CELEX: 62008CJ0087
Nesplnění povinnosti státem
Směrnice 2006/73/ES
Opatření, kterými se provádí směrnice 2004/39/ES
Organizační požadavky a provozní podmínky investičních podniků
Neprovedení ve stanovené lhůtě

Svou žalobou se Komise Evropských společenství domáhá, aby Soudní dvůr určil, že Česká republika tím, že nepřijala právní
a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu se směrnicí Komise 2006/73/ES ze dne 10. srpna 2006, kterou se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES, pokud jde o organizační požadavky
a provozní podmínky investičních podniků a o vymezení pojmů pro účely zmíněné směrnice (Úř. věst. L 241, s. 26), nebo v každém
případě tím, že je nesdělila Komisi, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z čl. 53 odst. 1 této směrnice.

Právní rámec
Jak vyplývá z jejího článku 1, směrnice 2006/73 stanoví podrobná pravidla provádění čl. 4 odst. 1 bodu 4 a čl. 4 odst. 2, čl. 13 odst. 2 až 8, článku 18, čl. 19 odst. 1
až 6, čl. 19 odst. 8 a článků 21, 22 a 24 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES ze dne 21. dubna 2004 o trzích
finančních nástrojů, o změně směrnic Rady 85/611/EHS a 93/6/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/12/ES a o zrušení
směrnice Rady 93/22/EHS (Úř. věst. L 145, s. 1; Zvl. vyd. 06/07, s. 263).
Článek 53 odst. 1 směrnice 2006/73 zní následovně:
„Členské státy přijmou a zveřejní nejpozději do 31. ledna 2007 právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto
směrnicí. Neprodleně sdělí Komisi znění těchto předpisů a srovnávací tabulky mezi těmito předpisy a touto směrnicí.“

Postup před zahájením soudního řízení
Jelikož Komise neobdržela žádnou informaci o opatřeních přijatých Českou republikou k zajištění provedení směrnice 2006/73
do jejího vnitrostátního právního řádu, zahájila řízení pro nesplnění povinnosti podle článku 226 ES.
Poté, co Komise dne 20. dubna 2007 vyzvala Českou republiku, aby předložila vyjádření, vydala dne 29. června 2007 odůvodněné
stanovisko, kterým tento členský stát vyzvala k přijetí opatření nezbytných ke splnění povinností vyplývajících z této směrnice
ve lhůtě dvou měsíců od obdržení uvedeného stanoviska.
Česká republika odpověděla na odůvodněné stanovisko dopisem ze dne 31. srpna 2007 a uvedla, že návrh zákona byl předložen
vládě ke schválení během června roku 2007 a že jeho vstup v platnost je předpokládán v listopadu téhož roku.
Jelikož žádné jiné později došlé informace neumožňovaly dospět k závěru, že by dotčený členský stát s konečnou platností přijal
nezbytné změny, podala Komise projednávanou žalobu.

K žalobě
Česká republika ve své žalobní odpovědi nezpochybňuje nesplnění povinnosti, které je jí vytýkáno. Uvádí pouze, že změny, které
zajistí provedení směrnice 2006/73, jsou stále ve fázi schvalování a jakmile budou přijaty, splní Česká republika své povinnosti podle čl. 53 odst. 1 této směrnice.
Vzhledem k tomu, že se účel žaloby Komise zanedlouho stane bezpředmětným, navrhuje tento členský stát, aby se v řízení nepokračovalo.
Podle ustálené judikatury se existence nesplnění povinnosti musí posuzovat vzhledem ke stavu, v němž se členský stát nacházel
v době, kdy uplynula lhůta stanovená v odůvodněném stanovisku. Změny, ke kterým došlo následně, nemohou být Soudním dvorem
brány v úvahu (viz zejména rozsudek ze dne 27. září 2007, Komise v. Francie, C‑9/07, bod 8).
Jelikož Česká republika ke dni uplynutí lhůty stanovené v odůvodněném stanovisku nepřijala opatření nezbytná k zajištění provedení
směrnice 2006/73 do vnitrostátního právního řádu, musí být žaloba podaná Komisí považována za opodstatněnou.
V důsledku toho je třeba určit, že Česká republika tím, že nepřijala právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu
se směrnicí 2006/73, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z čl. 53 odst. 1 této směrnice.

K nákladům řízení
Podle čl. 69 odst. 2 jednacího řádu se účastníku řízení, který neměl úspěch ve věci, uloží náhrada nákladů řízení, pokud to
účastník řízení, který měl ve věci úspěch, požadoval. Vzhledem k tomu, že Komise náhradu nákladů řízení od České republiky
požadovala a Česká republika neměla ve věci úspěch, je důvodné jí uložit náhradu nákladů řízení.
Z těchto důvodů Soudní dvůr (sedmý senát) rozhodl takto:
1)
Česká republika tím, že nepřijala právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu se směrnicí Komise
2006/73/E
S ze dne 10. srpna 2006, kterou se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES, pokud jde o organizační požadavky
a provozní podmínky investičních podniků a o vymezení pojmů pro účely zmíněné směrnice, nesplnila povinnosti, které pro ni
vyplývají z čl. 53 odst. 1 této směrnice.
2)
České republice se ukládá náhrada nákladů řízení.
Podpisy.
*
Jednací jazyk: čeština.