CELEX: 61979CJ0061
Afgifter for sundhedskontrol
tilbagebetaling af fejlagtigt betalte beløb

1 VED KENDELSE AF 1 . MARTS 1979 , INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 13 . APRIL S.AA ., HAR TRIBUNALE CIVILE E PENALE DI MILANO I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT TO SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 13 , STK . 2 , OG 92 , MED HENBLIK PAA SPOERGSMAALET OM AFGIFTSPLIGTIGES RET TIL TILBAGEBETALING AF INDENLANDSKE AFGIFTER , DER ER UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN , OG SOM DE TIDLIGERE HAR ERLAGT .
2 SPOERGSMAALENE LYDER SAALEDES :
' A ) ER TILBAGEBETALING AF BELOEB , DER BLEV OPKRAEVET SOM GRAENSEAFGIFTER ( I DET FORELIGGENDE TILFAELDE SOM GEBYRER FOR SUNDHEDSKONTROL ), INDEN DE AF FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE ER BLEVET KVALIFICERET SOM AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN , ISAER MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 13 , STK . 2 , OG 92 , NAAR DE PAAGAELDENDE AFGIFTER ALLEREDE DENGANG BLEV OVERVAELTET PAA KOEBERNE AF DE INDFOERTE PRODUKTER?
B)FORBYDER FAELLESSKABSRETTEN , ISAER EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 13 , STK . 2 , OG 92 , AT PRIVATE PAA GRUNDLAG AF FORBUDET MOD AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD OG REGLEN OM DISSES OPHAEVELSE FAAR ET KRAV PAA TILBAGEBETALING AF BELOEB , SOM DE I URIGTIG FORMENING OM SKYLD HAR BETALT TIL STATEN , OG SOM DENNE ULOVLIGT HAR OPKRAEVET SOM AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , ENDOG EFTER AT DISSE AFGIFTER VAR BLEVET AFSKAFFET VED FAELLESSKABSRETTEN , MEN INDEN DE AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER VAR BLEVET KVALIFICERET SOM AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD? '
3 SPOERGSMAALENE ER REJST UNDER EN RETSSAG , SOM FIRMA DENKAVIT ITALIANA ANLAGDE I 1978 MOD DE ITALIENSKE SKATTEMYNDIGHEDER VEDROERENDE ET BELOEB PAA 2 783 140 LIT , SOM FIRMAET HAVDE BETALT I TIDEN MELLEM 1971 OG 1974 I AFGIFTER FOR SUDHEDSKONTROL I MEDFOER AF ARTIKEL 32 I BEKENDTGOERELSE NR . 1265 AF 27 . JULI 1934 AF LOVE OM SUNDHEDSKONTROL ( SUPPL . ORD . ALLA GAZZ . UFF . ( NORMALTILLAEG TIL LOVTIDENDE ) AF 9 . 8 . 1934 , NR . 186 ).
4 DET VAESENTLIGE I SPOERGSMAALENE ER , DELS OM MEDLEMSSTATER , SOM HAR OPKRAEVET INDENLANDSKE AFGIFTER ELLER GEBYRER , SOM SENERE ERKLAERES FOR UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN , HAR PLIGT TIL AT IMOEDEKOMME DEN AFGIFTSPLIGTIGES KRAV OM TILBAGEBETALING , DELS HVOR LANGT EN SAADAN PLIGT RAEKKER .
5 I SIT SKRIFTLIGE INDLAEG HAR DEN ITALIENSKE REGERING FREMHAEVET DE ALVORLIGE OEKONOMISKE ULEMPER , SOM FOR MEDLEMSSTATERNE VIL BLIVE RESULTATET AF EN PLIGT TIL AT TILBAGEBETALE DE ERHVERVSDRIVENDE INDENLANDSKE AFGIFTER OG GEBYRER , SOM BLEV OPKRAEVET OG ERLAGT I DEN OVERBEVISNING , AT DE VAR I OVERENSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN , NAAR DET VED EN FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN , SOM DOMSTOLEN HAR FORETAGET I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 , FOERST AAR EFTER VISER SIG , AT DER FORELAA EN UFORNELIGHED , DER IKKE VAR AABENBAR , OG SOM MAA FORANLEDIGE MYNDIGHEDER OG NATIONALE RETTER TIL IKKE , PAA GRUND AF FAELLESKABSRETTENS FORRANG , AT ANVENDE DE PAAGAELDENDE NATIONALE BESTEMMELSER .
6 DETTE ER IFOELGE REGERINGEN NAVNLIG TILFAELDET MED HENSYN TIL ET STORT ANTAL AFGIFTER - SAERLIG I FORBINDELSE MED SUNDHEDSKONTROL - SOM OPKRAEVES VED GRAENSERNE , OG HVIS VIRKNING SVARER TIL VIRKNINGEN AF EN TOLD , FORBUDT VED TRAKTATEN , HVILKET DOG KUN GRADVIS ER BLEVET AABENBART PAA GRUNDLAG AF DOMSTOLENS FORTOLKNING AF DETTE BEGREB . ENDVIDERE HAR KOMMISSIONEN SELV VAERET KLAR OVER , AT DET VAR NOEDVENDIGT MED MAERKBART LAENGERE FRISTER END DE OPRINDELIGT FASTSATTE - NEMLIG TIL UDLOEBET AF OVERGANGSPERIODEN - FOR AT UNDERSOEGE MERE END 500 FORMER FOR GEBYRER FOR AT KUNNE FASTSLAA , OM DE HAVDE KARAKTER AF AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD .
7 DEN ITALIENSKE REGERING HAR LIGELEDES LAGT VAEGT PAA DE BETYDELIGE FORSKELLE , SOM BESTAAR MELLEM MEDLEMSSTATERNE MED HENSYN TIL BETINGELSERENE FOR AT ANLAEGGE SAG , DELS FOR AT ANFAEGTE AFGIFTER , SOM ER PAALAGT ELLER OPKRAEVET ULOVLIGT , DELS FOR AT TILBAGESOEGE BYRDER , DER ER ERLAGT I URIGTIG FORMENING OM SKYLD . REGERINGEN FINDER , AT DE NAEVNTE FORSKELLE ER AF EN SAADAN KARAKTER , AT DE , OGSAA TIL SKADE FOR DE ERHVERVSDRIVENDE , MEDFOERER ' EN SITUATION MED ULIGEVAEGT ' , DER FULDT UD SVARER TIL DEN , SOM VAR BLEVET FORAARSAGET AF DEN FEJLAGTIGE OPKRAEVNING .
8 ENDELIG HAR DEN ITALIENSKE REGERING BEMAERKET , AT DE FEJLAGTIGT OPKRAEVEDE AFGIFTER , EFTER SELVE DERES KARAKTER , AF DE BETALINGSPLIGTIGE ERHVERVSDRIVENDE ER BLEVET OVERVAELTET PAA PRISERNE , SAALEDES AT DE I SIDSTE INSTANS BLEV BAARET AF DE ENDELIGE FORBRUGERE . AT GIVE DE ERHVERVSDRIVENDE ADGANG TIL TILBAGESOEGNING VILLE BLIVE ENSBETYDENDE MED EN UBERETTIGET BERIGELSE OG FAKTISK BLIVE EN STOETTE .
9 DISSE BETRAGTNINGER HAR VAERET GRUNDLAGET FOR DEN ITALIENSKE REGERINGS KONKLUSION , AT DER MAA ANTAGES AT BESTAA ET FAELLESSKABSRETLIGT PRINCIP , HVOREFTER DER KUN VIL KUNNE SKE TILBAGEBETALING AF BELOEB OPKRAEVET I FORM AF AFGIFTER , HVOROM DET ER ANTAGET , AT DE HAR TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , NAAR DER ER TALE OM BELOEB , SOM ER OPKRAEVET EFTER DEN DOM FRA DOMSTOLEN , DER HAR KVALIFICERET DEN PAAGAELDENDE AFGIFTSTYPE SOM EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING . NOEDVENDIGHEDEN AF ET SAADANT PRINCIP ER I OEVRIGT BLEVET ANTAGET AF DOMSTOLEN I DOMMEN AF 8 . APRIL 1976 I SAG 43/75 , DEFRENNE MOD SABENA , SML . 455 , HVORFOR DET PAA DENNE BAGGRUND MAA ANTAGES , AT PRIVATES RET TIL IKKE AT BETALE AFGIFTEN MED TILSVARENDE VIRKNING OG DEN SKYLDIGES STATS PLIGT TIL AT TILBAGEBETALE DEN , EFTER AT DEN ER BLEVET ERLAGT , IKKE NOEDVENDIGVIS ER KOMPLEMENTAERE .
10 HEROVERFOR HAR DENKAVIT ITALIANA ANFOERT , AT DEN DIREKTE VIRKNING AF FORBUDET MOD AT OPKRAEVE AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , JF . TRAKTATENS ARTIKEL 13 , STK . 2 , INDEBAERER , AT DEN NAEVNTE VIRKNING MED DE RETTIGHEDER , SOM FOELGER HERAF FOR PRIVATE , INDTRAEDER FRA DET TIDSPUNKT AT REGNE , SOM VAR FASTSAT I DEN PAAGAELDENDE BESTEMMELSE OM AFSKAFFELSE AF DE RELEVANTE AFGIFTER , OG AT DETTE ENDVIDERE GAELDER GANSKE UANSET , HVORNAAR DET VED DOM FASTSLAAS ELLER HAR VAERET FASTSLAAET , AT DEN PAAGAELDENDE AFGIFT ER UFORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN , OG UANSET OM DET SKER AF DOMSTOLEN INDEN FOR RAMMERNE AF EN TRAKTATBRUDSAG , JF . TRAKTATENS ARTIKEL 169 , ELLER AF DE NATIONALE RETTER PAA GRUNDLAG AF EN FORTOLKNING EFTER ARTIKEL 177 AF DEN PAAGAELDENDE FAELLESSKABSBESTEMMELSES BETYDNING . DEN NAEVNTE DIREKTE VIRKNING HAR IFOELGE SAGSOEGEREN ENDDA MERE DYBTGAAENDE KONSEKVENSER , IDET BESTEMMELSER I NATIONAL RET , SOM UDELUKKER ELLER BEGRAENSER BESKYTTELSEN VED DOMSTOLENE AF DE RETTIGHEDER , SOM DE RETSUNDERGIVNE HAR I HENHOLD TIL DE BESTEMMELSER I FAELLESSKABSRETTEN , DER HAR DIREKTE VIRKNING , I SIG SELV BOER ANTAGES AT VAERE UFORENELIGE MED DEN PAAGAELDENDE FAELLESSKABSBESTEMMELSE .
11 DE FORELAGTE SPOERGSMAAL , SOM INDBYRDES ER NAERT SAMMENHAENGENDE , ANGAAR RAEKKEVIDDEN AF TO BESTEMMELSER I TRAKTATEN , NEMLIG ARTIKEL 13 , STK . 2 , OG ARTIKEL 92 . VED SPOERGSMAALENE SOEGES DET KLARLAGT , HVILKEN VIRKNING DISSE BESTEMMELSER HAR PAA DE RETSUNDERGIVNES RET TIL AT KRAEVE TILBAGEBETALING AF INDENLANDSKE AFGIFTER OG PAA MEDLEMSSTATENS HERTIL SVARENDE PLIGT TIL AT TILBAGEBETALE DEM , SAAFREMT DE TO BETINGELSER , SOM DEN NATIONALE RET NAERMERE HAR REDEGJORT FOR , ER OPFYLDT SAMMEN ELLER ENKELTVIS : A ) NAAR DET FOERST EFTER UDLOEBET AF OVERGANGSPERIODEN VED EN FORTOLKNING FRA DOMSTOLEN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 ER FASTSLAAET , AT DE PAAGAELDENDE INDENLANDSKE AFGIFTER HAR KARAKTER AF EN AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM INDFOERSELSTOLD , OG AT DE DERFOR ER UFORENELIGE MED FORBUDET I ARTIKEL 13 , STK . 2 , B ) NAAR DEN ERHVERVSDRIVENDE , SOM HAR BETALT AFGIFTERNE , HAR OVERVAELTET BYRDEN PAA KOEBERNE AF DE IMPORTEREDE PRODUKTER .
12 FOER DER GAAS OVER TIL EN UNDERSOEGELSE AF , HVILKET SVAR DER BOER GIVES PAA DE FORELAGTE SPOERGSMAAL , FINDES DET AT MAATTE BEMAERKES , AT DOMSTOLEN IKKE VED EN AFGOERELSE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FASTSLAAR , AT EN BESTEMT INDENLANDSK AFGIFT ER UFORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN , OG AT DET DERFOR ER FORBUDT AT OPKRAEVE DEN I ET KONKRET TILFAELDE . INDEN FOR RAMMERNE AF DET VED DEN NAEVNTE BESTEMMELSE INDFOERTE RETSLIGE SAMARBEJDE TILKOMMER DET DE NATIONALE RETTER VED ANVENDELSE AF PRINCIPPET OM FAELLESSKABSRETTENS FORRANG I TVISTER , SOM INDBRINGES FOR DEM , AT SIKRE BESKYTTELSEN AF DE RETTIGHEDER , SOM DE RETSUNDERGIVNE I HENHOLD TIL SELVE TRAKTATEN UDLEDER AF DEN DIREKTE VIRKNING AF FORBUDET MOD AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SAMT TOLD . DENNE OMSTAENDIGHED ER AFGOERENDE FOR , HVORLEDES DE FORELAGTE SPOERGSMAAL SKAL BESVARES .
TRAKTATENS ARTIKEL 13 , STK . 2
13 TRAKTATENS ARTIKEL 13 , STK . 2 , BESTEMMER , AT ' AFGIFTER , DER HAR TILSVARENDE VIRKNING SOM INDFOERSELSTOLD , OG SOM ER I KRAFT MELLEM MEDLEMSSTATERNE , AFSKAFFES GRADVIS AF DISSE I LOEBET AF OVERGANGSPERIODEN . KOMMISSIONEN FASTSAETTER GENNEM DIREKTIVER DET TEMPO , I HVILKET AFVIKLINGEN SKAL FOREGAA . DEN LADER SIG HERVED LEDE AF DE I ARTIKEL 14 , STK . 2 OG 3 , FASTSATTE BESTEMMELSER OG AF DE DIREKTIVER , SOM RAADET UDSTEDER I MEDFOER AF DEN NAEVNTE ARTIKELS STK . 2 ' .
14 IFOELGE FAST PRAKSIS VED DOMSTOLEN , JF . NAVNLIG DOMMENE AF HENHOLDSVIS 19 . JUNI 1973 I SAG 77/72 , ( CAPOLONGO , SML ., S . 611 ), 18 . JUNI 1975 I SAG 94/74 , ( IGAV , SML ., S . 699 ) OG 5 . FEBRUAR 1976 I SAG 87/75 , ( BRESCIANI , SML .,     S . 129 ), BESTAAR DER FOR SAA VIDT ANGAAR SAMTLIGE AFGIFTER , DER HAR TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , IFOELGE ARTIKEL 13 , STK . 2 , SENEST MED VIRKNING FRA OVERGANGSPERIODENS UDLOEB , DVS . FRA DEN 1 . JANUAR 1970 , ET PRAECIST OG UNDTAGELSESFRIT FORBUD MOD AT OPKRAEVE SAADANNE AFGIFTER , SAALEDES AT BESTEMMELSEN IFOELGE SIN NATUR I HOEJ GRAD ER EGNET TIL AT HAVE DIREKTE VIRKNING I RETSFORHOLDENE MELLEM MEDLEMSSTATERNE OG DERES BORGERE . SOM DOMSTOLEN HAR UDTALT I DOMMEN AF 9 . MARTS 1978 I SAG 106/77 , DET ITALIENSKE FINANSMINISTERIUM MOD SIMMENTHAL , SML ., S . 643 , SKAL FAELLESSKABSRETTENS REGLER UDFOLDE DERES VIRKNINGER FULDT UD OG ENSARTET OG I ALLE MEDLEMSSTATER FRA DERES IKRAFTTRAEDEN OG UNDER HELE DERES GYLDIGHEDSPERIODE .
15 TRAKTATENS ARTIKEL 177 BESTEMMER , AT DOMSTOLEN HAR KOMPETENCE TIL AT AFGOERE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL , NAVNLIG VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATEN OG AF RETSAKTER FRA INSTITUTIONERNE . DENNE KOMPETENCE SKAL SIKRE , AT DE NATIONALE RETTER PAA ENSARTET MAADE FORTOLKER OG ANVENDER FAELLESSKABSRETTEN , HERUNDER NAVNLIG BESTEMMELSERNE MED DIREKTE VIRKNING .
16 DEN FORTOLKNING , SOM DOMSTOLEN FORETAGER AF EN FAELLESSKABSRETLIG REGEL UNDER UDOEVELSE AF SIN KOMPETENCE I HENHOLD TIL ARTIKEL 177 , BELYSER OG PRAECISERER I NOEDVENDIGT OMFANG BETYDNINGEN OG RAEKKEVIDDEN AF DEN PAAGAELDENDE REGEL , SAALEDES SOM DEN SKAL FORSTAAS OG ANVENDES , HENHOLDSVIS BURDE HAVE VAERET FORSTAAET OG ANVENDT FRA SIN IKRAFTTRAEDEN . DET FOELGER HERAF , AT DEN SAALEDES FORTOLKEDE REGEL KAN OG SKAL ANVENDES AF RETTEN ENDOG I FORBINDELSE MED RETSFORHOLD , DER ER STIFTET OG BESTAAR , FOER DER AFSIGES DOM VEDROERENDE FORTOLKNINGSANMODNINGEN , SAAFREMT BETINGELSERNE FOR AT FORELAEGGE EN TVIST OM ANVENDELSEN AF DEN NAEVNTE REGEL I OEVRIGT ER OPFYLDT .
17 KUN UNDTAGELSESVIST VIL DOMSTOLEN SOM ANTAGET I DOMMEN AF 8 . APRIL 1976 I SAG 43/75 , DEFRENNE MOD SABENA , SML ., S . 455 UNDER ANVENDELSE AF ET ALMINDELIGT RETSSIKKERHEDSPRINCIP , DER ER FORANKRET I FAELLESSKABETS RETSORDEN , OG UNDER HENSYNTAGEN TIL DE ALVORLIGE VANSKELIGHEDER , SOM DENS DOM KUNNE HAVE VEDROERENDE FORTIDIGE RETSFORHOLD STIFTET I GOD TRO , FINDE ANLEDNING TIL AT BEGRAENSE MULIGHEDEN FOR AT PAABERAABE SIG DEN SAALEDES FORTOLKEDE BESTEMMELSE MED HENBLIK PAA EN FORNYET PROEVELSE AF DE NAEVNTE RETSFORHOLD .
18 EN SAADAN BEGRAENSNING KAN IMIDLERTID KUN ANTAGES AT BESTAA PAA GRUNDLAG AF SELVE DEN DOM , DER AFGOER FORTOLKNINGSSPOERGSMAALET . DET GRUNDLAEGGENDE KRAV OM , AT FAELLESSKABSRETTEN SKAL ANVENDES ENSARTET OG GENERELT , INDEBAERER , AT KUN DOMSTOLEN KAN AFGOERE , OM DENS FORTOLKNING SKAL UNDERGIVES TIDSMAESSIGE BEGRAENSNINGER .
19 DE NOEDVENDIGE BETINGELSER FOR AT GODKENDE SAADANNE BEGRAENSNINGER FORELIGGER IKKE , NAAR DEN TVIST , SOM DEN NATIONALE RET HAR FAAET FORELAGT , HIDROERER FRA FORBUDET MOD AT OPKRAEVE INDENLANDSKE AFGIFTER MED TILSVARENDE AFGIFT SOM INDFOERSELSTOLD , IDET DETTE FORBUDS GENERELLE RAEKKEVIDDE OG ABSOLUTTE KARAKTER HAR VAERET ANTAGET AF DOMSTOLEN FRA 1962 , DVS . FOER UDLOEBET AF OVERGANGSPERIODEN , ( JF . DOMMEN AF 14 . 12 . 1962 I DE FORENEDE SAGER 2 OG 3/62 , KOMMISSIONEN MOD STORHERTUGDOEMMET LUXEMBOURG OG KONGERIGET BELGIEN , SML . 1954-1964 , S . 339 ). I DOMMEN UDTALTE DOMSTOLEN , AT ' BEGREBET AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD PAA INGEN MAADE ( ER ) EN UNDTAGELSE FRA DEN ALMINDELIGE REGEL OM FORBUD MOD TOLD , MEN FREMTRAEDER SOM ET SUPPLEMENT , DER ER NOEDVENDIGT FOR AT FORBUDET KAN BLIVE VIRKNINGSFULDT ' .
