CELEX: 61983CJ0097
Nederlandsk lovgivning om grænseværdier for bakterieindholdet i mejeriprodukter
traktatens artikler 30 og 36

1 VED DOM AF 10 . MAJ 1983 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 27 . MAJ 1983 , HAR NEDERLANDENES HOGE RAAD I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS BESTEMMELSER OM FRIE VAREBEVAEGELSER INDEN FOR FAELLESSKABET .
2 DISSE SPOERGSMAAL ER BLEVET REJST UNDER EN STRAFFESAG MOD EN NEDERLANDSK IMPORTOER , SOM ER TILTALT FOR AT HAVE LAGERFOERT MEJERIPRODUKTER , SOM ER UEGNEDE TIL MENNESKEFOEDE , I STRID MED BESTEMMELSERNE I MELKBESLUIT AF 25 . OKTOBER 1974 ( DEN NEDERLANDSKE BEKENDTGOERELSE OM KONSUMMAELKPRODUKTER ), SOM ER UDSTEDT I HENHOLD TIL ARTIKLERNE 14 OG 16 I WARENWET AF 28 . DECEMBER 1935 , SOM INDEHOLDER BESTEMMELSER OM VARERS BETEGNELSE OG KVALITET ( STB . 1935 , S . 793 ) MED SENERE AENDRINGER , OG SOM FASTSAETTER DE BETINGELSER , SOM PASTEURISEREDE ELLER STERILISEREDE MEJERIPRODUKTER SKAL OPFYLDE FOR AT KUNNE FORHANDLES PAA DET NEDERLANDSKE MARKED .
3 I HENHOLD TIL ARTIKEL 34 , STK . 3 , I MELKBESLUIT SKAL PASTEURISEREDE MEJERIPRODUKTER BLANDT ANDET PAA SIDSTE SALGSDAG OPFYLDE FOELGENDE BETINGELSER :
"A ) DYRKBARE COLIFORME BAKTERIER MAA IKKE KUNNE PAAVISES I 1 ML ;
B)ANTALLET AF DYRKBARE MIKROORGANISMER MAA HOEJST UDGOERE 50 000 PR . ML , BORTSET FRA PISKEFLOEDE , HVORI ANTALLET HOEJST MAA UDGOERE 200 000."
4 VED EN UNDERSOEGELSE , SOM DEN NEDERLANDSKE KONTROLTJENESTE FORETOG AF FEM VAREPARTIER , SOM VAR BLEVET INDFOERT FRA FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND FOR AT SAELGES I NEDERLANDENE , VISTE DET SIG , AT PRODUKTERNE PAA DEN PAA EMBALLAGEN ANFOERTE SIDSTE SALGSDAG ELLER UMIDDELBART FOER DELS INDEHOLDT DYRKBARE MIKROORGANISMER , NEMLIG 9 MILLIONER PR . ML . FOR DE TO FOERSTE PARTIER , 18 MILLIONER     FOR DET TREDJE , 90 MILLIONER FOR DET FJERDE OG 82 000 FOR DET FEMTE , DELS DYRKBARE COLIFORME BAKTERIER I DET TREDJE OG FJERDE PARTI .
5 MELKUNIE BLEV FRIFUNDET I DE MOD SELSKABET INDLEDTE STRAFFESAGER VED POLITIRETTENS DOM AF 16 . APRIL 1981 , MEN BLEV VED DOM AFSAGT DEN 7 . MAJ 1982 AF GERECHTSHOF , AMSTERDAM , IDOEMT FEM BOEDER PAA HVER 4 000 HFL "FOR SOM EN JURIDISK PERSON VED FEM LEJLIGHEDER AT HAVE OVERTRAADT EN BESTEMMELSE , DER ER UDSTEDT I MEDFOER AF WARENWET ' S ARTIKEL 16" .
6 MELKUNIE HAR INDANKET DENNE AFGOERELSE FOR HOGE RAAD , SOM HAR UDSAT SAGEN OG STILLET FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :
"I . MAA BESTEMMELSERNE I MELKBESLUIT ( WARENWET ) AF 1974 ( BEKENDTGOERELSE OM KONSUMMAELKPRODUKTER AF 1974 SOM UDSTEDT I MEDFOER AF VARELOVEN ), SPECIELT DE KRAV , DER I BEKENDTGOERELSENS ARTIKEL 34 , STK . 3 , STILLES TIL VARER , DER ANGIVES AT VAERE ' PASTEURISEREDE ' , NEMLIG AT
' A ) DYRKBARE COLIFORME BAKTERIER IKKE MAA KUNNE PAAVISES I 1 ML ,
B)ANTALLET AF DYRKBARE MIKROORGANISMER HOEJST MAA UDGOERE 50 000 PR . ML , BORTSET FRA PISKEFLOEDE , HVORI ANTALLET HOEJST MAA UDGOERE 200 000 , '
NAAR DE I SAMMENHAENG MED DE FORSKRIFTER , DER ER NAEVNT I PUNKT 6 BRINGES I ANVENDELSE PAA VARER , DER ER INDFOERT FRA EN ANDEN AF DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS MEDLEMSSTATER , BETRAGTES SOM FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER SOM OMHANDLET I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30?
II.SAAFREMT SPOERGSMAAL I BESVARES BEKRAEFTENDE , ER DET FORHOLD , AT DE DER NAEVNTE KRAV STILLES , OG AT DE BRINGES I ANVENDELSE PAA VARER , DER ER INDFOERT FRA EN ANDEN AF DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS MEDLEMSSTATERS , DA IKKE DESTO MINDRE BERETTIGET I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 SOM FOELGE AF ET AF DE HENSYN , DER NAEVNES I TRAKTATBESTEMMELSEN , SPECIELT SOM FOELGE AF HENSYNET TIL ' MENNESKERS SUNDHED ' ?"
7 SELV OM DET IKKE TILKOMMER DOMSTOLEN INDEN FOR RAMMERNE AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 AT UDTALE SIG OM NATIONALE BESTEMMELSERS FORENELIGHED MED TRAK    TATEN , HAR DEN DOG KOMPETENCE TIL AT FORSYNE DEN NATIONALE DOMSTOL MED ALLE DE FORTOLKNINGSELEMENTER FRA FAELLESSKABSRETTEN , SOM KAN SAETTE DENNE I STAND TIL AT TRAEFFE AFGOERELSE OM DETTE SPOERGSMAAL .
8 PAA DENNE BAGGRUND MAA HOGE RAAD ' S SPOERGSMAAL TIL DOMSTOLEN FORSTAAS SAALEDES , AT DE GAAR UD PAA
_ OM NATIONALE BESTEMMELSER , SOM FORBYDER FORHANDLING AF PASTEURISEREDE PRODUKTER , DER LOVLIGT FREMSTILLES OG FORHANDLES I UDFOERSELSMEDLEMSSTATEN , FORDI DISSE IKKE OPFYLDER DE MIKROBIOLOGISKE KRAV , SOM INDFOERSELSMEDLEMSSTATEN STILLER , ER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION I DEN I ARTIKEL 30 FORUDSATTE BETYDNING ;
_ SAAFREMT DET FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES BEKRAEFTENDE , PAA HVILKE BETINGELSER EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 DA TILLADER EN SAADAN INDFOERSELSRESTRIKTION AF HENSYN TIL BESKYTTELSE AF MENNESKERS SUNDHED OG LIV .
DET FOERSTE SPOERGSMAAL
9 DET BEMAERKES , AT DE MIKROBIOLOGISKE KRAV TIL PRODUKTION OG FORHANDLING AF MAELK OG MEJERIPRODUKTER IKKE ER BLEVET REGULERET AF FAELLESSKABSLOVGIVER , HVERKEN INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ELLER INDEN FOR RAMMERNE AF HARMONISERINGEN AF DE NATIONALE LOVGIVNINGER PAA OMRAADET .
10 SELV OM MEDLEMSSTATERNE DERFOR HAR RET TIL AT FASTSAETTE DE NORMER , SOM PRODUKTER , DER ER BESTEMT TIL MENNESKELIGT FORBRUG , SKAL OPFYLDE PAA DERES RESPEKTIVE OMRAADER , ER DISSE NATIONALE BESTEMMELSER DOG STADIG OMFATTET AF ANVENDELSESOMRAADET FOR TRAKTATENS ARTIKLER 30 FF . IFOELGE FAST RETSPRAKSIS OMFATTER FORBUDET MOD FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING I ARTIKEL 30 ENHVER AF MEDLEMSSTATERNES BESTEMMELSER FOR HANDELEN , SOM DIREKTE ELLER INDIREKTE , AKTUELT ELLER POTENTIELT KAN VAERE EN HINDRING FOR HANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET .
11 DET FOERSTE SPOERGSMAAL MAA FOELGELIG BESVARES SAALEDES , AT NATIONALE BESTEMMELSER , SOM FORBYDER FORHANDLING AF VARER , DER LOVLIGT FREMSTILLES OG FORHANDLES I     UDFOERSELSLANDET , FORDI DISSE IKKE OPFYLDER DE MIKROBIOLOGISKE KRAV , DER STILLES I INDFOERSELSMEDLEMSSTATEN , ER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION I DEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 FORUDSATTE BETYDNING .
DET ANDET SPOERGSMAAL
12 IFOELGE FAST RETSPRAKSIS FOELGER DET AF ARTIKEL 36 , AT NATIONALE BESTEMMELSER , SOM HAR ELLER KAN HAVE EN BEGRAENSENDE VIRKNING PAA SAMHANDELEN , KUN ER FORENELIGE MED TRAKTATEN I DET OMFANG , DE ER NOEDVENDIGE FOR EN EFFEKTIV BESKYTTELSE AF MENNESKERS SUNDHED OG LIV . SAALEDES KAN UNDTAGELSEN I ARTIKEL 36 IKKE FINDE ANVENDELSE , NAAR MENNESKERS SUNDHED OG LIV KAN BESKYTTES LIGE SAA EFFEKTIVT VED FORANSTALTNINGER , DER ER MINDRE INDGRIBENDE OVER FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET .
13 MELKUNIE HAR HERVED FOR DET FOERSTE GJORT GAELDENDE , AT DET PAAGAELDENDE PRODUKT OPFYLDER BETINGELSERNE I UDFOERSELSMEDLEMSSTATENS LOVGIVNING , OG AT DENNE GIVER LIGE SAA GODE GARANTIER SOM INDFOERSELSMEDLEMSSTATENS . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER MAA DET NOEDVENDIGE SAMARBEJDE MELLEM MEDLEMSSTATER MEDFOERE , AT INDFOERSELSSTATEN BLOT KRAEVER , AT INDFOERTE PRODUKTER SKAL OPFYLDE NORMERNE I UDFOERSELSSTATEN . FIRMAET HAR FOR DET ANDET ANFOERT , AT ARTIKEL 36 IKKE KAN BERETTIGE EN ORDNING SOM DEN NEDERLANDSKE , DA DENNE GAAR UD OVER , HVAD HENSYNET TIL BESKYTTELSE AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED STRENGT TAGET KRAEVER .
14 MED HENSYN TIL MELKUNIE ' S FOERSTE ARGUMENT BEMAERKES , AT SELV OM DET ER RIGTIGT , SOM DOMSTOLEN GENTAGNE GANGE HAR FASTSLAAET , BLANDT ANDET I DOMMEN AF 8 . FEBRUAR 1982 ( KOMMISSIONEN MOD DET FORENEDE KONGERIGE , SAG 124/81 , SML . S . 203 ), AT DET ER MULIGT GENNEM SAMARBEJDE MELLEM MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER AT LEMPE OG FORENKLE GRAENSEKONTROLLEN UDEN AT HINDRE , AT MYNDIGHEDERNE I INDFOERSELSMEDLEMSSTATEN KAN SIKRE , AT DE INDFOERTE VARER ER I OVERENSSTEMMELSE MED DEN NATIONALE SUNDHEDSLOVGIVNINGS KRAV , STAAR DET IMIDLERTID FAST , AT DETTE SAMARBEJDE IKKE MAA VAERE TIL HINDER FOR HVER MEDLEMSSTATS RET TIL AT UDSTEDE OG ANVENDE SINE EGNE BESTEMMELSER TIL BESKYTTELSE FOR DEN OFFENTLIGE SUNDHED . SAADANNE BESTEMMELSER ER FORENELIGE MED TRAKTATENS     REGLER , NAAR KRAVENE I ARTIKEL 36 ER OVERHOLDT . DET SKAL HERVED BEVISES , AT DISSE NORMER ER NOEDVENDIGE FOR EN EFFEKTIV BESKYTTELSE AF DE MENNESKERS SUNDHED OG LIV , SOM BOR I INDFOERSELSSTATEN , OG HVERKEN UDGOER ET MIDDEL TIL VILKAARLIG FORSKELSBEHANDLING ELLER EN SKJULT BEGRAENSNING AF SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATER .
15 MED HENSYN TIL SPOERGSMAALET , OM REGLERNE I MELKBESLUIT ER BERETTIGEDE I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 36 , FREMGAAR DET FOR DET FOERSTE AF SAGSAKTERNE , AT FOREKOMSTEN AF DYRKBARE COLIFORME BAKTERIER I ET MEJERIPRODUKT VISER , AT DER ER FARE FOR FOREKOMST AF PATOGENE MIKROORGANISMER , HVILKET FOELGELIG ER ET DIREKTE TEGN PAA , AT DETTE PRODUKT UDGOER EN REEL FARE FOR MENNESKERS SUNDHED . DET MAA FOELGELIG ERKENDES , AT ET KRAV , SOM HAR TIL FORMAAL AT UDELUKKE FOREKOMSTEN AF DYRKBARE COLIFORME BAKTERIER I ET SAADANT PRODUKT , ER BERETTIGET I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 36 .
16 MED HENSYN TIL DET ANDET KRAV , HVORVED DER FASTSAETTES ET LOFT FOR IKKE PATOGENE , DYRKBARE MIKROORGANISMER , HAR MELKUNIE OG KOMMISSIONEN FOERST GJORT GAELDENDE , AT DET PAA VIDENSKABENS NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN IKKE ER MULIGT AT FASTSLAA , HVILKEN MAKSIMAL MAENGDE AF SAADANNE MIKROORGANISMER MENNESKET KAN INDTAGE DAGLIGT UDEN ALVORLIG FARE . DE HAR DEREFTER UDTALT , AT DET FOERST ER VED EN KONCENTRATION PAA 1 TIL 2 MILLIONER AF DISSE MIKROORGANISMER PR . ML AF DET PAAGAELDENDE PRODUKT , HVILKET ER LANGT STAERKERE END DEN I DE OMTVISTEDE BESTEMMELSER FASTSATTE KONCENTRATION PAA 50 000 , AT DER KAN VAERE EN FARE FOR DEN MENNESKELIGE SUNDHED . DE MENER ENDELIG , AT FASTSAETTELSEN AF ET LOFT FOR IKKE PATOGENE MIKROORGANISMER PAA ET PASTEURISERET PRODUKTS SIDSTE SALGSDAG ER OVERDREVENT STRENGT , OG AT DET ER TILSTRAEKKELIGT AT OPSTILLE ET KRAV AF DENNE ART UMIDDELBART EFTER PASTEURISERINGSPROCESSEN .
17 DET BEMAERKES FOR DET FOERSTE , AT IFOELGE SAGENS AKTER ANVENDER DE MEDLEMSSTATER , SOM FASTSAETTER ET LOFT FOR IKKE PATOGENE MIKROORGANISMER , TAL AF SAMME STOERRELSESORDEN SOM MELKBESLUIT ' S KRAV OM 50 000 , SELV OM DETTE KRAV STILLES PAA FORSKELLIGE TRIN I HANDELSFORLOEBET .
18 NAAR DET DERNAEST FORHOLDER SIG SAALEDES , AT DE FORELIGGENDE OPLYSNINGER PAA VIDENSKABENS NUVAERENDE UDVIKLINGSTRIN IKKE GOER DET MULIGT MED SIKKERHED AT FASTSLAA DET NOEJAGTIGE ANTAL IKKE PATOGENE MIKROORGANISMER , UD OVER HVILKET ET PASTEURISERET MEJERIPRODUKT FREMBYDER EN FARE FOR SUNDHEDEN , TILKOMMER DET MEDLEMSSTATERNE I MANGEL AF HARMONISERING PAA OMRAADET AT AFGOERE , PAA HVILKET NIVEAU DE VIL SIKRE BESKYTTELSEN AF MENNESKERS SUNDHED OG LIV UNDER HENSYNTAGEN TIL DE FRIE VAREBEVAEGELSERS KRAV . UD FRA DETTE SYNSPUNKT MAA NATIONALE BESTEMMELSER , DER HAR TIL FORMAAL AT SIKRE , AT DET PAAGAELDENDE MEJERIPRODUKT PAA FORBRUGSTIDSPUNKTET IKKE INDEHOLDER ET ANTAL KIM , DER KAN FREMKALDE EN FARE FOR SUNDHEDEN FOR VISSE SAERLIGT MODTAGELIGE FORBRUGERE , ANSES FOR AT VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED KRAVENE I ARTIKEL 36 .
