CELEX: 61981CJ0320
Dipendenti
Adeguamento del coefficiente correttore

Motivazione della sentenza
1 Con atto introduttivo depositato in cancelleria il 24 dicembre 1981, il sig . Silverio Acerbis e altri 485 dipendenti della Commissione, tutti in servizio presso il centro comune di ricerca di Ispra ( Varese ), hanno proposto un ricorso diretto all' annullamento dei fogli paga dei mesi febbraio-marzo 1981 con cui la Commissione ha liquidato arretrati con effetto dal 1° luglio 1980 a norma del regolamento ( Euratom, CECA, CEE ) del Consiglio 10 febbraio 1981, n . 397, che fissa le tabelle degli stipendi e gli altri elementi della retribuzione dei dipendenti di ruolo e degli altri agenti delle Comunità europee ( GU L 46, pag . 1 ). I ricorrenti chiedono detto annullamento in quanto l' importo loro attribuito è insufficiente .
2 Il Consiglio adottava il 20 gennaio 1981 il regolamento ( Euratom, CECA, CEE ) n . 187/81, che adegua le retribuzioni e le pensioni dei dipendenti di ruolo degli altri agenti delle Comunità Europee e i coefficienti correttori da applicare a dette retribuzioni e pensioni ( GU L 21, pag . 18 ), col quale non si conformava alla proposta presentata dalla Commissione il 9 dicembre 1980 a seguito delle indagini effettuate dall' ufficio statistico delle Comunità europee negli Stati membri .
3 In base a questo regolamento, che disponeva un aumento forfettario in termini netti degli stipendi mensili e delle pensioni dei dipendenti di ruolo e degli altri agenti comunitari, il summenzionato regolamento n . 397/81 stabiliva per l' Italia un coefficiente correttore unico del 75,3 %, con effetto dal 1° luglio 1980 .
4 I ricorrenti considerano detto coefficiente illegittimo per due motivi : innanzitutto esso sarebbe stato stabilito per tutta l' Italia in base, unicamente, all' andamento dei prezzi nella capitale, senza tener conto del costo della vita particolarmente elevato a Varese e, inoltre, esso sarebbe insufficiente, anche tenendo conto dei prezzi praticati a Roma .
5 I ricorrenti deducono quattro mezzi contro la legittimità della fissazione di detto coefficiente con i regolamenti nn . 187/81 e 397/81 :
- violazione dell' art . 64 dello statuto del personale delle Comunità Europee ( in prosieguo : lo "statuto "), che prescrive il calcolo del coefficiente correttore in base alle condizioni di vita delle diverse sedi di servizio;
- violazione dell' art . 65, n . 2, dello statuto : la rivalutazione del coefficiente correttore italiano sarebbe stata tardiva e insufficiente;
- violazione del principio di non discriminazione : i ricorrenti sarebbero discriminati rispetto agli altri dipendenti in servizio in altre sedi;
- violazione del "principio dell' affidamento", in quanto non si sarebbe tenuto conto dell' indagine dell' Ufficio statistico delle Comunità, effettuata nell' ottobre 1980 .
6 I ricorrenti concludono che la Corte voglia :
- annullare la liquidazione degli arretrati di stipendio a decorrere dal 1° luglio 1980;
- dichiarare che le istituzioni sono tenute ad adottare i provvedimenti conseguenziali al richiesto annullamento e, in particolare, previa riliquidazione degli arretrati di stipendio, ad applicare dal 1° luglio 1980 un coefficiente correttore adeguato;
- in subordine, disporre la sospensione del presente giudizio sino alla pronunzia della sentenza nella causa 158/79, Roumengus Carpentier / Commissione .
7 Nella replica i ricorrenti chiedono inoltre interessi compensativi .
8 A seguito delle conclusioni concordanti delle parti, la Corte ( terza sezione ) decideva il 20 gennaio 1982 di sospendere il procedimento in attesa della pronuncia della sentenza in varie cause che presentavano similitudini ed analogie con la presente causa .
9 Con sentenza 6 ottobre 1982 nella causa 59/81 ( Commissione / Consiglio, Racc . pag . 3329 ), la Corte annullava il regolamento n . 187/81 e talune disposizioni del regolamento ( Euratom, CECA, CEE ) n . 397/81, in quanto contrastavano con l' art . 65, nn . 1 e 2, dello statuto . In ossequio a questa sentenza e su proposta della Commissione 29 ottobre 1982, il Consiglio adottava il regolamento 22 novembre 1982, n . 3139, che modifica le tabelle degli stipendi base ed adegua, a decorrere dal 1° aprile 1980, i coefficienti correttori da applicare alle retribuzioni e alle pensioni ( GU L 331, pag . 1 ).
10 Col regolamento ( Euratom, CECA, CEE ) 19 dicembre 1983, n . 3681, che modifica i coefficienti correttori da applicare in Italia ( GU L 368, pag . 1 ), il Consiglio disponeva, con effetto dal 1° gennaio 1976, la rivalutazione del coefficiente correttore per l' Italia e stabiliva un coefficiente più elevato per Varese rispetto a Roma . In base a questo regolamento la Commissione versava arretrati di stipendio a tutti i dipendenti .
11 Con sentenze 15 gennaio 1985 nelle cause 158/79 ( Roumengus Carpentier c / Commissione, Racc . pag . 39 ) e 737/79 ( Battaglia / Commissione, Racc . pag . 71 ) e nelle cause riunite 532/79, 534/79, 567/79, 600/79, 618/79, 660/79 e 543/79 ( Amesz e altri / Commissione, Racc . pag . 55 ), la Corte attribuiva interessi di mora al tasso del 6 % annuo sull' importo degli arretrati di retribuzione a partire dalla data del reclamo dei ricorrenti in dette cause, respingendo la domanda di pagamento di interessi compensativi .
12 In ossequio a questa sentenza, con decisione 31 luglio 1985, la Commissione versava a tutti i dipendenti in servizio ad Ispra interessi di mora sulle somme dovute a seguito della rivalutazione del coefficiente correttore applicato in Italia, disposta col suddetto regolamento n . 3681/83 .
13 Successivamente, il 26 novembre 1986, il Consiglio adottava il regolamento ( Euratom, CECA, CEE ) n . 3619/86, che modifica i coefficienti correttori da applicare, fra l' altro, in Italia alle retribuzioni e alle pensioni dei dipendenti di ruolo e degli altri agenti delle Comunità ( GU L 336, pag . 1 ), discostandosi nuovamente dalla proposta della Commissione . Su ricorso della Commissione la Corte annullava il regolamento di cui trattasi, dichiarandolo contrastante col disposto dell' art . 64 dello statuto ( sentenza 28 giugno 1988, causa 7/87, Commissione / Consiglio, Racc . pag . 3401 ).
14 Il Consiglio ottemperava a detta sentenza col regolamento 24 ottobre 1988, n . 3294, che rettifica i coefficienti correttori da applicare, fra l' altro, in Italia alle retribuzioni e alle pensioni dei dipendenti di ruolo e degli altri agenti delle Comunità europee ( GU L 293, pag . 1 ), col quale è istituito un coefficiente correttore specifico per Varese, con effetto dal 1° gennaio 1981 .
15 Nessuno degli atti suddetti, adottati dopo l' annullamento dei citati regolamenti nn . 187/81 e 397/81, è stato contestato dai ricorrenti nella presente causa .
16 Per una più ampia illustrazione degli antefatti, della normativa vigente, delle pertinenti sentenze della Corte, dello svolgimento del procedimento e dei mezzi ed argomenti delle parti, si fa rinvio alla relazione d' udienza . Questi elementi del fascicolo sono richiamati solo nella misura necessaria alla comprensione del ragionamento della Corte .
17 Dati gli eventi sopra ricordati, si pone la questione se sussista ancora l' oggetto della controversia promossa col presente ricorso .
18 A questo proposito si deve osservare che l' azione dei ricorrenti mira all' annullamento dei loro fogli paga dei mesi di febbraio-marzo 1981 . Questi fogli paga costituivano atti individuali adottati in base ai summenzionati regolamenti nn . 187/81 e 397/81, che, secondo i ricorrenti, erano illegittimi in quanto non tenevano conto del costo della vita a Varese e fissavano per tutta l' Italia un coefficiente correttore insufficiente .
19 Tuttavia da quanto sopra esposto emerge che, nel frattempo, i regolamenti di cui trattasi, annullati con sentenza della Corte, sono stati sostituiti da altri regolamenti . Questi atti, sostituiti in seguito da altri, istituivano con efficacia retroattiva sistemi diversi per quanto attiene tanto al livello delle retribuzioni e delle pensioni dei dipendenti di ruolo e degli altri agenti delle Comunità europee quanto ai coefficienti correttori da applicare a dette retribuzioni e pensioni, e comportavano la sostituzione dei relativi fogli paga .
20 Di conseguenza, l' esistenza dei fogli paga impugnati col presente ricorso è venuta meno quando essi sono stati sostituiti dai nuovi fogli paga . Essendo stato quindi raggiunto lo scopo del presente ricorso, vale a dire la rimozione dei fogli paga, si deve rilevare che il ricorso è divenuto privo d' oggetto .
21 I ricorrenti hanno riconosciuto all' udienza che la loro domanda principale era stata soddisfatta . Tuttavia essi sostengono che non è stata soddisfatta la domanda di interessi compensativi, presentata nella replica, mirante al risarcimento integrale del danno da loro subito a causa del ritardo col quale sarebbero stati adottati i provvedimenti e alla compensazione degli effetti della svalutazione monetaria .
22 La Commissione contesta non soltanto la fondatezza, ma anche la ricevibilità di questa domanda, sostenendo che essa è stata presentata tardivamente .
23 L' argomento relativo all' irricevibilità di questa domanda dev' essere accolto . Infatti, essa è stata presentata per la prima volta nella replica . Essa dev' essere pertanto dichiarata irricevibile a norma dell' art . 19 dello statuto CEE della Corte e dell' art . 38 del regolamento di procedura .
Decisione relativa alle spese
Sulle spese
24 A norma dell' art . 69, 2, del regolamento di procedura, la parte soccombente è condannata alle spese, se ne è stata fatta domanda . Tuttavia, a norma dell' art . 70 del regolamento di procedura, nelle cause promosse da dipendenti delle Comunità le spese sostenute dalle istituzioni restano a carico di queste .
Dispositivo
Per questi motivi,
LA CORTE ( quarta sezione )
dichiara e statuisce :
1 ) Il ricorso è respinto .
2 ) Ciascuna delle parti sopporterà le proprie spese .