CELEX: 62004TJ0385
Pubblico impiego
Dipendenti
Ricorso di annullamento
Ricorso per risarcimento danni
Promozione

1.
Funzionari – Ricorso – Atto che arreca pregiudizio – Sistema di promozione istituito dalla Commissione – Conclusione dell’esercizio
di promozione con un atto contenente una decisione che stabilisce l’elenco dei funzionari promossi e una decisione che fissa
i punti attribuiti ai funzionari – Decisioni autonome impugnabili con ricorsi distinti o con un unico ricorso
(Statuto dei funzionari, artt. 45, n. 1, 90 e 91)
2.
Procedura – Atto introduttivo del ricorso – Oggetto della lite – Modifica in corso di causa
(Regolamento di procedura del Tribunale di primo grado, art. 48, n. 2; Statuto dei funzionari, artt. 90 e 91)
3.
Funzionari – Promozione – Scrutinio per merito comparativo – Modalità – Quantificazione dei meriti per l’attribuzione di punti
(Statuto dei funzionari, art. 45, n. 1)
1.
Nell’ambito del sistema di promozione, istituito da una normativa interna della Commissione, in cui l’esercizio di promozione
si conclude con un atto di natura complessa, nel senso che comporta due decisioni distinte dell’autorità che ha il potere
di nomina, una che stabilisce l’elenco dei funzionari promossi e l’altra che fissa il punteggio totale – sulla quale si fonda
la prima decisione menzionata – quest’ultima decisione, che fissa il punteggio totale, costituisce un atto autonomo che può
essere oggetto, di per sé, di reclamo e, eventualmente, di ricorso giurisdizionale nell’ambito dei mezzi di ricorso previsti
dallo Statuto.
Di conseguenza, un funzionario non promosso per effetto dell’attribuzione, asseritamente ingiustificata, di un punteggio insufficiente
che non gli permette di raggiungere la soglia di promozione potrebbe dirigere il proprio ricorso, al tempo stesso, contro
la decisione dell’autorità che ha il potere di nomina recante fissazione del punteggio totale e contro quella che stabilisce
l’elenco dei funzionari promossi.
Per contro, la decisione di attribuzione di punti di priorità al ricorrente e quella di non inserirlo nell’elenco di merito,
nonché l’elenco in quanto tale, costituiscono atti preparatori che non possono essere impugnati con un ricorso di annullamento
autonomo. Tuttavia, la loro legittimità può essere sempre contestata nell’ambito del ricorso diretto contro la decisione definitiva.
(v. punti 69-72)
Riferimento: Tribunale 9 aprile 2003, causa T‑134/02, Tejada Fernández/Commissione (Racc. PI pagg. I‑A‑125 e II‑609, punto
18), e Tribunale 19 ottobre 2006, causa T‑311/04, Buendía Sierra/Commissione (Racc. pag. II‑4137, punti 90, 93 e 96‑98)
2.
L’art. 48, n. 2, del regolamento di procedura del Tribunale, in forza del quale la deduzione di motivi nuovi in corso di causa
è ammessa qualora tali motivi si basino su elementi di diritto e di fatto emersi durante il procedimento, può essere applicato,
in taluni casi, alla modifica delle conclusioni. Infatti, in forza di un’esigenza di economia processuale, quando l’atto impugnato
è sostituito, in corso di causa, da un atto avente il medesimo oggetto, quest’ultimo costituisce un elemento nuovo che consente
ai ricorrenti di adeguare le loro conclusioni e i loro motivi. Tuttavia, risulta dagli artt. 90 e 91 dello Statuto che il
ricorso diretto contro un atto che arreca pregiudizio consistente in una decisione dell’autorità che ha il potere di nomina
è ricevibile solo qualora l’interessato abbia previamente presentato alla detta autorità un reclamo e quest’ultimo sia stato
esplicitamente o implicitamente respinto.
(v. punti 76-78)
Riferimento: Tribunale 6 luglio 2001, causa T‑161/00, Tsarnavas/Commissione (Racc. PI pagg. I‑A‑155 e II‑721, punti 26‑28),
e Tribunale 26 ottobre 2004, causa T‑55/03, Brendel/Commissione (Racc. PI pagg. I‑A‑311 e II‑1437, punto 50 e giurisprudenza
ivi citata)
3.
Per valutare i meriti da prendere in considerazione nell’ambito di una decisione di promozione ai sensi dell’art. 45 dello
Statuto e, di conseguenza, anche nell’ambito di una decisione di attribuzione di punti di priorità in un sistema di promozione
in cui una siffatta valutazione è quantificata, l’amministrazione dispone di un ampio potere discrezionale e il sindacato
del giudice comunitario deve limitarsi alla questione se, alla luce delle vie e degli strumenti che hanno potuto condurre
l’amministrazione alla sua valutazione, essa si sia contenuta entro limiti non censurabili e non abbia fatto uso del suo potere
in maniera manifestamente erronea.
(v. punto 131)
Riferimento: Tribunale 3 maggio 2007, causa T‑261/04, Crespinet/Commissione (non ancora pubblicata nella Raccolta, punto 58
e giurisprudenza ivi citata)