CELEX: 62009CJ0534
Manquement d’État
Directive 2008/1/CE
Prévention et réduction de la pollution
Conditions d’autorisation des installations existantes

Par sa requête, la Commission européenne demande à la Cour de constater que, en n’ayant pas pris les mesures nécessaires pour
que les autorités nationales veillent, par des autorisations délivrées conformément aux articles 6 et 8 de la directive 2008/1/CE
du Parlement européen et du Conseil, du 15 janvier 2008, relative à la prévention et à la réduction intégrées de la pollution
(version codifiée) (JO L 24, p. 8, ci-après la «directive IPPC»), ou, de manière appropriée, par le réexamen des conditions
et, le cas échéant, leur actualisation, à ce que les installations existantes fonctionnent conformément aux prescriptions
des articles 3, 7, 9, 10, 13, 14, sous a) et b), et 15, paragraphe 2, de cette directive, au plus tard pour le 30 octobre
2007, sans préjudice d’autres dispositions communautaires spéciales, la République hellénique a manqué aux obligations qui
lui incombent en vertu de l’article 5, paragraphe 1, de ladite directive.

Le cadre juridique
Aux termes de l’article 2 de la directive IPPC, intitulé «Définitions»:
«Aux fins de la présente directive, on entend par:
[...]
4)      ‘installation existante’: une installation qui, au 30 octobre 1999, conformément à la législation existant avant cette date,
était en service, était autorisée ou avait fait l’objet, de l’avis de l’autorité compétente, d’une demande complète d’autorisation,
à condition que cette installation ait été mise en service au plus tard le 30 octobre 2000;
[...]»
L’article 5 de la directive IPPC, intitulé «Conditions d’autorisation des installations existantes», prévoit à son paragraphe
1:
«Les États membres prennent les mesures nécessaires pour que les autorités compétentes veillent, par des autorisations délivrées
conformément aux articles 6 et 8 ou, de manière appropriée, par le réexamen des conditions et, le cas échéant, leur actualisation,
à ce que les installations existantes soient exploitées conformément aux exigences prévues aux articles 3, 7, 9, 10 et 13,
à l’article 14, points a) et b), et à l’article 15, paragraphe 2, au plus tard le 30 octobre 2007, sans préjudice d’autres
dispositions communautaires spéciales.»

La procédure précontentieuse
Par une lettre du 13 novembre 2007, la Commission a demandé aux États membres de lui communiquer le nombre total d’installations
existantes et le nombre d’autorisations délivrées pour la première fois ou réexaminées ou, le cas échéant, actualisées pour
des installations existantes couvertes par la directive IPPC.
Estimant, au vu de la réponse de la République hellénique du 25 février 2008, que cette dernière ne s’était pas conformée
aux exigences résultant de la directive IPPC, la Commission a transmis audit État membre une mise en demeure datée du 8 mai
2008, à laquelle celui-ci a répondu par une lettre du 7 juillet 2008.
Par une lettre du 1
er
décembre 2008, la Commission a émis un avis motivé, invitant la République hellénique à se conformer audit avis dans un délai
de deux mois à compter de sa réception.
N’étant pas satisfaite de la réponse de la République hellénique du 27 janvier 2009, la Commission a décidé d’introduire le
présent recours.

Sur le recours
Dans son mémoire en défense, la République hellénique précise que le nombre total d’installations existantes, au sens de la
directive IPPC, s’élève à 338 et que 208 installations disposent d’une autorisation, conformément aux dispositions de ladite
directive.
S’agissant des 130 installations qui ne disposent pas d’une telle autorisation, la République hellénique admet le retard enregistré
dans la délivrance des autorisations relatives à ces installations, retard qui, selon elle, est, dans une certaine mesure,
dû à un incendie volontaire qui a gravement endommagé, au mois de décembre 2008, le bâtiment occupé par les services compétents.
Elle souligne, cependant, sa volonté d’accélérer les procédures d’autorisation des installations existantes, dans le but de
les mener à terme avant que l’arrêt à intervenir dans la présente affaire ne soit rendu.
À cet égard, il convient de rappeler que, selon une jurisprudence constante, l’existence d’un manquement doit être appréciée
en fonction de la situation de l’État membre telle qu’elle se présentait au terme du délai fixé dans l’avis motivé et que
les changements intervenus par la suite ne sauraient être pris en compte par la Cour (voir, notamment, arrêt du 27 octobre
2005, Commission/Luxembourg, C‑23/05, Rec. p. I‑9535, point 9 et jurisprudence citée).
Or, la République hellénique ne conteste pas que, à l’expiration du délai prescrit dans l’avis motivé, les mesures requises
pour assurer la mise en conformité des installations concernées avec les dispositions visées à l’article 5, paragraphe 1,
de la directive IPPC, ainsi que, d’ailleurs, le respect de cette dernière disposition, n’avaient pas été prises.
Dans ces conditions, il y a lieu de considérer le recours introduit par la Commission comme fondé.
Par conséquent, il convient de constater que, en n’ayant pas pris les mesures nécessaires pour que les autorités nationales
veillent, par des autorisations délivrées conformément aux articles 6 et 8 de la directive IPPC ou, de manière appropriée,
par le réexamen des conditions et, le cas échéant, leur actualisation, à ce que les installations existantes fonctionnent
conformément aux prescriptions des articles 3, 7, 9, 10, 13, 14, sous a) et b), et 15, paragraphe 2, de cette directive, au
plus tard pour le 30 octobre 2007, sans préjudice d’autres dispositions communautaires spéciales, la République hellénique
a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu de l’article 5, paragraphe 1, de ladite directive.

Sur les dépens
Aux termes de l’article 69, paragraphe 2, du règlement de procédure, toute partie qui succombe est condamnée aux dépens, s’il
est conclu en ce sens. La Commission ayant conclu à la condamnation de la République hellénique et celle‑ci ayant succombé
en ses moyens, il y a lieu de la condamner aux dépens.
Par ces motifs, la Cour (huitième chambre) déclare et arrête:
1)
En n’ayant pas pris les mesures nécessaires pour que les autorités nationales veillent, par des autorisations délivrées conformément
aux articles 6 et 8 de la directive 2008/1/CE du Parlement européen et du Conseil, du 15 janvier 2008, relative à la prévention
et à la réduction intégrées de la pollution (version codifiée), ou, de manière appropriée, par le réexamen des conditions
et, le cas échéant, leur actualisation, à ce que les installations existantes fonctionnent conformément aux prescriptions
des articles 3, 7, 9, 10, 13, 14, sous a) et b), et 15, paragraphe 2, de cette directive, au plus tard pour le 30 octobre
2007, sans préjudice d’autres dispositions communautaires spéciales, la République hellénique a manqué aux obligations qui
lui incombent en vertu de l’article 5, paragraphe 1, de ladite directive.
2)
La République hellénique est condamnée aux dépens.
Signatures
*
Langue de procédure: le grec.