CELEX: 62009CJ0410
Akts par pievienošanās Eiropas Savienībai nosacījumiem
58. pants
Direktīva 2002/21/EK
Komisijas pamatnostādnes
Nepublicēšana Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī dalībvalsts valodā
Izdevība atsaukties

Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu ir par to, kā interpretēt 58. pantu Aktā par Čehijas Republikas, Igaunijas Republikas,
Kipras Republikas, Latvijas Republikas, Lietuvas Republikas, Ungārijas Republikas, Maltas Republikas, Polijas Republikas,
Slovēnijas Republikas un Slovākijas Republikas pievienošanās Eiropas Savienībai nosacījumiem un pielāgojumiem līgumos, kas
ir Eiropas Savienības pamatā (OV 2003, L 236, 33. lpp.; turpmāk tekstā – “2003. gada Pievienošanās akts”).
Šis lūgums ir iesniegts strīdā starp
Polska Telefonia Cyfrowa sp. z o.o.
(turpmāk tekstā – “
PTC
”) un
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej
(Elektronisko komunikāciju biroja priekšsēdētājs, turpmāk tekstā – “
Prezes
”) par konkrētiem reglamentējošiem pienākumiem, kurus
Prezes
ir uzlicis
PTC
.

Atbilstošās tiesību normas

2003. gada Pievienošanās akts
Saskaņā ar 2003. gada Pievienošanās akta 2. pantu:
“Pamatlīgumi un akti, ko iestādes un Eiropas Centrālā banka pieņēmusi pirms pievienošanās, no pievienošanās dienas ir saistoši
jaunajām dalībvalstīm un piemērojami tajās atbilstīgi minētajos Līgumos un šajā Aktā paredzētajiem nosacījumiem.”
2003. gada Pievienošanās akta 58. pantā ir noteikts:
“Padomes, Komisijas vai Eiropas Centrālās bankas sagatavotie un pirms pievienošanās pieņemtie iestāžu un Eiropas Centrālās
bankas akti no pievienošanās dienas ir autentiski čehu, igauņu, ungāru, latviešu, lietuviešu, maltiešu, poļu, slovāku un slovēņu
valodā saskaņā ar tādiem pašiem nosacījumiem kā dokumenti pašreizējās vienpadsmit valodās. Tos publicē
Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī
, ja tie tāpat ir publicēti pašreizējās valodās.”

Regula Nr. 1
Saskaņā ar 1. pantu Padomes 1958. gada 15. aprīļa Regulā Nr. 1, ar ko nosaka Eiropas Ekonomikas kopienā lietojamās valodas
(OV 1958, 17, 385. lpp.), kas grozīta ar 2003. gada Pievienošanās aktu, Eiropas Savienības oficiālās valodas ir:
“spāņu, čehu, dāņu, vācu, igauņu, grieķu, angļu, franču, itāļu, latviešu, lietuviešu, ungāru, maltiešu, holandiešu, poļu,
portugāļu, slovāku, slovēņu, somu un zviedru valoda”.
Šīs regulas 4. pantā ir noteikts:
“Regulas un citus vispārēji piemērojamus dokumentus izstrādā visās divdesmit oficiālajās valodās.”
Minētās regulas 5. pantā ir noteikts:
“
Eiropas Savienības Oficiālo Vēstnesi
publicē divdesmit oficiālajās valodās.”
Saskaņā ar šīs regulas 8. pantu:
“Ja dalībvalstij ir vairāk nekā viena oficiālā valoda, pēc attiecīgās valsts pieprasījuma valodas lietojumu reglamentē tās
tiesību aktu vispārīgie noteikumi.”

Direktīva 2002/21/EK
Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 7. marta Direktīvas 2002/21/EK par kopējiem reglamentējošiem noteikumiem attiecībā
uz elektronisko komunikāciju tīkliem un pakalpojumiem (pamatdirektīva; OV L 108, 33. lpp.) 1. panta 1. punkts ir šāds:
“Ar šo direktīvu izveido saskaņotus noteikumus elektronisko komunikāciju pakalpojumu, elektronisko komunikāciju tīklu, saistītu
iekārtu un saistītu pakalpojumu reglamentēšanai. Tā nosaka valsts pārvaldes iestāžu uzdevumus un izveido procedūru kopumu,
lai nodrošinātu saskaņotu reglamentējošo noteikumu piemērošanu visā Kopienā.”
