K. Tóthová, poslankyňa: (2009-10-23):
Odsek 5 hovorí: „Slovenská národná akreditačná služba používa pri výkone svojej činnosti pečiatku, ktorej vzor je vyobrazený v prílohe a ktorá obsahuje po a označenie Slovenská národná akreditačná služba,“ čo je v poriadku. Po b skrátené označenie „SNAS,“ čo je tiež v poriadku a po c „štátny znak Slovenskej republiky.“ V poriadku len v niektorých veciach. Štátny znak v pečiatke môže mať orgán, ktorý je orgán štátny alebo, ak chcete, orgán štátnej správy. Ale hore sa hovorí, že je to verejnoprávna inštitúcia. Teda nie je to štátny orgán. Samozrejme poznáme prípady, keď štátnu správu ako štátnomocenskú činnosť vykonávajú aj iné orgány, na ktoré je prenesený výkon štátnej správy. Ale v tých prípadoch a len v tých prípadoch môžu používať pečiatku so štátnym znakom. V iných prípadoch musia používať pečiatku bez štátneho znaku. Vedela by som tu uviesť viaceré prípady, ale uvediem samosprávu, čo je každému blízke, pochopia všetci prítomní, pochopia tí, ktorí pozerajú toto vysielanie. Na územnú samosprávu obec je tiež prenesený výkon štátnej správy a nie je to orgán štátnej správy. Pri rozhodovaní, pri prenesení výkonu štátnej správy musí byť použitá pečiatka so štátnym znakom, pri výkone originálnej pôsobnosti musí byť, zdôrazňujem, musí byť použitá pečiatka samosprávy. Tí, čo to počúvajú, povedia si, tá poslankyňa Tóthová už asi nemá inú prácu, len o takýchto drobnostiach zdržovať rokovanie a robiť problémy, to asi z tej vedy, ktorú dlhé roky robila a robí, túto prenáša do parlamentu. Vážení, ale to nie je pravda. To má ďalekosiahle praktické dôsledky. Ak sa zistí, že nezákonnosť bola spôsobená rozhodnutím pri prenesenom výkone štátnej správy, teda rozhodnutím, kde pečiatka so štátnym znakom, je to brané ako výkon v mene štátu a tam je objektívna zodpovednosť za škodu, akúkoľvek škodu podľa zákona spôsobenú takýmto aktom, rozhodnutím. Úplne iná situácia je, a máme príslušný zákon, kde iný systém zodpovednosti je pri originálnej pôsobnosti v obci, kde sa ide priamo na súd, pri výkone štátnej správy, t. j. objektívnej zodpovednosti sa priamo na súd nejde, musí sa ísť prv na dohodovacie konanie na ústredný orgán štátnej správy a podobne. Vážení, to sú otázky, ktoré, ak zanedbáme, tak právo sa stane absolútne neprehľadné, realizácia práva, vyvodzovanie zodpovednosti bude také neprehľadné, že sa to v praxi nebude uplatňovať. Systém práva musí byť prehľadný. To je obdobné, čo som tu vykladala, keď bola odvolávaná pani ministerka spravodlivosti, že je rozdiel, keď sudca vyjadruje svoj názor, a keď vyjadruje názor, že ústavný orgán nemá plniť svoju kompetenciu, čo mi bolo povedané, že je to hlúposť. Napríklad, že prečo by sa nemohlo vyzývať k nezúčastnení sa na voľbách. No to sú úplne iné súvislosti. Úplne iné súvislosti. Voliť je právo, plniť si kompetenciu je zákonná povinnosť. Zákonná povinnosť a jej zanedbanie je porušenie zákona. Potom som to pánu poslancovi Mikloškovi poslala z učebnice oxeroxovanú stránku aj pani poslankyni Lucie Žitňanskej, tak si to pozreli, že študenti sa s tým musia boriť. Obdobne sa musia s týmto problémom boriť. Ja som na toto upozornila v ústavnoprávnom výbore. Preto, pán podpredseda vlády, nemajte mi za zlé, ja sa musím pýtať, ako je tento podľa mňa nedostatok napravený. Pretože, aby každá pečiatka verejnoprávnej inštitúcie bola so štátnym znakom, vážení, tu zavedieme niečo, čo nie je možné. Ďakujem za frenetický potlesk, ale je to pravda. Ja toto vykladám študentom, učíme ich o tom a nemôžem zdvíhať ruku za zákon, ktorý toto nerešpektuje, vážení. Preto nemajte mi za zlé, nechcem zdržovať, nechcem robiť problémy, nechcem povedať, že tento zákon nie je prínosný, áno, len prosím vás pekne, nemôžem s tým súhlasiť, aby vždy každá pečiatka mala štátny znak. Pretože Slovenská národná akreditačná služba nebude orgán štátnej správy, teda nebude jeho prevažná činnosť mať charakter štátnej správy a takisto aj tam, kde orgán štátnej správy nevykonáva štátnu správu, nemá byť pečiatka so štátnym znakom. Navyše v zákone hovoríte, že je to verejnoprávna inštitúcia, teda inštitúcia, na ktorú je prenesená len časť jej aktivity, bude štátna správa. Preto znovu upozorňujem a nesúhlasím, aby v zákone bolo jednoznačne, že má jednu pečiatku a tá musí mať štátny znak, lebo keď je to v zákone, musí ho mať. Ešte raz sa ospravedlňujem a ďakujem za pozornosť.