CELEX: 61988CJ0037
Monetære udligningsbeløb
blandinger af hvedemel og hvedeklid
forordning nr. 1371/81

1 Ved kendelse af 30 . oktober 1987, indgaaet til Domstolen den 2 . februar 1988, har Finanzgericht Hamburg i medfoer af EOEF-Traktatens artikel 177 forelagt to praejudicielle spoergsmaal vedroerende fortolkningen af artikel 30, stk . 3, i Kommissionens forordning nr . 1371/81 af 19 . maj 1981 om forskrifter for den administrative anvendelse af monetaere udligningsbeloeb ( EFT L 138, s . 1 ) samt princippet om beskyttelse af den berettigede forventning .
2 Disse spoergsmaal er blevet rejst under en retssag mellem Rheinkrone-Kraftfutterwerk Gebr . Huebers GmbH & Co . KG, Wesel ( herefter benaevnt "Rheinkrone "), og Hauptzollamt Hamburg-Jonas ( herefter benaevnt "Hauptzollamt ").
3 Rheinkrone har eksporteret flere partier hvedemel, der bestod af hvedemel henhoerende under pos . 11.01 A i Den Faelles Toldtarif ( herefter benaevnt "FTT "), og som udgjorde under 90 vaegtprocent af det paagaeldende produkt samt hvedeklid henhoerende under pos . 23.02 A II i FTT, som udgjorde 10-20 vaegtprocent . Hovedsagen vedroerer spoergsmaalet, om de monetaere udligningsbeloeb, som er blevet udbetalt til Rheinkrone, i henhold til artikel 30, stk . 3, i forordning nr . 1371/81, skulle have vaeret fastsat efter satsen for hvedemel, hvilket Hauptzollamt oprindelig havde gjort, eller efter den lavere sats for hvedeklid .
4 Artikel 30, stk . 3, i forordning nr . 1371/81 har foelgende ordlyd :
"Monetaere udligningsbeloeb, der ydes for blandinger henhoerende under kapitel 2, 10 og 11 i Den Faelles Toldtarif, fastsaettes saaledes :
a ) i blandinger, hvor en af bestanddelene udgoer mindst 90% af blandingens vaegt, anvendes paa den samlede blanding den sats, der gaelder for denne bestanddel,
b ) i oevrige tilfaelde anvendes den sats, der gaelder for den bestanddel, som giver det laveste monetaere udligningsbeloeb . I tilfaelde af, at der paa en eller flere af bestanddelene ikke anvendes monetaere udligningsbeloeb, ydes der ikke noget monetaert udligningsbeloeb for blandingerne ".
5 Da sagen rejste et spoergsmaal om fortolkning af faellesskabsretten, har Finanzgericht Hamburg i medfoer af EOEF-Traktatens artikel 177 udsat sagen paa Domstolens besvarelse af to praejudicielle spoergsmaal . Ved kendelse af 30 . juni 1988, indgaaet til Domstolen den 11 . juli s.aa ., har Finanzgericht Hamburg trukket det andet praejudicielle spoergsmaal tilbage . Domstolen skal foelgelig kun besvare det foerste spoergsmaal, som lyder saaledes :
"Skal artikel 30, stk . 3, i forordning ( EOEF ) nr . 1371/81 af 19 . maj 1981 ( EFT L 138, s . 1 ) fortolkes saaledes, at begrebet blanding kun omfatter en vare, hvis bestanddele skal tariferes under henholdsvis kapitlerne 2, 10 eller 11, i Den Faelles Toldtarif, eller saaledes, at det ogsaa omfatter andre varer, hvis bestanddele bestaar af varer henhoerende under kapitlerne 2, 10 eller 11 og varer henhoerende under andre kapitler; i saerdeleshed, er blandinger af hvedemel med hvedeklid, som efter almindelige tariferingsbestemmelser skal tariferes som hvedemel, blandinger i den i artikel 30, stk . 3, i forordning ( EOEF ) nr . 1371/81 forudsatte betydning?"
6 Vedroerende hovedsagens faktiske omstaendigheder, retsforhandlingernes forloeb samt de indlaeg, der er indgivet til Domstolen, henvises i oevrigt til retsmoederapporten . Disse omstaendigheder omtales derfor kun i det foelgende, saafremt det paa de enkelte punkter er noedvendigt for forstaaelsen af Domstolens argumentation .
7 Den nationale rets spoergsmaal omfatter i realiteten foelgende to spoergsmaal :
"a ) Kan et produkt, som i medfoer af bestemmelserne i FTT er tariferet i en position under én betegnelse, alligevel vaere en 'blanding' i henhold til artikel 30, stk . 3, i Kommissionens forordning nr . 1371/81, alene fordi det er sammensat af to eller flere stoffer?
b ) I bekraeftende fald : Gaelder artikel 30, stk . 3, i Kommissionens forordning nr . 1371/81 alene for blandinger, der enten som saadanne henhoerer under et af kapitlerne 2, 10 eller 11 i FTT, eller som bestaar af bestanddele, der hver for sig henhoerer under et af disse kapitler i FTT, eller gaelder den for alle blandinger henhoerende under kapitlerne 2, 10 eller 11, selv hvis en af deres bestanddele henhoerer under et andet kapitel i FTT?"
Spoergsmaal a )
8 Det bemaerkes, at tariferingen af en blanding, dvs . et produkt sammensat af mindst to eller flere stoffer, sker i henhold til FTT' s almindelige og saerlige bestemmelser, hvoraf foelger, at et saadant produkt tariferes i en position under én betegnelse .
9 Det fremgaar af pkt . 2 b ), i de almindelige tariferingsbestemmelser vedroerende nomenklaturen i Den Faelles Toldtarif, at "naar et bestemt materiale naevnes i en positionstekst, henhoerer materialet under positionen saavel i ren tilstand som blandet med eller i forbindelse med andre materialer ... Den naermere fremgangsmaade ved tariferingen af blandinger ... er angivet i punkt 3 nedenfor ". Det fremgaar dog af reglen i pkt . 3 a ) vedroerende tariferingen af de i pkt . 2 b ) omhandlede produkter, at "en position med mere specificeret varebeskrivelse skal foretraekkes for positioner med mere almindelig varebeskrivelse ". Pkt . 3 b ) bestemmer, at "skoennes den foran under a ) naevnte regel ikke tilstraekkelig vejledende ved tariferingen af blandinger ... tariferes de paagaeldende varer, som om de bestod af det materiale eller den bestanddel, der er karaktergivende, for saa vidt udoevelsen af et skoen herover forekommer mulig ".
10 Hvad naermere angaar moelleriprodukter af hvede, falder disse i henhold til pkt . 2 i kapitel 11 ind under kapitlet, saafremt de i vaegtprocent og beregnet paa grundlag af toersubstansen har et indhold a ) af stivelse paa over 45% og b ) et askeindhold paa hoejst 2,5 %. Endvidere tariferes de omhandlede produkter efter bestemmelsen i pos . 11.01 ( mel ), naar maengden, der passerer gennem en sigte med en maskestoerrelse paa 315 micrometer, er mindst 80 %.
11 I henhold til pkt . 2 i kapitel 11 tariferes en blanding af hvedemel og -klid, der opfylder de naevnte kriterier, under betegnelsen hvedemel i pos . 11.01 A i Den Faelles Toldtarif .
12 Det skal i den forbindelse bemaerkes, at produktets tarifering under betegnelsen "hvedemel" ikke fratager det dets egenskab af blanding af hvedemel og -klid, men skal blot praecisere dets indplacering i forhold til Den Faelles Toldtarif .
13 For saa vidt angaar artikel 30, stk . 3, i forordning nr . 1371/81, bemaerkes, at bestemmelsen kun henviser generelt til "blandinger" uden at praecisere begrebet naermere; foelgelig skal begrebet "blandinger" forstaas i dets almindelige betydning . Der er hverken holdepunkter i forordningens ordlyd eller formaal for at fortolke bestemmelsen saaledes, at den ikke omfatter de blandinger, som tariferes under én betegnelse, men alene blandinger, som er sammensat af stoffer henhoerende under forskellige positioner . Tvaertimod taler det forhold, at faellesskabsbestemmelserne om monetaere udligningsbeloeb har et andet formaal end FTT, for at fortolke artikel 30, stk . 3, i forordning nr . 1371/81 saaledes, at den omfatter alle former for blandinger, uafhaengigt af deres eventuelle tarifering under én betegnelse .
14 Foelgelig skal spoergsmaal a ) besvares med, at artikel 30, stk . 3, i Kommissionens forordning nr . 1371/81 af 19 . maj 1981 skal fortolkes saaledes, at udtrykket "blandinger" omfatter alle produkter, der bestaar af to eller flere bestanddele, uanset deres tarifering .
Spoergsmaal b )
15 Det skal hertil bemaerkes, at ordlyden i artikel 30, stk . 3, i forordning nr . 1371/81 kun henviser til blandinger henhoerende under kapitlerne 2, 10 eller 11 i Den Faelles Toldtarif uden at opstille yderligere betingelser og naermere bestemt, uden at det kraeves, at blandingens bestanddele ogsaa henhoerer under kapitlerne 2, 10 eller 11 .
16 Endvidere er der heller ikke noget holdepunkt for, at bestemmelsens formaal skulle noedvendiggoere en anden fortolkning end den, der foelger af ordlyden . Det skal tvaertimod fremhaeves, at artikel 30, stk . 3, som en bestemmelse om monetaere udligningsbeloeb forfoelger formaal, der adskiller sig fra Den Faelles Toldtarifs og tager hoejde for den mulighed, at visse erhvervsdrivende kunne foranlediges til at blande eller adskille diverse produkters bestanddele for at udnytte de forskellige satser for monetaere udligningsbeloeb . Den omhandlede bestemmelse skal derfor fortolkes uafhaengigt af Den Faelles Toldtarif, for saa vidt som ordningernes forskellige maalsaetninger tilsiger det .
17 Foelgelig skal spoergsmaal b ) besvares med, at artikel 30, stk . 3, i forordning nr . 1371/81 skal fortolkes saaledes, at den omfatter blandinger henhoerende under kapitlerne 2, 10 eller 11 i Den Faelles Toldtarif, selv hvis nogle bestanddele i disse blandinger henhoerer under et andet kapitel i Toldtariffen .
Afgørelse om sagsomkostninger
Sagens omkostninger
18 De udgifter, der er afholdt af Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber, som har afgivet indlaeg for Domstolen, kan ikke godtgoeres . Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgoer et led i den sag, der verserer for den nationale domstol, tilkommer det denne at traeffe afgoerelse om sagens omkostninger .
Afgørelse
Paa grundlag af disse praemisser
kender
DOMSTOLEN ( Fjerde Afdeling )
vedroerende det spoergsmaal, der er forelagt af Finanzgericht Hamburg ved kendelse af 30 . oktober 1987, for ret :
1 ) Artikel 30, stk . 3, i Kommissionens forordning nr . 1371/81 af 19 . maj 1981 skal fortolkes saaledes, at udtrykket "blandinger" omfatter alle produkter, der bestaar af to eller flere bestanddele, uanset deres tarifering .
2 ) Artikel 30, stk . 3, i forordning nr . 1371/81 skal fortolkes saaledes, at den omfatter blandinger henhoerende under kapitlerne 2, 10 eller 11 i Den Faelles Toldtarif, selv hvis nogle bestanddele i disse blandinger henhoerer under et andet kapitel i Toldtariffen .