Direktīvas 2002/21 15. panta, kurš attiecas uz tirgus noteikšanas procedūru, 1.–3. punktā ir noteikts:
“1.      Pēc publiskas apspriedes un apspriedes ar valsts pārvaldes iestādēm Komisija pieņem rekomendāciju par attiecīgajiem produktu
un pakalpojumu tirgiem (še turpmāk “rekomendācija”). Rekomendācijā saskaņā ar I pielikumu nosaka tos produktu un pakalpojumu
tirgus elektronisko komunikāciju nozarē, kuru īpašības var būt tādas, kas pamato īpašajās direktīvās minēto reglamentējošo
pienākumu uzlikšanu, neierobežojot tirgus, kurus īpašos gadījumos var noteikt saskaņā ar konkurences tiesībām. Komisija nosaka
tirgus saskaņā ar konkurences tiesību principiem.
Komisija regulāri pārskata rekomendāciju.
2.      Komisija vēlākais šīs direktīvas spēkā stāšanās dienā dara zināmas vadlīnijas tirgus analīzei un būtiskas ietekmes tirgū novērtēšanai
(še turpmāk “vadlīnijas”), kas ir saskaņā ar konkurences tiesību principiem.
3.      Valsts pārvaldes iestādes, iespēju robežās ņemot vērā rekomendāciju un vadlīnijas, nosaka attiecīgos tirgus, kas atbilst valsts
apstākļiem, jo īpaši attiecīgos ģeogrāfiskos tirgus to teritorijā, saskaņā ar konkurences tiesību principiem. Valsts pārvaldes
iestādes pirms to tirgu noteikšanas, kas atšķiras no tiem, kas noteikti rekomendācijā, izpilda 6. un 7. pantā minētās procedūras.”
Direktīvas 2002/21 16. panta ar nosaukumu “Tirgus analīzes procedūra” 1.–5. punktā ir paredzēts:
“1.      Cik vien iespējams drīz pēc rekomendācijas vai jebkādu tās atjauninājumu pieņemšanas valsts pārvaldes iestādes veic attiecīgo
tirgu analīzi, iespēju robežās ņemot vērā vadlīnijas. Dalībvalstis nodrošina, ka šī analīze attiecīgos gadījumos ir veikta
sadarbībā ar valsts [konkurences jomā] kompetentajām iestādēm.
2.      Ja valsts pārvaldes iestādei saskaņā ar Direktīvas 2002/22/EK (universālā pakalpojuma direktīva) 16., 17., 18. vai 19. panta
vai Direktīvas 2002/19/EK (piekļuves direktīva) 7. vai 8. panta prasībām ir jānosaka, vai uzlikt, saglabāt, grozīt vai atsaukt
pienākumus uzņēmumiem, tā, pamatojoties uz tās šā panta 1. punktā minēto tirgus analīzi, nosaka, vai attiecīgais tirgus ir
efektīvi konkurētspējīgs.
3.      Ja valsts pārvaldes iestāde secina, ka tirgus ir efektīvi konkurētspējīgs, tā neuzliek vai nepatur nekādus īpašos reglamentējošos
pienākumus, kas minēti šā panta 2. punktā. Gadījumos, kad nozarei īpaši reglamentējoši pienākumi jau pastāv, tā atsauc šādus
pienākumus, kas uzlikti uzņēmumam attiecīgajā tirgū. Personām, kuras ietekmējusi šāda pienākumu atsaukšana, dod piemērotu
paziņošanas termiņu.
