CELEX: 61989CJ0266
Incumplimiento de Estado
Relación estadística de los transportes de mercancías por carretera

Mediante escrito presentado en la Secretaría del Tribunal de Justicia el 23 de agosto de 1989, la Comisión de las Comunidades Europeas interpuso un recurso, con arreglo al artículo 169 del Tratado CEE, con el fin de que se declare que la República Italiana ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del artículo 171 del Tratado CEE, al no adoptar las medidas necesarias para la ejecución de la sentencia del Tribunal de Justicia de 11 de julio de 1985, Comisión/Italia (
101/84, Rec. p. 2629
).
En dicha sentencia, este Tribunal declaró:
«La República Italiana, al no haber efectuado la relación estadística de los transportes de mercancías por carretera, según las modalidades previstas por la Directiva 78/546/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1978, relativa a la relación estadística de los transportes de mercancías por carretera en el marco de una estadística regional (
DO L 168, p. 29
; EE 07/02, p. 107), ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de las disposiciones de dicha Directiva»
(traducción provisional).
Varios meses después de la mencionada sentencia del Tribunal de Justicia, la Comisión, estimando que la República Italiana no había ejecutado dicha sentencia, requirió a dicho Estado, mediante escrito de 22 de junio de 1988, para que cumpliera sus obligaciones. Considerando que la respuesta de la República Italiana era insuficiente, Ia Comisión le dirigió, el 10 de abril de 1989, un Dictamen motivado. La República Italiana respondió al mismo, mediante escrito de 28 de junio de 1989, enviando datos suplementarios. Dado que dichos datos resultaron incompletos, según la Comisión, ésta interpuso el presente recurso.
Para una más amplia exposición de los antecedentes del litigio, del desarrollo del procedimiento, así como de los motivos y argumentos de las partes, este Tribunal se remite al informe para la vista. En lo sucesivo, sólo se hará referencia a estos elementos en la medida exigida por el razonamiento del Tribunal.
La República Italiana no impugnó las alegaciones de hecho de la Comisión según las cuales no había cumplido correctamente la referida sentencia.
No obstante, en la fase oral, por primera vez, la República Italiana alegó que el incumplimiento objeto del presente recurso se refería a su omisión relativa a las relaciones estadísticas de los transportes de mercancías por carretera, exigidas por la mencionada Directiva 78/546, para los años posteriores a la sentencia dictada el 11 de julio de 1985. Según la República Italiana, dicha conducta, si bien constituye un incumplimiento de las obligaciones que resultan de la Directiva, es un incumplimiento nuevo y no constituye, por tanto, un incumplimiento del artículo 171 del Tratado CEE, ya que el incumplimiento declarado mediante sentencia de 11 de julio de 1985 se refería a los años anteriores al pronunciamiento de dicha sentencia.
La argumentación de la República Italiana se basa en la idea de que para cada año existe una obligación independiente de los Estados miembros de presentar una relación de los datos estadísticos exigidos por la citada Directiva 78/546. Dado que dicha relación es anual, cada año se habría producido un incumplimiento distinto. Por consiguiente, según la República Italiana, las imputaciones de la Comisión relativas a la falta de ejecución de la Directiva en lo que respecta a los años posteriores a 1985 no entran en el ámbito de aplicación de la sentencia de 11 de julio de 1985 y el recurso, al estar basado en el artículo 171 del Tratado, debería desestimarse.
Independientemente de su extemporaneidad, la argumentación de la República Italiana no puede ser acogida.
Es cierto que, para apoyar sus imputaciones, la Comisión, en su recurso, menciona únicamente incumplimientos relativos a los años 1986 a 1988 y que no reprocha a la República Italiana el hecho de no haber comunicado los datos estadísticos referentes a los años anteriores a 1985. También es cierto que la Directiva 78/546 exige que los Estados miembros presenten anualmente una relación de los datos estadísticos previstos en dicha Directiva.
No obstante, procede señalar que el artículo 10 de la citada Directiva impone, de forma general, a los Estados miembros la obligación de adoptar las medidas necesarias para cumplir la Directiva, a más tardar el 1 de enero de 1979.
De esta disposición resulta que los Estados miembros están obligados a establecer un sistema que asegure la transmisión constante y puntual de los datos estadísticos contemplados por la Directiva. Por lo tanto, la obligación que incumbe a los Estados miembros a ese respecto es única, aunque deba producir sus efectos cada año.
La mencionada sentencia del Tribunal de Justicia de 11 de julio de 1985 se refiere a esa obligación básica. De ello se deduce que el hecho de que la República Italiana siga sin comunicar los datos estadísticos referentes a los años posteriores a 1985 constituye un incumplimiento de la misma obligación, tal como fue reconocido por la mencionada sentencia.
A la luz de las consideraciones expuestas, procede declarar que la República Italiana, al seguir sin efectuar la relación estadística de los transportes de mercancías por carretera, según las modalidades previstas por la Directiva 78/546, relativa a la relación estadística de los transportes de mercancías por carretera en el marco de una estadística regional, ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de las disposiciones de dicha Directiva y del artículo 171 del Tratado CEE.
Costas
A tenor del apartado 2 del artículo 69 del Reglamento de Procedimiento, la parte que pierda el proceso será condenada en costas. Por haber sido desestimados los motivos formulados por la República Italiana, procede condenarla en costas.

En virtud de todo lo expuesto,
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA
decide :

1)
Declarar que la República Italiana, al seguir sin efectuar la relación estadística de los transportes de mercancías por carretera, según las modalidades previstas por la Directiva 78/546/ÇEE del Consejo, de 12 de junio de 1978, relativa a la relación estadística de los transportes de mercancías por carretera en el marco de una estadística regional, ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de las disposiciones de dicha Directiva y del artículo 171 del Tratado CEE.

2)
Condenar en costas a la República Italiana.

Due
Mancini
O'Higgins
Moitinho de Almeida
Kakouris
Schockweiler
Zuleeg
Pronunciada en audiencia pública en Luxemburgo, a 8 de mayo de 1991.
El Secretario
J.-G. Giraud
El Presidente
O. Due
(
*1
)	Lengua de procedimiento: italiano.