CELEX: 62003TJ0430
Fonctionnaires
Nomination
Révision du classement en grade et en échelon
Application de la jurisprudence de la Cour
Article 5, article 31, paragraphe 2, article 32, deuxième alinéa, articles 45 et 62 du statut

1.
Fonctionnaires – Recrutement – Nomination en grade – Nomination au grade supérieur de la carrière
(Statut des fonctionnaires, art. 31, § 2, et 32, alinéa 2)
2.
Fonctionnaires – Décision faisant grief – Décision de classement en grade et en échelon
(Statut des fonctionnaires, art. 25, alinéa 2, et 90, § 2)
3.
Fonctionnaires – Recrutement – Nomination en grade et classement en échelon
(Statut des fonctionnaires, art. 31, § 2, et 32, alinéa 2)
4.
Fonctionnaires – Recrutement – Égalité de traitement – Classement en échelon
(Statut des fonctionnaires, art. 5, § 3, 31, § 2, et 32, alinéa 2)
5.
Fonctionnaires – Recrutement – Nomination en grade
(Statut des fonctionnaires, art. 31, § 2, 45, § 1, et 62, alinéa 1)
6.
Fonctionnaires – Responsabilité non contractuelle des institutions – Faute de service
1.
Eu égard au chevauchement partiel des critères fixés pour l’octroi d’un classement au grade supérieur de la carrière et pour
la détermination de l’échelon, notamment pour ce qui concerne la durée de l’expérience professionnelle acquise, une demande
visant à ce que l’autorité investie du pouvoir de nomination procède à l’examen des éventuelles qualifications exceptionnelles
d’un fonctionnaire, aux fins de réviser son classement en grade, opéré au moment de sa nomination, pour le classer dans le
grade supérieur de sa carrière, emporte nécessairement une demande de réexamen de l’échelon attribué audit fonctionnaire par
la décision initiale de classement.
(voir point 40)
2.
S’agissant d’une décision de classement en grade et en échelon, la motivation peut être utilement fournie au stade de la décision
statuant sur la réclamation et il suffit qu’elle porte sur la réunion des conditions légales auxquelles le statut subordonne
la régularité de la procédure et sur le motif individuel et pertinent justifiant la décision prise à l’égard du fonctionnaire
concerné. Pour autant qu’une telle motivation soit à considérer comme insuffisante, des précisions complémentaires peuvent
être apportées en cours d’instance.
(voir points 48 et 51)
Référence à : Cour 19 novembre 1998, Parlement/Gaspari, C‑316/97 P, Rec. p. I‑7597, point 29 ; Tribunal 3 mars 1993, Vela
Palacios/CES, T‑25/92, Rec. p. II‑201, point 26 ; Tribunal 17 mai 1995, Benecos/Commission, T‑16/94, RecFP p. I‑A‑103 et II‑335,
point 36 ; Tribunal 16 octobre 1996, Benecos/Commission, T‑37/94, RecFP p. I‑A‑461 et II‑1301, point 46 ; Tribunal 6 novembre
1997, Berlingieri Vinzek/Commission, T‑71/96, RecFP p. I‑A‑339 et II‑921, point 79 ; Tribunal 26 janvier 2000, Gouloussis/Commission,
T‑86/98, RecFP p. I‑A‑5 et II‑23, point 79 ; Tribunal 17 décembre 2003, Chawdhry/Commission, T‑133/02, RecFP p. I‑A‑329 et
II‑1617, point 121 ; Tribunal 26 octobre 2004, Brendel/Commission, T‑55/03, RecFP p. I‑A‑311 et II‑1437, point 120 ; Tribunal
16 février 2005, Aycinena/Commission, T‑284/03, RecFP p. I‑A‑29 et II‑125, point 33 ; Tribunal 15 novembre 2005, Righini/Commission,
T‑145/04, RecFP p. I‑A‑349 et II‑1547, point 55
3.
Dans le cadre fixé par l’article 31 et par l’article 32, deuxième alinéa, du statut, l’autorité investie du pouvoir de nomination
jouit d’un large pouvoir d’appréciation en vue d’apprécier les expériences professionnelles antérieures d’une personne recrutée
comme fonctionnaire, en ce qui concerne tant la nature et la durée de celles‑ci que le rapport plus ou moins étroit qu’elles
peuvent présenter avec les exigences de l’emploi à pourvoir. Il en résulte que, dans l’exercice du contrôle juridictionnel
d’une décision portant classement en échelon d’un fonctionnaire nommé au grade supérieur de la carrière, le juge ne saurait
substituer son appréciation à celle de ladite autorité.
