S. Kahanec, poslanec: (2008-10-30):
Myslím si, že tento zákon je veľmi potrebný na to, aby sme hospodárnosť konečne presadili aj do života a mal by zabezpečiť presadenie energetickej hospodárnosti do života, či už ide o budovy, alebo o zdroje, alebo všetky veci súvisiace s prenosom, distribúciou a ďalšími činnosťami súvisiacimi s energiou. Druhy energií sú, samozrejme, takisto rôzne. I keď sa na prvý pohľad zdá v rámci úvodného slova pána ministra alebo dôvodovej správy, že vlastne ide len o transpozíciu Smernice Európskeho parlamentu a prevzatie nejakých zákonných povinností z Európskeho parlamentu a z Rady Európskej únie, myslím si, že tento zákon je veľmi dôležitý aj z toho hľadiska, že mal by do seba zakomponovať aj veci, ktoré budú aplikovať tieto potreby pre Slovensko a aj nejaké konkrétne veci, ktoré by sme mali týmto zákonom dosiahnuť. Dovoľte mi teraz prejsť pár vecí z tohto zákona. Pôjdem postupne v rámci tohto zákona. § 3 – hovorí sa tam, že koncepcia efektívnosti pri používaní energie sa má vypracovať minimálne na obdobie 10 rokov s tým, že plnenie cieľov tejto koncepcie by sa malo sledovať každých 5 rokov. Hneď za tým v písmene c) sa zasa hovorí, že raz za 3 roky sa vypracúva akčný plán efektívnosti, ktorý sa, samozrejme, raz ročne kontroluje. To je tam tiež uvedené. Tu si myslím, že by bolo vhodné nielenže zjednotiť tieto roky, ale predovšetkým sa mi zdá neúmerne dlhý čas frekvencie kontroly, keď dávame limit na vypracovanie koncepcie minimálne na obdobie 10 rokov, to znamená, že keď by sme dali povinnosť iba každých 5 rokov, tak to by bolo iba 2-krát za 10 rokov. A to sa mi zdá pri dnešnom stupni vývoja a pri dnešných potrebách zabezpečenia energetickej efektívnosti i energetickej bezpečnosti veľmi málo. Navrhujem zabezpečiť kontrolu minimálne každé 3 roky, takisto ako sa vypracúvajú akčné plány a v podstate by sa aj zjednotili tieto veci s tým, že by sa v týchto akčných plánoch mohli zároveň premietať ciele, opatrenia a analýzy i nové opatrenia, ktoré by sa zároveň mohli upraviť v navrhnutej koncepcii efektívnosti. To je prvá vec. Druhá vec je § 4 – zdroj energie. Sú tam stanovené povinnosti pre výrobcu elektriny a výrobcu tepla, ktorý je povinný zariadenie na výrobu elektriny a výrobu tepla prevádzkovať, rekonštruovať a budovať s energetickou účinnosťou premenu energie, ktorú ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo. Tam mi predovšetkým chýba, kedy to vydá ministerstvo, odkedy vlastne bude povinný? Či sa to myslí automaticky, že to vlastne nabehne s účinnosťou zákona? Lebo myslím si, že by bolo vhodnejšie, ak by tieto všeobecne záväzné právne predpisy a týka sa to aj ďalších bodov v tomto zákone, kde sa to len tak všeobecne stanovuje, že „ustanoví a vydá ministerstvo“. To je vlastne prvý prípad takéhoto podľa mňa nedostatočného doplnenia zákona o všeobecne záväzný právny predpis. V § 5, ktorý sa týka hodnotenia prenosu, prepravy a distribúcie a rozvodu, sa zasa v jednotlivých položkách stále dáva povinnosť, že prevádzkovateľ prenosovej sústavy, resp. distribučnej sústavy „sleduje a vyhodnocuje“. A keď prejdeme položku po položke, v každej sa píše „sleduje a vyhodnocuje“. Tu, v tomto paragrafe mi chýba jasné zadefinovanie podmienok, pri ktorých sa toto má zabezpečiť, lebo sledovať a vyhodnocovať ešte nestačí. Vyhodnocovať sa musí voči niečomu a malo by to spĺňať obdobne, ako je to v § 4, že to je pri stanovenej energetickej účinnosti. Takže tieto povinnosti iba sledovať a vyhodnocovať bez toho, aby sa naplnila podmienka stanovenej energetickej účinnosti pri prenose, preprave a distribúcii, sa mi tiež nezdá dostatočná. Samozrejme, že je v poriadku, keď majú povinnosť zverejniť to na internetovej stránke alebo požiadať o zverejnenie týchto výsledkov, ale predovšetkým je potrebné zabezpečiť určitú stanovenú účinnosť a určitú normu, ktorá bude túto energetickú účinnosť definovať. A opäť sa tu iba všeobecne konštatuje, že všeobecne záväzný predpis k týmto hodnoteniam, spôsobov výpočtu vydá ministerstvo a ustanoví rozsah, hodnotenie výpočtu a tam sa ďalej uvádza pre jednotlivé energetické účinnosti a či náročnosti, či už prenosu distribúcie elektriny, či distribúcie plynu alebo rozvodov tepla, alebo verejných vodovodov. Teda v celom tomto § 5 absentuje, aká bude vlastne tá vyhovujúca energetická účinnosť pre jednotlivé druhy prenosov, distribúcií prepravy. V § 7 sa vlastne opätovne stanovujú technické požiadavky na izoláciu rozvodov tepla a teplej vody, ktoré ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo, čiže opäť mi tam absentuje, kedy a ako začne platiť, a keď sú to tie všeobecne záväzné predpisy, tak by mohli byť vydané súbežne s týmto zákonom. Obdobne je to aj pri výkone v § 8, pri výkone energetického auditu, obsahu písomnej správy a súboru údajov na monitorovanie efektívnosti, ktoré pri používaní energie má opäť ustanoviť tento právny predpis, ktorý vydá ministerstvo. V rámci § 9, ktorý sa týka energetického audítora, v ods. 5 sa konštatuje, že odborná prax sa preukazuje originálom a tak ďalej, úradne osvedčeným dokladom o odbornej praxi. Sú tam teda podmienky na zápis do zoznamu energetických audítorov, sú tam údaje, ktoré je potrebné mať v zápise a nároky na vzdelanie, odbornú prax, úspešné absolvovanie skúšky spôsobilosti. Mne sa zdá, že by tam tiež bolo vhodné zadefinovať aj minimálnu odbornú prax v danej problematike, lebo potom sa môžeme dostať do stavu, že skúšky odbornej spôsobilosti nemusia zabezpečiť dostatočnú úroveň. V závere tohto § 9 opäť absentuje ten právny predpis, ktorý má vydať ministerstvo. V § 10, ktorý hovorí o energetickej službe, je popísané, aké sú to vlastne služby na dosiahnutie efektívnosti. Myslím, že sú tam popísané rôzne služby, ale možno, že by si táto energetická služba ako pojem a termín zaslúžila aj trošku viac priestoru v tomto zákone pre podrobnejšie zadefinovanie, z môjho pohľadu. V § 11 sa hovorí o monitorovaní efektívnosti, ako sa sleduje, vyhodnocuje, čo sú všetko povinní za predchádzajúci kalendárny rok urobiť. Ale ako pri predchádzajúcich paragrafoch opäť absentuje odkaz na všeobecne záväzný, iba odkaz na všeobecne záväzný právny predpis, ktorý má vydať ministerstvo. A v ods. 3 sa hovorí, že obchodná energetická spoločnosť a dodávateľ, ktorý rozpočítava množstvo dodaného tepla konečnému spotrebiteľovi, alebo odberateľ, ktorý rozpočítava množstvo dodaného tepla konečnému spotrebiteľovi, predkladajú spotrebiteľom energie prehľadným spôsobom v účtoch, zmluvách, potvrdeniach na žiadosť organizácií založených na ochranu spotrebiteľa, ak sú tam uvedené jednotlivé informácie, ktoré im majú na túto žiadosť predložiť. Tento paragraf, resp. tento odsek by si možno zaslúžil pozornosť aj z hľadiska ochrany spotrebiteľa, obyčajných užívateľov energií, teda obyčajných ľudí a ja by som tam očakával aspoň niektoré povinné údaje, ktoré by mali zabezpečiť pre tohto spotrebiteľa, teda bežného spotrebiteľa, občana, o základných informáciách, o energiách bez toho, aby bola potrebná nejaká žiadosť iných organizácií, aby to občan dostal. V ods. 4 sa konštatuje, že ministerstvo má určiť organizáciu, ktorá bude vo svojej pôsobnosti zabezpečovať prevádzku monitorovacieho systému. Je to O. K, že ju určí. Predpokladám, že ju určí s nábehom zákona. A až tu, v tomto ods. 4 pri § 11 pri monitorovaní konečne sa objavila položka, ktorá bola pre mňa dlho hľadaná, teda, ktorú som dlho hľadal v tomto zákone, a to, že tá organizácia, ktorú určí ministerstvo, bude mať vo svojej pôsobnosti okrem monitorovania a vykonávania skúšok spôsobilosti, školení, vyhodnocovaní, sledovaní ešte aj pod písmenom h), že vypracúva usmernenia o efektívnosti pri používaní energie, ktoré môžu slúžiť ako hodnotiace kritérium pri udeľovaní verejných zákaziek. No, to som privítal, samozrejme. Ale aj napriek tomu by som tam privítal ešte jednu položku. Netvrdím, že to musí byť táto organizácia, ale malo by byť v tomto zákone, kto vypracuje návrhy a opatrenia na zvýšenie energetickej efektívnosti, lebo bez týchto opatrení, len s tým, že budeme vykonávať sledovanie a analýzy a nezadáme konkrétnu úlohu na vypracovanie konkrétnych návrhov a opatrení na zvýšenie energetickej efektívnosti, tak tento zákon nebude vlastne v praxi prínosom. Toľko zhruba k predloženému návrhu zákona. Ak by mi mohol pán minister na základné veci, ktoré mi tam chýbali, zodpovedať, tak privítam jeho odpoveď. Ďakujem pekne.