CELEX: 62007CJ0522
Arancel Aduanero Común
Reglamento (CEE) nº 2658/87
Nomenclatura Combinada
Clasificación arancelaria
Validez
Nota complementaria
Zumo concentrado de manzana

Las peticiones de decisión prejudicial tienen por objeto la validez de la nota complementaria 5, letra b), del capítulo 20 de la Nomenclatura Combinada (en lo sucesivo, «NC»), que figura en el anexo I del Reglamento (CEE) n
o
2658/87 del Consejo, de 23 de julio de 1987, relativo a la Nomenclatura Arancelaria y Estadística y al Arancel Aduanero Común (
DO L 256, p. 1
), en su versión vigente cuando se produjeron los hechos (en lo sucesivo, «Reglamento n
o
2658/87»).
Dichas peticiones se presentaron en el marco de dos litigios entre, por una parte, Dinter GmbH (en lo sucesivo, «Dinter») y el Hauptzollamt Düsseldorf (Departamento principal de aduanas de Düsseldorf) y, por otra parte, Europol Frost-Food GmbH (en lo sucesivo, «Europol») y el Hauptzollamt Krefeld (Departamento principal de aduanas de Krefeld), acerca de la clasificación en la NC del zumo concentrado de manzana.
Marco jurídico
El Convenio Internacional que estableció el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (en lo sucesivo, «SA»), celebrado en Bruselas el 14 de junio de 1983, y su Protocolo de enmienda de (en lo sucesivo, «Convenio del SA») fueron aprobados en nombre de la Comunidad Económica Europea en virtud de la Decisión 87/369/CEE del Consejo, de (
DO L 198, p. 1
).
Con arreglo al artículo 3, apartado 1, del Convenio del SA, las partes contratantes se comprometen a que sus nomenclaturas arancelaria y estadística se ajusten al SA, a utilizar todas las partidas y subpartidas del SA sin adición ni modificación, así como los códigos correspondientes, y a seguir el orden de numeración de este sistema. Asimismo, se comprometen a aplicar las reglas generales para la interpretación del SA así como todas las notas de las secciones, capítulos y subpartidas del SA y a no modificar el alcance de éstos.
El artículo 9 del Reglamento n
o
2658/87 establece los límites de la facultad discrecional de la Comisión al adoptar las notas complementarias:
«1.   Las medidas relativas a las materias mencionadas a continuación se adoptarán de conformidad con el procedimiento definido en el artículo 10:
a)
aplicación de la nomenclatura combinada y del Taric en lo que se refiere; en particular, a:
—
la clasificación de las mercancías en las nomenclaturas contempladas en el artículo 8,
—
las notas [complementarias];
—
[…];
b)
modificaciones de la nomenclatura combinada para tener en cuenta la evolución de las necesidades en materia estadística o de política comercial;
c)
modificaciones del Anexo II;
d)
modificaciones de la nomenclatura combinada y adaptaciones de los derechos de conformidad con las decisiones adoptadas por el Consejo o la Comisión;
e)
modificaciones de la nomenclatura combinada con objeto de adaptarla a la evolución tecnológica o comercial o de alinear o clarificar los textos;
f)
modificaciones de la nomenclatura combinada que resulten de las modificaciones de la nomenclatura del sistema armonizado;
g)
cuestiones relativas a la aplicación, al funcionamiento y a la gestión del sistema armonizado, destinadas a ser discutidas en el marco del Consejo de Cooperación Aduanera, así como a su ejecución por parte de la Comunidad.
2.   Las disposiciones adoptadas con arreglo al apartado 1 no podrán modificar:
—
los tipos de los derechos de aduana,
—
los derechos agrícolas, las restituciones o los demás montantes aplicables en el marco de la política agrícola común o en el de los regímenes específicos aplicables a determinadas mercancías que resulten de la transformación de productos agrícolas,
—
las restricciones cuantitativas establecidas de conformidad con las disposiciones comunitarias,
—
las nomenclaturas adoptadas en el marco de la política agrícola común.
3.   Las modificaciones de las subpartidas NC serán incluidas, si fuere necesario inmediatamente como subpartidas Taric. Sólo serán incluidas en la NC en las condiciones previstas en el artículo 12.»
El Reglamento (CE) n
o
2388/2000 de la Comisión, de 13 de octubre de 2000, por el que se modifica el anexo I del Reglamento n
o
2658/87 (
DO L 264, p. 1
), entró en vigor el . Mediante una corrección de errores de dicho Reglamento (
DO 2000, L 276, p. 92
), el número inicial 2263/2000 fue sustituido por el n
o
2388/2000.
El Reglamento (CE) n
o
2031/2001 de la Comisión, de 6 de agosto de 2001 (
DO L 279, p. 1
), modificó el anexo I del Reglamento n
o
2658/87 y entró en vigor el .
La última modificación del anexo I del Reglamento n
o
2658/87 que afecta a los hechos de los litigios principales, efectuada por el Reglamento (CE) n
o
1810/2004 de la Comisión, de 7 de septiembre de 2004 (
DO L 327, p. 1
), entró en vigor el .
Según el Reglamento n
o
2388/2000, la subpartida 200970, con el encabezamiento «Jugo de manzana», tiene el siguiente tenor:
«200970
—
Jugo de manzana:
— —
De masa volúmica superior a 1,33 g/cm
a 20°C:
— — —
De valor inferior o igual a 22 € por 100 kg de peso neto
— — —
Los demás
— —
De masa volúmica inferior o igual a 1,33 g/cm
a 20°C:
— — —
De valor superior a 18 € por 100 kg de peso neto, con azúcar añadido
— — —
Los demás:
— — — —
Con un contenido de azúcar añadido superior al 30% en peso
— — — —
Con un contenido de azúcar añadido inferior o igual al 30% en peso
— — — —
Sin azúcar añadido».
Los Reglamentos n
os
2031/2001 y 1810/2004 establecen líneas arancelarias idénticas para las subpartidas comprendidas en la subpartida con el encabezamiento «Jugo de manzana».
Según dichos Reglamentos, esta subpartida, que anteriormente tenía el n
o
200970, tiene el siguiente tenor:
«—
Jugo de manzana:
— —
De valor Brix inferior o igual a 20:
— — —
De valor superior a 18 € por 100 kg de peso neto, con azúcar añadido
— — —
Los demás:
— — — —
Con azúcar añadido
— — — —
Sin azúcar añadido
— —
Los demás:
— — —
De valor Brix superior a 67:
— — — —
De valor inferior o igual a 22 € por 100 kg de peso neto
— — — —
Los demás
— — —
De valor Brix superior a 20 pero inferior o igual a 67:
— — — —
De valor superior a 18 € por 100 kg de peso neto, con azúcar añadido
— — — —
Los demás:
— — — — —
Con un contenido de azúcar añadido superior al 30% en peso
— — — — —
Con un contenido de azúcar añadido inferior o igual al 30% en peso
— — — — —
Sin azúcar añadido».
La nota complementaria 5, del capítulo 20, de la NC fue modificada en varias ocasiones mientras sucedían los hechos de los litigios principales.
Según el Reglamento n
o
2388/2000, dicha nota establece:
«El contenido de azúcares añadidos de los productos de la partida 2009 corresponde al “contenido de azúcares” previa deducción de las cantidades que se indican a continuación, según la clase de jugos:
—
jugo de limón o de tomate: 3,
—
jugo de manzanas: 11,
—
jugo de uvas: 15,
—
jugo de otras frutas o de hortalizas, incluso silvestres, incluidas las mezclas de jugos: 13.»
A continuación, el Reglamento (CE) n
o
1776/2001 de la Comisión, de 7 de septiembre de 2001, por el que se modifica el anexo I del Reglamento n
o
2658/87 (
DO L 240, p. 3
), añadió al capítulo 20 de la NC la nota complementaria 5, letra b), que establece:
«Los jugos de frutas con azúcar añadido, con una densidad inferior a 1,33 g/cm
a 20°C, que contengan menos del 50% de jugo de frutas en su estado natural, obtenido a partir de frutas o por dilución de jugo concentrado, pierden su carácter original de jugos de la partida 2009.»
El Reglamento n
o
2031/2001 modificó la nota complementaria 5, letra b), del siguiente modo:
«Los jugos de frutas con azúcar añadido, de valor Brix inferior o igual a 67 y que contengan menos del 50% de jugo de frutas en su estado natural, obtenido a partir de frutas o por dilución de jugo concentrado, pierden su carácter original de jugos de la partida 2009.»
La nota complementaria 5 del Reglamento n
o
1810/2004 establece:
«a)
El contenido de azúcares añadidos de los productos de la partida 2009 corresponde al “contenido de azúcares” previa deducción de las cantidades que se indican a continuación, según la clase de jugos:
—
jugo de limón o de tomate: 3,
—
jugo de uvas: 15,
—
jugo de otras frutas o de hortalizas, incluso silvestres, incluidas las mezclas de jugos: 13.
b)
Los jugos de frutas con azúcar añadido, de valor Brix inferior o igual a 67 y que contengan menos del 50% de jugo de frutas en su estado natural, obtenido a partir de frutas o por dilución de jugo concentrado, pierden su carácter original de jugos de la partida 2009».
La nota complementaria 5, letra b), del capítulo 20, de la NC ha sido modificada recientemente por el Reglamento (CE) n
o
360/2008, de 18 de abril de 2008 (
DO L 111, p. 9
), del modo siguiente:
«5.
Las disposiciones siguientes se aplicarán a los productos tal y como se presenten:
[…]
b)
pierden su carácter original de jugos de la partida 2009 los jugos de frutas con azúcar añadido, de valor Brix inferior o igual a 67 y que contengan menos del 50% en peso de jugo de frutas.
La letra b) no se aplica a los jugos de fruta naturales concentrados. En consecuencia, los jugos de fruta naturales concentrados no están excluidos de la partida 2009.»
Litigios principales y cuestiones prejudiciales
Asunto C-522/07
El 27 de octubre de 2005, la oficina de aduanas aceptó la clasificación arancelaria del zumo concentrado de manzana sin azúcar añadido, con un valor Brix de 66,8, importado por Dinter, en la subpartida 20097999 de la NC. El zumo de manzana sólo estaba deshidratado.
Mediante resolución de 15 de marzo de 2006, el Hauptzollamt Düsseldorf reclamó la recaudación
a posteriori
de los derechos arancelarios correspondientes al zumo de manzana importado por Dinter, debido a que, según las notas complementarias 2, letra a), 5, letra a), y 5, letra b), del capítulo 20 de la NC, el zumo de manzana importado no está incluido en la partida 2009, sino en la subpartida 21069098 de la NC.
Dinter recurrió dicha resolución ante el Finanzgericht Düsseldorf, sin reclamación administrativa previa, y el Hauptzollamt Düsseldorf se allanó.
En estas circunstancias, el Finanzgericht Düsseldorf decidió suspender el procedimiento y plantear al Tribunal de Justicia las siguientes cuestiones prejudiciales:
«1)
¿Debe interpretarse la nota complementaria 5, letra b), del capítulo 20 de la [NC] en el sentido de que el término “jugos de frutas con azúcar añadido” también hace referencia a los jugos de frutas a los que no se ha añadido realmente azúcar pero cuyo contenido de azúcar añadido ha sido calculado aritméticamente con arreglo a la nota complementaria 5, letra a), del capítulo 20 de la [NC]?
2)
¿Debe interpretarse la nota complementaria 5, letra b), del capítulo 20 de la [NC] en el sentido de que la fórmula “obtenido a partir de frutas o por dilución de jugo concentrado” sólo constituye una explicación del concepto de “jugo de frutas en su estado natural” que allí aparece, pero este último se aplica en realidad a todos los tipos de jugos de frutas (sin fermentar y sin adición de alcohol), cualquiera que sea la forma de su presentación?
3)
En caso de respuesta afirmativa a las dos cuestiones anteriores, ¿debe considerarse válida la nota complementaria 5, letra b), del Capítulo 20 de la [NC]»?
Asunto C-65/08
Entre el 13 de noviembre de 2001 y el Europol importó zumo concentrado de manzana con un valor Brix de 65,0, declarando la mercancía incluida, en 2001, en la subpartida 20097030 y, en 2002, en la subpartida 20097919 de la NC.
Mediante resolución de 14 de agosto de 2003, el Hauptzollamt Krefeld reclamó la recaudación
a posteriori
de los derechos arancelarios correspondientes, por considerar que, en aplicación de la nota complementaria 5, del capítulo 20 de la NC, el zumo importado había perdido la condición de jugo de frutas de la partida 2009 y debía clasificarse en la subpartida 21069098 de la NC.
La reclamación administrativa interpuesta por Europol contra dicha resolución de contracción fue desestimada por infundada el 15 de marzo de 2005.
La demandante solicitó al Finanzgericht Düsseldorf la anulación de dicha resolución desestimatoria.
El 12 de febrero de 2008, el Finanzgericht Düsseldorf decidió suspender el procedimiento y plantear al Tribunal de Justicia la siguiente cuestión prejudicial:
«¿Debe considerarse válida la nota complementaria 5, letra b), del capítulo 20 de la [NC] en su versión resultante de los Reglamentos n
os
2388/2000 y 2031/2001?»
Mediante auto del Presidente del Tribunal de Justicia de 27 de junio de 2008, los asuntos C-522/07 y C-65/08 fueron acumulados a los efectos de la fase oral y de la sentencia.
Sobre las cuestiones prejudiciales
Mediante sus cuestiones, que procede tratar conjuntamente, el órgano jurisdiccional remitente pregunta, en sustancia, si es válida la nota complementaria 5, letra b), del capítulo 20 de la NC, en su versión resultante de los Reglamentos n
os
1776/2001, 2031/2001 y 1810/2004. Más concretamente, pregunta si dicha nota debe interpretarse en el sentido de que el concepto de jugo de frutas con azúcar añadido también comprende los jugos de frutas concentrados sin azúcar añadido, y si la fórmula «obtenido a partir de frutas o por dilución de jugo concentrado» incluye todos los jugos de frutas en su estado natural, cualquiera que sea su presentación.
Con carácter preliminar, es preciso recordar una jurisprudencia reiterada según la cual, en aras de la seguridad jurídica y la facilidad de los controles, el criterio decisivo para la clasificación arancelaria de la mercancía debe buscarse, por lo general, en sus características y propiedades objetivas, tal como están definidas en el texto de las partidas de la NC y de las notas de las secciones o capítulos (véanse, en particular, las sentencias de 18 de julio de 2007, Olicom, C-142/06, Rec. p. I-6675, apartado 16 y jurisprudencia citada, y de , Kip Europe y otros,
C-362/07 y C-363/07, Rec. p. I-9489
, apartado 26).
A este respecto, las notas que preceden a los capítulos de la NC, al igual que, por otra parte, las notas explicativas del SA, constituyen en efecto medios importantes para garantizar una aplicación uniforme de este Arancel y proporcionan, en cuanto tales, elementos válidos para su interpretación (véanse las sentencias de 19 de mayo de 1994, Siemens Nixdorf, C-11/93, Rec. p. I-1945, apartado 12; de , Techex, C-382/95, Rec. p. I-7363, apartado 12; de , Peacock, C-339/98, Rec. p. I-8947, apartado 10, y Olicom, antes citada, apartado 17).
Por lo tanto, el tenor de dichas notas debe ser conforme con las disposiciones de la NC y no puede modificar su alcance (véanse, en particular, las sentencias de 9 de febrero de 1999, ROSE Elektrotechnik, C-280/97, Rec. p. I-689, apartado 23; de , Eru Portuguesa, C-42/99, Rec. p. I-7691, apartado 20, y de , Intermodal Transports, C-495/03, Rec. p. I-8151, apartado 48).
A este respecto, es preciso recordar que, según reiterada jurisprudencia, el Consejo ha conferido a la Comisión, cuando actúe en cooperación con los expertos aduaneros de los Estados miembros, una amplia facultad de apreciación para precisar el contenido de las partidas arancelarias que pueden tenerse en cuenta al clasificar una mercancía determinada. No obstante, la facultad de la Comisión de adoptar las medidas contempladas en el artículo 9, apartado 1, letras a), b), d) y e), del Reglamento n
o
2658/87 como notas complementarias, no la autoriza a modificar el contenido de las partidas arancelarias que han sido establecidas sobre la base del SA instituido por el Convenio y respecto de las cuales la Comunidad se ha comprometido, en virtud del artículo 3 de este último, a no modificar su alcance (sentencias de 14 de diciembre de 1995, Francia/Comisión, C-267/94, Rec. p. I-4845, apartados 19 y 20, y de , Kawasaki Motors Europe, C-15/05, Rec. p. I-3657, apartado 35).
En consecuencia, en el caso de autos debe examinarse si la Comisión, al adoptar las notas complementarias 5, letra b), en los Reglamentos n
os
1776/2001, 2031/2001 y 1810/2004, modificó la partida 20097  de la NC, rebasando con ello las facultades que le confiere el artículo 9 del Reglamento n
o
2658/87.
La nota complementaria 5, letra b), del capítulo 20 de la NC, en su versión aplicable en el momento en que sucedieron los hechos de los dos litigios principales, establece que los jugos de frutas con azúcar añadido, de valor Brix inferior o igual a 67 y que contengan menos del 50% en peso de jugo de frutas en su estado natural, obtenido a partir de frutas o por dilución de jugo concentrado, pierden su carácter original de jugos de la partida 2009. Es preciso señalar que el criterio de una masa volúmica que supera 1,33 g/cm
a 20°C corresponde al valor Brix de 67 y, en consecuencia, el contenido de la nota complementaria 5, letra b), es idéntico en los Reglamentos n
os
1776/2001, 2031/2001 y 1810/2004. A este respecto, no se discute que la aplicación de dicha nota excluye de la partida 2009 los zumos concentrados de manzana con un valor Brix ligeramente inferior a 67.
Las partes demandantes en los litigios principales han sostenido que el tenor de las líneas arancelarias de la partida 2009 no limita el contenido en azúcar propio de las frutas. En el caso de autos, por aplicación de la nota complementaria 5, letra b), del capítulo 20 de la NC, las autoridades nacionales calcularon de modo ficticio el contenido en azúcar añadido. El zumo concentrado de manzana importado contenía un 100% en peso de jugo de frutas y la única transformación que había experimentado era una deshidratación que carecía de toda incidencia sobre el carácter original de jugo de frutas. Sostienen, en efecto, que dicha nota no es aplicable al zumo concentrado de manzana sin azúcar añadido. Añaden que el SA no establece la exclusión de los zumos concentrados de manzana con un valor Brix ligeramente inferior a 67 de la partida 2009.
La Comisión sostiene, en el asunto C-522/07, que el objetivo de la nota complementaria 5, letra b), del capítulo 20 de la NC es excluir a los productos que, por su elevado contenido en azúcar, pierden su carácter original de jugos de fruta. Según los considerandos primero y quinto del Reglamento n
o
1776/2001, la finalidad de dicho Reglamento de excluir los productos cuyo contenido en jugo de frutas natural es inferior al 50% en peso aboga por una interpretación de dicha nota en el sentido de que los azúcares añadidos se calculan de forma puramente matemática.
Según la Comisión, la nota complementaria 5, letra b), del capítulo 20 de la NC se aplica a todo tipo de jugos de frutas, cualquiera que sea su presentación y, en consecuencia, también a los zumos concentrados de manzana. Ahora bien, la estructura de la partida 2009 y la jurisprudencia reiterada según la cual un jugo de frutas conserva su carácter original de jugo de frutas por su olor y por su sabor hacen inaplicable esa nota a un supuesto como el de los litigios principales, en que el producto en cuestión conserva su carácter de jugo de manzana por su olor y por su sabor.
Además, en el asunto C-65/08, la Comisión reconoce que, al adoptar la nota complementaria 5, letra b), del capítulo 20 de la NC, rebasó las facultades que le confiere el artículo 9 del Reglamento n
o
2658/87. Por tal motivo la Comisión modificó dicha nota, adoptando el Reglamento n
o
360/2008 y añadiendo una nueva disposición que precisa que la letra b) de dicha nota no se aplica a los jugos de fruta naturales concentrados.
Con carácter preliminar, procede señalar que la partida 2009 resultante de los Reglamentos n
os
2388/2000, 2031/2001 y 1810/2004 incluye los zumos concentrados de manzana tanto en el SA como en la NC. Los Reglamentos n
os
2031/2001 y 1810/2004 establecen líneas arancelarias idénticas para las subpartidas incluidas en la subpartida encabezada «jugo de manzana» e incluyen la nota complementaria 5, letra b), del capítulo 20 de la NC en cuestión. El Reglamento n
o
2388/2000 no contiene dicha nota y utiliza el criterio de «masa volúmica superior a 1,33 g/cm
a 20°C», que corresponde a un valor Brix de 67. De ello se deduce que las partidas arancelarias previstas por el Reglamento n
o
2388/2000 presentan distinciones análogas a las que figuran en los Reglamentos n
os
2031/2001 y 1810/2004.
En efecto, el tenor de la designación de los distintos tipos de jugo de manzana incluidos en la partida 2009 distingue entre los productos clasificados en la subpartida 200971, con un valor Brix que no excede de 20, y «los demás» productos, incluidos en la subpartida 200979. La subpartida 200979 comprende las dos categorías de jugos de manzana: los que tienen un valor Brix superior a 67, y los que tienen un valor Brix superior a 20 pero inferior a 67. Las dos subpartidas 200971 y 200979 contienen subcategorías con la descripción «sin azúcar añadido». Ni el tenor ni la estructura de esta partida 2009 se oponen a su aplicación a los zumos concentrados de manzana que presentan determinados valores Brix.
En consecuencia, la sistemática de la subpartida 200979 permite concluir claramente que los zumos de manzana naturales concentrados con un valor Brix ligeramente inferior a 67 no han perdido su carácter de zumo de frutas, en contra de lo que indica la nota complementaria 5, letra b), del capítulo 20 de la NC, que excluye dichos zumos de la referida subpartida. Dicha nota excluye los zumos concentrados de manzana mediante un cálculo ficticio del contenido en azúcar añadido, que da un resultado superior al 50% en peso. Los zumos concentrados de manzana de que se trata, que fueron deshidratados y por ello alcanzan valores Brix elevados, conservan su carácter natural. En el caso de autos, no hay azúcar añadido. El elevado contenido en azúcar, que da un resultado superior al 50% en peso, proviene únicamente de la concentración que resulta de la deshidratación. En consecuencia, la nota complementaria 5, letra b), del capítulo 20 de la NC, al excluir a los zumos concentrados de manzana del número 2009, modifica de manera cierta el contenido de las partidas arancelarias de que se trata, rebasando con ello las facultades que el artículo 9 del Reglamento n
o
2658/87 confiere a la Comisión.
Habida cuenta de las consideraciones anteriores, procede declarar que la nota complementaria 5, letra b), del capítulo 20 de la NC, en su versión resultante de los Reglamentos n
os
1776/2001, 2031/2001 y 1810/2004, es inválida en la medida en que excluye de la partida 2009 los zumos de manzana naturales concentrados.
Costas
Dado que el procedimiento tiene, para las partes del litigio principal, el carácter de un incidente promovido ante el órgano jurisdiccional nacional, corresponde a éste resolver sobre las costas. Los gastos efectuados por quienes, no siendo partes del litigio principal, han presentado observaciones ante el Tribunal de Justicia no pueden ser objeto de reembolso.

En virtud de todo lo expuesto, el Tribunal de Justicia (Sala Octava) declara:

La nota complementaria 5, letra b), del capítulo 20 del anexo I del Reglamento (CEE) n
o
2658/87 del Consejo, de 23 de julio de 1987, relativo a la Nomenclatura Arancelaria y Estadística y al Arancel Aduanero Común, resultante de los Reglamentos (CE) n
o
1776/2001 de la Comisión, de , (CE) n
o
2031/2001 de la Comisión, de , y (CE) n
o
1810/2004 de la Comisión, de , por los que se modifica el anexo I del Reglamento n
o
2658/87, es inválida en la medida en que excluye de la partida 2009 los zumos de manzana naturales concentrados.

Firmas
(
*1
)	Lengua de procedimiento: alemán.