CELEX: 61983CJ0028
Ambtenaren
Convertibele rekeningen

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 23 FEBRUARI 1983 , HEEFT S . FORCHERI , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN ITALIAANS ONDERDAAN , BEROEP INGESTELD TOT VEROORDELING VAN DE COMMISSIE OM ALLE MAATREGELEN TE NEMEN DIE NOODZAKELIJK ZIJN OM , TERUGWERKEND TOT 1 FEBRUARI 1982 , VERZOEKERS BEZOLDIGING WEER VOOR 100 % CONVERTIBEL TE MAKEN , ALSMEDE TOT NIETIGVERKLARING VAN HET STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING VAN DE OP 29 JULI 1982 DOOR HEM INGEDIENDE KLACHT EN , VOOR ZOVEEL NODIG , NIETIGVERKLARING VAN HET STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING VAN ZIJN OP 8 FEBRUARI 1982 INGEDIEND VERZOEK OM BIJSTAND .
2 ER ZIJ AAN HERINNERD , DAT ER VOOR DE BELGISCHE EN DE LUXEMBURGSE FRANK TWEE VERSCHILLENDE WISSELMARKTEN BESTAAN , NAMELIJK DE GEREGLEMENTEERDE MARKT , WAAROP DE FLUCTUATIEMARGES TEN OPZICHTE VAN DE ANDERE VALUTA ' S DOOR INTERVENTIE VAN DE CENTRALE BANKEN BINNEN BEPAALDE GRENZEN WORDEN GEHOUDEN , EN DE VRIJE MARKT , WAAROP DE KOERS TOT STAND KOMT DOOR VRAAG EN AANBOD ZONDER ENIGE INTERVENTIE VAN VOORMELDE BANKEN . DE OP ELK VAN BEIDE MARKTEN GELDENDE WISSELKOERSEN ONTWIKKELEN ZICH DERHALVE LOS VAN ELKAAR , WAARBIJ DE KOERS VAN DE BUITENLANDSE VALUTA ' S OP DE VRIJE MARKT IN HET ALGEMEEN HO    GER IS DAN OP DE GEREGLEMENTEERDE MARKT . DE DESBETREFFENDE REGELING GEEFT AAN VOOR WELKE VERRICHTINGEN EN ONDER WELKE VOORWAARDEN DE AAN- OF DE VERKOOP VAN DEVIEZEN KAN OF MOET GESCHIEDEN OP DE GEREGLEMENTEERDE DAN WEL OP DE VRIJE WISSELMARKT .
3 VAN OORDEEL DAT HET NIET BILLIJK WAS DIE REGELING ZONDER MEER TOE TE PASSEN OP DE AMBTENAREN VAN DE GEMEENSCHAPPEN , DIE GEEN BELG OF LUXEMBURGER ZIJN , HEBBEN DE BELGISCH-LUXEMBURGSE AUTORITEITEN IN DE JAREN 70 EEN BIJZONDERE REGELING VOOR DIE AMBTENAREN GETROFFEN IN DE VORM VAN SPECIALE BUITENLANDSE CONVERTIBELE REKENINGEN . HET BIJZONDERE VAN DEZE REKENINGEN IS ENERZIJDS , DAT DAAROP ENKEL DE VAN DE GEMEENSCHAPPEN ONTVANGEN SALARISSEN EN VERGOEDINGEN EN VAN ANDERE CONVERTIBELE REKENINGEN OVERGESCHREVEN BEDRAGEN KUNNEN WORDEN BIJGESCHREVEN , EN ANDERZIJDS , DAT DAARMEE ALLE WISSELVERRICHTINGEN OP DE GEREGLEMENTEERDE MARKT KUNNEN WORDEN VERRICHT .
