J. Mikolaj, minister školstva SR: (2008-12-08):
S uvedeným návrhom skupiny poslancov Národnej rady vyslovuje vláda Slovenskej republiky nesúhlas z dôvodov, že argumenty uvedené v návrhu nezodpovedajú skutočnosti a sú tendenčné. Skupina poslancov v odôvodnení uvádza miliardový tender na ministerstve výstavby na informačné a poradenské služby pri čerpaní eurofondov ako dôvod, pre ktorý má byť ministrovi výstavby vyslovená nedôvera. Skupina poslancov predovšetkým namieta skutočnosť, že víťazom tendra je skupina firiem Zamedia a Avocat, ktoré majú mať blízko k vládnym stranám, a použitie podprahovej metódy pre výber dodávateľa. Vyčítajú tiež ministrovi výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky nekomunikáciu s verejnosťou a upozorňujú na rozpor medzi vyhláseniami hovorkyne Úradu pre verejné obstarávanie a Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. Skupina poslancov tiež konštatuje, že minister výstavby a regionálneho rozvoja Marian Janušek od začiatku pôsobenia vo svojom rezorte robil kroky, ktoré vraj nepresviedčali o korektnosti a úprimnosti snáh na ministerstve. Minister výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky o začiatku zverejňovania nepravdivej informácie o výške obstarávania 3,6 mld. Sk informuje, že maximálna suma, ktorá môže byť víťaznej skupine uchádzačov za služby poskytnutá v priebehu deviatich rokov, teda v rokoch 2007 až 2015, uhradená, je cca 13 mil. eur, čo je necelých 392 mil. Sk. Okrem zverejňovania tejto informácie toto bolo prednesené a následne diskutované s poslancami Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí sa zúčastnili poslaneckého prieskumu na ministerstve výstavby. Suma 3,6 mld. Sk, ako ministerstvo výstavby neustále informovalo a informuje, vznikla prepočítaním z celej hodnoty eur Operačného programu Technická pomoc, ktorého časti je ministerstvo výstavby riadiacim orgánom podľa kurzu slovenskej koruny k eur v roku 2007. Operačný program Technická pomoc zahŕňa široké možnosti činnosti, ktoré ministerstvo výstavby a ministerstvo financií povinne zabezpečujú vo vzťahu k implementácii operačných programov Národného strategického referenčného rámca. V časti Operačného programu Technická pomoc, ktorú riadi ministerstvo výstavby, približne dve tretiny, povinne financuje mzdy zamestnancov pracujúcich v súvislosti s eurofondami, zabezpečuje rozvojové aktivity, financuje nákup technického vybavenia, PC techniky pre týchto zamestnancov, kancelárske vybavenie vrátane nábytku, potrebné automobily a financuje softvérové vybavenie vrátane systému ITMS, čo je informačný monitorovací systém. Už aj z uvedeného vidieť, že Operačný program Technická pomoc zabezpečuje tak široký okruh činností, že je utópiou, čo i len hypoteticky sa domnievať, že konzorciu, ktoré bolo víťazom vo verejnom obstarávaní, môže byť uhradená celá suma technickej pomoci. Rozpočet technickej pomoci je schválený, je odsúhlasený Európskou komisiou, a to tak, že na aktivity, ktoré zabezpečuje konzorcium, je na deväť rokov určených približne 13 mil. eur. Nie je pravdivé tvrdenie, že ide o tender za 3,6 mld. Sk. Ďalej nejde o konzorcium firiem Zamedia a Avocat. Do verejného obstarávania sa prihlásila skupina uchádzačov zložená zo štyroch spoločností a s týmito bola uzavretá zmluva. Súčasťou konzorcia, ktoré pre ministerstvo výstavby vykonáva časť služieb technickej asistencie, sú tiež spoločnosti Consulting & Management, s. r. o., Bratislava s rozsiahlymi skúsenosťami s procesom poskytovania pomoci z fondov Európskeho spoločenstva v starom rozpočtovom období a European Consultants Organisation, s. p. r. l., Belgicko, ktorá poskytovala a poskytuje služby v súvislosti s poskytovaním pomoci z fondov Európskeho spoločenstva napríklad v Rumunsku, na Ukrajine a poskytovala aj v Slovenskej republike za predchádzajúcej vlády napríklad v roku 2006 pre Úrad vlády Slovenskej republiky či v rokoch 2005 a 2006 pre ministerstvo výstavby, ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny. Avocat, s. r. o., poskytoval právne služby týkajúce sa štátnej pomoci aj pre štátne organizácie predchádzajúcej vlády, napríklad Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky. Súčasťou konzorcia sú minimálne dva subjekty, ktoré poskytovali služby pre štátne orgány za vlády súčasnej opozície. Pri výbere dodávateľa boli v rozhodujúcej miere brané v zreteľ referencie skupiny dodávateľov. Doteraz vykonávané služby sú podľa hodnotenia ministerstva výstavby kvalitné a dodávané včas, dokazujú odbornosť konzorcia pri výkone obstaraných aktivít. Hlavným predmetom predmetného verejného obstarávania boli odborné školiace služby a ďalej boli stanovené doplňujúce predmety, služby, z ktorých sa skladajú odborné školiace služby. Pre stanovenie postupu zadávania zákazky podľa § 25 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, podľa ktorého pri zadávaní zákazky na poskytnutie služby, podľa ktorej predmetom je služba uvedená v prílohe č. 2 tohto zákona a súčasne služba uvedená v prílohe č. 3 tohto zákona, je rozhodujúca predpokladaná hodnota zákazky na poskytnutie služby uvedenej v prílohách č. 2 a 3 zákona o verejnom obstarávaní. V prípade, že zákazka je kombináciou služieb prioritných a neprioritných, pre určenie celkovej kategórie služieb pre danú zákazku je rozhodujúci predpokladaný objem jednotlivých služieb podľa toho, do ktorej kategórie spadá služba s vyššou predpokladanou hodnotou, odvíja sa i právny režim a povinnosti verejného obstarávateľa. Z definície predmetu zákazky, ako aj z obsahu zmluvy, kde je zadefinovaný predmet zmluvy ako predmet plnenia, je zrejmé, že predmetom zákazky a predmetom plnenia sú z väčšej časti služby definované ako neprioritné služby. Bol preto zvolený postup zadávania podprahovej zákazky, ktorý zákon o verejnom obstarávaní v súlade s predpismi Európskej únie na výber takejto zákazky predpokladá. Úrad pre verejné obstarávanie ako jediná národná autorita oprávnená kontrolovať verejné obstarávanie vykonal kontrolu priebehu verejného obstarávania na ministerstve výstavby s výsledkom: „Úrad pri preskúmavaní postupu verejného obstarávateľa pri výbere zmluvných partnerov na uvedený predmet zákazky z predloženej dokumentácie nezistil konanie v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, ktoré by zásadným spôsobom ovplyvnilo výsledok verejného obstarávania.“ Výber metódy verejného obstarávania bol podľa potvrdenia Úradu pre verejné obstarávanie správny. Pri zadávaní podprahových zákaziek podľa § 99 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní výzvu na predkladanie ponúk verejný obstarávateľ uverejní verejne prístupným spôsobom. Úradná tabuľa ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja je verejne prístupné miesto. Žiadne ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní v znení platom v čase realizovania procesu verejného obstarávania na daný predmet zákazky, ktoré sa viaže k zverejňovaniu výzvy na predkladanie ponúk v rámci postupu zadávania podprahovej zákazky, neurčuje postup ani formu, akým spôsobom sa má zverejňovať výzva na predkladanie ponúk, ani odporúčaním, ktorý by bol v rozpore s tým, ako bola zákazka zverejnená. Ministerstvo výstavby vychádzalo z legislatívy platnej v čase vyhlasovania verejného obstarávania, pričom táto legislatíva bola podľa doložky zlučiteľnosti súladná s právom Európskej únie. V mesiacoch jún až júl 2008 vykonal Úrad pre verejné obstarávanie kontrolu verejného obstarávania, ktorým ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja vykonalo výber dodávateľa na poskytnutie predmetných služieb. Výsledkom kontroly bolo vyššie uvedené zistenie, že úrad pri preskúmaní postupu verejného obstarávateľa pri výbere zmluvných partnerov na uvedený predmet zákazky z predloženej dokumentácie nezistil konanie v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, ktoré by zásadným spôsobom ovplyvnilo výsledok verejného obstarávania. Na účel kontroly predložilo ministerstvo výstavby Úradu pre verejné obstarávanie kompletnú dokumentáciu z postupu zadávania uvedenej zákazky. Nie sú preto pravdivé akékoľvek vyjadrenia o tom, že úrad nevykonával kontrolu uvedeného verejného obstarávania. V súčasnosti prebiehajú vo vzťahu k obstaraniu konzorcia dve kontroly, opakovaná zo strany Úradu pre verejné obstarávanie a kontrola zo strany Najvyššieho kontrolného úradu zameraná na oprávnenosť platieb. Kontroly ešte nie sú ukončené. Skôr ako sa má vysloviť akékoľvek hodnotenie daného verejného obstarávania, bolo by vhodné počkať na výsledky uvedených kontrol. Na základe týchto faktov je vláda Slovenskej republiky presvedčená, že minister výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky ako osoba zodpovedná za obstarávanie služieb na ministerstve výstavby a regionálneho rozvoja vykonala úkony dostatočné k realizácii predmetného verejného obstarávania. Pod vedením ministra výstavby jeho rezort riadne plní úlohy zverené mu v súvislosti s čerpaním pomoci z fondov Európskeho spoločenstva. Ďakujem pekne, pán podpredseda.