CELEX: 61984CJ0053
Niet-contractuele aansprakelijkheid
Verplichting tot voorlegging aan het Gemengd Comité EEG
Zwitserland

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 29 FEBRUARI 1984 , HEEFT STANLEY GEORGE ADAMS KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE HIJ ZOU HEBBEN GELEDEN , DOORDAT DE COMMISSIE HEEFT VERZUIMD OM ZICH IN VERBAND MET BEPAALDE DOOR DE ZWITSERSE AUTORITEITEN TEGEN VERZOEKER GETROFFEN MAATREGELEN TE WENDEN TOT HET GEMENGD COMITE , INGESTELD IN HET KADER VAN DE VRIJHANDELSOVEREENKOMST TUSSEN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN DE ZWITSERSE BONDSSTAAT VAN 22 JULI 1972 ( BIJLAGE BIJ VERORDENING NR . 2840/72 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1972 , PB 1972 , L 300 , BLZ . 188 ). VOORTS VRAAGT VERZOEKER HET HOF TE VERKLAREN , DAT DE COMMISSIE DE ZWITSERSE BONDSSTAAT IN KENNIS MOET STELLEN VAN HAAR OPZEGGING VAN DE VRIJHANDELSOVEREENKOMST , INDIEN ZIJ HEM NIET BINNEN REDELIJKE TERMIJN ERTOE KAN BRENGEN , DE IN DEZE OVEREENKOMST VERVATTE VOLKENRECHTELIJKE REGELS JUIST TE INTERPRETEREN EN TE EERBIEDIGEN .
2 VOOR HET ONDERHAVIGE BEROEP HAD VERZOEKER OP 18 JULI 1983 EVENEENS KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG REEDS EEN ANDERE PROCEDURE BIJ HET HOF INGELEID , INGESCHREVEN ONDER NR . 145/83 . IN DIE EERSTE ZAAK VORDERDE VERZOEKER VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE HIJ ZOU HEBBEN GELEDEN TEN GEVOLGE VAN BEPAALDE HANDELINGEN EN VERZUIMEN VAN DE COMMISSIE EN VAN HAAR PERSONEELSLEDEN , ENERZIJDS DOORDAT GEGEVENS EN DOCUMENTEN WAREN ONTHULD WAARDOOR VERZOEKER KON WORDEN GEIDENTIFICEERD ALS DEGENE DIE DE COMMISSIE INFORMATIES HAD VERSTREKT OVER BEPAALDE MEDEDINGINGSVERVALSENDE PRAKTIJKEN VAN ZIJN VROEGERE WERKGEVER , DE ZWITSERSE VENNOOTSCHAP HOFFMANN-LA ROCHE , HETGEEN ONDER MEER HAD GELEID TOT ZIJN ARRESTATIE , GEVANGENHOUDING EN VEROORDELING IN ZWITERLAND , EN ANDERZIJDS DOORDAT HIJ NIET GEWEZEN WAS OP DE MOGELIJKHEID OM IN VERBAND MET DIE STRAFVERVOLGING EEN KLACHT IN TE DIENEN BIJ DE EUROPESE COMMISSIE VOOR DE RECHTEN VAN DE MENS . IN DIE EERSTE ZAAK HEEFT HET HOF HEDEN EEN ARREST GEWEZEN WAARBIJ DE COMMISSIE IS VEROORDEELD TOT VERGOEDING VAN 50% VAN DE SCHADE DIE VERZOEKER HEEFT GELEDEN , DOORDAT HIJ KON WORDEN AANGEWEZEN ALS DEGENE VAN WIE VORENBEDOELDE INFORMATIE AFKOMSTIG WAS , MET VERWERPING VAN HET BEROEP VOOR HET OVERIGE .
3 AANGEZIEN DE TWEE BEROEPEN IN WEZEN OP DEZELFDE FEITEN BERUSTEN , KAN VOOR HET RELAAS DAARVAN WORDEN VERWEZEN NAAR HET ARREST IN ZAAK 145/83 .
4 HET HOF HEEFT BESLOTEN , HET ONDERWERP VAN DE PROCEDURE VOORSHANDS TE BEPERKEN TOT DE VRAGEN OF HET BEROEP ONTVANKELIJK IS , EN OF ER EEN GRONDSLAG VOOR AANSPRAKELIJKHEID BESTAAT . ER ZIJ EVENWEL OP GEWEZEN , DAT DE SCHADE WAARVAN VERZOEKER VERGOEDING VORDERT , IN DE TWEE ZAKEN OP DEZELFDE WIJZE IS OMSCHREVEN .
DE VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING
5 TOT STAVING VAN ZIJN VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING WIJST VERZOEKER ER MET NAME OP , DAT DE VRIJHANDELSOVEREENKOMST ONDER MEER TOT DOEL HEEFT ,  '  ' BILLIJKE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN TE VERZEKEREN IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST '  '  ( ARTIKEL 1 , SUB B ), EN DAT DE PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST ZICH ERTOE HEBBEN VERBONDEN ,  '  ' GEEN MAATREGELEN TE TREFFEN DIE DE VERWEZENLIJKING VAN DE DOELEINDEN VAN DE OVEREENKOMST IN GEVAAR KUNNEN BRENGEN '  ' , EN  '  ' ALLE ALGEMENE OF BIJZONDERE MAATREGELEN TE TREFFEN WAARMEE DE NAKOMING VAN DE VERPLICHTINGEN VAN DE OVEREENKOMST KAN WORDEN GEWAARBORGD '  '  ( ARTIKEL 22 , LEDEN 1 EN 2 ). VOORTS WIJST VERZOEKER EROP , DAT DEZE VERPLICHTINGEN , VOOR WAT DE MEDEDINGING BETREFT , ZIJN OMSCHREVEN IN ARTIKEL 23 , LID 1 , VOLGENS HETWELK  '  ' HET MISBRUIK MAKEN DOOR EEN OF MEER ONDERNEMINGEN VAN EEN MACHTSPOSITIE OP HET GEHEEL VAN DE GRONDGEBIEDEN VAN DE PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST OF OP EEN WEZENLIJK DEEL DAARVAN '  '  ONVERENIGBAAR IS MET DE GOEDE WERKING VAN DE OVEREENKOMST , VOOR ZOVER DAARDOOR HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN ZWITSERLAND KAN WORDEN BEINVLOED .
6 VERZOEKER MERKT VOORTS OP , DAT DE GEMEENSCHAP IN HAAR BIJ DE VRIJHANDELSOVEREENKOMST GEVOEGDE VERKLARING TE KENNEN HEEFT GEGEVEN , DAT ZIJ ZICH BIJ DE BEOORDELING VAN DE MET ARTIKEL 23 STRIJDIGE GEDRAGINGEN ZAL BASEREN OP DE CRITERIA DIE VOORTVLOEIEN UIT DE TOEPASSING VAN ONDER MEER ARTIKEL 86 EEG-VERDRAG , EN WIJST EROP , DAT HET HOF IN HET ARREST VAN 13 FEBRUARI 1979 ( ZAAK 85/76 , HOFFMANN-LA ROCHE , JURISPR . 1979 , BLZ . 461 ) TOT DE BEVINDING IS GEKOMEN , DAT DE DOOR VERZOEKER AAN HET LICHT GEBRACHTE PRAKTIJKEN IN STRIJD WAREN MET ARTIKEL 86 .
7 VOLGENS VERZOEKER VOLGT HIERUIT , DAT ZWITSERLAND VERPLICHT WAS DE BEPALINGEN VAN ZIJN STRAFWETBOEK BETREFFENDE DE VERBREIDING VAN VERTROUWELIJKE BEDRIJFSGEGEVENS TE WIJZIGEN , OF ALTHANS ZE OP ZODANIGE WIJZE TOE TE PASSEN , DAT VERZOEKERS INITIATIEF OM VORENBEDOELDE ONRECHTMATIGE PRAKTIJKEN TER KENNIS VAN DE COMMISSIE TE BRENGEN , GEEN STRAFBAAR FEIT VORMDE .
8 VOLGENS VERZOEKER HEEFT ZWITSERLAND , DOOR HEM STRAFRECHTELIJK TE VERVOLGEN , IN STRIJD MET DEZE VERPLICHTING GEHANDELD EN HET VOLKENRECHT ALSOOK HET EUROPEES VERDRAG TOT BESCHERMING VAN DE RECHTEN VAN DE MENS EN DE FUNDAMENTELE VRIJHEDEN VAN 4 NOVEMBER 1950 GESCHONDEN . BIJGEVOLG ZOU DE COMMISSIE DE ZAAK AAN HET GEMENGD COMITE HEBBEN MOETEN VOORLEGGEN OP GROND VAN ARTIKEL 27 VAN DE VRIJHANDELSOVEREENKOMST , DAT BEPAALT DAT ELKE PARTIJ BIJ DE OVEREENKOMST ZICH TOT HET GEMENGD COMITE KAN WENDEN , INDIEN ZIJ VAN MENING IS DAT EEN BEPAALDE GEDRAGING ONVERENIGBAAR IS MET DE GOEDE WERKING VAN DE OVEREENKOMST IN DE ZIN VAN ARTIKEL 23 , LID 1 , EN DAT , WANNEER GEEN OVEREENSTEMMING WORDT BEREIKT , DE BETROKKEN PARTIJ DE VRIJWARINGSMAATREGELEN KAN NEMEN DIE ZIJ NOODZAKELIJK ACHT OM DE DOOR DE BEDOELDE GEDRAGINGEN ONTSTANE ERNSTIGE MOEILIJKHEDEN TE VERHELPEN . DOOR DE DOOR ZWITSERLAND BEGANE SCHENDINGEN VAN DE OVEREENKOMST VOOR HET COMITE TE BRENGEN , ZOU DE COMMISSIE SANCTIES HEBBEN KUNNEN TREFFEN TEGEN DIT LAND , ZOU ZIJ MOGELIJK EEN HERSTEL HEBBEN KUNNEN BEWERKSTELLIGEN EN ZOU ZIJ OP ZIJN MINST HEBBEN KUNNEN BEREIKEN , DAT DE AAN VERZOEKER BEROKKENDE SCHADE WERD VERGOED . ZO NODIG ZOUDEN DE COMMISSIE EN DE RAAD DE VRIJHANDELSOVEREENKOMST HEBBEN MOETEN OPZEGGEN . DOOR DERGELIJKE MAATREGELEN ACHTERWEGE TE LATEN , ZOU DE COMMISSIE ZICH SCHULDIG HEBBEN GEMAAKT AAN EEN VERZUIM WAARVOOR ZIJ JEGENS VERZOEKER AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD .
9 IN REPLIEK VERWIJT VERZOEKER DE COMMISSIE BOVENDIEN , DAT ZIJ HEEFT NAGELATEN VERZOEKERS VERDEDIGING VOOR DE ZWITSERSE RECHTERLIJKE INSTANTIES OP ZICH TE NEMEN EN ZIJN ZAAK VOOR DIE INSTANTIES TE BEPLEITEN OP GROND VAN HET VOLKENRECHT , DE VRIJHANDELSOVEREENKOMST EN HET VERDRAG VOOR DE RECHTEN VAN DE MENS . DAARDOOR ZOU DE COMMISSIE VERZOEKERS SCHADE HEBBEN KUNNEN VOORKOMEN OF ALTHANS AANZIENLIJK BEPERKEN .
10 VOLGENS VERZOEKER IS ZIJN VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING NIET VERJAARD OP GROND VAN ARTIKEL 43 VAN ' S HOFS STATUUT-EEG , OMDAT DE ALDAAR BEDOELDE VIJFJARIGE VERJARINGSTERMIJN EERST KON INGAAN OP DE DAG WAAROP VERZOEKERS RECHTSMIDDELEN IN ZWITSERLAND WAREN UITGEPUT , DAT WIL ZEGGEN OP 17 FEBRUARI 1982 , TOEN ZIJN VERZOEK OM HEROPENING VAN DE STRAFZAAK DOOR HET ZWITSERSE BUNDESGERICHT WERD VERWORPEN .
11 DE COMMISSIE WERPT EEN EXCEPTIE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OP . ZIJ STELT DAT , AANGEZIEN DE ONDERHAVIGE VORDERING DEZELFDE IS ALS DIE IN ZAAK 145/83 , ZIJ AFSTUIT OP HET BEGINSEL VAN LITISPENDENTIE . IN ZOVERRE HET ONDERHAVIGE BEROEP IS GEBASEERD OP NIEUWE MIDDELEN , DIE NIET ZIJN VOORGEDRAGEN IN ZAAK 145/83 , VOERT ZIJ AAN , DAT ALLE RELEVANTE FEITEN WAAROP DIE MIDDELEN BERUSTEN , AAN VERZOEKER BEKEND WAREN OP HET OGENBLIK WAAROP HIJ ZIJN EERSTE BEROEP INSTELDE , EN DERHALVE IN ZAAK 145/83 HADDEN MOETEN WORDEN AANGEVOERD . MET ZIJN TWEEDE BEROEP ZOU VERZOEKER IN WERKELIJKHEID TRACHTEN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING TE OMZEILEN .
12 VOORTS WIJST DE COMMISSIE EROP , DAT VOOR EEN SCHADEVERGOEDINGSACTIE OP GROND VAN ARTIKEL 215 EEG-VERDRAG HET BEWIJS MOET WORDEN GELEVERD VAN EEN ONRECHTMATIGE HANDELING VAN EEN GEMEENSCHAPSINSTELLING , DIE EEN GEKWALIFICEERDE SCHENDING VORMT VAN EEN TER BESCHERMING VAN PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL . VERZOEKER NU ZOU IN DE ONDERHAVIGE ZAAK NIET AANGEVEN WAT DE RECHTSGRONDSLAG VAN ZIJN VORDERINGEN IS , NOCH DUIDELIJK MAKEN HOE DE COMMISSIE DOOR HAAR HANDELWIJZE EEN JEGENS HEM BESTAANDE VERPLICHTING NIET IS NAGEKOMEN EN HEM ALDUS SCHADE HEEFT BEROKKEND . DE COMMISSIE BETWIST , DAT EEN PARTICULIER SCHADEVERGOEDING VAN DE GEMEENSCHAP KAN VORDEREN OP GROND DAT DEZE HEM NIET HEEFT BESCHERMD TEGEN DOOR EEN DERDE STAAT OP DIENS GRONDGEBIED GETROFFEN MAATREGELEN . VOORTS STELT DE COMMISSIE , DAT HET BELEID INZAKE EXTERNE BETREKKINGEN NIET TER BEOORDELING VAN HET HOF STAAT , AANGEZIEN DE VRAAG WAT DE KRACHTIGSTE EN MEEST PASSENDE DIPLOMATIEKE ACTIE ZOU ZIJN GEWEEST , GEEN VRAAG IS WAAROP IN RECHTE ANTWOORD KAN WORDEN GEGEVEN .
13 TEN SLOTTE BEKLEMTOONT DE COMMISSIE DAT IEDERE HANDELING OF IEDER VERZUIM HARERZIJDS WAAROP VERZOEKER ZICH ZOU WILLEN BEROEPEN , NOODZAKELIJKERWIJZE MOET HEBBEN PLAATSGEVONDEN VOOR DE DAG VAN VERZOEKERS VEROORDELING DOOR HET STRAFGERICHT TE BAZEL , DAT WIL ZEGGEN VOOR 1 JULI 1976 . BIJGEVOLG ZOU DE ONDERHAVIGE VORDERING IN IEDER GEVAL ZIJN VERJAARD OP GROND VAN ARTIKEL 43 VAN ' S HOFS STATUUT-EEG .
