CELEX: 61985CJ0330
Funcionario
Concesión de la indemnización de expatriación

Mediante escrito presentado en la Secretaría del Tribunal el 8 de noviembre de 1985, el Sr. Claude Richter, de nacionalidad luxemburguesa, funcionario de la Comisión de las Comunidades Europeas desde el 16 de abril de 1984 y destinado en Luxemburgo, presentó un recurso con el que pretende obtener, en síntesis, la concesión de una indemnización de expatriación, al amparo del artículo 4, apartado 1, letra b), del Anexo VII del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas.
A tenor de dicha norma, la indemnización de expatriación se concede
«a los funcionarios que tengan o hayan tenido la nacionalidad del Estado en cuyo territorio esté situado su lugar de destino y que durante un período de diez años anterior á su entrada en servicio hubieren residido habitualmente fuera del territorio europeo de dicho Estado por causas que no sean el ejercicio de funciones al servicio de un Estado o de una organización internacional».
El Sr. Richter nació en 1953 en Luxemburgo, donde residió hasta el 15 de octubre de 1973. Del 15 de octubre de 1973 al 1 de octubre de 1977, fijó su domicilio en Estrasburgo, donde cursaba estudios. Desde el 4 de octubre de 1977 y hasta el 1 de mayo de 1984 estuvo inscrito sin interrupción en el censo de población de Germersheim, en la República Federal de Alemania. Durante el período de octubre de 1977 a marzo de 1981, el Sr. Richter frecuentó la universidad de Maguncia para estudiar lenguas. Entre septiembre de 1978 y abril de 1983, trabajó como traductor «free-lance» en Germersheim así como también realizó entre septiembre 1981 y febrero de 1982 un período de formación en la oficina de terminología de la Comisión, en Luxemburgo, y trabajó igualmente entre marzo de 1982 y abril de 1983 como traductor «free-lance» en la Comisión, en Luxemburgo. En su formulario de candidatura para un empleo en la Comisión en Luxemburgo, el demandante indicó que su residencia permanente se encuentra en Luxemburgo, así como su dirección postal. Su certificado de antecedentes penales de fecha 31 de marzo de 1983 incluido en su expediente personal indica «residente en Luxemburgo».
Para una más amplia exposición de los hechos y de la argumentación de las partes, la Sala se remite al informe para la vista.
El demandante alega que la Comisión ha infringido el artículo 4, apartado 1, letra b), del Anexo VII del Estatuto al no concederle la indemnización de expatriación.
Este motivo no puede ser acogido. El Tribunal de Justicia ha fallado en reiteradas ocasiones que la indemnización de expatriación tiene por objeto compensar las cargas y desventajas particulares derivadas de la toma de posesión del puesto en las Comunidades Europeas para los funcionarios que se ven obligados a cambiar su residencia del país de origen al país de destino (véase sentencia de 2 de mayo de 1985, De Angelis contra Comisión,
246/83, Rec. 1985, p. 1253
). Por otra parte, el concepto de expatriación depende también de la situación concreta del funcionario, en particular de si éste, aunque conserve la nacionalidad del Estado miembro en que se encuentre su lugar de destino, ha interrumpido efectivamente los vínculos sociales y profesionales, mediante el desplazamiento total y de larga duración de su residencia habitual fuera del territorio europeo de dicho Estado. En efecto, la excepción prevista por el artículo 4, apartado 1, letra b), del Anexo VII del Estatuto no concierne sino a las personas que han tenido que desplazar el centro permanente de sus intereses fuera del Estado de destino y que por ello pueden considerarse como carentes de vínculos estables con dicho Estado.
Pero, en este caso concreto, resulta de las propias declaraciones del demandante que no había interrumpido sus vínculos estables con Luxemburgo. En efecto, en su formulario de candidatura ha señalado Luxemburgo como residencia permanente y como dirección postal. Además, ha trabajado durante veinte meses, de septiembre de 1981 a abril de 1983 en la Comisión en Luxemburgo, primero en período de formación, luego como traductor «free-lance».
En tales circunstancias, el hecho de que el demandante haya estudiado en Estrasburgo de octubre de 1973 a octubre de 1977 y haya residido en Alemania de octubre de 1977 a mayo de 1984 no basta para demostrar que ha vivido de manera habitual fuera de Luxemburgo durante el período de diez años que han precedido a su entrada en funciones en la Comisión. En efecto, durante dicho período no ha interrumpido sus vínculos sociales y profesionales con Luxemburgo ni tampoco ha desplazado el centro permanente de sus intereses fuera de dicho Estado.
Por consiguiente, el recurso debe rechazarse.
Costas
A tenor del artículo 69, apartado 2, del Reglamento de Procedimiento, la parte vencida será condenada en costas, si así se hubiere solicitado.
Sin embargo, según el artículo 70 del Reglamento de Procedimiento, irán a cargo de las instituciones los gastos causados a las mismas en los recursos de los agentes de las Comunidades.

En virtud de todo lo expuesto,
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Segunda)
decide:

1)
Desestimar el recurso.

2)
Cada parte cargará con sus propias costas.

O'Higgins
Due
Bahlmann
Pronunciada en audiencia pública en Luxemburgo, el 13 de noviembre de 1986.
El Secretario
P. Heim
El Presidente de la Sala Segunda
T.F. O'Higgins
(
*1
)	Lengua de procedimiento: francés.