Apoio à Decisão em Acções de Regeneração Urbana

Palavras-chave: Regeneração Urbana,Apoio à Decisão,Metodologias Multicritério

A regeneração urbana é um problema real, actual e com uma importância cada vez maior, revelando-se por isso como um factor crucial nas políticas e medidas de gestão das cidades, na protecção do ambiente, na melhoria das condições de vida, isto é, para a obtenção de um desenvolvimento sustentável, com significativas repercursões sociais, económicas e ambientais. Nos últimos anos, a regeneração urbana deixou de ser apenas mais uma área de estudo e investigação e tornou-se parte integrante das novas políticas urbanas.  A regeneração urbana envolve múltiplos, conflituantes e incomensuráveis aspectos na avaliação do mérito de possíveis alternativas de intervenção, dependendo do contexto do estudo e dos intervenientes. Esta natureza multidimensional dos projectos de regeneração urbana e a magnitude dos investimentos envolvidos, justificam o desenvolvimento e a utilização de metodologias avançadas de apoio aos agentes de decisão. Os modelos multicritério de apoio à decisão ao permitirem a captura da diversidade dos aspectos em avaliação, fornecem aos agentes de decisão uma melhor percepção dos aspectos em conflito, mas também da natureza das relações de compromisso a considerar. Pareceu-nos, por isso, pertinente e de grande actualidade, o desenvolvimento de metodologias que: (1) contribuíssem para a sistematização nos problemas de regeneração do espaço urbano edificado; (2) disponibilizassem uma visão mais clara e alargada dos problemas e soluções; (3) possibilitassem a simulação e confronto de cenários de intervenção; (4) constituíssem um instrumento de apoio e de reflexão para os agentes de decisão; com isso, proporcionassem decisões sustentadas e de maior qualidade. Com esse intuito, desenvolvemos e apresentamos neste trabalho: Uma metodologia (ou guião) cujo objectivo é ajudar a pensar e a sistematizar as acções a desenvolver na implementação de intervenções de regeneração urbana, nomeadamente na perspectiva do apoio à decisão; Duas metodologias de avaliação multiatributo (usando o método ELECTRE TRI), para: (1) avaliação do estado de conservação (EC) do edifícios, que permite de forma sistemática determinar o nível de intervenção necessário e, em consequência, o custo financeiro da intervenção de reabilitação dos edifícios; (2) avaliação e caracterização (classificação) da população da ARU, que permite avaliar e quantificar as necessidades de realojamento da população residente (que admitimos pode ser efectuado de diferentes modos - ou tipos de realojamento); Um modelo multiobjectivo - MMO, que permite determinar a sequência de implementação das Unidades de Intervenção no âmbito de uma operação de reabilitação urbana. Esta metodologia incorpora o conceito de desenvolvimento urbano sustentável, nomeadamente através da resposta às seguintes preocupações (objectivos): Económicas - ao minimizar as necessidades de capital para financiamento da intervenção; Sociais - ao maximizar a adequação do realojamento necessário durante a execução da intervenção; Física e Ambientais: ao maximizar a eficiência do esforço de intervenção dando prioridade à reabilitação das Unidades de Intervenção em que os edifícios apresentam um pior estado de conservação. Dada a complexidade e diversidade dos factores que influenciam este tipo de problemas, a sua natureza espacial, o volume de informação que envolvem e ainda a necessidade de utilização de abordagens científicas, revelou-se essencial o desenvolvimento de um sistema de apoio à decisão espacial (SADE) para o estudo deste tipo de problemas. Ao integrar a eficiência e a facilidade de utilização e processamento dos dados, a intuitiva representação geográfica dos dados (maioritariamente geoespaciais), com modelos formais de apoio à decisão, um SADE pode de facto ajudar os vários intervenientes a tomar decisões mais consistentes e fundamentadas nos processos de desenvolvimento urbano e em particular nos que envolvem intervenções de regeneração urbana. Estas metodologias foram aplicadas ao caso de estudo do centro histórico da cidade de Coimbra, onde um grande projecto de regeneração urbana, envolvendo cerca de 800 edifícios, está planeado. Esta aplicação, a um caso real de grande dimensão, permite demonstrar que os modelos e técnicas desenvolvidas e incorporadas no sistema de apoio à decisão podem ser utilizadas apoiar os agentes de decisão na análise destes tipo de problemas.

Área científica: Ciências da Engenharia e Tecnologias