P. Hrušovský, predseda NR SR: (2004-11-02):
Pán poslanec Blajsko, nech sa páči. Budeme pokračovať aj po 12.00 hodine. A. Blajsko, poslanec: Vážený pán predseda, pani poslankyne, poslanci, vážený pán predseda Rady riaditeľov, hospodárenie Sociálnej poisťovne za I. polrok 2004 z hľadiska bežného roka charakterizuje vyššiu mieru čerpania výdavkov, a to na 49,18 % v porovnaní s plnením príjmov 45,42 %. Vyústilo to do deficitu hospodárenia v bežnom roku v sume 2 602,1 mil. korún. Deficitné hospodárenie sa týka základného fondu pri starobnom poistení, je to mínus 5 043,6 mil. korún a pri základnom fonde invalidného poistenia v sume mínus 4 884,6 mil. Sk. Výber poistného realizovaný pobočkami Sociálnej poisťovne sa zabezpečil v úrovni 46,16 % rozpočtu, vzhľadom na postupný rast priemernej mzdy možno očakávať vyššie príjmy v tomto druhom polroku. V porovnaní s rokom 2003 poklesli príjmy z poistného na nemocenské poistenie o 2 488,5 mil. Sk a na dôchodkové poistenie v sume 1 284,9 mil. Sk. Pokles týchto príjmov je ovplyvnený znížením sadzby poistného z 28 na 26 %. Poistné platené štátom predstavovalo 2 355 mil. Sk, čo je 43,7 % rozpočtu. Ide o pomerne nízke plnenie príjmov, ktoré je ovplyvnené aj legislatívnymi zmenami schválenými v roku 2003 v súvislosti s prídavkami na dieťa, ako aj nadhodnotením počtu poistencov, za ktorých platí poistné štát. V rozpočte sa uvažovalo s počtom poistencov 191 950, v skutočnosti je počet nižší o 14 084. Možno usudzovať, že rozpočtované príjmy z poistného plateného štátom sa nedosiahnu ani v celoročnej relácii. Sociálna poisťovňa eviduje pohľadávky na poistnom v sume vyššej ako 62,3 mld. Sk. V porovnaní s koncom januára 2004 došlo k nárastu pohľadávok o 1,3 mld. Sk. Bližšie informácie k štruktúre pohľadávok a možnosti ich úhrady nie sú v správe o hospodárení. Možno len pre informáciu uviesť, že miera plnenia rozpočtovaných príjmov z dlžného poistného pri jednotlivých základných fondoch je pomerne nízka. Pri základnom fonde nemocenského poistenia príjmy z dlžného poistenia sú plnené na 24,04 %, pri základnom fonde starobného poistenia na 19,63 %, pri základnom fonde invalidného poistenia  na 15,17 %, pri základnom fonde poistenia v nezamestnanosti na 2,33 %. Podľa informácií zo Sociálnej poisťovne sa má v roku 2004 pristúpiť ku generálnemu pardonu odpustenia pohľadávok súvisiacich s penále a pokutami, čím by sa mali formou zaplatenia istiny získať prostriedky v tej sume, ako som spomenul, 1,3 mld. Sk. Obdobný generálny pardon pre neplatičov platil aj, myslím, v roku 2001. Výdavky základného fondu starobného poistenia boli vynaložené v sume 34 820 mil. Sk, čo je 44,20 % rozpočtu. Vo výdavkoch sa premietajú aj zvýšené výdavky súvisiace so zvýšením dôchodkov s účinnosťou od 1. 2. 2004, ktoré si vyžiadalo z rozpočtu zvýšené výdavky v sume viac ako 1,5 mld. Sk. Výdavky sú však ovplyvnené počtom vybavených žiadostí o priznanie dôchodkov. Vzhľadom na to, že zo strany Sociálnej poisťovne neboli všetky žiadosti vybavené v stanovených termínoch dá, sa očakávať, že k zvýšeniu čerpania výdavkov v základnom fonde starobného poistenia z tohto titulu dôjde v druhom polroku 2004. Určité úspory v tomto základnom fonde oproti rozpočtu súvisia aj s tým, že v rozpočte sa vychádzalo z predpokladu, že invalidné dôchodky dôchodcom v poproduktívnom veku sa budú vykazovať v základnom fonde starobného poistenia. V zmysle zákona č. 461/2003 Z. z. musia byť tieto invalidné dôchodky vykazované v základnom