CELEX: 62009CJ0003
A șasea directivă TVA
Articolul 12 alineatul (3) litera (a)
Anexa H
Cotă redusă de TVA
Noțiunea «drept de intrare la un cinematograf»
Cabină individuală pentru vizionarea unor filme la cerere

Cererea de pronunțare a unei hotărâri preliminare privește interpretarea noțiunii „cinematograf” cuprinse în a șaptea categorie
din anexa H la A șasea directivă 77/388/CEE a Consiliului din 17 mai 1977 privind armonizarea legislațiilor statelor membre
referitoare la impozitele pe cifra de afaceri – sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată: baza unitară de evaluare (JO
L 145, p. 1), astfel cum a fost modificată prin Directiva 2001/4/CE a Consiliului din 19 ianuarie 2001 (JO L 22, p. 17, denumită
în continuare „A șasea directivă”).
Această cerere a fost formulată în cadrul unui litigiu între Erotic Center BVBA (denumit în continuare „E. Center”), pe de
o parte, și Belgische Staat, pe de altă parte, având ca obiect aplicarea sau neaplicarea unei cote reduse a taxei pe valoarea
adăugată (denumită în continuare „TVA”) asupra sumelor percepute de E. Center cu ocazia utilizării de cabine individuale pentru
vizionarea unor filme situate în localurile acestei societăți.

Cadrul juridic

Reglementarea Uniunii
Articolul 12 alineatul (3) litera (a) din A șasea directivă prevede:
„Cota standard a [TVA] este fixată de fiecare stat membru ca procent din baza de impozitare și este aceeași pentru livrarea
de bunuri și pentru prestarea de servicii. […]
[…]
De asemenea, statele membre pot aplica fie una, fie două cote reduse. Aceste cote reduse se fixează ca procent din baza de
impozitare, care nu poate fi mai mic de 5 % și se aplică numai livrărilor de bunuri și prestărilor de servicii din categoriile
prevăzute în anexa H.” [traducere neoficială]
Anexa H la A șasea directivă, intitulată „Lista livrărilor de bunuri și prestărilor de servicii cărora le pot fi aplicate
cotele reduse de TVA”, enumeră diverse categorii. A șaptea categorie din anexa menționată are următorul conținut:
„Dreptul de intrare la spectacole, teatre, circuri, târguri, parcuri de distracții, concerte, muzee, grădini zoologice, cinematografe,
expoziții și manifestări și instituții culturale similare.
Receptarea serviciilor de radiodifuziune și televiziune.” [traducere neoficială]

Reglementarea națională
Articolul 1 alineatul 1 din Decretul regal nr. 20 din 20 iulie 1970 de stabilire a cotelor taxei pe valoarea adăugată și de
stabilire a repartizării bunurilor și a serviciilor în funcție de aceste cote (denumit în continuare „Decretul regal nr. 20”)
prevede că TVA‑ul este perceput la cota redusă de 6 % pentru bunurile și serviciile desemnate în tabelul A din anexa la decretul
menționat.
Rubrica XXVIII din tabelul A menționează următoarele servicii:
„Acordarea dreptului de intrare în instituții culturale, sportive sau de divertisment și acordarea dreptului de a le utiliza,
cu excepția:
a)      dreptului de utilizare a aparatelor automate de divertisment;
b)      punerii la dispoziție de bunuri mobile.”

Acțiunea principală și întrebarea preliminară
La 15 septembrie 2004, autoritățile fiscale au efectuat în localurile E. Center un control privind aplicarea reglementării
în materie de TVA în perioada 1 ianuarie-30 iunie 2004. În urma acestui control, autoritățile menționate, la 9 noiembrie 2004,
au întocmit un proces‑verbal de stabilire a unei rectificări a impunerii în sarcina E. Center din cauza faptului că aceasta
din urmă, în mod eronat, ar fi aplicat cota redusă de TVA de 6 %, în locul cotei generale de 21 %, veniturilor percepute cu
ocazia punerii la dispoziție de cabine pentru vizionare. Astfel, i‑au fost imputate societății E. Center sumele de 48 454,36
euro și de 4 840 de euro, corespunzătoare TVA‑ului pretins eludat și, respectiv, unei amenzi.
După notificarea, la 24 decembrie 2004, către societatea E. Center, a unei somații de plată a sumelor respective, aceasta,
la 22 martie 2005, a introdus o acțiune având ca obiect obținerea anulării respectivei somații în fața rechtbank van eerste
aanleg te Brugge. Întrucât această acțiune a fost respinsă prin hotărârea din 10 septembrie 2007, E. Center a făcut apel împotriva
acestei decizii în fața hof van beroep te Gent.
În fața instanței menționate, E. Center susține că respectivele cabine pentru vizionare fac parte din categoria „instituții
culturale, sportive sau de divertisment” în sensul rubricii XXVIII din tabelul A din anexa la Decretul regal nr. 20, întrucât,
în special, astfel de cabine trebuie să fie calificate drept „cinematograf” în sensul celei de a șaptea categorii din anexa
H la A șasea directivă, astfel cum ar fi decis de altfel deja instanțele olandeze. Potrivit E. Center, numărul de locuri pe
scaune, natura filmului proiectat sau tehnica de proiectare utilizată ar fi, în special, lipsite de relevanță în scopul unei
astfel de calificări.
În ceea ce privește guvernul belgian, acesta consideră că serviciile prestate în cabinele menționate corespund noțiunii „aparat
automat de divertisment” în sensul rubricii XXVIII menționate, întrucât proiectarea de filme în acestea este declanșată de
introducerea de monede într‑un aparat cu posibilitatea de a trece de la un film la altul. Potrivit guvernului belgian, astfel
de cabine nu ar putea, pe de altă parte, să fie calificate drept „cinematograf”, întrucât acestea nu constituie spații în
care un grup de persoane poate în mod colectiv să vadă un singur și același film a cărui proiecție este declanșată fără intervenția
spectatorilor, care, pe de altă parte, au dobândit anticipat un drept de intrare pentru aceasta.
Instanța de trimitere arată că, prin adoptarea rubricii XXVIII din tabelul A din anexa la Decretul regal nr. 20, legiuitorul
belgian a folosit posibilitatea deschisă de articolul 12 alineatul (3) litera (a) din A șasea directivă coroborat cu a șaptea
categorie din anexa H la aceasta, astfel încât respectiva rubrică XXVIII trebuie interpretată ca acoperind în special cinematografele
în sensul acestei a șaptea categorii. Instanța menționată consideră că necesitatea de a interpreta norma națională într‑un
mod care să fie conform cu A șasea directivă și cu noțiunile uniforme care îi sunt proprii implică faptul că, în cazul în
care cabinele în cauză sunt considerate cinematografe în sensul directivei menționate, acestea nu vor putea fi calificate
drept aparate automate de divertisment în sensul rubricii XXVIII și va trebui să le fie aplicată cota redusă de 6 %.
În aceste condiții, hof van beroep te Gent a hotărât să suspende judecarea cauzei și să adreseze Curții următoarea întrebare
preliminară:
„O cabină care constă într‑un spațiu ce poate fi închis, în care o singură persoană poate lua loc și în care poate viziona
filme pe un ecran de televizor în schimbul unei plăți, proiectarea filmului fiind declanșată chiar de această persoană prin
introducerea unei monede într‑un dispozitiv, persoana respectivă având posibilitatea să aleagă între mai multe filme pe care
le poate alterna după cum dorește în timpul pentru care a plătit, trebuie considerată «cinematograf» în sensul [celei de a
șaptea] categor[ii] din anexa H la [A șasea directivă]?”

Cu privire la întrebarea preliminară
Astfel cum rezultă din modul său de redactare, primul paragraf al celei de a șaptea categorii din anexa H la A șasea directivă
privește „dreptul de intrare” la diverse manifestări și instituții culturale și de divertisment pe care aceasta le enumeră
(a se vedea Hotărârea din 23 octombrie 2003, Comisia/Germania, C‑109/02, Rec., p. I‑12691, punctul 25), printre care se numără,
printre altele, „cinematografele”.
În absența, în A șasea directivă, a unei definiții a noțiunii de drept de intrare la un cinematograf prevăzute în anexa menționată
H a șaptea categorie, această noțiune trebuie interpretată în lumina contextului în care se situează în cadrul celei de A
șasea directive (a se vedea în acest sens Hotărârea din 18 ianuarie 2001, Comisia/Spania, C‑83/99, Rec., p. I‑445, punctul
17).
În această privință și precum a subliniat anterior Curtea, din articolul 12 alineatul (3) litera (a) din A șasea directivă
rezultă că statele membre pot aplica fie una, fie două cote reduse prin derogare de la principiul potrivit căruia este aplicabilă
cota standard. În plus, potrivit acestei dispoziții, cotele reduse de TVA se aplică numai livrărilor de bunuri și prestărilor
de servicii din categoriile prevăzute în anexa H la această directivă. Or, dintr‑o jurisprudență constantă rezultă că dispozițiile
care au caracter de derogare de la un principiu sunt de strictă interpretare (a se vedea în special Hotărârea Comisia/Spania,
citată anterior, punctele 18 și 19, precum și jurisprudența citată).
Rezultă în special că noțiunea de drept de intrare la un cinematograf trebuie interpretată în conformitate cu sensul obișnuit
al acestor termeni (a se vedea în acest sens Hotărârile citate anterior Comisia/Spania, punctul 20, și Comisia/Germania, punctul
23).
Pe de altă parte și astfel cum au subliniat guvernul belgian și Comisia Europeană, trebuie să se arate că diferitele manifestări
și instituții enumerate în primul paragraf al celei de a șaptea categorii din anexa H la A șasea directivă au în comun în
special calitatea de a fi accesibile publicului în schimbul plății prealabile a unui drept de intrare care conferă tuturor
persoanelor ce îl achită dreptul de a profita în mod colectiv de prestații culturale și de divertisment caracteristice acestor
manifestări sau instituții.
Rezultă din cele de mai sus că noțiunea de drept de intrare la un cinematograf în sensul primului paragraf al celei de a șaptea
categorii din anexa H la A șasea directivă, având în vedere sensul obișnuit al acestor termeni și contextul propriu dispoziției
în care aceștia sunt cuprinși, nu poate fi interpretată în sensul că acoperă plata efectuată de un consumator în scopul de
a putea beneficia de vizionarea individualizată a unuia sau a mai multor filme sau a unor extrase din filme într‑un spațiu
privat, precum cabinele în discuție în acțiunea principală.
Prin urmare, trebuie să se răspundă la întrebarea preliminară că noțiunea de drept de intrare la un cinematograf cuprinsă
în primul paragraf al celei de a șaptea categorii din anexa H la A șasea directivă trebuie să fie interpretată în sensul că
nu privește plata efectuată de un consumator în scopul de a putea beneficia de vizionarea individualizată a unuia sau a mai
multor filme sau a unor extrase din filme într‑un spațiu privat, precum cabinele în discuție în acțiunea principală.

Cu privire la cheltuielile de judecată
Întrucât, în privința părților din acțiunea principală, procedura are caracterul unui incident survenit la instanța de trimitere,
este de competența acesteia să se pronunțe cu privire la cheltuielile de judecată. Cheltuielile efectuate pentru a prezenta
observații Curții, altele decât cele ale părților menționate, nu pot face obiectul unei rambursări.
Pentru aceste motive, Curtea (Camera a opta) declară:
Noțiunea de drept de intrare la un cinematograf cuprinsă în primul paragraf al celei de a șaptea categorii din anexa H la
A șasea directivă 77/388/CEE a Consiliului din 17 mai 1977 privind armonizarea legislațiilor statelor membre referitoare la
impozitele pe cifra de afaceri – sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată: baza unitară de evaluare, astfel cum a fost
modificată prin Directiva 2001/4/CE a Consiliului din 19 ianuarie 2001, trebuie să fie interpretată în sensul că nu privește
plata efectuată de un consumator în scopul de a putea beneficia de vizionarea individualizată a unuia sau a mai multor filme
sau a unor extrase din filme într‑un spațiu privat, precum cabinele în discuție în acțiunea principală.
Semnături
*
Limba de procedură: olandeza.