CELEX: 61986CJ0310
Traktatbrud
undladelse af at gennemføre Rådets direktiv 82/470/EØF i national ret
faktisk udøvelse af etableringsfrihed og fri udveksling af tjenesteydelser ved selvstændig virksomhed inden for visse hjælpeerhverv i forbindelse med transport og rejsebureauvirksomhed og inden for pakhus- og oplagringsvirksomhed

Ved stævning indgivet til Domstolens Justitskontor den 12. december 1986 har Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber i medfør af EØF-Traktatens artikel 169 anlagt sag med påstand om, at det statueres, at Den Italienske Republik ikke har overholdt de forpligtelser, der påhviler den i henhold til EØF-Traktaten, idet den ikke inden for den fastsatte frist har vedtaget de administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme Rådets direktiv 82/470 af 29. juni 1982 om foranstaltninger til fremme af den faktiske udøvelse af etableringsfriheden og den fri udveksling af tjenesteydelser ved selvstændig virksomhed inden for visse hjælpeerhverv i forbindelse med transport og rejsebureauvirksomhed (ISIC-gruppe 718) og inden for pakhus- og oplagringsvirksomhed (ISIC-gruppe 720) (
EFT L 213, s. 1
).
I henhold til artikel 8 i direktiv 82/470 skal medlemsstaterne iværksætte de nødvendige foranstaltninger for at efterkomme direktivet inden atten måneder efter dets meddelelse og straks underrette Kommissionen herom. Denne frist udløb den 2. januar 1984.
Da Kommissionen ikke havde fået meddelelse fra den italienske regering om gennemførelsesforanstaltningerne inden for den fastsatte frist, fremsendte den den 16. april 1986 en åbningsskrivelse til den italienske regering, hvori den anmodede den om at fremsætte sine bemærkninger hertil inden for en frist på to måneder. Da denne skrivelse ikke blev besvaret, har Kommissionen anlagt nærværende traktatbrudssag, efter at den den 11. april 1986 har fremsat en begrundet udtalelse, som ligeledes er forblevet ubesvaret.
For en nærmere redegørelse for de faktiske omstændigheder i sagen, retsforhandlingernes forløb og parternes anbringender og argumenter henvises til retsmøderapporten. Disse omstændigheder omtales derfor kun i det følgende, såfremt det på de enkelte punkter er nødvendigt for forståelsen af Domstolens argumentation.
Den italienske regering har erkendt, at den endnu ikke har truffet de nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af direktivet i national ret. Den har gjort gældende, at den omstændighed, at valgperioden blev afbrudt, har forsinket vedtagelsen.
Det bemærkes, at det er fast praksis, at en medlemsstat ikke kan påberåbe sig bestemmelser, fremgangsmåder eller forhold i sin nationale retsorden til støtte for, at forpligtelser og frister, der er fastsat i direktiver, ikke overholdes.
Det må derfor fastslås, at Den Italienske Republik ikke har overholdt de forpligtelser, der påhviler den i henhold til EØF-Traktaten, idet den ikke inden for den fastsatte frist har udstedt de retsforskrifter, der er nødvendige for at efterkomme Rådets direktiv 82/470 af 29. juni 1982.
Sagens omkostninger
I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, dømmes den tabende part til at betale sagens omkostninger. Da Den Italienske Republik har tabt sagen, bør den betale sagens omkostninger.

På grundlag af disse præmisser
udtaler og bestemmer
DOMSTOLEN

1)
Den Italienske Republik har ikke overholdt de forpligtelser, der påhviler den i henhold til EØF-Traktaten, idet den ikke inden for den fastsatte frist har udstedt de retsforskrifter, der er nødvendige for at efterkomme Rådets direktiv 82/470 af 29. juni 1982.

2)
Den Italienske Republik betaler sagens omkostninger.

Mackenzie Stuart
Bosco
Moitinho de Almeida
Rodríguez Iglesias
Koopmans
Everling
Galmot
Kakouris
Schockweiler
Afsagt i offentligt retsmøde i Luxembourg den 12. juli 1988.
J.-G. Giraud
Justitssekretær
A. J. Mackenzie Stuart
Præsident
(
*1
) – Processprog: Italiensk.