CELEX: 61985CJ0364
Ενδοκοινοτικές συναλλαγές βοοειδών και χοιροειδών
Μεταφορά ορισμένων οδηγιών στην εσωτερική έννομη τάξη

Με δικόγραφο που κατέθεσε στη γραμματεία του Δικαστηρίου στις 25 Νοεμβρίου 1985, η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων άσκησε, δυνάμει του άρθρου 169 της Συνθήκης ΕΟΚ, προσφυγή με την οποία ζητεί να αναγνωριστεί ότι η Ιταλική Δημοκρατία παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από την εν λόγω συνθήκη, επειδή δεν θέσπισε εντός της ταχθείσης προθεσμίας τις αναγκαίες διατάξεις προκειμένου να συμμορφωθεί προς τις οδηγίες 80/219, 80/1098 και 80/1102, που τροποποιούν την οδηγία 64/432 περί των προβλημάτων υγειονομικού ελέγχου στον τομέα των ενδοκοινοτικών συναλλαγών βοοειδών και χοιροειδών.
Οι επίδικες οδηγίες είναι οι ακόλουθες:
—
οδηγία 80/219/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 22ας Ιανουαρίου 1980, ως προς την φυματίωση και την βρουκέλλωση ( ΕΕ ειδ. έκδ. 03/027, σ. 259 ),
—
οδηγία 80/1098/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 1980, σχετικά με τη φυσαλιδώδη νόσο των χοίρων και την κλασική πανώλη των χοίρων ( ΕΕ ειδ. έκδ. 03/031, σ. 236), και
—
οδηγία 80/1102/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 1980, σχετικά με την ενζωοτική λεύκωση των βοοειδών ( ibid., σ. 244 ).
Το άρθρο 5 της οδηγίας 80/219 προβλέπει ότι τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν προς αυτήν πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 1980 και ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή επ' αυτού. Την ίδια υποχρέωση προβλέπει το άρθρο 3 της οδηγίας 80/1098, καθώς και το άρθρο 4 της οδηγίας 80/1102. Οι εν λόγω διατάξεις θέτουν ως προθεσμία σχετικά την 1η Ιουλίου 1981 και την 1η Ιανουαρίου 1981 αντίστοιχα.
Επειδή η ιταλική κυβέρνηση δεν προέβη σε ενημέρωση όσον αφορά τα μέτρα για τη μεταφορά των εν λόγω οδηγιών, η Επιτροπή της απηύθυνε στις 22 Δεκεμβρίου 1983 έγγραφο όχληση, καλώντας την να υποβάλει τις παρατηρήσεις της. Στις 25 Νοεμβρίου 1985, αφού διατύπωσε αιτιολογημένη γνώμη στην οποία δεν δόθηκε απάντηση, η Επιτροπή άσκησε την προκειμένη προσφυγή.
Στην έκθεση για την επ' ακροατηρίου συζήτηση αναπτύσσονται το ιστορικό της διαφοράς καθώς και οι ισχυρισμοί και τα επιχειρήματα των διαδίκων. Τα στοιχεία αυτά του φακέλου δεν επαναλαμβάνονται πιο κάτω παρά μόνο καθόσον απαιτείται για να σχηματίσει κρίση το Δικαστήριο.
Η ιταλική κυβέρνηση αναγνωρίζει ότι δεν εξεπλήρωσε τις υποχρεώσεις της, παρατηρεί, πάντως, ότι τελεί υπό εξέταση ενώπιον της Γερουσίας της Ιταλικής Δημοκρατίας νομοσχέδιο που διασφαλίζει τη μεταφορά των επίδικων οδηγιών. Κατά την επ' ακροατηρίου συζήτηση η ιταλική κυβέρνηση διευκρίνισε ότι μια από τις συμβουλευτικές επιτροπές της Γερουσίας, στην οποία υποβλήθηκε το νομοσχέδιο, έδωσε ευνοϊκή γνώμη, ότι η Βουλή δεν είχε προβεί ακόμα στην εξέταση του νομοσχεδίου και ότι ήλπιζε στη θέσπιση του εντός δύο ή τριών μηνών.
Πρέπει να υπομνηστεί ότι, κατά πάγια νομολογία του Δικαστηρίου, τα κράτη μέλη δεν μπορούν να επικαλεστούν διατάξεις, την ακολουθούμενη πρακτική ή καταστάσεις της εσωτερικής έννομης τάξης τους για να δικαιολογήσουν τη μη τήρηση των υποχρεώσεων και προθεσμιών που τάσσουν οι οδηγίες.
Επιπλέον, σύμφωνα με την απόφαση του Δικαστηρίου της 12ης Οκτωβρίου 1982 ( στην υπόθεση
136/81, Επιτροπή κατά Ιταλικής Δημοκρατίας, Συλλογή, σ. 3547
), οι κυβερνήσεις των κρατών μελών συμμετέχουν στις εργασίες προπαρασκευής των οδηγιών και οφείλουν, συνεπώς, να είναι σε θέση να εκπονήσουν εντός της τασσόμενης προθεσμίας το σχέδιο των αναγκαίων για την εφαρμογή τους νομοθετικών διατάξεων.
Από τα παραπάνω προκύπτει ότι πρέπει να αναγνωριστεί ότι η Ιταλική Δημοκρατία, μη έχοντας θεσπίσει εντός της ταχθείσης προθεσμίας τις αναγκαίες διατάξεις προκειμένου να συμμορφωθεί προς την οδηγία 80/219 του Συμβουλίου, της 22ας Ιανουαρίου 1980, καθώς και προς τις οδηγίες 80/1098 και 80/1102 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 1980, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τη Συνθήκη ΕΟΚ.
Επί των δικαστικών εξόδων
Κατά το άρθρο 69, παράγραφος 2, του κανονισμού διαδικασίας, ο ηττηθείς διάδικος καταδικάζεται στα δικαστικά έξοδα. Επειδή η καθής ηττήθη, πρέπει να καταδικαστεί στα δικαστικά έξοδα.

Για τους λόγους αυτούς
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
αποφασίζει:

1)
Η Ιταλική Δημοκρατία, μη έχοντας θεσπίσει εντός της ταχθείσης προθεσμίας τις αναγκαίες διατάξεις προκειμένου να συμμορφωθεί προς την οδηγία 80/219 του Συμβουλίου, της 22ας Ιανουαρίου 1980, καθώς και προς τις οδηγίες 80/1098 και 80/1102 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 1980, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τη Συνθήκη ΕΟΚ.

2)
Καταδικάζει την Ιταλική Δημοκρατία στα δικαστικά έξοδα.

Mackenzie Stuart
O'Higgins
Schockweiler
Bosco
Koopmans
Due
Bahlmann
Δημοσιεύτηκε σε δημόσια συνεδρίαση στο Λουξεμβούργο στις 29 Ιανουαρίου 1987.
Ο γραμματέας
Ρ. Heim
Ο πρόεδρος
Α. J. Mackenzie Stuart
(
*1
)	Γλώσσα διαδικασίας: η ιταλική.