CELEX: 61985CJ0302
Έκτακτος υπάλληλος
Κατάταξη σε θέση

Με δικόγραφο που κατέθεσε στη γραμματεία του Δικαστηρίου στις 8 Οκτωβρίου 1985 ο Horst Pressler-Hoeft, έκτακτος υπάλληλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, άσκησε προσφυγή με την οποία ζητεί, κυρίως, την ακύρωση της αποφάσεως του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την οποία απερρίφθη, ως εκπρόθεσμη, αίτηση του της 14ης Ιανουαρίου 1985 για ανακατάταξη στο βαθμό Α 7, κλιμάκιο 2, βαθμό που κατείχε βάσει της συμβάσεως προσλήψεως της 12ης Ιανουαρίου 1982, και τούτο αναδρομικώς από 1ης Ιανουαρίου 1984, ημερομηνίας ενάρξεως της ισχύος της συμβάσεως προσλήψεως της 21ης Δεκεμβρίου 1983. Επικουρικώς, ζητεί να υποχρεωθεί το Ελεγκτικό Συνέδριο να του καταβάλει τη μισθολογική διαφορά μεταξύ του βαθμού Α 7, κλιμάκιο 2, και του βαθμού Β 3, κλιμάκιο 3, στο οποίο κατετάγη από 1ης Ιανουαρίου 1984, μέχρι 14 Ιανουαρίου 1985, ημερομηνίας ενάρξεως της ισχύος της τροποποιητικής πράξεως της δεύτερης συμβάσεως προσλήψεως, που τον κατέταξε στο βαθμό Α 7, κλιμάκιο 3.
Με αίτηση που κατέθεσε στη γραμματεία του Δικαστηρίου στις 17 Δεκεμβρίου 1985, το Ελεγκτικό Συνέδριο προέβαλε ένσταση απαραδέκτου και ζήτησε από το Δικαστήριο να αποφανθεί επ' αυτής πριν προχωρήσει στην εξέταση της ουσίας.
Στην έκθεση για την επ' ακροατηρίου συζήτηση αναπτύσσονται διεξοδικώς τα πραγματικά περιστατικά, η διαδικασία, οι λόγοι ακυρώσεως και τα επιχειρήματα των διαδίκων. Τα στοιχεία αυτά του φακέλου δεν επαναλαμβάνονται πιο κάτω παρά μόνο καθόσον απαιτείται για να σχηματίσει κρίση το Δικαστήριο.
Σύμφωνα με τη νομολογία τη σχετική με τα προβλήματα κατατάξεως, η βλαπτική πράξη είναι η απόφαση που καθορίζει τα καθήκοντα που ανατίθενται στο μόνιμο ή τον έκτακτο υπάλληλο και με την οποία αποφασίζεται οριστικώς η αντίστοιχη κατάταξη ( αποφάσεις της 18ης Ιουνίου 1981, Blasig,
173/80, Συλλογή 1981, σ. 1649
, και της 7ης Μαΐου 1986, Barcelia και λοιποί,
191/84, Συλλογή 1986, σ. 1541
). Ο μόνιμος ή έκτακτος υπάλληλος μπορεί να αμφισβητήσει την κατάταξη αυτή μόνο υπό τις προϋποθέσεις και τις προθεσμίες που προβλέπει ο κανονισμός υπηρεσιακής καταστάσεως ( απόφαση της 1ης Σεπτεμβρίου 1983, Blomefield,
190/82, Συλλογή 1983, σ. 3981
).
Δεδομένου ότι οι προθεσμίες των άρθρων 90 και 91 του κανονισμού υπηρεσιακής καταστάσεως αποσκοπούν στην παγίωση ασφαλών νομικών καταστάσεων, είναι δημοσίας τάξεως και, συνεπώς, δεσμευτικές για το Δικαστήριο ( βλέπε αποφάσεις της 20ής Μαρτίου 1984, Razzouk και Beydoun,
75 και 117/82, Συλλογή 1984, σ. 1509
, της 12ης Ιουλίου 1984, Μούση,
227/83, Συλλογή 1984, σ. 3133
και την προαναφερθείσα της 7ης Μαΐου 1986, Barcelia). Συνεπώς οι μόνιμοι ή έκτακτοι υπάλληλοι δεν μπορούν να μεθοδεύσουν έναρξη νέων προθεσμιών, υποβάλλοντας στην αρμόδια για τους διορισμούς αρχή, αντί ενστάσεως κατά της βλαπτικής αποφάσεως, αίτηση κατά την έννοια του άρθρου 90, παράγραφος 1, του κανονισμού υπηρεσιακής καταστάσεως. Ευλόγως, κατά συνέπεια, το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέλαβε την από 14 Ιανουαρίου 1985« αίτηση ανακατατάξεως » του Pressler-Hoeft ως ένσταση, η οποία όφειλε να υποβληθεί, σύμφωνα με το άρθρο 90, παράγραφος 2, του κανονισμού υπηρεσιακής καταστάσεως, το βραδύτερο κατά τη λήξη της περιόδου τριών μηνών από την έκδοση της βλαπτικής πράξεως, δηλαδή της συμβάσεως προσλήψεως που άρχισε να ισχύει από 1ης Ιανουαρίου 1984.
Αίτηση βάσει του άρθρου 90, παράγραφος 1, του κανονισμού υπηρεσιακής καταστάσεως, που υποβλήθηκε μετά την εκπνοή των προθεσμιών ασκήσεως προσφυγής κατά βλαπτικής πράξεως μπορεί να γίνει δεκτή μόνο εφόσον συντρέχει νέο γεγονός ικανό να αιτιολογήσει επανεξέταση της καταστάσεως.
Ο προσφεύγων θεωρεί ότι, στην περίπτωση του, υπάρχουν πράγματι νέα γεγονότα, συνιστάμενα στην κοινοποίηση που του έγινε, στις 10 Ιανουαρίου 1985, εγγράφου με τίτλο « Κατευθύνσεις για τη διοίκηση του προσωπικού », καθώς και στο υπηρεσιακό σημείωμα μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου και βεβαίωση του προϊσταμένου του τμήματος του, έγγραφα από τα οποία προκύπτει ότι τα καθήκοντα που ασκούσε αντιστοιχούσαν πράγματι σε καθήκοντα υπαλλήλου βαθμού Α. Το ίδιο συμπέρασμα, εξάλλου, προκύπτει από απόφαση του προέδρου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, της 18ης Ιουλίου
Σε ό,τι αφορά τις « Κατευθύνσεις για τη διοίκηση του προσωπικού », από τη δικογραφία και την προφορική διαδικασία προκύπτει ότι το έγγραφο αυτό αποτελεί σχέδιο
που
δεν έχει εγκριθεί από την ΑΔΑ και το οποίο, κατά συνέπεια, δεν μπορεί να παράγει έννομα αποτελέσματα. Δεν πρόκειται, συνεπώς, για έγγραφο που θέτει γενικά κριτήρια κατατάξεως και ικανό, ως εκ τούτου, να αποτελέσει νέο γεγονός, καθόσον απεκάλυψε στον προσφεύγοντα ότι είχε καταταγεί σε βαθμό κατώτερο από εκείνον που αντιστοιχεί στα καθήκοντα που πράγματι ασκεί.
Σε ό,τι αφορά το υπηρεσιακό σημείωμα μέλους του Ελεγκτικού Συνεδρίου προς τον πρόεδρο, περιορίζεται να συστήσει την πρόσληψη του προσφεύγοντος σε θέση Α 7, στον τομέα των ιδίων πόρων, μετά τη διαπίστωση ότι, από απόψεως προϋπολογισμού, κατέχει μόνιμη θέση βαθμού Α 7. Το εν λόγω έγγραφο δεν αναφέρει τίποτα ως προς τα καθήκοντα που πράγματι ασκεί ο προσφεύγων, δεδομένου ότι το γεγονός και μόνο ότι από απόψεως προϋπολογισμού η αμοιβή του προέρχεται από πιστώσεις που προβλέπονται για θέση Α 7 δεν αρκεί να αποδείξει ότι ασκούσε πράγματι καθήκοντα που αντιστοιχούν στον εν λόγω βαθμό. Κατά συνέπεια, ο προσφεύγων δεν μπορεί να στηριχτεί στο έγγραφο αυτό για να αποδείξει ότι άσκησε πράγματι καθήκοντα βαθμού Α 7.
Ως προς τη βεβαίωση του προϊσταμένου του τμήματος του Νοεμβρίου 1984, αναφέρει ότι ο προσφεύγων έλαβε μέρος σε επιτόπιους ελέγχους στις υπηρεσίες της Επιτροπής στις Βρυξέλλες και σε εθνικές υπηρεσίες, χωρίς να αναφέρει αν εκτέλεσε προσωπικώς και υπό ιδία ευθύνη αποστολές ελέγχου. 'Οπως επισήμανε το Ελεγκτικό Συνέδριο, χωρίς να αντικρουστεί, οι αποστολές ελέγχου διεξάγονται, συχνά, από ομάδες αποτελούμενες από υπαλλήλους Α 7, επικουρούμενους από υπαλλήλους βαθμού Β. Κατά συνέπεια, το έγγραφο αυτό δεν μπορεί να αποτελέσει διαπίστωση του γεγονότος ότι ο προσφεύγων εκτέλεσε καθήκοντα αντιστοιχούντα σε καθήκοντα βαθμού Α 7.
Τέλος, η απόφαση του προέδρου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, της 18ης Ιουλίου 1985, που ελήφθη μετά την ένσταση του προσφεύγοντος, της 16ης Απριλίου 1985, κατά της αποφάσεως της 7ης Φεβρουαρίου 1985, περί απορρίψεως της αιτήσεως του για ανακατάταξη, της 14ης Ιανουαρίου 1985, δεν μπορεί να θεωρηθεί ως νέο γεγονός που να δικαιολογεί νέα έναρξη της προθεσμίας προσβολής αποφάσεως που έχει καταστεί απρόσβλητη, καθόσον η απόφαση αυτή είναι μεταγενέστερη της αιτήσεως ανακατατάξεως και επιβεβαιώνει την προγενέστερη απόφαση της 7ης Φεβρουαρίου 1985, που είχε κρίνει απαράδεκτη την αίτηση.
Δεδομένου ότι κανένα από τα έγγραφα που επικαλέστηκε ο προσφεύγων δεν μπορεί να αποτελέσει νέο γεγονός, από το οποίο να προέκυψε ότι ο προσφεύγων ασκούσε πράγματι καθήκοντα βαθμού Α 7 και το οποίο να δικαιολογεί, εκ του λόγου αυτού, την προθεσμία ασκήσεως προσφυγής, η αίτηση της 14ης Ιανουαρίου 1985, με την οποία ζητείται τροποποίηση της συμβάσεως προσλήψεως της 21ης Δεκεμβρίου 1983, πρέπει να θεωρηθεί εκπρόθεσμη, εφόσον υποβλήθηκε μετά την εκπνοή της προθεσμίας εντός της οποίας έπρεπε να είχε προσβληθεί η απόφαση.
Κατά συνέπεια, η προσφυγή πρέπει να κηρυχτεί απαράδεκτη.
Επί των δικαστικών εξόδων
Σύμφωνα με το άρθρο 69, παράγραφος 3, εδάφιο 2, του κανονισμού διαδικασίας, το Δικαστήριο μπορεί να καταδικάσει ακόμα και το νικήσαντα διάδικο στην καταβολή προς τον αντίδικο των εξόδων στα οποία αναγκάστηκε να υποβληθεί, αν κρίνει ότι τα έξοδα αυτά προκλήθηκαν χωρίς εύλογη αιτία. Λόγω της στάσεως του Ελεγκτικού Συνεδρίου έναντι του Pressler-Hoeft, είναι δίκαιο να καταδικαστεί το Ελεγκτικό Συνέδριο στο ήμισυ των δαπανών στις οποίες υποβλήθηκε ο προσφεύγων, εφόσον η απόφαση του προέδρου του εν λόγω οργάνου, της 18ης Ιουλίου 1985, είχε διατυπωθεί κατά τρόπο που επέτρεπε στον προσφεύγοντα να πιστέψει ότι θα ήταν παραδεκτή η προσφυγή του.

Για τους λόγους αυτούς
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ( πρώτο τμήμα )
αποφασίζει:

1)
Απορρίπτει την προσφυγή ως απαράδεκτη.

2)
Το Ελεγκτικό Συνέδριο φέρει τα δικαστικά του έξοδα και το ήμισυ των εξόδων στα οποία υποβλήθηκε ο προσφεύγων.

Schockweiler
Bosco
Joliét
Δημοσιεύτηκε σε δημόσια συνεδρίαση στο Λουξεμβούργο στις 4 Φεβρουαρίου 1987.
Ο γραμματέας
Ρ. Heim
Ο πρόεδρος του πρώτου τμήματος
F. Schockweiler
(
*1
)	Γλώσσα διαδικασίας: η γαλλική.