CELEX: 62000TJ0318
Għajnuna mill-Istat
Użu ħażin ta' għajnuna
Riskju li tiġi evitata l-ordni ta' rkupru
Rkupru ta' għajnuna minn kumpanniji li xtraw l-attiv ta' l-operat mingħand il-benefiċjarju inizjali

Il-kuntest ġuridiku
1       L-Artikolu 87 KE jistipola :
"1. Bla ħsara ta' kull deroga kontemplata f’dan it-Trattat, kull għajnuna, ta' kwalunkwe forma, mogħtija minn Stat Membru
jew permezz ta’ riżorsi ta’ l-Istat, li twassal għal distorsjoni jew theddida ta' distorsjoni għall-kompetizzjoni billi tiffavorixxi
ċerti impriżi jew ċerti produtturi għandha, safejn tolqot il-kummerċ bejn l-Istati Membri, tkun inkomaptibbli mas-suq komuni
[...]"
2       L-Artikolu 88 jipprovdi :
"1. Il-Kummissjoni għandha teżamina kostantement ma' l-Istati Membri s-sistemi kollha ta’ għajnuna li jeżiżtu f’dawk l-Istati.
Hija għandha tipproponi lil dawn ta' l-aħħar kull miżura xierqa meħtieġa għall-iżvilupp progressiv u għall-funzjonament tas-suq
komuni.
2. Jekk, wara li ssejjaħ lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom, il-Kummissjoni ssib li miżura ta’
għajnuna mogħtija minn Stat, jew permezz tar-riżorsi ta’ Stat, m’hijiex kompatibbli mas-suq komuni skond l-Artikolu 87, jew
li dik l-għajnuna tkun użata ħażin, hija għandha tieħu deċiżjoni li tirrikjedi lill-Istat interessat li jabolixxi dik l-għajnuna
jew li jimmodifikaha fit-terminu preskritti mill-Kummissjoni.[...]"
3       Skond l-Artikolu 5 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 659/1999 tat-22 ta' Marzu 1999 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni
ta’ l-Artikolu [88] KE (ĠU L 83, p.1) :
"1. Fejn il-Kummissjoni tikkunsidra li l-informazzjoni provvduta mill-Istat Membru kkonċernat [...] m’hijiex kompluta, għandha
titlob l-informazzjoni addizzjonali kollha meħtieġa. Fejn Stat Membru jirrispondi għal din it-talba, il-Kummissjoni għandha
tinforma lill-Istat Membru dwar ir-riċevuta tar-risposta.
2. Fejn l-Istat Membru kkonċernat ma jipprovdix l-informazzjoni mitluba fil-perjodu preskritt mill-Kummissjoni jew jipprovdi
informazzjoni li m’hijiex kompluta, il-Kummissjoni għandha tibgħat fakkar, filwaqt li jippermetti perjodu addizzjonali xieraq
li fih għandha tkun provvduta l-informazzjoni.
[...]"
4       Barra minn dan, l-Artikolu 6 tar-Regolament Nru 659/1999 jipprovdi :
"1. Id-deċiżjoni li tinbeda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali għandha tiġbor fil-qosor l-kwistjonijiet rilevanti tal-fatti
u liġi, għandha tinkludi stima preliminari tal-Kummissjoni dwar il-karattru tal-miżura proposta u għandha tqiegħed id-dubji
dwar il-kompatibilità tagħha mas-suq komuni. Id-deċiżjoni għandha ssejjaħ lill-Istat Membru kkonċernat u lil partijiet interessati
oħra sabiex jissottomettu l-kummenti f’perjodu preskritt li normalment m’għandux ikun aktar minn xahar. F’każijiet ġustifikati,
il-Kummissjoni għandha testendi l-perjodu preskritt.
[...]"
5       Skond l-Artikolu 10 tar-Regolament Nru 659/1999 :
"1. Fejn il-Kummissjoni għandha fil-pussess tagħha informazzjoni minn kwalunkwe sors li jirrigwarda allegata għajnuna kontra
l-liġi, għandha teżamina dik l-informazzjoni mingħajr dewmien.
2. Jekk meħtieġ, għandha titlob l-informazzjoni mill-Istat Membru kkonċernat. [...] Artikolu 5(1) u (2) għandhom japplikaw
[...] mutatis mutandis.
3. Fejn, minkejja kif imfakkar skond Artikolu 5(2), l-Istat Membru kkonċernat ma jipprovdix l-informazzjoni meħtieġa fil-perjodu
preskritt mill-Kummissjoni, jew fejn tipprovdi informazzjoni mhux kompluta, il-Kummissjoni għandha permezz ta’ deċiżjoni teħtieġ
li l-informazzjoni tkun provvduta (minn hawn ‘l quddiem imsejjħa ‘inġunzjoni ta’ informazzjoni’). Id-deċiżjoni għandha tispeċifika
liema informazzjoni hi meħtieġa u tippreskrivi perjodu xieraq li fih għandha tingħata."
6       L-Artikolu 13(1) tar-Regolament Nru 659/1999 jipprovdi :
"L-eżami ta’ għajnuna llegali possibli għandu jirriżulta f’deċiżjoni skond Artikolu 4(2), (3) jew (4). Fil-każ ta’ deċiżjonijiet
sabiex tinbeda l-proċedura ta’ investigazzjoni formali, il-proċeduri għandhom jingħalqu permezz ta’ deċiżjoni skond Artikolu
7. Jekk Stat Membru jonqos milli jikkonforma ma’ inġunzjoni ta’ informazzjoni, dik id-deċiżjoni għandha tittieħed abbażi ta’
l-informazzjoni disponibbli."
7       L-Artikolu 14 ta' l-istess Regolament jistipola :
"1. Fejn jittieħdu deċiżjonijiet negattivi f’każijiet ta’ għajnuna llegali, il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi li l-Istat Membru
kkonċernat għandu jieħu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jirkupra l-għajnuna mill-benefiċarju (minn hawn ‘l quddiem imsejjħa
‘deċiżjoni ta’ rkupru’). Il-Kummissjoni m’għandhiex teħtieġ ir-rkupru ta’ l-għajnuna jekk dan ikun kuntrarju għal prinċipju
ġenerali tal-liġi tal-Komunità.
2. L-għajnuna li ser tkun rikuperata skond deċiżjoni ta’ rkupru għandha tinkludi l-imgħax f’rata xierqa ffissata mill-Kummissjoni.
L-imgħax għandu jkun pagabbli mid-data li fiha l-għajnuna llegali kienet fid-disposizzjoni tal-benefiċarju sad-data li fiha
kienet irkuprata.
3. Mingħajr preġudizzju għall-ebda ordni tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej skond Artikolu 185 tat-Trattat,
ir-rkupru għandu jsir mingħajr dewmien u f’konformità mal-proċeduri tal-liġi nazzjonali ta’ l-Istat Membru kkonċernat, sakemm
jippermettu għall-esekuzzjoni mmedjata u effettiva tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni. Għal dan l-effett u fl-eventwalità ta’ proċedura
quddiem il-qrati nazzjonali, l-Istati Membri kkonċernati għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa li huma disponibbli fis-sistemi
legali rispettivi tagħhom, li jinkludu miżuri provisjonali, mingħajr preġudizzju għall-liġi tal-Komunità."
8       Barra minn hekk, l-Artikolu 16 tar-Regolament Nru 659/1999, intitolat "Użu ħażin ta’ għajnuna", jipprovdi :
"Mingħajr preġudizzju għal Artikolu 23, il-Kummissjoni tista f’każijiet ta’ użu ħażin ta’ għajnuna tiftaħ il-proċedura għal
investigazzjoni formali skond Artikolu 4(4). Artikoli 6,7,9 u 10, Artikolu 11(1), Artikoli 12, 13, 14 u 15 għandhom jgħoddu
mutatis mutandis."
9       Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni adottat, fl-1994, Linji Gwida Komunitarji Dwar Għajnuna mill-Istat Biex Jiġu Salvati u Ristrutturati
Ditti f'Diffikultà (ĠU C 368, p. 12) emendati fl-1997 (ĠU C 283, p.2) (iktar 'il quddiem il-"linji gwida dwar l-għajnuna għas-salvataġġ
u għar-ristrutturazzjoni")

Fatti fl-oriġini tal-kawża
10     Permezz tad-Deċiżjoni 2000/796/KE tal-21 ta' Ġunju 2000 dwar l-għajnuna mill-Istat tal-Ġermanja favur CDA Compact Disc Albrechts
GmbH (Thuringe) (iktar 'il quddiem id-"deċiżjoni kkontestata"), il-Kummissjoni ddeċidiet fuq il-legalita ta' għajnuna finanzjarja
li ngħatat minn diversi entitajiet pubbliċi Ġermaniżi matul is-snin 1991 sa 1995 favur fabbrika li tipproduċi diski kompatti
(iktar 'il quddiem "is-CDs") u aċċessorji tas-CDs, stabbilita f'Albrechts, fil-Land ta' Thuringe (iktar 'il quddiem il-"fabbrika
tas-CDs f'Albrechts").
A –
Il-kuntest generali
11     Fid-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni ddistingwiet bejn tlett fażijiet, jiġifieri, l-ewwel nett, il-fażi meta ġiet stabbilita
l-impriża, it-tieni nett, il-fażi ta' ristrutturazzjoni ta' l-impriża u, fl-aħħar nett, ix-xiri mill-ġdid ta' l-attiv ta'
l-impriża mill-kumpannija MediaTec Datenträger GmbH (iktar 'il quddiem "MTDA").
1.
Il-fażi meta ġiet stabbilita l-impriża (mill-1990 sa l-1992)
12     Jirriżulta mid-deċiżjoni kkontestata li l-fabbrika tas-CDs f'Albrecht twaqqfet bis-saħħa ta' kuntratt ta'
joint venture
konkluż fl-20 ta' Frar 1990 bejn, min-naħa l- "VBE" (ta' proprjeta nazzjonali) kombinat Robotron, stabbilita f'Dresda fil-Land
ta' Saxe (iktar 'il quddiem "Robotron"), u, min-naħa l-oħra, il-kumpannija R. E. Pilz GmbH & Co. Beteiligungs KG (iktar 'il
quddiem "PBK"), kumpannija li tifforma parti mill-grupp Pilz stabbilit f'Kranzberg fil-Land tal-Bavarja (iktar 'il quddiem
il-"grupp Pilz"). Robotron kellha żewġ terzi tal-kapital ta' l-impriża komuni, li dak iż-żmien kienet imsemmija "Pilz & Robotron
GmbH & Co. Beteiligungs KG" (iktar 'il quddiem l-"impriża komuni"), u PBK kellha terz tal-kapital. L-impriża komuni kellha
bħala għan il-fabrikazzjoni ta' CDs, ta' kaxxi tas-CDs u ta' aċċessorji. Is-sur Reiner Pilz, il-managing director tal-grupp
Pilz, kien jieħu ħsieb ukoll l-amministrazzjoni tagħhom.
13     Sabiex tilħaq l-għan ta' l-impriża tagħha, l-impriża komuni kkonkludiet, fid-29 ta' Awissu 1990, kuntratt ġenerali ta' turnkey
mal-kumpannija Pilz GmbH & Co. Construction KG, kumpannija tal-grupp Pilz (iktar 'il quddiem "Pilz Construction"), għall-bini
ta' fabbrika li tipproduċi s-CDs għall-prezz li jinkludi kollox ta' 235,525 miljun mark Ġermaniż (DEM). Ma' dawn l-ispejjeż
kellhom jiġu miżjuda ukoll l-ispejjeż tat-tgħamir tat-terren, stmat għal 7.5 miljuni ta' DEM.
14     Barra minn dan, b'kuntratt addizzjonali tas-26 ta' Mejju 1992, iż-żewġ soċji ta' l-impriża komuni kkonkludew kuntratt li kien
jipprevedi ż-żieda fil-kapaċità produttiva ta' CDs u ta' kaxxi tas-CDs. Is-somma totali tas-servizzi u tal-fornituri meħtieġa
għal dan il-għan telgħet għal 39 miljun DEM.
15     Sabiex jiffinanzjaw dawn l-investimenti, l-impriża komuni, Robotron u PBK isselfu l-ammonti meħtieġa minn konsorzju ta' banek.
Dawn il-krediti bankarji kienu kemm parzjalment, kif ukoll totalment koperti minn garanziji tal-Treuhandanstalt, aġenzija
pubblika inkarikata mill-finanzjament għall-privatizazzjoni ta' impriżi fl-ex Repubblika Demokratika Ġermaniża (iktar 'il
quddiem it-"THA"), u tal-Land tal-Bavière. Minn barra dan, il-Land ta' Thuringe u l-Land tal-Bavière, din ta' l-aħħar permezz
tal-Bayerische Landesanstalt für Aufbaufinanzierung, aġenzija tal-Land tal-Bavière għall-finanzjament ta' l-infrastrutturi
(iktar 'il quddiem il-"LfA"), taw sussidji u konċessjonijiet għall-investiment lill-impriża komuni.
16     Min barra dan, matul il-fażi meta ġiet stabbilita l-fabbrika tas-CDs f'Albrechts, il-proprjeta ta' l-ishma fil-kapital ta'
l-impriża komuni ġew trasferiti diversi drabi. L-ewwel, minħabba l-istralċ ta' Robotron minn THA fl-1992, l-ishma ta' l-impriża
komuni li din il-kumpannija kellha reġgħu inbigħu lil PBK. Wara, PBK ittrasferiet kważi l-ishma kollha li hija kellha fl-impriża
komuni lill-kumpannija Pilz GmbH & Co. Compact Disc KG, kumpannija oħra li tifforma parti mill-grupp Pilz (iktar 'il quddiem
"Pilz Compact Disc"), b'tali mod li l-impriża komuni saret sussidjarja ta' din ta' l-aħħar. Fl-aħħar, fl-24 ta' Novembru 1992,
wara dan it-trasferiment u wara t-trasferiment ta' l-uffiċju prinċipali tagħha f'Albrechts, l-impriża komuni bidlet l-isem
tagħha f'Pilz Albrechts GmbH (iktar 'il quddiem "PA""). Immedjatament wara dan it-trasferiment hija ġiet integrata fis-sistema
ta' ġestjoni ċentralizzata tal-fondi tal-grupp Pilz.
2.
Il-fażi ta' ristrutturazzjoni (mill-1993 sa' l-1998)
17     Il-fabbrika li tipproduċi s-CDs bdiet topera fl-1993. Minn meta bdiet topera, hija ltaqgħat ma' diffikultajiet serji u għamlet
ħafna dejn.
18     Sabiex tiġi rrettifikata din is-sitwazzjoni, fis-7 ta' Marzu 1994 ġie adottat ftehim għar-ristrutturazzjoni bejn il-grupp
Pilz (li jinkludi PA), il-banek u l-entitajet pubbliċi [it-THA, il-LfA, it-Thüringer Industriebeteiligungsgesellschaft (iktar
'il quddiem it-"TIB") u t-Thüringer Aufbaubank (iktar 'il quddiem it-"TAB")] li kienu pparteċipaw fil-finanzjament tal-bini
tal-fabbrika tas-CDs f'Albrechts. Fil-kuntest ta' dan il-ftehim, il-biċċa l-kbira tal-krediti bankarji li kienu intiżi għall-bini
tal-fabbrika għall-produzzjoni tas-CDs ġew, kompletament jew in parti, imħallsa lura. Minn barra dan, fuq il-bażi tal-ftehim
għar-ristrutturazzjoni, il-kapital ta' PA ġie akkwistat mit-TIB – sa 98% ta' l-ishma – u mit-TAB – sa 2% ta' l-ishma -, b'effett
retroattiv mill-1 ta' Jannar 1994, u PA, b'riżultat ta' dan, ma baqgħatx tifforma parti mill-grupp Pilz. Minn Ottubru 1994,
din il-kumpannija bidlet ukoll isimha għal CDA Compact Disk Albrechts GmbH (iktar 'il quddiem "CD Albrechts"). Min-naħa l-oħra,
it-TAB u l-LfA, fl-1994 u fl-1995 taw diversi krediti lil-CD Albrechts.
19     Kien ukoll matul is-sena 1994 li l-awtoritajiet Ġermaniżi ndunaw li parti kbira mill-għajnuna finanzjarja li kienet ingħatat
sabiex ikun finanzjat il-bini tal-fabbrika tas-CDs f'Albrechts kienet ġiet miżapproprjata, b'mod partikolari fil-kuntest tas-sistema
ta' ġestjoni ċentraliżżata tal-fondi li kienet teżisti fi ħdan il-grupp Pilz, għall-benefiċċju tal-kumpanniji oħra ta' dan
il-grupp. Barra minn dan, fil-25 ta' Lulju 1995, inbdiet proċedura ta' stralċ fuq il-beni tal-kumpanniji kollha tal-grupp
Pilz. Fl-aħħar nett, is-sur Reiner Pilz ġie kkundannat għall-piena ta' priġunerija għal falliment frawdolenti u għal reati
oħra.
3.
Ix-xiri mill-ġdid ta' l-attiv minn MTDA
20     B'effett mill-1 ta' Jannar 1998, MTDA, kumpannija kompletament sussidjarja tat-TIB li kienet topera prinċipalment fil-qasam
tal-produzzjoni ta' meżżi li jaħżnu d-data ta' prestazzjoni għolja, b'mod partikolari s-CDs li jistgħu jiġu rreġistrati (CD-ROM)
u d-DVD, xtrat lura xi uħud mill-attiv li kien ta' CD Albrechts, jiġifieri attiv fiss, attiv kurrenti, attiv li jista' jiġi
likwidat malajr kif ukoll l-għarfien tekniku u d-distribuzzjoni.
21     Simultanjament ma' dan ix-xiri lura, l-isem ta' CD Albrechts ġie mibdul f' LCA Logistik Centre Albrechts GmbH (iktar 'il quddiem
"LCA") u dak ta' MTDA f'CDA Datenträger Albrechts GmbH (iktar 'il quddiem "CDA"). Madankollu LCA baqgħet il-proprjetarja ta'
l-art meċessarja sabiex il-kumpannija tkun tista' topera, il-bini li fih tinstab l-infrastruttura teknika kif ukoll dik loġistika.
Barra minn dan, LCA u CDA kkonkludew kuntratt fuq l-iskambju ta' servizzi li jipprovdi, min-naħa, kuntratt ta' kera-ġestjoni
[kirja ta' negozju fejn min ikun fil-kera imexxi n-negozju għar-riskju tiegħu] b'kera ta' 800 000 DEM fis-sena u, min-naħa
l-oħra, kuntratt ta' provista ta' servizzi stmat għal madwar 3 miljun DEM fis-sena, li jiddependi fuq il-volum ta' bejgħ.
22     Fl-aħħar nett, fit-22 ta' Settembru 2000, LCA talbet li tiġi stralċjata fil-kuntest ta' proċedura ta' stralċ.
B –
Svolġiment tal-proċedura amministrattiva
23     Wara li saret taf mill-gazzetti li l-awtoritajiet Ġermaniżi kienu taw għajnuna għall-bini tal-fabbrika tas-CDs f'Albrechts,
il-Kummissjoni, f'Ottubru 1994, talbet lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja sabiex tipprovdiha b'informazzjoni fuq din l-għajnuna.
Wara dan, kien hemm skambju intens ta' ittri u seħħew diversi laqgħat bejn l-awtoritajiet Ġermaniżi u l-Kummissjoni.
24     Permezz ta' ittra tas-17 ta' Lulju 1998 (iktar 'il quddiem id-"deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura"), il-Kummissjoni infurmat
lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja bid-deċiżjoni tagħha li tiftaħ, safejn din l-għajnuna hija kkonċernata, il-proċedura
ta' investigazzjoni formali prevista fl-Artikolu 88(2), KE. Ma' din l-ittra kienet annessa lista ta' mistoqsijiet għall-awtoritajiet
Ġermaniżi. Id-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura ġiet ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej tal-15 ta'
Diċembru 1998 [Komunikazzjoni tal-Kummissjoni indirizzata, fl-applikazzjoni ta' l-Artikolu 88 (2) KE, lill-Istati Membri l-oħra
u lil kull min sata jkun interessat fir-rigward ta' l-għajnuna mogħtija mill-Gvern Ġermaniż għall-ħolqien ta' CD Albrechts
Gmbh, f'Thuringe (li qabel kien il-grupp Pilz, Bavarja), ĠU C 390, p. 7]
25     L-awtoritajiet Ġermaniżi rreaġew għad-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura billi bagħtu diversi ittri li kien fihom informazzjoni
supplementari. Diversi laqgħat oħra reġa seħħew bejn dawn l-awtoritajiet u r-rapreżentanti tal-Kummissjoni.
26     Madankollu, billi kienet tqis li l-informazzjoni mibgħuta mill-awtoritajiet Ġermaniżi ma kinitx tipprovdi risposta sodisfaċenti
għall-mistoqsijiet tagħha, il-Kummissjoni, b'ittra tat-22 ta' Lulju 1999, eżiġiet li dawn jitwieġbu sa mhux aktar tard mill-31
ta' Awissu 1999. Wara li talbu, permezz ta' ittra tat-22 ta' Lulju 1999, L-awtoritajiet Ġermaniżi talbu l-estensjoni ta' dan
it-terminu ta' żmien u wara li fit-23 ta' Settembru kellhom laqgħa ġdida mar-rapreżentanti tal-Kummissjoni 1999 fi Brussell,
huma ppreżentaw informazzjoni supplementari.
27     Barra minn hekk, wara li skada t-terminu ta' żmien previst fid-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura, il-kumpannija CDA kif ukoll
il-kumpannija Point Group Ltd., kompetituri ta' CDA, ippreżentaw ruħhom bħala partijiet interessati u ssottomettew osservazzjonijiet
lill-Kummissjoni.
28     Fl-aħħar nett, fil-21 ta' Ġunju 2000, il-Kummissjoni għalqet il-proċedura billi adottat id-deċiżjoni kkontestata.
C –
Konstatazzjoni tal-fatti u kunsiderazzjonijiet ġuridiċi
29     Il-Kummissjoni kkunsidrat separatament l-għajnuna finanzjarja mogħtija mir-Repubblika Federali tal-Ġermanja rispettivament
waqt il-fażi meta ġiet stabbilita l-impriża, waqt il-fażi ta' ristrutturazzjoni u, fl-aħħar nett, fil-kuntest tax-xiri lura
ta' ċertu attiv ta' CD Albrechts minn MTDA.
1.
Għajnuna finanzjarja mogħtija mir-Repubblika Federali tal-Ġermanja matul il-fażi meta ġiet stabbilita l-impriża.
30     Fid-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni identifikat ħames għajnuniet finanzjarji li ngħataw matul il fażi meta ġiet stabbilita
l-impriża. F'tabella sinottika li tidher fit-23 premessa tad-deċiżjoni kkontestata, hija ddeskriviethom kif ġej:
Natura ta' l-għajnuna finanzjarja
Ammont ta' DEM f'miljuni
Benefiċjarju
Mogħtija minn
Data
Bażi ġuridika
Garanzija ta' kopertura ta' 100% (għall-ewwel 80 %) li tkopri 52.7 miljun DEM
54.7
PBK
LfA
Liġi dwar it-twaqqif ta' Garanziji u Depożiti kawtelatorji pubbliċi ta' l-Istat Ħieles tal-Bavarja
Sussidji u konċessjonijiet fiskali għall-investiment
19.42
Impriża komuni
LfA
1991/1992
Skema konġunta għat-"Titjib ta' l-istruttura ekonomika reġjonali", Liġi fuq il-konċessjonijiet fiskali għall-investiment
Kanċellazzjoni tad-dejn
3.0
PBK
LfA
Xejn
Depożitu kawtelatorju 100%
190.0
Robotron, impriża komuni
THA
Sistema tat-THA
Sussidji u konċessjonijiet fiskali għall-investiment
63.45
Impriża komuni sa mill-24.11.1992, PA
Thuringe
1991 sa 1993
Skema konġunta għat-"Titjib ta' l-istruttura ekonomika reġjonali", liġi fuq il-konċessjonijiet fiskali għall-investiment
Total
330.57
31     Minn din it-tabella jirriżulta, l-ewwel nett li, fl-1992, it-THA tagħat, garanzijja ta' 100 % għall-ammont ta' 190 miljun
DEM, li kienet tkopri l-parti l-kbira tal-krediti bankarji mogħtija lil Robotron u lill-impriża komuni. Skond il-Kummissjoni,
din il-garanzijja għanda titqies bħala għajnuna mill-Istat inkompatibbli mas-suq komuni safejn din ma nagħtatx konformement
mall-kundizzjonijiet imsemmija fis-sistema ta' l-għajnuniet approvati mill-Kummissjoni rispettivament permezz ta' l-ittra
SG(91) D/17825, tas-26 ta' Settembru 1991 (iktar 'il quddiem "l-ewwel sistema tat-THA"), u permezz ta' ittra SG(92) D/17613,
tat-8 ta' Diċembru 1992 (iktar 'il quddiem "it-tieni sistema tat-THA"). Hija tikkunsidra madankollu li, mill-190 miljun DEM
inizjalment garantiti, 120 miljun DEM li effettivament tħallsu mit-THA bħala garanzija, biss għandhom jitħallsu lura.
32     It-tieni nett, il-Kummissjoni kkonstatat li, sal-31 ta' Diċembru 1993, il-Land ta' Thuringe kien ta' lill-impriża komuni,
umbgħad lil PA, skond l-"Investitionszulagengesetz" (liġi fuq l-konċessjonijiet fiskali għall-investiment) u l-għoxrin u l-wieħed
u għoxrin "Rahmenpläne der Gemeinschaftsaufgabe ‘Verbesserung der regionalen Wirtschaftstruktur' " (programmi-qafas adottati,
għas-snin 1992 u 1993, b'applikazzjoni tal-liġi tas-6 ta' Ottubru 1969 dwar l-iskema konġunta għat-"titjib ta' l-istrutturi
ekonomiċi reġjonali", iktar 'il quddiem "is-sistema SK"), sussidji u konċessjonijiet għall-investiment li jammontaw għal total
ta' 63.45 miljun DEM. Issa, skond il-Kummissjoni, din l-għajnuna intiża għar-reġjun kienet ingħatat inġustament skond l-iskema
konġunta u skond il-liġi fuq il-konċessjonijiet fiskali għall-investiment u, għaldaqstant, peress li kienet inkompatibbli
mas-suq komuni, kellha titħallas lura. Meta titqies id-deċiżjoni tal-Land ta' Thuringe li ordnat ir-restituzzjoni ta' somma
ta' 32.5 miljun DEM, il-Kummissjoni tikkunsidra li għad trid tiġi rkuprata s-somma ta' 30.95 miljun DEM.
33     It-tielet nett, il-Kummissjoni kkonstatat li, fl-1991 u fl-1992, il-Land tal-Bavarja, permezz tal-LfA, kien ta lill-impriża
komuni sussidji u konċessjonijiet għall-investiment li jammontaw għal total ta' 19.42 miljun DEM. Issa, safejn dawn is-sussidji
u konċessjonijiet kienu ġew miżapproprjati għall-benefiċċju tal-kumpanniji tal-grupp Pilz, il-Kummissjoni tikkunsidra li dawn
ġew mogħtija inġustament skond is-sistema SK u tal-liġi fuq il-konċessjonijiet fiskali għall-investiment. Skond il-Kummissjoni,
din hija, għalhekk, għajnuna inkompatibbli mat-Trattat KE.
34     Ir-raba nett, il-Kummissjoni kkonstatat li l-Land tal-Bavarja kien waqqaf, b'applikazzjoni tal-"Richtlinien für die Übernahme
von Staatsbürgschaften im Bereich der gewerblichen Wirtschaft" (Direttivi li jirregolaw it-twaqqif ta' garanziji pubbliċi
għas-settur ta' l-industrija, ippubblikati permezz ta' l-avviz tal-Ministeru tal-Finanzi tal-Bavarja L 6811-1/7- 43358, tas-7
ta' Awissu 1973, iktar 'il quddiem il-"leġiżlazzjoni dwar l-għoti ta' garanziji mil-Land tal-Bavarja"), garanzija minn 80
sa 100 % fuq il-krediti bankarji għal ammont totali ta' 54.7 miljun DEM finalment miksub minn PBK. Skond il-Kummissjoni, l-awtoritajiet
Ġermaniżi, minkejja t-talba għal informazzjoni li tidher fid-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura, ma pprovdewx elementi ddetaljati
biżżejjed li jippermettu li jiġu mneħħija d-dubji li hija kellha f'dak li jirrigwarda l-legalita ta' l-operazzjonijiet li
jirrigwardaw l-garanzija mogħtija mil-Land tal Bavarja (l-LfA). Minn barra dan, meta jitqies il-fatt li l-għajnuna in kwistjoni
ma servitx għall-finanzjament ta' l-investiment, iżda ġiet miżapproprjata, hija tqis li din il-garanzija għanda titqies bħala
għajnuna inkompatibbli [mat-trattat KE].
35     Il-ħames nett, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-kanċellazzjoni min-naħa tal-LfA tad-dejn ta' 3 miljun DEM li kien inħoloq fir-rigward
ta' PBK minħabba l-ħlas ta' din is-somma lill-banek skond il-garanzija msemmija fil-punt 34 kienet tikkostitwixxi għajnuna
mill-Istat. Skond il-Kummissjoni, din l-għajnuna hija inkompatibbli mas-suq komuni safejn din ingħatat mingħajr ebda bażi
ġuridika.
36     Fid-dawl ta' dawn il-konstatazzjonijiet, il-Kummissjoni kkonkludiet li, matul il-fażi meta ġiet stabbilita l-fabbrika tas-CDs
f'Albrechts, ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja kienet tagħat, bi ksur ta' l-Artikolu 88(3), KE, għajnuna mill-Istat li tammonta
għal total ta' 260.57 miljun DEM. Din l-għajnuna hija magħmula minn għajnuna finanzjarja tal-Land ta' Thuringe li tammonta
għall-63.45 miljun DEM, tal-LfA li tammonta għal 77.12 miljun DEM (54.5 miljun taħt forma ta' garanzija, 19.42 miljun DEM
taħt forma ta' konċessjonijiet għall-investiment u 3 miljun DEM taħt forma ta' kanċellazzjoni tad-dejn), u tat-THA li tammonta
għal 120 miljun DEM.
37     Skond il-Kummissjoni, din l-għajnuna hija inkompatibbli prinċipalment minħabba l-fatt li din tagħat benefiċċju lill-kumpanniji
li kienu jiffurmaw parti mill-grupp Pilz u li, minħabba dan il-fatt, ġiet użata b'mod ħażin skond it-tifsira ta' l-Artikolu
88 (2), KE.
2.
Għajnuna finanzjarja mogħtija matul il-fażi ta' ristrutturazzjoni
38     Fid-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni identifikat u kklassifikat bħala għajnuna tnax-il għajnuna finanzjarja li ngħataw
matul il fażi ta' ristrutturazzjoni ta' l-impriża. F'tabella sinottika li tidher fid-39 premessa tad-deċiżjoni kkontestata,
din l-għajnuna hija ppreżentati kif ġej:
Natura ta' l-għajnuna
Ammont ta' DEM f'miljuni
Benefiċjarju
Mogħtija minn
Data
Bażi ġuridika
Kreditu
25.0
PA
TAB
Ottubru 1993
Xejn
Kreditu
20.0
PA
TAB
Marzu 1994
Xejn
Prezz tax-xiri
3.0
PBK
TIB
Marzu 1994
Xejn
Sussidju
12.0
PA
TIB
Marzu 1994
Xejn
Kapital Awtorizzat
33.0
PA
TIB (98 %) TAB (2 %)
Marzu 1994
Xejn
Kreditu
2.0
PA
LfA
Marzu 1994
Xejn
Self ta' soċju
3.5
PA
TIB
April 1994
Xejn
Kreditu
15.0
Groupe Pilz
LfA
Ġunju 1994
Xejn
Kreditu
15.0
CD Albrechts
TAB
Ottubru 1994
Xejn
Kreditu
7.0
CD Albrechts
LfA
Diċembru 1994
Xejn
Kreditu
9.5
CD Albrechts
TAB
Jannar 1995
Xejn
Interessi
21.3
Wara l- 1993
Total
166.3
39     Primarjament, il-Kummissjoni kkonstatat li, f'Ottubru 1993, it-TAB kienet tagħat lil PA kreditu ta' 25 miljun DEM sabiex ikun
kopert n-nuqqas ta' fondi ta' din il-kumpannija, iżda li dawn il-fondi kienu, permezz tas-sistema ta' ġestjoni ċentralizzata
tal-fondi tal-grupp Pilz, ingħataw direttament lill-kumpanniji l-oħra ta' dan il-grupp.
40     It-tieni nett, il-Kummissjoni kkonstatat li, f'Marzu 1994, it-TAB kienet tagħat lil PA kreditu ta' 20 miljun DEM sabiex tħallas
lura l-krediti bankarji garantiti mit-THA, iżda dawn il-fondi ukoll kienu ingħataw direttament lill-kumpanniji li kienu jiffurmaw
parti mill-grupp Pilz permezz tas-sistema ta' ġestjoni ċentralizzata tal-fondi.
41     It-tielet nett, il-Kummissjoni kkonstatat li, f'Marzu 1994, it-TIB kienet ħallset 3 miljun DEM lil PBK għax-xiri ta' l-ishma
ta' PA li din il-kumpannija kellha.
42     Ir-raba' nett, il-Kummissjoni kkonstatat li, f'Marzu 1994, it-TIB kienet tagħat sussidju taħt forma ta' kontribuzzjoni lill-kapital
ta' PA, li kien jammonta għal total ta' 12-il miljun DEM.
43     Il-ħames nett, il-Kummissjoni kkonstatat li, f'Marzu 1994, it-TIB u t-TAB rispettivament kienu xtraw 98 u 2 % tal-kapital
awtorizzat ta' PA, li kien jammonta għal 33 miljun DEM.
44     Is-sitt nett, il-Kummissjoni kkonstatat li, f'Marzu ta' l-1994, il-Land tal-Bavarja kien awtorizza, permezz tal-LfA, kreditu
ta' 2 miljun DEM lil PA.
45     Is-seba nett, il-Kummissjoni kkonstatat li, f'April 1994, it-TIB kienet awtorizzat self ta' soċju ta' 3.5 miljun DEM lil PA.
46     It-tmien nett, il-Kummissjoni kkonstatat li, f'Ġunju 1994, il-LfA kienet tagħat kreditu ta' l-operat ta' 15-il miljun DEM
lill-grupp Pilz intiż bħala kreditu temporanju sakemm jinstab xerrej għall-fabbrika tas-CDs f'Albrechts.
47     Id-disa' nett, il-Kummissjoni kkonstatat li, f'Ottubru 1994, it-TAB kienet tagħat kreditu ta' 15-il miljun DEM lil-CD Albrechts.
Hija osservat li, għalkemm kienu ġew imħallsa lil-CD Albrechts, dawn il-fondi kienu intużaw għall-provvista ta' servizzi lill-impriżi
tal-grupp Pilz, servizzi li dawn qatt ma ħallsu, b'tali mod li dawn ta' l-aħħar biss kienu bbenefikaw.
48     L-għaxar nett, il-Kummissjoni kkonstatat li, f'Diċembru 1994, il-Land tal Bavarja kien awtorizza, permezz tal-LfA, kreditu
ġdid ta' 7 miljun DEM lil-CD Albrechts.
49     Il-ħdax nett, il-Kummissjoni kkonstatat li, f'Jannar 1995, it-TAB kienet tagħat kreditu ta' 9.5 miljun DEM lil-CD Albrechts.
50     It-tnax nett, il-Kummissjoni kkonstatat li, skond l-informazzjoni mogħtija mill-awtoritajiet Ġermaniżi, matul il-perijodu
bejn l-aħħar ta' l-1993 sa' l-1998 PA u CD Albrechts kienu bbenefikaw minn benefiċċji taħt il-forma ta' interessi li jammontaw
għal 21.3 miljun DEM.
51     Skond il-Kummissjoni, it-tnax-il għajnuna finanzjara deskritta iktar 'il fuq, li tammonta għal total ta' 166.3 miljun DEM,
għandha tiġi meqjusa bħala għajnuna mill-Istat illegali u inkompatibbli mas-suq komuni. Fil-fatt safejn din l-għajnuna kienet
ta' benefiċċju għat-TIB u t-TAB wara li dawn il-kumpanniji kienu saru ekonomikament responsabbli għall-fabbrika tas-CDs f'Albrechts,
din setgħet biss tiġi approvata mill-Kummissjoni fuq il-bażi ta' l-Artikolu 87(3),KE u konformement mal-linji gwida dwar l-għajnuna
għas-salvataġġ u r-ristrutturazzjoni. Issa, skond il-Kummissjoni, huwa ċar li l-imsemmija għajnuna ma tissodisfax dawn il-linji
gwida, peress li l-informazzjoni li hija għandha ma tippermettix li jiġi stabbilit li din ġiet mogħtija fil-kuntest ta' pjan
ta' ristrutturazzjoni viabbli li jinkludi miżuri interni konkreti li jippermettu lill-Kummissjoni tikkonstata li f'terminu
ta' żmien raġionevoli il-profitabbilità u l-viabbiltà fuq żmien twil ta' l-impriża jerġgħu jiġu stabbiliti mill-ġdid. Barra
minn dan, ma ppreżenta ruħu ebda xerrej privat li kien dispost li jixtri l-attwali kumpanniji LCA u CDA, b'tali mod li, fin-nuqqas
ta' investiment privat, m'huwiex possibbli li jiġi determinat jekk l-għajnuna hijiex proporzjonata ma' l-ispejjeż tar-ristrutturazzjoni.
3.
Fuq l-irkupru ta' l-għajnuna
52     B'applikazzjoni ta' l-Artikolu 14(1) tar-Regolament Nru 659/1999, il-Kummissjoni ddeċidiet li r-Repubblika Federali tal-Ġermanja
għandha titlob il-ħlas lura ta' l-għajnuna illegali u inkompatibbli mas-suq komuni li ġiet mħallsa kemm matul il-fażi ta'
stabbiliment kif ukoll matul il-fażi ta' ristruttutazzjoni tal-fabbrika tas-CDs f'Albrechts.
