연평도 포격전

기타 = 전역상자 한국 전쟁 해병대 연평부대 K-9 자주포의 모습.]] **연평도 포격전**(延坪島 砲擊戰)은 2010년 11월 23일 오후 2시 30분 경, 조선민주주의인민공화국이 아무런 선전포고도 없이 대한민국 인천광역시 옹진군 연평면의 대연평도를 향해 포격하자 대한민국 해병대가 피격 직후 조선민주주의인민공화국의 영토를 향해 대응사격을 가한 사건이다.날짜=2010-11-24 대한민국 국군은 서해 5도에 진돗개 하나를 발령한 뒤, 곧 전군으로 진돗개 하나를 확대 발령하였다.확인날짜=2025-04-05확인날짜=2025-04-05 이 사건으로 인해 대한민국에는 해병대원 전사자 2명, 군인 부상자 16명, 민간인 사망자 2명, 민간인 부상자 3명, 도합 사망자 4명과 부상자 19명의 사상자가 발생했고 연평도의 각종 시설 및 가옥이 파괴되어 재산 피해를 입었다.확인날짜=2025-04-05확인날짜=2025-04-05 한국 전쟁의 휴전 협정 이후 조선인민군이 대한민국의 영토를 직접 타격하여 민간인이 사망한 최초의 사건으로 국제 사회의 큰 관심을 끌었고, 당시 국제 사회는 조선민주주의인민공화국을 규탄했으나 조선민주주의인민공화국은 정당한 군사적 대응이었으며 전적인 책임은 대한민국에게 있다고 주장했다. 천안함 피격 사건에 이어 8개월 만에 벌어진 이 사건으로 인해 양측의 갈등은 더욱 심화되었다. 2021년 3월 31일, 대한민국 국방부는 해병대와 전사자 유족의 요구를 받아들여 사건의 공식 명칭을 연평도 포격 도발에서 **연평도 포격전**으로 변경했다.확인날짜=2025-04-05 앞서 해병대사령부는 2012년과 2015년 등 '연평도 포격 도발' 명칭을 '포격전'으로 바꿔줄 것을 국방부에 건의했지만 변경되지 않았으며, 전사자 유족들로부터도 변경 요청이 있었다. 변경되기 전에도 해병대는 자체적으로 '연평도 포격전'이라는 용어를 계속 써왔다.확인날짜=2025-04-05
# 개요
2010년 11월 23일 8시 20분, 조선민주주의인민공화국은 남북장성급군사회담 북측 단장 명의로 "조선민주주의인민공화국측 영해에 대한 포 사격이 이루어질 경우 즉각적인 물리적 조치를 경고한다."는 통지문을 발송했다.北, 연평도 사격훈련 강행시 2차,3차 타격, 연합뉴스, 2010년 12월 17일자 뉴스 대한민국 국방부에서는 훈련중단 요청을 거절하고 예정대로 훈련을 진행하였다.軍, 북측 전통문 뒤늦게 확인 논란, 연합뉴스, 2010년 12월 17일자 뉴스 10시 15분부터 14시 24분까지 4시간 동안, 연평도 주둔 해병대가 3,657발의 사격 훈련을 했다.accessdate=2 August 2018accessdate=2 August 2018 연평도 해병대의 포격 훈련이 종료된지 10분 후인 14시 34분에 조선인민군은 76.2mm 평사포, 122mm 대구경 포, 130mm 대구경 포 등을 이용해76.2mm 평사포, 122mm 대구경 포, 130mm 대구경 포 대응사격 13~15분 늦어…군 "사격승인 절차 때문" 한겨레 2010년 11월 23일 연평도 군부대 및 인근 민가를 향해 개머리 해안부근 해안포기지로부터 무차별 포격을 시작하였다.해병대 1명 사망·13명 부상...전군 경계태세, YTN, 2010년 11월 23일. 조선인민군의 최초 포격이 있자, 해병대 자주포 부대는 K9 자주포들을 대피 시설인 포상 내부로 숨기고 나머지 해병들도 대피호로 대피하였다.자주포 절반만 작동… 포탄장전도 4발씩만… "안쏜게 아니라 못쐈다",한국일보, 2010년 11월 26일 이후 적의 1차 포격이 잠잠해지자 K-9 자주포들을 재배치해서 첫 피격이 있은지 13분 후인 14시 47분 경부터 대응 포격을 시작했고, 북측의 무도 포진지 쪽에 50여 발, 개머리 포진지 쪽에 30여 발, 총 80여 발을 발사하였다.北 연평도 도발…우리 軍은 뭐했나?,폴리뉴스, 2010년 11월 29일 대한민국 공군은 14시 38분에 KF-16 2대를 긴급 출격시키고, 이후 추가로 KF-16 2대와 F-15K 4대를 출격시켰다.accessdate=2 August 2018 15시 41분, 조선인민군의 공격이 중단되었다. 조선인민군측에서 모두 170여발이 발사된 것으로 파악되었다. 한편, 백령도 부근 조선인민군 해안포 기지에서의 해안포 입구 개방이 확인되기도 하였으나, 공격은 계속 이루어지지 않았다."북, 백령도 인근 해안포 기지도 이상징후", SBS, 2010년 11월 23일. 이 사건으로 인해 대한민국 정부는 긴급 안보관계장관회의를 소집하였다.'확전자제' 발언 논란에 靑 뒤늦게 상황공개 김대변인 "전적으로 나의 실수"사과의 뜻 문화일보 2010년 11월 25일 후속조치로 이명박 대통령은 25일 안보경제점검회의에서 "교전수칙을 수정하여 민간인이 공격 받을 시 더욱 강력한 대응방안을 강구함과 동시에 서해 5도의 군전력 증강"을 지시하면서 국방력 강화를 통해 자국민 보호에 만전을 기할 것을 주문하였다.이"민간인 공격시 강력 대응"…교전교칙 전면 개정 SBS뉴스 2010년 11월 25일
# 피해 규모

## 대한민국
대연평도 포격 지점. 포격으로 파괴된 주택 조선민주주의인민공화국이 발사한 포탄 중에는 인명살상용(방사포, 열압력탄)이 포함되어 있었다. 열압력탄은 공중에서 터지면서 작은 파편들로 퍼지기 때문에 조선인민군이 의도적으로 인명을 살상하기 위한 목적이 있었다는 분석이 제기되었다.북 '대량 인명살상' 가능한 방사포·열압력탄 쐈다 SBS 2010년 11월 26일 이 사건으로 대한민국은 연평도에서 복무하던 해병대원 2명연평도 도발, 국군수도통합병원에 합동분향소 마련, MBN, 2010-11-24 이 전사하고 민간인 2명이 사망하였으며, 민간인 3명과 해병대원 16명이 중경상을 입었다. 이밖에도 주택 12동이 대파되었고 25동은 불에 탔으며, 차량 3대와 컨테이너 박스도 여러 채 파괴되었다. 연평도의 가옥들 19채가 파손되고방공호 대피 주민들, 추위와 공포로 지새운 밤 mbc 2010년 11월 24일 불에 탔으며, 산불이 발생했다.북(北) 연평도 포격 사상자 명단, 뉴데일리, 2010-11-23연평도 공격, 군 부상자 늘어 14명 부상(15보), 머니투데이, 2010년 11월 23일.연평도 주택 21동 피해…주민 2명 실종 url=https://web.archive.org/web/20140714152558/http://news.mk.co.kr/v3/view.php?year=2010&no;=643655, 매일경제, 2010-11-23 21:29:41 2010년 11월 27일 오전 10시 국군수도병원에서 전사한 해병대원의 장례가 해병대장으로 치러졌다. 영결식 이후 성남 시립화장장으로 운구돼 화장된 뒤 국립대전현충원에 안장되며 화랑무공훈장이 추서되었다.이중근 기자 연평도 전사 장병 오늘 영결식…현충원 안장 url=https://web.archive.org/web/20111118160654/http://news.kbs.co.kr/society/2010/11/27/2200525.html KBS 뉴스광장 2010년 11월 27일 작성연평도 전투 전사자 합동 영결식 MBC 뉴스 2010년 11월 27일 작성 대한민국 경제도 영향을 받았다. 포격 당일 소식이 알려진 것은 거래소 시장이 마감된 이후였기 때문에 주가가 영향을 받지는 않았지만, 미국 현지에서 거래되던 환율은 40원이나 폭등(원화절하)하기도 했다. 다음날 주가가 하락하였으나, 이는 유럽증시의 악재에 의한 이유가 더 큰 것으로, 연평도 포격사건에 의한 주가영향은 막대한 정도는 아닐것으로 분석됐다. 최초 단기적으로 충격은 피할 수 없을 것으로 분석됐으나,'연평도 쇼크'에 국내증시·환율 '출렁' sbs 2010년 11월 24일 북한 리스크 학습효과로 증시는 포격 이틀만인 25일 상승 마감하면서 경제적으로는 큰 타격은 없이 마무리 되었다.북한 포격 도발 이틀만에 주식시장 상승 마감 YTN 2010년 11월 25일
## 조선민주주의인민공화국
연평도 주둔 대한민국 해병대의 대응 사격으로 조선인민군도 1명이 죽고 2명이 중상을 입었다는 보도북한군 피해규모 문화일보 2010년 11월 30일 작성와 함께 중화인민공화국 국무위원(부총리급)인 다이빙궈는 이명박 대통령과의 면담시 조선인민군이 상당한 피해를 입었다고 언급하였으나다이빙궈 "북한도 상당한 피해 입었다"url=http://www.cbs.co.kr/nocut/Show.asp?IDX=1648892 CBS 2010년 11월 30일 13:39 피해 상황에 대한 당국의 공식적인 입장 발표는 없었다. 그러나 평안북도 대북소식통에 따르면 "지난달 23일에 조선인민군의 연평도 포격 도발에 대한 대한민국 국군의 반격으로 군부대 막사는 물론이고 다른 일반인 주택들도 상당히 파괴됐으며, 특히 민간인들을 방패로 세워 군 기지를 보호하고 있는 조선민주주의인민공화국 당국의 비인도적인 처사로 인해 상당수의 민가가 파괴됐으나, 북한 당국이 포격 도발을 하기전에 민간인은 모두 피신시켰기 때문에 인명피해는 없었다."고 말했다.한국군 반격, 북 군부대 막사 장교숙소 등 상당히 피해 url=https://web.archive.org/web/20101204114530/http://www.cbs.co.kr/nocut/show.asp?idx=1649499 노컷뉴스 2010년 12월 1일 작성한국해양연구원 안유환 박사는 "현재 위성사진을 가지고 우리측 대응사격으로 인한 조선민주주의인민공화국의 피해상황을 분석 중에 있으나 예측이 쉽지 않은 상황"이라고 설명했다.북한군 피해규모 정도는?…연평도 기습포격 '맞대응'url=http://ntn.seoul.co.kr/?c=news&m;=view&idx;=63418 서울신문 2010년 11월 24일 작성연평도 피폭현장 민간인 2명 시신 발견, 한겨레, 2010-11-24 16:55:41 군 당국 고위관계자는 이명박 대통령에 보고한 조선민주주의인민공화국의 피해상황이 담긴 위성사진이 있었다고 증언하며 "K-9 자주포의 포격으로 생긴 커다란 웅덩이들과 부서진 시설물 등의 모습이 담겨 있다."며 "무도·개머리 지역에 화재가 발생했고 개머리 진지에는 우리 포탄에 맞은 다수의 흔적이 식별됐으며 무도 지역에서도 교통호(진지와 진지 사이를 오갈 수 있도록 파놓은 좁은 길)가 매몰됐다."고 밝혔으나,이 대통령, 北 피해상황 담긴 위성사진 본 후… 경향신문 2010년 11월 27일 일부 언론에서는 12월 1일 공개된 북측 피해상황이 담긴 위성사진에서 대부분 포격 진지에서 빗나갔으며, 14발은 논밭에 떨어져있는 흔적이 있어 실질적인 피해는 거의 없었던 것으로 추정하고 있다.K-9 자주포 반격, 엉뚱한 곳만 때렸다 한겨레 2010년 12월 2일 한편, 12월 4일 일본의 교도통신이 조선민주주의인민공화국 정부 관계자가 대한민국의 대응 포격으로 인한 사상자와 관련 "4명의 사망자가 발생한 대한민국보다 수 배 많았다."고 밝혔다고 보도 함으로써 이때까지는 조선민주주의인민공화국의 피해상황에 대한 결론을 내리지 못 했다.北관계자 "포격 사상자 남한보다 몇 배", 한국경제, 2010년 12월 4일 정확한 피해 상황은 자유아시아 방송과 중국의 CCTV, 4군단 출신 탈북자에 의해 밝혀졌다. 2012년 3월 2일에 자유아시아방송이 연평도 포격에서 조선인민군 군인 10명이 사망하고 30명이 부상했다는 소식을 대대장으로부터 들었다는 조선민주주의인민공화국 황해남도의 한 소식통의 주장을 인용하여 보도했다.날짜=2012-03-02
# 원인과 배경
빨간색 선이 조선민주주의인민공화국측이 주장하는 북방한계선(NLL)이다. 2010년 11월 23일의 연평도 포격 사건은 조선민주주의인민공화국의 철저한 계획 아래 실시되었다는 분석이 지배적이다. 그 이유는 대한민국 국군이 조선민주주의인민공화국에 서해상의 군사훈련을 통보한 바 있기 때문에 김정일의 동의 하에 이루어졌을 가능성이 높다는 것이다. 또한 조선민주주의인민공화국 김정일 국방위원장의 후계자 김정은이 연평도 도발 준비를 지난달에 이미 지시한 정황도 있었는데, 일본 아사히 신문은 12월 1일 북한 소식통을 인용해 “김정은의 이름으로 지난달 초 ‘적의 도발 행위에 언제라도 반격할 수 있는 태세를 갖추라’는 지령이 조선인민군 간부들에게 하달됐다”고 보도했다.김정은 북한군에 "공격태세 갖춰라" 지령 쿠키뉴스 2010년 12월 1일 이것이 사실이라면 연평도 포격은 예정됐던 행동이며 '충분한 기간을 가지고 준비'한 것으로, 조선인민군이 김정은의 지시를 받고 공격 기회를 엿보고 있다가 대한민국 국군의 지난 23일 훈련을 구실로 포격을 감행했을 가능성이 높으며, 연평도 무력공격 직전 조선민주주의인민공화국의 미그-23기 5대가 서해 5도 인근에서 초계비행을 벌였던 사실도 드러났다. 또한 김정은 후계 구도를 더욱 확립하기 위한 것이라는 분석이 제기된다. 특히 김정은은 북측에서 포병 전문가로 미화되고 있다는 점에서 그의 업적을 극대화 하기 위한 것이라는 주장이 설득력을 얻고 있다.포병장군' 김정은‥연평도 포격, 업적 만들기용? mbc 2010년 11월 25일 한편, 그동안 조선민주주의인민공화국이 대한민국에 끌려가는 모습을 보였으며, 이번 사건을 주도하여 대화국면을 이끌어내 주도권을 쥐기 위한 이유라는 분석도 제기됐다.북한 의도 어디에…다목적 카드 분석 MBN 2010년 11월 23일 또한 지난 11월 22일에 우라늄 농축 시설을 공개하면서 대화국면을 유도했으나, 실패하면서 좀더 강한 도발을 통해 국면을 전환하겠다는 전략이 있었다는 분석이 제기되고 있다.북한, 또 꺼내는 '도발 카드'…그 노림수는 무엇? SBS 2010년 11월 23일 또한 호국훈련에 대한 단호한 대응 의지를 보이기 위한 것이라는 분석도 제기됐다.url-status = dead 서해 북방한계선(NLL)을 무력화하겠다는 의도도 있었을 것으로 분석된다.北 연평도 도발..NLL 무력화 의도 `확연' 연합뉴스 2010년 11월 24일 천안함 침몰 사건 이후 고립된 상황을 돌파하기 위해 한국과 미국을 겨냥해 강온양면 전술을 사용해왔던 북한이 마지막 카드를 꺼낸 것이라는 추측도 제기되고 있다.'연평도 피습'말로만 응징 되풀이한 자업자득 데일리안 2010년 11월 24일 조선민주주의인민공화국이 타격 지점을 연평도로 잡은 이유에 대해서도 분석이 이어졌다. 북방한계선은 조선민주주의인민공화국이 보유한 서해안포에서 타격하기 적당한 지점이며, 파급력도 크다는 점을 이용한 것으로 분석된다. 또한 육지에 비해서 확전 가능성이 적다는 점도 고려되었을 것으로 분석된다.
## 대한민국의 주장
조선민주주의인민공화국이 연평도를 공격한 것은 대한민국 군의 '호국훈련'에 대한 반발이 아닌 의도적 도발이라고 밝혔다. 이에 대한 증거로 이용걸 국방부 차관은 민주당 지도부에 대한 비공개 보고를 통해 "군이 연평도 일대에서 실시한 훈련은 호국훈련이 아니라 단순히 주기적으로 실시되는 사격훈련"이며 사격 훈련 방향도 NLL 남쪽을 향한 점 등을 들었다.확인날짜 = 2010-11-28url=http://www.yonhapnews.co.kr/bulletin/2010/11/23/0200000000AKR20101123249800001.HTML 북한의 영해침범 주장 또한 연평도 포격의 책임을 남한에 전가하려는 시도로 풀이된다. 연평도 포격 이후 제기된 '우리군 사격훈련의 탄착지점' 질문에 대해 국방장관은 "연평도 서남쪽"이라고 거듭 밝힌 바 있다. 한국의 합동참모본부도 민주당 지도부와 가진 비공개 간담회에서 "포가 북의 작전통제선을 넘어갔을 개연성이 있다."고 밝히고있으나, 작전통제선은 NLL과는 다른 선이다. 북한의 작전통제선은 NLL과 NLL로부터 4.5마일(7.2km) 남쪽에 있는 남한의 어로저지선 사이에 그어져있는 것으로 파악되고 있다.http://www.seoul.co.kr/news/newsView.php?id=20101125005005http://www.tongilnews.com/news/articleView.html?idxno=93339 즉, 작전통제선은 군사적 참조를 위하여 북한이 일방적으로 남한의 영해상에 그어놓은 선일 뿐인데도, 이와같이 용어의 개념을 교묘히 흔들어 책임이 남한측에 있는 듯 떠넘긴 것이다. 남북간 긴장관계를 고려하여 작전통제선에 대해 민감할 수 있다고 넘어가더라도, 이를 근거로 영토를 향해 무차별 포격을 가하고 군과 민간에 막대한 피해를 입힌 사실로 보아 작전통제선은 명분을 위하여 이용된 것으로 볼 수 있다.
## 조선민주주의인민공화국의 주장
조선민주주의인민공화국 유엔대사인 박덕훈은 "남측이 먼저 우리 영해에 포탄을 발사했다"면서 "이번 조치는 자위적 조치"였다고 주장했다.url-status=dead "괴뢰들의 이번 군사적 도발은, 이른바 '어선단속'을 구실로 해군함정을 우리측 영해에 빈번히 침범시키면서 `북방한계선'을 고수해보려 했던 악랄한 기도의 연장"이라고 주장하였다.확인날짜 = 2010-11-28url=http://www.yonhapnews.co.kr/bulletin/2010/11/23/0200000000AKR20101123239500014.HTML 또한 조국평화통일위원회는 "우리의 영해에 직접적으로 불질을 한 괴뢰군포대를 정확히 명중타격"하였다며 대한민국의 선제공격을 주장하였다.url-status=dead 민간인 피해에 대해서도 역시 "민간인 사상자가 발생한 것이 사실이라면 지극히 유감스러운 일"이라면서도 "포진지 주변에 민간인을 배치해 인간방패를 형성한" 대한민국의 비인간적인 처사에 있다고 비난했다.url-status=dead
# 조선민주주의인민공화국의 국제법 위반
대한변호사협회 등에 의하면 조선민주주의인민공화국이 연평도에 직접 대포공격을 한 것은 유엔 헌장과 국제법을 위배한 전쟁도발 행위로 간주된다. 이같은 군사도발은 무력행사를 금지하는 유엔 헌장 제2조 4항과 정전협정 위반에 해당한다. 유엔 헌장 51조가 개별 국가의 자위권(right of self-defense)행사를 규정하고 있지만 대한민국 국군이 자기 영역내에서 자체 방위훈련을 하고 있었던 상황에서 북한 군이 122mm 방사포까지 동원하여 무방비 상태의 민간인지역을 무차별 포격을 가한 행위는 자위권에 해당한다고 보기 어렵다. 따라서 대한민국 정부는 조선민주주의인민공화국의 이번 연평도 포격공격을 유엔 안전보장이사회에 회부하여 책임을 물을 수도 있다.연평도 포격은 국제법 위배한 도발행위url=http://www.ytn.co.kr/_ln/0103_201011241928447751%7C%EB%B3%80%ED%98%91%2C, YTN, 2010-11-24 22:34 한편 대한민국의 시민단체 모임인 반인도범죄조사위원회는 조선민주주의인민공화국의 연평도 포격이 "계획적인 한국 영토 조준 공격, 민간인 거주 지역 공격, 대량 살상용 방사 포탄 사용 등의 공격 유형으로 보아 연평도 포격 도발은 유엔 헌장 제2조 4항, 로마규약 제8조에 저촉되는 전쟁 범죄"라고 강조하며 북한의 김정일과 그의 후계자 김정은을 '전쟁범죄' 등의 혐의로 국제형사재판소(ICC)에 고발하기로 했다.反인도위 "김정일 부자 국제형사재판소 고발" , 연합뉴스, 2010-11-29 13:56 2010년 12월 6일에, 국제형사재판소는 반인도범죄조사위원회의 진정에 따라 사건에 대한 예비조사에 착수했다고 밝혔다. 예비조사의 대상은 연평도 포격과 천안함 침몰 두 사건이고, 담당 검사는 루이스 모레노-오캄포 수석검사이다.연평도·천안함 사건 전범 여부 예비조사url=http://news.khan.co.kr/kh_news/khan_art_view.html?artid=201012072129145&code;=910302%7CICC%2C, 경향신문, 2010-12-07 21:29
# 후속 조치

## 대한민국
이 사건으로 인해 인천광역시교육청은 연평도, 백령도, 대청도 등의 서해 5도 초, 중, 고등학교를 무기한 휴교조치하였다.교과부 “서해5도 11개 학교 휴교 아시아투데이 2010년 11월 24일 이 사건을 계기로 그 동안 민간에서 주도하던 대북전단살포를 2010년 11월 23일 오후 11시부로 경기북부, 강원동부지역을 중심으로 군에서 직접 살포를 시작하는 한편, 조선민주주의인민공화국의 도발이 계속 된다면 확성기로도 대북심리전을 하겠다고 밝혔다. 이 사건을 계기로 김태영 국방부장관이 사임하고, 김관진이 임명되었다.김관진 국방장관 취임‥"北도발시 굴복때까지 응징" mbc 2010년 12월 4일 연평도 포격에 참전했던 해병 부상자 16명은 국방부장관 표창자 2명, 합참의장 표창자 3명, 참모총장 표창자 5명, 해병대사령관 표창자 6명은 각각 표창을 받았고, 故 서정우 하사와 문광욱 일병은 화랑무공 훈장, 포격 당일 산불진압에 나섰던 이충민 병장이 대통령 표창을 받았다.
### 보복 공격 계획
미국 국방장관을 지낸 로버트 게이츠는 2014년 1월 14일 출간한 회고록 에서, 포격 당시 대한민국 정부는 공중 공격과 포격이 포함된 보복 공격을 계획하였다고 밝혔다. 이에 미국 정부는 확전을 우려해 버락 오바마 대통령과 힐러리 클린턴 국무장관, 마이크 멀린 합참의장과 자신까지 며칠에 걸쳐 이명박 대통령을 설득했다고 밝혔다. 이후 한국 정부는 한·미가 핵항모 조지 워싱턴호가 참가하는 서해 연합훈련 실시하는 것을 조건으로 보복계획이 철회됐음을 시사했다."연평도 포격에 보복, 오바마까지 나서 한국 말려", 2014.01.15 한국일보
### 국회 결의안 채택
2010년 11월 25일 국회는 본회의를 열어 북한의 연평도 무력도발 사건에 대한 규탄 결의문을 채택했다. 재석 271명 가운데 찬성 261명 반대 1명 기권 9명으로 가결됐다.국회, 대북 규탄 결의문 채택 Newsis 2010년 11월 25일 결의안에 따르면, 대한민국 국회는 북한의 무력 도발이 결코 용인될 수 없는 명백한 범죄행위로 인식하고, 확고한 군사대비 태세를 통해 북한의 추가 도발행위에 대해서 단호한 대응을 촉구한다고 명시했다.국회 국방위, 대북규탄결의안 채택 세계일보 2010년 11월 24일
### 번개사업
이명박 대통령은 번개사업을 지시했다. 포격을 당한 대연평도에서 포격 즉시 자주포 사격을 하였는데, 정확한 대포병 레이더의 부재로 해병대는 정확한 타격을 가하지 못했으며, 포격을 당하지 않은 아군 지역에서 다른 전력들이 도발원점을 차분하게 공습하는 것이 필요했다. 그러나 도발원점에서 대연평도가 아닌 한국군 지역은 자주포 사거리를 넘는다. 반면에 고가의 현무-1 미사일을 사용하기에는 매우 소규모 국지전이어서, 마땅한 무기가 없었다. F-15K 전투기를 사용해 쪽집게 정밀타격하는 것이 매우 유효했는데, 미국과 김태영 국방장관이 대통령의 공습 지시를 막았다고 알려졌다. 미국은 남북한의 전투기 사용을 전면전 개시의 신호로 해석하기 때문이다. 결국, 보복공격할 적당한 무기가 없었고, 따라서, 한국군은 번개사업을 개시, 사거리 120 km로서 타지역에서 대연평도를 대신해 차분하게 보복 공격이 가능하며, 대포처럼 소규모 국지전에 여러발을 쏘아도 되는 저가의 쪽집게 정밀타격 탄도 미사일을 개발하기에 이르렀다.
### 연평도 주민 지원
연평도 포격 사건으로 인해 연평도에 거주하는 주민들은 대부분 떠나 타지역에서 피란생활을 하게 되었으며, 연평도에는 사실상 군인들만 남게 되었다. 이로 인해 꽃게 조업이 한동안 중단되었으며, 12월 2일이 되어서야 다시 시작되었지만 조선인민군으로부터의 안전조치가 미미하다는 우려가 제기되었다.확인날짜 = 2010-12-08url=http://www.cbs.co.kr/nocut/Show.asp?IDX=1652711 또한 연평도 피난민들은 한때 구제사업을 "주민대책위원회와 한마디 상의도 없이 해당 사업을 추진하는 것은 주민들 간의 분열만 조장하는 것"이라고 비난하였다.확인날짜 = 2010-12-08url=http://www.cbs.co.kr/nocut/Show.asp?IDX=1653334 이러한 논란 끝에 육지로 피난한 연평도 주민들은 다시 연평도로 이주할지 아니면 육지로 이주해야 하는지에 대한 갈등이 있다.확인날짜 = 2010-12-09 이 외에도 2010년 11월에 터진 사회복지공동모금회의 비리 문제로 인해 성금규모가 급격하게 줄어 연평도 주민의 지원이 어려운 상황도 해결해야 할 과제로 지적된다.[북 연평도 도발 싸늘한 온정… 공동모금회 비리 여파 연평도 돕기 최악] url=https://web.archive.org/web/20111118161055/http://news.kukinews.com/article/view.asp?page=1&gCode;=kmi&arcid;=0004414743&cp;=du 쿠키뉴스 2010.12.08 지자체 등에 의한 지원과,옹진군, 24시간 비상체제 돌입url=http://www.siminilbo.co.kr/article.aspx?cat_code=02020000N&article;_id=20101124152000188, 시민일보, 2010-11-24(연평도 피격)합천군, 연평도 피해 주민에 성금 500만원 전달 뉴시스 2010년 11월 24일 작성 일부 기업, 시민들의 기부가 이루어지고는 있으나, 근본적인 해결책은 제시되지 않고 있다.온정의 손길 다시 불붙다...개인기부 상승세, 연평도 모금도 20억원 헤럴드경제 2010년 12월 10일 연평도 주민들은 머무를곳이 없어 찜질방 등에서 생활하고 있으며 이조차 제대로된 지원이 이루어지지 않았다. 이러한 상황에서 기업들의 도움의 손길이 잇따랐다. SPC그룹은 수천 명분에 달하는 샤니와 삼립식품의 빵 및 파리크라상 생수 등을 옹진군청 재해상황실에 전달했다.SPC그룹, 연평도에 빵ㆍ생수 등 구호물품 지원, 국민일보, 2010-11-25 SK텔레콤, KT, LG U+등 대한민국 통신3사는 연평도가 주소지인 휴대전화 고객을 상대로 12월 청구요금(11월 사용요금 및 기본료와 국내통화료 기준) 중 개인은 최고 5회선까지, 법인의 경우 최고 10회선까지 회선당 50,000원 한도 내에서 요금감면 혜택을 받을 수 있도록 했다.통신3사 연평도 주민 통신요금 감면, 소비자가 만드는 신문, 2010-11-25 현대오일뱅크는 전사한 장병 유가족과 피해 주민들을 위해 임직원들이 주유소 현장 근무를 통해 모은 3,600만원을 전달했다.현대오일뱅크, 연평도 피해 주민·장병 위로금 전달, 파이낸셜뉴스, 2010-11-25 인천광역시 중구 신흥동에 위치한 찜질방 "인스파월드"는 연평도 피난민들을 위하여 시설과 식사를 무료로 제공했다."연평도 피난민 이곳으로 오세요"…훈훈한 민심, 데일리NK, 2010-11-24 농협중앙회인천본부는 인천으로 대피한 연평도 주민들의 임시 숙소인 대형사우나 '인스파월드' 앞에 차량 이동점포 1대를 배치, 27일 오전부터 은행 업무를 시작한다고 26일 밝혔다.농협중앙회 인천본부, 연평도주민 위한 이동점포 운영, 연합뉴스 ,2010-11-26 15:41 MBC는 연평도 주민들을 위해 5,000만원을 기탁했다.문화방송 임직원, 연평도 성금 5천만 원 기탁 mbc 2010년 12월 26일 한동안 인천의 찜질방 등에서 머물던 연평도 주민들은 12월 19일이 되어서야 새로운 숙소로 이동했다.연평도 주민 첫 이주‥"이사는 했지만 착잡url=http://imnews.imbc.com/replay/nwdesk/article/2761710_5780.html mbc 2010년 12월 19일
### 야전 교범 개정
대한민국군의 야전교범에서 북의 도발이 있을경우 대등한 무기체계로 2배로 (대응)하도록 돼있다. 하지만 이 부분이 미흡하다는 지적에 따라 김태영 국방부장관은 국회에 출석하여 질답하던 중 "해군과 공군이 언제라도 바로 사격할 수 있도록 타격할 수 있도록 대비를 하겠다"라며 교전규칙을 대폭 강화하여 수정하겠다고 답변했다.국회, 교전규칙 강화‥"해·공군이 바로 타격해야" mbc 2010년 11월 30일 또한 2000년 이후로 조선인민군에 대해 '적'이라는 표현이 사라졌는데, 2010년 발간된 국방 백서에서 다시 적이라는 표현이 사용됐다.국방백서 '주적'대신 '적'…"북한정권과 북한은 우리의 적(敵)이다 url=https://web.archive.org/web/20111118160247/http://news.kukinews.com/article/view.asp?page=1&gCode;=pol&arcid;=0004474678&code;=41111111 쿠키뉴스 2010년 12월 27일 새로 취임한 김관진 국방부장관은 "북한이 또다시 우리의 영토와 국민을 대상으로 군사적 도발을 감행해 온다면 즉각적이고도 강력한 대응으로 그들이 완전히 굴복할 때까지 응징해야 합니다"라며 새로운 각오를 다짐했다.
### 국방 예산, 장비 정비
한편, 군은 서해 지역을 맡고 있는 해병대 전력을 감축하는 국방개혁을 추진해 왔는데, 이 안에 따르면 해병대 병력은 2020년까지 3,200명이 줄고 6여단도 연대급으로 축소되는 것으로 방침이 정해져 있다.앉아서 당한 서해 피겨. 뒤로만 가는 국방개혁 아시아경제 2010-11-25 이 안을 백지화 하고 이명박 대통령은 "서해 5도를 포함하는 (안보) 취약지역에 국지전과 비대칭 전투에 대비해 세계 최고의 군사 장비를 갖춰서 대응하라"고 지시했다.北, 연평도 포격 도발 url=https://web.archive.org/web/20201113015723/http://news.nate.com/view/20101126n01695‘민간인 공격’ 교전규칙 따로 만든다] 동아일보 2010.11.26 그러나 노무현 정부때부터 추진되어 오던 국방개혁 2020 예산안에서 이명박 정부가 국방예산을 22조원 삭감한 가운데,글로벌 호크 도입 등 北核대비 '우선순위' 한국경제 2009년 6월 26일 연평도 포격을 계기로 2011년 국방 예산을 다시 증가시켜 통과시켰다.새해 예산 309조‥국방예산 늘고 4대강예산 삭감 mbc 2010년 12월 9일 K-9 자주포 6문 중 3문밖에 사용할 수 없어 소극적인 대응에 그쳤다는 비판에 따라 군은 K-9자주포 6문을 추가로 배치하고, K-9 자주포보다 화력이 10배가 넘는 다연장 로켓포를 배치하는 등 연평도 전력도 증강시켰다.다연장로켓포 배치...연평도 전력 증강 ytn 2010년 11월 29일
### 한미 연합 훈련
2010년 11월 28일 서해상에서 한국과 미국의 연합 훈련이 사상 최대 규모로 4일간 실시되었다.미 해군이 보유한 USS 조지 워싱턴 항공모함이 참여한 것이 가장 큰 특징으로 작전 반경이 1,000km에 달해 북한의 전부와, 중국 대륙의 베이징, 상하이 등의 주요 지역까지 작전 반경안에 들어가 중화인민공화국 측도 반대 입장을 표명하기도 했다.바다의 사령탑' 조지워싱턴호, 동서남북 작전지시 mbc 2010년 11월 29일떠 다니는 군사기지' 조지워싱턴호…서해 긴장 증폭 민중의소리 2010년 11월 24일 또한 F-22 랩터 전투기와, E-8 조인트스타스 정찰기, 대한민국군은 이지스 구축함인 세종대왕함과, 대잠 항공기 등이 동원되었다. 이에 대해 북측은 반대입장을 표명하며 군사적 위협을 가했다. 그러나 실질적으로 군사적인 충돌은 발생하지 않았다.韓·美 연합훈련 시작‥북한도 포격 훈련 가능성 mbc 2010년 11월 28일
### 서해 사격 훈련
2010년 12월 중순경 연평도 부근 서해상에서 한국군의 단독 포격 훈련이 있을 예정이던 가운데 북측의 군사적 위협은 더 강해졌다. 이전부터 조선민주주의인민공화국은 한국군의 훈련에 대해서 반대해왔기 때문에 별다른 차질 없이 진행될 것으로 보였으나, 북측의 위협의 수준이 기존과 달라 실질적인 충돌이 있을 가능성이 높다는 우려가 제기되었다.北 "南 전투기 폭격 시 전면전 확대" 위협 mbc 2010년 12월 18일 북측은 남북 관계가 이처럼 악화되는 것에 대해서 한반도의 긴장감을 부추기는 것은 미국의 책임이라고 주장했다.미국, 북한에 경고…"도발 구실로 삼지 마라" mbn 2010년 12월 18일 대한민국군의 훈련에 대해 북측의 우방국인 중국은 주중 한국 대사를 불러 훈련 중지를 요청했으며, 연평도 포격 사건에 대해서 북측을 비난한바 있는 러시아도 주러시아 한국 대사와, 미국 대사를 불러 서해상 포격 훈련을 중지하라고 촉구했다.연평도 사격훈련 둘러싸고 '외교 신경전' 가열url=http://imnews.imbc.com/replay/nwdesk/article/2761319_5780.html mbc 2010년 12월 19일러시아, 韓 연평도 사격훈련 자제 강력촉구 mbc 2010년 12월 18일 그러나 대한민국에 우방국인 미국과 유럽 등 일부 국가들은 대한민국의 훈련이 정당하며, 북측의 연평도 도발, 핵실험 등이 남북관계를 악화시키고 있다고 주장하여 의견 차이를 보였다.미국 “북한은 한국의 사격훈련을 추가 도발 구실로 삼지말라” 헤럴드경제 2010년 12월 18일 정당별로 의견도 엇갈렸다. 한나라당은 "군은 예정대로 사격훈련을 실시하고 북한이 포격도발을 감행할 경우 철저한 응징에 나서야 한다"라고 주장했다. 그러나 민주당은 " 중국과 러시아 뿐만 아니라 미국의 전문가들도 사격훈련이 북한의 대응포격이라는 연쇄반응을 불러올 수 있다"며 훈련을 중지해야 한다고 주장했다.북 도발시 철저 응징" VS "사격훈련 연기해야 YTN 2010년 12월 18일 시민들과, 시민단체들도 성향에 따라 훈련을 실시해야 한다는 의견과, 대화로 해결해야 한다는 의견이 엇갈렸다.불안한 시민들‥'軍 훈련' 반응 엇갈려url=http://imnews.imbc.com/replay/nwdesk/article/2762517_5780.html mbc 2010년 12월 20일 이에 앞서 일부 언론들은 북측의 고위 관계자가 "경기도를 포격할 수 있다"라고 말한것을 보도한 가운데도쿄 신문 "북한 간부가 연내 경기도 포격 발언" sbs 2010년 12월 2일 김문수 경기도지사는 "북한이 도발하면 이번에는 끝장을 볼 계획"이라며 강력 대응하겠다는 의지를 강조했다.김문수 "북한이 도발하면 이번에 끝장 볼 계획" 뷰스앤뉴스 2010년 12월 20일 이처럼 북측의 군사적 위협 가능성이 높아지고 있는데 대해 특히 연평도 주민들은 반드시 해야 한다는 의견과, 훈련을 중단하라는 의견이 엇갈렸다.사격 연습을 꼭 지금 해야 하나?" 연평도 주민 분노 폭발 노컷뉴스 2010년 12월 18일연평도 대피소 주민들 "이렇게 불안한 적 없었지만 어떤 일 있어도 훈련은 해야" 조선일보 2010년 12월 21일 이러한 군사적 긴장감 속에 결국 러시아측은 결국 UN 안전보장이사회 긴급 회의 소집을 요청했다. 12월 20일 열린 안보리에서 '한반도 긴장완화 방안 도출'과, 북측의 연평도 도발을 비난하는 성명 발표를 목표로 했으나 중국의 반대로 이루어지지 못했다.UN안보리 합의도출 실패‥"중국이 반대했다"url=http://imnews.imbc.com/replay/nwdesk/article/2762528_5780.html mbc 2010년 12월 20일 그러나 대한민국 정부는 북측의 서해 도발을 국제적으로 널리 알릴 수 있는 계기라며 안보리 소집을 반기는 모습을 보였다.유엔 안보리 성명 무산… ‘반기는 한국’ 경향신문 2010년 12월 20일 한국전쟁 이후로 한반도내 전쟁위기에 대한 논의가 시작된 것은 이번이 처음이며, 이러한 훈련 실시는 특히 대한민국내 보수층의 절대적인 지지를 받고 있기 때문에 정치적으로도 취소하기 어려운 상황이라는 분석도 존재한다.안보리 ‘남북한 전쟁위기 논의’ 한국전 이후 처음 경향신문 2010년 12월 19일 대한민국군은 서해상의 사격 훈련이 정당한 주권행사이며 1974년 이후 정기적으로 해왔던 훈련이기 때문에 중지할 수 없다는 입장을 재차 밝혀왔다,연평도 사격훈련 74년 이후 매년 실시 뉴시스 2010년 12월 20일 그러나 이 과정에서 한반도 긴장 고조로 인해 일시적으로 코스피 지수가 하락하고, 환율이 급등하는 등 대한민국 경제에도 영향을 미쳤다.연평도 긴장 고조..코스피 2000붕괴·환율 급등 아시아경제 2010년 12월 20일 12월 20일 오후 2시 30분부터 사격 훈련이 실시되었다. 이날 훈련에서 K-9 자주포, 105mm 견인포와 해안포, M48전차, 81mm 박격포 등이 동원되어 130여발의 포탄이 북방한계선 NLL에서 남쪽으로 10 km 이상 떨어진 곳을 향해 발사되었다. 또한 북측의 상륙 작전에 대비한 벌컨포 사격도 실시되었으며 훈련은 한 시간동안 지속되었다.연평도 사격훈련, 화기 총동원‥"94분 동안 쐈다" mbc 2010년 12월 20일 주한미군도 U2 정찰기를 출격하는 등 훈련에 참여했다.주한미군 '전파교란 무력화'‥도발 막아url=http://imnews.imbc.com/replay/nwdesk/article/2762488_5780.html mbc 2010년 12월 20일 훈련중 북측의 도발이 있을 가능성이 제기되었기 때문에 연평도에는 대피령이 내려져 주민들이 방공호로 이동했다.긴박했던 연평도의 하루! ytn 2010년 12월 20일 또한 서해상의 조업이 중단되었으며, 민통선에서 민간인이 다시 통제되고, 개성공단 직원들이 북측으로 가지 못하게 되기도 했다.중동부 전선 '초비상'‥민통선 통제·조업 금지url=http://imnews.imbc.com/replay/nwdesk/article/2762519_5780.html mbc 2010년 12월 20일 대한민국군은 훈련 진행과 동시에 북측의 도발에 대응하기 위해 F-15K 전투기를 긴급 출격하고, 세종대왕함을 충남 태안 앞바다까지 전진배치시켰으며, 다연장로켓포를 북측의 서해안포로 정조준하여 대비태세를 유지했다.F-15K·세종대왕함 출동‥육해공 합동 대비 태세url=http://imnews.imbc.com/replay/nwdesk/article/2762498_5780.html mbc 2010년 12월 20일 이번 훈련에 대해 핵전쟁 가능성까지 거론하며 지속적으로 위협을 가해왔던 북측은 해안포를 전진 배치시키는 등 기민하게 움직이는 모습을 보여 긴장감이 지속되었으나, "우리 혁명무력은 앞에서 얻어맞고 뒤에서 분풀이하는 식의 비열한 군사적 도발에 일일이 대응할 일고의 가치도 느끼지 않았다"라고 성명을 내며 별다른 도발을 하지 않았다."북, 대응가치 못 느껴" mbn 2010년 12월 21일 그러나 북측은 "2차, 3차 강력한 대응타격이 미국과 남조선의 본거지를 청산하는 대로 이어질 것"이라며 차후 도발이 있을 가능성을 제기하며 위협을 계속했다.北 "비열한 군사적 도발, 대응 가치 없다"url=http://imnews.imbc.com/replay/nwdesk/article/2762497_5780.html mbc 2010년 12월 20일 북측은 그동안 1953년 정전협정때 설정된 NLL에 대해서 1970년대부터 분쟁지역화 하는데 노력해왔으며, 이번 훈련 역시 NLL 부근에서 이루어지는 훈련이기 때문에 이러한 목적에 따른 위협이라는 분석이다.'예측불허 北' 도발하나?url=http://imnews.imbc.com/replay/nwdesk/article/2762492_5780.html mbc 2010년 12월 20일연평도 훈련?‥"통상적이고 정당한 훈련"url=http://imnews.imbc.com/replay/nwdesk/article/2762489_5780.html mbc 2010년 12월 20일
### 기타 훈련
이 외에도 각종 정기적인 훈련이 실시되었다. 2010년 12월 15일 대한민국 전국에 특별대피훈련이 실시되었다. 그러나 이 훈련에서 국민들의 비협조로 문제가 발생하기도 했다.시민·공무원 비협조에 맥 빠진 `특별대피훈련'url=http://www.yonhapnews.co.kr/bulletin/2010/12/15/0200000000AKR20101215163500004.HTML 2010-12-15 연합뉴스 2010년 12월 23일에는 북측의 공격 원점을 파괴하는 육군, 공군의 합동 훈련이 실시되었다. 이 훈련에서 K-9 자주포 36문과, 대포병 레이다, F-15K, 대공포, 다연장 로켓 등이 동원되어 약 80분동안 수천발의 사격이 실시되었다.육·공군 최대 합동화력훈련‥도발원점 '신속응징' mbc 2010년 12월 23일 12월 마지막주에는 해상 20여곳에서 해상 사격 훈련이 예정되어 있다.군 "이번 주 전국 23곳서 해상사격훈련" mbn 2010년 12월 26일
## 조선민주주의인민공화국
* 조선민주주의인민공화국측은 도발에 대한 책임을 인정하지 않고 남측이 도발했다고 주장하고 있다. 12월 28일 김정일의 후계자인 김정은이 연평도 포격당시 사망한 조선인민군 5명에 공화국영웅 칭호를 수여한 것으로 알려졌다.연평도포격 北5명 사망, 김정은 영웅칭호 수여 2010-12-28 머니투데이 * 작년 12월 연평도 포격 도발을 지휘한 것으로 알려진 김격식 인민군 4군단장(대장)이 북한군 수뇌부 요직인 총참모부 부(副) 총장에 기용되었다.서해서 사라진 '연평도 주범' 김격식 2011-11-17 조선일보 * 김정일 국방위원장과 김정은 노동당 중앙군사위 부위원장은 연평도 포격 1주년을 맞아 4군단 사령부를 이례적으로 직접 시찰하였다.김정일, 연평포격 1년 맞아 4군단 시찰 주목 2011-11-26 연합뉴스
### 대화 요구
북측은 포격 이후에 경색된 남북관계에서 남측의 책임을 주장하면서도 금강산 관광 재개에 대한 회담을 제안하거나북한, 금강산 관광 재개 회담 19일 개최 제의 헤럴드경제 2010년 11월 11일 6자 회담을 제안하는 등 대화를 요구해왔다. 그러나 대한민국 정부는 연평도 포격에 대해 북측의 진정성 있는 사과가 없었으며, 대화 요구가 정치적 의도가 있다고 보고 거부해왔다.정부 입장 불변…"북한 진정성·반성 기미 없어" mbn 2010년 1월 7일 또한 일본은 북측이 행동을 보여야 6자 회담을 재개할 수 있다는 입장을 보였다.일 외상 “北 행동 보여야 6자회담 재개” 연합뉴스 2011년 1월 7일 미국은 북측이 진정성이 있어야 한다고 강조하면서도 1월 5일 6자회담 재개를 위한 조건에 협의를 시작했다.보즈워스 방한.. 6자회담 재개 조건 협의 연합뉴스 2011년 1월 5일 결국 대한민국과 미국은 남북 관계가 개선된 이후 6자 회담을 재개할 수 있다는 내용의 협의를 했다.김성환 장관, "한미, 남북대화 이후 6자회담 공감" ytn 2011년 1월 5일 중국은 연평도 포격 직후부터 6자 회담을 재개해야 한다는 입장을 보였으며 대한민국 민주당도 이를 수용해야 한다고 주장했다.민주당, "중국이 제안한 6자 회담 적극 검토해야" 주장 조선일보 2010년 11월 29일 반기문 UN 사무총장도 6자 회담 재개를 희망했다.반기문 총장 "조속한 6자회담 재개 기대" mbc 2010년 11월 10일 그러나 자유선진당 이회창 대표는 북측의 사과가 있어야 6자 회담을 재개할 수 있다는 입장을 밝혀 정치권에서의 반응은 엇갈렸다.이회창, "6자 회담 재개? 북한의 사과가 우선" ytn 2011년 1월 6일 연평도 포격 사건에 대한 충격이 가라앉고, 북측의 대화 제의를 계속 거부할 경우 남북관계 경색에 대한 책임을 질 수 있다는 점에서 대한민국 정부는 고심을 하고있다.북 “무조건 대화”… 정부 “검토” 경향신문 2011년 1월 9일 대한민국 정부는 천안함 사건, 연평도 포격 등에 대한 책임있는 조치와 재발 방지를 의제로 요구했고 북측이 이를 받아 들이면서 남북은 군사회담을 하기로 결정하고 일정을 잡기로 했다.남북군사회담, 여 "환영" 야 "아쉬움" mbc 2011년 1월 21일북, '천안함·연평도 의제' 군사회담 제의 YTN 그러나 민주당은 "교착된 남북관계의 가이드 라인을 대한민국이 아닌 미국·중국에서 제시한 건 아쉬운 부분"이라고 밝혔다. 결국 2월 9일 남북 군사 실무 회담이 열렸으나, 남북의 입장차이가 엇갈려 별다른 성과가 없었다.남북군사실무회담 성과 없이 종료 YTN 2011년 2월 9일
# 논란

## 확전 발언 논란
김태영 국방장관은 "대통령이 확전을 막아야겠다고 말했다는 것은 들어보지 못한 것이다. 확전방지라는 이야기를 직접 듣지 못했다"라고 부인하였다.확인날짜 = 2010-11-28url=http://www.yonhapnews.co.kr/bulletin/2010/11/24/0200000000AKR20101124197200001.HTML 이명박 대통령은 이후 조선일보와 인터뷰에서 "확전하지 말라고 얘기 안 했다. '공군 뒀다 뭐하냐'고 했다.확인날짜 = 2013-02-05
## 대한민국 국군의 대응 논란

### 늑장 대응 논란
대한민국 국군의 대응에 대한 지적이 제기됐다. 조선민주주의인민공화국이 대한민국에 대한 타격을 준비한다는 첩보를 3개월 전부터 확보하고 있었음에도 불구하고url-status = dead 북이 포격을 시작한 지 13분 후에 대응사격이 이루어진 것에 대해 늑장 대응이라는 비판이 제기됐다. 12월 1일 열린 국회정보위에서 "지난 8월 감청을 통해 서해 5도에 대한 공격계획을 확인하지 않았느냐"는 의원의 질문에 국정원은 "그런 분석을 했다"고 답변하여 사전에 도발 징후를 파악하고 있었음을 확인했다.北 도발 징후, 3개월 전부터 포착돼 매일경제 2010년 12월 2일 이에 대해 군은 감청된 북한군의 작전 계획이 비문이 아닌 평문이었기 때문에 연평도를 직접 공격하는 심각한 징후로 판단하지 않았다고 답변했다. 또 공격 당시에는 북한군이 무선이 아닌 유선을 통해 교신했기 때문에 정확한 공격징후를 파악하지 못했다고 설명했다. 당시 감청 내용은 `해안포 부대 사격준비를 하라'는 정도의 내용으로, 연평도에 대한 대규모 포격을 예상할 정도는 아닌 통상적인 수준의 위협으로 판단했다는 것이다. 이와 관련, 한나라당 측 이범관 의원은 "북한이 상시적으로 그런 위협적 언동을 많이 해왔으므로 민간인 포격까지는 예상하지 못했다는 게 국정원 입장"이라고 부연했다.링크|url=http://www.ajnews.co.kr/view.jsp?newsId=20101202000040 |아주경제| "연평도 포격지시 8월에 감청했다" 2010년 12월 2일 그러나 민주당 간사인 최재성 의원은 "국정원이 감청 사실에 대해 청와대에 보고했다는 것은 정확한 팩트"라고 주장하였다.확인날짜 = 2010-12-08 한나라당 김동성 의원은 조선민주주의인민공화국의 첫 포사격에 대한 대응이 13분 이상 걸린 점에 대해 "군은 지난 국정감사 때 4분이면 가능하다고 했는데 왜 이렇게 대응이 지체됐는지 확인해야 한다"고 지적했다. 그러나 김태영 국방부장관은 "1차 포격 13분 뒤에 대응사격을 한 것은 훈련이 잘 됐을 때 가능한 것"이라며 "포탄이 떨어진 시점에 우선 대피를 해야 하고 대피상태에서 남서쪽이던 포를 다시 전방으로 바꿔야 한다. 포를 준비해서 사격할 때까지는 시간이 걸릴 수밖에 없다"며 군의 대응이 적절했다고 밝혔다. 동아일보 2010년 12월 2일 이어 대한민국내 포털사에서 누리꾼들을 상대로한 여론조사에서 연평도 무력 공격이후 북한의 핵무기 개발에 대한 책임 소재를 묻는 질문에는 71% 이상이 김대중 정부(국민의 정부)와 노무현 정부(참여 정부)의 책임이라고 답변하여북핵 개발책임… 넷심 DJ-盧 '햇볕정책 탓!', 프론티어타임스, 2010년 11월 30일 여론조사 기관별로 차이가 있었다.
## 조선민주주의인민공화국
조선민주주의인민공화국은 대한민국이 조선민주주의인민공화국의 영해에 군사적 도발을 했다고 주장했다. 조선민주주의인민공화국은 "남측이 오후 1시부터 북측 영해에 군사 도발을 감행했다"고 주장했다. 조선중앙TV는 "13시부터 조선 서해 연평도 일대의 우리측 영해에 포사격을 가하는 무모한 군사적 도발을 감행하였다." 며 조선인민군 최고사령부는 "남측이 수십 발의 포탄을 쏘아댔다"고 주장했다. 이어 "북방한계선, NLL을 고수하려는 악랄한 기도의 연장"이라고 주장했다. 이들은 이어 "우리 조국의 영해를 0.001mm라도 침범한다면 주저하지 않고 무자비한 군사적 대응타격을 계속 가하게 될 것이다"라고 경고했다.北 "남측이 북한 영해에 군사적 도발" 주장 mbc 2010년 11월 24일 그리고 11월 27일 조선민주주의인민공화국의 조선중앙통신사는 "이번 공격으로 민간인 사망자가 발생한 것이 사실이라면 매우 유감스런 일"이라고 밝혔고,[연평도 피격北 "민간인 사망 사실이라면 유감" ] 뉴시스 2010년 11월 27일 이어서 12월 8일에 백령도 동북방 해역에 포격하였다.北,백령도 동북방에 포사격..통상훈련 추정url=http://www.yonhapnews.co.kr/bulletin/2010/12/08/0200000000AKR20101208106300043.HTML 2010-12-08 연합뉴스 이듬해 11월 24일 북한 조선중앙통신은 최고사령부 보도를 통해 지난 23일 연평도 포격 1주년을 맞아 연평도와 백령도일대에서 실시한 군사 훈련에 대해 청와대 불바다로 만들 것임을 위협하며 대규모적인 전쟁연습은 새로운 정치군사적 도발이라고 말했다.2011-11-24 조선일보 조선중앙통신: 2010년 12월 9일 조국평화통일위원회의 공식적인 발언으로 "연평도 포격사건은 미국과 남조선 호전광들에 의해 면밀히 꾸며지고 의도적으로 감행된 또 하나의 엄중한 반공화국(반복) 군사도발"포격의 책임을 대한민국에 전가하여 번복하였다.[http://www.yonhapnews.co.kr/bulletin/2010/12/09/0200000000AKR20101209036100014.HTML 北, `연평도포격 책임' 또 우리 측에 전가url=http://www.yonhapnews.co.kr/bulletin/2010/12/09/0200000000AKR20101209036100014.HTML 2010-12-09 연합뉴스
## 국제사회 반응

### 공식 입장
;UN : **반기문 국제 연합 사무 총장 : ** "이번 공격은 한국 전쟁이 끝난 이후 가장 심각한 사건 가운데 하나"라면서 "조선민주주의인민공화국의 공격을 비난하고 즉각적인 자제를 촉구한다"고 밝혔다. ;GER : **기도 베스터벨레 독일 외무장관 : ** 성명을 통해 "조선민주주의인민공화국의 연평도 포격은 매우 우려스럽다"며 "조선민주주의인민공화국의 군사 도발은 한반도 평화를 위태롭게 하고 있다."고 발표하고 덧붙여 "이명박 대통령의 상황 억제 노력은 환영한다."라고 말하였다.url-status= ;RUS : **세르게이 라브로프 러시아 외무장관 :** 러시아는 조선민주주의인민공화국의 연평도 포격으로 한반도에서 교전이 격화되는 것을 커다란 위험으로 보고 있다고 .러, "한반도 교전은 큰 위험" 즉각 중단 촉구, 뉴시스, 2010-11-23 또한 러시아 외무부는 11월 30일 홈페이지를 통해 "한반도 남북관계 악화와 관련해서 한반도 상황에 대한 의견을 교환하는 과정에서 러시아 측은 한국 영토에 대한 포격과 그에 따른 사상자 발생과 관련해 조선민주주의인민공화국이 비난받아 마땅하다는 것을 확인했다"고 밝혔다.러 '北정면비난'..연평도 외교전 새구도 주목, 연합뉴스, 2010-11-30 ;USA : **로버트 기브스 백악관 대변인 :** 조선민주주의인민공화국을 강하게 비난 한다는 성명을 발표해, 한국 전쟁 정전 협정을 준수하도록 요구했다.백악관 북(北) 연평도 포격 관련 성명 전문, 연합뉴스, 2010-11-23 오바마 미국 대통령은 "중국이 북한에 대해 분명한 태도로 임해야 한다"고 지적하며 "중국이 대북관계에 있어 협력을 같이해야 된다고 (중국측에) 통화하겠다"고 말했다.한미 정상 "北 도발할수록 제재 강화" 노컷뉴스 2010년 11월 24일 ;VNM : **응우옌 푸엉 응아 베트남 외교부 대변인 :** "베트남은 국제관계에서 무력을 사용하거나 무력 사용을 하겠다고 위협하는 모든 행위와 무고한 민간인들의 희생을 초래하는 모든 군사적 행동에 대해서는 규탄한다"며, 사실상 조선민주주의인민공화국의 이번 무력 도발을 강하게 비난했다.베트남, '연평도 포격 주범'북한 사실상 비난, 연합뉴스, 2010-11-24 ;BRA : **루이스 이나시우 룰라 다 시우바 브라질 대통령 :** "한 국가의 주권을 존중하지 않는 어떠한 형태의 행위에도 반대한다는 것이 브라질의 기본 입장"이라면서 조선민주주의인민공화국의 도발을 강도높게 비난했다.룰라 "북(北) 도발은 주권침해 행위", 미디어다음, 2010-11-23 ;GBR : **데이비드 캐머런 영국 총리 :** "조선민주주의인민공화국은 응분의 책임을 져야하고, 조선민주주의인민공화국의 행동은 국제사회로부터 지탄을 받아야 마땅하다. EU(유럽연합)모든 국가가 영국과 같은 생각이다"고 말했다. 이에 이어 "매우 힘든 시기에 영국이 얼마나 대한민국을 지지하고 있는지 알아 달라. 함께 할 일이 있으면 언제든지 함께 하겠다. 영국 의회에 나가 조선민주주의인민공화국의 도발문제를 언급하고 설명하겠다"고 밝혔다.카메론 영국총리, 이(李) 대통령에게 전화 “영국이 얼마나 지지하는 지 알아달라", 미디어다음, 2010-11-24 ;AUS : **줄리아 길라드 오스트레일리아 총리 :** 조선민주주의인민공화국의 포격을 규탄하는 성명을 내고 즉각 중단할 것을 촉구하면서 조선민주주의인민공화국의 이번 공격은 동북아시아의 전략적 안정성을 위협한다고 말했으며 북한은 국제법과 규정을 준수하고 적대적인 행위를 중단하라고 발언하였다.호주 총리 "북(北) 적대행위 중단하라" - 아시아경제 ;EU : **캐서린 애슈턴 EU 외교·안보정책 고위대표 :** 조선민주주의인민공화국을 강력히 비난하며 정전 협정을 충실히 존중할 것을 촉구했다.EU도 북(北) 연평도 포격 강력히 비난, 연합뉴스, 2010-11-23 ;ISR : **아비그도르 리베르만 이스라엘 외무장관 :** "조선민주주의인민공화국이라는 미친 체제를 저지하고 무너뜨려야 한다"고 주장하며 강하게 비난하였다.이스라엘, 북(北) 포격 원색 비난 연합뉴스, 2010-11-23이스라엘 “‘미친’ 북한 체제 쓰러 뜨려야”…북(北) 원색 비난url=http://news.donga.com/3/all/20101123/32816154/1 동아일보, 2010-11-23 ;ITA : **프랑코 프리타니 이탈리아 외무장관 :** 이스라엘을 방문 중에 연평도 포격사건을 듣고 "이탈리아는 조선민주주의인민공화국의 공격 행위를 강력히 비난한다"고 밝혔다. 11·23 北 연평도 도발 英·獨·佛 등도 강력 규탄, 미디어다음, 2010-11-24 ;JPN : **일본 간 나오토 총리 :** 13일 오후 연평도에서 조선민주주의인민공화국의 도발로 발생한 남북한의 포격전과 관련 만전의 대비를 하도록 지시했다.일(日) 총리, 연평도 포격전 만전대비 지시, 연합뉴스, 2010-11-23 ;PRC : **중화인민공화국 외무성 :** 이번 사태에 관심과 우려를 표명하며, "보도에 주의하고 있으며 6자회담 재개가 급선무"라고 주장했다.중(中), 연평도 포격사태에 관심과 우려 표명(종합), 연합뉴스, 2010-11-23 ;CAN : **스티븐 하퍼 캐나다 총리 :** “조선민주주의인민공화국의 연평도 포격은 공격적이고 도발적인 행동”이라고 비난했다. 이어 “이는 동북아의 안정과 안보에 중대한 위협을 주는 것”이라며 “캐나다는 국제법을 위반하는 북한의 모든 행동을 강력히 규탄한다”고 강조했다.Statement by the Prime Minister of Canada on North Korea url=https://web.archive.org/web/20131006053444/http://www.pm.gc.ca/eng/media.asp?category=3&featureId;=6&pageId;=49&id;=3802, prime minister of canada 2010-11-24 ; : **미셸 알리오 마리 프랑스 외교장관 :** 성명을 내고 "대한민국 국군 2명을 사망하게 하고 일부 민간인을 부상하게 한 조선민주주의인민공화국의 연평도 포격을 매우 단호히 비난한다"고 말을 하였다. 이어서 "프랑스는 조선민주주의인민공화국에 대해 도발을 중단하고 긴장을 악화시킬 수 있는 어떤 새로운 행위도 억제할 것을 촉구한다"고 밝혔다.프랑스, "북한 포격 강력 비난...도발 중단 촉구", YTN, 2010-11-24
### 세계 각국의 언론
이번 사건에 대해서 여러 나라의 언론들도 비중있게 다루었으며, 일부 언론들은 기존 편성을 중단하고 속보를 보내기도 했다. * **NHK:** 이번 사건에서 가장 크게 관심을 보인 것은 일본 언론으로 정규 방송을 중단하고 속보를 내보냈다.외신 긴급 보도…"후계 승계와 관련" mbn 2010년 11월 24일 * **산케이 신문:** 조선민주주의인민공화국의 연평도 공격과 대한민국의 반격 과정에서 대한민국 국군이 뜻밖에 약하다는 점이 드러났으며, 전 정권의 햇볕정책 때문에 군인들의 대북 적개심이 크게 줄었고 지휘관들도 무사안일주의에 빠졌다고 지적했다."한국軍, '포용정책' 때문에 약해졌다" 서울파이낸스 2010년 11월 27일 * **CNN:** "전문가들은 조선민주주의인민공화국이 우라늄 농축 시설을 미국인 교수에게 공개한 것과 연결짓기도 한다"며 조선민주주의인민공화국의 도발에 대한 분석도 전했다. * **AFP:** "한국 전쟁이 끝난 뒤 일어난 가장 심각한 사건 가운데 하나"라고 표현했다. * **BBC:** "천안함 사태를 비롯한 조선민주주의인민공화국의 도발은 김정일 국방위원장의 후계자 김정은에게 힘을 실어주려는 것"이라고 분석했다. * **가디언:** 화대 교수의 말을 인용해 "북한은 그동안 도발을 일으킨 뒤 협상에 나서고, 다른 나라의 지원을 얻어냈다"며 조선민주주의인민공화국의 전술에 대해 보도했다. 또한 가디언은 "2008년 집권한 현재의 이명박 대통령은 북한이 (이전 정상회담에서) 합의한 사항을 이행하지 않고 있다는 판단에서 이전의 합의와는 거리를 두며 '햇볕정책'의 승계를 거부했다"며 1999년과 2002년 서해에서의 무력 충돌과 올해의 '천안함 사태'도 NLL 문제와 무관하지 않다고 보도했다."한국과 미국, 답이 없다. 협상 외에는" 프레시안 2010년 11월 24일 * **파이낸셜 타임스:** "이번 사태는 대한민국 정부에 어떤 수준의 무력 도발이 관용할 수 있는 수준인지 보복을 가해야 하는지에 대한 매우 괴로운 질문을 제기했다"며 "연평도 사태로 인해 대한민국 정부는 딜레마에 직면했다"고 보도했다. * **신화통신:** 한반도 긴장 고조 이후 자제가 요구된다'는 제목의 기사에서 "비록 대한민국이 군사적 도발이라며 조선민주주의인민공화국을 비난하고 있지만 여전히 누가 포격을 시작했는지 확인할 방법이 없다"고 주장했다."中언론 "北 도발 아닌 남북교전" 일제히 수정 보도" 한국경제 2010년 11월 24일 * **월스트리트저널:** 한미 FTA 추가 협상이 진행되던 가운데 연평도 포격 사건이 일어난 이후로 갑작스레 협상이 타결되었다. 미국의 언론 월스트리트저널은 "한국이 갑자기 입장을 바꿔 FTA 협상이 타결됐다"고 보도하여 이러한 논란을 증폭시켰다. 이어 "한국 협상단은 FTA 때문에 동맹관계가 위험에 처한 것처럼 걱정했고 미국의 요구를 놀라울 정도로 잘 받아들였다"고 보도했다.한국, 연평 피격 뒤 미 요구 놀라울만큼 수용 미디어오늘 2010년 12월 9일 * **워싱턴 포스트 :** 이명박 정부의 대북 강경 노선에 대해서 "과도한 강경노선은 자칫 '골칫거리'(liability)가 될 수 있다"라며 우려의 보도를 내보냈다. 이어 미국 합참 부의장이 '연쇄반응'을 일으킬 것이라는 발언을 보도하면서 "미국은 한국에 남북간 대화를 재개하라는 압력을 넣을 것"이라며 "그러나 이는 이명박 정부를 모순적 상황에 처하게 할 것"이라고 지적했다.WP "韓 대북 강경노선, 골칫거리 될 수도" url=https://web.archive.org/web/20110817080850/https://news.v.daum.net/v/20101229074505783 노컷뉴스 2010년 12월 29일
# 방송
* KBS 《다큐멘터리 3일》다시 찾은 연평도
# 추모식
* 2011년 11월 23일 대전 현충원에서 김황식 국무총리, 유족대표 등이 연평도 포격전 전사자 1주기 추모식을 가졌다.연평도 포격 1주기, 묵념 연합뉴스 2011년 11월 23일