CELEX: 62007CJ0005
Incumprimento de Estado
Directiva 2003/109/CE
Nacionais de países terceiros residentes de longa duração
Não transposição no prazo prescrito

Através da sua petição, a Comissão das Comunidades Europeias pede ao Tribunal de Justiça que declare que, não tendo adoptado
as disposições legislativas, regulamentares e administrativas necessárias para dar cumprimento à Directiva 2003/109/CE do
Conselho, de 25 de Novembro de 2003, relativa ao estatuto dos nacionais de países terceiros residentes de longa duração (JO 2004,
L 16, p. 44, a seguir «directiva»), ou, em todo o caso, não lhe tendo comunicado essas disposições, a República Portuguesa
não cumpriu as obrigações que lhe incumbem por força da referida directiva.
O artigo 26.°, primeiro parágrafo, da directiva prevê que os Estados‑Membros devem pôr em vigor as disposições legislativas,
regulamentares e administrativas necessárias para dar lhe dar cumprimento até 23 de Janeiro de 2006 e informar imediatamente
a Comissão desse facto.
Não tendo sido informada das medidas tomadas pela República Portuguesa para assegurar a transposição da directiva para a sua
ordem jurídica nacional no prazo prescrito, a Comissão deu início ao procedimento previsto no artigo 226.° CE e, em 27 de
Março de 2006, notificou esse Estado‑Membro para apresentar as suas observações.
Por carta de 8 de Maio de 2006, a República Portuguesa informou a Comissão de que o projecto de lei destinado a assegurar
a transposição da directiva seria objecto de uma «consulta pública». Essa carta foi completada com uma segunda carta, de 13
de Junho de 2006, precisando que a transposição seria efectuada mediante a adopção de uma «lei sobre a imigração».
Considerando que a transposição da directiva para a ordem jurídica nacional ainda não tinha sido efectuada, a Comissão emitiu,
em 4 de Julho de 2006, um parecer fundamentado, convidando a República Portuguesa a tomar as medidas necessárias para dar
cumprimento às obrigações resultantes dessa directiva no prazo de dois meses a contar da recepção desse parecer.
Na sua resposta de 12 de Setembro de 2006, a República Portuguesa alegou que o projecto de lei de transposição devia ser aprovado
pelo governo antes de ser transmitido ao Parlamento português.
Não tendo recebido nenhuma outra informação das autoridades portuguesas e não dispondo de elementos que lhe permitissem concluir
que as medidas necessárias à transposição da directiva tivessem sido definitivamente adoptadas e publicadas, a Comissão decidiu
intentar a presente acção.
Na sua contestação, a República Portuguesa reconhece que as disposições necessárias para dar cumprimento à directiva não foram
adoptadas no prazo prescrito. Todavia, afirma que o Parlamento português aprovou, em 20 de Dezembro de 2006, um projecto de
lei destinado a assegurar a transposição dessa directiva. Segundo este Estado‑Membro, a aprovação final da lei devia ocorrer
antes do fim de Junho de 2007.
Há que recordar que, segundo jurisprudência assente, a existência do incumprimento deve ser apreciada em função da situação
do Estado‑Membro tal como se apresentava no termo do prazo fixado no parecer fundamentado, não podendo as alterações posteriormente
ocorridas ser tomadas em consideração pelo Tribunal de Justiça (v., designadamente, acórdãos de 14 de Setembro de 2004, Comissão/Espanha,
C‑168/03, Colect., p. I‑8227, n.° 24, e de 7 de Junho de 2007, Comissão/Bélgica, C‑254/05, ainda não publicado na Colectânea,
n.° 39).
No caso vertente, é pacífico que, à data do termo do prazo fixado no parecer fundamentado, a República Portuguesa não tinha
adoptado as medidas necessárias para assegurar a transposição da directiva para a sua ordem jurídica nacional. Nestas condições,
a acção intentada pela Comissão deve ser julgada procedente.
Por conseguinte, há que declarar que, não tendo adoptado, no prazo previsto, as disposições legislativas, regulamentares e
administrativas necessárias para dar cumprimento à directiva, a República Portuguesa não cumpriu as obrigações que lhe incumbem
por força dessa directiva.

Quanto às despesas
Por força do disposto no artigo 69.°, n.° 2, do Regulamento de Processo, a parte vencida é condenada nas despesas se a parte
vencedora o tiver requerido. Tendo a Comissão pedido a condenação da República Portuguesa e tendo esta sido vencida, há que
condená‑la nas despesas.
Pelos fundamentos expostos, o Tribunal de Justiça (Sétima Secção) decide:
1)
Não tendo adoptado, no prazo previsto, as disposições legislativas, regulamentares e administrativas necessárias para dar
cumprimento à Directiva 2003/109/CE do Conselho, de 25 de Novembro de 2003, relativa ao estatuto dos nacionais de países terceiros
residentes de longa duração, a República Portuguesa não cumpriu as obrigações que lhe incumbem por força dessa directiva.
2)
A República Portuguesa é condenada nas despesas.
Assinaturas
*
Língua do processo: português.