CELEX: 61979CJ0032
Havfiskeri
bevaringsforanstaltninger

1 VED STAEVNING INDGIVET DEN 27 . FEBRUAR 1979 HAR KOMMISSIONEN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM DOM FOR , AT DET FORENEDE KONGERIGE HAR TILSIDESAT DE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER DET I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATEN , VED FOR HAVFISKERI AT ANVENDE ENSIDIGE FORANSTALTNINGER FOR :
- SILDEFISKERIET I MOURNE-FISKERIZONEN UD FOR IRLANDS OG NORDIRLANDS OESTKYST .
- SILDEFISKERIET I FARVANDENE OMKRING OEEN MAN OG I DET IRSKE HAV .
- SPERLINGSFISKERIET I DEN SAAKALDTE ' SPERLINGSKASSE '  NORDOEST FOR DEN SKOTSKE KYST .
SAGENS BAGGRUND
2 DET BEMAERKES , AT DE PAAGAELDENDE TRE FISKERIZONER I AARET 1977 VAR REGULERET AF FORORDNINGER UDSTEDT AF RAADET , SOM ANGIVET NEDENFOR UNDER OMTALEN AF HVER AF DE TRE DELE AF SAGEN . KOMMISSIONEN FORELAGDE RETTIDIGT FORSLAG FOR RAADET MED HENBLIK PAA , MED VISSE TILPASNINGER , AT LADE SAMME REGLER GAELDE FOR 1978 . PAA GRUND AF VEDVARENDE MENINGSFORSKELLE I RAADET VISTE DET SIG IMIDLERTID UMULIGT AF SAETTE FAELLES BEVARINGSFORANSTALTNINGER I KRAFT FOR 1978 . UNDER SAMLINGEN DEN 30 . OG 31 . JANUAR 1978 BLEV DET KLART , AT FORSOEGENE PAA AT NAA FREM TIL EN LOESNING I RAADET DEFINITIVT VAR SLAAET FEJL .
3 STILLET OVER FOR DENNE SITUATION VEDTOG RAADET DEN 31 . JANUAR 1978 EN ERKLAERING AF FOELGENDE INDHOLD :
' RAADET GODKENDTE KOMMISSIONENS MEDDELELSE , I HENHOLD TIL HVILKEN DER , SAA LAENGE DER IKKE FINDES EN FAELLES ORDNING , KUN VILLE KUNNE TRAEFFES NATIONALE FORANSTALTNINGER , SAAFREMT DE ER STRENGT NOEDVENDIGE FOR BEVARELSE OG FORVALTNING AF FISKERESSOURCERNE , IKKE GIVER ANLEDNING TIL FORSKELSBEHANDLING , ER I OVERENSSTEMMELSE MED TRAKTATEN , OG DER FORINDEN ER ANMODET OM KOMMISSIONENS INDFORSTAAELSE . '
4 VED SKRIVELSE AF 2 . FEBRUAR 1978 MEDDELTE DET FORENEDE KONGERIGES REGERING KOMMISSIONEN , AT DEN I BETRAGTNING AF UDFALDET AF RAADETS MOEDE DEN 30 . OG 31 . JANUAR HAVDE TIL HENSIGT PAA NATIONALT GRUNDLAG AT OPRETHOLDE DE PR . 31 . JANUAR 1978 GAELDENDE BEVARINGSFORANSTALTNINGER I FARVANDENE INDEN FOR DET FORENEDE KONGERIGES FISKERIGRAENSER . EFTER ANMODNING FRA KOMMISSIONEN FREMSENDTE DET FORENEDE KONGERIGES REGERING DEN 13 . FEBRUAR 1978 EN FORTEGNELSE OVER DISSE FORANSTALTNINGER . I FORTEGNELSEN NAEVNTES TO FORANSTALTNINGER VEDROERENDE DET IRSKE HAV OG FARVANDENE OMKRING OEEN MAN SAMT EN FORANSTALTNING VEDROERENDE SPERLINGKASSEN ; FORTEGNELSEN INDEHOLDT INGEN OPLYSNINGER OM FORANSTALTNINGER VEDROERENDE MOURNE-FISKERIZONEN .
5 I JULI 1978 GAV DET FORENEDE KONGERIGES REGERING KOMMISSIONEN MEDDELELSE OM , AT DEN HAVDE TIL HENSIGT AT AENDRE FORANSTALTNINGEN VEDROERENDE SPERLINGKASSEN ; I AUGUST ANMODEDE DEN KOMMISSIONEN OM AT GODKENDE EN AENDRING AF ORDNINGEN FOR DET IRSKE HAV ; ENDELIG GAV DEN I SEPTEMBER UNDERRETNING OM UDKASTET TIL BEVARINGSFORANSTALTNINGER FOR MOURNE-FISKERIZONEN . DE AF DEN BRITISKE REGERING BEBUDEDE FORANSTALTNINGER BLEV SAT I KRAFT I SEPTEMBER 1978 . DET NAERMERE INDHOLD AF DISSE BESTEMMELSER ER ANGIVET NEDENFOR I FORBINDELSE MED OMTALEN AF HVER AF DE PAAGAELDENDE ZONER .
6 VED SKRIVELSE AF 27 . OKTOBER 1978 MEDDELTE KOMMISSIONEN DET FORENEDE KONGERIGES REGERING , AT DEN ANSAA DE FORANSTALTNINGER , DER VAR TRUFFET FOR DE TRE ZONER , FOR I FORSKELLIGE HENSEENDER AT VAERE I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN . EFTER AT HAVE MODTAGET DET FORENEDE KONGERIGES BEMAERKNINGER AFGAV KOMMISSIONEN DEN 17 . JANUAR 1979 DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 169 OMHANDLEDE BEGRUNDEDE UDTALELSE .
7 DE AF KOMMISSIONEN FREMSATTE KLAGEPUNKTER KAN SAMMENFATTES SAALEDES :
A ) FOR SAA VIDT ANGAAR MOURNE-FISKERIZONEN , AT DET FORENEDE KONGERIGE I STOERSTEPARTEN AF 1978 HAR UNDLADT AT BESKYTTE EN SILDEBESTAND , SOM VAR TRUET AF UDRYDDELSE , AT DET MED HENSYN TIL DE I SEPTEMBER 1978 FOR SENT INDFOERTE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER HAR TILSIDESAT SINE KONSULTATIONSFORPLIGTELSER I HENHOLD TIL FAELLESSKABSRETTEN , OG AT DET FRA FORANSTALTNINGERNE - TIL FORDEL FOR KYSTFISKERIET I EN NORDIRSK FISKERIZONE - HAR TILLADT EN UNDTAGELSE , SOM VAR DIREKTE I STRID MED , HVAD BEVARINGSHENSYNENE TILSAGDE , OG FOR HVILKEN DER DESUDEN GJALDT VILKAAR , DER VAR DISKRIMINERENDE FOR DE ANDRE MEDLEMSSTATERS FISKERE ;
B ) FOR SAA VIDT ANGAAR FISKERIET I FARVANDENE OMKRING OEEN MAN OG I DET IRSKE HAV , AT DET FORENEDE KONGERIGE SAAVEL I 1977 SOM I 1978 ENSIDIGT ANVENDTE EN LICENSORDNING , SOM IKKE HAVDE VAERET GENSTAND FOR BEHOERIG KONSULTATION , OG HVIS NAERMERE UDFORMNING VAR AF EN SAADAN ART , AT DEN FRA DEN PAAGAELDENDE FISKERIZONE UDELUKKEDE FISKERNE FRA DE ANDRE MEDLEMSSTATER , NAVNLIG DE IRSKE FISKERE , SOM TRADITIONELT DREV FISKERI I DISSE FARVANDE ;
C ) FOR SAA VIDT ANGAAR SPERLINGSKASSEN , AT DET FORENEDE KONGERIGE ENSIDIGT HAR UDVIDET OMRAADET MED 2 LAENGDEGRADER MOD OEST UDEN AT HAVE GODTGJORT , AT FORANSTALTNINGEN VAR EN NOEDVENDIG OG PAATRAENGENDE BEVARINGSFORANSTALTNING , OG AT DET DERVED HAR PAAFOERT DET INDUSTRIFISKERI , SOM DEN DANSKE FISKERFLAADE TRADITIONELT DRIVER I DETTE OMRAADE , VAESENTLIG SKADE .
RETSREGLERNE OG KOMPETENCEFORDELINGEN
8 DOMSTOLEN HAR TIDLIGERE HAFT LEJLIGHED TIL UDFOERLIGT AT OMTALE DE REGLER I FAELLESSKABSRETTEN , DER GAELDER PAA DETTE OMRAADE , JF . DOM AF 14 . JULI 1976 ( SAGERNE 3 , 4 OG 6/76 , KRAMER , SML ., 1976 , S . 1279 ) OG DOM AF 16 . FEBRUAR 1978 ( SAG 61/77 , KOMMISSIONEN MOD IRLAND , SML ., 1978 , S . 417 ). PAA TIDSPUNKTET FOR DE FORHOLD , DER HAR GIVET ANLEDNING TIL NAERVAERENDE SAG , VAR RETSTILSTANDEN I ALT VAESENTLIGT DEN SAMME .
9 DET ER I DENNE FORBINDELSE TILSTRAEKKELIGT AT NAEVNE , AT GRUNDLAGET FOR DEN FAELLES FISKERIPOLITIK ER EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 3 , LITRA D ), OG ARTIKEL 38 . I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 ANERKENDES DET , AT BESKYTTELSEN AF FISKEBANKERNE OG BEVARING AF HAVETS BIOLOGISKE RESSOURCER ER ET LED I DENNE POLITIK , IDET RAADET BEMYNDIGES TIL , PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN , AT TRAEFFE PASSENDE FORANSTALTNINGER MED HENBLIK HERPAA INDEN EN NAERMERE ANGIVET FRIST . DE VIGTIGSTE BESTEMMELSER PAA OMRAADET ER INDEHOLDT I RAADETS FORORDNING NR . 101/76 AF 19 . JANUAR 1976 OM ETABLERING AF EN FAELLES STRUKTURPOLITIK FOR FISKERISEKTOREN ( EFT L 20 AF 28 . 1 . 1976 , S . 19 ), HVIS ARTIKLER 2 , 3 OG 4 ER AF SAERLIG BETYDNING I DENNE SAG .
10 I DE ANFOERTE DOMME HAR DOMSTOLEN ENDVIDERE FREMHAEVET , AT FAELLESSKABET HAR KOMPETENCE TIL AT TRAEFFE BEVARINGSFORANSTALTNINGER , OG AT I DET OMFANG DENNE KOMPETENCE ER BLEVET UDOEVET AF FAELLESSKABET , UDELUKKER DE AF DETTE VEDTAGNE BESTEMMELSER ENHVER AFVIGENDE DISPOSITION FRA MEDLEMSSTATERNE ; SAA LAENGE DEN I ARTIKEL 102 I TILTRAEDELSESAKTEN FORESKREVNE OVERGANGSPERIODE IKKE ER UDLOEBET , OG FAELLESSKABET ENDNU IKKE FULDT UD HAR UDOEVET SIN KOMPETENCE PAA OMRAADET , ER MEDLEMSSTATERNE DERIMOD BERETTIGEDE TIL AT TRAEFFE EGNEDE BEVARINGSFORANSTALTNINGER PAA NATIONALT PLAN , DOG MED FORBEHOLD AF DEN FORPLIGTELSE TIL AT SAMARBEJDE , SOM DE ER PAALAGT VED TRAKTATEN , ISAER VED DENS ARTIKEL 5 .