14 WAT HET MIDDEL BETREFT , DAT DE COMMISSIE ZOU HEBBEN NAGELATEN OM VERZOEKERS VERDEDIGING VOOR DE ZWITSERSE RECHTERLIJKE INSTANTIES OP ZICH TE NEMEN , ZIJ ERAAN HERINNERD , DAT NAAR UIT HET ARREST IN ZAAK 145/83 BLIJKT , DE COMMISSIE ALLE PROCESKOSTEN HEEFT BETAALD , DAARONDER BEGREPEN DE HONORARIA VAN DE ADVOCATEN DIE VERZOEKER VOOR DE STRAFGERECHTEN HEBBEN BIJGESTAAN . VERZOEKER HEEFT NIET DUIDELIJK GEMAAKT , OP WELKE ANDERE WIJZE DE COMMISSIE HEM STEUN ZOU HEBBEN KUNNEN VERLENEN BIJ ZIJN VERDEDIGING VOOR DE ZWITSERSE RECHTERLIJKE INSTANTIES . MITSDIEN IS DIT MIDDEL FEITELIJK ONGEGROND .
15 MET BETREKKING TOT HET MIDDEL , DAT DE COMMISSIE DE ZAAK ZOU HEBBEN MOETEN VOORLEGGEN AAN HET IN HET KADER VAN DE VRIJHANDELSOVEREENKOMST INGESTELDE GEMENGD COMITE , ZIJ IN DE EERSTE PLAATS OPGEMERKT , DAT VAN EEN VERPLICHTING JEGENS VERZOEKER OM EEN DERGELIJKE ACTIE TE ONDERNEMEN , IN IEDER GEVAL SLECHTS SPRAKE KON ZIJN INDIEN ZWITSERLAND DE BEPALINGEN VAN DIE OVEREENKOMST TEN OPZICHTE VAN VERZOEKER HAD GESCHONDEN . DE DOOR VERZOEKER AANGEHAALDE BEPALINGEN VAN DE OVEREENKOMST STREKKEN ERTOE , BILLIJKE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN IN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST TE VERZEKEREN , EN BETREFFEN DE MIDDELEN OM EEN EINDE TE MAKEN AAN MISBRUIK VAN MACHTSPOSITIE DOOR EEN OF MEER ONDERNEMINGEN , INDIEN DIT MISBRUIK DAT HANDELSVERKEER KAN BEINVLOEDEN . BIJGEVOLG KAN DE BESLISSING OM EEN ZAAK AL DAN NIET AAN HET GEMENGD COMITE VOOR TE LEGGEN , SLECHTS WORDEN GENOMEN MET BETREKKING TOT AANGELEGENHEDEN DIE UITSLUITEND ALGEMENE BELANGEN VAN DE GEMEENSCHAP RAKEN , ZULKS NA EEN BEOORDELING DIE IN WEZEN EEN POLITIEK KARAKTER HEEFT EN DIE NIET DOOR EEN PARTICULIER VOOR HET HOF KAN WORDEN BETWIST .
16 DERHALVE MOET WORDEN GECONCLUDEERD , DAT VERZOEKER NIET HET BEWIJS HEEFT GELEVERD , DAT DE COMMISSIE VERPLICHT WAS OM ZICH MET BETREKKING TOT DE IN ZWITSERLAND TEGEN VERZOEKER INGESTELDE STRAFVERVOLGING TOT HET GEMENGD COMITE TE WENDEN , EN DAT ZIJN MIDDEL BIJGEVOLG IEDERE RECHTSGRONDSLAG MIST .
17 MITSDIEN MOET ZIJN VORDERING TOT SCHADEVERGOEDING ALS ONGEGROND WORDEN AFGEWEZEN EN BEHOEFT GEEN UITSPRAAK TE WORDEN GEDAAN OP DE DAARTEGEN OPGEWORPEN EXCEPTIES VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID EN VERJARING .
DE VORDERING STREKKENDE TOT HET VERKRIJGEN VAN EEN VERKLARING VAN HET HOF
18 MET BETREKKING TOT DE TWEEDE VORDERING VOLSTAAT HET VAST TE STELLEN , DAT DEZE KENNELIJK BUITEN DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF VALT IN HET KADER VAN EEN PROCEDURE OP GROND VAN DE ARTIKELEN 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG EN DERHALVE NIET-ONTVANKELIJK MOET WORDEN VERKLAARD .
19 MITSDIEN MOET HET BEROEP IN ZIJN GEHEEL WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
20 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT HIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ,
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT HET BEROEP .
2 ) VERWIJST VERZOEKER IN DE KOSTEN .