쿠라 안노나이

안노나, 구제품이 놓인 장소의 신전의 주인인 케레스를 묘사한 네로 황제의 주화]] **쿠라 안노나이**(Cura Annonae)는 로마의 여신 안노나를 기리며, 도시 로마의 거주민들에 대한 곡물 수입과 분배를 묘사하는 데 사용되었던 고대 로마의 용어이다. 콘스탄티누스 대제(재위: 306–337년)의 비잔티움 개축 이후, 제국의 수도가 된 콘스탄티노폴리스도 자기만의 쿠라 안노나이가 있었다. 로마는 서기 2세기에 백만 명으로 그 수가 추정되는, 인구가 소비하는 곡물의 대부분을 수입했다. 이 활동의 중요한 점은 무료로 혹은 보조금이 지급된 곡물과 나중엔 빵을 로마시의 빈민들에게 나눠주던 정부 프로그램인 **구제 곡물**이었다. 이 곡물은 거의 20만 명에게 분배되었으며, 인류 초창기의 장기 지속적인 사회안전망의 예시이다. 구제 곡물의 규칙적이고 예상 가능한 공급은 로마의 지도부가 시인 유베날리스가 풍자적으로 칭한 '빵과 서커스'를 공급함으로써 다루기 힘든 로마 도심 인구들의 평온을 유지하려는 계획의 일부였다. 서기 22년에, 티베리우스 황제는 만일 쿠라 안노나이가 소홀히 된다면 '국가의 완전한 멸망'으로 이어질 것이라 말한바 있다.pages=263. Downloaded from JSTOR. 주로 듀럼 밀인 곡물의 가장 핵심적인 근원지는 이집트, 북아프리카 (오늘날의 리비아, 튀니지, 알제리, 모로코), 시칠리아였다. 이들 지역에서 로마로 바다를 통해 곡물을 수송하는 계획은 일부 매우 거대한, 수백 척의 수많은 배들과, 이 곡물들을 수취하여 로마로 분배해내는 방대한 체계가 필요했다. 곡물 교역에 관한 고고학적 흔적들은 곡물의 부패성 때문에 산발적인데, 이런 점은 고고학자들이 곡물 교역을 추적하는 데 어려움을 겪게 하였다.예시로, 수천 개가 발견되고 있는 포도주 및 올리브유 수송에 사용된 항아리 및 용기들 (암포라)들이라는 고고학적 흔적과 달리 말이다. 로마시의 인구는 서로마 제국의 마지막 세기인 5세기, 그리고 6세기 동안에 급격히 감소하였다. 언제 쿠라 안노나이가 끝나게 되었는지는 알려져 있지 않으며 6세기까지는 지속되었을 수 있다. 서기 180년의 로마 교역로.
# 구제 곡물의 역사
로마시는 로마 공화정과 제정 시기에 급속히 성장하여, 서기 2세기에 인구가 백만 명에 도달하였다.Hanson J.W., Ortman S.G., Lobo J. (2017) "Urbanism and the division of labour in the Roman Empire." J. R. Soc. Interface 14, p. 10. accessed 5 Sep 2018 로마의 인구는 식량 수요를 충족시켜주는 인근 농업 지역의 생산량을 넘어섰다. 로마의 상업적 곡물 수입에 대한 수요외에도, 무료 또는 보조금이 지원된 곡물이 로마 인구에 많은 비율들에게 분배되었다.] 빵은 로마인들의 식단에 가장 중요한 요소였다. 빵을 만드는 곡물의 부족이나, 곡물 가격의 급증은 로마 행정 당국의 안정성에 영향을 미쳤던 민중들의 폭동을 포함하여, 심각한 정치적 결과를 일으킬 수 있었고 종종 그런 사태가 발생했었다. 구호 곡물은 로마의 빈곤층들에게 매달마다 분배되었다. 곡물은 구호품에 대한 자격에 해당하지 않는 이들이나, 구호를 받고 추가적인 곡물이 필요한 이들에게는 판매가 이뤄졌다. 그렇지만 어떻게 곡물이 로마의 시장에서 판매가 되었는지에 대한 자세한 사항들은 "주요 수수께끼"로 남아있다.Rickman, pp. 262-263, 268-270 로마 공화정 및 제정 초기 시기에, 곡물을 받은 사람들은 그것을 가루로 내기 위해 로마에 있는 많은 소규모 제분소에 가져갔고 그 다음에 가루를 낸 곡물을 가정용 오븐이나 공동 오븐, 로마의 모든 거리마다 있던 빵집 중 한 곳에서 빵으로 구웠다. 곡물에 쓰는 손으로 조종하는 제분기가 기원전 5세기 그리스에 알려졌고, 아마 얼마 안 있어 로마에도 전파됐을 것이다. 개인용 가정이나 소수의 다세대에서 쓰인 수동으로 조종하는 제분기는 곡물을 가루로 가는 것을 조금밖에 하지 못했다. 훨씬 많은 산출량을 지닌 동물 (보통 당나귀)을 사용한 제분기가 기원전 3세기 로마에서 등장했고, 설립된 빵집들은 동물이 끄는 방식을 채택한 방식과 수반했을 것이다. 더 많은 산출량을 지닌, 수력을 이용한 제분기는 기원전 1세기에 처음으로 사용되었지만, 특히 수도교 등의 기간 시설에 많은 투자를 필요로 했으며, 로마시에 대한 수력 방식을 사용한 곡물 제분은 서기 2세기 말 혹은 3세기까지 이뤄지지 못했다."Roman Mills," *Ancient Encyclopedia*, accessed 1 Oct 2018Taylor, Rabun (2010), "Bread and Water; Septimus Severus and the Rise of the curator Aquarum et Miniciae," *Memoirs of the American Academy in Rome,* Vol 55, pp. 199-200. Downloaded from JSTOR. 꾸준한 수원 공급이 수력 제분기에 필요했고 이 수원은 브라차노 호수의 인근 샘천에서 로마 성벽 바깥에 있는 야니쿨룸 언덕으로 대략 40kM 정도 거리에서 물을 끌어오는 아쿠아 트라이아나라는 수도교에서 충당하였다. 이 수도교는 서기 109년에 준공되었고 끌어온 물은 처음에는 식수나 목욕물로 사용되었다."Trajan Inaugurates Aqua Traiana", *History Channel,* https://www.historychannel.com.au/this-day-in-history/trajan-inaugurates-aqua-traiana/ url=https://web.archive.org/web/20200301184749/https://www.historychannel.com.au/this-day-in-history/trajan-inaugurates-aqua-traiana/, accessed 2 Oct 2018 곡물 분배 체계가 야기한 서기 190년의 기근 (그리고 이에 따른 폭동들)은 셉티미우스 세베루스 황제 시기 로마 정부가 이 일에 개입하고 대중들에게 나눠주는 곡물을 곡물 가루로 바꾸는 데 영향을 주었다. 야니쿨룸에 건설된 제분기들은 로마 시내의 도정 활동들을 중앙집권화하고 조직화하려는 의도였다.Taylor, pp. 204,209 수력 제분기가 가동된 시기의 추정 시기는 다양하며, 3세기 초에 이뤄졌을 것으로 추정된다.Taylor, p. 199 로마 시민들에게 곡물을 공급한 것을 곡물 가루로 공급하기로 바꾼 것은 많은 문제점들을 가져왔다. 곡물 가루는 곡물보다 손상되기 쉬웠기에, 분배가 훨씬 자주 이뤄줘야 했을 것이다. 수력 제분기에서 만들어진 곡물 가루에 대한 초기 분배 체계에 대해선 거의 알려진 것이 없다. 아우렐리아누스 황제 (재위: 서기 270-275년)가 곡물 혹은 곡물 가루에서 빵으로 식량 분배 체계에 대한 변화를 시작하거나 완료하고, 민중들에게 분배되는 구호품에 올리브유, 소금, 돼지고기를 추가한 것으로 여겨진다. 이 구호품들은 아우렐리아누스 이전엔 간헐적으로 배분됐었다. 아우렐리아누스는 또한 무료 빵과 구호품을 얻지 못하던 로마인들에게 분명히 인기가 있었던 조치인, 가격 상승 없이 빵덩어리 크기를 늘렸다고도 여겨지기도 한다.Watson, Alaric (2004), *Aurelian and the Third Century*, London: Routledge, pp, 139-140 서기 4세기에, 로마는 290개 곡물 창고와 빵집 254개가 있었고, 이들은 행정 당국에 규제되고 감시를 받았으며 이들과의 협조를 분명히 하는 특권들도 받았다.O'Donnell, James J. (2009), *The Ruin of the Roman Empire,* New York: Ecco, p. 49Erdkamp, p. 276
# 쿠라 안노나이의 끝
도시 로마의 인구는 서기 1세기 말부터 3세기까지 백만 명 이상에 도달했을 것이며 그 후로 서기 400년 무렵에 700,000-800,000명으로, 452년에는 400,000명과 500,000년 사이로 감소했고, 그 후 서기 500년에는 인구가 겨우 100,000명 정도였으며, 중세에 들어선 더욱 감소하였다.O'Donnell, p. 48. "인구, 작아진 군대, 인구를 부양할 더 많은 땅들의 감소"로 인해,Linn, jason (Fall 2012), "The Roman Grain Supply, 442-455," *Journal of Late Antiquity,* Vol. 5, No. 2, pp. 320-321Twine, Kevin (1992), "The City in Decline: Rome in Late Antiquity," *Middle States Geographer,* Vol. 25, 공화정 시대의 대부분 기간에, 곡물 배급 감독 *(cura annonae)*은 조영관들의 업무 중 하나였다. 안노나는 여신으로서 의인화되었고, 구제 곡물은 케레스 신전에서 분배되었다. 기원전 440년만큼 이른 시기에,리비우스가 언급한 iv. 12, 13의 말이 사실이라면, 그 내용은 의심의 여지가 있다. 로마 원로원이 ‘프라이펙투스 안노나이’라고 불린 대단한 권한들을 지닌 특별 관리관을 임명했을 수 있다.page=75 쿠라 안노나이의 긴급 상황은 폼페이우스의 정치 말년에 그의 영향력 및 권력의 중요한 원천이었다. 원수정 시기, 프라이펙투스 안노나이 직위는 영구적인 것이 되었고, 시민권을 부여하고 특정 의무들을 면제하는 등의 폭넓은 권한들은 도시에 곡물을 운송하는 계약을 체결한 선주들에게로 확장되었다. 로마의 물품의 상당 부분은 자유로운 시장에서 획득되었다. 로마 내 물품 가격은 변함없이 비쌌고, 따라서 상인들은 이윤을 남길 수 있을 것이다. 곡물은 또한 특정 속주들에선 세금과 동일하게 징수되었으며, 이 중의 일부는 관료와 병사들에게 분배되었고 일부는 시장 가격에 판매되었다. 티베리우스 그라쿠스는 소수의 사람들에 의한 로마 농경지 확장이 땅 없는 로마인들을 도시로 몰아냈고, 그곳에서 일자리 대신 가난을 겪게 되었다라고 주장하며, 곡물 배급은 그라쿠스 형제에게 중요한 사안이었다. 곡물 배급은 플레브스들에게 호소하던 정치 지도자들인 민중파들의 정견에서 지속적인 골자였다.T.P. Wiseman, *Remembering the Roman People* (Oxford University Press, 2009) *passim*. 그러나 인기가 없던 그라쿠스의 법령들은 그라쿠스의 개혁들을 억제하려는 옥타비아 법(lex Octavia)과 테렌티아 타시아 법(lex Terentia Cassia) 등의 보다 보수적인 법령들로 이어졌다.1989 곡물 가격은 시칠리아 속주가 반복적으로 폭동이 일어나서 가격이 지나치게 오를 때마다, 주요 안건이 되었다. 곡물 가격을 낮추는 것은 급진 민중파 사투르니누스의 중요한 정치적 발판이 되기도 하여, 그는 이례적으로 세 차례나 호민관에 당선되었다. '알리멘타'의 감독에 대한 공식 책임자는 쿠라토르 알리멘토룸(Curator alimentorum)이었다. 제정 시절에 이 직위는 집정관 직을 앞둔 원로원 계급의 엘리트들로 채워지면서 중요한 행정직이 되었다. 마지막으로 이 직책을 맡은 것으로 알려진 자는 티투스 플라비우스 포스투미우스 퀴에투스로, 270년대 초에 맡았던 것으로 추정한다.Southern, Pat, *The Roman Empire from Severus to Constantine* (2004), pg. 123. Southern은 이 자를 포스투미우스 바루스로 착각한 것을 참조. 후대에 황제들은 민중들을 먹여 살리는 데에 무료 혹은 많은 보조금이 지원된 곡물을 사용했다. 검투 경기 및 다른 오락거리들과 더불어 곡물 배급의 정치적 사용은 마치 로마시의 시민들이 무료 곡물으로 먹고 살고 오락거리(실제로 전차 경기는 1년에 평균 단 17일, 검투 경기는 5-7일이 열렸다),를 보러 가는 것외에는 아무것도 하지 않은 것처럼 한, 유베날리스 (생애: 60-140년)의 신랄한 풍자 시 중 하나에서 '빵과 서커스'라는 말을 나타나게 하였다. 안노나이 제도는 시간이 지날수록 더욱 복잡해졌다.Southern, Pat, *The Roman Empire from Severus to Constantine* (2004), pg. 326 3세기 동안의 화폐의 평가절하와 함께, 징수와 재분배라는 복잡한 운용을 통하여 로마군은 3세기부터 급료와 더불어 보급품들(annonae)을 지급받았다. 보급품들을 지불하는 데 있어 국가의 역할은 국가 통합과 힘의 중심적인 특징이었고, “5세기에 이러한 국가 기능의 정지는 도시 로마에 대한 곡물 수요의 종말처럼 제국의 경제적 붕괴로 이끄는 주요한 요소였다.”Cameron, *The Mediterranean World in Late Antiquity AD 395-600*, 1993:84. =