19 VED AFGOERELSEN AF , OM EN BESTEMMELSE , DER FASTSAETTER DET MAKSIMALE ANTAL AF DISSE MIKROORGANISMER PAA MEJERIPRODUKTERNES SIDSTE SALGSDAG OG IKKE PAA FORBRUGSDAGEN , ER GYLDIG , MAA DET ENDELIG ANSES FOR LOVLIGT , SOM DEN NEDERLANDSKE REGERING HAR HAEVDET , AT DER TAGES HENSYN TIL DE NATIONALE SAEDVANER , HVOREFTER SAADANNE VARER OPBEVARES I EN VIS TID AF PRIVATE UNDER MINDRE GUNSTIGE FORHOLD END I DETAILHANDLERNES INSTALLATIONER , FOER DE FORBRUGES . DEN NATIONALE DOMSTOL BOER DERFOR VED BEDOEMMELSEN AF DEN PAAGAELDENDE NORMS GYLDIGHED TAGE HENSYN TIL MIKROORGANISMERNES FORMERINGSHASTIGHED I DET TIDSRUM , DER NORMALT GAAR , FRA DISSE VARER SAELGES , TIL DE FORBRUGES .
20 DET ANDET SPOERGSMAAL VIL DERFOR VAERE AT BESVARE SAALEDES , AT NATIONALE BESTEMMELSER :
A ) HVOREFTER DER IKKE MAA FOREKOMME DYRKBARE COLIFORME BAKTERIER I ET PASTEURISERET MEJERIPRODUKT ;
B ) SOM HAR TIL FORMAAL AT UDELUKKE , AT DER I DETTE MEJERIPRODUKT PAA FORBRUGSTIDSPUNKTET FINDES ET ANTAL IKKE PATOGENE MIKROORGANISMER , SOM KAN FREMKALDE EN FARE FOR SUNDHEDEN HOS DE MEST MODTAGELIGE FORBRUGERE , OG SOM MED DETTE FORMAAL FOR OEJE FASTSAETTER ET MAKSIMUMSTAL FOR DISSE MIKRO    ORGANISMER PAA PRODUKTETS SIDSTE SALGSDATO AFHAENGIGT AF DETTES FORRINGELSE I DET TIDSRUM , SOM FORLOEBER , FRA PRODUKTET SAELGES , TIL DET FORBRUGES ,
ER I OVERENSTEMMELSE MED KRAVENE I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
21 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN DANSKE REGERING , DEN NEDERLANDSKE REGERING OG KOMMISSIONEN , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL PARTERNE I HOVEDSAGEN UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE DOMSTOL , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( FEMTE AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM HOGE RAAD HAR FORELAGT DEN VED DOM AF 10 . MAJ 1983 , FOR RET :
1 . NATIONALE BESTEMMELSER , SOM FORBYDER FORHANDLING AF VARER , DER LOVLIGT FREMSTILLES OG FORHANDLES I UDFOERSELSLANDET , FORDI DISSE IKKE OPFYLDER DE MIKROBIOLOGISKE KRAV , DER STILLES I INDFOERSELSMEDLEMSSTATEN , ER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION I DEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 FORUDSATTE BETYDNING .
2 . NATIONALE BESTEMMELSER ,
A ) HVOREFTER DER IKKE MAA FOREKOMME DYRKBARE COLIFORME BAKTERIER I ET PASTEURISERET MEJERIPRODUKT ;
B ) SOM HAR TIL FORMAAL AT FORHINDRE , AT DER I DETTE MEJERIPRODUKT PAA FORBRUGSTIDSPUNKTET FINDES ET ANTAL IKKE PATOGENE MIKROORGANISMER , DER KAN FREMKALDE EN FARE FOR SUNDHEDEN HOS DE MESTE     MODTAGELIGE FORBRUGERE , OG SOM MED DETTE FORMAAL FOR OEJE FASTSAETTER ET MAKSIMUMSTAL FOR DISSE MIKROORGANISMER PAA PRODUKTETS SIDSTE SALGSDATO AFHAENGIGT AT DETTES FORRINGELSE I DET TIDSRUM , DER FORLOEBER , FRA DET SAELGES , TIL DET FORBRUGES ,
ER I OVERENSSTEMMELSE MED KRAVENE I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 36 .