CELEX: 62004CJ0128
Trasport bit-triq
Dispożizzjonijiet soċjali
Regolament (KEE) Nru 3821/85
Obbligu ta' installazzjoni u ta' użu ta' takografu
Regolament (KEE) Nru 3820/85
Deroga għall-vantaġġ tal-vetturi li jittrasportaw materjal u apparat

1       It-talba għal deċiżjoni preliminari tirrigwarda l-interpretazzjoni ta’ l-Artikolu 13(1)(g) tar-Regolament tal-Kunsill (KEE)
Nru 3820/85 ta’ l-20 ta’ Diċembru 1985 dwar l-armonizzazzjoni ta’ ċerta leġiżlazzjoni soċjali li għandha x’taqsam mat-trasport
bit-triq (ĠU L 370, p. 1).
2       Din it-talba ġiet ippreżentata fil-kuntest ta’ proċedura kriminali kontra l-kumpannija Belġjana Raemdonck-Janssens BVBA (iktar
‘il quddiem “Raemdonck-Janssens” u A. Raemdonck, amministratriċi ta’ din l-istess kumpannija, għall-preżunt ksur tad-dispożizzjonijiet
tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3821/85 ta’ l-20 ta’ Diċembru 1985 dwar apparat ta’ reġistrazzjoni għat-trasport bit-triq
(ĠU L 370, p. 8).

Il-kuntest ġuridiku

Il-leġiżlazzjoni Komunitarja
3       Ir-Regolament Nru 3821/85 jeżiġi li l-vetturi użati għat-trasport bit-triq ikunu mgħammra b'takografu.  Skond l-Artikolu 14(2)
tiegħu:
“L-impriża għandha żżomm il-folji ta’ reġistrazzjoni fi stat tajjeb għal mill-inqas sena wara li jkunu ntużaw u għandha tagħti
kopji lis-sewwieqa involuti li jitolbuhom.  Il-folji għandhom jintwerew jew jingħataw meta jiġu mitluba minn uffiċjal ta’
spezzjoni awtorizzat.”
4       L-Artikolu 3(2) tar-Regolament Nru 3821/95 jipprovdi li l-Istati Membri jistgħu jeżentaw il-vetturi msemmija fl-Artikolu 13(1)
tar-Regolament Nru 3820/85 mill-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament.  Huma għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni tal-Komunitajiet
Ewropej b’kull eżenzjoni mogħtija taħt dan il-paragrafu.
5       L-Artikolu 13(1) tar-Regolament Nru 3820/85 jipprovdi:
“1. Kull Stat Membru jrid jagħti eċċezzjonijiet fuq it-territorji tiegħu jew, bi ftehim ma’ l-Istati kkonċernati, fuq it-territorju
ta’ Stat Membru ieħor minn kull dispożizzjoni ta’ dan ir-Regolament applikabbli għall-ġarr permezz ta’ vettura li taqa’ taħt
waħda jew iżjed minn dawn il-kategoriji li ġejjin:
[...]
g)       vetturi li jġorru materjali jew apparat għall-użu tas-sewwieq waqt xogħlu fil-limitu ta’ radjus ta’ 50 kilometru mill-post
fejn il-vettura tinżamm normalment, sakemm l-attività maġġuri tas-sewwieq ma tkunx li jsuq il-vettura u sakemm l-eċċezzjoni
ma tippreġudikax serjament l-objettivi tar-Regolament.  L-Istati Membri jistgħu jagħmlu dawn l-eċċezzjonijiet soġġetti għal
awtorizzazzjoni individwali;
[...]
L-Istati Membri għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni bl-eċċezzjonijiet mogħtija taħt dan il-paragrafu.”
6       L-Artikolu 1(3) ta’ dan l-istess Regolament jiddeffinixxi “sewwieq” bħala “kull persuna li ssuq il-vettura anki għal perijodu
qasir, jew li tinġarr fil-vettura sabiex tkun tista’ ssuq jekk jinqala’ l-bżonn”.

Il-leġiżlazzjoni nazzjonali
7       Id-dispożizzjonijiet tar-Regolament Nru 3821/85 kienu ġew implementati fil-Belġju mid-Digriet Irjali tat-13 ta’ Lulju 1984
(
Moniteur belge
ta’ l-4 ta’ Ottubru 1984, p. 13509), kif emendat mid-Digriet Irjali ta’ l-10 ta’ Novembru 1987 (
Moniteur belge
tad-19 ta’ Diċembru 1987, p. 19062).  It-tieni subparagrafu ta’ l-Artikolu 1 ta’ dan id-Digriet jipprovdi li l-obbligu għall-karrozzi
rreġistrati fil-Belġju użati għat-trasport bit-triq li jkunu mgħammra b'takografu mhuwiex applikabbli għal karrozzi msemmija
fl-Anness 1 tiegħu.  F’dan l-Anness 1, B, punt 8, hemm il-“vetturi li jittrasportaw materjal jew apparat, għall-użu tas-sewwieq
waqt xogħlu, fil-limitu ta’ radjus [raġġ] ta’ 50 kilometru mill-post fejn il-vettura tinżamm normalment, sakemm l-attività
maġġuri [prinċipali] tas-sewwieq ma tkunx li jsu[q] il-vettura”.

Il-proċedura prinċipali u t-talba preliminari
8       L-attività eżerċitata minn Raemdonck-Janssens fil-qasam ta’ xogħlijiet ġenerali ta’ infrastruttura tikkonsisti li tagħmel
titqib orizzontali, wara li tinstalla pajpijiet, kejbils u netwerkijiet ta’ telekomunikazzjonijiet.  L-imsemmija kumpannija
tuża’ s-sewwieqa tagħha stess, li huma ħamsa fit-total, għat-trasport tal-materjal neċessajru lejn is-siti ta’ kostruzzjoni.
9       Fit-18 ta’ Ottubru 2001 trakk li kien jappartjeni lil Raemdonck-Janssens kien ġie spezzjonat.  L-eżami tad-diski takografi
ta’ din il-vettura wrew li s-Sur Burm, is-sewwieq tiegħu, kien ħadem siegħat supplementari.
10     Wara din il-konstatazzjoni, l-uffiċjal inkarigat mill-kontroll ta’ l-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni soċjali talab sabiex
ikollu aċċess għar-reġistrazzjonijiet takografiċi, fuq perijodu ta’ sena, safejn dawn jikkonċeraw is-sewwieqa kollha impjegati
minn Raemdonck-Janssens.  Għall-ewwel huwa kellu aċċess biss għar-reġistrazzjonijiet ta’ l-aħħar trimestru tas-sena 2000 li
jikkonċernaw is-Sur Burm, kif ukoll għall-formoli individwali ta’ remunerazzjoni tiegħu li jikkorrispondu għal dan il-perijodu.
L-eżami ta’ dan id-dokumenti wera li s-Sur Burm kien ħadem siegħat supplementari mingħajr ebda ħlas ta sahra ma kien sar lill-interessat,
ħlief xi perijodi ta’ mistrieħ li kienu ngħatawlu minħabba f’hekk.  Minbarra dan, deher li s-Sur Burm kien ġie impjegat is-Sibt,
bi ksur tad-dispożizzjonijiet li jikkonċeraw l-eżekuzzjoni ta’ xogħlijiet ta’ kostruzzjoni.  Sussegwentement, l-uffiċjal inkarigat
mill-kontroll kellu wkoll aċċess għal formoli individwali ta’ sewwieqa oħra impjegati minn Raemdonck-Janssens.  Il-qari tagħhom
wera li dawn is-sewwieqa qatt ma kienu tħallsu għal siegħat supplementari.
