CELEX: 61985CJ0232
Υπάλληλος
Αναβάθμιση διαγωνισμού

Με δικόγραφο που κατέθεσε στη γραμματεία του Δικαστηρίου στις 23 Ιουλίου 1985 ο Jean Victor Becker, υπάλληλος με βαθμό Α 6 στην Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, άσκησε, δυνάμει του άρθρου 91 του κανονισμού υπηρεσιακής καταστάσεως των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (στο εξής: κανονισμός υπηρεσιακής καταστάσεως ), προσφυγή με την οποία ζητεί κατ' ουσία την ακύρωση της αποφάσεως της Επιτροπής, της 24ης Απριλίου 1985, περί απορρίψεως της ενστάσεως που υπέβαλε στις 30 Νοεμβρίου 1984 κατά της αρνήσεως της Επιτροπής να προβεί στην αναβάθμιση του εσωτερικού διαγωνισμού COM/339/82.
Στις 10 Ιανουαρίου 1976 ο Becker προσελήφθη με σύμβαση ως έκτακτος υπάλληλος στην Επιτροπή, κατετάγη δε στο βαθμό Α 5, προκειμένου να ασκήσει καθήκοντα κυρίου διοικητικού υπαλλήλου στο γραφείο μέλους της Επιτροπής. Η εν λόγω σύμβαση ανανεώθηκε αλλεπάλληλα έως το Φεβρουάριο του 1984. Μετά την επιτυχία του στο διαγωνισμό COM/339/82, που αφορούσε θέσεις στη σταδιοδρομία Α 7/Α 6, ο προσφεύγων διορίστηκε δόκιμος υπάλληλος στο βαθμό Α 6 με απόφαση της 6ης Φεβρουαρίου 1984, που του κοινοποιήθηκε στις 15 του ίδιου μήνα.
Στην από 4 Ιουλίου 1983 αίτηση υποψηφιότητας στον εν λόγω διαγωνισμό ο Becker επισύναψε σημείωμα με το οποίο υπενθύμιζε τις υποσχέσεις μονιμοποιήσεως στο βαθμό Α 5 τις οποίες του είχε δώσει πρώην μέλος της Επιτροπής και τις πληροφορίες που του είχαν παράσχει οι υπηρεσίες της Επιτροπής, κατά τις οποίες μόνο για καθήκοντα προϊσταμένου ειδικευμένης υπηρεσίας ή παρόμοια καθήκοντα προβλέπονταν εξαιρέσεις από τη μονιμοποίηση στον εισαγωγικό βαθμό. Πέραν αυτού το σημείωμα ανέφερε ότι οι υπηρεσίες της Επιτροπής είχαν ήδη δημοσιεύσει πολλές προκηρύξεις εσωτερικών διαγωνισμών για θέσεις της σταδιοδρομίας Α 5/Α 4 ή της σταδιοδρομίας A 3.
Στις 27 Ιουνίου 1984, ο Becker υπέβαλε στην ΑΔΑ αίτηση αναβαθμίσεως του διαγωνισμού COM/339/82 προκειμένου να διοριστεί στο βαθμό Α 5. Με την αίτηση του προβάλλει το επιχείρημα ότι από το γεγονός της προκηρύξεως των εσωτερικών διαγωνισμών βάσει εξετάσεων COM/296/80, COM/460/82 και COM/1078/83, που δημοσιεύτηκαν μετά το διορισμό του και αφορούσαν την κατάληψη θέσεων της κατηγορίας Α 5/Α 4, συνάγεται ότι ήταν ανακριβείς οι πληροφορίες που του είχαν παράσχει οι υπηρεσίες της Επιτροπής. Η εν λόγω αίτηση απορρίφθηκε με απόφαση του γενικού διευθυντή προσωπικού, της 6ης Νοεμβρίου 1986, με την αιτιολογία ότι οι διαγωνισμοί στους οποίους αναφερόταν ο Becker είχαν διοργανωθεί κατ' εφαρμογή αποφάσεων της Επιτροπής όσον αφορά την πολιτική προσλήψεων. Ο Becker, μετά την υποβολή ενστάσεως κατά το άρθρο 90, παράγραφος 2, του κανονισμού υπηρεσιακής καταστάσεως, η οποία απορρίφθηκε με απόφαση του αντιπροέδρου της Επιτροπής, της 24ης Απριλίου 1985, άσκησε την υπό κρίση προσφυγή.
Η Επιτροπή προέβαλε αντιρρήσεις ως προς το παραδεκτό της προσφυγής, επειδή δεν είχε τηρηθεί η προθεσμία υποβολής ενστάσεως κατά της αποφάσεως της 6ης Φεβρουαρίου 1984.
Ο προσφεύγων απαντά ότι η προσφυγή ασκήθηκε εμπροθέσμως. Υποστηρίζει ότι δεν έλαβε γνώση της διακρίσεως σε βάρος του παρά μετά το διορισμό του, όταν δηλαδή δημοσιεύτηκαν οι προαναφερθέντες διαγωνισμοί, που αποτέλεσαν άλλωστε νέα περιστατικά. Κατά συνέπεια ως βλαπτική πράξη πρέπει να θεωρηθεί η απάντηση της Επιτροπής, της 6ης Νοεμβρίου 1984.
Τα λοιπά περιστατικά της υποθέσεως και η πλήρης επιχειρηματολογία των διαδίκων περιλαμβάνονται στην έκθεση για την επ' ακροατηρίου συζήτηση.
Υπενθυμίζεται ότι κατά το άρθρο 90, παράγραφος 1, του κανονισμού υπηρεσιακής καταστάσεως κάθε υπάλληλος μπορεί να ζητήσει από την αρμόδια για τους διορισμούς αρχή να λάβει απόφαση για θέμα που τον αφορά. Ωστόσο, κατά πάγια νομολογία, η εν λόγω ευχέρεια δεν παρέχει στον υπάλληλο τη δυνατότητα να αγνοεί τις προθεσμίες που τάσσουν τα άρθρα 90 και 91 του κανονισμού υπηρεσιακής καταστάσεως για την υποβολή ενστάσεως και την άσκηση προσφυγής, ώστε να στρέφεται με την προσφυγή του κατά προηγούμενης αποφάσεως την οποία δεν είχε προσβάλει εμπροθέσμως. Οι προθεσμίες αυτές, που έχουν θεσπιστεί για να εξασφαλίζουν τη σαφήνεια και την ασφάλεια των εννόμων σχέσεων, είναι δημοσίας τάξεως και επομένως οι διάδικοι δεν μπορούν να τις αγνοήσουν. Κατά συνέπεια, μόνο η ύπαρξη νέων ουσιωδών περιστατικών μπορεί να δικαιολογήσει την υποβολή αιτήματος για επανεξέταση αποφάσεως η οποία έχει καταστεί οριστική.
Στην εκδικαζόμενη υπόθεση, τη βλαπτική πράξη κατά το άρθρο 91, παράγραφος 1, του κανονισμού υπηρεσιακής καταστάσεως, το οποίο καθορίζει την αρμοδιότητα του Δικαστηρίου όσον αφορά την εκδίκαση υπαλληλικών προσφυγών, συνιστά η απόφαση της Επιτροπής, της 6ης Φεβρουαρίου 1984, περί διορισμού του προσφεύγοντος ως δόκιμου υπαλλήλου στο βαθμό Α 6. Πράγματι, αυτή είναι η απόφαση που ορίζει τα καθήκοντα που ανέλαβε με το διορισμό του ο προσφεύγων και η οποία οριστικοποιεί τη βαθμολογική του κατάταξη. Επειδή η εν λόγω πράξη δεν προσβλήθηκε εντός των προβλεπόμενων από τον κανονισμό υπηρεσιακής καταστάσεως προθεσμιών, πρέπει να εξεταστεί αν η εμφάνιση νέου ουσιώδους περιστατικού μπορεί να δικαιολογήσει την προσβολή της μετά την πάροδο των προθεσμιών.
Επ' αυτού πρέπει να γίνει δεκτό ότι η δημοσίευση των προκηρύξεων διαφόρων διαγωνισμών για θέσεις βαθμού Α 5/Α 4 δεν συνιστά νέο περιστατικό. Οι εν λόγω προκηρύξεις διαγωνισμών δεν μεταβάλλουν τη νομική κατάσταση του προσφεύγοντος. Δεν αφορούν ευθέως τη θέση του προσφεύγοντος και δεν μπορούν να θεωρηθούν ως περιστατικά που του επέτρεψαν να λάβει για πρώτη φορά γνώση του ότι η Επιτροπή διοργανώνει διαγωνισμούς για κατάληψη και άλλων θέσεων πέραν των Α 7/Α 6. Εξάλλου, ο προσφεύγων, ήδη με την αίτηση υποψηφιότητας της 4ης Ιουλίου 1983, είχε επιστήσει την προσοχή των υπηρεσιών της Επιτροπής στο ότι υπάρχουν εξαιρέσεις από τον κανόνα της μονιμοποιήσεως με τον εισαγωγικό βαθμό κατόπιν εσωτερικού διαγωνισμού.
Υπό τις προϋποθέσεις αυτές πρέπει να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η δημοσίευση των προαναφερθέντων διαγωνισμών μετά το διορισμό του προσφεύγοντος δεν μετέβαλε ουσιωδώς τη νομική του κατάσταση και συνεπώς οι εν λόγω διαγωνισμοί δεν μπορούν να θεωρηθούν ως νέα περιστατικά που μπορεί να επικαλεστεί ο προσφεύγων.
Επομένως η προσφυγή πρέπει να απορριφθεί ως απαράδεκτη.
Επί των δικαστικών εξόδων
Κατά το άρθρο 69, παράγραφος 2, του κανονισμού διαδικασίας, ο ηττηθείς διάδικος καταδικάζεται στα έξοδα. Σύμφωνα όμως με το άρθρο 70 του κανονισμού διαδικασίας, προκειμένου περί προσφυγών υπαλλήλων των Κοινοτήτων, τα όργανα φέρουν τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκαν.

Για τους λόγους αυτούς
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ( δεύτερο τμήμα )
αποφασίζει:

1)
Απορρίπτει την προσφυγή ως απαράδεκτη.

2)
Κάθε διάδικος φέρει τα δικαστικά του έξοδα.

Ο' Higgins
Due
Bahlmann
Δημοσιεύτηκε σε δημόσια συνεδρίαση στο Λουξεμβούργο στις 13 Νοεμβρίου 1986.
Ο γραμματέας
Ρ. Heim
Ο πρόεδρος του δεύτερου τμήματος
Τ. F. O'Higgins
(
*1
)	Γλώσσα διαδικασίας: η γαλλική.