CELEX: 62007FJ0022
Veřejná služba
Úředníci

1.
Úředníci – Žaloba – Akt nepříznivě zasahující do právního postavení – Pojem
(Služební řád, články 90 a 91)
2.
Úředníci – Plat – Přechodná pravidla použitelná po vstupu nařízení č. 723/2004 v platnost
(Služební řád, příloha XIII, čl. 7 odst. 7)
3.
Úředníci – Plat – Přechodná pravidla použitelná po vstupu nařízení č. 723/2004 v platnost
(Služební řád, článek 66; příloha XIII, čl. 2 odst. 1 a čl. 7 odst. 6 a 7; nařízení Rady č. 723/2004)
1.
Pouze akty vyvolávající závazné právní účinky, které mohou přímo a bezprostředně ovlivnit právní postavení dotčených osob,
mohou být považovány za akty nepříznivě zasahující do jejich právního postavení, a odvíjejí se od nich lhůty pro podání stížnosti
a žaloby na základě článků 90 a 91 služebního řádu.
Tak je tomu v případě oznámení administrativy, která informuje úředníka o skutečnosti, že jeho zařazení do platového stupně,
jakož i koeficient násobení použitelný na jeho plat, byly stanoveny chybně a budou v důsledku toho opraveny.
(viz body 30 až 32)
Odkazy:
Soudní dvůr: 8. března 2007, Strack v. Komise, C‑237/06 P, nezveřejněný ve Sbírce rozhodnutí, bod 62
Soud prvního stupně: 19. října 1995, Obst v. Komise, T‑562/93, Recueil FP, s. I‑A‑247 a II‑737, bod 23; 22. března 2006, Strack
v. Komise, T‑4/05, Sb. VS s. I‑A‑2‑83 a II‑A‑2‑361, bod 35
2.
Rozhodnutí o zařazení úředníka do platového stupně a koeficientu násobení použitelném na jeho plat na základě čl. 7 odst.
7 přílohy XIII služebního řádu, podepsané orgánem, který k tomu není oprávněn podle ustanovení týkajících se výkonu pravomocí
přiznaných služebním řádem orgánu oprávněnému ke jmenování, platných v rámci dotyčného orgánu, je stiženo vadou nedostatku
pravomoci jeho autora, pokud nedošlo k přenosu pravomoci, odůvodňujícímu výjimku z kritérií rozdělení pravomoci, obsažených
v uvedených ustanoveních, jejichž účelem je právě zaručit, že rozhodnutí, které má být přijato, bude vydáno orgánem, který
je v zásadě nejpovolanější k jeho přijetí z hlediska pravidel řádné správy v oblasti řízení zaměstnanců.
(viz body 34, 38 a 39)
Odkazy:
Soudní dvůr: 30. května 1973, De Greef v. Komise, 46/72, Recueil, s. 543, bod 18
Soud prvního stupně: 7. února 2007, Caló v. Komise, T‑118/04 a T‑134/04, dosud nezveřejněný ve Sbírce rozhodnutí, body 67
a 68
3.
Pokud je koeficient násobení použitelný na plat úředníka, který byl přijat do zaměstnání před vstupem v platnost nařízení
č. 723/2004, kterým se mění služební řád úředníků a pracovní řád ostatních zaměstnanců, po prvním povýšení, ke kterému došlo
po vstupu uvedeného nařízení v platnost, vyšší než 1, musí být podle čl. 7 odst. 7 přílohy XIII služebního řádu konvertován
a úředník začne postupovat do vyššího platového stupně. V této souvislosti nelze přijmout výklad, že se toto ustanovení použije
pouze v případě, kdy koeficient násobení překročí hodnotu 1 a toto překročení vyplývá ze zvýšení platového stupně, ke kterému
došlo po povýšení, avšak nikoli přímo z povýšení samotného, takže by v tomto posledně uvedeném případě bylo třeba použít výlučně
čl. 7 odst. 6 přílohy XIII a určit nový koeficient násobení.
Znění čl. 7 odst. 6 a 7 přílohy XIII služebního řádu je totiž dostatečně mnohoznačné na to, aby odůvodňovalo hledání výkladu,
jenž není výlučně doslovný, a který je v souladu se systematikou a účelem dotčených přechodných ustanovení. V této souvislosti
by mohl mít odmítnutý výklad za následek zachování koeficientů násobení na neurčitou dobu během celého služebního postupu
dotyčné osoby a dokonce nad jeho rámec, po jeho odchodu do důchodu, třebaže je použití koeficientu násobení, které představuje
přechodné opatření, určeno k zajištění základního měsíčního platu vypláceného úředníkům přijatým do zaměstnání před 1. květnem
2004, jelikož tento plat v souladu s čl. 7 odst. 1 přílohy XIII služebního řádu nemůže podléhat žádným změnám z důvodu změny
označení platových tříd podle čl. 2 odst. 1 uvedené přílohy. Jakmile koeficient násobení dosáhne hodnoty 1, nemůže čtvrtá
věta čl. 7 odst. 7 uvedené přílohy podle svého znění bránit použití článku 66 služebního řádu, který stanoví na základě nové
struktury služebního postupu pro každou platovou třídu a každý platový stupeň základní plat úředníků. Takové odchýlení se
od platové tabulky obsažené v uvedeném článku 66, které by bylo v rozporu se zásadou okamžitého použití nové právní úpravy,
nelze přijmout, pokud to zákonodárce jasně a jednoznačně nestanovil.
Krom toho by měl odmítnutý výklad rovněž za následek, že by v budoucnu bylo porušeno rovné zacházení, pokud jde o platy, mezi
úředníky přijatými do zaměstnání před 1. květnem 2004 a úředníky přijatými až po tomto datu, i když přechodná opatření musí
mít z povahy věci za cíl zjednodušení přechodu od staré právní úpravy na novou, tím, že budou chráněna nabytá práva, aniž
by však byly pro určitou kategorii úředníků zachovány účinky staré právní úpravy na situace, které vzniknou v budoucnu, jako
je například zvýšení platového stupně v rámci nové struktury služebního postupu.
(viz body 73, 75, 78, 80, 81, 83, 86 a 88)