CELEX: 61984CJ0108
Ambtenarenstatuut
Afwijzing van sollicitatie

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 19 APRIL 1984 , HEEFT GIOVANNI DE SANTIS , AMBTENAAR VAN DE REKENKAMER VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN 17 AUGUSTUS 1983 , WAARBIJ DE JURY VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK CC/A/5/83 HEEFT GEWEIGERD HEM TOT DE EXAMENS VAN DAT VERGELIJKEND ONDERZOEK TOE TE LATEN .
2 DE SANTIS WERKT BIJ DE REKENKAMER SINDS 1978 . AANVANKELIJK WAS HIJ DAAR TEWERKGESTELD ALS TIJDELIJK FUNCTIONARIS VAN DE RANG A 4/2 , DAN VAN DE RANG A 4/3 EN TENSLOTTE VAN DE RANG A 6/3 . SINDS 1 JANUARI 1983 IS HIJ AMBTENAAR VAN DE RANG B 3/3 .
3 DE SANTIS HEEFT HERHAALDELIJK GEPOOGD OM IN VASTE DIENST IN CATEGORIE A TE WORDEN AANGESTELD . TUSSEN 1979 EN 1983 IS HIJ TOEGELATEN TOT DE EXAMENS VAN VEERTIEN VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN , WAARVAN TWEE VOOR DE RANG A 3 , ZEVEN VOOR DE RANGEN A 5/A 4 EN VIJF VOOR DE RANGEN A 7/A 6 . IN DEZELFDE PERIODE IS VERZOEKER NIET TOEGELATEN TOT DE EXAMENS VAN DE VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN CC/A/17/82 EN CC/A/5/83 OMDAT ZIJN KWALIFICATIES ONVOLDOENDE WERDEN GEACHT .
4 PUNT IV , A , 1 , VAN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK CC/A/5/83 , BETREFFENDE DE AARD VAN DE VERLANGDE KWALIFICATIES , VEREIST NAAST EEN ACADEMISCHE OPLEIDING OF EEN GELIJKWAARDIGE BEROEPSERVARING TEN MINSTE ZES JAAR LATERE PRAKTIJKERVARING IN ACTIVITEITEN DIE VERBAND HOUDEN MET DE TE VERVULLEN FUNCTIES . BLIJKENS PUNT IV , A , 2 , VAN DE AANKONDIGING , BETREFFENDE DE PUNTENTOEKENNING , KUNNEN VOOR ELK VAN DE SUB IV , A , 1 , VERMELDE KWALIFICATIES MAXIMAAL 45 PUNTEN WORDEN TOEGEKEND . TOT HET EXAMEN ZOUDEN ALLEEN KANDIDATEN WORDEN TOEGELATEN DIE IN TOTAAL TEN MINSTE 45 PUNTEN HADDEN BEHAALD .
5 BIJ BRIEF VAN 19 AUGUSTUS 1983 DEELDE SIR NORMAN PRICE , VOORZITTER VAN DE JURY VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK CC/A/5/83 , HET BESLUIT VAN DE JURY AAN DE SANTIS MEE . IN DEZE BRIEF HEETTE HET , DAT HET OVEREENKOMSTIG PUNT IV , A , 2 , VAN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK CC/A/5/83 OP GROND VAN DE SANTIS '  KWALIFICATIES TOEGEKENDE BEOORDELINGSCIJFER ONVOLDOENDE WAS OM HEM TOT DE EXAMENS TOE TE LATEN .
6 OP 17 NOVEMBER 1983 DIENDE DE SANTIS KRACHTENS ARTIKEL 90 , LID 2 , AMBTENARENSTATUUT EEN KLACHT IN BIJ HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG , IN CASU DE PRESIDENT VAN DE REKENKAMER . HIJ STELDE , DAT DE JURY BIJ DE BEOORDELING VAN ZIJN KWALIFICATIES EEN  '  ' BETREURENSWAARDIGE MAAR FLAGRANTE FOUT '  '  HAD BEGAAN , DAAR HET EEN VASTSTAAND FEIT WAS DAT HIJ UNIVERSITAIRE DIPLOMA ' S ALSMEDE TWINTIG JAAR BEROEPSERVARING ALS ACCOUNTANT BEZAT .
