CELEX: 62009CJ0185
Fördragsbrott
Direktiv 2006/24/EG
Elektronisk kommunikation
Lagring av uppgifter som genererats eller behandlats i samband med tillhandahållande av elektroniska kommunikationstjänster
Underlåtenhet att införliva inom den föreskrivna fristen

Europeiska gemenskapernas kommission har yrkat att domstolen ska fastställa att Konungariket Sverige har underlåtit att uppfylla
sina skyldigheter enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/24/EG av den 15 mars 2006 om lagring av uppgifter som
genererats eller behandlats i samband med tillhandahållande av allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster eller
allmänna kommunikationsnät och om ändring av direktiv 2002/58/EG (EUT L 105, s. 54), genom att inte anta de lagar och andra
författningar som är nödvändiga för att följa direktivet eller i vart fall genom att inte underrätta kommissionen om detta.
Enligt artikel 15.1 i direktiv 2006/24 ska medlemsstaterna sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga
för att följa detta direktiv senast den 15 september 2007 och genast underrätta kommissionen härom.
Det administrativa förfarandet
Kommissionen saknade upplysningar som visade att Konungariket Sverige hade antagit de bestämmelser som är nödvändiga för att
följa direktiv 2006/24. I enlighet med förfarandet i artikel 226 första stycket EG sände kommissionen därför den 27 november 2007
en formell underrättelse och uppmanade denna medlemsstat att inkomma med sina synpunkter.
Konungariket Sverige besvarade den formella underrättelsen genom skrivelse av den 25 januari 2008, i vilken det angavs att
den nationella lagstiftning som ska införliva direktivet skulle komma att träda i kraft under första kvartalet år 2009.
Kommissionen hade inte tillgång till några andra uppgifter som gjorde det möjligt att dra slutsatsen att de åtgärder som är
nödvändiga för att införliva direktiv 2006/24 med den nationella rättsordningen hade vidtagits. Kommissionen avgav därför
den 23 september 2008 ett motiverat yttrande, i vilket den uppmanade Konungariket Sverige att vidta nödvändiga åtgärder för
att följa yttrandet inom två månader från mottagandet av detsamma.
I sin svarsskrivelse av den 21 november 2008 gjorde medlemsstaten gällande att det hade uppstått förseningar i tidsplanen
för införlivandet av direktiv 2006/24. Medlemsstaten angav dock att lagstiftningsarbetet avseende införlivandet fortgick och
att kommissionen skulle hållas underrättad om dess fortskridande.
Kommissionen hade inte mottagit några andra upplysningar från Konungariket Sverige och hade inte tillgång till några uppgifter
som visade att de bestämmelser som är nödvändiga för att införliva direktiv 2006/24 med den nationella rättsordningen hade
antagits. Kommissionen väckte därför förevarande talan.

Talan
Konungariket Sverige har i sitt svaromål medgett det påstådda fördragsbrottet. Konungariket Sverige har gjort gällande att
de bestämmelser som säkerställer införlivandet av direktiv 2006/24 förväntas kunna träda i kraft den 1 april 2010.
Förekomsten av ett fördragsbrott ska enligt fast rättspraxis bedömas mot bakgrund av den situation som rådde i medlemsstaten
vid utgången av den frist som har angetts i det motiverade yttrandet, och domstolen ska inte beakta senare förändringar (se,
bland annat, dom av den 14 september 2004 i mål C‑168/03, kommissionen mot Spanien, REG 2004, s. I‑8227, punkt 24, och av
den 26 november 2009 i mål C‑211/09, kommissionen mot Grekland, REG 2009, s. I‑0000, punkt 7).
Det är i förevarande mål utrett att Konungariket Sverige vid utgången av den frist som har angetts i det motiverade yttrandet
inte hade vidtagit de åtgärder som var nödvändiga för att säkerställa införlivandet av direktiv 2006/24 med den nationella
rättsordningen.
Härav följer att kommissionens talan ska bifallas.
Domstolen finner således att Konungariket Sverige har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt direktiv 2006/24, genom
att inte inom den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet.

Rättegångskostnader
Enligt artikel 69.2 i rättegångsreglerna ska tappande part förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna, om detta har yrkats.
Kommissionen har yrkat att Konungariket Sverige ska förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna. Eftersom Konungariket Sverige
har tappat målet, ska kommissionens yrkande bifallas.
Mot denna bakgrund beslutar domstolen (sjätte avdelningen) följande:
1)
Konungariket Sverige har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/24/EG
av den 15 mars 2006 om lagring av uppgifter som genererats eller behandlats i samband med tillhandahållande av allmänt tillgängliga
elektroniska kommunikationstjänster eller allmänna kommunikationsnät och om ändring av direktiv 2002/58/EG, genom att inte
inom den föreskrivna fristen anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet.
2)
Konungariket Sverige ska ersätta rättegångskostnaderna.

Underskrifter

*
Rättegångsspråk: svenska.