov dávky je vo veku 55 až 59 rokov, to je ten modrý stĺpček, a 2 % osôb sú 60- a 61-roční. Čiže celkove by sa návrh predĺžiť obdobie vyplácania dávky v nezamestnanosti zo 6 na 9 mesiacov dotkol približne 10 % poberateľov dávok. Na tomto grafe stĺpce zelenej farby predstavujú zvýšenie nákladov fondu na dávky v nezamestnanosti v rokoch 2009 až 2011 po prijatí pozmeňujúcich návrhov. Bordovou farbou sú znázornené príjmy fondu, žltou výdavky na dávky, pričom čísla v jednotlivých stĺpcoch znamenajú miliardy slovenských korún. Tie nepatrné zelené stĺpčeky, to sú pravé výdavky, ktoré by vznikli v dôsledku prijatia mojich pozmeňujúcich návrhov. Názornejšie je hospodárenie fondu v rokoch 2004 až 2010 vyjadrené v tomto poslednom grafe, kde čísla v stĺpcoch predstavujú percentuálny podiel prostriedkov fondu vynaložený v jednotlivých rokoch, žlté stĺpce sú dávky v nezamestnanosti a zelená farba sú pravé výdavky v dôsledku prípadného prijatia mojich pozmeňujúcich návrhov. Schválením týchto návrhov vzrastú celkové náklady fondu na dávky v nezamestnanosti približne z 19 % na 26 %, ale stále tri štvrtiny prostriedkov fondu sa nedostanú tam, kam patria, teda nezamestnaným. Vážené poslankyne a poslanci, na základe týchto poznatkov, ktoré som získala o hospodárení fondu som sa rozhodla, že predložím najprv novelu zákona, ktorá bola zamietnutá, teraz opakovane pozmeňujúce návrhy, kde som zistila, že približne štyri pätiny prostriedkov, ktoré do fondu vkladajú zamestnávatelia, zamestnanci, dobrovoľní poistenci a ktoré majú zmierniť ich existenčné problémy v prípade straty zamestnania sa používajú na úplne iný účel, ako pre ktoré sú určené. Ja som to povedala aj pri prezentácii v rozprave mojej novely zákona, že za normálnych okolností by sa takáto prax nazývala neoprávnené nakladanie s finančnými prostriedkami, ale na Slovensku je legalizovaná § 293a i zákona o sociálnom poistení, ktorý od roku 2008 oprávňuje generálneho riaditeľa Sociálnej poisťovne presunúť tieto prostriedky do iného fondu. Čo stojí za povšimnutie pre mňa osobne je aj to, že napríklad ani odborové zväzy, ani zamestnávatelia, ani jednotliví poistenci neprotestujú voči takémuto spôsobu zaobchádzania ich prostriedkami a ja som tiež mlčala preto, že som nemala také relevantné dôkazy, aby som sa  mohla pokúsiť niečo na tomto stave zmeniť. Tento stav považujem za nedobrý, ktorý je potrebné zmeniť. Svojím vystúpením a prezentáciou pozmeňujúcich návrhov som ani vás, pani ministerka, ani vás, vážené poslankyne, poslanci, nechcela presviedčať o svojej pravde. Chcem otvoriť a vyvolať diskusiu o tomto na základe faktov a čísiel, ktoré som sa vám snažila odprezentovať, a myslím si, že by sme mohli dať nabok svoje stranícke polohy a tričká a začať diskusiu odbornú a verím, že pri hlasovaní zoberiete toto do úvahy. Vopred ďakujem. (Potlesk.)