7 OP 23 JANUARI 1984 WEES HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG VERZOEKERS KLACHT AF , OP GROND DAT DE ARTIKELEN 28 TOT 30 EN BIJLAGE III BIJ HET STATUUT , BETREFFENDE DE ORGANISATIE VAN DE PROCEDURE VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK , HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG NIET TOESTAAN ZICH OP ENIGERLEI WIJZE MET DE WERKZAAMHEDEN VAN DE JURY TE BEMOEIEN . VOLGENS HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG HAD DE SANTIS ZICH RECHTSTREEKS TOT DE JURY MOETEN WENDEN .
8 NA DE AFWIJZING VAN ZIJN KLACHT HEEFT DE SANTIS HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD , WAARVAN DE ONTVANKELIJKHEID NIET WORDT BETWIST . VERZOEKER VORDERT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE JURY HOUDENDE AFWIJZING VAN ZIJN SOLLICITATIE EN , VOOR ZOVEEL NODIG , VAN HET UITDRUKKELIJKE BESLUIT VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG TOT AFWIJZING VAN ZIJN KLACHT . TEVENS VORDERT HIJ NIETIGVERKLARING VAN DE BENOEMINGEN DIE OP GROND VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK CC/A/5/83 HEBBEN PLAATSGEVONDEN .
9 TOT STAVING VAN ZIJN BEROEP DOET VERZOEKER GELDEN , DAT HET BESLUIT VAN DE JURY ONVOLDOENDE IS GEMOTIVEERD , DAT HET ZONDER BIJZONDERE REDENGEVING AFWIJKT VAN DE BEOORDELING VAN ANDERE JURY ' S , DAT HET MISBRUIK VAN BEVOEGDHEID OPLEVERT , EN TENSLOTTE DAT HET IN STRIJD IS MET HET BEGINSEL VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN EN MET HET GELIJKHEIDSBEGINSEL .
10 WAT HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT TOT AFWIJZING VAN VERZOEKERS SOLLICITATIE BETREFT , MOETEN DE EERSTE TWEE DOOR DE SANTIS AANGEVOERDE MIDDELEN , DIE BEIDE BETREKKING HEBBEN OP DE OMVANG VAN DE OP DE JURY VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK RUSTENDE MOTIVERINGSPLICHT EN IN FEITE SLECHTS TWEE VERSCHILLENDE ARGUMENTEN TOT STAVING VAN EEN MIDDEL VORMEN , TEZAMEN WORDEN ONDERZOCHT .
11 IN DE EERSTE PLAATS STELT DE SANTIS ONDER VERWIJZING NAAR HET ARREST VAN 30 NOVEMBER 1978 ( GEVOEGDE ZAKEN 4 , 19 EN 28/78 , SALERNO , JURISPR . 1978 , BLZ . 2403 ), DAT DE BRIEF VAN DE VOORZITTER VAN DE JURY NIET NAAR BEHOREN WAS GEMOTIVEERD , OMDAT HIJ ENKEL VERWEES NAAR PUNT IV , A , 2 , VAN DE AANKONDIGING VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK , BETREFFENDE DE PUNTENTOEKENNING , ZODAT DE SOLLICITANT DAARUIT NIET KON OPMAKEN IN WELK OPZICHT ZIJN KWALIFICATIES ONVOLDOENDE WERDEN GEACHT .
12 DE REKENKAMER ANTWOORDT HIEROP , DAT VOLGENS HET ARREST VAN 12 OKTOBER 1982 ( ZAAK 86/77 , DITTERICH , JURISPR . 1982 , BLZ . 1855 ) VOOR DE VRAAG OF EEN BEZWARENDE HANDELING NAAR BEHOREN IS GEMOTIVEERD , NIET ALLEEN MOET WORDEN GEZIEN NAAR DIE HANDELING ZELF , MAAR OOK NAAR DE ELEMENTEN DIE ERAAN TEN GRONDSLAG LIGGEN EN DIE TER KENNIS VAN DE BETROKKENE ZIJN GEBRACHT . VOLGENS DE REKENKAMER STELDE DE VERWIJZING IN DE BRIEF VAN DE VOORZITTER VAN DE JURY VAN 19 AUGUSTUS 1983 NAAR PUNT IV , A , 2 , VAN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK CC/A/5/83 VERZOEKER IN STAAT OM TE BEGRIJPEN , OM WELKE REDENEN ZIJN KWALIFICATIES ONVOLDOENDE WERDEN GEACHT . OVERIGENS BETWIST DE REKENKAMER BLIJKBAAR DE ONTVANKELIJKHEID VAN HET MIDDEL BETREFFENDE ONVOLDOENDE MOTIVERING , OP GROND DAT DE SANTIS HEEFT VERZUIMD DE VOORZITTER VAN DE JURY OM INDIVIDUELE TOELICHTINGEN TE VRAGEN , OFSCHOON HIJ VOLGENS HET ARREST VAN 9 JUNI 1983 ( ZAAK 225/82 , VERZYCK , JURISPR . 1983 , BLZ . 1991 ) DAARTOE HET RECHT HAD .