4 TOEN TEGEN HET EIND VAN 1981 HET VERSCHIL TUSSEN DE WISSELKOERS OP DE GEREGLEMENTEERDE MARKT EN DIE OP DE VRIJE MARKT STEEDS GROTER WERD , WERD HET VOOR VELE AMBTENAREN GEBRUIKELIJK OM , GEBRUIKMAKEND VAN DE DOOR DE CONVERTIBELE REKENINGEN GEBODEN MOGELIJKHEDEN , ZOGENOEMDE  '  ' ARBITRAGETRANSACTIES '  '  TE VERRICHTEN , DAT WIL ZEGGEN BUITENLANDSE DEVIEZEN TE KOPEN OP DE GEREGLEMENTEERDE MARKT OM DIE ONMIDDELLIJK WEER TE VERKOPEN OP DE VRIJE MARKT , HETGEEN EEN WINST IN BELGISCHE OF LUXEMBURGSE FRANKEN OPLEVERDE OVEREENKOMEND MET HET VERSCHIL TUSSEN DE BEIDE KOERSEN . OM AAN DEZE PRAKTIJK EEN EINDE TE MAKEN , WIJZIGDE HET BELGISCH-LUXEMBURGS INSTITUUT VOOR DE WISSEL ( BLIW ) OP 21 DECEMBER 1981 DE BESTAANDE REGELING IN DIER VOEGE , DAT ZONDER BIJZONDERE TOELATING NIET MEER DAN 25 % VAN HET SALARIS EN VAN DE VERGOEDINGEN OP DE SPECIALE CONVERTIBELE REKENINGEN MOCHT WORDEN BIJGESCHREVEN . HIERDOOR WERD DE MOGELIJKHEID VOOR DE AMBTENAREN OM BUITENLANDSE VALUTA ' S VRIJ OP DE GEREGLEMENTEERDE MARKT AAN TE KOPEN , DIENOVEREENKOMSTIG BEPERKT .
5 NAAR AANLEIDING VAN DEZE MAATREGEL WENDDEN TAL VAN AMBTENAREN ZICH TOT DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN MET VERZOEKEN OM BIJSTAND , EN VERVOLGENS MET KLACHTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 AMBTENARENSTATUUT . DAAROP ONDERNAMEN DE INSTELLINGEN STAPPEN BIJ HET BLIW OM TE BEREIKEN DAT DE AMBTENAREN DIE NIET DE BELGISCHE OF LUXEMBURGSE NATIONALITEIT BEZATEN , HUN SALARIS EN VERGOEDINGEN WEER GEHEEL OP EEN CONVERTIBELE REKENING KONDEN LATEN STORTEN .
6 NA ONDERHANDELINGEN MET DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN PUBLICEERDE HET BLIW OP 1 JUNI 1982 EEN CIRCULAIRE , WAARBIJ HET BEDOELDE AMBTENAREN WEDEROM WERD TOEGESTAAN HET VOLLEDIGE BEDRAG VAN HUN SALARIS EN VERGOEDINGEN OP HET CREDIT VAN EEN SPECIALE BUITENLANDSE CONVERTIBELE REKENING TE LATEN BIJSCHRIJVEN , ZULKS EVENWEL OP VOORWAARDE DAT ZIJ EEN DOOR HUN INSTELLING GECONTRASIGNEERDE VERKLARING ZOUDEN ONDERTEKENEN , WAARIN DE HOUDER VAN DE CONVERTIBELE REKENING
'  ' - VERKLAART ER KENNIS VAN TE HEBBEN DAT ( HIJ ) . . . VERPLICHT IS ZIJN WEDDE TE ONTVANGEN , HETZIJ VIA HET DEBET VAN EEN CONVERTIBELE REKENING , HETZIJ IN BUITENLANDSE VALUTA ' S DIE VERPLICHT MOETEN AFGESTAAN WORDEN AAN EEN ERKENDE BANK OP DE GEREGLEMENTEERDE MARKT BINNEN DE 8 DAGEN . . .;
. . .
