CELEX: 62009CJ0003
Sitt Direttiva tal-VAT
Artikolu 12(3)(a)
Anness H
Rata mnaqqsa ta’ VAT
Kunċett ta’ ‛dħul għal swali taċ-ċinema’
Kabina individwali għall-wiri ta’ filmati fuq talba

It-talba għal deċiżjoni preliminari tirrigwarda l-interpretazzjoni tal‑kunċett ta’ “swali taċ-ċinema” li jinsab fil-kategorija
7 tal-Anness H, tas-Sitt Direttiva tal-Kunsill 77/388/KEE, tas-17 ta’ Mejju 1977, fuq l-armonizzazzjoni tal-liġijiet tal-Istati
Membri dwar taxxi fuq id-dħul mill-bejgħ − Sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud: bażi uniformi ta’ stima (ĠU Edizzjoni
Speċjali bil-Malti, Kapitolu 9, Vol. 1, p. 23, p. 1), kif emendata bid-Direttiva tal-Kunsill 2001/4/KE, tad-19 ta’ Jannar
2001 (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti: Kapitolu 9, Vol. 1, p. 341, iktar ’il quddiem is-“Sitt Direttiva”).
Din it-talba ġiet ippreżentata fil-kuntest ta’ kawża bejn Erotic Center BVBA (iktar ’il quddiem “E. Center”) u l-Belgische
Staat, dwar l-applikazzjoni jew le ta’ rata mnaqqsa ta’ taxxa fuq il-valur miżjud (iktar ’il quddiem il-“VAT”) fuq l-ammonti
rċevuti minn E. Center għall-użu ta’ kabini individwali ta’ wiri ta’ filmati li jinsabu fil-bini ta’ din il-kumpannija.

Il-kuntest ġuridiku

Il-leġiżlazzjoni tal-Unjoni
L-Artikolu 12(3)(a) tas-Sitt Direttiva jistabbilixxi:
“Ir-rata
standard
[tal-VAT] għandha tiġi ffissata minn kull wieħed mill-Istati Membri bħala perċentaġġ fuq l-ammont taxxabbli u għandha tkun
l-istess għall-provvista ta’ l-oġġetti u għall-provvista tas-servizzi. […]
[…]
L-Istati Membri jistgħu wkoll japplikaw jew rata mnaqqsa waħda jew żewġ rati mnaqqsin.Dawn ir-rati għandhom jiġu ffissati
bħala perċentaġġ ta’ l-ammont taxxabbli, li ma jistax ikun inqas minn 5 %, u għandu japplika biss għall-provvisti tal-kategoriji
ta’ l-oġġetti u tas-servizzi speċifikati fl-Anness H.”
L-Anness H tas-Sitt Direttiva, intitolat “Lista ta’ provvisti ta’ oġġetti u servizzi li jistgħu jkunu suġġetti għal rati mnaqqsa
ta’ VAT”, jelenka diversi kategoriji. Il-kategorija 7 tal-imsemmi anness hija fformulata kif ġej:
“Dħul għal wirjiet, teatri, ċirkli, fieri, parks tad-divertiment, kunċerti, mużewijiet, żooijiet, swali taċ-ċinema, eżebizzjonijiet
u avvenimenti u faċilitajiet kulturali simili.
Riċeviment ta’ servizzi tax-xandir.”

Il-leġiżlazzjoni nazzjonali
L-Artikolu 1(1) tad-Digriet Irjali Nru 20, tal-20 ta’ Lulju 1970, li jistabbilixxi r-rati tat-taxxa fuq il-valur miżjud u
jikklassifika prodotti u servizzi skont dawn ir-rati (iktar ’il quddiem id-“Digriet Irjali Nru 20”), jipprovdi li l-VAT hija
mħallsa bir-rata mnaqqsa ta’ 6 % għall-oġġetti u s-servizzi speċifikati fit-Tabella A tal-anness tal-imsemmi digriet.
It-Taqsima XXVIII tal-imsemmija Tabella A ssemmi s-servizzi li ġejjin:
“L-għoti tad-dritt ta’ dħul għal faċilitajiet kulturali, sportivi u ta’ divertiment, u l-għoti tad-dritt tal-użu tagħhom bl-eċċezzjoni:
a)      tad-dritt ta’ użu tal-apparat awtomatiku ta’ divertiment;
b)      il-provvista ta’ oġġetti mobbli.”

