CELEX: 62003CJ0012
Odvolanie
Hospodárska súťaž
Nariadenie (EHS) č. 4064/89
Rozhodnutie o vyhlásení koncentrácie "konglomerátneho" typu za nezlučiteľnú so spoločným trhom
Pákový efekt
Rozsah súdneho preskúmania
Skutočnosti, ktoré treba zohľadniť
Záväzky týkajúce sa správania

1       Komisia Európskych spoločenstiev svojím odvolaním navrhuje zrušiť rozsudok Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev z 25. októbra
2002, Tetra Laval/Komisia (T‑5/02, Zb. s. II‑4381, ďalej len „napadnutý rozsudok“), ktorým tento súd zrušil rozhodnutie Komisie
2004/124/ES z 30. októbra 2001 o vyhlásení koncentrácie za nezlučiteľnú so spoločným trhom a s Dohodou o EHP (Vec COMP/M.
2416 – Tetra Laval/Sidel) [
neoficiálny preklad
] (Ú. v. EÚ L 43, 2004, s. 13, ďalej len „sporné rozhodnutie“).

Nariadenie (EHS) č. 4064/89
2       Článok 2 nariadenia Rady (EHS) č. 4064/89 z 21. decembra 1989 o kontrole koncentrácií medzi podnikmi (Ú. v. ES L 395, s. 1,
opravené znenie Ú. v. ES L 257, 1990, s. 13; Mim. vyd. 08/001, s. 31), v znení nariadenia Rady (ES) č. 1310/97 z 30. júna
1997 (Ú. v. ES L 180, s. 1; Mim. vyd. 08/001, s. 164, ďalej len „nariadenie“), stanovuje:
„1.      Koncentrácie v rámci tohto nariadenia sa na účely určenia ich zlučiteľnosti so spoločným trhom budú hodnotiť v súlade s nasledujúcimi
ustanoveniami.
Pri hodnotení Komisia zohľadní:
a)      potrebu zachovávať a rozvíjať efektívnu hospodársku súťaž v rámci spoločného trhu okrem iného vzhľadom na štruktúru všetkých
dotknutých trhov a skutočnej alebo potenciálnej hospodárskej súťaže zo strany podnikov nachádzajúcich sa v spoločenstve alebo
mimo neho;
b)      postavenie účastníkov koncentrácie na trhu a ich ekonomickú a finančnú silu, možné alternatívy pre dodávateľov a používateľov,
ich prístup k dodávkam alebo na trhy, všetky zákonné a ostatné bariéry vstupu, trendy ponuky a dopytu pre relevantné tovary
a služby, záujmy prechodných a konečných spotrebiteľov a napredovanie technického a hospodárskeho pokroku za predpokladu,
že je v prospech spotrebiteľa a nevytvára prekážku hospodárskej súťaži.
2.      Koncentrácia, ktorá nevytvára ani neposilňuje dominantné postavenie, ktorého dôsledkom môžu byť významné prekážky efektívnej
hospodárskej súťaže na spoločnom trhu alebo jeho podstatnej časti, sa vyhlási za zlučiteľnú so spoločným trhom.
3.      Koncentrácia, ktorá vytvára alebo posilňuje dominantné postavenie, ktorého dôsledkom môžu byť významné prekážky efektívnej
hospodárskej súťaže na spoločnom trhu alebo jeho podstatnej časti, sa vyhlási za nezlučiteľnú so spoločným trhom.
...“

Sporné rozhodnutie
3       Zo sporného rozhodnutia vyplýva, že pre tekutú potravu sa používajú štyri druhy obalov: kartónové obaly, plastové obaly (materiálom
je polyetyléntereftalát, ďalej len „PET“ a polyetylén vysokej hustoty, ďalej len „HDPE“), plechovky a sklenené obaly. Druh
obalu, ktorý sa použije pre výrobok, určujú viaceré faktory. Dôležitými prvkami v tomto ohľade sú technologické vlastnosti
výrobku, materiál obalu a spôsoby balenia.
4       Sporné rozhodnutie sa zameriava najmä na výrobky, ktoré sa označujú ako „citlivé“. Tie zahŕňajú mlieko a tekuté mliečne výrobky
(ďalej len „TMV“), ovocné džúsy a šťavy, nesýtené ochutené ovocné nápoje (ďalej len „NOON“) a čajové a kávové nápoje. Tieto
výrobky musia byť v niektorých prípadoch chránené proti svetlu, ako mlieko, alebo proti kyslíku, ako ovocné džúsy alebo v menšej
miere NOON alebo čajové a kávové nápoje. Keďže PET je živicou prepúšťajúcou kyslík a svetlo, je pre tieto výrobky menej vhodný
ako kartón. Prebieha však výskum vo vzťahu k technológii nazývanej „bariéra“, čo je technológia, ktorá zabezpečuje ochranu
proti kyslíku a svetlu.
5       Spôsob balenia je takisto dôležitý faktor pri výbere obalu. Určité kyslé výrobky, ako mlieko a ovocné džúsy, sa musia baliť
v aseptických podmienkach, v opačnom prípade ich treba distribuovať chladené. Zo spisu pritom vyplýva, že balenie tohto druhu
výrobkov do kartónu umožňuje lepšie udržať aseptické podmienky, keďže baliaci proces uskutočňuje naraz príslušný výrobca tekutej
potravy. Tento výrobca veľmi často vlastní integrovanú baliacu linku. Kartón kupuje v baloch a obaly sám odrezáva, formuje,
napĺňa a uzatvára.
6       Balenie tekutého výrobku do PET sa naopak uskutočňuje najčastejšie vo viacerých krokoch, čo robí zachovanie aseptických podmienok
zložitejším. Najprv je potrebné vyrobiť polotovar, teda plastovú rúrku vyplnenú živicou, potom vyformovať prázdnu fľašu tým,
že sa polotovar vloží do stroja, ktorý sa nazýva „Stretch Blow Moulding“ („natiahnutie, vyfúknutie, vyformovanie“, ďalej len
„stroj SBM“), obsahujúceho správnu formu želaných tvarov, a až na záver naplniť a uzavrieť fľašu. Tieto jednotlivé kroky môžu
uskutočňovať rozličné podniky. Existujú aj „spracovatelia“, ktorých činnosť spočíva vo výrobe a dodávaní prázdnych obalov
výrobcom tekutín. Prebiehajúci vývoj integrovaných výrobných liniek, ako aj výrobných technológií však umožňuje jednoduchšie
zabezpečenie balenia v aseptických podmienkach.
7       Sporným rozhodnutím Komisia vyhlásila nadobudnutie spoločnosti Sidel SA zo strany Tetra Laval BV (ďalej len „oznámená koncentrácia“)
za nezlučiteľné so spoločným trhom a s fungovaním Dohody o Európskom hospodárskom priestore z 2. mája 1992 (Ú. v. ES L 1,
1994, s. 3). Tetra Laval BV (ďalej len „Tetra“) je finančnou spoločnosťou skupiny Tetra, ktorá zahŕňa takisto spoločnosť Tetra
Pak, svetovú jednotku v sektore kartónových obalov, považovanú za držiteľa dominantného postavenia na tomto trhu vo vzťahu
k aseptickým obalom, zatiaľ čo Sidel SA (ďalej len „Sidel“) je jednotkou vo výrobe a dodávaní strojov SBM a vyvíja činnosť
v oblasti technológie „bariéra“. Uvedené rozhodnutie bolo prijaté podľa článku 8 ods. 3 nariadenia.
8       Komisia v spornom rozhodnutí dospela k záveru, podľa ktorého trhy baliacich systémov pre kartón a PET sú trhy odlišné, ale
úzko prepojené a potenciálne sa zbližujúce, s rastúcou spoločnou klientelou. Takisto usúdila, že existujú, predovšetkým, odlišné
trhy pre nízko‑ a vysokokapacitné stroje SBM, a že tieto sa zase vnútorne delia na trh citlivých výrobkov a trh výrobkov,
ktoré nie sú citlivé. Toto rozlišovanie v závislosti od konečného určenia možno vysvetliť rozdielmi v osobitostiach uvedených
strojov, keďže ich výrobcovia môžu uskutočňovať cenové rozlíšenie v závislosti od ich konečného určenia, ktoré možno stanoviť
v čase kúpy, pričom takúto diskrimináciu nie je možné odstrániť arbitrážou.
9       Podľa Komisie by oznámená koncentrácia mohla Tetru podnietiť k zneužívaniu, prostredníctvom „pákového efektu“, jej dominantného
postavenia na trhu zariadení a spotrebných výrobkov pre kartónové obaly na presviedčanie svojich klientov na tomto trhu, ktorí
prechádzajú na PET pri balení určitých citlivých výrobkov, aby si vybrali stroje SBM Sidelu, čím by došlo k odstráneniu oveľa
menších konkurentov a k zmene vedúceho postavenia Sidelu na trhu strojov SBM pre citlivé výrobky na dominantné postavenie.
Tetre by v tomto napomáhali jej blízke a udržiavané vzťahy so svojimi klientmi, finančná sila, know-how, ako aj jej povesť
v odvetví aseptickej a ultračistej výroby, spolu s technológiou a povesť kvality, ktoré sú v súčasnosti charakteristické pre
Sidel, a vertikálna integrácia, poskytujúca subjektu, ktorý by vznikol prostredníctvom oznámenej koncentrácie (ďalej len „nový
subjekt“), výhody pre tri obalové systémy (kartón, PET a HDPE).
10     Komisia dospela takisto k záveru, že vzhľadom na nízku úroveň hospodárskej súťaže na trhoch zariadení a spotrebných výrobkov
pre kartónové obaly by fúzia Tetry s vedúcim výrobcom na rastúcom trhu PET zariadení, ktorý je úzko prepojený s prv uvedeným
trhom, odstránila významný zdroj potenciálnej hospodárskej súťaže. To by posilnilo dominantné postavenie Tetry na trhoch kartónových
obalov a znížilo jej snahu o úpravu svojich cien a o inovácie, aby čelila hrozbe, ktorú pre jej postavenie predstavuje PET.
11     Tetra sa zaviazala určitými záväzkami, medzi ktorými sa nachádza záväzok ponechať Tetru a Sidel oddelené po dobu desiatich
rokov, záväzok neponúkať spoločne kartónové výrobky a stroje SBM vyrobené Sidelom a záväzok dodržiavať povinnosti vyplývajúce
z rozhodnutia Komisie 92/163/EHS z 24. júla 1991 v konaní podľa článku 86 Zmluvy EHS (IV/31.043 – Tetra Pak II) [
neoficiálny preklad
] (Ú. v. ES L 72, 1992, s. 1). Komisia usúdila, že tieto záväzky sú nedostatočné na to, aby vyriešili štrukturálne problémy
hospodárskej súťaže, ktoré prináša oznámená koncentrácia, a tvrdila, že kontrolovať ich dodržiavanie by bolo prakticky nemožné.
Vzhľadom na to vyhlásila v článku 1 sporného rozhodnutia túto koncentráciu za nezlučiteľnú so spoločným trhom a s fungovaním
dohody o Európskom hospodárskom priestore.

Napadnutý rozsudok
12     Žalobou podanou do kancelárie Súdu prvého stupňa 15. januára 2002 podala Tetra návrh na zrušenie sporného rozhodnutia. Súd
prvého stupňa v napadnutom rozsudku rozhodol, že Komisia sa dopustila zjavne nesprávneho posúdenia vo svojich záveroch týkajúcich
sa pákového efektu a posilnenia dominantného postavenia Tetry v odvetví kartónu a vzhľadom na to uvedené rozhodnutie zrušil.
13     Čo sa týka tvrdení Komisie, podľa ktorých by oznámená koncentrácia mala protisúťažné konglomerátne účinky a najmä by poskytla
novému subjektu schopnosť a pokušenie na uskutočňovanie pákového efektu pri ťažení zo svojho celkového postavenia v odvetví
kartónu s cieľom dosiahnuť dominantné postavenie na trhu strojov SBM, Súd prvého stupňa zdôraznil, že podľa samotnej Komisie
by takéto dominantné postavenie nebolo výsledkom koncentrácie ako takej, ale predvídaného správania uvedeného subjektu. Súd
prvého stupňa však pripomenul, že pokiaľ Komisia usudzuje, že koncentráciu treba zakázať, pretože v predvídateľnom období
vytvára alebo posilňuje dominantné postavenie, je povinná predložiť presvedčivé dôkazy na podporu tohto záveru.
14     Súd prvého stupňa okrem toho zdôraznil, že Komisia na to, aby zhodnotila predvídateľnosť správania nového subjektu, musí preskúmať
všetky okolnosti, ktoré môžu byť pre toto správanie určujúce. Vzhľadom na to, že v prípade dominantného podniku, ako je Tetra,
môže uskutočňovanie predpokladaného pákového efektu predstavovať zneužívanie skôr existujúceho dominantného postavenia, Súd
prvého stupňa rozhodol, že Komisia mala pri skúmaní pravdepodobnosti uskutočňovania protisúťažného správania vziať do úvahy
nielen stimuly uskutočňovať takéto správanie, ale rovnako aj faktory spôsobilé znížiť, prípadne eliminovať takéto stimuly,
ako sú pravdepodobnosť žaloby a sankcie za uvedené správanie. Keďže Komisia takýto rozbor neuskutočnila, nemožno jej zistenia
potvrdiť. Preto Súd prvého stupňa skúmal otázku, či Komisia mohla preukázať dôvodnosť svojich tvrdení napriek absencii týchto
zistení.
15     Súd prvého stupňa uviedol, že v zásade existovala možnosť uskutočňovania pákového efektu novým subjektom. No takisto uviedol,
že Komisia nadhodnotila pravdepodobný rast v odvetví PET a že z už uvedených dôvodov sa metódy používané na uskutočňovanie
pákového efektu, ktoré má Súd prvého stupňa vziať do úvahy, obmedzujú na také, ktoré neodporujú právu Spoločenstva. Usúdil,
že Komisia vcelku nesplnila svoju povinnosť preukázať, že prípadné uskutočňovanie pákového efektu by viedlo ku vytvoreniu
alebo posilneniu dominantného postavenia na relevantných trhoch do roku 2005. Vo vzťahu najmä ku strojom SBM Súd prvého stupňa
rozhodol, že sporné rozhodnutie neobsahuje dostatočné dôkazy na to, aby zdôvodnilo vymedzenie Komisie, že trhy strojov SBM
pre citlivé výrobky a výrobky, ktoré nie sú citlivé, sú odlišné.
16     Čo sa týka tvrdenia Komisie, podľa ktorého by sa „súčasné dominantné postavenie [Tetry] v odvetví kartónových obalov“ posilnilo
odstránením zdroja tlaku na hospodársku súťaž zo strany susedných trhov, z dôvodu odstránenia hospodárskej súťaže zo strany
Sidelu na trhu PET obalov, Súd prvého stupňa zdôraznil, že toto posilnenie mala Komisia preukázať a nevyplýva automaticky
z existencie dominantného postavenia. Rozhodol, že Komisia nesplnila svoju povinnosť predložiť takýto dôkaz.

Odvolanie
17     Komisia uvádza päť dôvodov na podporu svojho odvolania. Prvý odvolací dôvod je založený na nesprávnom právnom posúdení vo
vzťahu k úrovni dôkazov, ktorá sa od nej požaduje, a k rozsahu súdneho preskúmania, ktoré vykonáva Súd prvého stupňa. Druhý
odvolací dôvod je založený na porušení článkov 2 a 8 nariadenia tým, že Súd prvého stupňa uložil Komisii, aby na jednej strane
brala do úvahy následky protiprávnosti určitého správania na stimuly nového subjektu pri uskutočňovaní pákového efektu a aby
na druhej strane posudzovala ako prípadné nápravné opatrenia záväzky nedopúšťať sa správania vedúceho k zneužívaniu. Tretí
odvolací dôvod je založený na nesprávnom právnom posúdení, ktorého sa Súd prvého stupňa dopustil použitím chybného kritéria
súdneho preskúmania a porušením článku 2 toho istého nariadenia tým, že nepotvrdil vymedzenie odlišných trhov pri strojoch
SBM podľa ich konečného určenia. Štvrtý odvolací dôvod je založený na porušení uvedeného článku 2, skreslení skutkového stavu
a nezohľadnení tvrdení Komisie tým, že Súd prvého stupňa neuznal dôvodnosť jej posúdenia, podľa ktorého by si Tetra posilnila
svoje dominantné postavenie v odvetví kartónu. Piaty odvolací dôvod je založený na porušení článku 2 ods. 3 nariadenia tým,
že Súd prvého stupňa odmietol závery Komisie týkajúce sa vytvorenia dominantného postavenia na trhu strojov SBM.
18     Tetra vo svojom vyjadrení k odvolaniu navrhla ako opatrenie na zabezpečenie dôkazov nariadiť vypracovanie znenia odvolania
vo francúzskom jazyku. Súdny dvor tento návrh zamietol uznesením z 24. júla 2003.

O prvom odvolacom dôvode
19     Komisia svojím prvým odvolacím dôvodom namieta, že zatiaľ čo Súd prvého stupňa tvrdí, že uplatnil kritérium zjavne nesprávneho
posúdenia, v skutočnosti uplatnil odlišné kritérium, ktoré požaduje predloženie „presvedčivých dôkazov“ („convincing evidence“).
Tým Súd prvého stupňa porušil článok 230 ES v tom, že nerešpektoval rozsah voľnej úvahy, ktorú Komisia má vo vzťahu ku komplexným
skutkovým a ekonomickým záležitostiam. Takisto porušil článok 2 ods. 2 a 3 nariadenia tým, že uplatnil domnienku zákonnosti
vo vzťahu ku koncentráciám s konglomerátnym účinkom. Na príklade kontroly predpovedí Komisie o výraznom raste používania PET
obalov pre citlivé výrobky Komisia tvrdí, že Súd prvého stupňa skreslil skutkový stav, nezdôvodnil dostatočne odmietnutie
jej tvrdení a nezohľadnil dôvody, tvrdenia a dôkazy, ktoré uviedla tak v spornom rozhodnutí, ako aj vo svojom vyjadrení odporcu
a dokonca na toto vyjadrenie ani nepoukázal.