11     L-Openbaar Ministerie beda, quddiem ir-rechtbank van eerste aanleg te Dendermonde, proċedura kriminali kontra s-Sinjura Raemdock
u Raemdonck-Janssens.  L-akkużati jsostnu li t-trasporti magħmula minn din ta’ l-aħħar jaqgħu taħt id-deroga prevista fl-Artikolu
13(1)(g) tar-Regolament Nru 3820/85.  Is-sewwieqa kienu ġew imqabbda sabiex jittrasportaw, fuq siti ta’ kostruzzjoni, il-materjal
u l-apparat neċessarju, jiġifieri gaffef, kejbils u ċangaturi.  Dawn is-siti ta’ kostruzzjoni jinsabu f’raġġ ta’ 50 kilometru
mill-kwartieri ġenerali ta’ l-imsemmija kumpannija.  It-termini “materjal jew apparat” ikopru, fil-kuntest li fih hija miktuba
din id-dispożizzjoni, il-materjal ta’ kostruzzjoni u l-materjal għat-tqegħid, bħall-kejbils.
12     Peress li qieset li l-proċedura kriminali li tressqet quddiemha tinkludi elementi ta’ dritt Komunitarju, ir-rechtbank van
eerste aanleg te Dendermonde ddeċidiet li tissospendi l-proċedimenti u li tagħmel lill-Qorti tal-Ġustizzja d-domanda preliminari
li ġejja:
“It-termini ‘materjal jew apparat’ imsemmija fl-Artikolu 13 [paragrafu 1] (g) tar-Regolament [...] Nru 3820/85 [...] għandhom
jiġu interpretati fis-sens li jagħmlu riferiment biss għall-‘għodda jew strumenti’ jew, bil-kontra, dawn it-termini jkopru
wkoll l-oġġetti neċessarji għat-twettiq ta’ xogħlijiet ta’ kostruzzjoni, sew jekk ikunu jistgħu jiġu ttrasportati separatament
u sew jekk le, ma' l-għodda u l-istrumenti, bħall-materjal ta’ kostruzzjoni jew il-kejbils?”

Fuq id-domanda preliminari
13     Permezz tad-domanda tagħha, il-qorti ta’ rinviju tistaqsi, fis-sustanza, jekk it-termini “materjal jew apparat” li jinsabu
fl-Artikolu 13(1)(g) tar-Regolament Nru 3820/85 għandhomx jiġu interpretati, fil-kuntest tas-sistema derogatorja prevista
fl-Artikolu 3(2) tar-Regolament Nru 3821/85, fis-sens li jagħmlu riferiment biss għall-“għodda u strumenti” jew jekk huma
jkoprux wkoll l-oġġetti neċessarji għat-twettiq ta’ xogħlijiet ta’ kostruzzjoni li jistgħu jiġu ttrasportati separatament
jew le ma’ l-għodda u strumenti, bħall-materjal ta’ kostruzzjoni u l-kejbils.
14     Sabiex tingħata risposta utli għal din id-domanda, min-naħa, għandhom jiġu eżaminati l-kundizzjonijiet ta’ applikazzjoni tad-deroga
prevista fl-Artikolu 13(1)(g) tar-Regolament Nru 3820/85 u, min-naħa l-oħra, li tiġi analizzata l-portata ta’ din id-dispożizzjoni.
15     Għal dak li jikkonċerna l-imsemmija kundizzjonijiet, il-Gvern tar-Renju Unit, kif ukoll il-Kummissjoni, jiddubitaw li huma
kollha sodisfatti fil-kawża prinċipali.  B’mod partikolari huma jistaqsu fuq l-istatus tas-sewwieqa tal-vetturi li jittrasportaw
materjal jew apparat u fuq in-natura ta’ l-attivitajiet eżerċitati minnhom.  Min-naħa l-oħra, mhuwiex ikkontestat li l-vetturi
in kwistjoni kienu ġew użati f’raġġ ta’ 50 kilometru mill-post li fih il-vettura hija normalment ibbażata.
16     Skond it-termini ta’ l-Artikolu 13(1)(g) tar-Regolament Nru 3820/85, id-deroga prevista minn din id-dispożizzjoni hija applikabbli
biss għall-kundizzjoni li s-sewqan tal-vettura ma tkunx l-attività prinċipali tas-sewwieq.  Is-sewwieq għandu, minbarra dan,
juża l-materjal jew l-apparat in kwistjoni waqt xogħlu.  [...]  B’hekk dawn iż-żewġ kundizzjonijiet huma marbuta ma’ l-attivitajiet
tas-sewwieq u mhux ma’ dawk ta’ l-impriża kkonċernata.
