CELEX: 62010CJ0412
Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen
Auf außervertragliche Schuldverhältnisse anzuwendendes Recht
Verordnung (EG) Nr. 864/2007
Zeitlicher Anwendungsbereich

Das Vorabentscheidungsersuchen betrifft die Auslegung der Art. 31 und 32 der Verordnung (EG) Nr. 864/2007 des Europäischen
Parlaments und des Rates vom 11. Juli 2007 über das auf außervertragliche Schuldverhältnisse anzuwendende Recht („Rom II“)
(ABl. L 199, S. 40, im Folgenden: Verordnung) in Verbindung mit Art. 297 AEUV.
Dieses Ersuchen ergeht im Rahmen eines Rechtsstreits zwischen dem im Vereinigten Königreich wohnhaften Herrn Homawoo, der
während eines Aufenthalts in Frankreich Opfer eines Verkehrsunfalls wurde, und der GMF Assurances SA (im Folgenden: GMF),
einer in Frankreich gegründeten und dort ansässigen Versicherungsgesellschaft.

Rechtlicher Rahmen

Unionsrecht
In den Erwägungsgründen 6, 13, 14 und 16 der Verordnung heißt es:
„(6)      Um den Ausgang von Rechtsstreitigkeiten vorhersehbarer zu machen und die Sicherheit in Bezug auf das anzuwendende Recht sowie
den freien Verkehr gerichtlicher Entscheidungen zu fördern, müssen die in den Mitgliedstaaten geltenden Kollisionsnormen im
Interesse eines reibungslos funktionierenden Binnenmarkts unabhängig von dem Staat, in dem sich das Gericht befindet, bei
dem der Anspruch geltend gemacht wird, dieselben Verweisungen zur Bestimmung des anzuwendenden Rechts vorsehen.
…
(13)      Wettbewerbsverzerrungen im Verhältnis zwischen Wettbewerbern aus der Gemeinschaft sind vermeidbar, wenn einheitliche Bestimmungen
unabhängig von dem durch sie bezeichneten Recht angewandt werden.
(14)      Das Erfordernis der Rechtssicherheit und die Notwendigkeit, in jedem Einzelfall Recht zu sprechen, sind wesentliche Anforderungen
an einen Rechtsraum. …
…
(16)      Einheitliche Bestimmungen sollten die Vorhersehbarkeit gerichtlicher Entscheidungen verbessern und einen angemessenen Interessenausgleich
zwischen Personen, deren Haftung geltend gemacht wird, und Geschädigten gewährleisten. …“
Art. 4 Abs. 1 der Verordnung lautet:
„Soweit in dieser Verordnung nichts anderes vorgesehen ist, ist auf ein außervertragliches Schuldverhältnis aus unerlaubter
Handlung das Recht des Staates anzuwenden, in dem der Schaden eintritt, unabhängig davon, in welchem Staat das schadensbegründende
Ereignis oder indirekte Schadensfolgen eingetreten sind.“
In Art. 15 („Geltungsbereich des anzuwendenden Rechts“) der Verordnung ist bestimmt:
„Das nach dieser Verordnung auf außervertragliche Schuldverhältnisse anzuwendende Recht ist insbesondere maßgebend für
…
c)      das Vorliegen, die Art und die Bemessung des Schadens oder der geforderten Wiedergutmachung;
…“
Art. 28 („Verhältnis zu bestehenden internationalen Übereinkommen“) der Verordnung lautet:
„(1)      Diese Verordnung berührt nicht die Anwendung der internationalen Übereinkommen, denen ein oder mehrere Mitgliedstaaten zum
Zeitpunkt der Annahme dieser Verordnung angehören und die Kollisionsnormen für außervertragliche Schuldverhältnisse enthalten.
(2)      Diese Verordnung hat jedoch in den Beziehungen zwischen den Mitgliedstaaten Vorrang vor den ausschließlich zwischen zwei oder
mehreren Mitgliedstaaten geschlossenen Übereinkommen, soweit diese Bereiche betreffen, die in dieser Verordnung geregelt sind.“
Art. 29 („Verzeichnis der Übereinkommen“) Abs. 1 der Verordnung sieht vor:
„Die Mitgliedstaaten übermitteln der Kommission [bis] spätestens 11. Juli 2008 die Übereinkommen gemäß Artikel 28 Absatz 1.
Kündigen die Mitgliedstaaten nach diesem Stichtag eines dieser Übereinkommen, so setzen sie die Kommission davon in Kenntnis.“
Art. 30 Abs. 2 der Verordnung lautet:
„Die Kommission legt dem Europäischen Parlament, dem Rat und dem Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss bis spätestens
31. Dezember 2008 eine Untersuchung zum Bereich des auf außervertragliche Schuldverhältnisse aus der Verletzung der Privatsphäre
oder der Persönlichkeitsrechte anzuwendenden Rechts vor, wobei die Regeln über die Pressefreiheit und die Meinungsfreiheit
in den Medien sowie die kollisionsrechtlichen Aspekte im Zusammenhang mit der Richtlinie 95/46/EG des Europäischen Parlaments
und des Rates vom 24. Oktober 1995 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten und zum freien
Datenverkehr [(ABl. L 281, S. 31)] zu berücksichtigen sind.“
Art. 31 („Zeitliche Anwendbarkeit“) der Verordnung bestimmt:
„Diese Verordnung wird auf schadensbegründende Ereignisse angewandt, die nach ihrem Inkrafttreten eintreten.“
Art. 32 („Zeitpunkt des Beginns der Anwendung“) der Verordnung sieht Folgendes vor:
„Diese Verordnung gilt ab dem 11. Januar 2009, mit Ausnahme des Artikels 29, der ab dem 11. Juli 2008 gilt.“

Nationales Recht
Im englischen Recht finden sich die Kollisionsnormen für den Bereich der unerlaubten Handlungen, wie aus der Vorlageentscheidung
hervorgeht, in Teil III des Private International Law (Miscellaneous Provisions) Act 1995 (Gesetz von 1995 über das Internationale
Privatrecht [Verschiedene Bestimmungen]); danach ist das Recht des Landes anwendbar, in dem das schadensbegründende Ereignis
eintritt. Für Personenschäden bestimmt Art. 11(2)(a) des Gesetzes von 1995, dass das Recht des Ortes anwendbar ist, an dem
sich die Person befand, als sie die Schäden erlitt.
Art. 15A des Gesetzes von 1995, der durch die Law applicable to Non-Contractual Obligations (England and Wales and Northern
Ireland) (Auf außervertragliche Schuldverhältnisse anwendbares Recht [England, Wales und Nordirland]) Regulations 2008, SI
2008, Nr. 2986, eingefügt wurde, sieht vor, dass keine Bestimmung in Teil III des Gesetzes von 1995 „für die Entscheidung
von Fragen in Bezug auf unerlaubte Handlungen gilt, die nach der [Verordnung] zu entscheiden sind“.
In Bezug auf die Bemessung des Schadens gilt nach der nationalen Rechtsprechung, insbesondere der Entscheidung des House of
Lords in der Rechtssache Harding v Wealands ([2007] 2 AC 1), dass die Bemessung der Schadenspositionen, die Anspruch auf Schadensersatz
eröffnen, eine Verfahrensfrage ist, die sich nach englischem Recht als der
lex fori
richtet.

Ausgangsverfahren und Vorlagefragen
Während eines Aufenthalts in Frankreich erlitt Herr Homawoo am 29. August 2007 einen Unfall, der durch ein Fahrzeug verursacht
wurde, dessen Fahrer bei der GMF versichert war.
Am 8. Januar 2009 erhob Herr Homawoo beim High Court of Justice u. a. gegen GMF Klage auf Ersatz von körperlichen Schäden
und Folgeschäden.
Vor dem vorlegenden Gericht machte der Kläger des Ausgangsverfahrens geltend, dass sich die Bemessung der Schäden nach englischem
Recht richte, das das Recht sei, das nach den auf das Ausgangsverfahren anwendbaren Kollisionsnormen der
lex fori
bestimmt sei. Die Verordnung sei nämlich in zeitlicher Hinsicht nicht anwendbar, denn sie werde nach ihren Art. 31 und 32
nicht auf schadensbegründende Ereignisse angewandt, die, wie im Ausgangsverfahren, vor dem 11. Januar 2009, dem für ihr Inkrafttreten
festgesetzten Zeitpunkt, eingetreten seien. Hilfsweise machte er geltend, die Verordnung sei unabhängig vom Zeitpunkt des
Schadenseintritts nicht anwendbar, wenn das betreffende Verfahren vor dem genannten Datum eingeleitet worden sei.