20     V bode 119 napadnutého rozsudku Súd prvého stupňa pripomenul kritériá súdneho preskúmania rozhodnutia Komisie vo veci koncentrácie
takto:
„Najprv je vhodné pripomenúť, že základné normy nariadenia, najmä jeho článok 2, zverujú Komisii určitú diskrečnú právomoc,
predovšetkým vo vzťahu k posúdeniam ekonomickej povahy. Preto preskúmanie výkonu tejto právomoci, ktorá je základná pre vymedzenie
noriem vo veciach koncentrácií, sudcom Spoločenstva sa musí uskutočňovať s prihliadnutím na rozsah voľnej úvahy, ktorá je
v pozadí noriem ekonomického charakteru tvoriacich časť úpravy koncentrácií (rozsudok Súdneho dvora z 31. marca 1998, Francúzsko
a i./Komisia, nazývaný ‚Kali & Salz‘, C‑68/94 a C‑30/95, Zb. s. I‑1375, body 223 a 224; rozsudky Súdu prvého stupňa z 25. marca
1999, Gencor/Komisia, T‑102/96, Zb. s. II‑753, body 164 a 165, a zo 6. júna 2002, Airtours/Komisia, T‑342/99, Zb. s. II‑2585,
bod 64).“
21     V bode 120 napadnutého rozsudku Súd prvého stupňa interpretoval článok 2 ods. 3 nariadenia takto:
„Rovnako je vhodné pripomenúť, že podľa článku 2 ods. 3 nariadenia musia byť vyhlásené za nezlučiteľné so spoločným trhom
koncentrácie, ktoré vytvárajú alebo posilňujú dominantné postavenie, ktorého dôsledkom môžu byť významné prekážky efektívnej
hospodárskej súťaže na spoločnom trhu alebo jeho podstatnej časti. Naopak Komisia je povinná vyhlásiť za zlučiteľnú so spoločným
trhom každú oznámenú koncentráciu spadajúcu do rozsahu pôsobnosti nariadenia, pokiaľ dve podmienky uvedené v tomto ustanovení
nie sú splnené (rozsudok Súdu prvého stupňa z 19. mája 1994, Air France/Komisia, T‑2/93, Zb. s. II‑323, bod 79; v tomto zmysle
rovnako pozri rozsudky Gencor/Komisia, už citovaný, bod 170, a Airtours/Komisia, už citovaný, body 58 a 82). Ak sa teda dominantné
postavenie nevytvára ani neposilňuje, transakcia musí byť schválená bez toho, aby bolo potrebné skúmať účinky transakcie na
efektívnu hospodársku súťaž (rozsudok Air France/Komisia, už citovaný, bod 79).“
22     Prvý odvolací dôvod, ktorého sa Komisia dovoláva, sa týka viacerých bodov napadnutého rozsudku. Ako potrebné sa však javí
zopakovanie úryvkov z neho, ktoré sa týkajú konglomerátnej povahy oznámenej koncentrácie, vymedzenej v bode 142 uvedeného
rozsudku ako „koncentrácia uskutočnená medzi podnikmi, ktoré v podstate nie sú v existujúcom súťažnom vzťahu, či ako priami
konkurenti alebo ako dodávatelia a zákazníci“, ktorá nevedie ku skutočnému horizontálnemu prekrývaniu činnosti jej účastníkov,
ani k vertikálnym vzťahom medzi týmito účastníkmi v úzkom zmysle slova, a o ktorej preto vo všeobecnosti nemožno predpokladať,
že má protisúťažné účinky.
23     V bode 146 napadnutého rozsudku Súd prvého stupňa interpretoval nariadenie, pokiaľ ide o jeho uplatňovanie na konglomeráty,
takto:
„Predovšetkým je namieste poznamenať, že nariadenie, predovšetkým vo svojom článku 2 ods. 2 a 3, nerobí žiadny rozdiel medzi
koncentráciami s horizontálnym alebo vertikálnym účinkom na jednej strane a koncentráciami s konglomerátnym účinkom na strane
druhej. Z toho vyplýva, že, bez rozlišovania medzi týmito druhmi transakcií, koncentráciu možno zakázať len vtedy, ak sú splnené
dve kritériá stanovené v článku 2 ods. 3 (pozri bod 120 vyššie). Preto musí byť koncentrácia s konglomerátnym účinkom, rovnako
ako každá iná koncentrácia (pozri bod 120 vyššie), schválená Komisiou, pokiaľ nie je preukázané, že vytvára alebo posilňuje
dominantné postavenie na spoločnom trhu alebo na jeho podstatnej časti, čoho dôsledkom budú významné prekážky efektívnej hospodárskej
súťaže.“
24     Vo vzťahu k dopadom koncentrácie s konglomerátnym účinkom na hospodársku súťaž a k analýze Komisie v tomto ohľade rozhodol
Súd prvého stupňa takto:
„148      Predovšetkým treba preskúmať, či koncentrácia, ktorá vytvára súťažnú štruktúru nevedúcu okamžite k dominantnému postaveniu
transakciou vytvoreného subjektu, môže byť zakázaná na základe článku 2 ods. 3 nariadenia, pokiaľ podľa všetkého umožňuje
tomuto subjektu, prostredníctvom uskutočňovania pákového efektu zo strany nadobúdajúceho subjektu z trhu, na ktorom je už
dominantný, nadobudnúť v pomerne blízkej budúcnosti dominantné postavenie na inom trhu, na ktorom má v súčasnosti nadobúdaný
subjekt vedúce postavenie, a pokiaľ predmetné nadobudnutie má významné protisúťažné účinky na relevantných trhoch.
...
150      Súd prvého stupňa vopred zdôrazňuje, že koncentrácia medzi podnikmi vyvíjajúcimi činnosť na rozdielnych trhoch nemá zvyčajne
charakter, ktorý by jej samotným uskutočnením spôsobil vytvorenie alebo posilnenie dominantného postavenia kvôli kumulácii
častí trhov ovládaných účastníkmi fúzie. Podstatné okolnosti vzájomného postavenia konkurentov na trhu sa totiž vo všeobecnosti
nachádzajú na tomto trhu samotnom, a to najmä časti trhu ovládané konkurentmi a podmienky hospodárskej súťaže na uvedenom
trhu. Z toho však nevyplýva, že podmienky hospodárskej súťaže na trhu nemôžu byť nikdy ovplyvnené faktormi, ktorú sú voči
tomuto trhu vonkajšie.
151      Tak napríklad za okolností, keď sú predmetné trhy susedné a jeden z účastníkov koncentrácie už má dominantné postavenie na
jednom z nich, sa môže stať, že prostriedky a kapacity spojené touto transakciou vytvoria okamžite podmienky, ktoré novému
subjektu umožnia nadobudnúť, prostredníctvom pákového efektu, v pomerne blízkej budúcnosti dominantné postavenie na druhom
trhu. Môže ísť najmä o prípad, keď predmetné trhy majú tendenciu sa zbližovať a keď okrem dominantného postavenia jedného
z účastníkov transakcie zastáva druhý účastník, alebo jeden z ďalších účastníkov, vedúce postavenie na druhom trhu.
152      Akýkoľvek iný výklad článku 2 ods. 3 nariadenia by mohol zbaviť Komisiu možnosti vykonávať kontrolu nad koncentráciami, ktoré
majú výlučne alebo prevažne konglomerátny účinok.
153      Preto ak Komisia v rámci analýzy budúcich účinkov koncentrácie konglomerátneho typu dospeje k záveru, že by s vysokou pravdepodobnosťou
v blízkej budúcnosti viedla k vytvoreniu alebo posilneniu dominantného postavenia, ktorého dôsledkom by boli významné prekážky
efektívnej hospodárskej súťaže na predmetnom trhu, musí ju zakázať (pozri v tomto zmysle rozsudky Kali & Salz, už citovaný,
bod 221; Gencor/Komisia, už citovaný, bod 162, a Airtours/Komisia, už citovaný, bod 63).
154      Rovnako je v tejto súvislosti potrebné rozlišovať medzi situáciou po prvé, v ktorej koncentrácia s konglomerátnym účinkom
okamžite mení podmienky hospodárskej súťaže na druhom trhu a spôsobuje na ňom vytvorenie alebo posilnenie dominantného postavenia
vzhľadom na dominantné postavenie existujúce na prvom trhu, a situáciou po druhé, v ktorej vytvorenie alebo posilnenie dominantného
postavenia na druhom trhu nevyplýva bezprostredne z koncentrácie, ale predpokladá sa, že nastane po určitom čase a bude vyplývať
zo správania nového subjektu na prvom trhu, kde už mal dominantné postavenie. V tomto druhom prípade, dominantné postavenie
v zmysle článku 2 ods. 3 nariadenia by nevytvorila alebo neposilnila samotná štruktúra, ktorá by bola výsledkom koncentrácie,
ale predmetné budúce správanie.
155      Analýza Komisie týkajúca sa koncentrácie s konglomerátnym účinkom je podmienená obdobnými požiadavkami, ako sú tie, ktoré
judikatúra vymedzila vo vzťahu k vzniku situácie spoločného dominantného postavenia (rozsudky Kali & Salz, už citovaný, bod
222, a Airtours/Komisia, už citovaný, bod 63). Teda analýza Komisie týkajúca sa koncentrácie, pri ktorej sa očakáva protisúťažný
konglomerátny účinok, predpokladá osobitne pozorný rozbor okolností, ktoré sú závažné na účely posúdenia tohto účinku na fungovanie
hospodárskej súťaže na príslušnom trhu. Ako už Súd prvého stupňa potvrdil, pokiaľ Komisia usudzuje, že túto transakciu treba
zakázať, pretože v predvídateľnom období vytvára alebo posilňuje dominantné postavenie, je povinná predložiť presvedčivé dôkazy
na podporu tohto záveru (rozsudok Airtours/Komisia, už citovaný, bod 63). Keďže účinky koncentrácie konglomerátneho typu bývajú
často považované za neutrálne, ba i prospešné, vo vzťahu k hospodárskej súťaži na predmetných trhoch, ako uznáva aj ekonomická
náuka citovaná v tejto veci v analýzach, ktoré boli priložené k podaniam účastníkov konania, preukázanie protisúťažných konglomerátnych
účinkov takejto koncentrácie si vyžaduje podrobný rozbor okolností, ktoré by mali mať za následok uvedené účinky, podložené
presvedčivými dôkazmi (analogicky pozri rozsudok Airtours/Komisia, už citovaný, bod 63).“
Tvrdenia účastníkov konania
25     Komisia tvrdí, že Súd prvého stupňa sa odchýlil od zásad vymedzených Súdnym dvorom v jeho už citovanom rozsudku Kali & Salz,
a to tak povahou súdneho preskúmania, ktoré uskutočnil, ako aj úrovňou dôkazov, ktorú od nej požadoval. V tomto ohľade zdôrazňuje,
že relevantnými bodmi tohto rozsudku sú tieto:
„220      Ako už bolo uvedené, podľa článku 2 ods. 3 nariadenia sa musia vyhlásiť za nezlučiteľné zo spoločným trhom koncentrácie, ktoré
vytvárajú alebo posilňujú dominantné postavenie, ktorého dôsledkom môžu byť významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže
na spoločnom trhu alebo na jeho podstatnej časti.
221      V prípade údajného spoločného dominantného postavenia je teda Komisia povinná pomocou analýzy budúceho vývoja príslušného
trhu posúdiť, či posudzovaná koncentrácia vedie k vzniku významných prekážok efektívnej hospodárskej súťaže na predmetnom
trhu zo strany účastníkov koncentrácie a jedného alebo viacerých tretích podnikov, ktoré sú spoločne, predovšetkým z dôvodu
ich vzájomných vzťahov, schopné prijať spoločnú politiku na trhu a konať v značnej miere nezávisle od iných konkurentov, svojich
zákazníkov a v konečnom dôsledku od spotrebiteľov.
222      Takýto prístup si vyžaduje pozorný rozbor, a to najmä okolností, ktoré sa v každom jednotlivom prípade ukazujú ako významné
pre posúdenie účinkov koncentrácie na fungovanie hospodárskej súťaže na relevantnom trhu.
223      V tomto ohľade je však vhodné pripomenúť, že základné normy nariadenia, najmä jeho článok 2, zverujú Komisii diskrečnú právomoc,
predovšetkým vo vzťahu k posúdeniam ekonomickej povahy.
224      Preto preskúmanie tohto práva, ktoré je základné pre vymedzenie noriem vo veciach koncentrácií, sudcom Spoločenstva sa musí
uskutočňovať s prihliadnutím na rozsah voľnej úvahy, ktorá je v pozadí noriem ekonomického charakteru tvoriacich časť úpravy
koncentrácií.“
26     Komisia vyvodila zo zásad vyjadrených v už citovanom rozsudku Kali & Salz, ako aj z preskúmania uskutočneného Súdnym dvorom
vo veci, ktorá vyústila do tohto rozsudku, že jej povinnosťou je starostlivo preskúmať predmetný trh, vziať do úvahy všetky
významné okolnosti, založiť svoje posúdenie na dôkazoch, ktoré verne odrážajú skutkový stav, nie sú zjavne nepodstatné a sú
spôsobilé podložiť závery, ktoré sa z nich vyvodzujú, a že okrem toho musí svoje závery založiť na ucelenom odôvodnení.
27     V tomto ohľade predovšetkým usudzuje, že požiadavka na „presvedčivé dôkazy“ („convincing evidence“) sa v stupni i v povahe
podstatne líši tak od povinnosti predložiť „výstižné a ucelené“ dôkazy, ako vyplýva z už citovaného rozsudku Kali & Salz,
ako aj od zásady, podľa ktorej sa musí posúdenie Komisie schváliť, pokiaľ sa nepreukáže, že je zjavne nesprávne. Stupeň úrovne
dôkazov je rozdielny, pretože výstižné a ucelené dôkazy, na rozdiel od požiadavky na presvedčivé dôkazy („convincing evidence“),
nevylučujú možnosť, že iný orgán by dospel k odlišnému záveru, pokiaľ by bol príslušný vo veci rozhodovať. Povaha požadovaných
dôkazov je rovnako odlišná, keďže by pretvárala súdy Spoločenstva na iný orgán, ktorý by bol príslušný rozhodovať o veciach
v celej ich komplexnosti a bol by oprávnený nahrádzať stanoviská Komisie svojimi stanoviskami. Súd prvého stupňa si protirečí,
pretože sa dovoláva kritéria zjavne nesprávneho posúdenia pri používaní úplne odlišného kritéria.
28     Komisia ďalej tvrdí, že s každou analýzou budúceho vývoja je spojený priestor pre voľnú úvahu. Je totiž potrebné stanoviť
pravdepodobnosť určitého vývoja trhu v predvídateľnom časovom období na základe súčasnej situácie na trhu, pozorovateľných
tendencií, ako aj ďalších vhodných ukazovateľov. Požiadavka, aby sa posúdenie Komisiou v skutočnosti zakladalo na nesporných
alebo akoby jednoznačných dôkazoch, bez ohľadu na ich hodnotu, by pozbavila Komisiu jej poslania pozostávajúceho z hodnotenia
dôkazov a z prisúdenia väčšej váhy niektorým zdrojom ako iným z opodstatnených dôvodov.
29     Komisia napokon tvrdí, že kritérium týkajúce sa dôkazov, ktoré Súd prvého stupňa vyžadoval, by malo za následok, že by bola
povinná schváliť transakciu v prípade, keď dôkazy nedosahujú požadovanú úroveň, čo je v skutočnosti ekvivalentné so všeobecnou
domnienkou zákonnosti určitých koncentrácií alebo prinajmenšom so zavedením náklonnosti v ich prospech. Článok 2 ods. 3 nariadenia
však Komisii ukladá dvojitú povinnosť a to jednak zakázať koncentráciu, ak vytvára alebo posilňuje dominantné postavenie,
a jednak, zrkadlovo symetricky, ju schváliť, ak takéto postavenie nevytvára ani neposilňuje. Táto povinnosť vyjadruje úmysel
zákonodarcu Spoločenstva chrániť rovnako súkromné záujmy účastníkov koncentrácie na jednej strane, a verejný záujem na zachovaní
efektívnej hospodárskej súťaže a ochrane spotrebiteľov na strane druhej. Takáto dvojitá symetrická povinnosť si vyžaduje použitie
symetrického kritéria, čo sa týka úrovne dôkazov vyžadovanej zo strany Komisie, keďže táto musí preukázať dôvodnosť svojej
analýzy tak v jednom prípade, ako i v druhom.
30     Ako príklad súdneho preskúmania, ktoré Súd prvého stupňa uskutočnil v napadnutom rozsudku, Komisia uvádza najmä posúdenie
rastu používania PET obalov pri citlivých výrobkoch. O tomto bode Súd prvého stupňa rozhodol takto:
„210      Komisia na pojednávaní uviedla, že jej odôvodnenie sa nezakladá na úplnej presnosti jej predpovedí, keďže sa uznalo, že v budúcnosti
dôjde k výraznému rastu. Rovnako tam pripustila, že vzhľadom na pretrvávajúcu neistotu, pokiaľ ide o komerčnú použiteľnosť
potrebných bariérových technológií, nemožno trvať na výraznom raste PET na trhu [nearomatizovaného (UHT)] mlieka, a že dokonca
aj slabý rast, ktorý sa predpokladal v [spornom] rozhodnutí, sa môže ukázať ako nadsadený. Zdôraznila však celkom pravdepodobný
charakter jej predpovedí, pokiaľ ide o pravdepodobný výrazný rast v používaní tohto materiálu v období do roku 2005 pri čerstvom
mlieku, džúsoch, NOON a najmä pri čajových a kávových nápojoch.
211      Súd prvého stupňa konštatuje, že používanie PET sa v skutočnosti nezvýši pri UHT mlieku, a teda približne na polovici trhu
TMV.
212      Čo sa týka zostávajúcej časti trhu TMV, je potrebné uviesť, že správa PCI [s nadpisom ‚Potenciál PET pri balení tekutých mliečnych
výrobkov – 2001‘ (‚The Potential for PET in the Packaging of Liquid Dairy Products – 2001‘)], jediná nezávislá štúdia zaoberajúca
sa trhom TMV, predpokladá rast, v dôsledku ktorého dosiahne používanie PET 9,2 % trhu čerstvého nearomatizovaného mlieka v roku
2005 (PCI, s. 64). Okrem toho je skutočnosťou, že čo sa týka aseptických obalov, správa Warrick [s nadpisom ‚Správa Warrick
o trhoch obalov – Trhy aseptických obalov vo svete a v západnej Európe – 2000‘ (‚Warrick Research Report Packaging Markets
– Aseptic Packaging Markets World and Western Europe – 2000‘)] odhaduje, že dôjde len k minimálnemu rastu pri aromatizovanom
mlieku, a to o 1 %, a k miernemu poklesu pri ostatných nápojoch na báze mlieka, zatiaľ čo správa Pictet [s nadpisom ‚Správa
analytikov Pictet – Baliarenské stroje v Európe, pohyb smerom k PET – september 2000‘ (‚Analysts’ Report Pictet – European
Packaging Machinery, Move into PET‘),] neobsahuje osobitné predpovede týkajúce sa TMV. Na základe týchto skutočností treba
uviesť, že Komisia nepreukázala to, čo tvrdila vo svojom vyjadrení odporcu, a to, že jej predpovede týkajúce sa TMV sú založené
na rozvážnych analýzach nezávislých štúdií alebo na pevnom a logickom celku dôkazov, ktoré získala prostredníctvom zisťovania
na trhu. Odhady rastu, ktoré si osvojila (bod 209 vyššie), nie sú totiž príliš presvedčivé. Naproti tomu zo správy PCI vyplýva,
že jediná predpoveď o 25 % trhovom podiele PET pri ďalších nápojoch na báze mlieka (ktorými sú aromatizované mlieko, mliečne
nápoje a jogurt) do roku 2005 sa opiera o pomerne pevný základ (PCI, s. 63 a 64). Ak by sa však toto zvýšenie malo uskutočniť,
predmetný objem by sa zvýšil iba o 62 000 ton v roku 2000, aby dosiahol 92 800 ton v roku 2005, čo je zvýšenie, ktoré nie
je príliš významné v porovnaní s približne 120 miliónmi ton mliečnych výrobkov vyrobených v Spoločenstve každý rok (PCI, s. 9).
Všeobecnejšie, [sporné] rozhodnutie nevysvetľuje zodpovedajúcim spôsobom, ako môže PET predbehnúť HDPE, hlavný konkurenčný
materiál voči kartónu, predovšetkým v dôležitom odvetví balenia čerstvého mlieka, do roku 2005. V tomto ohľade je potrebné
poznamenať, že Komisia nespochybnila ani celkový údaj týkajúci sa používania HDPE pri 17,3 % TMV, ktorý predložil [výskumný
ústav] Canadean pre rok 2000 (pozri tabuľku 3 v odôvodnení č. 66), ani predpoveď, podľa ktorej tento údaj môže do roku 2005
dosiahnuť 19,5 % (pozri tabuľku 5 v odôvodnení č. 105).
213      Čo sa týka džúsov, predpoveď Komisie je ešte menej presvedčivá. Hoci sama pripustila, že predmetný rast by mal nastať predovšetkým
z dôvodu prechodu zo skla na PET, neuskutočnila žiadnu analýzu trhu skla. Pri absencii takejto analýzy nemôže Súd prvého stupňa
zistiť správnosť predpovedí Komisie vo vzťahu k džúsom. Analýza tohto druhu bola nevyhnutná na to, aby Súd prvého stupňa mohol
preskúmať pravdepodobný rozsah prechodu zo skla na, predovšetkým, kartón, PET a HDPE. Táto analýza bola ešte nevyhnutnejšia
so zreteľom na rozdiely medzi relevantnými predpoveďami uvedenými v štúdiách Canadean a Warrick na jednej strane a v štúdii
Pictet na druhej strane, ktoré sa týkajú úrovne rastu a časových období použitých v analýzach.
214      Z toho vyplýva, že predpovede rastu uvedené Komisiou v [spornom] rozhodnutí pre TMV a džúsy nie sú právne dostatočne podložené
dôkazmi. Určitý nárast v týchto odvetviach je samozrejme pravdepodobný, predovšetkým pri najlepších výrobkoch, ale presvedčivé
dôkazy rozsahu tohto nárastu chýbajú.
215      Naproti tomu, z nezávislých štúdií vyplýva, že do roku 2005 dôjde podľa všetkého k nezanedbateľnému nárastu používania PET
pri balení NOON a čajových a kávových nápojov, vrátane izotonických nápojov. Keďže úroveň nárastu predpovedaná v [spornom]
rozhodnutí nebola žalobkyňou na pojednávaní výrazne spochybnená, a nie je nadhodnotená v porovnaní s predpoveďami nachádzajúcimi
sa v uvedených štúdiách, treba uviesť, že Komisia v tomto ohľade nepochybila.“
31     Komisia Súdu prvého stupňa v podstate vytýka nepreukázanie, že odhady Komisie týkajúce sa rastu používania PET sa zakladajú
po prvé na nesprávnom skutkovom stave, po druhé na skutkových zisteniach, ktoré neboli preukázané, alebo na záveroch založených
na zjavne nedôležitých skutočnostiach, a po tretie na rozporoch alebo na nesprávnom odôvodnení, alebo ešte po štvrté na vynechaní
závažných faktorov. Súd prvého stupňa bez odôvodnenia odmietol posúdenie dôkazov uskutočnené Komisiou, skreslil skutkové okolnosti,
napríklad konštatovaním v bode 213 napadnutého rozsudku, že Komisia neuskutočnila analýzu trhu skla, a presadil svoje vlastné
posúdenie, ktoré bolo v rozpore s posúdením Komisie, ako aj zjavne nesprávne, napríklad v konštatovaní v bode 289 uvedeného
rozsudku, že „čerstvé mlieko nie je výrobok, pre ktorý by trhové výhody ponúkané PET mali osobitnú dôležitosť“, alebo v posúdení
v bodoch 288 a 328 rovnakého rozsudku, že cena PET je vyššia ako cena kartónu.
32     Tetra tvrdí, že prvý odvolací dôvod predložený Komisiou je len sémantickou debatou o pojmoch použitých v napadnutom rozsudku
a netýka sa skúmania podstaty veci, ktoré Súd prvého stupňa uskutočnil. Tvrdenie Komisie je nepoužiteľné, keďže vo vzťahu
k požadovanej úrovni dôkazov neexistuje ustálená terminológia.
33     Tetra takisto zdôrazňuje, že terminológia použitá Súdnym dvorom v už citovanom rozsudku Kali & Salz, na ktorú sa Komisia odvoláva
v súvislosti s pravidlami dokazovania, nebránila v tejto veci Súdnemu dvoru detailne preskúmať tak skutkové okolnosti, ktoré
Komisia uviedla na podporu svojich tvrdení, ako aj závery, ku ktorým dospela v predmetnom rozhodnutí.
34     Podľa Tetry Súd prvého stupňa rešpektoval rozsah voľnej úvahy Komisie a neprekročil medze svojho súdneho preskúmania, keď
odmietol odôvodnenie sporného rozhodnutia, ale iba uviedol, že Komisia nepreukázala existenciu pákového efektu.
35     Tetra tvrdí, že Komisia vykladá bod 153 napadnutého rozsudku nesprávnym spôsobom, keď z neho vyvodzuje, že zavádza asymetrickú
úroveň dôkazov a všeobecnú domnienku zákonnosti koncentrácií. Súd prvého stupňa v tomto bode iba uviedol podmienky výkonu
povinnosti predložiť dôkazy o účinkoch týchto transakcií.
36     Vo vzťahu k príkladu predloženému Komisiou, ktorý sa týka analýzy Súdu prvého stupňa o raste používania PET pri balení citlivých
výrobkov, Tetra predkladá porovnávaciu analýzu odvolania a napadnutého rozsudku s cieľom preukázať, že Komisia predložila
nesprávny alebo skreslený výklad tohto rozsudku, vrátane vytrhnutia určitých citátov z ich súvislostí.
Posúdenie prvého odvolacieho dôvodu Súdnym dvorom
37     Komisia svojím prvým odvolacím dôvodom spochybňuje napadnutý rozsudok v tom, že Súd prvého stupňa od nej požadoval pri prijímaní
rozhodnutia o vyhlásení koncentrácie za nezlučiteľnú so spoločným trhom takú úroveň a silu dôkazov na podporu jej tvrdení,
ktorá je nezlučiteľná s jej rozsiahlou diskrečnou právomocou pri posúdeniach ekonomickej povahy. Namieta teda, že Súd prvého
stupňa porušil článok 230 ES tým, že prekročil medze súdneho preskúmania, ktoré mu priznáva judikatúra, a následkom toho v tejto
veci nesprávne uplatnil článok 2 ods. 2 a 3 nariadenia, keď vytvoril domnienku zákonnosti vo vzťahu k niektorým koncentráciám.
38     V tomto ohľade je dôležité uviesť, že Súd prvého stupňa v bode 119 napadnutého rozsudku správne pripomenul kritériá súdneho
preskúmania rozhodnutia Komisie vo veci koncentrácie, ako boli stanovené v už citovanom rozsudku Kali & Salz. V bodoch 223
a 224 tohto posledne uvedeného rozsudku Súdny dvor uviedol, že základné normy nariadenia, najmä jeho článok 2, zverujú Komisii
diskrečnú právomoc, predovšetkým vo vzťahu k posúdeniam ekonomickej povahy, a preto preskúmanie tejto právomoci, ktorá je
podstatná pre vymedzenie pravidiel v oblasti koncentrácií, sudcom Spoločenstva sa musí uskutočňovať s prihliadnutím na priestor
pre voľnú úvahu, ktorá tvorí základ pre pravidlá ekonomického charakteru tvoriace časť úpravy koncentrácií.
39     Aj keď Súdny dvor uznáva, že Komisia má v ekonomických záležitostiach priestor pre voľnú úvahu, nevyplýva z toho, že sudca
Spoločenstva sa musí zdržať posúdenia výkladu údajov ekonomickej povahy Komisiou. Sudca Spoločenstva musí totiž nielen preveriť
vecnú presnosť predložených dôkazov, ich spoľahlivosť a súladnosť, ale aj preskúmať, či tieto dôkazy predstavujú súhrn podstatných
údajov, ktoré musia byť zohľadnené pri posúdení komplexnej situácie, a či sú spôsobilé opodstatniť závery, ktoré sa z nich
vyvodili. Takéto preskúmanie je ešte nevyhnutnejšie pri analýze budúceho vývoja, ktorá sa vyžaduje pri skúmaní navrhovanej
koncentrácie s konglomerátnym účinkom.
40     Súd prvého stupňa teda oprávnene v bode 155 napadnutého rozsudku zdôraznil, odvolávajúc sa najmä na už citovaný rozsudok Kali
& Salz, že analýza Komisie týkajúca sa koncentrácie s konglomerátnym účinkom je podmienená obdobnými požiadavkami, ako sú
tie, ktoré judikatúra vymedzila vo vzťahu k vzniku situácie spoločného dominantného postavenia, a predpokladá pozorný rozbor
okolností, ktoré sú závažné na účely posúdenia tohto účinku na fungovanie hospodárskej súťaže na relevantnom trhu.
41     Hoci Súd prvého stupňa v tom istom bode 155 upresnil, že preukázanie protisúťažných konglomerátnych účinkov koncentrácie oznamovaného
druhu si vyžaduje podrobný rozbor okolností, ktoré by mali mať za následok uvedené účinky, podložený presvedčivými dôkazmi
(„convincing evidence“), nepridal tým v žiadnom prípade podmienku týkajúcu sa vyžadovanej úrovne dôkazov, ale len pripomenul
základnú funkciu dôkazov, ktorou je preukázať dôvodnosť tvrdenia alebo, ako je to v tejto veci, rozhodnutia vo veci koncentrácie.
42     Analýza budúceho vývoja, ktorá je nevyhnutná pri preskúmaní koncentrácií, sa musí vykonávať s veľkou starostlivosťou, pretože
sa netýka skúmania minulých udalostí, pre ktoré sú často dostupné početné dôkazy umožňujúce pochopenie príčin, ani skúmania
súčasných udalostí, ale skôr predvídania udalostí, ktoré s väčšou či menšou pravdepodobnosťou môžu nastať v budúcnosti, ak
nebude prijaté rozhodnutie zakazujúce plánovanú koncentráciu alebo upresňujúce jej podmienky.
43     Analýza budúceho vývoja teda pozostáva zo skúmania, ako by mohla koncentrácia zmeniť určujúce faktory stavu hospodárskej súťaže
na danom trhu s cieľom zistiť, či by spôsobila významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže. Takáto analýza si vyžaduje
predstavenie rôznych reťazcov príčin a následkov kvôli zisteniu, ktorý z nich je najpravdepodobnejší.
44     Analýza koncentrácie „konglomerátneho“ typu je analýzou budúceho vývoja, v ktorej sa zohľadňujú jednak rozsiahle časové obdobia
v budúcnosti a jednak pákový efekt nevyhnutný pre existenciu významných prekážok efektívnej hospodárskej súťaže, čo znamená,
že reťazce príčin a následkov sú ťažko rozoznateľné, nejasné a ťažko preukázateľné. V tejto súvislosti je osobitne dôležitá
sila dôkazov predložených Komisiou na preukázanie nevyhnutnosti rozhodnutia, ktorým sa koncentrácia vyhlasuje za nezlučiteľnú
so spoločným trhom, keďže tieto dôkazy musia potvrdiť posúdenie Komisiou, podľa ktorého by v prípade neprijatia tohto rozhodnutia
bol najpravdepodobnejší ekonomický vývoj, ktorý táto inštitúcia uviedla.
45     Z týchto rozličných činiteľov vyplýva, že Súd prvého stupňa sa nedopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď pripomenul kritériá
ním vykonávaného súdneho preskúmania, ani keď upresnil silu dôkazov, ktoré Komisia musí predložiť na to, aby dokázala, že
podmienky článku 2 ods. 3 nariadenia sú splnené.
46     Pokiaľ ide o konkrétne súdne preskúmanie, ktoré Súd prvého stupňa uskutočnil v tejto veci, z príkladu uvedeného Komisiou,
ktorý sa týka rastu používania PET obalov pri citlivých výrobkoch, nevyplýva, že Súd prvého stupňa by prekročil stanovené
medze preskúmania správneho rozhodnutia sudcom Spoločenstva. Bod 211 napadnutého rozsudku je, v rozpore s tvrdením Komisie,
len stručnejším preformulovaním, vo forme konštatovania Súdu prvého stupňa, priznania Komisie na pojednávaní zhrnutého v bode
210 toho istého rozsudku, že jej predpoveď o raste používania PET pri balení UHT mlieka, uvedená v spornom rozhodnutí, bola
nadsadená. V bode 212 uvedeného rozsudku Súd prvého stupňa uviedol dôvody, pre ktoré usúdil, že dôkazy predložené Komisiou
neboli dôvodné, keď zdôraznil, že z troch ňou citovaných nezávislých správ len správa PCI obsahuje údaj týkajúci sa používania
PET pri balení mlieka. V tom istom bode 212 pokračoval tým, že preukázal nepresvedčivý charakter dôkazov predložených Komisiou
a zdôraznil nevýznamný charakter nárastu predpokladaného v správe PCI, ako aj nesúlad medzi predpoveďou Komisie pre používanie
PET a nespornými údajmi z iných správ o používaní HDPE. Čo sa týka bodu 213 napadnutého rozsudku, Súd prvého stupňa sa obmedzil
na zdôraznenie neúplného charakteru analýzy Komisie, ktorý mal za následok nemožnosť potvrdenia predpovedí Komisie pre rozdiely
medzi jej predpoveďami a predpoveďami v iných správach.
47     Spomedzi ďalších príkladov, ktoré uvádza, napáda Komisia tvrdenie Súdu prvého stupňa v bode 289 napadnutého rozsudku, podľa
ktorého „čerstvé mlieko nie je výrobok, pre ktorý by trhové výhody ponúkané PET mali osobitnú dôležitosť“, ako aj závery Súdu
prvého stupňa týkajúce sa ceny PET v porovnaní s cenou kartónu uvedené v bodoch 288 a 328 napadnutého rozsudku. V tomto ohľade
je namieste zdôrazniť, že ide o posúdenia skutkového stavu, ktoré nie sú predmetom preskúmania Súdnym dvorom v konaní o odvolaní.
Preto bez toho, aby sa Súdny dvor vyjadril k dôvodnosti záverov Súdu prvého stupňa v tomto ohľade, postačuje uviesť, že tento
mohol založiť svoje presvedčenie na rôznych bodoch sporného rozhodnutia.
48     Z týchto príkladov vyplýva, že Súd prvého stupňa uskutočnil preskúmanie, ktoré mu prislúcha a ktoré je popísané v bode 39
tohto rozsudku. Uviedol a zdôvodnil dôvody, pre ktoré považoval závery Komisie za neplatné v rozsahu, v akom boli založené
na nedostatočných, neúplných, málo významných a nezhodných dôkazoch.
49     Súd prvého stupňa pri tom dodržal kritériá súdneho preskúmania vykonávaného sudcom Spoločenstva, a teda dodržal článok 230
ES.
50     Následkom toho z uvedených analýz nevyplýva, že Súd prvého stupňa porušil článok 2 ods. 2 a 3 nariadenia.
51     Zo všetkých týchto skutočností vyplýva, že prvý odvolací dôvod nie je dôvodný.

O druhom odvolacom dôvode
52     Svojím druhým odvolacím dôvodom Komisia vytýka Súdu prvého stupňa porušenie článkov 2 a 8 nariadenia tým, že jej uložil, aby
brala do úvahy následky protiprávnosti určitého správania na stimuly nového subjektu pri uskutočňovaní pákového efektu a posudzovala
ako prípadné nápravné opatrenia záväzky nedopúšťať sa správania vedúceho k zneužívaniu.
53     Sporné body napadnutého rozsudku sa nachádzajú v jeho časti, ktorá je venovaná skúmaniu dôvodu žaloby týkajúceho sa absencie
predvídateľného konglomerátneho účinku, kde Súd prvého stupňa podrobnejšie analyzoval pravdepodobnosť pákového efektu. Podľa
argumentácie Komisie by nový subjekt bol schopný profitovať z existencie svojho dominantného postavenia na trhu aseptického
kartónu a bol by povzbudený, aby prostredníctvom pákového efektu premenil svoje vedúce postavenie, ktoré má na trhu PET zariadení,
najmä na trhu nízko‑ a vysokokapacitných strojov SBM pre citlivé výrobky, na dominantné postavenie.
54     Spôsoby uskutočňovania pákového efektu sú popísané v bode 364 odôvodnenia sporného rozhodnutia (zopakované v bode 49 napadnutého
rozsudku) takto:
„Využívaním [tohto postavenia] rôznymi spôsobmi by Tetra/Sidel... bola schopná spájať predaje zariadení a spotrebných výrobkov
pre kartónové obaly s predajmi zariadení pre PET obaly a prípadne aj polotovarov (najmä polotovarov spracúvaných technológiou
‚bariéra‘). Tetra/Sidel by rovnako mohla vyvíjať nátlak alebo používať stimulačné opatrenia (ako sú likvidačné ceny alebo
cenové vojny a vernostné zľavy) na to, aby jej klienti v odvetví kartónu kupovali PET zariadenia alebo prípadne polotovary
od Tetry/Sidelu, a nie od jej konkurentov alebo spracovateľov.“ [
neoficiálny preklad
]
55     Ako odpoveď na kritiku Komisie navrhla Tetra zaviazať sa rozličnými záväzkami. Komisia však usúdila, že tieto nemožno považovať
za dostatočné na skutočné odstránenie problémov hospodárskej súťaže, ktoré zistila. Vo vzťahu k záväzkom týkajúcim sa správania
je odôvodnenie sporného rozhodnutia, ktoré sa nachádza v jeho bodoch 429 až 432 pod nadpisom „Oddelenie Sidelu a Tetry a záväzky
podľa článku 82“, takéto:
„429      Záväzok týkajúci sa oddelenia Sidelu a Tetra Paku, ako aj potvrdenie skôr existujúcich záväzkov podľa článku 82 boli navrhnuté
predovšetkým z dôvodu odstránenia problému schopnosti nového subjektu využiť svoje dominantné postavenie na trhu kartónových
obalov na nadobudnutie dominantného postavenia na trhu zariadení pre PET obaly. Tento záväzok, ako aj skôr existujúce záväzky
podľa článku 82 sa týkajú výlučne správania. Ako také nie sú vhodné na dlhodobé obnovenie podmienok efektívnej hospodárskej
súťaže, keďže neriešia problém trvalej zmeny štruktúry trhu, ktorú spôsobuje oznámená transakcia.
430      ‚Oddelenie‘ Sidelu a Tetra Paku nemení nič na skutočnosti, že ako je aj výslovne uvedené v záväzku, predstavenstvo Sidelu
‚bude priamo zodpovedné správnej rade skupiny Tetra Laval‘. Nemožno teda očakávať, že takéto oddelenie bude Sidelu brániť
uskutočňovať obchodnú stratégiu skupiny Tetra Laval. Okrem toho sa môže zmeniť právny status Sidelu, teda Sidel môže prestať
byť kótovaný na burze a stať sa tak ako Tetra Laval súkromnou spoločnosťou, čo by urobilo akúkoľvek kontrolu ochranných opatrení
prakticky nemožnou.
431      Záväzok „neuskutočňovať viazané predaje“, ako aj potvrdenie skôr existujúcich záväzkov podľa článku 82 predstavujú výlučne
sľuby zdržať sa určitého konania, teda v skutočnosti neporušovať právo Spoločenstva. Takéto sľuby týkajúce sa správania sú
v rozpore s politikou korekčných opatrení vyhlásenou Komisiou a s cieľom nariadenia o koncentráciách samého osebe... a ich
efektívna kontrola je mimoriadne obtiažna, ak nie nemožná.
432      Vo všeobecnosti, okrem skutočnosti, že sú zložité na uskutočnenie a kontrolu, nemožno tieto záväzky považovať za postačujúce
na skutočné odstránenie zistených problémov hospodárskej súťaže.“ [
neoficiálny preklad
]
56     Komisia svojou argumentáciou napáda body 156 až 162 napadnutého rozsudku nasledujúce bezprostredne po jeho bodoch 148 až 155,
ktoré takisto kritizovala, a ktoré Súdny dvor preskúmal v rámci prvého odvolacieho dôvodu. V uvedených bodoch sa Súd prvého
stupňa vyjadril takto:
„156      V tejto veci sa výskyt pákového efektu uskutočňovaného z trhu aseptického kartónu, popísaný v [spornom] rozhodnutí, prejavuje
– okrem možnosti nového subjektu uchýliť sa k rozličným praktikám pozostávajúcim z viazaných predajov zariadení a spotrebných
výrobkov pre kartónové obaly so zariadeniami pre PET obaly, vrátane nútených predajov (odôvodnenia č. 345 a 365) –, po prvé
pravdepodobným stanovením likvidačných cien zo strany tohto subjektu (‚predatory pricing‘, odôvodnenie č. 364, citované v bode
49 vyššie), po druhé uchýlením sa k cenovým vojnám a po tretie poskytovaním vernostných zliav. Používanie týchto praktík by
novému subjektu umožnilo, aby zabezpečil, že jeho zákazníci z trhu kartónu budú v rámci možností zásobovaní, pokiaľ ide o ich
prípadné potreby PET zariadení, zo strany Sidelu. V tomto ohľade je potrebné poznamenať, že [sporné] rozhodnutie konštatuje
existenciu dominantného postavenia Tetry na trhoch aseptického kartónu, teda na trhoch baliacich systémov pre aseptický kartón
a aseptického kartónu (odôvodnenie č. 231, pozri bod 40 vyššie), a že žalobkyňa uvedené konštatovanie nepoprela.
157      Treba pripomenúť, že podľa ustálenej judikatúry je podnik, pokiaľ sa nachádza v dominantnom postavení, povinný, ak je to potrebné,
prispôsobiť z tohto dôvodu svoje správanie s cieľom nezasahovať do efektívnej hospodárskej súťaže na trhu, nezávisle od prípadného
prijatia rozhodnutia Komisie s týmto cieľom (rozsudok Súdneho dvora z 9. novembra 1983, Michelin/Komisia, 322/81, Zb. s. 3461,
bod 57; rozsudky Súdu prvého stupňa z 10. júla 1990, Tetra Pak/Komisia, T‑51/89, Zb. s. II‑309, bod 23, a z 22. marca 2000,
Coca-Cola/Komisia, T‑125/97 a T‑127/97, Zb. s. I‑1733, bod 80).
158      Okrem toho je namieste zdôrazniť, že Komisia vo svojej odpovedi na otázky predložené Súdom prvého stupňa na pojednávaní nepoprela,
že uskutočňovanie pákového efektu zo strany Tetry prostredníctvom už popísaného správania by mohlo predstavovať zneužívanie
skôr existujúceho dominantného postavenia Tetry na trhoch aseptického kartónu. Tak by tomu rovnako mohlo byť, podľa obáv vyjadrených
Komisiou v jej vyjadrení odporcu, za predpokladu, ak by sa nový subjekt prípadne odmietol zúčastňovať na inštalácii alebo
prípadnej úprave stroju SBM Sidelu, na poskytovaní servisu po predaji, alebo by odmietol uznať záruky týkajúce sa týchto strojov,
pokiaľ by boli predané spracovateľmi. Podľa Komisie však skutočnosť, že správanie môže predstavovať samostatné porušenie článku
82 ES nebráni tomu, aby sa takéto správanie zohľadnilo v rámci ňou vykonávaného posúdenia všetkých spôsobov uskutočňovania
pákového efektu, ktoré koncentrácia umožní.
159      V tomto ohľade je vhodné uviesť, že hoci nariadenie ustanovuje zákaz koncentrácií vytvárajúcich alebo posilňujúcich dominantné
postavenie, ktoré bude mať významné protisúťažné účinky, nevyžadujú tieto podmienky dokázanie zneužívajúceho, a teda protiprávneho,
správania nového subjektu v dôsledku tejto koncentrácie. Aj keď teda nemožno predpokladať, že účastníci koncentrácie konglomerátneho
typu nebudú dodržiavať právo Spoločenstva, Komisia nemôže túto možnosť vylúčiť pri uskutočňovaní svojej kontroly koncentrácií.
Preto, keď sa Komisia pri analýze účinkov takejto koncentrácie odvoláva na predvídateľné správanie, ktoré je schopné samo
osebe predstavovať zneužívanie existujúceho dominantného postavenia, je povinná posúdiť, či je napriek zákazu takého správania
predsa len pravdepodobné, že subjekt, ktorý vznikne na základe koncentrácie, sa bude týmto spôsobom správať, alebo naopak,
či protiprávny charakter správania a/alebo riziko odhalenia tohto správania robí takýto scenár málo pravdepodobným. Aj keď
je v rámci takéhoto posúdenia potrebné prihliadať na stimuly osvojiť si protisúťažné správanie, ako sú tie, ktoré pre Tetru
v tejto veci pramenia z predvídateľných obchodných výhod na trhoch PET zariadení (odôvodnenie č. 359), Komisia takisto musí
preskúmať, v akom rozsahu by sa tieto stimuly znížili, ba až odstránili, z dôvodu protiprávnosti predmetného správania, pravdepodobnosti
jeho odhalenia, stíhania zo strany kompetentných orgánov na úrovni Spoločenstva i na vnútroštátnej úrovni, a peňažných sankcií,
ktoré by mohli nasledovať.
160      Keďže Komisia takéto posúdenie v [spornom] rozhodnutí neuskutočnila, je zrejmé, že jej závery musia byť odmietnuté v rozsahu,
v akom sa posúdenie Komisiou zakladá na možnosti alebo až pravdepodobnosti osvojenia si takého správania zo strany Tetry na
trhu aseptického kartónu.
161      Popritom skutočnosť, že žalobkyňa v tejto veci navrhla záväzky týkajúce sa jej budúceho správania je takisto okolnosťou, ktorú
Komisia nevyhnutne mala zohľadniť pri posudzovaní, či je pravdepodobné, že nový subjekt sa bude správať spôsobom, ktorý by
umožnil vytvorenie dominantného postavenia na jednom alebo viacerých trhoch predmetných PET zariadení. Zo [sporného] rozhodnutia
totiž nevyplýva, že Komisia vo svojej analýze týkajúcej sa budúceho vytvorenia takéhoto postavenia prostredníctvom predpokladaného
uskutočňovania pákového efektu zobrala do úvahy dôsledky uvedených záväzkov.
162      Z už uvedeného vyplýva, že je opodstatnené preskúmať, či Komisia podložila svoju analýzu budúcej pravdepodobnosti pákového
efektu z trhu aseptického kartónu, ako aj následkov tohto efektu, dostatočne presvedčivými dôkazmi. V rámci uvedeného preskúmania
je v tejto veci potrebné zohľadňovať iba správanie, ktoré, prinajmenšom pravdepodobne, nebude protiprávne. Navyše, keďže predpokladané
dominantné postavenie sa vykryštalizuje až po uplynutí určitého časového obdobia, podľa Komisie do roku 2005, musí byť jej
analýza tohto budúceho postavenia, bez toho, aby bola dotknutá jej voľnosť posúdenia, osobitne hodnoverná.“
57     Súd prvého stupňa pri podrobnom skúmaní spôsobov uskutočňovania pákového efektu uviedol toto:
„217      Spôsoby uskutočňovania pákového efektu, ktoré sú vymenované v odôvodnení č. 364 [sporného] rozhodnutia (citované v bode 49
vyššie), sú založené na dominantnom postavení Tetry na trhoch aseptického kartónu. S ohľadom najmä na záväzok Tetry týkajúci
sa zbavenia svojich aktivít v obore polotovarov, vykonával by sa pákový efekt prostredníctvom dvoch typov opatrení: po prvé
prostredníctvom nátlaku vedúceho k spojeným alebo viazaným predajom zariadení a spotrebných výrobkov pre kartónové obaly so
zariadeniami pre PET obaly. Tento nátlak by sa mohol použiť voči zákazníkom Tetry, ktorí chcú pokračovať v používaní kartónových
obalov pre časť svojej výroby a najmä voči zákazníkom, ktorí majú dlhodobé zmluvy s Tetrou kvôli ich potrebe kartónových obalov
(odôvodnenie č. 365, citované v bode 50 vyššie). Po druhé mohlo by dôjsť k zavedeniu stimulačných opatrení, ako sú likvidačné
ceny, cenové vojny a vernostné zľavy.
218      No uchýlenie sa k nátlaku, ako sú nútené predaje, alebo k stimulačným opatreniam, ako sú likvidačné ceny alebo objektívne
nezdôvodnené vernostné zľavy, zo strany podniku zastávajúceho dominantné postavenie, ako Tetra zastáva na trhoch aseptického
kartónu, by štandardne predstavovalo zneužívanie takéhoto postavenia. Ako už Súd prvého stupňa uviedol, prípadné uchýlenie
sa k takýmto postupom nemôže Komisia predpokladať, ako to urobila v [spornom] rozhodnutí, s cieľom zdôvodniť rozhodnutie o zákaze
koncentrácie, ktorá jej bola oznámená v súlade s nariadením (pozri body 154 až 162 vyššie). Z toho vyplýva, že spôsoby uskutočňovania
pákového efektu, ktoré Súd prvého stupňa môže brať do úvahy, sa obmedzujú na tie, ktoré, prinajmenšom pravdepodobne, nebudú
predstavovať zneužívanie dominantného postavenia na trhoch aseptického kartónu.
219      Je teda potrebné v stručnosti preskúmať postupy týkajúce sa spojených alebo viazaných predajov, ktoré nie sú samé osebe nútené,
vernostných zliav objektívne zdôvodnených na trhoch kartónov, alebo ponúk zvýhodnených cien zariadení pre kartónové a PET
obaly, ktoré nie sú likvidačné v zmysle dlhodobo ustálenej judikatúry (rozsudok Súdneho dvora z 3. júla 1991, AKZO/Komisia,
C‑62/86, Zb. s. I‑3359, najmä body 102, 115, 156 a 157; rozsudok zo 14. novembra 1996, Tetra Pak/Komisia, už citovaný [C‑333/94
P, Zb. s. I‑5951], body 41 až 44, potvrdzujúci rozsudok [Súdu prvého stupňa zo] 6. októbra 1994, Tetra Pak/Komisia, už citovaný
[T‑83/91, Zb. s. II‑755] a návrhy, ktoré predniesol generálny advokát Fennelly k rozsudku Súdneho dvora zo 16. marca 2000,
Compagnie maritime belge transports a i./Komisia, C‑395/96 P a C‑396/96 P, Zb. s. I‑1365, I‑1371, najmä body 123 až 130).
V tejto súvislosti je potrebné preskúmať, či Komisia zohľadnila záväzok týkajúci sa oddelenia Sidelu a spoločností Tetra Paku,
dohodnutý v zásade na obdobie desiatich rokov, podľa ktorého sa nebudú predkladať žiadne ‚spoločné ponuky kartónových výrobkov
Tetra Paku a strojov SBM Sidelu‘.
220      Okrem toho, ako aj vyplýva zo [sporného] rozhodnutia, Tetra žiadala Komisiu, aby venovala pozornosť jej existujúcim povinnostiam
podľa článku 3 ods. 3 rozhodnutia 92/163…, ktorý ustanovuje:
‚Tetra Pak nesmie praktizovať likvidačné ani diskriminačné ceny a nesmie ponúkať žiadnemu zákazníkovi v akejkoľvek forme zľavy
na svoje výrobky, ani výhodnejšie platobné podmienky, ktoré nie sú zdôvodnené reálnou protihodnotou. Zľavy pri kartóne sa
tak môžu poskytovať len na základe objemu objednávky, pričom sa nesmú kumulovať kartóny rôznych typov.‘
221      Z toho vyplýva, že Tetra dala jasne najavo svoju vôľu plne dodržiavať osobitné povinnosti, ktoré jej ukladá článok 82 ES v dôsledku
dominantného postavenia, ktoré zastáva na trhoch aseptického kartónu. Takisto zopakovala svoju akceptáciu všetkých podstatných
záväzkov, ktoré jej boli uložené v dôsledku zistení v rozhodnutí 92/163 o porušení článku 82 ES vo vzťahu k týmto trhom. Popritom
sa v rámci tohto konania zaviazala nerobiť žiadne spoločné ponuky svojich kartónových výrobkov a strojov SBM Sidelu.
222      Preto jediné spôsoby spojených alebo viazaných predajov, ktoré sú novému subjektu naozaj dostupné, pozostávajú z ponúk Tetry
svojim súčasným zákazníkom na trhoch kartónu, ktoré nemôžu byť povinné ani nútené, a ktoré sa môžu týkať iba zariadení pre
kartónové obaly a/alebo kartónových výrobkov na jednej strane a zariadení pre PET obaly s výnimkou strojov SBM na strane druhej.
Takisto je namieste v tomto ohľade poznamenať, že napriek dôrazu, ktorý Komisia kládla v [spornom] rozhodnutí (odôvodnenia
č. 177 a 369) i vo svojich písomných a ústnych vyjadreniach na význam schopnosti nového subjektu ponúkať takmer celé zariadenie
nevyhnutné na sprevádzkovanie integrovanej PET linky, zo záväzkov vyplýva, že by pre tento subjekt nebolo možné uskutočniť
spoločnú ponuku zákazníkovi, ktorá by obsahovala zariadenia pre kartónové obaly a integrovanú PET linku, prinajmenšom takú,
čo by zahŕňala stroj SBM Sidelu.
223      Okrem toho, hoci záver [sporného] rozhodnutia týkajúci sa cenovej diskriminácie, ktorú údajne Sidel v minulosti praktizoval,
nie je, vzhľadom na písomné vyjadrenia účastníkov konania a ústne prednesy Komisie o ekonometrických analýzach v jeho pozadí,
neplatný pre zjavne nesprávne posúdenie, nemôže predstavovať dostatočne presvedčivý dôkaz o pokračovaní v obdobnom správaní
zo strany nového subjektu. Tento subjekt by na rozdiel od Sidelu pred koncentráciou bol viazaný nielen záväzkami, ale aj rôznymi
povinnosťami, ktoré obmedzujú správanie Tetry.
224      Preto je nevyhnutné uviesť, že možnosti, ktoré by mal nový subjekt k dispozícii pre uskutočňovanie pákového efektu, by boli
dosť ohraničené. Rozbor predvídateľných dôsledkov prípadného uchýlenia sa k takému správaniu z jeho strany to musí zohľadňovať.“
Tvrdenia účastníkov konania
58     Komisia tvrdí po prvé, že prístup, ktorý si Súd prvého stupňa osvojil vo vzťahu ku konglomerátnym účinkom a protiprávnemu
správaniu Tetry, je v rozpore s článkom 2 nariadenia a s kontrolou koncentrácií vo všeobecnosti.
59     Predovšetkým uvádza, že tento prístup sa nezhoduje s racionálnym výkladom uvedeného článku 2. Ak by totiž článok 82 ES postačoval
na zabránenie zneužívania, nebolo by nevyhnutné ustanoviť preventívnu kontrolu koncentrácií. Komisia napáda najmä bod 218
napadnutého rozsudku, v ktorom Súd prvého stupňa rozhodol, že „prípadné uchýlenie sa k takýmto [zneužívajúcim] postupom nemôže
Komisia predpokladať“, keď naopak usudzuje, že domnienka, podľa ktorej podnik s dominantným postavením môže odstránenie konkurentov
a/alebo využívanie zákazníkov, a teda v určitých prípadoch porušovanie článku 82 ES, považovať za racionálne, je v nariadení
obsiahnutá.
60     Komisia sa ďalej domnieva, že prístup Súdu prvého stupňa je nesprávny v rozsahu, v akom sa zakladá na rozlišovaní medzi rôznymi
typmi koncentrácií, čo je neodôvodnené a v rozpore s článkom 2 nariadenia. V tomto ohľade kritizuje bod 154 napadnutého rozsudku,
v ktorom Súd prvého stupňa usúdil, že dominantné postavenie v zmysle uvedeného článku 2 ods. 3 by nevytvorila alebo neposilnila
samotná štruktúra, ktorá by bola výsledkom koncentrácie, ale budúce správanie nového subjektu. Tvrdí, že takýto výrok je v rozpore
s bodom 94 už citovaného rozsudku Gencor/Komisia, v ktorom Súd prvého stupňa rozhodol, že koncentrácia má bezprostredný účinok,
pokiaľ „by vytvorenie podmienok, ktoré robia tento typ [zneužívajúceho] správania nielen možným, ale aj ekonomicky racionálnym,
bolo priamym a bezprostredným dôsledkom koncentrácie, za predpokladu, že táto by bola významnou prekážkou existujúcej efektívnej
hospodárskej súťaže na trhu, keďže by dlhodobo zmenila štruktúru dotknutých trhov“. Uvádza, že nie je dôvod na rozlišovanie,
aké uskutočnil Súd prvého stupňa v napadnutom rozsudku, podľa toho, či sa vytvorenie dominantného postavenia na druhom trhu
udeje okamžite alebo v strednodobom horizonte. Inak hrozí, že na vertikálne koncentrácie alebo na koncentrácie s konglomerátnym
účinkom sa nebude uvedené nariadenie uplatňovať, keďže ide o typy koncentrácií, ktoré dávajú novému subjektu schopnosť využívať
– a zneužívať – svoje dominantné postavenie na trhu, ako aj stimul na takéto konanie s cieľom odstrániť svojich konkurentov
na druhom trhu. Komisia uzatvára, že v tejto veci je namieste usúdiť, že koncentrácia spôsobuje okamžitú zmenu štruktúry a podmienok
hospodárskej súťaže.
61     Komisia napokon uvádza, že existujú neprekonateľné právne a praktické prekážky analýzy odstrašujúcich účinkov protiprávneho
charakteru určitých zneužívajúcich obchodných praktík. Musela by analyzovať nie štrukturálne hľadiská, ale tendenciu podniku
dodržiavať právo. Takáto analýza by predstavovala porušenie zásady rovnosti a prezumpcie neviny. Kritérium by bolo takisto
nepoužiteľné, pretože riziko by sa mohlo len ťažko vyčísliť a kolísalo by podľa striktnosti politiky hospodárskej súťaže v každom
členskom štáte. Vzhľadom na úroveň dôkazov, ktorú Súd prvého stupňa vyžadoval, Komisia usudzuje, že by pre ňu bolo nemožné
riadne kontrolovať vertikálne koncentrácie a koncentrácie s konglomerátnym účinkom v súlade s nariadením.
62     Komisia tvrdí po druhé, že Súd prvého stupňa porušil články 2 a 8 ods. 2 uvedeného nariadenia, keď usúdil, že mala zohľadniť
záväzky týkajúce sa správania, ktoré na seba Tetra zobrala. Kladie proti sebe postoj Súdu prvého stupňa vyjadrený v bode 161
napadnutého rozsudku s postojom zaujatým v bodoch 316 a 317 už citovaného rozsudku Gencor/Komisia, v ktorom Súd prvého stupňa
vylúčil zohľadnenie záväzkov týkajúcich sa správania, pokiaľ je zjavné, že koncentrácia môže vytvoriť alebo posilniť dominantné
postavenie. Domnieva sa, že aj keď neštrukturálne záväzky môžu byť v určitých prípadoch prijateľné, záväzky, ktoré sa obmedzujú
len na sľub správať sa určitým spôsobom, napríklad záväzky nezneužívať dominantné postavenie vytvorené alebo posilnené navrhovanou
koncentráciou, nemožno ako také považovať za záväzky, ktoré spôsobia, že koncentrácia sa stane zlučiteľnou so spoločným trhom.
63     Komisia usudzuje, že Súd prvého stupňa skreslil sporné rozhodnutie, keď v bode 161 napadnutého rozsudku rozhodol, že z tohto
rozhodnutia nevyplýva, že vo svojej analýze nezobrala do úvahy dôsledky záväzkov Tetry. Komisia zdôrazňuje, že záväzky tejto
spoločnosti analyzovala, ale ich odmietla (body 423 až 451 odôvodnenia sporného rozhodnutia). Súd prvého stupňa nemôže náležito
tvrdiť, že uvedené rozhodnutie je neplatné pre zjavne nesprávne posúdenie, čo sa týka jej záveru, že koncentráciu treba zakázať
bez toho, aby najprv zanalyzoval tvrdenia Komisie, podľa ktorých nie sú tieto záväzky životaschopné a v každom prípade sú
nedostatočné pre vyriešenie problémov hospodárskej súťaže, ktoré oznámená koncentrácia prináša.
64     Tetra sa naopak domnieva po prvé, že Súd prvého stupňa sa nedopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď Komisii uložil, aby
brala do úvahy protiprávnosť zneužívajúceho správania. Kritérium, ktorého sa Súd prvého stupňa v bode 159 napadnutého rozsudku
pridŕžal, je kritérium racionálneho a predvídateľného správania sa podniku. Toto správanie sa musí analyzovať so zohľadnením
jednak stimulov dopustiť sa protiprávneho správania, ale aj faktorov, ktoré môžu potlačiť, ba až odstrániť, takéto stimuly.
65     Tetra zdôrazňuje, že porovnania s vecou, ktorá vyústila do už citovaného rozsudku Gencor/Komisia, sú bezvýznamné. Podľa nej
bolo v tejto posledne uvedenej veci spoločné dominantné postavenie vytvorené horizontálnou fúziou okamžite, čo nie je prípad
prejednávanej veci, kde dominantné postavenie môže vzniknúť až po uplynutí určitého časového obdobia a vyžaduje si predchádzajúce
zneužívajúce správanie.
66     Podľa Tetry spočíva výklad nariadenia Komisiou na nesprávnom predpoklade, že jeho účelom je čeliť zneužívaniu. Zo znenia článku
2 ods. 2 tohto nariadenia však vyplýva, že jeho účelom je zakázať vytvorenie akéhokoľvek dominantného postavenia, ktoré samé
osebe a bez akéhokoľvek zneužívania spôsobí vznik významnej prekážky hospodárskej súťaže.
67     Tetra nevidí dôvody, pre ktoré by mali existovať neprekonateľné právne a praktické prekážky posúdenia dopadu protiprávnej
povahy určitého správania, ani v čom by takéto posúdenie bolo spojené s obtiažami odlišnými od tých, ktoré sa týkajú analýzy
stimulov dopustiť sa protiprávneho správania. Zdôrazňuje, že Komisia sa považovala za plne spôsobilú na vyčíslenie pravdepodobnosti
zistenia porušenia článkov 81 ES a 82 ES a zohľadnila ho pri stanovení čiastok pokút.
68     Čo sa týka po druhé zohľadnenia záväzkov Tetry, táto zdôrazňuje, že bod 161 napadnutého rozsudku nanajvýš tvrdí, že Komisia
mala navrhnuté záväzky vziať do úvahy pri posudzovaní budúceho predvídateľného správania nového subjektu. Poukazuje na to,
že Súd prvého stupňa sám osebe neuskutočnil hodnotenie navrhnutých záväzkov a v nijakom bode napadnutého rozsudku neuložil
Komisii, v rozpore s jej tvrdením, aby „brala do úvahy záväzky týkajúce sa správania, ktoré pozostávajú len zo sľubov nedopustiť
sa zneužívajúceho správania“.
69     Tetra tvrdí, že výklad už citovaného rozsudku Gencor/Komisia uskutočnený Komisiou je nesprávny. V rozpore s týmto výkladom
Súd prvého stupňa v bode 319 tohto rozsudku rozhodol, že triedenie záväzkov nie je podstatné a záväzky týkajúce sa správania
môžu takisto byť spôsobilé na zabránenie vzniku alebo posilnenia dominantného postavenia.
70     Tetra napokon zdôrazňuje, že Komisia, v rozpore so svojimi tvrdeniami, neposúdila konkrétny dopad záväzkov navrhnutých spoločnosťou,
ale sa uspokojila s vyjadrením zásadnej námietky voči nakladaniu so záväzkami týkajúcimi sa správania ako s opatreniami, ktoré
sú spôsobilé platne čeliť vytvoreniu dominantného postavenia v zmysle nariadenia.
Posúdenie druhého odvolacieho dôvodu Súdnym dvorom
71     Predovšetkým treba zdôrazniť, že body 148 až 162 napadnutého rozsudku, ktoré Komisia napáda v prvom i v druhom odvolacom dôvode,
tvoria celok, v ktorom Súd prvého stupňa popisuje určité osobitné aspekty konglomerátnych účinkov, predovšetkým dočasné aspekty,
a z nich odvodzuje určité všeobecné normy týkajúce sa dôkazov, ktoré Komisia musí predložiť, ak sa domnieva, že navrhovaná
koncentrácia musí byť vyhlásená za nezlučiteľnú so spoločným trhom.
72     Súd prvého stupňa teda poukázal na povinnosť uskutočniť rozbor všetkých podstatných údajov v súvislosti s pripomenutím nevyhnutnosti
„presvedčivých dôkazov“ („convincing evidence“).
73     Takýto rozbor sa musí uskutočniť vo svetle účelu nariadenia, ktorým je brániť vytvoreniu alebo posilneniu dominantného postavenia,
ktorého dôsledkom môžu byť významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže na spoločnom trhu alebo jeho podstatnej časti.
74     Keďže osvojenie si správania uvedeného v bode 364 odôvodnenia sporného rozhodnutia by bolo podľa tohto rozhodnutia základnou
fázou uskutočňovania pákového efektu, Súd prvého stupňa správne usúdil, že pravdepodobnosť tohto osvojenia sa musí dôkladne
preskúmať, teda so zohľadnením, ako je to vyjadrené v bode 159 napadnutého rozsudku, tak stimulov osvojiť si takéto správanie,
ako aj skutočností spôsobilých znížiť, ba až odstrániť tieto stimuly vrátane prípadného protiprávneho charakteru tohto správania.
75     Bolo by však v rozpore s preventívnym účelom nariadenia vyžadovať od Komisie, ako bolo rozhodnuté v poslednej vete bodu 159
napadnutého rozsudku, aby pri každej navrhovanej koncentrácii preskúmala, v akom rozsahu by sa stimuly osvojiť si protisúťažné
správanie znížili, ba až odstránili z dôvodu protiprávnosti predmetného správania, pravdepodobnosti jeho odhalenia, stíhania
zo strany kompetentných orgánov na úrovni Spoločenstva i na vnútroštátnej úrovni a sankcií, ktoré by mohli nasledovať.
76     Analýza, akú vyžadoval Súd prvého stupňa, by totiž ukladala vyčerpávajúci a detailný rozbor právnych úprav rôznych právnych
poriadkov, ktoré by sa mohli uplatniť, a rôznych politík vynutiteľnosti, ktoré sa v nich používajú. Navyše ak má byť táto
analýza užitočná, predpokladá vysoký stupeň pravdepodobnosti skutočností,, ktoré by sa považovali za napadnuteľné, pretože
tvoria súčasť protisúťažného správania.
77     Z toho vyplýva, že v štádiu posudzovania navrhnutej koncentrácie by analýza majúca za cieľ preukázať pravdepodobnú existenciu
porušenia článku 82 ES a ubezpečiť sa, že toto bude predmetom postihu vo viacerých právnych poriadkoch, bola príliš špekulatívna
a neumožnila by Komisii založiť svoje posúdenie na súbore podstatných skutkových okolností, aby preverila, či podporujú popis
scenára ekonomického vývoja, v ktorom dôjde k pákovému efektu.
78     Preto sa Súd prvého stupňa dopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď odmietol závery Komisie, že nový subjekt si osvojí
protisúťažné správanie, ktoré by mohlo viesť k pákovému efektu, z jediného dôvodu, že Komisia pri posúdení pravdepodobnosti
osvojenia si tohto správania nezohľadnila jeho protiprávny charakter, pravdepodobnosť jeho odhalenia, stíhania zo strany kompetentných
orgánov na úrovni Spoločenstva i na vnútroštátnej úrovni a peňažné sankcie, ktoré by mohli nasledovať. Keďže však napadnutý
rozsudok je založený aj na nezohľadnení záväzkov, ktoré Tetra navrhla, je potrebné pokračovať v skúmaní druhého odvolacieho
dôvodu.
79     Čo sa týka tvrdenia spočívajúceho v zmene prístupu Súdu prvého stupňa v porovnaní s prístupom, ktorý si tento osvojil v už
citovanom rozsudku Gencor/Komisia, je namieste uviesť, že Súd prvého stupňa sa neodchýlil, v rozpore s tvrdeniami Komisie,
od postoja vyjadreného v bode 94 tohto rozsudku, podľa ktorého ide o významnú prekážku efektívnej hospodárskej súťaže v rozsahu,
v akom sa dlhodobo zmenila štruktúra dotknutých trhov, ak je priamym a bezprostredným dôsledkom koncentrácie vytvorenie podmienok,
ktoré robia zneužívajúce správanie možným a ekonomicky racionálnym.
80     V tomto ohľade je potrebné zdôrazniť, že situácia vo veci, ktorá vyústila do už citovaného rozsudku Gencor/Komisia, bola úplne
odlišná od situácie, ktorou sa zaoberalo sporné rozhodnutie. Ako vyplýva z bodu 91 tohto rozsudku, výsledkom koncentrácie
by v nej bolo vytvorenie dominantného postavenia dvoch subjektov na trhoch platiny a ródia, čoho dôsledkom by boli významné
prekážky efektívnej hospodárskej súťaže na spoločnom trhu.
81     V uvedenej veci by teda skutočnosťou, ktorá by dlhodobo zmenila štruktúru dotknutých trhov, a tak urobila zneužívajúce správanie
možným a ekonomicky racionálnym, bola koncentrácia.
82     V prejednávanej veci by oznámená koncentrácia mierne zmenila štruktúru trhu kartónu v rozsahu, v akom by si nový subjekt mohol
posilniť dominantné postavenie, ktoré Tetra dlhodobo zastávala na tomto trhu a ktoré bolo predmetom rozhodnutia Komisie podľa
článku 82 ES. Komisia však nezamýšľala zákazom uvedenej koncentrácie chrániť efektívnu hospodársku súťaž na trhu kartónu,
ale hospodársku súťaž na trhu PET zariadení, najmä nízko‑ a vysokokapacitných strojov SBM používaných pre citlivé výrobky.
83     V tomto ohľade je potrebné zdôrazniť, že štruktúra posledne uvedeného trhu by oznámenou koncentráciou nebola bezprostredne
a priamo ovplyvnená, ale mohlo by sa tak stať iba následkom pákového efektu a najmä zneužívajúceho správania nového subjektu
na trhu kartónu.
84     Z uvedených skutočností vyplýva, že situácia skúmaná vo veci, ktorá vyústila do už citovaného rozsudku Gencor/Komisia, nie
je dostatočne porovnateľná so situáciou, o ktorej Súd prvého stupňa rozhodoval v napadnutom rozsudku, na to, aby tento súd
z nej mohol čerpať použiteľné úsudky. Štruktúra trhu, na ktorom Komisia sporným rozhodnutím zamýšľala chrániť efektívnu hospodársku
súťaž by sa vo veci, ktorá vyústila do uvedeného rozsudku Gencor/Komisia, koncentráciou priamo zmenila, zatiaľ čo v prejednávanej
veci by sa mohla zmeniť len uskutočňovaním pákového efektu.
85     Čo sa týka zohľadnenia záväzkov Tetry týkajúcich sa správania, Súd prvého stupňa v bode 161 napadnutého rozsudku správne zdôraznil,
že skutočnosť, že Tetra v tejto veci navrhla záväzky týkajúce sa jej budúceho správania je okolnosťou, ktorú Komisia nevyhnutne
mala zohľadniť pri posudzovaní, či je pravdepodobné, že nový subjekt by sa správal spôsobom, ktorý by umožnil vytvorenie dominantného
postavenia na jednom alebo viacerých trhoch predmetných PET zariadení.
86     Súdny dvor v tomto ohľade pripomína úvahy vyjadrené Súdom prvého stupňa v bodoch 318 a 319 už citovaného rozsudku Gencor/Komisia.
V rozpore s tvrdením Komisie z tohto rozsudku nevyplýva, že Súd prvého stupňa vylúčil zohľadnenie záväzkov týkajúcich sa správania.
Naopak, Súd prvého stupňa v bode 318 stanovil zásadu, podľa ktorej záväzky navrhnuté dotknutými podnikmi musia umožniť Komisii
usúdiť, že predmetná koncentrácia nevytvorí ani neposilní dominantné postavenie v zmysle článku 2 ods. 2 a 3 nariadenia. V bode
319 potom z tejto zásady odvodil, že nie je podstatné, či navrhnutý záväzok možno považovať za záväzok týkajúci sa správania
alebo štrukturálny záväzok a nemožno vopred vylúčiť, že záväzky, ktoré sa na prvý pohľad týkajú správania, ako sú záväzky
nepoužívať počas určitého obdobia ochrannú známku alebo dať k dispozícii konkurentom časť výrobnej kapacity podniku, ktorý
vznikne koncentráciou, alebo všeobecnejšie prístup k základnej infraštruktúre za nediskriminačných podmienok, by takisto mohli
byť spôsobilé zabrániť vzniku alebo posilneniu dominantného postavenia.
87     Čo sa týka rozboru zohľadnenia záväzkov týkajúcich sa správania Komisiou, Súd prvého stupňa sa uspokojil s konštatovaním v bode
161 napadnutého rozsudku, že zo sporného rozhodnutia nevyplýva, že Komisia vo svojej analýze týkajúcej sa budúceho vytvorenia
dominantného postavenia prostredníctvom predpokladaného uskutočňovania pákového efektu zobrala do úvahy dôsledky uvedených
záväzkov.
88     Nie je však zrejmé, že Súd prvého stupňa skreslil sporné rozhodnutie alebo v tomto bode nedostatočne odôvodnil napadnutý rozsudok.
Z bodov 429 až 432 odôvodnenia uvedeného rozhodnutia, ktoré sú jeho jedinými bodmi zaoberajúcimi sa záväzkami týkajúcimi sa
správania, ktoré na seba Tetra zobrala, totiž vyplýva, že Komisia zo zásady odmietla tieto záväzky prijať, keď sa domnievala,
v bode 429, že „ako také nie sú vhodné na dlhodobé obnovenie podmienok efektívnej hospodárskej súťaže..., keďže nečelia problému
trvalej zmeny štruktúry trhu, ktorý spôsobuje oznámená transakcia“ [
neoficiálny preklad
] a, v bode 431, že „takéto sľuby týkajúce sa správania sú v rozpore s politikou korekčných opatrení vyhlásenou Komisiou a s cieľom
nariadenia o koncentráciách samého osebe… a ich efektívna kontrola je mimoriadne obtiažna, ak nie nemožná“ [
neoficiálny preklad
].
89     Zo skúmania druhého odvolacieho dôvodu ako celku vyplýva, že hoci sa Súd prvého stupňa dopustil nesprávneho právneho posúdenia,
keď odmietol závery Komisie týkajúce sa osvojenia si správania, ktoré by mohlo viesť k pákovému efektu, novým subjektom, napriek
tomu v bode 161 napadnutého rozsudku správne rozhodol, že Komisia mala zohľadniť záväzky, ktoré na seba Tetra zobrala, pokiaľ
ide o budúce správanie uvedeného subjektu. Preto, aj keď je tento odvolací dôvod čiastočne dôvodný, nemôže viesť k spochybneniu
napadnutého rozsudku, pokiaľ ide o zrušenie sporného rozhodnutia, keďže toto zrušenie sa zakladá okrem iného na tom, že Komisia
nezohľadnila uvedené záväzky.

O treťom odvolacom dôvode
90     Svojím tretím odvolacím dôvodom Komisia tvrdí, že Súd prvého stupňa sa dopustil nesprávneho právneho posúdenia použitím nesprávneho
kritéria súdneho preskúmania a porušením článku 2 nariadenia v rozsahu, v akom v bode 269 napadnutého rozsudku rozhodol, že
„[sporné] rozhodnutie nepredložilo dostatočné dôkazy na zdôvodnenie vymedzenia odlišnosti segmentov trhu strojov SBM podľa
ich konečného určenia“ a „teda jediné segmenty trhu, ktoré je potrebné brať do úvahy, sú segmenty nízko‑ a vysokokapacitných
strojov“.
Tvrdenia účastníkov konania
91     Komisia pripomína, že vymedzenie trhov strojov SBM tvorí základný prvok sporného rozhodnutia. Tvrdí, že časť predmetného trhu
predstavovaná spoločnými zákazníkmi pre PET i kartón, voči ktorým je Tetra schopná využívať svoje dominantné postavenie na
trhoch kartónu uskutočňovaním pákového efektu, má rozhodujúci vplyv na pravdepodobnosť odstránenia konkurentov a dominantnosť
nového subjektu na tomto trhu.
92     Komisia uvádza, že v bodoch 176 až 183 odôvodnenia sporného rozhodnutia, doplnených tiež bodmi 347 až 358 a 381 až 383, vymedzila
odlišné trhy strojov SBM podľa toho, či sa používajú na balenie citlivých výrobkov alebo výrobkov, ktoré nie sú citlivé, na
základe faktorov ponuky i dopytu. Čo sa ich týka, bod 178 uvedeného odôvodnenia znie takto:
„V každom prípade, odlišná skupina zákazníkov predmetných výrobkov môže predstavovať užší a odlišný trh výrobkov, pokiaľ sa
môže stať objektom cenovej diskriminácie. Bežne sa tak stane, pokiaľ sú splnené dve podmienky: a) možno presne určiť skupinu,
ku ktorej patrí jednotlivý zákazník v okamihu, keď kupuje predmetný výrobok, a b) obchodovanie medzi zákazníkmi alebo arbitráž
tretími osobami nie sú uskutočniteľné.“ [
neoficiálny preklad
]
93     V bode 259 napadnutého rozsudku Súd prvého stupňa zosumarizoval argumentáciu Komisie uvedenú v spornom rozhodnutí spôsobom,
ktorý táto nenapadla, takto:
„Komisia v [spornom] rozhodnutí predovšetkým uvádza, že ‚dokonca aj pri údajne «druhovom» zariadení, ako je stroj SBM, je
odôvodnené skúmať trh zariadení v závislosti od segmentov konečnej spotreby‘, čo je ‚ešte určujúcejšie, pokiaľ sa porovnáva
medzi baliacimi systémami ako celkami s cieľom stanoviť, či môžu byť súčasťou rovnakého trhu výrobkov alebo nie‘ (odôvodnenie
č. 43). Ďalej zdôrazňuje, že každý tekutý výrobok určený na zabalenie má svoje ‚osobitné črty, ktoré umožňujú použiť daný
spôsob balenia alebo nie‘, a potom sa vyslovuje v prospech používania segmentácie podľa konečného určenia ako nástroja analýzy
trhov baliacich zariadení tekutej potravy (odôvodnenie č. 44, citované v bode 30 vyššie). Robí teda rozdiel medzi citlivými
výrobkami patriacimi do ‚segmentu bežných výrobkov‘ a ostatnými výrobkami na základe toho, že prv uvedené sa môžu baliť, prinajmenšom
z technického uhla pohľadu, tak do kartónu, ako aj do PET, na rozdiel od výrobkov, ktoré nie sú citlivé, ako sú minerálne
vody a sýtené nápoje, ktoré sa nemôžu baliť do kartónu (odôvodnenie č. 58). Napriek súhlasu, že ‚stroje SBM [sú] zväčša «druhové»‘
(odôvodnenie č. 177), Komisia v rovnakom odôvodnení tvrdí, že ‚baliaca PET linka, ktorej je stroj SBM len súčasťou, je zvyčajne
osobitne prispôsobená výrobkom, ktoré zákazník spracúva‘, a to predovšetkým pri citlivých výrobkoch, a toto tvrdenie opakuje
pri posúdení dôsledkov pákového efektu (odôvodnenie č. 369). Ako príklad uvádza ‚SRS G Combi‘ Sidelu, ‚ktorý je skonštruovaný
na spracúvanie sýtených nápojov [a] nepredstavuje použiteľnú náhradu pre výrobcu želajúceho si spracúvať džúsy‘ (odôvodnenie
č. 177), pre ktorého je nevyhnutný aseptický stroj ‚Combi SRA‘. Cituje svoje oznámenie z 9. decembra 1997 o definícii relevantného
trhu na účely práva hospodárskej súťaže spoločenstva (Ú. v. ES C 372, s. 5, bod 43; Mim. vyd. 08/001, s. 155) a ďalej uvádza,
že dve podmienky, ktoré sa zvyčajne vyžadujú na konštatovanie existencie odlišnej skupiny zákazníkov, a tým užšieho trhu výrobkov,
sú v tejto veci splnené: ide o možnosť presne určiť, ku ktorej skupine daný zákazník patrí v okamihu, keď kupuje stroj SBM,
a skutočnosť, že obchodovanie medzi zákazníkmi alebo arbitráž tretími osobami týkajúca sa týchto strojov nie sú uskutočniteľné
(odôvodnenie č. 178).“
94     V bodoch 260 až 269 napadnutého rozsudku rozhodol Súd prvého stupňa takto:
„260      Súd prvého stupňa predovšetkým konštatuje, že dôraz, ktorý [sporné] rozhodnutie kladie na citlivé výrobky patriace do ‚segmentu
bežných výrobkov‘, je založený na objektívnom kritériu, a to na príslušnosti týchto výrobkov ku kategórii výrobkov balených
do kartónu, a na možnosti, prinajmenšom technickej, baliť ich do PET, čo je možnosť, ktorá sa vzhľadom na úroveň očakávaného
rastu (pozri body 201 až 216 vyššie) pravdepodobne stane do roku 2005 dosť rozšírenou obchodnou realitou, prinajmenšom pri
NOON a čajových a kávových nápojoch.
261      [Sporné] rozhodnutie však neuvádza dostatočne presvedčivé dôkazy na preukázanie údajne osobitných charakteristík strojov SBM
používaných na spracúvanie citlivých výrobkov. Kombinovaný stroj, ktorý bol skonštruovaný osobitne na spracúvanie sýtených
nápojov, nemožno používať na džúsy. To je však ďaleko od preukázania, že nízko‑ a vysokokapacitné stroje SBM, aj keď sú pred
ich predajom prispôsobené podľa želaní kupujúcich, nezostávajú, ako v podstate tvrdí žalobkyňa, druhovými strojmi, teda spôsobilými
baliť viaceré druhy výrobkov.
262      Pokiaľ ide o údajnú osobitosť baliacich foriem v závislosti od cieľových výrobkov, ktorú v tomto ohľade uvádza Komisia, zatiaľ
čo žalobkyňa nepopiera, že počet foriem určuje kapacitu stroja, táto osobitnosť nepreukazuje, že stroje SBM, voči ktorým sú
formy len súčasťou, sa výrazne odlišujú jeden od druhého. Z oznámenia vyplýva, že priemerná trvácnosť formy je iba okolo troch
rokov, zatiaľ čo životnosť stroja SBM je pätnásť rokov (bod 304). Aj keď Sidel vyrába svoje vlastné formy, [sporné] rozhodnutie
nepopiera informácie uvedené vo vzťahu k trhu foriem v oznámení, podľa ktorých Sidel na tomto trhu nevyvíja činnosť (ako dodávateľ
foriem tretím osobám) a hospodárska súťaž medzi podnikmi, ktoré na ňom činnosť vyvíjajú, je veľmi výrazná, najmä zo strany
SIG, ktorý na svoje internetovej stránke uvádza, že má na ňom vedúcu pozíciu (bod 309).
263      Okrem toho [sporné] rozhodnutie nespochybňuje ani tvrdenie uvedené v oznámení, podľa ktorého zákazník môže vo veľkom závode
používať viaceré stroje SBM na to, aby ich kombinoval s cieľom vyhovieť viacerým potrebám výroby. [Sporné] rozhodnutie neobsahuje
rozbor otázky, či prispôsobivosť vyžadovanú niektorými zákazníkmi, pokiaľ ide o formy pre stroje SBM, možno vysvetliť potrebami,
ktoré sa týkajú ich použitia.
264      Komisia sa vo svojom vyjadrení odporcu odvoláva na rad úprav, ktoré je možné v stroji SBM vykonať s cieľom zvýšiť jeho výkonnosť
alebo urobiť ho použiteľnejším v integrovanej výrobnej PET linke, ako je pripojenie osobitného systému filtrovania prúdiaceho
vzduchu alebo úprava prostredníctvom ultrafialových lámp na zníženie rizika znečistenia pred vložením polotovarov do stroja.
Na pojednávaní Komisia upresnila, že tieto úpravy preukazujú, že stroj SBM používaný v baliacej PET linke má veľmi osobitné
vlastnosti, na ktoré sa odvoláva [sporné] rozhodnutie (odôvodnenie č. 177). Tetra napadla prístup Komisie prisudzujúci osobitosti
iných častí PET linky strojom SBM, jednako však uviedla, že tieto úpravy predstavujú nie viac ako 5 % ceny stroja SBM.
265      Predovšetkým je potrebné konštatovať, že v [spornom] rozhodnutí sa nenachádza nijaká zmienka o týchto informáciách. Hoci toto
rozhodnutie správne kladie dôraz na význam individuálnych požiadaviek zákazníkov, ktorí potrebujú predovšetkým aseptickú baliacu
PET linku, a to najmä na záruku aseptickosti, nemôže táto skutočnosť zdôvodniť vymedzenie odlišného segmentu trhu strojov
SBM používaných v baliacej linke predmetných citlivých výrobkov. Samotná skutočnosť, že každý stroj SBM sa musí inštalovať
v PET linke, aby bol pre svojho kupujúceho užitočný, totiž nezdôvodňuje, že osobitnosť iných PET zariadení tejto linky, najmä
zariadení pre aseptické PET balenie, pramení v strojoch SBM samotných.
266      Druhový charakter strojov SBM sa musí akceptovať tým skôr, že Komisia nebola na pojednávaní schopná vyvrátiť tvrdenie Tetry
o pomerne nízkej cene, v porovnaní s cenou stroja SBM nazývaného ‚štandardný‘, najmä pokiaľ ide o vysokokapacitný stroj SBM,
uskutočnenia nevyhnutných úprav, ktoré by tento stroj urobil kompatibilnejším s používaním aseptických a neaseptických baliacich
PET strojov a prípadne aseptických baliacich strojov, ktoré sú schopné PET premeniť na HDPE.
267      Okrem toho je medzi účastníkmi konania nesporné, že kombinované stroje, ktorých použitie na aseptické balenie zostáva veľmi
obmedzené (pozri body 248 a 249 vyššie), netvoria odlišný trh, ako to vyplýva aj zo [sporného] rozhodnutia.
268      Pokiaľ ide o možnosti presne určiť, ku ktorej skupine daný zákazník patrí v okamihu, keď kupuje stroj SBM, a či tento zákazník
môže, prinajmenšom v súčasnosti v [Európskom hospodárskom priestore], získať výhodnejšiu cenu prostredníctvom arbitráže medzi
dostupnými dodávateľmi alebo nie, zdá sa zjavné, že tieto možnosti by sa v prípade ich dokázania uplatnili tak na stroje SBM
používané pri výrobkoch, ktoré nie sú citlivé, ako aj na tie, ktoré sa používajú na balenie citlivých výrobkov. Možnosť nového
subjektu identifikovať skupinu, ku ktorej zákazník patrí, spočíva v skutočnosti, že veľa zákazníkov na trhu kartónu, ktorí
prejdú na PET, sú súčasní zákazníci Tetry. Táto možná výhoda vyplývajúca z výhody ‚prvého ťahu‘, ktorú predvídateľne nový
subjekt bude mať, však nevylučuje, že títo zákazníci sa môžu obrátiť na iných dodávateľov strojov SBM, ak už nebudú spokojní
s podmienkami, ktoré im uvedený subjekt ponúka.
269      Teda na základe dôkazov uvedených v [spornom] rozhodnutí, Komisia sa dopustila pochybenia po prvé, keď uviedla, že stroje
SBM sú ‚zväčša «druhové»‘ (odôvodnenie č. 177) a po druhé, keď medzi nimi rozlišovala podľa ich konečného určenia. [Sporné]
rozhodnutie totiž neuvádza dostatočné dôkazy na zdôvodnenie vymedzenia odlišných segmentov trhu strojov SBM podľa ich konečného
určenia. Preto jediné segmenty trhu, ktoré je potrebné brať do úvahy, sú segmenty nízko‑ a vysokokapacitných strojov.“
95     Komisia usudzuje, že Súd prvého stupňa sa dopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď v bode 265 napadnutého rozsudku vyžadoval,
aby v spornom rozhodnutí uviedla všetky technické informácie, ktoré zozbierala počas svojho vyšetrovania. V tomto ohľade pripomína,
že otázka, či odôvodnenie rozhodnutia zodpovedá požiadavkám článku 253 ES, sa musí posudzovať nielen s ohľadom na jeho doslovné
znenie, ale aj s ohľadom na jeho súvislosti a najmä na mieru predchádzajúcich znalostí významných skutočností a dostupnú lehotu
na vydanie tohto rozhodnutia.
96     Popritom Súd prvého stupňa prekročil medze súdneho preskúmania, skreslil sporné rozhodnutie a nahradil posúdenie Komisie svojím
vlastným, dokonca bez toho, aby odôvodnil odmietnutie jej analýzy, keď v tom istom bode 265 usúdil, že požiadavka na záruku
aseptických podmienok nezdôvodňuje vymedzenie segmentu trhu strojov SBM používaných v baliacej linke predmetných citlivých
výrobkov. V bode 266 napadnutého rozsudku Súd prvého stupňa obdobne odmietol posúdenie Komisie týkajúce sa významu úprav strojov
SBM potrebných na to, aby boli použiteľné pri aseptických obaloch len na základe skutočnosti týkajúcej sa ceny nevyhnutnej
úpravy, bez toho, aby preskúmal iné skutočnosti, ktoré Komisia zohľadnila, najmä otázky, či dodávatelia týchto strojov pre
bežných zákazníkov v odvetviach vody a sýtených nealkoholických nápojov majú nevyhnutnú odbornosť na to, aby tieto úpravy
vykonali a ponúkli nevyhnutné záruky.
97     Komisia takisto napáda odmietnutie svojej argumentácie, podľa ktorej cenová diskriminácia môže predstavovať dôkaz existencie
odlišných segmentov trhu. V bode 223 napadnutého rozsudku totiž Súd prvého stupňa usúdil, že takáto diskriminácia, ktorú údajne
Sidel v minulosti praktizoval, nemôže predstavovať dostatočne presvedčivý dôkaz o pokračovaní v obdobnom správaní zo strany
nového subjektu, keďže tento subjekt by na rozdiel od Sidelu pred koncentráciou bol viazaný nielen záväzkami, ale aj rôznymi
povinnosťami, ktoré obmedzujú správanie Tetry. Domnieva sa, že Súd prvého stupňa sa v tomto ohľade dopustil nesprávneho právneho
posúdenia z troch dôvodov. Prvý tkvie v skutočnosti, že cenová diskriminácia je sama osebe dôkazom existencie odlišných podmienok
ponuky a dopytu pri predaji výrobku rôznym zákazníkom, a teda dôkazom existencie odlišných trhov. Druhý dôvod spočíva v tom,
že Súd prvého stupňa nariadil Komisii, aby nebrala do úvahy protiprávne správanie, aj keby bolo ekonomicky racionálne. Tretí
dôvod pozostáva z tvrdenia, že, ako to vyplýva z bodov 161 a 162 napadnutého rozsudku, Súd prvého stupňa nebral do úvahy dominantné
postavenie Tetry na trhu kartónu, ale vychádzal z konštatovania, podľa ktorého nový subjekt nebude mať dominantné postavenie
na trhu PET, a teda cenová diskriminácia na tomto trhu nemôže predstavovať zneužívanie dominantného postavenia v zmysle článku
82 ES.
98     Komisia napokon kritizuje tvrdenie Súdu prvého stupňa, podľa ktorého majú zákazníci možnosť obrátiť sa na iných dodávateľov
ako na Tetru. Usudzuje, že Súd prvého stupňa nevzal na vedomie jej argumenty týkajúce sa neexistencie možnosti arbitráže pri
strojoch rovnakého dodávateľa (kúpa používaných strojov a prevod stroja z divízie „výrobkov, ktoré nie sú citlivé“ do divízie
„citlivých výrobkov“ v rámci jedného podniku).
99     Tetra vo všeobecnosti tvrdí, že tento odvolací dôvod musí byť vyhlásený za neprípustný, keďže sa týka posúdenia skutkového
stavu.
100   Pripomína, že to bola sama Komisia, ktorá v bode 177 odôvodnenia sporného rozhodnutia uznala, že stroje SBM sú „druhové“,
ale baliaca PET linka je osobitne upravená na výrobky spracúvané zákazníkom. Tvrdí, že pre Komisiu je zbytočné dovolávať sa
skutočností, ktoré sa nenachádzajú v uvedenom rozhodnutí, pretože, ako vyplýva z judikatúry, rozhodnutie musí obsahovať všetky
skutkové a právne okolnosti, na ktorých ho Komisia založila, aby sa umožnilo efektívne súdne preskúmanie tohto rozhodnutia.
Sporné rozhodnutie pritom neobsahuje žiadnu poznámku o nevyhnutnosti posudzovať stroj SBM ako prvok baliacej linky osobitného
typu. V každom prípade Súd prvého stupňa odpovedal na tvrdenia predložené Komisiou v priebehu súdneho konania. Bod 266 napadnutého
rozsudku bol teda odpoveďou na nové tvrdenia, ktoré Komisia uviedla vo svojom vyjadrení odporcu.
101   Tetra usudzuje, že Komisia vytrhla bod 223 napadnutého rozsudku z jeho súvislostí. Súd prvého stupňa v tomto bode totiž neodkazuje
na možnosť dovolávať sa diskriminácie ako dôkazného prostriedku existencie odlišných trhov, ale sa obmedzuje na rozbor, či
správanie Sidelu v minulosti predstavuje dostatočne presvedčivý dôkaz pokračovania v obdobnom správaní zo strany nového subjektu.
Súd prvého stupňa skúmal vymedzenie trhu až v bodoch 258 až 269 uvedeného rozsudku.
Posúdenie tretieho odvolacieho dôvodu Súdnym dvorom
102   Predovšetkým treba odmietnuť ako bezvýznamné tvrdenie Komisie odvodené zo skutočnosti, že Súd prvého stupňa v bode 265 napadnutého
rozsudku konštatoval absenciu zmienky o určitom počte technických vysvetlení týkajúcich sa údajných veľmi osobitných vlastností
strojov SBM používaných v baliacich PET linkách v spornom rozhodnutí, ktoré Komisia uviedla až vo svojom vyjadrení odporcu
a potom na pojednávaní. Zo znenia bodov 266 a 267 toho istého rozsudku totiž vyplýva, že Súd prvého stupňa nezaložil svoje
posúdenie len na nedostatku presvedčivých dôkazov o údajne osobitných vlastnostiach týchto strojov v uvedenom rozhodnutí,
ale že zohľadnil tvrdenia, ktoré Komisia uviedla vo svojom vyjadrení odporcu, ako aj na pojednávaní a odpovedal na ne.
103   Takisto sa musí odmietnuť ako nepodstatné tvrdenie odvodené z údajného odmietnutia cenovej diskriminácie ako dôkazu existencie
odlišných segmentov trhu Súdom prvého stupňa. Zo znenia poslednej vety bodu 259 a bodu 268 napadnutého rozsudku totiž vyplýva,
že Súd prvého stupňa sa v rámci určenia odlišných trhov nevyslovil k priamej dôkaznej hodnote cenovej diskriminácie, ale sústredil
svoju analýzu na podmienky, za ktorých možno považovať možnosť cenovej diskriminácie za dokázanú, pričom tieto podmienky sú
vymedzené v bode 178 odôvodnenia napadnutého rozhodnutia ako možnosť presne určiť, ku ktorej skupine daný zákazník patrí a nemožnosť
uchýliť sa k obchodovaniu medzi zákazníkmi alebo k arbitráži tretími osobami.
104   Čo sa týka ďalších tvrdení uvádzaných Komisiou na podporu svojho tretieho odvolacieho dôvodu, ktorými táto napáda posúdenie
Súdu prvého stupňa, pokiaľ ide o druhový charakter strojov SBM, možnosť zistiť, ku ktorej skupine zákazník patrí a nemožnosť
sa uchýliť k obchodu medzi zákazníkmi alebo k arbitráži tretími osobami vo vzťahu k týmto strojom, je namieste ich vyhlásiť
za neprípustné, keďže spochybňujú posúdenie dôkazov Súdom prvého stupňa, čo je posúdenie, ktoré nemôže byť predmetom preskúmania
Súdnym dvorom v rámci konania o odvolaní.
105   Z týchto skutočností vyplýva, že tretí odvolací dôvod je čiastočne neprípustný a čiastočne nedôvodný.

O štvrtom odvolacom dôvode
106   Svojím štvrtým odvolacím dôvodom Komisia tvrdí, že Súd prvého stupňa porušil článok 2 nariadenia, skreslil skutkový stav a nevzal
do úvahy niektoré jej tvrdenia, keď neuznal dôvodnosť jej záveru, podľa ktorého by si Tetra posilnila svoje dominantné postavenie
v odvetví kartónu.
107   Body 390 až 401 odôvodnenia sporného rozhodnutia sa usilujú preukázať, že dominantné postavenie Tetry v odvetví kartónu by
sa oznámenou koncentráciou mohlo posilniť v dôsledku odstránenia potenciálnej hospodárskej súťaže na trhu obalov citlivých
výrobkov, ktorú predstavuje najväčší dodávateľ trhu PET, teda Sidel. Tetra by bola vystavená slabšej hospodárskej súťaži,
a tak by nebola stimulovaná k zníženiu cien svojich kartónových obalov a mohlo by ju to viesť k zastaveniu inovácií.
108   Ako Súd prvého stupňa zdôraznil v bodoch 311 a 317 napadnutého rozsudku, Komisia sa dovolávala už citovaného rozsudku Súdu
prvého stupňa zo 6. októbra 1994, Tetra Pak/Komisia, potvrdeného po odvolaní už citovaným rozsudkom Súdneho dvora zo 14. novembra
1996, Tetra Pak/Komisia (ďalej len „judikatúra Tetra Pak II“), na podporu svojich tvrdení, podľa ktorých by oslabenie potenciálnej
hospodárskej súťaže umožnilo, aby sa Tetra cítila menej ohrozená na trhoch aseptického kartónu, čo by sa muselo považovať
za posilnenie jej dominantného postavenia na týchto trhoch v zmysle článku 2 nariadenia.
109   V bode 312 napadnutého rozsudku rozhodol Súd prvého stupňa takto:
„... pokiaľ sa Komisia odvoláva na odstránenie alebo podstatné obmedzenie potenciálnej hospodárskej súťaže, dokonca hospodárskej
súťaže, ktorá má tendenciu sa zvyšovať, aby zdôvodnila zákaz oznámenej koncentrácie, musia byť zistené skutočnosti tvoriace
posilnenie dominantné postavenie založené na presvedčivých dôkazoch. Samotná skutočnosť, že nadobúdajúci podnik už má zreteľné
dominantné postavenie na dotknutom trhu, aj keď predstavuje dôležitú okolnosť, ako sa uvádza v [spornom] rozhodnutí, sama
osebe nepostačuje na zdôvodnenie záveru, že obmedzenie potenciálnej hospodárskej súťaže, ktorému tento podnik musí čeliť,
zakladá posilnenie jeho postavenia“.
110   V bode 322 rovnakého rozsudku Súd prvého stupňa konštatoval, že v zásade nič v rámci kontroly koncentrácií nebráni uplatneniu
teórie „zväzkov spojitosti“, ktorá bola uznaná v rámci uplatnenia článku 82 ES judikatúrou Tetra Pak II. Vec, na ktorej sa
táto judikatúra zakladala, sa týkala správania na danom trhu, ktoré bolo považované za tvoriace zneužívanie dominantného postavenia
na spojenom trhu. V prejednávanej veci ide o susedné trhy. Súd prvého stupňa však v bode 323 uvedeného rozsudku usúdil, že
odkaz na túto judikatúru nie je náležitý, keďže „prejednávaná vec sa týka len účinkov odstránenia alebo podstatného obmedzenia
potenciálnej hospodárskej súťaže, ktorá je podľa Komisie veľká a zvyšujúca sa“.
111   V tom istom bode 323 Súd prvého stupňa v tomto ohľade pripomenul, že „medzi kritériami článku 2 ods. 1 nariadenia, ktoré je
Komisia povinná uplatňovať v rámci svojho posúdenia oznámených koncentrácií, sa nachádza ‚štruktúr[a] všetkých relevantných
trhov a... potenciálnej hospodárskej súťaže zo strany podnikov...‘“. Súd prvého stupňa pokračoval v rozhodovaní takto:
„Komisia sa teda nedopustila žiadneho pochybenia, keď skúmala význam obmedzenia potenciálnej hospodárskej súťaže vychádzajúceho
z trhov PET zariadení na trhy kartónu. Musí však dokázať, že takéto obmedzenie, ak existuje, by smerovalo k posilneniu dominantného
postavenia Tetry voči jej konkurentom na trhoch aseptického kartónu.“
112   V bode 324 napadnutého rozsudku Súd prvého stupňa pripomenul, že, ako vyplýva z jeho vlastnej analýzy, nárast používania PET
pri balení citlivých výrobkov bude pravdepodobne oveľa menej výrazný, ako sa domnieva Komisia. Nebolo by už teda možné na
základe skutočností uvedených v spornom rozhodnutí určiť s istotou vyžadovanou na zdôvodnenie zákazu koncentrácie, či by uskutočnenie
oznámenej koncentrácie postavilo Tetru do situácie, v ktorej by bola nezávislejšia od svojich konkurentov na trhoch aseptického
kartónu ako v minulosti.
113   V bode 325 napadnutého rozsudku Súd prvého stupňa preskúmal dve skutkové okolnosti týkajúce sa budúceho správania Tetry, o ktoré
sa Komisia opiera s cieľom preukázať údajné negatívne účinky oznámenej koncentrácie na trhy aseptického kartónu.
114   V bodoch 326 až 328 napadnutého rozsudku Súd prvého stupňa preskúmal skutočnosti týkajúce sa cenovej hospodárskej súťaže,
ktoré predložila Komisia, a v poslednej vete uvedeného bodu 328 rozhodol, že záver v spornom rozhodnutí, podľa ktorého by
Tetra bola vystavená menšiemu tlaku na znižovaniu svojich cien kartónu v prípade schválenia nadobudnutia Sidelu, sa nezakladá
na presvedčivých skutočnostiach.
115   V bodoch 329 až 331 napadnutého rozsudku Súd prvého stupňa preskúmal skutočnosti, ktoré Komisia predložila na podporu toho,
že oznámená koncentrácia by u vedenia Tetry spôsobila zníženie stimulov uskutočňovať inovácie. V bode 332 toho istého rozsudku
usúdil, že zo sporného rozhodnutia právne dostatočne nevyplýva, že nový subjekt by bol menej stimulovaný uskutočňovať inovácie
v odvetví kartónu ako Tetra v súčasnosti.
116   V bode 333 napadnutého rozsudku dospel Súd prvého stupňa k tomuto záveru:
„Z toho vyplýva, že skutočnosti uvedené v [spornom] rozhodnutí právne dostatočne nepreukazujú, že účinky [oznámenej] koncentrácie
na postavenie Tetry, najmä na trhoch aseptického kartónu, by odstránením Sidelu ako potenciálneho konkurenta boli také, aby
sa splnili podmienky článku 2 ods. 3 nariadenia. Z už uvedeného totiž vyplýva, že sa nepreukázalo posilnenie postavenia nového
subjektu voči jeho konkurentom na trhoch kartónu.“
Tvrdenia účastníkov konania
117   Svojím štvrtým odvolacím dôvodom, ktorý pozostáva z viacerých častí, Komisia napáda body 312 a 323 napadnutého rozsudku. Predovšetkým
usudzuje, že spôsob, ktorým Súd prvého stupňa prezentoval otázku dôležitosti potenciálnej hospodárskej súťaže, viedol ku skresleniu
skutkového stavu. Podľa Komisie nesúvisí potenciálna hospodárska súťaž s konkurenčnými väzbami existujúcimi medzi podnikom,
ktorý je považovaný za dominantný a ostatnými podnikmi prítomnými na relevantnom trhu. Určujúca otázka je, či štrukturálne
odstránenie významného zdroja potenciálnej hospodárskej súťaže zbavuje dominantný podnik ešte viac všetkých obmedzení, najmä
vo vzťahu k jeho zákazníkom a spotrebiteľom.
118   Komisia ďalej tvrdí, že dve skutočnosti spomenuté v bode 312 napadnutého rozsudku, teda odstránenie alebo podstatné obmedzenie
potenciálnej hospodárskej súťaže a skutočnosť, že podnik, v prospech ktorého sa koncentrácia uskutočňuje, už má na dotknutom
trhu dominantné postavenie, postačujú na zdôvodnenie konštatovania o posilnení tohto postavenia.
119   Popritom usudzuje, že Súd prvého stupňa sa dopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď odmietol jej posúdenie o pravdepodobnom
náraste používania PET pri spracúvaní citlivých výrobkov a dôvodil svojou vlastnou predpoveďou, podľa ktorej „tento nárast...
bude pravdepodobne oveľa menej výrazný, ako sa domnieva Komisia“.
120   Komisia napokon tvrdí, že Súd prvého stupňa sa v bodoch 316 až 328 napadnutého rozsudku dopustil nesprávneho právneho posúdenia,
keď nezohľadnil jej tvrdenia týkajúce sa cenových účinkov odstránenia Sidelu a v bodoch 329 až 332 rovnakého rozsudku odmietol
jej záver, podľa ktorého by bol nový subjekt menej stimulovaný uskutočňovať inovácie v odvetví kartónu ako Tetra v súčasnosti.
121   Tetra usudzuje, že bod 312 napadnutého rozsudku nie je dotknutý nesprávnosťou. Zdôrazňuje, že podľa nariadenia môže byť koncentrácia
zakázaná, ak vedie k vytvoreniu alebo posilneniu dominantného postavenia. Vzhľadom na to, že dominantné postavenie sa z podstaty
veci týka postavenia dominantného podniku na danom trhu, teda vo vzťahu k jeho konkurentom, je nepochopiteľné, že Komisia
považuje za možné oddeliť dominantné postavenie dominantného podniku od postavenia jeho konkurentov na rovnakom trhu.
122   Tvrdiť, že dva faktory uvedené v bode 312 napadnutého rozsudku postačujú na zdôvodnenie konštatovania o posilnení dominantného
postavenia, ako to robí Komisia, je podľa Tetry to isté, ako ustanoviť pravidlo „samo osebe“, podľa ktorého akékoľvek obmedzenie
potenciálnej hospodárskej súťaže vždy posilní dominantné postavenie. Článok 2 ods. 3 nariadenia pritom vyžaduje, aby sa preukázalo
nielen to, že dôsledkom koncentrácie bude posilnenie dominantného postavenia, ale aj to, že dôsledkom tohto posilnenia budú
významné prekážky efektívnej hospodárskej súťaže. Pri žiadnej z týchto dvoch podmienok nemožno jej splnenie predpokladať,
predovšetkým vo veci, ako je táto, kde ide o potenciálnu hospodársku súťaž, ktorou pôsobí jeden trh na druhý trh, ktorý je
odlišný, ale susedný.
123   V každom prípade sa Komisia v spornom rozhodnutí dovoláva viacerých okolností, a preto nemôže Súdu prvého stupňa vytýkať,
že tieto okolnosti analyzoval v napadnutom rozsudku. Pokiaľ ide o pravdepodobný nárast používania PET, Tetra odkazuje na argumentáciu,
ktorú už na túto tému uviedla.
124   Napokon, pokiaľ ide o tvrdenia odvodené z toho, že Súd prvého stupňa sa nepridŕžal záverov Komisie týkajúcich sa účinkov transakcie
na stimuláciu Tetry vo vzťahu k cenám a inováciám, Tetra tvrdí, že Komisia kritizuje posúdenie skutkového stavu uskutočnené
Súdom prvého stupňa, ktoré nespadá pod preskúmanie Súdnym dvorom v rámci konania o odvolaní.
Posúdenie štvrtého odvolacieho dôvodu Súdnym dvorom
125   Ako vyplýva z článku 2 ods. 1 nariadenia, Komisia pri posúdení zlučiteľnosti koncentrácie so spoločným trhom zohľadňuje súbor
skutočností, ako sú štruktúra dotknutých trhov, skutočná alebo potenciálna hospodárska súťaž zo strany podnikov, postavenie
a ekonomická a finančná sila účastníkov koncentrácie, možné alternatívy pre dodávateľov a používateľov, bariéry vstupu a trendy
ponuky a dopytu.
126   Súd prvého stupňa teda v bode 312 napadnutého rozsudku správne a bez toho, aby porušil článok 2 nariadenia pripomenul, že
samotná skutočnosť, že nadobúdajúci podnik už má zjavné dominantné postavenie na dotknutom trhu, aj keď je dôležitou okolnosťou,
ako sa uvádza v spornom rozhodnutí, sama osebe nepostačuje na zdôvodnenie záveru, že obmedzenie potenciálnej hospodárskej
súťaže, ktorému tento podnik musí čeliť, zakladá posilnenie jeho postavenia.
127   Potenciálna hospodárska súťaž, ktorú predstavuje výrobca alternatívnych výrobkov na časti predmetného trhu – teda v tejto
veci hospodárska súťaž Sidelu, ako dodávateľa PET obalov, na časti trhu citlivých výrobkov vo vzťahu k aseptickým kartónovým
obalom –, je totiž len jednou zo súboru skutočností, ktoré sa musia zohľadniť pri posúdení, či je koncentrácia spojená s rizikom
účinku posilnenia dominantného postavenia. Z tohto hľadiska nemožno vylúčiť, že obmedzenie tejto potenciálnej hospodárskej
súťaže bude kompenzované inými skutočnosťami, takže súťažné postavenie podniku, ktorý už má dominantné postavenie, zostane
v konečnom dôsledku nezmenené.
128   Zo zhrnutia tvrdení účastníkov konania, ktoré Súd prvého stupňa uskutočnil v bodoch 313 až 320 napadnutého rozsudku, vyplýva,
že Tetra napadla tézu o posilnení dominantného postavenia nového subjektu na trhoch aseptického kartónu, keď najmä uviedla,
že neuskutočňovanie inovácií v odvetví kartónu by bolo predovšetkým v prospech súčasných konkurentov Tetry na trhoch kartónu.
Súd prvého stupňa teda v rámci rozpravy a posúdenia tvrdení účastníkov konania v bode 323 uvedeného rozsudku správne pripomenul,
že Komisia musí dokázať, že obmedzenie potenciálnej hospodárskej súťaže, ak existuje, by smerovalo k posilneniu dominantného
postavenia Tetry voči jej konkurentom na trhoch aseptického kartónu.
129   Súd prvého stupňa teda dôvodil potenciálnymi reakciami konkurentov Tetry na trhoch kartónu, ktorí vykonávajú činnosť i na
trhu PET, na to, aby v bode 327 napadnutého rozsudku vyvrátil tvrdenie Komisie, podľa ktorého by táto spoločnosť mohla byť
po uskutočnení koncentrácie stimulovaná zvýšiť svoje ceny na trhoch aseptického kartónu, a v bode 330 uvedeného rozsudku tvrdenie,
podľa ktorého by sa nový subjekt mohol rozhodnúť uskutočňovať menej inovácií.
130   Časť štvrtého odvolacieho dôvodu, v ktorej Komisia tvrdí, že potenciálna hospodárska súťaž nesúvisí s konkurenčnými väzbami
existujúcimi medzi podnikom, ktorý je považovaný za dominantný a ostatnými podnikmi prítomnými na relevantnom trhu, nemožno
preto považovať za dôvodnú.
131   Pokiaľ ide o posúdenie pravdepodobného nárastu používania PET pri spracúvaní citlivých výrobkov, je potrebné pripomenúť, že
argumentácia Komisie v tomto ohľade bola skúmaná v rámci prvého odvolacieho dôvodu v bode 46 tohto rozsudku s cieľom overiť,
či Súd prvého stupňa porušil článok 230 ES v tom, že neuplatnil kritérium zjavne nesprávneho posúdenia a nerešpektoval rozsah
voľnej úvahy, ktorú Komisia má vo vzťahu ku komplexným skutkovým a ekonomickým záležitostiam. Pokiaľ Komisia v tejto časti
odvolacieho dôvodu napáda závery Súdu prvého stupňa v tomto ohľade, je vhodné konštatovať, že ide o kritiku posúdenia dôkazov
uskutočnenú Súdom prvého stupňa, čo je posúdenie, ktoré nemôže byť predmetom preskúmania Súdnym dvorom v rámci konania o odvolaní.
132   To isté platí o časti odvolacieho dôvodu, v ktorom Komisia napáda body 316 až 328 a 329 až 332 napadnutého rozsudku, v ktorých
Súd prvého stupňa posúdil ňou predložené dôkazy týkajúce sa cenových účinkov odstránenia Sidelu a zníženej stimulácie nového
subjektu uskutočňovať inovácie v odvetví kartónu.
133   Zo súhrnu týchto skutočností vyplýva, že štvrtý odvolací dôvod je čiastočne neprípustný a čiastočne nedôvodný.

O piatom odvolacom dôvode
134   Svojím piatym odvolacím dôvodom Komisia namieta, že Súd prvého stupňa sa dopustil porušenia článku 2 ods. 3 nariadenia, keď
odmietol jej závery týkajúce sa vytvorenia dominantného postavenia na trhu strojov SBM.
Tvrdenia účastníkov konania
135   Komisia tvrdí, že záver Súdu prvého stupňa nachádzajúci sa v bode 307 napadnutého rozsudku, podľa ktorého „[sporné] rozhodnutie
právne dostatočne nepreukazuje, že by nový subjekt mohol do roku 2005 nadobudnúť dominantné postavenie na trhoch nízko‑ a vysokokapacitných
strojov“, je založený na nesprávnom právnom posúdení, ktoré bolo kritizované v rámci predošlých dôvodov odvolania, teda na
zahrnutí strojov SBM pre výrobky, ktoré nie sú citlivé, a pre pivo do rovnakého trhu, ako je trh strojov SBM pre citlivé výrobky,
a na skutočnosti, že záväzok Tetry neviazať predaje uvedených strojov s predajmi kartónových výrobkov bol považovaný za dostatočný.
Na doplnenie svojej argumentácie považuje Komisia za nevyhnutné poukázať na pochybenia, ktorých sa Súd prvého stupňa dopustil
vo vzťahu k vytvoreniu dominantného postavenia na trhu strojov SBM.
136   Pokiaľ ide o nízkokapacitné stroje SBM, Komisia predovšetkým tvrdí, že Súd prvého stupňa nezobral do úvahy určité významné
skutočnosti, ktoré sa nachádzajú v spornom rozhodnutí, ako sú zvýšenie trhového podielu Sidelu (bod 266 odôvodnenia tohto
rozhodnutia) a okamžité posilnenie jeho postavenia vďaka spojeniu jednak jeho vedúceho postavenia z hľadiska trhového podielu
a jednak finančnej sily, predajnej sily, významu vybudovaného pri aseptických obaloch, výhody prvého ťahu voči zákazníkom
v odvetví kartónových obalov a dominantného postavenia, ktoré Tetra v tomto odvetví už má (body 376 až 387 odôvodnenia uvedeného
rozhodnutia).
137   Komisia okrem toho tvrdí, že Súd prvého stupňa dôvodil skutkovými okolnosťami, ktoré nie sú významné. Napríklad význam nízkokapacitných
strojov SBM pre balenie výrobkov, ktoré nie sú citlivé, nie je významnou skutočnosťou, ak sa má uznať vymedzenie trhu navrhnuté
Komisiou. Obdobne tvrdenie Súdu prvého stupňa v bode 279 napadnutého rozsudku, podľa ktorého „významný podiel strojov SBM
používaných pri spracúvaní citlivých výrobkov sa podľa všetkého bude týkať nízkokapacitných strojov“, nie je významné na posúdenie
toho, či Tetra môže využiť svoje dominantné postavenie v odvetví kartónových obalov na nadobudnutie dominantného postavenia
v odvetví nízkokapacitných strojov SBM.
138   Pokiaľ ide o vysokokapacitné stroje, Komisia tvrdí, že Súd prvého stupňa nezobral do úvahy významné skutočnosti a najmä, v bode
284 napadnutého rozsudku, zvýšenie trhového podielu Sidelu vďaka oznámenej koncentrácii. Takisto sa domnieva, že Súd prvého
stupňa nesprávne zobral do úvahy možnosť nižšieho rastu používania PET pri citlivých výrobkoch, ako sa predpovedalo, a možnosť,
že zákazníci vyrábajúci citlivé výrobky prejdú skôr na HDPE, ako na PET, aj keď tieto skutočnosti nie sú významné na určenie
toho, či by Tetra mala výhodu prvého ťahu vo svojich vzťahoch so zákazníkmi, ktorí sa rozhodnú pre PET.
139   Obdobne, pokiaľ ide o zákazníkov prechádzajúcich zo spracovania do skla, argumentácia Súdu prvého stupňa prehliada niektoré
skutočnosti a skresľuje skutkový stav. Po prvé neberie totiž do úvahy skutočnosť, že zákazník používajúci tento typ balenia
len výnimočne spracúva svoje výrobky výlučne do tohto materiálu. Po druhé Súd prvého stupňa uvádza nesprávny skutkový stav,
keď tvrdí, že konkurenti Tetry/Sidelu prítomní v odvetví sklenených obalov budú mať výhodu prvého ťahu, pretože tým prehliada
skutočnosť, že dodávatelia zariadení pre sklo a plechovky nemajú úzke a stále väzby s výrobcami nápojov, keďže prakticky celú
výrobu sklenených obalov a plechoviek uskutočňujú spracovatelia.
140   Pokiaľ ide o postavenie konkurentov, Komisia sa domnieva, že Súd prvého stupňa skreslil sporné rozhodnutie, keď v bode 294
napadnutého rozsudku rozhodol, že toto rozhodnutie neobsahuje primeranú analýzu hospodárskej súťaže na trhu vysokokapacitných
strojov, ktorej Sidel musí čeliť, a podceňuje hospodársku súťaž predstavovanú tromi hlavnými konkurentmi tejto spoločnosti.
Uvedené rozhodnutie podľa Komisie obsahuje podrobnú analýzu vzájomného postavenia nového subjektu a jeho konkurentov, najmä
v bodoch 232 až 248, 293 až 300, 303 až 310 a 369 až 387 jeho odôvodnenia. Okrem toho skutkové zistenie Súdu prvého stupňa
je nepresné, pretože tvrdí po prvé, že konkurent SIG má výhodu, keďže je prítomný na odberateľskom trhu polotovarov, hoci
podľa Komisie nie je na odberateľskom trhu prítomný ako dodávateľ polotovarov ponúkajúci svoje výrobky podnikom, ktoré vykonávajú
plnenie PET fliaš, a po druhé, že tá istá spoločnosť má výhodu prvého ťahu vzhľadom na svoje aktivity v odvetví skla, hoci
vyrába stroje a nie je prítomná na odberateľskom trhu sklenených fliaš.
141   Napokon Komisia usudzuje, že tvrdenie Súdu prvého stupňa v bode 305 napadnutého rozsudku, podľa ktorého „záver o závislosti
spracovateľov od Sidelu nie je presvedčivý“, založený výlučne na „súčasne úrovni existujúcej hospodárskej súťaže“, neobsahuje
jasné alebo dostatočné odôvodnenie na to, aby urobil neplatným komplexné posúdenie, ktoré Komisia v tomto ohľade uskutočnila
v bodoch 303 až 310 odôvodnenia sporného rozhodnutia.
142   Tetra tvrdí, že rozličné kritiky, zjavne bez vzájomnej súvislosti, ktoré Komisia uviedla vo svojom piatom odvolacom dôvode,
musia byť vyhlásené za neprípustné z dvoch dôvodov. Komisia sa totiž po prvé dovoláva skutočností, ktoré neboli spomenuté
v spornom rozhodnutí, a po druhé priamo napáda posúdenie skutkového stavu Súdom prvého stupňa.
Posúdenie piateho odvolacieho dôvodu Súdnym dvorom
143   Z analýzy tvrdení uvedených Komisiou vyplýva, že väčšina z nich sa týka posúdenia dôkazov Súdom prvého stupňa, ktoré nepodlieha
preskúmaniu Súdnym dvorom v rámci konania o odvolaní. Tak je tomu v prípade, keď mu Komisia vytýka, že nezobral do úvahy určité
skutočnosti, ktoré ona považuje za významné, alebo že prihliadal na iné skutočnosti, ktoré ona považuje za nevýznamné, či
sa to už týka nízko‑ alebo vysokokapacitných strojov SBM alebo vzatia do úvahy zákazníkov prechádzajúcich zo spracovania do
skla.
144   Ostatnými tvrdeniami uvedenými na podporu jej piateho odvolacieho dôvodu Komisia výslovne napáda zistenie alebo posúdenie
skutkového stavu Súdom prvého stupňa. Tak je tomu najmä v prípade tvrdení týkajúcich sa konkurentov Tetry/Sidelu pri balení
do skla alebo analýzy postavenia konkurenta SIG.
145   Pokiaľ ide o údajné skreslenie sporného rozhodnutia, ktoré sa malo stať v bode 294 napadnutého rozsudku, je potrebné uviesť,
že Komisia neuvádza žiadny presný bod odôvodnenia tohto rozhodnutia, ktorého obsah mal Súd prvého stupňa skresliť, a že toto
tvrdenie v skutočnosti smeruje k posúdeniu skutkového stavu a dôkazov, ktoré Súd prvého stupňa uskutočnil.
146   Pokiaľ napokon ide o tvrdenie, ktoré uvádza nedostatok odôvodnenia záveru nachádzajúceho sa v bode 305 napadnutého rozsudku,
podľa ktorého závislosť spracovateľov od Sidelu nebola ustanovená presvedčivým spôsobom, postačuje uviesť, že Súd prvého stupňa
stručne, ale dostatočne odôvodnil toto posúdenie v poslednej vete toho istého bodu 305.
147   Z týchto skutočností vyplýva, že piaty odvolací dôvod je čiastočne neprípustný a čiastočne nedôvodný.

Záver
148   Keďže nemožno vyhovieť žiadnemu z dôvodov, ktorých sa Komisia dovolávala na podporu svojho odvolania, je opodstatnené odvolanie
zamietnuť.

O trovách
149   Podľa článku 69 ods. 2 rokovacieho poriadku uplatniteľného na konanie o odvolaní na základe článku 118 uvedeného rokovacieho
poriadku účastník konania, ktorý vo veci nemal úspech, je povinný nahradiť trovy konania, ak to bolo v tomto zmysle navrhnuté.
Keďže Tetra navrhla zaviazať Komisiu na náhradu trov konania a táto nemala úspech vo svojich dôvodoch, je opodstatnené zaviazať
ju na náhradu trov konania.
Z týchto dôvodov Súdny dvor (veľká komora) rozhodol a vyhlásil:
1.
Odvolanie sa zamieta.
2.
Komisia Európskych spoločenstiev je povinná nahradiť trovy konania.
Podpisy
*
Jazyk konania: angličtina.