-EROVER IS INGELICHT DAT DE TEGOEDEN IN BELGISCHE OF LUXEMBURGSE FRANK OP HET CREDIT VAN DE HOGERVERMELDE REKENINGEN ZONDER BEPERKING MOGEN AANGEWEND WORDEN , HETZIJ VOOR ALLE BETALINGEN OP HET GRONDGEBIED VAN DE BLEU ( BELGISCH-LUXEMBURGSE ECONOMISCHE UNIE ) HETZIJ OM OP DE GEREGLEMENTEERDE MARKT DE NODIGE BUITENLANDSE VALUTA ' S TE VERWERVEN TEN EINDE BUITEN HET GRONDGEBIED VAN DE BLEU , HET HOOFD TE BIEDEN AAN ALLE AANGEGANE VERPLICHTINGEN OF OM SPAARGELDEN AAN TE LEGGEN EN DIE HIJ BEREID IS OM OP AANVRAAG VAN HET BLIW TE RECHTVAARDIGEN ;
-ZICH ERTOE VERBINDT OM DE TEGOEDEN OP HET CREDIT VAN DEZE REKENING ALLEEN TE GEBRUIKEN ONDER DE HOGERVERMELDE VOORWAARDEN EN OM GEEN ENKELE VERRICHTING UIT TE VOEREN DIE ERTOE STREKT DEZE RICHTLIJNEN TE OMZEILEN ZOALS DE ARBITRAGEVERRICHTINGEN , TE WETEN DE AANKOOP VAN VREEMDE VALUTA ' S OP DE GEREGLEMENTEERDE MARKT OF HET OVERSCHRIJVEN OP BUITENLANDSE CONVERTIBELE REKENINGEN TEN EINDE ZICH OP DIE MANIER BETAALMIDDELEN AAN TE SCHAFFEN OM LOPENDE KOSTEN TE DEKKEN BINNEN DE BLEU ;
-ERKENT DAT ELKE AFBREUK AAN DEZE VERBINTENIS HEM ZOU BLOOTSTELLEN AAN DE MAATREGELEN DIE HET BLIW TEGENOVER HEM ZOU KUNNEN TREFFEN . '  '
7 DE HOUDERS VAN CONVERTIBELE REKENINGEN , DIE DEZE VERBINTENIS NIET ONDERTEKENEN , BLIJVEN ONDERWORPEN AAN DE HIERBOVEN BESCHREVEN REGELING VAN 21 DECEMBER 1981 .
8 VAN OORDEEL DAT DE REGELING VAN 21 DECEMBER 1981 ONWETTIG WAS EN INBREUK MAAKTE OP ZIJN STATUUT VAN AMBTENAAR VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , DIENDE VERZOEKER OP 8 FEBRUARI 1982 OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 24 AMBTENARENSTATUUT BIJ DE COMMISSIE EEN VERZOEK OM BIJSTAND IN . DIT VERZOEK BLEEF ONBEANTWOORD .
9 DAAR HIJ VAN MENING WAS DAT DE DOOR DE CIRCULAIRE VAN HET BLIW VAN 1 JUNI 1982 VOORGESTELDE VERBINTENIS ONAANVAARDBAAR WAS , DAT DIT ALTERNATIEF EVENGOED ONWETTIG WAS EN DAT DE COMMISSIE GEEN BEVREDIGEND GEVOLG HAD GEGEVEN AAN ZIJN VERZOEK OM BIJSTAND , WEIGERDE HIJ BOVENDIEN DE VERBINTENIS TE ONDERTEKENEN EN DIENDE HIJ OP 29 JULI 1982 EEN KLACHT IN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET STATUUT . TOEN OOK DEZE KLACHT NIET WERD BEANTWOORD , HEEFT VERZOEKER HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD .
10 VOOR HET HOF BETOOGT VERZOEKER , DAT DE MAATREGELEN VAN HET BLIW VAN 21 DECEMBER 1981 EN 1 JUNI 1982 NEERKOMEN OP SCHENDINGEN DOOR DE TWEE BETROKKEN LID-STATEN VAN ARTIKEL 67 EEG-VERDRAG EN VAN DE VOOR DE UITVOERING VAN DAT ARTIKEL VASTGESTELDE RICHTLIJNEN . BOVENDIEN DOEN DEZE MAATREGELEN AFBREUK AAN DE FACILITEITEN INZAKE MONETAIRE OF DEVIEZENREGELINGEN , AAN DE AMBTENAREN VAN DE GEMEENSCHAPPEN TOEGEKEND BIJ ARTIKEL 12 , SUB C , VAN HET PROTOCOL BETREFFENDE DE VOORRECHTEN EN IMMUNITEITEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN . TENSLOTTE LEVEREN DE MAATREGELEN EEN SCHENDING OP VAN HET GELIJKHEIDSBEGINSEL EN VAN HET BEGINSEL VAN VERDELENDE RECHTVAARDIGHEID .
11 IN DEZE ONWETTIGE SITUATIE , DIE AFBREUK DEED AAN HET STATUUT VAN HAAR AMBTENAREN , HEEFT DE COMMISSIE , ZO STELT VERZOEKER , NIET GEDAAN WAT NOODZAKELIJK WAS . DAARDOOR IS ZIJ ENERZIJDS TE KORT GESCHOTEN IN HAAR BIJSTANDS- EN ZORGPLICHT ALS BEDOELD IN ARTIKEL 24 AMBTENARENSTATUUT , EN ANDERZIJDS IN DE VERPLICHTINGEN DIE VOORTVLOEIEN UIT HAAR TAAK ALS  '  ' HOEDSTER '  '  VAN HET VERDRAG .
12 MET BETREKKING TOT DEZE ARGUMENTEN ZIJ ER VOOREERST OP GEWEZEN , DAT HET , IN HET KADER VAN EEN DOOR EEN AMBTENAAR KRACHTENS ARTIKEL 179 EEG-VERDRAG INGESTELD BEROEP , NIET AAN HET HOF STAAT OM TE BEOORDELEN OF EEN LID-STAAT EEN KRACHTENS HET VERDRAG OP HEM RUSTENDE VERPLICHTING AL DAN NIET IS NAGEKOMEN , EN OF DE COMMISSIE ZICH NAAR BEHOREN HEEFT GEKWETEN VAN DE TOEZICHTHOUDENDE TAAK DIE HAAR MET NAME DOOR ARTIKEL 155 EEG-VERDRAG IS     OPGEDRAGEN . IN CASU GAAT HET DUS UITSLUITEND OM DE VRAAG , OF DE COMMISSIE , ALS TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG , TE KORT IS GESCHOTEN IN HAAR ZORGPLICHT TEN AANZIEN VAN EEN AMBTENAAR DIE STELT DOOR EEN LID-STAAT TE ZIJN BEKORT IN DE RECHTEN DIE HIJ IN HET BELANG VAN DE GEMEENSCHAPPEN AAN ZIJN STATUUT VAN AMBTENAAR ONTLEENT . ENKEL IN DE CONTEXT VAN DEZE VRAAG KAN HET EVENTUEEL GEBODEN ZIJN DE NATIONALE MAATREGELEN VOORAF TE ONDERZOEKEN .
13 IN DE TWEEDE PLAATS ZIJ ERAAN HERINNERD , DAT DE COMMISSIE NA DE EERSTE MAATREGELEN VAN HET BLIW IN DECEMBER 1981 , ONVERWIJLD TEZAMEN MET DE ANDERE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN STAPPEN BIJ HET BLIW HEEFT ONDERNOMEN , TENEINDE DIE MAATREGELEN TE DOEN VERVANGEN DOOR ANDERE , DIE , HOEWEL EEN EINDE STELLEND AAN HET ONEIGENLIJK GEBRUIK VAN DE SPECIALE CONVERTIBELE REKENINGEN , DAT DE AMBTENAREN VIA  '  ' ARBITRAGETRANSACTIES '  '  EEN ONGERECHTVAARDIGD VOORDEEL OPLEVERDE , HUN TOCH DE MOGELIJKHEID LIETEN OP DE GEREGLEMENTEERDE MARKT DE NODIGE DEVIEZEN TE KOPEN VOOR HUN UITGAVEN BUITEN DE BELGISCH-LUXEMBURGSE ECONOMISCHE UNIE . NA DEZE TUSSENKOMST HEEFT HET BLIW BIJ CIRCULAIRE VAN 1 JUNI 1982 DE THANS GELDENDE REGELING INGEVOERD , DIE HET VOOR DE ANDERE DAN DE BELGISCHE EN LUXEMBURGSE AMBTENAREN WEER MOGELIJK MAAKT HUN BEZOLDIGING EN VERGOEDINGEN GEHEEL OP EEN SPECIALE CONVERTIBELE REKENING TE LATEN STORTEN , MITS ZIJ ZICH HOUDEN AAN DE IN EEN ONDERTEKENDE VERKLARING VERVATTE VERPLICHTINGEN .
14 GELIJK VERZOEKER ZELF TIJDENS DE PROCEDURE VOOR HET HOF HEEFT ERKEND , GAAT HET IN DEZE ZAAK IN FEITE DUS ENKEL OM DE VRAAG OF DE COMMISSIE HAAR BEMOEIINGEN HAD MOETEN VOORTZETTEN TENEINDE DE BELGISCHE EN LUXEMBURGSE AUTORITEITEN ERTOE TE BEWEGEN DE DOOR DE AMBTENAREN TE ONDERTEKENEN VERKLARING AF TE SCHAFFEN OF TE WIJZIGEN . OM DEZE VRAAG TE BEANTWOORDEN , KAN WORDEN VOLSTAAN MET VERZOEKERS GRIEVEN TE TOETSEN AAN DE TEKST VAN DIE VERKLARING .
15 BEDOELDE GRIEVEN BETREFFEN DE VERPLICHTING OM DE IN BUITENLANDSE MUNT UITBETAALDE BEZOLDIGING AF TE STAAN AAN EEN ERKENDE BANK OP DE GEREGLEMENTEERDE MARKT , EN OM ZICH NIET ENKEL TE ONTHOUDEN VAN ARBITRAGETRANSACTIES STRICTO SENSU , DOCH OOK VAN ANDERE VEDIEZENTRANSACTIES MET HET DOEL ZICH BETAALMIDDELEN TE VERSCHAFFEN TER DEKKING VAN LOPENDE UITGAVEN BINNEN DE BELGISCH-    LUXEMBURGSE ECONOMISCHE UNIE . TENSLOTTE BETWIST VERZOEKER , DAT HIJ ALS GEMEENSCHAPSAMBTENAAR AAN HET TOEZICHT VAN HET BLIW KAN WORDEN ONDERWORPEN .
16 MET BETREKKING TOT DE EERSTE TWEE VERPLICHTINGEN MOET ER IN DE EERSTE PLAATS OP WORDEN GEWEZEN , DAT NAAR LUID VAN ARTIKEL 63 VAN HET AMBTENARENSTATUUT DE BEZOLDIGING WORDT UITBETAALD IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR DE AMBTENAAR ZIJN FUNCTIE UITOEFENT , IN VERZOEKERS GEVAL DUS IN BELGISCHE FRANKEN . DE ENIGE UITZONDERINGEN OP DIE REGEL ZIJN VOORZIEN IN ARTIKEL 17 VAN BIJLAGE VII BIJ HET STATUUT , VOLGENS HETWELK DE AMBTENAAR DIE DE ONTHEEMDINGSTOELAGE ONTVANGT , DOOR BEMIDDELING VAN DE INSTELLING WAARTOE HIJ BEHOORT , EEN DEEL VAN ZIJN INKOMSTEN KAN LATEN OVERMAKEN , HETZIJ IN DE VALUTA VAN DE LID-STAAT WAARVAN HIJ ONDERDAAN IS , HETZIJ IN DE VALUTA VAN DE LID-STAAT WAARIN HIJ ZELF WOONACHTIG IS DAN WEL WAAR EEN GEZINSLID TE ZIJNEN LASTE VERBLIJFPLAATS HEEFT .
17 IN DE TWEEDE PLAATS DIENT AKTE TE WORDEN GENOMEN VAN HETGEEN DE BELGISCHE REGERING , INTERVENIENTE AAN DE ZIJDE VAN DE COMMISSIE , TIJDENS DE PROCEDURE VOOR HET HOF HEEFT VERKLAARD . DAARUIT BLIJKT DAT DE VERPLICHTING OM BUITENLANDSE VALUTA AAN EEN ERKENDE BANK AF TE STAAN , GEENSZINS GELDT VOOR HET GEDEELTE VAN HET INKOMEN , DAT KRACHTENS VOORMELD ARTIKEL 17 DOOR BEMIDDELING VAN DE INSTELLING WORDT OVERGEMAAKT , EN DAT DE AMBTENAAR HET RECHT GEEFT OM OP DE GEREGLEMENTEERDE MARKT DE BETAALMIDDELEN IN BUITENLANDSE VALUTA AAN TE KOPEN DIE NOODZAKELIJK ZIJN TER DEKKING VAN ZIJN UITGAVEN BUITEN DE BELGISCH-LUXEMBURGSE ECONOMISCHE UNIE , GIFTEN INBEGREPEN .
18 BIJ DE MAATREGELEN VAN 1 JUNI 1982 BLIJKEN DE BELGISCHE EN LUXEMBURGSE MONETAIRE INSTANTIES , CONFORM DE STREKKING VAN HET PROTOCOL BETREFFENDE DE VOORRECHTEN EN IMMUNITEITEN , HET DUS VOOR DE AMBTENAREN DIE GEEN BELGISCH OF LUXEMBURGS ONDERDAAN ZIJN , WEER VOLLEDIG MOGELIJK TE HEBBEN GEMAAKT OM OP DE GEREGLEMENTEERDE MARKT DE DEVIEZEN TE KOPEN DIE ZIJ VOOR HUN UITGAVEN BUITEN DE BELGISCH-LUXEMBURGSE ECONOMISCHE UNIE NODIG HEBBEN , MITS ZIJ ZICH MAAR ONTHOUDEN VAN ELKE DEVIEZENTRANSACTIE DIE TOT DOEL HEEFT DE IN BELGISCHE OF LUXEMBURGSE FRANKEN UITGEDRUKTE WAARDE VAN DE BETAALMIDDELEN TER DEKKING VAN HUN UITGAVEN BINNEN DE UNIE TE VERGROTEN EN ZIJ ZICH ONDERWERPEN AAN HET TOEZICHT TER ZAKE VAN DE MONETAIRE INSTANTIES . DEZE VOORWAARDE IS NIET VAN DIEN AARD , DAT ZIJ VOOR DE AMBTENAREN GEVOLGEN HEEFT DIE AFBREUK DOEN AAN DE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAP .
19 IN DEZE OMSTANDIGHEDEN KAN NIET WORDEN VOLGEHOUDEN DAT DE COMMISSIE TE KORT IS GESCHOTEN IN HAAR ZORGPLICHT TEN OPZICHTE VAN HAAR AMBTENAREN DOOR ZICH NIET TE VERZETTEN TEGEN DE MAATREGELEN VAN HET BLIW VAN 1 JUNI 1982 . HIERUIT VOLGT DAT HET BEROEP MOET WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
20 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT , TE HUNNEN LASTE . DE AMBTENAREN L . CASELLA , E . OSIO , J . R . DE RIJK EN C . OUD , INTERVENIENTEN AAN VERZOEKERS ZIJDE , EN DE BELGISCHE REGERING , INTERVENIENTE AAN DE ZIJDE VAN DE COMMISSIE , DIENEN HUN EIGEN KOSTEN TE DRAGEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2.VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN , DE INTERVENIENTEN DAARONDER BEGREPEN , DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .