CELEX: 62003CJ0046
Rakennerahastot
Määrien vapauttaminen
Edellytykset
Manchester/Salford/Trafford 2 -toimintaohjelma (MST 2)

1       Kanteessaan Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
–       kumoaa
a)      Euroopan yhteisöjen komission 22.11.2002 päivättyyn kirjeeseen sisältyneen päätöksen vapauttaa Manchester/Salford/Trafford
2 ‑toimintaohjelmalle (jäljempänä MST 2) varattujen menojen perusteella 11 632 600 euron suuruinen summa
b)      myöhemmin Yhdistyneelle kuningaskunnalle tuntemattomana päivänä vuoden 2002 joulukuussa tai vuoden 2003 tammikuussa tehdyn
päätöksen vapauttaa tämä summa
c)      kaikki tämän päätöksen mukaisesti toteutetut toimenpiteet mukaan luettuna kyseisen summan vapauttamista koskevan toimenpiteen
d)      mainittuun 22.11.2002 päivättyyn kirjeeseen sisältyneen komission päätöksen periä takaisin Yhdistyneelle kuningaskunnalle
Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) varoista MST 2 ‑ohjelmalle varattujen menojen perusteella jo maksettu 9 272 767 euron
suuruinen summa, ja
e)      kaikki tämän päätöksen mukaisesti toteutetut toimenpiteet
–       katsoo EY 231 artiklan nojalla kunkin näistä päätöksistä ja toimenpiteistä pätemättömäksi
–       katsoo EY 241 artiklan nojalla, että jos komission tulkinta rakennerahastoja koskevista yleisistä säännöksistä 21 päivänä
kesäkuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1260/1999 (EYVL L 161, s. 1) 52 artiklan 5 kohdasta ja/tai 6.7.1992 tehdyn
komission päätöksen C(92) 1358/8 liitteessä olevasta 10 artiklasta on oikea, kyseisiä säännöksiä ja määräyksiä ei voida soveltaa
Yhdistyneeseen kuningaskuntaan.

Asiaa koskevat oikeussäännöt
2       Rakennerahastojen päämääristä ja tehokkuudesta ja niiden toiminnan yhteensovittamisesta keskenään sekä Euroopan investointipankin
toiminnan ja muiden rahoitusvälineiden kanssa annetun asetuksen (ETY) N:o 2052/88 soveltamisesta 19 päivänä joulukuuta 1988
annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4253/88 (EYVL L 374, s. 1) 21 artiklan, jotka otsikkona on ”Maksut”, 4 kohdassa säädetään
seuraavaa:
”Maksusitoumusten loppumaksu suoritetaan, jos:
–       1 artiklassa tarkoitettu tätä varten nimetty viranomainen on toimittanut komissiolle maksupyynnön kuuden kuukauden kuluessa
kyseisen vuoden päättymisestä tai toimen todellisesta päättymisestä;
–       komissiolle on esitetty 25 artiklan 4 kohdassa tarkoitetut kertomukset;
–       jäsenvaltio on lähettänyt komissiolle todistuksen, jossa on vahvistettu maksupyyntöön ja kertomuksiin sisältyvät tiedot.”(
)
3       Asetuksen N:o 1260/1999 52 artiklassa, jonka otsikkona on ”Siirtymäsäännökset”, säädetään seuraavaa:
”1.      Tämä asetus ei estä jatkamasta tai muuttamasta, mukaan lukien sen peruuttaminen kokonaan tai osittain, tukitoimea, jonka neuvosto
tai komissio on hyväksynyt asetuksen (ETY) N:o 2052/88, asetuksen (ETY) N:o 4253/88 tai muun kyseiseen tukitoimeen 31 päivänä
joulukuuta 1999 sovellettavan lainsäädännön perusteella.
