I. Pásztor, poslanec: (2009-02-11):
Takto sa do vlastníctva obcí a vyšších územných celkov dostali stavby bez pozemkov, na ktorých stoja a ktoré aj v súčasnej dobe sú vo vlastníctve pôvodných vlastníkov. Do roku 1990 dochádzalo k výstavbe zariadení spadajúcich pod pojem národného majetku aj bez majetkoprávneho usporiadania vlastníctva stavby s pozemkom pod ňou. To znamená, že v súčasnej dobe sú vo vlastníctve obce a vyšších územných celkov stavby, pod ktorými pozemky nie sú vo vlastníctve, ale osôb, predovšetkým fyzických osôb. Nakoľko vlastníkmi týchto pozemkov vo väčšine prípadov, ako som už uviedol, sú fyzické osoby, moje vystúpenie k tomuto návrhu zákona bude predovšetkým z pohľadu v záujme týchto osôb. Samotná dôvodová správa uvádza, že zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 199/1995 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku v znení neskorších predpisov v ustanovení § 141 umožňoval vo verejnom záujme vyvlastniť pozemky zastavané stavbami, ktoré boli pred 1. 10. 1995 vo vlastníctve štátu a pri ktorých dosiaľ neprišlo k majetkoprávnemu vyrovnaniu na návrh obce, ktorá návrh na vyvlastnenie mohla podať najneskôr do 31. 12. 2000. Z uvedeného je zrejmé, že do 31. 12. 2000 obce mali účinný právny prostriedok na to, aby sa vyriešilo vlastnícke právo k pozemkom pod stavbami v ich vlastníctve. Nemôžem súhlasiť s názorom vlády prezentovanom v dôvodovej správe, že obce tento inštitút nevyužili vzhľadom na zdĺhavý proces dodatočného vyvlastňovania, na ktoré bolo potrebné zabezpečiť vypracovanie nových geometrických plánov, vyžiadania listov vlastníctva a zistenia nesúhlasu vlastníka pozemku s predajom. Vypracovanie geometrického plánu, zabezpečenia listov vlastníctva ani zisťovanie súhlasu vlastníkov pozemkov s predajom nebolo také náročné, že by sa to nedalo zvládnuť v priebehu piatich rokov. Pritom stačilo podať návrh do 31. 12. 2000 a rozhodnutie o dodatočnom vyvlastnení mohlo byť vydané neskôr. Od roku 1990 do doby predĺženia tohto návrhu zákona tak obce, ako aj vyššie územné celky riešili otázku získania vlastníckeho práva k pozemkom pod stavbami v ich vlastníctve, a to odkúpením od pôvodného vlastníka alebo zámenou za iný pozemok. Nevidím dôvod na to, aby zákonom bol upravený postup pri zámene pozemku s vlastníkom pozemku pod stavbou vo vlastníctve obce alebo vyššieho územného celku. Najmä ak vláda určuje, že náhradný pozemok môže byť poskytnutý iba v primeranej výmere, bonite a rovnakého druhu, ako bol pôvodne pozemok zastavaný a na tom istom katastrálnom území. Takto zásadne zasiahnuť do pôsobnosti samosprávnych orgánov nie je odôvodnené, lebo každý prípad je iný a súčasná právna úprava ohľadom nakladania s nehnuteľným majetkom týchto samosprávnych orgánov ukladá schválenie prevodu vlastníctva vrátane zámeny zastupiteľstvom. Existuje teda účinný prostriedok kontroly v tom, že o zámene rozhoduje nadpolovičná väčšina poslancov, ktorí pri rozhodovaní berú do úvahy osobitosti každého prípadu a záujmy tej územnej samosprávy, v ktorej sú poslancami. Z tohto návrhu zákona mám dojem, akoby vláda chcela primäť občanov k tomu, aby svoje pozemky pod stavby vo vlastníctve týchto územných samospráv čo najskôr vyriešili, lebo v opačnom prípade im bude poskytnutý náhradný pozemok v rámci konania o nariadenie pozemkových úprav a v tomto konaní je už naozaj otázne, akú bude mať skutočnú hodnotu náhradný pozemok. Z hľadiska právnej istoty vlastníka budovy za odôvodnené považujem z celého návrhu iba § 4, ktorý rieši otázku vzniku vecného bremena k pozemku pod stavbou na základe tohto zákona. Toto vecné bremeno umožňuje vlastníkovi stavby držbu a užívanie pozemku pod stavbou vrátane práva uskutočniť stavbu alebo zmenu stavby. Ak v tomto ustanovení sú dostatočne určito a jednoznačne upravené práva vlastníka stavby, pýtam sa, prečo je potom potrebné zbaviť vlastníka pozemku jeho vlastníckeho práva, ak sú práva vlastníka stavby dostatočne garantované. Spôsob riešenia tohto problému cez zriadenie vecného bremena považujem za dostačujúci a tento sa už osvedčil v prípade bytových domov, keď vzniká podľa zákona č. 189/1993 Z. z. o vlastníctve bytov a nebytových priestorov. Ďakujem za vašu pozornosť. (Potlesk.)