정상화 (체코슬로바키아)

체코슬로바키아의 역사에서 **정상화**(normalizace, normalizácia)는 1968년 8월 바르샤바 조약군의 체코슬로바키아 침공 이후 1987년 소련과 인접 국가들에서 시작된 글라스노스트 자유화 시대까지의 기간을 일컫는 일반적인 이름이다. 이는 1968년 초 체코슬로바키아 공산당(KSČ) 제1서기 알렉산데르 둡체크가 주도한 프라하의 봄 개혁 이전의 상황을 복원하고 이후 새로운 현황을 유지하는 특징을 가졌다. 일부 역사가들은 이 기간을 둡체크와 다른 체코슬로바키아 지도자들이 1968년 8월 26일 모스크바 보충 협약에 서명한 시점부터 시작된 것으로 보고 있으며,"'Normalization' (Normalizace)", in Historical Dictionary of the Czech State, by Rick Fawn and Jiří Hochman (Rowman & Littlefield, 2010) pp. 173–174. 다른 이들은 둡체크가 1969년 4월 17일 구스타우 후사크로 교체된 시점부터 시작되어 후사크주의로 불리는 공식적인 정상화 정책이 뒤따랐다고 본다. 이 정책은 1987년 12월 17일 후사크가 당 지도자 자리에서 물러나거나, 1989년 11월 17일 벨벳 혁명이 시작되면서 끝났는데, 벨벳 혁명으로 일주일 안에 공산당 지도부가 모두 사임하고 체코슬로바키아의 공산주의 통치가 종식되었다.
# 1969–1971 (개혁과 개혁가 제거)
1969년 4월 후사크가 둡체크를 대신해 KSČ 지도자가 되었을 때, 그의 정권은 국가의 정치 상황을 '정상화'하기 위해 신속하게 행동했다. 후사크의 정상화의 주요 목표는 강력한 당 통치를 회복하고 체코슬로바키아의 사회주의 블록의 충실한 구성원으로서의 지위를 재확립하는 것이었다. 정상화 과정은 다섯 가지 상호 연관된 단계를 포함했다. *후사크의 지도력을 공고히 하고 지도부에서 개혁가들을 제거한다. *개혁 운동에 의해 제정된 법률을 폐지하거나 수정한다. *경제에 대한 중앙 통제를 재확립한다. *경찰 당국의 권한을 복구한다. *다른 사회주의 국가들과의 체코슬로바키아의 관계를 확대한다. 집권 일주일 만에 후사크는 대중 매체, 사법부, 사회 및 대중 조직, 하위 당 기관, 그리고 마침내 KSČ의 최고위층에 여전히 주요 직책을 맡고 있던 개혁가들을 대대적으로 숙청하며 자신의 지도력을 공고히 하기 시작했다. 1969년 가을, KSČ 중앙위원회 내 29명의 자유주의자들이 보수주의자들로 교체되었다. 축출된 자유주의자들 중에는 둡체크도 포함되어 있었는데, 그는 정치국에서 제외되었다 (이듬해 둡체크는 당에서 제명되었고, 이후 슬로바키아에서 하위 공무원이 되었다). 후사크는 또한 1968년 연방 헌법(체코 사회주의 공화국과 슬로바키아 사회주의 공화국을 창설)의 결과로 창설된 새로운 정부 직책에 잠재적인 경쟁자들을 임명함으로써 자신의 지도력을 공고히 했다. 권력을 공고히 한 후, 정권은 다른 정상화 정책들을 신속하게 시행했다. 침공 후 2년 동안, 새로운 지도부는 일부 개혁 법률(예: 국민 전선법 및 언론법)을 폐지하고 다른 법률들은 단순히 시행하지 않았다. 프라하의 봄 동안 상당한 독립성을 부여받았던 경제 기업들은 중앙 계획 및 생산 할당량에 기반한 계약을 통해 중앙 통제 하에 다시 놓였다. 극단적인 경찰 통제가 복구되었는데, 이는 8월 개입 1주년 시위대에 대한 가혹한 대우에서 드러났다. 마침내 후사크는 빈번한 블록 내 교류와 방문을 주선하고 체코슬로바키아의 대외 경제 관계를 사회주의 국가들과의 더 큰 관여 쪽으로 전환함으로써 동맹국들과의 관계를 안정화시켰다. 1971년 5월까지 후사크는 공식적으로 승인된 제14차 당 대회에 참석한 대표들에게 정상화 과정이 만족스럽게 완료되었으며 체코슬로바키아가 더 높은 형태의 사회주의로 나아갈 준비가 되었다고 보고할 수 있었다.