53     Barra minn dan, il-Kummissjoni enfasizzat li, sabiex jiġi assigurat li d-deċiżjoni tagħha tiġi osservata u sabiex tiġi żgurata
l-eliminazzjoni ta' kull distorsjoni tal-kompetizzjoni, hija kellha, jekk ikun hemm bżonn, teżiġi li l-proċedura ta' rkupru
ta' l-għajnuna ma tkunx limitata għad-destinatarju inizjali ta' l-għajnuna, iżda tkun estiża għall-impriża li kompliet l-attivitajiet
tiegħu permezz tal-mezzi ta' produzjoni li ġew trasferiti. Hija indikat li, sabiex jiġi kkunsidrat jekk impriża effettivament
tkomplix l-attività tad-destinatarju inizjali ta' l-għajnuna, hija ħadet in kunsiderazzjoni numru ta' elementi, fosthom is-suġġett
tat-trasferiment, il-prezz tax-xiri, l-identità tas-soċji u l-proprjetarji ta' l-impriza preċedenti u dik tax-xerrej, id-data
ta' meta seħħ it-trasferiment u l-karattru kummerċjali ta' dan. Issa, hija qieset li, fil-każ in kwistjoni, mingħajr ebda
dubbju LCA u CDA ibbenefikaw mill-għajnuna li ġiet mogħtija preċedentement lil PBK, lill-impriża komuni u lil PA, peress li
dawn kienu qegħdin jużaw l-attiv u l-infrastruttura ta' dawk l-impriżi sabiex ikomplu l-attività. Għaldaqstant, hija ddeċidiet
li din l-għajnuna għandha tingħata lura minn LCA, minn CDA u mill-impriżi l-oħra kollha li l-attiv ta' l-impriża komuni, ta'
PA u ta' PBK kienu jew għad iridu jkunu trasferiti lilhom peress li dawn għandhom jiġu kkunsidrati bħala "beneficjarji" ta'
din l-għajnuna.
4.
Il-parti dispożittiva tad-deċiżjoni kkontestata
54     Fid-dawl ta' dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-Kummissjoni adottat id-deċiżjoni li ġejja :
"Artikolu 1
1. L-għajnuna mill-Istat li tammonta għal 260.57 miljun DEM mogħtija mi[r-Repubblika Federatli ta]l-Ġermanja [lil PBK, lill-impriża
komuni u lil PA] intiżi għall-bini, l-operat u l-konsolidazzjoni tal-fabbrika tas-CDs f'Albrechts (Thuringe), intużat f'setturi
oħra tal-grupp Pilz.
L-għajnuna tikkonsisti f'63.45 miljun DEM mogħtija mil-[Land] ta' Thuringe, fl-ammont ta', f'77.12 miljun DEM mogħti mil-[LfA]
u f'120 miljun DEM mogħti mit-THA.
L-użu abbużiv huwa kostitwit mill-applikazzjoni ta' l-għajnuna b'mod abbużiv fis-sens ta' l-Artikolu 88(2), [...] KE. Konsegwentement,
l-għajnuna hija inkompatibbli mat-Trattat KE.
2. Konformement ma' l-Artikolu 87(1), [...] KE, l-għajnuna li tammonta għal 166.3 miljun DEM intiża għar-ristrutturazzjoni
ta' [CD Albrechts] m'hijiex kompatibbli mad-dispożizzjonijiet tat-trattat KE.
Artikolu 2
1. I[r-Repubblika Federali ta]l-Ġermanja għandha tieħu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex teħtieġ mingħand il-benefiċjarju l-ħlas
lura ta' l-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1 u li ġiet mogħtija lilu illegalment.
2. L-irkupru għandu jseħħ skond il-proċeduri [tal-liġi] nazzjonali. Is-sommom li għandhom jiġu rkuprati għandhom ikollhom
magħhom l-interessi li jibdew jiddekorru mid-data ta' l-għotja ta' l-għajnuna lill-benefiċjarju sa meta din tiġi effettivament
mogħtija lura. Dawn l-interessi huma kkalkolati fuq il-bażi tar-rata ta' referenza applikabbli għall-kalkolu ta' l-ekwivalenti
tas-sussidju ta' l-għajnuna b'għan reġjonali.
3. Għal finijiet ta' dan l-Artikolu, it-terminu "benefiċjarju" jinkludi lil [CDA] u lil [LCA], kif ukoll l-impriżi l-oħra
kollha li l-attiv u/jew l-infrastruttura [ta' PBK, ta' l-impriża komuni jew ta' PA] ġew jew għad iridu jkunu trasferiti lilhom
b'tali mod li l-konsegwenzi ta' din id-deċiżjoni jkunu evitati [...]"

Il-proċedura u it-talbiet tal-partijiet
55     Permezz ta' rikors ippreżentat fir-registru tal-Qorti tal-Prim'Istanza fl-10 ta' Ottubru 2000, il-Land ta' Thuringe ressaq
rikors intiżi għall-annullament tad-deċiżjoni kkontestata. Dan ir-rikors ġie rreġistrat bin-numru T-318/00.
56     Permezz ta' Digriet tat-28 ta' Mejju 2001 tal-President tat-Tilet Awla Estiża tal-Qorti tal-Prim'Istanza, ir-Repubblika Federali
tal-Ġermanja tħalliet tintervjeni sabiex issostni t-talbiet tal-Land ta' Thuringe u ODS Optical Disc Service GmbH (iktar 'il
quddiem "ODS"), impriża kompetitriċi ta' CDA, tħalliet tintervjeni sabiex issostni t-talbiet tal-Kummissjoni.
57     ODS u r-Repubblika Federali tal-Ġermanja ppreżentaw is-sottomissjonijiet ta' intervent tagħhom rispettivament fid-29 ta' Awissu
u fit-3 ta' Settembru 2001. Fl-24 ta' Ottubru 2001, il-Land ta' Thuringe u l-Kummissjoni ppreżentaw l-osservazzjonijiet tagħhom
fuq is-sottomissjonijiet ta' l-intervent ta' ODS u tar-Repubblika Federali tal-Ġermanja.
58     Permezz ta' digriet tat-30 ta' Settembru 2002, il-Qorti tal-Prim'Istanza (it-Tilet Awla Estiża) iddeċidiet li tisospendi l-proċeduri
sakemm tingħata s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-kawżi C-328/99, l-Italja vs il-Kummissjoni, u C-399/00, SIM 2 Multimedia
vs il-Kummissjoni. Fid-dawl tas-sentenza mogħtija fit-8 ta' Mejju 2003 f'dawn il-kawżi magħquda, il-Qorti tal-Prim'Istanza
talbet lill-partijiet sabiex jagħtu l-osservazzjonijiet tagħhom fuq il-konsegwenzi għar-rikors preżenti. Dawn l-osservazzjonijiet
ġew ippreżentati fit-23 u fl-24 ta' Ġunju 2003.
59     Fuq rapport ta' l-Imħallef Relatur, il-Qorti tal-Prim'Istanza staqsiet lill-partijiet jagħtu l-opinjoni tagħhom fuq l-adegwatezza
li dan ir-rikors jiġi eventwalment magħqud mar-rikors ippreżentat minn CDA u rreġistrat fir-reġistru tal-Qorti tal-Prim'Istanza
bin-numru T-324/00, peress li kienu jitrattaw ma' l-istess suġġett. Wara li l-osservazzjonijiet tal-partijiet kienu riċevuti,
il-kawżi ġew magħquda, permezz ta' digriet tat-8 ta' Marzu 2004, għall-finijiet tas-seduta u tas-sentenza.
60     Fuq rapport ta' l-Imħallef Relatur, il-Qorti tal-Prim'Istanza ddeċidiet li tiftaħ il-proċedura orali u, fil-kuntest ta' miżuri
ta' organizazzjoni tal-proċedura previsti fl-Artikolu 64 tar-Regoli ta' Proċedura tal-Qorti tal-Prim'Istanza, stiednet lill-partijiet
jippreżentaw ċerti dokumenti u għamlitilhom mistoqsijiet bil-miktub.
61     L-argumenti tal-partijiet u t-tweġibiet tagħhom għall-mistoqsijiet magħmula lilhom mill-Qorti tal-Prim'Istanza instemgħu fis-seduta
tal-5 ta' Mejju 2004.
62     Permezz ta' digriet tat-23 ta' Lulju 2004, il-kawżi T-318/00 u T-324/00 ma baqgħux magħquda għall-finijiet tas-sentenza.
63     Il-Land ta' Thuringe jitlob lilll-Qorti tal-Prim'Istanza :
–       tannulla d-deċiżjoni kkontestata ;
–       alternattivament, tannulla l-Artikolu 1(1) tad-deċiżjoni kkontestata, safejn dan jiddikjara bħala inkompatibbli mas-suq komuni
għajnuna mħallsa lill-impriża komuni u lil PA, u tannulla l-Artikolu 1(2) u l-Artikolu 2(3) tad-deċiżjoni kkontestata ;
–       tikkundanna lill-Kummissjoni tbati l-ispejjeż.
64     Ir-Repubblika Federali Ġermaniża, parti intervenjenti, titlob lill-Qorti tal-Prim'Istanza :
–       tannulla d-deċiżjoni kkontestata.
65     Il-Kummissjoni, sostnuta minn ODS, titlob lill-Qorti tal-Prim'Istanza :
–       tiċħad ir-rikors ;
–       tikkundanna lil-Land ta' Thuringe ibati l-ispejjeż.

Fid-dritt
I –
Osservazzjonijiet preliminari
66     Sabiex isostni r-rikors tiegħu, il-Land ta' Thuringe ressaq diversi raġunijiet ibbażati rispettivament fuq il-ksur tal-prinċipju
tar-rispett tad-drittijiet tad-difiża, il-konstatazzjoni żbaljata ta' ċerti fatti, il-ksur ta' l-obbligu ta' motivazzjoni,
il-ksur ta' l-Artikoli 87 KE u 88 KE kif ukoll tad-dispożizzjonijiet ta' applikazzjoni tagħhom, il-ksur tal-prinċipju ta'
proporzjonalita u, fl-aħħar nett, il-ksur tal-prinċipju ta' ċertezza legali u ta' "prinċipju ta' ċertezza".
67     Il-Qorti tal-Prim'Istanza tiddeċiedi li teżamina, qabel kollox, ir-raġunijiet mressqa sabiex isostnu t-talbiet intiżi għall-annulament
ta' l-Artikolu 1 tad-deċiżjoni kkontestata. Wara dan, l-eżami tal-Qorti tal-Prim'Istanza jkompli fuq ir-raġunijiet dwar l-ordni
ta' rkupru li tinsab fl-Artikolu 2 tad-deċiżjoni kkontestata.
II –
Fuq il-legalità ta' l-Artikolu 1 tad-deċiżjoni kkontestata
68     Il-Land ta' Thuringe isostni, essenzjalment, li l-Artikolu 1 tad-deċiżjoni kkontestata huwa illegali minħabba li l-evalwazzjoni,
mill-Kummissjoni, tad-diversi għajnuniet finanzjarji li kienu ingħataw fil-kuntest tal-proġett ta' fabbrika tas-CDs f'Albrechts
hija msejjsa fuq żbalji ta' fatt, tmur kontra l-Artikolu 87(1), KE u l-Artikolu 88(2), KE u li ma tissodisfax l-obbligu ta'
motivazzjoni.
69     Konsegwentement, hemm bzonn li, għal kull waħda mill-għajnuniett finanzjarji li ġew identifikati fit-tabelli li jidhru fil-punti
30 u 38 iktar 'il fuq, ikunu eżaminati suċċessivament ir-raġunijiet mressqa mil-Land ta' Thuringe.
70     Madankollu, il-Qorti tal-Prim'Istanza tqis neċessarju li teżamina, qabel kollox, l-argument tal-Land ta' Thuringe li l-Kummissjoni
ma kinitx korretta meta bbażat ruħha fuq l-informazjoni li hija kellha fil-mument meta adottat id-deċiżjoni kkontestata.
A –
Fuq il-possibbiltà li d-deċiżjoni kkontestata tkun ibbażata fuq l-informazzjoni li hija kellha
1.     L-argumenti tal-partijiet
71     Il-Land ta' Thuringe josserva li, fil-każ in eżami, il-Kummissjoni ma kelliex dritt tibbaża d-deċiżjoni kkontestata fuq l-informazzjoni
li hija kellha fil-mument meta adottat id-deċiżjoni kkontestata. Huwa josserva, qabel kollox li, kif jirriżulta mit-tieni
sentenza ta' l-Artikolu 13(1) tar-Regolament Nru 659/1999 u minn ġurisprudenza kostanti, li l-Kummissjoni tista' tibbaża deċiżjoni
fuq l-informazzjoni disponibbli biss meta l-Istat Membru ma jkunx irrisponda jew ikun irrisponda b'mod inkomplet għal ordni
li jagħti informazzjoni li kienet indirizzata lilu għal tali għan mill-Kummissjoni (sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja ta' l-14
ta' Frar 1990, Franza vs il-Kummissjoni, magħrufa bħala "Boussac", C-301/87, Ġabra p. I-307, punti 19 u 22, u tat-13 ta' April
1994, il-Ġermanja u Pleuger Worthington vs il-Kummissjoni, C-324/90 u C-342/90, Ġabra p. I-1173, punt 26). Huwa josserva wkoll
li, anki jekk l-awtoritajiet nazzjonali għandhom l-obbligu li jagħtu lill-Kummissjoni l-informazzjoni kollha rilevanti sabiex
tkun assigurata l-missjoni tagħha li tikkontrolla l-għajnuna mill-Istat, din ta' l-aħħar għandha l-obbligu li tipproċedi,
b'kull mezz possibbli, għall-kjarifika tal-fatti. Skond il-Land dan jimplika li l-Kummissjoni għanda tinforma, b'mod ċar u
preċiż, lill-awtoritajiet nazzjonali bl-informazzjoni kollha li hija għanda bżonn fil-kuntest tal-missjoni tagħha u li hija
għanda tipproċedi għall-adozzjoni ta' deċiżjoni biss fil-każijiet estremi fejn, minkejja t-talbiet tagħha, hija ma jirnexxiliex
tikseb il-kjarifika mitluba. Issa, skond il-Land ta' Thuringe, fil-każ in kwistjoni, l-awtoritajiet Ġermaniżi rrispondew għad-diversi
talbiet għall-informazzjoni tal-Kummissjoni u, partikolarment, għall-mistoqsijiet li jidhru fl-anness tad-deċiżjoni ta' ftuħ
tal-proċedura. Huwa josserva fil-fatt li, ħlief għal xi eċċezzjoni, il-mistoqsijiet li jidhru fl-ittra ta' intimazzjoni tat-22
ta' Lulju 1999 ma jikkorrispondux ma' dawk li jidhru fl-anness tad-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura, li juri, fl-opinjoni
tiegħu, li sadattant il-proċedura kienet avvanzat. Huwa jsostni li jekk il-Kummissjoni kienet tqis li r-risposti għall-mistoqsijiet
li jidhru fl-anness tad-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura ma kinux biżżejjed, hija kien imissa qalet dan fl-ittra tagħha tat-22
ta' Lulju 1999. Għaldaqstant, il-Land ta' Thuringe jikkunsidra li, safejn il-Kummissjoni ma talbitx tali kjarifiki lill-awtoritajiet
Ġermaniżi, hija ma kellhiex dritt tibbaża d-deċiżjoni kkontestata fuq l-informazzjoni li hija kellha.
72     Il-Kummissjoni, sostnuta minn ODS, tikkontesta l-allegazzjoni tal-Land ta' Thuringe.
2.     Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
73     Mill-ġurisprudenza jirriżulta li l-Kummissjoni tista' tadotta deċiżjoni fuq il bażi ta' l-informazzjoni disponibbli meta tkun
ikkonfrontata minn Stat Membru li ma jissodisfax id-dmir ta' kollaborazzjoni tiegħu u li jastjeni milli jatiha l-informazzjoni
li hija tkun talbitu sabiex teżamina l-kompatibbilità ta' għajnuna mas-suq komuni (sentenza Boussac, punt 71 iktar 'il fuq,
punt 22, u l-Ġermanja u Pleuger Worthington vs il-Kummissjoni, punt 71 iktar 'il fuq, punt 26). Madankollu, qabel ma tieħu
tali deċiżjoni, il-Kummissjoni trid tirrispetta ċerti ħtiġijiet proċedurali. B'mod partikolari, hija għanda tordna lill-Istat
Membru jagħtiha, fit-terminu ta' żmien li hija tistabbilixxi, id-dokumenti, l-informazzjoni u d-dati kollha meħtieġa sabiex
teżamina l-kompatibbilita ta' l-għajnuna mas-suq komuni. Huwa biss jekk l-Istat Membru jonqos, minkejja l-ordni tal-Kummissjoni,
li jipprovdi l-informazzjoni mitluba li din għanda l-jedd li ttemm il-proċedura u li tieħu d-deċiżjoni dwar jekk l-għajnuna
hijiex kompatibbli jew inkompatibbli mas-suq komuni fuq il bażi ta' l-elementi li hija jkollha (sentenza Boussac, punt 71
iktar 'il fuq, punti 19 u 22). Dawn il-ħtiġijiet ġew riprodotti u kkonkretizzati fl-Artikolu 5(2) sa l-Artikolu 10(3) u fl-Artikolu
13(1) tar-Regolament Nru 659/1999.
74     Huwa fid-dawl ta' dawn il-prinċipji li għandu jkun mistħarreġ jekk, fil-każ in ezami, il-Kummissjoni setgħax kellha d-dritt
tadotta d-deċiżjoni kkontestata b'kunsiderazzjoni biss għall-informazzjoni li kellha f'Ġunju ta' l-2000.
75     Qabel kollox, hemm lok li jiġi mfakkar l-iżvolġiment tal-proċedura amministrattiva f'din il-kawża.
76     Din il-proċedura bdiet, f'Ottubru ta' l-1994, b'ittra li ntbgħatet lill-awtoritajiet Ġermaniżi. F'din l-ittra l-Kummissjoni
talbet lill-awtoritajiet Ġermaniżi sabiex jipprovdu l-informazzjoni fuq l-għajnuna mill-Istat mogħtija għall-bini ta' fabbrika
tas-CDs f'Albrechts. B'risposta, l-awtoritajiet Ġermaniżi, permezz ta' ittra tad-9 ta' Novembru 1994, innotifikaw għajnuna
mogħtija mil-Land ta' Thuringe u mil-Land tal-Bavarja lill-impriża komuni u lill-grupp Pilz. Bl-ittra tal-15 ta' Novembru
1994, il-Kummissjoni talbet informazzjoni iktar preċiża fuq din l-għajnuna. L-awtoritajiet Ġermaniżi rrispondew għal din it-talba
permezz ta' l-ittra tat-3 ta' Marzu 1995, fejn ikkompletaw in-notifika infurmaw b'għajnuna ġdida mogħtija mit-THA kif ukoll
mill-Land ta' Thuringe u mill-Land tal-Bavarja. Safejn din l-għajnuna kienet diġa ngħatat, il-Kummissjoni rreġistrata bin-numru
NN 54/95. B'ittri tal-1 ta' Awissu, tas-16 ta' Ottubru 1995 u tal-25 ta' Novembru 1996, il-Kummissjoni għamlet mistoqsijiet
supplementari li l-awtoritajiet Ġermaniżi rrispondew permezz ta' ittri tat-22 ta' Awissu 1995, tat-25 ta' Awissu 1995, tat-18
ta' Jannar 1996 u tas-17 ta' April 1997. Fit-3 ta' Frar u fit-22 u t-23 ta' Settembru 1997, seħħu rispettivament laqgħat fi
Brussell u f'Erfurt bejn ir-rappreżentanti tal-Kummissjoni u dawk ta' l-awtoritajiet Ġermaniżi. B'ittra ta' l-20 ta' Jannar
1998, dawn ta' l-aħħar ippreżentaw l-osservazzjonijiet sommarji tagħhom fuq ir-riżultat tal-laqgħa mar-rapreżentanti tal-Kummissjoni.
77     Wara eżami preliminari ta' l-informazzjoni mogħtij mill-awtoritajiet Ġermaniżi, safejn il-Kummissjoni kienet ta' l-opinjoni
li l-miżuri kkontestati kienu jqajjmu dubbji serji fir-rigward tal-kompatibbilità tagħhom mas-suq komuni, fis-17 ta' Lulju
1998, adottat id-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura.
78     Permezz ta' din id-deċiżjoni, hija barra minn hekk, ordnat lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja "tagħtiha, fit-terminu ta'
xahar min-notifika ta' l-[imsemmija deċiżjoni], id-dokumenti, l-informazzjoni u d-data kollha meħtieġa sabiex issir evalwazzjoni
tal-kompatibbiltà ta' l-għajnuna ma' l-Artikolu [87 KE]". Mad-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura kien hemm ukoll anness li kien
fih seba' mistoqsijiet.
79     Ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja rreaġiet għad-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura, permezz ta' ittra tas-26 ta' Awissu 1998.
Fil-15 ta' Ottubru 1998, laqgħa oħra seħħet bejn rappreżentanti tal-Kummissjoni u ta' l-awtoritajiet Ġermaniżi. B'ittra tal-11
ta' Novembru 1998, dawn ta' l-aħħar ippreżentaw informazzjoni supplementari.
80     Billi kienet ta' l-opinjoni li l-informazzjoni mogħtija kienet għadha mhux biżżejjed, il-Kummissjoni għal darba oħra, permezz
ta' ittra ta' l-4 ta' Marzu 1999, ordnat lill-awtoritajiet Ġermaniżi jagħtuha l-informazzjoni meħtieġa u, b'mod partikolari,
jirrispondu għall-mistoqsijiet annessi mad-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura.
81     B'risposta għal din l-aħħar ordni, l-awtoritajiet Ġermaniżi bl-ittri tat-30 ta' Marzu, ta' l-1 ta' April u tas-16 ta' April
1999, ipprovdew informazzjoni supplementari.
82     Madankollu l-Kummissjoni kkunsidrat li din l-informazzjoni xorta waħda kienet għada ma tipprovdix risposta xierqa għall-mistoqsijiet
li kienu jidhru fl-anness tad-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura (partikolarment, il-mistoqsijiet Nri 3 sa 7 ta' l-anness).
Hija, għaldaqstant, b'ittra tat-22 ta' Lulju 1999, eżiġiet li dawn il-mistoqsijiet jitwieġbu sa mhux iktar tard mill-31 ta'
Awissu 1999. Barra minn dan, hija talbet lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja tipprovdilha informazzjoni u dokumenti supplementari.
83     L-awtoritajiet Ġermaniżi, wara li, b'ittra tat-28 ta' Lulju 1999, talbu l-estensjoni tat-terminu stabbilit mill-Kummissjoni
u wara li kellhom laqgħa ġdida mar-rappreżentanti tagħha fit-23 ta' Settembru 1999, fi Brussell, fit-28 ta' Settembru u fid-19
ta' Ottubru 1999 ippreżentaw informazzjoni supplementari.
84     Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni adottat id-deċiżjoni kkontestata fil-21 ta' Ġunju 2000.
85     F'dak li jirrigwarda l-argument tal-Land ta' Thuringe li l-awtoritajiet Ġermaniżi kienu pprovdew l-informazzjoni kollha mitluba
b'tali mod li l-Kummissjoni ma kelliex dritt tibbaża ruħha fuq l-informazzjoni disponibbli, għandu jiġi kkonstatat, qabel
kollox, li mill-iżvolġiment tal-proċedura amministrattiva jirriżulta b'mod ċar li l-Kummissjoni rrispettat il-ħtiġijiet proċedurali
stabbiliti mill-ġurisprudenza u previsti fir-Regolament Nru 659/1999. Fil-fatt, fi tliet okkażjonijiet, hija ordnat formalment
lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja sabiex tipprovdilha l-informazzjoni meħtieġa sabiex tkun tista' tevalwa l-kompatibbilità
ta' l-għajnuna kkontestata mas-suq komuni.
86     Barra minn dan, bil-kontra ta' dak li jsostni l-Land ta' Thuringe, mill-ittra tal-Kummissjoni tat-22 ta' Lulju 1999 ma jirriżultax
li l-awtoritajiet Ġermaniżi kienu rrispondew għall-mistoqsijiet kollha barra waħda. F'din l-ittra, il-Kummissjoni, bil-kontra,
urġentement talbet lill-awtoritajiet Ġermaniżi sabiex jirrispondu għall-mistoqsijiet Nri 3 sa 7 li jidhru fl-anness tad-deċiżjoni
ta' ftuħ tal-proċedura.
87     Wara dan, il-Land ta' Thuringe ma weriex li l-awtoritajiet Ġermaniżi kienu rrispondew b'mod eżawrjenti għall-mistoqsijiet
kollha magħmula mill-Kummissjoni fl-anness tad-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura. B'mod partikolar, ma stabbiliex li dawn l-awtoritajiet
ipproduċew il-lista preċiża ta' l-għajnuna li kienet mogħtija mill-1991, minkejja li din kienet mitluba għal diversi drabi
mill-Kummissjoni. Bl-istess mod, huwa ma pprovdiex il-prova li turi li dawn l-awtoritajiet wieġbu għall-mistoqsija dwar l-eżistenza
ta' pjanijiet ta' ristrutturazzjoni eventwali. Barra minn hekk mill-proċess jirriżulta li dawn l-awtoritajiet irrispondew
b'mod vag għall-mistoqsija dwar id-deskrizzjoni tat-tranżazzjonijiet li ġew konklużi fil-kuntest ta' l-akwist ta' l-impriża
komuni mit-TAB u t-TIB, kif ukoll għall-mistoqsija dwar id-deskrizzjoni taċ-ċirkustanzi u l-kundizzjonijiet tal-kanċellazzjoni
tad-dejn mill-banek privati fl-1994.
88     F'dan ir-rigward, għandu ukoll jiġi mfakkar li, skond l-Artikolu 6(1) tar-Regolament Nru 659/1999, "Id-deċiżjoni li tinbeda
l-proċedura ta’ investigazzjoni formali għandha tiġbor fil-qosor l-kwistjonijiet rilevanti tal-fatti u liġi, għandha tinkludi
stima preliminari tal-Kummissjoni dwar il-karattru tal-miżura proposta u għandha tqiegħed id-dubji dwar il-kompatibilità tagħha
mas-suq komuni". B'din id-deċiżjoni u l-pubblikazzjoni tagħha fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea, l-Istat Membru u
l-partijiet ikkonċernati l-oħra huma infurmati bil-fatti li fuqhom il-Kummissjoni beħsieba tibbaża d-deċiżjoni tagħha. Minn
dan jirriżulta li, jekk dawn il-partijiet jikkunsidraw li ċerti fatti li jinstabu fid-deċiżjoni ta' ftuħ ta' proċedura ta'
investigazzjoni formali huma żbaljati, huma għandhom jgħarrfu lill-Kummissjoni b'dan matul il-proċedura amministrattiva bir-riskju
li ma jkunux jistgħu aktar jikkontestaw dawn il-fatti fil-kuntest tal-proċedura kontenzjuża (ara, f'dan is-sens, f'dak li
jirrigwarda l-Istat Membru, is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja ta' l-14 ta' Settembru 1994, Spanja vs il-Kummissjoni, C-278/92
sa C-280/92, Ġabra p. I-4103, punt 31). Min-naħa l-oħra, konformement ma prinċipji tal-ġurisprudenza u regolamentari msemmija
fil-punt 73 iktar 'il fuq, fin-nuqqas ta' informazzjoni kuntrarja min-naħa tal-partijiet ikkonċernati, il-Kummissjoni tista'
tibbaża ruħha fuq il-fatti, anki jekk żbaljati, li hija jkollha fil-mument ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni finali, safejn l-elementi
ta' fatt konċernati kienu s-suġġett ta' ordni tal-Kummissjoni fil-konfront ta' l-Istat Membru sabiex jipprovdilha l-informazzjoni
meħtieġa. Jekk, min-naħa l-oħra, hija tastjeni ruħha milli tordna lill-Istat Membru li jagħtiha informazzjoni fuq il-fatti
li hija biħsieba tikkunsidra, hija ma tistax, suċċessivament, tiġġustifika żbalji eventwali ta' fatt billi ssostni li hija
kienet fondata, fil-mument ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni li ttemm il-proċedura ta' investigazzjoni formali, li tikkunsidra
biss l-elementi ta' informazzjoni li hija kellha dak iż-żmien.
89     Bil-kontra għal dak li jissuġġerixxi l-Land ta' Thuringe, il-Kummissjoni m' hijix, għaldaqstant, ħielsa minn kull stħarriġ
ġudizzjarju f'dak li jirrigwarda l-konstatazzjoni tal-fatti. Fil-fatt, jekk l-Istat Membru jissodisfa kompletament l-obbligu
tiegħu li jibgħat l-informazzjoni kollha mitluba mill-Kummissjoni, ikun faċli għalih li juri, bl-għajnuna ta' l-informazzjoni
li huwa jkun bagħat fil-kuntest tal-proċedura, li l-eventwali żbalji ta' fatt li jidhru fid-deċiżjoni kkontestata mhumiex
imputabbli lilhu. Barra minn dan, meta l-Kummissjoni tibbaża deċiżjoni fuq l-informazzjoni disponibbli li tkun tirrigwarda
ċerti elementi ta' fatt mingħajr ma, f'dan ir-rigward preċiż, tkun irrispettat il-ħtiġijiet proċedurali rikonoxxuti mill-ġurisprudenza
u riprodotti fir-Regolament Nru 659/1999, il-Qorti tal-Prim'Istanza tista' teżerċita l-istħarriġ ġudizzjarju tagħha f'dak
li jirrigwarda l-kwistjoni li jsir magħruf jekk il-kunsiderazzjoni ta' dawn l-elementi fattwali kinitx suxxettibbli li tagħti
lok għall-kunsiderazzjonijiet żbaljati li jivvizzjaw il-legalità tad-deċiżjoni kkontestata.
90     Issa, fil-kundizzjonijiet imsemmija fil-punti 85 sa 88 iktar 'il fuq u fir-rigward partikolarment tat-tliet ordnijiet li l-Kummissjoni
indirizzat lil-Land ta' Thuringe matul il-proċedura amministrattiva, din ma stabbilitx li l-Kummissjoni kkunsidrat, fid-deċiżjoni
kkontestata, elementi ta' fatt mingħajr ma rrispettat il-ħtiġijiet proċedurali rikjesti f'dan ir-rigward. Konsegwentement,
il-Kummissjoni kellha d-dritt tibbaża ruħha, fl-adozzjoni tad-deċiżjoni kkontestata, fuq l-informazzjoni li hija kellha.
91     Fid-dawl ta' dak li ntqal iktar 'il fuq hemm lok li dan l-ilment jinċaħad.
B –
Fuq il-garanzija mogħtija mil-Land tal-Bavarja (l-LfA) lil PBK
1.     L-argumenti tal-partijiet
92     Il-Land ta' Thuringe sostna, fl-ewwel lok, li l-Kummissjoni kkommettiet żball ta' fatt f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna.
Dan jenfasizza, fil-fatt, li bil-kontra ta' dak li kkonstatat il-Kummissjoni fil-premessa 30 tad-deċiżjoni kkontestata, il-garanzija
tal-Land tal-Bavarja, li inizjalment kienet tkopri 80% tal-krediti bankarji mogħtija lill-PBK, ma ġitx mibdula f'garanzija
li tkopri 100% tal-krediti li jammontaw għall- 54.7 miljun DEM. Huwa josserva, b'mod partikolari, li l-ammont ta' 54.7 miljun
DEM li tirreferi għalih il-Kummissjoni jikkorrispondi għall-valur fil-kont tal-krediti (interessi mhux inklużi) li kienu garantiti
sa 80% mil-Land tal-Bavarja fil-mument tal-konklużjoni tal-ftehim għar-ristrutturazzjoni f'Marzu ta' l-1994. Skond dan, bil-kontra
ta' dak li kkonstatat il-Kummissjoni fid-deċiżjoni kkontestata, il-Land tal Bavarja ma aċċettax li jiggarantixxi 100% ta'
dan l-ammont. Bil-kontra ta' dan, fil-kuntest tal-ftehim għar-ristrutturazzjoni, l-ammont totali ta' krediti ggarantiti mil-Land
tal-Bavarja ġew imnaqqsa, min-naħa, wara li l-banek irrinunċjaw għal-ħlas lura tal-krediti ggarantiti sa' 12–il miljun DEM
u, min-naħa l-oħra, wara diversi interventi tal-Land tal-Bavarja. Huwa jenfasizza li huwa biss l-ammont residwu, jiġifieri
41.4 miljum DEM, li, fil-kuntest tal-ftehim għar-ristrutturazzjoni, il-Land tal-Bavarja (l-LfA) aċċetta li jiggarantixxi sa
100% u li, fl-1995, l-LfA kellha tonora mall-banek il-garanzija kollha li hija kienet tagħat għall-ħlas tas-somma korrispondenti.
Huwa josserva, barra minn dan, li l-kreditu tal-Land tal-Bavarja fuq l-impriża komuni għall-ammont ta' 41.4 miljun DEM li
jirriżulta minn dan il-ħlas kif ukoll minn krediti oħra tal-Land tal-Bavarja fuq din il-kumpannija għall-ammont ta' 9 miljun
DEM kienu finalment inxtraw mit-TAB, fis-7 ta' Novembru 1995, għall-ammont ta' 15–il miljun DEM. Skond dan, dan il-kreditu
tat-TAB fuq l-impriza komuni tħallas kollu lura minn CDA wara li din xtrat l-attiv ta' LCA.
93     Il-Land ta' Thuringe jenfasizza li l-awtoritajiet Ġermaniżi għaddew din l-imformazzjoni lill-Kummissjoni fil-kuntest tal-proċedura
amministrattiva. Huwa fil-fatt josserva li jirriżulta b'mod ċar mill-ittri tat-18 ta' Jannar 1996 u tat-30 ta' Marzu 1999
li l-garanzija tal-Land tal-Bavarja li kienet inizjalment tkopri 80% tal-krediti bankarji mogħtija lill-PBK ma ġietx mibdula
f'garanzija li tkopri 100% tal-krediti għall-ammont totali ta' 54.7 miljun DEM. Fil-fatt, skond dan, l-għoti ta' din il-preżunta
garanzija sa 100% kien fil-verita intervent fl-ambitu tal-garanzija inizjali u kien ikopri biss, barra minn dan, ammont residwu
ta' 41.4 miljun DEM. Skond dan, il-Kummissjoni astjeniet ruħha, inġustament, milli tagħmel konstatazzjoni dwar dan meta dan
l-element kien determinanti, peress li kien jippermetti li jiġi stabbilit li l-għoti tal-garanzija sa 100% mil-Land tal-Bavarja
fil-kuntest tal-ftehim għar-ristrutturazzjoni ma kinex jikkostitwixxi għajnuna ġdida, iżda intervent fl-ambitu ta' għajnuna
li diġa teżisti, mogħtija fil-kuntest ta' sistema ta' għajnuna awtorizzata.
94     Il-Land ta' Thuringe jenfasizza, min-naħa l-oħra, li minn din l-informazzjoni jirrizulta li, bil-kontra ta' dak li kkonstatat
il-Kummissjoni fil-premessa 30 tad-deċiżjoni kkontestata, l-LfA ma ħallsitx l-ammont ta' 54.7 miljun DEM, miżjud b'7 miljun
DEM, fil-kuntest ta' l-intervent tagħha fl-ambitu tal-garanzija. Fil-fatt, skond il-Land ta' Thuringe, l-LfA l-aktar li setgħet
ħallset kien l-ammont ta' 48.4 miljun DEM, peress li, f'Marzu ta' l-1994, hija ħallset 3 miljun DEM lill-banek u sellfet lil
PA żewġ ammonti ta' 2 miljun DEM il-wieħed – wieħed sabiex jiġu mħallsa lura l-krediti ggarantiti u l-ieħor sabiex jiggarantixxi
l-ħlas ta' l-interessi futuri fuq dawn il-krediti –, u li, fl-1995, hija ħallset 41.4 miljun DEM lill-banek. Huwa jqis li
d-differenza bejn dan l-ammont ta' 48.4 miljun DEM u l-ammont ta' 54.7 miljun DEM imnizzel fil-premessa 30 tad-deċiżjoni kkontestata
tispjega ruħha partikolarment bil-fatt li l-Kummissjoni kkunsidrat ċerti ammonti għal darbtejn, jiġifieri l-ewwel darba bħala
ammont garantit mil-Land tal-Bavarja u t-tieni darba bħala ammont imħallas mil-LfA fl-ambitu ta' din il-garanzija.
95     Il-Land ta' Thuringe jsostni, fit-tieni lok, li l-Kummissjoni kisret l-Artikolu 87(1) ,KE, safejn din b'mod żbaljat ikkunsidrat
fil-premessi 89 sa 93 tad-deċiżjoni kkontestata li, minħabba l-bdil tagħha f'garanzija sa 100%, il-garanzija kkontestata ma
baqgħatx tissodisfa aktar il-kundizzjonijiet previsti mil-leġiżlazzjoni dwar l-għoti ta' garanziji mil-Land tal-Bavarja.
96     Fl-aħħar lok, il-Land ta' Thuringe jikkunsidra li l-Kummissjoni kisret l-obbligu ta' motivazzjoni, safejn din ma pprovdietx
motivazzjoni sabiex tappoġġja l-konstatazzjoni tagħha li l-garanzija tal-Land tal-Bavarja ma kinitx konformi mal-leġiżlazzjoni
applikabbli.
97     Il-Kummissjoni, sostnuta minn ODS, tikkunsidra li l-argumenti kollha tal-Land ta' Thuringe, f'dak li jirrigwarda l-garanzija
tal-Land tal-Bavarja, għandhom jinċaħdu bħala mhux fondati.
98     Min-naħa, hija tikkontesta li għamlet xi żball fil-konstatazzjoni tal-fatti f'dak li jirrigwarda din il-garanzija. Hija tosserva,
qabel kollox, li, minkejja l-inġunzjoni indirizzata lill-awtoritajiet Ġermaniżi, dawn astenew irwieħhom milli jiċċaraw il-fatti
f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna. Hija tosserva, fil-fatt, li, fl-ittra tat-30 ta' Marzu 1999, l-awtoritajiet Ġermaniżi
kkuntentaw irwieħhom billi qiesu "loġika" iż-żieda tal-garanzija minn 80 sa 100%, iżda ma pprovdew ebda spjegazzjoni f'dan
ir-rigward. Hija tikkunsidra għalhekk li kellha d-dritt, skond is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-30 ta' Ġunju 1992,
l-Italja vs il-Kummissjoni, msejjħa "Italgrani" (C-47/91, Ġabra P. I-4145), li tieħu d-deċiżjoni tagħha fid-dawl ta' l-informazzjoni
li hija kellha. Iżda, skond il-Kummissjoni, minn din l-informazzjoni kien jirriżulta li l-għoti effettiv tal-garanzija ma
kienx jikkorrispondi, minħabba t-trasformazzjoni tagħha, mal-kundizzjonijiet inizjali previsti mil-leġiżlazzjoni li tirrigwarda
l-għoti ta' garanziji mil-Land tal-Bavarja. Hija fil-fatt tosserva li, peress li din is-sitema ta' għajnuna, li kienet ġiet
approvata preċedentement mill-Kummissjoni, kienet tipprovdi li l-garanzija ma setgħetx tkopri aktar mill-massimu ta' 80% tal-krediti,
il-garanzija tal-Land tal-Bavarja kellha titnaqqas b'konsegwenza tar-rinunċja mill-banek għal-ħlas lura tal-krediti sa 12–il
miljun DEM. Barra minn dan, hija ssostni li la l-awtoritajiet Ġermaniżi u lanqas il-Land ta' Thuringe ma kienu fil-pożizzjoni
li jispjegaw iż-żieda ta' l-ammont garantit minn 52.72 għall-54.72 miljun DEM. Fl-aħħar, il-Kummissjoni tosserva li, anki
jekk jitqies li l-Land ta' Thuringe għandu raġun fejn isostni li r-riskju garantit irrealizza ruħhu meta l-Land tal-Bavarja
impenjat ruħha li tiggarantixxi l-ammont li kien fadal sa 100%, dan ma jfissirx li l-Land tal-Bavarja ma kelliex tkopri l-ammont
il-ġdid meħtieġ sa 80% biss.
99     Min-naħa l-oħra, hija ssostni li l-Land ta' Thuringe m'għandux raġun meta jsostni li hija kisret l-Artikolu 87(1), KE u l-obbligu
ta' motivazzjoni f'dak li jirrigwarda l-evalwazzjoni ġuridika tal-garanzija tal-Land tal-Bavarja.
2.     Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
100   Il-Land ta' Thuringe jikkontesta l-legalita ta' l-Artikolu 1 tad-deċiżjoni kkontestata safejn dan tikklassifika bħala għajnuna
mill-Istat inkompatibbli mas-suq komuni għajnuna finanzjarja mogħtija mil-LfA taħt forma ta' garanzija fuq self sa l-ammont
ta' 54.7 miljun DEM, raġunijiet ibbażati fuq żball ta' fatt, fuq il-ksur ta' l-Artikolu 87(1), KE u fuq il-ksur ta' l-obbligu
ta' motivazzjoni.
101   F'dan ir-rigward, hemm bżonn li jiġi eżaminat, qabel kollox, jekk il-Kummissjoni wettqitx żball ta' fatt meta fil-premessa
30 tad-deċiżjoni kkontestata kkonstatat li, "minħabba l-għoti ta' għajnuna intiża għar-reġjun daqsekk importanti, il-valur
fit-total ta' kreditu ta' l-agglomerazzjoni bankarja, jiġifieri 65.85 miljun DEM, ġie finalment stabbilit għal 54.7 miljun
DEM biss" u li "l-LfA għamlet garanzija għall-eżekuzzjoni li tiggarantixxi għalhekk 100% ta' dan l-ammont minflok it-80% inizjalment
previsti".
102   Hekk kif ġie enfasizzat fil-punt 88 iktar 'il fuq, dan jista' jkun il każ biss jekk il-Land ta' Thuringe jkun jista' juri
li, fil-kuntest tal-proċedura aministrattiva, il-Kummissjoni kisbet l-informazzjoni meħtieġa sabiex tippermettilha tikkoreġi
l-eventwali ineżattezzi ta' fatti miġbura fid-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura.
103   F'dan ir-rigward, hemm lok li jiġi mfakkar li, fil-punt 2.2.1, it-tielet paragrafu, tad-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura,
il-Kummissjoni indikat li "il-Land tal-Bavarja waqqaf għal dan il-kreditu garanzija għall-eżekuzzjoni fuq il bażi ta' sistema
ta' għajnuna awtorizzata" u li "din il-garanzija tkopri 80% ta' l-ammont tiegħu, jiġifieri 52.72 miljun DEM". Fil-ħames paragrafu
ta' l-istess punt, id-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura tipprovdi dan li ġej:
"Peress li [PBK] gawdiet, fil-verita, minn sussidji u minn konċessjonijiet għall-investiment li kienu għola minn dawk previsti,
il-kreditu ta' 65.85 miljun DEM mogħti mill-konsorzju bankarju laħaq biss 54.7 miljun DEM. Għalhekk, fl-1994, il-Land tal-Bavarja
biddel il-garanzija tiegħu, li inizjalment kienet tkopri 80% ta' l-ammont ta' krediti (52.7 miljun [DEM]), għal garanzija
sa 100% (54.7 miljun [DEM]) [...]"
104   Fl-aħħar nett, fil-kuntest ta' l-evalwazzjoni provizorji tagħha fuq l-għajnuna, id-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura tindika
li "il-Kummissjoni għandha wkoll dubji serji dwar jekk il-miżuri meħuda fil-kuntest ta' din il-garanzija, jiġifieri l-bdil
tagħha f'garanzija għall-eżekuzzjoni ta' 100% u ż-żieda ta' l-ammont garantit ta' 52.72 miljun [DEM] għal 54.7 miljun [DEM],
jaqgħux taħt [sistema ta' għajnuna approvata]" (punt 3.1.1, l-ewwel paragrafu, tad-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura).
105   Minn dawn l-iżviluppi jirriżulta b'mod ċar li, fl-istadju ta' ftuħ tal-proċedura, il-Kummissjoni ddeduċiet mill-informazzjoni
li kellha għad-dispożizzjoni tagħha li, min-naħa, fl-1994, il-garanzija tal-Land tal-Bavarja li kienet tkopri inizjalment
80% tal-krediti ġiet mibdula f'garanzija ta' 100% u, min-naħa l-oħra, li l-ammont garantit ġie miżjud minn 52.72 għall-54.7
miljun DEM.
106   Iżda, għandu jiġi enfasizzat li, fl-ittra tat-30 ta' Marzu 1999, l-awtoritajiet Ġermaniżi ħadu pożizzjoni dwar din il-preżentazzjoni
tal-fatti dwar il-garanzija tal-Land tal-Bavarja. Dawn kienu, fil-fatt, enfasizzaw li, fil-kuntest tal-ftehim għar-ristrutturazzjoni,
il-banek kienu aċċettaw li jirrinunċjaw għal ammont ta' 12 –il miljun DEM fuq il-krediti koperti minn din il-garanzija u li,
minħabba din ir-rinunzja, ir-riskju tagħhom fuq dawn il-krediti kien kompletament kopert, b'tali mod li "l-ammont residwu
tal-krediti, b'konsegwenza ta' dan, kien baqa' kopert għal 100% mill-garanzija tal-Land tal-Bavarja". Barra minn dan, huma,
, fakkru wkoll l-evoluzzjoni tal-krediti koperti minn din il-garanzija. Minn din id-deskrizzjoni jirriżulta li, qabel ir-rinunċja
tal-banek fil-kuntest tal-ftehim għar-ristrutturazzjoni, l-ammont totali tal-krediti koperti mill-garanzija tal-Land tal-Bavarja
kien ta' 58.4 miljun DEM. Wara r-rinunċja tal-banek għal ammont ta' 12–il miljun DEM, ta' l-intervent tal-Land tal-Bavarja
fuq il-bażi tal-garanzija tagħha għal ammont ta' 3 miljun DEM u ta' l-għoti ta' self ta' 2 miljun DEM, mogħti mil-LfA lil
PA għal ħlas lura tas-self, l-ammont tal-garanzija ġie mnaqqas għal 41.4 miljun DEM.
107   Fid-dawl ta' din l-informazzjoni, li m'hijiex ikkontestata b'mod dettaljat mill-Kummissjoni u li m'hijiex kontradixxuta minn
ebda wieħed mid-dokumenti tal-proċess, għandu jiġi konkluż li l-Kummissjoni żbaljat meta kkonstatat, essenzjalment, fil-premessa
30 tad-deċiżjoni kkontestata li l-ammont garantit kien żdied minn 52.72 għal 54.7 miljun DEM.
108   F'dak li jirrigwarda l-konsegwenzi ta' dan l-iżball ta' fatt, għandu jiġi enfasizzat li huwa fuq il-bażi tal-konstatazjoni
msemmija fil-premessa 30 tad-deċiżjoni kkontestata li l-Kummissjoni qieset li l-ammont ta' l-għajnuna li għandu jiġi rkuprat
taħt il-garanzija tal-Land tal-Bavarja kien dak ta' 54.7 miljun DEM. Minn dan jirriżulta li, minħabba l-iżball ta' fatt imsemmi
iktar 'il fuq, il-Kummissjoni stabbiliet b'mod żbaljat l-ammont ta' għajnuna li għandu jiġi rkuprat.
109   F'dan ir-rigward, il-Qorti tal-Prim'Istanza tikkunsidra wkoll li hija m'għandiex l-elementi kollha li jippermettulha teżerċita
l-istħarriġ ġudizzjarju tagħha fuq il-merti tad-deċiżjoni kkontestata u li għalhekk huwa meħtieġ li tqajjem
ex-ufficio
l-motiv ibbażat fuq n-nuqqas ta' motivazzjoni tad-deċiżjoni kkontestata fuq dan il-punt (ara, f'dan is-sens, is-sentenza
tal-Qorti tal-Ġustizzja ta' l-20 ta' Frar 1997, il-Kummissjoni vs Daffix, C-166/95 p, Ġabra p. I-983, punt 24; is-sentenzi
tal-Qorti tal-Prim'Istanza tat-2 ta' Lulju 1992, Dansk Pelsdyravlerforening vs il-Kummissjoni, T-61/89, Ġabra p. II-1931,
punt 129, u tat-8 ta' Lulju 2004, Mannesmannröhren-Werke vs Commission, T-44/00, għada ma ġietx ippubblikata fil-Ġabra, punt
210). Fil-fatt, il-motivazzjoni msemmija fil-premessi 30, 32 u 89 tad-deċiżjoni kkontestata timpedixxi lill-Qorti tal-Prim'Istanza
milli teżerċita l-istħarriġ ġudizzjarju tagħha, safejn din ma tispjegax b'mod preċiż u koerenti l-mod li biħ il-Kummissjoni
stabbiliet ir-rabta bejn, l-ewwel nett, l-ammont tal-krediti bankarji, imnaqqas minn 65.58 għal 54.7 miljun DEM, u t-tieni
nett, l-ammont tal-garanzija mogħtija mil-LfA żdied minn 80% tal-krediti għal 100% tal-krediti, u, it-tielet nett, l-ammont
tal-garanzija mogħtija żdied minn 52.72 għal 54.7 miljun DEM, sabiex tiġġustifika l-kalkoli tagħha tal-valur rispettiv ta'
l-għajnuna in kwistjoni u sabiex tasal għall-konklużjoni żbaljata tagħha msemmija fil-punt 108 iktar 'il fuq. Barra minn dan,
fid-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni ma rrispondietx la għall-argumenti tar-Repubblika Federali Ġermaniża, imressqa fl-ittri
ta' l-awtoritajiet Ġermaniżi tat-18 ta' Jannar 1996 u tat-30 ta' Marzu 1999, li l-krediti tal-Land tal-Bavarja kienu finalment
inxtraw mit-TAB għal ammont ta' 15–il miljun DEM, u lanqas ma tagħat motivazzjoni għall-evalwazzjoni tagħha dwar l-impatt
eventwali ta' din it-transazzjoni fuq il-valur u l-ħlas lura ta' l-għajnuna in kwistjoni. F'dawn iċ-ċirkustanzi, għandu jiġi
kkonstatat li, f'dawn il-modi differenti, il-Kummissjoni ukoll kisret l-obbligu ta' motivazzjoni previst fl-Artikolu 253 KE.
110   Wara dan għandu jiġi eżaminat jekk il-Kummissjoni kisritx ukoll l-Artikolu 87 (1) u (2), KE fil-kuntest ta' l-evalwazzjoni
ġuridika tagħha ta' din l-għajnuna finanzjarja. F'dan ir-rigward, għandu jiġi mfakkar li l-Land ta' Thuringe jsostni li l-Kummissjoni
kienet żbaljata meta kkonstatat li l-kundizzjonijiet imsemmija fil-leġiżlazzjoni dwar l-għoti ta' garanziji mil-Land tal-Bavarja
ma kinux ġew rispettati għaliex, min-naħa, kien hemm il-bdil tal-garanzija inizjali f'garanzija ta' 100% u, min-naħa l-oħra,
il-krediti koperti minn din il-garanzija ġew miżapproprjati għall-profitt tal-grupp Pilz. Skond il-Land ta' Thuringe, id-deduzzjoni
minn dan, tal-Kummissjoni li l-garanzija tal-Land tal-Bavarja kienet sa mill-bidu inkompatibbli mas-suq komuni mhijiex għaldaqstant
fondata.
111   Għandu jiġi mfakkar, qabel kollox, li, fil-premessi 89 sa 93 tad-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni spjegat ir-raġunijiet
li wassluha sabiex teżiġi l-irkupru ta' l-ammont ta' l-għajnuna koperta mill-garanzija tal-Land tal-Bavarja. B'hekk, wara
li enfasizzat, fil-premessa 89, li l-informazzjoni mhux kompluta ta' l-awtoritajiet Ġermaniżi ma kinitx ippermettiet li jitneħħew
id-dubji dwar il-bdil tal-garanzija inizjali, il-Kummissjoni kkonstatat li, bil-kontra tal-ħtiġijiet tal-leġiżlazzjoni dwar
l-għoti ta' garanziji mil-Land tal-Bavarja, "l-għajnuna in kwistjoni b'mod evidenti ma servietx għall-finanzjament ta' l-investiment
li kien is-suġġett tat-talba għall-għajnuna, u l-investitur ma pparteċipax permezz tal-fondi tiegħu, fi proporzjon xierqa,
għall-ispiża tal-finanzjament ta' l-investiment". Barra minn dan, hija osservat li d-dikjarazzjonijiet ta' l-awtoritajiet
Ġermaniżi, li l-krediti ggarantiti kienu l-aktar ta' benefiċċju għall-kumpanniji tal-grupp Pilz biss, jippermettu li jiġi
stabbilit użu ħażin ta' l-għajnuna. Hija għalhekk ikkonkludiet li "l-għajnuna ma kinitx ta' benefiċċju għall-proġett ta' investiment
għall-bini ta' fabbrika tas-CDs, imma serviet ta' sostenn għall-grupp Pilz kollu u għalhekk ġiet applikata b'mod inġust skond
l-Artikolu 88(2) tat-Trattat KE" u li, "b'konsegwenza ta' dan, l-għajnuna m'hijix konformi mad-dispożizjonijiet tat-Trattat
KE u għanda tiġi annullata u rkuprata mill-awtoritajiet Ġermaniżi".
112   L-ewwel nett, minn dawn il-motivi jirriżulta b'mod ċar li huwa minħabba l-użu ħażin ta' l-għajnuna mogħtija fil-kuntest tal-garanzija
tal-Land tal-Bavarja li l-Kummissjoni kkunsidrat li din l-għajnuna għanda tkun irkuprata. Hekk kif ġustament enfasizzat il-Kummissjoni,
il-kwistjoni tal-bdil tal-garanzija inizjali f'garanzija ta' 100% ġiet invokata biss b'mod inċidentali u fl-ebda każ ma tikkostitwixxi
l-bażi ta' l-evalwazzjoni tal-Kummissjoni f'dan il-kuntest.
113   It-tieni nett, għandu jiġi enfasizzat li l-kunċett ta' użu ħażin jirriżulta direttament mill-Artikolu 88(2), l-ewwel paragrafu,
KE li jgħid li "Jekk, wara li ssejjaħ lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom, il-Kummissjoni ssib
li miżura ta’ għajnuna mogħtija minn Stat, jew permezz tar-riżorsi ta’ Stat [...] tkun applikata b’mod inġust, hija għandha
tieħu deċiżjoni li tirrikjedi lill-Istat interessat li jabolixxi dik l-għajnuna jew li jimmodifikaha fit-terminu preskritti
mill-Kummissjoni.". Barra minn dan, l-Artikolu 1(g) tar-Regolament Nru 659/1999, jiddefinixxi l-kunċett ta' "użu ħażin ta’
għajnuna" bħala "għajnuna wżata mill-benefiċarju f’kontravenzjoni ta’ deċiżjoni meħudha skond Artikolu 4(3) jew Artikolu 7(3)
jew (4) ta’ dan ir-Regolament".
114   Minn dawn id-dispożizzjonijiet jirriżulta li, sabiex jintwera li għajnuna mogħtija konformement ma' sistema ta' għajnuna awtorizzata
ġiet użata ħażin, il-Kummissjoni għanda tistabbilixxi li din l-għajnuna ġiet użata bi ksur ta' din is-sistema hekk kif approvata
mill-Kummissjoni, jiġifieri bi ksur tar-regoli nazzjonali li jirregolaw din is-sistema jew ta' kundizzjonijiet supplementari
li ġew aċċettati mill-Istat Membru fil-kuntest ta' l-approvazzjoni tas-sistema mill-Kummissjoni.
115   Issa, għandu jiġi kkonstatat li, fil-każ in eżami, il-Kummissjoni stabbiliet b'mod ċar li l-garanzija tal-Land tal-Bavarja
ġiet użata bi ksur tal-leġiżlazzjoni li tikkonċerna l-għoti ta' garanziji mil-Land tal-Bavarja. Hija, qabel kollox, fakkret,
fil-premessa 90 tad-Deċiżjoni kkontestata, li, bis-saħħa ta' din is-sistema, il-Land tal-Bavarja jagħti garanziji sabiex jiġu
koperti l-krediti intiżi għall-finanzjament ta' investimenti (bini, tkabbir, etc.) u li, sabiex tkun tista' tibbenefika minn
din il-garanzija, l-impriża eliġibbli għandha tikkontribwixxi, fi proporzjon xieraq, għall-finanzjament tal-proġett mill-fondi
tagħha u, tassigura l-finanzjament totali tal-proġett, tassigura li l-interessi jitħallsu u l-ħlas lura tal-krediti isir f'terminu
ta' żmien raġionevoli. Wara dan, hija kkonstatat li, min-naħa, "il-parti l-kbira ta' l-għajnuna in kwistjoni ma servietx b'mod
evidenti għall-finanzjament ta' l-investiment li kien is-suġġett tat-talba għal għajnuna finanzjarja, u l-investitur ma pparteċipax
bil-fondi tiegħu, fi proporzjon xieraq, għall-ispejjez tal-finanzjament ta' l-investiment" u, min-naħa l-oħra, "dawn il-krediti
assigurati mill-garanzija pubblika [...] kienu essenzjalment ta' benefiċċju biss għall-kumpanniji tal-grupp Pilz".
116   Fid-dawl ta' dak li ntqal iktar 'il fuq, il-fatt li l-garanzija inizjalment ingħatat b'mod konformi mas-sistema ta' għajnuna
huwa irrilevanti. Fil-fatt, hekk kif ġustament enfasizzat il-Kummissjoni, m'hijix l-għotja inizjali ta' l-għajnuna, iżda l-użu
ulterjuri tagħha bi ksur tad-dispożizzjonijiet ta' sistema ta' għajnuna awtorizzata li jikkostitwixxi użu ħażin ta' għajnuna.
Barra minn dan, mill-ewwel paragrafu ta' l-Artikolu 88(2) KE jirriżulta b'mod ċar li l-konstatazzjoni ta' l-użu ħażin tikkostitwixxi
kriterju distint u indipendenti minn dak tal-kompatibbilità mas-suq komuni u li, waħdu, jiġġustifika deċiżjoni tal-Kummissjoni
li tordna t-tneħħija jew l-emenda ta' l-għajnuna. Bil-kontra ta' dak li jallega l-Land ta' Thuringe, huwa għalhekk ġustament
li l-Kummissjoni fid-deċiżjoni kkontestata, ma inkludietx motivi intiżi sabiex juru l-inkompatibbiltà tal-garanzija tal-Land
tal-Bavarja mas-suq komuni. Għaldaqstant, minn dan jirriżulta li l-Kummissjoni issodisfat l-obbligu ta' motivazzjoni tagħha
skond l-Artikolu 253 KE f'dan ir-rigward.
117   Għaldaqstant, l-argumenti tal-Land ta' Thuringe dwar l-allegat ksur ta' l-Artikolu 87 KE għandhom jiġu miċħuda bħala mhux
fondati.
118   Fid-dawl ta' dak kollu li ntqal iktar 'il fuq, l-Artikolu 1 tad-deċiżjoni kkontestata għandu jiġi annullat safejn il-Kummissjoni
kkunsidrat, f'din id-deċiżjoni, li l-għajnuna mill-Istat mogħtija fil-kuntest tal-bini tal-fabbrika tas-CDs f'Albrechts tinkludi
ammont ta' 54.7 miljun DEM mogħti bħala garanzija mil-Land tal-Bavarja.
C –
Fuq il-kanċellazzjoni ta' dejn ta' 3 miljun DEM mogħti mil-Land tal-Bavarja (l-LfA) lill-PBK
1.     L-argumenti tal-partijiet
119   Il-Land ta' Thuringe jsostni li l-Kummissjoni kienet żbaljata meta fil-premessa 96 tad-deċiżjoni kkontestata kkonstatat li
PBK ibbenefikat minn għajnuna minħabba l-kanċellazzjoni mil-LfA tad-dejn ta' 3 miljun DEM li din kellha fir-rigward ta' din
l-impriża. Huwa josserva, fil-fatt, li, permezz ta' din il-konstatazzjoni, il-Kummissjoni ma kkunsidratx il-fatt li hija kienet
diġa ħadet in kunsiderazzjoni l-evalwazzjoni tal-garanzija mogħtija mil-Land tal-Bavarja – jiġifieri l-ammont ta' 54.72 miljun
DEM. Issa, kif l-awtoritajiet Ġermaniżi kienu infurmaw lill-Kummissjoni fil-kuntest tal-proċedura permezz ta' ittri tat-3
ta' Marzu 1995 u tat-30 ta' Marzu 1999, il-bidu ta' dan il-kreditu fir-rigward ta' PBK jirriżulta preċiżament mill-ħlas ta'
somma korrispondenti lill-banek sabiex jitnaqqas l-ammont ta' krediti koperti mill-garanzija inizjali.
120   Huwa sostna, wara dan, li l-Kummissjoni għamlet żball ta' evalwazzjoni meta fid-deċiżjoni kkontestata kkunsidrat li l-kanċellazzjoni
tad-dejn ta' 3 miljun DEM mil-LfA kienet tikkostitwixxi għajnuna ġdida. Huwa josserva fil-fatt, kif enfasizza fil-punt ta'
qabel dan, li din l-għajnuna serviet sabiex jitħallsu lura krediti bankarji li kienu intiżi għall-bini tal-fabbrika tas-CDs
f'Albrechts u li kienu koperti mill-garanzija tal-Land tal-Bavarja. F'kull każ, huwa jqis li l-Kummissjoni kisret l-obbligu
ta' motivazzjoni safejn din ma indikatx ir-raġunijiet li għalihom hija kkunsidrat li l-kanċellazzjoni mil-LfA tad-dejn ta'
3 miljun DEM favur PBK kien jikkostitwixxi għajnuna inkompatibbli mas-suq komuni.
121   Il-Kummissjoni, sostnuta minn ODS, tikkontesta l-argumenti kollha tal-Land ta' Thuringe f'dak li jirrigwarda l-kanċellazzjoni
tad-dejn ta' 3 miljun DEM. Hija tosserva, qabel kollox, li hija ma kkommettiet ebda żball ta' fatt jew ta' dritt f'dak li
jirrigwarda din l-għajnuna, peress li dan m'huwiex l-intervent mgħamul taħt il-garanzija li ġie definit bħala għajnuna supplementari,
iżda l-kanċellazzjoni ulterjuri tad-dejn li nħoloq minn dan l-intervent. Minn barra dan hija tenfasizza li, għalkemm din il-kanċellazzjoni
kienet diġa ġiet ikklassifikata bħala għajnuna fil-ftuħ tal-proċedura ta' investigazzjoni formali, b'mod partikolri fit-tabella
fil-paġna 9 tad-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura, sussegwentement l-awtoritajiet Ġermaniżi ma ressqu ebda oġġezzjoni. Barra
minn dan, il-Kummissjoni tqis li hija rrispettat l-obbligu ta' motivazzjoni tagħha f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna. Hija
tosserva fil-fatt li, fil-premessa 96 tad-deċiżjoni kkontstata, hija kkonstatat, billi bbażat ruħha fuq l-informazzjoni mhux
kompluta mogħtija mill-awtoritajiet Ġermaniżi, li kienet għajnuna li kienet inagħtat mingħajr bażi ġuridika u li, għalhekk,
kienet inkompatibbli mas-suq komuni.
2.     Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
122   Il-Land ta' Thuringe jallega, f'dak li jirrigwarda il-kanċellazzjoni mil-LfA tad-dejn tagħha ta' 3 miljun DEM favur PBK, żball
ta' fatt, żball manifest ta' evalwazzjoni u l-ksur ta' l-obbligu ta' motivazzjoni.
123   Preliminarjament, hemm lok li jiġi mfakkar li, fil-premessa 96 tad-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni kkonstatat li "ir-rinunċja
għall-ħlas lura ta' kreditu ta' 3 miljun DEM [...] għandha, ukoll, titqies bħala għajnuna inkompatibbli li għanda titħallas
lura, għaliex din ingħatat mingħajr ebda bażi ġuridika".
124   Skond il-Land ta' Thuringe, din il-konstatazzjoni hija bbażata fuq żball ta' fatt u fuq evalwazzjoni ġuridika żbaljata safejn,
b'kunsiderazzjoni kemm ta' l-ammont totali tal-garanzija tal-Land tal-Bavarja (54.7 miljun DEM) kif ukoll l-ammont tal-kreditu
li dan ta' l-aħħar iddeċida li ma jirkuprax mingħand PBK (3 miljun DEM), il-Kummissjoni kkunsidrat għal darbtejn l-istess
għajnuna. F'kull każ, il-Kummissjoni kisret l-obbligu ta' motivazzjoni billi ma esponitx ir-raġunijiet li għalihom ikkunsidrat
il-kanċellazzjoni tad-dejn bħala għajnuna inkompatibbli mas-suq komuni.
125   F'dan ir-rigward, għandu jiġi mfakkar li kemm l-eżistenza kif ukoll l-importanza ta' għajnuna għandhom jiġu evalwati għas-sitwazzjoni
fil-mument meta din inatgħat. Għaldaqstant, il-fatt li garanzija pubblika tkun imqiegħda f'riskju f'każ ta' nuqqas ta' l-impriża
benefiċjarja ma jbiddilx in-natura ta' din il-garanzija fir-rigward ta' l-Artikolu 87 KE u ma jagħtix lok għal għajnuna ġdida.
126   Huwa veru li, f'ċerti każi, il-fatt li garanti pubbliku jirrinunċja unilateralment għad-drittijiet li huwa jkollu fir-rigward
tal-benefiċjarju meta ssir talba fuq il-garanzija jista' jikkostitwixxi għajnuna. Dan huwa b'mod partikolari l-każ meta l-garanti
pubbliku ma jġibx ruħu bħala operatur ekonomiku razzjonali billi jieħu l-passi kollha meħtieġa sabiex jikseb il-ħlas lura
ta' l-ammont li kellu jħallas sabiex jonora l-garanzija. Barra minn dan, jekk jirriżulta li l-kanċellazzjoni tad-dejn inizjalment
kopert b'garanzija ta' self, la darba eżegwita l-garanzija, hija definittiva, u b'hekk tagħti lok għal tnaqqis dirett tad-dejn
tal-benefiċjarju, din il kanċellazzjoni hija, fil-prinċipju, suxxettibbli li tikkostitwixxi għajnuna differenti peress li
din tagħti benefiċċju ekonomiku supplementari meta mqabbla mal-garanzija ta' self kif ukoll meta mqabbla ma' l-eżekuzzjoni
tagħha.
127   Issa, għandu jiġi osservat li l-Kummissjoni matul is-seduta biss osservat li ma kienx l-intervent fl-ambitu tal-garanzija
li hija kklassifikat bħala għajnuna supplementari, iżda il-kanċellazzjoni ulterjuri tad-dejn li nħolqot minn dan l-intervent.
Madanakollu, għandu jiġi kkonstatat li l-premessi 31 u 96 tad-deċiżjoni kkontestata ma jippermettux la lil-litiganti u lanqas
lill-Qorti tal-Prim'Istanza jifhmu, kif jitlob id-dritt, ir-raġunament imressaq f'dan ir-riġward u, għaldaqstant, l-istħarriġ
ġudizzjarju mill-Qorti tal-Prim'Istanza tar-raġunijiet li għalihom il-Kummisjoni qieset, fl-adozzjoni ta' din id-deċiżjoni,
li kanċellazzjoni tad-dejn kienet tikkostitwixxi għajnuna ġdida, differenti minn dik ikkunsidrata taħt il-garanzija tal-Land
tal-Bavarja jew ta' l-eżekuzzjoni tagħha. Għaldaqstant, skond ġurisprudenza kostanti, l-ispjegazzjonijiet ippreżentati mill-Kummissjoni
matul il-proċedura kontenzjuża quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza ma jistgħux, fil-prinċipju, jirrimedjaw għan-nuqqas ta' motivazzjoni
tad-deċiżjoni kkontestata (ara, f'dan is-sens, is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja ta' l-24 ta' Ottubru 1996, Ġermanja et.
vs il-Kummissjoni, C-329/93, C-62/95 u C-63/95, Ġabra p. I-5151, punti 47 u 48; is-sentenzi tal-Qorti tal-Prim'Istanza tal-25
ta' Ġunju 1998, British Airways et. u British Midland Airways vs il-Kummissjoni, T-371/94 u T-394/94, Ġabra p. II-2405, punti
116 sa 119, u tat-18 ta' Jannar 2005, Confédération nationale du Crédit mutuel vs il-Kummissjoni, T-93/02, li għada ma ġietx
ippubblikata fil-Ġabra, punti 123 sa 126).
128   Għalhekk, mingħajr ma jkun hemm bżonn li tiġi eżaminata l-kwistjoni dwar jekk il-Kummissjoni effettivament ikkunsidratx darbtejn
l-istess għajnuna, il-Qorti tal-Prim'Istanza tqis li, f'kull każ, il-Kummissjoni ma setgħetx biss tikkonstata, fil-premessa
96 tad-deċiżjoni kkontestata, li l-kanċellazzjoi tal-ħlas lura tad-dejn kienet tikostitwixxi għajnuna inkompatibbli mas-suq
komuni, għaliex kienet "mogħtija mingħajr bażi ġuridika".
129   Għaldaqstant, mingħajr ma hemm bżonn li jiġu eżaminati l-ilmenti l-oħra invokati mil-Land ta' Thuringe f'dan ir-rigward, dan
kellu raġun isostni li l-Kummissjoni kisret l-obbligu tagħha ta' motivazzjoni skond l-Artikolu 253 KE f'dak li jirrigwarda
l-klassifikazzjoni tal-kanċellazzjoni tad-dejn ta' 3 miljun DEM mogħtija mil-LfA lil PBK bħala għajnuna.
130   Fid-dawl ta' dak li ntqal iktar 'il fuq, l-Artikolu 1(1) tad-deċiżjoni kkontestata għandu jiġi annullat safejn il-Kummissjoni
kkunsidrat li l-għajnuna mill-Istat mogħtija għall-bini, għall-isfruttament u għall-konsolidazzjoni tal-fabbrika tas-CDs f'Albrechts
kienet tinkludi l-ammont ta' 3 miljun DEM, minħabba l-kanċellazzjoni tad-dejn li minnu bbenefikat PBK.
D –
Fuq is-sussidji u l-konċessjonijiet fiskali għall-investiment li jammontaw għal 63.45 miljun DEM u għal 19.42 miljun DEM mogħtija
rispettivament mil-Land ta' Thuringe u l-Land tal-Bavarja (l-LfA) lill-impriża komuni u lil PA
1.     L-argumenti tal-partijiet
131   Il-land ta' Thuringe jsostni li l-Kummissjoni kkomettiet diversi żbalji ta' fatt, żbalji ta' evalwazzjoni u kisret l-obbligu
ta' motivazzjoni f'dak li jirrigwarda s-sussidji u l-konċessjonijiet għall-investiment mogħtija mil-Land ta' Thuringe u mil-Land
tal-Bavarja (l-LfA).
132   Qabel kollox, huwa jsostni li, safejn il-Kummissjoni kkonstatat fil-premessa 88 tad-deċiżjoni kkuntestata li kienet ittieħdet
deċiżjoni kontra CD Albrechts li kienet teżiġi l-ħlas lura ta' ammont ta' 32.45 miljun DEM mogħti fil-forma ta' sussidji għall-investiment,
hija kienet żbaljata meta, fl-Artikolu 2 tad-deċiżjoni kkontestata, hija eżiġiet il-ħlas lura ta' l-ammont totali ta' dawn
is-sussidji, jiġifieri 63.45 miljun DEM.
133   Wara, huwa jsostni li, bil-kontra ta' dak li kkonstatat il-Kummissjoni fil-premessi 87 u 88 tad-deċiżjoni kkontestata, is-sussidji
u l-konċessjonijiet għall-investiment li kienu ngħataw fil-kuntest tal-bini tal-fabbrika tas-CDs f'Albrechts jikkostitwixxu
għajnuna eżistenti, konformement ma' sistemi ta' għajnuna preċedentement approvati mill-Kummissjoni, u mhux għajnuna ġdida,
li hija inkompatibbli mas-suq komuni minħabba l-fatt li din kienet ingħatat bi ksur ta' allegata projbizzjoni ta' assistenza
għal oġġetti kapitali fi ħdan impriżi affiljati. Fil-fatt huwa jirreleva li, ġeneralment, la l-liġi fuq l-konċessjonijiet
fiskali għall-investiment, la is-sistema SK u lanqas id-dritt komunitarju ma jinkludu projbizzjoni ta' tali portata. Wara,
huwa josserva li, anki jekk jitqies li is-sistema SK tipprovdi għall-projbizzjoni ta' assistenza għal oġġetti kapitali fi
ħdan l-impriżi affiljati, din ġiet rispettata fil-każ in eżami peress li, qabel ma ngħataw is-sussidji, hija, kull darba,
eżiġiet il-konferma min-naħa ta' l-impriża komuni li s-sussidji ma kinux ser iservu bħala assistenza għal oġġetti kapitali
fi ħdan l-impriżi affiljati. Skond dan, dawn iċ-ċirkustanzi jirriżultaw b'mod ċar mill-att ta' akkuża tal-prokuratur pubbliku
tal-Landgericht Mühlhausen tad-9 ta' April 1998, li ġie mgħarraf lill-Kummissjoni fl-Anness ta' l-ittra tat-28 ta' Settembru
1999. Barra minn dan, fl-opinjoni tiegħu, wieħed ma jistax jikkunsidra li, fil-mument tal-konklużjoni tal-kuntratt għall-bini
tal-fabbrika tas-CDs f'Albrechts, ir-rapporti bejn l-impriża komuni u Pilz Construction kienu relazzjonijiet bejn "impriżi
affiljati" peress li, f'dak il-mument, il-grupp Pilz kien biss azzjonarju minoritarju ta' l-impriża komuni. Huwa jikkunsidra,
għalhekk, li l-għotja tas-sussidji kienet konformi mal-kundizzjonijiet previsti mis-sistema SK, għalhekk kienet taqa' taħt
sistema ta' għajnuna awtorizzata, għaldaqstant, kienet kompatibbli mas-suq komuni. Fil-fatt, skond dan, hija biss l-approprjazzjoni
indebita ta' parti mis-sussidji favur il-grupp Pilz biss irrendiet din il-parti tass-sussidji għall-investiment mhux konformi
mal-kundizzjonijiet previsti mis-sistema SK u, għalhekk, inkompatibbli mas-suq komuni. F'dan ir-rigward, huwa jikkontesta
ukoll l-allegazzjoni tal-Kummissjoni li, matul il-proċedura ta' investigazzjoni formali, l-awtoritajiet Ġermaniżi ma ressqux
il-prova li parti mis-sussidji ntużat ħażin. Huwa josserva, fil-fatt, li din l-informazzjoni tinstab fl-att ta' l-akkuża tal-prosekutur
pubbliku tal-Landgericht Mühlhausen tad-9 ta' April 1998 (p. 10 sa 12).
134   Barra minn dan, f'dak li jirrigwarda l-għoti ta' konċessjonijiet għall-investiment, il-Land ta' Thurinġe jsostni li l-Kummissjoni
naqset milli tistabbilixxi l-kundizzjonijiet ta' l-għoti tagħhom u, għalhekk, ikkonkludiet b'mod żbaljat li l-allegata projbizzjoni
ta' assistenza fi ħdan l-impriżi affiljati kellha timpedixxi l-għoti ta' tali konċessjonijiet. Huwa josserva, fil-fatt, li
l-liġi fuq il-konċessjonijiet fiskali għall-investiment ma tipprovdix għal tali projbizzjoni u li din tistabbilixxi, għall-kuntrarju,
id-dritt ta' l-investitur għal dawn il-konċessjonijiet, irrispettivament mill-fornitur ta' l-oġġetti kapitali. Barra minn
dan, skond il-Land ta' Thuringe, il-Kummissjoni naqset li tikkunsidra l-fatt li parti mill-konċessjonijiet għall-investiment,
jiġifieri ammont ta' 6.137 miljun DEM, kienu s-suġġett ta' talba għar-restituzzjoni u li, għall-ammont li jifdal, il-kundizzjonijiet
previsti mil-liġi kienu mingħajr ebda dubju sodisfatti.
135   Fl-aħħar nett, il-Land ta' Thuringe jikkontesta l-affermazzjoni ta' ODS li tgħid li s-sussidji u l-konċessjonijiet għall-investiment
ma kellhomx jingħataw safejn il- proġett għall-investiment inbeda fid-29 ta' Awissu 1989, jiġifieri qabel ir-riunifikazzjoni
tal-Ġermanja. Skond dan, minbarra l-fatt li din il-konstatazzjoni hija żbaljata, għandu jiġi osservat li l-ordni ta' pjanifikazzjoni
tal-25 ta' Jannar 1991 li tistabbilixxi d-dettalji għall-għoti ta' għajnuna skond is-sistema SK ippermetta li jiġu promossi
wkoll il-proġetti li kienu nbdew qabel l-1 ta' Lulju 1990 u, għalhekk, qabel it-3 ta' Ottubru 1990 (Bundestag, pubblikazzjoni
12/895, anness 4). Barra minn dan, huwa enfasizza li, f'dak li jirrigwarda l-konċessjonijiet għall-investiment, il-leġiżlazzjoni
applikabbli kienet diġa fis-seħħ fit-territorju tar-Repubblika Demokratika tal-Ġermanja qabel ir-riunifikazzjoni u kienet,
inizjalment, inżammet wara r-riunifikazzjoni bis-saħħa tat-Trattat li ġie konkluż fil-31 ta' Awissu 1990 bejn ir-Repubblika
Federali tal-Ġermanja u r-Repubblika Demokratika tal-Ġermanja dwar l-istabbiliment ta' l-Unita Ġermaniża (BGB1. 1990 II, p.
889).
136   Il-Kummissjoni tikkontesta li għamlet żball ta' evalwazzjoni tal-fatti u żball ta' evalwazzjoni f'dak li jirrigwarda s-sussidji
u l-konċessjonijiet għall-investiment.
137   Hija tenfasizza, qabel kollox, li l-allegazzjoni tal-Land ta' Thuringe li hija ma kkunsidratx il-kundizzjoni prevista espliċitament
minn dan ta' l-aħħar għall-għoti ta' sussidji għall-investiment skond is-sistema SK ma tiftehimx minħabba li kien preċiżament
fil-kunsiderazzjoni ta' din il-kundizzjoni li hija bbażat l-evalwazzjoni ġuridika tagħha fuq din l-għajnuna. Hija tqis barra
minn hekk li ż-żieda ta' tali kundizzjoni kienet loġika minħabba li, anki jekk ma teżiti l-ebda projbizzjoni ġenerali f'dak
li jirrigwarda l-assistenza lill-intrapriżi affiljati, l-għoti ta' fondi pubbliċi għandu jiġi projbit meta, fil-kuntest ta'
sistema ta' ġestjoni ċentraliżżata tal-fondi, dawn il-fondi kienu awtomatikament miżapproprjati mis-suġett tagħhom u jaslu
minħabba f'hekk f'impriżi oħra tal-grupp li ma jissodisfawx il-kundizzjonijiet għall-għoti ta' l-imsemmija sussidji (f'dan
il-każ il-kumpanniji tal-grupp Pilz). Hija tosserva fil-fatt li, jekk sussidji awtorizzati bis-saħħa ta' l-Artikolu 87(3),
KE jitħallsu lil impriża li tieħu sehem f'sistema ta' ġestjoni ċentralizzata tal-fondi, dawn is-sussidji għandhom eċċezzjonalment
jiġu kkunsidrati bħala illegali
ab initio
u, għalhekk, irkuprati. Fil-fatt, skond il-Kummissjoni, tali sistema timpedixxi, mill-bidu, li s-sussidji jintużaw skond
l-għan tagħhom. Skond il-Kummissjoni, barra minn hekk, it-talba għall-ħlas lura tas-sussidji għall-investiment li saret mil-Land
ta' Thuringe tikkostitwixxi ammissjoni ta' l-użu ħażin ta' din l-għajnuna mill-impriża komuni. Hija tqis, minn barra dan,
li jekk il-Land ta' Thuringe jrid isostni li l-kumplament tas-sussidji ntużaw korrettament, huwa għandu jġib il-prova ta'
dan. Hija tosserva madanakollu li, matul il-proċedura amministrattiva, la l-awtoritajiet federali Ġermaniżi, la l-Land ta'
Thuringe u lanqas ebda parti oħra ma kienu f'pożizzjoni li jippruvaw li għall-inqas parti mis-sussidji servew għall-bini,
it-tkabbir, it-trasformazzjoni jew għar-ristrutturazzjoni ta' l-impriża.
138   Wara, hija tosserva li, safejn l-awtoritajiet Ġermaniżi ma bagħtulhiex id-deċiżjoni tal-Land ta' Thuringe li teħtieġ il-ħlas
lura ta' l-għajnuna, hija ma kellha ebda għażla oħra ħlief li tibbaża d-deċiżjoni tagħha biss fuq l-informazzjoni li hija
kellha fil-mument ta' l-adozzjoni tad-deċiżjoni kkontestata, jiġifieri l-att ta' akkuża tal-prosekutur pubbliku tal-Landgericht
Mühlhausen tad-9 ta' April 1998. Issa, skond il-Kummissjoni, minn dan id-dokument jirriżulta li, meta kkalkolaw l-ammont ta'
l-għajnuna li fir-rigward tagħha kellhom jitolbu r-restituzzjoni, l-awtoritajiet ta' Thuringe, b'mod żbaljat, assumew li s-somma
li ntużat b'mod abbużiv ma kinitx daqsekk għolja għaliex huma kienu għadhom ma jafux, fil-mument meta ġiet iddeterminata s-somma
li għandha titħallas lura, li l- proġett kollu kien kiser il-projbizzjoni li jiġu sussidjati impriżi affiljati u li għalhekk,
ebda sussidju ma kien imissu jingħata. Hija tikkunsidra, konsegwentement, li kellha d-dritt meta, fid-deċiżjoni kkontestata,
ikkunsidrat li s-sussidji kollha mogħtija kellhom jiġu kklassifikati bħala illegali u, għalhekk, kellhom jiġu mħallsa lura.
Skond il-Kummissjoni, din il-konklużjoni hija iktar u iktar tajba peress li meta ġiet adottata d-deċiżjoni kkontestata, hija
ma kellhiex informazzjoni li minnha kien jirriżulta li l-ammont ta' 32.45 miljun DEM mitlub mil-Land ta' Thuringe kien ġie
effettivament imħallas lura.
139   Barra minn hekk, b'risposta għall-argument tal-Land ta' Thuringe li hija ma kkunsidratx il-possibbiltà li l-fabbrika tas-CDs
f'Albrechts hija ssusidjata taħt is-sistema ta' għajnuna reġjonali, hija tfakkar li, matul l-evalwazzjoni tas-sussidji u l-konċessjonijiet
għall-investiment, hija bbażat ruħha fuq il-linji gwida tagħha dwar l-għajnuna mill-Istat għal finijiet reġjunali (ĠU 1998,
C74, p. 9), kif emendati mill-komunikazzjoni li temenda l-linji gwida dwar l-għajnuna mill-Istat għal finijiet reġjonali (ĠU
2000, C 258, p. 5), iktar 'il quddiem "linji gwida dwar l-għajnuna reġjonali"), b'tali mod li m'hemmx lok li din il-kwistjoni
tiġi diskussa.
140   Fl-aħħar nett, hija tikkunsidra li, safejn, min-naħa, huwa kostanti li l-konċessjonijiet għall-investiment ġew miżapproprjati
fil-kuntest tas-sistema ta' ġestjoni ċentraliżżata tal-fondi u fejn, min-naħa l-oħra, il-prova ta' l-użu korrett ta' parti
mill-konċessjonijiet ma nġabitx, għandu jintalab il-ħlas lura tal-konċessjonijiet kollha, għaliex dawn għandhom jiġu kkunsidrati,
minn meta ngħataw, bħala inkompatibbli. Hija tosserva li, għalkemm kien diġa intalab il-ħlas lura ta' l-ammont ta' 6.4 miljun
DEM, miżjud b' 2.2 miljun DEM, hija m'għandha ebda informazzjoni dwar il-ħlas effettiv ta' din is-somma, b'tali mod li hija
eżiġiet il-ħlas tas-somma totali, jiġifieri 19.42 miljun DEM. Hija tqis ukoll li l-argument tal-Land ta' Thuringe li hija
ma tagħtx deċiżjoni fuq il-konċessjonijiet għall-investiment, m'huwiex veru. Hija tirrimarka, fil-fatt, li hija tagħat deċiżjoni
fuq din il-kwistjoni, peress illi, b'referenza għall-premessi preċedenti, hija stabbiliet, fil-premessa 94 tad-deċiżjoni kkontestata,
l-inkompatibbilità ta' dawn l-konċessjonijiet billi bbażat ruħha fuq id-dikjarazzjonijiet ta' l-awtoritajiet Ġermaniżi, li
kienu jagħtu l-impressjoni li l-fondi ma kinux ta' benefiċċju għall-proġett ta' investiment, imma kienu servew sabiex il-grupp
Pilz kollu kemm hu jibqa' jopera u, għalhekk, ġew użati b'mod ħażin.
141   ODS taqbel mas-sottomissjonijiet tal-Kummissjoni f'dak li jirrigwarda s-sussidji u l-konċessjonijiet għall-investiment. Hija
tenfasizza, barra minn dan, li teżisti raġuni oħra favur l-opinjoni tal-Kummissjoni li s-sussidji u l-konċessjonijiet għall-investiment
mogħtija lill-impriża komuni umbgħad lil PA ma kinux konformi mas-sistema ta' għajnuna prevista mil-liġi dwar il-konċessjonijiet
fiskali għall-investiment u mas-sistema SK, li kienu ġew approvati mill-Kummissjoni. Hija tosserva, fil-fatt, li, skond l-affermazzjonijiet
tal-Land ta' Thuringe stess, din l-għajnuna kienet ġiet mogħtija qabel ir-riunifikazzjoni, jiġifieri meta is-sistema ta' għajnuna
kienet għadha ma daħletx fis-seħħ f'dak li jirrigwarda l-Land ta' Thuringe (punti 1.2, 3.2, u 2.9.2 ta' is-sistema SK u linji
gwida dwar l-għajnuna reġjonali, punt 4.2).
2.     Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
142   Fil-kuntest ta' dan l-ilment, hemm lok li jiġu eżaminati b'mod separat l-argumenti tal-Land ta' Thuringe dwar is-sussidji
u l-konċessjonijiet għall-investiment li nagħtaw mil-Land ta' Thuringe u dawk dwar is-sussidji u l-konċessjonijiet għall-investiment
mogħtija mil-Land tal-Bavarja (l-LfA). Fil-fatt, fid-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni pprovdiet raġunijiet differenti
għal dawn iż-żewġ għajnuniet.
a)     Fuq is-sussidji u l-konċessjonijiet mogħtija mil-Land ta' Thuringe
143   Skond l-Artikolu 1(1) tad-deċiżjoni kkontestata, is-sussidji u l-konċessjonijiet mogħtija mil-Land ta' Thuringe huma inkompatibbli
mat-Trattat KE safejn dawn ikunu ġew applikati b'mod inġust skond l-Artikolu 88(2), KE.
144   Il-kunċett ta' użu ħażin joħroġ direttament mill-Artikolu 88(2), KE, li jipprovdi "[j]ekk, wara li ssejjaħ lill-partijiet
interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom, il-Kummissjoni ssib li miżura ta’ għajnuna mogħtija minn Stat, jew permezz
tar-riżorsi ta’ Stat [...] tkun applikata b’mod inġust, hija għandha tieħu deċiżjoni li tirrikjedi lill-Istat interessat li
jabolixxi dik l-għajnuna jew li jimmodifikaha fit-terminu preskritti mill-Kummissjoni". Skond l-Artikolu 1(g) tar-Regolament
Nru 659/1999, għajnuna tintuża ħażin meta din tkun "[u]żata mill-benefiċarju f’kontravenzjoni ta’ deċiżjoni meħudha skond
Artikolu 4(3) jew Artikolu 7(3) jew (4) ta’ dan ir-Regolament".
145   Minn dawn id-dispożizzjonijiet jirriżulta li, sabiex ikun stabbilit li għajnuna mogħtija fil-kuntest ta' sistema ta' għajnuna
awtorizzata ntużat ħażin, il-Kummissjoni għanda tistabbilixxi li din l-għajnuna ntużat bi ksur tal-leġiżlazzjoni nazzjonali
li tirregola din is-sistema jew tal-kundizzjonijiet supplementari li ġew aċċettati mill-Istat Membru meta is-sistema ġiet
approvata mill-Kummissjoni.
146   Fil-każ in eżami, fil-premessa 87 tad-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni tagħat ir-raġunijiet għall-evalwazzjoni tagħha
fuq l-użu ħażin tas-sussidji u konċessjonijiet mogħtija mil-Land ta' Thuringe kif ġej:
"wara l-inkjesti ta' l-awtoritajiet ġudizjarji Ġermaniżi, seħħ bdil ta' prodotti u ta' servizzi fi ħdan il-grupp bejn l-impriżi
konċernati tal-grupp Pilz, għal valur totali ta' 109 miljun DEM. Il-proġett ta' investiment kollu għalhekk ma kellux jibbenefika
minn sostenn, peress li kien hemm ksur tal-projbizzjoni ta' assistenza għal oġġetti kapitali fi ħdan impriżi affiljati. Konsegwentement,
dan is-sussidju għall-investiment ta' 63.45 miljun DEM li ġie mogħti inġustament taħt [is-sistema SK u] il-Liġi fuq l-Konċessjonijiet
Fiskali għall-Investiment għall-1991 u 1992, m'huwiex konformi mal-programm u għalhekk m'għandux jiġi kkunsidrata bħala kopert
[mis-sistemi awtorizzati]."
Il-Kummissjoni, għaldaqstant, ikkonkludiet li din l-għajnuna, li ġiet perċepita permezz tas-sistema ta' ġestjoni ċentralizzata
tal-fondi tal-grupp Pilz, għanda titqies bħala inkompatibbli mas-suq komuni u għanda titħallas lura. Barra minn dan, hija
osservat li, permezz tad-deċiżjoni tas-27 ta' Lulju 1995, il-Land ta' Thuringe talab biss il-ħlas lura ta' 32.5 miljun DEM,
b'tali mod li kien fadal ammont ta' 30.95 miljun DEM li kellhom jiġu rkuprati.
147   Minn dawn ir-raġunijiet jirriżulta li huwa minħabba l-bdil ta' prodotti u ta' servizzi fi ħdan il-grupp Pilz u miżapproprjazzjoni
tal-fondi permezz tas-sistema ta' ġestjoni ċentralizata tal-fondi li l-Kummissjoni kkunsidrat, fid-deċiżjoni kkontestata,
li kien hemm ksur tal-projbizzjoni ta' assistenza għal oġġetti kapitali fi ħdan impriżi affiljati u, għaldaqstant, użu ħażin
skond l-Artikolu 88(2), KE.
148   Issa, għandu jiġi osservat li, fl-osservazzjonijiet bil-miktub tiegħu, il-Land ta' Thuringe sostna, mingħajr ma ġie kkontestat
mill-Kummissjoni f'dan ir-rigward preċiż, li din il-projbizzjoni ma tidher la fis-sistema SK u lanqas fil-Liġi fuq l-Konċessjonijiet
Fiskali għall-Investiment li ġew approvati mill-Kummissjoni bħala sistemi ta' għajnuna, iżda li kienet biss kundizzjoni supplementari
li l-Land ta' Thuringe impona għall-ħlas ta' kull parti tas-sussidji u l-konċessjonijiet tal-każ in eżami, sabiex jevita li
dawn jintużaw għall-benefiċċju ta' impriżi oħra tal-grupp Pilz. L-att ta' akkuża tal-prokuratur pubbliku tal-Landgericht Mühlhausen,
li ntbgħat lill-Kummissjoni fil-kuntest tal-proċedura amministrattiva, jista' wkoll joffri indizju f'dan is-sens.
149   Peress li l-projbizzjoni ta' assistneza ma tidhirx la fis-sistemi ta' għajnuna kkonċernati u lanqas fid-deċiżjonijiet li approvaw
dawn is-sistemi, il-Kummissjoni ma tistax tibbaża ruħha biss fuq il-ksur ta' din il-projbizzjoni fil-każ in eżami sabiex tasal
għall-eżistenza ta' użu ħażin. Fil-fatt, kif ġie enfasizzatt fil-punt 145 iktar 'il fuq, sabiex jintwera li għajnuna mogħtija
konformement ma' sistema ta' għajnuna awtorizzata ntużat ħażin, il-Kummissjoni għanda tistabbilixxi li din l-għajnuna ntużat
bi ksur tar-regoli nazzjonali li jirregolaw dik is-sistema jew tal-kundizzjonijiet supplementari li ġew aċċettati mill-Istat
Membru meta ġiet approvata is-sistema. Madankollu, il-ksur ta' sempliċi kundizzjoni supplementari imposta unilateralment minn
min jagħti l-għajnuna, mingħajr ma din il-kundizzjoni tkun espliċitament prevista minn tali regoli nazzjonali, hekk kif approvati
mill-Kummissjoni, ma jistax jiġi kkunsidrat bħala element li waħdu jikkaratterizza użu ħażin ta' l-għajnuna skond l-ewwel
paragrafu ta' l-Artikolu 88(2), KE.
150   Huwa vera li, b'mod ġenerali, jista' jkun utli li, f'każ bħal dak in eżami fejn il-benefiċjarju ta' l-għajnuna jifforma parti
minn grupp ta' kumpanniji li fi ħdanhom tkun twaqqfet sistema ta' ġestjoni ċentralizzata tal-fondi, l-għoti ta' sussidji u
għajnuna oħra tkunu sottoposta għall-projbizzjoni stretta ta' użu ta' l-għajnuna għall-impriżi l-oħra tal-grupp li l-benefiċjarju
jifforma parti minnu. Jirriżulta, ukoll, mill-att ta' l-akkuża tal-prosekutur pubbliku tal-Landgericht Mühlhausen li kien
preċiżament għal din ir-raguni li l-Land ta' Thuringe impona l-għoti tas-sussidji għal din il-prijbizzjoni. Madankollu, il-fatt
biss kien ikun tajjeb li kieku ċerta klawżola tkun inkluża f'sistema ta' għajnuna ma jaħbix il-fatt li, fil-każ in eżami,
tali dispożizzjoni ma kinitx prevista la fis-sistema in kwistjoni u lanqas fid-deċiżjoni tal-Kummissjoni, b'tali mod li n-nuqqas
li din tiġi rispettata ma jistax jikkostitwixxi użu ħażin skond l-Artikolu 88(2), l-ewwel paragrafu KE bil-periklu li tiġi
preġudikata l-prevedibbiltà tal-kontroll imwettaq mill-Kummissjoni fuq il-bażi ta' din id-dispożizzjoni.
151   Għaldaqstant, il-Land ta' Thuringe kien korrett meta sostna li l-Kummissjoni kkomettiet żball manifest ta' evalwazzjoni meta
kkunsidrat li, minħabba l-ksur tal-projbizzjoni biss li seħħet meta ngħataw, is-sussidji u l-konċessjonijiet għall-investiment
mogħtija mil-Land ta' Thuringe kienu s-suġġett ta' użu ħażin skond l-ewwel paragrafu ta' l-Artikolu 88(2), KE.
152   Fid-dawl ta' dak li ntqal iktar 'il fuq, mingħajr m'hemm bżonn li jiġu eżaminati l-ilmenti l-oħra mressqa mil-Land ta' Thuringe
f'dan ir-rigward, l-Artikolu 1 tad-deċiżjoni kkontestata għandu jiġi annulat safejn il-Kummissjoni kkunsidrat li l-għajnuna
mill-Istat iddikjarata inkompatibbli mas-suq komuni kienet tinkludi ammont ta' 63.45 miljun DEM bħala sussidji u l-konċessjonijiet
għall-investiment mogħtija mil-Land ta' Thuringe.
b)     Fuq is-sussidji u l-konċessjonijiet għall-investiment mogħtija mil-Land tal-Bavarja (l-LfA)
153   Mill-premessi 93 sa 95 tad-deċiżjoni kkontestata jirriżulta li, f'dak li jirrigwarda s-sussidji u l-konċessjonijiet għall-investiment
mogħtija mil-Land tal-Bavarja (l-LfA), il-Kummissjoni għamlet il-konstatazzjonijiet li ġejjin:
"[L-]għajnuna ma kinitx ta' benefiċċju għall-proġett ta' investiment għall-bini ta' fabbrika tas-CDs, imma serviet ta' għajnuna
għall-grupp Pilz kollu u għalhekk intużat ħażin skond l-Artikolu 88(2), [...] KE [...]
Dan japplika wkoll għas-somma totali ta' 19.42 miljun DEM li ġiet mogħtija fuq il-bażi tal-Liġi fuq l-konċessjonijiet għall-Investiment
jew tad-dispożizzjonijiet li jirrigwardaw l-għajnuniet SK.
L-awtoritajiet Ġermaniżi informaw lill-Kummissjoni li huma kienu adottaw il-miżuri previsti taħt il-liġi Ġermaniż għall-ħlas
lura ta' l-għajnuna fil-kuntest tal-proċedura ta' stralċ tal-grupp Pilz."
154   F'dan ir-rigward, għandu jiġi osservat li l-Land ta' Thuringe korrettament isostni li din il-motivazzjoni, vaga u mhux wisq
dettaljata, twassal għal ksur ta' l-Artikolu 253 KE, għaliex ma tagħti ebda indikazzjoni dwar ir-raġunijiet li għalihom il-Kummissjoni
qieset li s-sussidji u l-konċessjonijiet għall-investiment mogħtija mil-Land tal-Bavarja ntużaw bi ksur tas-sistema SK u tal-Liġi
dwar il-Konċessjonijiet għall-Investiment.
155   Fil-fatt, m'huwiex biżżejjed li jkun ikkonstatat li, hekk kif jirriżulta mill-premessa 95 tad-deċiżjoni kkontestata, l-awtoritajiet
Ġermaniżi informaw lill-Kummissjoni li huma kienu adottaw il-miżuri previsti fil-Liġi Ġermaniża sabiex jitolbu l-ħlas lura
ta' din l-għajnuna. Indipendentement mill-kwistjoni dwar jekk tali talba setgħetx tiġi validament interpretata mill-Kummissjoni
bħala rikonoxximent, minn dawn l-awtoritajiet, tan-natura irregolari ta' l-użu ta' l-għajnuna in kwistjoni, dan m'huwiex biżżejjed
biex jeħles lill-Kummissjoni mill-obbligu tagħha ta' motivazzjoni taħt l-Artikolu 253 KE fir-rigward ta' l-inkompatibbilità
ta' l-għajnuna in kwistjoni mas-suq komuni.
156   Minn ġurisprudenza kostanti jirriżulta li l-motivazzjoni meħtieġa mill-Artikolu 253 KE għanda turi, b'mod ċar u mhux ekwivoku,
ir-raġunament ta' l-awtorita komunitarja, b'tali mod li tippermetti lill-partijiet kkonċernati jsiru jafu l-ġustifikazzjonijiet
għall-miżura adottata sabiex ikunu jistgħu jiddefendu d-drittijiet tagħhom u sabiex il-qorti komunitarja tkun tista' teżerċità
l-istħarriġ tagħha (ara s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja ta' l-14 ta' Frar 1990, Delacre
et.
vs il-Kummissjoni, C-350/88, Ġabra p. I-395, punt 15, u l-ġurisprudenza ċċitata fiha). Barra minn dan, f'dak li jirrigwarda
l-kunċett ta' partijiet ikkonċernati skond il-ġurisprudenża ċċitata iktar 'il fuq, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li l-ħtieġa
ta' motivazzjoni għanda tiġi evalwata b'mod partikolari fid-dawl ta' l-interss li d-destinatarji jew persuni oħra kkonċernati
direttament u individwalment mill-att ikkontestat, fis-sens ta' l-Artikolu 230 KE, jista' jkollhom li jingħataw spjegazzjonijiet
(sentenza tal-Qorti tat-13 ta' Marzu 1985, l-Olanda u Leeuwarder Papierwarenfabriek vs il-Kummissjoni, 296/82 u 318/82, Ġabra
p. 809, punt 19; sentenza Confédération nationale du Crédit mutuel vs il-Kummissjoni, punt 127 iktar 'il fuq, punt 68). Jirriżulta
għalhekk li l-ħtieġa ta' motivazzjoni ta' deċiżjoni meħuda fil-kuntest ta' għajnuna mill-Istat ma tistax tiġi ddeterminata
biss skond l-interess ta' l-Istat Membru li lejħ din id-deċiżjoni tkun indirizzata li jiġi infurmat, peress li dan l-interess
jista' jitnaqqas minħabba raġunijiet partikolari li jirrigwardaw ċerti elementi ta' dritt jew ta' fatt li jistgħu jiġu kontestati
minnu matul il-proċedura amministrattiva (ara, f'dan is-sens, is-sentenza British Airways
et.
u British Midland Airways vs il-Kummissjoni, punt 127 iktar 'il fuq, punt 92). Konsegwentement, meta d-deċiżjoni kkontestata
tikkonċerna lir-rikorrenti direttament u individwalment skond ir-raba' paragrafu ta' l-Artikolu 230,KE, kif ikun il-każ in
eżami għal Land ta' Thuringe, dan jista' jitlob li l-motivazzjoni ta' l-imsemmija deċiżjoni, sabiex tissodisfa l-ħtiġijiet
ta' l-Artikolu 253 KE, tkun tindika l-kunsiderazzjonijiet kollha ta' fatt u ta' dritt li fuqhom hija bbażata.
157   Minn dan jirriżulta li l-Kummissjoni kisret l-obbligu li hija għanda skond l-Artikolu 253 KE safejn hija ma indikatx ir-raġunijiet
li għalihom hija qiset li s-sussidji u l-konċessjonijiet għall-investiment mogħtija mil-Land tal-Bavarja ntużaw bi ksur tas-sistema
SK u tal-Liġi fuq l-Konċessjonijiet għall-Investiment.
158   Fid-dawl ta' dak li ntqal iktar 'il fuq, mingħajr m'hemm bżonn li jiġu eżaminati l-ilmenti l-oħra tal-Land ta' Thuringe f'dan
il-kuntest, l-Artikolu 1(1) tad-deċiżjoni kkontestata għandu jiġi annullat f'dak li jirrigwarda s-sussidji u l-konċessjonijiet
għall-investiment mogħtija mil-Land tal-Bavarja.
E –
Fuq il-garanzija mogħtija mit-THA lil Robotron u lill-impriża komuni
1.     L-argumenti tal-partijiet
159   Il-Land ta' Thuringe jsostni li l-Kummissjoni kienet żbaljata meta fil-premessi 97 sa 99 tad-deċiżjoni kkontestata kkunsidrat
li l-għoti tal-garanzija tat-THA u l-intervent sussegwenti taħt din il-garanzija ma kinux jikkostitwixxu għajnuna eżistenti
konformi ma' sistema ta' għajnuna approvata preċedentement mill-Kummissjoni, imma għajnuna ġdida li kienet inkompatibbli mas-suq
komuni. Huwa josserva, l-ewwel nett, li, safejn it-THA stabbiliet il-garanzija favur l-impriża komuni sabiex tiffaċilita l-privatizzazzjoni
ta' din l-impriża, il-garanzija verament kienet ingħatat konformement ma' l-ewwel u t-tieni sistema tat-THA (approvati permezz
ta' ittri tal-Kummissjoni tas-26 ta' Settembru 1991 u ta-8 ta' Diċembru 1992), u b'hekk tikkostitwixxi għajnuna eżistenti
u mhux għajnuna ġdida. Huwa josserva fil-fatt li t-test ta' l-ewwel sistema tat-THA kienu jipprovdi b'mod ċar li t-THA kellha
d-dritt tistabbilixxi garanziji li jkopru obbligi ta' impriżi li hija kellha sehem minnhom, sottontiż li, bit-terminu "impriżi",
kellu jiġi mifhum ukoll ishma f'kumpanniji sussidjarji jew f'impriżi komuni. Issa, skond il-Land ta' Thuringe dan kien preċiżament
il-każ fil-każ in eżami peress li l-kostituzzjoni ta' garanzija favur Robotron u l-impriża komuni ppermettiet t-trasferiment
ta' l-isħma miżmuma maġġorment minn Robotron – kumpannija pubblika – lil PBK – kumpannija privata – filwaqt li eliminat talbiet
eventwali ta' indennizazzjoni fir-rigward ta' l-ewwel. Huwa josserva, barra minn dan, li d-dikjarazzjonijiet tal-President
tal-Bord tad-Diretturi ta' Robotron, li għalihom tirreferi l-Kummissjoni fil-premessa 98 tad-deċiżjoni kkontestata sabiex
tistabbilixxi li l-għan tat-THA kien, mill-bidu, l-istralċ u mhux il-privatizazzjoni ta' Robotron, mhumiex rilevanti safejn
dawn ma sarux fil-mument ta' l-għoti tal-garanzija, iżda iktar tard, meta kien previst l-istralċ ta' Robotron. Issa, skond
il-Land ta' Thuringe, il-kuntratti li jistabbilixxu l-impriża komuni kollha kienu ġew konklużi u l-garanzija ngħatat ħafna
qabel ir-riunifikazzjoni tal-Ġermanja, jiġifieri meta, min-naħa, Robotron kienet għada realment tittama li tieħu sehem f'ekonomija
tas-suq – permezz ta' l-impriża komuni, u ssir waħda mill-impriżi ewlenin fil-produzzjoni tas-CDs fl-ex-Repubblika Demokratika
Ġermaniża u fejn, min-naħa l-oħra, l-istralċ ma kinx għadu previst.
160   Il-Land ta' Thuringe jikkontesta, fit-tieni lok, l-allegazzjoni tal-Kummissjoni li s-sistema tat-THA, f'dak li jirrigwarda
l-kundizzjonijiet ta' għoti tad-diversi miżuri ta' għajnuna previsti minn dawn is-sistemi, għandhom ikunu interpretati b'mod
restrittiv. Huwa jikkunsidra fil-fatt li, barra mill-fatt li, kif huwa wera, l-għoti tal-garanzija lil Robotron u lill-impriża
komuni kien jissodisfa mingħajr ebda dubju l-kundizzjonijiet ta' għoti tas-sistema ta' l-istess THA interpretati b'mod l-aktar
restrittiv, din l-opinjoni tal-Kummissjoni tinterpreta ħażin il-fatt li, fiż-żmien meta ġew approvati l-imsemmija sistemi
mill-Kummissjoni, il-partijiet kollha, inkluż il-Kummissjoni – kienu qablu fuq il-fatt li x-xogħol mingħajr preċedent tat-THA
kien jitlob applikazzjoni ġeneruża tas-sistema komunitarja ta' kontroll ta' l-għajnuna (ara Miert, K., Markt, Macht, Wettbewerb.
Meine Erfahrungen als Kommissar in Brüssel, Deutsche Verlaganstalt Stuttgart/München, 2000, p. 243 et. seq.). Skond dan, il-Kummissjoni
ma tistax unilateralment terġa lura minn dan il-ftehim.
161   Fit-tielet lok, il-Land ta' Thuringe josserva li l-garanzija ġiet stabbilita qabel ir-riunifikazzjoni tal-Ġermanja, b'tali
mod li għanda tiġi kkunsidrata kemm bħala li ma tikkostitwixxix għajnuna mill-Istat, kemm bħala li tikkostitwixxi għajnuna
mill-Istat li kienet diġa teżisti qabel ir-riunifikazzjoni, li estendiet l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tat-Trattat
għat-territorju ta' l-ex-Repubblika Demokratika Ġermaniża.
162   Fir-raba' lok, f'dak li jirrigwarda l-intervent fl-ambitu tal-garanzija, il-Land ta' Thuringe jikkunsidra li l-ħlas mit-THA
ta' somma ta' 120 miljun DEM fil-kuntest tal-ftehim għar-ristrutturazzjoni ma jikkostitwixxix għajnuna mill-Istat, safejn,
bl-aġir tagħha, it-THA aġixxietx kif kien jaġixxi, f'sitwazzjoni simili, investitur privat f'ekonomija tas-suq. Il-Land ta'
Thuringe josserva, fil-fatt, li dan il-ħlas ippermettielu li jeħles, b'mod definittiv, mill-obbligu tiegħu ta' garanzija,
li kienet tkopri ammont ta' aktar minn 160 miljun DEM u, għaldaqstant, li jiffranka 40 miljun DEM.
163   Fil-ħames lok, il-Land ta' Thuringe jikkunsidra li l-miżapproprjazzjoni, favur il-grupp Pilz, tal-krediti li kienu koperti
mill-garanzija tat-THA ma qiegħedx f'dubju il-kompatibbilita' inizjali ta' din il-garanzija mas-suq komuni. Fil-fatt, skond
il-Land ta' Thuring, huwa biss safejn dawn il fondi ma ntużawx mill-grupp Pilz għall-finijiet tal-bini tal-fabbrika tas-CDs
f'Albrechta li dawn intużaw ħażin u li saru, minħabba f'dan, inkompatibbli mas-suq komuni. Huwa jenfasizza, minn barra dan,
li din il-parti tal-fondi ma kinitx ta' benefiċċju għall-impriża komuni imma għall-grupp Pilz u għandha, minħabba f'hekk,
tiġi rkuprata kolla kemm hi mingħand dan ta' l-aħħar.
164   Fis-sitt lok, il-Land ta' Thuringe josserva li, bil-kontra ta' dak li tafferma ODS, il-Kummissjoni, fil-Komunikat Stampa tagħha
tat-18 ta' Settembru 1991, ma ddikjaratx li impriżi komuni huma esklużi mill-kamp ta' applikazzjoni tas-sistema tat-THA u
li hija kellha l-intenzjoni tinterpreta, b'mod restrittiv, ir-regoli li japplikaw għas-sistema tat-THA. Barra minn dan, il-Land
ta' Thuringe iqis li l-artikolu ta' M. Schütte li għalih tirreferi ODS ma jurix li għanda tiġi adottata interpretazzjoni restrittiva
ta' din is-sistema, peress li l-awtur iddikjara biss li t-THA setgħet toqgħod bħala garanti għall-impriżi li tagħhom kienet
proprjetarja – kif kien il-każ ta' l-impriża komuni. Skond il-Land ta' Thuringe, dan ifisser li t-THA xorta waħda setgħet
tkun garanti ta' attivitajiet li fihom ikollha l-ishma.
165   Fl-aħħar nett, il-Land ta' Thuringe jsostni li l-Kummissjoni kisret l-obbligu ta' motivazzjoni safejn din ma ndikatx ir-raġunijiet
li għalihom l-intervent tat-THA taħt il-garanzija kien jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat. Skond dan, tali motivazzjoni kienet
aktar u aktar meħtieġa peress illi t-THA kienet qed taġixxi dak iż-żmien skond il-kundizzjonijiet tas-suq. Bl-istess mod,
huwa jqis li d-deċiżjoni tikser l-obbligu ta' motivazzjoni safejn hija ma tindikax għaliex il-Kummissjoni hija ta' l-opinjoni
li l-garanzija ma kinitx konformi mas-sistema tat-THA u għal liema raġuni s-sistema komunitarja ta' kontroll ta' l-għajnuna
mill-Istat kienet tapplika għalih, meta huwa assuma dan l-obbligu qabel ma din is-sistema bdiet tapplika għat-territorju ta'
l-ex-Repubblika Demokratika Ġermaniża.
166   Il-Kummissjoni, sostnuta mill-ODS, tikkontesta li għamlet żball ta' evalwazzjoni u li kisret l-obbligu ta' motivazzjoni, meta
qieset, fil-premessi 97 sa 99 tad-deċiżjoni kkontestata, li l-garanzija tat-THA hija inkompatibbli mas-suq komuni.
167   Hija ssostni, fl-ewwel lok, li l-Land ta' Thuringe huwa żbaljat meta jikkunaidra li l-garanzija favur l-impriża komuni kienet
konformi mas-sistema tat-THA. Hija tosserva fil-fatt li s-sistemi tat-THA jikkostitwixxu derogi għall-prinċipju li s-sussidji
statali intiżi sabiex jippermettu l-privatizazzjoni ta' impriża jikkostitwixxu għajnuna mill-Istat li, fil-prinċipju, hija
inkompatibbli mas-suq komuni.
168   Issa, skond il-Kummissjoni, il-Land ta' Thuringe ma jikkonformax ruħhu ma din l-interpretazzjoni restrittiva tal-kunċett ta'
"privatizazzjoni" meta jafferma li anki l-miżuri favur impriża komuni intiżi sabiex jiprivatizzaw impriża pubblika li tkun
qed tipparteċipa huma koperti mis-sistema tat-THA. Hija tosserva fil-fatt li s-sistemi tat-THA ma jipprovdu ebda deroga għal
privatizazzjoni fil-kuntest ta' impriża komuni. Skond il-Kummissjoni, dan jispjega ruħu bil-fatt li s-sitwazzjoni ta' impriża
komuni hija essenzjalment differenti minn dik ta' impriża pubblika li ma tistax taċċedi għas-swieq ta' kapital privat mingħajr
garanzija pubblika, peress li s-solvenza ta' impriża komuni ma tidependix biss fuq l-impriża pubblika li għanda ishma fiha,
iżda wkoll fuq l-azzjonisti privati tagħha. Konsegwentement, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-kundizzjoni deċiżiva għall-applikazzjoni
tas-sistema ta' għajnuna tat-THA mhijix sodisfatta fil-każ ta' privatizazzjoni permezz ta' impriża komuni, peress li l-għoti
ta' sussidju lil tali impriża jiffavorixxi wkoll lill-azzjonisti privati li jkollhom ishma fiha, fil waqt li ma jkunux fis-sitwazzjoni
partikolari ta' l-impriżi li huma tat-THA. Skond il-Kummissjoni, din il-konklużjoni timponi ruħha iktar u iktar fil-każijiet
fejn, bħal f'dak in eżami, l-eżistenza ta' sistema ta' ġestjoni ċentralizzata tal-fondi fi ħdan l-impriża komuni tkabbar ir-riskju
li s-sussidji statali jkunu miżapproprjati favur azzjonisti privati.
169   Fit-tieni lok, il-Kummisjoni tikkunsidra li l-kunsiderazzjonijiet tal-Land ta' Thuring dwar il-ħtieġa ekonomika li tinħoloq
l-impriża komuni mhumiex rilevanti. Hija tosserva fil-fatt li, anki jekk jitqies li l-fużjoni taż-żewġ impriżi setgħet tiġi
kkunsidrata bħala bbażata fuq raġunament ekonomiku, din il-konstatazzjoni m'għandiex rilevanza għall-kwistjoni dwar jekk il-miżuri
favur l-impriża komuni kinux koperti mis-sistema tat-THA. Skond din, dan jogħodd ukoll għall-affermazzjoni tal-Land ta' Thuringe
li Robotron kienet diġa daħlet fl-obbligu li toħloq l-impriża komuni qabel ir-riunifikazzjoni. Hija tikkunsidra, fil-fatt,
li s-sitwazzjoni ta' l-impriża li bbenefikat mill-għajnuna in kwistjoni biss hija deċiżiva.
170   Fit-tielet lok, il-Kummissjoni tikkuntesta l-allegazzjoni tal-Land ta' Thuringe li l-garanzija tat-THA ġiet mogħtija qabel
ir-riunifikazzjoni tal-Ġermanja, kemm jekk din ma tistax tiġi kklassifikata bħala għajnuna, kif ukoll jekk din għanda tiġi
klassifikata bħala għajnuna eżistenti. Hija tosserva fil-fatt li l-imsemmija garanzija ngħatat fl-1992, jiġifieri wara r-riunifikazzjoni.
171   Fir-raba' lok, il-Kummissjoni tikkunsidra li l-Land ta' Thuringe huwa żbaljat meta jsostni li l-ħlas ta' 120 miljun DEM lill-banek
ma jikkostitwixxix għajnuna peress li din allegatament titratta ma' imġieba konformi mal-kriterju ta' l-investitur privat
li qed jaġixxi f'ekonomija tas-suq. Hija tosserva fil-fatt li, peress li l-għoti tal-garanzija jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat,
mhuwiex wisq rilevanti li min jagħti l-għajnuna sussegwentement iġib ruħhu b'mod konformi mas-suq (sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza
tad-29 ta' Ġunju 2000, DSG vs il-Kummissjoni, T-234/95, Ġabra p. II-2603, punt 162). Hija tosserva, barra minn dan, li, fil-premessa
99 tad-deċiżjoni kkontestata, hija kkunsidrat b'mod espliċitu l-fatt li t-THA ħallset biss 120 miljun DEM, peress li hija
ordnat biss l-irkupru ta' dan l-ammont.
2.     Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
172   Il-Land ta' Thuringe jallega, f'dak li jirrigwarda l-garanzija tat-THA, żball manifest ta' evalwazzjoni u l-ksur ta' l-obbligu
ta' motivazzjoni.
173   F'dan ir-rigward, għandu jiġi mfakkar li, fil-premessi 97 sa 99 tad-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni esponiet ir-raġunijiet
li għalihom hija tqis li l-garanzija tat-THA, li tammonta għal 190 miljun DEM, għanda titqies bħala għajnuna inkompatibbli
mat-Trattat KE.
174   Qabel kollox hija tfakkar li, fid-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura, hija wriet dubji dwar jekk il-garanzija tat-THA, li kienet
tigarantixxi l-ammont ta' 190 miljun DEM, li minnu 120 miljun DEM kellhom jiġu onorati, setgħetx eventwalment ma tkunx koperta
mill-ewwel u t-tieni sistemi tat-THA. Hija tindika, fil-premessa 98 tad-deċiżjoni kkontestata, dan li ġej:
"Dawn id-dubji ssaħħu fil-kors tal-proċedura, l-aktar bil-pożizzjoni li s-Sur Hanzler, il-President tal-Bord tad-Diretturi
ta' Robotron [...] ħa dak iż-żmien għat-THA, fir-rigward ta' l-awtoritajiet ġudizzjarji Ġermaniżi. Fil-fatt, is-Sur Henzler
kien iddikjara li kellu bħala objettiv, sa mill-bidu, l-istralċ ta' [...] Robotron billi jaqsamha f'impriżi żagħar li wara
kellhom jiġu privatizzati. Investiment ta' dan it-tip ta' kobor ma kienx ġie adattat għal din il-missjoni. Sabiex tħallas
il-fondi tagħha stess, [Robotron] kellha tissellef 20 miljun DEM, li kien imur kontra l-prinċipju ta' ġestjoni tajba. Fil-kwalità
tiegħu ta' soċju prinċipali, huwa qies li Robotron ma kelliex il-kompetenza meħtieġa fil-qasam tas-CDs, li jispjeġa għaliex
Robotron iffirmat il-kuntratti biss bir-riserva li Pilz jixtri lura, meta titlesta l-fabbrika, l-ishma ta' Robotron għall-valur
nominali tagħhom, flimkien ma' l-ineressi bankarji dovuti."
175   Qabel kollox, hemm lok li l-argument tal-Land ta' Thuringe li l-Kummissjoni għamlet żball manifest ta' evalwazzjoni meta kkunsidrat
li l-garanzija kkontestata ma nagħtatx b'mod konformi ma l-ewwel u t-tieni sistemi tat-THA, għandu jiġi miċħud bħala mhux
fondat.
176   Fil-fatt, kif jirriżulta mis-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tad-29 ta' April 2004, il-Ġermanja vs il-Kummissjoni (C-277/00,
li għada ma ġietx ippubblikata fil-Ġabra, punti 22 sa 24), il-qafas li jirregola l-attivitajiet tat-THA, kif ġie deċiż mill-Kummissjoni,
jikkostitwixxi serje ta' derogi għall-prinċipju ġenerali ta' inkompatibbiltà ta' l-għajnuna mill-Istat mas-suq komuni, stipulat
fl-Artikolu 87(1) KE. Bl-adozzjoni ta' dawn id-derogi, il-Kummissjoni kellha l-intenzjoni li tħaffef ix-xogħol tat-THA, li
hija struttura unika fil-qasam tagħha, li kien jikkonsisti fir-ristrutturazzjoni ta' l-impriżi ta' l-ex Repubblika Demokratika
Ġermaniża u li jassigura li dawn jagħddu minn ekonomija pjanifikata għal ekonomija tas-suq. Minn dan isegwi li, bħala kundizzjoni
għall-applikazzjoni ta' sistema li tidderoga mill-prinċipju ġenerali ta' inkompatibbiltà ta' għajnuna mill-Istat mas-suq komuni,
stipulat fl-Artikolu 87(1),KE, il-kunċett ta' "privatizazzjoni" fil-kuntest tas-sistema ta' għajnuna tat-THA għandu jiġi interpretat
b'mod restrittiv. Fil-kuntest ta' tali interpretazzjoni, l-eżistenza ta' privatizazzjoni, skond dawn is-sistemi, tista', fil-prinċipju,
tkun permessa biss jekk investitur privat jixtri parti mill-kapital ta' impriża pubblika li tkun diġa teżisti u li tkun tista'
tgħaddilu l-kontroll ta' din l-impriża. F'dan ir-rigward, għandu jiġi mfakkar li l-ittra tal-Kummissjoni tas-26 ta' Settembru
1991 li approvat l-ewwel sistema tat-THA tindika b'mod ċar bħala kundizzjoni preliminari għall-approvazzjoni ta' l-għajnuna
mogħtija fil-kuntest ta' privatizazzjoni li din l-għajnuna hija intiża sabiex tippermetti lill-impriża konċernata li tkompli
l-attivita li kellha qabel.
177   Issa, għandu jiġi enfasizzatt li, fil-każ in eżami, il-garanzija tat-THA ngħatat għall-finijiet li tinħoloq impriża ġdida
fil-Land ta' Thuringe li jkollha bħala suġġett attività kummerċjali ġdida, jiġifieri dik li tipproduċi s-CDs, u dan fil-forma
ta' impriża komuni bejn impriża ta' l-ex Repubblika Demokratika Ġermaniża u impriża tar-Repubblika Federali Ġermaniża. Huwa
ċar li tali operazzjoni ma tistax tiġi kklassifikata bħala privatizazzjoni fis-sens tas-sistemi msemmija iktar 'il fuq tat-THA.
Fil-fatt, kontrarjament għall-privatizazzjoni prevista minn dawn is-sistemi, li hija intiża sabiex tbiddel impriża minn ekonomija
pjanifikata għall-ekonomija tas-suq, l-istabbiliment ta' impriża ġdida ppermettiet li jiġi żviluppat ex novo proġett ta' impriża
b'mezzi ġodda u b'attività kummerċjali ġdida.
178   Wara dan, hemm lok li tiġi miċħuda l-affermazzjoni tal-Land ta' Thuringe li l-garanzija ngħatat qabel id-dħul fis-seħħ tad-dispożizzjonijiet
tat-Trattat fil-Länder il-ġdid, jiġifieri qabel it-3 ta' Ottubru 1990. Fil-fatt, minbarra l-fatt li din l-allegazzjoni mhijiex
dokumentata, jirriżulta mill-ittra ta' l-awtoritajiet Ġermaniżi tat-3 ta' Marzu 1995 li din il-garanzija ngħatat fl-1992.
179   Minn dak li ntqal iktar 'il fuq jirriżulta li l-Kummissjoni kienet korretta meta kkunsidrat li l-garanzija tat-THA ma nagħtatx
b'mod konformi ma' l-ewwel u t-tieni sistema tat-THA u, għaldaqstant, ma tistax tkun ikkunsidrata bħala għajnuna eżistenti.
Konsegwentement, il-motiv ibbażat fuq l-iżball manifest ta' evalwazzjoni għandu jiġi miċħud bħala mhux fondat.
180   Minn dak li ntqal iktar 'il fuq jirriżulta wkoll li, bil-kontra ta' l-argument tal-Land ta' Thuringe, il-Kummissjoni mmotivat
biżżejjed is-sentenza kkontestata f'dan ir-rigward. Fil-fatt, kif jirriżulta mid-dokumenti tal-proċess, għandu jiġi kkonstatat
li, matul il-proċedura amministrattiva u b'mod partikolari wara l-evalwazzjoni proviżorja tal-Kummissjoni fil-punt 3.1.1 tad-deċiżjoni
ta' ftuħ tal-proċedura, la r-Repubblika Federali Ġermaniża u lanqas l-Land ta' Thuringe ma ressqu, barra mill-argument li
l-garanzija mogħtija kienet koperta mill-ewwel u mit-tieni sistema tat-THA hekk kif approvati mill-Kummissjoni, elementi li
jistgħu jistabbilixxu li, min-naħa, din mhijiex għajnuna u li, min-naħa l-oħra, f'kull każ, din l-għajnuna kienet kompatibbli
mas-suq komuni u li ma ġietx applikata b'mod ħażin. Huwa biss matul il-proċedura li l-Land ta' Thuringe invoka elementi oħra
intiżi sabiex juru li l-għoti ta' l-għajnuna in kwistjoni kienet konformi ma' l-imġieba ta' investitur privat f'ekonomija
tas-suq. Issa, fin-nuqqas, matul il-proċedura amministrattiva, ta' tali preċiżjonijiet, fejn hija ir-Repubblika Federali Ġermaniża
li għanda tressaq il-provi, il-Qorti tal-Prim'Istanza tqis li l-Kummissjoni setgħet leġittimament tillimita l-motivazzjoni
tagħha, fid-deċiżjoni kkontestata, għall-fatt li l-għajnuna ma kinitx konformi mal-kundizzjonijiet stipulati fl-ittri tagħha
li jpprovaw is-sistemi tat-THA (ara, f'dan is-sens, is-sentenza tal-Qorti tat-3 ta' Ottubru 1991, l-Italja vs il-Kummissjoni,
C-261/89, Ġabra p. I-4437, punt 20 et. seq.).
181   Konsegwentement, il-motiv ibbażat fuq il-ksur ta' l-obbligu ta' motivazzjoni ma jistax iktar jiġi milqugħ.
182   Fid-dawl ta' dak li ntqal iktar 'il fuq, il-motivi mressqa mil-Land ta' Thuringe f'dak li jikkonċerna din l-għajnuna għandhom
jiġu miċħuda bħala mhux fondati.
F –
Fuq il-kreditu ta' 25 miljun DEM mogħti mit-TAB lil PA
1.     L-argumenti tal-partijiet
183   Il-Land ta' Thuringe jikkunsidra li l-Kummissjoni kienet żbaljata meta fil-premessa 33 tad-deċiżjoni kkontestata kkonstatat
li t-TAB tagħat PA kreditu ta' 25 miljun DEM sabiex tkopri n-nuqqas ta' fondi ta' din ta' l-aħħar. Huwa josserva fil-fatt
li, hekk kif jirriżulta mill-ittri ta' l-awtoritajiet Ġermaniżi tat-3 ta' Marzu 1995 u tat-18 ta' Jannar 1996, dan il-kreditu
serva biss sabiex titħallas lura, fil-kuntest tal-ftehim għar-ristrutturazzjoni, parti mill-krediti bankarji li kienu koperti
mill-garanzija tat-THA. Wara, huwa jikkontesta li dan il-kreditu jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat u, iktar u iktar, li kienet
għajnuna ġdida inkompatibbli mas-suq komuni. Huwa josserva fil-fatt li, la darba dan il-kreditu ġie mħallas sabiex tiġi mħallsa
lura parti mill-krediti li kienu koperti mill-garanzija tat-THA u li, skond il-Kummissjoni, l-għoti ta' din il-garanzija kien
jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, il-Kummissjoni hija żbaljata meta tikkunsidra li s-sommom imħallsa fil-kuntest ta' l-intervent
fl-ambitu ta' din il-garanzija jikkostitwixxu wkoll għajnuna mill-Istat peress li b'hekk terġa tikkunsidra għal darbtejn l-istess
ammonti bħala għajnuna mill-Istat. Barra minn dan huwa jqis li, safejn, hekk kif huwa diġa wera, l-għoti tal-garanzija għandu
jiġi kkunsidrat bħala għajnuna eżistenti kompatibbli mat-Trattat, l-istess għandu jingħad għal din l-għajnuna finanzjarja,
li tħallset skond l-obbligi li jirriżultaw mill-garanzija. Huwa jirrikonoxxi madankollu li din il-konklużjoni tapplika b'mod
evidenti biss jekk il-krediti koperti mill-garanzija tat-THA kienu verament ġew użati għall-bini tal-fabbrika tas-CDs f'Albrechts.
Barra minn dan, il-Land ta' Thuringe josserva li l-kreditu ta' 25 Miljun DEM ma jistax jiġi kklassifikat bħala għajnuna għar-ristrutturazzjoni,
peress li, meta ngħatat l-għajnuna in kwistjoni, PA ma kinitx f'diffikultà. Fl-aħħar nett, huwa jsostni li l-Kummissjoni kisret
l-obbligu ta' motivazzjoni safejn hija ma indikatx ir-raġunijiet li għalihom hija tqis li l-kreditu ta' 25 miljun DEM jikkostitwixxi
għajnuna mill-Istat favur PA u CD Albrechts, meta dan il-kreditu serva biss biex jitħallsu lura krediti bankarji intiżi għall-bini
tal-fabbrika tas-CDs f'Albrechts u mħallsa b'mod esklussiv lil Pilz Construction.
184   Il-Kummissjoni, sostnuta minn ODS, tqis li l-argument tal-Land ta' Thuringe f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna għandu jiġi
miċħud bħala mhux fondata. Hija tosserva, qabel xejn, li, għalkemm huwa veru li l-ittra ta' l-awtoritajiet Ġermaniżi tat-3
ta' Marzu 1995 tikklassifika l-kreditu in kwistjoni bħala self intiż għall-ħlas lura ta' djun, madankollu s-somma korrispondenti
tpoġġiet taħt it-titolu "mezzi ta' impriża" (Betriebsmittel) f'tabella li tidher fl-ittra tas-17 ta' April 1997. Il-Kummissjoni
tfakkar, wara dan, li, skond ġurisprudenza kostanti, l-għan ta' għajnuna finanzjarja mill-Istat huwa irrilevanti sabiex din
tiġi klassifikata bħala għajnuna peress illi jogħodd biss l-effett benefiku tal-miżura. Hija tosserva wkoll li l-fatt li dispensaturi
oħra pubbliċi (it-TIB u l-LfA) intervenew b'sostenn għat-THA sabiex jiġu onorati l-obbligi li jirriżultaw mill-garanzija ma
jistax ikollu impatt fuq il-kwistjoni tal-klassifikazzjoni tal-garanzija tat-THA bħala għajnuna mill-Istat u fuq il-kompatibbiltà
tagħha mas suq komuni. Fil-fatt, skond il-Kummissjoni, l-unika konsegwenza ta' dawn l-interventi hija li t-THA kellha toħroġ
ammont ta' 120 miljun DEM flok ta' 156 miljun DEM.
185   Fl-aħħar nett, hija tikkontesta li kisret l-obbligu ta' motivazzjoni f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna finanzjarja. Il-Kummissjoni
tosserva, fil-fatt, li, safejn din l-għajnuna kienet diġa ġiet ikklassifikata bħala għajnuna illegali għar-ristrutturazzjoni
fid-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura u li l-Kummissjoni ma kinitx irċeviet informazzjoni li tmur kontra dan, hija ma kellha
ebda raġuni sabiex tasal għal evalwazzjoni differenti fid-deċiżjoni kkontestata. B'mod partikolari, hija tosserva li, peress
li jirriżulta mill-informazzjoni ta' l-awtoritajiet Ġermaniżi li PA kienet impriża f'diffikultà (ara l-ittri tat-18 ta' Jannar
1996 u tas-17 ta' April 1997), hija kkunsidrat din l-għajnuna fid-dawl tal-linji gwida dwar l-għajnuna għas-salvataġġ u għar-ristrutturazzjoni
u tikkonstata li, fin-nuqqas ta' pjan intiż sabiex terġa tinkiseb il-viabbilità u l-profittabilità ta' l-impriża f'terminu
raġionevoli, din kienet għajnuna illegali għar-ristrutturazzjoni.
2.     Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
186   Il-Land ta' Thuringe jallega, f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna, żball ta' fatt, żball manifest ta' evalwazzjoni u l-ksur
ta' l-obbligu ta' motivazzjoni.
187   Għandu jiġi mfakkar li, fil-premessa 33 tad-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni kkonstatat li, "[s]a minn Ottubru 1993,
sabiex tkopri n-nuqqasijiet tal-fondi, it-TAB silfet lil PA 25 miljun DEM bl-interessi, u f'Marzu 1994 tagħat lil PA self
ieħor ta' 20 miljun DEM intiżi għall-ħlas lura tas-self li kien assigurat mit-THA". Wara dan, fil-premessi 140 sa 111, hija
esponiet ir-raġunijiet li għalihom kienet tqis li din l-għajnuna kellha titqies bħala għajnuna għar-ristrutturazzjoni mogħtija
bi ksur tal-linji gwida dwar l-għajnuna għas-salvataġġ u r-ristrutturazzjoni u, għaldaqstant, bħala għajnuna inkompatibbli
mas-suq komuni.
188   Skond il-Land ta' Thuringe, din l-evalwazzjoni hija bbażata fuq żball ta' fatt safejn il-kreditu ta' 25 miljun DEM mogħti
mit-TAB ma ntużax sabiex jiġi kopert in-nuqqas ta' fondi, iżda ntuża biss għall-ħlas lura, fil-kuntest tal-ftehim għar-ristrutturazzjoni,
ta' parti mill-krediti bankarji li kienu koperti mill-garanzija tat-THA.
189   F'dan ir-rigward, hemm lok li jiġi mfakkar li, fil-paragrafu 1 tal-punt 2.2.2(1) tad-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura, il-Kummissjoni
indikat li, "[s]a mid-29 ta' Settembru 1993, it-TAB silfet lill-impriża komuni 20 miljun [DEM] b'interessi [ta'] 7%, li għandhom
jitħallsu lura l-aktar tard sal-21 ta' Marzu 1996, sabiex jiġi kopert in-nuqqas ta' fondi, kif ukoll self ta' 25 miljun [DEM],
bis-7%, li għandhom jitħallsu lura sa mhux iktar tard mill-31 ta' Marzu 1996, intiżi għall-ħlas lura tas-self garantit mit-THA".
Din il-konstatazzjoni ta' fatt, li ma taqbilx ma' dik li tidħer fil-premessa 33 tad-deċiżjoni kkontestata, hija kkonfermata
mid-dokumenti tal-każ. Fil-fatt, jirriżulta mill-ittri ta' l-awtoritajiet Ġermaniżi tat-3 ta' Marzu 1995 u tat-18 ta' Jannar
1996 li l-kreditu ta' 25 miljun DEM ingħata f'Marzu ta' l-1994 sabiex titħallas lura parti mill-krediti tat-THA. Barra minn
dan, ma jirriżultax mill-osservazzjonijiet tal-partijiet konċernati li ġew ippreżentati wara l-ftuħ tal-proċedura formali
li dawn kienu talbu għall-korrezzjoni tal-preżentazzjoni tal-fatti fuq dan il-punt li kienet tidher fid-deċiżjoni ta' ftuħ
tal-proċedura.
190   F'dawn il-kundizzjonijiet, hemm lok li jiġi kkunsidrat li, fid-dawl ta' l-informazzjoni li kellha meta adottat id-deċiżjoni
kkontestata, il-Kummissjoni kellha tkun taf li l-kreditu ta' 25 miljun DEM ma ntużax sabiex jiġi kopert in-nuqqas ta' fondi
f'Ottubru ta' l-1994, imma ngħata f'Marzu ta' l-1993 sabiex titħallas lura parti mill-krediti ggarantiti mit-THA. Għaldaqstant,
il-Kummissjoni għamlet żball ta' fatt f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna.
191   Madankollu, minn ġurisprudenza kostanti jirriżulta li, anki jekk premessa ta' att ikkontestat ikun fiha żball ta' fatt, dan
l-iżball jista' madankollu ma jwassalx għall-annullament ta' dan l-att jekk il-premessi l-oħra tad-deċiżjoni kkontestata jindikaw
il-motivi b'tali mod li jistabbilixxu l-fondatezza tad-deċiżjoni (ara, f'dan is-sens, is-sentenza tal-Qorti tal-Prim'Istanza
tal-21 ta' Jannar 1999, Neue Maxhütte Stahlwerke u Lech-Stahlwerke vs il-Kummissjoni, T-129/95, T-2/96 u Tt97/96, Ġabra p.
II-17, punt 160, u tat-28 ta' Ottubru 2004, Shanghai Teraoka Electronic vs il-Kunsill, T-35/01, li għada ma ġietx ippubblikata
fil-Ġabra, punt 167 et. seq.). Iżda, fil-każ in eżami, il-bdil ta' l-ammont ta' kreditu li ngħata f'Settembru ta' l-1993 u
f'Marzu 1994 mit-TAB ma kellu ebda effett fuq l-evalwazzjoni ta' din l-għajnuna mill-Kummissjoni. Fil-fatt, il-motivi mressqa
mill-Kummissjoni sabiex tikkunsidra l-kompatibbiltà tagħha mas-suq komuni huma identiċi, jiġifieri li, skond l-informazjoni
tal-Kummissjoni, din l-għajnuna ngħatat bi ksur tal-linji gwida dwar l-għajnuna għas-salvataġġ u għar-ristrutturazzjoni. Konsegwentement,
l-iżball ta' fatt imsemmi iktar 'il fuq f'dak li jirrigwarda l-kreditu ta' 20 miljun DEM u l-kreditu ta' 25 miljun DEM ma
jiġġustifikax l-annullament tad-deċiżjoni kkontestata fuq dan il-punt.
192   Fit-tieni lok, il-Land ta' Thuringe jikkontesta li l-kreditu ta' 25 miljun DEM jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat u, iktar
u iktar, li hija għajnuna ġdida inkompatibbli mas-suq komuni. Huwa josserva fil-fatt li, peress li dan il-kreditu tħallas
sabiex titħallas lura parti mill-krediti li kienu koperti mill-garanzija tat-THA u li, skond il-Kummissjoni, l-għoti ta' din
il-garanzija jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, il-Kummissjoni hija żbaljata meta tikkunsidra li s-sommom imħallsa fil-kuntest
ta' l-intervent taħt din il-garanzija jikkostitwixxu wkoll għajnuna mill-Istat, peress li b'hekk terġa tikkunsidra għal darbtejn
l-istess ammonti bħala għajnuna mill-Istat.
193   Dan l-argument ma jistax jiġi aċċettat.
194   Min-naħa, għandu jiġi osservat li, hekk kif jirriżulta mill-premessa 99 tad-deċiżjoni kkontestata, dwar l-ammont totali tal-garanzija
mogħtija mit-THA, jiġifieri 190 miljun DEM, hija biss "is-somma ta' 120 miljun DEM li għalihom il-garanzija ntużat li għanda
tiġi mħallsa lura, peress li hija l-unika waħda li tħallset". F'dawn il-kundizzjonijiet, il-klassifikazzjoni tal-kreditu ta'
25 miljun DEM bħala għajnuna mill-Istat ma jammontax għal użu darbtejn ta' l-għajnuna kkunsidrata taħt l-imsemmija garanzija.
195   Min-naħa l-oħra, hemm lok li jiġi enfasizzat li, kif jirriżulta mill-punti 175 sa 179 iktar 'il fuq, il-garanzija tat-THA
ma ngħatatx konformement ma' l-ewwel u t-tieni sistema tat-THA, b'tali mod li din ma tistax tiġi kkunsidrata bħala għajnuna
eżistenti. Barra minn dan, anki jekk jiġi meqjus li l-garanzija tat-THA tista' tkun ikkunsidrata bħala tali, din il-klassifikazzjoni
ma tippermettix li jiġi konkluż li kreditu mogħti lil PA minn impriża pubblika oħra sabiex titħallas lura parti mill-krediti
koperti mill-imsemmija garanzija għandu jiġi kkunsidrat bħala għajnuna eżistenti.
196   Barra minn dan, hemm lok li jiġi miċħud l-argument tal-Land ta' Thuringe li l-kreditu ta' 25 miljun DEM ma jistax ikun ikklassifikat
bħala għajnuna għar-ristrutturazzjoni, peress li, meta ngħatat l-għajnuna in kwistjoni, PA ma kinitx f'diffikultà.
197   Qabel kollox, ebda waħda mill-partijiet ma tikkontesta li, qabel ma ġie konkluż il-ftehim għar-ristrutturazzjoni f'Marzu ta'
l-1994, is-sitwazzjoni ekonomika u finanzjarja ta' PA kienet fi stat diżastruz. Fil-fatt, kif jirriżulta mill-ittra ta' l-awtoritajiet
Ġermaniżi tat-3 ta' Marzu 1995, it-tnaqqis tal-bejgħ ta' l-impriża u l-isfruttament dgħajjef tal-kapaċitajiet produttiva tagħha
kienu taw lok għal telf konsiderevoli u wasslu għal deterjorazzjoni drammatika tal-fondi. Din is-sitwazzjoni hija kkonfermata
wkoll mill-għoti mit-TAB, f'Ottubru 1993, ta' għajnuna intiża sabiex tkopri n-nuqqas ta' fondi.
198   Wara, hemm lok li jiġi osservat li, kif jirriżulta mill-osservazzjonijiet bil-miktub tal-Land ta' Thuringe, kien proprju sabiex
tkun irmidjata din is-sitwazzjoni li kemm il-partijiet privati kif ukoll dawk pubbliċi ffirmaw il-ftehim għar-ristrutturazzjoni
fis-7 ta' Marzu 1994. Dan il-ftehimi fil-fatt kellu bħala għan li jikseb tnaqqis importanti fid-dejn ta' PA sabiex jiżgura
l-din tkompli topera. L-iktar miżura importanti li ttieħdet f'dan il-kuntest hija l-intervent tat-THA taħt il-garanzija tagħha
għal ammont ta' 120 miljun DEM. Dan l-ammont u krediti oħra mogħtija lil PA mit-TIB u mit-TAB ippermettew li titħallas lura
parti kbira mill-krediti bankarji mogħtija lill-impriża komuni. It-TAB, it-TIB u l-LfA adottaw ukoll diversi miżuri sabiex,
min-naħa, jitħallsu lura l-kumplament tal-krediti bankarji mogħtija lil PBK u sabiex, min-naħa l-oħra, isaħħu l-fondi ta'
PA.
199   Għaldaqstant, fuq il-bażi ta' dawn l-elementi kollha flimkien, il-Kummissjoni setgħet leġittimament tasal, fid-deċiżjoni kkontestata,
għall-konklużjoni li meta ingħata l-kreditu ta' 25 miljun DEM, PA kellha nuqqas ta' fondi. Dan min-naħa l-oħra mhuwiex ikkontestat
mill-affermazzjoni tal-Land ta' Thuringe li wara dawn id-diversi interventi fil-kuntest tal-ftehim għar-ristrutturazzjoni,
is-sitwazzjoni finanzjarja ta' l-impriza kienet qed tidher iktar pożittiva. Fil-fatt, fid-dawl taċ-ċirkustanzi li taw lok
għar-ristrutturazzjoni ta' PA, il-Kummissjoni setgħet raġionevolment tqis li dan l-element, waħdu, ma kienx biżżejjed sabiex
tikkonkludi li PA ma kinitx għada f'diffikultà. Din il-konklużjoni imponiet ruħha aktar u aktar meta wara ħareġ fil-beraħ
li l-valur ta' l-attiv li kien jidher fil-bilanċ tal-kumpannija kien ġie sopravalutat ħafna. Barra minn dan, kif jirriżulta
mill-premessi 36 u 37 tad-deċiżjoni kkontestata, f'inqas minn sitt xhur wara li ġie konkluż il-ftehim għar-ristrutturazzjoni,
PA mill-ġdid iltaqet ma' problemi ta' fondi li obbligaw lit-TAB u lil-LfA jatuha krediti ġodda. Minbarra dan, kif l-istess
Land ta' Thuring jenfasizza fil-punti 356 u 360 tar-rikors, PA kienet ukoll f'riskju minħabba l-falliment iminenti tal-grupp
Pilz u minħabba l-fatt li l-kreditu li din il-kumpannija kellha fir-rigward tal-kumpanniji ta' dan il-grupp kellu jiġi meqjus
bħala mhux rkuprabbli.
200   B'mod supplimentari, il-Qorti tal-Prim'Istanza tosserva li, meta ġie konkluż il-ftehim għar-ristrutturazzjoni, l-intervenjenti
pubbliċi kien għadhom ma jafux bid-diversi manipulazzjonijiet fil-kontabilità u bil-miżapproprjazzjoni ta' l-għajnuna mill-grupp
Pilz. Madankollu, dan in-nuqqas ta' għarfien ma jippermettix li jkun konkluż li, meta ngħataw id-diversi għajnuniet, dawn
l-entitajiet setgħu jikkunsidraw li, wara dawn l-interventi, PA ma kinitx għada f'diffikultà. Fil-fatt għandu jiġi enfasizzat
li, fid-dawl tas-sitwazzjoni diżastruża li fiha kienet tinstab PA meta ġie konkluż il-ftehim għar-ristrutturazzjoni, kull
investitur raġionevolment diliġenti li jaġixxi f'ekonomija tas-suq kien, l-ewwel jagħmel studju dettaljat tas-sitwazzjoni
ekonomika ta' l-impriża u jeżiġi li jkun stabbilit pjan ta' ristrutturazzjoni viabbli qabel ma jatiha krediti daqsekk importanti
u a fortiori qabel ma jixtri. Issa, għandu jiġi kkonstatat li, minkejja diversi talbiet tal-Kummissjoni, l-awtoritajiet Ġermaniżi
ma pprovdew l-ebda informazzjoni dwar l-elaborazzjoni ta' kull tip ta' pjan ta' ristrutturazzjoni. F'dawn il-kundizzjonijiet
il-Land ta' Thuringe ma jistax jistrieħ fuq in-nuqqas ta' għarfien ta' dawn l-entitajiet pubbliċi sabiex isostni l-allegazzjonijiet
tiegħu li skond l-informazzjoni li huma kellhom f'Marzu ta' l-1994, dawn l-entitajiet setgħu jikkunsidraw li PA ma kinitx
impriża f'diffikultà.
201   F'dawn iċ-ċirkustanzi, il-Kummissjoni kienet korretta meta kkunsidrat li, fil-mument ta' l-għoti ta' l-għajnuna għar-ristrutturazzjoni,
PA kellha tiġi kkunsidrata bħala impriża f'diffikulta u li, għaldaqstant, hija kellha tikkunsidra l-kreditu ta' 25 miljun
DEM fid-dawl tal-linji gwida tagħha dwar l-għajnuna għas-salvataġġ u għar-ristrutturazzjoni.
202   Fl-aħħar nett, il-Land ta' Thuringe kien żbaljat meta invoka ksur ta' l-obbligu ta' motivazzjoni. Huwa veru li d-deċiżjoni
kkontestata kien fiha biss ftit indikazzjonijiet dwar ir-raġunijiet li għalihom PA kellha tiġi kklassifikata bħala impriża
f'diffikultà. Madankollu, fid-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura, il-Kummissjoni kienet indikat b'mod ċar li "l-għajnuna kkontestata
[ma kelliex] apparentement bħala għan li tippromwovi l-iżvilupp reġjonali, iżda pjutost li ssaħħaħ u tirristruttura impriżi
f'diffikultà", b'tali mod li, sabiex tkun ikkunsidrata bħala kompatibbli mas-suq komuni, kellha tissodisfa l-kundizzjonijiet
previsti mil-linji gwida dwar l-għajnuna għas-salvataġġ u għar-ristrutturazzjoni. Issa, bilfors għandu jiġi kkonstatat li
l-partijiet ikkonċernati ma rreaġixxewx għal din il-klassifikazzjoni. Minn dan jirriżulta li l-Kummissjoni ma kinitx obbliġata
li tipprovdi informazzjoni iktar dettaljata fuq dan il-punt fid-deċiżjoni kkontestata. Din il-konklużjoni hija sostnuta iktar
peress li, skond ġurisprudenza kostanti, mhuwiex meħtieġ li l-motivazzjoni tispeċifika l-elementi kollha rilevanti ta' fatt
u ta' dritt, safejn il-kwisjoni li jsir magħruf jekk il-motivazzjoni ta' att kinitx tissodisfa l-eżiġenzi ta' l-Artikolu 253
KE għanda tiġi evalwata b'mod partikolari fid-dawl tal-kuntest kif ukoll tar-reġoli ġudizzjarji kollha li jirregolaw is-suġġett
ikkonċernat (sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-2 ta' April 1998, il-Kummissjoni vs Sytravel u Brink's France, C-367/95
P, Ġabra p. I-179, punt 63). Għall-istess raġunijiet u bil-kontra ta' l-argument tal-Land ta' Thuringe, il-Kummissjoni ma
kinitx obbligata tesponi, fid-deċiżjoni kkontestata, ir-raġunijiet preċiżi li għalihom hija qieset li, fost l-oħrajn, il-kreditu
ta' 25 miljun DEM kien jikkostitwixxi għajnuna li kienet ta' benefiċċju għal CD Albrechts.
203   Fid-dawl ta' dak kollu li ntqal iktar 'il-fuq, il-motivi mressqa mil-Land ta' Thuringe f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna
għandhom jiġu miċħuda bħala mhux fondati.
G –
Fuq il-kreditu ta' 20 miljun DEM mogħti mit-TAB lil PA
1.     L-argumenti tal-partijiet
204   Il-Land ta' Thuring qabel xejn isostni li, bil-kontra ta' dak li l-Kummissjoni kkonstatat fil-premessa 33 tad-deċiżjoni kkontestata,
il-kreditu ta' 20 miljun DEM kien ingħata mit-TAb lil PA f'Ottubru ta' l-1993 u mhux f'Marzu ta' l-1994. Barra minn dan, huwa
jenfasizza li dan il-kreditu intuża sabiex isaħħaħ l-fondi ta' din ta' l-aħħar u mhux sabiex titħallas lura parti mill-krediti
bankarji koperti mill-garanzija tat-THA. Wara, huwa josserva li d-deċiżjoni kkontestata tikser l-Artikolu 87(1), KE, safejn
din tikkonstata li dan il-kreditu jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat favur PA li għanda titħallas lura minn din ta' l-aħħar.
Huwa jqis fil-fatt li, bil-kontra ta' dak li kkonstatat il-Kummissjoni fid-deċiżjoni kkontestata, dan il-kreditu m'għandux
jiġi analizzat fid-dawl tal-linji gwida dwar l-għajnuna għas-salvataġġ u għar-ristrutturazzjoni peress li PA ma kinitx tinstab
f'tali sitwazzjoni. Barra minn dan, huwa jsostni li l-Kummissjoni kisret l-obbligu ta' motivazzjoni safejn hija ma pprovdietx
raġunijiet li jsostnu l-konstatazzjoni li CD Albrechts ħadet benefiċċju minn din l-għajnuna finanzjarja u li dan jikkostitwixxi
benefiċċju mill-użu ta' fondi pubbliċi li għandu jkun eżaminat fir-rigward tal-linji gwida dwar l-għajnuna għas-salvataġġ
u għar-ristrutturazzjoni.
205   Il-Kummissjoni, sostnuta minn ODS, tqis li l-argumenti mressqa mil-Land ta' Thuringe f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna għandhom
jiġu miċħuda bħala mhux fondati.
2.     Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
206   Għandu jiġi osservat li l-argumenti li l-Land ta' Tħuringe ressaq fir-rigward tal-kreditu ta' 20 miljun DEM li kien ingħata
mit-TIB huma fil-biċċa l-kbira tagħhom simili għal dawk li ġew invokati f'dak li jikkonċerna l-kreditu ta' 25 miljun DEM.
207   Għalhekk hemm lok li l-motivi kollha msemmija fil-punti 186 sa 205 iktar 'il fuq jiġu trasposti għall-din l-għajnuna, hemm
lok għaldaqstant li jiġu miċħuda bħala mhux fondati l-motivi mressqa għal dan il-għan mil-Land ta' Thuringe.
H –
Fuq il-prezz tax-xiri ta' 3 miljun DEM imħallas mit-TIB lil PBK
1.     L-argumenti tal-partijiet
208   Il-Land ta' Thuringe josserva li, fil-kuntest ta' l-evalwazzjoni tagħha, il-Kummissjoni ma kkunsidratx il-fatt li din l-għajnuna
tħallset wara s-saldu ta' parti kbira mid-djun ta' l-impriża ta' PA, li sarraf f'attiv li jammonta għal 250 miljun DEM u dejn
ta' 100 miljun DEM. Skond il-Land ta' Thuringe, il-Kummissjoni kella tiddeduċi minn din iċ-ċirkustanza, li kienet espliċitament
inġibditilha l-attenzjoni fuqha mill-awtoritajiet Ġermaniżi fl-ittra tat-30 ta' Marzu 1999, li l-għoti ta' din l-għajnuna
kien konformi mal-prinċipju ta' l-investitur privat f'ekonomija tas-suq u li, għalhekk, ma kinitx tikkostitwixxi għajnuna.
Barra minn dan, huwa jikkunsidra li, safejn dan il-prezz tax-xiri ġie mħallas lil kumpannija tal-grupp Pilz u b'hekk ma kien
ta' ebda benefiċċju għal PA, l-impriżi ta' dan il-grupp biss għandhom jintalabu l-ħlas lura. Fl-aħħar nett huwa jqis li l-Kummissjoni
kisret l-obbligu ta' motivazzjoni safejn din ma spjegatx ir-raġunijiet li għalihom hija kienet tikkunsidra li l-prezz tax-xiri
ta' 3 miljun DEM imħallas mit-TIB u t-TAB kien jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat favur PA u CD Albrechts.
209   Il-Kummissjoni, sostnuta minn ODS, tikkontesta l-allegazzjoni tal-Land ta' Thuringe li hija kienet żbaljata meta ppreżumiet
l-eżistenza ta' għajnuna mill-Istat. Hija tosserva fil-fatt li, għalkemm il-mistoqsijiet li hija indirizzat lill-awtoritajiet
Ġermaniżi, permezz ta' ittra tal-25 ta' Novembru 1996, kienu direttament intiżi sabiex b'mod dirett tassigura ruħha li t-teħid
lura seħħ konformement mall-kundizzjonijiet tas-suq, dawn l-awtoritajiet la ppreżentaw osservazzjonijiet f'dan ir-rigward
u lanqas ma bagħtu kopja tal-ftehim għar-ristrutturazzjoni, iżda llimitaw ruħhom li jaffermaw li l-prezz tax-xiri kien ġie
negozjat. F'dan il-kuntest, hija tqis li kien impossibli għaliha tivverifika l-eżattezza ta' l-istimi pożittivi dwar il-profittabilità
futura ta' l-impriża. Barra minn dan, hija ssostni li kien il-fatt li PA kellha, f'dak il-mument, tiġi kkunsidrata bħala impriża
f'diffikultà li ddetermina l-evalwazzjoni tagħha li investitur privat ma kienx jixtri lura PA u li l-prezz tax-xiri kellu
jiġi kkunsidrat bħala għajnuna mill-Istat. Hija tosserva, fil-fatt, li mill-informazzjoni li hija kellha ma rriżultax li l-għajnuna
kienet ingħatat fil-kuntest ta' pjan ta' ristrutturazzjoni li jippermetti li tkun assigurata, f'terminu ta' żmien raġionevoli,
il-profittabilità u l-viabbilità għal żmien twil ta' l-impriża. Bil-kontra ta' dan, din l-informazzjoni kienet tindika li
l-krediti tal-banek kienu ġew fil-biċċa l-kbira sodisfatti b'mod partikolari wara l-ħlas ta' ammont ta' 120 miljun DEM mit-THA
u li l-miżuri li servew għas-sostenn jew għas-salvataġġ ta' PA kienu ġew finanzjati kważi esklussivament minn fondi pubbliċi.
Hija tosserva barra minn dan li, fid-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura, hija kienet ikklasifikat il-prezz tax-xiri fost l-għajnuna
illegali għar-ristrutturazzjoni fuq il-bażi tal-linji gwida dwar l-għajnuna għas-salvataġġ u għar-ristrutturazzjoni. Fl-aħħar
nett, hija tenfasizza li din il-klassifikazzjoni kienet ġiet ikkonfermata mill-awtoritajiet Ġermaniżi li kienu affermaw li
l-għajnuna għall-fondi kienet assolutament indispensabbli (ittra tat-18 ta' Jannar 1996) u li PA ma kinitx issalva mingħajr
l-għoti tal-miżuri ta' ristrutturazzjoni in kwistjoni (ittra ta' l-14 ta' Lulju 1997.
210   Bl-istess mod, il-Kummissjoni, sostnuta mill-ODS, tikkontesta l-allegazzjoni li hija kisret l-obbligu ta' motivazzjoni f'dan
ir-rigward. Hija tosserva, fil-fatt, li, safejn din l-għajnuna finanzjarja kienet diġa ġiet ikklassifikata fid-deċiżjoni ta'
ftuħ tal-proċedura bħala għajnuna illegali għar-ristrutturazzjoni favur impriża f'diffikultà u li l-Kummissjoni ma rċevitx
informazzjoni kontrarja min-naħa ta' l-awtoritajiet Ġermaniżi (ittri tat-18 ta' Jannar 1996 u tas-17 ta' April 1997), hija
ma kellha l-ebda raġuni sabiex tasal għal evalwazzjoni differenti fid-deċiżjoni kkontestata.
211   ODS tosserva wkoll li l-Land ta' Thuringe donnu jitfixkel il-ħtiġijiet marbuta ma' l-obbligu ta' motivazzjoni mal-kwistjoni
li jsir maruf jekk il-Kummissjoni stħarrġitx b'mod korrett fuq il-fatti. Hija tenfasizza, fil-fatt, li ineżatteżża eventwali
tal-fatti li l-Kummissjoni assumiet ma taqax taħt l-obbligu ta' motivazzjoni peress li l-Kummissjoni kienet korretta meta
preżumiet l-eżattezza tagħhom peress li dawn kienu jirriżultaw mill-informazzjoni provduta mir-Repubblika Federali tal-Ġermanja.
Hija tosserva li, safejn huwa evidenti li, skond din l-informazzjoni, il-miżuri in kwistjoni kienu jikkostitwixxu għajnuna
mill-Istat, il-Kummissjoni ma kellhiex tezamina fid-dettall u b'mod speċifiku kull element materjali ta' l-Artikolu 87(1),
KE, imma setgħet tillimita ruħha għal motivazzjoni sommarja.
2.     Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
212   Il-Land ta' Thuringe jallega, f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna, żball ta' fatt, żball manifest ta' evalwazzjoni kif ukoll
il-ksur ta' l-obbligu ta' motivazzjoni.
213   F'dak li jirrigwarda l-ilment ibbażat fuq żball ta' fatt u żball manifest ta' evalwazzjoni, il-Land ta' Thuringe jsostni,
essenzjalment, li, fid-dawl ta' l-informazzjoni li kellha meta adottat id-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni kellha tikkonstata
li l-prezz tax-xiri ta' 3 miljun DEM imħallas mit-TIB għax-xiri lura ta' l-ishma ta' PA kien konformi mas-suq.
214   F'dan ir-rigward, hemm lok li jiġi mfakkar li, fid-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura, il-Kummissjoni indikat li "[i]t-TIB u
t-TAB ħallsu t-total ta' 15-il miljun [DEM] fil-kuntest tat-teħid lura ta' [PA], f'Marzu ta' l-1994" u li, "minn dan l-ammont,
3 miljun mark kien jikkorrispondi għall-prezz imħallas mit-TIB sabiex tixtri l-ishma tagħha mill-[PBK]. Wara, fil-kuntest
ta' l-evalwazzjoni proviżorja tagħha ta' l-għajnuna finanzjarja, hija enfasizzat li l-prezz tax-xiri ta' 3 miljun DEM jikkostitwixxi
ċertament, bħall-għajnuniet l-oħra, għajnuna mill-Istat skond l-Artikolu 87(1), KE. Barra minn dan, hija b'mod espliċitu talbet
lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja tiddeskrivilha fid-detall il-mod li biħ ġie kkalkolat dan il-prezz tax-xiri.
215   Permezz ta' ittra tat-30 ta' Marzu 1999, l-awtoritajiet Ġermaniżi ħadu pożizzjoni fuq dan il-punt. Huma enfasizzaw, min-naħa,
li l-prezz tax-xiri ma ġiex mgħarraf fil-forma ta' kalkolu, iżda kien pjutost ir-riżultat ta' negozjati u, min-naħa l-oħra,
li din l-għajnuna ma ġietx perċepita minn PA, iżda mill-grupp Pilz. Barra minn dan, huma enfasizzaw li, fid-dawl ta' l-istat
pożittiv tal-karta tal-bilanċ u ta' l-importanza tat-tnaqqis tad-dejn li seħħ wara l-ftehim għar-ristrutturazzjoni, it-TIB
u t-TAB setgħu, dak iż-żmien, jikkunsidraw li impenn ta' din l-importanza kien ġustifikabbli safejn il-valur ta' l-attiv ta'
l-impriża kien jeċċedi bil-kbir il-valur tad-djun tagħha. Skond dawn l-awtoritajiet, din il-konklużjoni kienet iktar u iktar
ovvja peress li dawn l-entitajiet dak iż-żmien kien għadhom ma jafux bil-manipulazzjonijiet fil-kontabbiltà li s-Sur Pilz
kien wettaq.
216   Il-Kummissjoni kienet korretta meta kkunsidrat li din l-informazzjoni ma kinitx biżżejjed biex tibdel il-konklużjoni tagħha
li l-prezz tax-xiri kellu jiġi kklassifikat bħala għajnuna mill-Istat.
217   Fil-fatt, min-naħa, l-awtoritajiet Ġermaniżi ma pprovdewx informazzjoni li tippermetti li jiġi verifikat il-mod li bih ġie
kkalkolat il prezz ta' 3 miljun DEM. Il-fatt biss li dan il-prezz ġie negozzjat bejn il-partijiet m'għandu ebda rilevanza
f'dan il-kuntest. Min-naħa l-oħra, għar-raġunijiet imsemmija fil-punt 199 iktar 'il fuq l-awtoritajiet Ġermaniżi kienu żbaljati
meta invokaw il-valur ta' l-attiv ta' l-impriża komuni wara l-konklużjoni tal-ftehim għar-ristrutturazzjoni u n-nuqqas ta'
għarfien tat-TIB u tat-TAB dwar il-manipulazzjonijiet li tagħhom dan l-attiv kien is-suġġett sabiex jiġġustifika l-prezz tax-xiri.
Din il-konklużjoni timponi ruħha iktar u iktar meta, fid-dawl ta' l-informazzjoni li hija kellha meta adottat id-deċiżjoni
kkontestata, il-Kummissjoni kellha d-dritt tikkonkludi li, waqt ix-xiri, f'Marzu ta' l-1994, investitur raġonevolment diliġenti
li jopera f'ekonomija tas-suq kellu jikkonstata li PA kienet tinstab f'diffikultà (ara l-punti 196 sa 202 iktar 'il fuq).
218   Min-naħa l-oħra, il-Land ta' Thuringe kien korrett meta sostna li l-Kummissjoni naqset milli tikkunsidra l-fatt li din l-għajnuna
tħallset direttament lil PBK. Fil-fatt, il-Kummissjoni ma ressqet l-ebda element li minnu jirriżulta li din l-għajnuna kienet
intiża għar-ristrutturazzjoni ta' PA jew ta' CD Albrechts. Għaldaqstant kienet żbaljata meta fl-Artikolu 1(2) tad-deċiżjoni
kkontestata, il-Kummissjoni kklassifikat din l-għajnuna bħala li kienet "intiża għar-ristrutturazzjoni ta' [CD Albrechts]".
Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni ma pprovdiet ebda motivazzjoni fid-deċiżjoni kkontestata sabiex turi l-eżistenza ta' benefiċċju
fit-tmexxija ta' PA li jirriżulta minn din il l-għajnuna finanzjarja li tiġġustifika li din l-għajnuna tiġi rkuprata minn
għanda.
219   Minħabba dan l-iżball ta' fatt fir-rigward ta' l-identita tal-benefiċjarju ta' l-għajnuna u n-nuqqas ta' motivazzjoni f'dan
ir-rigward bi ksur ta' l-Artikolu 235 KE, hemm lok li jiġi annullat l-Artikolu 1(2) tad-deċiżjoni kkontestata fejn il-Kummissjoni
tiddikjara li l-prezz tax-xiri ta' 3 miljun DEM jikkostitwixxi għajnuna "intiża għar-ristrutturazzjoni ta' [CD Albrechts]".
I –
Fuq l-allokazzjoni ta' 12-il miljun DEM mit-TIB fil-kapital ta' PA
1.     L-argumenti tal-partijiet
220   Il-Land ta' Thuringe isostni, qabel xejn, li l-Kummissjoni kkommettiet diversi żbalji ta' fatt f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna.
Huwa josserva, fil-fatt, li l-Kummissjoni naqset milli tikkonstata li, kif jirriżulta mill-ittri ta' l-awtoritajiet Ġermaniżi
tat-18 ta' jannar 1996 u tat-30 ta' Marzu 1999, mill-allokazzjoni fil-kapital ta' 12-il miljun DEM intużat, sa 7.6 miljun
DEM, sabiex titħallas lura parti mill-krediti bankarji koperti mill-garanzija tat-THA li tħallsu direttament lil Pilz Construction.
Dwar il-kumplament ta' l-allokazzjoni, jiġifieri 4.4 miljun DEM, il-Land ta' Thuringe josserva li din is-somma ġiet miżapproprjata
favur il-grupp Pilz fil-forma ta' spejjeż mhux rimborsabbli u ta' ħlasijiet li ma ġewx onorati fil-kuntest tal-kuntratt ta'
ġestjoni u ta' kunsinna li PA ikkonkludiet ma' dan il-grupp.
221   Wara huwa jsostni, li, minħabba dawn l-iżbalji ta' fatt, il-Kummissjoni għamlet żball ta' evalwazzjoni u kisret l-obbligu
ta' motivazzjoni f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna. Huwa enfasizza, fil-fatt, li, safejn sa 7.6 miljun DEM minn dan is-sussidju
intuża għall-ħlas lura ta' parti mill-krediti bankarji koperti mill-garanzija tat-THA, dan ma kienx għajnuna mill-Istat u,
iktar u iktar, għajnuna ġdida li kienet inkompatibbli mas-suq komuni. Huwa josserva fil-fatt li, peress li din il-parti tas-sussidju
ingħatat sabiex titħallas lura parti mill-krediti bankarji li kienu koperti mill-garanzija tat-THA u li, skond il-Kummissjoni,
l-għoti ta' din il-garanzija kien jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, il-Kummissjoni kienet żbaljata meta kkunsidrat li s-sommom
mogħtija fil-kuntest ta' l-intervent taħt din il-garanzija kienu jikkostitwixxu wkoll għajnuna mill-Istat għaliex dan ikun
ifisser l-istess ammonti jiġu mgħaduda darbtejn bħala għajnuna mill-Istat. Huwa, barra minn dan, iqis li, safejn, kif diġa
wera, l-għoti tal garanzija għandu jiġi kkunsidrat bħala għajnuna eżistenti kompatibbli mat-Trattat, l-istess għandu neċessarjament
japplika wkoll għal din l-għajnuna finanzjarja, li tħallset skond l-obbligi li joħorġu mill-garanzija. Il-Land ta' Thuringe
jikkunsidra madankollu li dan huwa l-każ biss safejn il-krediti koperti mill-garanzija tat-THA verament intużaw għall-bini
tal-fabbrika tas-CDs f'Albrechts.
222   F'dak li jikkonċerna l-4.4 miljun DEM li jifdal, il-Land ta' Thuringe ukoll iqis li l-Kummissjoni għamlet żball ta' evalwazzjoni
u kisret l-obbligu ta' motivazzjoni, safejn ġie kkonstatat fid-deċiżjoni kkontestata li din is-somma tikkostitwixxi għajnuna
mill-Istat favur PA. Huwa josserva, fil-fatt li, bil-kontra ta' dak li kkonstatat il-Kummissjoni fid-deċiżjoni kkontestata,
din l-għajnuna finanzjarja ma tistax tkun analizzata fid-dawl tal-linji gwida dwar l-għajnuna għas-salvataġġ u għar-ristrutturazzjoni,
peress li PA ma kinitx tinstab f'tali sitwazzjoni. Barra minn dan, huwa jsostni li PA qatt ma bbenefikat minn din l-għajnuna,
għalix din serviet sabiex tkun finanzjata l-produzzjoni ta' oġġetti li ġew kunsinnati lill-grupp Pilz fil-kuntest tal-kuntratt
ta' ġestjoni u ta' kunsinna ta' prodotti, iżda li qatt ma tħallsu. Huwa għalhekk iqis li, jekk wieħed jikkunsidra din l-għajnuna
bħala li tikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, huma lill-impriżi tal grupp Pilz biss li għandhom jiġu mitluba l-ħlas lura.
223   Il-Kummissjoni, sostnuta mill-ODS, tqis li l-argumenti kollha li jirrigwardaw l-allokazzjoni fil-kapital ta' 12-il miljun
DEM għandhom jiġu miċħuda bħala mhux fondati.
2.     Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
224   Il-Land ta' Thuringe jallega, f'dak li jirrigwarda dan l-ilment, diversi żbalji ta' fatt, żball manifest ta' evalwazzjoni
u l-ksur ta' l-obbligu ta' motivazzjoni.
225   Qabel kollox, hemm lok li jiġu miċħuda l-argumenti mressqa mil-Land ta' Thuringe sabiex juru li l-Kummissjoni għamlet żball
ta' fatt f'dak li jirrigwarda l-allokazzjoni fil-kapital ta' 12-il miljun DEM mogħtija mit-TIB lil PA, billi naqset milli
tikkonstata, min-naħa li, 7.6 miljun DEM minn din l-għajnuna intużaw sabiex jitħallsu lura l-krediti ggarantiti mit-THA u,
min-naħa l-oħra li, 4.4 miljun DEM ġie miżapproprjat favur il-grupp Pilz.
226   Fil-fatt għandu jiġi mfakkar li, fid-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura, il-Kummissjoni indikat li, mill-ammont ta' 15-il miljun
DEM mħallas fil-kuntest tat-teħid lura ta' l-impriża komuni mit-TIB u mit-TAB, 3 miljun DEM kienu jikkorrispondu għall-prezz
tax-xiri ta' l-ishma, "filwaqt li t-12-il miljun [DEM] li jifdal kien jikkostitwixxi allokazzjoni fil-kapital lill-impriża
komuni" u li "[m]it-12-il miljun [DEM], 7.6 miljun DEM intuża sabiex jitħallas lura s-self garantit mit-THA u l-bilanċ ta'
4.4 miljun intuża bħala fondi kurrenti".
227   Fl-ittra tat-30 ta' Marzu 1999, l-awtoritajiet Ġermaniżi kkonfermaw din il-preżentazzjoni tal-fatti. Barra minn dan, ma jirriżultax
mid-dokumenti tal-proċess li din ġiet ikkontestata minn xi partijiet oħra kkonċernati.
228   F'dawn il-kundizzjonijiet, il-Kummissjoni kienet korretta meta, fid-dawl ta' l-informazzjoni li hija kellha meta adottat id-deċiżjoni
kkontestata, ikkonstatat fil-premessa 34 tad-deċiżjoni kkontestata li, waqt ix-xiri lura ta' l-impriża komuni mit-TIB u mit-TAB,
dawn ta' l-aħħar ħallsu l-ammont totali ta' 15-il miljun DEM, b'3 miljun DEM mħallas mit-TIB lil PBK għax-xiri ta' l-ishma
u b'12-il miljun DEM imħallas mit-TIB bħala allokazzjoni fil-kapital ta' PA.
229   Wara, il-Land ta' Thuring huwa żbaljat meta sostna li l-Kummissjoni naqset milli tikkunsidra l-fatt li, 7.6 miljun DEM minn
din l-għajnuna intuża għall-ħlas lura tal-krediti koperti mit-THA. Mingħajr ma hemm bżonn li tittieħed deċiżjoni fuq il-kwistjoni
dwar jekk il-Kummissjoni effettivament insitx tikkunsidra dan, huwa biżżejed li jiġi kkonstatat li din l-ommissjoni, anki
fl-ipoteżi li seħħet, ma jkollha l-ebda effett fuq il-validità ta' l-evalwazzjoni tagħha fuq dan il-punt. Fil-fatt, kif ġie
enfasizzat fil-punt 194 iktar 'il fuq, huwa eskluż li l-għajnuna finanzjarja mogħtija għall-ħlas lura tal-krediti ggarantiti
mit-THA ġiet ikkunsidrata darbtejn, peress li l-ammonti biss li ġew effettivament mħallsa mit-THA fit-twettieq tal-garanzija
tagħha ġew ikklassifikati bħala għajnuna mill-Istat fid-deċiżjoni kkontestata.
230   Fl-aħħar nett, safejn il-Land ta' Thuringe isostni li l-Kummissjoni naqset li tikkunsidra l-fatt li, 4.4 miljun DEM minn din
l-għajnuna ġie miżapproprjat favur il-grupp Pilz, hemm lok li dan l-ilment jiġi evalwat fil-kuntest ta' l-argument tal-Land
ta' Thuringe dwar il-legalità ta' l-ordni ta' rkupru li tidher fl-Artikolu 2 tad-deċiżjoni kkontestata (ara punti 307 sa 348
iktar 'il quddiem).
231   Fit-tieni lok, peress li ġie stabbilit li l-Kummissjoni m'għamlet ebda żball ta' fatt f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna,
għandhom jiġu eżaminati d-diversi argumenti mressqa mil-Land ta' Thuringe sabiex juri l-eżistenza ta' żbalji ċari ta' evalwazzjoni
u l-ksur ta' l-obbligu ta' motivazzjoni f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna.
232   F'dan ir-rigward, il-Land ta' Thuringe huwa żbaljat meta jsostni li, safejn 7.6 miljun DEM, intuża għall-ħlas lura tal-krediti
ggarantiti mit-THA, il-Kummissjoni għamlet żball ta' evalwazzjoni u kisret l-obbligu ta' motivazzjoni meta kklassifikat din
l-għajnuna bħala għajnuna ġdida. Fil-fatt, is-sempliċi fatt li din l-għajnuna, li ntużat sabiex jitħallsu lura l-krediti ggarantiti
mit-THA, tħallset mit-TIB jwassal għall-konklużjoni li dan ma kienx intervent taħt din il-garanzija. Minn dan jirriżulta li
din kienet tassew għajnuna ġdida.
233   Fi kwalunkwe każ, il-Kummissjoni kienet korretta meta kklassifikat din l-għajnuna bħala għajnuna għar-ristrutturazzjoni ta'
impriża f'diffikultà. Fil-fatt, kif ġie enfasizzatt fil-punti 190 sa 201 iktar 'il fuq, PA setgħet tkun ikklassifikata bħala
impriża f'diffikultà minn meta ngħatat din l-għajnuna. Issa, wieħed jista' effettivament jissupponi li kumpannija privata
li ssib ruħha fil-pożizzjoni tat-TIB ma tagħtix allokazzjoni fil-kapital lil impriża f'diffikultà bħal PA mingħajr ma, minn
ta' l-inqas, tagħmel analiżi dettaljata tas-sitwazzjoni ekonomika ta' l-impriża u mingħajr ma tħejji pjan ta' ristrutturazzjoni.
Barra minn dan, din l-għajnuna kienet ġiet ikklassifikata bħala għajnuna mill-Istat fid-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura,
u l-awtoritajiet Ġermaniżi ma opponewx għal din il-klassifikazzjoni matul il-proċedura amministrattiva. Fl-aħħar nett, kif
ġie enfasizzatt fil-punt 202 iktar 'il fuq, il-Kummissjoni pprovdiet biżżejjed motivazjonijiet, b'mod konformi mal-ħtiġijiet
ta' l-Artikolu 253 KE, sabiex turi l-inkompatibbilità ta' din l-għajnuna mas-suq komuni.
234   Fid-dawl ta' dak li ntqal iktar il-fuq, hemm lok li l-argumenti mressqa mil-Land ta' Thuringe f'dak li jikkonċerna din l-għajnuna
jiġu miċħuda bħala mhux fondati.
J –
Fuq ix-xiri tal-kapital awtorizzat ta' PA mit-TIB u mit-TAB
1.     L-argumenti tal-Partijiet
235   Il-Land ta' Thuringe isostni li l-Kummissjoni kienet żbaljata meta kkonstatat fid-deċiżjoni kkontestata li l-ammont ta' 33
miljun DEM imsemmi fil-premessa 35 tad-deċiżjoni kkontestata kien jikkostitwixxi kontribuzzjoni finanzjarja. Huwa josserva
fil-fatt li dan l-ammont jikkorrispondi fil-verita għall-kapital nominali ta' PA. Barra minn dan, huwa jikkunsidra li hija
wettqet żball manifest ta' evalwazzjoni u li kisret l-obbligu ta' motivazzjoni.
236   Matul is-seduta tal-5 ta' Mejju 2004, il-Kummissjoni għarfet li kienet żbaljata meta kkonstatat fid-deċiżjoni kkontestata
li x-xiri mit-TIB u mit-TAB tal-kapital awtorizzat ta' PA, li jammonta għal 33 miljun DEM, jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat.
Għaldaqstant, hija aċċettat li d-deċiżjoni kkontestata tkun annullata fuq dan il-punt.
2.     Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
237   Fir-rigward tad-dikjarazzjonijiet magħmula mill-Kummissjoni matul is-seduta tal-5 ta' Mejju 2004, fejn ġie kkunsidrat il-proċess
verbali tas-seduta, hemm lok li jiġi kkonstatat, mingħajr ma jkun hemm bżonn li jiġu eżaminati l-ilmenti l-oħra mressqa f'dan
ir-rigward, li l-Kummissjoni għamlet żball ta' fatt meta kklassifikat bħala għajnuna mill-Istat ix-xiri mit-TIB u mit-TAB
tal-kapital awtorizzat ta' PA, kien jammonta għal 33 miljun DEM.
238   Fid-dawl ta' dak li ntqal iktar 'il fuq, hemm lok li jiġi annulat l-Artikolu 1(2) tad-deċiżjoni kkontestata, safejn il-Kummissjoni
kkunsidrat li l-għajnuna inkompatibbli mill-Istat intiża għar-ristrutturazzjoni tal-kumpannija CD Albrechts tinkludi l-ammont
ta' 33 miljun DEM għax-xiri tal-kapital awtorizzat ta' PA.
K –
Fuq il-kreditu ta' 2 miljun DEM mogħtija mil-LfA lil PA
1.     L-Argumenti tal-partijiet
239   Il-Land ta' Thuringe isostni li, fid-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni ma kinitx iġġustifikata meta la kkunsidrat u lanqas
immotivat biżżejjed għall-fatt li kreditu li jammonta għal 2 miljun DEM mogħti mil-LfA lil PA ma ġiex imħallas lil din il-kumpannija
iżda serva biss għall-ħlas lura tal-krediti bankarji mogħtija lil PBK, li kienu koperti mill-garanzija tal-Land tal-Bavarja.
Issa, huwa jikkunsidra li, peress illi l-Kummissjoni kienet diġa kkunsidrat l-ammont totali tal-garanzija (54.7 miljun DEM)
bħala għajnuna mill-Istat, il-fatt li dan il-kreditu jiġi kkunsidrat bħala li jikkostitwixxi wkoll għajnuna mill-Istat jwassal
sabiex jiġi kkunsidrat għal darbtejn l-istess ammont bħala għajnuna. Bl-istess mod, huwa jqis li l-Kummissjoni għamlet żball
ta' evalwazzjoni meta fid-deċiżjoni kkontestata kkunsidrat, mingħajr ma tagħat l-iċken motivazzjoni, li l-kreditu ta' 2 miljun
DEM mogħti mil-LfA kien jikkostitwixxi għajnuna ġdida. Fl-aħħar nett, huwa jsostni li l-Kummissjoni kisret l-obbligu ta' motivazzjoni
safejn hija ma indikatx ir-raġunijiet li għalihom hija kienet tikkunsidra li l-kreditu ta' 2 miljun DEM mogħtija mil-LfA lil
PA kien jikkostitwixxi għajnuna inkompatibbli mas-suq komuni.
240   Il-Kummissjoni, sostnuta minn ODS, tqis li l-argumenti mmresqa mil-Land ta' Thuringe f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna għandhom
jiġu miċħuda bħala mhux fondati.
2.     Il-Kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
241   Il-Land ta' Thuringe jallega, f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna finanzjarja, żball ta' fatt, żball manifest ta' evalwazzjoni
u l-ksur ta' l-obbligu ta' motivazzjoni.
242   F'dan ir-rigward, hemm lok li jkun eżaminat, fl-ewwel lok, jekk, hekk kif isostni l-Land ta' Thuringe, il-Kummissjoni għamlitx
żball ta' fatt meta ma kkunsidratx li l-kreditu ta' 2 miljun DEM mogħti mil-LfA lil PA kien serva sabiex titħallas lura parti
mil-krediti koperti mill-garanzija tal-Land tal-Bavarja.
243   F'dan ir-rigward, għandu jiġi mfakkar li, fit-tielet paragrafu tal-punt 2.2.2 tad-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura, il-Kummissjoni
għamlet il-konstatazzjonijiet li ġejjin:
"Fit-8 ta' Marzu 1994, il-[Land tal-]Bavarja kkonkludiet, permezz tal-LfA [...], żewġ kuntratti ta' self favur l-impriża komuni,
wieħed ta' 2 miljun [DEM] u l-ieħor ta' 7 miljun [DEM]; il-ħlas tagħhom kien stabbilit, fiż-żewġ każijiet, għal 7% u l-ħlas
lura tagħhom kellu jseħħ sal-31 ta' Marzu 1996 u t-30 ta' Marzu 1996 rispettivament. L-ewwel self intuża sabiex jitħallas
lura [..] il-kreditu garantit mil-[Land tal-]Bavarja."
244   Minn din is-silta jirriżulta b'mod ċar li l-Kummissjoni kienet infurmata bil-fatt li s-self ta' 2 miljun DEM mogħti mil-LfA
serva sabiex jitħallsu lura l-krediti ggarantiti.
245   Wara, għandu jiġi osservat li, fil-kuntest tal-proċedura amministrattiva, la l-awtoritajiet Ġermaniżi u lanqas il-partijiet
l-oħra kkonċernati m'għamlu osservazzjonijiet sabiex jikkoreġu din l-informazzjoni. Bil-kontra ta' dan, fl-ittra tat-30 ta'
Marzu 1999, l-awtoritajiet Ġermaniżi kkonfermaw l-eżattezza ta' dak li ġie kkonstatat f'dan ir-rigward fid-deċiżjoni ta' ftuħ
tal-proċedura.
246   F'dawn iċ-ċirkustanzi, hemm lok li jiġi kkunsidrat li, fuq il-bażi ta' l-informazzjoni li kellha l-Kummissjoni meta adottat
id-deċiżjoni kkontestata, hija kellha tkun taf li l-kreditu ta' 2 miljun DEM kien serva għall-ħlas lura ta' parti mill-krediti
ggarantiti mil-Land tal-Bavarja.
247   Madankollu, bid-differenza ta' dak li ġie kkonstatat f'dak li jirrigwarda l-kanċellazzjoni tad-dejn ta' 3 miljun DEM (ara
l-punti 123 sa 130 iktar 'il fuq), dan l-iżball ma kellux konsegwenzi fuq il-legalità tad-deċiżjoni, peress li, fil-każ in
eżami, huwa, f'kull każ, eskluż li l-istess benefiċċju ġie kkunsidrat darbtejn. Fil-fatt, il-fatt biss li din l-għajnuna serviet
għall-ħlas lura tal-krediti ggarantiti mil-Land tal-Bavarja ma jippermettix li jkun konkluż li dan huwa intervent taħt din
il-garanzija. B'mod partikolari, dan il-kreditu tħallas lil-PA sabiex jippermettilha tħallas lura parti mill-krediti koperti
mill-garanzija. Għaldaqstant, għalkemm l-għoti ta' kreditu jidher li jippermetti l-ħlas lura tal-krediti ggarantiti, il-fatt
jibqa li dan mhuwiex intervent taħt garanzija eżistenti, iżda verament għajnuna ġdida.
248   Fit-tieni lok, il-Land ta' Thuringe huwa żbaljat meta jsostni li l-Kummissjoni għamlet żball ta' fatt u kisret l-obbligu ta'
motivazzjoni meta kkunsidrat li dan il-kreditu ġie mogħti lil impriża f'diffikultà u meta kklassifikatu bħala għajnuna mill-Istat
inkompatibbli mas-suq komuni. Għandu, fil-fatt jiġi mfakkar li, meta ngħata dan il-kreditu, PA setgħet tiġi kklassifikata
bħala impriża f'diffikultà (ara, f'dan ir-rigward, il-punti 196 sa 202 iktar 'il fuq). Issa, wieħed jista' effettivament jissopponi
li kumpannija privata li ssib ruħha fis-sitwazzjoni tal-LfA ma kinitx tagħti kreditu ieħor lil impriża f'diffikultà kif kienet
PA, għall-inqas mhux qabel ma tivverifika s-sitwazzjoni ekonomika ta' l-impriża u mhux mingħajr pjan ta' ristrutturazzjoni.
Barra minn dan, għalkemm dan il-kreditu ġie kklassifikat bħala għajnuna mill-Istat fid-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura, l-awtoritajiet
Ġermaniżi suċċessivament ma kkontestawx din il-klassifikazzjoni. Fl-aħħar nett, kif ġie enfasizzat fil-punt 202 iktar 'il
fuq, il-Kummissjoni tagħat biżżejjed motivazzjonijiet dwar il-klassifikazzjoni ta' PA bħala impriża f'diffikultà u, għaldaqstant,
dwar l-inkompatibbiltà ta' din l-għajnuna mas-suq komuni.
249   Fid-dawl ta' dak li ntqal iktar 'il fuq, hemm lok li r-raġunijiet mressqa mil-Land ta' Thuringe f'dak li jikkonċerna din l-għajnuna
jiġu miċħuda bħala mhux fondati.
L –
Fuq is-self ta' soċju ta' 3.5 miljun DEM mogħti mit-TIB lil PA
1.     L-argumenti tal-partijiet
250   Il-Land ta' Thuringe jsostni li d-deċiżjoni kkontestata tikser l-Artikolu 87(1) KE u l-obbligu ta' motivazzjoni safejn din
tikklassifika s-self ta' soċju ta' 3.5 miljun DEM bħala għajnuna mill-Istat favur PA li hija inkompatibbli mas-suq komuni.
Huwa josserva, fil-fatt li, bil-kontra ta' dak li kkonstatat il-Kummissjoni fid-deċiżjoni kkontestata, dan is-self m'għandux
jiġi analizzat fid-dawl tal-linji gwida dwar l-għajnuna għas-salvataġġ u għar-ristrutturazzjoni, peress li PA ma kinitx tinstab
f'tali sitwazzjoni. Minn barra dan huwa josserva li, kif jirriżulta mill-ittra ta' l-awtoritajiet Ġermaniżi tat-30 ta' Marzu
1999, is-self ta' soċju ta' 3.5 miljun DEM mogħti mit-TIB lil PA ġie miżapproprjat għall-benefiċċju tal-grupp Pilz permezz
tas-sistema ta' ġestjoni ċentralizzata tal-fondi.
251   Il-Kummissjoni, sostnuta minn ODS, tqis li l-argumenti mressqa mil-Land ta' Thuringe f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna għandhom
jiġu miċħuda bħala mhux fondati.
2.     Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
252   Il-Land ta' Thuringe jallega, f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna, żball ta' fatt, żball manifest ta' evalwazzjoni u l-ksur
ta' l-obbligu ta' motivazzjoni.
253   Għandu jiġi osservat, qabel xejn, li l-Land ta' Thuringe ma tikkontestax il-konstatazzjoni msemmija fil-premessa 35 tad-deċiżjoni
kkontestata li t-TIB tagħat, f'April ta' l-1994, self ta' soċju ta' 3.5 miljun DEM lil PA.
254   Wara, hemm lok li jiġi osservat li l-Land ta' Thuringe kien żbaljat meta sostna li l-Kummissjoni għamlet żball ta' dritt u
kisret l-obbligu ta' motivazzjoni meta applikat il-linji gwida dwar l-għajnuna għas-salvataġġ u għar-ristrutturazzjoni u meta
kklassifikat dan il-kreditu bħala għajnuna mill-Istat inkompatibbli mas-suq komuni. Fil-fatt, kif ġie enfasizzat fil-punti
196 sa 202 iktar 'il fuq, PA setgħet tiġi kklassifikata bħala impriża f'diffikultà meta nagħta dan il-kreditu. Issa, wieħed
jista' effettivament jissupponi li kumpannija privata li ssib ruħha fis-sitwazzjoni tat-TIB ma kinitx tagħti kreditu lil impriża
f'diffikultà bħal ma kienet PA mingħajr ma, għall-inqas mhux qabel ma tivverifika s-sitwazzjoni ekonomika ta' l-impriża u
mhux mingħajr pjan ta' ristrutturazzjoni Barra minn dan, filwaqt li din l-għajnuna ġiet ikklassifikata bħala għajnuna mill-Istat
fid-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura, l-awtoritajiet Ġermaniżi suċċessivament ma kkontestawx din il-klassifikazzjoni. Fl-aħħar
nett, kif ġie osservat fil-punt 202 iktar 'il fuq, il-Kummissjoni pprovdiet biżżejjed raġunijiet dwar il-klassifikazzjoni
ta' PA bħala impriża f'diffikultà u, għaldaqstant, dwar l-inkompatibbiltà ta' din l-għajnuna mas-suq komuni.
255   Fl-aħħar nett, safejn il-Land ta' Thuringe jsostni li l-Kummissjoni naqset milli tikkunsidra l-fatt li din l-għajnuna ġiet
miżapproprjata favur il-grupp Pilz, hemm lok li dan l-ilment jiġi evalwat fil-kuntest ta' l-argument tal-Land ta' Thuringe
dwar il-legalità ta' l-ordni ta' rkupru li tidher fl-Artikolu 2 tad-deċiżjoni kkontestata stata (ara punti 307 sa 348 iktar
'il quddiem).
256   Fid-dawl ta' dak li ntqal iktar 'il fuq, hemm lok li r-raġunijiet imressqa mil-Land ta' Thuringe f'dak li jikkonċerna din
l-għajnuna jiġu miċħuda bħala mhux fondati.
M –
Fuq il-kreditu ta' 15-il miljun DEM mogħti mil-LfA lill-grupp Pilz
1.     L-Argumenti tal-partijiet
257   Il-Land ta' Thuringe jikkunsidra li l-Kummissjoni għamlet żball manifest ta' evalwazzjoni f'dak li jikkonċerna l-kreditu ta'
15-il miljun DEM mogħti mil-LfA, safejn dan ingħata direttament lill-grupp Pilz, b'tali mod li ma hemmx lok li jiġi mitlub
il-ħlas lura tiegħu mill-impriża komuni u mill-werrieta tagħha. Wara, huwa jsostni li l-Kummissjoni kisret l-obbligu ta' motivazzjoni
safejn hija ma indikatx ir-raġunijiet li għalihom dan il-kreditu jikkostitwixxi għajnuna favur PA jew CD Albrechts.
258   Il-Kummissjoni, sostnuta minn ODS, tqis li l-argumenti mressqa mil-Land ta' Thuringe dwar din l-għajnuna għandhom jiġu miċħuda
bħala mhux fondati. Hija tenfasizza li mhuwiex rilevanti li l-kreditu ta' 15-il miljun DEM kien intiż għall-grupp Pilz, peress
li, għalkemm dan kien kreditu ta' l-operat li kellu jservi bħala kreditu temporanju sakemm jinstab xerrej għall-impriża komuni,
dan xorta waħda ffavorixxa l-impriża komuni u lil PA.
2.     Il-kunsiderazzjonijet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
259   Il-Land ta' Thuringe jallega, f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna, żball manifest ta' evalwazzjoni u l-ksur ta' l-obbligu
ta' motivazzjoni.
260   Il-Land ta' Thuring huwa korrett meta jsostni li l-Kummissjoni naqset milli tikkunsidra l-fatt li din l-għajnuna tħallset
direttament lill-grupp Pilz. Fil-fatt, il-Kummissjoni ma ressqet ebda element li minnu jirriżulta li din l-għajnuna kienet
intiża għar-ristrutturazzjoni ta' PA jew ta' CD Albrechts.
261   Din il-konklużjoni mhijiex effettwata mill-fatt li, hekk kif il-Kummissjoni kkonstatat fil-premessa 37 tad-deċiżjoni kkontestata,
il-kreditu ta' 15-il miljun DEM kellu jintuża sabiex jgħin lill-grupp Pilz sakemm jinstab xerrej għal PA. Fil-fatt, minn barra
li l-Kummissjoni ma ressqet ebda prova li ssostni din l-affermazzjoni, ma ġiex stabbilit li PA kienet effettivament ibbenefikat
minn din l-għajnuna. Konsegwentement, il-Kummissjoni għamlet żball manifest ta' evalwazzjoni meta kkunsidrat li dan il-kreditu
kien ta' benefiċju għal PA.
262   Fid-dawl ta' dak li ntqal iktar 'il fuq, mingħajr ma jkun hemm bżonn li jiġi eżaminat l-ilment dwar il-ksur ta' l-obbligu
ta' motivazzjoni l-Artikolu 1(2) tad-deċiżjoni kkontestata, għandu jiġi annullat, safejn il-Kummissjoni tiddikjara li l-kreditu
ta' 15-il miljun DEM kien għajnuna "intiża għar-ristrutturazzjoni ta' [CD Albrechts]".
N –
Fuq il-kreditu ta' 15-il miljun DEM mogħti mit-TAB lil CD Albrechts
1.     L-argumenti tal-partijiet
263   Il-Land ta' Thuringe jirrileva li, hekk kif jirriżulta mill-ittra ta' l-awtoritajiet Ġermaniżi tat-30 ta' Marzu 1999, il-kreditu
ta' 15 il-miljun DEM mogħti mit-TAB lil CD Albrechts ġie miżapproprjat favur il-grupp Pilz. Huwa josserva wkoll li dan il-kreditu
diġa ġie mħallas lura. Wara dan, huwa jsostni li l-Kummissjoni kisret l-Artikolu 87(1), KE, safejn din ikkunsidrat, fid-deċiżjoni
kkontestata, li l-kreditu ta' 15-il miljun DEM kien għajnuna mill-Istat favur PA. Huwa josserva, fil-fatt, li kontra dak li
kkonstatat il-Kummissjoni fid-deċiżjoni kkontestata, dan il-kreditu m'għandux jiġi analizzat fid-dawl tal-linji gwida dwar
l-għajnuna għas-salvataġġ u għar-ristrutturazzjoni peress li PA, li saret CD Albrechts, ma kinitx tinsab f'tali sitwazzjoni
meta sar il-ħlas. Barra minn hekk, huwa jesponi li l-Kummissjoni kisret l-obbligu ta' motivazzjoni safejn hija ma indikatx
ir-raġunijiet li għalihom dan il-kreditu kien jikkostitwixxi għajnuna favur PA jew CD Albrechts.
264   Il-Kummissjoni, sostnuta minn ODS, tqis li l-argumenti mressqa mil-Land ta' Thuringe f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna għandhom
jiġu miċħuda bħala mhux fondati.
2.     Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
265   Il-Land ta' Thuringe jinvoka, f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna, żball ta' fatt, żball manifest ta' evalwazzjoni kif ukoll
il-ksur ta' l-obbligu ta' motivazzjoni.
266   F'dan ir-rigward, hemm lok li jiġi osservat, qabel kollox, li l-Land ta' Thuringe ma ressaq l-ebda prova sabiex isostni l-allegazzjoni
tiegħu li parti minn dan il-kreditu jew il-kreditu kollu diġa ġie mħallas lura. Barra minn dan, huwa lanqas ma juri li, matul
il-proċedura amministrattiva, il-Kummissjoni kienet ġiet infurmata b'tali ħlas lura.
267   Wara dan, il-Land ta' Thuringe kienet żbaljata meta sostniet li l-Kummissjoni għamlet żball ta' dritt u kisret l-obbligu ta'
motivazzjoni meta kklassifikat dan il-kreditu bħala għajnuna mill-Istat għar-ristrutturazzjoni inkompatibbli mas-suq komuni.
Fil-fatt, għar-raġunijiet esposti fil-punti 196 sa 202 iktar 'il fuq, CD Albrechts, li qabel kienet PA, setgħet tiġi kklassifikata
bħala impriża f'diffikultà meta nagħta dan il-kreditu. Iżda, wieħed jista' effettivament jissupponi li kumpannija privata
li ssib ruħha fil pożizzjoni tat-TAB ma kinitx tagħti kreditu lil impriża f'diffikultà bħal CD Albrechts mingħajr ma, minn
ta' l-inqas, teffettwa analiżi dettaljata tas-sitwazzjoni ekonomika ta' l-impriża u telabora pjan ta' ristrutturazzjoni. Barra
minn hekk, filwaqt li din l-għajnuna kienet ġiet ikklassifikata bħala għajnuna mill-Istat fid-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura,
l-awtoritajiet Ġermaniżi suċċessivament ma opponewx din il-klassifikazzjoni. Konsegwentement, hekk kif ġie enfasizzatt fil-punt
202 iktar 'il fuq, il-Kummissjoni pprovdiet biżżejjed motivazzjonijiet dwar il-klassifikazzjoni ta' CD Albrechts bħala impriża
f'diffikultà u, għaldaqstant, dwar l-inkompatibbiltà ta' din l-għajnuna mas-suq komuni.
268   Fl-aħħar nett, dwar dak li sostna l-Land ta' Thuringe li l-Kummissjoni naqset li tikkunsidra l-fatt li din l-għajnuna ġiet
miżapproprjata favur il-grupp Pilz, hemm lok li l-kunsiderazzjonijiet dwar dan l-ilment jiġu rrinvijati għall-kuntest ta'
l-argument tal-Land ta' Thuringe dwar il-legalità ta' l-ordni ta' rkupru li tidher fl-Artikolu 2 tad-deċiżjoni kkontestata
(ara l-punti 318 sa 344 iktar 'il quddiem).
269   Fid-dawl ta' dak li ntqal iktar 'il fuq, taħt riżerva ta' eżami ulterjuri ta' dan l-ilment, hemm lok li jiġu miċħuda bħala
mhux fondati l-motivi mressqa mil-Land ta' Thuringe dwar din l-għajnuna.
O –
Fuq il-kreditu ta' 7 miljun DEM mogħti mil-LfA lil CD Albrechts
1.     L-Argumenti tal-partijiet
270   Il-Land ta' Thuringe jsostni, qabel xejn, li l-Kummissjoni wettqet diversi żbalji ta' fatt f'dak li jirrigwarda l-kreditu
ta' 7 miljun DEM. Huwa jgħid li, kontra dak li l-Kummissjoni kkunsidrat fil-premessi 36 u 37 tad-deċiżjoni kkontestata, il-kreditu
ta' 7 miljun DEM mogħti mil-LfA lil PA ma serviex biex isostni din il-kumpannija. Huwa fil-fatt josserva li, wara l-konklużjoni
tal-ftehim għar-ristrutturazzjoni, dan il-kreditu ntuża, sa 2 miljun DEM, sabiex jitħallsu lura l-interessi li akkumulaw fuq
il-krediti bankarji mogħtija lil PBK li kienu koperti mill-garanzija tal-Land tal-Bavarja. Huwa jqis għalhekk li, safejn l-ammont
totali tal-garanzija (54.7 miljun DEM) diġa ġie mgħadud bħala għajnuna mill-Istat mill-Kummissjoni, il-fatt li din il-parti
tal-kreditu tiġi kkunsidrata bħala li tikkostitwixxi wkoll għajnuna mill-Istat ifisser li dan l-ammont qed jiġi kkunsidrat
darbtejn fil-kalkolu ta' l-għajnuna.
271   Il-Land ta' Thuringe jikkunsidra, wara dan, li l-Kummissjoni għamlet diversi żbalji ta' dritt u kisret l-obbligu ta' motivazzjoni
f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna. Huwa jikkontesta b'mod partikolari li dan il-kreditu jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat
u, iktar u iktar, li din kienet għajnuna ġdida inkompatibbli mas-suq komuni. Huwa josserva fil-fatt li, fil-waqt li, għall-ammont
ta' 5 miljun DEM, dan il-kreditu serva sabiex titħallas lura parti mill-krediti li kienu koperti mill-garanzija tat-THA u
li, skond il-Kummissjoni, l-għoti ta' din il-garanzija kien jikkostitwixxi għajnuna mill-Istat, din ta' l-aħħar hija żbaljata
meta tikkunsidra li s-somom li tħallsu fl-eżekuzzjoni ta' din il-garanzija jikkostitwixxu wkoll għajnuna mill-Istat, peress
li dan jerġa jikkunsidra għal darbtejn l-istess ammonti bħala għajnuna mill-Istat. Huwa jqis, minn barra dan, li, safejn,
hekk kif diġa wera, l-għoti tal-garanzija għandu jiġi kkunsidrat bħala għajnuna eżistenti kompatibbli mat-trattat, dan ma
jgħoddx ukoll neċessarjament għal din l-għajnuna finanzjarja, li tħallset fl-eżekuzzjoni ta' l-obbligi li joħorġu mill-garanzija.
Fl-aħħar nett, il-Land ta' Thuringe jgħid li l-Kummissjoni kisret l-obbligu ta' motivazzjoni safejn hija ma indikatx ir-raġunijiet
li għalihom hija kienet tqis li l-kreditu ta' 7 miljun DEM jikostitwixxi għajnuna inkompatibbli mas-suq komuni favur CD Albrechts,
fil-waqt li, sa 5 miljun DEM, dan il-kreditu serva biss għall-ħlas lura tal-krediti bankarji allokati għall-bini tal-fabbrika
tas-CDs f'Albrechts li tħallsu biss lill-Pilz construction u li, sa 2 miljun DEM, ippermetta li jitħallsu lura l-interessi
fuq il-krediti koperti minn din il-garanzija.
272   Il-Kummissjoni, sostnuta minn ODS, tqis li l-argumenti mressqa mil-Land ta' Thuringe f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna għandhom
jiġu miċħuda bħala mhux fondati.
2.     Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
273   Il-Land ta' Thuringe jinvoka, f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna, diversi zbalji ta' fatt, żball manifest ta' evalwazzjoni
u l-ksur ta' l-obbligu ta' motivazzjoni.
274   F'dan ir-rigward, għandu jiġi eżaminat, qabel xejn, jekk, kif isostni l-Land ta' Thuringe, il-Kummissjoni għamlitx żball ta'
fatt meta ma kkunsidratx li l-kreditu ta' 7 miljun DEM mogħti mil-LfA lil PA serva, min-naħa, sa 2 miljun DEM, sabiex jiggarantixxi
l-interessi futuri fuq il-krediti koperti mill-garanzija tal-Land tal-Bavarja u, min-naħa l-oħra, sa 5 miljun DEM, sabiex
titħallas lura parti mill-krediti koperti mill-garanzija tat-THA.
275   F'dan ir-rigward, għandu jiġi mfakkar li, fid-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura, il-Kummissjoni effettwat il-konstatazzjonijiet
li ġejjin:
"Fit-8 ta' Marzu 1994, il-[Land tal-]Bavarja ikkonkluda, permezz tal-LfA [...], żewġ kuntratti ta' self favur l-impriża komuni,
wieħed ta' 2 miljun [DEM] u l-ieħor ta' 7 miljun [DEM]; ir-remunerazzjoni tagħhom kienet stabbilita, fiż-żewġ każijiet, għal
7% u l-ħlas lura tagħhom kellu jseħħ sa mhux aktar tard mill-31 ta' Marzu 1996 u t-30 ta' Marzu 1996 rispettivament. L-ewwel
self intuża sabiex jitħallas lura [..] il-kreditu ggarantit mil-[Land tal-]Bavarja. F'dak li jirrigwarda t-tieni self, 5 miljun
[DEM] intużaw sabiex jitnaqqas l-ammont tas-self iggarantit mit-THA u ż-2 miljuni [DEM] li jifdal kellhom jintużaw bħala fondi
kurrenti."
276   Minn dan il-passaġġ jirriżulta b'bmod ċar li l-Kummissjoni kienet infurmata, qabel il-ftuħ tal-proċedura formali, bil-fatt
li, sa 5 miljun DEM, is-self ta' 7 miljun DEM mogħti mil-LfA serva sabiex jitħallsu lura l-krediti ggarantiti mit-THA. Min-naħa
l-oħra, f'dan l-istadju tal-proċedura, ma jidhirx li kienet ġiet infurmata bil-fatt li ż-2 miljun DEM li jifdal minn dan it-tieni
self ta' 7 miljun DEM mogħti mil-LfA servew sabiex jiggarantixxu l-ħlas ta' interessi futuri fuq il-krediti ggarantiti mil-Land
tal-Bavarja.
277   Iżda, hemm lok li jiġi osservat li, fil-kuntest tal-proċedura amministrattiva, l-awtoritajiet Ġermaniżi għamlu osservazzjonijiet
li jirrigwardaw l-użu ta' dan is-self. Fil-fatt, fl-ittra tat-30 ta' Marzu 1999, huma qabel kollox enfasizzaw li, sa 5 miljun
DEM, dan is-self ma servix għall-ħlas lura tal-krediti ggarantiti mil-Land tal-Bavarja iżda tal-krediti ggarantiti mit-THA.
Wara dan, dawn l-awtoritajiet indikaw li ż-2 miljun DEM li jifdal gew trasferiti lill-banek privati sabiex jiggarantixxu l-ħlas
ta' interessi li jgħalqu fil-futur.
278   F'dawn iċ-ċirkustanzi, hemm lok li jiġi kkunsidrat li, fid-dawl ta' l-informazzjoni li kellha meta adottat id-deċiżjoni kkontestata,
il-Kummissjoni kellha tkun taf li l-kreditu ta' 7 miljun DEM li ngħata mil-LfA serva, min-naħa, sa 5 miljun DEM, sabiex titħallas
lura parti mill-krediti ggarantiti mit-THA u, min-naħa l-oħra, sa 2 miljun DEM, sabiex jiggarantixxu l-ħlas ta' interessi
futuri fuq il-krediti koperti mil-Land tal-Bavarja.
279   Għandu, madankollu, jiġi osservat li n-nuqqas ta' konstatazzjonijiet f'dan is-sens fid-deċiżjoni kkontestata ma kellux impatt
fuq il-legalita ta' din f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna.
280   Fil-fatt, anki jekk jiġġi meqjus li l-Kummissjoni kkunsidrat il-fatt li, sa 5 miljun DEM, il-kreditu ta' 7 miljun DEM intuża
għall-ħlas lura tal-krediti ggarantiti mit-THA, din iċ-ċirkustanza ma biddlitx l-evalwazzjoni tagħha ta' din l-għajnuna peress
li, għar-raġunijiet riprodotti fil-punt 194 iktar 'il fuq, l-għajnuna finanzjarja mogħtija għall-ħlas lura tal-krediti ggarantiti
mit-THA hija distinta mis-sommom imħallsa mit-THA fl-ambitu ta' din l-istess garanzija.
281   Barra minn dan, il-Land ta' Thuringe huwa żbaljat meta jsostni li sa' 5 miljun DEM, dan il-kreditu serva għall-ħlas lura ta'
parti mill-krediti ggarantiti mit-THA, il-Kummissjoni għamlet żball ta' evalwazzjoni u kisret l-obbligu ta' motivazzjoni meta
klassifikat din l-għajnuna bħala għajnuna ġdida. Fil-fatt, il-fatt biss li din l-għajnuna serviet sabiex jitħallsu lura l-krediti
ggarantiti mit-THA ma jippermettix li jkun konkluż li kien intervent fl-ambitu ta' din il-garanzija. B'mod partikolari, dan
il-kreditu tħallas lill-impriża komuni sabiex jippermettilha li tħallas lura parti mil-krediti koperti mill-garanzija. Minn
dan jirriżulta li, għalkemm l-għoti ta' kreditu għandu t-tendenza li jippermetti l-ħlas lura tal-krediti ggarantiti, dan ma
jfissirx li kienet għajnuna ġdida u mhux intervent fl-ambitu tal-garanzija eżistenti.
282   Fl-aħħar nett, safejn, sa 2 miljun DEM, din l-għajnuna intużat sabiex tiggarantixxi l-ħlas ta' interessi futuri fuq il-krediti
ggarantiti mil-Land tal-Bavarja, il-Land ta' Thuringe ma jurix b'liema mod dan l-element ta' fatt seta jbiddel l-evalwazzjoni
magħmula mill-Kummissjoni f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna, jiġifieri li kienet għajnuna inkompatibbli mas-suq komuni,
peress li ngħatat bi ksur tal-linji gwida dwar l-għajnuna għas-salvataġġ u għar-ristrutturazzjoni.
283   Fid-dawl ta' dak li ntqal iktar 'il fuq, għandhom jiġu miċħuda bħala mhux fondati l-argumenti kollha mressqa mil-Land ta'
Thuringe f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna.
P –
Fuq il-kreditu ta' 9.5 miljun DEM mogħti mit-TAB lil CD Albrechts
1.     L-argumenti tal-partijiet
284   Il-Land ta' Thuringe josserva li, fid-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni ma kkunsidratx il-fatt li dan il-kreditu kien
ġie kompletament imħallas lura. Huwa jenfasizza ukoll li dan il-kreditu huwa l-uniku li verament kien ta' benefiċċju għal
CD Albrechts safejn, f'Diċembru 1994, ir-rabtiet mall-grupp Pilz inqatgħu b'mod definittiv. Barra minn dan, huwa jsostni li
l-Kummissjoni kellha tikkunsidra dan is-self fid-dawl tal-kriterju ta' investitur f'ekonomija tas-suq, jiġifieri billi tikkunsidra
d-diffikultajiet finanzjarji li CD Albrechts kellha taffaċċja minħabba l-azzjonijiet illegali tal-grupp Pilz.
285   Il-Kummissjoni tosserva li hija ma rċevietx informazzjoni dwar eventwali ħlas lura, b'tali mod li kellha d-dritt taħseb li
dan il-kreditu kien għadu ma tħallasx lura.
2.     Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
286   F'dak li jirrigwarda l-argument tal-Land ta' Thuringe dwar din l-għajnuna, huwa biżżejjed li jiġi kkonstatat li l-Land ta'
Thuringe ma ġab l-ebda element ta' prova biex isostni l-allegazzjoni tiegħu li din l-għajnuna kienet ġiet imħallsa lura kompletament.
Konsegwentement, anki jekk jiġi meqjus li seta jġib il-prova ta' dan il-ħlas lura, xorta jibqa l-fatt li dan naqas li jressaq
il-prova ta' dan il-ħlas lura fil-kuntest tal-proċedura amministrattiva, b'tali mod li ma jistax jikkontesta lill-Kummissjoni
l-fatt li din ma ħadetx in kunsiderazzjoni dan fil-kuntest tad-deċiżjoni kkuntestata. Fl-aħħar nett, l-argument tal-Land ta'
Thuringe bbażat fuq l-għoti ta' l-għajnuna jikkorrispondi ma komportament razzjonali ta' investitur privat ma jistax jirnexxi
għaliex, meta wieħed iqis il-kunsiderazzjonijiet fil-punt 217 iktar 'il fuq, fil-każ in eżami, il-kwistjoni li jsir magħruf
jekk it-TAB aġixxietx bħala investitur privat m'għanda l-ebda effett fuq l-evalwazzjoni tal-kompatibbiltà ta' l-għajnuna mas-suq
komuni u, għaldaqstant, m'huwiex rilevanti.
287   Fid-dawl ta' dak li ntqal iktar 'il fuq, hemm lok li jiġu miċħuda bħala mhux fondati l-motivi mressqa mil-Land ta' Thuringe
f'dak li jirrigwarda din l-għajnuna.
Q –
Fuq l-interessi li jammontaw għal total ta' 21.3 miljun DEM
1.     L-argumenti tal-partijiet
288   Il-Land ta' Thuringe jsostni, qabel xejn, li l-Kummissjoni kisret l-obbligu ta' motivazzjoni f'dak li jirrigwarda l-interessi.
Huwa fil-fatt josserva li, fl-ebda parti fid-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni m'għamlet konstatazzjonijiet jew ipprovdiet
ġustifikazzjonijiet f'dak li jirrigwarda l-kalkolu ta' l-ammont ta' 21.3 miljun DEM li jirrapreżenta l-interessi li ma nġabrux
fuq id-diversi għajnuniet. Skond huwa, dan huwa aktar ta' l-iskantament peress li l-ammonti mħallsa fil-kuntest tal-ftehim
għar-ristrutturazzjoni fid-dawl tal-ħelsien tal-garanziji kien diġa fihom parti sostanzjali mill-interessi.  Il-Land ta' Thuringe
iqis, konsegwentement, li, safejn id-deċiżjoni kkontestata tipprovdi li l-għajnuna li għandha titħallas lura għandha tiġi
miżjuda bir-rata ta' interessi ta' referenza, il-Kummissjoni kellha tispjega b'mod ċar liema kienu dawn l-interessi u l-għaliex
dawn kienu ta' benefiċċju għall-impriża komuni u għall-werrieta tagħha. Skond huwa, il-Kummissjoni ma tistax, f'dan ir-rigward,
tillimita ruħha għal semplici referenza għall-informazzjoni mogħtija mill-Istat Membru.
289   Wara dan, il-Land ta' Thuringe jikkontesta l-allegazzjoni tal-Kummissjoni li din kienet obbligata, fid-dawl ta' l-indikazzjonijiet
ta' l-awtoritajiet Ġermaniżi, li titlob l-irkupru tal-benefiċċji f'dak li jirrigwarda l-interessi sa 21.3 miljun DEM. Huwa
josserva fil-fatt, min-naħa, li l-Kummissjoni ma ġabet l-ebda prova li l-awtoritajiet Ġermaniżi kienu affermaw tali ħaġa u,
min-naħa l-oħra, li għandu jiġi meqjus li, anki kieku l-awtoritajiet Ġermaniżi għamlu tali dikjarazzjoni – ħaġa li l-Land
ta' Thuringe jikkontesta –, dan ma jiġġustifikax in-nuqqas ta' konstatazzjonijiet materjali f'dak li jirrigwarda l-kalkolu
ta' l-ammont ta' l-interessi.
290   Konsegwentement, il-Land ta' Thuringe jsostni li l-Kummissjoni kisret l-Artikolu 87(1),KE, safejn, fid-deċiżjoni kkontestata,
hija stabbiliet is-somma ta' ħlas f'daqqa ta' 21.3 miljun DEM l-allegati benefiċċji f'termini ta' interessi li minnhom l-impriża
komuni u l-werrieta tagħha kienu ħadu benefiċċju.
291   Il-Kummissjoni, sostnuta minn ODS, tikkontesta l-argumenti kollha tal-Land ta' Thuringe f'dak li jirrigwarda l-benefiċċji
kkostitwiti mill-interessi ta' 21.3 miljun DEM.
292   Hija tosserva, qabel xejn, li hija kienet imġielgħa tieħu deċiżjoni fid-dawl ta' l-informazzjoni li ġiet mogħtija lilha mill-awtoritajiet
Ġermaniżi, jiġifieri li d-diversi ħlasijiet issarrfu f'benefiċċji bħala interessi tal-valur ta' mill-inqas 21.3 miljun DEM
għall-perjodu li jmur mit-tmiem ta' l-1993 sa l-1998. Hija tikkunsidra, barra minn hekk, li l-kumment tal-Land ta' Thuringe
li jirrigwarda l-interessi li għandhom jitħallsu minħabba l-ordni ta' rkupru huwa żbaljat, peress li l-ammont ta' 21.3 miljun
DEM jirrapreżenta biss il-benefiċċji fir-rigward ta' interessi li ġew mogħtija lill-impriża u li jirrappreżenta, għalhekk,
għajnuna. Skond hi, għanda ssir distinzjoni bejn l-interessi li għandhom jitħallsu lura sa mid-data tal-ħlas ta' l-għajnuna
li, skond l-Artikolu 2(2), tad-deċiżjoni kkontestata, huma kkalkolati fuq il-bażi tar-rati ta' referenza kif japplika għall-kalkolu
ta' l-ekwivalent-sussidju ta' l-għajnuna intiża għar-reġjun.
293   Barra minn dan, hija tikkontesta l-allegazzjoni tal-Land ta' Thuringe li tgħid li hija stabbiliet għal somma ta' ħlas f'daqqa
ta' 21.3 miljun DEM l-allegati benefiċċji f'termini ta' interessi, mingħajr ma kkunsidrat il-fatt li l-ħlasijiet kienu ta'
benefiċċju għal diversi impriżi u lanqas tal-fatt li dan il-benefiċċju kien diġa, f'parti minnhu, ikkunsidrat fil-kalkolu
ta' ċerti ammonti. Hija tfakkar fil-fatt li għall-kalkolu ta' l-ammont ta' l-għajnuna finanzjarja mogħtija ġewwa grupp ta'
impriżi huwa determinanti biss id-destinatarju oġġettiv u mhux id-destinatarju finali ta' l-għajnuna, jiġifieri, fil-każ in
eżami, l-impriża komuni u l-werrieta tagħha. Barra minn dan, il-Kummissjoni tenfasizza li l-ammont totali ta' benefiċċji taħt
forma ta' interessi li jidher fid-deċiżjoni kkontestata ma jserraħx fuq kalkoli żbaljati iżda, hekk kif jirriżulta mill-premessa
40 tad-deċiżjoni kkontestata, fuq l-informazzjoni pprovduta mill-awtoritajiet Ġermaniżi.
294   Fl-aħħar nett, hija tikkuntesta li kienet kisret l-obbligu ta' motivazzjoni f'dak li jirrigwarda l-benefiċċji mogħtija taħt
forma ta' interessi. Hija, fil-fatt, tosserva li, fin-nuqqas ta' informazzjoni ċara min-naħa ta' l-awtoritajiet Ġermaniżi,
hija kienet obbligata li toqgħod fuq l-ammont ta' 21.3 miljun DEM li, kif jirriżulta mill-premessa 40 tad-deċiżjoni kkontestata,
kien issemma mill-awtoritajiet Ġermaniżi bħala li jikkostitwixxi t-total ta' benefiċċji f'termini ta' interessi li minnhom
kienu ħadu gawdew l-impriża komuni u l-werrieta tagħha. Barra minn dan, hija tosserva li dan il-benefiċċju ġie evalwat fid-dawl
tal-linji gwida dwar l-għajnuna għas-salvataġġ u għar-ristrutturazzjoni u li, f'dak l-ambitu, ġie kkunsidrat bħala għajnuna
illegali għar-ristrutturazzjoni. Fl-aħħar nett, dwar l-allegazzjoni tal-Land ta' Thuringe li hija ma indikatx safejn dan ġie
kkunsidrat, fil-konstatazzjoni ta' l-ammont totali tal-benefiċċji f'termini ta' interessi, il-fatt li żewġ krediti servew
għall-ħlas lura ta' interessi li akkumulaw fuq il-krediti, hija ssostni li, meta wieħed jikkunsidra l-informazzjoni li kellha,
hija ma seta' jkollha l-ebda għażla oħra ħlief li tikkonkludi li kien self li kellu jiġi kkunsidrat bħala għajnuna illegali
għar-ristrutturazzjoni ta' impriża f'diffikultà.
2.     Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
295   Hemm lok li jiġi kkonstatat li, fir-risposta għall-mistoqsija bil-miktub tal-Qorti tal-Prim'Istanza, ir-Repubblika Federali
tal-Ġermanja enfasizzat li d-dipartimenti tagħha ma bagħtux lill-Kummissjoni indikazzjonijiet li minnhom jirriżulta li l-benefiċċji
f'termini ta' interessi mogħtija fil-kuntest ta' proġett tal-fabbrika tas-CDs f'Albrechts kienu jammontaw almenu għall-21.3
miljun DEM għall-perjodu li jmur mill-1993 sa l-1998. Hija, barra minn dan, ossevat li din iċ-ċifra tikkontradixxii l-ammont
ta' interessi li huwa indikat fl-ittra tal-Gvern Ġermaniż tas-17 ta' April 1997, jiġifieri 14.9 miljun DEM.
296   Dwar il-Kummissjoni, hija kkonfermat, fir-risposta tagħha għall-mistoqsija bil-miktub tal-Qorti tal-Prim'Istanza, li hija
ma kinitx kapaċi tipprova li hija rċeviet mingħand l-awtoritajiet Ġermaniżi l-indikazzjoni li tgħid li l-għajnuna in kwistjoni
kienet tammonta għall-21.3 miljun DEM.
297   F'dawn iċ-ċirkustanzi, hemm lok li jiġi kkonstatat li l-Kummissjoni għamlet żball ta' fatt meta kkunsidrat, fil-premessa 40
tad-deċiżjoni kkontestata li, "fuq l-indikazzjonijiet ta' l-awtoritajiet Ġermaniżi, dawn l-għotjiet issarrfu f'benefiċċji
f'terminu ta' interessi, li jirrappreżentaw almenu 21.3 miljun DEM mit-tmiem ta' l-1993 sa l-1998".
298   Fid-dawl ta' dak li ntqal iktar 'il fuq, mingħajr ma jkun hemm bżonn li jiġu eżaminati l-ilmenti l-oħra mressqa f'dan ir-rigward,
hemm lok li jiġi annullat l-Artikolu 1(2) tad-deċiżjoni kkontestata, fejn jinkludi l-ammont ta' 21.3 miljun DEM mall-benefiċċji
f'termini ta' interessi mogħtija fil-kuntest tar-ristrutturazzjoni tal-fabbrika tas-CDs f'Albrechts.
III –
Fuq il-motivi dwar il-legalità ta' l-Artikolu 2 tad-deċiżjoni kkontestata
A –
Osservazzjonijiet preliminari
299   Il-Land ta' Thuringe, sostnut mir-Repubblika Federali tal-Ġermanja, isostni li, safejn, fl-Artikolu 2 tad-deċiżjoni kkontestata,
il-Kummissjoni ordnat l-irkupru ta' l-għajnuna mingħand LCA, CDA u mingħand "l-impriżi kollha li lilhom l-attiv u/jew l-infrastruttura
ta' [PBK], [ta' l-impriża komuni] jew [ta' PA] ġew jew għad iridu jiġu trasferiti", din id-dispożizzjoni hija illegali minħabba
l-fatt li l-ordni ta' rkupru li tidher fiha hija bbażata fuq diversi żbalji fil-konstatazzjonijiet tal-fatti, tmur kontra
l-Artikolu 87(1), KE, u l-Artikolu 88(2), KE, tikser l-obbligu ta' motivazzjoni u l-prinċipju tar-rispett tad-drittijiet tad-difiża
u, fl-aħħar nett, tikser il-prinċipju taċ-ċertezza ġuridika u tal-proporzjonalità.
300   Il-Qorti tal-Prim'Istanza ser teżamina, qabel xejn, l-argument tal-Land ta' Thuringe li jgħid li l-ordni ta' rkupru prevista
fl-Artikolu 2 tad-deċiżjoni kkontestata tikser l-Artikolu 87(1), KE, u l-Artikolu 88(2), KE.
B –
Fuq il-ksur ta' l-Artikolu 87(1), KE, u ta' l-Artikolu 88(2), KE.
1.     L-argumenti tal-partijiet
301   Bħala sostenn għall-motiv tiegħu bbażat fuq il-ksur ta' l-Artikolu 87(1), KE, u ta' l-Artikolu 88(2), KE, il-Land ta' Thuringe
jsostni, sostanzjalment, li l-Kummissjoni ma tistax teżiġi mir-Repubblika Federali tal-Ġermanja li din tirkupra għajnuna mingħand
impriżi li ma ħadux benefiċċju mill-għajnuna in kwistjoni. Huwa josserva li, l-ewwel nett, l-għajnuna ġiet miżapproprjata,
fil-parti l-kbira tagħha, favur l-impriżi tal-grupp Pilz, li, it-tieni nett, kif ikkonstatat il-Kummissjoni fil-premessa 103
tad-deċiżjoni kkontestata, MTDA, li wara saret CDA, ma ħaditx benefiċċju mill-għajnuna fil-kuntest tax-xiri ta' l-attiv ta'
CD Albrechts, li wara saret LCA, peress li hija ħallset prezz konformi mas-suq, u li, it-tielet nett, parti mill-għajnuna
ġiet imħallsa direttament lill-grupp Pilz.
302   Barra minn dan, huwa jsostni li l-Kummissjoni ma tistax teżiġi l-irkupru ta' għajnuna mingħand terzi billi tillimita ruħha
li tallega sitwazzjoni ta' riskju li tiġi evitata l-irkupru. Huwa josserva, qabel kollox, li l-Kummissjoni ma tistax timponi
ordni ta' rkupru fuq terz mingħajr ma turi li dan ta' l-aħħar kien ħa benefiċċju mill-għajnuna. Barra minn dan, huwa jqis
li l-kriterji oġġettivi li hija tuża sabiex issostni l-eżistenza ta' sitwazzjoni ta' riskju li jiġi evitat l-irkupru – is-suġġett
tat-trasferiment, il-preżż tax-xiri, l-identità tas-soċji jew tad-detenturi tal-kapital ta' l-impriża l-qadima u tax-xerrej,
id-data ta' meta seħħ it-trasferiment u n-natura ta' dan –, li jissemew fil-premessa 118 tad-deċiżjoni kkontestata, mhumiex
sodisfaċenti fil-każ in eżami.
303   Il-Kummissjoni, sostnuta minn ODS, tikkontesta l-argumenti kollha tal-Land ta' Thuringe intiżi li juru li hija kisret l-Artikolu
87(1), KE u l-Artikolu 88(2), KE, meta eżiġiet mingħand ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja li hija titlob il-ħlas lura ta'
l-għajnuna lil-LCA, lis-CDA u lill-impriżi kollha li lilhom l-attiv jew l-infrastruttura ta' l-impriża komuni ġie jew għad
irid jiġi trasferit sabiex jevitaw l-osservanza tad-deċiżjoni kkontestata.
304   Hija tagħmel osservazzjonijiet, qabel kollox, f'termini ġenerali fuq l-opinjoni tagħha dwar id-determinazzjoni tas-suġġetti
li għandhom iħallsu lura l-għajnuna fil-każ ta' ċessjoni ta' l-ishma tal-kumpannija benefiċjarja jew ta' l-attiv ta' din ta'
l-aħħar. F'dan ir-rigward hija tibda billi tosserva li l-kwistjoni ma tippreżentax problemi partikolari fil-każ ta' ċessjoni
ta' l-ishma, peress li l-kumpannija benefiċjarja tkompli teżisti u hija biss il-proprjetà tagħha li tinbidel. Skond hi, mill-ġurisprudenza
jirriżulta li, f'din l-ipoteżi, l-obbligu ta' ħlas lura jibqa' fuq it-tmexxija tal-kumpannija li tkun irċeviet l-għajnuna
jew tal-werrieta tagħha, indipendentement mit-tibdiliet li jkunu seħħu fl-istruttura tal-proprjetà u ta' l-eventwali kunsiderazzjoni
ta' l-obbligu ta' rkupru fid-determinazzjoni tal-kundizzjonijiet tal-bejgħ. Hija, fil-fatt, tosserva li, fit-tkomplija ta'
l-eżerċizzju ta' l-attività ssussidjata, din il-kumpannija tkompli tgawdi mill-għajnuna, u b'hekk ittawwal id-distorsjoni
tal-kompetizzjoni. Wara dan, hija tqis li lanqas m'għandu jkun hemm diffikultajiet fil-każ fejn l-attiv tal-kumpannija benefiċjarja
jkun ittrasferit lill-impriżi ta' l-istess grupp. Hija tosserva fil-fatt li, f'tali każ, flimkien mall-kumpannija benefiċjarja,
huma jkunu obbligati li jroddu lura l-għajnuna dawk l-impriżi tal-grupp li, bit-trasferiment ta' dan l-attiv, setgħu jgawdu
mill-effetti favorevoli li jirriżultaw mill-għajnuna, u minn dan jieħdu benefiċċju ekonomiku. Min-naħa l-oħra, f'dak li jirrigwarda
l-bejgħ lill-impriżi terzi ta' attiv tal-kumpannija benefiċjarja, il-Kummissjoni tagħmel distinzjoni skond jekk dawn il-beni
nbigħux separatament jew "kollha f'daqqa". Skond hi, meta l-beni jinbigħu separatament, bil-prezz tas-suq, ix-xerrejja mhumiex
marbutin iħallsu lura l-għajnuna, peress li, wara l-bejgħ separat ta' l-attiv, l-attività ssussidjata ma tibqax teżisti, l-għajnuna
mogħtija qabel il-bejgħ ma tibqax, minħabba f'hekk, iktar ta' żvantaġġ għall-kompetituri tal-kumpannija benefiċjarja. Min-naħa
l-oħra, il-Kummissjoni tikkunsidra li s-sitwazzjoni tippreżenta ruħha b'mod differenti meta l-attiv jinbiegħ "kollu f'daqqa"
b'tali mod li jippermetti lix-xerrej li jkompli l-attività tal-kumpannija benefiċjarja. Fil-fatt, skond il-Kummissjoni, f'din
l-ipoteżi, it-tkomplija ta' l-attività ssussidjata tista' ttawwal id-distorsjoni tal-kompetizzjoni, b'tali mod li tkun meħtieġa
viġilanza partikolari sabiex jiġi evitat li l-bejgħ tal-beni tal-kumpannija benefiċjarja jkun jista' jagħti lok għar-riskju
sostanzjali li jiġi evitat l-obbligu ta' ħlas lura permezz tat-tpoġġija "għall-kenn" tal-beni mibjugħa. Hija ssostni li tali
riskju jista' jiġi eskluż biss meta, barra minn meta jseħħ bil-prezz tas-suq, il-bejgħ "kollu f'daqqa" tal-kumpannija benefiċjarja
jseħħ fil-kuntest ta' proċedura mingħajr kundizzjonijiet u miftuħa għall-kompetituri kollha ta' din il-kumpannija.
305   Fid-dawl ta' dawn il-prinċipji, il-Kummissjoni tqis li hija kellha d-dritt teżiġi l-irkupru ta' l-għajnuna mingħand LCA u
CDA, għaliex:
–       CDA kompliet l-attivitajiet ekonomiċi tal-benefiċjarju inizjali ta' l-għajnuna billi użat il-mezzi ta' produzzjoni "mniġġsa"
li hija ħadet ġewwa l-grupp ta' impriżi affiljati taħt il-kontroll tat-TIB;
–       CDA u LCA baqgħu jgawdu mill-għajnuna illegali li nagħtat lill-impriża komuni – kif ukoll lill-werrieta tagħha –, safejn id-distorsjoni
tal-kompetzzjoni ikkawżata mill-għoti ta' din l-għajnuna kompliet tipproduċi l-effetti tagħha għal CDA u LCA;
–       Il-prezz tax-xiri bl-ammont totali ta' 35.3 miljun DEM, mogħti fil-forma ta' xiri tal-passiv (premessa 102 tad-deċiżjoni kkontestata),
f'kull każ baqgħa f'wieħed u l-istess grupp ta' impriżi minħabba l-kontroll li t-TIB teżerċita fl-istess ħin fuq CDA u fuq
LCA;
–       fil-każ ta' grupp ta' impriżi integrati ekonomikament, il-prezz tax-xiri jiġi kkunsidrat li jkun kontra l-obbligu impost fuqu
li jevita r-riskju li jiġu evitati d-deċiżjonijiet tagħha u ta' l-obbligu li għandhom l-Istati Membri li jishru sabiex jigu
rrispettati d-dispożizzjonijiet tad-deċiżjonijiet tagħha.
306   Fl-aħħar lok, il-Kummissjoni tosserva li l-Land ta' Thuringe kien żbaljat meta sostna li hija ma setgħetx teżiġi mingħand
CDA u LCA l-irkupru ta' l-għajnuna li tħallset direttament jew li ġiet miżapproprjata favur il-grupp Pilz. Hija tosserva,
fil-fatt, li din l-għajnuna daħlet fil-kamp ta' l-attivitajiet ta' l-impriża komuni u tal-werrieta tagħha, anki jekk, wara
dan, din ġiet immedjatament imqassma sabiex tkun ta' benefiċċju għall-kumpanniji l-oħra tal-grupp Pilz. Skond il-Kummissjoni,
mhuwiex importanti wisq li din l-għajnuna ma kinitx realment ta' benefiċċju għall-impriża komuni. Hija, fil-fatt, tosserva
li, fis-sentenza ta' l-20 ta' Marzu 1997, Alcan Deutschland (C-24/95, Ġabra p. I-1591), il-Qorti tal-Ġustizzja kkunsidrat
li l-oġġezzjoni bbażata fuq l-għajbien ta' l-arrikkiment ma jikkostitwixxix raġuni valida sabiex wieħed jopponi ruħu għall-irkupru
ta' l-għajnuna. Hija tqis li r-raġunament tal-Qorti tal-Ġustizzja jista' jiġi traspost għal każ bħal dak in eżami, fejn il-mekkaniżmi
tat-trasferiment ta' attiv fi ħdan grupp ta' imprizi għandu bejn wieħed u ieħor bħala għan l-għajbien ta' l-arrikkiment għall-benefiċjarju
inizjali ta' l-għajnuna. Skond hi, f'tali każ, huwa eskluż li tiġi kkunsidrata l-oġġezzjoni ta' l-għajbien ta' l-arrikkiment
u jiġi attribwit, kontra ta' dan, il-benefiċċju illegali lill-impriżi tal-grupp li kienu oriġinarjament irċevew l-għajnuna
li tagħha huma kienu destinatarji. Bl-istess mod, hija tqis li t-TIB u l-impriżi affiljati lanqas ma jistgħu jqajmu din l-oġġezzjoni,
peress li l-miżapproprjazzjoni ta' l-għajnuna mill-grupp Pilz huwa ukoll imputabbli lill-impriża komuni u lill-werrieta tagħha.
