CELEX: 62009CJ0296
Κοινωνική ασφάλιση
Κανονισμός (ΕΟΚ) 1408/71
Άρθρο 13, παράγραφος 2, στοιχείο δ΄
Έννοια του όρου “εξομοιούμενοι” προς τους δημοσίους υπαλλήλους
Σύμβαση εργασίας συναφθείσα με δημόσια αρχή

de Jaeck, σκέψη 19).
Εξάλλου, το Δικαστήριο αποφάνθηκε, ως προς την έννοια των όρων «μισθωτός» και «μη μισθωτός», οι οποίοι περιέχονται στα άρθρα
1, στοιχείο α΄, και 2, παράγραφος 1, του κανονισμού 1408/71, ότι παραπέμπουν στους ορισμούς τους οποίους δίδουν οι ισχύουσες
στον τομέα της κοινωνικής ασφαλίσεως νομοθεσίες των κρατών μελών και είναι ανεξάρτητοι από τη φύση της ασκούμενης δραστηριότητας
βάσει του εργατικού δικαίου (προπαρατεθείσα απόφαση de Jaeck, σκέψη 19).
Η λογική θεώρηση του προσωπικού πεδίου εφαρμογής του κανονισμού 1408/71 και του συστήματος άρσεως των συγκρούσεων μεταξύ των
νομοθεσιών το οποίο αυτός προβλέπει επιτάσσει την ίδια λογική θεώρηση κατά την ερμηνεία των όρων «δημόσιοι υπάλληλοι» και
«οι προς αυτούς εξομοιούμενοι» του άρθρου 13, παράγραφος 2, στοιχείο δ΄, του κανονισμού αυτού, και τον προσδιορισμό των όρων
αυτών σύμφωνα με την έννοια που τους αποδίδεται στο εθνικό δίκαιο για την εφαρμογή των συστημάτων κοινωνικής ασφαλίσεως των
κρατών μελών. Μια τέτοια ερμηνεία συνάδει προς το γενικό πνεύμα του κανονισμού 1408/71 που συνίσταται στον συντονισμό και
όχι στην εναρμόνιση.
Όσον αφορά, ειδικότερα, την περίπτωση του M. Baesen ο οποίος, κατά τις διαπιστώσεις του αιτούντος δικαστηρίου, υπάγεται, ως
προς ορισμένους τομείς της κοινωνικής ασφαλίσεως, στη γενική ρύθμιση περί κοινωνικής ασφαλίσεως των μισθωτών, ενώ, ως προς
άλλους, υπάγεται σε ειδική ρύθμιση που ισχύει για τους δημοσίους υπαλλήλους, το αιτούν δικαστήριο ζητεί να διευκρινισθεί αν
ένα τέτοιο πρόσωπο μπορεί να θεωρηθεί ως εξομοιούμενο προς δημόσιο υπάλληλο, κατά την έννοια του άρθρου 13, παράγραφος 2,
στοιχείο δ΄, του κανονισμού 1408/71.
Συναφώς, πρέπει να υπομνησθεί ότι, κατά το άρθρο 2, παράγραφος 3, του κανονισμού 1408/71, ο κανονισμός αυτός ισχύει για τους
δημοσίους υπαλλήλους και το εξομοιούμενο προς αυτούς, σύμφωνα με την εφαρμοζόμενη νομοθεσία, προσωπικό κατά το μέτρο που υπάγονται
ή υπήχθησαν στη νομοθεσία κράτους μέλους, επί της οποίας έχει εφαρμογή ο παρών κανονισμός.
Από τις ανωτέρω σκέψεις προκύπτει ότι ο χαρακτηρισμός ενός προσώπου ως «δημοσίου υπαλλήλου» ή «εξομοιουμένου προς δημόσιο
υπάλληλο προσώπου» συνδέεται αποκλειστικώς με το δίκαιο του κράτους μέλους στο οποίο υπάγεται η διοικητική υπηρεσία που το
απασχολεί και ότι εναπόκειται σε κάθε κράτος μέλος να καθορίζει την έκταση της κοινωνικής προστασίας που επιθυμεί να παρέχει
στις εν λόγω κατηγορίες προσώπων.
Όσον αφορά την εφαρμογή του κανονισμού 1408/71, και ειδικότερα των άρθρων 2, παράγραφος 3, και 13, παράγραφος 2, στοιχείο
δ΄, πρέπει, συνεπώς, ως «δημόσιοι υπάλληλοι» και «προς αυτούς εξομοιούμενοι» να νοούνται τα πρόσωπα που θεωρούνται ότι έχουν
την ιδιότητα αυτή βάσει του δικαίου του κράτους μέλους στο οποίο υπάγεται η διοικητική υπηρεσία που τα απασχολεί.
Ως εκ τούτου, πρόσωπο ευρισκόμενο στη θέση του M. Baesen δεν εξαιρείται από το πεδίο εφαρμογής του άρθρου 13, παράγραφος 2,
στοιχείο δ΄, του κανονισμού 1408/71, για τον λόγο και μόνον ότι υπάγεται μόνον εν μέρει στο σύστημα κοινωνικής ασφαλίσεως
των δημοσίων υπαλλήλων στο κράτος μέλος στο οποίο υπάγεται η διοικητική υπηρεσία που το απασχολεί.
Κατόπιν των ανωτέρω σκέψεων, στα υποβληθέντα προδικαστικά ερωτήματα πρέπει να δοθεί η απάντηση ότι η έννοια που πρέπει να
αποδοθεί στους όρους «δημόσιοι υπάλληλοι» και «οι προς αυτούς εξομοιούμενοι», του άρθρου 13, παράγραφος 2, στοιχείο δ΄, του
κανονισμού 1408/71, προσδιορίζεται αποκλειστικώς βάσει του εθνικού δικαίου του κράτους μέλους στο οποίο υπάγεται η εργοδότρια
διοικητική υπηρεσία και ότι πρόσωπο ευρισκόμενο στη θέση του αναιρεσιβλήτου στην υπόθεση της κύριας δίκης, ο οποίος υπάγεται,
σε ορισμένο κράτος μέλος, εν μέρει στο σύστημα κοινωνικής ασφαλίσεως των δημοσίων υπαλλήλων και εν μέρει στο σύστημα κοινωνικής
ασφαλίσεως των μισθωτών, μπορεί να θεωρηθεί, συνεπώς, ότι εμπίπτει, κατά τις επιταγές του άρθρου 13, παράγραφος 2, στοιχείο
δ΄, του κανονισμού αυτού, μόνο στο πεδίο εφαρμογής της νομοθεσίας του κράτους μέλους στο οποίο υπάγεται η διοικητική υπηρεσία
που το απασχολεί.

Επί των δικαστικών εξόδων
Δεδομένου ότι η παρούσα διαδικασία έχει ως προς τους διαδίκους της κύριας δίκης τον χαρακτήρα παρεμπίπτοντος που ανέκυψε ενώπιον
του εθνικού δικαστηρίου, σ’ αυτό εναπόκειται να αποφανθεί επί των δικαστικών εξόδων. Τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκαν όσοι κατέθεσαν
παρατηρήσεις στο Δικαστήριο, πλην των ως άνω διαδίκων, δεν αποδίδονται.
Για τους λόγους αυτούς, το Δικαστήριο (τέταρτο τμήμα) αποφαίνεται:
Η έννοια που πρέπει να αποδοθεί στους όρους «δημόσιοι υπάλληλοι» και «οι προς αυτούς εξομοιούμενοι» του άρθρου 13, παράγραφος
2, στοιχείο δ΄, του κανονισμού (ΕΟΚ) 1408/71 του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 1971, περί εφαρμογής των συστημάτων κοινωνικής
ασφαλίσεως στους μισθωτούς και τις οικογένειές τους που διακινούνται εντός της Κοινότητος, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό
(ΕΟΚ) 1390/81 του Συμβουλίου, της 12ης Μαΐου 1981, προσδιορίζεται αποκλειστικώς βάσει του εθνικού δικαίου του κράτους μέλους
στο οποίο υπάγεται η εργοδότρια διοικητική υπηρεσία και πρόσωπο ευρισκόμενο στη θέση του αναιρεσιβλήτου στην υπόθεση της κύριας
δίκης, ο οποίος υπάγεται, σε ορισμένο κράτος μέλος, εν μέρει στο σύστημα κοινωνικής ασφαλίσεως των δημοσίων υπαλλήλων και
εν μέρει στο σύστημα κοινωνικής ασφαλίσεως των μισθωτών, μπορεί να θεωρηθεί, συνεπώς, ότι εμπίπτει, κατά τις επιταγές του
άρθρου 13, παράγραφος 2, στοιχείο δ΄, του κανονισμού αυτού, μόνο στο πεδίο εφαρμογής της νομοθεσίας του κράτους μέλους στο
οποίο υπάγεται η διοικητική υπηρεσία που το απασχολεί.
(υπογραφές)
*
Γλώσσα διαδικασίας: η ολλανδική.