CELEX: 61982CJ0113
Niet-nakoming
Structuurmaatregelen in de hopsector

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 25 MAART 1982 , HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT VAST TE STELLEN DAT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN , DOOR NIET TE VERZEKEREN DAT IN GEVAL VAN STEUNVERLENING HET VERBOD TOT     UITBREIDING VAN DE HOPVELDEN , NEERGELEGD IN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 2253/77 VAN DE RAAD VAN 11 OKTOBER 1977 BETREFFENDE STRUCTUURMAATREGELEN IN DE SECTOR HOP ( BP L 261 VAN 1977 , BLZ . 1 ), DOOR DE ERKENDE PRODUCENTENGROEPERINGEN ALS ZODANIG WERD NAGELEEFD .
2 VERORDENING NR . 2253/77 STELT DE VOORWAARDEN VAST VOOR DE TOEPASSING VAN DE ARTIKELEN 8 EN 9 VAN VERORDENING NR . 2696/71 VAN DE RAAD VAN 26 JULI 1971 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR HOP ( PB L 175 , VAN 1971 , BLZ . 1 ). ARTIKEL 8 BEPAALT , DAT AAN ERKENDE PRODUCENTENGROEPERINGEN STEUN KAN WORDEN VERLEEND OM DE OPRICHTING VAN DEZE GROEPERINGEN TE BEVORDEREN EN HUN WERKING TE VERGEMAKKELIJKEN . VOLGENS ARTIKEL 9 KAN AAN PRODUCENTENGROEPERINGEN STEUN WORDEN VERLEEND VOOR DE OVERSCHAKELING OP ANDERE RASSEN EN DE HERSTRUCTURERING VAN HOPVELDEN .
3 ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 1696/71 IS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 1170/77 VAN DE RAAD VAN 17 MEI 1977 ( PB L 137 VAN 1977 , BLZ . 7 ). OVEREENKOMSTIG HET GEWIJZIGDE LID 3 KUNNEN DE LID-STATEN AAN DE ERKENDE PRODUCENTENGROEPERINGEN STEUN VERLENEN VOOR DE OVERSCHAKELING OP ANDERE RASSEN EN DE HERSTRUCTURERING VAN HOPVELDEN , MITS DEZE WERKZAAMHEDEN LEIDEN TOT EEN INKRIMPING VAN HET AREAAL WAAROP ZIJ WORDEN VERRICHT , MET TENMINSTE 40 % .
4 HET BEGRIP  '  ' PRODUCENTENGROEPERING '  '  IS OMSCHREVEN IN ARTIKEL 7 VAN VERORDENING NR . 1696/71 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 1170/77 . EEN PRODUCENTENGROEPERING BESTAAT UITSLUITEND OF HOOFDZAKELIJK UIT HOPTELERS , WORDT OP HUN INITIATIEF OPGERICHT EN IS GERICHT OP DE VERWEZENLIJKING VAN EEN AANTAL DOELSTELLINGEN OP HET GEBIED VAN DE PRODUKTIE EN AFZET VAN HOP , WAARONDER DE DOELSTELLING OM  '  ' DE PRODUKTIE GEMEENSCHAPPELIJK AAN DE EISEN VAN DE MARKT AAN TE PASSEN EN TE VERBETEREN , MET NAME DOOR OVERSCHAKELING OP ANDERE RASSEN EN DOOR HERSTRUCTURERING VAN DE HOPVELDEN '  ' . ANDERE DOELSTELLINGEN ZIJN MET NAME DE BEVORDERING VAN DE RATIONALISATIE EN DE MECHANISATIE VAN DE TEELT EN HET OOGSTEN , DE VASTSTELLING VAN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR DE PRODUKTIE EN DE AFZET VAN DE GEHELE PRODUKTIE VAN HAAR LEDEN .
