CELEX: 62004CJ0500
Klasyfikacja taryfowa
Klucze maszynowe ręczne i wymienne gniazda do kluczy nasadowych

1       Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy wykładni pozycji 8204 Nomenklatury Scalonej (zwanej dalej „CN”),
zawartej w załączniku I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej
oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz.U. L 256, str. 1), zmienionego rozporządzeniem Komisji (WE) nr 2388/2000 z dnia
13 października 2000 r. (Dz.U. L 264 str. 1, sprostowanie w Dz.U. L 276, str. 92).
2       Wniosek ten został przedstawiony w ramach sporu między spółką Proxxon GmbH (zwaną dalej „Proxxon”) z siedzibą Niemczech a Oberfinanzdirektion
Köln w przedmiocie klasyfikacji w CN różnych narzędzi ręcznych do wkręcania, to jest kluczy maszynowych, końcówek do mocowania
i wkręcania oraz końcówek wkrętaków.

Ramy prawne
3       CN ustanowiona rozporządzeniem nr 2658/87 jest oparta na zharmonizowanym systemie oznaczania i kodowania towarów (zwanym dalej
„HS”) opracowanym przez Radę Współpracy Celnej (obecnie Światowa Organizacja Celna) i wprowadzonym w życie międzynarodową
konwencją zawartą w Brukseli w dniu 14 czerwca 1983 r., zatwierdzoną w imieniu Wspólnoty decyzją Rady 87/369/EWG z dnia 7 kwietnia
1987 r. (Dz.U. L 198, str. 1). Przejęła ona pozycje i sześciocyfrowe podpozycje HS. Jedynie siódma i ósma cyfra wprowadza
dodatkowe podpodziały charakterystyczne dla CN.
4       Część druga sekcja XV dział 82 CN jest zatytułowany: „Narzędzia, przybory, noże, łyżki, widelce i pozostałe sztućce z metali
nieszlachetnych; ich części z metali nieszlachetnych”.
5       W świetle uwag do tego działu:
„1.       […] niniejszy dział obejmuje tylko artykuły, w których ostrze, krawędź robocza, powierzchnia robocza lub inna część robocza
wykonane są z:
a) metalu nieszlachetnego;
[…]
2.       Części z metalu nieszlachetnego do artykułów objętych niniejszym działem należy klasyfikować wraz z artykułami, w skład których
te części wchodzą, z wyjątkiem części wymienionych oddzielnie, takich jak oprawki (uchwyty) do narzędzi ręcznych (pozycja
8466) […]”.
6       Zawarta w dziale 82 pozycja 8204 ma następujące brzmienie: „Klucze maszynowe ręczne (włączając klucze dynamometryczne, ale
bez pokręteł do gwintowników); wymienne gniazda do kluczy nasadowych, z rękojeściami lub bez”.
7       Pozycja 8205 zawarta w tym samym dziale ma następujące brzmienie: „Narzędzia ręczne (włączając diamenty szklarskie), gdzie
indziej niewymienione ani niewłączone; lampy lutownicze; imadła i podobne, inne niż akcesoria i części do obrabiarek; kowadła;
przenośne ogniska kowalskie; ściernice z ramami obsługiwane ręcznie lub nożnie”.
8       Pozycja 8206 zawarta w dziale 82 ma następujące brzmienie: „Narzędzia złożone z dwóch lub więcej artykułów objętych pozycjami
od 8202 do 8205, pakowane w komplety do sprzedaży [detalicznej]”.
9       Pozycja 8207 znajdująca się w tymże dziale ma następujące brzmienie: „Narzędzia wymienne do narzędzi ręcznych, nawet napędzanych
mechanicznie lub do obrabiarek (na przykład do prasowania, tłoczenia, kucia na prasach, przebijania, wykrawania, gwintowania
otworów lub wałków, wiercenia, wytaczania, przeciągania, frezowania, toczenia lub wkręcania), włączając ciągadła, ciągowniki
lub matryce do wyciskania metalu oraz narzędzia do wiercenia w kamieniu lub do wierceń ziemnych”.
10     W ramach tej ostatniej pozycji występuje podpozycja 8207 90 30: „Końcówki wkrętaków”.
11     Zgodnie z ogólnymi regułami interpretacji CN zawartymi w jej części pierwszej sekcja I A (zwanymi dalej „ogólnymi regułami”):
„Klasyfikacja towarów w [CN] podlega następującym regułom:
1.      Tytuły sekcji, działów i poddziałów mają znaczenie wyłącznie orientacyjne; dla celów prawnych klasyfikację towarów należy
ustalać zgodnie z brzmieniem pozycji i uwag do sekcji lub działów oraz, o ile nie są one sprzeczne z treścią powyższych pozycji
i uwag, zgodnie z następującymi regułami:
[…]
3.      Jeżeli przy stosowaniu reguły 2 b) lub z innego powodu [w każdym innym przypadku], towary pozornie mogą być zaklasyfikowane
[wydaje się konieczne zaklasyfikowanie towarów] do dwu lub więcej pozycji, klasyfikacji dokonać należy w sposób następujący.
a)      pozycja określająca towar w sposób najbardziej szczegółowy ma pierwszeństwo przed pozycjami określającymi towar w sposób bardziej
ogólny. W przypadku gdy dwie pozycje lub więcej odnosi się tylko do części materiałów czy substancji zawartych w mieszaninie
lub w wyrobie złożonym albo tylko do części towarów w zestawach przeznaczonych do sprzedaży detalicznej, pozycje te należy
uważać za równorzędne, nawet gdy jedna z nich określa dany wyrób w sposób bardziej szczegółowy lub bardziej pełny;
b)      do wyrobów stanowiących mieszaniny[,] [wyrobów] składających się z różnych materiałów lub wytworzonych z różnych komponentów
oraz wyrobów stanowiących komplety do sprzedaży detalicznej, których klasyfikacja w myśl reguły 3 a) nie może być przeprowadzona,
należy stosować pozycję obejmującą materiał lub komponent decydujący o zasadniczym charakterze wyrobu, jeżeli takie kryterium
jest możliwe do zastosowania;
c)      jeżeli nie można przeprowadzić klasyfikacji według zasad określonych w regule 3 a) lub b), należy stosować pozycję, która
w kolejności numerycznej jest ostatnia z pozycji możliwych do zastosowania”.

Postępowanie przed sądem krajowym i pytania prejudycjalne
12     Proxxon dokonuje przywozu do Niemiec i innych państw członkowskich ręcznych narzędzi do wkręcania pochodzących z państw trzecich.
Narzędzia te są przywożone w pudełkach zawierających zestawy części bądź oddzielnie.
13     W następstwie kontroli celnej przeprowadzonej w Niemczech Proxxon wystąpiła do Oberfinanzdirektion Köln o udzielenie wiążącej
informacji taryfowej w odniesieniu do szeregu kluczy maszynowych, końcówek do zaciskania i wkręcania oraz końcówek do wkrętaków,
proponując dokonanie klasyfikacji tych towarów w ramach pozycji 8204 CN. Strona pozwana w postępowaniu przed sądem krajowym
wydała trzynaście wiążących informacji celnych, klasyfikując przywożone przez Proxxon narzędzia w zależności od ich rodzaju
i składu do różnych pozycji taryfowych, to jest pozycji 8205, 8206 i 8207 CN.
14     Proxxon wniosła sprzeciwy od tych wiążących informacji taryfowych. Decyzją z dnia 9 października 2002 r. strona pozwana w postępowaniu
przed sądem krajowym oddaliła te sprzeciwy jako bezzasadne. Proxxon zaskarżyła tę decyzję do Finanzgericht Düsseldorf, wskazując,
że wszystkie będące przedmiotem postępowania narzędzia powinny zostać zaklasyfikowane w ramach pozycji 8204 CN.
15     Finanzgericht Düsseldorf postanowił zawiesić postępowanie i zwrócić się do Trybunału z następującymi pytaniami prejudycjalnymi:
„1)       Czy oddzielnie przywożone końcówki do wkręcania z uchwytem czworokątnym do wkrętów prostych, krzyżowych, TX (wpustowych Torx)
i imbusowych, takiego typu jak opisane w postanowieniu, należy klasyfikować w ramach pozycji 8204?
2)       Czy oddzielnie przywożone elementy systemu uchwytów czworokątnych do wkręcania, opisane w postanowieniu, które podczas używania
nie stykają się bezpośrednio z elementem mocującym (nakrętką, śrubą), należy klasyfikować w ramach pozycji 8204?
3)       Czy oddzielnie przywożone klucze dynamometryczne w systemie uchwytów czworokątnych do wkręcania, takiego typu jak opisane
w postanowieniu, należy klasyfikować w ramach pozycji 8204?”.

W przedmiocie pytań prejudycjalnych

Uwaga wstępna
16     W swych uwagach na piśmie rząd luksemburski zwrócił się do Trybunału zasadniczo o dokonanie klasyfikacji „pewnych zestawów”,
wskazanych w trzech pytaniach sądu krajowego, na podstawie ogólnej reguły 3 b) w ramach pozycji 8466 10 bądź ewentualnie w ramach
pozycji 8204 CN.
17     W tym zakresie należy przypomnieć, że w świetle utrwalonego orzecznictwa postępowanie przewidziane w art. 234 WE jest instrumentem
współpracy między Trybunałem a sądami krajowymi, za pomocą którego Trybunał przedstawia tym ostatnim niezbędną dla rozstrzygnięcia
zawisłych przed nimi sporów wykładnię prawa wspólnotowego. Zatem dokonanie oceny w świetle indywidualnych okoliczności każdej
sprawy zarówno co do konieczności uzyskania orzeczenia w trybie prejudycjalnym dla umożliwienia wydania rozstrzygnięcia w sprawie,
jak i adekwatności przedstawionych Trybunałowi pytań, należy wyłącznie do sądu krajowego, do którego zwrócono się o rozstrzygnięcie
sporu i który ponosi odpowiedzialność za wydane rozstrzygnięcie (zob. w szczególności wyroki: z dnia 18 października 1990 r.
w sprawach połączonych C‑297/88 i C‑197/89 Dzodzi, Rec. str. I‑3763, pkt 33 i 34, z dnia 8 listopada 1990 r. w sprawie C‑231/89
Gmurzynska-Bscher, Rec. str. I‑4003, pkt 18 i 19 oraz z dnia 11 stycznia 2001 r. w sprawie C‑403/98 Monte Arcosu, Rec. str. I‑103,
pkt 21).
18     W niniejszej sprawie sąd krajowy ograniczył ramy faktyczne pytań prejudycjalnych do towarów „przywożonych oddzielnie”. Nie
można zatem wyjść poza określone przez sąd krajowy ramy i dokonać ustalenia, jak sugeruje to rząd luksemburski, klasyfikacji
taryfowej pewnych zestawów tych towarów.

W przedmiocie pytania pierwszego
Uwagi przedstawione Trybunałowi
19     Proxxon podnosi, że towary wymienione w pytaniu pierwszym powinny być klasyfikowane w ramach pozycji 8204 CN. Nie zgadza się
z przyjętym przez sąd krajowy określeniem tych towarów jako „końcówki wkrętaków”. Zdaniem Proxxon, sposób klasyfikacji będących
przedmiotem postępowania przed sądem krajowym końcówek do mocowania lub wkręcania zależy od tego, czy są one określane jako
„female” (to jest zaciskające element mocujący), czy „male” (to jest umieszczane wewnątrz elementu mocującego). Spółka ta
twierdzi, że pozycja 8204 CN nie wprowadza rozróżnienia omawianych towarów w zależności od tego, czy końcówki zaciskają element
mocujący, czy też są wprowadzane do jego wnętrza. Jest również zdania, że cechą wyróżniającą towarów omawianych w postępowaniu
przed sądem krajowym jest ich wymienność wynikająca z możliwości łączenia kluczy maszynowych z końcówkami mocującymi lub wkręcającymi
typu „male” i „female”. Ponadto wszystkie omawiane w postępowaniu przed sądem krajowym narzędzia mają to samo przeznaczenie,
to jest mocowanie lub luzowanie śrub gwintowanych o różnych typach łbów za pomocą zestawu ręcznych narzędzi do wkręcania,
co miałoby stanowić obiektywne kryterium klasyfikacji. Wreszcie Proxxon podnosi, że podpozycja 8207 90 30 CN dotyczy wyłącznie
wymiennych końcówek wkrętaków, wykorzystywanych w szczególności w prostych narzędziach ręcznych, takich jak wskazane w pozycji 8205,
podczas gdy pozycja 8204 dotyczy „narzędzi wymagających zastosowania kluczy”.
20     Komisja Wspólnot Europejskich podnosi, że towary wskazane w pytaniu pierwszym należy klasyfikować w ramach pozycji 8207 CN.
Zostały one określone przez sąd krajowy jako „końcówki wkrętaków”. Podpozycja 8207 90 30 CN dotyczy właśnie „końcówek wkrętaków”.
Ponadto Komisja twierdzi, że w świetle tej konkretnej podpozycji uzależnienie klasyfikacji towarów omawianych w postępowaniu
przed sądem krajowym od klasyfikacji narzędzi, w których są wykorzystywane, pozostawałoby ostatecznie w sprzeczności z celem
utworzenia tej podpozycji.
Odpowiedź Trybunału
21     Należy przypomnieć, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem w interesie pewności prawa i łatwości kontroli leży, aby decydujące
dla klasyfikacji taryfowej towarów kryteria ustalać w oparciu o obiektywne cechy i właściwości towarów, wskazane w treści
pozycji CN i w uwagach dotyczących sekcji i działów (zob. w szczególności wyroki: z dnia 26 września 2000r. w sprawie C‑42/99
Reu Portoguesa, Rec. str. I‑7691, pkt 13, z dnia 15 września 2005 r. w sprawie C‑495/03 Intermodal Transports, Zb.Orz. str. I‑8151,
pkt 47 oraz z dnia 8 grudnia 2005 r. w sprawie C‑445/04 Possehl Erzkontor, Zb.Orz. str. I‑10721, pkt 19).
22     Noty wyjaśniające do CN oraz noty wyjaśniające do HS przyczyniają się w istotny sposób do wykładni zakresu różnych pozycji
taryfowych, nie mając jednakże wiążącej mocy prawnej. Noty te powinny być w związku z tym zgodne z postanowieniami CN i nie
mogą modyfikować ich zakresu (ww. wyroki w sprawach Intermodal Transports, pkt 48 i Possehl Erzkontor, pkt 20).
23     Zadanie Trybunału związane ze skierowanym do niego odesłaniem prejudycjalnym w zakresie klasyfikacji taryfowej polega na wyjaśnieniu
sądowi krajowemu kryteriów, których zastosowanie pozwoli mu na prawidłowe zaklasyfikowanie omawianych produktów w ramach CN,
a nie na dokonaniu tej klasyfikacji, tym bardziej że Trybunałowi nie zawsze są znane wszystkie dane niezbędne w tym celu.
Zatem sąd krajowy wydaje się w każdym razie być w lepszej sytuacji by dokonać tej klasyfikacji (wyrok z dnia 7 listopada 2002 r.
w sprawach połączonych od C‑260/00 do C‑263/00 Lohmann i Medi Bayreuth, Rec. str. I‑10045, pkt 26).
24     Przewidziana w art. 234 WE procedura odesłania prejudycjalnego ustanawia bowiem ścisłą współpracę między sądami krajowymi
a Trybunałem, opartą na podziale zadań między nimi (wyrok z dnia 30 marca 2000 r. w sprawie C‑236/98 JämO, Rec. str. I‑2189,
pkt 30), stanowiąc instrument, za pomocą którego Trybunał przedstawia sądom krajowym niezbędną dla rozstrzygnięcia zawisłych
przed nimi sporów wykładnię prawa wspólnotowego (ww. wyrok w sprawie Monte Arcosu, pkt 21 oraz ww. wyrok w sprawie Lohmann
i Medi Bayreuth, pkt 27).
25     W zawisłym przed nim postępowaniu sąd krajowy określił omawiane towary jako „końcówki wkrętaków”. Kwalifikacja ta wynika z ustaleń
faktycznych, których Trybunał w ramach odesłania prejudycjalnego nie może podważać. Ponadto wystarczy wskazać, że sąd krajowy
nie zwrócił się do Trybunału o orzeczenie w przedmiocie kwalifikacji tych końcówek, ograniczając się do zadania pytania w przedmiocie
ich klasyfikacji.
26     Zgodnie z ogólnymi regułami pozycja określająca towar w sposób najbardziej szczegółowy ma pierwszeństwo przed pozycjami określającymi
towar w sposób bardziej ogólny (ww. wyrok w sprawie Possehl Erzkontor, pkt 21). W tym zakresie uwaga 2 do działu 82 CN stanowi,
że części z metalu nieszlachetnego do artykułów objętych tym działem należy klasyfikować wraz z artykułami, z wyjątkiem części
wymienionych oddzielnie.
27     Jak podnosi Komisja, jest oczywiste, że podpozycja 8207 90 30 CN dotyczy „końcówek wkrętaków”. Ponadto, ponieważ takie końcówki
są zawsze wykorzystywane w innych narzędziach, uzależnienie ich klasyfikacji od klasyfikacji tych narzędzi pozostawałoby w sprzeczności
z celem utworzenia szczególnej podpozycji. Rozwiązanie takie pozbawiłoby w istocie tę podpozycję całkowicie racji bytu.
28     W świetle powyższego przy udzielaniu odpowiedzi na pytanie pierwsze należy stwierdzić, że wykładni pozycji 8204 CN powinno
się dokonywać w ten sposób, że nie obejmuje ona oddzielnie przywożonych końcówek do wkręcania z uchwytem czworokątnym do wkrętów
prostych, krzyżowych, TX (wpustowych Torx) i imbusowych, takich jak opisane w postanowieniu odsyłającym.

W przedmiocie pytania drugiego
Uwagi przedstawione Trybunałowi
29     Proxxon twierdzi, że elementy systemu uchwytów czworokątnych do wkręcania opisane w postanowieniu odsyłającym należy klasyfikować
w ramach pozycji 8204 CN. Okoliczność, czy elementy łączące stykają się bezpośrednio ze śrubą lub nakrętką, nie może stanowić
obiektywnej właściwości odróżniającej, a tym bardziej zatem kryterium klasyfikacji taryfowej. Ponadto elementy łączące − w tym
przywożone oddzielnie − stanowią części systemu i mogą być używane wyłącznie w ramach tego systemu. Wreszcie nie zostały one
wymienione w żadnej innej pozycji działu 82 CN.
30     Komisja, podobnie jak Proxxon, twierdzi, że towary, których dotyczy pytanie drugie, należy klasyfikować w ramach pozycji 8204 CN.
Uwzględniając bowiem funkcję tych elementów łączących (jako części systemu uchwytów oraz w zakresie w jakim mogą w nich być
wykorzystywane różne końcówki), trzeba wykluczyć zaklasyfikowanie tych towarów jako końcówki wkrętaków w rozumieniu pozycji 8207 CN.
Ponadto mogą w nich być obsadzane gniazda do kluczy nasadowych, które jako takie wyraźnie wskazano w pozycji 8204 CN. Wreszcie,
powołując się na treść uwagi 2 do działu 82 CN, Komisja przypomina, że części do artykułów objętych tym działem należy klasyfikować
wraz z tymi artykułami.
Odpowiedź Trybunału
31     Należy przypomnieć, że zgodnie z orzecznictwem Trybunału, przeznaczenie towaru może stanowić obiektywne kryterium klasyfikacji
taryfowej, jeżeli jest ono nierozerwalnie związane z tym towarem, co należy ocenić według obiektywnych cech i właściwości
tego towaru (zob. w szczególności wyroki: z dnia 5 kwietnia 2001 r. w sprawie C‑201/99 Deutsche Nichimen, Rec. str. I‑2701,
pkt 20, z dnia 4 marca 2004 r. w sprawie C‑130/02 Krings, Rec. str. I‑2121, pkt 30 oraz z dnia 17 marca 2005 r. w sprawie
C‑467/03 Ikegami, Rec. str. I‑2389, pkt 23).
32     Jak stwierdziły Proxxon i Komisja, opisane w postanowieniu odsyłającym elementy systemu uchwytów czworokątnych do wkręcania
objęte są pozycją 8204 CN. Elementy te nadają się bowiem do obsadzania gniazd do kluczy nasadowych. Te ostatnie, z rękojeściami
lub bez, zostały wyraźnie wymienione w tej pozycji. Ponadto zgodnie z uwagą 2 do działu 82 CN „[c]zęści z metalu nieszlachetnego
do artykułów objętych niniejszym działem należy klasyfikować wraz z artykułami, w skład których te części wchodzą”, co oznacza,
że element łączący znajdujący się pomiędzy rękojeścią lub uchwytem a gniazdem do klucza nasadowego należy klasyfikować jak
gniazdo do klucza nasadowego.
33     W świetle powyższego na pytanie drugie należy odpowiedzieć, że wykładni pozycji 8204 CN powinno się dokonywać w ten sposób,
że obejmuje ona przywożone oddzielnie elementy systemu uchwytów czworokątnych do wkręcania, opisane w postanowieniu odsyłającym,
które podczas używania nie stykają się bezpośrednio z elementem mocującym.

W przedmiocie pytania trzeciego
Uwagi przedstawione Trybunałowi
34     Proxxon, Komisja i rząd luksemburski twierdzą, że klucze dynamometryczne należy klasyfikować w ramach pozycji 8204 CN, ponieważ
wyraźnie wymieniono w niej ten typ narzędzi.
Odpowiedź Trybunału
35     Jest niewątpliwe, że w pozycji 8204 CN wyraźnie wymieniono klucze dynamometryczne.
36     Jak podniosła Komisja, wskazując na ustalenia sądu krajowego, cechą charakterystyczną kluczy dynamometrycznych jest ich zdolność
do obsługi końcówek różnych typów, w tym końcówek wkrętaków. Ponadto nic nie stoi na przeszkodzie, by pojęciem klucza dynamometrycznego
wymienionego w pozycji 8204 CN objęte były również towary nazywane w ten sposób zwyczajowo w handlu, jeśli ich obiektywną
cechą jest zdolność obsługi wymiennych narzędzi i ułatwianie wkręcania.
37     W świetle powyższego na pytanie trzecie należy odpowiedzieć w ten sposób, że pozycja 8204 CN obejmuje przywożone oddzielnie
klucze dynamometryczne w systemie uchwytów czworokątnych do wkręcania, takiego typu jak opisane w postanowieniu odsyłającym.

W przedmiocie kosztów
38     Dla stron postępowania przed sądem krajowym niniejsze postępowanie ma charakter incydentalny, dotyczy bowiem kwestii podniesionej
przed tym sądem; do niego zatem należy rozstrzygnięcie o kosztach. Koszty poniesione w związku z przedstawieniem uwag Trybunałowi,
inne niż poniesione przez strony postępowania przed sądem krajowym, nie podlegają zwrotowi.
Z powyższych względów Trybunał (szósta izba) orzeka, co następuje:
1)
Wykładni pozycji 8204 Nomenklatury Scalonej zawartej w załączniku I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca
1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej, zmienionego rozporządzeniem
Komisji (WE) nr 2388/2000 z dnia 13 października 2000 r. należy dokonywać w ten sposób, że nie obejmuje ona oddzielnie przywożonych
końcówek do wkręcania z uchwytem czworokątnym do wkrętów prostych, krzyżowych, TX (wpustowych Torx) i imbusowych, takich jak
opisane w postanowieniu odsyłającym.
2)
Wykładni pozycji 8204 Nomenklatury Scalonej należy dokonywać w ten sposób, że obejmuje ona przywożone oddzielnie elementy
systemu uchwytów czworokątnych do wkręcania, opisane w postanowieniu odsyłającym, które podczas używania nie stykają się bezpośrednio
z elementem mocującym.
3)
Wykładni pozycji 8204 Nomenklatury Scalonej należy dokonywać w ten sposób, że obejmuje ona przywożone oddzielnie klucze dynamometryczne
w systemie uchwytów czworokątnych do wkręcania, takiego typu jak opisane w postanowieniu odsyłającym.
Podpisy
*
Język postępowania: niemiecki.