fonde invalidného poistenia. Tento faktor vyvolal vysoké čerpanie výdavkov základného fondu invalidného poistenia, ktoré v percentuálnom vyjadrení dosiahlo za prvý polrok 2004 až 70,75 %. V porovnaní s koncom roku 2003 poklesol počet vyplácaných dôchodkov o 2 059. Výraznejší pokles počtu vyplácaných dôchodkov je pri starobných dôchodkoch mínus 2 991 a pri invalidných dôchodkoch mínus 1 745. Pokles počtu starobných dôchodkov možno zdôvodniť vplyvom predĺženia dôchodkového veku, pri invalidných dôchodkoch sa však premietajú sprísnené podmienky nároku na invalidný dôchodok. Výdavky základného fondu poistenia v nezamestnanosti dosiahli 2 384,5 mil. Sk, čo je 83,49 % plnenia rozpočtu. Mimoriadne vysoké percento čerpania súvisí predovšetkým s kvantifikáciou výdavkov na dávky v nezamestnanosti, ktorá vychádzala z priemerného mesačného počtu poberateľov 55-tisíc, kým skutočné počty poberateľov boli vyššie v priemere o cca 40-tisíc. Pri kvantifikácii rozpočtu bol značne podcenený počet tých poberateľov dávok, ktorým bola dávka priznaná podľa predpisov účinných do konca roka 2003. Tento vplyv sa premieta aj do čerpania výdavkov základného fondu poistenia v nezamestnanosti v celoročnej relácii. Na druhej strane by však čerpanie mohli ovplyvniť priaznivejšie ukazovatele vývoja miery nezamestnanosti, tak ako ich prezentuje vláda. Tento vplyv však zatiaľ v čerpaní výdavkov nebadať. V kapitálových výdavkoch správneho fondu čerpaných relatívne veľmi málo, len na 10,56 %, sa vynaložilo na informačnú komunikačnú technológiu 8,8 mil. Sk, čo je 1,6 % rozpočtu. V rámci projektu Svetovej banky je v rozpočte vyčlenená  suma 506,6 mil. Sk. V prvom polroku 2004 neboli čerpané žiadne prostriedky na tento účel. Žiadalo by sa vedieť viac, ako sa predpokladá realizovať tento významný i finančne náročný projekt. Všeobecne možno konštatovať, že výdavky správneho fondu sa vynakladali v úsporných režimoch. Hospodárenie bežného roka sa skončilo s deficitom 2 602,1 mil. Sk. V tom okruhu dôchodkového poistenia, základného fondu starobného poistenia a základného fondu invalidného poistenia bol deficit 9 928,2 mil. Sk. Deficit základných fondov starobného poistenia,  invalidného poistenia bol pokrytý z prostriedkov rezervného fondu v sume 3 690 mil. Sk a presun finančných prostriedkov základného fondu poistenia v nezamestnanosti v sume 7,5 mld. Sk. Treba konštatovať, že riešenie deficitu v okruhu dôchodkového poistenia bolo možné predovšetkým využitím zostatku základného fondu poistenia v nezamestnanosti ešte z roku 2003. Ide o prevod z roku 2003, ktorý predstavoval sumu 7 351,9 mil. Sk. Po pokrytí deficitov základných fondov starobného poistenia a invalidného poistenia vykázala Sociálna poisťovňa bilančný rozdiel prebytok v sume 13 847,2 mil. Sk oproti rozpočtovanému prebytku 20 056,5 mil. Sk. V rámci bilančných rozdielov jednotlivých fondov treba upozorniť na to, že hospodárenie základného fondu poistenia v nezamestnanosti skončilo po pokrytí deficitov v iných základných fondoch v okruhu dôchodkového poistenia prebytkom 429,4 mil. Sk oproti rozpočtu 8 837,8 mil. Sk. Žiadalo by sa takisto vedieť, ako ovplyvní hospodárenie základného fondu starobného poistenia a základného fondu invalidného poistenia poskytovanie jednorazového príspevku dôchodcom v sume 1 000 Sk vplyvom zvýšenia dôchodkov s účinnosťou od 1. 2. 2004 a predpokladaná valorizácia dôchodkov od 1. 12. 2004. Dámy a páni, ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)