GMF bestritt die Begründetheit der Schadensersatzklage nicht, machte jedoch geltend, dass sich die Bemessung der Schäden nach
den Kollisionsnormen der Verordnung nach dem französischen Recht bestimmen müsse. Die Verordnung sei nämlich nach Art. 297
AEUV am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im
Amtsblatt der Europäischen Union
in Kraft getreten. Infolgedessen sei sie im Ausgangsverfahren anwendbar, da das die Schäden begründende Ereignis nach diesem
Zeitpunkt eingetreten sei, und das nationale Gericht habe das nach dem 11. Januar 2009 anwendbare Recht zu bestimmen.
Der High Court of Justice ist erstens der Auffassung, dass sich Art. 32 der Verordnung nicht auf den Zeitpunkt der Erhebung
einer Klage oder des Erlasses einer gerichtlichen Entscheidung beziehe und es daher keine Rechtfertigung dafür gebe, diese
Bestimmung dahin auszulegen, dass die Verordnung auf jede nach dem in dieser Bestimmung festgesetzten Zeitpunkt erhobene Klage
anwendbar sei. Zweitens führt er aus, eine Auslegung, wonach die Verordnung auf schadensbegründende Ereignisse Anwendung finde,
die ab dem 11. Januar 2009 eingetreten seien, würde es erlauben, die Rechtssicherheit zu gewährleisten, denn sie würde einen
festen Zeitpunkt darstellen, der nicht mit der Einleitung gerichtlicher Verfahren in Zusammenhang stehe. In Anbetracht des
Wortlauts von Art. 31 der Verordnung habe er jedoch Zweifel, ob eine solche Auslegung zugrunde gelegt werden könne.
Der High Court of Justice (England & Wales), Queen’s Bench Division, hat daher das Verfahren ausgesetzt und dem Gerichtshof
folgende Fragen zur Vorabentscheidung vorgelegt:
1.      Sind die Art. 31 und 32 der Verordnung in Verbindung mit Art. 297 AEUV dahin gehend auszulegen, dass ein nationales Gericht
diese Verordnung, insbesondere Art. 15 Buchst. c, in einem Fall anzuwenden hat, in dem das schadensbegründende Ereignis am
29. August 2007 eingetreten ist?
2.      Wird die Antwort auf Frage 1 durch einen der folgenden Umstände berührt:
a)      den Umstand, dass das Verfahren, mit dem Schadensersatz eingeklagt wird, am 8. Januar 2009 eingeleitet worden ist;
b)      den Umstand, dass das nationale Gericht bis zum 11. Januar 2009 nicht bestimmt hat, welches Recht anwendbar ist?

Zu den Vorlagefragen
Mit seinen Fragen, die gemeinsam zu prüfen sind, möchte das vorlegende Gericht vom Gerichtshof wissen, ob die Art. 31 und
32 der Verordnung in Verbindung mit Art. 297 AEUV dahin auszulegen sind, dass ein nationales Gericht verpflichtet ist, die
Verordnung nur auf schadensbegründende Ereignisse anzuwenden, die ab dem 11. Januar 2009 eingetreten sind, und ob der Zeitpunkt
der Einleitung des Verfahrens, mit dem Schadensersatz eingeklagt wird, und der Zeitpunkt der Bestimmung des anwendbaren Rechts
durch das angerufene Gericht einen Einfluss auf die Festlegung des zeitlichen Anwendungsbereichs dieser Verordnung haben.
Damit die Fragen des vorlegenden Gerichts beantwortet werden können, sind in der vorliegenden Rechtssache die beiden Vorschriften
der Verordnung zu prüfen, um festzustellen, welches der Zeitpunkt des Inkrafttretens ist und ab welchem Zeitpunkt diese Verordnung
anwendbar wird.
In Bezug auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens der Verordnung ist zu beachten, dass nach Art. 297 Abs. 1 Unterabs. 3 AEUV Gesetzgebungsakte
zu dem durch sie festgelegten Zeitpunkt oder anderenfalls am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im
Amtsblatt der Europäischen Union
in Kraft treten.
Im vorliegenden Fall legt die Verordnung zwar nicht ausdrücklich einen Zeitpunkt des Inkrafttretens fest, doch enthält sie
zum einen einen Art. 31 mit der Überschrift „Zeitliche Anwendbarkeit“, wonach sie auf schadensbegründende Ereignisse angewandt
wird, die nach ihrem Inkrafttreten eintreten, und zum anderen einen Art. 32 mit der Überschrift „Zeitpunkt des Beginns der
Anwendung“, wonach sie mit Ausnahme eines Artikels, um den es im Ausgangsverfahren nicht geht, ab dem 11. Januar 2009 gilt.
In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, dass der Gesetzgeber den Zeitpunkt des Inkrafttretens vom Zeitpunkt des Beginns
der Anwendung der Regelung, die er erlässt, unterscheiden darf, indem er den letztgenannten Zeitpunkt gegenüber dem erstgenannten
hinausschiebt. Eine solche Vorgehensweise kann es insbesondere, sobald der Rechtsakt in Kraft getreten und damit Teil der
Rechtsordnung der Union geworden ist, den Mitgliedstaaten oder den Organen der Union ermöglichen, auf der Grundlage dieses
Rechtsakts die ihnen obliegenden vorab bestehenden Verpflichtungen zu erfüllen, die sich als unerlässlich für dessen spätere
vollständige Anwendung auf sämtliche Rechtssubjekte, für die er gilt, erweisen.
Wie der Generalanwalt in Nr. 21 seiner Schlussanträge ausgeführt hat, ist der Gesetzgeber in mehreren Rechtsakten, die im
Bereich der justiziellen Zusammenarbeit in Zivilsachen erlassen worden sind, wie insbesondere der Verordnung (EG) Nr. 593/2008
des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Juni 2008 über das auf vertragliche Schuldverhältnisse anzuwendende Recht
(Rom I) (ABl. L 177, S. 6), so vorgegangen.
In Bezug auf die Verordnung steht fest, dass der Zeitpunkt ihres Inkrafttretens weder durch ihren Art. 31 noch durch ihren
Art. 32 festgesetzt wird.
Zwar verweisen drei Sprachfassungen der Überschrift von Art. 32 der Verordnung („Inwerkingtreding“, „Data intrării în vigoare“
und „Entrada en vigor“) auf den Begriff des Inkrafttretens. Auch in diesen drei Fassungen wird jedoch in diesem Artikel der
11. Januar 2009 als Zeitpunkt des Beginns der Anwendung der Verordnung genannt.
Wie der Generalanwalt in Nr. 39 seiner Schlussanträge ausgeführt hat, darf nach der ständigen Rechtsprechung des Gerichtshofs
eine Bestimmung wegen der Notwendigkeit einer einheitlichen Auslegung des Unionsrechts im Zweifelsfall nicht isoliert betrachtet
werden, sondern muss unter Berücksichtigung ihrer Fassungen in den anderen Amtssprachen ausgelegt werden (vgl. insbesondere
Urteile vom 12. Juli 1979 in der Rechtssache 9/79, Koschniske, Slg. 1979, 2717, Randnr. 6, und vom 10. September 2009, Eschig,
C‑199/08, Slg. 2009, I‑8295, Randnr. 54).
Im vorliegenden Fall ist in Anbetracht des Inhalts der Vorschrift, der in allen Sprachfassungen übereinstimmt, festzustellen,
dass Art. 32 der Verordnung nicht den Zeitpunkt des Inkrafttretens der Verordnung, sondern den Zeitpunkt des Beginns ihrer
Anwendung festsetzt.
Somit ist in Ermangelung einer spezifischen Bestimmung, die einen Zeitpunkt für das Inkrafttreten der Verordnung festsetzt,
dieser Zeitpunkt nach der allgemeinen Bestimmung des Art. 297 Abs. 1 Unterabs. 3 AEUV zu bestimmen. Da die Verordnung am 31.
Juli 2007 im
Amtsblatt der Europäischen Union
veröffentlicht wurde, ist sie am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung, d. h. am 20. August 2007, in Kraft getreten.
Für dieses Ergebnis spricht, dass die Verordnung ab diesem Datum den Mitgliedstaaten und der Kommission Verpflichtungen auferlegt.
So waren die Mitgliedstaaten nach Art. 29 verpflichtet, vor dem Zeitpunkt des Beginns der Anwendung, konkret bis zum 11. Juli
2008, der Kommission die einschlägigen internationalen Übereinkommen mitzuteilen, denen sie angehörten, und die Kommission
hatte das Verzeichnis dieser Übereinkommen im
Amtsblatt der Europäischen Union
zu veröffentlichen.
Ferner musste die Kommission nach Art. 30 Abs. 2 der Verordnung bis spätestens 31. Dezember 2008 dem Parlament, dem Rat und
dem Wirtschafts- und Sozialausschuss eine Untersuchung zum Bereich des auf außervertragliche Schuldverhältnisse anzuwendenden
Rechts vorlegen. Diese Verpflichtungen mussten somit vor dem 11. Januar 2009, dem in Art. 32 der Verordnung vorgesehenen Zeitpunkt
für den Beginn von deren Anwendung auf sämtliche Rechtssubjekte, erfüllt werden.