13 VOORTS STELT DE SANTIS , DAT DE JURY IN STRIJD MET DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF ( ARREST VAN 5 APRIL 1979 , ZAAK 112/78 , KOBOR , JURISPR . 1979 , BLZ . 1573 ) IN HAAR BESLUIT NIET IN HET BIJZONDER DE REDENEN HEEFT VERMELD , OP GROND WAARVAN ZIJ TOT EEN ANDERE BEOORDELING WAS GEKOMEN DAN EERDERE JURY ' S , DIE DE SANTIS HADDEN TOEGELATEN TOT DE EXAMENS VAN DE VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN WAARVOOR ZIJ BEVOEGD WAREN .
14 DIENAANGAANDE BETOOGT DE REKENKAMER , DAT HET DOOR HET HOF IN HET ARREST VAN 5 APRIL 1979 ( KOBOR , REEDS AANGEHAALD ) GESTELDE BEGINSEL ENKEL GELDT WANNEER DE AFGEWEZEN SOLLICITANT VOLDOET AAN DE OBJECTIEVE TOELATINGSVOORWAARDEN , TER ZAKE WAARVAN GEEN BEOORDELINGSVRIJHEID BESTAAT , ZOALS HET BEZIT VAN DE VOOR DE TOEGANG TOT EEN BEPAALDE CATEGORIE EN RANG VEREISTE DIPLOMA ' S . MOET DE JURY DAARENTEGEN BEOORDELEN OF DE DOOR EEN SOLLICITANT AANGEVOERDE BEROEPSERVARING EEN ONTBREKEND DIPLOMA GEHEEL OF TEN DELE COMPENSEERT , DAN ZOU HAAR BEOORDELING UITERAARD SUBJECTIEF ZIJN EN ANDERS KUNNEN UITVALLEN NAAR GELANG VAN DE SAMENSTELLING VAN DE JURY , HET NIVEAU VAN DE OVERIGE SOLLICITANTEN EN DE VEREISTEN VOOR DE TE BEGEVEN POST . VOOR DE REKENKAMER IS DE SANTIS '  VIJFJARIGE STUDIE SLECHTS EEN SECUNDAIRE TECHNISCHE OPLEIDING . AANGEZIEN DE SANTIS HET IN PUNT IV , A , 1 , A , VAN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK VEREISTE DIPLOMA NIET BEZAT , HAD DE JURY DE EVENEENS DOOR PUNT IV , A , 1 , A , VEREISTE GELIJKWAARDIGE BEROEPSERVARING VAN DE SOLLICITANT MOETEN BEOORDELEN .
15 VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF BIEDT DE ENKELE VERWIJZING , IN DE BRIEF WAARBIJ EEN SOLLICITANT VAN ZIJN AFWIJZING OP DE HOOGTE WORDT GEBRACHT , NAAR  '  ' EEN UIT VERSCHILLENDE ELEMENTEN SAMENGESTELDE VOORWAARDE '  '  VAN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK GEEN  '  ' TOEREIKENDE AANWIJZING OMTRENT DE VRAAG OF DE AFWIJZING GEGROND IS , OF DAARENTEGEN MET EEN GEBREK IS BEHEPT WAARDOOR DE WETTIGHEID ERVAN ZOU KUNNEN WORDEN BETWIST '  ' , OMDAT MET EEN DERGELIJKE VERWIJZING  '  ' NIET KAN WORDEN AANGEDUID , AAN WELK VAN DEZE ELEMENTEN NIET IS VOLDAAN '  '  ( ARREST VAN 30 NOVEMBER 1978 , SALERNO , REEDS AANGEHAALD ).
16 IN DE BRIEF VAN 19 AUGUSTUS 1983 WERD ENKEL EN ALLEEN VERWEZEN NAAR PUNT IV , A , 2 , VAN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK CC/A/5/83 , BETREFFENDE DE PUNTENTOEKENNING VOOR DE KWALIFICATIES VAN DE SOLLICITANTEN . DE SANTIS KON UIT DEZE BRIEF DUS NIET OPMAKEN , OF HIJ VOOR DE EXAMENS WAS GEWEIGERD OP GROND DAT HIJ HET VEREISTE DIPLOMA DAN WEL DE VEREISTE GELIJKWAARDIGE BEROEPSERVARING NIET BEZAT ( PUNT IV , A , 1 , A , VAN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK ), DAN WEL OP GROND DAT ZIJN LATERE PRAKTIJKERVARING ONVOLDOENDE WAS ( PUNT IV , A , 1 , B , VAN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK ), OF NOG OP GROND DAT HIJ AAN GEEN VAN BEIDE VOORWAARDEN VOLDEED . EERST TOEN HIJ INZAGE KREEG VAN HET VERSLAG VAN DE VERGADERING VAN DE JURY OP HET OGENBLIK WAAROP DIT ALS BIJLAGE BIJ DE MEMORIE VAN DUPLIEK WERD GEVOEGD , VERNAM DE SANTIS DAT ZIJN LATERE PRAKTIJKERVARING ONVOLDOENDE WERD GEACHT EN DAT HEM DAARVOOR SLECHTS 19 VAN DE 45 PUNTEN WAREN TOEGEKEND . UIT DIT VERSLAG BLEEK TEVENS , DAT HEM OP GROND VAN ZIJN KWALIFICATIES IN TOTAAL 44 PUNTEN WAREN TOEGEKEND , TERWIJL DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK EEN MINIMUM VAN 45 PUNTEN VERLANGDE .
17 DAT HET NOODZAKELIJK IS NAUWKEURIG AAN TE DUIDEN , AAN WELK ELEMENT VAN DE GESTELDE VOORWAARDEN NIET IS VOLDAAN , GELIJK WORDT BEKLEMTOOND IN HET ARREST VAN 30 NOVEMBER 1978 ( SALERNO , REEDS AANGEHAALD ), BLIJKT IN CASU UIT HET FEIT DAT DE REKENKAMER ZELF NIET IN STAAT WAS OM OP GROND VAN DE BRIEF VAN 19 AUGUSTUS 1983 VAST TE STELLEN , AAN WELK ELEMENT VOLGENS DE JURY NIET WAS VOLDAAN . TIJDENS HET GEHELE VERLOOP VAN DE PROCEDURE VOOR HET HOF HEEFT DE REKENKAMER IMMERS VOLGEHOUDEN , DAT DE SANTIS '  BEROEPSERVARING NIET GELIJKWAARDIG WERD GEACHT MET DE VEREISTE ACADEMISCHE OPLEIDING , TERWIJL IN WERKELIJKHEID ZIJN LATERE PRAKTIJKERVARING ONVOLDOENDE WERD GEACHT .
18 VOORTS MAG VOLGENS HET ARREST VAN 5 APRIL 1979 ( KOBOR , REEDS AANGEHAALD ) EEN SOLLICITANT OP GROND VAN ZIJN KWALIFICATIES NIET ONGUNSTIGER WORDEN BEOORDEELD DAN BIJ VOORGAANDE VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN , TENZIJ  '  ' DE MOTIVERING VAN HET BESLUIT DIT VERSCHIL IN BEOORDELING DUIDELIJK RECHTVAARDIGT . '  '
19 ANDERS DAN DE REKENKAMER STELT , GELDT DIT BEGINSEL JUIST VOOR VOORWAARDEN WAARVAN DE BEOORDELING DOOR DE JURY ONVERMIJDELIJK TOT OP ZEKERE HOOGTE SUBJECTIEF IS , ZOALS HET VEREISTE VAN EEN NA HET BEHALEN VAN EEN DIPLOMA OPGEDANE PRAKTIJKERVARING . HET STAAT EEN JURY VRIJ OM DAARBIJ VAN DE BEOORDELING VAN EERDERE JURY ' S AF TE WIJKEN , MAAR IN DAT GEVAL DIENT ZIJ HAAR BESLUIT BIJZONDER TE MOTIVEREN .
20 HOEWEL VERZOEKERS LATERE PRAKTIJKERVARING VOLDOENDE WAS GEACHT DOOR ANDERE JURY ' S DIE HEM HADDEN TOEGELATEN TOT DE EXAMENS VAN VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN WAARVOOR DEZELFDE OF STRENGERE VOORWAARDEN GOLDEN , HEEFT DE JURY VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK CC/A/5/83 HAAR ONGUNSTIGER BEOORDELING VAN DEZE LATERE PRAKTIJKERVARING VAN VERZOEKER NIET BIJZONDER GEMOTIVEERD .
