K. Tóthová, poslankyňa: (2008-02-05):
Dovoľte mi, aby som hneď v úvode vyjadrila nádej, že tento legislatívny návrh osloví poslancov tak vládnej koalície, ako aj opozície, pretože nemá žiaden politický podtón a rieši otázku, ktorá má byť a musí byť v strede nášho záujmu, pretože sa týka problému alkoholizmu a požívania návykových látok osobami maloletými a mladistvými. Týka sa to toho v tom smere, že v predloženom legislatívnom návrhu upravujeme zákaz požívania týchto látok u maloletých a mladistvých. Je známe, že problém alkoholizmu nie je nový problém, ľudstvo s ním sa borí už dlhé nie roky, ale stáročia. A pozoruhodné je, že sa začína touto otázkou zaoberať aj moderné zákonodarstvo na celom svete. Dôvody sú jednak otázka zdravia budúcej generácie a jednak otázka vplyvu požívania alkoholu osobami mladistvými a maloletými na protispoločenské konanie a páchanie trestných činov. Podľa posledných prieskumov Slováci v požívaní alkoholu a iných návykových látok, žiaľ, nepoľavili. Znepokojujúce je užívanie týchto látok, najmä ako som už spomínala, mladistvými a maloletými. Z nedávneho medzinárodného prieskumu, výsledok bol publikovaný v tlači 29. decembra 2007, sme sa dostali v poradí s druhým najhorším výsledkom v európskych krajinách pri požívaní alkoholu 15- až 16-ročných detí, môžem povedať. Dovoľte, aby som vás oboznámila aj so slovenským prieskumom, ktorý urobil doc. PhDr. Alojz Nociar, CSc. A tento prieskum bol uskutočnený v roku 2006. Týkal sa prieskumu 11-, 12-, 13-, 14-, 15-, 16-, 17-, 18- až 19-ročných mladých ľudí. Prieskum bol zameraný dvomi smermi. Otázka bola, či títo mladí ľudia pocítili už niekedy účinky alkoholu, teda dostali sa do stavu podnapitosti. A ďalšia otázka bola, či už niekedy boli opití až tak, že mali okno. Je zarážajúce z odpovedí, že podnapitých bolo už 7,3 % 11-ročných detí. Pri 13-ročných to bolo 24,2 %, teda skoro každý štvrtý, pri 14-ročných to bolo už 35 %, 15-ročné deti uviedli, že podnapitosť  pocítilo 49,8 % mladistvých, vážení, každé druhé 15-ročné dieťa na Slovensku už bolo podnapité, 16-roční uviedli podnapitosť v 70 % a u 17-ročných to bolo až 80,9 % mladistvých. Nechcem uvádzať ďalší vek, lebo napr. vyššie kategórie, teda po veku 17 rokov, tie percentá sa blížia k takmer 90 %. Nebudem vás zaťažovať štatistikou, ale vyplýva z nej, že opití až s oknom boli 16-roční v 40,1 % a 17-roční v 47,7 %. Je to neuveriteľné, že do stavu opitosti až s oknom sa dostal takmer každý druhý 17-ročný mladistvý na Slovensku. Vychádzajúc s týchto štatistík a informácií... (Ruch v sále.), pán predseda, neviem, prečo klub SDKÚ má takú hlasnú debatu, buďte tak dobrý, aby ste im pripomenuli, že v prípade, ak chcú debatovať, tak nech to robia mimo sály, beriem ospravedlnenie, ... s pani poslankyňou Muškovou sme dospeli k záveru, že za tejto situácie niečo treba robiť, pretože je neúnosná. A dali sme si urobiť analýzy, ako je riešený problém v zahraničí, pretože otázka požívania alkoholických nápojov mladistvými a maloletými nie je slovenské špecifikum, aj keď, ako som už spomínala, dostalo sa nám tu „čestného druhého miesta“. Skutočne sme obe veľmi vážne znepokojené. Napr. riaditeľka nemenovanej základnej školy v Bratislave nám napísala list, kde uvádza neuveriteľné prípady podnapitosti a opitosti žiakov základnej školy. Dokonca komunikovala už aj s ministerstvom. A existuje aj DVD-čko, pokiaľ by bol záujem, môžeme si ho obstarať, z protialkoholického liečenia, teda rozhovor s deťmi maloletými, to znamená do 15 rokov. Totiž tento mladý vek veľmi má sklon k návyku na alkohol pokiaľ začne tieto alkoholické alebo iné návykové látky požívať. Spomínaný prieskum sme urobili na základe alarmujúcich prípadov, ktorý je z našej slovenskej praxe, ktoré boli zverejnené aj v našej tlači. Dovoľte, aby som vám ich uviedla. V apríli tohto roku sa v Spišskej Novej Vsi opili dve 14-ročné školáčky do nemoty a ležali na schodoch bytovky. Pili koňak a výsledok bol taký, že museli byť ošetrené v nemocnici. Ďalším alarmujúcim prípadom, ktorý bol istý čas stredobodom skutočne a rozrušil verejnosť slovenskú, odohral sa na školskom výlete, kde sa opila partia 15-ročných chlapcov tak, že jeden z nich upadol do bezvedomia. A taktiež skončil v nemocnici. Pokiaľ by sa tak nestalo, bol by v ohrození života. Pri vyšetrovaní sa však zistilo, že aj učiteľky boli opité. Ďalší prípad mladistvých je taktiež poľutovaniahodný. Bol zverejnený v prípade v Dolnom Kubíne, kde šesť podgurážených mládencov nasadlo do auta a vzápätí po náraze do steny reštaurácie všetci zahynuli. Myslím, že toto je taký najsmutnejší prípad, kde šesť mládencov v dôsledku požitia alkoholických nápojov skončilo svoj mladý život. Ďalší prípad je, na benzínovej stanici v Košiciach našla skupina chodcov ležiace len 16-ročné dievča, ktoré záchranka previedla na ARO do nemocnice. Bola na pokraji smrti. V krvi mala neuveriteľných 3,28 promile alkoholu. Ďalší škandál bol v Želiezovciach, kde počas slávnostnej akadémie, kde mala byť prehliadka úspechov školy, sa mladiství opili tak, že proste museli byť taktiež ošetrení v nemocnici. Posledný alarmujúci prípad bol v trenčianskom železničnom učilišti, kde kamaráti pod vplyvom alkoholu napadli a zbili svojho učiteľa len preto, že im zakázal fajčiť v škole. A ako čerešničku na šľahačke som si nechala posledný prípad, ktorý je takmer neuveriteľný. Sedemročného Dominika z Veľkých Ripnian dvaja dospelí muži opili tak, že ledva došiel domov, pričom pokiaľ by nebola došla záchranka, mohol skončiť svoj mladý život. Po dvoch hodinách a dvoch infúziách ešte stále mal 0,3 promile alkoholu v krvi. Z týchto prípadov, ktoré som uviedla, je zrejmé, že vinu majú nielen maloletí a mladiství na pití alkoholu, ale že aj škola, dospelí a tí, ktorí by mali dbať na to, aby sa nepožívali alkoholické nápoje, neplnia si svoje povinnosti. Náš právny systém totiž zakazuje nalievať alkohol, zakazuje predávať alkohol mladistvým a maloletým, ukladá rodičom dbať na to, aby deti, teda mladiství a maloletí, nepožívali alkohol. A ako bolo vidieť z niektorých prípadov, pravý opak je pravdou. To, čo som uviedla, vážení, je len vrchol ľadovca. Možno by som tu mohla uvádzať ďalšie prípady. Ja som len z posledného obdobia uviedla prípady, pretože s pani poslankyňou Muškovou tejto otázke sa venujeme už dlhšie a máme ďalší arzenál prípadov z predchádzajúcich rokov. A že skutočne situácia sa nezlepšuje a že si napr. prevádzkovatelia reštaurácií neplnia svoje povinnosti, nesledujú, aby mladiství a maloletí nepili, vlastne dokazujú aj v poslednom období razie mestskej polície v baroch a v podnikoch. Napr. mestskí policajti v Banskej Bystrici 31. januára, je to úplne nový prípad, 2008 urobili kontrolu v desiatich pohostinstvách či reštauráciách a zistili, že v polovici prípadov, t. j. v 50 %, v každom druhom podniku, boli mladiství alebo maloletí, až 12 neplnoletých popíjajúcich a podnapitých mladých ľudí. Nuž tieto otázky sú veľmi podľa môjho názoru vážne. Vážne sú aj preto, že psy pri kontrole v Žarnoviciach, boli to psy úradu v Banskej Bystrici, colného úradu, pri kontrole školských tašiek zistili, že niektorí školáci mali v taškách drogy, vyňuchali drogy. A napr. aj Plus jeden deň uviedol, že nielen žilinskí policajti pri razii našli maloletých a mladistvých, ktorí požívali alkoholické nápoje, ale, konkrétne to uvádza tlač nemenovaná, 16-ročná Martinčanka potvrdila, že v nočných podnikoch možno drogy zohnať veľmi ľahko. A čo je najvážnejšie podľa mňa. Spájanie alkoholu s drogami je skutočne, žiaľ, už nie ojedinelý zjav. Pod vplyvom alkoholu sa pácha trestná činnosť, ktorá je nielen násilná, ale aj veľmi brutálna. Tieto prípady nebudem rozvádzať, pretože v tomto momente nevstupujeme do Trestného zákona. Chcem len uviesť, že v oblasti správneho práva, ktorého sa týka ja naša novelizácia, sme dospeli s pani poslankyňou Muškovou k záveru, že iba zákaz nalievať nestačí. Sankcie treba dávať aj rodičom, tu v poslednom čase výrazne postúpilo Rakúsko. Treba sprísniť postihy reštauráciám a zariadeniam. A, samozrejme, treba urobiť jedno, zakotviť v práve zákaz pitia a požívania návykových látok u mladistvých a maloletých, čo nemáme. Toto je biele miesto slovenskej legislatívy. Bielym miestom to už nie je v zahraničí. Veľmi stručne vás o chvíľu oboznámim s tým. Ale chcem zdôrazniť jedno, že naša tlač, napr. už 14. novembra 2007 konkrétne denník Sme konštatoval, že sa pije čoraz viac u mladistvých, a častejšie, a čo je najhoršie, štýlom do nemoty. Ako som už spomínala, na Slovensku je to biele miesto, v zahraničí to biele miesto nie je. Dovoľte, aby som uviedla, že v Spojených štátoch amerických už zákon z roku 1984, je to federálny zákon, navrhol jednotlivým štátom, aby zakázali pitie alkoholických nápojov až do veku 21 rokov života týchto mladých ľudí. Čo je zaujímavé? Spojili to s čerpaním federálneho fondu na stavbu diaľnic a štáty, ktoré nezakotvia takúto právnu úpravu, nedostanú príspevok 10 % na stavbu diaľnice z federálneho fondu. Je to veľmi zaujímavý legislatívny postup. Portugalsko zákonom č. 9 z roku 2002 má jasne stanovený zákaz požívania alkoholu mladistvými. Belgicko to priamo nezakazuje, no sankcionuje opilstvo na verejnosti u mladistvých. Je to zákon z roku 1939. A pri opakovanom prichytení mladistvého v opitosti na verejnosti môže dostať až 8 dní väzenia a pokutu. Estónsko zákonom z roku 2001 zakotvuje zákaz mladistvým požívať alkoholické nápoje pod trestom pokuty. Grécko prezidentským dekrétom zakazuje mladistvým vstup do podnikov, kde sa predávajú alkoholické nápoje. Veľmi zaujímavá je právna úprava Írska, kde zákon z roku 1988 zakotvuje zákaz konzumácie alkoholu mladistvým. A nesmú navštevovať mladiství zariadenia spoločenské po 21.00 hodine. Je to veľmi zaujímavé, že po 21.00 hodine mladiství nesmú byť v zariadeniach, kde sa podáva alkoholický nápoj. Lotyšsko takisto má zákaz požívania alkoholu u mladistvých, Rakúsko, tam všetky spolkové krajiny majú zákaz konzumácie alkoholu, aj keď tam je hladina veku tejto konzumácie nižšia, 16 rokov. V Anglicku mladiství majú zákaz konzumácie alkoholických nápojov reštauračných zariadeniach, ako aj zákaz požívať alkoholické nápoje. Vážené kolegyne, kolegovia, tento telegrafický exkurz cez právnu úpravu v zahraničí mal zámer presvedčiť ctené publikum, ctených poslancov Národnej rady Slovenskej republiky, že skutočne na Slovensku ide o biele miesto, ktoré už za situácie, ktorá nastala, treba vyplniť. Považujeme náš legislatívny návrh s pani poslankyňou Muškovou za takú nežnú úpravu, v ktorej, ak dovolíte, by som vás s tým oboznámila, dávame zákaz požívať alkoholické nápoje a návykové látky jednak osobám maloletým a mladistvým do 17 rokov. Ako som spomenula, v zahraničí sú aj vyššie hranice, Spojené štáty americké ju majú až do veku 21 rokov, s výnimkou, samozrejme, symbolických prípitkov v spoločnosti zákonných zástupcov. V prípade, ak nie je takýto zákaz rešpektovaný, za porušenie zákazu maloletou osobou, t. j. osobou do 15 rokov, navrhujeme zodpovednosť zákonného zástupcu s možnosťou, obec by mala možnosť uložiť pokutu do výšky 1 000 korún. Za porušenie mladistvou osobou do 17 rokov obec môže uložiť pokarhanie spolu so zákazom navštevovať miestnosti verejne prístupné miestnosti, v ktorých sa podáva alkoholický nápoj. Na rozhodovanie o pokutách by platili predpisy o správnom konaní. Ďalej sa oznamovacie povinnosti navrhujú riaditeľom a ostatným vedúcim pedagogickým pracovníkom, navrhuje sa oznámiť obci požitie alkoholického nápoja osobou mladistvou a maloletou. Ďalej, pokiaľ ide o osoby, ktoré sú poskytovateľmi a sú držiteľmi povolenia alebo licencie na výkon samostatnej zdravotníckej praxe, tam tiež navrhujeme oznamovaciu povinnosť vo vzťahu k obci, keď maloletá alebo mladistvá osoba pod vplyvom alkoholu je dovezená do zariadenia. Pokiaľ ste venovali pozornosť tým niektorým prípadom, ktoré som uviedla, končili v nemocnici. Čiže by tieto zdravotnícke zariadenia mali túto oznamovaciu povinnosť. A ďalej sa ukladá aj povinnosť obecnej polícii vyhľadávať a oznamovať takéto prípady obci na prejednanie a vyvodenie zodpovednosti. Vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte, aby som vyjadrila nádej, že všetci pochopíme, o čo v tomto legislatívnom návrhu ide. Opakujem, náš návrh je dosť nežný, nemá také sankcie a príp. zákazy, ktoré poznáme v zahraničí. Ale považujeme to ako prvý krok, kde bude veľmi dôležité, aby bol v praxi uplatňovaný. A pokiaľ budete mať pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, veľmi rady ich budeme s pani poslankyňou Muškovou zapracovávať do nášho legislatívneho návrhu. Ďakujem vám za pozornosť.