CELEX: 62003CJ0082
Valsts pienākumu neizpilde
EKL 10. pants
Sadarbība ar Kopienas iestādēm
Informācijas nesniegšana Komisijai

Prasības pieteikumā, kas Tiesas kancelejā iesniegts  2003. gada 15. februārī, Eiropas Kopienu Komisija saskaņā ar EKL 226. pantu
ir iesniegusi prasību, lai tiktu atzīts, ka Itālijas Republika, lojāli nesadarbojoties ar Komisiju lietā par darba ņēmēju
veselību un drošību, nav izpildījusi pienākumus, ko tai uzliek EKL 10. pants.
Šis pants paredz:
"Dalībvalstis veic gan vispārīgus, gan īpašus attiecīgus pasākumus, lai nodrošinātu to pienākumu izpildi, kas izriet no šā
līguma, vai ko rada Kopienas iestāžu darbība. Tās atvieglina Kopienas uzdevumu veikšanu.
Tās atturas no visiem pasākumiem, kas varētu traucēt šā līguma mērķu sasniegšanu."

Pirmstiesas procedūra
2000. gadā Komisijai kāds uzņēmējs iesniedza sūdzību par Padomes 1989. gada 30. novembra Direktīvas Nr. 89/655/EEK par drošības
un veselības aizsardzības minimālajām prasībām, darba ņēmējiem lietojot darba aprīkojumu darbā (otrā atsevišķā direktīva Direktīvas
Nr. 89/391/EEK 16. panta 1. daļas nozīmē) (OV L 393, 13. lpp.) piemērošanu Itālijas tiesību sistēmā. Pēc sūdzības iesniedzēja
domām, kādā izlietotā ūdens attīrīšanas stacijā netiek ievērotas Direktīvas Nr. 89/655 I pielikuma 2.5., 2.8., 2.14., 2.16.
un 2.19. punktā paredzētās drošības prasības.
2000. gada 3. augustā Komisija nosūtīja Itālijas Republikai vēstuli, pieprasot sniegt informāciju par minētajiem faktiem,
lai varētu sīkāk iepazīties ar situāciju.
Nesaņemot no Itālijas varas iestādēm atbildi uz pirmo vēstuli, Komisija 2001. gada 19. martā nosūtīja šai dalībvalstij otru
informācijas pieprasījuma vēstuli, kas arī palika bez atbildes.
No minētajām vēstulēm izriet, ka Komisijas saņemtā sūdzība attiecas uz "ūdens attīrīšanas staciju, kas atrodas Lombardijā,
Mandello del Lario
komūnā".
Uzskatot, ka atbildes nesniegšana no Itālijas varas iestāžu puses ir uzskatāma par šīs valsts valdības lojālas sadarbības
trūkumu EKL 10. panta nozīmē, Komisija uzsāka EKL 226. pantā paredzēto procedūru. Pēc brīdinājuma Itālijas Republikai un lūguma
sniegt paskaidrojumus Komisija 2002. gada 18. jūlijā izdeva argumentētu atzinumu, aicinot šo dalībvalsti veikt vajadzīgos
pasākumus, lai nodrošinātu atbilstību argumentētajam atzinumam divu mēnešu laikā pēc tā paziņošanas dienas.
Tā kā netika saņemta nekāda atbilde no Itālijas varas iestādēm, Komisija iesniedza šo prasību.

Par prasību

Lietas dalībnieku argumenti
Komisija apgalvo, ka ir konstatējusi sadarbības trūkumu no Itālijas varas iestāžu puses, kuras, neskatoties uz vairākiem Komisijas
lūgumiem, nav sniegušas nekādu informāciju par sūdzības iesniedzēja norādītajiem faktiem. Ar savu ilgstošo klusēšanu Itālijas
valdība ir padarījusi veltīgus centienus iegūt ziņas par faktiem, kas nepieciešami sūdzības detalizētai izpētei. Šis sadarbības
trūkums neatbilst dalībvalstīm ar EKL 10. pantu uzliktā lojālas sadarbības pienākuma ne burtam, ne garam.
Itālijas valdība uzskata, ka prasība ir nepieņemama un jebkurā gadījumā nepamatota.
Tā norāda, ka prasības pieteikumā nav izklāstīti minimālie lietas faktiskie apstākļi, kas nepieciešami, lai varētu īstenot
tiesības uz aizstāvību un vēlāk pieņemtu tiesas lēmumu. Ne prasības pieteikumā, ne arī pievienotajos dokumentos nav atrodamas
ziņas par sūdzībā minētās ūdens attīrīšanas stacijas nosaukumu un atrašanās vietu.
No tā izriet, ka Itālijas varas iestādēm ir objektīva rakstura grūtības identificēt institūcijas, kuru kompetencē ietilpst
darba ņēmēju aizsardzības uzraudzība, lai varētu ātri veikt precīzu kontroli. Komisija pati ir vienīgā atbildīgā par šīs lietas
virzības trūkumu.

Tiesas vērtējums
Prasība ir pieņemama daļā, kur prasības pieteikums atbilst Tiesas Statūtu 21. panta 1. punkta un Tiesas Reglamenta 38. panta
1. punkta prasībām, it īpaši attiecībā uz strīda priekšmeta noteikšanu un izvirzīto pamatu kopsavilkumu. Galvenais iebildums
ir EKL 10. panta pārkāpums, nesniedzot informāciju par sūdzībā iekļautajiem faktiem, kas pirmo reizi minēti 2000. gada 3. augusta
vēstulē. Itālijas Republika bija spējīga pilnībā izmantot tiesības uz aizstāvību sakarā ar šo iebildumu.
Prasība turklāt ir pamatota.
No EKL 10. panta izriet, ka dalībvalstīm ir labticīgi jāsadarbojas ar Komisiju izmeklēšanā, kas uzsākta saistībā ar EKL 226. pantu,
un jāsniedz tai visa informācija, ko tā šajā sakarā pieprasa (skat., jo īpaši, 1985. gada 11. decembra spriedumu lietā 192/84
Komisija/Grieķija,
Recueil 1985
, 3967. lpp., 19. punkts, un 2003. gada 6. marta spriedumu lietā C-478/01 Komisija/Luksemburga,
Recueil 2003
, I-2351. lpp., 24. punkts).
Pat pēc vairākkārtējiem aicinājumiem Itālijas Republika nesniedza pieprasīto informāciju.
Norāde uz vietu, kas ir sūdzības priekšmets, skaidri parādās vēstulēs, ko Komisija nosūtīja pirms pirmstiesas procedūras sākšanas
un uz kurām tā atsaucas savā 2001. gada 23. oktobra brīdinājuma vēstulē, kā arī 2002. gada 18. jūlija argumentētajā atzinumā.
Tādējādi Itālijas varas iestāžu rīcībā bija elementi, kas ļāva atbildēt uz Komisijas pieprasījumu.
Līdz ar to ir jākonstatē, ka, lojāli nesadarbojoties ar Komisiju lietā par darba ņēmēju veselību un drošību ūdens attīrīšanas
stacijā Lombardijā,
Mandello del Lario
komūnā (Itālijā), Itālijas Republika nav izpildījusi pienākumus, ko tai uzliek EKL 10. pants.

Par tiesāšanas izdevumiem
Atbilstoši Reglamenta 69. panta 2. punktam, lietas dalībniekam, kam spriedums ir nelabvēlīgs, piespriež atlīdzināt tiesāšanās
izdevumus, ja to ir prasījis lietas dalībnieks, kuram spriedums ir labvēlīgs. Tā kā Komisija ir prasījusi piespriest Itālijas
Republikai atlīdzināt tiesāšanās izdevumus un tā kā šai dalībvalstij spriedums ir nelabvēlīgs, tad jāpiespriež Itālijas Republikai
atlīdzināt tiesāšanās izdevumus.
Ar šādu pamatojumu
TIESA (otrā palāta)
nospriež:
1)
lojāli nesadarbojoties ar Komisiju lietā par darba ņēmēju veselību un drošību ūdens attīrīšanas stacijā Lombardijā,
Mandello del Lario
komūnā (Itālijā), Itālijas Republika nav izpildījusi pienākumus, ko tai uzliek EKL 10. pants;
2)
Itālijas Republika atlīdzina tiesāšanās izdevumus.
Timmermanss
Gulmans
Kunja Rodrigess
Makena

Kolnerika
Pasludināts atklātā Tiesas sēdē Luksemburgā 2004. gada 13. jūlijā.
Sekretārs

Otrās palātas priekšsēdētājs
R. Grass

K. V. A. Timmermanss
*
Tiesvedības valoda – itāļu.