11 DA DET VISTE SIG VANSKELIGT INDEN FOR DEN FASTSATTE FRIST AT GENNEMFOERE EN FAELLES POLITIK VEDROERENDE BEVARINGEN AF FISKERESSOURCERNE , VEDTOG RAADET DEN 3 . NOVEMBER 1976 PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN EN RESOLUTION , DER ALMINDELIGVIS OMTALES SOM ' BILAG VI TIL HAAG-RESOLUTIONEN ' ; DET HEDDER I DETTE BILAG , AT SAAFREMT DER IKKE RETTIDIGT INDFOERES FAELLESSKABSFORANSTALTNINGER , ' KAN MEDLEMSSTATERNE DOG I FOREBYGGENDE OEJEMED , OG SAALEDES AT DER IKKE SKER NOGEN FORSKELSBEHANDLING , TRAEFFE PASSENDE FORANSTALTNINGER TIL AT SIKRE BESKYTTELSEN AF DE RESSOURCER , SOM BEFINDER SIG I FISKERIZONERNE UD FOR DERES KYSTER ' . DET HEDDER ENDVIDERE , AT ' INDEN VEDTAGELSE AF DISSE FORANSTALTNINGER BOER DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT SOEGE AT INDHENTE KOMMISSIONENS GODKENDELSE , OG DENNE SKAL KONSULTERES I SAMTLIGE FASER AF DISSE PROCEDURER ' . DET ER UBESTRIDT , AT DENNE RESOLUTION ER BINDENDE FOR MEDLEMSSTATERNE . I FORBINDELSE MED SAMMENBRUDDET AF FORHANDLINGERNE I BEGYNDELSEN AF 1978 BEKRAEFTEDE RAADET ATTER BESTEMMELSERNE I HAAG-RESOLUTIONEN VED DEN OVENFOR NAEVNTE RESOLUTION AF 31 . JANUAR 1978 .
12 SELV OM DET SAALEDES IKKE ER BESTRIDT , AT MEDLEMSSTATERNE I DET PAAGAELDENDE TIDSRUM HAVDE RET TIL AT TRAEFFE BEVARINGSFORANSTALTNINGER , HAR DER VIST SIG AT VAERE PRINCIPIEL UENIGHED MELLEM PARTERNE OM ARTEN OG OMFANGET AF DENNE BEFOEJELSE . EFTER DET FORENEDE KONGERIGES OPFATTELSE HAR MEDLEMSSTATERNE EN ORIGINAER KOMPETENCE TIL AT REGULERE FISKERIET I FARVANDENE UNDER DERES JURISDIKTION , HVIS OMFANG TIL ENHVER TID BEROR PAA FOLKERETTENS REGLER . DENNE KOMPETENCE KAN NATURLIGVIS INDSKRAENKES GENNEM TRAKTATMAESSIGE FORPLIGTELSER . FOR SAA VIDT ANGAAR EOEF ' S MEDLEMSSTATER BEGRAENSES DEN SAALEDES RENT FAKTISK AF BESTEMMELSERNE I FORORDNING NR . 101/76 , AF HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI OG AF ERKLAERINGEN AF 31 . JANUAR 1978 . NAVNLIG ARTIKEL 2 , STK . 2 , OG ARTIKEL 3 I FORORDNING ( EOEF ) NR . 101/76 PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE FORPLIGTELSER MED HENSYN TIL UDOEVELSEN AF DERES BEFOEJELSER INDEN FOR DETTE OMRAADE . IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 4 BEMYNDIGES RAADET TIL AT TRAEFFE BEVARINGSFORANSTALTNINGER . DENNE KOMPETENCE FOR RAADET BEGRAENSER IMIDLERTID KUN MEDLEMSSTATERNES KOMPETENCE I TILFAELDE , HVOR RAADET HAR GJORT BRUG AF SIN KOMPETENCE OG HAR VEDTAGET BEVARINGSFORANSTALTNINGER .
13 HEROVERFOR HAR KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE , AT RAADET FOR DE PAAGAELDENDE TRE FISKERIZONER HAVDE UDOEVET SINE BEFOEJELSER OG INDFOERT FAELLESSKABSREGLER , OG AT KOMMISSIONEN SELV HAVDE TAGET INITIATIV TIL AT FORELAEGGE RAADET FORSLAG MED HENBLIK PAA AT FASTLAEGGE DEN FISKERIORDNING , DER SKULLE GAELDE I 1978 . SAMME SYNSPUNKT ER GJORT GAELDENDE AF DEN FRANSKE REGERING , DER ENDVIDERE HAR ANFOERT , AT MEDLEMSSTATERNE GANSKE VIST BIBEHOLDT EN VIS KOMPETENCE TIL AT REGULERE FISKERIET I DEN I TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 FATSATTE OVERGANGSPERIODE , MEN AT DET KUN DREJEDE SIG OM EN RESIDUAL OG FORELOEBIG KOMPETENCE . DE ENSIDIGE BRITISKE FORANSTALTNINGER , SOM DENNE SAG ANGAAR , BLEV TRUFFET PAA OMRAADER , HVOR DER VAR UDSTEDT FAELLESSKABSBESTEMMELSER , OG HVOR DER PAA RAADETS BORD ALLEREDE LAA FORSLAG FRA KOMMISSIONEN MED HENBLIK PAA VEDTAGELSE AF NYE FORANSTALTNINGER . FAELLESSKABET HAVDE SAALEDES MEGET KLART HAEVDET SIN STILLING PAA DETTE OMRAADE , OG DEN OMSTAENDIGHED , AT FAELLESSKABSREGLERNES GYLDIGHEDSPERIODE UDLOEB , KAN IKKE BEVIRKE , AT DET SPOERGSMAAL , DER VAR REGULERET AF REGLERNE , UNDDRAGES FAELLESSKABETS KOMPETENCE , OG DERMED , AT DENNE KOMPETENCE OPHOERER .
14 DOMSTOLEN SKAL , SAALEDES SOM DEN ALLEREDE HAR UDTALT I DE NAEVNTE DOMME , HERTIL BEMAERKE , AT INDFOERELSE AF BEVARINGSFORANSTALTNINGER INDEN FOR FISKERIET I FARVANDENE UNDER MEDLEMSSTATERNES JURISDIKTION I MEDFOER AF DE FORPLIGTELSER ,     DER FOELGER SAAVEL AF EOEF-TRAKTATEN SOM AF TILTRAEDELSESAKTEN , HOERER UNDER FAELLESSKABETS KOMPETENCE . FORMAALET MED TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 , DER BYGGER PAA EN ANERKENDELSE AF DENNE RETSTILSTAND , ER , EFTER DEN BETYDELIGE FOROEGELSE AF HAVOMRAADET SOM FOELGE AF FAELLESSKABETS UDVIDELSE , AT AABNE EN NY OVERGANGSPERIODE , INDEN FOR HVILKEN RAADET SKAL INDFOERE DE NOEDVENDIGE BEVARINGSFORANSTALTNINGER .
15 DET BOER IMIDLERTID PAAPEGES , AT RAADET ALLEREDE FRA 1977 HAVDE GJORT BRUG AF SINE BEFOEJELSE MED HENSYN TIL ALLE DE HAVOMRAADER , SAGEN ANGAAR . AT RAADET IKKE KUNNE NAA FREM TIL EN AFGOERELSE OM FORLAENGELSE AF FORANSTALTNINGERNE I 1978 , HAR IKKE BEVIRKET , AT FAELLESSKABET MISTEDE SIN KOMPETENCE PAA OMRAADET , OG AT DER SAALEDES IGEN BLEV GIVET MEDLEMSSTATERNE EN DISKRETIONAER HANDLEBEFOEJELSE PAA OMRAADET . I DENNE SITUATION PAAHVILEDE DET MEDLEMSSTATERNE AT TRAEFFE DE NOEDVENDIGE BEVARINGSFORANSTALTNINGER FOR HAVOMRAADERNE UNDER DERES JURISDIKTION I FAELLES INTERESSE OG I OVERENSSTEMMELSE MED DE MATERIELLE OG FORMELLE FAELLESSKABSREGLER , HVIS HOVEDINDHOLD ER GENGIVET OVENFOR .
16 DE TRE KLAGEPUNKTER I DEN AF KOMMISSIONEN ANLAGTE SAG SKAL VURDERES UD FRA DISSE SYNSPUNKTER .
MOURNE-FISKERIZONEN
17 MOURNE-FISKERIZONEN LIGGER INDEN FOR EN ZONE PAA 12 SOEMIL FRA IRLANDS OG NORDIRLANDS OESTKYST . DEN ER OPDELT I DET FORENEDE KONGERIGES FISKERIZONE OG IRLANDS FISKERIZONE OG ER ET OMRAADE , HVOR DER TRADITIONELT HAR VAERET DREVET ET FAELLES FISKERI , SOM FISKERNE FRA BEGGE STATER HAVDE ADGANG TIL . DET ER UBESTRIDT , AT SILDEBESTANDENE I ZONEN ER DIREKTE TRUET AF UDRYDDELSE . DETTE ER BLEVET KONSTATERET AF DET INTERNATIONALE HAVUNDERSOEGELSESRAAD OG ANERKENDES AF ALLE PARTER .
18 SOM FOELGE HERAF FORBOED RAADET VED ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 1672/77 AF 25 . JULI 1977 OM MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARING OG FORVALTNING AF VISSE SILDEBESTANDE ( EFT L 186 , S . 27 ) DIREKTE SILDEFISKERI I DENNE ZONE . DETTE     FORBUD BLEV VED FORORDNING NR . 2899/77 AF 21 . DECEMBER 1977 ( EFT L 338 , S . 5 ) FORLAENGET INDTIL DEN 31 . JANUAR 1978 . I DE FORSLAG FOR 1978 , SOM KOMMISSIONEN FORELAGDE RAADET , FORESLOG DEN EN FORLAENGELSE AF FORBUDET FOR HELE 1978 . DET STAAR FAST , AT IRLAND UMIDDELBART EFTER AT FORHANDLINGERNE I RAADET VAR BRUDT SAMMEN , MED KOMMISSIONENS GODKENDELSE INDFOERTE BESTEMMELSER OM FORBUD MOD ETHVERT SILDEFISKERI I DEN DEL AF MOURNE-FISKERIZONEN , DER HOERER UNDER IRLANDS JURISDIKTION ; DETTE FORBUD TRAADTE I KRAFT DEN 6 . FEBRUAR 1978 .
19 DET FORENEDE KONGERIGE UDSTEDTE DERIMOD FOERST BESTEMMELSER OM DEN DEL AF MOURNE-FISKERIZONEN , SOM HOERER UNDER DETS JURISDIKTION , I SEPTEMBER 1978 . DEN 18 . SEPTEMBER 1978 RETTEDE DEN BRITISKE REGERING I MEDFOER AF HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI HENVENDELSE TIL KOMMISSIONEN , FOR AT OPNAA DENNES GODKENDELSE AF ET OEJEBLIKKELIGT FISKERISTOP I DEN DEL AF MOURNE-FISKERIZONEN , DER LIGGER UD FOR DEN NORDIRSKE KYST , FOR RESTEN AF 1978 . MED HENVENDELSEN FULGTE ET UDKAST TIL BEKENDTGOERELSE .
