CELEX: 62007CJ0060
Nesplnění povinnosti státem
Směrnice 2004/33/ES
Technické požadavky na krev a krevní složky
Neprovedení ve stanovené lhůtě

Žalobou se Komise Evropských společenství domáhá, aby Soudní dvůr určil, že Česká republika tím, že nepřijala právní a správní
předpisy nezbytné pro dosažení souladu se směrnicí Komise 2004/33/ES ze dne 22. března 2004, kterou se provádí směrnice Evropského
parlamentu a Rady 2002/98/ES, pokud jde o některé technické požadavky na krev a krevní složky (Úř. věst. L 91, s. 25; Zvl.
vyd. 15/08, s. 272, dále jen „směrnice“), nebo v každém případě tím, že je neoznámila Komisi, nesplnila povinnosti, které
pro ni vyplývají z této směrnice.
Podle čl. 9 odst. 1 prvního pododstavce směrnice byly členské státy povinny uvést v účinnost právní a správní předpisy nezbytné
pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 8. února 2005 a neprodleně o nich uvědomit Komisi.

Postup před zahájením soudního řízení
Jelikož Komise nebyla informována o předpisech, které Česká republika přijala, aby zajistila provedení směrnice do svého vnitrostátního
právního řádu ve stanovené lhůtě, zahájila řízení o nesplnění povinnosti podle článku 226 ES.
Dopisem ze dne 3. října 2005 Komise vyzvala Českou republiku, aby předložila vyjádření. Česká republika dopisem ze dne 1. prosince
2005 Komisi informovala, že opatření nezbytná pro dosažení souladu se směrnicí se připravují.
Domnívajíc se, že podle jí dostupných informací dosud nebyly přijaty předpisy, jež mají zajistit provedení směrnice, vydala
Komise dne 4. července 2006 odůvodněné stanovisko, kterým Českou republiku vyzvala k přijetí opatření nezbytných k tomu, aby
splnila své povinnosti vyplývající z této směrnice ve lhůtě dvou měsíců od obdržení tohoto stanoviska.
Dopisem ze dne 7. září 2006 Česká republika informovala Komisi o dosaženém stavu v postupu příprav opatření k provedení směrnice,
jež k tomuto datu stále nebyla přijata.
Vzhledem k tomu, že Komise neměla žádné informace, které by jí umožnily dospět k závěru, že postup provedení směrnice do českého
vnitrostátního právního řádu byl dokončen, rozhodla se podat projednávanou žalobu.

K žalobě
Česká republika v žalobní odpovědi uznává, že směrnice nebyla provedena ve stanovené lhůtě. Uplatňuje však, že předpisy nezbytné
pro dosažení souladu se směrnicí by měly být přijaty v blízké budoucnosti a že dosud nemohly být přijaty z důvodu, že čtvrté
volební období Poslanecké sněmovny skončilo a nově jmenovaná česká vláda musela předložit návrh zákona o léčivech zahrnujícího
uvedená ustanovení nově ustavené Poslanecké sněmovně.
V tomto ohledu je třeba připomenout, že podle ustálené judikatury se existence nesplnění povinnosti musí posuzovat vzhledem
ke stavu, v němž se členský stát nacházel v době, kdy uplynula lhůta stanovená v odůvodněném stanovisku (viz zejména rozsudky
ze dne 17. září 1996, Komise v. Itálie, C‑289/94, Recueil, s. I‑4405, bod 20; ze dne 2. června 2005, Komise v. Irsko, C‑282/02,
Sb. rozh. s. I‑4653, bod 10, a ze dne 10. května 2007, Komise v. Belgie, C‑407/06, nezveřejněný ve Sbírce rozhodnutí, bod
9).
V projednávané věci je přitom nesporné, že k okamžiku uplynutí lhůty stanovené v odůvodněném stanovisku Česká republika nepřijala
opatření nezbytná pro to, aby zajistila provedení směrnice do svého vnitrostátního právního řádu.
Členský stát se mimoto nemůže dovolávat ustanovení, praxe nebo situací svého vnitrostátního právního řádu coby důvodu, proč
nesplnil povinnosti a nedodržel lhůty stanovené směrnicí (viz zejména rozsudky ze dne 15. června 2000, Komise v. Řecko, C‑470/98,
Recueil, s. I‑4657, bod 11; ze dne 7. prosince 2000, Komise v. Itálie, C‑423/99, Recueil, s. I‑11167, bod 10, a ze dne 12.
července 2007, Komise v. Belgie, C‑90/07, nezveřejněný ve Sbírce rozhodnutí, bod 13).
Za těchto podmínek je třeba považovat žalobu podanou Komisí za opodstatněnou.
V důsledku toho je třeba určit, že Česká republika tím, že ve stanovené lhůtě nepřijala právní a správní předpisy nezbytné
pro dosažení souladu se směrnicí, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z této směrnice.

K nákladům řízení
Podle čl. 69 odst. 2 jednacího řádu se účastníku řízení, který neměl úspěch ve věci, uloží náhrada nákladů řízení, pokud to
účastník řízení, který měl ve věci úspěch, požadoval. Vzhledem k tomu, že Komise náhradu nákladů řízení od České republiky
požadovala a Česká republika neměla ve věci úspěch, je namístě jí uložit náhradu nákladů řízení.
Z těchto důvodů Soudní dvůr (sedmý senát) rozhodl takto:
1)
Česká republika tím, že ve stanovené lhůtě nepřijala právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu se směrnicí Komise
2004/33/ES ze dne 22. března 2004, kterou se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/98/ES, pokud jde o některé
technické požadavky na krev a krevní složky, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z této směrnice.
2)
České republice se ukládá náhrada nákladů řízení.
Podpisy.
*
* Jednací jazyk: čeština.