5 VOLGENS HETZELFDE ARTIKEL WORDT EEN PRODUCENTENGROEPERING DOOR DE LID-STATEN ERKEND , INDIEN ZIJ AAN BEPAALDE ALGEMENE VOORWAARDEN VOLDOET , MET NAME INDIEN ZIJ GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR DE PRODUKTIE EN DE AFZET TOEPAST . VOLGENS VERORDENING NR . 2564/77 VAN DE COMMISSIE VAN 22 NOVEMBER     1977 ( PB L 299 VAN 1977 , BLZ . 9 ) BEHELZEN DEZE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS ONDER MEER VOORSCHRIFTEN OVER HET GEBRUIK VAN BEPAALDE RASSEN BIJ DE VERNIEUWING VAN AANPLANTINGEN OF DE AANLEG VAN NIEUWE AANPLANTINGEN , DE TOEPASSING VAN BEPAALDE TEELTMETHODES , HET PLUKKEN EN HET DROGEN , ALSOOK BEPALINGEN OVER DE HOEVEELHEDEN HOP DIE DE PRODUCENTEN ZELF MOGEN VERKOPEN , EN DE DAARVOOR GELDENDE VERKOOPVOORWAARDEN .
6 IN DE ONDERHAVIGE PROCEDURE GAAT HET HOOFDZAKELIJK OM DE CONSEQUENTIES VAN DE STEUNVERLENING VOOR DE OVERSCHAKELING OP ANDERE RASSEN EN DE HERSTRUCTURERING VAN DE HOPVELDEN AAN ERKENDE PRODUCENTENGROEPERINGEN KRACHTENS ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 1696/71 .
7 VERORDENING NR . 2253/77 BEPAALT EERST IN ARTIKEL 3 , DAT EEN DERGELIJKE STEUN WORDT VERLEEND , WANNEER AAN DE BEVOEGDE INSTANTIES VAN DE LID-STATEN EEN PLAN VOOR DE OVERSCHAKELING OP ANDERE RASSEN EN DE HERSTRUCTURERING VAN DE HOPVELDEN WORDT VOORGELEGD ,  '  ' DAT VOORZIET IN EEN INKRIMPING MET TENMINSTE 40 % VAN HET TOTALE OP 30 JUNI 1977 GEREGISTREERDE AREAAL WAAROP DIT PLAN BETREKKING HEEFT '  ' .
8 VERVOLGENS BEPAALT ARTIKEL 4 , DAT  '  ' GEDURENDE EEN PERIODE VAN DRIE JAAR NA DE UITVOERING VAN HET PLAN VOOR DE OVERSCHAKELING OP ANDERE RASSEN EN DE HERSTRUCTURERING VAN DE HOPVELDEN EEN ERKENDE PRODUCENTENGROEPERING GEEN GROTERE OPPERVLAKTE MET HOP MAG BEPLANTEN DAN HET DOOR DE UITVOERING VAN HET PLAN TOT STAND GEKOMEN HOPAREAAL '  ' .
9 VOLGENS DE COMMISSIE GELDT HET UITBREIDINGSVERBOD VAN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 2253/77 VOOR DE PRODUCENTENGROEPERING DIE HET STRUCTUURPLAN MET HET OOG OP DE STEUNVERLENING HEEFT VOORGELEGD , ALS ZODANIG . WEGENS DE ALGEMENE STREKKING VAN HET VERBOD ZOU GEEN ENKEL LID VAN DE PRODUCENTENGROEPERING ZIJN HOPVELDEN IN DE DRIE JAREN NA DE UITVOERING VAN HET PLAN MOGEN UITBREIDEN .
10 NADAT DE COMMISSIE HAD GECONSTATEERD DAT DEZE UITLEGGING VAN HET VERBOD VAN ARTIKEL 4 NIET WERD GEVOLGD IN DE RICHTLIJNEN WAARMEE HET BEIERSE MINISTERIE VAN LANDBOUW DE ERKENDE PRODUCENTENGROEPERINGEN IN BEIEREN OP DE HOOGTE HAD GEBRACHT VAN DE VERPLICHTINGEN DIE DE UITVOERING VAN EEN OVERSCHAKELINGS- EN HERSTRUCTURERINGSPLAN VOOR HEN MEEBRACHTEN , NAM ZIJ     SCHRIFTELIJK CONTACT OP MET DE REGERING VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , DIE ECHTER DE DOOR DE COMMISSIE AAN ARTIKEL 4 GEGEVEN UITLEGGING VAN DE HAND WEES .
