I. Šimko, minister vnútra SR: (2001-09-12):
Navrhovaná novela v jednotlivých tematických okruhoch najmä precizuje ustanovenia o samostatnej pôsobnosti obcí, ako aj o výkone štátnej správy prenesenej na obce vrátane jeho kontroly, novo upravuje podmienky výkonu priamej demokracie v obecnom zriadení, účelnejšie upravuje vzájomný vzťah obecného zastupiteľstva a starostu obce, ako aj odvolávanie a voľbu starostu obce, ustanovuje zásady a formy vnútroštátnej i medzinárodnej spolupráce obcí, určuje postup pri nečinnosti obce pri prenesenom výkone štátnej správy i samosprávy v rámci správneho konania i pri iných formách činnosti obce a utvára podmienky na účinnejšiu vnútornú kontrolu výkonu samosprávnych funkcií obce. Uplatňovanie tejto novely zákona nebude mať vplyv na pracovné sily ani na zvýšenie výdavkov štátneho rozpočtu, ba naopak, mohla by priniesť zníženie niektorých výdavkov obecných rozpočtov na samosprávu obcí. Návrh je v súlade s ústavou a zákonmi Slovenskej republiky, ako aj s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná. Navrhovaná právna úprava je úplne kompatibilná s právnou normou Európskej únie a je porovnateľná aj s právnymi úpravami jej členských štátov. Predložený vládny návrh novely zákona o obecnom zriadení nadväzuje na viaceré nové alebo novelizované právne predpisy, respektíve ich návrhy, ktorými sa má na základe programového vyhlásenia vlády uskutočniť ďalšia etapa reformy verejnej správy. Už sú, respektíve v najbližšom čase budú predložené najmä návrhy zákona o presune, teda toto už je, teda tými ďalšími návrhmi je zákon o presune niektorých pôsobností z orgánov miestnej štátnej správy na obce a samosprávne kraje, ten ste pred chvíľkou posunuli do druhého čítania, novela zákona o rozpočtových pravidlách je na programe tejto schôdze, zákona o majetku vyšších územných celkov samosprávnych krajov detto a novela zákona o majetku obcí taktiež je na programe. Otvorená je aj možnosť potreby novelizácie ďalších zákonov, ktoré si vyžiada život. Na záver mi dovoľte, aby som vám odporúčal, aby ste predložený vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov prerokovali v prvom čítaní a súhlasili s jeho zaradením na druhé čítanie. Odporúčam tiež, aby po prijatí tejto novely bolo vyhlásené úplné znenie zákona o obecnom zriadení, pretože pôvodné znenie zákona o obecnom zriadení bolo v priebehu rokov 1990 až do tohto roku v menšom alebo väčšom rozsahu až 17-krát zmenené a doplňované. Poznamenávam, že jeho úplné znenie bolo naposledy vyhlásené v Zbierke zákonov ešte v roku 1992 a odvtedy bol text ešte 9-krát menený, a preto orientácia v ňom je zložitá tak pre občanov, ako aj pre predstaviteľov obcí. Vážené poslankyne, vážení poslanci, ide o ďalší z nevyhnutných zákonov, ktoré treba prijať, ak chceme zrealizovať reformu verejnej správy, súvisí aj s pred chvíľou prerokúvaným zákonom o presune kompetencií. Prosím vás o prerokovanie a o posunutie tohto návrhu do druhého čítania a ďakujem pekne za pozornosť. M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán minister, za uvedenie vládneho návrhu zákona, teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu pánovi poslancovi Romanovi Vavríkovi. Pán kolega, nech sa páči, máte slovo. R. Vavrík, poslanec: Vážený pán podpredseda, vážení členovia vlády, kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som vám uviedol správu k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, zmien a doplnkov, tlač 1075, v prvom čítaní. V súlade s § 73 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku v znení neskorších predpisov vystupujem pri rokovaní Národnej rady v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 369 ako spravodajca určený Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu. Na úvod mi dovoľte, aby som vás informoval o skutočnosti, že uvedený návrh zákona bol poslancom Národnej rady doručený dňa 20. júna tohto roku, čím boli splnené podmienky určené v § 72 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku, t. j. doručenie návrhu najmenej 15 dní pred schôdzou Národnej rady aj teda napriek tomu, že dnes bolo schválené skrátené legislatívne konanie. Predseda Národnej rady posúdil, či návrh spĺňa náležitosti podľa § 70 ods. 1 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku a podľa legislatívnych pravidiel zaradil ho na rokovanie tejto schôdze Národnej rady v rámci prvého čítania. Ako spravodajca Národnej rady k tomuto prvému čítaniu podávam stanovisko, že uvedený návrh spĺňa z formálnoprávnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a § 68 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Prípadné zmeny a spresnenia návrhu budú predložené v rozprave najmä v rámci druhého čítania vo výboroch Národnej rady a v rámci druhého čítania a tretieho čítania na schôdzi Národnej rady, čím dôjde k prípadnému dopracovaniu tohto zákona. Vzhľadom na oprávnenia, ktoré vyplývajú spravodajcovi z § 73 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku Národnej rady na tom, že po rozprave odporučí vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a mení a dopĺňajú sa ním niektoré ďalšie zákony, tlač 1075, prerokovať v druhom čítaní. Súčasne navrhujem podľa § 74 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady a v súlade s rozhodnutím pána predsedu Národnej rady z 25. júna tohto roku prideliť v druhom čítaní na prerokovanie predmetnú tlač 1075 týmto výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu, výboru pre hospodárstvo, privatizáciu a podnikanie, výboru pre pôdohospodárstvo a výboru pre verejnú správu. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návrhom predsedu Národnej rady, aby bol určený Výbor Národnej rady pre verejnú správu. Súčasne odporúčam, aby výbory, ktorým bol návrh pridelený, ho prerokovali v termíne ihneď. Pán podpredseda, myslím si, že som vyčerpal všetky skutočnosti zo správy, prosím vás, aby ste otvorili rozpravu. M. Andel, podpredseda NR SR: Ďakujem, pán kolega, nech sa páči, sadnite si na miesto určené pre spoločného spravodajcu výborov. Dámy a páni, otváram všeobecnú rozpravu k tomuto bodu nášho rokovania. Písomne sa do rozpravy prihlásili traja páni poslanci a pani poslankyňa. Ako prvý vystúpi pán poslanec Sopko, pán poslanec Sopko a pripraví sa pán poslanec Prokeš.