R. Bauer, poslanec: (2007-09-18):
Dnes môžeme povedať, že nezamýšľaným dôsledkom úpravy z roku 2005, aj keď to bol zásadný prelom a o umení možného, ako povedal pán podpredseda Hort, je výrazné zvýšenie počtu výherných prístrojov, ktoré spôsobuje a zároveň aj odráža zvýšený počet tých, ktorí sú od týchto prístrojov závislí. Dostupnú zdravotnícku štatistiku na Slovensku podal kolega Pavol Minárik. Teraz len na doplnenie pár čísel zo susedného Česka. Podľa hutníckej zdravotnej poisťovne závislosť známa ako patologické hráčstvo sa väčšinou vyskytuje u mužov medzi 21. a 55. rokom života. Postihnutých je od 1 do 4 % obecnej populácie, tretinu z nich tvoria ženy. Podľa primára Psychiatrickej liečebne v Bohuniciach Karla Nešpora sú v poradí závislosti jeho pacientov na prvom mieste výherné automaty, na druhom športové stávky a o tretie a štvrté miesto sa delia Bingo a Ruleta. Problémy s hazardom majú prevažne muži, aj keď do týchto problémov sa dostanú niekedy aj  dievčatá, hovorí primár Bohuníc. Na Slovensku obraz o vážnosti problematiky, pán kolega Hort, nám dávajú agregované príjmy zo správnych poplatkov a počty výherných prístrojov v jednotlivých obciach. Zvýšenie počtu výherných prístrojov vám chcem ilustrovať na počtoch v niektorých mestských častiach mesta Košice. Mestská časť košického vládneho programu mala v roku 2001 na svojom území 31 výherných prístrojov a vybrala 1 240-tisíc korún na správnych poplatkoch. V roku 2005 po zmene zákona mala už 39 výherných prístrojov s poplatkami za 1 560-tisíc korún, v roku 2006 už mala 46 výherných prístrojov 2 070-tisíc korún príjmy z poplatkov a v roku 2007 až 58 výherných prístrojov a poplatky 2 610-tisíc korún. Mestská časť Dargovských hrdinov v Košiciach mala v roku 2001 31 výherných prístrojov, vybrala 1 240-tisíc korún. V roku 2005 mala už 39 výherných prístrojov a vybrala 1 560-tisíc korún, v roku 2006 už 46 výherných prístrojov, vybrala 2 070-tisíc korún a v roku 2007 už 58 výherných prístrojov a vybrala 2 610-tisíc korún. Mestská časť Staré mesto, posledná mestská časť, ktorú predstavím, v ktorej je najviac výherných prístrojov v Košiciach, mala v roku 2001 258 výherných prístrojov a vybrala 10 338-tisíc korún na poplatkoch, v roku 2005 mala 291 výherných prístrojov, vybrala 11 715-tisíc korún, v roku 2006 však už 317 výherných prístrojov, vybrala 14 353-tisíc korún a v roku 2007 už 348 výherných prístrojov, vybrala 15 710-tisíc korún. Počet výherných prístrojov stúpol v mestskej časti Staré mesto v roku 2007 oproti roku 2005 o cca 20 %, ale v mestskej časti košického vládneho poriadku a Dargovských hrdinov až takmer o 50 %. Opakujem o 50 %. Súčasný stav je taký, že obec musí udeliť individuálnu licenciu prevádzkovateľovi výherných prístrojov v prípade splnenia podmienok stanovených zákonom. Obce de facto nemajú dosah na ovplyvňovanie vývoja počtu výherných prístrojov na svojom území, a pritom ako jediný orgán verejnej moci jej predstavitelia vedia najlepšie, aký je stav gamblerstva na jej území. A preto je odôvodnené, aby hlavne na základe princípu subsidiarity mali možnosť regulovať počty výherných automatov na svojom území, a tým pozitívne ovplyvňovať aj počet ľudí závislých od týchto prístrojov, resp. zabrániť, aby ľudia takúto psychickú poruchu vôbec získali. Predkladaný návrh dáva možnosť, len možnosť obci regulovať počet výherných prístrojov na svojom území, ktorú môže a nemusí využiť. V prípade, že predstavitelia miestnej samosprávy nezistia negatívne dôsledky z prevádzky výherných prístrojov, nemusia zasahovať a platí stav, ktorý je v súčasnom zákone. Ale v prípade, že občania, poslanci alebo starosta, primátor zistia nepriaznivé dôsledky prevádzky výherných prístrojov a je potrebné verejne zasiahnuť, budú tak môcť urobiť. Obec ako prvá má informácie o sociálnych dôsledkoch gamblerstva vzhľadom na kompetencie obce v tejto oblasti. Poskytuje napríklad jednorazové dávky pre rodiny, ktoré sa dostali do sociálnej núdze. Tieto informácie ministerstvo nikdy nemá možnosť takto získať, ako má možnosť obec, predstavitelia obce. V niektorých  komentároch v médiách sa po zverejnení tejto novely objavilo, že ak bude iný stav regulácie v každej obci, že sa gambleri budú sťahovať do obcí, kde obec nebude regulovať sieť výherných prístrojov na svojom území. Je to, samozrejme, možné, že ak obec vydá všeobecné záväzné nariadenie, v ktorom ustanoví, že na jej území alebo niektorej časti územia nebude individuálna licencia na prevádzku výherných prístrojov udeľovaná, tak závislí hráči sa budú sťahovať do obce, kde takéto VZN nebude vydané. Zmyslom navrhovanej novely však je, aby všetky obce mali legislatívny nástroj, možnosť vydať všeobecné záväzné nariadenia, ktorým môžu v prípade potreby zasiahnuť a rozhodnúť. Dámy a páni, aj keď neexistuje dostatočná a úplná zdravotná štatistika o gamblerskej závislosti spôsobenej výhernými prístrojmi, na internete môžete nájsť množstvo svedectiev závislých hráčov, ktoré dokumentujú vážnosť situácie a dokazujú, že v tejto oblasti je potrebný legislatívny zásah. Pretože pred hlasovaním, v ktorom rozhodneme, či novela postúpi do druhého čítania, už nie je veľa času a na surfovanie po internete a hľadanie týchto svedectiev tiež nie je veľa času, dovolím si uviesť aspoň jeden príklad vyliečeného závislého hráča. Je na adrese pho.wmc.sk, kde na úvodnej stránke tohto portálu s názvom patologické hráčstvo nájdeme tento text: „Ja hráč alebo do hlbín hráčskej duše. Som odliečený patologický hráč. Momentálne úspešne abstinujem od  hrania 22 mesiacov. Túto stránku som sa rozhodol urobiť niečo po tom, ako som úspešne ukončil liečbu v Rooseveltovej nemocnici v Banskej Bystrici. Jedným z mnohých dôvodov, prečo som sa rozhodol túto stránku vytvoriť, je vás oboznámiť s chorobou patologické hráčstvo, a tak prispieť k šíreniu informácií o patologickom hráčstve, lebo tak, ako aj neustály rast nových herní a krčiem, kde sa tieto hracie automaty nachádzajú, by sa súmerne mali rozširovať informácie, akú zákernú závislosť tieto hracie automaty u ľudí vyvolávajú (viem, o čom píšem). Táto závislosť nepozerá ani na vek, ani na vzdelanie. Proste    postihuje ľudí v každom veku a s rôznym vzdelaním. Ja som tejto závislosti tiež podľahol, ale vďaka mame, sestre a priateľke, ktoré ma podržali, som tu a aj napriek problémom, ktoré sa v bežnom živote vyskytujú, úspešne abstinujem.“ Toľko citát. Nebudem to citovať  úplne celé, ale na tejto stránke nájdeme aj tento zaujímavý text. Čo je to patologické alebo chorobné hráčstvo. Autor definuje patologické hráčstvo nasledovne: „O patologickom hráčstve ako o duševnej poruche je možno hovoriť pri splnení piatich z desiatich nasledovných kritérií: Po prvé, zaujatosť hraním, predstavy, snívanie o rôznych situáciách pri hraní, rozmýšľanie o možnostiach získania peňazí atď. Po druhé. Potreba zvyšovať stávky na dosiahnutie pocitu príjemného napätia a vzrušenia. Po tretie. Opakované neúspešné pokusy kontrolovať alebo zastaviť hranie. Po štvrté. Prítomnosť nepokoja a podráždenosti pri prerušení alebo zastavení hrania. Po piate. Hranie ako spôsob odpútania sa, odreagovania od problémov alebo spôsob odstránenia či zmierenia mrzutej nálady. Po šieste. Opakovaný návrat do herne na druhý deň po prehre s cieľom vyhrať peniaze späť a vyrovnať straty. Po siedme. Klamstvá rodine, terapeutom alebo iným osobám zapojeným do problému s hraním. Po ôsme. Nelegálne aktivity v súvislosti so získaním peňazí na hranie. Po deviate. Strata zodpovedajúcich sociálnych, pracovných a rodinných kontaktov, práce alebo kariéry v dôsledku hrania. Po desiate. Prenášanie zodpovednosti za vyrovnanie dlžôb vzniknutých v dôsledku hrania na iných ľudí. Splnenie už jediného z týchto kritérií však už musí byť vážnym varovaním. Toľko z internetu. Na záver by som vás chcel, kolegovia poslanci a poslankyne, požiadať o podporu navrhovanej novely do druhého čítania, kde, samozrejme, ešte môže nastať zmeny, ktoré môžu pomôcť znížiť počet patologických hráčov na Slovensku presunutím rozhodovania subsidiárne na tú úroveň, kam to rozhodovanie patrí, na úroveň miestnej samosprávy. Mnohí z nás sme pracovali alebo pracujeme v miestnej samospráve a poznáme z vlastnej skúsenosti dopady gamblerstva na rodinu. Kto raz hovoril s matkou, ktorá potrebovala pomoc pre svoje deti, lebo ich otec bol gambler, vie, že problém je mimoriadne vážny. Preto som bol aj dosť nepríjemne prekvapený, že pán podpredseda Milan Hort, ktorý pracoval  v miestnej samospráve a vždy podporoval decentralizáciu a presun kompetencií na úroveň miest a regionálnej samosprávy alebo princíp subsidiarity, že teraz sa nevie úplne zorientovať a nevidí, že situácia je naozaj vážna. Tá zmena v roku 2005 naozaj urobila značný posun dopredu, ale aj podľa tej štatistiky, ktorú som ja povedal, pán kolega Minárik, vidíte, že veľký posun dopredu smerom k zvýšeniu počtu výherných prístrojov, smerom k zvýšeniu počtu správnych poplatkov, a tým aj k zvýšeniu počtu patologických hráčov. Vôbec si nemyslím, že touto zmenou sa otvára priestor pre korupciu. Práve naopak, na miestnej úrovni sú verejní činitelia alebo zvolení predstavitelia lepšie kontrolovaní svojim voličmi, ako je to na centrálnej úrovni, a ak aj k nejakému  prípadu dôjde, tak je to v omnoho menšom rozsahu, ak dôjde k prípadu korupcie na centrálnej úrovni z toho dôvodu, aj keď je jasné, že celkom tá korupcia ani touto zmenou sa nedá zabrániť. Ale určite zužuje priestor pre korupciu a som presvedčený, že z pohľadu subsidiarity je lepšie, ak obce budú mať túto možnosť, pretože majú najlepšie informácie o tom, čo sa deje v ich obci, na ich teritóriu, a aj keď niektorí možno neradi budú mať takúto kompetenciu, ale v prípade nutnosti, v prípade verejného tlaku budú môcť zasiahnuť. Toto je zmyslom predkladanej novely. Preto, že pokladáme problém za veľmi vážny, sme sa rozhodli túto novelu predložiť a verím, že zvážite tieto argumenty a podporíte tento návrh hlasovaním do druhého čítania. Ďakujem za pozornosť.