Unter diesen Umständen muss bei der Auslegung von Art. 31 der Verordnung, der sich nach seiner Überschrift auf die „zeitliche
Anwendbarkeit“ bezieht, der durch Art. 32 der Verordnung festgesetzte Anwendungszeitpunkt, der 11. Januar 2009, berücksichtigt
werden. Daher ist davon auszugehen, dass die Verordnung nach ihrem Art. 31 auf schadensbegründende Ereignisse angewandt wird,
die von diesem Zeitpunkt an eintreten.
Diese Auslegung ist die einzige, die es erlaubt, gemäß den Erwägungsgründen 6, 13, 14 und 16 der Verordnung die vollständige
Erreichung von deren Zielen zu gewährleisten, d. h. die Vorhersehbarkeit des Ausgangs von Rechtsstreitigkeiten, die Sicherheit
in Bezug auf das anzuwendende Recht und die einheitliche Anwendung dieser Verordnung in allen Mitgliedstaaten.
Diese Ziele könnten dagegen gefährdet werden, wenn die Verordnung auf zwischen dem Zeitpunkt ihres Inkrafttretens und dem
durch ihren Art. 32 festgesetzten Zeitpunkt eingetretene Ereignisse angewandt würde. Wie nämlich der Kläger des Ausgangsverfahrens,
die Regierung des Vereinigten Königreichs und die Kommission ausgeführt haben, ist es nicht ausgeschlossen, dass sich zwei
am selben Tag vor dem 11. Januar 2009 eingetretene Ereignisse je nach dem Zeitpunkt der Einleitung des Verfahrens, mit dem
Schadensersatz eingeklagt wird, oder dem Zeitpunkt der Bestimmung des anwendbaren Rechts durch das angerufene Gericht nach
unterschiedlichen Rechtsordnungen richten würden. Zudem könnten sich die aus einem Ereignis, durch das an ein und demselben
Ort mehrere Personen geschädigt wurden, ergebenden Verpflichtungen je nach dem Ergebnis der verschiedenen Gerichtsverfahren
nach unterschiedlichen Rechtsordnungen richten.
Daher sind weder der Zeitpunkt der Einleitung noch der Zeitpunkt der Bestimmung des anwendbaren Rechts durch das nationale
Gericht für die Festlegung des zeitlichen Anwendungsbereichs der Verordnung relevant. Wie sich aus deren Art. 31 ergibt, ist
der einzige zu berücksichtigende Zeitpunkt derjenige des Eintritts des schadensbegründenden Ereignisses.
Daher ist auf die vorgelegten Fragen zu antworten, dass die Art. 31 und 32 der Verordnung in Verbindung mit Art. 297 AEUV
dahin auszulegen sind, dass ein nationales Gericht verpflichtet ist, diese Verordnung nur auf schadensbegründende Ereignisse
anzuwenden, die ab dem 11. Januar 2009 eingetreten sind, und dass der Zeitpunkt der Einleitung des Verfahrens, mit dem Schadensersatz
eingeklagt wird, oder der Zeitpunkt der Bestimmung des anwendbaren Rechts durch das angerufene Gericht keinen Einfluss auf
die Festlegung des zeitlichen Anwendungsbereichs dieser Verordnung haben.

Kosten
Für die Parteien des Ausgangsverfahrens ist das Verfahren ein Zwischenstreit in dem bei dem vorlegenden Gericht anhängigen
Rechtsstreit; die Kostenentscheidung ist daher Sache dieses Gerichts. Die Auslagen anderer Beteiligter für die Abgabe von
Erklärungen vor dem Gerichtshof sind nicht erstattungsfähig.
Aus diesen Gründen hat der Gerichtshof (Vierte Kammer) für Recht erkannt:
Die Art. 31 und 32 der Verordnung (EG) Nr. 864/2007 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Juli 2007 über das auf
außervertragliche Schuldverhältnisse anzuwendende Recht („Rom II“) in Verbindung mit Art. 297 AEUV sind dahin auszulegen,
dass ein nationales Gericht verpflichtet ist, diese Verordnung nur auf schadensbegründende Ereignisse anzuwenden, die ab dem
11. Januar 2009 eingetreten sind, und dass der Zeitpunkt der Einleitung des Verfahrens, mit dem Schadensersatz eingeklagt
wird, oder der Zeitpunkt der Bestimmung des anwendbaren Rechts durch das angerufene Gericht keinen Einfluss auf die Festlegung
des zeitlichen Anwendungsbereichs dieser Verordnung haben.
Unterschriften
*
Verfahrenssprache: Englisch.