Partant, lorsque cette autorité a tenu compte de la formation et de l’expérience professionnelle spécifique d’un fonctionnaire
nouvellement recruté pour le nommer, dès son recrutement, au grade supérieur de sa carrière, elle peut considérer que ledit
fonctionnaire ne peut prétendre à une bonification d’ancienneté d’échelon dans ce grade, sa formation et son expérience professionnelle
ayant été prises en compte pour sa nomination en grade.
(voir points 77 et 79)
Référence à : Cour 5 octobre 1988, De Szy-Tarisse et Feyaerts/Commission, 314/86 et 315/86, Rec. p. 6013, point 26 ; Tribunal
7 février 1991, Ferreira de Freitas/Commission, T‑2/90, Rec. p. II‑103, point 56 ; Aycinena/Commission, précité, point 72
4.
Étant donné que les fonctionnaires recrutés au grade supérieur de leur carrière et ceux recrutés au grade de base de leur
catégorie ne se trouvent pas dans des situations factuelles et juridiques identiques, la circonstance que les fonctionnaires
recrutés au grade de base de la carrière peuvent bénéficier d’une bonification d’ancienneté d’échelon, tandis que ceux nommés
au grade supérieur s’en trouveraient, le cas échéant, privés du fait précisément de leur classement en grade, ne saurait être
analysée comme une inégalité de traitement entre lesdits fonctionnaires.
(voir point 90)
5.
En procédant, à l’occasion de la révision du classement en grade d’un fonctionnaire lors de son recrutement, à une distinction
entre la modification de la fixation du classement, intervenant à la date de la nomination du fonctionnaire, et les effets
pécuniaires de cette décision, dont le point de départ est fixé à une date postérieure, l’autorité investie du pouvoir de
nomination limite de manière arbitraire, pour la période comprise entre les deux dates, le droit à la rémunération de l’intéressé,
qui est un droit subjectif garanti par le statut et ne peut être limité que par ses dispositions expresses, au sens de l’article 62,
premier alinéa, dudit statut.
En outre, en procédant à une telle distinction, ladite autorité méconnaît la distinction entre une demande de reclassement
tendant à voir réviser le classement initial en grade effectué au moment de la nomination du fonctionnaire et l’attribution
d’une promotion, qui, conformément à l’article 45, paragraphe 1, du statut, élève un fonctionnaire, pendant le cours de sa
carrière, à un grade supérieur de la catégorie à laquelle il appartient.
À cet égard, la circonstance que la décision initiale de classement n’a pas été attaquée dans les délais de recours n’est
pas pertinente, dès lors que la décision de reclassement au grade supérieur à la date de la nomination, prise en exécution
de l’arrêt Gevaert/Commission, C‑389/98 P, a vocation à se substituer, dans tous ses effets, à la décision initiale de classement.
(voir points 98, 102, 103, 105, 106 et 108)
Référence à : Cour 11 janvier 2001, Gevaert/Commission, C‑389/98 P, Rec. p. I‑65, point 39 ; Tribunal 27 juin 2001, X/Commission,
T‑214/00, RecFP p. I‑A‑143 et II‑663, point 29
6.
Constitue une faute de service de nature à engager sa responsabilité le fait, pour l’autorité investie du pouvoir de nomination,
d’avoir exclu de plusieurs examens comparatifs des mérites, préalables à l’octroi d’une promotion, un fonctionnaire dont elle
n’a révisé le classement en grade lors de son recrutement que tardivement, en exécution de l’arrêt Gevaert/Commission, C‑389/98 P,
car, ce faisant, elle a privé l’intéressé d’une chance de voir sa candidature prise en compte au titre des exercices de promotion
concernés.
Cependant, en dépit de cette faute, l’engagement effectif de la responsabilité ne peut intervenir qu’une fois déterminées
la réalité et la consistance du préjudice allégué. Pour que ce dernier puisse être établi, il faut, dans le cas d’espèce,
qu’intervienne, au préalable, un examen comparatif des mérites du requérant et des fonctionnaires promus lors des exercices
de promotion dont il a été illégalement exclu, qui permettra de déterminer s’il a effectivement été privé d’une promotion
à laquelle il pouvait légitimement prétendre et, dans cette hypothèse, de chiffrer son préjudice.
(voir points 128, 129 et 136 à 139)
Référence à : Tribunal 12 décembre 1996, Stott/Commission, T‑99/95, Rec. p. II‑2227, point 72