CELEX: 61985CJ0390
Χρηματιστήριο αξιών
Εισαγωγή κινητών αξιών
Παράβαση κράτους

Με δικόγραφο που κατέθεσε στη γραμματεία του Δικαστηρίου στις 2 Δεκεμβρίου 1985, η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων άσκησε, δυνάμει του άρθρου 169 της Συνθήκης ΕΟΚ, προσφυγή με την οποία ζητεί να αναγνωριστεί ότι το Βασίλειο του Βελγίου παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τη Συνθήκη ΕΟΚ, επειδή δεν μερίμνησε για τη μεταφορά στην εσωτερική του έννομη τάξη της οδηγίας 79/279/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 5ης Μαρτίου 1979, περί του συντονισμού των όρων εισαγωγής κινητών αξιών σε χρηματιστήριο αξιών (ΕΕ ειδ. έκδ. 17/001, σ. 41), της οδηγίας 80/390/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαρτίου 1980, περί συντονισμού των όρων καταρτίσεως, ελέγχου και διαδόσεως του ενημερωτικού δελτίου που πρέπει να δημοσιεύεται για την εισαγωγή κινητών αξιών σε χρηματιστήριο αξιών ( ΕΕ ειδ. έκδ. 06/002, σ. 57), και της οδηγίας 82/121/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 1982, περί της περιοδικής πληροφορήσεως που πρέπει να δημοσιεύουν οι εταιρίες, οι μετοχές των οποίων είναι εισηγμένες σε χρηματιστήριο αξιών (
EE L 48, σ. 26
).
Στην έκθεση για την επ' ακροατηρίου συζήτηση αναπτύσσονται το ιστορικό της διαφοράς, καθώς και οι ισχυρισμοί και τα επιχειρήματα των διαδίκων. Τα στοιχεία αυτά της δικογραφίας δεν επαναλαμβάνονται πιο κάτω παρά μόνο εφόσον απαιτείται για να σχηματίσει κρίση το Δικαστήριο.
Επειδή η βελγική κυβέρνηση δεν ενημέρωσε την Επιτροπή σχετικά με τις προς θέσπιση διατάξεις εσωτερικού δικαίου προκειμένου να συμμορφωθεί με τις τρεις αυτές οδηγίες εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών οι οποίες είχαν παραταθεί με την οδηγία 82/148/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 3ης Μαρτίου 1982 (
ΕΕ L 62, σ. 22
), μέχρι τις 30 Ιουνίου 1983 υπό τον όρο ότι τα κράτη μέλη επρόκειτο να μεταφέρουν στην εσωτερική τους έννομη τάξη ταυτόχρονα και τις τρεις οδηγίες, η Επιτροπή κίνησε τη διαδικασία του άρθρου 169 της Συνθήκης ΕΟΚ, θεωρώντας ότι δεν ελήφθησαν τα μέτρα μεταφοράς. Αφού έταξε με έγγραφο της 28ης Μαρτίου 1984 στη βελγική κυβέρνηση προθεσμία για να υποβάλει τις παρατηρήσεις της, η Επιτροπή διατύπωσε στις 16 Απριλίου 1985 αιτιολογημένη γνώμη. Η παρούσα προσφυγή ασκήθηκε, επειδή η βελγική κυβέρνηση δεν θέσπισε τα μέτρα μεταφοράς που είχε εξαγγείλει με το έγγραφο της 24ης Μαΐου 1985, σε απάντηση της αιτιολογημένης γνώμης.
Με το υπόμνημα αντικρούσεως της, η βελγική κυβέρνηση δεν αμφισβητεί ότι παρέλειψε να μεταφέρει τις τρεις οδηγίες στη βελγική έννομη τάξη. Επικαλείται τις δυσχέρειες στις οποίες προσέκρουσε η μεταφορά αυτή λόγω της βραχύτητας των προθεσμιών που είχαν ταχθεί συναφώς, των πολλαπλών ζητημάτων που έπρεπε να ρυθμίσει η εθνική νομοθεσία, της ελλείψεως σαφήνειας των οδηγιών με συνέπεια τα κράτη μέλη να είναι υποχρεωμένα να θεσπίσουν συγκεκριμένες διατάξεις, της ανάγκης να ληφθεί υπόψη η υπό σύσταση ευρωπαϊκή κεφαλαιαγορά, τέλος δε του σύνθετου χαρακτήρα των ακολουθητέων εθνικών διαδικασιών και των οφειλόμενων στην ασάφεια των οδηγιών δυσχερειών που συνδέονται με τις προς ανάθεση εξουσίες στις αρμόδιες εθνικές αρχές. Τέλος, η βελγική κυβέρνηση διευκρινίζει ότι στις 7 Μαρτίου 1984 ζήτησε από το Συμβούλιο της Επικρατείας να γνωμοδοτήσει επί νομοσχεδίου, η ψήφιση του οποίου θα κατοχύρωνε νομοθετικά τη μεταφορά των τριών οδηγιών και με βάση το οποίο καταρτίστηκαν τρία βασιλικά διατάγματα εκτελέσεως με σκοπό τη θέση τους σε ισχύ ταυτόχρονα με το εν λόγω νομοθετικό κείμενο.
Η Επιτροπή έκρινε ότι η περιλαμβανόμενη στο υπόμνημά αντικρούσεως της βελγικής κυβερνήσεως δήλωση αποδεικνύει επαρκώς την παράβαση και παραιτήθηκε από το δικαίωμά της να υποβάλει υπόμνημα απαντήσεως.
Κατά την προφορική διαδικασία η βελγική κυβέρνηση διευκρίνισε ότι στις 11 Φεβρουαρίου 1986 το Συμβούλιο της Επικρατείας εξέδωσε τη γνωμοδότηση του επί του νομοσχεδίου που του είχε υποβληθεί στις 7 Μαρτίου 1984 και ότι το νομοσχέδιο πρόκειται να κατατεθεί στο προεδρείο των νομοθετικών σωμάτων στις αρχές Απριλίου του 1987, αφού προηγουμένως χωρήσει εκ νέου επεξεργασία του. Εφόσον συζητηθεί κατά προτεραιότητα ενδέχεται να ψηφιστεί και να τεθεί σε ισχύ περί τα τέλη του έτους. Τα εκτελεστικά διατάγματα πρόκειται να αρχίσουν να ισχύουν συγχρόνως με την έναρξη ισχύος του νόμου.
Πρέπει να αναγνωριστεί ότι οι περιστάσεις αυτές δεν είναι ικανές να εξαλείψουν την παράβαση που προσάπτεται στο Βασίλειο του Βελγίου. Πράγματι, κατά πάγια νομολογία του Δικαστηρίου, τα κράτη μέλη δεν μπορούν να επικαλεστούν διατάξεις, την ακολουθούμενη πρακτική ή καταστάσεις της εσωτερικής έννομης τάξης τους για να δικαιολογήσουν τη μη τήρηση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τις κοινοτικές οδηγίες.
Πρέπει, συνεπώς, να αναγνωριστεί ότι το Βασίλειο του Βελγίου παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τη Συνθήκη ΕΟΚ, επειδή δεν θέσπισε εντός της ταχθείσης προθεσμίας τις αναγκαίες διατάξεις προκειμένου να συμμορφωθεί προς τις οδηγίες 79/279/ΕΟΚ, 80/390/ΕΟΚ και 82/121/ΕΟΚ του Συμβουλίου.
Επί των δικαστικών εξόδων
Κατά το άρθρο 69, παράγραφος 2, του κανονισμού διαδικασίας, ο ηττηθείς διάδικος καταδικάζεται στα δικαστικά έξοδα. Επειδή το καθού ηττήθη, πρέπει να καταδικαστεί στα δικαστικά έξοδα.

Για τους λόγους αυτούς
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
αποφασίζει:

1)
Το Βασίλειο του Βελγίου παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τη Συνθήκη ΕΟΚ, επειδή δεν θέσπισε εντός της ταχθείσης προθεσμίας τις αναγκαίες διατάξεις προκειμένου να συμμορφωθεί προς την οδηγία 79/279/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 5ης Μαρτίου 1979, περί του συντονισμού των όρων εισαγωγής κινητών αξιών σε χρηματιστήριο αξιών, την οδηγία 80/390/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 17ης Μαρτίου 1980, περί συντονισμού των όρων καταρτίσεως, ελέγχου και διαδόσεως του ενημερωτικού δελτίου που πρέπει να δημοσιεύεται για την εισαγωγή κινητών αξιών σε χρηματιστήριο αξιών, καθώς και την οδηγία 82/121/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 1982, περί της περιοδικής πληροφορήσεως που πρέπει να δημοσιεύουν οι εταιρίες, οι μετοχές των οποίων είναι εισηγμένες σε χρηματιστήριο αξιών.

2)
Καταδικάζει το Βασίλειο του Βελγίου στα δικαστικά έξοδα.

Mackenzie Stuart
Κακούρης
Schockweiler
Bosco
Koopmans
Bahlmann
Joliét
Δημοσιεύτηκε σε δημόσια συνεδρίαση στο Λουξεμβούργο στις 12 Φεβρουαρίου 1987.
Ο γραμματέας
Ρ. Heim
Ο πρόεδρος
Α. J. Mackenzie Stuart
(
*1
)	Γλώσσα διαδικασίας: η γαλλική.