CELEX: 61980CJ0277
Communautair douanevervoer
Bevrijding van de borg

1 BIJ BESCHIKKING VAN 9 OKTOBER 1980 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 12 DECEMBER DAAROPVOLGENDE , HEEFT HET TRIBUNALE TE MILAAN ( EERSTE BURGERLIJKE KAMER ) KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 35 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 542/69 VAN DE RAAD VAN     18 MAART 1969 BETREFFENDE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER ( PB L 77 VAN 1969 , BLZ . 1 ), ZOALS AANGEVULD BIJ VERORDENING ( EEG ) NR . 1079/71 VAN 25 MEI 1971 ( PB L 116 VAN 1971 , BLZ . 7 ).
2 TENEINDE HET GOEDERENVERVOER BINNEN DE GEMEENSCHAP TE VERGEMAKKELIJKEN EN MET NAME DE FORMALITEITEN BIJ HET OVERSCHRIJDEN VAN DE BINNENGRENZEN TE VEREENVOUDIGEN , GEEFT DE ALDUS AANGEVULDE VERORDENING NR . 542/69 VAN DE RAAD , DIE VAN TOEPASSING IS OP DE AAN HET TRIBUNALE TE MILAAN VOORGELEGDE FEITEN , EEN REGELING VOOR COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER ; VOOR GOEDEREN DIE NIET VOLDOEN AAN DE VOORWAARDEN VAN DE ARTIKELEN 9 EN 10 EEG-VERDRAG , IS DAT DE REGELING VOOR EXTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER , VERVAT IN DE ARTIKELEN 12 TOT EN MET 38 VAN DE VERORDENING .
3 VOLGENS ARTIKEL 12 , LEDEN 1 EN 3 , VAN DEZE VERORDENING MOET VOOR MET TOEPASSING VAN DE REGELING VOOR EXTERN COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER TE VERVOEREN GOEDEREN EEN AANGIFTE WORDEN GEDAAN OP EEN FORMULIER T 1 , WAARVAN HET MODEL IS OPGENOMEN IN BIJLAGE A BIJ DE VERORDENING . HET FORMULIER WORDT ONDERTEKEND DOOR DE PERSOON DIE DE AANGIFTE DOET -  '  ' DE AANGEVER '  '  - , DIE ZICH VOLGENS DE DEFINITIE IN ARTIKEL 11 , SUB A , VAN DE VERORDENING  '  ' TEGENOVER DE BEVOEGDE AUTORITEITEN VERPLICHT TOT HET REGELMATIG VERRICHTEN VAN DAT DOUANEVERVOER . '  '
4 INGEVOLGE ARTIKEL 17 VAN DE VERORDENING BEGINT HET EXTERN DOUANEVERVOER MET DE GELDIGMAKING VAN HET DOCUMENT T 1 DOOR HET KANTOOR VAN VERTREK ; INGEVOLGE ARTIKEL 26 EINDIGT HET WANNEER HET KANTOOR VAN BESTEMMING EEN EXEMPLAAR VAN DIT DOCUMENT AAN HET KANTOOR VAN VERTREK TERUGZENDT .
5 ANDERZIJDS BEPAALT ARIKEL 27 , LID 1 , VAN DE VERORDENING DAT  '  ' TER VERZEKERING VAN DE VOLDOENING VAN DE RECHTEN EN ANDERE HEFFINGEN , DIE EEN DER LID-STATEN EVENTUEEL GERECHTIGD IS TE VORDEREN VAN GOEDEREN DIE BIJ COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER MEDE OVER ZIJN GRONDGEBIED WORDEN VERVOERD , DOOR DE AANGEVER , BEHOUDENS ANDERSLUIDENDE BEPALINGEN IN DEZE VERORDENING , ZEKERHEID WORDT GESTELD . '  '  HET TWEEDE LID VAN DIT ARTIKEL PRECISEERT DAT  '  ' DE ZEKERHEID OFWEL DOORLOPEND VOOR MEERDERE AANGIFTEN VOOR COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER OFWEL PER AANGIFTE KAN WORDEN GESTELD . '  '  HET DERDE LID BEPAALT VOORTS DAT  '  ' DE ZEKERHEID , ONVERMINDERD HET BEPAALDE IN ARTIKEL 33 , LID 3 , BESTAAT UIT DE BORGTOCHT AANGEGAAN DOOR EEN DOOR DE LID-STAAT WAAR DE ZEKERHEID     WORDT GESTELD AANVAARDE DERDE NATUURLIJKE PERSOON OF RECHTSPERSOON , GEVESTIGD IN DIE LID-STAAT , EN WAARBIJ DEZE ZICH HOOFDELIJK HEEFT VERBONDEN . '  '
6 ARTIKEL 35 , LID 1 , VAN DE VERORDENING BEPAALT :  '  ' DEGENE DIE ZEKERHEID HEEFT GESTELD , IS ONTSLAGEN VAN ZIJN VERPLICHTINGEN TEGENOVER DE LID-STATEN OVER HET GRONDGEBIED WAARVAN HET COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER HEEFT PLAATSGEVONDEN , WANNEER HET DOCUMENT T 1 DOOR HET KANTOOR VAN VERTREK GEZUIVERD IS . '  '  BIJ ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 1079/71 VAN DE RAAD VAN 25 MEI 1971 IS HIERAAN EEN TWEEDE LID TOEGEVOEGD , DAT LUIDT ALS VOLGT :
'  ' DEGENE DIE ZEKERHEID HEEFT GESTELD , IS EVENEENS ONTSLAGEN VAN ZIJN VERPLICHTINGEN NA AFLOOP VAN EEN TERMIJN VAN 12 MAANDEN TE REKENEN VAN DE DAG VAN GELDIGMAKING VAN DE AANGIFTE T 1 , INDIEN HIJ NIET DOOR HET KANTOOR VAN VERTREK IN KENNIS IS GESTELD VAN DE NIET-ZUIVERING VAN HET DOCUMENT T 1 . '  '
7 BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING IS VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING , DE SOCIETA ITALIANA CAUZIONI , COMPAGNIA DI ASSICURAZIONI E RIASSICURAZIONI SPA ( HIERNA : SIC ), IN VERZET GEKOMEN TEGEN HET HAAR DOOR DE DOUANE BETEKENDE DWANGBEVEL TOT NAKOMING VAN HAAR VERBINTENISSEN ALS BORG VOOR DRIE AANGIFTEN T 1 VOOR HET VERVOER VAN BEVROREN RUNDVLEES OP 21 NOVEMBER 1975 , 21 DECEMBER 1975 EN 2 JANUARI 1976 , WAARMEE , GELIJK DE FISCALE POLITIE TE MILAAN LATER ONTDEKTE , BEDROG WAS GEMOEID DOORDAT HET DERDE EXEMPLAAR VAN HET FORMULIER T 1 WAS VERVALST OM HET IN STRIJD MET DE WERKELIJKHEID TE LATEN VOORKOMEN ALSOF DE BETROKKEN WAREN HET ITALIAANSE GRONDGEBIED HADDEN VERLATEN .
8 DE SIC BETOOGT DAT HET RECHT VAN DE DOUANE OM VAN HAAR ALS BORG BETALING VAN DE DOUANERECHTEN VOOR HET FRAUDULEUZE VERVOER TE VORDEREN , IS VERVALLEN . ZIJ ZOU MOETEN WORDEN GEACHT VAN HAAR VERBINTENISSEN ALS BORG TE ZIJN BEVRIJD , ZOWEL OMDAT DE DOCUMENTEN T 1 WAREN GEZUIVERD EN ZIJ DAARVAN DOOR DE BEVOEGDE DOUANEDIENSTEN OP 13 DECEMBER 1975 , 30 DECEMBER 1975 EN 21 JANUARI 1976 REGELMATIG IN KENNIS WAS GESTELD , ALS OMDAT DE TERMIJN VAN 12 MAANDEN TE REKENEN VAN DE DAG VAN GELDIGMAKING VAN DE AANGIFTEN T 1 , WAS VERSTREKEN ZONDER DAT HET KANTOOR VAN VERTREK HAAR IN KENNIS HAD GESTELD VAN DE NIET-ZUIVERING VAN DE BETROKKEN DOCUMENTEN .
9 DE ITALIAANSE AUTORITEITEN BETOGEN DAT EEN ZUIVERING OP GROND VAN VERVALSTE DOCUMENTEN ALS ONGELDIG EN VAN ONWAARDE IS TE BESCHOUWEN , EN NIET HET IN ARTIKEL 35 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 542/69 BEDOELDE RECHTSGEVOLG VAN BEVRIJDING VAN DE BORG HEEFT . DIE BEVRIJDING ZOU ENKEL HET GEVOLG KUNNEN ZIJN VAN EEN GELDIGE VERIFICATIE , BESTAANDE IN EEN CONTROLE WELKE UITWIJST DAT HET EXEMPLAAR VAN HET DOCUMENT T 1 VAN HET KANTOOR VAN VERTREK OVEREENSTEMT MET DAT VAN HET KANTOOR VAN BESTEMMING .
10 MET BETREKKING TOT DE BEVRIJDING VAN DE BORG IN HET IN ARTIKEL 35 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 542/69 BEDOELDE GEVAL , CONCLUDEREN DE ITALIAANSE AUTORITEITEN DAT HET IN DEZE BEPALING VOORZIENE VERHAALSRECHT VAN DE DOUANE NIET DIENT TE VERVALLEN WANNEER DE ZUIVERING VAN HET DOCUMENT T 1 IN DE VORM VAN DEZE INHOUDELIJKE VERIFICATIE TIJDIG - DAT WIL ZEGGEN BINNEN DE TERMIJN VAN 12 MAANDEN TE REKENEN VAN DE DAG VAN GELDIGMAKING VAN DE AANGIFTE T 1 - HEEFT PLAATSGEVONDEN , DOCH LATER DE MATERIELE VOORWAARDEN VOOR DE GELDIGHEID NIET BLIJKEN TE ZIJN VERVULD .
11 OM DE DOUANE NIET TE DWINGEN OM , IN STRIJD MET DE DOELSTELLING VAN VERORDENING NR . 1079/71 TIJDROVENDE CONTROLES EN ONDERZOEKEN TE VERRICHTEN EN DE BORG STELSELMATIG IN KENNIS TE STELLEN VAN DE NIET-ZUIVERING VAN HET DOCUMENT T 1 , MOET , ALDUS DE ITALIAANSE AUTORITEITEN , WORDEN AANGENOMEN DAT EEN LATER ONGELDIG GEBLEKEN ZUIVERING DE BORG NIET BEVRIJDT EN DAT ARTIKEL 35 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 542/69 IN DAT GEVAL GEEN TOEPASSING VINDT .
12 OM DIT PROBLEEM OP TE LOSSEN HEEFT HET TRIBUNALE TE MILAAN HET HOF DE VOLGENDE VRAAG GESTELD :
'  ' IS , GELET OP ARTIKEL 35 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 542/69 VAN 18 MAART 1969 , ZOALS AANGEVULD DOOR ARTIKEL 1 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1079/71 VAN 25 MEI 1971 , DE AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA IN ELK GEVAL GEHOUDEN BINNEN DE 12 MAANDEN TE REKENEN VAN DE DAG VAN GELDIGMAKING VAN DE AANGIFTE T 1 , DE BORG IN KENNIS TE STELLEN VAN DE NIET-ZUIVERING VAN DIT DOCUMENT , TENEINDE DE IN DEZE BEPALING BEDOELDE ZEKERHEID TE BEHOUDEN?
'  '
13 OPGEMERKT ZIJ DAT ARTIKEL 35 VAN VERORDENING NR . 542/69 VAN DE RAAD , ZOALS AANGEVULD BIJ VERORDENING NR . 1079/71 VAN DE RAAD , BEOOGT DE RECHTSZEKERHEID TE WAARBORGEN VAN DE PERSONEN DIE BORG STAAN VOOR HET REGELMATIG VERLOOP VAN HET DOUANEVERVOER IN DE ZIN VAN ONDERHAVIGE VERORDENING , DOOR INZONDERHEID TE BEPALEN DAT ZIJ VAN HUN VERPLICHTINGEN ZIJN ONTSLAGEN NA EEN PERIODE VAN 12 MAANDEN TE REKENEN VAN DE DAG VAN GELDIGMAKING VAN DE AANGIFTE VOOR COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER , INDIEN ZIJ NIET DOOR HET KANTOOR VAN VERTREK IN KENNIS ZIJN GESTELD VAN DE NIET-ZUIVERING VAN HET DOCUMENT T 1 . DEZE BEVRIJDENDE WERKING VAN HET VERSTRIJKEN VAN GENOEMDE TERMIJN IS EVENALS DE BEVRIJDENDE WERKING VAN DE KENNISGEVING VAN ZUIVERING AAN GEEN ENKELE ANDERE VOORWAARDE ONDERWORPEN .
14 BOVENDIEN BLIJKT UIT DE TEKST VAN ARTIKEL 35 VAN VERORDENING NR . 542/69 , ZOALS AANGEVULD BIJ VERORDENING NR . 1079/71 VAN DE RAAD , DAT DE TOEZENDING VAN DE KENNISGEVING VAN ZUIVERING , GELET OP DE DAARAAN TOEGEKENDE FUNCTIE IN HET STELSEL VAN ARTIKEL 35 VAN VERORDENING NR . 542/69 , DE BEVRIJDING VAN DE BORG NIET KAN VERHINDEREN , NOCH KAN GELDEN ALS KENNISGEVING VAN NIET-ZUIVERING VAN HET DOCUMENT T 1 EN ALDUS EEN GEVOLG KAN TEWEEGBRENGEN TEGENOVERGESTELD AAN DAT WAT DOOR DE BETROKKEN BEPALING UITDRUKKELIJK AAN DEZE FORMALITEIT IS VERBONDEN .
15 HIERUIT VOLGT MITSDIEN DAT , BEHOUDENS HET IN DE VRAAG AAN HET HOF NIET BEDOELDE GEVAL WAARIN EEN BEDRIEGLIJKE HANDELING VAN DE BORG ZELF GEVOLGEN HEEFT VOOR DIENS BEVRIJDING VAN ZIJN VERBINTENISSEN , DE BORG ZONDER KENNISGEVING VAN NIET-ZUIVERING AUTOMATISCH WORDT BEVRIJD DOOR HET VERSTRIJKEN VAN DE TERMIJN VAN 12 MAANDEN .
16 BIJGEVOLG MOET OP DE VRAAG VAN HET TRIBUNALE TE MILAAN WORDEN GEANTWOORD , DAT ARTIKEL 35 VAN VERORDENING NR . 542/69 VAN DE RAAD VAN 18 MAART 1969 BETREFFENDE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER , ZOALS AANGEVULD DOOR ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 1079/71 VAN 25 MEI 1971 , ALDUS IS TE VERSTAAN , DAT DE BORG IN ELK GEVAL VAN ZIJN VERBINTENISSEN IS BEVRIJD , WANNEER HIJ NIET BINNEN DE TERMIJN VAN 12 MAANDEN TE REKENEN VAN DE DAG VAN GELDIGMAKING VAN DE AANGIFTE T 1 , DOOR DE DOUANE IN KENNIS IS GESTELD VAN DE NIET-ZUIVERING EN HIJ ZICH NIET ZELF SCHULDIG HEEFT GEMAAKT AAN BEDROG .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
17 DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HARER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET TRIBUNALE TE MILAAN BIJ BESCHIKKING VAN 9 OKTOBER 1980 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :
ARTIKEL 35 VAN VERORDENING NR . 542/69 VAN DE RAAD VAN 18 MAART 1969 BETREFFENDE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER , ZOALS AANGEVULD DOOR ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 1079/71 VAN DE RAAD VAN 25 MEI 1971 , IS ALDUS TE VERSTAAN , DAT DE BORG IN ELK GEVAL VAN ZIJN VERBINTENISSEN IS BEVRIJD , WANNEER HIJ NIET BINNEN DE TERMIJN VAN 12 MAANDEN TE REKENEN VAN DE DAG VAN GELDIGMAKING VAN DE AANGIFTE T 1 , DOOR DE DOUANE IN KENNIS IS GESTELD VAN DE NIET-ZUIVERING EN BIJ ZICH NIET ZELF SCHULDIG HEEFT GEMAAKT AAN BEDROG .