CELEX: 62007CJ0060
Manquement d'État
Directive 2004/33/CE
Exigences techniques relatives au sang et aux composants sanguins
Non-transposition dans le délai prescrit

Par sa requête, la Commission des Communautés européennes demande à la Cour de constater que, en n’ayant pas adopté les dispositions
législatives, réglementaires et administratives nécessaires pour se conformer à la directive 2004/33/CE de la Commission,
du 22 mars 2004, portant application de la directive 2002/98/CE du Parlement européen et du Conseil concernant certaines exigences
techniques relatives au sang et aux composants sanguins (JO L 91, p. 25, ci-après la «directive»), ou, en tout état de cause,
en ne lui ayant pas communiqué lesdites dispositions, la République tchèque a manqué aux obligations qui lui incombent en
vertu de cette directive.
Selon l’article 9, paragraphe 1, premier alinéa, de la directive, les États membres devaient adopter les dispositions législatives,
réglementaires et administratives nécessaires pour se conformer à cette dernière au plus tard le 8 février 2005 et en informer
immédiatement la Commission.

La procédure précontentieuse
N’ayant pas été informée des dispositions prises par la République tchèque pour assurer la transposition de la directive dans
son ordre juridique interne dans le délai prescrit, la Commission a engagé la procédure en manquement prévue à l’article 226
CE.
Par lettre du 3 octobre 2005, la Commission a mis la République tchèque en demeure de présenter ses observations. Celle-ci
a, par lettre du 1
er
décembre 2005, informé la Commission que les mesures nécessaires pour se conformer à la directive étaient en cours d’élaboration.
Estimant que, selon les informations dont elle disposait, les dispositions visant à assurer la transposition de la directive
n’avaient pas encore été adoptées, la Commission a, le 4 juillet 2006, émis un avis motivé invitant la République tchèque
à prendre les mesures nécessaires pour se conformer à ses obligations résultant de cette directive dans un délai de deux mois
à compter de la réception de cet avis.
Par lettre du 7 septembre 2006, la République tchèque a fait part à la Commission de l’état d’avancement des travaux d’élaboration
des mesures de transposition de la directive, lesquelles, à cette date, n’avaient toujours pas été adoptées.
Ne disposant d’aucun autre élément d’information lui permettant de conclure que la procédure de transposition de la directive
dans l’ordre juridique interne tchèque était achevée, la Commission a décidé d’introduire le présent recours.

Sur le recours
Dans son mémoire en défense, la République tchèque reconnaît que la transposition de la directive n’est pas intervenue dans
le délai prescrit. Elle fait valoir, toutefois, que les dispositions nécessaires pour se conformer à la directive devraient
être adoptées prochainement et que, si elles n’ont pas pu l’être jusqu’à présent, c’est en raison du fait que la quatrième
législature de la Chambre des députés avait pris fin et que le gouvernement tchèque, nouvellement nommé, devait soumettre
le projet de loi relative aux médicaments, comprenant lesdites dispositions, à la nouvelle Chambre des députés.
À cet égard, il convient de rappeler que, selon une jurisprudence constante, l’existence d’un manquement doit être appréciée
en fonction de la situation de l’État membre telle qu’elle se présentait au terme du délai fixé dans l’avis motivé (voir,
notamment, arrêts du 17 septembre 1996, Commission/Italie, C‑289/94, Rec. p. I‑4405, point 20; du 2 juin 2005, Commission/Irlande,
C‑282/02, Rec. p. I‑4653, point 40, et du 10 mai 2007, Commission/Belgique, C‑407/06, non publié au Recueil, point 9).
Or, en l’espèce, il est constant que, à l’expiration du délai imparti dans l’avis motivé, la République tchèque n’avait pas
adopté les mesures nécessaires pour assurer la transposition de la directive dans son ordre juridique interne.
Par ailleurs, un État membre ne saurait exciper de dispositions, pratiques ou situations de son ordre juridique interne pour
justifier l’inobservation des obligations et délais prescrits par une directive (voir, notamment, arrêts du 15 juin 2000,
Commission/Grèce, C‑470/98, Rec. p. I‑4657, point 11; du 7 décembre 2000, Commission/Italie, C‑423/99, Rec. p. I‑11167, point
10, et du 12 juillet 2007, Commission/Belgique, C‑90/07, non publié au Recueil, point 13).
Dans ces conditions, le recours introduit par la Commission doit être considéré comme fondé.
Par conséquent, il convient de constater que, en n’ayant pas adopté, dans le délai prescrit, les dispositions législatives,
réglementaires et administratives nécessaires pour se conformer à la directive, la République tchèque a manqué aux obligations
qui lui incombent en vertu de cette directive.

Sur les dépens
Aux termes de l’article 69, paragraphe 2, du règlement de procédure, toute partie qui succombe est condamnée aux dépens, s’il
est conclu en ce sens. La Commission ayant conclu à la condamnation de la République tchèque et celle-ci ayant succombé en
ses moyens, il y a lieu de la condamner aux dépens.
Par ces motifs, la Cour (septième chambre) déclare et arrête:
1)
En n’ayant pas adopté, dans le délai prescrit, les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires
pour se conformer à la directive 2004/33/CE de la Commission, du 22 mars 2004, portant application de la directive 2002/98/CE
du Parlement européen et du Conseil concernant certaines exigences techniques relatives au sang et aux composants sanguins,
la République tchèque a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu de cette directive.
2)
La République tchèque est condamnée aux dépens.
Signatures
*
Langue de procédure: le tchèque.