20 IFOELGE UDKASTET SKULLE FORANSTALTNINGEN TRAEDE I KRAFT VED MIDNAT DEN 19 . SEPTEMBER , MEN FRA FISKERISTOPPET SKULLE GAELDE EN UNDTAGELSE , HVOREFTER BAADE , HVIS LAENGDE IKKE OVERSTEG 35 FOD , INDEN FOR EN ZONE PAA  SOEMIL LANGS COUNTY DOWN-KYSTEN I NORDIRLAND HAVDE RET TIL AT FANGE 400 TONS SILD I TIDEN FRA 20 . SEPTEMBER OG INDTIL KVOTEN PAA 400 TONS VAR OPBRUGT , DOG SENEST INDTIL DEN 27 . OKTOBER 1978 . DET SKAL BEMAERKES , AT DET IKKE HAR VAERET MULIGT AT AFKLARE , HVORVIDT DENNE KVOTA SKULLE UDNYTTES INDEN FOR DET SAALEDES ANGIVNE TIDSRUM , SAALEDES SOM DET SYNES AT FREMGAA AF HENVENDELSEN FRA DEN BRITISKE REGERING , ELLER OM DER VAR TALE OM EN SAMLET KVOTA FOR HELE FISKERISAESONEN , SAALEDES SOM DET FORENEDE KONGERIGE HAR ERKLAERET UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING .
21 KOMMISSIONEN GODKENDTE IKKE DEN FORANSTALTNING , SOM DET FORENEDE KONGERIGE UNDERRETTEDE DEN OM . FORANSTALTNINGEN BLEV SAT I KRAFT VED ' HERRING ( RESTRICTION OF FISHING ) REGULATIONS ( NORTHERN IRELAND ) 1978 , NO 277 ' , HVIS INDHOLD SVAREDE TIL DET UDKAST , KOMMISSIONEN HAVDE MODTAGET . DEN I BEKENDTGOERELSEN FASTSATTE UNDTAGELSE BLEV OPHAEVET VED ' HERRING ( RESTRICTION OF FISHING ) ( AMENDMENT ) REGULATIONS ( NORTHERN IRELAND ) 1978 , NO 286 ' , SOM TRAADTE I KRAFT DEN 26 . SEPTEMBER 1978 . DET FREMGAAR AF OPLYSNINGER MEDDELT AF DET FORENEDE KONGERIGES REGERING , AT FANGSTKVOTEN PAA 400 TONS PAA DETTE TIDSPUNKT VAR OPBRUGT .
22 KOMMISSIONENS KLAGEPUNKTER SOM ANFOERT I DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE OG I STAEVNINGEN ANGAAR HOVEDSAGELIG DEN FREMGANGSMAADE , DET FORENEDE KONGERIGE FULGTE I FORBINDELSE MED IVAERKSAETTELSEN AF FORANSTALTNINGERNE , SAMT DISSES INDHOLD . EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE KAN DET FORENEDE KONGERIGES REGERING VED DEN 18 . SEPTEMBER AT GIVE MEDDELELSE OM EN FORANSTALTNING , SOM SKULLE TRAEDE I KRAFT DEN FOELGENDE DAG , IKKE ANSES FOR SERIOEST AT HAVE SOEGT AT OPNAA KOMMISSIONENS GODKENDELSE I OVERENSSTEMMELSE MED HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI . DENNE HANDLEMAADE ER SAA MEGET MERE UTILLADELIG , SOM DET ER ALMINDELIG KENDT , AT FISKERIMINISTEREN DEN 7 . JULI 1978 FREMSATTE EN ERKLAERING I HOUSE OF COMMONS , HVORAF DET FREMGIK , AT MAN ALLEREDE PAA DAVAERENDE TIDSPUNKT FORBEREDTE DEN FORANSTALTNING , DER BLEV GIVET MEDDELELSE OM DEN 18 . SEPTEMBER 1978 . FOR SAA VIDT ANGAAR FORANSTALTNINGENS NAERMERE INDHOLD ER DET KOMMISSIONENS OPFATTELSE , AT EN UNDTAGELSE TIL FORDEL FOR EN BESTEMT DEL AF DET NORDIRSKE KYSTOMRAADE , SELV OM DEN VAR BEGRAENSET TIL EN SAMLET FANGST PAA 400 TONS , VAR DIREKTE I STRID MED BEVARINGSBEHOVET , OG AT REGLEN OM FISKERFARTOEJERNES MAKSIMALE LAENGDE I BEKENDTGOERELSE NR . 277 HELT AABENBART VAR DISKRIMINATORISK , IDET UNDTAGELSEN BEVIDST VAR UDFORMET SAALEDES , AT DEN KUN VAR TIL FORDEL FOR DE SMAA FARTOEJER , DER ER KARAKTERISTISKE FOR KYSTFISKERIET .
23 FOR DEN MELLEMLIGGENDE PERIODES VEDKOMMENDE , DVS . FRA UDLOEBET AF FAELLESSKABETS BEVARINGSFORANSTALTNING DEN 31 . JANUAR 1978 INDTIL DET FORENEDE KONGERIGE TRAF SIN FORANSTALTNING I SEPTEMBER 1978 , HAR KOMMISSIONEN ANFOERT , AT DER IFOELGE DET INTERNATIONALE HAVUNDERSOEGELSESRAAD - AF EN BESTAND , DER VED BEGYNDELSEN AF 1978 BLEV ANSLAAET TIL 6 900 TONS SILD - VAR BLEVET FANGET 2 350 TONS , DVS . MERE END EN TREDJEDEL AF BESTANDEN , FORUDEN DE 400 TONS , SOM DET FORENEDE KONGERIGES REGERING GAV TILLADELSE TIL . DOMSTOLEN HAR I BETRAGTNING AF DISSE ANBRINGENDER OPFORDRET KOMMISSIONEN TIL AT ANGIVE , FRA NOEJAGTIG HVILKET TIDSPUNKT I 1978 DER BURDE HAVE VAERET INDFOERT ET FISKERIFORBUD I DENNE ZONE . SOM SVAR HERPAA HAR KOMMISSIONEN ERKLAERET , AT FISKERISTOPPET BURDE HAVE VAERET INDFOERT SAA SNART SOM MULIGT EFTER UDLOEBET AF FAELLESSKABSFORORDNINGEN OG EFTER DEN UENIGHED , SOM VISTE SIG I RAADET DEN 31 . JANUAR 1978 . DET FAKTUM , AT EN ANDEN BEROERT MEDLEMSSTAT KUNNE INDFOERE EN SAADAN FORANSTALTNING ALLEREDE DEN 6 . FEBRUAR MED KOMMISSIONENS GODKENDELSE , VISER , AT DET FORENEDE KONGERIGE KUNNE HAVE HANDLET PAA TILSVARENDE MAADE I FEBRUAR . DET ER DERFOR KOMMISSIONENS OPFATTELSE , AT DET FORENEDE KONGERIGE I HENHOLD TIL FAELLESSKABSRETTEN VAR RETLIGT FORPLIGTET TIL AT FORBYDE ETHVERT DIREKTE SILDEFISKERI I MOURNE-FISKERIZONEN SENEST DEN 6 . FEBRUAR 1978 .
24 DET FORENEDE KONGERIGES REGERING HAR IKKE BESTRIDT , AT FISKERIET I MOURNE-FISKERIZONEN I 1978 VAR AF DET NAEVNTE OMFANG , MEN HAR GJORT GAELDENDE , AT DE AF KOMMISSIONEN OPGIVNE TAL VEDROERER HELE FISKERIET , SAALEDES AT KUN EN DEL AF DEN ANGIVNE MAENGDE ER FANGET I OMRAADET UD FOR DET FORENEDE KONGERIGES KYST , MENS RESTEN ER FANGET LANGS MED IRLANDS KYST OG I DEN NORDLIGE DEL AF DET IRSKE HAV . MED HENSYN TIL DEN FORANSTALTNING , DER BLEV INDFOERT I SEPTEMBER 1978 , HAR DET FORENEDE KONGERIGE ERKLAERET , AT DET VAR PAAKRAEVET AT HANDLE HURTIGT , IDET DE BRITISKE MYNDIGHEDER HAVDE KONSTATERET , AT DER VAR DUKKET TRAWLERE OP I OMRAADET . OM UNDTAGELSEN FOR KVOTEN PAA 400 TONS , SOM KUNNE FISKES AF FISKERFARTOEJER PAA IKKE OVER 35 FODS LAENGDE , HAR DEN BRITISKE REGERING GJORT GAELDENDE , AT DER BLOT VAR TALE OM EN OVERGANGSFORANSTALTNING AF HENSYN TIL DE KYSTFISKERE , SOM BLEV RAMT AF FOELGERNE AF ET TOTALT FISKERISTOP . TILSVARENDE OVERGANGSFORANSTALTNINGER FOREKOMMER I OEVRIGT OGSAA I FAELLESSKABSFORORDNINGERNE .
25 DET ER DOMSTOLENS OPFATTELSE , AT DET UD FRA EN RAEKKE SAMSTEMMENDE FAKTORER MAA ANTAGES , AT DET FORENEDE KONGERIGE HAVDE PLIGT TIL AT TRAEFFE BEVARINGSFORANSTALTNINGER FOR DET PAAGAELDENDE OMRAADE . HVAD ANGAAR DE FAKTISKE FORHOLD ER DET UBESTRIDT , AT BEVARELSEN AF MOURNE-BESTANDEN IFOELGE DET TILGAENGELIGE VIDENSKABELIGE MATERIALE , DER ANERKENDES AF ALLE PARTER , KRAEVEDE ET FULDSTAENDIGT FISKERIFORBUD . HVAD ANGAAR DEN RETLIGE BEDOEMMELSE KAN FORPLIGTELSEN FOR DE MEDLEMSSTATER , DER HAR JURISDIKTION OVER DENNE FISKERIZONE , UDLEDES AF SAMTLIGE OVENNAEVNTE RETSAKTER . SAALEDES BYGGER SAAVEL TILTRAEDELSESAKTENS ARTIKEL 102 SOM RAADETS FORORDNING NR . 101/76 , SAERLIG ARTIKEL 4 , PAA SAMME MAADE SOM HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI OG RAADETS ERKLAERING AF 31 . JANUAR 1978 PAA DEN DOBBELTE FORUDSAETNING , AT DER SKAL TRAEFFES FORANSTALTNINGER FOR DE FARVANDE , SOM FAELLESSKABET ER ANSVARLIGT FOR , TIL IMOEDEGAAELSE AF KONSTATEREDE BEVARINGSBEHOV , OG AT MEDLEMSSTATERNE , HVIS DISSE FORANSTALTNINGER IKKE KAN INDFOERES I RETTE TID PAA FAELLESKABSPLAN , IKKE ALENE HAR RET , MEN OGSAA PLIGT , TIL AT HANDLE I FAELLESSKABETS INTERESSE . SKOENT DE NAEVNTE TO RESOLUTIONER FRA RAADET ISAER UNDERSTREGER KRAVET OM , AT NATIONALE BEVARINGSFORANSTALTNINGER IKKE MAA GAA UD OVER GRAENSERNE FOR DET STRENGT NOEDVENDIGE , INDEHOLDER DE SAMTIDIG - NAAR HENSES TIL DE REGLER , DER VAR I KRAFT INDTIL DEN 31 . JANUAR 1978 , TIL DE SAALEDES FORFULGTE FORMAAL SAMT TIL DE ALMINDELIGE PLIGTER , DER FOELGER AF TRAKTATENS ARTIKEL 5 - FORUDSAETNINGSVIS EN ANERKENDELSE AF NOEDVENDIGHEDEN OG LOVLIGHEDEN AF AT TRAEFFE BEVARINGSFORANSTALTNINGER , SOM UD FRA ET BIOLOGISK SYNS    PUNKT ER BERETTIGEDE , OG SOM ER SAALEDES UDFORMEDE , AT DE IKKE BLOT TJENER DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS INTERESSER , MEN FAELLESSKABETS KOLLEKTIVE INTERESSE .
26 DA KOMMISSIONEN IKKE HAR NEDLAGT FORMEL PAASTAND OM , FRA HVILKET TIDSPUNKT I 1978 FISKERISTOPPET I DEN PAAGAELDENDE FISKERIZONE BURDE HAVE VAERET GENNEMFOERT , SKAL DOMSTOLEN INDSKRAENKE SIG TIL AT TAGE STILLING TIL , HVORVIDT DEN FORANSTALTNING , DET FORENEDE KONGERIGE INDFOERTE MED VIRKNING FRA DEN 20 . SEPTEMBER 1978 , OPFYLDER FAELLESSKABSRETTENS KRAV . DER KAN IKKE REJSES KRITIK AF GRUNDTANKEN I FORANSTALTNINGEN , IDET DEN - OM END FORSINKET - INDEBAERER EN ANERKENDELSE AF DET FORENEDE KONGERIGES FORPLIGTELSE TIL I DENNE FISKERIZONE AT TRAEFFE EN BEVARINGSFORANSTALTNING , DER STAAR I FORHOLD TIL ALVOREN AF TRUSLEN MOD DEN PAAGAELDENDE FISKEBESTANDS EKSISTENS .
27 DERIMOD ER DET FORHOLD , AT DET BLEV TILLADT NORDIRSKE KYSTFISKERE AT FISKE YDERLIGERE 400 TONS AF DENNE BESTAND - I OEVRIGT UDEN HENSYN TIL I HVILKET TIDSRUM DETTE FANDT STED - I STRID MED ET BEVARINGSBEHOV , HVIS EKSISTENS OG ALVOR ER HAEVET OVER ENHVER TVIVL . DA DET I SEPTEMBER 1978 INDFOERTE FISKERISTOP ALLEREDE BLEV INDFOERT FOR SENT , I BETRAGTNING AF DEN KONSTATEREDE SITUATION , KAN DENNE TILLADELSE TIL YDERLIGERE FISKERI HELLER IKKE BEGRUNDES SOM EN ' MIDLERTIDIG FORANSTALTNING ' . KOMMISSIONEN HAR SAALEDES MED RETTE ANFOERT I DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE , AT DET HAVDE VAERET MULIGT AT FINDE FREM TIL OVERGANGSFORANSTALTNINGER FOR DE BEROERTE FISKERE , SAAVEL SOM FOR ANDRE AF FAELLESSKABETS FISKERE , HVIS DET FORENEDE KONGERIGE I RETTE TID HAVDE REJST SPOERGSMAALET INDEN FOR RAMMERNE AF EN FAELLESSKABSPROCEDURE OG I OVERENSSTEMMELSE MED DE TIDLIGERE NAEVNTE PRINCIPPER . DET ER I DENNE SAG AABENBART , AT DEN OMSTAENDIGHED , AT DEN TILLADTE YDERLIGERE FANGST VAR FORBEHOLDT FISKERBAADE MED EN LAENGDE PAA UNDER 35 FOD , HAVDE TIL FORMAAL OG TIL FOELGE AT FORBEHOLDE EN FORANSTALTNING , SOM I SIG SELV VAR I STRID MED ANERKENDTE BEVARINGSBEHOV , FOR DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTATS EGET KYSTFISKERI . DOMSTOLEN HENVISER HERVED TIL DE BETRAGTNINGER , SOM ER INDEHOLDT I PRAEMISSERNE 69-80 I DEN OVENFOR NAEVNTE DOM AF 16 . FEBRUAR 1978 ( KOMMISSIONEN MOD IRLAND ), DER ANGIK EN LIGNENDE FORANSTALTNING .
28 DET SKAL ENDELIG BEMAERKES , AT DEN FREMGANGSMAADE , SOM DET FORENEDE KONGERIGE FULGTE I DET FORELIGGENDE TILFAELDE , IKKE OPFYLDTE KRAVENE I HAAG-    RESOLUTIONENS BILAG VI . MED EN DAGS VARSEL , EFTER LAENGERE TIDS PASSIVITET , AT FORELAEGGE KOMMISSIONEN ET FORSLAG TIL EN FORANSTALTNING , HVIS NAERMERE INDHOLD HELT AABENBART REJSTE FAELLESSKABSRETLIGE PROBLEMER , KAN IKKE ANSES FOR AT VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED DE FORPLIGTELSER , DER FOELGER AF BILAG VI TIL HAAG-RESOLUTIONEN , SOM KRAEVER , AT KOMMISSIONEN KONSULTERES I ALLE FASER UNDER UDARBEJDELSEN AF PAATAENKTE FORANSTALTNINGER , SAALEDES AT DEN HAR DEN NOEDVENDIGE TID TIL AT GENNEMGAA DISSE OG TIL I RETTE TID AT FREMSAETTE SINE SYNSPUNKTER . UNDER DE FORELIGGENDE OMSTAENDIGHEDER INDEBAR DEN BRITISKE REGERINGS FREMGANGSMAADE EN FULDBYRDET KENDSGERNING , OG DEN KAN DERFOR IKKE ANSES FOR AT OPFYLDE FAELLESSKABSRETTENS KRAV .
29 DET MAA HEREFTER FASTSLAAS , AT DET FORENEDE KONGERIGE HAR TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER SAAVEL PAA GRUND AF DEN ANVENDTE FREMGANGSMAADE SOM PAA GRUND AF UNDTAGELSEN FRA DET FORBUD , DER BLEV INDFOERT DEN 20 . SEPTEMBER 1978 .
FISKERIZONEN OMKRING OEEN MAN OG I DET IRSKE HAV
30 DENNE FISKERIZONE , DER SVARER TIL DIVISION VII A ) SOM FASTLAGT AF DET INTERNATIONALE HAVUNDERSOEGELSESRAAD , MEN HVIS NOEJAGTIGE AFGRAENSNING ER UDEN BETYDNING FOR SAGENS PAADOEMMELSE , LIGGER I DET IRSKE HAV MELLEM STORBRITANNIEN OG IRLAND ; FISKERIZONEN OMKRING OEEN MAN , FOR HVILKEN DER GAELDER SAERLIGE REGLER , BESTAAR AF ET 12 SOEMIL BREDT BAELTE OMKRING OEEN MAN I DET IRSKE HAV .
31 VED FORORDNING NR . 1779/77 AF 2 . AUGUST 1977 OM MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF SILDEFISKERIET I DET IRSKE HAV ( EFT L 196 , S . 4 ) VAR DER FOR 1977 AF RAADET INDFOERT VISSE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG FORVALTNING AF DEN PAAGAELDENDE ZONES SILDEBESTANDE . FORANSTALTNINGERNE OMFATTEDE ET SAESONBESTEMT FISKERISTOP FRA 1 . OKTOBER TIL 19 . NOVEMBER 1977 I FARVANDENE OMKRING OEEN MAN OG MELLEM OEEN MAN OG DET FORENEDE KONGERIGES VESTKYST ( ARTIKEL 1 ), EN SAMLET FANGSTKVOTA PAA 13 200 TONS FOR HELE DET IRSKE HAV , FORDELT MELLEM FRANKRIG , IRLAND , NEDERLANDENE OG DET FORENEDE KONGERIGE ( ARTIKEL 2 ), SAMT EN BESTEMMELSE OM BIFANGSTER AF SILD ( ARTIKEL 3 ). I ARTIKEL 4 BESTEMTES DET , AT MEDLEMSSTATERNE ' SAA VIDT MULIGT     ( TRAEFFER ) ALLE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF BESTEMMELSERNE I DENNE FORORDNING ' . FORORDNINGENS PRAEAMBEL INDEHOLDT EN HENVISNING TIL DE SAERLIGE VILKAAR , HVORUNDER TRAKTATENS BESTEMMELSER I MEDFOER AF DENS ARTIKEL 227 , STK . 5 , LITRA C ) OG PROTOKOL NR . 3 TIL TILTRAEDELSESAKTEN SKAL ANVENDES PAA OEEN MAN .
32 DEN 8 . AUGUST 1978 UDSTEDTE DET FORENEDE KONGERIGE DE TO BEKENDTGOERELSER ' HERRING ( IRISH SEA ) LICENSING ORDER 1977 , NO 1388 '  OG ' HERRING ( ISLE OF MAN ) LICENSING ORDER 1977 , NO 1389 ' . DISSE TO BEKENDTGOERELSER KAN BETRAGTES SOM UDSTEDT TIL GENNEMFOERELSE AF FORORDNING NR . 1779/77 I DET FORENEDE KONGERIGE . DET BOER NAEVNES , AT DE TO BEKENDTGOERELSER ER ANFOERT I DEN FORTEGNELSE - OVER FORANSTALTNINGER , SOM VAR I KRAFT PR . 31 JANUAR 1978 OG SOM BLEV OPRETHOLDT AARET UD - DER SOM TIDLIGERE NAEVNT BLEV TILSTILLET KOMMISSIONEN EFTER SAMMENBRUDDET AF RAADETS FORHANDLINGER DEN 30 . OG 31 . JANUAR 1978 .
33 DE TO BEKENDTGOERELSER GAAR UD PAA AT FORBYDE SILDEFISKERI I DE PAAGAELDENDE HAVOMRAADER , UNDTAGEN FOR FISKERE MED LICENS , DER FOR DET IRSKE HAVS VEDKOMMENDE UDSTEDTES AF DET FORENEDE KONGERIGES REGERING , OG FOR FARVANDENE OMKRING OEEN MAN ' S VEDKOMMENDE UDSTEDTES AF OEENS BOARD OF AGRICULTURE AND FISHERIES . DERUDOVER ANGIVER DE TO BEKENDTGOERELSER INTET OM , PAA HVILKE VILKAAR LICENSERNE UDSTEDES , HVILKE RETTIGHEDER DER ER FORBUNDET MED LICENSERNE , ELLER HVILKE PAALAEG DER KNYTTES TIL LICENSUDSTEDELSEN . BEKENDTGOERELSERNE GIVER SAALEDES DE UDSTEDENDE MYNDIGHEDER ET FULDSTAENDIGT FRIT SKOEN MED HENSYN TIL LICENSERNES UDSTEDELSE OG OMFANG . DET FREMGAAR AF DE FORMULARER TIL LICENSANSOEGNINGER OG TIL LICENSER UDSTEDT I HENHOLD TIL BEKENDTGOERELSERNE , SOM KOMMISSIONEN HAR FREMLAGT , OG HVIS AEGTHED IKKE ER BLEVET BESTRIDT , AT LICENSERNE INDEHOLDT BEGRAENSNINGER AF FISKERISAESONERNE OG DESUDEN ANGAV EN RAEKKE HAVNE , HVOR DER VAR PLIGT TIL AT LANDE FANGSTERNE . LICENSERNE INDEHOLDT ENDVIDERE ET FORBEHOLD OM SAADANNE YDERLIGERE VILKAAR , SOM MUNDTLIGT ELLER SKRIFTLIGT MAATTE BLIVE MEDDELT AF DE UDSTEDENDE MYNDIGHEDER .
34 IFOELGE DET AF KOMMISSIONEN OG IRLAND OPLYSTE BLEV DER OM ANVENDELSEN AF LICENSORDNINGEN FOERT FORHANDLINGER MELLEM HENHOLDSVIS DE IRSKE MYNDIGHEDER OG DET FORENEDE KONGERIGES OG OEEN MAN ' S MYNDIGHEDER . DISSE FORHAND    LINGER , DER FOR EN STOR DEL VAR MUNDTLIGE , FOERTE IKKE TIL EN ORDNING , SOM KUNNE TILFREDSSTILLE DE IRSKE MYNDIGHEDER . DETTE BEVIRKEDE , HVILKET IKKE SES AT VAERE BESTRIDT , AT DER HVERKEN I 1977 ELLER 1978 BLEV UDSTEDT LICENSER TIL IRSKE FISKERE .
35 IFOELGE KOMMISSIONENS FORSLAG FOR 1978 SKULLE DER FOR DETTE OMRAADE GAELDE EN LIDT LAVERE SAMLET FANGSTMAENGDE END I 1977 , OG DER BLEV SAMTIDIG FORESLAAET EN VIS FORHOEJELSE AF DE FRANSKE , IRSKE OG NEDERLANDSKE KVOTER SAMT EN DERTIL SVARENDE NEDSAETTELSE AF DET FORENEDE KONGERIGES KVOTA .
36 DET FREMGAAR AF SAGEN , AT DET FORENEDE KONGERIGE I 1977 IKKE GAV KOMMISSIONEN OPLYSNINGER OM DE FORANSTALTNINGER , DER VAR TRUFFET TIL GENNEMFOERELSE AF DE DENGANG GAELDENDE FAELLESSKABSBESTEMMELSER . I FOERSTE HALVDEL AF 1978 FANDT EN MENINGSUDVEKSLING STED MELLEM KOMMISSIONEN OG DEN BRITISKE REGERING , NAVNLIG OM , HVORVIDT DER SOM FOELGE AF EN ANBEFALING FRA DET INTERNATIONALE HAVUNDERSOEGELSESRAAD SKULLE SKE EN NEDSAETTELSE AF DEN SAMLEDE FANGSTMAENGDE I FORHOLD TIL KOMMISSIONENS FORSLAG . DEN 17 . AUGUST 1978 FORELAGDE DET FORENEDE KONGERIGES REGERING I HENHOLD TIL HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI KOMMISSIONEN ET FORSLAG TIL EN FORANSTALTNING , SOM SKULLE TRAEDE I KRAFT DEN 21 . I SAMME MAANED . IFOELGE MEDDELELSEN TIL KOMMISSIONEN HAVDE DEN BRITISKE REGERING TIL HENSIGT AT NEDSAETTE DEN SAMLEDE TILLADTE FANGSTMAENGDE TIL 9 000 TONS , HVORAF 8 100 TONS SKULLE FORBEHOLDES DET FORENEDE KONGERIGES OG OEEN MAN ' S FISKERE . GENNEMFOERELSEN AF DENNE FANGSTBEGRAENSNING SKULLE KONTROLLERES VED HJAELP AF LICENSER , HVORAF 120 SKULLE UDSTEDES TIL FISKERFARTOEJER FRA DET FORENEDE KONGERIGE . DEN BRITISKE REGERING MEDDELTE ENDVIDERE , AT DEN HAVDE TIL HENSIGT AT INDFOERE ET FISKERISTOP I PERIODEN FRA 24 . SEPTEMBER TIL 31 . DECEMBER 1978 , ELLER ENDOG FRA ET TIDSPUNKT FOER DEN 24 . SEPTEMBER , SAAFREMT GRAENSEN PAA 9 000 TONS BLEV NAAET FOER DENNE DATO . MEDDELELSEN INDEHOLDT INTET OM , HVILKE RETTIGHEDER DER SKULLE TILSTAAS ANDRE MEDLEMSSTATERS FISKERE ; DEN ENESTE OPLYSNING HEROM GIK UD PAA , AT DEN BRITISKE REGERING ALLEREDE HAVDE KONTAKTET DEN IRSKE , DEN NEDERLANDSKE OG DEN FRANSKE REGERING HEROM MED HENBLIK PAA AT BRINGE ET SAMARBEJDE I STAND . KOMMISSIONEN SVAREDE OMGAAENDE DET FORENEDE KONGERIGE , AT DEN VAR UDE AF STAND TIL AT TAGE STILLING MED SAA KORT VARSEL , OG AT DEN UDBAD SIG YDERLIGERE OPLYSNINGER . I EN SENERE HENVENDELSE ANMODEDE DEN OM , AT FISKERIET IKKE BLEV LUKKET INDEN DEN 1 . OKTOBER .
37 DEN 20 . SEPTEMBER 1978 UDSTEDTE DET FORENEDE KONGERIGE ' IRISH SEA HERRING ( PROHIBITION OF FISHING ) ORDER 1978 , NO 1374 ' , DER MED VIRKNING FRA DEN 24 . SEPTEMBER S.AA . FORBOED SILDEFISKERI I HELE DET IRSKE HAV .
38 I DERES ENDELIGE UDFORMNING GAAR KOMMISSIONENS KLAGEPUNKTER I FOERSTE RAEKKE UD PAA , AT KOMMISSIONEN OG DE ANDRE BEROERTE MEDLEMSSTATER HVERKEN I 1977 ELLER I 1978 BLEV BEHOERIGT INFORMERET OM DET REELLE OMFANG AF DEN BEGRAENSNING OG FORVALTNING AF FISKERIET , DER FREMKOM VED ANVENDELSEN AF DEN FRA 1977 INDFOERTE LICENSORDNING . KOMMISSIONEN HAR NAVNLIG GJORT GAELDENDE , AT LICENSORDNINGEN BLEV GENNEMFOERT PAA EN SAADAN MAADE , AT IRSKE FISKERE , DER VILLE GOERE BRUG AF DERES HISTORISKE RETTIGHEDER I OEEN MAN ' S FARVANDE , SOM FOELGE AF DE TIL LICENSUDSTEDELSEN KNYTTEDE VILKAAR BLEV UNDERKASTET EN BEGRAENSNING AF DERES FISKERI I DET FORENEDE KONGERIGES FARVANDE . I PRAKSIS BEVIRKEDE LICENSORDNINGEN , AT DE IRSKE FISKERE BLEV UDELUKKET FRA EN FISKERIZONE , HVOR DE TRADITIONELT HAVDE UDOEVET DERES ERHVERV . KOMMISSIONEN HAR ENDVIDERE ANFOERT , AT DET FORENEDE KONGERIGE VED AT FREMSKYNDE LUKNINGEN AF FISKERIET PAAFOERTE DE ANDRE MEDLEMSSTATERS FISKERE , NAVNLIG FRANSKE OG NEDERLANDSKE FISKERE , TAB VED DERMED AT AFKORTE DEN PERIODE , I HVILKEN DISSE FISKERE TRADITIONELT DREV FISKERI I DE PAAGAELDENDE FARVANDE , OG VED SAALEDES AT HAVE BEGUNSTIGET SIT EGET FISKERI I FORBINDELSE MED UDNYTTELSEN AF DEN TILDELTE KVOTA . ENDELIG HAR KOMMISSIONEN FREMHAEVET , AT DET FORENEDE KONGERIGE VED GENNEM LICENSORDNINGEN AT GOERE DET PRAKTISK TALT UMULIGT AT LANDE FISK PAA OEEN MAN UDELUKKEDE DE IRSKE FISKERE FRA ET SAERLIG VAERDIFULDT MARKED , OG DERMED KRAENKEDE PRINCIPPET OM DE FRIE VAREBEVAEGELSER , DER UTIVIVLSOMT OGSAA GAELDER FOR OEEN MAN .
39 KOMMISSIONENS ARGUMENTATION ER BLEVET STOETTET AF DEN FRANSKE , IRSKE OG NEDERLANDSKE REGERING . DEN FRANSKE REGERING HAR NAVNLIG FREMHAEVET DEN DISKRIMINERENDE KARAKTER AF DET FORENEDE KONGERIGES FORANSTALTNINGER , IDET DET HAR TILDELT LANDETS EGNE FISKERE ALT FOR STOR EN DEL AF DE SAMLEDE FANGSTER VED AT FREMRYKKE FISKERISTOPPET FRA 1 . OKTOBER TIL 24 . SEPTEMBER , HVILKET NAVNLIG RAMTE UDENLANDSKE FISKERE . DEN IRSKE REGERING HAR TILSLUTTET SIG KOMMISSIONENS BEDOEMMELSE AF LICENSORDNINGENS VIRKNING FOR DE IRSKE FISKERE , SOM , HVIS DE VILLE UDOEVE DERES HISTORISKE RETTIGHEDER I OEEN MAN ' S FARVANDE ,     VAR TVUNGET TIL AT ACCEPTERE LICENSER , DER VILLE INDEBAERE EN NEDSAETTELSE AF DERES FANGSTER I HELE DET IRSKE HAV TIL ET MINIMUM . TRUSLEN OM DE SANKTIONER , DER KUNNE BLIVE BRAGT I ANVENDELSE AF DET FORENEDE KONGERIGE OVER FOR FISKERE , DER IKKE HAVDE LICENS , FORHINDREDE DEM FULDSTAENDIGT I AT FISKE I DEN PAAGAELDENDE FISKERIZONE . ENDELIG HAR DEN NEDERLANDSKE REGERING GJORT GAELDENDE , AT DE BRITISKE FORANSTALTNINGER HAR SKADET DE NEDERLANDSKE FISKERES INTERESSER I TO HENSEENDER : DELS DERVED , AT DE AF DET FORENEDE KONGERIGE ENSIDIGT FASTSATTE FISKERIKVOTER MEDFOERTE EN VAESENTLIG NEDSAETTELSE AF DE OEVRIGE MEDLEMSSTATERS KVOTER , DELS DERVED , AT FREMSKYNDELSEN AF FISKERISTOPPET I SAERLIG GRAD GIK UD OVER DE NEDERLANDSKE FISKERE , HVIS FISKERI NETOP ER KONCENTRERET I DETTE TIDSRUM .
40 DET FORENEDE KONGERIGE HAR TIL SIN STOETTE ANFOERT , AT DER IKKE ER GRUNDLAG FOR AT ANFAEGTE LICENSORDNINGEN SOM SAADAN , IDET DEN ER ET SAERLIG EFFEKTIVT MIDDEL TIL AT KONTROLLERE , AT DE GAELDENDE FISKERIRESTRIKTIONER I DET PAAGAELDENDE OMRAADE OVERHOLDES . DE TO BEKENDTGOERELSER OM LICENSORDNINGEN BLEV UDSTEDT TIL GENNEMFOERELSE AF FORORDNING NR . 1779/77 , OG DET FORENEDE KONGERIGE VAR DERFOR IKKE FORPLIGTET TIL AT GIVE UNDERRETNING OM DEM I MEDFOER AF ARTIKLERNE 2 OG 3 I FORORDNING NR . 101/76 ELLER TIL AT ANMODE OM KOMMISSIONENS GODKENDELSE AF DEM I MEDFOER AF HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI , IDET DE TO NATIONALE FORANSTALTNINGER KUN GJALDT FOR DET FORENEDE KONGERIGES OG OEEN MAN ' S FISKERFARTOEJER . FOR SAA VIDT ANGAAR DE FORANSTALTNINGER , SOM KOMMISSIONEN FORESLOG FOR 1978 , NEMLIG AT FASTSAETTE EN HOEJERE SAMLET FANGSTMAENGDE END DEN , SOM DET INTERNATIONALE HAVUNDERSOEGELSESRAAD HAVDE ANBEFALET , OG SAMTIDIG AT FORETAGE EN RELATIV NEDSAETTELSE AF DET FORENEDE KONGERIGES KVOTA I FORHOLD TIL DET FOREGAAENDE AAR , VAR DEN BRITISKE REGERING UDE AF STAND TIL AT GODKENDE DEM . ENDVIDERE HAR DEN BRITISKE REGERING BESTRIDT , AT DER HAR FORELIGGET NOGEN SOM HELST TRUSSEL MOD IRSKE FISKERE , SOM FISKEDE I DET FORENEDE KONGERIGES FARVANDE UDEN LICENS , EFTERSOM SAADANNE LICENSER KUN VAR FORNOEDNE FOR DET FORENEDE KONGERIGES OG OEEN MAN ' S FISKERFARTOEJER . DER KAN IKKE REJSES KLAGE MOD DET FORENEDE KONGERIGE PAA GRUNDLAG AF HENSIGTER , SOM DET TILLAEGGES AF ANDRE . HVAD ENDELIG ANGAAR FREMRYKNINGEN AF FISKERISTOPPET TIL DEN 24 . SEPTEMBER 1978 HAR DEN BRITISKE REGERING GJORT GAELDENDE , AT DET DREJEDE SIG OM EN PASSENDE OG STRENGT NOEDVENDIG BEVARINGSFORANSTALTNING , SOM BLEV ANVENDT UDEN FORSKELSBEHANDLING , OG AT DEN VAR BEHOERIGT MEDDELT TIL KOMMISSIONEN MED HENBLIK PAA AT OPNAA DENNES GODKENDELSE .
41 DET FORENEDE KONGERIGES REGERING HAR ENDVIDERE HENLEDT OPMAERKSOMHEDEN PAA OEEN MAN ' S SAERLIGE FORFATNINGSMAESSIGE STILLING , IDET OEEN IKKE ER EN DEL AF DET FORENEDE KONGERIGE I EGENTLIG FORSTAND . IFOELGE EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 227 , STK . 5 , LITRA C ), SOM AENDRET I FORBINDELSE MED DET FORENEDE KONGERIGES TILTRAEDELSE , FINDER TRAKTATENS BESTEMMELSER KUN ANVENDELSE PAA OEEN MAN I DET OMFANG , DET ER NOEDVENDIGT FOR AT SIKRE ANVENDELSEN AF DEN ORDNING , DER ER FASTSAT I TILTRAEDELSESTRAKTATEN . DET SPECIELLE FORHOLD MELLEM DENNE OE OG FAELLESSKABET ER NAERMERE FASTLAGT I DEN TIL TILTRAEDELSESAKTEN KNYTTEDE PROTOKOL NR . 3 . DET FREMGAAR AF DENNE PROTOKOL , AT KUN BESTEMMELSERNE OM DE FRIE VAREBEVAEGELSER FINDER ANVENDELSE PAA OEEN MAN , SAALEDES AT FAELLESSKABETS FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE AF FISKERESSOURCERNE IKKE OMFATTER DETTE OMRAADE OG DE DERTIL HOERENDE FARVANDE .
42 KOMMISSIONEN HAR AFVIST DENNE OPFATTELSE . PAA GRUND AF DEN NAERE SAMMENHAENG , DER PAA FISKERIOMRAADET BESTAAR MELLEM MARKEDSORDNINGEN OG STRUKTURFORANSTALTNINGERNE , ER DET KOMMISSIONENS OPFATTELSE , AT PROTOKOL NR . 3 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT FAELLESSKABETS BEVARINGSFORANSTALTNINGER OGSAA FINDER ANVENDELSE PAA OEEN MAN ' S FARVANDE .
43 DOMSTOLEN FINDER DET IKKE PAAKRAEVET AT TAGE STILLING TIL OEEN MAN ' S FORTFATNINGSMAESSIGE STILLING OG OMRAADETS STILLING I FORHOLD TIL FAELLESSKABET . DET FREMGAAR NEMLIG AF SELVE DEN PAAGAELDENDE BEKENDTGOERELSES ORDLYD , AT DEN ER UDSTEDT AF DEN BRITISKE REGERING I MEDFOER AF DET FORENEDE KONGERIGES LOVGIVNING , SAALEDES AT DET FORENEDE KONGERIGE OVER FOR FAELLESSKABET MAA VAERE ANSVARLIGT FOR FORANSTALTNINGEN . EFTER DENNE INDLEDENDE BEMAERKNING SKAL DOMSTOLEN HEREFTER SAERSKILT GENNEMGAA SITUATIONEN I 1977 , HVOR DER FANDTES BEVARINGSFORANSTALTNINGER UDSTEDT AF FAELLESSKABET , OG I 1978 , HVOR DER IKKE FANDTES SAADANNE FORANSTALTNINGER .
ORDNINGEN FOR 1977
44 I 1977 GJALDT FOR DET PAAGAELDENDE HAVOMRAADE FORORDNING NR . 1779/77 , DER SOM NAEVNT DELS INDEHOLDT FANGSTKVOTER , DELS ET SAESONBESTEMT FISKERISTOP FRA 1 . OKTOBER TIL 19 . NOVEMBER 1977 I ET BEGRAENSET OMRAADE , DER OMFATTEDE FARVANDENE OMKRING OEEN MAN OG MELLEM OEEN MAN OG STORBRITANNIENS KYST .
45 IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 4 SKULLE MEDLEMSTATERNE TRAEFFE ALLE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR AT SIKRE OVERHOLDELSEN AF DENS BESTEMMELSER . DET FORENEDE KONGERIGE HAR REJST DET SPOERGSMAAL , OM FORPLIGTELSEN TIL AT KONSULTERE KOMMISSIONEN OG TIL AT SOEGE DENNES GODKENDELSE GAELDER FOR FORANSTALTNINGER AF DEN HER OMHANDLEDE ART . SOM DOMSTOLEN HAR UDTALT I SIN DOM AF 4 . OKTOBER 1979 ( SAG 141/78 , DEN FRANSKE REPUBLIK MOD DET FORENEDE KONGERIGE , PRAEMIS 11 ), ER DENNE FORPLIGTELSE GENEREL OG GAELDER ENHVER BEVARINGSFORANSTALTNING , SOM TRAEFFES AF MEDLEMSSTATERNE OG IKKE AF FAELLESSKABETS MYNDIGHEDER . FOELGELIG ER FORANSTALTNINGER , SOM EN MEDLEMSSTAT TRAEFFER TIL GENNEMFOERELSE AF EN FAELLESSKABSFORORDNING , IKKE UNDTAGET FRA KONSULTATIONSFORPLIGTELSEN I MEDFOER AF HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI , OG I OEVRIGT HELLER IKKE FRA UNDERRETNINGSPLIGTEN I HENHOLD TIL ARTIKLERNE 2 OG 3 I FORORDNING NR . 101/76 . BEGRUNDELSEN FOR DENNE DOBBELTE FORPLIGTELSE ER SAERLIG INDLYSENDE I RELATION TIL DET FORENEDE KONGERIGES FORANSTALTNINGER , DER BESTOD I , AT DER INDFOERTES EN LICENSORDNING , HVIS ANVENDELSE HELT OG HOLDENT BEROEDE PAA ET SKOEN , SOM DET VAR OVERLADT DET FORENEDE KONGERIGES OG OEEN MAN ' S MYNDIGHEDER AT UDOEVE .
46 HERAF FOELGER , AT DET FORENEDE KONGERIGE VED INDFOERELSEN AF DENNE LICENSORDNING IKKE FULDT UD HAR OPFYLDT SIN FORPLIGTELSE I MEDFOER AF DE ANFOERTE BESTEMMELSER , SAMMENHOLDT MED ARTIKEL 4 I FORORDNING NR . 1779/77 . AF HENSYN TIL DE RETTIGHEDER OG INTERESSER , SOM FAELLESSKABSRETTEN BESKYTTER I FORHOLDET TIL DE ANDRE MEDLEMSSTATER OG DERES STATSBORGERE , VAR DET NOEDVENDIGT , AT ALLE DE NAERMERE GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER I FORBINDELSE MED DEN ORDNING , HVORVED DE BRITISKE MYNDIGHEDER HAVDE VALGT AT GENNEMFOERE FORORDNING NR . 1779/77 , BLEV FASTLAGT OG OFFENTLIGGJORT I EN FOR DET FORENEDE KONGERIGE BINDENDE FORM , SAALEDES AT ALLE MEDLEMSTATERNE OG ALLE BEROERTE PARTER , SAAVEL SOM FAELLESSKABETS MYNDIGHEDER , KUNNE KONSTATERE , HVORVIDT DEN ANVENDTE ORDNING OPFYLDTE BAADE DE SAERLIGE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILEDE DET FORENEDE KONGERIGE I MEDFOER AF DEN PAAGAELDENDE FORORDNING , NR . 1779/77 , OG DE ALMINDELIGE KRAV OM , AT DER IKKE SKER FORSKELSBEHANDLING , OG AT DER HERSKER LIGHED MED HENSYN TIL BETINGELSERNE FOR AT FAA ADGANG TIL FISKEPLADSERNE , JF . ARTIKEL 2 I FORORDNING NR . 101/76 OG EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7 . DENNE FORPLIGTELSE TIL AT INDFOERE RETLIGT VIRKSOMME GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER , SOM ALLE BEROERTE PARTER KAN GOERE SIG BEKENDT MED , ER NAVNLIG VELBEGRUNDET PAA ET OMRAADE SOM HAVFISKERIET , HVIS UDOEVELSE KUN KAN ORGANISERES INDEN FOR RAMMERNE AF FANGSTAAR , SOM FASTLAEGGES PAA FORHAAND ; KRAVET OM KLARE RETSFORHOLD ER ENDOG SAERLIGT PAATRAENGENDE PAA ET OMRAADE , HVOR ENHVER USIKKERHED INDEBAERER FARE FOR , AT DER OPSTAAR EPISODER , OG FOR AT SAERDELES ALVORLIGE SANKTIONER BRINGES I ANVENDELSE .
47 AF DET ANFOERTE FOELGER , AT DET FORENEDE KONGERIGE OVERTRAADTE FAELLESSKABSREGLERNE ALLEREDE FRA FANGSTAARET 1977 VED IKKE AT DRAGE OMSORG FOR , AT FORORDNING NR . 1779/77 BLEV GENNEMFOERT VED HJAELP AF RETLIGT FASTSATTE OG OFFENTLIGGJORTE FORANSTALTNINGER , OG VED HVERKEN AT MEDDELE KOMMISSIONEN ELLER DE ANDRE DIREKTE BEROERTE MEDLEMSSTATER OPLYSNINGER OVERHOVEDET , ELLER I HVERT FALD TILSTRAEKKELIGT PRAECISE OPLYSNINGER , OM SINE DISPSOSITIONER PAA OMRAADET .
ORDNINGEN FOR 1978
48 MED HENSYN TIL DE I 1978 GAELDENDE BESTEMMELSER SKAL DET FOERST OG FREMMEST BEMAERKES , AT DET FORENEDE KONGERIGE FORTSAT LOD HERSKE FULDSTAENDIG USIKKERHED OM , HVILKE BEVARINGSFORANSTALTNINGER DER BLEV ANVENDT I DEN PAAGAELDENDE ZONE , TIL TRODS FOR GENTAGNE ANMODNINGER FRA KOMMISSIONEN OM PRAECISE OG FORBINDENDE OPLYSNINGER FRA DET FORENEDE KONGERIGE . NAVNLIG MEDDELELSEN AF 17 . AUGUST 1978 FORUD FOR , AT ' IRISH SEA HERRING ( PROHIBITION OF FISHING ) ORDER 1978 , NO 1374 '  AF 20 . SEPTEMBER 1978 BLEV SAT I KRAFT , OPFYLDTE IKKE KRAVENE I HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI . I BETRAGTNING AF , AT MEDDELELSEN FREMKOM EFTER LAENGERE TIDS PASSSIVITET , KAN DEN PLUDSELIGE KONSULTATION AF KOMMISSIONEN DEN 17 . AUGUST , VEDROERENDE FORANSTALTNINGER SOM IFOELGE MEDDELELSEN SKULLE TRAEDE I KRAFT FIRE DAGE SENERE , IKKE ANSES FOR AT VAERE EN FREMGANGSMAADE , DER ER I OVERENSSTEMMELSE MED RESOLUTIONEN . DETTE GAELDER SAA MEGET MERE , SOM MEDDELELSEN FRA DET FORENEDE KONGERIGE KUN INDEHOLDT UFULDSTAENDIGE OPLYSNINGER OM RAEKKEVIDDEN AF DEN PAATAENKTE FORANSTALTNING ; MEDDELELSEN INDEHOLDT INGEN UDTRYKKELIG BEGRUNDELSE FOR FORANSTALTNINGER I RELATION TIL BEVARINGSBEHOVENE OG INGEN OPLYSNINGER OM SIKRINGEN AF DE ANDRE BEROERTE MEDLEMSSTATERS INTERESSER . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER VAR DET MED FOEJE , AT KOMMISSIONEN AFVISTE AT GODKENDE EN FORANSTALTNING , HVIS RAEKKEVIDDE OG BERETTIGELSE DEN VAR UDE AF STAND TIL AT VURDERE .
49 DEN FORANSTALTNING , DER RENT FAKTISK BLEV SAT I KRAFT DEN 20 . SEPTEMBER 1978 , GIK ALENE UD PAA AT INDFOERE ET STOP FOR ALLE FORMER FOR FISKERI I DET IRSKE HAV MED VIRKNING FRA DEN 24 . SEPTEMBER 1978 . DEN VEDROERTE ET ANDET GEOGRAFISK OMRAADE END DET , DER VAR OMFATTET AF DET SAESONBESTEMTE FISKERISTOP I HENHOLD TIL ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 1779/77 . ENDVIDERE INDEHOLDT FORANSTALTNINGEN HVERKEN ANGIVELSE AF DE TILLADTE FANGSTMAENGDER ELLER AF FORDELINGEN AF DISSE MELLEM DE BEROERTE MEDLEMSSTATERS FISKERE . DET FORENEDE KONGERIGES ENSIDIGE FORANSTALTNING INDEBAR SAALEDES EN VAESENTLIG AENDRING AF DE FAELLES BEVARINGS    FORANSTALTNINGER , DER VAR GAELDENDE I 1977 . DET MAA SAALEDES KONSTATERES , AT DET FORENEDE KONGERIGE I DEN PAAGAELDENDE ZONE ENSIDIGT GREB IND I DEN TILSTAND , DER VED FAELLESKABSFORANSTALTNINGER VAR INDFOERT FOR 1977 , SELV OM DET I DE OVENFOR NAEVNTE SKRIVELSER AF 2 . OG 13 . FEBRUAR 1978 HAVDE FORPLIGTET SIG TIL AT OPRETHOLDE DEM , OG AT DETTE SKETE , UDEN AT DET VAR I STAND TIL AT FREMLAEGGE SIKRE OPLYSNINGER OM FORANSTALTNINGERNES VIRKNING ELLER GODTGOERE DE BEVARINGSBEHOV , SOM KUNNE BEGRUNDE AENDRINGERNE . DET FORENEDE KONGERIGE HAR DERFOR LIGELEDES TILSIDESAT SINE FORPLIGTELSER MED HENSYN TIL DEN ORDNING , DER ANVENDTES I 1978 .
SPERLINGKASSEN
50 I 1977 VEDTOG RAADET TRE GANGE FORANSTALTNINGER , HVORVED SPERLINGFISKERI BLEV FORBUDT , FOERST VED ARTIKEL 5 I FORORDNING NR . 350/77 AF 18 . FEBRUAR 1977 OM VISSE MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER TIL BEVARELSE OG REGULERING AF FISKERESSOURCERNE ( EFT L 48 , S . 28 ) FOR PERIODEN 21 . FEBRUAR-31 . MARTS 1977 , DERNAEST VED FORORDNING NR . 1673/77 AF 25 . JULI 1977 OM FORBUDET MOD FISKERI AF SPERLING ( EFT L 186 , S . 30 ) FOR PERIODEN 1 . SEPTEMBER-15 . OKTOBER 1977 , OG ENDELIG VED FORORDNING NR . 2243/77 AF 11 . OKTOBER 1977 OM FORBUDET MOD FISKERI AF SPERLING ( EFT L 260 , S . 1 ) FOR EN YDERLIGERE PERIODE FRA 16.-31 . OKTOBER 1977 . DEN AF FORBUDET OMFATTEDE ZONE ER BELIGGENDE OEST OG NORD FOR DEN SKOTSKE KYST ; ZONENS AFGRAENSNING SOM FASTLAGT I DE NAEVNTE FORORDNINGER VAR IKKE FULDT UD DEN SAMME , MEN FAELLES FOR FORANSTALTNINGERNE VAR , AT DE I OESTLIG RETNING IKKE GJALDT UD OVER EN LINJE SVARENDE TIL 0* LAENGDE ( ELLER GREENWICH-MERIDIANEN ).
51 DEN 31 . OKTOBER 1977 UDSTEDTE DEN BRITISKE REGERING ' NORWAY POUT ( PROHIBITION OF FISHING ) ( NO 3 ) ORDER 1977 , NO 1756 ' , HVORVED DER MED VIRKNING FRA 1 . NOVEMBER S.AA . INDFOERTES ET FORBUD MOD FISKERI AF SPERLING I DEN SAMME ZONE , AFGRAENSET MOD OEST AF GREENWICH-MERIDIANEN . PAA SAMME TID FORELAGDE KOMMISSIONEN RAADET ET FORSLAG , SOM IFOELGE DEN ENDELIGE UDGAVE , EFTER VISSE AENDRINGER , GIK UD PAA , AT SPERLINGKASSEN SKULLE BIBEHOLDES I DEN HIDTIDIGE UDSTRAEKNING , DET VIL SIGE AFGRAENSET MOD OEST AF 0* LAENGDE . DETTE FORSLAG LED SAMME SKAEBNE SOM SAMTLIGE DE FISKERIPOLITISKE FORANSTALTNINGER , SOM VAR FORELAGT RAADET UNDER SAMLINGEN DEN 30 . OG 31 . JANUAR 1978 , SAALEDES AT DER IKKE FANDTES FAELLES BEVARINGSFORANSTALTNINGER FOR DEN PAAGAELDENDE ZONE I 1978 .
52 DEN 3 . OG 20 . JULI 1978 FORELAGDE DET FORENEDE KONGERIGES REGERING UNDER HENVISNING TIL DEN I HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI FASTSATTE PROCEDURE EN RAEKKE UDKAST TIL BEVARINGSFORANSTALTNINGER , BL.A . ET UDKAST TIL EN SAESONBESTEMT UDVIDELSE AF SPERLINGKASSEN FRA HVERT AARS 1 . OKTOBER TIL DET FOELGENDE AARS 31 . MARTS ; IFOELGE DETTE UDKAST SKULLE ZONEN MOD OEST UDVIDES TIL GRAENSEN MELLEM DET FORENEDE KONGERIGES OG NORGES FISKERIZONER , OG FRA DE PUNKTER , HVOR DENNE GRAENSE SKAERER 2* OESTLIG LAENGDE , TIL DENNE LAENGDEGRAD . MED MEDDELELSEN FULGTE ET UDKAST TIL DEN PAATAENKTE FORANSTALTNING . DET FREMGAAR IKKE AF SAGENS AKTER , OM DANMARK , HVIS FISKERI DIREKTE BEROERTES AF DEN PLANLAGTE FORANSTALTNING , BLEV UNDERRETTET I MEDFOER AF FORORDNING NR . 101/76 .
53 KOMMISSIONEN GODKENDTE IKKE DEN PLANLAGTE FORANSTALTNING . IKKE DESTO MINDRE BLEV DEN , MED ET INDHOLD SVARENDE TIL DET UDKAST , DER VAR BLEVET FORELAGT KOMMISSIONEN , GENNEMFOERT VED ' NORWAY POUT ( PROHIBITION OF FISHING ) ( NO 3 ) ( VARIATION ) ORDER 1978 , NO 1379 ' , DER BLEV UDSTEDT DEN 20 . SEPTEMBER 1978 OG TRAADTE I KRAFT DEN 1 . OKTOBER S.AA .; HERVED BLEV DET OMRAADE , HVOR DER GJALDT ET FORBUD MOD SPERLINGFISKERI , UDVIDET MOD OEST INDTIL DEN OVENFOR NAEVNTE GRAENSE I ET TIDSRUM FRA HVERT AARS 1 . OKTOBER TIL DET FOELGENDE AARS 31 . MARTS .
54 KOMMISSIONEN HAR ANFOERT , AT DEN ANSER DENNE FORANSTALTNING FOR AT VAERE I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN , IDET DER IKKE ER TALE OM EN EGENTLIG BEVARINGSFORANSTALTNING , MEN I VIRKELIGHEDEN OM EN FORANSTALTNING INDEN FOR RAMMERNE AF DEN OEKONOMISKE POLITIK , DER HAR TIL FORMAAL AT FOROEGE FANGSTERNE FOR DET FORENEDE KONGERIGES FISKERE , SOM I DETTE OMRAADE FISKER EFTER KULLER OG HVILLING , PAA BEKOSTNING AF DE DANSKE FISKERE , SOM I UDVIDELSESOMRAADET TRADITIONELT FISKER SPERLING TIL INDUSTRIFORMAAL . DEN DANSKE REGERING , DER ER INDTRAADT SOM INTERVENIENT I SAGEN , HAR HENLEDT OPMAERKSOMHEDEN PAA DE ALVORLIGE TAB , SOM ER FORVOLDT EN BETYDELIG DEL AF DEN DANSKE FISKERFLAADE , HVIS EKSISTENS ER TRUET AF DET FORENEDE KONGERIGES ENSIDIGT TRUFNE FORANSTALTNING .
55 DET FORENEDE KONGERIGE HAR TIL SIN STOETTE ANFOERT , AT DEN TRUFNE FORANSTALTNING ER EN EGENTLIG BEVARINGSFORANSTALTNING , IDET SPERLINGFISKERIET , DER SKER MED SMAAMASKEDE NET , MEDFOERER BETYDELIGE BIFANGSTER AF UNGE KULLER OG HVILLING ,     SAALEDES AT DER SKER EN REDUKTION AF DE SENERE FANGSTER TIL KONSUMFORMAAL AF DISSE FISK I UDVOKSET STAND , OG SAMTIDIG SKER EN FORRINGELSE AF BESTANDENS REPRODUKTIONSEVNE .
56 DET FREMGAAR AF DE OVENFOR NAEVNTE FAELLESSKABSBESTEMMELSER , NAVNLIG AF HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI OG RAADETS ERKLAERING AF 31 . JANUAR 1978 , AT MEDLEMSSTATERNE KUN KAN TRAEFFE ENSIDIGE BEVARINGSFORANSTALTNINGER I TILFAELDE , HVOR SAADANNE GODTGOERES AT VAERE NOEDVENDIGE . HEROM SKAL DET I FOERSTE RAEKKE BEMAERKES , AT DET FORENEDE KONGERIGE IKKE HAR OPFYLDT DE KRAV TIL FREMGANGSMAADEN , SOM ER FASTLAGT I HAAG-RESOLUTIONEN . DET FORENEDE KONGERIGES HENVENDELSER TIL KOMMISSIONEN , DA DET ANMODEDE OM GODKENDELSE AF DEN PAATAENKTE FORANSTALTNING , INDEHOLDT INTET OM FORMAALET MED OG BEGRUNDELSEN FOR FORANSTALTNINGEN ; REGERINGEN MEDDELTE BLOT INDHOLDET AF DEN PLANLAGTE FORANSTALTNING , SAMT AT DEN HAVDE TIL HENSIGT AT IVAERKSAETTE DEN INDEN FOR KORT TID .
57 SPOERGSMAALET , OM SPERLINGKASSENS UDVIDELSE MOD OEST IMOEDEKOMMER ET REELT OG PRESSERENDE BEVARINGSBEHOV , SAMT , FORUDSAT AT DETTE BEHOV ER GODTGJORT , OM DEN GEOGRAFISKE UDVIDELSE AF ET ABSOLUT FORBUD MOD SPERLINGFISKERI ER DET MEST VELEGNEDE MIDDEL HERTIL , ER FORTSAT OMSTRIDT . DET BOER I DENNE FORBINDELSE ANFOERES , AT RAADET , MED HENSYN TIL ORDNINGEN FOR SPERLINGFISKERIET , I 1977 NAAEDE FREM TIL EN LOESNING , DER AF MEDLEMSSTATERNE - SOM EN MIDLERTIDIG LOESNING - BLEV ANSET FOR TILFREDSSTILLENDE . I PRAEAMBLERNE TIL FORORDNINGERNE NR . 1673/77 OG 2243/77 UDTALES DET , AT FASTLAEGGELSEN AF SPERLINGKASSEN ER SKET PAA GRUNDLAG AF TILGAENGELIGE VIDENSKABELIGE BEDOEMMELSER , MENS DER AFVENTEDES EN FORNYET UNDERSOEGELSE AF SITUATIONEN . SKOENT DISSE FORORDNINGSBESTEMMELSER KUN GJALDT INDTIL DEN 31 . OKTOBER 1977 , KAN FASTLAEGGELSEN AF SPERLINGKASSENS UDSTRAEKNING FOR 1977 BETRAGTES SOM RESULTATET AF EN RIMELIG AFVEJNING AF HENSYNENE TIL DE FORSKELLIGE MEDLEMSSTATERS FISKERE , DER DRIVER FISKERI I DEN PAAGAELDENDE ZONE . VED AT TRAEFFE FORANSTALTNINGEN DEN 31 . OKTOBER 1977 OG VED AT FREMSENDE MEDDELELSERNE AF 2 . OG 13 . FEBRUAR 1978 TIL KOMMISSIONEN TILKENDEGAV DET FORENEDE KONGERIGES REGERING , AT DEN VAR INDFORSTAAET MED DEN ETABLEREDE TILSTAND . DET KAN UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER IKKE ACCEPTERES , AT EN MEDLEMSSTAT UDEN VARSEL AENDRER DEN EKSISTERENDE TILSTAND OG DERMED ALVORLIGT SKADER EN ANDEN MEDLEMSSTATS INTERESSER , SAAFREMT DEN IKKE VED HJAELP AF BEHOERIGE VIDENSKABELIGE VURDERINGER ER I STAND TIL AT GODTGOERE     NOEDVENDIGHEDEN AF NYE BEVARINGSFORANSTALTNINGER , SAMT AT DE ANVENDTE MIDLER ER PASSENDE . HVAD NAVNLIG ANGAAR DISSE MIDLER ER DET KOMMISSIONENS OPFATTELSE , AT ET SAESONBESTEMT FISKERISTOP I DEN UDVIDEDE ZONE ER FOR VIDTGAAENDE , IDET DET AF DET FORENEDE KONGERIGE FORFULGTE FORMAAL KUNNE OPNAAS VED MERE FLEKSIBLE FORANSTALTNINGER , NAVNLIG VED HJAELP AF EN BEGRAENSNING AF BIFANGSTERNE . EFTER ENSIDIGT OG UDEN NOGEN SOM HELST FORKLARING AT HAVE INDFOERT DEN ANFAEGTEDE FORANSTALTNING HAR DET FORENEDE KONGERIGE IMIDLERTID IKKE VAERET I STAND TIL UNDER DENNE RETSSAG AT GODTGOERE , AT DEN TRUFNE FORANSTALTNING VAR BERETTIGET SOM EN STRENGT NOEDVENDIG BEVARINGSFORANSTALTNING .
58 DET FORENEDE KONGERIGE FINDES HEREFTER AT HAVE KRAENKET DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DET I MEDFOER AT TRAKTATEN , VED ENSIDIGT AT HAVE AENDRET EN SITUATION , DER VAR TILVEJEBRAGT GENNEM TIDLIGERE AFTALTE FORANSTALTNINGER INDEN FOR RAMMERNE AF EN FAELLESSKABSPROCEDURE , OG VED DERMED AT HAVE VOLDT BETYDELIG SKADE FOR EN ANDEN MEDLEMSSTATS INTERESSER , UDEN SOM KRAEVET I HAAG-RESOLUTIONENS BILAG VI OG ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 101/76 AT HAVE GODTGJORT , AT DER VAR TALE OM EN NOEDVENDIG OG PAATRAENGENDE DISPOSITION .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
59 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DET FORENEDE KONGERIGE HAR TABT SAGEN OG BETALER DERFOR SAGENS OMKOSTNINGER , HERUNDER INTERVENIENTERNES OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . DET FORENEDE KONGERIGE HAR KRAENKET DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DET I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATEN ,
A ) FOR SAA VIDT ANGAAR MOURNE-FISKERIZONEN , VED AT HAVE TILSIDESAT KONSULTATIONSFORPLIGTELSERNE IFOELGE FAELLESSKABSRETTEN I FORBINDELSE MED DE BEVARINGSFORANSTALTNINGER , DER I SEPTEMBER 1978 BLEV TRUFFET VED ' HERRING ( RESTRICTION OF FISHING ) REGULATIONS ( NORTHERN IRELAND ) 1978 , NO 227 ' , VED AT HAVE GJORT UNDTAGELSE FRA FORANSTALTNINGERNE I STRID MED ET ANERKENDT BEVARINGSBEHOV OG ENDVIDERE VED AT HAVE LADET UNDTAGELSEN GAELDE PAA VILKAAR , DER ENSIDIGT VAR TIL FORDEL FOR VISSE AF DET FORENEDE KONGERIGES FISKERE ;
B)FOR SAA VIDT ANGAAR FARVANDENE OMKRING OEEN MAN OG I DET IRSKE HAV , VED I 1977 TIL GENNEMFOERELSE AF RAADETS FORORDNING NR . 1779/77 AF 2 . AUGUST 1977 OG I HENHOLD TIL ' HERRING ( IRISH SEA ) LICENSING ORDER 1977 , NO 1388 '  OG ' HERRING ( ISLE OF MAN ) LICENSING ORDER 1977 , NO 1389 '  AT HAVE ANVENDT EN FISKERILICENSORDNING , SOM IKKE HAVDE VAERET GENSTAND FOR BEHOERIG KONSULTATION , OG HVIS NAERMERE GENNEMFOERELSE EFTER FRIT SKOEN SKULLE AFGOERES AF DET FORENEDE KONGERIGES MYNDIGHEDER UDEN MULIGHED FOR , AT FAELLESSKABETS OG DE ANDRE MEDLEMSSTATERS MYNDIGHEDER SAMT DE BEROERTE PERSONER KUNNE OPNAA RETLIG SIKKERHED FOR , HVILKEN ORDNING DER REELT BLEV ANVENDT ; VED I 1978 AT HAVE OPRETHOLDT DENNE USIKKERHED TIL SKADE FOR ANDRE MEDLEMSSTATERS FISKERE ; VED I SAMME AAR ENSIDIGT AT HAVE AENDRET DE EKSISTERENDE BESKYTTELSESFORANSTALTNINGER TIL SKADE FOR ANDRE MEDLEMSTATERS FISKERE VED ' IRISH SEA HERRING ( PROHIBITION OF FISHING ) ORDER 1978 , NO 1374 '  UDEN AT HAVE GENNEMFOERT KONSULTATIONER I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTENS REGLER , OG UDEN AT HAVE GODTGJORT , AT DE NAERMERE REGLER FOR FORANSTALTNINGEN I DEN TRUFNE FORM OPFYLDTE ET VIRKELIGT OG PAATRAENGENDE BEVARINGSBEHOV ;
C)FOR SAA VIDT ANGAAR SPERLINGKASSEN , VED MED ' NORWAY POUT ( PROHIBITION OF FISHING ) ( NO 3 ) ( VARIATION ) ORDER 1978 , NO 1379 '  AT HAVE UDVIDET ANVENDELSESOMRAADET FOR ET SAESONBESTEMT FORBUD MOD FISKERI AF SPERLING TIL 2* OESTLIG LAENGDE ELLER TIL DET FORENEDE KONGERIGES FISKERIGRAENSE MED BETYDELIG SKADE FOR EN ANDEN MEDLEMSSTATS FISKERI TIL FOELGE , UDEN AT HAVE SOEGT AT INDHENTE KOMMISSIONENS GODKENDELSE PAA TILFREDSSTILLENDE VIS OG UDEN AT HAVE GODTGJORT , AT FORANSTALTNINGEN VAR BERETTIGET SOM EN STRENGT NOEDVENDIG BEVARINGSFORANSTALTNING .
2.DET FORENEDE KONGERIGE BETALER SAGENS OMKOSTNINGER , HERUNDER INTERVENIENTERNES OMKOSTNINGER .