CELEX: 62004TJ0385
Javni uslužbenci
Uradniki
Ničnostna tožba
Odškodninska tožba
Napredovanje

1.
Uradniki – Tožba – Akt, ki posega v položaj – Sistem napredovanja, ki ga je vzpostavila Komisija – Konec napredovalnega obdobja
z aktom, ki vsebuje odločbo o sestavi seznama uradnikov, ki napredujejo, in odločbo o določitvi točk, ki se dodelijo uradnikom
– Samostojne odločbe, zoper katere je mogoče vložiti ločene tožbe ali enotno tožbo
(Kadrovski predpisi za uradnike, členi 45(1), 90 in 91)
2.
Postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Predmet spora – Sprememba med postopkom
(Poslovnik Sodišča prve stopnje, člen 48(2); Kadrovski predpisi za uradnike, člena 90 in 91)
3.
Uradniki – Napredovanje – Primerjalna ocena uspešnosti – Podrobna pravila – Kvantifikacija uspešnosti za dodelitev točk
(Kadrovski predpisi za uradnike, člen 45(1))
1.
V okviru sistema napredovanja, vzpostavljenega z notranjimi predpisi Komisije, v katerem se napredovalno obdobje konča s kompleksnim
aktom, saj obsega dve ločeni odločbi organa, pristojnega za imenovanja, in sicer odločbo o določitvi seznama uradnikov, ki
napredujejo, in odločbo o določitvi skupnega števila točk, na kateri temelji prva zgoraj navedena odločba, je ta odločba o
določitvi skupnega števila točk samostojen akt, ki je kot tak lahko predmet pritožbe in po potrebi tožbe v okviru pravnih
sredstev, ki so določena v Kadrovskih predpisih.
Torej bi lahko uradnik, ki ne napreduje zaradi domnevno neupravičene dodelitve nezadostnega števila točk, da bi dosegel prag
za napredovanje, svojo tožbo vložil hkrati zoper odločbo organa, pristojnega za imenovanja, o določitvi skupnega števila točk
in odločbo o določitvi seznama uradnikov, ki napredujejo.
Nasprotno pa so odločba o dodelitvi prednostnih točk tožeči stranki, odločba o nevpisu njenega imena na seznam uradnikov,
ki izpolnjujejo pogoje za napredovanje, ter seznam kot tak pripravljalni akti, zoper katere ni mogoče vložiti samostojne ničnostne
tožbe. Vendar je njihovo zakonitost vseeno mogoče izpodbijati v okviru tožbe, vložene zoper končno odločbo.
(Glej točke od 69 do 72.)
Napotitev na: Sodišče prve stopnje, 9. april 2003, Tejada Fernández proti Komisiji, T-134/02, RecFP, str. I-A-125 in II-609,
točka 18; Sodišče prve stopnje, 19. oktober 2006, Buendía Sierra proti Komisiji, T-311/04, ZOdl., str. II-4137, točke 90,
93 in od 96 do 98.
2.
Člen 48(2) Poslovnika Sodišča prve stopnje, na podlagi katerega navajanje novih razlogov med postopkom ni dovoljeno, razen
če ti izhajajo iz pravnih in dejanskih okoliščin, ki so se pojavile med postopkom, se lahko v nekaterih primerih uporablja
za spremembo predlogov. V skladu z zahtevo po ekonomičnosti postopka akt, ki med postopkom nadomesti izpodbijani akt z istim
predmetom, namreč pomeni novo okoliščino, ki tožečim strankam omogoči prilagoditev predlogov in tožbenih razlogov. Vendar
iz členov 90 in 91 Kadrovskih predpisov izhaja, da je tožba, vložena zoper akt, ki posega v položaj posameznika in ki ima
obliko odločbe organa, pristojnega za imenovanja, dopustna le, če je zadevna oseba predhodno pri tem organu vložila pritožbo
in če je bila ta izrecno ali z molkom zavrnjena.
(Glej točke od 76 do 78.)
Napotitev na: Sodišče prve stopnje, 6. julij 2001, Tsarnavas proti Komisiji, T‑161/00, RecFP, str. I-A-155 in II-721, točke
od 26 do 28; Sodišče prve stopnje, 26. oktober 2004, Brendel proti Komisiji, T-55/03, ZOdl. JU, str. I-A-311 in II‑1437, točka 50
in navedena sodna praksa.
3.
Uprava ima pri ocenjevanju uspešnosti, ki jo je treba upoštevati v odločbi o napredovanju na podlagi člena 45 Kadrovskih predpisov
in posledično tudi v odločbi o dodelitvi prednostnih točk v sistemu napredovanja, v katerem je taka ocena kvantificirana,
široko diskrecijsko pravico, nadzor sodišča Skupnosti pa mora biti omejen na vprašanje, ali je uprava ob upoštevanju načina
in sredstev, na podlagi katerih je lahko sprejela oceno, ostala v nespornih mejah in ni očitno napačno uporabila svojega pooblastila.
(Glej točko 131.)
Napotitev na: Sodišče prve stopnje, 3. maj 2007, Crespinet proti Komisiji, T‑261/04, še neobjavljena v ZOdl. JU, točka 58
in navedena sodna praksa.