CELEX: 61977CJ0143
Isoglucose
Rechtstreeks beroep

1 VERZOEKSTER IN DE ONDERHAVIGE ZAAK VORDERT DAT DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP , VERTEGENWOORDIGD DOOR DE RAAD EN DE COMMISSIE , KRACHTENS ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG , WORDT VEROORDEELD TOT VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE ZIJ BEWEERT TE HEBBEN GELEDEN DOOR DE OPLEGGING VAN EEN PRODUKTIEHEFFING VOOR ISOGLUCOSE BIJ VERORDENING NR . 1111/77 VAN DE RAAD VAN 17 MEI 1977 TOT VASTSTELLING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN VOOR ISOGLUCOSE ( PB L 134 VAN 1977 , BLZ . 4 ).
2 ER ZIJ AAN HERINNERD DAT DE INVOERING VAN HET STELSEL VAN PRODUKTIEHEFFINGEN VOOR ISOGLUCOSE IN DE ZEVENDE OVERWEGING BIJ DE VERORDENING ALS VOLGT WORDT GEMOTIVEERD :
'  ' OVERWEGENDE DAT ISOGLUCOSE EEN VERVANGINGSPRODUKT IS DAT RECHTSTREEKS CONCURREERT MET VLOEIBARE SUIKER , WAARVOOR EVENALS VOOR ALLE BIET- OF RIETSUIKER STRENGE PRODUKTIEBEPERKINGEN BESTAAN , HETGEEN VOOR ISOGLUCOSE EEN ECONOMISCH VOORDEEL BETEKENT EN DAT DIT , DAAR DE GEMEENSCHAP EEN SUIKEROVERSCHOT HEEFT , DE UITVOER VAN EEN OVEREENKOMSTIGE HOEVEELHEID SUIKER NAAR DERDE LANDEN NOODZAKELIJK MAAKT ; DAT VOOR DE PRODUKTIE VAN ISOGLUCOSE BIJGEVOLG EEN PASSEND STELSEL MOET WORDEN INGEVOERD WAARMEE WORDT VOORZIEN IN DE HEFFING VAN EEN BIJDRAGE IN DE UITVOERLASTEN . '  '
3 VOLGENS DE NEGENDE OVERWEGING BIJ DE VERORDENING VORMT GENOEMD STELSEL VAN BIJDRAGEN EEN AANVULLING OP HET STELSEL DAT VOOR SUIKER IS INGEVOERD BIJ VERORDENING NR . 3330/74 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1974 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR SUIKER ( PB L 359 VAN 1974 , BLZ . 1 ) EN WORDT DE BEOOGDE HEFFING OP DE PRODUKTIE VAN ISOGLUCOSE GELIJKGESTELD MET DE HEFFING BEDOELD IN ARTIKEL 27 VAN VERORDENING NR . 3330/74 , NAMELIJK DE HEFFING OP EEN BEPAALD PERCENTAGE VAN DE PRODUKTIE VAN DE BOVEN HET BASISQUOTUM GEPRODUCEERDE SUIKER .
4 HET STELSEL VAN PRODUKTIEHEFFINGEN VOOR ISOGLUCOSE WERD INGEVOERD IN DE ARTIKELEN 8 EN 9 VAN VERORDENING NR . 1111/77 EN WAS VAN TOEPASSING OP DE SUIKERVERKOOPSEIZOENEN 1977-1978 EN 1978-1979 . ARTIKEL 9 VAN DE VERORDENING BEPAALDE IN LID 1 DAT DE LID-STATEN DE ISOGLUCOSEFABRIKANTEN EEN PRODUKTIEHEFFING OPLEGGEN EN IN LID 2 , EERSTE ALINEA , DAT HET BEDRAG VAN DE PRODUKTIEHEFFING PER 100 KG DROGE STOF GELIJK IS AAN HET BEDRAG VAN DE IN ARTIKEL 27 VAN VERORDENING NR . 3330/74 BEDOELDE PRODUKTIEHEFFING VOOR DEZELFDE PERIODE ALS DIE WAARVOOR HET LAATSTE BEDRAG VAN TOEPASSING WAS . KRACHTENS DE TWEEDE ALINEA VAN ARTIKEL 9 , LID 2 , MOCHT HET BEDRAG VAN DE IN LID 1 BEDOELDE HEFFING VOOR HET TIJDVAK VAN 1 JULI 1977 TOT 30 JUNI 1978 EVENWEL NIET HOGER ZIJN DAN 5 REKENEENHEDEN PER 100 KG DROGE STOF .
5 BIJ ARREST VAN 25 OKTOBER 1978 IN DE GEVOEGDE ZAKEN 103/77 EN 145/77 , ROYAL SCHOLTEN-HONIG ( HOLDINGS ) LIMITED T . INTERVENTION BOARD FOR AGRICULTURAL PRODUCE ; TUNNEL REFINERIES LIMITED T . INTERVENTION BOARD FOR AGRICULTURAL PRODUCE , VERZOEKEN OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING VAN HET HIGH COURT OF JUSTICE , QUEEN ' S BENCH DIVISION , COMMERCIAL COURT ( JURISPR . 1978 , BLZ . 2037 ), HEEFT HET HOF VOOR RECHT VERKLAARD DAT VERORDENING NR . 1111/77 NIET RECHTSGELDIG IS VOORZOVER IN DE ARTIKELEN 8 EN 9 DIER VERORDENING VOOR     HET TIJDVAK OVEREENKOMENDE MET HET SUIKERVERKOOPSEIZOEN 1977-1978 EEN HEFFING OP DE PRODUKTIE VAN ISOGLUCOSE AD 5 REKENEENHEDEN PER 100 KG DROGE STOF IS OPGELEGD . HET HOF HAD NAMELIJK VASTGESTELD DAT DE BEPALINGEN VAN GENOEMDE VERORDENING TOT INVOERING VAN HET STELSEL VAN EEN PRODUKTIEHEFFING VOOR ISOGLUCOSE IN STRIJD WAREN MET HET ALGEMEEN GELIJKHEIDSBEGINSEL , DAT IN HET DISCRIMINATIEVERBOD VAN ARTIKEL 40 , LID 3 , VAN HET VERDRAG SPECIFIEK WERD VERWOORD . HET HAD HIERAAN ECHTER TOEGEVOEGD DAT DIT ANTWOORD DE RAAD DE BEVOEGDHEID LIET ALLE NUTTIGE , MET HET GEMEENSCHAPSRECHT VERENIGBARE MAATREGELEN TE NEMEN TER VERZEKERING VAN DE GOEDE WERKING VAN DE ZOETMIDDELENMARKT .
6 TEN VERVOLGE OP DIT ARREST DEELDE DE COMMISSIE BIJ BRIEF VAN 8 JANUARI 1979 DE LID-STATEN MEDE DAT , IN AFWACHTING VAN DE MAATREGELEN DIE DE RAAD DIENDE TE NEMEN OM DE GOEDE WERKING VAN DE ZOETMIDDELENMARKT TE VERZEKEREN , DE INNING VAN ALLE BEDRAGEN DIE ALS PRODUKTIEHEFFING OP ISOGLUCOSE MOESTEN WORDEN BETAALD , MOEST WORDEN GESCHORST EN DAT OOK DE VASTSTELLING , OPNEMING IN DE BOEKHOUDING EN TER BESCHIKKING STELLING ALS EIGEN MIDDELEN VAN DE BETROKKEN BEDRAGEN DOOR DE LID-STATEN VOORLOPIG MOESTEN WORDEN GESCHORST .
7 OP 25 JUNI 1979 STELDE DE RAAD VERORDENING NR . 1293/79 VAST ( PB L 162 VAN 1979 , BLZ . 10 ) TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 1111/77 MET HET OOG OP HET ARREST VAN HET HOF VAN 25 OKTOBER 1978 . OVERWEGENDE DAT DE MEEST GESCHIKTE METHODE TER VOORKOMING VAN DE ONGELIJKE BEHANDELING TUSSEN SUIKER- EN ISOGLUCOSEPRODUCENTEN WAS DAT DE PRODUKTIE VAN ISOGLUCOSE WERD ONDERWORPEN AAN VOORSCHRIFTEN DIE SOORTGELIJKE VERPLICHTINGEN INHIELDEN ALS DIE WELKE VOOR DE PRODUKTIE VAN SUIKER TOT 30 JUNI 1980 GELDEN , VOERDE DE RAAD BIJ VERORDENING NR . 1293/79 BIJ WIJZE VAN TIJDELIJKE MAATREGEL TOT DIE DATUM MET NAME EEN QUOTAREGELING VOOR DE ISOGLUCOSEPRODUKTIE IN . TEVENS WERD BEPAALD DAT DE LID-STATEN VOOR DE GEPRODUCEERDE HOEVEELHEID ISOGLUCOSE WELKE LIGT TUSSEN HET BASISQUOTUM EN HET MAXIMUMQUOTUM , DE BETROKKEN ISOGLUCOSEFABRIKANT EEN PRODUKTIEHEFFING OPLEGGEN , WELKE GELIJK IS AAN HET DEEL VAN DE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 28 VAN VERORDENING NR . 3330/74 VOOR HET VERKOOPSEIZOEN VOOR SUIKER 1979-1980 VASTGESTELDE PRODUKTIEHEFFING VOOR SUIKER DAT TEN LASTE VAN DE SUIKERFABRIKANTEN BLIJFT . DE BIJ VERORDENING NR . 1111/77 INGEVOERDE PRODUKTIEHEFFING , DIE IN VOORNOEMD ARREST ONGELDIG WERD VERKLAARD , WERD IN ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1293/79 MET INGANG VAN 1 JULI 1977 INGETROKKEN .
8 TIJDENS DE MONDELINGE BEHANDELING IN DE ONDERHAVIGE ZAAK ZETTE VERZOEKSTER UITEEN DAT ZIJ DE HEFFING OP DE IN EEN PROEFFABRIEK GEPRODUCEERDE ISOGLUCOSE HAD BETAALD EN NOG NIET VAN DE NATIONALE AUTORITEITEN HAD TERUGONTVANGEN . HET ONDERHAVIGE BEROEP STREKT ECHTER NIET TOT TERUGBETALING VAN DE HEFFING MAAR UITSLUITEND TOT VERGOEDING DOOR DE GEMEENSCHAP VAN DE VERLIEZEN DIE VERZOEKSTER BEWEERT TE HEBBEN GELEDEN DOORDAT ZIJ DOOR DE INVOERING VAN DE PRODUKTIEHEFFING WAS GEDWONGEN , DE FABRICAGE VAN ISOGLUCOSE DEFINITIEF STOP TE ZETTEN . VOLGENS HAAR BESTOND DE DOOR HAAR GELEDEN SCHADE ENERZIJDS IN DE AFBOEKING VAN DE VOOR DE PRODUKTIE VAN ISOGLUCOSE GEDANE INVESTERINGEN IN TWEE PROEFFABRIEKEN IN NEDERLAND EN EEN IN AANBOUW ZIJNDE FABRIEK TE TILBURY , VERENIGD KONINKRIJK , DIE SPECIAAL ZOU WORDEN UITGERUST VOOR DE PRODUKTIE VAN ISOGLUCOSE , DE VOOR DIT PRODUKT GEMAAKTE ADMINISTRATIE- EN RESEARCHKOSTEN , ALSMEDE DE KOSTEN VOOR JURIDISCHE BIJSTAND EN DE FINANCIELE GEVOLGEN VAN CONTRACTEN MET DERDE ONDERNEMINGEN VOOR DE AANKOOP VAN LICENTIES EN DE LEVERING VAN ENZYMEN . ANDERZIJDS ZOUDEN VERLIEZEN ZIJN ONTSTAAN UIT DE VERKOOP , NA HET FAILLISSEMENT VAN VERZOEKSTER MAAR VOOR HET ARREST VAN HET HOF VAN 25 OKTOBER 1978 , VAN DE FABRIEK TE TILBURY TEGEN EEN PRIJS DIE VER BENEDEN DE BOUWKOSTEN LAG ALSMEDE UIT HET UITBLIJVEN VAN VERWACHTE TOEKOMSTIGE WINSTEN .
9 AANGEZIEN HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 25 OKTOBER 1978 REEDS HEEFT VASTGESTELD DAT DE OPLEGGING VAN EEN PRODUKTIEHEFFING VOOR ISOGLUCOSE VAN 5 REKENEENHEDEN PER 100 KG DROGE STOF ONVERENIGBAAR WAS MET HET GELIJKHEIDSBEGINSEL , IS DE EERSTE VRAAG DIE ZICH IN DE ONDERHAVIGE ZAAK VOORDOET OF DEZE ONRECHTMATIGHEID KAN LEIDEN TOT AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP KRACHTENS ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG .
10 DE VASTSTELLING DAT EEN RECHTSTOESTAND ALS GEVOLG VAN NORMATIEVE HANDELINGEN VAN DE GEMEENSCHAP ONRECHTMATIG IS VOLSTAAT OP ZICHZELF NIET VOOR DEZE AANSPRAKELIJKHEID . HET HOF HEEFT ZICH REEDS IN DEZE ZIN UITGESPROKEN IN ZIJN ARREST VAN 25 MEI 1978 IN DE GEVOEGDE ZAKEN 83/76 E.A ., BAYERISCHE HNL VERMEHRUNGSBETRIEBE E.A . T . RAAD EN COMMISSIE ( JURISPR . 1978 , BLZ . 1209 ). IN DIT VERBAND HERINNERDE HET HOF AAN ZIJN VASTE RECHTSPRAAK DAT DE GEMEENSCHAP WEGENS EEN NORMATIEVE HANDELING DIE ECONOMISCHE BELEIDSKEUZEN IMPLICEERT SLECHTS AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD INGEVAL VAN EEN VOLDOENDE GEKWALIFICEERDE SCHENDING VAN EEN TER BESCHERMING VAN PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL . REKENING HOUDEND MET DE BEGINSELEN DIE IN DE RECHTSSTELSELS DER LID-STATEN DE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE OVERHEID BEHEERSEN VOOR SCHADE DIE DOOR NORMATIEVE HANDELINGEN AAN PARTICULIEREN IS TOEGEBRACHT ,     OVERWOOG HET HOF DAT BINNEN EEN GEHEEL VAN GEMEENSCHAPSNORMEN , DAT WORDT GEKENMERKT DOOR DE UITOEFENING VAN EEN VOOR DE UITVOERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID ONONTBEERLIJKE RUIME DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID , DE GEMEENSCHAP SLECHTS BIJ UITZONDERING AANSPRAKELIJK KAN WORDEN GESTELD , INGEVAL DE BETROKKEN INSTELLING DE GRENZEN VAN HAAR BEVOEGDHEDEN KLAARBLIJKELIJK ERNSTIG HEEFT MISKEND .
11 DIT VINDT MET NAME BEVESTIGING HIERIN DAT DE SCHADEVERGOEDINGSACTIE KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215 VAN HET VERDRAG WELISWAAR EEN ZELFSTANDIGE BEROEPSMOGELIJKHEID VORMT , DOCH NIETTEMIN MOET WORDEN BEOORDEELD MET HET OOG OP HET BIJ HET VERDRAG INGEVOERDE ALGEHELE STELSEL VAN RECHTSBESCHERMING VAN PARTICULIEREN . INGEVAL EEN PARTICULIER ZICH BENADEELD ACHT DOOR EEN NORMATIEVE GEMEENSCHAPSHANDELING DIE HIJ ALS ONWETTIG BESCHOUWT , BESCHIKT HIJ , WANNEER DE UITVOERING VAN DE HANDELING AAN DE NATIONALE AUTORITEITEN IS TOEVERTROUWD , OVER DE MOGELIJKHEID TIJDENS DEZE UITVOERING DE GELDIGHEID VAN DE HANDELING TE BETWISTEN VOOR EEN NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE IN HET KADER VAN EEN DOOR HEM TEGEN DE NATIONALE AUTORITEIT AANGESPANNEN GEDING . DEZE RECHTERLIJKE INSTANTIE KAN OF MOET ZICH VOLGENS HET BEPAALDE IN ARTIKEL 177 TOT HET HOF WENDEN MET EEN VRAAG BETREFFENDE DE GELDIGHEID VAN DE BETROKKEN GEMEENSCHAPSHANDELING . HET BESTAAN VAN DIT BEROEP HEEFT REEDS TOT GEVOLG DAT DE BESCHERMING VAN DE BETROKKEN PARTICULIEREN OP DOELTREFFENDE WIJZE VERZEKERD KAN WORDEN .
12 DEZE OVERWEGINGEN ZIJN VAN BELANG WANNEER , ZOALS IN CASU , HET HOF IN HET KADER VAN EEN PREJUDICIELE PROCEDURE DE ONRECHTMATIGHEID VAN EEN PRODUKTIEHEFFING HEEFT VASTGESTELD EN WANNEER DE BEVOEGDE INSTELLING TENGEVOLGE VAN DEZE VASTSTELLING GENOEMDE HEFFING MET TERUGWERKENDE KRACHT HEEFT INGETROKKEN .
13 IN HET LICHT VAN DEZE OVERWEGINGEN DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT OF DE RAAD EN DE COMMISSIE IN DE ONDERHAVIGE OMSTANDIGHEDEN DE GRENZEN DIE ZIJ BIJ DE UITOEFENING VAN HUN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID IN ACHT MOETEN NEMEN , KLAARBLIJKELIJK ERNSTIG HEBBEN MISKEND .
14 IN DIT VERBAND ZIJ EROP GEWEZEN DAT HET HOF NIET ELKE PRODUKTIEHEFFING VOOR ISOGLUCOSE ONGELDIG HEEFT VERKLAARD , DOCH ALLEEN DE GEHANTEERDE BEREKENINGSMETHODE EN DE OMSTANDIGHEID DAT DE HEFFING GOLD VOOR DE GEHELE ISOGLUCOSEPRODUKTIE . AANGEZIEN DE PRODUKTIE VAN ISOGLUCOSE BIJDROEG TOT DE GROEI VAN DE SUIKEROVERSCHOTTEN STOND HET DE RAAD VRIJ DEZE PRODUKTIE MET BEPERKENDE MAATREGELEN TE TREFFEN .
15 HET HOF HEEFT IN ZIJN ARREST VAN 25 OKTOBER 1978 BIJ WEGE VAN PREJUDICIELE BESLISSING IN HET KADER VAN EEN ONDERZOEK NAAR DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 1111/77 WELISWAAR VASTGESTELD DAT DE LASTEN DIE DE ISOGLUCOSEPRODUCENTEN KRACHTENS DEZE VERORDENING UIT HOOFDE VAN DE PRODUKTIEHEFFING HADDEN TE DRAGEN DUIDELIJK ONGELIJK WAREN AAN DIE WELKE AAN DE SUIKERPRODUCENTEN WAREN OPGELEGD , DOCH HIERUIT VOLGT IN HET KADER VAN EEN TOETSING VAN DE ONRECHTMATIGHEID VAN DE HANDELING AAN ARTIKEL 215 VAN HET VERDRAG NOG NIET , DAT DE RAAD DAARMEE OOK DE GRENZEN ZIJNER DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID KLAARBLIJKELIJK ERNSTIG HEEFT MISKEND .
16 ZELFS INDIEN IMMERS DE VASTSTELLING VAN DE PRODUKTIEHEFFING VOOR ISOGLUCOSE OP 5 REKENEENHEDEN PER 100 KG DROGE STOF FOUTEN INHIELD , DIENT NIETTEMIN TE WORDEN OPGEMERKT DAT HET - GELET OP HET FEIT DAT EEN PASSENDE HEFFING VOLLEDIG GERECHTVAARDIGD WAS - NIET GING OM DERMATE ERNSTIGE FOUTEN DAT MEN ZOU KUNNEN ZEGGEN DAT HET GEDRAG VAN DE VERWERENDE INSTELLINGEN ALS ZODANIG OP DIT PUNT AAN WILLEKEUR GRENST EN DERHALVE DE NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP MET ZICH MEE ZOU MOETEN BRENGEN .
17 TEVENS DIENT EROP TE WORDEN GEWEZEN DAT VERORDENING NR . 1111/77 MET NAME WERD VASTGESTELD OM HET HOOFD TE BIEDEN AAN EEN NOODTOESTAND , GEKENMERKT DOOR TOENEMENDE SUIKEROVERSCHOTTEN , EN ONDER OMSTANDIGHEDEN DIE OVEREENKOMSTIG DE IN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG GENOEMDE BEGINSELEN EEN ZEKERE VOORKEUR TOELIETEN TEN GUNSTE VAN SUIKERBIETEN WAARVAN DE PRODUKTIE IN DE GEMEENSCHAP TOT OVERSCHOTTEN LEIDDE , TERWIJL DE PRODUKTIE VAN MAIS IN DE GEMEENSCHAP AANZIENLIJKE TEKORTEN VERTOONDE .
18 UIT DEZE OVERWEGINGEN VOLGT DAT DE RAAD EN DE COMMISSIE DE GRENZEN DIE ZIJ BIJ DE UITOEFENING VAN HUN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID IN ACHT MOESTEN NEMEN , NIET ERNSTIG GENOEG HEBBEN MISKEND OM TOT NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP TE LEIDEN .
19 HET BEROEP DIENT DERHALVE ONGEGROND TE WORDEN VERKLAARD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
20 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
21 AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN .