CELEX: 62005FJ0065
Viešoji tarnyba
Pareigūnai
Ieškinys dėl panaikinimo
Motyvavimas

1.
Pareigūnai – Vertinimas – Vertinimo ataskaita – Parengimas – Vėlavimas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 43 straipsnis)
2.
Pareigūnai – Vertinimas – Ataskaita apie karjeros raidą – Ataskaitos tvirtintojo dalyvavimas vertinimo procedūroje
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 43 straipsnis)
3.
Pareigūnai – Vertinimas – Ataskaita apie karjeros raidą – Jungtinio vertinimo komiteto sudarymas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 43 straipsnis)
4.
Pareigūnai – Vertinimas – Ataskaita apie karjeros raidą – Apeliacinio vertintojo vaidmuo
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 43 straipsnis)
5.
Pareigūnai – Vertinimas – Teisės į gynybą užtikrinimas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 43 straipsnis)
6.
Pareigūnai – Vertinimas – Ataskaita apie karjeros raidą – Už ankstesnį vertinimą blogesnis vertinimas
(Pareigūnų tarnybos nuostatų 43 straipsnis)
1.
Vertinimo ataskaita negali būti panaikinta, išskyrus išimtinių aplinkybių atvejį, vien dėl to, kad ji buvo parengta pavėluotai.
Nors vėluojant parengti vertinimo ataskaitą tam tikrais atvejais gali atsirasti atitinkamo pareigūno teisė į žalos atlyginimą,
tai nedaro įtakos vertinimo ataskaitos galiojimui ir todėl nepateisina jos panaikinimo.
Su vertinimo procedūra susijusios pareigos pažeidimas nėra esminis pažeidimas, galintis daryti įtaką vertinimo ataskaitos
galiojimui, nebent nesant tokio pažeidimo galutinės vertinimo ataskaitos turinys būtų buvęs kitoks.
(žr. 37 ir 39 punktus)
Nuoroda:
Pirmosios instancijos teismo sprendimai: 1999 m. kovo 9 d. Sprendimo
Hubert prieš Komisiją
, T‑212/97, Rink. VT p. I‑A‑41 ir II‑185, 53 punktas; 2003 m. gegužės 7 d. Sprendimo
Den Hamer prieš Komisiją
, T‑278/01, Rink. VT p. I‑A‑139 ir II‑665, 32 punktas ir jame nurodyta teismų praktika.
2.
Iš Pareigūnų tarnybos nuostatų 43 straipsnio bendrųjų įgyvendinimo nuostatų, kurias priėmė Komisija, 2 straipsnio 3 dalies,
pagal kurią ataskaitos tvirtintojas pasirašo iš pradžių vertintojo parengtą ataskaitą apie karjeros raidą, ir minėtų bendrųjų
įgyvendinimo nuostatų 8 straipsnio 8 dalies pirmos pastraipos, pagal kurią vertintojas ir ataskaitos tvirtintojas užbaigia
šią ataskaitą, matyti, kad ataskaitos tvirtintojas turi būti laikomas vertintoju tikrąja to žodžio prasme. Todėl remiantis
aplinkybe, kad informacinėje sistemoje nuodyta, jog ataskaitos tvirtintojas baigė vertinimą, negali būti daroma išvada, kad
vertintojas perdavė savo funkcijas ataskaitos tvirtintojui.
(žr. 51 punktą)
Nuoroda:
2005 m. spalio 25 d. Pirmosios instancijos teismo sprendimo
Fardoom ir Reinard prieš Komisiją
, T‑43/04, Rink. VT p. I‑A‑329 ir II‑1465, 64 punktas.
3.
Tai, kad Jungtinio vertinimo komiteto posėdyje, kuriame nagrinėjama pareigūno apeliacija dėl ataskaitos apie jo karjeros raidą,
dalyvauja narys, tarp kurio ir minėto pareigūno anksčiau buvo kilę konfliktų, negali kenkti jo nepriklausomumui, nes šis narys,
kuris yra tik pavaduojantis minėto komiteto narys, nedalyvavo balsuojant, ir niekas nepatvirtina, kad vien savo buvimu jis
galėjo daryti įtaką šiam balsavimui. Tas pats pasakytina apie antrąjį narį, prieš šį posėdį gavusį pirmojo nario pastabų apie
šį pareigūną kopiją, nes to nepakanka nustatyti, jog šis narys, net jeigu ir netiesiogiai, pritarė šių pastabų turiniui, arba
apie trečiąjį komiteto narį, kurio ataskaitos tvirtintojas yra tas pats kaip ir šio pareigūno, nes tai nereiškia, kad šiam
nariui buvo neįmanoma pateikti nepriklausomą nuomonę, kadangi pagal Pareigūnų tarnybos nuostatų 43 straipsnio bendrųjų įgyvendinimo
nuostatų, kurias priėmė Komisija, 9 straipsnio 7 dalies pirmą pastraipą komiteto nuomonė perduodama pareigas užimančiam asmeniui,
vertintojui, ataskaitos tvirtintojui ir apeliaciniam vertintojui, nenurodant, kokios pozicijos laikėsi kiekvienas komiteto
narys.
(žr. 64–66 punktus)
4.
Iš Pareigūnų tarnybos nuostatų 43 straipsnio bendrųjų įgyvendinimo nuostatų, kurias priėmė Komisija, 9 straipsnio 7 dalies
antros pastraipos matyti, kad apeliacinio vertintojo vaidmuo neturi būti painiojamas su vertintojo arba ataskaitos tvirtintojo
vaidmeniu ir kad apeliacinis vertintojas gali, jeigu Jungtinis vertinimo komitetas jam nepateikė rekomendacijų, galutinai
patvirtinti ataskaitą apie karjeros raidą, nepateikdamas konkrečių jo sprendimą pagrindžiančių motyvų.
(žr. 77 punktą)
5.
Teisės į gynybą užtikrinimas visose asmens atžvilgiu pradedamose procedūrose, kuriose gali būti priimtas aktas jo nenaudai,
yra pagrindinis Bendrijos teisės principas. Šis principas reikalauja, kad atitinkamas asmuo turėtų galimybę tinkamai pateikti
savo nuomonę dėl inkriminuojančios informacijos, kuria gali būti remiamasi rengiamame akte. Šis tikslas geriausiai pasiekiamas
Pareigūnų tarnybos nuostatų 43 straipsnio bendrosiomis įgyvendinimo nuostatomis, kurias priėmė Komisija ir kuriomis siekiama
užtikrinti rungtyniškumą per visą pareigūnų vertinimo procedūrą. Ieškovas, galėjęs pateikti savo kaltinimus kiekviename šios
procedūros etape, neturėtų tvirtinti, kad jo teisė į gynybą buvo pažeista.
(žr. 87–90 punktus)
Nuoroda:
Teisingumo Teismo sprendimai: 1986 m. liepos 10 d. Sprendimo
Belgija prieš Komisiją
, 234/84, Rink. p. 2263, 27 punktas; 2000 m. spalio 3 d. Sprendimo
Industrie des poudres sphériques prieš Tarybą
, C‑458/98 P, Rink. p. I‑8147, 99 punktas; 2000 m. spalio 5 d. Sprendimo
Vokietija prieš Komisiją
, C‑288/96, Rink. p. I‑8237, 99 punktas; 2006 m. lapkričio 9 d. Sprendimo
Komisija prieš De Bry
, C‑344/05 P, Rink. p. I‑10915, 37 punktas.
2005 m. kovo 8 d. Pirmosios instancijos teismo sprendimo
Vlachaki prieš Komisiją
, T‑277/03, Rink. VT p. I‑A‑57 ir II‑243, 64 punktas.
6.
Administracija turi pareigą pateiki pakankamus ir konkrečius vertinimo ataskaitų motyvus ir suteikti suinteresuotajam asmeniui
galimybę pateikti pastabas dėl šių motyvų, o šių reikalavimų laikymasis dar svarbesnis tada, kai vertinimas yra blogesnis
už ankstesnį vertinimą. Administracijos komentarai apie pareigūno gebėjimus yra pakankamai tikslūs ir argumentuoti, jeigu
iš jų pareigūnas gali suprasti, kad pablogėjęs vertinimas tiesiogiai susijęs su trūkumais, kuriuos jis atskleidė nagrinėjamu
laikotarpiu.
Rengiant ataskaitas apie karjeros raidą jose pateiktais aprašomaisiais komentarais siekiama pateisinti balais išreikštus vertinimus.
Šie aprašomieji komentarai – tai vertinimo, kuris yra jų skaitinė išraiška, pagrindas ir leidžia pareigūnui suprasti gautą
balą. Todėl ataskaitoje pateikti aprašomieji komentarai turi atitikti balais išreikštą vertinimą. Atsižvelgiant į tai, kad
vertintojai turi labai didelę diskreciją spręsti apie vertinamų asmenų darbą, galimu atitikties trūkumu ataskaitoje apie karjeros
raidą vis dėlto negalima pateisinti šios ataskaitos panaikinimo, nebent toks trūkumas būtų akivaizdus.
(žr. 96, 112 ir 116 punktus)
Nuoroda:
Pirmosios instancijos teismo sprendimai: 1992 m. liepos 16 d. Sprendimo
Della Pietra prieš Komisiją
, T‑1/91, Rink. p. II‑2145, 30 ir 32 punktai; minėto Sprendimo
Hubert prieš Komisiją
79 punktas; minėto Sprendimo
Den Hamer prieš Komisiją
69 punktas; 2006 m. gegužės 16 d. Sprendimo
Magone prieš Komisiją
, T‑73/05, Rink. VT p. II‑A‑2‑485, 53 punktas; 2006 m. spalio 25 d. Sprendimo
Carius prieš Komisiją
, T‑173/04, Rink. VT p. I‑A‑2‑243 ir II‑A‑2‑1269, 106 punktas.