# 1971–1987 (현상 유지)
1972년 체코슬로바키아 사람들 후사크 치하의 KSČ가 통치했던 방식은 일반적으로 '마지못한 공포'로 요약되었다. 이는 소련의 정책 목표에 대한 신중한 준수와 이러한 목표를 달성하고 둡체크식 개혁주의로의 회귀를 막는 데 필요한 최소한의 국내 탄압을 사용하는 것을 포함했다. 그 결과는 스탈린주의로의 완전한 회귀는 아니었지만, 자유주의와는 거리가 먼 정권이었다. KSČ 정치국의 구성원들은 1971년 이후 거의 변동이 없었다. 1981년 제16차 당 대회에서는 현 정치국 및 서기국 구성원들이 재선되었고, 후보 위원 한 명인 밀로시 야케시가 정치국 정위원으로 승격되었다. 1986년 제17차 당 대회에서는 현 서기국 및 정치국을 유지하고 정치국에 세 명의 새로운 후보 위원을 추가했다. 1987년 3월, 요제프 코르착은 정치국에서 은퇴하고 라디슬라프 아다메츠로 교체되었다. 동시에 정치국 위원이었던 호프만도 중앙위원회 서기로 임명되었다. 1987년 12월, 후사크는 강제로 은퇴했으며, 야케시가 KSČ 사무총장이 되었다. 이 정통주의 시대의 대중 통제는 다양한 수단을 통해 유지되었다. 77 헌장 회원 및 종교 활동가와 같이 정권에 반대하는 사람들에 대한 반복적인 체포와 투옥은 1970년대 내내 그리고 1980년대까지 계속되었다. 직업 상실, 강등, 고용 거부, 교육 기회 박탈, 주택 제한, 여행 요청 거부와 같은 덜 강압적인 통제도 만연했다. 후사크가 더욱 보수적으로 변하면서 수년에 걸쳐 탄압 수준이 증가했으며, 문화 영역에서는 때때로 에리히 호네커의 동독과 심지어 니콜라에 차우셰스쿠의 루마니아에서 볼 수 있는 수준에 육박하기도 했다. 후사크 정권이 통제를 유지한 또 다른 수단은 개인의 자유 상실에 대한 대가로 상당한 소비자 이익을 제공하는 것이었다. 1970년대 전반기의 정부 정책은 높은 경제 성장과 개인 소비의 대폭 증가를 가져왔다. 물질적 상품의 광범위한 공급은 일반 대중을 달래고 후사크의 엄격한 정치 통제에 대한 전반적인 수용을 촉진했다. 그러나 1970년대 후반에 체코슬로바키아의 경제가 침체되기 시작했고, 물질적 혜택을 제공하여 인구를 달래는 정권의 능력은 감소했다. 후사크 정권은 거의 20년 동안 체코슬로바키아의 현상 유지를 성공적으로 유지했지만, 1980년대에는 개혁을 위한 국내외 압력이 발생했다. 국내적으로는 경제 성과 부진으로 정부가 소비자 수요를 충족시키는 데 필요한 상품을 생산할 수 있는 능력이 저해되었다. 예를 들어 로마 가톨릭 교회와 77 헌장 운동을 대표하는 활동가들로부터의 정치적 변화 압력은 계속되었다. 대외적으로는 체코슬로바키아는 미하일 고르바초프 치하의 모스크바에서 도입된 변화에 적절한 대응책을 찾기 위해 고군분투했다. 소련의 개혁주의 경향에 대한 체코슬로바키아의 초기(1985-1987) 대응은 고르바초프의 새로운 프로그램에 대한 공개적인 지지를 표명하는 동시에 체코슬로바키아 내에서 유사한 프로그램을 도입하는 것을 완강히 피하는 데 초점을 맞췄다. 1987년 4월, 후사크는 마침내 1991년에 시작되는 미온적인 개혁 프로그램을 발표했지만, 너무 늦었다.
# 인물
후사크 치하의 KSČ 지도부의 놀라운 특징은 인물 변화가 거의 없었다는 점이다. 1970년대 후반과 1980년대 전반의 지도부의 안정은 정치적 의견의 만장일치 때문이 아니라, 지도부 자리를 유지하기 위해 경쟁하는 여러 파벌 간의 실용적인 타협 때문이었다. 따라서 후사크의 지도력은 여론을 결집시킬 수 있는 그의 능력에 기반한 것이 아니라, 당 지도자 연합의 상호 이익을 위한 합의를 확보하는 그의 기술에 기반한 것이었다. 1968년 침공 이후, 후사크는 당 최고 지도부 내 보수 및 강경파의 연합을 본질적으로 성공적으로 통치했다. (자세한 내용은 KSČ-역사 참조)
# 목표
정상화의 공식 목표(좁은 의미에서)는 강력한 KSČ 통치를 회복하고 사회주의 블록에서 체코슬로바키아의 위상을 재확립하는 것이었다. 그러나 그 결과는 안정적인 당 지도부 유지와 대중에 대한 엄격한 통제를 최우선으로 하는 정치 환경이었다.
# 반응
후사크 지도부에 대한 대중의 지지가 없었던 것은 정상화 과정에서 시행된 억압적인 정책에 대한 불가피한 반응이었다. 침공 초기 프라하의 봄 정신을 살리려는 노력은 1972년 일련의 전복 재판을 통해 좌절되었고, 이로 인해 반대 지도자들은 9개월에서 6년 반에 이르는 징역형을 선고받았다. 15세 이상의 체코슬로바키아 시민들은 개인에 대한 다양한 정보와 고용주, 보건 공무원 및 기타 당국에 의해 도장을 찍을 수 있는 여러 페이지가 포함된 작은 붉은 신분증을 소지해야 했다. 모든 시민은 또한 지역 KSČ 인민위원회 사무실에 영구 파일, 직장에 또 다른 파일, 내무부에 또 다른 파일을 가지고 있었다. 1968년 바르샤바 조약군 침공 이후 정치 활동에 대한 가장 일반적인 태도는 무관심, 수동성, 현실 도피였다. 대부분의 체코슬로바키아 시민들은 1970년대에 대중의 정치적 관심에서 벗어나 소비주의의 사적인 즐거움을 추구했다. 개인들은 1970년대에 여전히 구할 수 있었던 신차, 시골집, 가전제품, 스포츠 행사 및 오락 이용과 같은 물질적 재화를 추구했다. 이러한 소비자 수요가 충족되는 한, 대중은 대체로 정체된 정치적 분위기를 용인했다. 1970년대 정치적 불안의 또 다른 증상은 다양한 형태의 반사회적 행동의 출현이었다. 경범죄와 공공 재산의 무분별한 파괴가 만연했다고 보고되었다. 이미 당국이 경고할 수준이었던 알코올 중독이 증가했고, 결근과 근로자 규율 저하는 생산성에 영향을 미쳤으며, 소외의 궁극적인 표현인 이민은 1970년대에 10만 명을 넘어섰다.
# 신정상화
체코 철학자 바츨라프 벨로흐라드스키와 스타니슬라프 코마레크는 탈공산주의 시대의 체코 사회 단계를 1970년대와 1980년대의 무기력하고 위선적인 태도와 비교하며 '신정상화'(neonormalizace)라는 용어를 사용한다. 벨로흐라드스키는 자신의 저서 《Společnost nevolnosti》(슬론, 2007)에서 '신정상화'를 1992년 이후 모든 대안적인 의견이 배제되고, 문화가 연예인의 쓰레기로 변하며, 민주주의 심화가 저지되고, 공공 공간이 우익 이데올로기로 오염되고, 체코 공화국이 온갖 사악한 전쟁에 참여하는 방향이라고 부른다. 철학자이자 생물학자인 코마레크는 2006년부터 여러 논문에서Stanislav Komárek: "Neonormalizace", In: Vesmír 85, No. 9, 2006, p. 565. 사회 발전의 특정 단계에서 행정적이고 형식적인 측면(또는 '평범함의 힘')이 상식, 창의성, 유용성보다 우위에 있다는 자신의 견해를 대중화하고 있다.Stanislav Komárek: Přezimování aneb Jak přežít temnoty, Hospodářské noviny, 2 March 2010 동조에 대한 압력이 강하게 증가하며, 모든 사람은 사회 구조 내에서 유지하기 위해 "자신의 영혼을 팔아야" 한다.Zdeněk Mihalco: Žijeme opět v normalizaci, byť se Seychelami a mangem, an interview with Stanislav Komárek, Aktuálně.cz, 24 April 2010 코마레크의 견해에 따르면, 체코 공화국의 이 신정상화 시대는 '20년간의 자유 이후', 즉 대략 2010년부터 시작되었다. 이 용어는 다른 많은 저자들에 의해 논의되고 사용된다.e. g. Martin Škabraha: (Neo)normalizace, Britské listy, 27 July 2010