L. Žitňanská, poslankyňa: (2007-09-18):
Návrh zákona nechce určovať pravidlá poskytovania dotácií, tie ponecháva naďalej ministerstvám, to znamená správcom rozpočtových kapitol. Cieľom je, aby tieto pravidlá boli, opakujem, vopred známe a aby ministerstvá zverejňovali informácie v rozsahu, ktorý umožňuje kontrolu, či pravidlá boli dodržané. Rovnaký štandard navrhujeme aj pre poskytovanie prostriedkov z eurofondov. Pri prerozdeľovaní peňazí zo štátneho rozpočtu formou dotácií vždy existuje prevaha dopytu po peniazoch nad možnosťami štátneho rozpočtu. To, prirodzene, vytvára priestor pre korupciu a klientelizmus a tento priestor pre korupciu a klientelizmus bude existovať dovtedy, kým to nebude naopak, to znamená, kým nebude situácia taká, že peňazí bude viac, ako je potreba, a keďže tento stav nedosiahneme asi nikdy, tak tento priestor tu ostáva stále otvorený. Od toho, ako sú nastavené pravidlá na prideľovanie dotácií a aká účinná je kontrola týchto pravidiel, závisí, aký komfort majú tí, ktorí chcú tieto pravidlá porušovať. Pravidlá by mali byť jasné, musia sa vzťahovať na všetkých rovnako, musia byť známe vopred a nesmú sa meniť počas rozhodovania o pridelení dotácie. Interná kontrola má v sebe zakódované riziko zlyhania, preto za garanciu účinnej kontroly považujeme verejnosť, to znamená verejná kontrola, to znamená slobodný prístup k informáciám. Preto jasné a vopred známe pravidlá a väčšia otvorenosť pre verejnú kontrolu sú základnými líniami novely zákona, ktorý predkladáme, pričom dnes je situácia taká, že správcovia kapitol, to znamená ministerstvá vydávajú vlastné predpisy, podľa ktorých postupujú pri prideľovaní dotácií. Ja si dokonca ani nedovolím tvrdiť, že tieto predpisy sú a priori zlé, niektoré sú lepšie, niektoré sú horšie. Dnes však neexistujú všeobecné požiadavky na to, čo majú pravidlá o dotáciách obsahovať a ukazuje sa to ako problém. Tieto pravidlá, ktoré vydávajú ministerstvá, spravidla upravujú formu žiadosti a formálny postup pri pridelení peňazí, menej sa však venujú kritériám rozdeľovania dotácií. Tieto kritériá zrejme nemôžu byť určené zákonom, pretože v každom rezorte budú iné, možno aj v jednotlivých rezortoch pre každý grantový program môžu byť rôzne. Navrhujeme preto, aby povinnou súčasťou pravidiel, ktoré vydávajú ministerstvá, boli kritériá na posudzovanie žiadostí a čo je dôležité, váhy jednotlivých kritérií pri posudzovaní žiadostí. Nemenej dôležitá je aj otázka kreovania a rozhodovania komisií, ktoré o dotáciách rozhodujú, preto navrhujeme, aby aj toto bolo obsahom pravidiel, ktoré vydávajú ministerstvá, to znamená vo všeobecne záväzných predpisov, ktoré vydávajú. Informácie, ktoré sa dozvedáme z webových stránok ministerstiev o jednotlivých dotáciách, sú tiež rôzne v závislosti od toho, o aké ministerstvo ide. Transparent si Slovensko spravilo aj také porovnanie jednotlivých webových stránok. Bolo to publikované a z toho naozaj vyplýva, že štandard je veľmi rozdielny. Stále ale vyplýva, že informácie, ktoré sú verejne dostupné, sú spravidla nedostatočné na to, aby bola možná účinná verejná kontrola. Navrhujeme preto záväzný rozsah informácií o poskytnutých dotáciách, ktoré majú byť zverejňované na webových stránkach ministerstiev, a to nielen o poskytnutých dotáciách, ale aj o žiadostiach, ku ktorým dotácia poskytnutá nebola. Tieto údaje by sa mali zverejňovať v 15-dňovej lehote po rozhodnutí. A zároveň vzhľadom na skúsenosti navrhujeme, aby právna úprava výslovne obsahovala zákaz poskytnúť dotácie osobe, ktorá ma dlžobu voči štátnemu rozpočtu, resp. organizácia, ktorých rozpočty patria do okruhu verejných financií. Sú dve možnosti. Buď bude poskytovateľ dotácie požadovať potvrdenie od správcu dane sociálnej a zdravotnej poisťovne, alebo si môže tieto údaje zistiť sám, pokiaľ chce vyjsť v ústrety žiadateľom. Domnievam sa, že navrhovaný systém prinesie viac prehľadnosti, viac transparentnosti do poskytovania dotácií a mohol by byť užitočný nielen pre občanov, ale aj pre výkonnú moc. Myslím si, že aj pre výkonnú moc, pretože domnievam sa, že aj pre výkonnú moc je výhodné, keď jej občan dôveruje, preto sa uchádzame týmto návrhom o podporu v tomto parlamente. Ďakujem pekne.