CELEX: 62003CJ0066
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
Direktiivin täytäntöönpanon laiminlyönti
Direktiivi 2000/39/EY

Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut EY 226 artiklan nojalla kanteen, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen 14.2.2003
ja jossa yhteisöjen tuomioistuinta vaaditaan toteamaan, että Ranskan tasavalta ei ole noudattanut EY:n perustamissopimuksen
mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut ensimmäisen työperäisen altistumisen viiteraja-arvojen luettelon laatimisesta
työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemisesta työpaikalla esiintyviin kemiallisiin tekijöihin liittyviltä riskeiltä
annetun neuvoston direktiivin 98/24/EY täytäntöönpanemiseksi 8 päivänä kesäkuuta 2000 annetun komission direktiivin 2000/39/EY
(EYVL L 142, s. 47) noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä ja/tai koska se ei ole ilmoittanut
näistä toimenpiteistä komissiolle.
Direktiivi 2000/39/EY koskee ohjeellisten
(NaN)

työperäisen altistuksen viiteraja-arvojen vahvistamista direktiivin liitteessä luetelluille kemiallisille tekijöille. Direktiivin
3 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset
määräykset voimaan viimeistään 31.12.2001 ja niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
Oikeudenkäyntiä edeltävä menettely ja asianosaisten vaatimukset
Koska direktiivin 2000/39/EY 3 artiklan 1 kohdassa säädetty määräaika oli päättynyt ilman, että komissio olisi saanut tietoja
Ranskan tasavallalta mainitun direktiivin noudattamisen edellyttämien toimenpiteiden toteuttamisesta, komissio päätti aloittaa
EY 226 artiklassa määrätyn menettelyn.
Koska komissio ei saanut vastausta 12.2.2002 päivättyyn viralliseen huomautukseen, se antoi 1.7.2002 Ranskan tasavallalle
tiedoksi 25.6.2002 päivätyn perustellun lausunnon, jossa se kehotti tätä toteuttamaan lausunnon noudattamisen edellyttämät
toimenpiteet kahden kuukauden kuluessa perustellun lausunnon tiedoksi antamisesta.
Ranskan hallitus vastasi perusteltuun lausuntoon 18.9.2002 päivätyllä kirjeellä. Se ilmoitti kirjeessään, että direktiivin
2000/39/EY täytäntöönpanon edellyttämää asetusta koskevaa ehdotusta valmisteltiin parhaillaan.
Komissio nosti näin ollen esillä olevan kanteen. Komissio vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
1)
toteaa, että Ranskan tasavalta ei ole noudattanut EY:n perustamissopimuksen mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut
direktiivin 2000/39/EY noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä ja/tai koska se ei ole ilmoittanut
näistä toimenpiteistä komissiolle
2)
velvoittaa Ranskan tasavallan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
Ranskan tasavalta ei esittänyt virallisia vaatimuksia.
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
Komissio esittää, että Ranskan tasavalta ei ole toteuttanut direktiivin 2000/39/EY noudattamisen edellyttämiä toimenpiteitä
ja/tai että se ei ole ilmoittanut näistä toimenpiteistä komissiolle.
Ranskan hallitus ei kiistä sitä, että se ei ole pannut direktiiviä 2000/39/EY täytäntöön siinä säädetyissä määräajoissa. Se
toteaa, että direktiivin täytäntöönpano on meneillään, ja selvittää syyt, joista tämä viivästyminen on johtunut.
Se toteaa erityisesti, että Ranskassa on joitakin ministeriöiden yleisohjeita, joissa vahvistetaan ohjeelliset viiteraja-arvot
useimpia direktiivin 2000/39/EY liitteessä tarkoitettuja kemiallisia tekijöitä varten. Tämä hallitus itse myöntää, että näitä
raja-arvoja on kuitenkin tarkasteltava uudelleen direktiivin 2000/39/EY valossa ja ettei niistä ole mainintaa säädöksissä.
Vaikka kansallisessa oikeudessa valtuutetaankin kansalliset viranomaiset vahvistamaan pakottavat raja-arvot, yksikään säännös
ei tällä hetkellä valtuuta kansallisia viranomaisia vahvistamaan ohjeellisia raja-arvoja. Lisäksi on ollut välttämätöntä perustaa
useita asiantuntijaryhmiä ja kuulla eri tahoja ennen direktiivin 2000/39/EY täytäntöönpanoa.
Tältä osin on riittävää todeta, että vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan arvioitaessa sitä, onko jäsenvaltio jättänyt noudattamatta
jäsenyysvelvoitteitaan, on otettava huomioon jäsenvaltion tilanne sellaisena kuin se oli perustellussa lausunnossa asetetun
määräajan päättyessä, eikä yhteisöjen tuomioistuin voi ottaa huomioon tämän jälkeen tapahtuneita muutoksia (ks. mm. asia C-211/02,
komissio v. Luxemburg, tuomio 6.3.2003, Kok. 2003, s. I-2429, 6 kohta).
Vakiintuneesta oikeuskäytännöstä seuraa myös, että jäsenvaltio ei voi sisäisen oikeusjärjestyksensä oikeussääntöihin, toimintatapoihin
tai tilaan vetoamalla perustella sitä, ettei se ole noudattanut direktiivissä säädettyjä velvoitteita ja määräaikoja (ks.
mm. asia C-286/01, komissio v. Ranska, tuomio 13.6.2002, Kok. 2002, s. I-5463, 13 kohta).
Näin ollen on todettava, että Ranskan tasavalta ei ole noudattanut direktiivin 2000/39/EY mukaisia velvoitteitaan, koska se
ei ole antanut kaikkia tämän direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä.
Oikeudenkäyntikulut
Yhteisöjen tuomioistuimen työjärjestyksen 69 artiklan 2 kohdan mukaan asianosainen, joka häviää asian, velvoitetaan korvaamaan
oikeudenkäyntikulut, jos vastapuoli on sitä vaatinut. Koska komissio on vaatinut Ranskan tasavallan velvoittamista korvaamaan
oikeudenkäyntikulut ja koska tämä on hävinnyt asian, se on velvoitettava korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
Näillä perusteilla
YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIN (kolmas jaosto)
on antanut seuraavan tuomiolauselman:
1)
Ranskan tasavalta ei ole noudattanut ensimmäisen työperäisen altistumisen viiteraja-arvojen luettelon laatimisesta työntekijöiden
terveyden ja turvallisuuden suojelemisesta työpaikalla esiintyviin kemiallisiin tekijöihin liittyviltä riskeiltä annetun neuvoston
direktiivin 98/24/EY täytäntöönpanemiseksi 8 päivänä kesäkuuta 2000 annetun komission direktiivin 2000/39/EY mukaisia velvoitteitaan,
koska se ei ole antanut kaikkia tämän direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä.
2)
Ranskan tasavalta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
Rosas
Edward
Schintgen
Julistettiin Luxemburgissa 27 päivänä marraskuuta 2003.
R. Grass
A. Rosas
kirjaaja
kolmannen jaoston puheenjohtaja
–
Oikeudenkäyntikieli: ranska.
NaN
–
Direktiivin suomenkielisessä versiossa ei ole käännetty sanaa
indicatives (ohjeelliset).