21 DE REKENKAMER KAN EVENMIN WORDEN GEVOLGD WAAR ZIJ STELT , DAT DE SANTIS ZICH NIET KAN BEROEPEN OP ONVOLDOENDE MOTIVERING VAN HET BESLUIT VAN DE JURY , OMDAT HIJ HEEFT VERZUIMD DE VOORZITTER VAN DE JURY OM INDIVIDUELE TOELICHTINGEN TE VRAGEN , OFSCHOON HIJ VOLGENS HET ARREST VAN 9 JUNI 1983 ( VERZYCK , REEDS AANGEHAALD ) DAARTOE HET RECHT HAD . IN DAT ARREST OVERWOOG HET HOF , DAT  '  ' REKENING HOUDEND MET DE PRAKTISCHE PROBLEMEN WAARVOOR EEN JURY ZICH BIJ EEN GROOT AANTAL KANDIDATEN VOOR EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK GEPLAATST ZIET , ER GEEN BEZWAAR TEGEN IS , DAT     ZIJ DE KANDIDAAT AANVANKELIJK ENKEL IETS MEEDEELT OVER DE CRITERIA EN HET RESULTAAT VAN DE SELECTIE , EN EERST LATER EEN INDIVIDUELE TOELICHTING GEEFT AAN DE KANDIDATEN DIE DAAR UITDRUKKELIJK OM VRAGEN . '  '  IN CASU MOET WORDEN AANGENOMEN DAT DE KLACHT DIE VERZOEKER OP 17 NOVEMBER 1983 BIJ HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG HEEFT INGEDIEND , IN WERKELIJKHEID EEN TOT DE JURY GERICHTE VRAAG OM TOELICHTINGEN WAS , AANGEZIEN DE DESBETREFFENDE BRIEF AAN DE VOORZITTER VAN DE JURY HAD KUNNEN WORDEN MEEGEDEELD , ZONDER DAT DIT OP ENIGERLEI WIJZE AFBREUK ZOU HEBBEN GEDAAN AAN DE ONAFHANKELIJKHEID DIE DE JURY GENIET TEN OPZICHTE VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG .
22 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN IS HET BESLUIT WAARBIJ DE JURY VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK CC/A/5/83 HEEFT GEWEIGERD VERZOEKER TOT DE EXAMENS VAN DAT VERGELIJKEND ONDERZOEK TOE TE LATEN , ONVOLDOENDE GEMOTIVEERD EN DERHALVE AANGETAST DOOR EEN VORMGEBREK . BIJGEVOLG MOET HET BESTREDEN BESLUIT NIETIG WORDEN VERKLAARD .
23 AANGEZIEN HET BESTREDEN BESLUIT NIETIG MOET WORDEN VERKLAARD OP GROND VAN VERZOEKERS EERSTE TWEE MIDDELEN , BEHOEFT NIET TE WORDEN INGEGAAN OP DE RELEVANTIE EN DE GEGRONDHEID VAN HET DERDE EN VIERDE MIDDEL VAN HET BEROEP .
24 WAT HET VERZOEK BETREFT TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BENOEMINGEN DIE OP GROND VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK CC/A/5/83 HEBBEN PLAATSGEVONDEN , HEEFT HET HOF IN HET ARREST VAN 30 NOVEMBER 1978 ( SALERNO , REEDS AANGEHAALD ) OVERWOGEN , DAT  '  ' WAAR HET ... OM EEN ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK VOOR DE VORMING VAN EEN AANWERVINGSRESERVE GAAT , DE RECHTEN VAN DE VERZOEKER NAAR BEHOREN ZIJN BESCHERMD INDIEN DE JURY ZICH OPNIEUW BERAADT OVER HAAR BESLUIT , ZONDER DAT HET GEHELE RESULTAAT VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK BEHOEFT TE WORDEN AANGETAST OF DE HIEROP GEVOLGDE BENOEMINGEN NIETIG BEHOEVEN TE WORDEN VERKLAARD . '  '  BIJGEVOLG MOET DIT VERZOEK WORDEN AFGEWEZEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
25 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN DE REKENKAMER OP DE VOORNAAMSTE PUNTEN IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERKLAART NIETIG HET BESLUIT VAN 17 AUGUSTUS 1983 , WAARBIJ DE JURY VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK CC/A/5/83 HEEFT GEWEIGERD DE SANTIS TOT DE EXAMENS VAN DAT VERGELIJKEND ONDERZOEK TOT TE LATEN .
2 ) VERWERPT HET BEROEP VOOR HET OVERIGE .
3 ) VERWIJST VERWEERSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .