CELEX: 62003CJ0327
Servizzi ta' telekomunikazzjoni
Direttiva 97/13/CE
Artikolu 11(2)
Imposta fuq l-allokazzjoni ta' numri tat-telefon ġodda
Riżerva ta' numri tat-telefon disponibbli b'xejn għall-intrapriża li ħadet kontroll wara monopolju ta' qabel

1       It-talbiet għal deċiżjoni preliminari jirrigwardaw l-interpretazzjoni tad-Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 97/13/KE
dwar qafas komuni għall-awtorizzazzjonijiet ġenerali u l-liċenzji individwali fil-qasam tas-servizzi tat-telekomunikazzjoni
(ĠU L 117, p. 15) [traduzzjoni mhux uffiċjali].
2       Dawn it-talbiet ġew ippreżentati fil-kuntest ta' żewġ kawżi bejn il-Bundesrepublik Deutschland u ISIS Multimedia Net GmbH
und Co. KG, irrappreżentata minn ISIS Multimedia Net Verwaltungs GmbH (aktar 'il quddiem "ISIS Multimedia"), u bejn il-Bundesrepublik
Deutschland u Firma O2 (Germany) GmbH und Co. OHG (aktar 'il quddiem "Firma O2") dwar l-imposta mitluba mir-Regulierungsbehörde
für Telekommunikation und Post (Awtorità Regolatorja tat-Telekomunikazzjoni u tal-Posta, aktar 'il quddiem l-"Awtorità Regolatorja")
fil-kuntest ta' talbiet għal allokazzjoni ta' numri tat-telefon.

Il-kuntest ġuridiku

Il-leġiżlazzjoni Komunitarja
3       L-Artikolu 11 tad-Direttiva 97/13 jipprovdi:
"1.      L-Istati Membri għandhom jiżguraw li kull taxxa imposta fuq l-intrapriżi bħala parti mill-proċeduri ta' awtorizzazzjoni għandha
tkun intiża biss biex tkopri l-ispejjeż ta' amministrazzjoni marbuta mal-ħruġ, mal-ġestjoni, mal-kontroll u ma' l-infurzar
tal-liċenzji individwali applikabbli.  It-taxxi applikabbli għal liċenzja individwali għandhom ikunu proporzjonali mal-volum
ta' xogħol involut u għandhom jiġu ppublikati b'mod xieraq u suffiċjentement dettaljat sabiex l-informazzjoni tkun aċċessibbli
faċilment.
2.      Minkejja d-dispożizzjonijiet tal-paragrafu 1, fil-każ ta' riżorsi skarsi, l-Istati Membri jistgħu jawtorizzaw lill-awtoritajiet
regolatorji nazzjonali jitolbu imposti li jirriflettu l-bżonn li jiġi assigurat l-aħjar użu ta' dan ir-riżors.  Dawn l-imposti
m'għandhomx ikunu diskriminatorji u għandhom jieħdu in kunsiderazzjoni partikolarment il-bżonn li jiġi promoss l-iżvilupp
ta' servizzi innovattivi u tal-kompetizzjoni."

Il-leġiżlazzjoni nazzjonali
4       Il-leġiżlazzjoni nazzjonali rilevanti tinkludi l-Artikolu 43(3) tal-Liġi dwar it-telekomunikazzjoni (Telekommunikationsgesetz),
tal-25 ta' Lulju 1996, (BGBl.1996 I, p. 1120, aktar 'il quddiem it-"TKG") u r-Regolament dwar l-imposti applikabbli għan-numri
tat-telekomunikazzjoni (Telekommunikations-Nummerngebührenverordnung), tas-16 ta' Awwissu 1999 (BGBl.1999 I, p. 1887, aktar
'il quddiem it-"TNGebV").
5       L-Artikolu 43 tat-TKG jipprovdi li l-Awtorità Regolatorja tassumi l-inkarigu ta' ġestjoni tan-numerazzjoni u li d-deċiżjoni
ta' allokazzjoni ta' numru tat-telefon, wara talba f'dan ir-rigward, tagħti lok għal imposta.  Il-fatti li jwasslu għall-imposta
u l-ammont tagħha huma stabbiliti b'mod regolatorju, skond il-Liġi dwar l-ispejjeż ta' natura amministrattiva (Verwaltungskostengesetz),
tat-23 ta' Ġunju 1970 (BGBl.1970, p. 821).