– –
5.      Komissio vapauttaa viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2001 viran puolesta ennen 1 päivää tammikuuta 1994 hyväksymiinsä toimiin
tai ohjelmiin sitomiensa määrien osat, joista komissiolle ei ole toimitettu lopullista maksupyyntöä viimeistään 31 päivänä
maaliskuuta 2001, ja aiheettomasti maksetut määrät on maksettava takaisin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta toimien tai ohjelmien
keskeyttämistä oikeudellisin perustein.
– – ”

Tosiseikat ja asian käsittelyn vaiheet
4       Komissio teki 6.7.1992 päätöksen C(92) 1358/8 EAKR:sta ja Euroopan sosiaalirahastosta Manchesteria, Salfordia ja Traffordia
koskevalle yhdennetylle toimintaohjelmalle tavoitteen 2 kohdealueisiin kuuluvalla Luoteis-Englannin alueella Yhdistyneessä
kuningaskunnassa toteutettavia yhteisön rakenteellisia tukitoimia koskevan yhteisön tukikehyksen nojalla myönnettävästä yhteisön
tuesta. Kyseinen päätös kattoi ajanjakson 1.1.1992–31.12.1993, ja sen 3 artiklassa EAKR:n rahoitusosuudeksi vahvistettiin
56,51 miljoonaa ecua.
5       Mainitun päätöksen liitteessä olevassa 10 kohdassa säädetään seuraavaa:
”Maksusitoumusten loppuosa maksetaan, jos kaikki seuraavat kumulatiiviset edellytykset täyttyvät:
–       tätä varten nimetty viranomainen on toimittanut komissiolle maksupyynnön kuuden kuukauden kuluessa kyseisen vuoden lopusta
tai siitä, kun kyseinen toimi on käytännössä päättynyt; pyyntö on laadittu lopullisten tuensaajien todellisten menojen mukaisesti,
joista on oltava olemassa vastaavat asiakirjat;
–       komissiolle on esitetty asetuksen (ETY) N:o 4253/88 25 artiklan 4 kohdassa mainitut asiaan kuuluvat kertomukset vakiomuodossa,
josta on sovittava;
–       jäsenvaltio on lähettänyt komissiolle todistuksen, jossa on vahvistettu maksupyyntöön ja kertomuksiin sisältyvät tiedot.”
6       Komission 17.12.1993 tekemällä päätöksellä C(93) 3804 tavoitteeseen nro 2 kuuluvilla alueilla Yhdistyneessä kuningaskunnassa
sovellettavien toimintaohjelmien muuttamisesta kyseisen jäsenvaltion vaatimien muutosten huomioon ottamiseksi siltä osin kuin
kyse on yhteisön rakenteellisen tuen vuosittaisesta jakamisesta, sellaisten varojen myöntämisestä, joita ei osoiteta etusijalla
oleviin toimenpiteisiin, ja varojen siirtämisestä tiettyjen toimintaohjelmien välillä EAKR:sta MST 2:lle myönnetyn tuen osuus
nostettiin 56,51 miljoonasta ecusta 58,163 miljoonaan ecuun.
7       Government Office for the North West (jäljempänä GONW) esitti 11.6.1999 ja 31.7.2000 päivätyillä kirjeillä luonnokset MST
2:n loppukertomuksesta.
8       GONW lähetti 26.2.2001 komissiolle kirjeen, jossa se ilmoitti muun muassa seuraavaa:
”Olemme tällä hetkellä valmistelemassa näiden kahden ohjelman lopullisia rahoitustaulukoita. Paul [D.] lähettää ne teille
sähköpostitse ensin MST 1:n sen valmistuttua ja sitten MST 2:n sen valmistuttua. Ennen kyseistä sähköpostia liitän tähän oheen
jäljennökset alkuperäisistä asiakirjoista, jotta teillä on täydelliset asiakirjat ennen vapauttamista koskevan määräajan päättymistä
31.3.2001.”
9       GONW lähetti 15.3.2001 komissiolle kirjeen, jossa se ilmoitti seuraavaa:
”Ilmoitukseni johdosta, joka oli päivätty 26.2.2001, liitän oheen MST 2:ta koskevat jäljennökset alkuperäisistä asiakirjoista.
