Quand l'aide se mêle de la paix : normes, pratiques et impacts de l'aide en Palestine

Cette thèse s’intéresse au rôle de l’aide comme outil de construction de la paix et à ses impacts sur les dynamiques de conflit en Palestine. Depuis le milieu des années 1990, l’aide a été associée à la sécurité, le peacebuilding, le state-building, la prévention et la résolution des conflits. En Palestine, l’aide a été directement associée à la construction de la paix dès la signature des accords d’Oslo en 1993. Pourtant, les liens entre aide et dynamiques de paix et de conflit demeurent incertains. Les programmes d’aide qui ont pour intention de construire la paix finissent parfois par alimenter la violence. Comment comprendre les impacts négatifs de « l’aide pour la paix » ? J’identifie deux problèmes majeurs : premièrement, la norme de l’aide pour la paix n’est pas toujours traduite en pratiques ; deuxièmement, les pratiques de l’aide peuvent structurer de manière négative les dynamiques de conflit. Afin de répondre à ce double problème, je m’appuie sur le tournant pratique en Relations internationales. En me basant sur la littérature sur les causes des guerres civiles, je développe un cadre théorique permettant de lier les pratiques de l’aide aux dynamiques de paix et de conflit. L’aide peut avoir un impact sur les dynamiques de conflit à travers trois mécanismes : l’économie politique du conflit, les inégalités horizontales et la qualité du contrat social. En Palestine, cela se traduit par des divisions entre le Fatah et le Hamas mais aussi entre la société et l’Autorité palestinienne. Afin de capturer les diverses manières dont la norme est mise en oeuvre et analyser l’influence des acteurs et secteurs d’intervention sur les impacts de l’aide, j’étudie différents bailleurs et secteurs d’intervention. Je compare les pratiques européennes et américaines dans les secteurs de la sécurité et du développement agricole en Palestine. J’offre ainsi une relecture de vingt ans de pratiques européennes et américaines en matière de Réforme du Secteur de la Sécurité et montre comment l’aide dans ce secteur a contribué aux dynamiques de conflit internes en Palestine. J’analyse également la manière dont les pratiques européennes et américaines dans le secteur agricole façonnent l’économie politique du conflit, les inégalités horizontales, et la qualité du contrat social. Ce faisant, je donne du crédit à l’argument, souvent développé dans la littérature spécialisée, selon lequel la communauté internationale a contribué à la fragmentation sociale et politique en Palestine. Plus important encore, j’explique comment cela a été le cas. Au total, j’avance que les impacts limités et parfois problématiques de l’aide pour la paix sont liés à l’absence de traduction de la norme en pratiques et aux impacts des pratiques sur les dynamiques de conflit. Les impacts de l’aide dépendent moins des acteurs et secteurs d’intervention que des pratiques mises en œuvre. Les contributions de la thèse sont à la fois académiques et pratiques. Je clarifie les liens entre aide, construction de la paix et dynamiques de conflit ; analyse l’existence d’une « communauté de pratique » de l’aide pour la paix ; récolte des données sur la manière dont l’aide pour la paix est mise en œuvre ; et identifie des pratiques particulièrement problématiques en termes de leurs impacts sur les dynamiques de conflit.

Keyphrases: Nexus sécurité-développement, aide pour la paix, pratiques internationales, dynamiques de conflit, économie politique du conflit, inégalités horizontales, contrat social, Réforme du secteur de la sécurité, développement agricole, Palestine, Fatah, Hamas, Autorité palestinienne