6       L-Artikolu 1 tat-TNGebV, li għandu jinqara flimkien mal-punt B 1 ta' l-anness ta' din id-dispożizzjoni, fil-verżjoni oriġinali,
jipprovdi li l-allokazzjoni ta' blokk ta'
1 000 numru tat-telefon b'10 ċifri fin-netwerk lokali jagħti lok għal imposta ta' DEM 1 000 (madwar EUR 500).  F'każ li t-talba
għan-numri hija rrifjutata, l-imposta li għandha titħallas hija ta' kwart l-ammont li kien ikollu jitħallas għall-allokazzjoni
tan-numri, f'dan il-każ DEM 250 (madwar EUR 125).

Il-kawżi prinċipali u d-domandi preliminari
7       ISIS Multimedia u Firma 02, li huma intrapriżi ta' telekomunikazzjoni, applikaw ma' l-Awtorità Regolatorja biex jiġi allokati
numri tat-telefon.
8       ISIS Multimedia ngħatat 37 blokka ta' 1 000 numru b'10 ċifri mill-2 324 li kienet talbet.  Imposta ta' DEM 38 500 u ta' madwar
DEM 2.3 miljun kellha tiġi mħallsa miż-żewġ intrapriżi, rispettivament.
9       L-ammont ta' dawn l-impost huwa ħmistax-il darba għola minn dak ta' l-ispejjeż amministrattivi li jirriżultaw mill-allokazzjoni
ta' numri tat-telefon u aktar minn tliet darbiet għola minn dak ta' l-ispejjeż inerenti fir-rifjut tat-talba għan-numri.
Barra minn hekk, l-ammont ta' l-imposta għal kull numru allokat jikkorrispondi għal madwar 0.1 % tad-dħul annwali minn numru.
10     Deutsche Telekom AG (aktar 'il quddiem "Deutsche Telekom"), intrapriża li ħadet kontroll minn wara l-operatur storiku li kellu
monopolju fit-telekomunikazzjoni fil-Ġermanja, tibbenefika minn riżerva ta' 400 miljun numru tat-telefon li hija kisbet b'xejn.
Skond il-Bundesverwaltungsgericht, il-leġiżlatur nazzjonali kien ipprovda li din l-intrapriża għandha tkun suġġetta għall-ħlas
ta' l-imposta stabbilita mit-TNGebV, bi ħlas ta' l-għoti ta' din ir-riżerva, iżda dan ma kienx possibbli peress illi Deutsche
Telekom ma kinitx għamlet talba għall-allokazzjoni ta' numri u għaldaqstant l-Artikolu 43 tat-TKG ma kienx applikabbli.
11     ISIS Multimedia u Firma O2 ressqu rikors kontra d-deċiżjonijiet ta' l-Awtorità Regolatorja li jimponu fuqhom il-ħlas ta' l-imposta.
Ir-rikorsi tagħhom ġew miċħuda fl-ewwel istanza, iżda ġew milqugħa fl-appell.  Għalhekk l-Awtorità Regolatorja ressqet appell
għal stħarriġ ġudizzjarju quddiem il-Bundesverwaltungsgericht.
12     Din il-qorti ssostni li t-TKG u t-TNGebV huma konformi mal-Kostituzzjoni Ġermaniża.  Hija tikkunsidra wkoll li l-Artikolu
11(2) tad-Direttiva 97/13 jippermetti li jiġi meħtieġ li titħallas imposta fuq l-allokazzjoni ta' numri tat-telefon, li jikkostitwixxu
riżors skars. Madankollu, hija tistaqsi jekk din l-imposta tikkonformax ma' din id-dispożizzjoni, b'mod partikolari, mal-bżonn
li tiġi promossa l-kompetizzjoni, li tiġi applikata imposta għall-intrapriżi ġodda ta' telekomunikazzjoni li tirrifletti parzjalment
il-valur ekonomiku tan-numri allokati, anki jekk, bis-saħħa tad-dritt nazzjonali, huwa impossibbli li Deutsche Telekom tiġi
mġiegħla tħallas imposta fuq ir-riżerva ta' numri li tibbenefika minnhom.  Il-Bundesverwaltungsgericht tikkunsidra li, jekk
wieħed għandu jieħu in kunsiderazzjoni s-sitwazzjoni tal-kompetizzjoni fis-suq, huwa probabbli li tali imposta tmur kontra
l-imsemmi Artikolu 11(2).
13     F'dawn iċ-ċirkustanzi, il-Bundesverwaltungsgericht iddeċidiet li tissospendi l-proċeduri quddiemha u tistaqsi lill-Qorti tal-Ġustizzja
ż-żewġ domandi preliminari segwenti, li huma fformulati f'termini identiċi fil-kawżi C-327/03 u C-328/03:
"1)      Id-Direttiva 97/13 […] għandha tiġi interpretata fis-sens li, l-allokazzjoni ta' numri tat-telefon mill-Awtorità Regolatorja
nazzjonali tista' tkun suġġetta għal imposta, meta jittieħed in kunsiderazzjoni l-valur ekonomiku tan-numri allokati, anki
jekk intrapriża ta' telekomunikazzjoni li teżerċita l-attività tagħha fl-istess suq u li għandha pożizzjoni dominanti fih,
kisbet b'xejn numru kbir ħafna ta' numri tat-telefon li kienu tal-monopolju ta' l-Istat li kien jeżisti qabel u li hija ħadet
kontroll minn warajh, u li ma jistgħux jiġu imposti taxxi
a posteriori
fir-rigward tar-riżerva l-qadima tan-numri għal raġunijiet ta' dritt nazzjonali?
F'każ ta' risposta pożittiva għall-ewwel domanda:
2)      F'tali sitwazzjoni, il-ġodda li jidħlu fis-suq jistgħu jiġu mġiegħla jħallsu imposta ta' darba fuq l-allokazzjoni ta' numru
tat-telefon, li tkun ekwivalenti għal ċerta perċentwali (f'dan il-każ, 0.1%) tad-dħul annwali kkunsidrat possibbli, jekk dan
in-numru jkun ġie mogħti lill-klijent finali mingħajr ma jittieħdu in kunsiderazzjoni l-ispejjeż l-oħra tagħhom għad-dħul
fis-suq u mingħajr ma jiġu analizzati, fuq il-bażi ta' dawn l-ispejjeż, il-possibiltajiet li joffru kompetizzjoni lill-intrapriża
dominanti?"
14     Permezz ta' digriet tal-President tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-16 ta' Settembru 2003, il-kawżi C-327/03 u C-328/03 ġew magħquda
għall-iskopijiet tal-proċedura bil-miktub, tal-proċedura orali u tas-sentenza.

Fuq id-domandi preliminari

Fuq l-ewwel domanda
15     Permezz ta' l-ewwel domanda tagħha, il-qorti tar-rinviju essenzjalment tistaqsi jekk l-Artikolu 11(2) tad-Direttiva 97/13
għandux jiġi interpretat fis-sens li jipprekludi leġiżlazzjoni nazzjonali, bħal dik fil-kawżi prinċipali, li tipprovdi li
operatur ġdid fis-suq tat-telekomunikazzjoni għandu jħallas imposta għall-allokazzjoni ta' numri tat-telefon, meta jittieħed
in kunsiderazzjoni l-valur ekonomiku tagħhom, anki jekk intrapriża ta' telekomunikazzjoni, li għandha pożizzjoni dominanti
fl-istess suq, kisbet b'xejn ir-riżerva kbira ħafna tan-numri li kienu tal-monopolju ta' qabel u li hija ħadet kontroll minn
warajh, u jekk id-dritt nazzjonali jeskludix il-ħlas
a posteriori
ta' tali imposta fir-rigward ta' din ir-riżerva.
Sottomissjonijiet imressqa quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja
16     ISIS Multimedia, Firma O2 u l-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej isostnu li l-obbligu fuq l-operaturi l-ġodda li jħallsu
imposta prevista fit-TNGebV, bi ħlas ta' l-allokazzjoni ta' numri tat-telefon neċessarji sabiex joffru servizzi tal-
voice telephony
lill-klijenti tagħhom għan-netwerk lokali, minkejja li Deutsche Telekom, għall-istess servizz, tibbenefika b'xejn minn riżerva
kbira ħafna ta' numri, huwa diskriminatorju u jfixkel l-iżvilupp tal-kompetizzjoni.  Għalhekk, leġiżlazzjoni bħal dik li fuqha
hija bbażata l-imposta hija kuntrarja għall-kundizzjonijiet stabbiliti fit-tieni sentenza ta' l-Artikolu 11(2) tad-Direttiva
97/13.
17     Għall-kuntrarju, il-Gvern Ġermaniż, l-ewwel nett, isostni li tali leġiżlazzjoni mhijiex diskriminatorja peress illi Deutsche
Telekom, l-istess bħal kompetituri tagħha, għandha tħallas imposta fuq l-allokazzjoni ta' numri ġodda tat-telefon.
18     Sussegwentement, fir-rigward tar-riżerva tan-numri li Deutsche Telekom kisbet mingħand l-intrapriża ta' qabilha, l-imsemmi
Gvern isostni li, meta kienet ġiet ikkostitwita din ir-riżerva, la d-dritt nazzjonali u lanqas id-dritt Komunitarju ma kienu
jipprovdu għal imposta.  Għalhekk, ma jistax jiġi meħtieġ il-ħlas
a posteriori
ta' din l-imposta fir-rigward ta' l-imsemmija riżerva li, fi kwalunkwe każ, mhuwiex possibbli skond id-dritt nazzjonali.
19     Fl-aħħar nett, il-Gvern Ġermaniż iżid jgħid li n-nuqqas ta' ħlas ta' l-imposta minn Deutsche Telekom għar-riżerva tan-numri
tat-telefon li hija tibbenefika minnha huwa ġġustifikat minħabba l-imposti kbar li din l-intrapriża għandha tħallas fir-rigward
ta' l-obbligu tas-servizz universali kif ukoll minħabba li ħadet numru kbir ta' uffiċjali u minħabba l-obbligu li jirriżulta
minn dan, jiġifieri, li tassigura l-ħlas tal-pensjonijiet ta' dawn ta' l-aħħar.
20     Min-naħa tiegħu l-Gvern tar-Renju Unit isostni li l-obbligu li titħallas imposta, meta jittieħed in kunsiderazzjoni l-valur
ekonomiku tan-numri tat-telefon allokati, jippermetti li jiġi ġestit ir-riżors skars li dawn in-numri jikkostitwixxu, skond
id-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 11(2) tad-Direttiva 97/13.
Risposta tal-Qorti tal-Ġustizzja
21     Skond it-termini ta' l-Artikolu 11(2) tad-Direttiva 97/13, huwa neċessarju li l-imposta tissodisfa tliet kundizzjonijiet.
L-ewwel nett, din għandha tippermetti li jiġi assigurat l-aħjar użu ta' riżors skars. It-tieni nett, hija m'għandhiex tkun
diskriminatorja.  Fl-aħħar nett, hija għandha tieħu in kunsiderazzjoni l-bżonn li jiġi promoss l-iżvilupp ta' servizzi innovattivi
u tal-kompetizzjoni.
22     Fir-rigward ta' l-ewwel kundizzjoni dwar l-aħjar ġestjoni ta' riżors skars, il-Gvern Ġermaniż u dak tar-Renju Unit isostnu
li hemm numru limitat tan-numri tat-telefon li jistgħu jintużaw u li l-ewwel kundizzjoni hija għaldaqstant sodisfatta.
23     F'dan ir-rigward għandu jiġi kkonstatat li għalkemm l-Artikolu 11(2) tad-Direttiva 97/13 jippermetti li tiġi applikata imposta
sabiex "riżors skars" jiġi ġestit bl-aħjar mod, dan il-kunċett mhuwiex definit fl-imsemmi artikolu.
24     Huwa għalhekk neċessarju li jsir riferiment għad-dispożizzjonijiet li jiġu qabel l-imsemmi artikolu, b'mod partikolari, l-Artikolu
10(1) ta' l-istess direttiva.  Skond din id-dispożizzjoni, l-Istati Membri ma jistgħux jillimitaw in-numru ta' liċenzji individwali
għal kategorija ta' servizzi ta' telekomunikazzjoni ħlief safejn dan huwa neċessarju sabiex l-allokazzjoni tan-numri ssir
fi kwantità suffiċjenti.  Isegwi li l-leġiżlatur Komunitarju rrikonoxxa li jista' jkun hemm kwantità limitata ta' numri tat-telefon
u, konsegwentement, dawn jikkostitwixxu riżors skars.
25     L-Artikolu 11(2) tad-Direttiva 97/13 għandu għalhekk jiġi estiż fis-sens li l-Istati Membri jistgħu jitolbu imposta fuq l-intrapriżi
tat-telekomunikazzjoni sabiex jiġġestixxu bl-aħjar mod l-allokazzjoni tan-numri tat-telefon.
26     Isegwi li l-ewwel kundizzjoni msemmija f'din id-dispożizzjoni hija sodisfatta safejn l-obbligu li titħallas imposta, hekk
kif prevista fil-leġiżlazzjoni in kwistjoni fil-kawżi prinċipali, huwa fir-rigward ta' l-allokazzjoni ta' numri tat-telefon.
27     Għall-kuntrarju, fil-każ ta' rifjut ta' talba għall-allokazzjoni ta' numri tat-telefon li, skond id-definizzjoni, ma jimplika
ebda użu ta' numri u konsegwentement lanqas jimplika tnaqqis fil-kwantità tan-numri disponibbli, id-dispożizzjonijiet ta'
l-Artikolu 11(2) tad-Direttiva 97/13 mhumiex applikabbli.  F'dan il-każ, għandha tiġi applikata r-regola ġenerali li tidher
fil-paragrafu 1 ta' dan l-artikolu, li tistabbilixxi li t-taxxa imposta fuq l-intrapriżi bħala parti mill-proċeduri ta' awtorizzazzjoni
għandha tkun limitata għall-ispejjeż amministrattivi marbuta max-xogħol involut fl-ipproċessar tat-talba għan-numri.  Għalhekk,
l-obbligu li titħallas imposta għola, ta' aktar mit-triplu ta' l-ammont ta' l-ispejjeż amministrattivi inkorsi, imur kontra
din ir-regola.
28     Issa għandu jiġi vverifikat jekk l-obbligu li titħallas imposta għall-allokazzjoni tan-numri tat-telefon, bħal dik stabbilita
fil-leġiżlazzjoni in kwistjoni, jissodisfax iż-żewġ kundizzjonijiet l-oħra msemmija fl-Artikolu 11(2).
29     Fir-rigward tal-kundizzjoni li ma jkunx hemm diskriminazzjoni, għandu jiġi mfakkar li din tirrikjedi li sitwazzjonijiet simili
ma jkunux ittrattati b'mod differenti, ħlief jekk id-differenza tista' tiġi oġġettivament iġġustifikata (ara, b'mod partikolari,
is-sentenza tat-23 ta' Novembru 1999, Il-Portugall vs Il-Kunsill, C-149/96, Ġabra p. I-8395, punt 91).
30     F'dan ir-rigward għandu jiġi rrilevat li ISIS Multimedia u Firma O2, b'differenza minn Deutsche Telekom, huma intrapriżi ta'
telekomunikazzjoni li joperaw fin-netwerk lokali.  Sabiex joffru s-servizzi tagħhom, dawn ta' l-aħħar għandhom bżonn li jiddisponu
minn numri tat-telefon biex ikunu jistgħu jikruhom lill-klijenti tagħhom.  Għalhekk dawn l-intrapriżi jinsabu f'sitwazzjoni
simili mill-aspett ta' l-offerta ta' servizzi.  Huwa kostanti li ISIS Multimedia, Firma O2 u l-operaturi l-ġodda l-oħra għandhom
iħallsu imposta msemmija fl-Artikolu 1 tat-TNGebV, li għandu jinqara flimkien mal-punt B 1 ta' l-anness ta' dan l-artikolu,
sabiex jiksbu numri tat-telefon u jidħlu fis-suq tan-netwerk lokali tas-servizzi tal-
voice telephony
, mentri Deutsche Telekom tiddisponi minn riżerva kbira ta' numri li jippermettuha topera fis-suq u biex kisbithom ma kellha
tħallas ebda imposta.
31     Għandu jiġi kkonstatat li Deutsche Telekom u l-kompetituri tagħha mhumiex ittrattati bl-istess mod fir-rigward tad-dħul tagħhom
fl-imsemmi suq.
32     Il-fatt li Deutsche Telekom għandha tħallas l-imposta sabiex takkwista numri ġodda ma jibdel xejn f'din il-konstatazzjoni
li tirrigwarda d-dħul ta' l-operaturi fis-suq.
33     Barra minn hekk, lanqas il-fatt li Deutsche Telekom kisbet ir-riżerva tan-numri ta' l-intrapriża li ħadet kontroll minn warajha,
b'mod legali fir-rigward tad-dritt Ġermaniż u tal-leġiżlazzjoni Komunitarja applikabbli fil-mument li din ir-riżerva ġiet
ittrasferita lilha, ma jbiddel xejn f'din il-konstatazzjoni.
34     Minkejja dan, id-domanda li tqum hija jekk id-differenza fit-trattament bejn l-operaturi l-ġodda u intrapriża bħal Deutsche
Telekom, li ħadet kontroll minn wara l-monopolju ta' qabel, tistax tiġi ġġustifikata jekk tikkostitwixxi diskriminazzjoni
bi ksur ta' l-Artikolu 11(2) tad-direttiva.
35     Il-Gvern Ġermaniż isostni li l-fatt Deutsche Telekom ma tħallasx l-imposta fuq ir-riżerva tan-numri tat-telefon li tibbenefika
minnha huwa ġġustifikat għar-raġuni li din l-intrapriża għandha obbligu tas-servizz universali u għandha wkoll l-obbligu li
tassigura l-ħlas tal-pensjonijiet ta' l-uffiċjali li hija ħadet taħt il-kontroll tagħha.
36     F'dan ir-rigward għandu jiġi rrilevat li l-Gvern Ġermaniż ma ppreżentax ċifri in sostenn ta' l-allegazzjoni tiegħu li l-allokazzjoni
b'xejn ta' l-imsemmija riżerva tikkostitwixxi kumpens għall-inkarigi ta' Deutsche Telekom fir-rigward ta' l-obbligu tas-servizz
universali jew minħabba l-ħlas tal-pensjonijiet ta' l-uffiċjali li hija ħadet taħt il-kontroll tagħha.  Kif ġie preċedentement
stabbilit mill-Qorti tal-Ġustizzja, peress illi l-Artikolu 11(2) tad-Direttiva 97/13 jintroduċi deroga fir-rigward tar-regola
ġenerali li tinsab fil-paragrafu 1 ta' l-istess artikolu, dan għandu jiġi interpretat b'mod restrittiv (ara s-sentenza tat-18
ta' Settembru 2003, Albacom u Infostrada, C-292/01 u C-293/01, Ġabra p. I-9449, punti 33 u 34). Konsegwentement, ġustifikazzjonijiet
ibbażati fuq l-imsemmi paragrafu 2 ma jistgħux jiġu mressqa b'mod purament ġenerali.
37     Bla ħsara għall-ispjegazzjoni li tippermetti li d-differenza fit-trattament ta' l-operaturi tiġi ġġustifikata, għandu jiġi
kkunsidrat li l-obbligu li titħallas imposta fuq l-allokazzjoni ta' numri tat-telefon, bħal dik mitluba minn għand l-operaturi
l-ġodda permezz tal-leġiżlazzjoni in kwistjoni fil-kawżi prinċipali, ħlas li jikkostitwixxi l-kundizzjoni neċessarja sabiex
dawn ta' l-aħħar jidħlu fis-suq tan-netwerk lokali tas-servizzi tal-
voice telephony
mentri l-intrapriża li ħadet kontroll wara l-monopolju ta' qabel tista' topera f'dan is-suq peress illi tiddisponi b'xejn
minn riżerva kbira ta' numri, jikkostitwixxi diskriminazzjoni kontra l-operaturi l-ġodda bi ksur ta' l-Artikolu 11(2) tad-Direttiva
97/13.
38     Anki jekk il-Gvern Ġermaniż jirnexxielu juri n-natura allegatament mhux diskriminatorja tar-riżerva tan-numri tat-telefon
li tibbenefika minnha Deutsche Telekom, xorta jrid jiġi vverifikat jekk, skond it-tielet kundizzjoni stabbilita fl-Artikolu
11(2), il-pagament ta' imposta f'każ ta' allokazzjoni ta' numri jieħux in kunsdirazzjoni l-bżonn li jiġi promoss l-iżvilupp
tas-servizzi innovattivi u tal-kompetizzjoni.
39     F'dan ir-rigward, għandu jiġi mfakkar li sistema ta' kompetizzjoni mingħajr distorsjoni tista' tiġi garantita biss jekk jiġi
assigurat li l-operaturi ekonomiċi differenti jingħataw opportunitajiet ugwali (ara s-sentenza tat-22 ta' Mejju 2003, Connect
Austria, C-462/99, Ġabra p. I-5197, punt 83).
40     Il-Qorti tal-Ġustizzja diġà eżaminat il-kwistjoni fir-rigward tad-dritt tal-kompetizzjoni mqajma minħabba dispożizzjoni li
tipprovdi għall-allokazzjoni b'xejn ta' ċerti servizzi ta' operazzjoni, f'dak il-każ, frekwenzi addizzjonali f'settur tal-
mobile telephony
diġitali, lill-intrapriża pubblika f'pożizzjoni dominanti, mentri operatur ġdid kellu jħallas imposta biex jakkwista liċenzja
fir-rigward ta' l-istess settur.  F'dan ir-rigward, il-Qorti tal-Ġustizzja stabbiliet li tali dispożizzjoni tista' tikser
id-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 82 KE billi testendi jew issaħħaħ il-pożizzjoni dominanti ta' din l-intrapriża.  Madankollu,
hija ppreċiżat li r-regoli tal-kompetizzjoni ma jipprekludux tali dispożizzjoni jekk l-imposta mħallsa preċedentement mill-intrapriża
pubblika f'pożizzjoni dominanti sabiex takkwista liċenzja fis-suq tas-servizzi tal-
mobile telephony
, inkluża l-allokazzjoni b'xejn tal-frekwenzi addizzjonali, tidher li f'termini ekonomiċi hija ekwivalenti għall-imposta li
għandha titħallas mill-kompetitur (ara s-sentenza Connect Austria, iċċitata aktar 'il fuq, punti 85 sa 90).
41     Għalhekk għandu jsir eżami simili li fih jiġu mqabbla l-imposti applikabbli għall-intrapriża f'pożizzjoni dominanti u għall-kompetituri
tagħha għall-allokazzjoni ta' numri tat-telefon.
42     F'dan ir-rigward għandu jiġi kkonstatat li l-intrapriża f'pożizzjoni dominanti, jiġifieri Deutsche Telekom, ma ħallset ebda
imposta fuq l-allokazzjoni ta' kwantità kbira ta' numri tat-telefon u li din l-intrapriża hija meħtieġa tħallas biss imposta
fuq l-allokazzjoni ta' numri ġodda, mentri l-kompetituri tagħha, l-operaturi l-ġodda, għandhom iħallsu imposta mill-allokazzjoni
ta' l-ewwel numru.
43     Huwa kostanti li din l-imposta, li hija kkalkulata skond il-valur ekonomiku tan-numri allokati, tikkostitwixxi piż sinjifikattiv
għall-intrapriżi tat-telekomunizzjonijiet.  Fil-każ ta' operaturi ġodda, din l-imposta hija ta' piż kbir fuq il-baġit tagħhom
fil-fażi inizjali ta' l-istabbiliment tagħhom fin-netwerk lokali.
44     Minn dan jirriżulta li l-operaturi l-ġodda mhumiex imqiegħda fuq livell ugwali ma' l-intrapriżi f'pożizzjoni dominanti sabiex
jiksbu numri tat-telefon u li konsegwentement il-kompetizzjoni fis-suq tan-netwerk lokali tas-servizzi tal-
voice telephony
hija mfixxkla.
45     Minflok tikkontribwixxi b'mod sinjifikattiv għad-dħul ta' operaturi ġodda fis-suq, kif iddikjarat fil-ħames premessa tad-Direttiva
97/13 (ara s-sentenza Albacom u Infostrada, iċċitata aktar 'il fuq, punt 35), billi tnaqqas id-differenzi fir-rigward tal-kompetizzjoni
bejn l-intrapriża f'pożizzjoni dominanti u l-operaturi l-ġodda fis-suq tat-telekomunikazzjoni, leġiżlazzjoni bħal dik fil-kawżi
prinċipali għandha l-effett li żżomm dawn id-differenzi.  Hija tikkostitwixxi ostakolu għad-dħul ta' dawn ta' l-aħħar fl-imsemmi
suq u konsegwentement twaqqaf l-iżvilupp tal-kompetizzjoni u tal-promozzjoni tas-servizzi innovattivi, kuntrarjament għat-tielet
kundizzjoni stabbilita fl-Artikolu 11(2) tad-Direttiva 97/13.
46     Għaldaqstant, ir-risposta għall-ewwel domanda għandha tkun li l-Artikolu 11(2) tad-Direttiva 97/13 għandu jiġi interpretat
fis-sens li jipprekludi leġiżlazzjoni nazzjonali, bħal dik in kwistjoni fil-kawżi prinċipali, li tipprovdi li operatur ġdid
fis-suq tat-telekomunikazzjoni għandu jħallas imposta fuq l-allokazzjoni ta' numri tat-telefon, meta jittieħed in kunsiderazzjoni
l-valur ekonomiku tagħhom, anki jekk intrapriża tat-telekomunikazzjoni li għandha pożizzjoni dominanti fl-istess suq kisbet
b'xejn ir-riżerva kbira ħafna tan-numri li kellu l-monopolju ta' qabel u li ħadet kontroll minn warajh, u d-dritt nazzjonali
jeskludi l-ħlas
a posteriori
ta' tali imposta fir-rigward ta' din ir-riżerva.

Fuq it-tieni domanda
47     Fid-dawl tar-risposta għall-ewwel domanda, m'hemmx lok li tingħata risposta għat-tieni domanda.

Fuq l-ispejjeż
48     Peress illi, fir-rigward tal-partijiet fil-kawżi prinċipali, dawn il-proċeduri huma parti mill-kawża pendenti quddiem il-qorti
tar-rinviju, hija din ta' l-aħħar li għandha tiddeċiedi dwar l-ispejjeż. L-ispejjeż għall-preżentata tas-sottomissjonijiet
quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, ħlief dawk ta' l-imsemmija partijiet, ma jistgħux jiġu mħallsa lura.
Għal dawn il-motivi, il-Qorti tal-Ġustizzja (It-Tielet Awla) tiddeċiedi li:
L-Artikolu 11(2) tad-Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 97/13/CE, ta' l-10 ta' April 1997, dwar qafas komuni għall-awtorizzazzjonijiet
ġenerali u l-liċenzji individwali fil-qasam tas-servizzi tat-telekomunikazzjoni għandu jiġi interpretat fis-sens li jipprekludi
leġiżlazzjoni nazzjonali, bħal dik in kwistjoni fil-kawżi prinċipali, li tipprovdi li operatur ġdid fis-suq tat-telekomunikazzjoni
għandu jħallas imposta fuq l-allokazzjoni ta' numri tat-telefon, meta jittieħed in kunsiderazzjoni l-valur ekonomiku tagħhom,
anki jekk intrapriża tat-telekomunikazzjoni li għandha pożizzjoni dominanti fl-istess suq kisbet b'xejn ir-riżerva kbira ħafna
tan-numri li kellu l-monopolju ta' qabel u li ħadet kontroll minn warajh, u d-dritt nazzjonali jeskludi l-ħlas
a posteriori
ta' tali imposta fir-rigward ta' din ir-riżerva.
Firem
*
Lingwa tal-kawża: Il-Ġermaniż