CELEX: 62004CJ0141
Direttiva 89/48/KEE
Ħaddiema
Rikonoxximent ta' diplomi
Inġinier mekkaniku

1       It-talba għal deċiżjoni preliminari tirrigwarda l-kundizzjionijiet li fihom ċerti dispożizzjonijiet tad-Direttiva tal-Kunsill
89/48/KEE tal-21 ta' Diċembru 1988 dwar sistema ġenerali għar-rikonoxximent ta' diplomi ta' edukazzjoni ogħla mogħtija mal-kompletar
ta' l-edukazzjoni u t-taħriġ professjonali ta' mill-inqas tliet snin (ĠU 1989, L 19, p.16), jistgħu jiġu invokati fin-nuqqas
ta' traspożizzjoni ta' din id-Direttiva, wara l-iskadenza tat-terminu tagħha ta' traspożizzjoni, minn persuna li għandha diploma
rilevanti fil-kamp ta' applikazzjoni tagħha. Sussidjarjament, id-domanda tirrigwarda l-interpretazzjoni ta' l-Artikoli 48
u 52 tat-Trattat KE (li saru, wara emenda, l-Artikoli 39 KE u 43 KE).
2       Din it-talba ġiet ippreżentata fil-kuntest ta' kawża bejn M. Peros u t-Techniko Epimelitirio Ellados (Kamra Teknika tal-Ġreċja,
iktar 'il quddiem it-"TEE"), organizzazzjoni Griega li żżomm ir-reġistri ta' l-inġiniera, dwar ir-rifjut minn din ta' l-aħħar
ta' applikazzjoni ta' M. Peros intiża sabiex jiġi rreġistrat bħala inġinier mekkaniku. Ir-rikorrent ippreżenta l-applikazzjoni
tiegħu billi bbaża ruħu fuq id-dritt tiegħu li jeżerċita din il-professjoni fil-Ġermanja.

Il-kuntest ġuridiku

Il-leġiżlazzjoni Komunitarja
3       Jirriżulta mit-tielet u r-raba' premessi tad-Direttiva 89/48 li din għandha bħala għan li timplementa sistema ġenerali ta'
rikonoxximent ta' diplomi intiża sabiex tiffaċilita għaċ-ċittadini Ewropej l-eżerċizzju ta' kull attività professjonali li
huma dipendenti, fi Stat Membru ospitanti, fuq taħriġ postsekondarju, bil-kundizzjoni li dawn għandhom tali diplomi li jippreparawhom
għal dawn l-attivitajiet, maħruġa fi Stat Membru ieħor ma' l-ikkompletar ta' kors ta' studji ta' mill-inqas tliet snin.
4       L-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 3 tad-Direttiva 89/48 jipprovdi li:
"Meta, fi Stat Membru ospitanti, il-bidu jew it-twettiq ta' professjoni regolata huwa suġġett għall-pussess ta' diploma, l-awtorità
kompetenti ma tistax, fuq il-bażi ta' kwalifiki inadegwati, tirrifjuta li tawtorizza ċittadin ta' Stat Membru milli jibda
jew iwettaq dik il-professjoni bl-istess kundizzjonijiet li japplikaw għaċ-ċittadini proprji stess:
a)      jekk l-applikant għandu d-diploma meħtieġa fi Stat Membru ieħor għall-bidu jew it-twettiq tal-professjoni in kwistjoni fit-territorju
tiegħu, u din id-diploma tkun ingħatat fi Stat Membru, […]
[…]"
5       Minkejja l-Artikolu 3 ta' din id-Direttiva, l-Artikolu 4 tagħha jippermetti lill-Istat Membru ospitanti li jitlob mill-applikant,
f'ċerti ċirkustanzi msemmija f'dan l-artikolu, li jagħti prova li huwa għandu esperjenza professjonali ta' żmien determinat,
li huwa jkollu perijodu ta' adattament matul massimu ta' tliet snin jew jieħu
aptitude test
(iktar 'il quddiem il-"miżuri ta' kumpens"). Dan l-istess Artikolu jiffissa ċertu regoli u kundizzjonijiet applikabbli għall-miżuri
ta' kumpens li jistgħu jkunu rikjesti.
6       L-Artikolu 6 tad-Direttiva 89/48 jelenka d-dokumenti dwar ir-reputazzjoni, il-karattru, in-nuqqas ta' dikjarazzjoni ta' falliment
kif ukoll is-saħħa fiżika jew mentali li jistgħu jiġu mitluba bħala provi mill-awtoritajiet kompetenti ta' l-Istat Membru
ospitanti u fih ċerti dispożizzjonijiet li jirrigwardaw il-forom ta' ġurament jew ta' dikjarazzjoni solenni li jistgħu jiġu
imposti fuq iċ-ċittadini ta' Stati Membri oħra.