Il-kawża prinċipali u d-domanda preliminari
Fil-15 ta’ Settembru 2004, l-awtoritajiet fiskali, fil-bini ta’ E. Center, għamlu verifika fuq l-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni
dwar il-VAT matul il-perijodu mill-1 ta’ Jannar sat-30 ta’ Ġunju 2004. Wara din il-verifika, l-imsemmija awtoritajiet, fid-9
ta’ Novembru 2004, irrediġew rapport uffiċjali fejn għamlu aġġustament fiskali fuq ta’ E. Center peress li din tal-aħħar,
b’mod żbaljat, applikat ir-rata mnaqqsa tal-VAT ta’ 6 %, minflok ir-rata ġenerali ta’ 21 %, għall-qligħ li sar mill-provvista
ta’ kabini ta’ wiri. B’hekk E. Center intalbet tħallas l-ammonti ta’ EUR 48 454.36 u EUR 4 840, li huma, rispettivament, il-VAT
li ġiet allegatament evitata, u multa.
Wara li ordni ta’ eżekuzzjoni għall-ħlas ta’ dawn l-ammonti ġiet innotifikata lil E. Center fl-24 ta’ Diċembru 2004, hija
ressqet rikors, fit-22 ta’ Marzu, 2005, għall-annullament ta’ din l-ordni ta’ eżekuzzjoni quddiem ir-rechtbank van eerste
aanleg te Brugge. Peress li dan ir‑rikors ġie miċħud permezz ta’ sentenza tal-10 ta’ Settembru 2007, E. Center appellat minn
din id-deċiżjoni quddiem il-hof van beroep te Gent.
Quddiem din il-qorti, E. Center sostniet li l-kabini ta’ wiri inkwistjoni jaqgħu taħt il-kategorija ta’ “faċilitajiet kulturali,
sportivi u ta’ divertiment” skont it-tifsira tat-Taqsima XXVIII tal-Tabella A tal‑Anness tad-Digriet Irjali Nru 20, peress
li, b’mod partikolari, kabini bħal dawn għandhom jiġu kkwalifikati bħala “swali taċ-ċinema” fis-sens tal‑kategorija 7 tal-Anness
H tas-Sitt Direttiva, kif barra minn hekk kienu diġà ddeċidew il-qrati Olandiżi. Skont E. Center, in-numru ta’ siġġijiet,
in‑natura tal-filmat muri jew it-teknika ta’ projezzjoni użata huma, b’mod partikjolari, irrelevanti għal tali kwalifika.
Min-naħa tiegħu, il-Gvern Belġjan huwa tal-fehma li s-servizzi pprovduti f’dawk l-kabini huma koperti mill-kunċett ta’ “apparat
awtomatiku ta’ divertiment” fis-sens tal-imsemmija Taqsima XXVIII, peress li l-projezzjoni tal-filmati tiġi attivata mid-dħul
ta’ muniti fl-apparat u hemm possibbiltà ta’ bdil minn filmat għal ieħor. Skont il-Gvern Belġjan, dawn il-kabini barra minn
hekk ma jistgħux jiġu kkwalifikati bħala “swali taċ-ċinema” minħabba li ma humiex spazji fejn grupp ta’ persuni jista’ flimkien
jara l-istess film li jista’ jibda jintwera mingħajr xi intervent tal-klijenti li barra minn hekk ħallsu għad-dħul tiegħu
bil-quddiem.
Il-qorti tar-rinviju tispjega li l-leġiżlatur Belġjan, meta adotta t-Taqsima XXVIII tat-Tabella A tal-anness tad-Digriet Irjali
Nru 20, għamel użu mill-possibbiltà mogħtija mill-Artikolu 12(3)(a) tas-Sitt Direttiva flimkien mal-kategorija 7 tal-Anness
H tal-istess direttiva, minkejja li din it-Taqsima XXVIII għandha tiġi interpretata bħala li tkopri b’mod partikolari s-swali
taċ-ċinema fis-sens tal-imsemmija kategorija 7. L-imsemmija qorti tikkunsidra li l-ħtieġa li tinterpreta r-regola nazzjonali
b’mod li huwa konformi mas-Sitt Direttiva u mal-kunċetti uniformi tagħha stess timplika li, jekk il-kabini għandhom ikunu
kkunsidrati bħala swali taċ-ċinema fis-sens tal-imsemmija direttiva, huma ma jistgħux jiġu kklassifikati bħala apparat awtomatiku
fis-sens tal-imsemmija Taqsima XVIII u r-rata mnaqqsa ta’ 6 % għandha tiġi applikata għalihom.
F’dawn iċ-ċirkustanzi, il-Hof van beroep te Gent iddeċidiet li tissospendi l-proċeduri u li tagħmel lill-Qorti tal-Ġustizzja
d-domanda preliminari li ġejja:
“Kabina, magħmula minn spazju li jista’ jingħalaq u li fih tista’ toqgħod persuna waħda, li fiha din il-persuna tista’ tara
filmati fuq skrin tat-televixin [televiżjoni] bi ħlas, fejn din il-persuna tibda l-projezzjoni tal-filmat hija stess billi
titfa’ munita u tiddisponi minn għażla bejn diversi filmati li hija tista’ tbiddel kemm trid waqt il-perijodu li tkun ħalset
[ħallset] għalih, tista’ tiġi kkunsidrata bħala “ċinema” [swali taċ-ċinema] fis-sens tal‑[kategorija 7] tal-Anness H tas-[Sitt
Direttiva]” ?

Fuq id-domanda preliminari
Kif jirriżulta mill-formulazzjoni tiegħu, l-ewwel paragrafu tal‑kategorija 7 tal-Anness H jirrigwarda d-“dħul” għal diversi
avvenimenti u faċilitajiet kulturali li huwa jsemmi (ara s-sentenza tat-23 ta’ Ottubru 2003, Il‑Kummissjoni vs Il‑Ġermanja,
C‑109/02, Ġabra p. I‑12691, punt 25), li fosthom hemm, b’mod partikolari, is-“swali taċ-ċinema”.
Fin-nuqqas, fis-Sitt Direttiva, ta’ definizzjoni tal-kunċett ta’ “dħul” għal swali taċ-ċinema li hemm fis-kategorija 7 tal-imsemmi
Anness H, dan il-kunċett għandu jiġi interpretat fid-dawl tal-kuntest li fih jinsab fis-Sitt Direttiva (ara, f’dan is-sens,
is-sentenza tal-18 ta’ Jannar 2001, Il‑Kummissjoni vs Spanja, C‑83/99, Ġabra p. I‑445, punt 17).
F’dan ir-rigward, u kif ġie rrilevat preċedentement mill-Qorti tal‑Ġustizzja, mill-Artikolu 12(3)(a) tas-Sitt Direttiva jirriżulta
li l-applikazzjoni ta’ rata jew żewġ rati mnaqqsa ta’ VAT hija possibbiltà rrikonoxxuta lill-Istati Membri b’eċċezzjoni għall-prinċipju
li jgħid li hija applikabbli r-rata normali. Barra minn hekk, skont din id-dispożizzjoni, ir-rati mnaqqsa ta’ VAT jistgħu
jiġu applikati biss għall-provvista tal-oġġetti u għall-provvista tas-servizzi speċifikati fl-Anness H ta’ din id-direttiva.
Issa, minn ġurisprudenza stabbilita jirriżulta li dispożizzjonijiet ta’ liġi li għandhom in-natura ta’ eċċezzjonijiet għal
prinċipju għandhom jiġu interpretati b’mod strett (ara, b’mod partikolari, is-sentenza Il‑Kummissjoni vs Spanja, iċċitata
iktar ’il fuq, punti 18 u 19 kif ukoll il-ġurisprudenza ċċitata).
Minn dan isegwi li l-kunċett ta’ dħul għandu jiġi interpretat skont it-tifsira ordinarja ta’ dawn il-kliem (ara f’dan is-sens,
is-sentenzi ċċitati iktar ’il fuq, Il‑Kummissjoni vs Spanja, punt 20, u Il‑Kummissjoni vs Il‑Ġermanja, punt 23).
Barra minn hekk, u kif osservaw il-Gvern Belġjan u l-Kummissjoni Ewropea, għandu jiġi rrilevat li l-avvenimenti u l-faċilitajiet
differenti elenkati fl-ewwel paragrafu tal-kategorija 7 tal-Anness H tas-Sitt Direttiva b’mod partikolari għandhom komuni
bejniethom li huma aċċessibbli għall-pubbliku permezz tal-ħlas minn qabel ta’ dħul li jagħti lill-persuni kollha li jagħmlu
dan il-ħlas id-dritt li flimkien igawdu minn servizzi kulturali u ta’ divertiment li huma karatteristiċi ta’ dawn l-avvenimenti
jew faċilitajiet.
Minn dak kollu li ntqal jirriżulta li l-kunċett ta’ dħul għal swali taċ-ċinema fis-sens tal-ewwel paragrafu tal-kategorija 7
tal-Anness H tas-Sitt Direttiva ma jistax, fid-dawl tas-sens ordinarju li dawn il-kliem għandhom u tal-kuntest speċifiku tal-dispożizzjoni
li fih huma jinsabu, jiġi interpretat li jkopri ħlas magħmul mill-konsumatur sabiex ikun jista’ jgawdi minn wiri individwali
ta’ filmat jew filmati jew ukoll siltiet minn filmati f’żona privata, bħall-kabini inkwistjoni fil-kawża prinċipali.
B’hekk għandha tingħata risposta għad-domanda preliminari li l-kunċett ta’ dħul għal swali taċ-ċinema li jinsab fl-ewwel paragrafu
tal-kategorija 7 tal-Anness H tas-Sitt Direttiva għandu jiġi interpretat fis-sens li ma jirreferix għall-ħlas magħmul minn
konsumatur sabiex ikun jista’ jgawdi minn wiri individwali ta’ filmat jew filmati jew ukoll ta’ siltiet ta’ filmati f’żona
privata, bħall-kabini inkwistjoni fil-kawża prinċipali.

Fuq l-ispejjeż
Peress li l-proċedura għandha, fir-rigward tal-partijiet fil-kawża prinċipali, in-natura ta’ kwistjoni mqajma quddiem il-qorti
tar-rinviju, hija din il-qorti li tiddeċiedi fuq l-ispejjeż. L-ispejjeż sostnuti għas‑sottomissjoni tal-osservazzjonijiet
lill-Qorti tal-Ġustizzja, barra dawk tal-imsemmija partijiet, ma jistgħux jitħallsu lura.
Għal dawn il-motivi, Il-Qorti tal-Ġustizzja (It-Tmien Awla) taqta’ u tiddeċiedi:
Il-kunċett ta’ dħul għal swali taċ-ċinema li jinsab fl-ewwel paragrafu tal‑kategorija 7 tal-Anness H tas-Sitt Direttiva tal-Kunsill
77/388/KEE, tas-17 ta’ Mejju 1977, fuq l-armonizzazzjoni tal-liġijiet tal-Istati Membri dwar taxxi fuq id-dħul mill-bejgħ
− Sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud: bażi uniformi ta’ stima, kif emendata bid-Direttiva tal-Kunsill 2001/4/KE,
tad-19 ta’ Jannar 2001, għandu jiġi interpretat fis-sens li ma jirreferix għall‑ħlas magħmul minn konsumatur sabiex ikunu
jista’ jgawdi minn wiri individwali ta’ filmat jew filmati jew ukoll ta’ siltiet ta’ filmati f’żona privata, bħall-kabini
inkwistjoni fil-kawża prinċipali.
Firem
*
Lingwa tal-kawża: l-Olandiż.