CELEX: 61985CJ0090
Pregiudiziale
Importazione di prodotti originari di un paese a commercio di stato
Cartucce caricate a pallini

1 CON ORDINANZA 29 MARZO 1985 , PERVENUTA IL 4 APRILE SEGUENTE , IL COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN DELL ' AJA HA PROPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE DEL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 2 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 NOVEMBRE 1983 , N . 3420 , RELATIVO AI REGIMI D ' IMPORTAZIONE DEI PRODOTTI ORIGINARI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO NON LIBERALIZZATI A LIVELLO COMUNITARIO ( GU L 346 , PAG . 6 ) E DEL SUO ALLEGATO III A TALE REGOLAMENTO .
2 TALI QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA LITE FRA LA DITTA J . MIKX BV DI GRONINGEN ( IN PROSIEGUO : '  LA RICORRENTE ' ) ED IL MINISTERO OLANDESE PER GLI AFFARI ECONOMICI ( IN PROSIEGUO : '  IL CONVENUTO ' ), VERTENTE SUL MANCATO RILASCIO DA PARTE DI QUEST ' ULTIMO DI UNA LICENZA D ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE CARICATE A PALLINI , ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA .
3 LA DOMANDA DI LICENZA D ' IMPORTAZIONE RIGUARDAVA UN MILIONE DI CARTUCCE DA CACCIA CARICATE A PALLINI PER ARMI AD ANIMA LISCIA , CALIBRO 12 , DI ORIGINE CECOSLOVACCA , DI CUI 500 000 PEZZI , RECANTI L ' INDICAZIONE '  SKEET ' , CONTENEVANO PALLINI DEL DIAMETRO DI 2 MM E GLI ALTRI 500 000 , RECANTI L ' INDICAZIONE '  TRAP ' , PALLINI DEL DIAMETRO DI 2,5 MM . IL MANCATO RILASCIO DELLA LICENZA RIGUARDAVA QUEST ' ULTIMA PARTE , PER IL MOTIVO CHE IL CONTINGENTE DI CARTUCCE ATTRIBUITO AL BENELUX ERA GIA ESAURITO . LA LICENZA VENIVA INVECE CONCESSA PER LE ALTRE CARTUCCE , CHE ERANO CONSIDERATE CARTUCCE DA TIRO .
4 SECONDO LA TESI SOSTENUTA DALLA RICORRENTE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , IL CRITERIO DI DISTINZIONE FRA CARTUCCE DA CACCIA E CARTUCCE DA TIRO VA RICERCATO NELLA LORO DESTINAZIONE , CHE RISULTEREBBE FRA L ' ALTRO DALL ' INDICAZIONE RIPORTATA SUL BOSSOLO .
5 IL CONVENUTO HA INVECE PROPOSTO COME CRITERIO DI DISTINZIONE QUELLO DEL DIAMETRO DEI PALLINI CONTENUTI NELLA CARTUCCIA , SOSTENENDO CHE LE CARTUCCE CHE CONTENGONO PALLINI CON SEZIONE MASSIMA DI 2 MM , IN GENERALE , NON SONO ADATTE ALLA CACCIA ( SALVO QUELLA ALLE BECCACCE ).
6 RITENENDO CHE LA SOLUZIONE DELLA LITE RICHIEDESSE UN ' INTERPRETAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO , IL COLLEGE VAN BEROEP HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :
'  1 ) SE IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 2 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 E DEL SUO ALLEGATO III , AD VOCE 93.07 B II A ) DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , NN . 93.07-45 E 93.07-49 DEL CODICE NIMEXE ( 1983 ), CON LE RELATIVE NOTE , DEBBA ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE SONO SOTTOPOSTE A RESTRIZIONI ALL ' IMPORTAZIONE DALLA CECOSLOVACCHIA TUTTE LE CARTUCCE ADATTE PER LA CACCIA , A PRESCINDERE DAL FATTO CHE LE STESSE CARTUCCE SIANO ANCHE IDONEE AD ESSERE USATE PER IL TIRO .
2 ) PER IL CASO CHE LA QUESTIONE SUB 1 ) VENGA RISOLTA NEGATIVAMENTE , SE IL COMPLESSO DELLE SUDDETE DISPOSIZIONI DEBBA QUINDI ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE LE CARTUCCE , BENCHE DI PER SE ADATTE PER LA CACCIA , NON SONO SOTTOPOSTE A RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL ' IMPORTAZIONE , QUALORA SIANO DESTINATE AL TIRO ' .
LA DISCIPLINA IN MATERIA
7 PRIMA DI PASSARE ALL ' ESAME DELLE QUESTIONI SOLLEVATE , E OPPORTUNO RAMMENTARE CHE L ' ART . 2 , N . 1 , DEL PRECITATO REGOLAMENTO N . 3420/83 , STABILISCE CHE '  L ' IMMISSIONE IN LIBERA PRATICA DEI PRODOTTI CHE FIGURANO NELL ' ALLEGATO III , ORIGINARI DEI PAESI A COMMERCIO DI STATO , E SOTTOPOSTA A RESTRIZIONI QUANTITATIVE NEGLI STATI MEMBRI INDICATI IN DETTO ALLEGATO PER QUESTI STESSI PRODOTTI ' . DALL ' ALLEGATO RISULTA CHE I PRODOTTI COMPRESI NELLA VOCE 93.07 B II A ) DELLA TDC ( NIMEXE 93.07-45 E 49 ) E DESCRITTI GENERICAMENTE COME '  CARTUCCE DA CACCIA E DA TIRO ' , SENZA DISTINZIONI , SONO '  PARZIALMENTE SOTTO RESTRIZIONE QUANTITATIVA '  PER QUEL CHE RIGUARDA IL BENELUX ; LA DESIGNAZIONE ESATTA DELLE MERCI , RIPORTATA NELLA NOTA DI QUESTO ALLEGATO , RELATIVAMENTE AI NUMERI DI CODICE NIMEXE 93.07-45 E 49 , PER IL BENELUX , E QUELLA DI '  CARTUCCE DA CACCIA ' . LE CARTUCCE '  DA TIRO '  NON VI SONO CITATE E , DI CONSEGUENZA , A NORMA DELL ' ART . 6 , 1* COMMA , DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 , NON SONO SOGGETTE AD ALCUNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA ALL ' IMPORTAZIONE .
8 IN APPLICAZIONE DI TALI DISPOSIZIONI , IL CONSIGLIO , CON DECISIONE 19 DICEMBRE 1983 , 83/675 ( GU L 381 , PAG . 1 ), HA FISSATO A 120 000 PEZZI IL CONTINGENTE PER LE '  CARTUCCE DA CACCIA PER ARMI AD ANIMA LISCIA '  PROVENIENTI DALLA CECOSLOVACCHIA DA APRIRE , DA PARTE DEL BENELUX , PER IL 1984 ( ALLEGATO VI ALLA DECISIONE ). LE '  CARTUCCE DA TIRO '  NON SONO MENZIONATE IN QUESTA DECISIONE .
9 DA QUESTE DISPOSIZIONI SI RICAVA CHE E STATA FATTA UNA DISTINZIONE FRA LE '  CARTUCCE DA CACCIA '  E LE '  CARTUCCE DA TIRO '  E CHE SOLTANTO LE CARTUCCE DA CACCIA SONO SOGGETTE A RESTRIZIONI QUANTITATIVE .
SULLA PRIMA QUESTIONE
10 COME RISULTA DALLA FORMULAZIONE DELLA PRIMA QUESTIONE PREGIUDIZIALE , IL GIUDICE NAZIONALE RITIENE CHE TALUNE CARTUCCE SIANO ADATTE SIA ALLA CACCIA CHE AL TIRO E , PARTENDO DA QUESTA CONSIDERAZIONE , CHIEDE SE TALI CARTUCCE SIANO ASSOGGETTATE ALLA RESTRIZIONE ALL ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA .
11 LA RICORRENTE , SENZA RIBADIRE IN MODO ESPLICITO LA TESI DA ESSA SOSTENUTA DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE E SECONDO LA QUALE LE CARTUCCE ANDREBBERO DISTINTE IN BASE ALLA LORO DESTINAZIONE , OSSERVA BREVEMENTE CHE IL CENTRALE DIENST VOOR IN-EN-UITVOER RILASCIA TITOLI D ' IMPORTAZIONE PER CARTUCCE CECHE IMMESSE IN LIBERA PRATICA NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , IN CUI L ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE DA CACCIA ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA E INTERAMENTE LIBERALIZZATA .
12 LA COMMISSIONE , DOPO AVER RICORDATO LA GENESI DEL TESTO ATTUALE DELLA VOCE 93.07 B II DELLA TDC , SOSTIENE NELLE SUE OSSERVAZIONI CHE IL RAFFRONTO DELLE DESIGNAZIONI DI CUI AI PRECITATI ALLEGATI III DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 E VI DELLA DECISIONE 83/675 , CON LA FORMULAZIONE DELLA VOCE 93.07 B II A ) DELLA TDC E CON I NN . 93.07-45 E 49 DEL CODICE NIMEXE , LA INDUCE A CONCLUDERE CHE LE CARTUCCE DA TIRO , ED IN PARTICOLARE QUELLE PER ARMI AD ANIMA LISCIA , NON SONO SOGGETTE , AI SENSI DELL ' ART . 6 DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 , AD ALCUNA RESTRIZIONE QUANTITATIVA . TUTTAVIA , LA COMMISSIONE RITIENE CHE , ALLO STATO ATTUALE DEL DIRITTO COMUNITARIO , LE DISPOSIZIONI DI CUI TRATTASI NON FORNISCANO ALCUN CRITERIO CHE PERMETTA D ' INDIVIDUARE UN ' ADEGUATA DISTINZIONE FRA I DUE TIPI DI CARTUCCE CARICATE A PALLINI , DOVENDOSI SCARTARE QUELLO DELLA DESTINAZIONE IN QUANTO NON CONSENTIREBBE UN CONTROLLO EFFICACE .
13 ESSA AMMETTE CHE QUALORA NON VENISSE FATTA ALCUNA DISTINZIONE FRA CARTUCCE DA CACCIA E CARTUCCE DA TIRO , VERREBBE PRATICAMENTE IMPOSTA UNA RESTRIZIONE MOLTO SEVERA ALLE IMPORTAZIONI DI CARTUCCE DA TIRO , IL CHE SAREBBE ENTRO CERTI LIMITI INCOMPATIBILE CON LO SPIRITO E LA LETTERA DELLE DISPOSIZIONI COMUNITARIE , ED IN PARTICOLARE DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 . PUR DICHIARANDO DI ESSERE PERFETTAMENTE COSCIENTE DEGLI INCONVENIENTI CHE POSSONO DERIVARNE , LA COMMISSIONE RITIENE TUTTAVIA DI DOVER PROPORRE ALLA CORTE DI RISOLVERE LA PRIMA QUESTIONE PREGIUDIZIALE NEL SENSO CHE '  LE RESTRIZIONI ALL ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA SI APPLICANO A TUTTE LE CARTUCCE CARICATE A PALLINI ADATTE PER LA CACCIA , INDIPENDENTEMENTE DAL FATTO CHE LE STESSE CARTUCCE SIANO ANCHE IDONEE AD ESSERE USATE PER IL TIRO ' .
14 E OPPORTUNO OSSERVARE INNANZITUTTO CHE LA DIFFICOLTA INCONTRATA DAL GIUDICE NAZIONALE E DOVUTA AL FATTO CHE LE SUMMENZIONATE DISPOSIZIONI OPERANO UNA CHIARA DISTINZIONE FRA '  CARTUCCE DA CACCIA '  E '  CARTUCCE DA TIRO '  MENTRE IN REALTA , COME E STATO DIMOSTRATO NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO , LE CARTUCCE SI PRESTANO PER LO PIU , DATE LE LORO CARATTERISTICHE TECNICHE OBIETTIVE , AI DUE TIPI DI UTILIZZO E SOLTANTO UN NUMERO LIMITATO DI ESSE PUO ESSERE USATO UNICAMENTE PER LA CACCIA O UNICAMENTE PER IL TIRO .
15 VA QUINDI DISATTESA LA TESI DELL ' ATTRICE SECONDO CUI BISOGNEREBBE DISTINGUERE IN BASE ALLA LORO DESTINAZIONE LE CARTUCCE CHE SONO ADATTE AI DUE USI . INFATTI , LA DESTINAZIONE DELLE CARTUCCE , CHE NON E UNA QUALITA INERENTE A QUESTE ULTIME , NON PUO SERVIRE DA CRITERIO OGGETTIVO AL MOMENTO DELL ' IMPORTAZIONE PERCHE E IMPOSSIBILE DETERMINARE , IN QUEL MOMENTO , L ' USO EFFETTIVO CHE NE SARA FATTO .
16 LA QUESTIONE CHE SI PONE CONSISTE DUNQUE NELLO STABILIRE SE , OLTRE ALLE CARTUCCE ADATTE UNICAMENTE ALLA CACCIA , LA RESTRIZIONE DI CUI E CAUSA RIGUARDI ANCHE LE CARTUCCE ADATTE AI DUE TIPI DI UTILIZZO .
17 ONDE RISOLVERE QUESTO PROBLEMA SI DEVE RILEVARE CHE NON SONO A DISPOSIZIONE ELEMENTI CHE PERMETTANO DI DETERMINARE CON CERTEZZA LO SCOPO ATTUALE DELLA RESTRI ZIONE . TUTTAVIA , COME E STATO RIFERITO IN UDIENZA , IL REGIME DI CONTINGENTAMENTO DELLE CARTUCCE DA CACCIA ESISTEVA , NEI RAPPORTI COMMERCIALI FRA IL BENELUX E LA CECOSLOVACCHIA , PRIMA DELL ' ISTITUZIONE DELLA POLITICA COMMERCIALE COMUNITARIA ED ERA VOLTO ALLA PROTEZIONE DELLA PRODUZIONE DI QUESTO TIPO DI CARTUCCE NEL BENELUX . QUESTO REGIME E STATO ADOTTATO E APPLICATO TALE E QUALE DALLA COMUNITA .
18 QUESTE CONSIDERAZIONI CONDUCONO ALLA CONCLUSIONE CHE LA RESTRIZIONE DI CUI E CAUSA E DIRETTA AD INCLUDERE NEL CONTINGENTAMENTO TUTTE LE CARTUCCE CHE SONO ADATTE ALLA CACCIA POICHE TUTTE QUESTE CARTUCCE SONO CONCORRENTI DEI PRODOTTI OGGETTO DI PROTEZIONE . QUEST ' INTERPRETAZIONE E SUFFRAGATA DAL FATTO CHE I CONTINGENTI INIZIALI SONO STATI PROGRESSIVAMENTE AUMENTATI DALLA COMUNITA ALLO SCOPO DI FAVORIRE GLI SCAMBI CON I PAESI A COMMERCIO DI STATO , MA SENZA GIUNGERE AD UNA LIBERALIZZAZIONE TOTALE .
19 LA PRIMA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 2 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 E DEL SUO ALLEGATO III , AD VOCE 93.07 B II A ) DELLA TDC , NN . 93.07-45 E 93.07-49 DEL CODICE NIMEXE ( 1983 ) CON LE RELATIVE NOTE , DEV ' ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE LE RESTRIZIONI ALL ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA SI APPLICANO A TUTTE LE CARTUCCE CARICATE A PALLINI , ADATTE ALLA CACCIA , ANCHE SE LE STESSE POSSANO ALTRESI ESSERE USATE PER IL TIRO .
20 TENUTO CONTO DELLA SOLUZIONE TESTE DATA ALLA PRIMA QUESTIONE , NON E NECESSARIO RISOLVERE LA SECONDA QUESTIONE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
21 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI ,
LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),
STATUENDO SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL COLLEGE VAN BEROEP CON ORDINANZA 29 MARZO 1985 , DICHIARA :
IL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 2 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 3420/83 E DEL SUO ALLEGATO III , AD VOCE 93.07 B II A ) DELLA TDC , NN . 93.07-45 E 93.07-49 DEL CODICE NIMEXE ( 1983 ) CON LE RELATIVE NOTE , DEV ' ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE LE RESTRIZIONI ALL ' IMPORTAZIONE DI CARTUCCE ORIGINARIE DELLA CECOSLOVACCHIA SI APPLICANO A TUTTE LE CARTUCCE CARICATE A PALLINI , ADATTE ALLA CACCIA , ANCHE SE LE STESSE POSSANO ALTRESI ESSERE USATE PER IL TIRO .