4.      Ja valsts pārvaldes iestāde nosaka, ka tirgus nav efektīvi konkurētspējīgs, tā nosaka uzņēmumus, kam ir būtiska ietekme minētajā
tirgū saskaņā ar 14. pantu, un valsts pārvaldes iestāde šādiem uzņēmumiem uzliek atbilstīgus īpašus reglamentējošus pienākumus,
kas minēti šā panta 2. punktā, vai patur vai groza šādus pienākumus, ja tādi jau pastāv.
5.      Gadījumā, kad vairāku valstu tirgi ir noteikti ar lēmumu, kas minēts 15. panta 4. punktā, attiecīgās valsts pārvaldes iestādes
kopā veic tirgus analīzi, iespēju robežās ņemot vērā vadlīnijas, un izlemj par šā panta 2. punktā minēto reglamentējošo pienākumu
saskaņotu uzlikšanu, saglabāšanu, grozīšanu vai atcelšanu.”
Saskaņā ar Direktīvas 2002/21 15. panta 2. punktu Komisija pieņēma vadlīnijas tirgus analīzei un būtiskas ietekmes tirgū novērtēšanai
atbilstoši Kopienu reglamentējošiem noteikumiem attiecībā uz elektronisko komunikāciju tīkliem un pakalpojumiem (OV 2002,
C 165, 6. lpp.; turpmāk tekstā – “2002. gada vadlīnijas”).

Pamata lieta un prejudiciālais jautājums

PTC
ir viens no galvenajiem telekomunikāciju operatoriem Polijā.
2006. gada 17. jūlijā
Prezes
uzskatīja, ka
PTC
bija būtiska ietekme savienojuma pabeigšanas balss zvana pakalpojumu tirgū un nolēma šai sabiedrībai noteikt konkrētus reglamentējošos
pienākumus.

PTC
iesniegtā apelācijas sūdzība par šo
Prezes
lēmumu tika noraidīta pirmās instances un apelācijas tiesās. Iesniedzējtiesā iesniegtajā kasācijas sūdzībā
PTC
uzskata, ka 2002. gada vadlīnijas, uz kurām balstās minētais lēmums, nav tai piemērojamas, jo tās poļu valodā nav tikušas
publicētas
Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī
.

Sąd Najwyższy
[Augstākajai tiesai] ir šaubas par šīs nepublicēšanas sekām.
Šī tiesa atgādina, ka Tiesa ir lēmusi, ka 2003. gada Pievienošanās akta 58. pants nepieļauj, ka Kopienu tiesiskajā regulējumā,
kurš
Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī
nav ticis publicēts jaunās dalībvalsts oficiālajā valodā, lai arī tā ir viena no Eiropas Savienības oficiālajām valodām,
noteiktie pienākumi tiek uzlikti šajā valstī rezidējošām personām, lai gan šīs personas par šo tiesisko regulējumu var uzzināt,
izmantojot citus līdzekļus (2007. gada 11. decembra spriedums lietā C‑161/06
Skoma‑Lux
, Krājums, I‑10841. lpp., 57.–59. punkts, un 2009. gada 4. jūnija spriedums lietā C‑560/07
Balbiino
, Krājums, I‑4447. lpp., 30. punkts).
Šī judikatūra iesniedzējtiesai liek uzskatīt, ka Polijas telekomunikāciju sabiedrības atrodas neizdevīgākā situācijā nekā
citās dalībvalstīs, kas nav Polijas Republika, dibinātās sabiedrības, kuras var iepazīties ar vadlīnijām šo valstu oficiālajā
valodā.
Iesniedzējtiesai ir šaubas par to, vai iepriekš minētā sprieduma lietā
Skoma‑Lux
51. pantā izmantotā frāze “Kopienu tiesiskajā regulējumā ietvertie pienākumi” attiecas vienīgi uz regulām un lēmumiem, kuri
pēc to būtības rada pienākumus personām, vai šī frāze ir attiecināma arī uz citiem Savienības iestāžu aktiem, kuri ietekmē
personu tiesības un pienākumus, kuri ir reglamentēti valsts tiesībās, tām transponējot Kopienu direktīvas. Šajā ziņā tā norāda,
ka Tiesa savā 2009. gada 10. marta spriedumā lietā C‑345/06
Heinrich
(Krājums, I‑1659. lpp.) esot plaši interpretējusi jēdzienu “Kopienu tiesiskais regulējums”, to attiecinot uz visiem Savienības
iestāžu aktiem. Iesniedzējtiesa arī uzsver, ka no 2007. gada 21. jūnija sprieduma lietā C‑158/06
ROM‑projecten
(Krājums, I‑5103. lpp.) izrietot, ka publicējami ir ne tikai Savienības tiesību akti, kuri personām uzliek pienākumus, bet
ir jāpublicē arī tādi akti, kuros vienīgi ir noteikts pienākums dalībvalstij konkrēti rīkoties attiecībā pret personām.
Iesniedzējtiesa norāda, ka 2002. gada vadlīnijas personām, uz kurām tās attiecas, rada tiesisko paļāvību. Turklāt Komisija
šīs vadlīnijas ir pieņēmusi, tieši pamatojoties uz Direktīvas 2002/21 15. panta 2. punktā paredzēto pienākumu. Šīs direktīvas
15. panta 3. punktā un 16. panta 1. punktā ir paredzēts, ka valsts pārvaldes iestādei gan attiecīgo tirgu noteikšanā, gan
to analīzē “iespēju robežās” ir jāņem vērā vadlīnijas.
Šādos apstākļos
Sąd Najwyższy
nolēma apturēt tiesvedību un uzdot Tiesai šādu prejudiciālu jautājumu:
“Vai ar [2003. gada Pievienošanās akta] 58. pantu tiek ļauts, vēršoties pret personām dalībvalstī, atsaukties uz [2002. gada
vadlīnijām], kuras atbilstoši [Direktīvas 2002/21] 16. panta 1. punktam valsts pārvaldes iestādei, veicot attiecīgo tirgu
analīzi, iespēju robežās ir jāņem vērā, ja šīs vadlīnijas nav publicētas
Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī
šīs valsts oficiālajā valodā, kura ir Eiropas Savienības oficiālā valoda?”

Par prejudiciālo jautājumu
Iesniedzējtiesa, uzdodot šo jautājumu, pēc būtības jautā, vai 2003. gada Pievienošanās akta 58. pants ir jāinterpretē tādējādi,
ka tas nepieļauj, ka valsts pārvaldes iestāde lēmumā, kurā tā elektronisko komunikāciju pakalpojumu sniedzējam nosaka konkrētus
reglamentējošos pienākumus, var atsaukties uz 2002. gada vadlīnijām, ja tās
Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī
nav tikušas publicētas attiecīgās dalībvalsts oficiālajā valodā, kas ir Savienības oficiālā valoda.
Lai atbildētu uz šo jautājumu, jāatgādina, ka Savienības tiesību sistēmas pamatprincips ir tāds, ka valsts varas izdots tiesību
akts nedrīkst tikt piemērots personām, ja tām nav bijusi iespēja ar to iepazīties (1979. gada 25. janvāra spriedums lietā 98/78
Racke
,
Recueil
, 69. lpp., 15. punkts).
No 2003. gada Pievienošanās akta 2. panta izriet, ka tiesību akti, kurus [Eiropas Savienības] iestādes pieņēmušas pirms pievienošanās,
ir saistoši jaunajām dalībvalstīm un ir piemērojami tajās no pievienošanās dienas. Tomēr to piemērošana šo valstu fiziskām
un juridiskām personām ir atkarīga no vispārējiem Savienības tiesību īstenošanas noteikumiem dalībvalstīs, kuri ir noteikti
pamatlīgumos un – jauno dalībvalstu gadījumā – pašā 2003. gada Pievienošanās aktā (iepriekš minētais spriedums lietā
Skoma‑Lux
, 32. punkts).
Saistībā ar Padomes un Komisijas pieņemtajām regulām, kā arī šo iestāžu pieņemtajām direktīvām, kuras tiek adresētas visām
dalībvalstīm, no EKL 254. panta 2. punkta noteikumiem izriet, ka šie tiesību akti ir juridiski saistoši tikai pēc to publicēšanas
Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī
(šajā ziņā skat. iepriekš minēto spriedumu lietā
Skoma‑Lux
, 33. punkts).
Turklāt šos tiesību aktus nevar piemērot dalībvalsts fiziskām un juridiskām personām, ja tām nav bijusi iespēja ar tiem iepazīties
ar pienācīgas izziņošanas
Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī
palīdzību (iepriekš minētie spriedumi lietā
Racke
, 15. punkts, un lietā
Skoma‑Lux
, 37. punkts).
Šie principi ir jāievēro vienādi gadījumā, kad dalībvalstīm saskaņā ar Savienības tiesisko regulējumu to īstenošanai ir jāveic
pasākumi, ar kuriem personām tiek uzlikti pienākumi. Līdz ar to valsts pasākumi, ar kuriem, izpildot Savienības tiesisko regulējumu,
personām ir noteikti pienākumi, ir jāpublicē, lai šīs personas varētu ar tiem iepazīties (šajā ziņā skat. 2002. gada 20. jūnija
spriedumu lietā C‑313/99
Mulligan
u.c.,
Recueil
, I‑5719. lpp., 51. un 52. punkts). Šādā gadījumā ieinteresētajām personām ir jābūt iespējām uzzināt valsts veikto pasākumu,
saskaņā ar kuriem tām uzlikti pienākumi, avotu. Tādējādi ir jāpublicē ne vien valsts tiesiskais regulējums, bet arī Savienības
tiesību akts, saskaņā ar kuru attiecīgā gadījumā dalībvalstīm ir jāveic pasākumi, kuri uzliek pienākumus šīm personām (šajā
ziņā skat. iepriekš minēto spriedumu lietā
Heinrich
, 45.–47. punkts).
Turklāt kopā no 2003. gada Pievienošanās akta 58. panta, kā arī Regulas Nr. 1 4., 5. un 8. panta izriet, ka Savienības regulas
pienācīga izziņošana dalībvalstī, kuras valsts valoda ir Eiropas Savienības oficiālā valoda, ir jāsaprot kā šī tiesību akta
publicēšana šajā valodā
Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī
(iepriekš minētais spriedums lietā
Skoma‑Lux
, 34. punkts).
Tiesa ir arī lēmusi, ka 2003. gada Pievienošanās akta 58. pants neļauj pret dalībvalsts privātpersonu piemērot Savienības
tiesisko regulējumu, kurš nav ticis publicēts
Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī
jaunās dalībvalsts valodā, lai gan šī valoda ir Eiropas Savienības oficiālā valoda, pat ja šīs personas varējušas uzzināt
par šīs regulas esamību ar citu līdzekļu palīdzību (iepriekš minētie spriedumi lietā
Skoma‑Lux
, 51. punkts, un lietā
Balbiino
, 30. punkts).
Ņemot vērā šī sprieduma 23.–29. punktā atgādināto judikatūru, kuras pamatā ir tiesiskās drošības un nediskriminācijas principi,
jāpārbauda, vai 2002. gada vadlīniju formulējums personām uzliek pienākumus. Ja tas tā būtu un ja tās
Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī
nebūtu publicētas poļu valodā, šīs vadlīnijas nevarētu tikt piemērotas personām Polijā.
Direktīvas 2002/21 15. un 16. pants, kuri
expressis verbis
attiecas uz valsts pārvaldes iestādēm, ir 2002. gada vadlīniju juridiskais pamats. Ar šīm vadlīnijām valsts pārvaldes iestādes,
nosakot attiecīgos tirgus un tos analizējot, tiek konsultētas jautājumā par to, lai noteiktu, vai tām ir piemērojams
ex ante
tiesiskais regulējums. Saskaņā ar šo vadlīniju 1. punktu tajās ir noteikti principi, ar kuriem valsts pārvaldes iestādēm
ir jāpamato sava tirgu un efektīvas konkurences analīze, piemērojot kopējos reglamentējošos noteikumus attiecībā uz elektronisko
komunikāciju. Šo vadlīniju 6. punktā ir arī noteikts, ka to mērķis ir valsts pārvaldes iestādēm noteikt vadlīnijas to jauno
pienākumu īstenošanā attiecībā uz tirgu noteikšanu un ietekmes šajos tirgos izvērtēšanu (2009. gada 3. decembra spriedums
lietā C‑424/07 Komisija/Vācija, Krājums, I‑11431. lpp., 75. un 76. punkts).
2002. gada vadlīniju pirmajās trīs sadaļās ir ietverts globāls tādu metožu un kritēriju izklāsts, kuri ir izmantojami tirgus
definēšanā, ietekmes tajā izvērtēšanā un tirgū ietekmīgo uzņēmumu noteikšanā. Šajā izklāstā būtībā ir apkopota attiecīgajā
jomā esošā judikatūra, to papildinot ar trīs Komisijas paziņojumu pārskatu, kuri
Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī
ir tikuši publicēti poļu valodā, proti, Komisijas paziņojums par attiecīgā tirgus noteikšanu atbilstoši Kopienu konkurences
tiesībām (OV 1997, C 372, 5. lpp., kā arī īpašais
Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša
izdevums poļu valodā, 1. sējums, 8. nodaļa, 155. lpp.), vadlīnijas par Kopienas konkurences noteikumu piemērošanu telekomunikāciju
nozarē (OV 1991, C 233, 2. lpp., kā arī īpašais
Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša
izdevums poļu valodā, 1. sējums, 8. nodaļa, 43. lpp.) un Komisijas paziņojums par konkurences noteikumu piemērošanu pievienošanās
nolīgumiem telekomunikāciju nozarē (OV 1998, C 265, 2. lpp., kā arī īpašais
Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša
izdevums poļu valodā, 1. sējums, 8. nodaļa, 255. lpp.).
Pēdējās trīs sadaļas tiešāk attiecas uz Direktīvas 2002/21 īstenošanu. IV sadaļā ar nosaukumu “Reglamentējošo pienākumu noteikšana,
atstāšana spēkā, grozīšana vai atcelšana” valsts pārvaldes iestādēm ir sniegtas norādes par veicamajiem pasākumiem pēc konkurējoša
tirgus analīzes. V un VI sadaļa attiecas uz, pirmkārt, saistībā ar tirgus analīzi veikto izmeklēšanu un sadarbības procedūrām
un, otrkārt, saistībā ar valsts pārvaldes iestāžu lēmumprojektiem veiktajām konsultēšanas un publicēšanas procedūrām. Papildus
atgādinājumam par attiecīgajām piemērojamajām tiesību normām šajās trīs sadaļās ir precizēta sadarbības starp valsts pārvaldes
iestādēm, valsts konkurences iestādēm un Komisiju mehānisma darbība.
No iepriekš minētā izriet, ka 2002. gada vadlīnijās nav ietverts nekāds pienākums, kurš tieši vai netieši var tikt uzlikts
personām. Tādējādi tas, ka šīs vadlīnijas poļu valodā nav publicētas
Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī
, netraucē Polijas Republikas valsts pārvaldes iestādēm uz tām atsaukties personai adresētā lēmumā.
Turklāt jānorāda, ka minētās vadlīnijas 2002. gadā tika publicētas
Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša
“C” sērijā. Pretēji tā “L” sērijai “C” sērijā tiek publicēti nevis juridiski saistoši tiesību akti, bet gan vienīgi ar Savienību
saistītā informācija, ieteikumi un paziņojumi.

PTC
tomēr uzskata, ka, tā kā šīs vadlīnijas 2002. gadā tika publicētas
Eiropas Kopienu Oficiālajā Vēstnesī
, tās saskaņā ar 2003. gada Pievienošanās akta 58. pantu bija jāpublicē arī jauno dalībvalstu oficiālajās valodās, tostarp
poļu valodā.
Tomēr jānorāda, ka ar 2003. gada Pievienošanās akta 58. pantu Padomei, Komisijai vai Eiropas Centrālajai bankai nav uzlikts
pienākums šajā pantā uzskaitītajās deviņās jaunajās valodās tulkot visus iestāžu un Eiropas Centrālās bankas pirms jauno dalībvalstu
pievienošanās pieņemtos tiesību aktus. Minētajā pantā, kurā reglamentēts valodu lietojums iestāžu un Eiropas Centrālās bankas
pirms pievienošanās pieņemtajos tiesību aktos un šo tiesību aktu izziņošanas nosacījumi, ir vienīgi paredzēts, ka pēc pievienošanās
šo tiesību aktu vidū vienīgi tie tiesību akti, kuri ir sagatavoti jauno dalībvalstu oficiālajās valodās, kuras ir Savienības
oficiālās valodas, ir autentiski saskaņā ar tādiem pašiem nosacījumiem kā citās oficiālajās valodās sagatavotie dokumenti
un publicējami
Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī
, ja tiek publicēti šie pēdējie minētie dokumenti. Minētais pants nozīmē, ka dalībvalstis un iestādes atlasa
Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī
publicējamos tiesību aktus, un ar to nav izslēgts, ka kādi konkrēti tiesību akti netiek publicēti. Tādējādi 2003. gada Pievienošanās
akta 58. pants neprasa, lai 2002. gada vadlīnijas
Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī
tiktu publicētas poļu valodā.
Jānorāda, ka Tiesa jau ir noraidījusi tāda vispārīgā Savienības tiesību principa esamību, saskaņā ar kuru jebkura informācija,
kas var ietekmēt Savienības pilsoņa intereses, noteikti ir jāsagatavo šī pilsoņa lietojamajā valodā (šajā ziņā skat. 2003. gada
9. septembra spriedumu lietā C‑361/01 P
Kik
/ITSB,
Recueil
, I‑8283. lpp., 82. un 83. punkts).
Ņemot vērā iepriekš minēto, uz uzdoto jautājumu jāatbild šādi: 2003. gada Pievienošanās akta 58. pants ir jāinterpretē tādējādi,
ka ar to tiek pieļauts, ka valsts pārvaldes iestāde lēmumā, ar kuru tā elektronisko komunikāciju pakalpojumu operatoram uzliek
konkrētus reglamentējošus pienākumus, atsaucas uz 2002. gada vadlīnijām, lai gan šīs vadlīnijas
Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī
nav tikušas publicētas attiecīgās dalībvalsts valodā, lai arī tā ir viena no Savienības oficiālajām valodām.

Par tiesāšanās izdevumiem
Attiecībā uz lietas dalībniekiem šī tiesvedība ir stadija procesā, kuru izskata iesniedzējtiesa, un tā lemj par tiesāšanās
izdevumiem. Tiesāšanās izdevumi, kas radušies, iesniedzot apsvērumus Tiesai, un kas nav minēto lietas dalībnieku tiesāšanās
izdevumi, nav atlīdzināmi.
Ar šādu pamatojumu Tiesa (otrā palāta) nospriež:
Akta par Čehijas Republikas, Igaunijas Republikas, Kipras Republikas, Latvijas Republikas, Lietuvas Republikas, Ungārijas
Republikas, Maltas Republikas, Polijas Republikas, Slovēnijas Republikas un Slovākijas Republikas pievienošanās Eiropas Savienībai
nosacījumiem un pielāgojumiem līgumos, kas ir Eiropas Savienības pamatā, 58. pants ir jāinterpretē tādējādi, ka ar to tiek
pieļauts, ka valsts pārvaldes iestāde lēmumā, ar kuru tā elektronisko komunikāciju pakalpojumu operatoram uzliek konkrētus
reglamentējošus pienākumus, atsaucas uz Komisijas vadlīnijām tirgus analīzei un būtiskas ietekmes tirgū novērtēšanai atbilstoši
Kopienu reglamentējošiem noteikumiem attiecībā uz elektronisko komunikāciju tīkliem un pakalpojumiem, lai gan šīs vadlīnijas
Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī
nav tikušas publicētas attiecīgās dalībvalsts valodā, lai arī tā ir viena no Savienības oficiālajām valodām.
[Paraksti]
*
Tiesvedības valoda – poļu.