11 VOLGENS DE DUITSE REGERING ZOU UIT ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 2253/77 , VOLGENS HETWELK HET OVERSCHAKELINGS- EN HERSTRUCTURERINGSPLAN MOET VOORZIEN IN EEN INKRIMPING MET TENMINSTE 40 % VAN HET TOTALE AREAAL  '  ' WAAROP DIT PLAN BETREKKING HEEFT '  ' , VOLGEN DAT HET PLAN NIET NOODZAKELIJKERWIJS BETREKKING BEHOEFT TE HEBBEN OP HET TOTALE AREAAL VAN DE BIJ DE GROEPERING AANGESLOTEN PRODUCENTEN . DE PRODUCENTEN WIER AREAAL NIET ONDER HET PLAN VIEL EN DIE BIJGEVOLG OOK GEEN STEUN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 6 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 2253/77 ONTVINGEN , ZOUDEN NIET ZIJN GEBONDEN AAN DE VERPLICHTINGEN DIE INGEVOLGE ARTIKEL 4 VAN DEZE VERORDENING UIT DE UITVOERING VAN HET PLAN VOORTVLOEIDEN .
12 TOEN HET MENINGSVERSCHIL OVER DE UITLEGGING DOOR SCHRIFTELIJKE EN MONDELINGE CONTACTEN TUSSEN DE BEVOEGDE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE EN VAN DE DUITSE REGERING NIET KON WORDEN OPGELOST , HEEFT DE COMMISSIE HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD .
13 HET DEBAT TUSSEN PARTIJEN HEEFT IN DE EERSTE PLAATS BETREKKING OP DE BEWOORDINGEN VAN DE LITIGIEUZE BEPALING . VOLGENS DE COMMISSIE KOMT IN DE TEKST VAN ARTIKEL 4 , LUIDENDE DAT EEN ERKENDE PRODUCENTENGROEPERING GEDURENDE DRIE JAAR NA DE UITVOERING VAN HET PLAN  '  ' GEEN GROTERE OPPERVLAKTE MAG BEPLANTEN DAN HET DOOR DE UITVOERING VAN HET PLAN TOT STAND GEKOMEN AREAAL '  ' , DUIDELIJK TOT UITDRUKKING DAT HET UITBREIDINGSVERBOD TOT DE PRODUCENTENGROEPERING ALS ZODANIG IS GERICHT EN NIET TOT DE INDIVIDUELE PRODUCENTEN DIE DE BETROKKEN STRUCTUURMAATREGELEN HEBBEN UITGEVOERD .
14 DAARTEGENOVER MEENT DE DUITSE REGERING , DAT HET UITBREIDINGSVERBOD VAN ARTIKEL 4 DEZELFDE DRAAGWIJDTE MOET HEBBEN ALS DE INKRIMPING VAN HET AREAAL BEDOELD IN ARTIKEL 3 , HETWELK ZIET OP EEN GEDEELTE VAN  '  ' HET TOTALE AREAAL . . . WAAROP DIT PLAN BETREKKING HEEFT '  ' , EN DERHALVE ENKEL GELDT VOOR DE PRODUCENTEN WIER AREAAL IN HET PLAN IS OPGENOMEN .
15 DE COMMISSIE BEROEPT ZICH VOORTS OP DE DOELSTELLINGEN VAN DE STEUNREGELING VOOR DE OVERSCHAKELING EN HERSTRUCTURERING . DOEL VAN DEZE REGELING , DIE WAS INGEVOERD OM HET HOOFD TE BIEDEN AAN DE AFZETMOEILIJKHEDEN IN DE HOPSECTOR , ZOU ZIJN DE KWALITATIEVE VERBETERING VAN DE PRODUKTIE HAND IN HAND TE     DOEN GAAN MET EEN MERKBARE INKRIMPING VAN HET AREAAL WAAROP OVERSCHAKELING PLAATSVINDT , TENEINDE VRAAG EN AANBOD IN EVENWICHT TE BRENGEN . DE IN ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 1696/71 VOORZIENE INKRIMPING VAN HET AREAAL MET TENMINSTE 40 % WARE ZINLOOS INDIEN DE LEDEN VAN PRODUCENTENGROEPERINGEN , DIE NIET RECHTSTREEKS BIJ DE HERSTRUCTURERINGSMAATREGELEN BETROKKEN ZIJN , ZE TENIET KONDEN DOEN DOOR HUN AREAAL TE VERGROTEN .
16 DE DUITSE REGERING BETOOGT , DAT DE STEUNREGELING GEENT IS OP DE VRIJWILLIGE MEDEWERKING VAN DE PRODUCENTEN AAN DE UITVOERING VAN DE STRUCTUURMAATREGELEN . DERGELIJKE REGELINGEN , WAARTOE OOK DE STEUNREGELINGEN VOOR HET SLACHTEN VAN MELKKOEIEN OF HET SLOPEN VAN BINNENSCHEPEN BEHOREN , ZOUDEN DE ECONOMISCHE VRIJHEID VAN PRODUCENTEN DIE GEEN AANSPRAAK MAKEN OP COMMUNAUTAIRE STEUNVERLENING , ONVERLET LATEN .
17 TER BEPALING VAN DE BETEKENIS VAN DE BEWOORDINGEN VAN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 2253/77 , WAARVAN DE UITLEGGING OMSTREDEN IS , MOET WORDEN ONDERZOCHT WAT HET DOEL IS VAN DE STEUNREGELING VOOR DE OVERSCHAKELING OP ANDERE RASSEN EN DE HERSTRUCTURERING IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR HOP , ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 1170/77 .
18 VOLGENS DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 1170/77 HEEFT DE MARKTSITUATIE VOOR HOP ZICH SINDS DE INWERKINGTREDING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING IN DEZE SECTOR GRONDIG GEWIJZIGD ; DIT BLIJKT UIT EEN VERSTOORD EVENWICHT TUSSEN VRAAG EN AANBOD , HETGEEN TOT EEN PRIJSVAL HEEFT GELEID . DEZE VERSTORING VAN HET EVENWICHT IS ENERZIJDS HET GEVOLG VAN EEN TE STERKE UITBREIDING VAN HET AREAAL , VOORAL VAN SOMMIGE SOORTEN , EN ANDERZIJDS VAN EEN GERINGER HOPVERBRUIK BIJ HET BROUWEN VAN BIER .
19 IN DE CONSIDERANS WORDT ER VOORTS OP GEWEZEN , DAT DE HOPTELERS , OM EEN EVENWICHT TUSSEN VRAAG EN AANBOD TE BEREIKEN , ZICH DIENEN AANEEN TE SLUITEN TOT PRODUCENTENGROEPERINGEN DIE BETER INVLOED KUNNEN UITOEFENEN OP DE AAN DE PRODUKTIE TE GEVEN RICHTING EN OP HET BEHEER VAN HET AANBOD . VERDER MOET DE KWALITATIEVE AANPASSING VAN DE PRODUKTIE AAN DE ONTWIKKELING VAN DE MARKT WORDEN BEVORDERD DOOR DE STEUNVERLENING VOOR OVERSCHAKELING OP ANDERE RASSEN EN VOOR HERSTRUCTURERING VAN DE HOPVELDEN VOORT TE ZETTEN , ZIJ HET DAT AAN DEZE STEUNVERLENING DE VOORWAARDE DIENT TE WORDEN VERBONDEN VAN     EEN AANZIENLIJKE INKRIMPING VAN HET AREAAL WAAROP OVERSCHAKELING PLAATSVINDT .
20 DE DOOR DE DUITSE REGERING VERDEDIGDE RECHTSOPVATTING IS NIET VERENIGBAAR MET DE WEERGEGEVEN DOELSTELLINGEN VAN DE IN 1977 AANGEBRACHTE WIJZIGINGEN .
21 DEZE RECHTSOPVATTING BERUST IN DE EERSTE PLAATS OP DE VERONDERSTELLING , DAT DE STEUN AAN DE INDIVIDUELE PRODUCENT WORDT VERLEEND EN DAT HET VERBOD TOT UITBREIDING VAN DE HOPVELDEN ENKEL GERICHT IS TOT DE INDIVIDUELE PRODUCENT DIE STEUN HEEFT ONTVANGEN , TERWIJL DE PRODUCENTENGROEPERING SLECHTS ALS BETAALKANTOOR FUNGEERT . TE DIEN AANZIEN MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DE IN 1977 VASTGESTELDE REGELING BEOOGT JUIST DE PRODUCENTENGROEPERINGEN , WAARAAN KRACHTENS ARTIKEL 9 , LID 3 , VAN VERORDENING NR . 1696/71 DE BETROKKEN STEUN WORDT VERLEEND , IN STAAT TE STELLEN , ONDER MEER DOOR BEINVLOEDING VAN DE PRODUKTIE EN HET AANBOD BIJ TE DRAGEN TOT HET HERSTEL VAN HET MARKTEVENWICHT .
22 IN DE TWEEDE PLAATS ZOU DE RECHTSOPVATTING VAN DE DUITSE REGERING ERTOE LEIDEN , DAT DE TOT EEN PRODUCENTENGROEPERING BEHORENDE PRODUCENTEN DE HOPVELDEN VAN SOMMIGEN HUNNER ZOUDEN KUNNEN ROOIEN EN DAARVOOR GEMEENSCHAPSSTEUN ONTVANGEN , EN TEGELIJKERTIJD HET AREAAL VAN ANDERE LEDEN VAN DEZELFDE PRODUCENTENGROEPERING ZOUDEN KUNNEN UITBREIDEN . DIT ZOU DUIDELIJK IN STRIJD ZIJN MET EEN VAN DE VOORNAAMSTE DOELSTELLINGEN VAN DE REGELING VAN 1977 , NAMELIJK DOOR INKRIMPING VAN HET TOTALE AREAAL HET AANBOD VAN HOP TE BEPERKEN .
23 ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 2253/77 MOET DERHALVE ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT HET DAARIN NEERGELEGDE VERBOD TOT UITBREIDING VAN DE HOPVELDEN VOOR ALLE PRODUCENTEN GELDT DIE ZIJN AANGESLOTEN BIJ EEN ERKENDE PRODUCENTENGROEPERING WAARAAN STEUN IS VERLEEND , ONGEACHT OF ZIJ INDIVIDUEEL BIJ DE STRUCTUURMAATREGELEN ZIJN BETROKKEN .
24 DE DUITSE REGERING BETOOGT VOORTS , DAT DEZE UITLEGGING VAN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 2253/77 INBREUK MAAKT OP EEN GRONDRECHT , TE WETEN HET EIGENDOMSRECHT , OMDAT DE PRODUCENTEN DIE NIET BIJ DE UITVOERING VAN DE STRUCTUURMAATREGELEN ZIJN BETROKKEN EN EVENMIN VOOR DE DAARAAN VERBONDEN STEUN IN AANMERKING KOMEN , NIETTEMIN VERPLICHT ZIJN HUN HOPAREAAL NIET UIT TE BREIDEN .
25 DIT BETOOG BERUST EVENWEL OP EEN VERKEERD BEGRIP VAN DE PLAATS DIE DE PRODUCENTENGROEPERING IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING IN DE HOPSECTOR INNEEMT . DE BEVOEGDE ORGANEN VAN DE PRODUCENTENGROEPERING BESLUITEN , OF AL DAN NIET GESUBSIDIEERDE OVERSCHAKELINGS- EN HERSTRUCTURERINGSMAATREGELEN ZULLEN WORDEN UITGEVOERD , EN VERPLICHTEN OP DIE WIJZE ALLE LEDEN DE DAARAAN VERBONDEN LASTEN TE AANVAARDEN . DE INDIVIDUELE PRODUCENT IS AAN DEZE BESLUITEN EVENZEER GEBONDEN ALS AAN ALLE ANDERE BESLUITEN DIE DOOR DE ORGANEN VAN DE PRODUCENTENGROEPERING KRACHTENS DE ALGEMENE , VOOR VERENIGINGEN GELDENDE REGELEN RECHTSGELDIG WORDEN GENOMEN .
26 UIT HET VOORGAANDE VOLGT , DAT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN , DOOR NIET TE VERZEKEREN DAT IN GEVAL VAN STEUNVERLENING VOOR DE OVERSCHAKELING OP ANDERE RASSEN EN DE HERSTRUCTURERING VAN DE HOPVELDEN HET IN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 2253/77 NEERGELEGDE VERBOD TOT UITBREIDING VAN HET AREAAL DOOR DE OP HAAR GRONDGEBIED GEVESTIGDE PRODUCENTENGROEPERINGEN WERD NAGELEEFD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
27 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN ; AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE
RECHTDOENDE , VERKLAART :
1 . DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND IS DE KRACHTENS HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN , DOOR NIET TE VERZEKEREN DAT IN GEVAL VAN STEUNVERLENING VOOR DE OVERSCHAKELING OP ANDERE RAS    SEN EN DE HERSTRUCTURERING VAN DE HOPVELDEN HET IN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 2253/77 VAN DE RAAD VAN 11 OKTOBER 1977 NEERGELEGDE VERBOD TOT UITBREIDING VAN HET AREAAL DOOR DE OP HAAR GRONDGEBIED GEVESTIGDE PRODUCENTENGROEPERINGEN WERD NAGELEEFD .
2.VERWEERSTER WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .