CELEX: 61994CJ0012
Anmodning om præjudiciel afgørelse
artikel 4 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 570/88
støtte til fløde, smør og koncentreret smør
betingelser for at yde støtte
produktets sammensætning

Dommens præmisser
1 Ved kendelse af 9. december 1993 indgaaet til Domstolen den 13. januar 1994 har Oberlandesgericht Hamm (Tyskland) i medfoer af EF-traktatens artikel 177 forelagt to praejudicielle spoergsmaal vedroerende fortolkningen af artikel 4 i Kommissionens forordning (EOEF) nr. 570/88 af 16. februar 1988 om salg af smoer til nedsat pris og ydelse af stoette for floede, smoer og koncentreret smoer til fremstilling af konditorvarer, konsumis og andre levnedsmidler (EFT L 55, s. 31), som aendret ved Kommissionens forordning (EOEF) nr. 1048/89 af 21. april 1989 (EFT L 111, s. 24) og Kommissionens forordning (EOEF) nr. 1157/91 af 3. maj 1991 (EFT L 112, s. 57).
2 Spoergsmaalene er blevet rejst under en sag anlagt af Uelzena Milchwerke eG (herefter benaevnt "sagsoegeren") mod Willi Antpoehler GmbH & Co. KG (herefter benaevnt "sagsoegte") med paastand om erstatning for det af sagsoegeren lidte tab.
3 Sagsoegeren havde solgt smoer fra interventionslagre og havde efter sikkerhedsstillelse modtaget stoette hertil. Sagsoegte koebte koncentreret smoer af sagsoegeren og anvendte det til fremstilling af dybfrosne, bageklare smoermoerdejsstaenger, der var udformede som kiks, havde et gennemsnitligt melindhold paa 46% af vaegten af samtlige bestanddele og var bestemt til at bages for foerste gang af forbrugeren.
4 Bundesanstalt fuer landwirtschaftliche Marktordnung fandt, at den af sagsoegte foretagne forarbejdning af smoerret ikke gav ret til stoette, og erklaerede den af sagsoegeren stillede sikkerhed for fortabt. Sagsoegeren anlagde derefter sag mod sagsoegte med paastand om erstatning, idet sagsoegeren gjorde gaeldende, at sagsoegte var erstatningsansvarlig for ikke at have opfyldt forpligtelserne til i overensstemmelse med artikel 3 i forordning nr. 570/88 at anvende smoerret "i de i (forordningens) artikel 4 omhandlede faerdigvarer".
5 Sagsoegte gjorde heroverfor gaeldende, at det smoer, der var anvendt i virksomhedens produkter, gav ret til stoette i medfoer af artikel 4, nr. 1 (formel A), eller nr. 3 (formel C), der har foelgende ordlyd:
"Faerdigvarerne (...) er foelgende:
1. Formel A:
a) produkter henhoerende under KN-kode 1905 20, 1905 30, 1905 90 40, 1905 90 45, 1905 90 55, 1905 90 60, 1905 90 90
(...)
3. Formel C:
Produkter henhoerende under KN-kode 1901 20 00 og 1901 90 90:
a) i form af:
1. raadej:
i) bestaaende af mel, som i et forhold paa mindst 51% af samtlige bestanddele undtagen vand er tilsat maelkefedt og andre ingredienser som sukker (sakkarose), aeg eller aeggeblomme, maelkepulver, salt osv., og hvis indhold af maelkefedt udgoer mere end 90 vaegtprocent af det samlede fedtindhold, med undtagelse af det fedtstof, der indgaar i den normale sammensaetning af ingredienserne
ii) med ingredienserne finaeltede og maelkefedtet emulgeret saaledes, at det er umuligt at udskille dette maelkefedt gennem fysisk behandling
(...)"
6 I Raadets forordning (EOEF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og den faelles toldtarif (EFT L 256, s. 1) er "tilberedte varer af korn, mel, stivelse eller maelk; bagvaerk" samlet i kapitel 19 i bilag I, "den kombinerede varenomenklatur". Underposition 1901 20 00 omfatter "blandinger og dej til fremstilling af bagvaerk henhoerende under pos. 1905". Pos. 1905 omfatter "broed, wienerbroed, kager, kiks (...)" og herunder i underposition 1905 30 "kiks, biskuits, smaakager og vafler".
7 Oberlandesgericht Hamm fandt, at sagens afgoerelse afhang af fortolkningen af faellesskabsretten og besluttede at udsaette sagen og forelaegge Domstolen foelgende praejudicielle spoergsmaal:
"1) Skal artikel 4, nr. 1 (formel A), litra a), i Kommissionens forordning (EOEF) nr. 570/88 af 16. februar 1988 om salg af smoer til nedsat pris og ydelse af stoette for floede, smoer og koncentreret smoer til fremstilling af konditorvarer, konsumis og andre levnedsmidler, som aendret ved forordning (EOEF) nr. 949/88, nr. 2951/88, nr. 352/89, nr. 1048/89, nr. 1157/91 og nr. 2675/91, sammenholdt med KN-kode 1905 30 i den faelles toldtarif, fortolkes saaledes, at der kan gives stoette til et produkt, der bestaar af dybfrossen, bageklar smoermoerdej (smoermoerdejsstaenger), der er udformet som kiks, har et gennemsnitligt melindhold paa 46% af samtlige bestanddele og er bestemt til at bages for foerste gang af den endelige forbruger?
Er et produkts melindhold af betydning for, om det kan henfoeres under artikel 4, nr. 1 (formel A), i forordning (EOEF) nr. 570/88?
2) Saafremt et eller begge punkter under spoergsmaal 1) besvares benaegtende: Skal artikel 4, nr. 3 (formel C), litra a), nr. 1, i forordning (EOEF) nr. 570/88 fortolkes saaledes, at der ikke kan ydes stoette til et produkt af den i nr. 1 beskrevne art, hvis dets melindhold er paa under 51 vaegtprocent?"
Foerste spoergsmaal
8 Med den foerste del af det foerste spoergsmaal oensker den forelaeggende ret i det vaesentlige oplyst, om artikel 4, nr. 1 (formel A, litra a), i forordning nr. 570/88, som aendret ved forordning nr. 1157/91, skal fortolkes saaledes, at der kan ydes stoette til smoer fra interventionslagre, der er blandet i dybfrosne, bageklare smoermoerdejsstaenger, der er udformet som kiks, har et gennemsnitligt melindhold paa 46% af vaegten af samtlige bestanddele og er bestemt til at bages for foerste gang af den endelige forbruger.
9 I henhold til denne artikels klare bestemmelser kan der kun ydes stoette til smoer, der er blandet i produkter henhoerende under KN-kode 1905 20, 1905 30, 1905 90 40, 1905 90 45, 1905 90 55, 1905 90 60 og 1905 90 90.
10 Domstolen har i fast praksis fastslaaet, at den faelles toldtarif fortrinsvis anvender tariferingskriterier baseret paa varernes objektive saeregenheder som defineret ved ordlyden af positionerne i den faelles toldtarif og i bestemmelserne til dennes afsnit og kapitler (jf. dom af 16.6.1994, sag C-35/93, Develop Dr. Eisbein, Sml. I, s. 2655, praemis 18).
11 Smoermoerdejsstaengerne er paa grund af deres indhold af mel omfattet af kapitel 19 i den kombinerede nomenklatur, der har overskriften "tilberedte varer af (... mel (...)".
12 Efter det af den forelaeggende ret oplyste skal de bages for foerste gang af den endelige forbruger. Det foelger heraf, at den dej, de bestaar af, hverken er bagt eller forbagt. En vares tarifering under pos. 1905 vedroerende "broed, wienerbroed, kager, kiks (...)" og underposition 1905 30 "kiks, biskuits, smaakager og vafler" forudsaetter, at varen er bagt mindst én gang. De paagaeldende moerdejsstaenger er derfor ikke omfattet af underposition 1905 30 i den kombinerede nomenklatur.
13 Saafremt de kun kraever en enkelt bagning for at blive til faerdige produkter omfattet af pos. 1905, skal de derimod henfoeres under underposition 1901 20 00 vedroerende "blandinger og dej til fremstilling af bagvaerk henhoerende under pos. 1905".
14 Eftersom denne underposition ikke er naevnt i artikel 4, nr. 1 (formel A), litra a), i forordning nr. 570/88, kan der ikke ydes stoette til det smoer, der er blandet i staengerne.
15 Med den anden del af det foerste spoergsmaal oensker den forelaeggende ret oplyst, om et produkts melindhold er af betydning for, om det kan henfoeres under artikel 4, nr. 1 (formel A), i forordning nr. 570/88 med senere aendringer.
16 Hertil skal det blot bemaerkes, at ingen af de i nr. 1 (formel A), naevnte positioner eller underpositioner naevner melindholdet med henblik paa produktets tarifering. Melindholdet er derfor ikke af betydning for, om den paagaeldende bestemmelse finder anvendelse.
17 Det foerste spoergsmaal skal derfor besvares med, at artikel 4, nr. 1 (formel A), litra a), i forordning nr. 570/88, som aendret ved forordning nr. 1157/91, skal fortolkes saaledes, at der ikke kan ydes stoette til smoer fra interventionslagre, der er blandet i dybfrosne, bageklare smoermoerdejsstaenger, der er udformet som kiks, har et gennemsnitligt melindhold paa 46% af vaegten af samtlige bestanddele og er bestemt til at bages for foerste gang af den endelige forbruger. Melindholdet i saadanne moerdejsstaenger er ikke af betydning for, om den paagaeldende bestemmelse finder anvendelse.
Andet spoergsmaal
18 Med dette spoergsmaal oensker den forelaeggende ret oplyst, om artikel 4, nr. 3 (formel C), litra a), nr. 1, i forordning nr. 570/88, som aendret ved forordning nr. 1048/89 og forordning nr. 1157/91, skal fortolkes saaledes, at der kan ydes stoette til smoer, der er blandet i dybfrosne, bageklare smoermoerdejsstaenger, der er udformet som kiks, har et gennemsnitligt melindhold paa 46% af vaegten af samtlige bestanddele og er bestemt til at bages for foerste gang af den endelige forbruger.
19 Som det er fastslaaet ovenfor i praemis 13, skal saadanne varer henfoeres under underposition 1901 20 00 i den kombinerede nomenklatur.
20 I henhold til artikel 4, nr. 3 (formel C), litra a), nr. 1, i), kan der ydes stoette til smoer blandet i raadej bestaaende af mel, hvis bl.a. melindholdet af dejen er paa "mindst 51% af samtlige bestanddele (...)".
21 Det er ubestridt, at det gennemsnitlige melindhold af de i hovedsagen omtvistede moerdejsstaenger kun er paa 46%.
22 Da indholdet er paa mindre end 51% af vaegten af samtlige bestanddele, kan der ikke ydes stoette til det smoer, som er blandet i produktet, selv hvis produktet i oevrigt opfylder betingelserne for raadej under formel C.
23 For at sikre, at smoerret bliver anvendt efter hensigten, hvilket er et erklaeret maal i femte betragtning til forordning nr. 570/88, er det noedvendigt, at samtlige betingelser i bestemmelsen er opfyldt. Det er ubestridt, at det er fysisk umuligt at udskille smoerret fra massen, naar den indeholder 51% eller derover af vaegten af samtlige bestanddele, og at det under disse omstaendigheder ikke er muligt at genbruge det eller bruge det til andre formaal end det, med henblik paa hvilket det blev koebt.
24 Det andet spoergsmaal skal derfor besvares med, at artikel 4, nr. 3 (formel C), litra a), nr. 1, i forordning nr. 570/88, som aendret ved forordning nr. 1048/89 og forordning nr. 1157/91, skal fortolkes saaledes, at der ikke kan ydes stoette til smoer, der er blandet i dybfrosne, bageklare smoermoerdejsstaenger, der er udformet som kiks, har et gennemsnitligt melindhold paa 46% af vaegten af samtlige bestanddele og er bestemt til at bages for foerste gang af den endelige forbruger.
Afgørelse om sagsomkostninger
Sagens omkostninger
25 De udgifter, der er afholdt af Kommissionen for De Europaeiske Faellesskaber, som har afgivet indlaeg for Domstolen, kan ikke erstattes. Da sagens behandling i forhold til hovedsagens parter udgoer et led i den sag, der verserer for den nationale ret, tilkommer det denne at traeffe afgoerelse om sagens omkostninger.
Afgørelse
Paa grundlag af disse praemisser
kender
DOMSTOLEN (Anden Afdeling)
vedroerende de spoergsmaal, der er forelagt af Oberlandesgericht Hamm ved kendelse af 9. december 1993, for ret:
1) Artikel 4, nr. 1 (formel A), litra a), i Kommissionens forordning (EOEF) nr. 570/88 af 16. februar 1988 om salg af smoer til nedsat pris og ydelse af stoette for floede, smoer og koncentreret smoer til fremstilling af konditorvarer, konsumis og andre levnedsmidler, som aendret ved Kommissionens forordning (EOEF) nr. 1157/91 af 3. maj 1991, skal fortolkes saaledes, at der ikke kan ydes stoette til smoer fra interventionslagre, der er blandet i dybfrosne, bageklare smoermoerdejsstaenger, der er udformet som kiks, har et gennemsnitligt melindhold paa 46% af vaegten af samtlige bestanddele og er bestemt til at bages for foerste gang af den endelige forbruger. Melindholdet i saadanne moerdejsstaenger er ikke af betydning for, om den paagaeldende bestemmelse finder anvendelse.
2) Artikel 4, nr. 3 (formel C), litra a), nr. 1, i forordning nr. 570/88, som aendret ved Kommissionens forordning (EOEF) nr. 1048/89 af 21. april 1989 og forordning nr. 1157/91, skal fortolkes saaledes, at der ikke kan ydes stoette til smoer, der er blandet i dybfrosne, bageklare smoermoerdejsstaenger, der er udformet som kiks, har et gennemsnitligt melindhold paa 46% af vaegten af samtlige bestanddele og er bestemt til at bages for foerste gang af den endelige forbruger.