CELEX: 61979CJ0804
Havfiskeri
bevaringsforanstaltninger

1 VED STAEVNING , INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 13 . NOVEMBER 1979 , HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM DOM FOR , AT DET FORENEDE KONGERIGE HAR TILSIDESAT DE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER DET I MEDFOER AF TRAKTATEN , VED FOR HAVFISKERI AT ANVENDE ENSIDIGE FORANSTALTNINGER , DELS FEM BEKENDTGOERELSER VEDROERENDE NETMASKESTOERRELSER OG EN MINDSTELANDINGSSTOERRELSE FOR VISSE FISKEARTER , DELS EN LICENSORDNING FOR FISKERI I DET IRSKE HAV OG FARVANDENE OMKRING OEEN MAN .
2 DE FOERSTNAEVNTE FORANSTALTNINGER BESTAAR AF FOELGENDE BEKENDTGOERELSER , DER BLEV SAT I KRAFT DEN 1 . JULI 1979 :
_ THE FISHING NETS ( NORTH-EAST ATLANTIC ) ( VARIATION ) ORDER 1979 , SI NR . 744 ;
_ THE IMMATURE SEA FISH ORDER 1979 , SI NR . 741 ;
_ THE IMMATURE NEPHROPS ORDER 1979 , SI NR . 742 ;
_ THE NEPHROPS TAILS ( RESTRICTIONS ON LANDING ) ORDER 1979 , SI NR . 743 ;
_ THE SEA FISH ( MINIMUM SIZE ) ( AMENDMENT ) ORDER ( NORTHERN IRELAND ) 1979 , SI NR . 235 .
3 BESTEMMELSERNE , DER GJALDT FOR DET IRSKE HAV OG FARVANDENE OMKRING OEEN MAN HAR HJEMMEL I TO BEKENDTGOERELSER :
_ THE HERRING ( IRISH SEA ) LICENSING ORDER 1977 , SI NR . 1388 , OG
_ THE HERRING ( ISLE OF MAN ) LICENSING ORDER 1977 , SI NR . 1389 .
DET BEMAERKES , AT DER ER TALE OM DE SAMME FORANSTALTNINGER , SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR TAGET STILLING TIL I DOMMEN AF 10 . JULI 1980 ( KOMMISSIONEN MOD DET FORENEDE KONGERIGE , SAG 32/79 ).
SAGENS BAGGRUND
4 DET ER ALMINDELIG KENDT , AT RAADET VED BEGYNDELSEN AF 1979 IKKE VEDTOG DE NOEDVENDIGE BESTEMMELSER , SKOENT KOMMISSIONEN I MEDFOER AF TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 HAVDE FORESLAAET GENNEMFOERELSEN AF EN RAEKKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARING AF FISKERESSOURCERNE I FARVANDENE , HENHOERENDE UNDER MEDLEMSSTATERNES JURISDIKTION . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER GENNEMFOERTE RAADET MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER , DER GJALDT FOR BEGRAENSEDE TIDSRUM , OG SOM MED MELLEMRUM BLEV FORLAENGET . DISSE AFGOERELSER , DER ER ENSLYDENDE , ER DATERET 19 . DECEMBER 1978 ( IKKE OFFENTLIGGJORT ), 9 . APRIL 1979 , NR . 79/383 ( EFT L 93 , S . 40 ) OG 25 . JUNI 1979 , NR . 79/590 ( EFT L 161 , S . 46 ). DEN SIDSTNAEVNTE AFGOERELSE , DER VAR GAELDENDE PAA DET TIDSPUNKT , DA DE FOERSTNAEVNTE FEM BEKENDTGOERELSER TRAADTE I KRAFT , HAR FOELGENDE ORDLYD :
"RAADETS AFGOERELSE
AF 25 . JUNI 1979
PAA GRUNDLAG AF TRAKTATERNE , OM FISKERI I FARVANDE , DER HOERER UNDER MEDLEMSSTATERNES HOEJHEDSOMRAADE ELLER JURISDIKTION , TRUFFET SOM FORELOEBIG ORDNING INDTIL VEDTAGELSE AF DEFINITIVE FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER
RAADET AGTER SAA HURTIGT SOM MULIGT I 1979 AT NAA TIL ENIGHED OM FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE OG OM SPOERGSMAAL I FORBINDELSE HERMED . INDTIL DER TRAEFFES AFGOERELSE I DENNE SAG OG     UNDER HENVISNING TIL ARTIKEL 102 I TILTRAEDELSESAKTEN SAMT TIL BEHOVET FOR AT BESKYTTE DE BIOLOGISKE RESSOURCER OG OPRETHOLDE PASSENDE FORBINDELSER MED TREDJELANDE I FISKERISPOERGSMAAL , VEDTOG RAADET DEN 19 . DECEMBER 1978 OG DEN 9 . APRIL 1979 VISSE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER , DER HAR VAERET I KRAFT HENHOLDSVIS FRA DEN 1 . JANUAR 1979 TIL DEN 31 . MARTS 1979 OG FRA DEN 1 . APRIL 1979 TIL DEN 30 . JUNI 1979 . I FORTSAETTELSE HERAF VEDTAGER RAADET FOELGENDE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER , SOM FINDER ANVENDELSE FRA DEN 1 . JULI 1979 , OG INDTIL RAADET DEFINITIVT ER NAAET TIL ENIGHED , DOG SENEST INDTIL DEN  31 . OKTOBER 1979 .
1 . MEDLEMSSTATERNE SKAL DRIVE FISKERI PAA EN SAADAN MAADE , AT DER VED DE FANGSTER , SOM TAGES MED DERES FARTOEJER I OVERGANGSPERIODEN , TAGES HENSYN TIL DEN SAMLEDE TILLADTE FANGST ( TAC ), DER BLEV FORESLAAET RAADET AF KOMMISSIONEN I DENNES MEDDELELSER AF 23 . NOVEMBER 1978 OG 16 . FEBRUAR 1979 , OG TIL DEN DEL AF TAC , SOM ER TILDELT TREDJELANDE INDEN FOR RAMMERNE AF DE AFTALER OG ARRANGEMENTER , SOM FAELLESSKABET HAR INDGAAET MED DISSE LANDE . DE FANGSTER , DER TAGES I OVERGANGSPERIODEN , AFSKRIVES PAA DE MAENGDER , SOM RAADET TRAEFFER ENDELIG AFGOERELSE OM AT TILLADE FOR 1979 .
2 . MED HENSYN TIL TEKNISKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF OG KONTROL MED FISKERESSOURCERNE SKAL MEDLEMSSTATERNE ANVENDE DE SAMME FORANSTALTNINGER SOM DEM , DE ANVENDTE DEN 3 . NOVEMBER 1976 , SAMT ANDRE FORANSTALTNINGER , DER ER TRUFFET I OVERENSSTEMMELSE MED FREMGANGSMAADERNE OG KRITERIERNE I BILAG VI TIL RAADETS RESOLUTION AF 3 . NOVEMBER 1976."
5 VED SKRIVELSE AF 21 . MARTS 1979 MEDDELTE DET FORENEDE KONGERIGES REGERING KOMMISSIONEN , AT DEN MED VIRKNING FRA 1 . JUNI 1979 HAVDE TIL HENSIGT AT SAETTE EN RAEKKE FORANSTALTNINGER TIL BEVARING AF FISKERESSOURCERNE I KRAFT VEDROERENDE NETMASKESTOERRELSER , MINDSTELANDINGSSTOERRELSER OG BIFANGSTER , OG AT DEN SOEGTE OM KOMMISSIONENS GODKENDELSE HERTIL I MEDFOER AF BILAG VI TIL HAAG-RESOLUTIONEN ( HEREFTER BENAEVNT "HAAG-RESOLUTIONEN" , SOM IKKE ER BLEVET OFFENTLIGGJORT I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS TIDENDE , MEN SOM BLEV CITERET I DOMSTOLENS DOM AF 16 . FEBRUAR 1978 , KOMMISSIONEN MOD IRLAND , SAG 61/77 , SML . 1978 , S . 417 , PRAEMIS 37 ). SENERE MEDDELTE REGERINGEN KOMMISSIONEN , AT DE PAATAENKTE FORANSTALTNINGER FOERST VILLE BLIVE SAT I KRAFT DEN 1 . JULI .
6 KOMMISSIONEN FORBEHOLDT SIG SIN STILLING , INDTIL DEN HAVDE FAAET FORELAGT DEN FULDSTAENDIGE ORDLYD AF DE PAATAENKTE FORANSTALTNINGER , OG DET FORENEDE     KONGERIGES REGERING TILSTILLEDE DEN 19 . JUNI 1979 KOMMISSIONEN FEM FORSLAG TIL BEKENDTGOERELSER OG DEN 29 . JUNI 1979 ET SJETTE , DER ERSTATTEDE ET AF DE FOERSTNAEVNTE FEM . I DEN FOELGENDE UDVEKSLING AF SKRIVELSER I SAGEN MED DET FORENEDE KONGERIGES REGERING UNDERSTREGEDE KOMMISSIONEN GENTAGNE GANGE , AT DE FORESLAAEDE FORANSTALTNINGER IKKE KUNNE SAETTES I KRAFT UDEN DENS GODKENDELSE , EFTERSOM SAGSFORHOLDET HENHOERTE UNDER FAELLESSKABETS KOMPETENCE .
7 DE PAAGAELDENDE FORANSTALTNINGER TRAADTE I KRAFT DEN 1 . JULI 1979 .
8 VED SKRIVELSE AF 6 . JULI 1979 MEDDELTE KOMMISSIONEN DET FORENEDE KONGERIGES REGERING , AT SAGEN I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 169 VILLE BLIVE INDBRAGT FOR DOMSTOLEN . VED SKRIVELSE AF 31 . JULI 1979 MODTOG KOMMISSONEN REGERINGENS BEMAERKNINGER OG AFGAV DEN 3 . AUGUST 1979 SIN BEGRUNDEDE UDTALELSE OM DE FOERNAEVNTE BEKENDTGOERELSER OG DEN 2 . OKTOBER 1979 OM STRIDEN VEDROERENDE FISKERIET I DET IRSKE HAV OG I FARVANDENE OMKRING OEEN MAN .
9 SAGENS PARTER BESTRIDER IKKE , AT DE BEKENDTGOERELSER , SOM DET FORENEDE KONGERIGE SATTE I KRAFT DEN 1 . JULI 1979 , ER EGENTLIGE BEVARINGSFORANSTALTNINGER , OG AT DE _ I DET MINDSTE I PRINCIPPET _ SVARER TIL DE FORANSTALTNINGER , DER PAA DET SAMME TIDSPUNKT AF KOMMISSIONEN BLEV FORESLAAET RAADET MED HENSYN TIL SAMTLIGE DE PAAGAELDENDE HAVOMRAADER . KOMMISSIONENS KRITIK HVILER PAA DEN BETRAGTNING , AT SAADANNE FORANSTALTNINGER IKKE KAN GENNEMFOERES EFFEKTIVT , MEDMINDRE DET SKER FOR HELE FAELLESSKABET , AT RAADET VILLE HAVE VAERET I STAND TIL AT GENNEMFOERE DEM I DEN VED TRAKTATEN FORESKREVNE FORM , DERSOM IKKE DET FORENEDE KONGERIGE HAVDE BLOKERET BESLUTNINGSPROCESSEN I RAADET , OG AT DET FORENEDE KONGERIGE VED ENSIDIGT AT TRAEFFE DE PAAGAELDENDE FORANSTALTNINGER HAR TILTAGET SIG BEFOEJELSER , DER FRA DEN 1 . JANUAR 1979 I DERES HELHED TILKOMMER FAELLESSKABET . KOMMISSIONEN MENER DERFOR , AT DE OMSTRIDTE FORANSTALTNINGER UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER IKKE KUNNE TRAEFFES UDEN DENS GODKENDELSE .
10 KOMMISSIONEN HAR GENNEMGAAET INDHOLDET AF DE FORSKELLIGE GENNEMFOERTE FORANSTALTNINGER , MEN KUN SOM EN SUBSIDIAER BETRAGTNING , FOR AT VISE , AT SELV OM DE ER EGENTLIGE BEVARINGSFORANSTALTNINGER , BETYDER DERES GENNEMFOERELSE ET     BRUD PAA PRINCIPPET OM LIGE BEHANDLING AF ALLE FAELLESSKABETS FISKERE , ENTEN MED HENSYN TIL DET TIDSPUNKT , HVOR DE TRAADTE I KRAFT , ELLER MED HENSYN TIL BETINGELSERNE FOR DERES ANVENDELSE .
11 DEN FRANSKE REPUBLIKS REGERING OG IRLANDS REGERING HAR UDTRYKT DERES TILSLUTNING TIL KOMMISSIONENS SYNSPUNKTER .
12 DEN FRANSKE REGERING ANFOERER , AT FISKERISPOERGSMAAL OG NAERMERE BESTEMT BEVARING AF FISKEARTER ER OMFATTET AF DE BEFOEJELSER , DER UDTRYKKELIGT ER OVERFOERT TIL FAELLESSKABET , OG UNDERSTREGER , AT ALLE NATIONALE BEFOEJELSER VEDROERENDE BEVARINGSFORANSTALTNINGER FULDSTAENDIGT OG UIGENKALDELIGT OPHOERTE DEN 31 . DECEMBER 1978 . I OVERENSSTEMMELSE MED DOMSTOLENS PRAKSIS MAA DER DERFOR FORETAGES EN GRUNDLAEGGENDE SONDRING MELLEM DEN PERIODE , DER UDLOEB DEN 31 . DECEMBER 1978 , OG DEN FOELGENDE PERIODE . HEREFTER HENHOERER BEFOEJELSEN TIL AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER TIL BESKYTTELSE AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER ALENE UNDER FAELLESSKABETS OG NAERMERE BESTEMT RAADETS KOMPETENCE . RAADET KAN IKKE UDEN AT TILSIDESAETTE BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 102 GENSKABE EN BEFOEJELSE FOR MEDLEMSSTATERNE , SOM DE DEFINITIVT HAR MISTET . NAAR HENSES TIL DISSE RETLIGE OMSTAENDIGHEDER , MAA RAADETS AFGOERELSER OPFATTES SOM AFGOERELSER , DER "FASTHOLDER" OG FASTSAETTER BEVARINGSFORANSTALTNINGERNE , SAALEDES SOM DISSE FORELAA VED UDLOEBET AF OVERGANGSPERIODEN , OG IKKE SOM AFGOERELSER , DER DELEGERER ELLER OVERFOERER KOMPETENCE .
13 MENS IRLANDS REGERING STOETTER KOMMISSIONENS SOEGSMAAL , KAN DEN IMIDLERTID IKKE ANERKENDE DEN FRANSKE REGERINGS SYNSPUNKT MED HENSYN TIL SPOERGSMAALET OM BEFOEJELSER . DEN MENER , AT FORHOLDET REGULERES AF RAADETS OVENFOR ANFOERTE , SUCCESSIVE AFGOERELSER , MEN VIL IKKE UDELUKKE MULIGHEDEN FOR , AT RAADET EFTER UDLOEBET AF DEN PERIODE , DER ER FASTSAT I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 , KUNNE HAVE VEDTAGET REGLER , FREMGANGSMAADER OG KRITERIER , I HHT . HVILKE MEDLEMSSTATERNE PAA EGEN HAAND KUNNE HAVE HANDLET I STEDET FOR RAADET , DERSOM OMSTAENDIGHEDERNE SKULLE NOEDVENDIGGOERE UOPSAETTELIGE BEVARINGSFORANSTALTNINGER .
14 DET FORENEDE KONGERIGES REGERING HAEVDER , AT SAA LAENGE RAADET IKKE HAR UDOEVET DE BEFOEJELSER , DER VED TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 ER TILLAGT DET , BEVARER MEDLEMSSTATERNE SELV EFTER UDLOEBET AF DEN PERIODE , DER ER FASTSAT I     DENNE ARTIKEL , DE RESIDUELLE BEFOEJELSER OG FORPLIGTELSER , INDTIL FAELLESSKABET FULDT UD HAR UDOEVET SINE BEFOEJELSER . DET BESTRIDES IKKE , AT DE FORANSTALTNINGER , DER UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER GENNEMFOERES AF MEDLEMSSTATERNE , MAA VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED ALLE RELEVANTE BESTEMMELSER I FAELLESSKABSRETTEN ; DET VIRKELIGE SPOERGSMAAL I NAERVAERENDE SAG ER DERFOR , HVORVIDT FORANSTALTNINGERNE STRIDER MOD GAELDENDE FAELLESSKABSLOVGIVNING , OG HVORVIDT DET FORENEDE KONGERIGE VED AT GENNEMFOERE DEM HAR TILSIDESAT EN AF DETS FORPLIGTELSER EFTER FAELLESSKABSRETTEN .
15 REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE ANFOERER , AT PAA DET TIDSPUNKT , HVOR DEN GENNEMFOERTE DE FEM OMHANDLEDE BEKENDTGOERELSER , VAR INGEN FAELLESSKABSLOVGIVNING HEROM I KRAFT , LIGESOM DER IKKE VAR NOGEN FAELLESSKABSLOVGIVNING , DER VEDROERTE SILDEFISKERIET I DET IRSKE HAV OG FARVANDENE OMKRING OEEN MAN . REGERINGEN MENER , AT DEN HAR OPFYLDT DE FORPLIGTELSER , DER FOELGER AF RAADETS AFGOERELSER OG HAAG-RESOLUTIONEN , NAAR HENSES TIL , AT DEN HAR KONSULTERET KOMMISSIONEN PAA ALLE TRIN UNDER GENNEMFOERELSEN AF DE OMSTRIDTE FORANSTALTNINGER OG SOEGT DENS GODKENDELSE . DERIMOD ER DEN IKKE ENIG I , AT RESOLUTIONEN OG AFGOERELSERNE , DER FORLAENGEDE DENS GYLDIGHED , KAN FORTOLKES SOM INDEBAERENDE ET KRAV OM KOMMISSIONENS FORUDGAAENDE GODKENDELSE AF ETHVERT SKRIDT FRA MEDLEMSSTATERNES SIDE .
16 NAAR HENSES TIL DE USIKRE OMSTAENDIGHEDER , DER PRAEGER RETSTILSTANDEN PAA DET PAAGAELDENDE OMRAADE , SKAL DET FOERST FASTSLAAS , HVAD DER VAR GAELDENDE FAELLESSKABSRET MED HENSYN TIL BEVARINGSFORANSTALTNINGER I DEN PAAGAELDENDE PERIODE . NAAR RETSTILSTANDENS GRUNDLAG ER FASTLAGT , ER DET NOEDVENDIGT AT UNDERSOEGE DELS SPOERGSMAALET , OM VEDTAGELSE AF DE FEM BEKENDTGOERELSER , DER ANFAEGTES AF KOMMISSIONEN , ER FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN , DELS DET HERFRA FORSKELLIGE SPOERGSMAAL OM FISKERISITUATIONEN I DET IRSKE HAV OG FARVANDENE OMKRING OEEN MAN , DER REJSER SAERLIGE RETLIGE PROBLEMER .
RETSTILSTANDEN PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT
17 I TIDLIGERE DOMME OG SENEST I DOMMEN AF 10 . JULI 1980 , DER ALLEREDE ER BLEVET OMTALT , HAR DOMSTOLEN HAFT LEJLIGHED TIL AT FREMDRAGE DE BESTANDDELE AF FAELLESSKABSRETTEN , DER FINDER ANVENDELSE PAA DETTE OMRAADE . DEN SITUATION , DER BESKRIVES I DISSE DOMME , HAR I MELLEMTIDEN UNDERGAAET EN VAESENTLIG FORAN    DRING , IDET BEFOEJELSEN TIL AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER INDEN FOR DEN FAELLES FISKERIPOLITIK MED HENSYN TIL BEVARELSE AF HAVETS RESSOURCER _ EFTER UDLOEBET DEN 1 . JANUAR 1979 AF DEN OVERGANGSPERIODE , DER ER FASTSAT I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 _ FULDSTAENDIGT OG ENDELIGT TILKOMMER FAELLESSKABET .
18 MEDLEMSSTATERNE ER DERFOR IKKE LAENGERE BERETTIGET TIL SELV AT UDOEVE NOGEN BEFOEJELSE I SPOERGSMAALET OM BEVARINGSFORANSTALTNINGER I FARVANDENE , DER HENHOERER UNDER DERES JURISDIKTION . GENNEMFOERELSEN AF SAADANNE FORANSTALTNINGER MED DE RESTRIKTIONER , SOM DE INDEBAERER FOR FISKERIVIRKSOMHED , ER FRA DENNE DATO ET ANLIGGENDE , DER HOERER UNDER FAELLESSKABSRETTEN . SOM KOMMISSIONEN MED RETTE HAR ANFOERT , ER DE RESSOURCER , SOM MEDLEMSSTATERNES FISKERE HAR EN LIGE ADGANG TIL , HEREFTER UNDERKASTET FAELLESSKABSRETTENS REGLER .
19 DET ER I LYSET AF DETTE PRINCIP , AT RETSTILSTANDEN MAA VURDERES . DEN KENDETEGNES VED DEN OMSTAENDIGHED , AT PAA ET OMRAADE , HVOR BEFOEJELSERNE HVILER HOS FAELLESSKABET , HAR RAADET IKKE INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER GENNEMFOERT DE BEVARINGSFORANSTALTNINGER , DER ER FORESKREVET I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 .
20 DET MAA I DENNE HENSEENDE FOERST UNDERSTREGES , AT DA OVERFOERSLEN TIL FAELLESSKABET AF BEFOEJELSER PAA DETTE OMRAADE ER FULDSTAENDIG OG ENDELIG , KAN EN SAADAN UNDLADELSE IKKE I NOGET TILFAELDE GENOPLIVE MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE OG FRIHED TIL AT OPTRAEDE ENSIDIGT PAA DETTE OMRAADE .
21 DET FORHOLD , AT RAADET IKKE HAR GENNEMFOERT BESTEMMELSER I DE FORMER OG EFTER DE FREMGANGSMAADER , DER ER FORESKREVET I TRAKTATEN , MEDFOERER , SAALEDES SOM DET ER BLEVET ANFOERT AF DEN FRANSKE REGERING , AT DE BEVARINGSFORANSTALTNINGER , DER VAR GAELDENDE VED UDLOEBET AF DEN PERIODE , DER ER FASTSAT I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 , OPRETHOLDES I DEN SKIKKELSE , SOM DE HAVDE VED UDLOEBET AF DEN OVERGANGSPERIODE , DER FASTSAETTES VED DENNE BESTEMMELSE .
22 DET ER IMIDLERTID IKKE MULIGT AT UDSTRAEKKE DETTE SYNSPUNKT SAA VIDT , AT MEDLEMSSTATERNE FULDSTAENDIG ER AFSKAARET FRA EVENTUELT AT AENDRE DE GAELDENDE BEVARINGSFORANSTALTNINGER UNDER HENSYN TIL UDVIKLINGEN I DE BIOLOGISKE OG TEKNISKE FORHOLD INDEN FOR DEN PAAGAELDENDE SEKTOR . SAADANNE AENDRINGER AF     BEGRAENSET RAEKKEVIDDE KAN IKKE INDEBAERE EN NY BEVARELSESPOLITIK FRA MEDLEMSSTATERNES SIDE , EFTERSOM BEFOEJELSEN TIL AT VEDTAGE EN SAADAN POLITIK FREMOVER TILKOMMER FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE .
23 NAAR HENSES TIL DEN SITUATION , DER ER OPSTAAET VED RAADETS PASSIVITET , MAA DE BETINGELSER , HVORUNDER SAADANNE FORANSTALTNINGER KAN TRAEFFES , BESTEMMES VED HJAELP AF SAMTLIGE FORELIGGENDE RETLIGE BESTANDDELE , SELV OM DISSE OGSAA MAATTE VAERE UFULDSTAENDIGE , MENS LAKUNERNE MAA UDFYLDES MED DE SYSTEMATISKE PRINCIPPER , SOM FAELLESSKABET HVILER PAA . DISSE PRINCIPPER KRAEVER AF FAELLESSKABET , AT DET UNDER ALLE FORHOLD FASTHOLDER SIN ADGANG TIL AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER UNDER HENSYNTAGEN TIL DET KRAV OM EN AFBALANCERET UDVIKLING , SOM TRAKTATEN SIGTER MOD .
24 DET BEMAERKES FOERST I DENNE HENSEENDE , AT PAA TIDSPUNKTET FOR DE BEGIVENHEDER , DER LIGGER TIL GRUND FOR STRIDEN , HAVDE KOMMISSIONEN FORELAGT DE I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 FORESKREVNE FORSLAG , SAALEDES AT DER FOR RAADET FORELAA ET FORSLAG OM GENNEMFOERELSE AF FULDSTAENDIGE BEVARINGSFORANSTALTNINGER . SELV OM RAADET IKKE FULGTE DISSE FORSLAG , SAA FASTLAGDE DET I DET MINDSTE VISSE RETNINGSLINJER , DER KOMMER TIL UDTRYK I DE OVENFOR ANFOERTE AFGOERELSER , ISAER I AFGOERELSEN AF 25 . JUNI 1979 , DER FANDT ANVENDELSE PAA TIDSPUNKTET FOR DE PAAGAELDENDE BEGIVENHEDER .
25 DISSE AFGOERELSER , DER ISAER VAR AF MIDLERTIDIGT ART , GENNEMFOERER KOMMISSIONENS FORSLAG OM EN SAMLET FANGSTRATE ( TAC ) TIL BEGRAENSNING AF DE SAMLEDE FISKERIAKTIVITETER I DEN PAAGAELDENDE PERIODE . DE FASTHOLDER DESUDEN DE TEKNISKE BEVARINGS- OG KONTROLFORANSTALTNINGER FOR FISKERESSOURCERNE , DER VAR I KRAFT PAA DET RELEVANTE TIDSPUNKT . DE AFSPEJLER SAALEDES DELS RAADETS HENSIGT OM AT STYRKE DEN AUTORITET , DER TILKOMMER KOMMISSIONENS FORSLAG , DELS DETS HENSIGT OM AT FORHINDRE , AT MEDLEMSSTATERNE AENDRER GAELDENDE BEVARINGSFORANSTALTNINGER , HVOR DER IKKE FORELIGGER ET ANERKENDT BEHOV HERFOR .
26 HVAD ANGAAR SAADANNE AENDRINGER I GAELDENDE BEVARINGSFORANSTALTNINGER , DER KAN VAERE NOEDVENDIGE , HENVISER DE OMTALTE AFGOERELSER TIL "FREMGANGSMAADERNE OG KRITERIERNE" I HAAG-RESOLUTIONEN . DET BEMAERKES , AT DENNE RESOLUTION I PRINCIPPET UDELUKKER ENSIDIGE FORANSTALTNINGER FRA MEDLEMSSTATERNES SIDE , OG AT DEN I MANGEL AF FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER ALENE TILLADER , AT DER TRAEFFES     FORANSTALTNINGER TIL BESKYTTELSE AF RESSOURCERNE OG DET PAA EN SAADAN MAADE , AT FORSKELSBEHANDLING UNDGAAS . DEN UNDERSTREGER DESUDEN , AT SAADANNE FORANSTALTNINGER IKKE FOREGRIBER DE RETNINGSLINJER , DER SOM FAELLESSKABETS POLITIK SKAL VEDTAGES TIL BEVARELSE AF RESSOURCERNE .
27 INDEN VEDTAGELSEN AF SAADANNE FORANSTALTNINGER SKAL DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT SOEGE KOMMISSIONENS GODKENDELSE , OG DENNE SKAL KONSULTERES I SAMTLIGE PROCEDURENS FASER . DET BEMAERKES , AT DISSE BETINGELSER , DER OPRINDELIGT BLEV OPSTILLET I DEN OVERGANGSPERIODE , DER ER FASTSAT VED TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 , FREMOVER MAA BETRAGTES I LYSET AF EN NY SITUATION , DER KENDETEGNES VED FAELLESSKABETS ENEKOMPETENCE I DETTE SPOERGSMAAL OG VED DEN FULDE RETSVIRKNING AF FAELLESSKABSRETTENS RELEVANTE BESTEMMELSER , DOG MED FORBEHOLD AF OVERGANGSBESTEMMELSERNE I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKLER 100 , 101 OG 103 , HVIS ANVENDELSE DER IMIDLERTID IKKE OPSTAAR SPOERGSMAAL OM I NAERVAERENDE SAG .
28 IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 5 SKAL MEDLEMSSTATERNE TRAEFFE ALLE FORANSTALTNINGER , SOM ER EGNEDE TIL AT FREMME VIRKELIGGOERELSEN AF FAELLESSKABETS OPGAVE , OG AFHOLDE SIG FRA AT TRAEFFE FORANSTALTNINGER , DER ER EGNEDE TIL AT BRINGE VIRKELIGGOERELSEN AF TRAKTATENS MAALSAETNING I FARE . DENNE BESTEMMELSE PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE SAERLIGE HANDLE- OG UNDLADELSESPLIGTER I EN SITUATION , HVOR KOMMISSIONEN FOR AT OPFYLDE HASTENDE BEVARINGSBEHOV HAR FORELAGT RAADET FORSLAG , DER REPRAESENTERER ET UDGANGSPUNKT FOR EN SAMLET OPTRAEDEN FRA FAELLESSKABETS SIDE , SELV OM DISSE IKKE ER BLEVET VEDTAGET AF RAADET .
29 DET BEMAERKES ENDVIDERE , AT IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 7 SKAL DER MED FORBEHOLD AF DE OVENNAEVNTE UNDTAGELSER GIVES FAELLESSKABETS FISKERE LIGE ADGANG TIL DE FISKEBESTANDE , DER ER UNDERGIVET MEDLEMSSTATERNES JURISDIKTION . DET ER ALENE RAADET , DER ER KOMPETENT TIL AT FASTSAETTE BETINGELSERNE FOR EN SAADAN ADGANG I OVERENSSTEMMELSE MED DE FREMGANGSMAADER , DER ER FASTSAT I TRAKTATENS ARTIKEL 43 , STK . 2 , TREDJE UNDERAFSNIT , OG TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 . DENNE RETSTILSTAND KAN IKKE AENDRES VED FORANSTALTNINGER , DER ENSIDIGT TRAEFFES AF MEDLEMSSTATERNE .
30 DA DER ER TALE OM ET OMRAADE , SOM ER FORBEHOLDT FAELLESSKABETS KOMPETENCE , OG INDEN FOR HVILKET MEDLEMSSTATERNE DERFOR FREMOVER KUN KAN HANDLE I DEN     FAELLES INTERESSE , MAA EN MEDLEMSSTAT , SAA LAENGE RAADET ENDNU IKKE HAR TRUFFET PASSENDE FORANSTALTNINGER , KUN IVAERKSAETTE SAADANNE MIDLERTIDIGE BEVARINGSFORANSTALTNINGER , DER EFTER FORHOLDENE MAATTE VAERE NOEDVENDIGE , I SAMARBEJDE MED KOMMISSIONEN OG UNDER SKYLDIG HENSYNTAGEN TIL DEN GENERELLE OVERVAAGNINGSROLLE , SOM ER PAALAGT DENNE INSTITUTION VED ARTIKEL 155 JF . I DET FORELIGGENDE TILFAELDE AFGOERELSEN AF 25 . JUNI 1979 OG DE ANDRE TILSVARENDE AFGOERELSER .
31 I EN SITUATION , DER VAR KENDETEGNET VED RAADETS PASSIVITET OG VED , AT DE BEVARINGSFORANSTALTNINGER , SOM VAR I KRAFT VED UDLOEBET AF DEN I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 OMHANDLEDE PERIODE , I PRINCIPPET FORTSAT BESTOD , INDEBAR AFGOERELSEN AF 25 . JUNI 1979 OG DE SENERE TILSVARENDE AFGOERELSER _ SAMT DE KRAV , SOM ER FORBUNDET MED FAELLESSKABETS BESKYTTELSE AF DEN FAELLES INTERESSE OG AF DETS EGNE BEFOEJELSERS UKRAENKELIGHED _ IKKE BLOT EN FORPLIGTELSE FOR MEDLEMSSTATERNE TIL I FORNOEDENT OMFANG AT KONSULTERE KOMMISSIONEN OG LOYALT SOEGE DENNES GODKENDELSE , MEN OGSAA EN FORPLIGTELSE TIL IKKE AT INDFOERE NATIONALE BEVARINGSFORANSTALTNINGER UDEN HENSYN TIL DE INDVENDINGER , FORBEHOLD ELLER BETINGELSER , SOM MAATTE VAERE KOMMET TIL UDTRYK FRA KOMMISSIONENS SIDE .
32 DENNE SAMARBEJDSPROCES MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG KOMMISSIONEN ER BLEVET BEKRAEFTET VED EN PRAKSIS , DER ER BLEVET ALMINDELIGT FULGT , IDET KOMMISSIONEN HAR TAGET STILLING TIL ET STORT ANTAL NATIONALE BEVARINGSFORANSTALTNINGER , DER ER BLEVET MEDDELT DEN AF DE FORSKELLIGE PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATER , LIGESOM DEN , HVOR DET HAR VAERET NOEDVENDIGT , HAR FREMSAT SINE FORBEHOLD ELLER BETINGELSER ( JF . VEDROERENDE DEN PAAGAELDENDE PERIODE MEDDELELSER OFFENTLIGGJORT I EFT C 154 , 1978 , S . 5 , EFT C 119 , 1979 , S . 5 , OG EFT C 133 OG C 237 , 1980 , BEGGE S . 2 ).
33 DET ER I LYSET AF DEN SAALEDES FASTLAGTE RETSTILSTAND , AT DER SKAL TAGES STILLING TIL DE TO GRUPPER AF FORANSTALTNINGER , DER ER TVISTENS GENSTAND .
DE BEKENDTGOERELSER , DER ANFAEGTES AF KOMMISSIONEN
34 DET FORENEDE KONGERIGES REGERING HAR ANFOERT , AT DE FEM BEKENDTGOERELSER , DER ANFAEGTES AF KOMMISSIONEN , AF REGERINGEN BLEV FORELAGT TIL FORUDGAAENDE     KONSULTATION I OVERENSSTEMMELSE MED RAADETS AFGOERELSER OG DEN FREMGANGSMAADE , DER ER FASTLAGT VED HAAG-RESOLUTIONEN . DET KAN IKKE GOERES GAELDENDE OVER FOR REGERINGEN , AT DEN HAR SAT DEM I KRAFT , INDEN KOMMISSIONENS SYNSPUNKTER BLEV INDHENTET , ALLEREDE FORDI DET FOELGER AF DE OPLYSNINGER , SOM KOMMISSIONEN SELV HAR MEDDELT , AT FLERTALLET AF DE FORANSTALTNINGER , SOM MEDLEMSSTATERNE HAR TRUFFET , PAA DET PAAGAELDENDE TIDSPUNKT FOERST VAR BLEVET MEDDELT EFTER , AT DE VAR BLEVET SAT I KRAFT , OG AT TILFAELDE MED FORUDGAAENDE GODKENDELSE VAR EN UNDTAGELSE .
35 DET MAA I DENNE HENSEENDE FASTSLAAS , AT DEN KONSULTATION , SOM DET FORENEDE KONGERIGES REGERING FORETOG , VAR UTILFREDSSTILLENDE OG IKKE KAN ANSES SOM VAERENDE I OVERENSSTEMMELSE MED KRAVENE I RAADETS AFGOERELSER . GANSKE VIST BLEV KOMMISSIONEN DEN 21 . MARTS 1979 OPLYST OM REGERINGENS HENSIGTER , MEN FOERST DEN 19 . JUNI VAR DEN I STAND TIL AT GOERE SIG BEKENDT MED ORDLYDEN AF DE PAATAENKTE FORANSTALTNINGER . NAAR HENSES TIL SAGENS INDVIKLEDE TEKNISKE BESKAFFENHED ER DET KLART , AT EN SAADAN FREMGANGSMAADE IKKE TILLOD KOMMISSIONEN AT EFTERPROEVE DE MANGE OMSTAENDIGHEDER , SOM DE PAATAENKTE FORANSTALTNINGER INDEBAR , OG EFFEKTIVT AT UDOEVE DEN OVERVAAGNINGSPLIGT , DER ER PAALAGT DEN I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 155 .
36 DET BEMAERKES , AT KOMMISSIONEN FREMSATTE SINE FORBEHOLD ALLEREDE I BEGYNDELSEN AF KONSULTATIONSPROCEDUREN , OG AT DEN UDTRYKKELIGT GENTOG DEM DEN 22 . OG 27 . JUNI EFTER AT HAVE FAAET KENDSKAB TIL FORANSTALTNINGERNES ORDLYD OG TILKENDEGIVET SIN HENSIGT OM IKKE AT GODKENDE DEM , FOER END EN MERE GRUNDIG UNDERSOEGELSE HAVDE GJORT DET MULIGT AT FINDE ET GRUNDLAG FOR ENIGHED . DISSE SYNSPUNKTER GAV IKKE DET FORENEDE KONGERIGES REGERING ANLEDNING TIL YDERLIGERE SKRIDT , OG FORANSTALTNINGERNE BLEV SAT I KRAFT DEN 1 . JULI 1979 MED DET RESULTAT , AT KOMMISSIONEN VED SKRIVELSE AF 6 . JULI 1979 STRAKS INDLEDTE DEN FREMGANGSMAADE , DER ER FORESKREVET VED TRAKTATENS ARTIKEL 169 .
37 DET FORENEDE KONGERIGES ANBRINGENDE OM , AT KOMMISSIONEN I ANDRE TILFAELDE MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT GODKENDTE FORANSTALTNINGER , SOM MEDLEMSSTATERNE ALLEREDE HAVDE SAT I KRAFT , KAN IKKE AENDRE DETTE SYNSPUNKT . DET ER GODTGJORT , AT I ALLE DE OMTALTE TILFAELDE BLEV DE PAAGAELDENDE FORANSTALTNINGER FAKTISK SENERE GODKENDT , OM FORNOEDENT EFTER AT DEN PAAGAELDENDE STAT HAVDE ACCEPTERET DE BETINGELSER , SOM KOMMISSIONEN HAVDE FASTLAGT . OM END DEN FREM    GANGSMAADE , SOM VISSE MEDLEMSSTATER HAR FULGT PAA DETTE OMRAADE , KAN SYNES UTILFREDSSTILLENDE , NAAR HENSES TIL DEN PLIGT TIL SAMARBEJDE , DER ER FASTSAT I TRAKTATENS ARTIKEL 5 , SAA KAN DISSE SAGER IKKE SAMMENLIGNES MED DET FORENEDE KONGERIGES OMSTRIDTE FORANSTALTNINGER , I HENSEENDE TIL HVILKE KOMMISSIONEN HAVDE FREMSAT SINE FORBEHOLD ALLEREDE FRA KONSULTATIONSPROCEDURENS BEGYNDELSE , OG SOM DEN FORMELT FASTHOLDT SINE INDVENDINGER MOD .
38 DET FREMGAAR SAALEDES , AT DET FORENEDE KONGERIGE HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER EFTER TRAKTATEN , DELS DERVED , AT DET GENNEM DEN ANVENDTE KONSULTATIONSPROCEDURE HAR FORHINDRET KOMMISSIONEN I AT KUNNE TAGE DE PAATAENKTE FORANSTALTNINGER UNDER NAERMERE OVERVEJELSE , DELS VED AT HAVE SAT DEM I KRAFT TRODS KOMMISSIONENS INDVENDINGER .
FORANSTALTNINGERNE VEDROERENDE DET IRSKE HAV OG FARVANDENE OMKRING OEEN MAN
39 IRLANDS REGERING , DER TILLAEGGER DENNE DEL AF STRIDEN EN SAERLIG BETYDNING , HAR ANMODET DOMSTOLEN OM AT AFKLARE RETSTILSTANDEN VEDROERENDE ANVENDELSEN AF DE RELEVANTE FAELLESSKABSRETLIGE REGLER I TERRITORIALFARVANDENE OMKRING OEEN MAN .
40 SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR FASTSLAAET VED DOM AF 10 . JULI 1980 , ER DET IKKE I DENNE FORBINDELSE NOEDVENDIGT AT OVERVEJE OEEN MAN ' S FORFATNINGSRETLIGE STILLING ELLER FORHOLDET MELLEM DETTE OMRAADE OG FAELLESSKABET , IDET DET KLART FREMGAAR AF SELVE ORDLYDEN AF DEN PAAGAELDENDE BEKENDTGOERELSE , NEMLIG THE HERRING ( ISLE OF MAN ) LICENSING ORDER , SI NR . 1389 , AT DENNE FORANSTALTNING BLEV TRUFFET AT DEN BRITISKE REGERING I MEDFOER AF DET FORENEDE KONGERIGES LOVGIVNING , HVORFOR DET FORENEDE KONGERIGE MAA BAERE DET FULDE ANSVAR FOR DENNE FORANSTALTNING OVER FOR FAELLESSKABET .
41 DET ER TILSTRAEKKELIGT AT ANFOERE , AT RETSGRUNDLAGET FOR DEN FISKERIORDNING , DER ANFAEGTES AF KOMMISSIONEN , I 1979 VAR DEN SAMME SOM DEN , DOMSTOLEN TOG STILLING TIL VED DOM AF 10 . JULI 1980 FOR AARENE 1977 OG 1978 . SELV OM DET FREMGAAR AF SAGEN , AT DER SYNES AT VAERE GENNEMFOERT MINDRE LETTELSER I ORDNINGEN TIL FORDEL FOR IRSKE FISKERE , KAN DOMSTOLEN KUN FASTHOLDE , HVAD DEN     FASTSLOG I DEN OVENNAEVNTE DOM , HVOREFTER DEN FISKERILICENSORDNING , DER FANDT ANVENDELSE I DET IRSKE HAV OG FARVANDENE OMKRING OEEN MAN , IKKE HAVDE VAERET GENSTAND FOR NOGEN KONSULTATION , FOELGELIG HELLER IKKE HAVDE OPNAAET KOMMISSIONENS GODKENDELSE , LIGESOM BETINGELSERNE FOR DENS ANVENDELSE UDELUKKENDE BLEV ADMINISTRERET AF DET FORENEDE KONGERIGES MYNDIGHEDER , UDEN AT DET VAR MULIGT FOR FAELLESSKABETS INSTITUTIONER , DE ANDRE MEDLEMSSTATER , OG PERSONER , HVIS INTERESSER BEROERTES , AT SKAFFE SIG JURIDISK VISHED VEDROERENDE ORDNINGENS FAKTISKE ANVENDELSE .
42 ORDNINGEN INDEBAERER I SIG SELV EN OVERTRAEDELSE AF EN AF DE GRUNDLAEGGENDE REGLER PAA DETTE OMRAADE SOM OMTALT OVENFOR , IDET DEN UDELUKKEDE FISKERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER , OG ISAER FISKERE FRA IRLAND , FRA ADGANG TIL FISKERIZONER , DER BURDE HAVE VAERET AABNE FOR DEM PAA LIGE FOD MED FISKERE FRA DET FORENEDE KONGERIGE .
43 DOMSTOLEN MAA DERFOR GENTAGE , AT UDFALDET AF DOMMEN AF 10 . JULI 1980 , HVOREFTER DET FORENEDE KONGERIGE HAR KRAENKET SINE FORPLIGTELSER , TILLIGE FINDER ANVENDELSE FOR 1979 . DET BEMAERKES ENDVIDERE , AT ORDNINGEN , DER HAR VAERET ANVENDT I DET PAAGAELDENDE HAVOMRAADE , SKABER TVIVL OMKRING DE GRUNDLAEGGENDE PRINCIPPER PAA DETTE OMRAADE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
44 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , SOM TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DET FORENEDE KONGERIGE HAR TABT SAGEN OG BETALER DERFOR SAGENS OMKOSTNINGER , HERUNDER INTERVENIENTERNES OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . DET FORENEDE KONGERIGE HAR KRAENKET DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DET I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATEN , IDET
A ) KONGERIGET DEN 1 . JULI 1979 UDEN TILSTRAEKKELIG FORUDGAAENDE KONSULTATION OG TRODS KOMMISSIONENS PROTESTER HAR IVAERKSAT FOELGENDE ADMINISTRATIVT UDSTEDTE FORSKRIFTER :
_ THE FISHING NETS ( NORTH-EAST ATLANTIC ) ( VARIATION ) ORDER 1979 , SI NR . 744 ,
_ THE IMMATURE SEA FISH ORDER 1979 , SI NR . 741 ,
_ THE IMMATURE NEPHROPS ORDER 1979 , SI NR . 742 ,
_ THE NEPHROPS TAILS ( RESTRICTIONS ON LANDING ) ORDER 1979 , SI NR . 743 ,
_ THE SEA FISH ( MINIMUM SIZE ) ( AMENDMENT ) ORDER ( NORTHERN IRELAND ) 1979 , SI NR . 235 ;
B)KONGERIGET I DET IRSKE HAV OG FARVANDENE OMKRING OEEN MAN I MEDFOER AF THE HERRING ( IRISH SEA ) LICENSING ORDER 1977 ,  SI NR . 1388 OG THE HERRING ( ISLE OF MAN ) LICENSING ORDER 1977 ,  SI NR . 1389 , HAR ANVENDT EN FISKERILICENSORDNING , DER HVERKEN HAVDE VAERET GJORT TIL GENSTAND FOR NOGEN KONSULTATION ELLER OPNAAET KOMMISSIONENS GODKENDELSE , OG SOM UDELUKKENDE BLEV ADMINISTRERET AF DET FORENEDE KONGERIGES MYNDIGHEDER , UDEN AT DET VAR MULIGT FOR FAELLESSKABETS INSTITUTIONER , DE ANDRE MEDLEMSSTATER , OG PERSONER , HVIS INTERESSER BEROERTES , AT SKAFFE SIG JURIDISK VISHED VEDROERENDE ORDNINGENS FAKTISKE ANVENDELSE , HVORVED FISKERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER BLEV UDELUKKET FRA FISKERIZONER , DER BURDE HAVE VAERET AABNE FOR DEM PAA LIGE FOD MED FISKERE FRA DET FORENEDE KONGERIGE .
2.DET FORENEDE KONGERIGE BETALER SAGENS OMKOSTNINGER , HERUNDER INTERVENIENTERNES OMKOSTNINGER .