CELEX: 62003CJ0333
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
Direktiivin 98/50/EY täytäntöönpanon laiminlyönti
Yrityksen luovutus
Työntekijöiden oikeuksien turvaaminen

Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut EY 226 artiklan nojalla kanteen, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen 30.7.2003
ja jossa yhteisöjen tuomioistuinta vaaditaan toteamaan, että Luxemburgin suurherttuakunta ei ole noudattanut työntekijöiden
oikeuksien turvaamista yrityksen tai liikkeen taikka liiketoiminnan osan luovutuksen yhteydessä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön
lähentämisestä annetun direktiivin 77/187/ETY muuttamisesta 29 päivänä kesäkuuta 1998 annetun neuvoston direktiivin 98/50/EY
(EYVL L 201, s. 88; jäljempänä direktiivi) mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut tämän direktiivin noudattamisen
edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä tai koska se ei ainakaan ole ilmoittanut komissiolle mainituista
toimenpiteistä.

Asiaa koskevat oikeussäännöt ja oikeudenkäyntiä edeltävä menettely
Direktiivin 2 artiklassa säädetään seuraavaa:
”1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset
voimaan viimeistään 17 päivään heinäkuuta 2001 – – .
2. Jäsenvaltioiden toteuttamissa 1 kohdassa tarkoitetuissa toimenpiteissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä
viittaus tähän direktiiviin, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
Jäsenvaltioiden on viipymättä ilmoitettava komissiolle tämän direktiivin täytäntöönpanemiseksi toteuttamistaan toimenpiteistä.”
Neuvoston 14 päivänä helmikuuta 1977 antama direktiivi 77/187/ETY (EYVL L 61, s. 26) on kumottu työntekijöiden oikeuksien
turvaamista yrityksen tai liikkeen taikka yritys‑ tai liiketoiminnan osan luovutuksen yhteydessä koskevan jäsenvaltioiden
lainsäädännön lähentämisestä 12 päivänä maaliskuuta 2001 annetulla neuvoston direktiivillä 2001/23/EY (EYVL L 82, s. 16).
Direktiivin 2001/23 12 artiklan mukaan kumotaan direktiivi 77/187, sellaisena kuin se on muutettuna, sanotun kuitenkaan rajoittamatta
jäsenvaltioiden velvoitteita saattaa luetelluissa määräajoissa direktiivin 2001/23 liitteessä I olevassa B osassa mainitut
direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä. Liitteessä I olevassa B osassa vahvistetaan direktiivin täytäntöönpanon määräajaksi
17.7.2001.
Koska komissio ei ollut saanut ilmoitusta direktiivin täytäntöönpanoa koskevista kansallisista toimenpiteistä, se aloitti
EY 226 artiklan mukaisen jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn. Sen jälkeen, kun komissio oli
antamassaan virallisessa huomautuksessa kehottanut Luxemburgin suurherttuakuntaa esittämään huomautuksensa, se osoitti 3.4.2003
mainitulle jäsenvaltiolle perustellun lausunnon, jossa se kehotti tätä toteuttamaan perustellun lausunnon noudattamisen edellyttämät
toimenpiteet kahden kuukauden kuluessa lausunnon vastaanottamisesta.
Koska Luxemburgin suurherttuakunta ei vastannut perusteltuun lausuntoon, komissio päätti nostaa käsiteltävänä olevan kanteen.

Pääasia

Asianosaisten lausumat
Komissio esittää, että Luxemburgin suurherttuakunta ei ole noudattanut direktiivin säännösten mukaisia velvoitteitaan, koska
se ei ole toteuttanut direktiivin noudattamisen edellyttämiä toimenpiteitä tai koska se ei ainakaan ole ilmoittanut niistä
komissiolle.
Luxemburgin suurherttuakunta väittää, että lakiesitys nro 4896, joka koskee työntekijöiden oikeuksien turvaamista yrityksen
tai liikkeen taikka liiketoiminnan osan luovutuksen yhteydessä ja joka tähtää direktiivin täytäntöönpanoon, oli toimitettu
parlamenttiin (Chambre des députés) 27.12.2001. Conseil d’Etat’n toukokuussa ja heinäkuussa vuonna 2003 antamien kahden lausunnon
johdosta parlamentin työvaliokunta (la commission du travail et de l’emploi de la Chambre des députés) oli 7.7.2003 päättänyt
tehdä muutoksia lakiesityksen tekstiin. Hallitus (Conseil de gouvernement) oli hyväksynyt nämä muutokset 18.7.2003 ja siirtänyt
ne Conseil d’État’lle ja parlamentille. Istunnossa 7.7.2003 kyseinen valiokunta oli päättänyt laittaa lakiesityksen parlamentin
esityslistalle, jotta laista voitaisiin äänestää heti lokakuussa 2003.

Yhteisöjen tuomioistuimen arviointi asiasta
Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan arvioitaessa sitä, onko jäsenvaltio jättänyt noudattamatta jäsenyysvelvoitteitaan, on
otettava huomioon jäsenvaltion tilanne sellaisena kuin se on perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä, eikä
yhteisöjen tuomioistuin voi ottaa huomioon tämän jälkeen tapahtuneita muutoksia (ks. mm. asia C‑147/00, komissio v. Ranska,
tuomio 15.3.2001, Kok. 2001, s. I‑2387, 26 kohta ja asia C‑173/01, komissio v. Kreikka, tuomio 4.7.2002, Kok. 2002, s. I‑6129,
7 kohta).
Asiassa on riidatonta, että Luxemburgin suurherttuakunta ei ole toteuttanut direktiivin täytäntöönpanon edellyttämiä toimenpiteitä
perustellussa lausunnossa asetetussa määräajassa.
Näin ollen on todettava, että Luxemburgin suurherttuakunta ei ole noudattanut direktiivin mukaisia velvoitteitaan, koska se
ei ole antanut tämän direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä.

Oikeudenkäyntikulut
Yhteisöjen tuomioistuimen työjärjestyksen 69 artiklan 2 kohdan mukaan asianosainen, joka häviää asian, velvoitetaan korvaamaan
oikeudenkäyntikulut, jos vastapuoli on sitä vaatinut. Komissio on vaatinut Luxemburgin suurherttuakunnan velvoittamista korvaamaan
oikeudenkäyntikulut, ja koska tämä on hävinnyt asian, se on velvoitettava korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
Näillä perusteilla
YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIN (kolmas jaosto)
on antanut seuraavan tuomiolauselman:
1)
Luxemburgin suurherttuakunta ei ole noudattanut työntekijöiden oikeuksien turvaamista yrityksen tai liikkeen taikka liiketoiminnan
osan luovutuksen yhteydessä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun direktiivin 77/187/ETY muuttamisesta
29 päivänä kesäkuuta 1998 annetun neuvoston direktiivin 98/50/EY mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut tämän direktiivin
noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä.
2)
Luxemburgin suurherttuakunta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
Rosas
Schintgen
Colneric
Julistettiin Luxemburgissa 10 päivänä kesäkuuta 2004.
R. Grass

A. Rosas
kirjaaja

kolmannen jaoston puheenjohtaja
*
Oikeudenkäyntikieli: ranska.