2.     Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
307   Preliminarjament, għandu jiġi mfakkar li, skond id-dritt komunitarju, meta l-Kummissjoni tikkonstata li għajnuna tkun inkompatibbli
mas-suq komuni, hija tista' tordna lill-Istat Membru li jirkupra din l-għajnuna mingħand il-benefiċjarji (sentenza tal-Qorti
tal-Prim'Istanza tat-12 ta' Lulju 1973, il-Kummissjoni vs il-Ġermanja, 70/72, Ġabra p.813, punti 13 u 20, u s-sentenza l-Ġermanja
vs il-Kummissjoni, punt 176 iktar 'il fuq, punt 73).
308   Is-soppressjoni ta' għajnuna illegali permezz ta' rkupru hija l-konsegwenza loġika tal-konstatazzjoni ta' l-illegalita' tagħha
u hija intiża sabiex terġa tistabbilixxi s-sitważżjoni anteċedenti (sentenza l-Ġermanja vs il-Kummissjoni, punt 176 iktar
'il fuq, punt 74).
309   Dan l-obbjettiv jintlaħaq malli l-għajnuna in kwistjoni, miżjuda jekk ikun hemm bżonn bl-interessi għad-dewmien fil-ħlas,
tkun imħallsa lura mill-benefiċjarju jew, fi-kliem ieħor, mill-impriżi li effettivament gawdew minnha (ara, f'dan is-sens,
is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-21 ta' Marzu 1991, l-Italja vs il-Kummissjoni, C-303/88, Ġabra p. I-1433, punti 57
u 60). B'din ir-restituzzjoni, il-benefiċjarju jitlef fil-fatt il-benefiċċju li kien gawda fis-suq fir-rigward tal-kompetituri
tiegħu u s-sitwazzjoni anterjuri għall-ħlas ta' l-għajnuna tiġi ristabbilita (sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja ta' l-4 ta'
April 1995, il-Kummissjoni vs l-Italja, C-350/93, Ġabra p. I-699, punt 22).
310   Minn dan isegwi li l-obbjettiv prinċipali intiż mill-ħlas lura ta' għajnuna mill-Istat mgħotija illegalment huwa li jelimina
d-distorsjoni tal-kompetizzjoni kkawżat mill-benefiċċu miksub bl-għajnuna illegali (sentenza l-Ġermanja vs il-Kummissjoni,
punt 176 iktar 'il fuq, punt 76).
311   Huwa fid-dawl ta' dawn il-kunsiderazzjonijiet generali li għanda tiġi eżaminata l-legalità ta' l-ordni ta' rkupru li tidher
fl-Artikolu 2 tad-deċiżjoni kkontestata.
312   F'dan ir-rigward, għanda tiġi eżaminata separatament il-legalità ta' din l-ordni fejn jeżiġi l-irkupru ta' l-għajnuna mingħand
LCA, min-naħa, u mingħand CDA, min-naħa l-oħra. Fil-fatt, huwa kostanti li, bil-kontra ta' LCA, li għanda tiġi kkunsidrata
bħala l-werrieta diretta ta' l-impriża komuni u ta' PA, dan mhuwiex il-każ ta' CDA. Fid-deċiżjoni kkontestata, l-estensjoni
ta' l-ordni ta' rkupru għal din ta' l-aħħar hija, fil-fatt, ibbażata fuq l-eżistenza ta' sitwazzjoni ta' riskju li tiġi evitata
l-ordni ta' rkupru.
313   F'dak li jirrigwarda l-irkupru ta' l-għajnuna mingħand LCA, il-Land ta' Thuringe jsostni li din l-ordni hija illegali, safejn
din tinkludi għajnuna li ġiet imħallsa direttament lill-grupp Pilz, min-naħa, u ta' għajnuna li, għalkemm imħallsa lill-impriża
komuni u lil PA, giet miżapproprjata favur dan il-grupp, min-naħa l-oħra.
314   F'dan ir-rigward, għandu jiġi kkonstatat li, kif jirriżulta mit-tabella li tidher fil-premessi 32 u 39 tad-deċiżjoni kkontestata,
l-għajnuna deskritta fl-Artikolu 1 ta' din id-deċiżjoni tinkludi effettivament numru kunsiderevoli ta' għajnuniet li tħallsu
direttament lill-grupp Pilz u lil PBK, impriżi ta' dan il-grupp. Dan hu l-każ b'mod partikolari ta' l-għajnuniet mogħtija
lil-PBK fl-ambitu tal-garanzija tal-Land tal-Bavarja (LfA) li jammontaw għall-54.7 miljun DEM, l-għajnuniet mogħtija lil-PBK
fl-ambitu tal-kanċellazzjoni tad-dejn li jammontaw għal 3 miljun DEM, l-għajnuniet mogħtija lil PBK fl-ambitu tal-prezz tax-xiri
ta' l-ishma ta' PA li jammontaw għal 3 miljun DEM u l-għajnuniet mogħtija lill-grupp Pilz fl-ambitu tal-kreditu ta' 15-il
miljun DEM.
315   Dwar l-ewwel żewġ għajnuniet, huwa kostanti li, għalkemm tħallsu direttament lil PBK, dawn l-għajnuniet kienu ddestinati għall-finanzjament
tal-bini tal-fabbrika tas-CDs f'Albrechts, b'tali mod li, bl-eċċezzjoni tal-miżapproprjazzjoni ta' dawn il-miżuri favur l-impriżi
l-oħra tal-grupp Pilz u tal-ksur ta' l-obbligu ta' motivazzjoni dwar il-kanċellazzjoni tad-dejn ta' 3 miljun DEM, il-Kummissjoni
kellha, bħala prinċipju, id-dritt li tordna l-irkupru mingħand LCA (ara, f'dan is-sens, is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja
tat-3 ta' Lulju 2003, il-Belġju vs il-Kummissjoni, C-457/00, Ġabra p. I-6931, punti 55 sa 62).
316   Dwar il-prezz tax-xiri ta' 3 miljun DEM u għall-kreditu ta' 15 il-miljun DEM, għandu jiġi kkonstatat li, kif diġa ġie deċiż
fil-punti 218 u 260 iktar 'il fuq, din l-għajnuna tħallset direttament lill-grupp Pilz u ma kinitx iddestinata għar-ristrutturazzjoni
ta' l-impriża komuni u ta' PA. Huwa għalhekk eskluż li dawn ta' l-aħħar jistgħu jiġu kkunsidrati bħala li kellhom it-tgawdija
effettiva ta' din l-għajnuna. Kif diġa ġie deċiż fil-punt 261 iktar 'il fuq, din il-konklużjoni mhijiex effettwata bil-fatt
li, hekk kif ikkonstatat il-Kummissjoni fil-premessa 37 tad-deċiżjoni kkontestata, il-kreditu ta' 15-il miljun DEM kellu jservi
għas-sostenn tal-grupp Pilz fl-istennija ta' xerrej għal PA. Fil-fatt, barra mill-fatt li l-Kummissjoni ma pprovdiet l-ebda
element ta' prova li ssostni din l-affermazzjoni, ma ġiex stabbilit li PA effettivament gawdiet minn din l-għajnuna.
317   Konsegwentement, safejn hija tordna, mil-LCD, l-irkupru ta' l-għajnuna deskritta fl-Artikolu 1, li fih hemm inkluża l-għajnuna
mogħtija lil PBK fl-ambitu tal-prezz tax-xiri ta' 3 miljun DEM, l-Artikolu 2 tad-deċiżjoni kkontestata mhuwiex konformi mal-prinċipji
li jirregolaw l-irkupru ta' l-għajnuna illegali mill-Istat.
318   Għandu, wara dan, jiġi eżaminat l-argument tal-Land ta' Thuringe li jgħid li l-ordni ta' rkupru hija illegali safejn tikkonċerna
għajnuna li, għalkemm iddestinata għal impriża komuni u għal PA, ġiet miżapproprjata favur impriżi tal-grupp Pilz.
319   F'dan ir-rigward, hemm lok li jiġi osservat li d-deċiżjoni kkontestata fiha numru kbir ta' konstatazzjonijiet dwar il-miżapproprjażżjoni,
favur il-grupp Pilz, ta' l-għajnuna deskritta fl-Artikolu 1 tad-deċiżjoni kkontestata. Ukoll, jirriżulta b'mod partikolari
mill-premessi 27, 33, 38 u 63 sa 75 tad-deċiżjoni kkontestata li parti kbira mill-għajnuna mogħtija għall-bini, il-konsolidazzjoni
u r-ristrutturazzjoni tal-fabbrika tas-CDs f'Albrechts ġiet miżapproprjata favur l-impriżi ta' dan il-grupp. Jirriżulta ukoll
minn dawn il-konstatazzjonijiet li l-miżapproprjażżjoni ta' l-għajnuna seħħet permezz tal-fatturazzjoni żejda tas-servizzi
mogħtija fil-kuntest tal-bini tal-fabbrika, permezz tas-sistema ta' ġestjoni ċentralizzata tal-fondi li kienet teżisti fi
ħdan il-grupp Pilz kif ukoll bin-nuqqas ta' ħlas ta' prodotti li ġew kunsinnati u ta' servizzi li kienu ngħataw mill-impriża
komuni u minn PA favur il-grupp Pilz.
320   Bl-istess mod, għandu jiġi kkonstatat li l-att ta' akkuża tal-prokuratur pubbliku tal-Landgericht Mühlhausen, li ġie ppreżentat
mill-awtoritajiet Ġermaniżi fil-kuntest tal-proċedura amministrattiva, fiħ numru ta' elementi li jippermettu li tiġi determinata,
almenu b'mod approssimattiv, il-medda tal-miżapproprjazzjoni ta' għajnuna favur il-grupp Pilz. Kontra dak li ssostni l-Kummissjoni,
il-fatt biss li dan l-att jirrigwarda mġieba illegali li twettqet fil-kuntest ta' l-għoti ta' sussidji u konċessjonijiet għall-investiment
tal-Land ta' Thuringe, ma jippermettix, bħala tali, li jiġi konkluż li l-elementi li jinstabu fiħ mhumiex rilevanti għall-evalwazzjonijiet
li l-Kummissjoni hija marbuta li tagħmel. Fil-fatt, dan l-att fiħ, b'mod partikolari fid-deskrizzjoni tad-diversi mekkaniżmi
użati fil-kuntest tal-frodi u ta' l-evalwazzjoni tal-valur ta' l-investimenti li ġew realizzati, indikazzjonijiet preċiżi
u utli għall-evalwazzjoni tal-medda tal-miżapproprjazzjoni.
321   F'dawn iċ-ċirkustanzi, hemm lok li jiġi kkunsidrat li, almenu meta adottat id-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni kellha
numru ta' indizji validi u konkordanti li minnhom kien jirriżulta li l-impriża komuni u PA ma kellhomx it-tgawdija effettiva
tal-parti l-kbira ta' l-għajnuna ddestinata għall-bini, il-konsolidament u r-ristrutturazzjoni tal-fabbrika tas-CDs f'Albrechts.
Barra minn dan, dawn l-indizji kienu jippermettu li tiġi ddeterminata, almenu b'mod approssimattiv, il-medda tal-miżapproprjazzjoni.
322   Huwa minnu li, kif tafferma l-Kummissjoni, ma jirriżultax mid-dokumenti tal-proċess li l-awtoritajiet Ġermaniżi kienu pprovdew
indikazzjonijiet preċiżi dwar il-parti ta' l-għajnuna li ġiet miżapproprjata favur il-grupp Pilz.
323   Madankollu, għandu jiġi kkonstatat li, għalkemm kellha l-mezzi neċessarji sabiex tagħmel dan (ara, f'dan is-sens, is-sentenza
l-Ġermanja u Pleuger Worthington vs il-Kummissjoni, punt 71 iktar 'il fuq, punt 29), minn l-ebda dokument tal-proċess ma jirriżulta
li hija talbet lill-awtoritajiet Ġermaniżi sabiex jipprovdulha indikazzjonijiet preċiżi fuq dan il-punt. Iżda, kif jirriżulta
mid-deċiżjoni ta' ftuħ tal-proċedura, hija kienet taf, almenu wara l-1997, bil-miżapproprjazzjoni tal-parti l-kbira ta' l-għajnuna.
Għaldaqstant, hija ma tistax tallega li, fid-dawl ta' l-informzzjoni li kellha meta adottat id-deċiżjoni kkontestata, hija
kellha d-dritt li teżiġi l-irkupru mingħand LCA ta' l-għajnuna deskritta fl-Artikolu 1, f'dak li jirrigwarda dik li hija kienet
taf jew li ma setgħetx ma tkunx taf li din ma kinitx ta' benefiċċju għall-impriża komuni u għal PA.
324   Bl-istess mod, hemm lok li jiġi miċhud l-argument tal-Kummissjoni li l-firxa ta' l-ordni ta' rkupru li tidher fl-Artikolu
2 tad-deċiżjoni kkontestata hija ġustifikata minħabba l-appartenenza ta' l-impriża komuni u tas-suċċessuri tagħha fi grupp
ta' impriżi affiljati li fi ħdanu kien jeżistu mekkaniżmi interni ta' trasferiment ta' attiv. Fil-fatt, barra mill-fatt li
l-impriża komuni għamlet parti mill-grupp Pilz biss fil-perjodu li jmur minn ottubru 1992 sat-tmiem ta' Diċembru 1993, jirriżulta
b'mod ċar mill-konstatazzjonijiet riprodotti fid-deċiżjoni kkontestata li, fil-każ in eżami, il-mekkaniżmi ta' trasferiment
li kienu jeżistu fi ħdan dan il-grupp intużaw biss għad-detriment ta' din l-impriża u mhux għal ġid tagħha. Għalhekk ma jistax
jigi allegat li, minħabba l-appartenenza tagħha f'dan il-grupp, l-impriża komuni kella t-tgawdija effettiva ta' l-għajnuna
li tagħha hija ma kinitx il-benefiċjarja.
325   Għaldaqstant, safejn hija tordna, mingħand LCA, l-irkupru ta' l-għajnuna deskritta fl-Artikolu 1, u tinkludi magħha dak li
ġie stabbilit li din l-impriża ma ħaditx benefiċċju effettiv minnha, l-Artikolu 2 tad-deċiżjoni kkontestata mhuwiex konfromi
mall-prinċipji li jirregolaw l-irkupru ta' l-għajnuna illegali mill-Istat.
326   Wara dan, safejn l-Artikolu 2 tad-deċiżjoni kkontestata jordna l-irkupru ta' l-għajnuna deskritta fl-Artikolu 1 ta' l-imsemmija
deċiżjoni mingħand CDA, jirriżulta minn din id-deċiżjoni li l-Kummissjoni, essenzjalment, ibbażat il-kunsiderazzjonijiet tagħha
fuq l-eżistenza ta' rieda li jiġu evitati l-konsegwenzi ta' din id-deċiżjoni, li, skond il-Kummissjoni, jirriżulta oġġettivament
mill-fatt li CDA gawdiet minn għajnuna li kienet ingħatat preċedentement lil PBK, lill-impriża komuni, lil PA u li CD Albrechts,
safejn hija tuża l-attiv ta' dawn l-impriżi u tkompli, minn barra dan, l-attivitajiet tagħhom.
327   Dan l-argument ma jistax ikun milqugħ.
328   Huwa minnu li, kif wara kollox jirriżulta mill-iskambju ta' korrispondenza bejn l-awtoritajiet Ġermaniżi u l-Kummissjoni fil-kuntest
tal-proċedura amministrattiva, it-trasferiment ta' parti mill-attiv ta' LCA lil CDA kellu bħala għan li jsalva din il-parti
ta' l-operat ta' LCA sabiex jassiguralha l-possibbiltà ta' żvilupp mħarsa mill-inċertezzi ġuridiċi u ekonomiċi li kienu jheddu
l-għejxien ta' LCA. Bl-istess mod, diversi elementi li tressqu mill-Kummissjoni u ODS fil-kuntest ta' din il-kawża jippermettu
li jiġi konkluż li, wara t-trasferiment ta' l-attiv, CDA effettivament kompliet l-attivitajiet ta' l-impriża komuni, ta' PA
u ta' CD Albrechts.
329   Madankollu, dan l-element ma jippermettix, bħala tali, li tiġi ppruvata l-eżistenza ta' rieda ta' raġġiri ta' l-effetti ta'
l-ordni ta' rkupru fil-każ in eżami.
330   Din il-konklużjoni timponi ruħha iktar u iktar meta, kif ġie kkonstatat fil-premessa 103 tad-deċiżjoni kkontestata, CDA ħallset
prezz tax-xiri konformi mas-suq għat-teħid lura ta' l-attiv ta' LCA, b'tali mod li din l-operazzjoni ma timplikax li CDA ħadet
it-tgawdija effettiva tal-benefiċċju ta' kompetizzjoni marbut mal-benefiċju ta' l-għajnuna mogħtija lil LCA (ara, f'dan is-sens,
is-sentenza l-Ġermanja vs il-Kummissjoni, punt 176 iktar 'il fuq, punt 92).
331   F'dan il-każ ipotetiku, wieħed ma jistax jikkunsidra li, kif issostni l-Kummissjoni fl-osservazzjonijiet bil-miktub tagħha,
wara x-xiri lura ta' l-attiv minn CDA, LCA baqgħet bħall "qoxra vojta li fir-rispett tagħha ma kienx possibbli li jintalab
il-ħlas lura ta' l-għajnuna illegali".
332   Fil-fatt, fir-rigward tal-fatt li, f'dan il-każ, LCA kienet tinstab fi proċess ta' stralċ wara l-ftuħ ta' proċedura ta' falliment
f'Ottubru 2000, hemm lok li jiġi mfakkar li mill-ġurisprudenza dwar impriżi li ħadu benefiċċju minn għajnuna u li fallew jirriżulta
li r-ristabbiliment tas-sitwazzjoni anterjuri u l-eliminazzjoni tad-distorsjoni tal-kompetizzjoni li tirriżulta mill-għajnuna
mħallsa illegalment jistgħu, bħala prinċipju, jintlaħqu permezz ta' dħul fil-passiv ta' l-impriża li tkun tpoġġiet għall-istralċ
ta' obbligu dwar il-ħlas lura ta' l-għajnuna kkonċernata. Fil-fatt, skond din il-ġurisprudenza, tali dħul ikun biżżejjed sabiex
jassigura l-eżekuzzjoni ta' deċiżjoni li tordna l-irkupru ta' għajnuna mill-Istat li tkun inkompatibbli mas suq komuni (ara,
f'dan is-sens, is-sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-15 ta' Jannar 1986, il-Kummissjoni vs il-Belġju, 52/84, Ġabra p. 89,
punt 14, u tal-21 ta' Marzu 1990 il-Belġju vs il-Kummissjoni, C-142/87, Ġabra p. I-959, punti 60 u 62).
333   Wara dan, ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja affermat, mingħajr ma ġiet ikkuntestata mill-Kummissjoni, li, min-naħa, kienet
biss parti mill-attiv li nbiegħet lil CDA, jiġifieri attiv fiss, attiv kurrenti, attiv li jista' jiġi likwidat malajr, l-għarfien
tekniku u d-distribuzzjoni u li, min-naħa l-oħra, dan il-metodu ta' kif wieħed jipproċedi ppermetta li tinkiseb somma iktar
għolja minn dik li kienet tinkiseb kieku l-attiv in kwistjoni nbiegħ separatament.
334   Din il-konklużjoni mhijiex effettwata mill-fatt li l-prezz tax-xiri tħallas fil-forma ta' xiri tal-passiv. Għandu, fil-fatt,
jiġi osservat li din il-forma ta' ħlas ma kelliex effetti negattivi fuq is-sitwazzjoni tal-kredituri, peress li t-tnaqqis
ta' l-attiv tal-kumpannija ġie kkumpensat bi tnaqqis ekwivalenti tal-passiv tagħha.
335   Ir-referenza mill-Kummissjoni fil-premessa 118 tad-deċiżjoni kkontestata ma tippermettix li tiġi mdgħajfa din l-analiżi. Għandu,
fil-fatt, jiġi kkonstatat li, f'din il-premessa, il-Kummissjoni tesponi, b'mod ġeneriku u illustrattiv, il-kriterji li hija
tapplika sabiex tiddetermina jekk operazzjoni speċifika taħbix sitwazzjoni ta' riskju li tiġi evitata l-ordni ta' rkupru.
Min-naħa l-oħra, din is-silta ma fiha l-ebda applikazzjoni ta' dawn il-kriterji għal dan il-każ.
336   Għaldaqstant, hemm lok li jiġi konkluż li, fid-dawl biss tal-konstatazzjonijiet tal-fatti riprodotti fid-deċiżjoni kkontestata,
il-Kummissjoni ma tistax tikkonkludi l-eżistenza ta' rieda li jiġu evitati l-effetti ta' l-ordni ta' rkupru fil-każ in eżami.
337   Fir-rigward ta' l-elementi l-oħra ta' fatt li ġew ippreżentati mill-Kummissjoni fil-kuntest ta' l-osservazzjonijiet bill-miktub
tagħha u waqt is-seduta, huwa biżżejjed li jiġi kkonstatat li dawn ma jidhru mkien fid-deċiżjoni kkontestata u li, għalhekk,
ma jistgħux jiġu invokati sabiex jiġġustifikaw l-estensjoni ta' l-ordni ta' rkupru għal CDA.
338   Għandu jintqal ukoll li l-Qorti tal-Prim'Istanza tqis li dawn id-diversi elementi xorta waħda ma jippermettux li tintwera
l-eżistenza ta' sitwazzjoni ta' riskju li tiġi evitata l-ordni ta' rkupru fil-każ in eżami.
339   Minn barra dan, il-Kummissjoni kienet żbaljata meta sostniet li, fil-każ in eżami, ix-xiri ta' l-attiv seħħ fi ħdan il-grupp
TIB, jiġifieri grupp ta' impriżi affiljati. Għandu, fil-fatt, jiġi osservat li, barra mill-fatt li l-eżistenza ta' allegat
grupp TIB mhijiex ikkonstatata fid-deċiżjoni kkontestata, il-Kummissjoni ma ġġib l-ebda element ta' prova sabiex turi li LCA
u CDA kienu jagħmlu parti minn tali grupp ta' impriżi u iktar minn hekk li dawn l-impriżi kienu marbuta permezz ta' mekkaniżmi
interni ta' trasferiment ta' l-attiv. Jirriżulta, kontrarjament, minn preċiżazzjonijiet ipprovduti f'dan ir-rigward mil-Land
ta' Thuringe u minn CDA li t-TIB ġabet ruħha, konformement ma l-istatut tagħha, bħala kumpannija ta' parteċipazzjoni.
340   Wara dan, hemm lok li tiġi miċħuda l-allegazzjoni tal-Kummissjoni li tgħid li x-xiri ta' l-attiv minn CDA ma jikkorrispondix
mal-loġika ekonomika. Għandu, fil-fatt, jiġi kkonstatat li, fil-kuntest tal-proċedura amministrattiva, l-awtoritajiet Ġermaniżi
enfasizzaw għal diversi drabi li x-xiri ta' parti mill-attiv ta' LCA minn CDA kien jissodisfa din il-loġika. Iżda, għalkemm
"in-natura kummerċjali tat-trasferiment [ta' l-attiv]" jikkostitwixxi wieħed mill-aspetti li hija tikkunsidra sabiex tiddetermina
l-eżistenza ta' riskju li tiġi evitata l-ordni ta' rkupru, il-Kummissjoni fid-deċiżjoni kkontestata m'għamlet l-ebda kunsiderazzjoni
ta' natura li ddgħajjef il-pożizzjoni ta' l-awtoritajiet Ġermaniżi.
341   Bl-istess mod, għandu jiġi enfasizzatt li l-fatt biss li LCA u CDA kienu mmexxija mill-istess persuna meta nxtara l-attiv
f'Jannar 1998 u li, wara din l-operazzjoni, CDA ppreżentat ruħha, fis-suq, bħala s-suċċessur ta' l-impriża komuni u ta' PA,
ma jippermettix li jiġi konkluż li x-xiri ta' l-attiv ta' LCA kellu bħala għan li jirraġġira l-ordni ta' rkupru li tidher
fl-Artikolu 2 tad-deċiżjoni kkontestata. Dawn l-elementi, fil-fatt, mhumiex biżżejjed sabiex juru li CDA ġabet ruħha bl-intenzjoni
li tostakola t-twettieq tad-deċiżjoni kkontestata.
342   Fl-aħħar nett, hemm lok li tiġi miċħuda l-allegazzjoni tal-Kummissjoni li tgħid li x-xiri "kollu f'daqqa" ta' l-attiv ta'
LCA ma sarx wara proċedura miftuħa u trasparenti u li ċerti kompetituri ta' LCA kienu b'hekk ġew imħollija barra mix-xiri
ta' l-attiv li permezz tigħhu l-imsemmija kumpannija kienet teżerċita l-attivitajiet issussidjati. Fil-fatt, kemm id-deċiżjoni
kkontestata kemm ċerti dokumenti tal-proċess u d-dikjarazzjonijiet li saru mil-Land ta' Thuringe u minn CDA, matul is-seduta
tal-5 ta' Mejju 2004, kontrarjament, juru li x-xiri ta' l-attiv ta' LCA minn CDA ma sarx immedjatament, iżda qabel kien hemm
tentattivi li fallew sabiex LCA kollha kemm hi tinbiegħ lil terzi, fosthom il-kumpannija prinċipali tal-parti intervenjenti,
ODS (ara, f'dan is-sens, is-sentenza l-Ġermanja vs il-Kummissjoni, punt 176 iktar 'il fuq, punt 95).
343   Fir-rigward ta' dak li ntqal iktar il-fuq, hemm lok li jiġi konkluż li l-Kummissjoni ma stabbilietx l-eżistenza ta' operazzjoni
intiża biex jiġu evitati l-konsegwenzi tad-deċiżjoni kkontestata, biżżejjed sabiex toħloq obbligu fuq CDA li tħallas lura
l-għajnuna illegali mogħtija lill-impriża komuni u lill-werrieta tagħha.
344   Konsegwentement, safejn hija tordna l-irkupru mingħand CDA u mingħand LCA ta' l-għajnuna mogħtija lil PBK, lill-impriza komuni,
lil PA u lil CD Albrechts, id-deċiżjoni kkontestata mhijiex konformi mal-prinċipji li jirregolaw l-irkupru ta' l-għajnuna
mill-Istat illegali.
345   Konklużjoni simili timponi ruħha fejn l-Artikolu 2 tad-deċiżjoni kkontestata jordna l-irkupru ta' l-għajnuna deskritta fl-Artikolu
1 mingħand "l-impriżi kollha li lilhom l-attiv u/jew l-infrastruttura ta' [PBK], [ta' l-impriża komuni] u [ta' PA] ġew jew
għad iridu jiġu trasferiti b'tali mod li l-konsegwenzi ta' [l-imsemmija] deċiżjoni jiġu evitati". Ikun biżżejjed, fil-fatt,
li jiġi kkonstatat li l-estensjoni ta' l-ordni ta' rkupru lil dawn l-impriżi jistrieħ fuq l-istess motivi bħal dawk ta' l-estensjoni
ta' din l-ordni lil CDA.
346   Fid-dawl ta' dak kollu li ntqal iktar 'il fuq, għandu jiġi milqugħ dan l-argument.
347   Peress li, f'kull kaz, il-qorti tal-Prim'Istanza la tista' tisostitwixxi l-Kummissjoni u lanqas l-Istat Membru kkonċernat
dwar id-determinazzjoni eżatta ta' l-għajnuna li għanda tiġi rkuprata minn dan ta' l-aħħar, l-Artikolu 2 tad-deċiżjoni kkontestata
għandu, konsegwentement, jiġi annullat f'dak li jirrigwarda l-ordni ta' rkupru kollha fejn jirrigwarda l-impriżi deskritti
fil-paragrafu 3 tagħha. Għaldaqstant, hemm lok li jiġi annullat l-Artikolu 2 tad-deċiżjoni kkontestata fejn jordna l-irkupru
ta' l-għajnuna deskritta fl-Artikolu 1 ta' l-imsemmija deċiżjoni mingħand il-kumpanniji CDA u LCA kif ukoll l-impriżi l-oħra
kollha li lilhom l-attiv jew l-infrastruttura tal-kumpanniji PBK, ta' l-impriża komuni u ta' PA ġew jew għad iridu jiġu trasferiti
b'tali mod li l-konsegwenzi ta' l-imsemmija deċiżjoni jiġu evitati.
348   F'dawn iċ-ċirkustanzi, ma hemmx lok li jiġu eżaminati l-motivi l-oħra mressqa mil-Land ta' Thuringe.

Dwar l-ispejjeż
349   Skond l-Artikolu 87(2) tar-Regoli tal-Proċedura, Il-parti li titlef il-kawża għandha tbati l-ispejjeż, jekk dawn ikunu ġew
mitluba. Peress li l-Kummissjoni tilfet, hemm lok li tiġi kkundannata tbati l-ispejjeż skond kif ġie mitlub mil-Land ta' Thuringe.
350   Skond l-ewwel paragrafu ta' l-Artikolu 87(4) l-Istati Membri u l-istituzzjonijiet intervenjenti fil-kawża, għandhom ibatu
l-ispejjeż rispettivi tagħhom. Konsegwentement, ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja għanda tbati l-ispejjeż tagħha.
351   Skond it-tielet paragrafu ta' l-Artikolu 87(4) il-Qorti tal-Prim'Istanza tista' tordna li parti intervenjenti, barra minn
dawk imsemmija fl-ewwel u t-tieni paragrafi ta' l-Artikolu 87(4), għandha tbati l-ispejjeż tagħha. Fil-każ in eżami, ODS għandha
tbati l-ispejjeż tagħha.
Għal dawn il-motivi,
IL-QORTI TAL-PRIM'ISTANZA (it-Tielet Awla Estiża)
taqta u tiddeċiedi :
1)
Id-deċiżjoni 2000/796/KE tal-Kummissjoni, tal-21 ta' Ġunju 2000, dwar l-għajnuna mill-Istat tal-Ġermanja favur CDA Compact
Disc Albrechts GmbH (Thuringe) hija annullata safejn:
–
fl-Artikolu 1(1) tinkludi, fl-ambitu ta' l-għajnuna mogħtija lill-kumpanniji R.E. Pilz GmbH & Co Beteiligungs KG, Pilz & Robotron
GmbH & Co. Beteiligungs KG u Pilz Albrechts GmbH intiża għall-bini, l-isfruttament u l-konsolidament tal-fabbrika tas-CDs
f'Albrechts (Thuringe), ammont 54.7 miljun DEM fl-ambitu tal-garanzija tal-Land tal-Bavarja, ammont ta' 3 miljun DEM fl-ambitu
tal-kanċellazzjoni tad-dejn, kif ukoll ammont ta' 63.45 miljun DEM u ammont ta' 19.42 miljun DEM fl-ambitu tas-sussidji u
konċessjonijiet għall-investiment mogħtija mil-Land ta' Thuringe u mil-Land tal-Bavarja;
–
fl-Artikolu 1(2) hija tinkludi fl-ambitu ta' l-għajnuna mogħtija għall-finijiet tar-ristrutturazzjoni tal-kumpannija CDA Compact
Disc Albrechts GmbH, ammont ta' 33 miljun DEM fl-ambitu tax-xiri tal-kapital awtorizzat ta' PA/CD Albrechts u ammont ta' 21.3
miljun DEM fl-ambitu ta' benefiċċji mogħtija taħt forma ta' interessi;
–
fl-Artikolu 1(2) hija tiddikjara li l-prezz tax-xiri ta' 3 miljun DEM u l-kreditu ta' 15-il miljun DEM mogħtija mil-LfA sarrfu
f'għajnuna "intiża għar-ristrutturazzjoni tal-kumpannija CDA Compact Disk Albrechts GmbH";
–
fl-Artikolu 2, hija tordna l-irkupru ta' l-għajnuna deskritta fl-Artikolu 1 mingħand il-kumpanniji CDA Datenträger Albrechts
GmbH u LCA Logistik Center Albrechts GmbH, kif ukoll l-impriżi l-oħra kollha li lilhom l-attiv u/jew l-infrastruttura tal-kumpanniji
R. E. Pilz GmbH & Co. Beteiligungs KG, Pilz & Robotron GmbH & Co. Beteiligungs KG jew Pilz Albrechts GmbH ġew jew għad jiġu
trasferiti b'tali mod li l-konsegwenzi ta' l-imsemmija deċiżjoni jiġu evitati.
2)
Ir-rikors huwa miċhud fil-kumplament tiegħu.
3)
Il-Kummissjoni għanda tbati l-ispejjeż tagħha kif ukoll l-ispejjeż tal-Land ta' Thuringe. Ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja
u ODS Optical Disc Service GmbH għandhom ibatu l-ispejjeż tagħhom.
Azizi
García-Valdecasas
Cooke
Jaeger

Dehousse
Mogħtija f'Qorti bil-miftuħ fil-Lussemburgu
E. Coulon

J. Azizi
Reġistratur

President
Werrej
Il-kuntest ġuridiku
Fatti fl-oriġini tal-kawża
A –  Il-kuntest generali
1.  Il-fażi meta ġiet stabbilita l-impriża (mill-1990 sa l-1992)
2.  Il-fażi ta' ristrutturazzjoni (mill-1993 sa' l-1998)
3.  Ix-xiri mill-ġdid ta' l-attiv minn MTDA
B –  Svolġiment tal-proċedura amministrattiva
C –  Konstatazzjoni tal-fatti u kunsiderazzjonijiet ġuridiċi
1.  Għajnuna finanzjarja mogħtija mir-Repubblika Federali tal-Ġermanja matul il-fażi meta ġiet stabbilita l-impriża.
2.  Għajnuna finanzjarja mogħtija matul il-fażi ta' ristrutturazzjoni
3.  Fuq l-irkupru ta' l-għajnuna
4.  Il-parti dispożittiva tad-deċiżjoni kkontestata
Il-proċedura u it-talbiet tal-partijiet
Fid-dritt
I –  Osservazzjonijiet preliminari
II –  Fuq il-legalità ta' l-Artikolu 1 tad-deċiżjoni kkontestata
A –  Fuq il-possibbiltà li d-deċiżjoni kkontestata tkun ibbażata fuq l-informazzjoni li hija kellha
1.  L-argumenti tal-partijiet
2.  Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
B –  Fuq il-garanzija mogħtija mil-Land tal-Bavarja (l-LfA) lil PBK
1.  L-argumenti tal-partijiet
2.  Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
C –  Fuq il-kanċellazzjoni ta' dejn ta' 3 miljun DEM mogħti mil-Land tal-Bavarja (l-LfA) lill-PBK
1.  L-argumenti tal-partijiet
2.  Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
D –  Fuq is-sussidji u l-konċessjonijiet fiskali għall-investiment li jammontaw għal 63.45 miljun DEM u għal 19.42 miljun
DEM mogħtija rispettivament mil-Land ta' Thuringe u l-Land tal-Bavarja (l-LfA) lill-impriża komuni u lil PA
1.  L-argumenti tal-partijiet
2.  Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
a)  Fuq is-sussidji u l-konċessjonijiet mogħtija mil-Land ta' Thuringe
b)  Fuq is-sussidji u l-konċessjonijiet għall-investiment mogħtija mil-Land tal-Bavarja (l-LfA)
E –  Fuq il-garanzija mogħtija mit-THA lil Robotron u lill-impriża komuni
1.  L-argumenti tal-partijiet
2.  Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
F –  Fuq il-kreditu ta' 25 miljun DEM mogħti mit-TAB lil PA
1.  L-argumenti tal-partijiet
2.  Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
G –  Fuq il-kreditu ta' 20 miljun DEM mogħti mit-TAB lil PA
1.  L-argumenti tal-partijiet
2.  Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
H –  Fuq il-prezz tax-xiri ta' 3 miljun DEM imħallas mit-TIB lil PBK
1.  L-argumenti tal-partijiet
2.  Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
I –  Fuq l-allokazzjoni ta' 12-il miljun DEM mit-TIB fil-kapital ta' PA
1.  L-argumenti tal-partijiet
2.  Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
J –  Fuq ix-xiri tal-kapital awtorizzat ta' PA mit-TIB u mit-TAB
1.  L-argumenti tal-Partijiet
2.  Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
K –  Fuq il-kreditu ta' 2 miljun DEM mogħtija mil-LfA lil PA
1.  L-Argumenti tal-partijiet
2.  Il-Kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
L –  Fuq is-self ta' soċju ta' 3.5 miljun DEM mogħti mit-TIB lil PA
1.  L-argumenti tal-partijiet
2.  Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
M –  Fuq il-kreditu ta' 15-il miljun DEM mogħti mil-LfA lill-grupp Pilz
1.  L-Argumenti tal-partijiet
2.  Il-kunsiderazzjonijet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
N –  Fuq il-kreditu ta' 15-il miljun DEM mogħti mit-TAB lil CD Albrechts
1.  L-argumenti tal-partijiet
2.  Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
O –  Fuq il-kreditu ta' 7 miljun DEM mogħti mil-LfA lil CD Albrechts
1.  L-Argumenti tal-partijiet
2.  Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
P –  Fuq il-kreditu ta' 9.5 miljun DEM mogħti mit-TAB lil CD Albrechts
1.  L-argumenti tal-partijiet
2.  Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
Q –  Fuq l-interessi li jammontaw għal total ta' 21.3 miljun DEM
1.  L-argumenti tal-partijiet
2.  Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
III –  Fuq il-motivi dwar il-legalità ta' l-Artikolu 2 tad-deċiżjoni kkontestata
A –  Osservazzjonijiet preliminari
B –  Fuq il-ksur ta' l-Artikolu 87(1), KE, u ta' l-Artikolu 88(2), KE.
1.  L-argumenti tal-partijiet
2.  Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Prim'Istanza
Dwar l-ispejjeż
*
Lingwa tal-kawża: il-Ġermaniż.