17     L-elementi li l-Qorti tal-Ġustizzja tiddisponi minnhom ma jippermettulhiex li tistabbilixxi b’ċertezza jekk is-sewwieqa impjegati
minn Raemondonck-Janssens jirrispettawx l-eżiġenzi kif iffissati.  F’dawn iċ-ċirkustanzi, hija l-qorti ta’ rinviju, li quddiemha
tressqet il-kawża prinċipali, li għandha tassumi r-responsabbiltà tad-deċiżjoni ġuridika, li tiddetermina, fid-dawl tal-fatti
ta’ din il-kawża, jekk l-imsemmija eżiġenzi humiex irrispettati jew le.
18     Għal dak li jirrigwarda l-interpretazzjoni li għandha tingħata lit-termini “materjal jew apparat” li jinsabu fl-Artikolu 13(1)(g)
tar-Regolament Nru 3820/85, il-Gvern tar-Renju Unit u l-Kummissjoni jsostnu li dawn ma jkoprux biss l-“għodda u strumenti”,
imma li huma jistgħu jinkludu wkoll materjal ta’ kostruzzjoni u kejbils.
19     Għandu jiġi kkonstatat li tali interpretazzjoni hija korroborata mill-kliem tad-dispożizzjoni in kwistjoni, mill-kuntest li
fih hija miktuba, kif ukoll mill-għanijiet tal-leġiżlazzjoni li tagħmel parti minnha.
20     Għandu mall-ewwel jiġi rrilevat li interpretazzjoni tat-termini “materjal jew apparat” fis-sens li huma rreferu biss għal
“għodda u strumenti” mhijiex konformi mal-kliem ta’ l-Artikolu 13(1)(g) tar-Regolament Nru 3820/95.  Jekk huwa veru li l-kunċett
ta’ “apparat” ikopri b’mod partikolari l-għodda u l-istrumenti ttrasportati mis-sewwieq waqt xogħlu, xorta jibqa’ l-fatt li
l-kunċett ta’ “materjal” għandu portata aktar wiesgħa u huwa intiż ukoll għall-materjal neċessarju għal dan ix-xogħol.
21     Sussegwentement, fir-rigward tal-kuntest li fih huma miktuba t-termini “materjal jew apparat”, għandu jiġi enfasizzat li dawn
għandhom jiġu interpretati fid-dawl tal-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 13(1)(g) tar-Regolament Nru 3820/85, b’mod
partikolari dawk li jirriżultaw mill-frażijiet “bħall-użu tas-sewwieq waqt xogħlu” u “sakemm l-attività maġġuri [prinċipali]
tas-sewwieq ma tkunx li jsuq il-vettura”.  Is-sewwieq ta’ vettura, meta l-attività prinċipali tiegħu mhijiex is-sewqan jista',
għall-iskopijiet ta’ l-eżerċizzju ta’ xogħlu, jittrasporta mhux biss għodda u apparat, imma wkoll materjal, bħall-materjal
ta’ kostruzzjoni, li huwa neċessarju għall-eżerċizzju ta’ l-imsemmi xogħol.  Madankollu, xejn ma jipprekludi li tali materjal
huwa wkoll intiż minn din id-dispożizzjoni.
22     Fl-aħħar nett, għal dak li jikkonċerna l-eżami ta’ l-għanijiet tal-leġiżlazzjoni fil-kawża prinċipali, għandu jiġi mfakkar
mhux biss l-għan tad-deroga prevista fl-Artikolu 13(2)(g) tar-Regolament Nru 3820/85, imma wkoll l-obbjettivi mfittxija minn
dan l-aħħar Regolament kif ukoll mir-Regolament Nru 3821/85.  Madankollu, huwa paċifiku li dawn ir-Regolamenti huma intiżi
sabiex itejbu s-sigurtà tat-triq u l-kundizzjonijiet ta’ xogħol tas-sewwieqa.  B’mod partikolari dawn l-obbjettivi jfissru
wkoll li hemm l-obbligu li l-vetturi ta’ trasport tat-triq jiġu pprovduti b’takografu li jippermetti li jikkontrolla l-ħinijiet
ta’ sewqan u ta’ mistrieħ tas-sewwieqa.
