Z. Kramplová, poslankyňa: (2009-09-09):
Problém však nastáva v tom, že máme síce zákon o rozvojovej pomoci, ale celý systém, ktorý je, nie je dostatočne efektívny a som presvedčená o tom, že ak máme navyšovať peniaze na oficiálnu rozvojovú pomoc, tieto peniaze by mali byť efektívne využité na záujmy a ciele Slovenskej republiky na jednej strane, ale na druhej strane by sme sa mali podieľať aj na odstraňovaní chudoby, na tom, aby ľudia v iných štátoch, ktoré sú menej rozvinuté, mali prístup k vzdelaniu, mali prístup k zdravotnej starostlivosti. Uvedomujem si, že táto téma nie je témou, ktorá by získala, alebo získavala body našich voličov, ale treba si uvedomiť, že oficiálna rozvojová pomoc je sociálny rozmer zahraničnej politiky. Na základe analýz a štúdií, ktoré si dalo urobiť ministerstvo zahraničných vecí, vyplynulo, že existujú určité rezervy v jednotlivých legislatívnych materiáloch a vnútorných smerniciach ministerstva zahraničných vecí tak, aby systém fungovania oficiálnej rozvojovej pomoci sa dostal na vyššiu úroveň. Vo väčšine starých štátov Európskej únie je tento systém veľmi dobre prepracovaný, je koordinovaný a efekt z oficiálnej rozvojovej pomoci nemajú len štáty menej rozvinuté, kam smeruje táto pomoc, ale majú aj štáty, ktoré túto pomoc poskytujú. Mnohostranná oficiálna rozvojová pomoc, žiaľ, ktorá je v prevažnej väčšine poskytovaná do rôznych organizácií, sa vôbec nevyužíva na ciele a záujmy Slovenskej republiky. Jednoducho len platíme do rôznych fondov a medzinárodných organizácií, ale nemáme vyvinutý efektívny systém, aby sme z tohto získali pozitívne body pre záujmy Slovenskej republiky. Pre dvojstrannú oficiálnu pomoc je nesmierne dôležité, aby bol nastavený systém monitorovania a hodnotenia a aby tento systém bol efektívny. V súčasnom zákone systém monitorovania a hodnotenia chýba a to, čo je najdôležitejšie, mali by sme konečne dať určitú tvár slovenskej oficiálnej rozvojovej pomoci. Toto rieši návrh zákona, ktorý predkladám a predpokladám, že tento návrh zákona, keďže bol prediskutovaný na všetkých úrovniach ministerstva zahraničných vecí, ako aj na ministerstve financií bude dobrým základom na to, aby sme percento oficiálnej rozvojovej pomoci mohli zvyšovať v súlade s našimi záväzkami vo vzťahu k Európskej únii, ktoré sme dali v roku 2004. Zdôraznila by som, že novelou sa zavádza programový prístup ako prierezové kritérium uplatňovania v systéme oficiálnej rozvojovej pomoci a pre mňa je veľmi dôležité, že touto novelou sa zavádza funkčný model riadenia a kontroly v rámci oficiálnej rozvojovej pomoci. Upriamila by som ešte trošku pozornosť na stanovisko ministerstva financií, ktoré sa vyjadrilo, že tento návrh bude mať dopad na štátny rozpočet. Mala som s nimi rokovania a snažila som sa ich presvedčiť, že zvýšenie efektívnosti celého systému práce na úrovni úradníkov ministerstva zahraničných vecí, úradníkov Slovenskej agentúry pre rozvojovú pomoc, ako aj pracovníkov zastupiteľských úradov nemôže mať vplyv na štátny rozpočet, pretože záujmom každého rezortu by malo byť, aby efektívnejšie zhodnocovali prostriedky daňových poplatníkov. Okrem iného v novele sa zavádza povinnosť ministerstva zahraničných vecí mať vypracovaný a prevádzkovať informačný systém. To tiež napáda ministerstvo financií, že na to budú musieť byť dodatočné finančné prostriedky. Tu som dôvodila tým, že súčasný systém, ktorý existuje, je vyvinutý, nie je s ním problém a v rámci bežnej prevádzky ho prevádzkuje ministerstvo zahraničných vecí. Tu ide len o to, aby bežná evidencia v rámci financií a operácií v rámci rozvojovej pomoci, aby bol zaznamenávaný v informačnom systéme, aby sa nám nestávalo, že poskytujeme finančné prostriedky rôznym zahraničným subjektom a my ani nevieme v podstate, komu ich poskytujeme, akým spôsobom ich poskytujeme. Preto som dala do zákona povinnosť, aby takýto systém bol vytvorený, pretože je našou povinnosťou, aby sme evidovali všetky kroky, ktoré súvisia s oficiálnou rozvojovou pomocou. Ale podľa môjho názoru nie je nutné, aby boli vyčlenené ďalšie prostriedky ani na nové pracovné miesta, ani na nové prevádzkové náklady. Z toho dôvodu pokladám toto vyjadrenie ministerstva financií naozaj nie za celkom profesijné a som presvedčená o tom, že štátni úradníci nedostávajú plat ako bonus, ale štátni úradníci by mali za ten svoj plat prinášať aj efektívnu prácu. Pokiaľ ide o koordináciu v rámci oficiálnej rozvojovej pomoci, v tejto novele zavádzam inštitút koordinačného výboru pre oficiálnu rozvojovú pomoc, pretože oficiálnej rozvojovej pomoci sa zúčastňuje nielen ministerstvo zahraničných vecí, ale aj ministerstvo financií, ministerstvo životného prostredia, pôdohospodárstva, ministerstvo vnútra a ministerstvo školstva. Pokladám za nesmierne dôležité, aby sme tieto peniaze efektívne využili tým, že budeme koordinovať aktivity a prípravu strategických materiálov práve v koordinačnom výbore. Implementačnou agentúrou zostáva Slovenská agentúra pre medzinárodnú rozvojovú spoluprácu, kde sa aj upresňujú kompetencie hlavne v súvislosti s monitorovaním a s hodnotením oficiálnej rozvojovej pomoci. Ďakujem za pozornosť.