니가타 지진

일본 니가타현에서 일어났던 다른 지진 출처 = **니가타 지진**(니가타지신)은 1964년 6월 16일 13시 1분 (JST) 니가타현 아와시마 남부 앞바다 40km (
「1964年新潟地震は、日本の歴史上、最も大きな災害を被った石油コンビナートの事例である」「火災が12日間続き、約150基の石油タンクが延焼し、ボイルオーバーが数回起こった」、消防庁消防研究センター古積博・岩田雄策らによる「Loss Prevention Bulletin（June 2013） url=https://web.archive.org/web/20160610125915/http://www.icheme.org/lpbissue/icheme_home/shop/lpb/2013/issue%20231」掲載の英語論文『Multi-Boilover Incidents in Oil and Chemical Complexes in the 1964 Niigata Earthquakes （1964年新潟地震における石油コンビナートの複ボイルオーバー事例） url=https://web.archive.org/web/20160610141007/http://www.icheme.org/lpbarticle/icheme_home/shop/lpb/2013/issue%20231/multi-boilover%20incidents%20in%20oil%20and%20chemical%20complexes%20in%20the%201964%20niigata%20earthquakes』の日本語要約『1964年新潟地震における貯蔵タンクのボイルオーバー事例』より。
『新潟地震の火災と液状化』新潟西港と新潟空港の間に位置する昭和石油新潟製油所（現：昭和シェル石油新潟石油製品輸入基地）の被害。
古積博、「ボイルオーバー：事故事例と最近の研究」『安全工学』 2016年 55巻 4号 p.253-264, 10.18943/safety.55.4_253, 安全工学会。 이후 석유 콤비나트 방재의 한 지표가 되었다.『石油コンビナート等防災本部の訓練マニュアル』平成28年版、総務省 消防庁 特殊災害室 編。「Ⅱ 標準災害シナリオ」 ＞ 「2 地震に起因し複数の火災現場に対応する標準災害シナリオ（昭和39年新潟地震を参考にした想定）」。 또한 이 지진을 계기로 주거지나 공업지대의 액상화현상에 대한 본격적인 연구가 시작되었다.「液状化現象が、工学的な観点よりはじめて認識されたのは1964年(昭和39年)の新潟地震である。多くの建物や橋脚などが沈下・傾斜した。また下水道マンホールや貯水槽などが浮上した。新潟地震を契機に液状化対策が施工されるようになった。それ以前の地震でも液状化が発生し、様々な被害が発生していたが、このような現象に技術者や研究者が注目することはなかった。」、『3.臨海部コンビナートの液状化に対する危険性と対策 url=https://web.archive.org/web/20160808152950/http://www.isad.or.jp/cgi-bin/hp/index.cgi?ac1=IB17&ac2;=110fall&ac3;=6725&Page;=hpd_view』 早稲田大学理工学部 教授 濱田政則（公益社団法人 土木学会会長）、一般財団法人 消防防災科学センター 「季刊 消防科学と情報」。 또한 일본에서 지진보험이 생기게 된 직접적인 원인이 된 지진재해로도 알려져 있으며 실제로 지진 2년 후인 1966년 처음으로 일본에서 지진보험제도가 탄생했다.efn|보험금 전체를 손해보험회사가 지급하는 화재보험과는 달리 지진보험은 1966년 일본 《지진보험에 관한 법률》 제정으로 정부와 민간 손해보험사가 합동으로 운영하는 제도로 출범했다. 제도의 창설 경위 등은 株式会社損害保険ジャパン P115、P120 문서나 損害保険料率算出機構（国内各損害保険会社に対し保険料の基礎となる保険料率等の提供機関）, ] 지진 이후인 1964년 6월 17일 13시경 촬영한 시나노강 상공의 모습. 맨 앞쪽부터 각각 쇼와 대교, [[야치요교, 반다이교다.]] 니가타시를 흐르는 시나노강을 지나는 다리 중 목제 다리는 하구에서 오코즈 분수로에 이르기까지 거의 대부분이 붕괴했다. 아가노강 하구 근처의 마쓰하마교도 지진으로 붕괴했다.ISSN=0037105X 마쓰하마교에서는 택시 2대와 보행자가 상판과 함께 통째로 강에 추락하여 운전사 등 5명이 부상을 입었다. 한편 영구교(철강교 혹은 콘크리트교)의 지진 피해는 반다이교, 야치요교, 쇼와 대교, 에치고선 시나노강 교량 등 총 4개 교량으로 한정되었다. 콘크리트교인 반다이교는 연결부의 파손, 침하만 발생하여 차량 통행이 유일하게 가능한 상태로 남았다. 야치요교는 교각이 쓰러지는 등 심각한 피해를 입었다. 쇼와 대교는 당시 준공 1개월 후이었음에도 교각이 붕괴되어 교각 2개는 모래 아래에 파묻혀 행방불명되었고河内一男、「「川底が割れた」という昭和大橋落橋時（1964 年新潟地震）の目撃談 『歴史地震』 2018年 第33号 p.244, 歴史地震研究会 각각의 상판이 기울어졌다. 붕괴된 쇼와 대교의 사진은 니가타 지진의 피해 사진으로 널리 알려졌다. 또한 쇼와 대교(한쪽 끝은 핀으로 지지, 다른 쪽 끝은 롤러로 지지한 단순 보)와 1929년(쇼와 4년)에 건설된 반다이교(철근 콘크리트제, 다중 스팬 아치교)의 피해 차이는 구조 차이 때문이다.
### 석유 탱크
쇼와석유 니가타 정유소의 석유 탱크는 12일 동안 화재가 발생해 "지반의 액상화 현상"과 "석유 탱크 화재"가 주목받았으나, 1948년 후쿠이 지진의 경험을 살려 지반을 바이브로 플로테이션 공법(느슨한 사질 지반의 다짐을 위한 지반 개량 공법)으로 다져 놓은 탱크는 거의 피해를 입지 않았다.
## 행사에 미친 영향
이 해에는 제19회 국민체육대회가 4일 전까지 개최되었으나 수영 경기를 중심으로 한 하계 대회는 니가타 지진의 영향으로 복구 작업을 우선으로 해 취소되었다. 또한 천황배, 황후배 경쟁은 춘계 대회(통상적인 추계 대회 시기가 1964년 하계 올림픽과 겹쳐 6월로 앞당겨 개최했다)까지의 성적으로 결정되었다.
## 기타 영향
지진으로 도쿄에서 니가타로 이송 중이던 수감자가 행방불명되었고 니가타현 미쓰케 경찰서에서 신변을 확보했으나 니가타에서 발신한 경찰 무전을 도쿄에서 수신하지 못하자, 미쓰케시의 아마추어 무선가가 현지 경찰의 요청을 받아 "수감자 몇 명을 미쓰케 경찰서에 구금할 수 있었다고 나카노 교도소에 전해 달라"고 아마추어 무선을 통해 전달한 적도 있다. 당시 고등학교 2학년이었던 야마네 카즈마가 이를 도청하여 출발지인 나카노 교도소에 전화 연락하여 통신 확보에 협력한 일도 있었다
# 보도
니가타 지진은 일본에서 풍부한 기록 영상이 남아 있는 최초의 지진으로도 알려져 있으며, 지진 피해를 담은 영상은(당시에는 흑백이었지만) 당시 니가타에 존재했던 NHK와 니가타 방송 두 개의 텔레비전 방송국, 더 나아가 후자는 가맹하고 있는 JNN의 키국 TBS를 통해 전국의 뉴스 프로그램 등을 통해 일본 각지에 전해졌다.한편, 이 지진 당시 방송국이 촬영·보존한 영상은 모두 흑백이었으며, 당시 중요 방송국인 NHK(방송센터)나 TBS도 컬러 필름으로 보도 취재를 하지 않았다(NHK는 1966년 10월 26일, TBS는 1968년 9월 30일 각각 컬러 취재를 시작했다). 또한 니가타의 지역 TV 방송국의 보도 취재가 컬러화된 것은 NHK와 BSN 모두 1970년의 일이다. 1964년 지진 당시 NHK 니가타 방송국은 종합·교육 모두 이미 컬러 방송을 시작했으며, BSN은 그 후 같은 해 10월 1일, 도쿄 올림픽 개최를 앞두고 해당 방송을 시작했다. 모두 해당 방송 시작 초기에는 도쿄·오사카 등에서 전전공사(전신전화공사)의 방송용 마이크로파 회선을 통해 수신한 전국 프로그램만 컬러 방송이 가능했다. 그러나 지진 발생 당시 니가타현 내 TV 방송국에 연결되는 전전공사(당시)의 TV 중계 회선이 모든 방향(3방향 4회선)으로 끊어져 버려 일본 전국에 그 모습을 전하는 데 있어 그 대응에 NHK와 JNN 계열의 니가타방송, TBS 모두 어려움을 겪었다.
## NHK
니가타 지진 당시 NHK의 대응은 《NHK 연감 '65》(1965년 10월 25일, 일본방송출판협회 발행)에 상세히 게재되어 있다.2474362/97
### NHK 니가타 방송국
지진 발생 후 라디오는 13시 02분부터 2분간, 텔레비전은 3분간이라는 짧은 전면 정전 후 즉시 재해 방송을 시작했다.2474362/97 * 라디오 제1방송 16일 13시 4분부터 18일 오전 1시까지 36시간 연속 방송을 실시했다. 이 기간 동안 뉴스·재해 관련 프로그램 등의 전국 중계 방송을 제외하고는 모두 지역 방송으로 편성하여 재해 상황·기상청·경찰·소방 관련 공지, 주의사항, 피난민 유도, 관계 기관의 긴급 연락을 비롯해 재해 대책 본부 및 피해 지역과 연결한 3원 방송, 공지사항, 방문자 안내 등 다양한 방송을 진행했다. 18일부터 20일까지는 하루 15시간 정도의 지역 방송을 편성했으며, 이후에도 지역 특별 프로그램을 적극적으로 편성했다. * 종합테레비 16일 13시 5분에 방송을 재개한 후, 같은 날 14시 30분 이후에는 TV 카메라를 옥상, 더 나아가 40 m 철탑에 올려 피해 실황 중계를 지역 방송으로 송출한 것을 시작으로 2대의 TV 중계를 활용하여 피해를 보도했다.
### NHK 전국방송
* 라디오 지진 발생 직후인 13시 15분에 지역 속보를 방송한 뒤, 13시 25분과 37분에 쓰나미 경보 임시 뉴스를 방송했다. 이후 정시 뉴스를 포함해 적시에 경보, 지진 범위, 피해 상황 등을 보도했으며 15시 27분에는 니가타국 방송을 녹음한 1차 방송을 프로그램 중단 후 실시, 19시 뉴스는 30분으로 시간을 확대해 방송했다. 이후 뉴스도 지진 관련 특설 뉴스를 마련해 방송 시간을 확대해 17일 오전 1시 21분까지 현지발 뉴스를 포함해 방송했다. 17일 새벽 방송 시작 후에도 정시 뉴스 시간을 임시로 연장하여 석유 탱크의 연소 등을 중심으로 재해 상황을 전했다. * 텔레비전 NHK 종합 텔레비전에서 16일 13시 18분부터 연속 보도를 시작했고, 13시 25분부터 쓰나미 경보를 발표했다.津波警報（全中）「地震関連」 그러나 앞서 언급한 텔레비전 네트워크 회선이 완전히 단절됨에 따라, 전국에 그 영상을 중계하기 위해 NHK 니가타 방송국의 야히코산 송신소에서 나오는 방송파를 NHK 도야마 방송국의 구로하산 송신소 방송파 중계로 겨우 잡아9545047/30 NHK 가나자와 방송국과 NHK 나고야 방송국의 마이크로파 회선으로 도쿄에 보내는 경로를 독자적으로 개발해 17시 33분, 피해 영상이 전국에 생방송되기 시작했다.ニュース12275854/306昭和39年新潟地震｜NHK放送文化研究所 이후에도 18시가 넘어서도 생방송을 진행했다. 이 독자 회선은 처음에는 영상이 나빴으나 점차 개선되어 화질이 선명해졌다. 야간에도 수시로 특설 뉴스를 마련해 석유 탱크 폭발 등의 뉴스를 방송했다. 이 재해 보도에 따라 도쿄의 방송 센터나 NHK 나가노 방송국 등에서도 니가타로 지원을 갔다.
## 니가타 방송 (BSN)
니가타 방송의 대응은 니가타 방송 측이 1967년에 발행한 사사 《니가타 방송 15년의 발자취》(니가타 방송 사사 편찬 위원회: 편)의 제11장 〈전국의 이목을 모은 니가타 지진〈주목받은 재해 보도〉〉2518084/420, 1992년에 발행한 사사 《니가타 방송 40년의 발자취》 제4장에 상세히 설명되어 있다.page=83～100 지진 이후 니가타 방송의 상황은 다음과 같다. * 6월 16일 ** 13시 02분 - 라디오 《노래로 걸어온 50년》, TV 《언젠가 푸른 하늘》 방송 중 M7.5 지진 발생. 가와기시마 본사는 정전과 본사-송신소 간 지하 매설 방송선이 단선되어 라디오, 텔레비전 방송이 불가능해짐. 본사에 인접한 호쿠리쿠 가스의 가스 탱크 2기가 가스 누출로 폭발 위험이 발생하여 전 사원에게 대피 명령이 내려졌으나 수십 분 후 해제됨.당시 니가타 방송국의 진도는 진도 5이다.2518084/435page=85～8 ** 14시 15분 - 텔레비전 방송이 재개되었다. 스튜디오 카메라를 옥상에 설치하여 불타오르는 쇼와 석유에서 피어오르는 두 개의 검은 연기나 무너진 쇼와대교 등을 방송했다.2518084/438page=88～9 ** 14시 33분 - 옥상 카메라로 시나노강을 거슬러 올라가는 180cm 쓰나미를 방송함과 동시에 2인치 VTR에도 녹화한다, ** 15시 05분 - 라디오, 야마니쓰 송신소에서 방송을 재개했다. 야마토 백화점 니가타점에서 중원 취재 중 지진을 겪은 보도부 후지타 미노루 기자가 도보로 야마니쓰 송신소로 향하며 쇼와 대교 피해, 쇼와 석유 화재, 쓰나미, 국철 운행 중단 등의 정보를 방송한다.2518084/435page=90 라디오 방송 재개 후, 텔레비전은 라디오 음성을 송출하기 시작한다.2518084/438 ** 15시 25분 - 본사→현경찰본부(신코마치)→경찰청(가스미가세키)→도쿄지사(당시 긴자에 위치) 경유로 TBS 라디오에 지원을 요청했다.page=91 ** 16시 01분 - 라디오로 현청에 설치된 현재난대책본부에서 재난 정보 및 실종자 방송을 시작했다.(본사 스튜디오는 방송 불가로, 니가타현청에 주차한 라디오카에서 송신한 FM파를 직접 야마니쓰 송신소에서 수신해 방송했다)2518084/435page=91～2 ** 20시 00분 - 주요 인프라, 공공 정보, 재해 상황, 실종자, 니가타를 방문 중인 수학여행생 안부 정보 등을 밤새 방송한다.2518084/435page=94～5 공중 촬영을 위해 니가타 공항에 있던 해당 방송국 카메라맨은 활주로에서 발생한 액상화 현상을 8mm 필름 카메라로 촬영했으며, 사용 불가 직전의 니가타 공항에서 하네다 공항으로 향해 대기 중이던 도쿄 방송(현: TBS TV) 스태프에게 필름이 전달되어 전국 방송되었다. 이 지진에서 BSN과 TBS가 촬영한 비디오 및 필름 영상은 이후 연구 자료 등으로도 활용되어, 이후 지진 대책 등에 큰 기여를 했다.
# 지각 변동
지진으로 아와시마섬 전체가 약 1m 융기했다. 일본해 연안에서는 5~20 cm 침하했다. 침하로 인한 주택 붕괴가 니가타시, 무라카미시, 쓰루오카시, 사카타시 등 각지에서 발생했다.新潟地震による粟島の地変 東京大学地震研究所 研究速報. 第8号, 1964-09, pp.73-90
# 지진 흔적
니가타시 주변에서는 1950년대 이후 도시화의 진전과 생활 양식의 근대화 등으로 인해 지하수에 포함된 수용성 천연가스를 채취하기 위한 지하수 양수량이 급증했고, 이에 따른 지반 침하가 심각해지고 있었다. 1959년 이후 니가타현과 각 시정촌이 천연가스 및 지하수 채취 규제를 시행하면서 대규모 지반 침하는 진정되었으나, 그 이전까지 니가타시를 비롯한 각 시정촌에서는 연간 평균 약 20 cm의 지반 침하가 관측되었다. 이 지반 침하는 니가타시 중심부의 액상화 및 쓰나미의 침수 등의 피해를 크게 만들었다. 연속된 아치가 특징인 만다이교는 시나노강 니가타시 중심부에 걸친 도로 교량 중 유일하게 이 지진을 견뎌냈으나, 지진의 흔적이 주변에 남아 있다. 교량부 양단부, 시나노강 제방을 따라 이어지는 시도(시나노강 우안통로, 시나노강 좌안통로)가 있다. 양 시도는 상류 쪽에서 하류 쪽으로 향하며 모두 일직선으로 다리 아래를 통과하지만, 교량 아래의 보행자용 박스형 배수로(박스 칼버트) 앞뒤의 선형은 지진으로 인한 지각 변동의 영향으로 완만한 갈고리 모양의 커브를 그리며 상류 쪽과 하류 쪽 사이에는 약 1 m의 높낮이 차이가 있다. 만다이교의 교량 본체는 니가타 지진 당시 약 10 cm 침하했으나, 지진 이전에는 앞서 언급한 지반 침하 등으로 인해 약 1.2 m 침하한 상태였다. 또한 쇼와대교는 복구 공사 시 교각을 재사용한 부분이 있으며, 그 교각 일부가 기울어진 채로 사용되고 있다.
# 일본 법제도에 미친 영향
지역구 국회의원(중의원 니가타 제3구)이자 당시 이케다 하야토 정권의 대장대신(재무장관)이었던 다나카 가쿠에이는 지진보험의 필요성을 느끼고 보험심의회에 자문, 심의를 거쳐 1966년 6월 지진보험에 관한 법률이 제정되었다. 또한 이 지진으로 니가타시 임해부에 있던 석유 콤비나트에서 대규모 화재가 발생한 점도 있어, 1965년에는 소방법 개정도 이루어졌다.災害アーカイブ 新潟地震 製油所火災 2週間炎上 毎日新聞（2016年11月25日）