23     Madankollu, kif jirriżulta mir-raba premessa tar-Regolament Nru 3821/85 u mill-Artikolu 13(1) tar-Regolament Nru 3820/85,
ċerti vetturi u ċerti tipi ta’ trasport magħmula permezz tagħhom jistgħu, mingħajr inkonvenjenzi, jiġu esklużi mill-kamp ta’
applikazzjoni tas-sistema stabbilita minn dawn ir-Regolamenti.  Fil-fatt, l-Istati Membri jistgħu jagħtu, fuq it-territorju
tagħhom, taħt ċerti kundizzjonijiet u mingħajr ma jsir dannu għall-għanijiet ta’ din is-sistema, derogi favur trasport effettwat
minn vetturi, bħal dawk intiżi fl-imsemmi Artikolu 13(1)(g).  Peress li l-kundizzjonijiet ta’ applikazzjoni ta’ din l-aħħar
dispożizzjoni huma restrittivi, il-fatt li t-termini “materjal jew apparat” jiġu interpretati fis-sens li jkopri wkoll oġġetti
neċessarji għat-twettiq ta’ xogħlijiet ta’ kostruzzjoni ma jistax imur kontra l-għan imfittex, jiġifieri t-titjib tas-sigurtà
tat-triq u l-kundizzjonijiet ta’ xogħol tas-sewwieqa.  Barra minn hekk, din l-interpretazzjoni hija ta’ natura li tiggarantixxi
l-effett utli tad-deroga prevista fl-Artikolu 13(1)(g) tar-Regolament Nru 3820/85.
24     Fid-dawl ta’ dak kollu li ntqal, id-domanda għandha tiġi mwieġba fis-sens li t-termini “materjal jew apparat” li jinsabu fl-Artikolu
13(1)(g) tar-Regolament Nru 3820/85 għandhom jiġu interpretati, fil-kuntest tas-sistema derogatorja prevista fl-Artikolu 3(2)
tar-Regolament Nru 3820/85, li ma jirreferux biss għall-“għodda u strumenti” imma li jkopru wkoll l-oġġetti, bħall-materjal
ta’ kostruzzjoni u l-kejbils neċessarji għat-twettiq ta’ xogħlijiet li jaqgħu taħt l-attività prinċipali ta’ sewwieq tal-vettura
kkonċernata.

Fuq l-ispejjeż
Peress li l-proċedura għandha, fir-rigward tal-partijiet fil-kawża prinċipali, in-natura ta’ kwistjoni mqajma quddiem il-qorti
ta’rinviju, hija din il-qorit li tiddeċiedi fuq l-ispejjeż.  L-ispejjeż sostnuti għas-sottomissjoni ta’ l-osservazzjonijiet
lill-Qorti, barra dawk ta’ l-imsemmija partijiet, ma jistgħux jitħallsu lura.
Għal dawn il-motivi, il-Qorti tal-Ġustizzja (It-Tielet Awla) taqta’ u tiddeċiedi:
It-termini “materjal jew apparat” li jinsabu fl-Artikolu 13(1)(g) tar-Regolament tal-Kunsill Nru 3820/85 ta’ l-20 ta’ Diċembru
1985 dwar l-armonizzazzjoni ta’ ċerta leġiżlazzjoni soċjali li għandha x’taqsam mat-trasport bit-triq għandhom jiġu interpretati,
fil-kuntest tas-sistema derogatorja prevista fl-Artikolu 3(2) tar-Regolament Nru 3821/85 ta’ l-20 ta’ Diċembru 1985 dwar apparat
ta’ reġistrazzjoni għat-trasport bit-triq, fis-sens li ma jirreferux biss għall-“għodda u strumenti” imma li jkopru wkoll
l-oġġetti [...], bħall-materjal ta’ kostruzzjoni u l-kejbils neċessarji għat-twettiq ta’ xogħlijiet li jaqgħu taħt l-attività
prinċipali ta’ sewwieq tal-vettura kkonċernata.
Firem.
*
Lingwa tal-kawża: l-Olandiż.