CELEX: 61980CJ0124
Havfiskeri
bevarelsesforanstaltninger

1 VED DOM AF 4 . MARTS 1980 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 22 . MAJ 1980 , HAR ARRONDISSEMENTSRECHTBANK ROTTERDAM ( ECONOMISCHE POLITIERECHTER ) I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE OM BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE FOR 1979 FOR AT KUNNE AFGOERE , OM DE FORANSTALTNINGER , SOM DEN NEDERLANDSKE REGERING TRAF FOR 1979 MED HENBLIK PAA EN BEGRAENSNING AF FANGSTEN AF ANDRE HAVFISKEARTER END SOETUNGE OG ROEDSPAETTE , ER FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN .
2 VED BEGYNDELSEN AF 1979 HAVDE RAADET , EFTER AT HAVE FAAET FORELAGT KOMMISSIONENS FORSLAG TIL EN SAMLET RAEKKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE I DE FARVANDE , SOM HENHOERER UNDER MEDLEMSSTATERNES JURISDIKTION , ENDNU IKKE UDSTEDT DE NOEDVENDIGE FORSKRIFTER . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER VEDTOG RAADET FOR AFGRAENSEDE PERIODER EN RAEKKE MIDLERTIDIGE AFGOERELSER , SOM GENTAGNE GANGE BLEV FORLAENGET . DISSE AFGOERELSER ER ENSLYDENDE OG DATERET HHV . DEN 19 . DECEMBER 1978 ( IKKE OFFENTLIGGJORT ), DEN 9 . APRIL 1979 , NR . 79/383 ( EFT L 93 , S . 40 ), DEN 25 . JUNI 1979 , NR . 79/590 ( EFT L 161 , S . 46 ) OG DEN 29 . OKTOBER 1979 , NR . 79/905 ( EFT L 277 , S . 10 ). AFGOERELSEN AF 25 . JUNI 1979 , SOM FANDT ANVENDELSE PAA TIDSPUNKTET FOR DE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER , SOM ER OMHANDLET I NAERVAERENDE SAG , LYDER SAALEDES :
"RAADETS AFGOERELSE AF 25 . JUNI 1979
PAA GRUNDLAG AF TRAKTATERNE , OM FISKERI I FARVANDE , DER HOERER UNDER MEDLEMSSTATERNES HOEJHEDSOMRAADE ELLER JURISDIKTION , TRUFFET SOM FORELOEBIG ORDNING INDTIL VEDTAGELSE AF DEFINITIVE FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER
( 79/590/EOEF )
RAADET AGTER SAA HURTIGT SOM MULIGT I 1979 AT NAA TIL ENIGHED OM FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE OG OM SPOERGSMAAL I FORBINDELSE HERMED . INDTIL DER TRAEFFES AFGOERELSE I DENNE SAG OG UNDER HENVISNING TIL ARTIKEL 102 I TILTRAEDELSESAKTEN SAMT TIL BEHOVET FOR AT BESKYTTE DE BIOLOGISKE RESSOURCER OG OPRETHOLDE PASSENDE FORBINDELSER MED TREDJELANDE I FISKERISPOERGSMAAL , VEDTOG RAADET DEN 19 . DECEMBER 1978 OG DEN 9 . APRIL 1979 VISSE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER , DER HAR VAERET I KRAFT HENHOLDSVIS FRA DEN 1 . JANUAR 1979 TIL DEN 31 . MARTS 1979 OG FRA DEN 1 . APRIL 1979 TIL DEN 30 . JUNI 1979 . I FORTSAETTELSE HERAF VEDTAGER RAADET FOELGENDE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER , SOM FINDER ANVENDELSE FRA DEN 1 . JULI 1979 OG INDTIL RAADET DEFINITIVT ER NAAET TIL ENIGHED , DOG SENEST INDTIL DEN 31 . OKTOBER 1979 .
1 . MEDLEMSSTATERNE SKAL DRIVE FISKERI PAA EN SAADAN MAADE , AT DER VED DE FANGSTER , SOM TAGES MED DERES FARTOEJER I OVERGANGSPERIODEN , TAGES HENSYN TIL DEN SAMLEDE TILLADTE FANGST ( TAC ), DER BLEV FORESLAAET RAADET AF KOMMISSIONEN I DENNES MEDDELELSER AF 23 . NOVEMBER 1978 OG 16 . FEBRUAR 1979 , OG TIL DEN DEL AF TAC , SOM ER TILDELT TREDJELANDE INDEN FOR RAMMERNE AF DE AFTALER OG ARRANGEMENTER , SOM FAELLESSKABET HAR INDGAAET MED DISSE LANDE . DE FANGSTER , DER TAGES I OVERGANGSPERIODEN , AFSKRIVES PAA DE MAENGDER , SOM RAADET TRAEFFER ENDELIG AFGOERELSE OM AT TILLADE FOR 1979 .
2 . MED HENSYN TIL TEKNISKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF OG KONTROL MED FISKERESSOURCERNE SKAL MEDLEMSSTATERNE ANVENDE DE SAMME FORANSTALTNINGER SOM DEM , DE ANVENDTE DEN 3 . NOVEMBER 1976 , SAMT ANDRE FORANSTALTNINGER , DER ER TRUFFET I OVERENSSTEMMELSE MED FREMGANGSMAADERNE OG KRITERIERNE I BILAG VI TIL RAADETS RESOLUTION AF 3 . NOVEMBER 1976."
3 VED BEKENDTGOERELSE AF 28 . DECEMBER 1978 , NR . J 4569 ( NED . STCRT . 1978 , 253 ) INDFOERTE DEN NEDERLANDSKE LANDBRUGS- OG FISKERIMINISTER EN MIDLERTIDIG ORDNING FOR 1979 TIL BEGRAENSNING AF FANGSTEN AF ANDRE HAVFISKEARTER END ROEDSPAETTE OG SOETUNGE . DENNE ORDNING , SOM BLEV FORLAENGET VED BEKENDTGOE    RELSE AF 27 . JUNI 1979 , NR . J 23 451 ( NED . STCRT . 1979 , 124 ), BLEV AENDRET VED BEKENDTGOERELSE AF 27 . AUGUST 1979 NR . J 3247 ( NED . STCRT . 1979 , 167 ) OM FORBUD MOD AT FISKE OG LANDE TORSK INDEN FOR EN NAERMERE ANGIVET ZONE . DEN 25 . JULI 1979 ERKLAEREDE KOMMISSIONEN DEN MIDLERTIDIGE ORDNING , SOM DE NEDERLANDSKE MYNDIGHEDER HAVDE INDFOERT , FOR AT VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED RAADETS AFGOERELSER AF DECEMBER 1978 SAMT AF APRIL OG JUNI 1979 ( EFT 1980 C 133 , S . 4 ). DEN 22 . NOVEMBER 1979 ERKLAEREDE DEN ORDNINGEN FOR AT VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED RAADETS AFGOERELSE AF OKTOBER 1979 ( EFT 1980 C 133 , S . 5 ).
4 I OKTOBER 1979 HAVDE ET FARTOEJ , TILHOERENDE VAN DAM , I STRID MED BEKENDTGOERELSEN AF 27 . AUGUST 1979 , FISKET TORSK , SOM BLEV LANDET I HAVNEN STELLENDAM ( NEDERLANDENE ). FOR DETTE FORHOLD BLEV DER VED ECONOMISCHE POLITIERECHTER REJST TILTALE MOD VAN DAM , SOM IMIDLERTID FOR RETTEN GJORDE GAELDENDE , AT DE NEDERLANDSKE BESTEMMELSER VAR I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN . ECONOMISCHE POLITIERECHTER OPSATTE SIN AFGOERELSE PAA DOMSTOLENS BESVARELSE AF FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :
"HAR DE AF DE NEDERLANDSKE STATSMYNDIGHEDER FOR 1979 TRUFNE FORANSTALTNINGER , SOM ER OMHANDLET I DE I ANKLAGESKRIFTET ANFOERTE BESTEMMELSER , NEMLIG BEKENDTGOERELSE OM MIDLERTIDIG BEGRAENSNING AF FANGSTEN AF ANDRE HAVFISKEARTER END SOETUNGE OG ROEDSPAETTE 1979 ( NED . STCRT . NR . 167 AF 28 . AUGUST 1979 ) HJEMMEL I FAELLESSKABSRETTEN?"
5 TILTALTE I HOVEDSAGEN HAR GJORT GAELDENDE , AT DER I HENSEENDE TIL BEVARELSEN AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER HAR BESTAAET ET RETLIGT TOMRUM EFTER UDLOEBET AF OVERGANGSPERIODEN I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 , HVILKET TOMRUM RAADETS AFGOERELSER IKKE HAR UDFYLDT . ENDVIDERE HAR TILTALTE I HOVEDSAGEN GJORT GAELDENDE , AT SELV OM AFGOERELSERNE MAATTE HAVE HAFT DETTE TIL FORMAAL , BURDE DE HAVE VAERET VEDTAGET I OVERENSSTEMMELSE MED DEN FREMGANGSMAADE , SOM ER FASTSAT I ARTIKEL 4 I RAADETS FORORDNING NR . 101/76 AF 19 . JANUAR 1976 OM ETABLERING AF EN FAELLES STRUKTURPOLITIK FOR FISKERISEKTOREN ( EFT L 20 , S . 19 ). DA DENNE FREMGANGSMAADE IKKE ER BLEVET FULGT , MAA RAADETS AFGOERELSER UNDER ALLE FORHOLD VAERE UGYLDIGE .
6 RAADET HAR IKKE BESTRIDT , AT DE PAAGAELDENDE AFGOERELSER IKKE ER VEDTAGET EFTER FREMGANGSMAADEN I ARTIKEL 4 I FORORDNING NR . 101/76 . RAADET GOER IMIDLERTID GAELDENDE , AT FORORDNINGEN IKKE FINDER ANVENDELSE PAA AFGOERELSERNE . DISSE ER     AD HOC FORANSTALTNINGER , SOM RAADET HAR TRUFFET TIL BEVARELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER PAA EN MAADE , SOM IKKE ER FORUDSET I FORORDNING NR . 101/76 . AFGOERELSERNE FASTFRYSER VISSE TILSTANDE OG INDEHOLDER SAMTIDIG EN "BEGRAENSET TILBAGEDELEGATION AF VISSE BEFOEJELSER" TIL MEDLEMSSTATERNE . FORORDNING NR . 101/76 SVARER NEMLIG IKKE LAENGERE TIL DE FAKTISKE FORHOLD OG EGNER SIG IKKE TIL LOESNING AF PROBLEMER , HVIS OMFANG MAN IKKE HAVDE PAAREGNET PAA DET TIDSPUNKT , HVOR DEN BLEV UDSTEDT .
7 DEN FRANSKE REGERING HAR ANFOERT , AT REGULERINGEN AF FISKERIET , HERUNDER BEVARELSEN AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER , UDTRYKKELIGT ER HENLAGT TIL FAELLESSKABETS KOMPETENCE , OG DEN UNDERSTREGER , AT ALLE NATIONALE BEFOEJELSER TIL BEVARELSE AF FISKEBESTANDEN OPHOERTE FULDSTAENDIGT OG UIGENKALDELIGT DEN 31 . DECEMBER 1978 . I OVERENSSTEMMELSE MED DOMSTOLENS HIDTIDIGE PRAKSIS MAA DER DERFOR FORETAGES EN GRUNDLAEGGENDE SONDRING MELLEM PERIODEN FOER OG EFTER DEN 31 . DECEMBER 1978 . FRA DETTE TIDSPUNKT HAR BEFOEJELSEN TIL AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER TIL BESKYTTELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER UDELUKKENDE HENHOERT UNDER FAELLESSKABET , NAERMERE BETEGNET RAADET . DETTE ER ENSBETYDENDE MED , AT RAADET IKKE , UDEN AT KOMME I STRID MED ARTIKEL 102 I TILTRAEDELSESAKTEN , VIL KUNNE TILBAGEDELEGERE EN KOMPETENCE TIL MEDLEMSSTATERNE , SOM DISSE DEFINITIVT HAR MISTET . RETLIGT SET MAA DE AFGOERELSER , SOM RAADET HAR TRUFFET , DERFOR BETRAGTES SOM KONSTATERENDE AFGOERELSER , SOM FASTFRYSER DE BEVARELSESFORANSTALTNINGER , DER BESTOD VED UDGANGEN AF OVERGANGSPERIODEN , OG DE KAN IKKE FORTOLKES SAALEDES , AT DE SKULLE INDEBAERE EN DELEGATION ELLER OVERFOERSEL AF KOMPETENCE TIL MEDLEMSSTATERNE . DE NYE FORANSTALTNINGER , SOM DEN NEDERLANDSKE REGERING HAR VEDTAGET , HIDROERER ALTSAA FRA EN MYNDIGHED , DER IKKE HAR DEN FORNOEDNE KOMPETENCE .