Paul [D.] lähettää teille sähköpostitse lopulliset MST 1:n ja 2:n rahoitustaulukot, kun Ian [J.] on selvittänyt vielä avoinna
olevat kysymykset Manchesterin [kaupunginvaltuuston] kanssa ennen vapauttamista koskevan määräajan päättymistä 31.3.2001.
Näiden rahoitustaulukoiden oheen liitetään hakijakohtaisesti ja etusijan mukaan luokiteltuja, hyväksyttyjä hankkeita koskevat
luettelot.
Myönnettyjen määrien käyttämistä koskeva taulukko ja rahoitustaulukko osoittavat Yhdistyneen kuningaskunnan maksettavaksi
jäävät määrät. Merkitsemme suostumuksemme rahoituksen palauttamista koskevaan muodolliseen pyyntöön, kun teidän rahoitusryhmänne
on ottanut kantaa esitettyihin lukuihin.
Kyseiset taulukot kuvastavat tilannetta sellaisena kuin se on tuotu esiin [komissiolle] 31.7.2000 esitetyssä, tarkistetussa
kertomuksessa.”
10     MST 2:ta koskeva kertomus, joka otsikkona on ”Final Report” (loppukertomus) oli liitetty mainittuun kirjeeseen.
11     GONW lähetti 21.3.2001 komissiolle seuraavalla tavalla laaditun sähköpostiviestin:
”Oheen on liitetty neljä taulukkoa, jotka Paul [I.] pyysi minua lähettämään teille, jotta voisitte saattaa päätökseen kaksi
ohjelmaa.
– – ”
12     Kyseiseen sähköpostiviestiin liitettiin useita liitteitä, jotka sisälsivät erilaisia taulukoita ja MST 2:ta koskevaa rahoituksellista
tietoa. Liitteessä 4, joka koski etusijalle hyväksyttyjä hankkeita, esitettiin tukikelpoisten menojen kokonaismääräksi 111
735 335 Englannin puntaa (GBP).
13     Komission ja GONW:n välillä käydyn kirjeenvaihdon johdosta rahoitusta koskeviin taulukoihin tehtiin kesän 2001 aikana joitakin
korjauksia ilman, että mainittua tukikelpoisten menojen kokonaismäärää muutettiin.
14     Myöhemmin GONW:n ja komission välillä oli merkittävää kirjeenvaihtoa, ja komissio vaati tässä yhteydessä Yhdistyneen kuningaskunnan
viranomaisia toimittamaan lopullisen menoja koskevan todistuksen.
15     GOWN esitti komissiolle 6.2.2002 päivätyssä kirjeessä tällaisen todistuksen. Siinä mainittiin, että tukikelpoisten kustannusten
määrä oli 111 735 335 GBP.
16     Komissio ilmoitti 18.4.2002 päivätyssä ”Aluepolitiikan” pääosaston pääjohtajan allekirjoittamassa kirjeessä Yhdistyneen kuningaskunnan
viranomaisille aikomuksestaan vapauttaa MST 2:n hyväksi EAKR:n tuen loppuosa, joka oli 11 632 600 euroa. Se selvitti, että
6.2.2002 esitettyä asiakirjaa ei ollut hyväksytty maksupyynnöksi sillä perusteella, että sitä ei ollut toimitettu ennen asetuksen
N:o 1260/1999 52 artiklan 5 kohdassa säädettyä määräpäivää 31.3.2001. Komissio antoi Yhdistyneelle kuningaskunnalle kahden
kuukauden pituisen ajan huomautusten tekemistä varten.
17     Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset vastustivat 12.6.2002 päivätyssä kirjeessä MST 2:lle myönnetyn tuen loppuosan vapauttamista
koskevaa ehdotusta. Ne väittivät muun muassa, että loppukertomusta koskeva luonnos oli esitetty heinäkuussa 2000, että rahoitusta
koskevat taulukot oli esitetty 21.3.2001 sekä että kaikki asian kannalta merkitykselliset tiedot oli esitetty ennen vahvistetun
määräajan päättymistä 31.3.2001.
18     Komissio kiisti mainitut väitteet 22.11.2002 päivätyssä kirjeessä ja myönsi antaneensa toimivaltaiselle yksikölle ohjeet maksamatta
olevan 11 632 600 euron loppuosan vapauttamisesta.
19     Yhdistynyt kuningaskunta nosti 31.1.2003 nyt käsiteltävänä olevan kanteen. Komissio vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin jättää
kanteen osittain tutkimatta ja muilta osin hylkää sen perusteettomana tai toissijaisesti hylkää kanteen kokonaan perusteettomana.
20     Euroopan unionin neuvoston hakemus saada osallistua oikeudenkäyntiin väliintulijana tukeakseen komission vaatimuksia hyväksyttiin
25.3.2003 annetulla yhteisöjen tuomioistuimen presidentin määräyksellä.

Kanne

Kanteen kohde
21     Niiden kumoamista koskevien vaatimusten osalta, jotka on esitetty Yhdistyneen kuningaskunnan vaatimusten ensimmäisen luetelmakohdan
d ja e alakohdassa, komissio ilmoittaa vastineessaan tehneensä päätöksen olla enää vaatimatta 9 272 767 euron takaisinmaksua
ja että tämä päätös annettiin tiedoksi Yhdistyneen kuningaskunnan hallitukselle 13.3.2003 päivätyllä kirjeellä.
22     Koska mainittu hallitus ei kiistä saaneensa kyseistä päätöstä, on syytä katsoa, että kanteella ei mainittujen kumoamista koskevien
vaatimusten osalta ole enää kohdetta.

Kanteen tutkittavaksi ottaminen
23     Komissio väittää, että Yhdistyneen kuningaskunnan vaatimusten ensimmäisen luetelmakohdan b ja c alakohdassa esitetyt vaatimukset
on jätettävä tutkimatta, koska ne koskevat toimenpiteitä, jotka eivät ole itsenäisiä päätöksiä vaan samojen vaatimusten ensimmäisen
luetelmakohdan a alakohdassa tarkoitetun 22.11.2002 päivätyn kirjeen väistämättömiä seurauksia.
24     Tältä osin on todettava, että mainitusta kirjeestä käy ilmi, että komissio antoi toimivaltaiselle yksikölle ohjeet maksamatta
olevan 11 632 600 euron suuruisen loppuosan vapauttamisesta. Kuten julkisasiamies on todennut ratkaisuehdotuksensa 46 kohdassa,
tämä päätös on näin ollen sellainen toimenpide, jolla on oikeusvaikutuksia Yhdistyneelle kuningaskunnalle.
25     Näin ollen kyseisen jäsenvaltion vaatimusten ensimmäisen luetelmakohdan b ja c alakohdassa tarkoitetuissa toimenpiteissä on
jo 22.11.2002 päivättyyn kirjeeseen sisältyneeseen päätökseen nähden kyse korkeintaan vahvistavasta toimesta sekä pelkästä
täytäntöönpanotoimesta. Ne eivät näin ollen ole erikseen kannekelpoisia.
26     Tästä seuraa, että Yhdistyneen kuningaskunnan vaatimusten ensimmäisen luetelmakohdan b ja c alakohdassa tarkoitetut toimenpiteiden
kumoamista koskevat vaatimukset jätetään tutkimatta.

Pääasia
27     Yhdistynyt kuningaskunta vetoaa kannekirjelmässään kanteensa tueksi neljään kanneperusteeseen. Ensimmäinen näistä perusteista
perustuu asetuksen N:o 1260/1999 52 artiklan 5 kohdan rikkomiseen. Toisella kanneperusteella Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus
esittää mainitun säännöksen ja/tai päätöksen C(92) 1358/8 liitteessä olevan 10 kohdan väitettyyn lainvastaisuuteen perustuvan
lainvastaisuusväitteen. Kolmas kanneperuste perustuu luottamuksensuojan periaatteen loukkaamiseen sekä EY 10 artiklan rikkomiseen
ja neljäs perustuu väitettyyn perustelujen puutteellisuuteen. Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus on ilmoittanut 23.3.2005
päivätyllä kirjeellä luopuvansa toisesta kanneperusteestaan.
28     Ensimmäisellä kanneperusteellaan Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus väittää, että asiakirjoissa, jotka se toimitti komissiolle
helmikuussa ja maaliskuussa 2001, oli kyse, kuten niiden ilmaisuista ja asiayhteydestä käy ilmi, mainitussa säännöksessä tarkoitetusta
lopullisesta maksupyynnöstä, jonka perusteella komissio voi saattaa päätökseen MST 2 ‑ohjelman. Sen mukaan kyseinen säännös,
kun sitä tulkitaan oikeusvarmuuden periaatteen, suhteellisuusperiaatteen, hyvän hallinnon periaatteen, yhteisön yhteisvastuuperiaatteen
ja alueelliseen yhteistyöhön osallistumisen periaatteen sekä EY 10 artiklassa tarkoitetun yhteisön toimielinten ja jäsenvaltioiden
välisen yhteistyön periaatteen valossa, edellyttää, että lopullinen maksupyyntö on ehdottomasti tehtävä käyttämällä EAKR:n
kustannusten todentamista koskevaa vakiolomaketta. Komissio teki siten oikeudellisen virheen katsoessaan, että koska lopullista
maksupyyntöä ei ollut esitetty tässä muodossa ennen 31.3.2001, tämä johti asetuksen N:o 1260/1999 52 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun
seuraamuksen soveltamiseen.
29     Komissio vastaa, että mainitun säännöksen tehokas vaikutus edellyttää, että sillä on ennen 31.3.2001 käytettävissään kaikki
tarpeellinen näyttö tukitoimen saattamiseksi päätökseen ja että nämä asiakirjat on laadittu vaaditussa muodossa, jotta se
voi tämän tehdä. Komission mukaan kustannusselvitystä, jota ei ole todennettu ja joka on lähetetty sähköpostitse ”Excel”‑muotoisena
asiakirjana, ei voida katsoa lopulliseksi maksupyynnöksi, koska sitä ei ole esitetty vakiolomakkeen muodossa ja myös koska
tällainen pyyntö täytyy asetuksen N:o 4253/88 21 artiklan 4 kohdan ja päätöksen C(92) 1358/8 liitteessä olevan 10 kohdan mukaisesti
olla allekirjoitettu ja vahvistettu.
30     Tältä osin on todettava, että asetuksen N:o 1260/1999 52 artiklan 5 kohdassa tarkoitetuissa, jäsenvaltioiden esittämissä lopullisissa
maksupyynnöissä on oltava ainakin tiedot, joiden perusteella komissio voi saattaa hankkeet lopullisesti päätökseen ja maksaa
vaaditut määrät (ks. vastaavasti asia C‑84/96, Alankomaat v. komissio, tuomio 5.10.1999, Kok. 1999, s. I‑6547, 57 kohta).
31     Asiakirjoista käy ilmi, että määräaikaan, joka päättyi 31.3.2001, mennessä Yhdistynyt kuningaskunta lähetti komissiolle runsaasti
MST 2:een liittyviä tietoja 26.2.2001 ja 15.3.2001 päivätyissä kirjeissä, joita täydennettiin liitteillä ja 21.3.2001 lähetetyllä
sähköpostiviestillä.
32     On syytä huomauttaa, kuten komissio täsmensi suullisessa käsittelyssä, että se ei moiti Yhdistynyttä kuningaskuntaa siitä,
että tämä toimitti sille tiettyjä tietoja sähköpostitse.
33     Komissio ei myöskään väitä, että ilmoitetuissa luvuissa olisi ollut ristiriitaisuuksia, jotka olisivat estäneet sitä saattamasta
päätökseen kyseistä ohjelmaa tai että tiedot olisi toimittanut sille viranomainen, jolla ei ollut tähän toimivaltaa.
34     Komissio väittää kuitenkin, että kertomus, joka, kuten käy ilmi Yhdistyneen kuningaskunnan esittämistä asiakirjoista, oli
liitetty 15.3.2001 päivättyyn kirjeeseen, oli väliaikainen kertomus.
35     Tältä osin on todettava, että asiakirjoista ei käy ilmi, että mainittu kertomus, jonka otsikkona on ”Final Report” (loppukertomus),
olisi ollut väliaikainen kertomus. Samoin komissio ei täsmennä, miltä osin tämä kertomus olisi ollut puutteellinen.
36     Lisäksi kesän 2001 aikana tietoihin tehtyjen korjausten osalta, jotka Yhdistynyt kuningaskunta luokitteli vähäisiksi ilman,
että komissio on tätä vakavasti kiistänyt, on syytä todeta, että joka tapauksessa asiakirjoista ja erityisesti 18.4.2002 päivätystä
kirjeestä ei käy ilmi, että mainituilla korjauksilla olisi voinut olla osuutta komission tekemään päätökseen suorittaa vapauttaminen.
37     Komissio katsoo nimittäin, että Yhdistynyt kuningaskunta ei ollut ennen 31.3.2001 esittänyt asetuksen N:o 1260/1999 52 artiklan
5 kohdassa tarkoitetulla tavalla lopullista maksupyyntöä sillä perusteella, että kyseinen jäsenvaltio ei ollut ennen kyseistä
päivämäärää esittänyt todistusta toimitetuista tietoista.
38     Komission mukaan asetuksen N:o 1260/1999 52 artiklan 5 kohdassa säädetty velvollisuus ennen mainitun määräajan päättymistä
todentaa ilmoitetut tiedot johtuu asetuksen N:o 4253/88 21 artiklan 4 kohdan kolmannesta luetelmakohdasta ja päätöksen C(92)
1358/8 liitteessä olevan 10 kohdan kolmannesta luetelmakohdasta, joissa säädetään, että jäsenvaltioiden on lähetettävä komissiolle
todistus, jossa vahvistetaan maksupyyntöön ja kertomuksiin sisältyvät tiedot.
39     Tätä komission väitettä ei kuitenkaan voida hyväksyä.
40     Totta tosin on, että asetuksen N:o 4253/88 21 artiklan 4 kohdan kolmannessa luetelmakohdassa, jolla, kuten käy ilmi asetuksen
N:o 1260/1999 52 artiklan 1 kohdasta, jatketaan nyt käsiteltävänä olevassa asiassa kyseessä olevan kaltaisten tukitoimien
sääntelyä, sekä päätöksen C(92) 1358/8 liitteessä olevan 10 kohdan kolmannessa luetelmakohdassa asetetaan Yhdistyneelle kuningaskunnalle
kunkin sitoumuksen loppumaksun saamiseksi joukko muotomääräyksiä, joihin kuuluu sellaisen todistuksen esittäminen komissiolle,
jossa on vahvistettu maksupyyntöön ja kertomuksiin sisältyvät tiedot.
41     Kuitenkaan mainittujen säännösten ja kyseisen 52 artiklan 5 kohdan perusteella ei voida päätyä siihen, että kyseinen todistus
olisi tullut lähettää ennen 31.3.2001.
42     Asetuksen N:o 4253/88 21 artiklan 4 kohdan kolmannen luetelmakohdan ja päätöksen C(92) 1358/8 liitteessä olevan 10 kohdan
kolmannen luetelmakohdan osalta on ensinnäkin riittävää todeta, että niissä ei säädetä tai määrätä määräaikaa päättymään 31.3.2001.