7       Skond l-Artikolu 9(1), tad-Direttiva 89/48, l-Istati Membri jinnominaw, fit-terminu previst fl-Artikolu 12 tagħha, jiġifieri
qabel l-4 ta' Jannar 1991, l-awtoritajiet kompetenti li jkunu ngħataw is-setgħa li jirċievu l-applikazzjonijiet kif ukoll
li jieħdu d-deċiżjonijiet msemmija f'din l-istess direttiva u għandhom jinfurmaw lill-Istati Membri l-oħra u lill-Kummissjoni
tal-Komunitajiet Ewropej b'dan.

Il-leġiżlazzjoni nazzjonali
8       Fil-Greċja, il-professjoni ta' inġinier hija professjoni regolata fejn l-eżerċizzju tagħha huwa rriżervat għall-membri tat-TEE.
Dan ġie stabbilit mid-Digriet Presidenzjali tas-27 ta' Novembru/14 ta' Diċembru 1926 dwar il-kodifikazzjoni ta' dispożizzjonijiet
u testi dwar il-kompożizzjoni tat-TEE (FEK A’ 430), kif emendat mil-liġi Nru 1486/1984 (FEK A’ 161), u mid-Digriet Presidenzjali
Nru 512/1991, tat-30 ta' Novembru/12 ta' Diċembru 1991 (FEK A' 190, iktar 'il quddiem id-"Digriet TEE").
9       Skond l-Artikolu 2(1) tad-Digriet TEE, iċ-ċittadini ta' l-Istati Membri għandhom jiġu rreġistrati bħala membri ta' TEE "malli
jiggradwaw mill-iskola nazzjonali politeknika ta' Metsovo, minn skejjel politekniċi tal-pajjiż jew minn skejjel barranin ekwivalenti
wara li jingħataw l-awtorizzazzjoni li jeżerċitaw il-professjoni". Il-professjonisti huma kklassifikati f'disa' speċjalitajiet
elenkati fl-Artikolu 2(5) ta' dan id-Digriet, fosthom l-ispeċjalità ta' inġinier mekkaniku f'paragrafu (c).
10     L-Artikolu 4(3) ta' l-istess Digriet jipprovdi li, b'mod partikulari, it-TEE torganizza l-eżamijiet, tagħti l-awtorizzazzjonijiet
sabiex tiġi eżerċitata l-professjoni ta' inġinier skond id-dispożizzjonijiet fis-seħħ u żżomm ir-reġistri ta' l-inġiniera.
11     It-TEE kellha, skond l-Artikolu 1(1) tal-liġi Nru 1225/1981 tat-30/31 ta' Diċembru 1981 (FEK A’ 340), "kompetenza li tagħti
l-awtorizzazzjoni sabiex tiġi eżerċitata din l-professjoni fil-Greċja lill-inġiniera ggradwati minn istituzzjonijiet ta' edukazzjoni
ogħla barranin ewivalenti".
12     Abbażi tal-liġi Nru 1225/1981, id-Digriet inter-ministerjali Nru ED 5/4/339, ta' l-14 ta' Settembru 1984 (FEK B’ 713), adottat
mill-Ministru tax-Xogħolijiet Pubbliċi u l-Ministru ta' l-Edukazzjoni Nazzjonali u tal-Kulturi, iddefinixxa l-proċedura għall-għoti,
mit-TEE, ta' l-awtorizzazzjoni sabiex tiġi eżerċitata l-professjoni ta' inġinier.
13     Dan id-digriet interministerjali pprovda fil-paragrafu 1 li "l-awtorizzazzjoni li teżerċita l-professjoni hija mogħtija mit-TEE,
wara eżamijiet orali, lill-inġiniera ggradwati minn skejjel nazzjonali ta' edukazzjoni ogħla jew skejjel barranin ekwivalenti".
14     Il-paragrafu 2(d) ta' l-istess digriet jipprovdi li, sabiex tipparteċipa għal dawn l-eżamijiet, il-persuni li jkunu ngħataw
diploma minn barra għandhom, b'mod partikolari, jippreżentaw lit-TEE "ċertifikat ta' l-ekwivalenza tad-diploma annessa", mogħti
miċ-Ċentru InterUniversitarju ta' Rikonoxximent ta’ Diplomi Barranin (Diapanepistimiako Kentro Anagnoriseos Titlon Spoudon
tis Allodapis, iktar 'il quddiem id-"Dikatsa") imwaqqaf mil-liġi Nru 741/1977, tat-12/14 ta' Ottubru 1977 (FEK A’ 314), kif
emendata mil-liġi Nru 1566/1985 tat-30 ta' Settembru 1985 (FEK A’ 167, iktar 'il quddiem il-"liġi Dikatsa").
15     Id-Dikatsa huwa, skond l-Artikolu 2 tal-liġi Dikatsa, kompetenti sabiex jirrikonoxxi l-iskejjel barranin ta’ edukazzjoni ogħla
li għandhom livell ta' tagħlim ekwivalenti għal dak ta' l-iskejjel nazzjonali ta’ edukazzjoni ogħla u jirrikonoxxi l-ekwivalenza
bejn id-diplomi ta' dawn ta' l-ewwel u dawk mogħtija mill-iskejjel Griegi ta' edukazzjoni ogħla. Huwa wkoll kompetenti sabiex
jirrikonoxxi l-ekwivalenza tal-kwalifiki ta’ studju mogħtija mill-istuzzjonijiet barranin ta’ l-istess livell għall-kwalifiki
ta’ studju ta' l-iskejjel Griegi ta' edukazzjoni ogħla fil-każ li ma tkunx teżisti speċjalità ekwivalenti fil-Greċja.
16     Barra minhekk, fl-Artikolu 4(8), il-liġi Dikatsa tistabbilixxi li, b'att tal-President tal-Kunsill ta' Amministrazzjoni tad-Dikatsa,
"persuni li għandhom diplomi ta' istituzzjonijiet barranin ta’ edukazzjoni ogħla, fejn id-diploma tagħhom ma tirrappreżentax
l-istess kontenut ta' għarfien bħad-diploma mogħtija fil-Greċja mill-iskola jew id-dipartiment fejn it-tagħlim joqrob l-iktar,
huma suġġetti għal eżami supplementari f'ċerti materji ta' l-iskola jew tad-dipartiment in kwistjoni". Skond l-istess dispożizzjoni
"jekk mhuwiex possibbli li tiġi rikonoxxuta l-ekwivalenza tad-diploma, il-persuna kkonċernata tiġi rreġistrata fl-iskola jew
fid-dipartiment approprjat, iddeterminat speċifikament mill-President tal-Kunsill ta' Amministrazzjoni" bl-għan li tkompli
t-taħriġ tagħha.
17     Skond ġurisprudenza kostanti tas-Symvoulio tis Epikrateias (Kunsill ta' l-Istat), jirriżulta minn dawn id-dispożizzjonijiet
li d-Dikasta għandu, meta jeżamina l-ekwivalenza bejn diploma barranija u diploma korrispondenti ta' istituzzjoni Griega ta’
edukazzjoni ogħla, jevalwa l-karatteristiċi ta' l-istituzzjoni barranija ta' edukazzjoni ogħla li tagħti d-diploma in kwistjoni,
it-tip ta' studji segwiti u l-kontenut ta' dawn l-istudji. Dan l-eżami mid-Dikatsa ma jieħux in kunsiderazzjoni l-kwistjoni
dwar jekk id-diploma in kwistjoni tikkostitwixxi kwalifika formali neċessarja għall-eżerċizzju ta' professjoni speċifika.
Fi kliem ieħor, id-Dikatsa huwa, skond din il-ġurisprudenza, kompetenti sabiex jevalwa biss l-ekwivalenza akkademika u mhux
l-ekwivalenza professjonali tad-diploma barranija ppreżentata lilu.
18     Id-Direttiva 89/48 ma ġietx trasposta fis-sistema ġuridika Griega fit-terminu ta’ traspożizzjoni (ara, f'dan ir-rigward, s-sentenza
tat-23 ta' Marzu 1995, Il-Kummissjoni vs Il-Greċja, C‑365/93, Ġabra p. I‑499). Wara dawn il-fatti li wasslu għall-kawża prinċipali,
id-Digriet Presidenzjali Nru 165/2000, tat-28 ta' Ġunju 2000 (FEK A’ 149), intiz sabiex jittrasponi din id-direttiva fis-sistema
ġuridika Griega, emendat sussegwentement mid-Digriet Presidenzjali Nru 373/2001, tat-22 ta' Ottubru (FEK A’ 251), ġie adottat.
19     Dan id-digriet, permezz ta' l-Artikolu 10 tiegħu, ta kompetenza esklussiva lill-Kunsill għar-Rikonoxximent ta' l-Ekwivalenza
ta’ Diplomi ta' Edukazzjoni Ogħla (Symvoulio Anagnoriseos Epangelmatikis Isotimias Titlon Tritovathmias Ekpaidefsis, iktar
'il quddiem is-"Saeitte"), korp tal-gvern ad hoc imwaqqaf sabiex jiddeċiedi fuq l-applikazzjonijiet għar-rikonoxximent ta’
diplomi ta' edukazzjoni ogħla li jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva 89/48. Għaldaqstant, dan l-korp huwa l-uniku
wieħed kompetenti sabiex jirrikonoxxi lil applikant id-dirtt li jeżerċita fil-Greċja l-professjoni regolata korrispondenti
u ġie nominat, permezz ta' l-Artikolu 9(1) tad-Direttiva 89/48, bħala l-awtorità kompetenti li hija awtorizzata tirċievi l-applikazzjonijiet
u li tieħu d-deċiżjonijiet previsti fid-Direttiva 89/48.
20     L-Artikolu 11(6) ta' l-istess digriet jipprovdi wkoll li, meta dispożizzjoni leġiżlattiva nazzjonali tipprevedi ż-żamma ta'
reġistru tal-persuni awtorizzati sabiex jeżerċitaw professjoni, id-deċiżjoni tas-Saeitte tobbliga lill-organizzazzjoni professjonali
jew lill-awtorità amministrattiva li tikkontrolla r-reġistru sabiex tipproċedi għar-reġistrazzjoni ta' l-applikant.

Il-kawża prinċipali u d-domandi preliminari
21     M. Peros, ċittadin Grieg, għandu diploma li ngħatatlu fl-1980 mill-Fachhochschule Wiesbaden (il-Ġermanja). Din id-diploma
tippermettilu li jeżerċita l-professjoni ta' inġinier mekkaniku fil-Ġermanja ("Diplom‑Ingenieur im Fachbereich Maschinenbau").
22     Billi xtaq jeżerċita din il-professjoni fil-Greċja, M. Peros ippreżenta applikazzjoni għal ċertifikat ta' ekwivalenza tad-diploma
tiegħu lid-Dikatsa. Din l-applikazzjoni ġiet miċħuda fit-28 ta' Mejju 1993, permezz tad-deċiżjoni Nru 296 ta' Dikatsa, minħabba
li l-istutuzzjoni li kienet tat id-diploma barranija in kwistjoni, ma kellhiex livell ta' tagħlim ekwivalenti għal dak ta'
l-istituzzjonijiet Griegi ta’ edukazzjoni ogħla.
23     Fil-21 ta' Frar 1995, M. Peros ippreżenta applikazzjoni lit-TEE intiża sabiex jiġi rreġistrat fir-reġistri tagħha b’mod illi
jkun jista' jeżerċita l-professjoni ta' inġinier mekkaniku fil-Greċja u sabiex jibbenefika minn vantaġġi oħra marbuta ma'
din ir-reġistrazzjoni. Din l-applikazzjoni, li ġiet kompletata minn applikazzjoni ulterjuri relatata, ippreżentata fil-21
ta' Marzu 1995, ġiet miċħuda permezz tad-deċiżjoni Nru 6372, ta' l-4 ta' Mejju 1995, tat-TEE minħabba l-motivi li ġejjin:
"Ir-reġistrazzjoni mat-TEE issir skond il-kundizzjonijiet previsti mid-[Digriet TEE]. Għall-persuni li jkunu spiċċaw l-istudji
tagħhom barra mill-pajjiż, il-kundizzjoni essenzjali hija li huma jkunu wettqu studji ta' livell politekniku u li l-kwalifika
tagħhom hija ekwivalenti għal dawk mogħtija mill-iskola nazzjonali politeknika ta' Metsovo u l-iskejjel politekniċi ta’ l-istituzzjonijiet
ta’ edukazzjoni ogħla tal-Greċja. L-ekwivalenza ta' kwalifiki ta’ studji barranin hija maħruġa mid-[Dikatsa]. Skond dak kollu
li ntqal, inti ma tistax issir membru tat-TEE u l-kwalifiki li inti għandek (Fachhochschule) ma jagħtukx id-dritt li tiġi
rreġistrat mat-TEE."
24     M. Peros ippreżenta rikors kontra din id-deċiżjoni ta' rifjut quddiem id-Dioikitiko Protodikeio Rodou (Tribunal Amministrattiv
ta' l-Ewwel Istanza ta' Rhodes). Permezz tad-deċiżjoni Nru 249/1998, din il-qorti ddeċidiet li peress illi l-azzjoni tar-rikorrent
kienet rikors għal annullament, hija kienet taqa' taħt il-kompetenza tas-Symvoulio tis Epikrateias u għaldaqstant irrinvjat
il-kawża quddiema.
25     Fl-istess ħin, wara t-traspożizzjoni tad-Direttiva 89/48 fis-sistema ġuridika Griega, is-Saeitte, permezz tad-deċiżjoni Nru
4, tal-5 ta' Diċembru 2000, laqgħa l-applikazzjoni ta' M. Peros għar-rikonoxximent tad-diploma tiegħu. Huwa tah id-dritt li
jeżerċita fil-Greċja l-professjoni ta' inġinier mekkaniku mingħajr ma impona fuqu l-obbligu li jkollu perijodu ta' adattament
jew
aptitude test
preliminari. M. Peros ingħata, sussegwentement, id-dritt li jiġi rreġistrat fir-reġistri tat-TEE.
26     Fil-kawża prinċipali, maġġoranza fi ħdan is-Symvoulio tis Epikrateias osservat li d-deċiżjoni ta' rifjut tat-TEE, ta' l-4
ta' Mejju 1995, ma kinitx legalment motivata. Skond din il-maġġoranza, it-TEE kellha teżamina l-applikazzjoni ta' M. Peros
billi tara jekk il-kundizzjonijiet previsti mid-dipożizzjonijiet inkundizzjonati u suffiċjentement preċiżi ta' l-Artikolu
3, 4(1)(a) u (b), u (2), kif ukoll l-Artikolu 6(1) sa (4) tad-Direttiva 89/48 humiex sodisfatti. Fl-affermattiv, it-TEE kellha
tirrikonoxxi lir-rikorrent fil-kawża prinċipali d-dritt li jeżerċita fil-Greċja l-professjoni ta' inġinier mekkaniku, billi
tagħtih l-awtorizzazzjoni korrispendenti u tirreġistrah fir-reġistru tagħha. Fin-negattiv, hija kellha tirrifjuta l-applikazzjoni
permezz ta’ deċiżjoni motivata. F'kull każ, fid-dawl tad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 89/48, it-TEE ma setgħatx teżiġi
ċertifikat ta' ekwivalenza, minn naħa tad-Dikatsa, tad-diploma tar-rikorrent.
27     Madankollu, skond l-opinjoni ta' minoranza fis-Symvoulio tis Epikrateias, ir-rifjut ta' l-applikazzjoni għal reġistrazzjoni
kien iġġustifikat minħabba li, minn naħa, id-dispożizzjonijiet rilevanti tad-Direttiva 89/48 ma setgħux jiġu invokati minn
individwu quddiem it-TEE fil-mument meta l-applikazzjoni in kwistjoni kienet ġiet ippreżentata u, min-naħa l-oħra, għaliex
l-awtorità kompetenti sabiex tittratta l-applikazzjonijiet ma kinitx għada ġiet innominata skond l-Artikolu 9(1) ta' din id-direttiva.
28     Is-Symvoulio tis Epikrateias tistaqsi wkoll jekk, safejn id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 89/48 ma jistgħux jiġu invokati
quddiem it-TEE, din ta' l-aħħar xorta waħda hijiex obbligata, bis-saħħa ta' l-Artikoli 48 u 52 tat-Trattat, tivverifika jekk
il-kwalifika miksuba mir-rikorrent fil-Ġermanja hijiex ekwivalenti għad-diplomi Griegi.
29     F'dawn iċ-ċirkustanzi s-Symvoulio tis Epikrateias iddeċidiet li tissospendi l-proċeduri u tressaq quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja
d-domandi preliminari li ġejjin:
"1)      Fil-verżjoni inizjali tagħhom, id-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 3, ta' l-Artikolu 4(1)(a) u (b), u (2), kif ukoll ta' l-Artikolu
6 (1) sa (4) tad-Direttiva 89/48 […], huma inkundizzjonati u suffiċjentement preċiżi, b'tali mod li, bejn id-data ta' skadenza
tat-terminu ta’ traspożizzjoni tad-direttiva u dik tat-traspożizzjoni tardiva tagħha fis-sistema ġuridika interna (ta' l-Istat
Membru ospitanti), individwu seta’ – abbażi ta' diploma miksuba fi Stat Membru ieħor u li taqa' taħt il-kamp ta' applikazzjoni
tad-dispożizzjonijiet iċċitati iktar ‘il fuq – jagħmel użu minn dawn id-dispożizzjonijiet quddiem korp amministrattiv kompetenti
skond il-leġiżlazzjoni nazzjonali, sabiex jikseb mingħand dan il-korp l-awtorizzazzjoni sabiex jkollu aċċess għal professjoni
regolata u sabiex jeżerċita din il-professjoni fl-Istat Membru ospitanti?
2)      Fl-ipoteżi fejn, bejn id-data ta' skadenza tat-terminu ta' traspożizzjoni u dak tat-traspożizzjoni tardiva fis-sistema ġuridika
nazzjonali, individwu ma jistax jagħmel użu mid-dispożizzjonijiet tad-Direttiva quddiem korp amministrattiv ta' l-Istat ospitanti
responsabbli, skond il-leġiżlazzjoni nazzjonali, li jagħti l-awtorizzazzjonijiet sabiex tiġi eżerċitata professjoni wara eżamijiet
miftuħa għall-kandidati li ggradwaw minn istituzzjoni ta'  edukazzjoni ogħla ta' l-Istat ospitanti jew li għandhom diploma
barranija rikonoxxuta bħala ekwivalenti (fil-kuntest ta' proċedura ġenerali ta' approvazzjoni tal-karatteristiċi li jixbħu
lil dawk li huma deskritti fis-sunt tal-motivi f'din it-talba għal deċiżjoni preliminari), il-korp amministrattiv ċċitat iktar
'il fuq jista' - fir-rigward ta l-[Artikoli 48 u 52 tat-Trattat] […] – jissuġġetta l-awtorizzazzjoni għal aċċess għall-professjoni
in kwistjoni u l-awtorizzazzjoni sabiex tiġi eżerċitata din il-professjoni mitluba matul il-perijodu msemmi mill-persuna li
għandha diploma minn Stat Membru ieħor għar-rikonoxximent preliminari, skond il-proċedura ġenerali prevista iktar 'il fuq,
ta' l-ekwivalenza akkademika ta' din id-diploma kif ukoll għall-fatt li tgħaddi mill-eżamijiet previsti fil-leġiżlazzjoni
nazzjonali, jew dan il-korp stess għandu jwettaq eżami komparattiv tal-kwalifiki ċċertifikati mid-diploma in kwistjoni minn
naħa u tal-konoxxenzi u kwalifiki mitluba mil-leġiżlazzjoni nazzjonali min-naħa l-oħra sabiex, skond ir-riżultati ta' dan
l-eżami, jeżenta parjalment jew totalment lill-parti kkonċernata mill-obbligu li jipparteċipa għal dawn l-eżamijiet?"

Fuq l-ewwel domanda preliminari
30     L-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 3(a) tad-Direttiva 89/48 jipprovdi li l-awtorità kompetenti ta' l-Istat Membru ospitanti
ma tistax, abbażi ta’ kwalifiki inadegwati, tirrifjuta li tawtorizza ċittadin ta’ Stat Membru milli jkollu aċċess għal jew
jeżerċita dik il-professjoni bl-istess kundizzjonijiet li japplikaw għaċ-ċittadini, jekk l-applikant għandu d-diploma meħtieġa
fi Stat Membru ieħor sabiex ikollu aċċess għal jew jeżerċita l-professjoni in kwistjoni fit-territorju tiegħu u jekk din id-diploma
tkun ingħatatlu fi Stat Membru.
31     M. Peros għandu diploma li ngħatatlu fi Stat Membru, f'dan il-każ ir-Repubblika Federali tal-Ġermanja. Din id-diploma tippermettilu
li jeżerċita l-professjoni regolata ta' inġinier mekkaniku f'dan l-Istat Membru u s-sitwazzjoni tiegħu taqa' għalhekk taħt
il-kamp ta' applikazzjoni ta' l-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 3(a) tad-Direttiva 89/48. Għaldaqstant, mhuwiex iktar neċessarju
li l-Qorti tal-Ġustizzja tiddeċiedi fuq l-interpretazzjoni ta' l-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 3(b) ta' din l-istess Direttiva,
liema dispożizzjoni tapplika biss jekk il-professjoni in kwistjoni mhijiex regolata fl-Istat Membru ta' oriġini.
32     Għal dak li jirrigwarda l-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 3(a) tad-Direttiva 89/48, il-Qorti tal-Ġustizzja diġa ddeċidiet
li din tikkostitwixxi dispożizzjoni li l-kontenut tagħha huwa inkundizzjonat u suffiċjentement preċiż sabiex individwi jkunu
jistgħu jinvokawha quddiem il-qorti nazzjonali kontra l-Istat meta dan ikun naqas milli jittrasponi fit-terminu preskritt
id-direttiva fil-liġi nazzjonali (sentenza tad-29 ta' April 2004, Beuttenmüller, C-102/02, Ġabra p. I-5405, punt 55).
33     Fir-rigward tal-possibbiltà li l-aċċess għal professjoni regolata tkun suġġetta għall-kundizzjoni li l-applikant jissodisfa
preliminarjament miżuri ta' kumpens previsti fl-Artikolu 4 tad-Direttiva 89/48, huwa kostanti li, fil-kawża prinċipali, l-ebda
miżura ta' kumpens ma ġiet imposta fuq M. Peros mis-Saeitte waqt l-eżami tas-sitwazzjoni tiegħu fl-2000. Barra minn hekk,
l-ebda element tal-proċess ma jħalli x'jifhem li l-kwalifiki fil-pussess ta' M. Peros meta ppreżenta l-applikazzjoni inizjali
tiegħu kienu differenti minn dawk eżaminati fl-2000, b'tali mod li taffettwa d-deċiżjoni li tippermettilu jeżerċita l-professjoni
tiegħu fil-Greċja mingħajr ma jiġu imposti fuqu miżuri ta' kumpens.
34     F'kull każ, jirriżulta mill-ġurisprudenza li Stat Membru jista', fin-nuqqas ta' traspożizzjoni fis-sistema ġuridika nazzjonali,
jimponi miżuri ta' kumpens, bħal dawk imsemmija fl-Artikolu 4(1) tad-Direttiva 89/48, biss safejn dawn huma previsti fil-liġi
nazzjonali fis-seħħ meta l-applikazzjoni in kwistjoni tkun qed tiġi kkunsidrata (ara, f'dan is-sens, is-sentenzi tad-19 ta'
Novembru 1991, Francovich
et
, C‑6/90 u C‑9/90, Ġabra p. I‑5357, punt 21, u ta' l-14 ta' Lulju 2005, Aslanidou, C‑142/04, li għadha ma ġietx ippublikata
fil-Ġabra, punti 35 sa 37).
35     Barra minn hekk, il-Qorti tal-Ġustizzja diġa ddeċidiet li, meta waħda jew l-oħra mid-Direttivi tal-Kunsill 89/48 u 92/51/KEE,
tat-18 ta' Ġunju 1992, dwar it-tieni sistema ġenerali għar-rikonoxximent ta' l-edukazzjoni u t-taħriġ professjonali sabiex
tiġi ssupplementa[ta] d-Direttiva 89/48/KEE (ĠU L 209, p.25) hija applikabbli, korp pubbliku ta' Stat Membru, li huwa obbligat
li josserva r-regoli previsti fid-direttiva kkonċernata, ma jistax jirrikjedi li l-kwalifiki ta' persuna kkonċernata jiġu
rikonoxxuti uffiċjalment mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti (sentenza tat-8 ta' Lulju 1999, Fernández de Bobadilla, C-234/97,
Ġabra p. I-4773, punt 27).
36     L-Artikolu 6 tad-Direttiva 89/48 jelenka biss id-dokumenti dwar ir-reputazzjoni,  il-karattru, in-nuqqas ta' dikjarazzjoni
ta' falliment kif ukoll is-saħħa fiżika jew mentali li jistgħu jiġu mitluba bħala provi mill-awtoritajiet kompetenti u li
fih ċerti dispożizzjonijiet li jirrigwardaw il-forom ta' ġurament jew ta' dikjarazzjoni solenni li jistgħu jiġu imposti fuq
iċ-ċittadini ta' Stati Membri oħra. Billi, fil-kawża prinċipali, l-ebda waħda minn dawn il-provi jew dikjarazzjonijiet ma
ġew mitluba mill-awtorità kompetenti ta' l-Istat Membru ospitanti, il-Qorti tal-Ġustizzja mhijiex obbligata tiddeċiedi fuq
l-interpretazzjoni ta' din id-dispożizzjoni, liema interpretazzjoni, f'kull każ, ma tistax tinfluwenza l-possibbiltà li jiġi
invokat l-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 3(a) ta' din id-Direttiva.
37     L-obbligu għall-Istati Membri li jinnominaw, skond l-Artikolu 9(1) tad-Direttiva 89/48, l-awtortitajiet kompetenti li huma
awtorizzati jirċievu l-applikazzjonijiet u li jieħdu d-deċiżjonijiet imsemmija f'din id-direttiva, lanqas ma huwa ta' ostaklu
għall-possibbiltà li jiġi invokat l-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 3(a) ta' l-istess direttiva. Fil-fatt, jirriżulta mill-qari
ta' l-imsemmi Artikolu 9(1), fid-dawl tal-pargrafi l-oħra ta' l-istess artikolu, li l-għan ta' din id-dispożizzjoni huwa li
jiffaċilita l-applikazzjoni tas-sistema ta' rikonoxximent ta' diplomi stabbilita mid-Direttiva 89/48 billi tirrendi aktar
trasparenti l-proċess deċiżjonali applikabbli fi Stat Membru. Min-naħa l-oħra, nomina skond l-Artikolu 9(1) mhijiex neċessarja
sabiex jistgħu jiġu identifikati l-awtoritajiet kompetenti msemmija fl-imsemmi Artikolu 3, li huma l-awtoritajiet li jikkontrollaw
l-aċċess għal professjonijiet regolati.
38     Jirriżulta mill-ġurisprudenza li Stat Membru ma jistax jinvoka kontra individwu n-nuqqas tiegħu li jadotta d-dispożizzjonijiet
intiżi, fil-fatt, sabiex jiffaċilitaw l-applikazzjoni ta' sistema stabbilita mid-direttiva in kwistjoni (ara f'dan is-sens,
b'mod partikolari, is-sentenzi ta' l-10 ta' Settembru 2002, Kügler, C‑141/00, Ġabra p. I-6833, punt 52, u tas-6 ta' Novembru
2003, Dornier, C‑45/01, Ġabra p. I‑12911, punt 79). Għaldaqstant, in-nuqqas ta' nomina ta' awtorità kompetenti skond l-Artikolu
9(1) tad-Direttiva 89/48 ma jostakolax persuna milli tinvoka l-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 3(a) ta' din id-Direttiva
kontra l-awtorità li hija kompetenti de facto sabiex tirregola l-aċċess għal professjoni determinata skond il-leġiżlazzjoni
nazzjonali applikabbli.
39     Fil-kawża prinċipali, billi l-aċċess għal professjoni ta' inġinier huwa rriżervat għall-membri tat-TEE, jidher li din ta'
l-aħħar hija awtorità kompetenti fis-sens ta' l-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 3(a) tad-Direttiva 89/48. Għaldaqstant,
hija ma tistax tirrifjuta lil persuna fil-pożizzjoni ta' M. Peros l-aċċess għal professjoni ta' inġinier minħabba kwalifiki
inadegwati.
40     Għaldaqstant, ir-risposta li għandha tingħata għall-ewwel domanda hija li, fin-nuqqas ta' miżuri ta' traspożizzjoni adottati
fit-terminu preskritt fl-Artikolu 12 tad-Direttiva 89/48, ċittadin ta' Stat Membru jista' jibbaża ruħu fuq l-ewwel subparagrafu
ta' l-Artikolu 3(a) ta' din id-direttiva sabiex jikseb, fl-Istat Membru ospitanti, l-awtorizzazzjoni li jeżerċita professjoni
regolata bħal dik ta' inġinier mekkaniku. Din il-possibbiltà ma tistax tiġi suġġetta għar-rikonoxximent tal-kwalifiki tal-persuna
kkonċernata mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti.
41     Fid-dawl tar-risposta mogħtija għall-ewwel domanda, mhuwiex iktar neċessarju li tingħata risposta għat-tieni domanda.

Fuq l-ispejjeż
42     Peress li l-proċedura għandha, fir-rigward tal-partijiet fil-kawża prinċipali, in-natura ta' kwistjoni mqajma quddiem il-qorti
tar-rinviju, hija din il-qorti li tiddeċiedi fuq l-ispejjeż. L-ispejjeż sostnuti għas-sottomissjoniji ta' l-osservazzjonijiet
lill-Qorti tal-Ġustizzja, barra dawk ta' l-imsemmija partijiet, ma jistgħux jitħallsu lura.
Għal dawn il-motivi, il-Qorti tal-Ġustizzja (Ir-Raba’ Awla) taqta' u tiddeċiedi li:
Fin-nuqqas ta' miżuri ta' traspożizzjoni adottati fit-terminu preskritt fl-Artikolu 12 tad-Direttiva tal-Kunsill tal-21 ta'
Diċembru 1988 dwar sistema ġenerali għar-rikonoxximent ta' diplomi ta' edukazzjoni ogħla mogħtija mal-kompletar ta' l-edukazzjoni
u t-taħriġ professjonali ta' mill-inqas tliet snin (89/48/KEE), fil-verżjoni tagħha fis-seħħ sal-31 ta' Lulju 2001, ċittadin
ta' Stat Membru jista' jibbaża ruħu fuq l-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 3(a) ta' din id-direttiva sabiex jikseb, fl-Istat
Membru ospitanti, l-awtorizzazzjoni li jeżerċita professjoni regolata bħal dik ta' inġinier mekkaniku.
Din il-possibbiltà ma tistax tiġi suġġetta għar-rikonoxximent tal-kwalifiki tal-persuna kkonċernata mill-awtoritajiet nazzjonali
kompetenti.
Firem
*
Lingwa tal-kawża: il-Grieg.