CELEX: 62003CJ0314
Incumplimiento de Estado
No adaptación del Derecho interno a la Directiva 2000/52/CE
Transparencia de las relaciones financieras entre los Estados miembros y las empresas públicas

Mediante escrito presentado en la Secretaría del Tribunal de Justicia el 23 de julio de 2003, la Comisión de las Comunidades
Europeas interpuso un recurso, con arreglo al artículo 226 CE, con objeto de que se declare que el Gran Ducado de Luxemburgo
ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de la Directiva 2000/52/CE de la Comisión, de 26 de julio de 2000,
por la que se modifica la Directiva 80/723/CEE relativa a la transparencia de las relaciones financieras entre los Estados
miembros y las empresas públicas (DO L 193, p. 75), al no haber adoptado las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas
necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la citada Directiva o, en cualquier caso, al no haberle comunicado dichas
disposiciones.
A tenor del artículo 2, párrafo primero, de la Directiva 2000/52, los Estados miembros debían adoptar las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en ésta a más tardar el 31 de julio de 2001
e informar de ello inmediatamente a la Comisión.
Conforme al procedimiento previsto en el artículo 226 CE, párrafo primero, la Comisión, después de haber requerido al Gran
Ducado de Luxemburgo para que presentara sus observaciones, dirigió un dictamen motivado al citado Estado miembro, mediante
escrito de 19 de diciembre de 2002, en el cual le instaba a adoptar las medidas necesarias para atenerse a sus obligaciones
derivadas de la Directiva 2000/52 en un plazo de dos meses contados a partir de la notificación del citado dictamen. Dado
que la información comunicada por las autoridades luxemburguesas a raíz del referido dictamen no le había permitido llegar
a la conclusión de que se hubieran adoptado definitivamente las citadas medidas, la Comisión decidió interponer el presente
recurso.
El Gran Ducado de Luxemburgo reconoce que no ha adoptado las medidas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la
Directiva 2000/52 dentro del plazo señalado en el artículo 2, párrafo primero de ésta. No obstante, dicho Estado considera
que tal retraso está justificado. En efecto, la adaptación del Derecho interno a la citada Directiva se vio complicada y retrasada
en gran medida por el hecho de no haber publicado la Comisión un texto refundido de la Directiva 2000/52 y de otras tres Directivas
afectadas por la adaptación del Derecho interno a aquélla, ya que la citada publicación no se llevó a cabo hasta el año 2002.
Por otra parte, el Gobierno luxemburgués sostiene que ha tenido dificultades para tomar contacto con los servicios de la Comisión
a fin de discutir las modalidades de adaptación del Derecho interno a la citada Directiva.
Por lo que atañe a los argumentos invocados por el Gobierno luxemburgués, basados en las dificultades con que se encontró
al aplicar las disposiciones de la Directiva 2000/52, es necesario recordar que, según reiterada jurisprudencia, las dificultades
de aplicación surgidas en la fase de ejecución de un acto comunitario no pueden permitir que un Estado miembro se exonere
unilateralmente del cumplimiento de sus obligaciones (véanse, en particular, las sentencias de 7 de febrero de 1979, Comisión/Reino
Unido, 128/78, Rec. p. 419, apartado 10; de 19 de febrero de 1991, Comisión/Bélgica, C‑374/89, Rec. p. I‑367, apartado 10,
y de 23 de marzo de 2000, Comisión/Francia, C‑327/98, Rec. p. I‑1851, apartado 21).
Por lo tanto, deben rechazarse los motivos invocados por el Gobierno luxemburgués para justificar la no adaptación del Derecho
interno a la Directiva 2000/52.
En estas circunstancias, debe considerarse fundado el recurso interpuesto por la Comisión.
Procede, pues, declarar que el Gran Ducado de Luxemburgo ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de la Directiva
2000/52, al no haber adoptado las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento
a lo dispuesto en la citada Directiva.
Costas
A tenor del artículo 69, apartado 2, del Reglamento de Procedimiento, la parte que pierda el proceso será condenada en costas,
si así lo hubiera solicitado la otra parte. Puesto que la Comisión ha pedido que se condene en costas al Gran Ducado de Luxemburgo
y al haber sido desestimados los motivos formulados por éste, procede condenarle en costas.
En virtud de todo lo expuesto,
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Quinta)
decide:
1)
Declarar que el Gran Ducado de Luxemburgo ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de la Directiva 2000/52/CE
de la Comisión, de 26 de julio de 2000, por la que se modifica la Directiva 80/723/CEE relativa a la transparencia de las
relaciones financieras entre los Estados miembros y las empresas públicas, al no haber adoptado las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en la citada Directiva.
2)
Condenar en costas al Gran Ducado de Luxemburgo.
Gulmann
von Bahr
Silva de Lapuerta
Pronunciada en audiencia pública en Luxemburgo, a 9 de marzo de 2004.
El Secretario
El Presidente de la Sala Quinta
R. Grass
C. Gulmann
–
Lengua de procedimiento: francés.