V. Tomanová, ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR: (2007-03-22):
Takže ja by som bola rada, keby ste ešte mali chvíľku strpenia, ja sa to pokúsim skrátiť a pokúsim sa teda povedať to, že skutočne teda ten systém aj ochrany je tu stanovený, ale odovzdaním kompetencií, originálnych kompetencií na úseku sociálnych služieb obciam a vyšším územným celkom došlo k tomu, že v zákone je stanovená iba zákonná ochrana, sociálna ochrana pred úhradou neprimeranou príjmu a majetku, ale nie je stanovená v zákone, nie je stanovená v zákone cena za poskytnutú sociálnu službu. Cenu za poskytnutú sociálnu službu ustanovujú vo všeobecne záväznom nariadení obce a vyššie územné celky, pričom priamo zo zákona vyššie územné celky a obce a nimi zriadené rozpočtové organizácie sú viazané vlastne všeobecne záväzným právnym predpisom a § 40 až § 44 pri stanovovaní úhrady za poskytnutú sociálnu službu. Sociálne služby ako-také môžu teda zriaďovať, povedala som, okrem vyšších územných celkov a obcí aj fyzické a právnické osoby, pokiaľ, samozrejme, splnia podmienky ustanovené v § 74 zákona 195 a pokiaľ sú zaregistrované na vyššom územnom celku. Vyšší územný celok má kompetenciu poskytovať peňažný príspevok v súlade s prílohou č. 14, avšak na druhej strane tento zákon o sociálnej pomoci nepozná nejakú obmedzujúcu klauzulu alebo možnosť vyššieho územného celku, trebárs, tendrami si vyberať a objednávať u záujemcov, ktorí majú záujem poskytovať sociálne služby, tie druhy sociálnych služieb, ktoré sú vlastne v teréne potrebné. Čiže, každý občan, ktorý splní podmienky ustanovené v § 74, či je to fyzická osoba alebo právnická osoba a zaregistruje sa na vyššom územnom celku, samozrejme, po dodržaní zákonných podmienok môže poskytovať sociálnu službu a iba v tom prípade, ak vyšší územný celok uzatvorí zmluvu, ktorá musí obsahovať druh sociálnej služby, rozsah sociálnej služby, deň začatia poskytovania sociálnej služby, čas poskytovania sociálnej služby a miesto poskytovania sociálnej služby, pričom v tejto zmluve musí byť uvedená aj cena sociálnej služby a podmienky jej platenia. A cena sociálnej služby je určená na základe zákona o cenách, teda na základe zákona 18/1996 Z. z. v znení neskorších predpisov, je vlastne táto cena vecou dohody medzi občanom a poskytovateľom a nepodlieha cenovej regulácii. Uzatvorenie písomnej zmluvy o poskytnutí finančného príspevku na úhradu nákladov za sociálnu službu, sociálnu prevenciu alebo sociálne poradenstvo medzi samosprávnym krajom ako príslušným orgánom a subjektom, ktorý poskytuje sociálnu pomoc podľa zákona o sociálnej pomoci alebo s obcou, je slobodným prejavom vôle obidvoch zúčastnených strán. Ide teda o dvojstranný právny akt a to v súlade s § 34 a následne Občianskeho zákonníka. Podstatné náležitosti tejto písomnej zmluvy sú pritom ustanovené v § 85 zákona o sociálnej pomoci, ktorými sú vlastne účastníci zmluvy, tejto zmluvy viazaní. Zmluvná voľnosť, resp. voľná úvaha pri uzatváraní zmluvy, pokiaľ ide o uzatvorenie zmluvy zo strany samosprávneho kraja ako príslušného orgánu, je však pritom obmedzená v § 86 ods. 1 zákona o sociálnej pomoci. Ak dôjde k splneniu podmienok ustanovených v § 86 ods. 1 zákona o sociálnej pomoci, ktorý ustanovuje aj podmienky vzniku nároku na finančný príspevok na úhradu nákladov za sociálnu službu, ktorou musia byť súčasne splnené, zmluva o poskytnutí finančného príspevku na úhradu nákladov za sociálnu službu na základe písomnej žiadosti subjektu, ktorý poskytuje sociálnu pomoc podľa zákona o sociálnej pomoci, musí byť medzi účastníkmi zmluvy uzatvorená. V § 86 ods. 1 zákona o sociálnej pomoci je pritom z hľadiska právnych podmienok ustanovených pre vznik nároku na poskytnutie finančného príspevku obsiahnutý verejný záujem či potreba poskytovania a tým aj finančnej podpory z verejných prostriedkov sociálnej služby, sociálneho poradenstva alebo vykonávania sociálnej prevencie v území. Právny nárok na poskytnutie finančného príspevku na úhradu nákladov za sociálnu službu zápisom do registra nevzniká, ale vzniká len na základe právoplatne uzatvorenej písomnej zmluvy o poskytnutí finančného príspevku. Pre komplexnosť informácie dovolím si ešte uviesť, že Ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky nie je daná vecná príslušnosť preskúmavať postup samosprávneho kraja vo veci uzatvárania zmlúv o poskytovaní finančného príspevku, ani posudzovať voľbu samosprávneho kraja, pokiaľ ide o konkrétny výber verejného subjektu, s ktorým uzatvára zmluvu v rámci svojej samosprávnej pôsobnosti. Tunajšie ministerstvo nie je oprávnené posudzovať postup samosprávneho kraja vo veci priznania, alebo nepriznania finančného príspevku na úhradu nákladov za sociálnu službu a jeho výšky. Záverom si dovolím, dámy a páni, ešte pripomenúť, že prípadný finančný príspevok podľa prílohy č. 14 zákona o sociálnej pomoci vyšším územným celkom priznávajú podľa potrieb verejný záujem, teda podľa verejného záujmu, a nie podľa kapacity zariadenia, ktoré príspevok žiada, pričom však musia byť dodržané podmienky, ktoré sú obsiahnuté v zmluve.