CELEX: 61981CJ0051
Gritz
Prescrizione dell'azione di responsabilità extracontrattuale

1 CON ATTO REGISTRATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 9 MARZO 1981 , LA RICORRENTE HA PROPOSTO UN RICORSO , AI SENSI DEGLI ARTT . 178 E 215 , N . 2 , DEL TRATTATO CEE , PER IL RISARCIMENTO DEL DANNO CAUSATOLE DAL REGOLAMENTO 4 MARZO 1975 , N . 665 , RECANTE L ' ABOLIZIONE DELLE RESTITUZIONI ALLA PRODUZIONE DI SEMOLE E SEMOLINI DI GRANOTURCO UTILIZZATI PER LA FABBRICAZIONE DELLA BIRRA , NONCHE DAL MANCATO RIPRISTINO DELLE STESSE , PER IL PERIODO 4 APRILE 1977 - 19 OTTOBRE 1977 , DATA ALLA QUALE RETROAGISCE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO , 22 MAGGIO 1978 , N . 1125 , CHE HA REINTRODOTTO IL REGIME DELLE RESTITUZIONI ALLA SUDDETTA PRODUZIONE .
2 IL CONSIGLIO E LA COMMISSIONE HANNO SOLLEVATO , AI SENSI DELL ' ART . 91 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , L ' ECCEZIONE DI PRESCRIZIONE DI CUI ALL ' ART . 43 DELLO STATUTO DELLA CORTE , IL QUALE DISPONE : ' LE AZIONI CONTRO LA COMUNITA IN MATERIA DI RESPONSABILITA EXTRACONTRATTUALE SI PRESCRIVONO IN CINQUE ANNI A DECORRERE DAL MOMENTO IN CUI AVVIENE IL FATTO CHE DA LORO ORIGINE . LA PRESCRIZIONE E INTERROTTA SIA DALL ' ISTANZA PRESENTATA ALLA CORTE , SIA DALLA PREVENTIVA RICHIESTA CHE IL DANNEGGIATO PUO RIVOLGERE ALL ' ISTITUZIONE COMPETENTE DELLA COMUNITA ' . LA CORTE HA DECISO DI STATUIRE SULL ' ECCEZIONE SENZA IMPEGNARE LA DISCUSSIONE NEL MERITO .
3 I CONVENUTI ECCEPISCONO L ' IRRICEVIBILITA DEL RICORSO IN QUANTO LA DOMANDA PRESENTATA ALLA COMMISSIONE PER IL PAGAMENTO DELLE RESTITUZIONI DOVUTE PER IL PERIODO 4 APRILE - 19 OTTOBRE 1977 , E STATA INOLTRATA TARDIVAMENTE DALLA RICOR    RENTE . QUESTA AVEVA PROPOSTO TALE DOMANDA ALLA COMMISSIONE IN DATA 15 APRILE 1980 .
4 I CONVENUTI DEDUCONO CHE IL TERMINE DI PRESCRIZIONE DI CUI ALL ' ART . 43 DELLO STATUTO DELLA CORTE INIZIA A DECORRERE DAL MOMENTO IN CUI E POSSIBILE PROPORRE L ' AZIONE DI RESPONSABILITA E CHE , D ' ALTRA PARTE , LA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE CONSENTE DI AFFERMARE CHE TALE AZIONE E PROPONIBILE QUANDO IL DANNO PUO ESSERE CONSIDERATO , CON SUFFICIENTE CERTEZZA , IMMINENTE E PREVEDIBILE , ANCHE SE IL PREGIUDIZIO NON PUO ANCORA ESSERE QUANTIFICATO CON PRECISIONE , SALVO PROCEDERE SUCCESSIVAMENTE ALLA LIQUIDAZIONE .
5 SECONDO I CONVENUTI LA PRESCRIZIONE QUINQUENNALE DOVREBBE DECORRERE DAL 20 MARZO 1975 , DATA DI PUBBLICAZIONE DEL REGOLAMENTO 4 MARZO 1975 , NN . 665/75 E LA CUI NULLITA E STATA DICHIARATA DALLA CORTE CON LE SENTENZE 19 OTTOBRE 1977 NELLE CAUSE 127/76 E 20/77 .
6 NE CONSEGUIREBBE CHE LA RICORRENTE POTEVA PROPORRE RICORSO SIN DAL 20 MARZO 1975 IN QUANTO LA PUBBLICAZIONE DEL REGOLAMENTO ILLEGITTIMO A BASE DEL DANNO SUBITO DALLA RICORRENTE POTREBBE ESSERE CONSIDERATA IL FATTO CHE DA ORIGINE ALLA RESPONSABILITA DELLA COMUNITA E COSTITUIREBBE QUINDI IL PUNTO DI PARTENZA DELLA PRESCRIZIONE QUINQUENNALE DI CUI ALL ' ART . 43 DELLO STATUTO DELLA CORTE .
7 SECONDO I CONVENUTI , LA DOMANDA RIVOLTA ALLA COMMISSIONE NON POTEVA INTERROMPERE LA PRESCRIZIONE QUINQUENNALE IN QUANTO PROPOSTA DOPO LA SCADENZA DEL TERMINE DI PRESCRIZIONE , MENTRE QUELLE RIVOLTE ALLE AUTORITA NAZIONALI ITALIANE , IL 23 NOVEMBRE 1978 ED IL 19 DICEMBRE 1979 , NON AVREBBERO DEL PARI EFFETTO INTERRUTTIVO IN QUANTO PRESENTATE AD AUTORITA INCOMPETENTI AI SENSI DELL ' ART . 43 DELLO STATUTO E NON SEGUITE DALL ' AZIONE DELLE RICORRENTI IN CONFORMITA ALL ' ART . 175 , N . 2 , DEL TRATTATO CEE .
8 LA RICORRENTE SOSTIENE ESSENZIALMENTE CHE LA PRESCRIZIONE QUINQUENNALE IN MATERIA DI RESPONSABILITA EXTRACONTRATTUALE DELLA COMUNITA PUO DECORRERE SOLTANTO DAL MOMENTO IN CUI , IN UNA FATTISPECIE COME QUELLA PER CUI E CAUSA , IL     DANNO SI E EFFETTIVAMENTE VERIFICATO , CIOE DALLA DATA IN CUI I TITOLI DI PAGAMENTO DELLE RESTITUZIONI SONO DIVENTATI ESIGIBILI A SEGUITO DELL ' ESPLETAMENTO DELLE OPERAZIONI CHE DANNO DIRITTO ALLE RESTITUZIONI STESSE .
9 COME RISULTA DALL ' ART . 215 DEL TRATTATO CEE E DALL ' ART . 43 DELLO STATUTO , LA RESPONSABILITA EXTRACONTRATTUALE DELLA COMUNITA E IL CONSEGUENTE DIRITTO AL RISARCIMENTO DEL DANNO DIPENDONO DA UN COMPLESSO DI CONDIZIONI RELATIVE ALL ' ESISTENZA DI UN ILLECITO DELLE ISTITUZIONI COMUNITARIE , DI UN DANNO REALE E DI UN NESSO DI CAUSALITA TRA DI ESSI .
10 NE DERIVA CHE IL TERMINE DI PRESCRIZIONE DELL ' AZIONE DI RESPONSABILITA CONTRO LA COMUNITA NON PUO INIZIARE A DECORRERE PRIMA CHE SUSSISTANO TUTTE LE CONDIZIONI A CUI E SUBORDINATO L ' OBBLIGO DEL RISARCIMENTO E SOPRATTUTTO PRIMA CHE SI SIA CONCRETATO IL DANNO DA RISARCIRE . PERTANTO , TRATTANDOSI QUI DI CASI IN CUI LA RESPONSABILITA DELLA COMUNITA DERIVA DA UN ATTO NORMATIVO , IL TERMINE DI PRESCRIZIONE NON PUO INIZIARE A DECORRERE PRIMA CHE SI SIANO PRODOTTI GLI EFFETTI DANNOSI DELL ' ATTO E QUINDI , NEL CASO DI SPECIE , PRIMA DEL MOMENTO IN CUI LA RICORRENTE , AVENDO COMPIUTE LE OPERAZIONI CHE LE DAVANO DIRITTO DI RISCUOTERE LE RESTITUZIONI , HA SUBITO UN DANNO CERTO .
11 NON SI PUO PERTANTO OPPORRE ALLA RICORRENTE UNA DECORRENZA DEL TERMINE DI PRESCRIZIONE ANTERIORE AL MANIFESTARSI DEGLI EFFETTI DANNOSI DEGLI ATTI ILLECITI .
12 QUESTA CONSIDERAZIONE IMPEDISCE PERALTRO DI COLLOCARE L ' INIZIO DELLA DECORRENZA DELLA PRESCRIZIONE AL MOMENTO DELL ' ENTRATA IN VIGORE DEGLI ATTI ILLECITI DELLA COMUNITA E , A MAGGIOR RAGIONE , AL MOMENTO DELLA LORO PUBBLICAZIONE .
13 L ' ECCEZIONE SOLLEVATA DAL CONSIGLIO E DALLA COMMISSIONE VA QUINDI RESPINTA .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI ,
LA CORTE
PRONUNZIANDOSI IN VIA INTERLOCUTORIA , DICHIARA E STATUISCE :
1* L ' ECCEZIONE E RESPINTA .
2* LE SPESE SONO RISERVATE .