T. Galbavý, poslanec: (2003-07-04):
Hlavným účelom návrhu novely zákona č. 254/1991 Zb. o Slovenskej televízii v znení neskorších predpisov je umožniť Slovenskej televízii, aby mohla samostatne podnikať, a to najmä prostredníctvom obchodných spoločností, v ktorých bude mať majetkovú účasť. Predkladaný návrh novely je ďalším krokom k stabilizácii a postupnému rozvoju verejnoprávnej televízie tak, aby si našla pevné a úspešné miesto na mediálnom trhu, aby bola konkurencieschopná voči ostatným subjektom pôsobiacim na ňom, avšak so zachovaním účelu, na ktorý bola zriadená, teda verejnoprávneho charakteru. Aj keď vysoká sledovanosť je v prípade verejnoprávnej televízie skôr podmienkou, nie konečným cieľom, ani jej osobitné postavenie ju nezbavuje povinnosti získať a udržať si diváka. Ako svojho času spomenula riaditeľka televíznej divízie britskej verejnoprávnej BBC Jana Bennettová, v každom okamihu treba síce mať na pamäti zmysel svojej existencie, svoju spoločnú úlohu, avšak tá sa nedá plniť, ak diváci stratia o program verejnej služby záujem. Pritom slúžiť početnému publiku znamená slúžiť verejnosti dobre. V snahe Slovenskej televízie získať si diváka má pomôcť aj predkladaný návrh novely, a to tým, že jej umožní stabilizovať finančnú situáciu, od ktorej sa všetko odvíja. Vzhľadom na verejnoprávny charakter Slovenskej televízie a z toho vyplývajúcu osobitnú programovú štruktúru na jej chod prispieva občan prostredníctvom alebo formou koncesionárskych poplatkov a zároveň i čiastočným napojením televízie na štátny rozpočet. Prax z minulých rokov však ukázala, že tieto finančné zdroje, hoci zdanlivo vysoké, sú nedostatočné. Značná časť programovej štruktúry bola, je a pravdepodobne i bude vyrábaná a dodávaná externými subjektmi, ktoré nie sú prepojené s STV. A táto ich od nich nakupuje za komerčné ceny. Pritom práve nákup programov od súkromných produkčných alebo distribučných spoločností bol v mnohých prípadoch predmetom rôznych špekulácií a netransparentných nákupov, prostredníctvom ktorých dochádzalo k značnému odlivu finančných prostriedkov, čo ju vážne ekonomicky poškodzovalo a prispelo k celkovo nepriaznivému stavu, v akom sa momentálne nachádza. Účelom tohto návrhu novely je umožniť STV, aby sama mohla vstupovať do spoločností, ktoré sa podieľajú na tvorbe jej programovej štruktúry, a to bez súhlasu ministerstva financií. Návrh novely prináša i isté obmedzenia v podnikaní, ktorých účelom je jednak ochrana majetku verejnoprávnej STV a zároveň i zachovanie jej verejnoprávneho charakteru a poslania, ktoré jej vyplýva zo samotného zákona. Z tohto dôvodu ani po prijatí návrhu novely nebude môcť STV vstupovať do obchodných spoločností ako spoločník s neobmedzeným ručením, resp. použiť jej zverený majetok štátom na základe osobitného zákona ako vklad do takýchto spoločností. Praktickým dopadom tohto návrhu novely by malo byť ešte lepšie, efektívnejšie nakladanie s finančnými prostriedkami televízie a zároveň i lepší dosah na samotnú tvorbu programov a zabezpečenie iných služieb nevyhnutných na jej fungovanie a v konečnom dôsledku i získanie finančných prostriedkov, ktoré budú môcť byť opätovne investované do rozvoja televízie tak, aby sa stala nezávislou verejnoprávnou inštitúciou, ktorá na svoje fungovanie už nebude musieť čerpať peniaze i zo štátneho rozpočtu. Ako uvádza dôvodová správa, v predkladanom návrhu zákona sú oblasti, v ktorých by bolo vhodné a žiaduce, aby ich STV pokryla formou súkromných spoločností s vlastnou majetkovou účasťou. Ide najmä o výber koncesionárskych poplatkov, vytvorenie jednotného systému merania sledovanosti, tzv. peoplemetrov, predaj reklamného času. Koncesionárske poplatky sú a budú hlavným zdrojom príjmu verejnoprávnej STV, a preto je nevyhnutné zabezpečiť ich riadny výber. Najúčelnejšie sa javí zabezpečiť ich výber prostredníctvom špecializovanej právnickej osoby. Nakoľko však každoročne ide o rádovo stovky miliónov, zároveň mimoriadne dôležité je zabezpečiť, aby STV mala primeraný dohľad nad fungovaním a činnosťou takéhoto subjektu. Ten možno najlepšie zabezpečiť formou majetkovej účasti a z toho plynúcich práv a povinností spoločníka. Systém vytvorenia jednotného merania sledovanosti je jedným objektívnym prostriedkom merania sledovanosti jednotlivých televízií a získavania diváckej spätnej väzby na našom trhu, a preto je v ich záujme majetkovo sa podieľať na jeho zriadení a prevádzkovaní prostredníctvom samostatného subjektu s majetkovou účasťou všetkých televízií pôsobiacich na našom trhu. Predaj reklamného času je špeciálnou kategóriou. Z nedávnej minulosti poznáme viaceré príklady, keď bol reklamný čas neefektívny a predávaný hlboko pod trhovú cenu alebo zaň boli vo veľmi nevýhodnom pomere nakupované relácie od externých dodávateľov, ktorí na jeho následnom predaji veľmi slušne zarábali. Predaj reklamného času nie je zanedbateľným zdrojom príjmu, ktorý plynie, resp. by mohol plynúť do rozpočtu televízie, a preto by bolo účelné, aby bol spravovaný a predávaný špecializovanou komerčne sa správajúcou spoločnosťou s majetkovou účasťou STV. Ja to naozaj skrátim, len na záver poviem, že to, o čo vás žiadam, je, aby ste podporili návrh malej novely, ktorá sa týka výsostne legitímnej možnosti Slovenskej televízie, aby mohla podnikať a zakladať obchodné spoločnosti. Je to verejnoprávna inštitúcia a rovnaké postavenie má naozaj už  aj Slovenský rozhlas. Takže vás prosím, aby ste podporili tento dobrý návrh novely, a vopred vám za túto podporu ďakujem. Z mojej strany je to všetko, vážené kolegyne, kolegovia, a dúfam, že sa nikto neprihlási do rozpravy. Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Pán poslanec Hanzel, môžete vystúpiť, len ak máte procedurálny návrh. B. Hanzel, poslanec: Ďakujem pekne. Pani predsedajúca. Ja by som mal procedurálny návrh, aby ste prerušili rokovanie, nakoľko je v sále len 21 ľudí. Ďakujem. Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Pán poslanec, skončíme tento bod programu, uzavrieme ho tým, že otvorím rozpravu. A ešte dám slovo pani spoločnej spravodajkyni z navrhnutého gestorského výboru, výboru pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá pani poslankyni Erzsébet Dolník. Prosím ju, aby uviedla ako spoločná spravodajkyňa tento návrh. E. Dolník, poslankyňa: Vážená pani podpredsedníčka Národnej rady, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som predniesla spravodajskú správu k návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 254/1991 Zb. o Slovenskej televízii v znení neskorších predpisov (tlač 287), v prvom čítaní. Návrh skupiny poslancov predseda Národnej rady Slovenskej republiky navrhol prideliť svojím rozhodnutím č. 269 z 13. júna 2003 na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá. Za gestorský výbor predseda Národnej rady Slovenskej republiky navrhol Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, vedu, šport a mládež, kultúru a médiá. Gestorský výbor ma navrhol vystúpiť na dnešnej schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti uvedené v § 67 a § 68 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. To znamená, že návrh zákona obsahuje paragrafové znenie a dôvodovú správu. Ďalej konštatujem, že zo znenia návrhu je zrejmé, čo sa ním má dosiahnuť. Všeobecná časť dôvodovej správy obsahuje vyjadrenie súladu návrhu s ústavou, zhodnotenie súčasného stavu, dôvody potreby novej právnej úpravy, hospodárskeho a finančného dopadu a vplyvu na štátny rozpočet. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie jednotlivých ustanovení. Návrh zákona obsahuje doložku zlučiteľnosti s právom Európskej únie, ktorá spĺňa predpísané náležitosti. S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že po rozprave odporučí uvedený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. V závere navrhnem, ktoré výbory by mali návrh prerokovať, gestorský výbor, ako i termíny prerokovania návrhu. Vážená pani predsedajúca, ďakujem. Prosím, otvorte rozpravu. Z. Martináková, podpredsedníčka NR SR: Ďakujem, pani spravodajkyňa. Otváram všeobecnú rozpravu o tomto bode. Písomne sa do všeobecnej rozpravy neprihlásil žiaden poslanec. Možnosť prihlásiť sa ústne do rozpravy využil pán poslanec Jarjabek. Uzatváram možnosť hlásiť sa ústne do rozpravy. Pán poslanec Jarjabek, máte slovo.