8 KOMMISSIONEN , REGERINGEN FOR NEDERLANDENE OG REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE HAR FORTOLKET RAADETS AFGOERELSER FORSKELLIGT , MEN IKKE DRAGET DERES RETMAESSIGHED I TVIVL . DET ANFOERES , AT DE FORSKRIFTER , DEN NEDERLANDSKE REGERING UDSTEDTE FOR 1979 , EFTER AT DE VAR BLEVET UDTRYKKELIG GODKENDT AF KOMMISSIONEN , ER I OVERENSSTEMMELSE MED RAADETS AFGOERELSER OG FOELGELIG OGSAA MED FAELLESSKABSRETTEN .
9 DET SKAL HERTIL BEMAERKES , AT DOMSTOLEN I DOM AF 5 . MAJ 1981 ( KOMMISSIONEN MOD DET FORENEDE KONGERIGE , SAG 804/79 , ENDNU UTRYKT ) GANSKE VIST UNDERSTREGEDE , AT ENHVER KOMPETENCE VAR OVERDRAGET TIL FAELLESSKABET VED UDLOEBET AF DEN I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 FASTSATTE OVERGANGSPERIODE , MEN OGSAA PRAECISEREDE , AT DETTE IKKE VAR ENSBETYDENDE MED , AT MEDLEMSSTATERNE , FORDI RAADET UNDLOD AT TRAEFFE AFGOERELSE PAA OMRAADET , FULDSTAENDIGT VAR AFSKAARET FRA EVENTUELT AT AENDRE DE GAELDENDE BEVARELSESFORANSTALTNINGER UNDER HENSYN TIL UDVIKLINGEN I DE BIOLOGISKE OG TEKNISKE FORHOLD INDEN FOR DEN PAAGAELDENDE SEKTOR . DOMSTOLEN TILFOEJEDE , AT SAADANNE AENDRINGSFORANSTALTNINGER AF BEGRAENSET RAEKKEVIDDE IKKE MAATTE INDEBAERE EN NY BEVARELSESPOLITIK FRA MEDLEMSSTATERNES SIDE , EFTERSOM BEFOEJELSEN TIL AT VEDTAGE EN SAADAN POLITIK FRA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT HENHOERER UNDER FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE .
10 HVAD ANGAAR DE BETINGELSER , HVORUNDER DER KAN TRAEFFES NATIONALE BEVARELSESFORANSTALTNINGER , UDTRYKTE DOMSTOLEN SIG PAA FOELGENDE MAADE :
"DA DER ER TALE OM ET OMRAADE , SOM ER FORBEHOLDT FAELLESSKABETS KOMPETENCE , OG INDEN FOR HVILKET MEDLEMSSTATERNE DERFOR I FREMTIDEN KUN MAA HANDLE I DEN FAELLES INTERESSE , MAA EN MEDLEMSSTAT , SAA LAENGE RAADET ENDNU IKKE HAR TRUFFET PASSENDE FORANSTALTNINGER , KUN IVAERKSATTE DE MIDLERTIDIGE BEVARELSESFORANSTALTNINGER , DER EFTER FORHOLDENE MAATTE VAERE NOEDVENDIGE , I SAMARBEJDE MED KOMMISSIONEN OG UNDER SKYLDIG HENSYNTAGEN TIL DEN GENERELLE OVERVAAGNINGSROLLE , SOM ER PAALAGT DENNE INSTITUTION VED ARTIKEL 155 , JF . I DET FORELIGGENDE TILFAELDE AFGOERELSEN AF 25 . JUNI 1979 OG DE ANDRE TILSVARENDE AFGOERELSER .
I EN SITUATION , SOM VAR KENDETEGNET VED RAADETS PASSIVITET OG VED , AT DE BEVARELSESFORANSTALTNINGER , SOM VAR I KRAFT VED UDLOEBET AF DEN I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 OMHANDLEDE PERIODE , PRINCIPIELT FORTSAT BESTOD , INDEBAR AFGOERELSEN AF 25 . JUNI 1979 OG DE SENERE TILSVARENDE AFGOERELSER SAMMEN MED DE KRAV , SOM ER FORBUNDET MED FAELLESSKABETS BESKYTTELSE AF DEN FAELLES INTERESSE OG AF DETS EGNE BEFOEJELSERS UKRAENKELIGHED , IKKE BLOT EN FORPLIGTELSE FOR MEDLEMSSTATERNE TIL AT RAADFOERE SIG I FORNOEDENT OMFANG MED KOMMISSIONEN OG LOYALT SOEGE DENNES GODKENDELSE , MEN OGSAA EN FORPLIGTELSE TIL IKKE AT INDFOERE NATIONALE BEVARELSESFORANSTALTNINGER UDEN HENSYN TIL INDVENDINGER , FORBEHOLD ELLER BETINGELSER , SOM MAATTE VAERE KOMMET TIL UDTRYK FRA KOMMISSIONENS SIDE."
11 HVIS MAN I LYSET AF DEN SAALEDES BESKREVNE RETSTILSTAND GENNEMGAAR DE RETSFORSKRIFTER , SOM DEN NATIONALE RET HAR HENVIST TIL , OG DE OMSTAENDIGHEDER , HVORUNDER DE , SOM OVENFOR NAEVNT , ER UDSTEDT , FREMKOMMER DER INTET , DER KAN GIVE GRUND TIL AT DRAGE DERES FORENELIGHED MED FAELLESSKABSRETTEN I TVIVL , IDET OGSAA KOMMISSIONEN UDTRYKKELIGT HAR GIVET SAMTYKKE TIL DEM .
12 DET FORELAGTE SPOERGSMAAL SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES , AT SAADANNE NATIONALE FORSKRIFTER TIL BEVARELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER , SOM DEN NEDERLANDSKE REGERING HAR UDSTEDT FOR 1979 MED HENBLIK PAA BEGRAENSNING AF FANGSTEN AF ANDRE FISKEARTER END SOETUNGE OG ROEDSPAETTE , ER I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN , NAAR DE ER UDSTEDT UNDER RAADETS PASSIVITET , OG NAAR KOMMISSIONEN UDTRYKKELIGT HAR GIVET SAMTYKKE TIL DEM EFTER AT VAERE BLEVET KONSULTERET .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
13 DE UDGIFTER , SOM ER AFHOLDT AF REGERINGEN FOR NEDERLANDENE , REGERINGEN FOR DEN FRANSKE REPUBLIK , OG REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE , KOMMISSIONEN OG RAADET , DER HAR AFGIVET INDLAEG VED DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGEN I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF ARRONDISSEMENTSRECHTBANK ROTTERDAM ( ECONOMISCHE POLITIERECHTER ) VED KENDELSE AF 4 . MARTS 1980 , FOR RET :
SAADANNE NATIONALE FORSKRIFTER TIL BEVARELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER , SOM DEN NEDERLANDSKE REGERING HAR UDSTEDT FOR 1979 MED HENBLIK PAA BEGRAENSNING AF FANGSTEN AF ANDRE FISKEARTER END SOETUNGE OG     ROEDSPAETTE , ER I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN , NAAR DE ER UDSTEDT UNDER RAADETS PASSIVITET , OG NAAR KOMMISSIONEN UDTRYKKELIGT HAR GIVET SAMTYKKE TIL DEM EFTER AT VAERE BLEVET KONSULTERET .