43     Toiseksi asetuksen N:o 1260/1999 52 artiklan 5 kohdan osalta on todettava, että mainittuun säännökseen ei sisälly mitään mainintaa,
jonka mukaan kaikki asetuksen N:o 4253/88 21 artiklan 4 kohdassa säädetyt ja päätöksen C(92) 1358/8 liitteessä olevan 10 kohdan
kolmannessa luetelmakohdassa määrätyt muotomääräykset, joista jokaisen sitoumuksen loppuosan maksaminen on riippuvainen, on
välttämättä täytyttävä, jotta vältetään niiden määrien, joiden maksamiseen on sitouduttu, ensiksi mainitun säännöksen nojalla
tapahtuva vapauttaminen.
44     Muutoin asetuksen N:o 1260/1999 52 artiklan 5 kohdassa mainittu ilmaisu ”lopullinen maksupyyntö” vastaa enemmän asetuksen
N:o 4253/88 21 artiklan 4 kohdan ensimmäisessä ja kolmannessa luetelmakohdassa ja päätöksen C(92) 1358/8 liitteessä olevassa
10 kohdassa esitettyä ilmaisua ”maksupyyntö”. Näiden kahden viimeksi mainitun säännöksen sanamuodosta käy selvästi ilmi, että
todistus, josta on kyse niiden kolmannessa luetelmakohdassa, ei varsinaisesti kuulu maksupyyntöön.
45     Näin ollen ei voida katsoa, että asetuksen N:o 1260/1999 52 artiklan 5 kohdassa velvoitetaan jäsenvaltio viran puolesta tapahtuvan
vapauttamisen uhalla täyttämään ennen tiettyä päivämäärää annettuja tietoja koskevan todistuksen esittämistä koskevan kaltainen
muotomääräys, jos tällaisesta velvollisuudesta ei ole selvästi säädetty mainitussa säännöksessä.
46     Edellä olevasta seuraa, että komissio on menetellyt virheellisesti asetuksen N:o 1260/1999 52 artiklan 5 kohdan soveltamisessa
suorittaessaan viran puolesta vapauttamisen sillä perusteella, ettei Yhdistynyt kuningaskunta ollut ennen 31.3.2001 esittänyt
sille asetuksen N:o 4253/88 21 artiklan 4 kohdan kolmannessa luetelmakohdassa ja päätöksen C(92) 1358/8 liitteessä olevan
10 kohdan kolmannessa luetelmakohdassa tarkoitetulla tavalla vahvistusta toimitetuista tiedoista.
47     Ensimmäinen kanneperuste, johon Yhdistynyt kuningaskunta on vedonnut, on siten perusteltu.
48     Näillä perusteilla ja ilman, että on tarpeen tutkia muita kyseisen jäsenvaltion esittämiä kanneperusteita, sen kanne on hyväksyttävä.

Oikeudenkäyntikulut
49     Yhteisöjen tuomioistuimen työjärjestyksen 69 artiklan 2 kohdan mukaan asianosainen, joka häviää asian, velvoitetaan korvaamaan
oikeudenkäyntikulut, jos vastapuoli on sitä vaatinut. Yhdistynyt kuningaskunta on vaatinut komission velvoittamista korvaamaan
oikeudenkäyntikulut. Koska komissio on hävinnyt asian, se on velvoitettava korvaamaan oikeudenkäyntikulut. Saman artiklan
4 kohdan ensimmäisen alakohdan nojalla neuvosto, joka on väliintulijana nyt käsiteltävänä olevassa asiassa, vastaa omista
oikeudenkäyntikuluistaan.
Näillä perusteilla yhteisöjen tuomioistuin (toinen jaosto) on ratkaissut asian seuraavasti:
1)
Euroopan yhteisöjen komission 22.11.2002 päivättyyn kirjeeseen sisältynyt päätös Manchester/Salford/Trafford 2 ‑toimintaohjelmasta
aiheutuvina menoina varatun 11 632 600 euron suuruisen summan vapauttamisesta kumotaan.
2)
Euroopan yhteisöjen komissio velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
3)
Euroopan unionin neuvosto vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.
Allekirjoitukset
*
Oikeudenkäyntikieli: englanti.
Suomennettu yhteisöjen tuomioistuimessa, koska EYVL:ssä ei ole julkaistu suomenkielistä tekstiä.