20 TILSVARENDE AFVISTE DOMSTOLEN I DOMMEN AF 16 . JUNI 1966 I DE FORENEDE SAGER 52-55/65 , FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND MOD KOMMISSIONEN , SML . 1965-1968 , S . 179 , DET ARGUMENT , AT ADMINISTRATIVE GEBYRER , DER ER EN MODYDELSE FOR EN AF FORVALTNINGEN YDET TJENESTE , KAN FALDE UDEN FOR BEGREBET AFGIFT MED TILSVARENDE VIRKNING . I DOMMEN AF 10 . DECEMBER 1968 I SAG 7/68 , KOMMISSIONEN MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK , SML . 1965-1968 , S . 541 BEKRAEFTEDE DOMSTOLEN DENNE FORTOLKNING MED HENSYN TIL AFGIFTER PAA ITALIENSKE KUNSTVAERKER , HVILKET DEN GENTOG I DOMMEN AF 1 . JULI 1969 I SAG 24/68 , KOMMISSIONEN MOD DEN ITALIENSKE REPUBLIK , SML . 1969 , S . 47 ; ORG.REF . RECUEIL S . 193 MED HENSYN TIL STATISTIKAFGIFTER . ENDELIG UDTALTE DOMSTOLEN I DOMMEN AF SAMME DATO I DE FORENEDE SAGER 2 OG 3/69 , ( SOCIAAL FONDS VOOR DE DIAMANTARBEIDERS , SML . 1969 , S . 49 ), AT DET I EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 9 OG 12 OMHANDLEDE BEGREB AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING OMFATTER ENHVER AFGIFT , DER ER IKKE EN TOLD I EGENTLIG FORSTAND , OG SOM PAALAEGGES VARER , DER CIRKULERER INDEN FOR FAELLESSKABET , NAAR DE FOERES OVER GRAENSEN , FOR SAA VIDT DEN IKKE ER HJEMLET I SAERLIGE BESTEMMELSER I TRAKTATEN , UDEN AT DER I OEVRIGT SKAL TAGES HENSYN TIL , AT DER I DEN PAAGAELDENDE AFGIFT INDGAAR SOCIALSIKRINGSLIGNENDE ELEMENTER .
21 DET FREMGAAR AF DEN OVENNAEVNTE FASTE RETSPRAKSIS , AT SAAVEL MEDLEMSSTATERNE SOM DE INTERESSEREDE ERHVERVSDRIVENDE ALLEREDE FOER UDLOEBET AF OVERGANGSPERIODEN , DVS . ALLEREDE FOER DET TIDSPUNKT , HVOR FORBUDET I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 13 , STK . 2 , HAVDE GENEREL OG UBETINGET VIRKNING , HAVDE TILSTRAEKKELIG KENDSKAB TIL FORBUDETS RAEKKEVIDDE TIL , AT DER IKKE FINDES AT VAERE GRUNDLAG FOR AT BEGRAENSE DENNE , I HVERT FALD IKKE FOR TIDEN EFTER DEN 1 . JANUAR 1970 .
22 DET ER IMIDLERTID VIGTIGT AT GOERE OPMAERKSOM PAA , AT NAAR RETSVIRKNINGEN AF EN FAELLESSKABSRETLIG REGEL - SAASOM TRAKTATENS ARTIKEL 13 , STK . 2 - MED DE BESKREVNE VIRKNINGER ER AT FORBYDE OPKRAEVNING AF INDENLANDSKE AFGIFTER ELLER GEBYRER , KRAEVER SIKRINGEN AF DE RETTIGHEDER , SOM DEN DIREKTE VIRKNING AF ET SAADANT FORBUD HJEMLER DE RETSUNDERGIVNE , IKKE NOEDVENDIGVIS , AT DER I MEDLEMSSTATERNE BESTAAR EN ENSARTET OG FAELLES REGEL VEDROERENDE DE PROCESSUELLE OG MATERIELLE BETINGELSER FOR SAGSANLAEG VEDROERENDE INDSIGELSE MOD ELLER TILBAGEBETALING AF DE PAAGAELDENDE AFGIFTER .
23 DET FREMGAAR AF EN SAMMENLIGNENDE UNDERSOEGELSE AF DE NATIONALE RETSSYSTEMER , AT SPOERGSMAALET OM ANFAEGTELSE AF ULOVLIGE KRAV OM BETALING AF AFGIFTER ER LOEST PAA FORSKELLIG MAADE I DE ENKELTE MEDLEMSSTATER OG INDEN FOR SAMME STAT ENDOG KAN AFHAENGE AF , HVILKE TYPER AF SKATTER OG AFGIFTER DER ER TALE OM . I NOGLE TILFAELDE ER DER , FOR KLAGER OVER ULOVLIGE AFGIFTSKRAV OG FOR ANDRAGENDER OM TILBAGEBETALING , VED LOV FASTSAT PRAECISE FRIST- OG PROCEDUREREGLER FOR SAAVEL KLAGER TIL AFGIFTSMYNDIGHEDERNE SOM INDBRINGELSE AF SPOERGSMAALET FOR DOMSTOLENE . MED HENBLIK PAA SAADANNE ANFAEGTELSESMULIGHEDER HAR DOMSTOLEN I DOMMENE REWE OG COMET AF 16 . DECEMBER 1976 I SAGERNE 33 OG 45/76 , ( SML ., S . 1989 HHV . S . 2043 ), UDTALT , AT DET ER FORENELIGT MED FAELLESSKABSRETTEN , AT DER AF RETSSIKKERHEDSHENSYN FASTSAETTES RIMELIGE SOEGSMAALSFRISTER TIL BESKYTTELSE AF BAADE DEN AFGIFTSPLIGTIGE OG DEN PAAGAELDENDE MYNDIGHED .
24 I ANDRE TILFAELDE SKAL SAGER OM TILBAGEBETALING AF URIGTIGT ERLAGTE AFGIFTER INDBRINGES FOR DE ALMINDELIGE DOMSTOLE , I DE FLESTE TILFAELDE EFTER DE REGLER , SOM GAELDER FOR TILBAGESOEGNING AF BELOEB ERLAGT I URIGTIG FORMENING OM SKYLD . DER ER ADGANG TIL AT REJSE SAADANNE SOEGSMAAL INDEN FOR KORTERE ELLER LAENGERE FRISTER , I VISSE TILFAELDE INDEN FOR DEN ALMINDELIGE FORMUERETLIGE FORAELDELSESFRIST , HVORVED DE BEROERTE MEDLEMSSTATER I TILFAELDE AF , AT DER KONSTATERES EN INDBYRDES UFORENELIGHED MELLEM NATIONALE AFGIFTSREGLER OG FAELLESSKABSRETTEN , KAN BLIVE STILLET OVER FOR KRAV , DER SAMMENLAGT HAR EN BETYDELIG STOERRELSE .
25 DET FREMGAAR AF DE ALLEREDE NAEVNTE DOMME AF 16 . DECEMBER 1976 ( REWE OG COMET ), AT DET I MEDFOER AF DET I TRAKTATENS ARTIKEL 5 ANGIVNE PRINCIP OM SAMARBEJDE ER DE NATIONALE RETTER I MEDLEMSSTATERNE , DER SKAL SIKRE EN RETSBESKYTTELSE , SOM FOR DE RETSUNDERGIVNE FOELGER AF FAELLESSKABSRETTENS DIREKTE VIRKNING . I MANGEL AF FAELLESSKABSBESTEMMELSER OM ANFAEGTELSE AF ELLER INDSIGELSE MOD TILBAGESOEGNING AF INDENLANDSKE AFGIFTER , DER ULOVLIGT KRAEVES ERLAGT ELLER ER OPKRAEVET MED URETTE , TILKOMMER DET HVER ENKELT MEDLEMSSTAT I SIN INTERNE RETSORDEN AT UDPEGE DE KOMPETENTE RETTER OG FASTSAETTE DE NAERMERE PROCESSUELLE REGLER FOR SAGSANLAEG TIL SIKRING AF BESKYTTELSEN AF DE RETTIGHEDER , SOM FAELLESSKABSRETTENS DIREKTE VIRKNING AFFOEDER FOR DE RETSUNDERGIVNE , IDET DISSE REGLER DOG IKKE MAA VAERE MINDRE GUNSTIGE END DEM , DER GAELDER FOR TILSVARENDE NATIONALE SOEGSMAAL , OG IDET REGLERNE I INTET TILFAELDE MAA VAERE SAALEDES UDFORMEDE , AT DE UMULIGGOER HAEVDELSE AF RETTIGHEDER , SOM DE NATIONALE RETTER HAR PLIGT TIL AT BESKYTTE .
26  DER ER GRUND TIL AT PRAECISERE , AT KRAVET OM BESKYTTELSE AF DE RETTIGHEDER , SOM FAELLESSKABETS RETSORDEN SIKRER PAA DETTE OMRAADE , IKKE INDEBAERER , AT DER SKAL SKE TILBAGEBETALING AF AFGIFTER OPKRAEVET MED URETTE , SAAFREMT DETTE MAATTE FOERE TIL EN UGRUNDET BERIGELSE . FRA ET FAELLESSKABSRETLIGT SYNSPUNKT ER DER SAALEDES INTET TIL HINDER FOR , AT NATIONALE RETTER I OVERENSSTEMMELSE MED DERES NATIONALE REGLER TAGER HENSYN TIL , OM DE MED URETTE OPKRAEVEDE AFGIFTER HAR KUNNET INDREGNES I DE AFGIFTSPLIGTIGE VIRKSOMHEDERS PRISER OG HAR KUNNET OVERVAELTES PAA KOEBERNE . DET ER LIGELEDES FORENELIGT MED FAELLESSKABSRETTENS PRINCIPPER , AT NATIONALE RETTER , FOR HVEM TILBAGESOEGNINGSKRAV INDBRINGES , I OVERENSSTEMMELSE MED DERES NATIONALE REGLER TAGER DET TAB I BETRAGTNING , SOM EN IMPORTOER KAN HAVE LIDT SOM FOELGE AF , AT DISKRIMINERENDE ELLER BESKYTTENDE AFGIFTSMAESSIGE FORANSTALTNINGER HAR MEDFOERT EN BEGRAENSNING AF IMPORTMAENGDEN FRA ANDRE MEDLEMSSTATER .
27 DEN ITALIENSKE REGERING HAR HENLEDT OPMAERKSOMHEDEN PAA DE BEGRAENSNINGER , SOM LOVLIGT KAN GOERES , DELS I UDOEVELSEN AF RETTEN TIL AT REJSE INDSIGELSE MOD ULOVLIGE AFGIFTER , DELS I KRAV PAA TILBAGEBETALING HERAF , SAMT PAA DEN SONDRING , SOM I SAA HENSEENDE FORETAGES I DE NATIONALE LOVGIVNINGER MELLEM BETINGELSERNE FOR AT KUNNE NAEGTE AT BETALE EN AFGIFT ELLER FOR AT ANFAEGTE SELVE OPKRAEVNINGEN , OG BETINGELSERNE FOR TILBAGEBETALING AF ALLEREDE TIDLIGERE BETALTE AFGIFTER . DA DER ER TALE OM INDENLANDSKE AFGIFTER , BOER DISSE OVERVEJELSER UNDER HENSYN TIL FAELLESSKABSRETTENS NUVAERENDE STADE KOMME TIL UDTRYK I DE NATIONALE LOVGIVNINGER UNDER HENSYNTAGEN TIL DE OVENFOR ANGIVNE BEGRAENSNINGER .
28 SPOERGSMAALENE VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF ARTIKEL 13 , STK . 2 , VIL DERFOR VAERE AT BESVARE SAALEDES :
A ) DEN DIREKTE VIRKNING AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 13 , STK . 2 , INDEBAERER , AT MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER OG RETTER EFTER OVERGANGSPERIODENS UDLOEB EFTER OMSTAENDIGHEDERNE KAN BEHANDLE SAGER , DER ANLAEGGES TIL ANFAEGTELSE AF NATIONALE AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , ELLER ANGAAR KRAV OM TILBAGEBETALING AF SAADANNE AFGIFTER , SOM ENDOG MAATTE VAERE ERLAGT INDEN DET TIDSPUNKT , DA DOMSTOLEN VED EN FORTOLKNING I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 HAR KVALIFICERET DEM SOM AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD .
B ) DET TILKOMMER HVER ENKELT MEDLEMSSTAT I SIN INTERNE RETSORDEN AT FASTSAETTE DE BETINGELSER , HVOREFTER DE AFGIFTSPLIGTIGE KAN ANFAEGTE DE PAAGAELDENDE AFGIFTER ELLER KRAEVE TILBAGEBETALING HERAF , IDET DISSE BETINGELSER IKKE MAA VAERE MINDRE GUNSTIGE END DEM , DER GAELDER FOR TILSVARENDE NATIONALE SOEGSMAAL , OG IDET DE IKKE MAA UMULIGGOERE HAEVDELSE AF RETTIGHEDER , SOM FOELGER AF FAELLESSKABETS RETSORDEN .
C ) FAELLESSKABSRETTEN UDELUKKER IKKE , AT NATIONALE RETTER I OVERENSSTEMMELSE MED NATIONAL LOVGIVNING TAGER HENSYN TIL , AT AFGIFTER OPKRAEVET MED URETTE HAR KUNNET INDREGNES I PRISER , DER ER FASTSAT AF DEN AFGIFTSPLIGTIGE VIRKSOMHED OG HERVED HAR KUNNET OVERVAELTES PAA KOEBERNE .
VEDROERENDE TRAKTATENS ARTIKEL 92
29 MED HENSYN TIL TRAKTATENS ARTIKEL 92 SPOERGER DEN NATIONALE RET I DET VAESENTLIGE , OM DER VIL FORELIGGE EN STOETTE EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 92 OG FOELGELIG ET MED FAELLESSKABSRETTEN UFORENELIGT FORHOLD , SAAFREMT DE ERHVERVSDRIVENDE FAAR TILBAGEBETALT INDENLANDSKE AFGIFTER , SOM DE I URIGTIG FORMENING OM SKYLD HAR ERLAGT UNDER DE AF RETTEN BESKREVENE OMSTAENDIGHEDER .
30 ARTIKEL 92 , STK . 1 , BESTEMMER , AT ' . . . STATSSTOETTE ELLER STOETTE , SOM YDES VED HJAELP AF STATSMIDLER UNDER ENHVER TAENKELIG FORM , OG SOM FORDREJER ELLER TRUER MED AT FORDREJE KONKURRENCEVILKAARENE VED AT BEGUNSTIGE VISSE VIRKSOMHEDER ELLER VISSE PRODUKTIONER , ( ER ) UFORENELIG MED FAELLESMARKEDET I DET OMFANG , DEN PAAVIRKER SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE '
31 BESTEMMELSEN TAGER SAALEDES SIGTE PAA DE BESLUTNINGER FRA MEDLEMSSTATERNE , HVORVED DISSE MED HENBLIK PAA GENNEMFOERELSEN AF DERES EGNE OEKONOMISKE OG SOCIALE MAAL , ENSIDIGT OG SELVSTAENDIGT STILLER OEKONOMISKE MIDLER TIL RAADIGHED FOR VIRKSOMHEDER ELLER ANDRE RETSSUBJEKTER ELLER GIVER DEM FORDELE , DER SKAL BEGUNSTIGE VIRKELIGGOERELSEN AF DE OENSKEDE OEKONOMISKE ELLER SOCIALE MAAL . BESTEMMELSEN OMFATTER IKKE EN PLIGT TIL AT BETALE ELLER TILBAGEBETALE BELOEB , SOM BEROR PAA , AT DE PAAGAELDENDE BELOEB IKKE SKYLDTES AF DEN , SOM BETALTE DEM . DET FOELGER HERAF , AT ET INDENLANDSK AFGIFTSSYSTEM , SOM HJEMLER DEN AFGIFTSPLIGTIGE MULIGHED FOR AT REJSE INDSIGELSE MOD TILBAGEBETALING AF EN AFGIFT , IKKE ER EN STOETTE EFTER BETYDNINGEN I TRAKTATENS ARTIKEL 92 ' S FORSTAND . SAEREGENHEDER I DE NATIONALE LOVGIVNINGER VEDROERENDE TILBAGESOEGNING AF FEJLAGTIGT UDBETALTE BELOEB , NAVNLIG PAA AFGIFTSOMRAADET , ER NEMLIG AFGOERENDE FOR , HVORVIDT DET ER MULIGT AT TILBAGESOEGE EN AFGIFT PAA GRUND AF DENNE OMSTAENDIGHED .
32 SPOERGSMAALENE  VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 92 VIL DERFOR VAERE AT BESVARE SAALEDES , AT DER IKKE FORELIGGER STOETTE I DEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92 ANGIVNE FORSTAND , HVIS EN MEDLEMSSTATS MYNDIGHEDER HAR PLIGT TIL AT GODTGOERE DE AFGIFTSPLIGTIGE , SOM I HENHOLD TIL NATIONAL RET FREMSAETTER KRAV HEROM , DE AFGIFTER ELLER BYRDER , SOM DE IKKE HAR VAERET PLIGTIGE AT ERLAEGGE , FORDI DE PAAGAELDENDE AFGIFTER ELLER BYRDER VAR UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
33 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN DANSKE OG ITALIENSKE REGERING SAMT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , DER HAR INDGIVET INDLAEG TIL DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF TRIBUNALE CIVILE E PENALE DI MILANO VED KENDELSE AF 1 . MARTS 1979 , REGISTRERET PAA DOMSTOLEN DEN 13 . APRIL 1979 , FOR RET :
1 . A ) DEN DIREKTE VIRKNING AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 13 , STK . 2 , INDEBAERER , AT MEDLEMSSTATERNES MYNDIGHEDER OG RETTER EFTER OVERGANGSPERIODENS UDLOEB EFTER OMSTAENDIGHEDERNE KAN BEHANDLE SAGER , DER ANLAEGGES TIL ANFAEGTELSE AF NATIONALE AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD , ELLER ANGAAR KRAV OM TILBAGEBETALING AF SAADANNE AFGIFTER , SOM ENDOG MAATTE VAERE ERLAGT INDEN DET TIDSPUNKT , DA DOMSTOLEN VED EN FORTOLKNING I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 HAR KVALIFICERET DEM SOM AFGIFTER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM TOLD .
B)DET TILKOMMER HVER ENKELT MEDLEMSSTAT I SIN INTERNE RETSORDEN AT FASTSAETTE DE BETINGELSER , HVOREFTER DE AFGIFTSPLIGTIGE KAN ANFAEGTE DE PAAGAELDENDE AFGIFTER ELLER KRAEVE TILBAGEBETALING HERAF , IDET DISSE BETINGELSER IKKE MAA VAERE MINDRE GUNSTIGE END DEM , DER GAELDER FOR TILSVARENDE NATIONALE SOEGSMAAL , OG IDET DE IKKE MAA UMULIGGOERE HAEVDELSE AF RETTIGHEDER , SOM FOELGER AF FAELLESSKABETS RETSORDEN .
C)FAELLESSKABSRETTEN UDELUKKER IKKE , AT NATIONALE RETTER I OVERENSSTEMMELSE MED NATIONAL LOVGIVNING TAGER HENSYN TIL , AT AFGIFTER OPKRAEVET MED URETTE HAR KUNNET INDREGNES I DE PRISER , DER ER FASTSAT AF DEN AFGIFTSPLIGTIGE VIRKSOMHED OG HERVED HAR KUNNET OVERVAELTES PAA KOEBERNE .
2.DER FORELIGGER IKKE STOETTE I DEN EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 92 ANGIVNE FORSTAND , HVIS EN MEDLEMSSTATS MYNDIGHEDER HAR PLIGT TIL AT GODTGOERE DE AFGIFTSPLIGTIGE , SOM I HENHOLD TIL NATIONAL RET FREMSAETTER KRAV HEROM , DE AFGIFTER ELLER BYRDER , SOM DE IKKE HAR VAERET PLIGTIGE AT ERLAEGGE , FORDI DE PAAGAELDENDE AFGIFTER ELLER BYRDER VAR UFORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN .