CELEX: 62005CJ0045
Strutturi agrikoli
Sistemi ta' għajnuna Komunitarja
Settur taċ-ċanga
Identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni ta' bhejjem ta' l-ifrat
Premju għall-qalta
Esklużjoni u tnaqqis

It-talba għal deċiżjoni preliminari tirrigwarda l-interpretazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1254/1999 tas-17 ta’
Mejju 1999, dwar l-organizzazzjoni tas-suq taċ-ċanga u l-vitella (ĠU L 160, p. 21), u tar-Regolament tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill (KE) Nru 1760/2000 tas-17 ta’ Lulju 2000 li jistabbilixxi sistema għall-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni
tal-bhejjem tal-fart u dwar it-tikkettjar tal-laħam taċ-ċanga u tal-prodotti tal-laħam taċ-ċanga, u li jħassar ir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 820/97 (ĠU L 204, p. 1), kif ukoll tar-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 3887/92 tat-23 ta’ Diċembru
1992, li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni ta’ amministrazzjoni integrata u s-sistema ta’ kontroll għal
ċerti skemi ta’ għajnuna tal-Komunità (ĠU L 391, p. 36) u r-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2419/2001 tal-11 ta’ Diċembru
2001, li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni ta’ amministrazzjoni integrata u sistema ta’ kontroll għal ċerti
skemi ta’ għajnuna tal-Komunità permezz tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 3508/92 (ĠU L 327, p. 11). Fir-rigward tar-Regolament
Nru 1254/1999, l-imsemmija talba tirrigwarda wkoll il-validità ta’ l-Artikolu 21 tiegħu.
Din it-talba ġiet ippreżentata fil-kuntest ta’ kawża bejn il-kumpannija tal-bdiewa speċjalizzata fit-trobbija ta’ l-ifrat
Maatschap Schonewille-Prins (iktar ’il quddiem “Schonewille”) kontra l-Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (il-Ministru
ta’ l-Agrikoltura, ta’ l-Ambjent u tal-Kwalità ta’ l-Ikel, iktar ’il quddiem il-“Ministru”) rigward rifjut minn dan ta’ l-aħħar
li jassenja l-premju tal-qatla ta’ bhejjem ta’ l-ifrat li hija kienet talbitu minn qabel.

Il-kuntest ġuridiku

Il-leġiżlazzjoni Komunitarja
Skond l-Artikolu 11 tar-Regolament Nru 1254/1999, produttur li jżomm bhejjem ta’ l-ifrat fl-impriża tiegħu jista’ jikkwalifika,
ma’ l-applikazzjoni, għal premju tal-qatla li jingħata mal-qatla ta’ annimali eliġibbli jew ma’ l-esportazzjoni tagħhom lejn
pajjiżi terzi.
F’dan ir-rigward, l-Artikolu 21 ta’ l-imsemmi Regolament jgħid:
“Biex tikkwalifika għal pagamenti diretti skond dan il-kapitolu, kull bhima għandha tiġi identifikata u reġistrata b’mod konformi
mar-Regolament (KE) Nru 820/97.”
It-tmintax-il premessa tar-Regolament Nru 1254/1999 jgħid:
“[l]-pagamenti diretti għandhom ikunu suġġetti għal konformità minn dawk li jżommu l-amminali in kwestjoni mar-regoli relevanti
tal-Komunità dwar l-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni ta’ bhejjem ta’ l-ifrat […]”
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 820/97, tal-21 ta’ April 1997, li jistabbilixxi sistema għall-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni
tal-bhejjem ta’ l-ifrat u rigward it-tikkettjar tal-laħam taċ-ċanga u tal-prodotti mil-laħam taċ-ċanga (ĠU L 117, p.1), ġie
abrogat, b’effett mill-1 ta’ Settembru 2000, mir-Regolament Nru 1760/2000.
Ir-raba’ sas-seba’ premessi tar-Regolament Nru 1760/2000 jgħidu:
“Wara l-instabilità fis-suq tal-laħam taċ-ċanga u tal-prodotti mill-laħam taċ-ċanga kkawżata mill-kriżi ta’ l-enċefaloġija
sponġiforma bovina, it-titjib fit-trasparenza tal-kondizzjonijiet għall-produzzjoni u l-marketing tal-prodotti fil-kwistjoni,
b’mod partikulari rigward it-traċċabbiltà, eżerċitat influwenza pożittiva fuq il-konsum tal-laħam taċ-ċanga. Sabiex tibqa’
tinżamm u tissaħħaħ il-fiduċja tal-konsumatur fil-laħam taċ-ċanga u għalbiex ikun evitat illi dawn jiġu mqarrqa, huwa meħtieġ
illi jiġi żviluppat il-qafas li fih ikun magħmul disponibbli t-tagħrif għall-konsumaturi bit-tikkettjar suffiċenti u ċar tal-prodott.
Għal dan l-iskop huwa essenzjali li tiġi stabbilita, min-naħa l-waħda, sistema effiċenti għall-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni
tal-bhejjem tal-fart fl-istadju tal-produzzjoni
[…]
Bis-saħħa tal-garanziji pprovduti permezz ta’ dan it-titjib, iridu jinkisbu wkoll ċerti ħtiġijiet ta’ interess pubbliku, b’mod
partikulari l-protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem u tal-bhejjem.
B’riżultat, il-fiduċja tal-konsumatur fil-kwalità tal-laħam taċ-ċanga u l-prodotti mil-laħam taċ-ċanga tittejjeb, jiġi ppreservat
livell aktar għoli tas-saħħa pubblika u l-istabbiltà fit-tul tas-suq tal-laħam taċ-ċanga tkun irrinfurzata.”
L-Artikolu 7(1) ta’ l-imsemmi Regolament jgħid:
“Bl-eċċezzjoni tat-trasportaturi, kull min iżomm il-bhejjem għandu:
–        iżomm reġistru aġġornat,
–        ġaladarba l-ħażna ta’ l-informazzjoni kkomputerizzata tkun qiegħda taħdem kollha kif imiss, jirrapporta lill-awtorità kompetenti
l-movimenti kollha lejn u mill-impriża u t-twelid u l-imwiet kollha tal-bhejjem fuq l-impriża, flimkien mad-dati ta’ dawn
l-avvenimenti, f’perjodu taż-żmien stabbilit mill-Istat Membru ta’ bejn tlieta jew sebat ijiem minn meta jkun ġara l-avveniment.
Madanollu, fuq it-talba ta’ Stat Membru u skond il-proċedura referita fl-Artikolu 23(2), il-Kummissjoni tista’ tistabbilixxi
ċ-ċirkustanzi li fihom l-Istati Membri jistgħu jestendu l-perjodu massimu taż-żmien u jipprovdu regoli speċjali li japplikaw
għall-moviment tal-bhejjem tal-fart meta jinħarġu għall-mergħa tas-sajf f’erji muntanjużi differenti.”
L-Artikolu 22(1) ta’ l-istess regolament jipprovdi:
“L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jiżguraw il-konformità mad-dispożizzjonijiet ta’ dan ir-Regolament.
[...]
Kull sanzjoni imposta mill-Istati Membri fuq possessur għandha tkun ipproporzjonata mal-gravità tal-kontravvenzjoni. […]”
L-Artikolu 11(1) tar-Regolament Nru 3887/92 jgħid:
“Is-sanzjonijiet previsti fir-Regolament preżenti huma applikabbli bla ħsara għas-sanzjonijiet supplementari previsti fl-livell
nazzjonali.” [Traduzzjoni mhux uffiċjali].
Ir-Regolament Nru 3887/92 ġie abrogat, b’effett fl-1 ta’ Jannar 2002, mir-Regolament Nru 2419/2001.
L-Artikolu 44 tar-Regolament Nru 2419/2001 jgħid:
“1. It-tnaqqis u esklużjonijiet previsti f’dan it-Titolu ma għandhomx japplikaw fejn il-bidwi bagħat informazzjoni fattwalment
korretta jew fejn jista’ juri mod ieħor li ma għandux tort.
2. It-tnaqqis u esklużjonijiet previsti f’dan it-Titolu ma japplikawx għal dak li jirrigwarda dawk il-partijiet ta’ l-applikazzjoni
ta’ l-għajnuna li għaliha l-bidwi informa lill-awtorità kompetenti bil-miktub li l-applikazzjoni ta’ għajnuna ma hijiex korretta
jew ġiet skorretta minn mindu ġiet imdaħħla, sakemm il-bidwi ma ġiex infurmat bl-intenzjoni ta’ l-awtorità kompetenti li jesegwixxi
verifika fuq l-art u li l-awtorità għad ma nfurmatx il-bidwi bi kwalunkwe irregolarità fl-applikazzjoni.
L-informazzjoni mogħtija mill-bidwi kif imsemmi fl-ewwel subparagrafu għandu jkollha l-effett li l-applikazzjoni għall-għajnuna
tkun mibdula għas-sitwazzjoni attwali.”
L-Artikolu 45 ta’ l-istess regolament jgħid:
“1. Għal dak li jirrigwarda annimali bovini ddikjarati, l-Artikolu 44 għandu japplika miż-żmien ta’ l-applikazzjoni ta’ għajnuna
huwa mibgħut għall-iżbalji u nuqqasijiet għal dak li jirrigwarda d-daħliet fid-database [bażi tad-
data
] kompjuterizzat.
2. Għal dak li jirrigwarda l-annimali bovini mhux iddikjarati t-tnaqqis u esklużjonijiet previsti fl-Artikolu 39 ma għandhomx
japplikaw jekk il-bidwi jikkomunika emendi u tibdiliet ta’ daħliet fid-database kompjuterizzat lill-awtorità kompetenti sakemm
il-bidwi ma ġiex infurmat bl-intenzjoni ta’ l-awtorità kompetenti li jesegwixxi verifika fuq l-art.”
L-Artikolu 47(2) tar-Regolament Nru 2419/2001 jgħid:
“Soġġett għall-Artikolu 6 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2988/95, it-tnaqqis u esklużjonijiet taħt dan ir-Regolament
għandhom ikunu bla preġudizzju għas-sanzjonijiet addizzjonali ma’ kwalunkwe disposizzjonijiet oħra taħt il-liġi tal-Komunità
jew dik nazzjonali.”

Il-leġiżlazzjoni nazzjonali
Ir-regolament ta’ l-Uffiċċju tal-bhejjem u tal-laħam ta’ l-1998 fuq l-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni tal-bhejjem ta’
l-ifrat (Verordening identificatie en registratie runderen 1998 van het Productschap Vee en Vlees, iktar ’il quddiem ir-“Regolament
ta’ PVV”) jgħid hekk:
“Artikolu 12
1. Kull min iżomm il-bhejjem, ħlief it-trasportatur, huwa marbut li jdaħħal rigorożament u b’mod eżawrjenti fir-reġistru d-
data
prevista fl-Artikolu 4(3) u fit-tieni inċiż ta’ l-Artikolu 7(1) tar-Regolament Nru 820/97.
[…]
Artikolu 13
1. Kull min iżomm il-bhejjem, ħlief it-trasportatur, huwa marbut li jinnotifika lid-dipartiment fit-tlett ijiem ta’ ħidma
d-
data
prevista fl-Artikolu 12(1) ta’ dan ir-regolament […]”
Id-dritt għall-premju għall-qatla huwa inkluż fir-Regolament fuq il-premji għal annimali Komunitarji (Regeling dierlijke EG-premies,
Stcrt. 1996, nº 80, iktar ’il quddiem ir-“Regeling”).
L-Artikolu 2.3(2) tar-Regeling jgħid:
“Il-qatla jew l-esportazzjoni lejn pajjiż terz ta’ annimal ta’ l-ifrat li għandu għall-inqas tmien xhur fil-mument tal-qatla
jew ta’ l-esportazzjoni lejn pajjiż terz, skond id-
data
fir-reġistru ta’ identifikazzjoni u ta’ reġistrazzjoni, jagħtu lok għal premju previst għall-produtturi, fuq talba tagħhom,
skond id-dispożizzjonijiet tar-Regeling preżenti u tar-Regolamenti Nru 1254/1999 u Nru 2342/1999.”
L-Artikolu 2.4b(2) tar-Regeling jgħid:
“It-talbiet għall-premju għall-qatla tal-bhejjem ta’ l-ifrat f’biċċerija fl-Olanda għandhom jiġu ppreżentati permezz tan-notifika
li tagħmel il-biċċerija kkonċernata tal-qatla fir-reġistru ta’ l-identifikazzjoni u tar-reġistrazzjoni skond id-dispożizzjonijiet
tar-Regolament tal-PVV.”
L-Artikolu 4.9 tar-Regeling jgħid:
“1. L-ebda premju ma jitħallas għall-bhejjem ta’ l-ifrat li fir-rigward tagħhom il-produttur ma jkunx ikkonforma ruħu fi żmien
ħamsa u għoxrin jum mad-dispożizzjonijiet applikabbli fir-rigward tiegħu skond ir-Regolament tal-PVV li jipprevedi n-notifika
fir-reġistru ta’ l-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni tad-data tat-twelid, id-data tal-wasla jew tat-tluq fir-razzett tiegħu
jew id-data tal-wasla jew ta’ l-esportazzjoni lejn pajjiż terz, sakemm l-obbligu tan-notifika in kwistjoni jkun beda fl-1
ta’ Jannar 2000 jew wara.
2. Il-premju jitnaqqas b’25 % għall-bhejjem ta’ l-ifrat li fir-rigward tagħhom il-produttur ma jikkonformax ruħu fil-ħin,
ħlief fil-ħamsa u għoxrin jum wara l-avveniment in kwistjoni, għad-dispożizzjonijiet applikabbli fir-rigward tiegħu skond
ir-regolament tal-PVV li jipprevedi n-notifika fir-reġistru ta’ l-identifikazzjoni u tar-reġistrazzjoni tad-data tat-twelid,
id-data tal-wasla jew it-tluq fir-razzett tiegħu jew id-data tal-qatla jew ta’ esportazzjoni lejn pajjiż terz, sakemm l-obbligu
tan-notifika in kwistjoni jkun beda fl-1 ta’ Jannar 2000 jew wara.”

Il-kawża prinċipali u d-domandi preliminari
Fl-1 ta’ Frar 2001, Schonewille talbet, lill-ministru, il-benefiċċju tal-premju għall-qatla għal 365 annimal ta’ l-ifrat,
skond ir-Regeling.
Permezz tad-deċiżjoni ta’ l-24 ta’ Ġunju 2002, il-ministru ddikjara li, fost il-bhejjem li kienu s-suġġett tat-talba għall-premju
għas-sena 2001, 260 biss minnhom kienu jissodisfaw totalment jew parzjalment il-kundizzjonijiet ta’ għoti ta’ dan il-premju.
Permezz ta’ ittra tat-23 ta’ Lulju 2002, Schonewille ressqet ilment kontra d-deċiżjoni. Fid-19 ta’ Awwissu 2002, il-ministru
ħa deċiżjoni ta’ rettifika li permezz tagħha huwa kkunsidra li 15-il annimal ta’ l-ifrat oħra kienu eliġibbli għall-benefiċċju
ta’ l-integralità ta’ l-imsemmi premju u qies li annimal ieħor ma kienx jissodisfa totalment il-kundizzjonijiet ta’ kisba
tagħha.
Wara bosta skambji bejn il-partijiet fil-kawża prinċipali, peress li Schonewille żammet il-pożizzjoni tagħha, il-ministru
ħa deċiżjoni ġdida fid-19 ta’ Ġunju 2003. Huwa kkunsidra l-ilment tagħha inammissibbli, għal dak li jikkonċerna l-premju għall-qatla
relatata ma’ 15-il annimal addizzjonali li finalment kienu kkunsidrati bħala eliġibbli, u mhux fondat għall-kumplament.
Min-naħa l-oħra, f’din id-deċiżjoni, il-ministru, minn naħa, irrifjuta totalment id-domanda għall-premju fil-każ ta’ annimal
ta’ l-ifrat għar-raġuni li n-notifika għar-reġistru ta’ identifikazzjoni u ta’ registrazzjoni ma kinitx saret fit-terminu
previst fl-Artikolu 4.9(1) tar-Regeling. Min-naħa l-oħra, huwa naqqas b’25 % il-premju mitlub għal grupp ta’ bhejjem ta’ l-ifrat
fuq il-bażi tad-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 4.9(2) tar-Regeling.
Fit-30 ta’ Lulju 2003, Schonewille ressqet appell kontra d-deċiżjoni tad-19 ta’ Ġunju 2003 quddiem il-qorti tar-rinviju.
Fil-kawża prinċipali, Schonewille issostni li l-ministru kkunsidra b’mod żbaljat li n-notifika tard għar-reġistru ta’ identifikazzjoni
u ta’ reġistrazzjoni ta’
data
tal-wasla ta’ annimal ta’ l-ifrat f’razzett seta’ jiġġustifika r-rifjut jew it-tnaqqis tal-premju tal-qatla. Skond din, l-eliġibbiltà
tal-bhejjem ta’ l-ifrat għall-benefiċċju tal-premju għandu jiġi evalwat esklużivament fuq il-bażi ta’ l-Artikolu 21 tar-Regolament
Nru 1254/1999. Peress li dan l-artikolu jeħtieġ biss li l-annimal jiġi identifikat u rreġistrat skond ir-Regolament Nru 1760/2000,
Schonewille tqis li l-ministru ma jistax, fil-kuntest ta’ l-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni tal-bhejjem ta’ l-ifrat, jimponi
kundizzjonijiet supplementari għall-imsemmija eliġibbiltà, bħall-eżiġenzi relattivi għad-data ta’ notifika għall-imsemmi reġistru
previst fl-Artikolu 4.9 tar-Regeling.
Skond il-qorti tar-rinviju, il-kwistjoni li tqum f’dan il-każ partikolari hija essenzjalment dwar jekk, fid-dawl ta’ l-irregolaritajiet
ikkonstatati fin-notifiki magħmula minn Schonewille lil min jieħu ħsieb ir-reġistru ta’ l-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni
tad-dati tal-wasla tal-bhejjem ta’ l-ifrat fir-razzett, il-ministru kien ġustifikat ineħħi totalment jew parzjalment id-dritt
għall-premju għall-qatla taħt ir-Regolament Nru 1254/1999.
F’dawn iċ-ċirkustanzi, il-College van Beroep voor het bedrijfsleven iddeċidiet li tissospendi l-proċeduri u li tagħmel lill-Qorti
tal-Ġustizzja d-domandi preliminari segwenti:
“1)      L-Artikolu 21 tar-Regolament (KE) Nru 1254/1999 għandu jiġi interpretat fis-sens li kull irregolarità fl-applikazzjoni tar-Regolament
(KE) Nru 1760/2000 fir-rigward ta’ annimal twassal għal esklużjoni totali tal-premju għall-qatla għal dan l-annimal?
2)      Jekk l-ewwel domanda teħtieġ risposta affermattiva, l-Artikolu 21 tar-Regolament (KE) Nru 1254/1999 huwa validu fid-dawl,
b’mod partikolari, tal-konsegwenzi li jirriżultaw?
3)      L-Artikoli 44 u 45 tar-Regolament (KE) Nru 2419/2001 huma applikabbli għal irregolaritajiet li jivvizzjaw l-applikazzjoni
tar-Regolament (KE) Nru 1760/2000?
4)      Jekk it-tielet domanda teħtieġ risposta affermattiva, l-applikazzjoni korretta ta’ l-Artikolu 45 tar-Regolament (KE) Nru 2419/2001
fil-kuntest ta’ l-Artikolu 44 tfisser li l-premju għall-qatla ma tkunx eskluża fil-każ ta’ negliġenza fin-notifika tad-dati
lil minn jieħu ħsieb il-bażi tad-
data
kompjuterizzat jekk id-
data
trażmessa, bħal f’dan il-każ id-dati tal-wasla, ikunu rigorożament eżatti (u jkunu hekk mill-bidu mingħajr ma konsegwentement
jeħtieġu rettifiki)? Jekk ma jseħħx b’hekk minħabba negliġenza, ikun hekk fis-sitwazzjoni in kwistjoni fejn in-negliġenza
tkun ikkonsistiet f’li tiġi trażmessa
data
(xi jiem jew ġimgħat) tard biex b’hekk il-qatla ssir iktar tard?
5)      L-Artikolu 11 tar-Regolament (KE) Nru 3887/92 u/jew l-Artikolu 22 tar-Regolament (KE) Nru 1760/2000 u/jew l-Artikolu 47(2)
tar-Regolament (KE) Nru 2419/2001 għandhom ikunu interpretati fis-sens li Stat Membru jista’ jeskludi d-dritt għall-premju
għall-qatla bbażat fuq il-leġiżlazzjoni Komunitarja jew li jkun hemm tnaqqis permezz ta’ sanzjoni nazzjonali li jkollha l-għan
li tassigura l-osservanza ta’ dan ir-regolament?
6)      Jekk il-ħames domanda teħtieġ risposta affermattiva kollha kemm hi jew in parti, l-eċċezzjonijiet previsti [fuq] livell Komunitarju
għat-tnaqqis u l-esklużjoni Komunitarja, b’mod partikolari l-Artikoli 44 u 45 tar-Regolament (KE) Nru 2419/2001, huma applikabbli
huma stess b’analoġija għat-tnaqqis u l-esklużjoni nazzjonali?
7)      Jekk is-sitt domanda teħtieġ risposta affermattiva, l-applikazzjoni korretta b’analoġija ta’ l-Artikolu 45 tar-Regolament
(KE) Nru 2419/2001 fil-kuntest ta’ l-Artikolu 44 għandha bħala konsegwenza li xi irregolaritajiet li jivvizzjaw in-notifika
tad-
data
fil-bażi tad-
data
kompjuterizzat, u b’mod partikolari t-trażmissjoni tard ta’ din id-
data
, ma jistgħux iwasslu għal esklużjoni tal-premju għall-qatla jekk id-
data
rreġistrata fir-reġistru, bħal f’dan il-każ id-data tal-wasla, tkun perfettament eżatta?”

Fuq id-domandi preliminari

Fuq l-ewwel domanda
Permezz ta’ l-ewwel domanda tagħha, il-qorti tar-rinviju essenzjalment issaqsi jekk l-Artikolu 21 tar-Regolament Nru 1254/1999
għandux jiġi interpretat li l-inosservanza tat-terminu tan-notifika fil-bażi tad-data kompjuterizzat taċ-ċaqliq ta’ annimal
ta’ l-ifrat b’destinazzjoni jew provenjenti minn razzett, previst fit-tieni inċiż ta’ l-Artikolu 7(1) tar-Regolament Nru 1760/2000
twassal għall-esklużjoni tal-benefiċċju tal-premju għall-qatla għal dan l-annimal.
Skond ġurisprudenza kostanti, fl-interpretazzjoni tad-dispożizzjonijiet tad-dritt Komunitarju, għandu jiġi kkunsidrat mhux
biss il-kliem tagħhom, iżda wkoll il-kuntest u l-għanijiet imfittxija mil-liġi li minnha hija tifforma parti (ara, b’mod partikolari,
is-sentenza tat-13 ta’ Novembru 2003, Granarolo, C-294/01, Ġabra. p. I-13429, punt 34, u tas-7 ta’ Diċembru 2006, SGAE, C-306/05,
li għadha ma ġietx ippubblikata fil-Ġabra, punt 34).
Skond l-Artikolu 21 tar-Regolament Nru 1254/1999, sabiex jibbenefika minn premju għall-qatla, “kull bhima għandha tiġi identifikata
u reġistrata b’mod konformi mar-Regolament [Nru 1760/2000]”.
Jirriżulta b’mod ċar mill-kliem ta’ l-imsemmi artikolu li, kif tindika t-tmintax-il premessa tar-Regolament Nru 1254/1999,
l-għoti tal-premju għall-qatla huwa suġġett għal konformità minn dawk li jżommu l-annimali in kwistjoni mar-regoli rilevanti
tal-Komunità dwar l-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni ta’ bhejjem ta’ l-ifrat.
Min-naħa l-oħra, hemm lok li jingħad li t-tmienja u għoxrin premessa tar-Regolament Nru 2419/2001 tindika speċifikament li
“l-identifikazzjoni u reġistrazzjoni proprja ta’ annimali bovini hija kondizzjoni ta’ eliġibbiltà [għall-premju għall-qatla]
skond l-Artikolu 21 tar-Regolament [...] Nru 1254/1999”.
Minbarra dan, hekk kif tgħid it-tmien premessa tar-Regolament Nru 1760/2000, “[i]l-bhejjem għall-kummerċ intra-Komunitarju
jridu jkunu identifikati skond il-ħtiġijiet tar-regoli tal-Komunità u jridu jiġu rreġistrati hekk li l-impriża oriġinali jew
ta’ transitu, ċentru jew organizzazzjoni jistgħu jiġu ttraċċjati, u li qabel l-1 ta’ Jannar 1993 dawn is-sistemi ta’ identifikazzjoni
u reġistrazzjoni [j]ridu jiġu estiżi għaċ-ċaqliq tal-bhejjem ġewwa t-territorju ta’ kull Stat Membru.”
F’dan ir-rigward, fir-rigward b’mod partikolari tar-reġistrazzjoni tal-bhejjem ta’ l-ifrat, it-tieni inċiż ta’ l-Artikolu
7(1) tar-Regolament Nru 1760/2000 jgħid li kull min iżomm il-bhejjem għandu “jirrapporta […] lill-awtorità kompetenti l-movimenti
kollha lejn u mill-impriża u t-twelid u l-imwiet kollha tal-bhejjem fuq l-impriża, flimkien mad-dati ta’ dawn l-avvenimenti,
f’perjodu taż-żmien stabbilit mill-Istat Membru ta’ bejn tlieta jew sebat ijiem minn meta jkun ġara l-avveniment. Madanollu,
fuq it-talba ta’ Stat Membru u skond il-proċedura referita fl-Artikolu 23(2), il-Kummissjoni tista’ tistabbilixxi ċ-ċirkustanzi
li fihom l-Istati Membri jistgħu jestendu l-perjodu massimu taż-żmien u jipprovdu regoli speċjali li japplikaw għall-moviment
tal-bhejjem tal-fart meta jinħarġu għall-mergħa tas-sajf f’erji [zoni] muntanjużi differenti.”
Jeħtieġ li jingħad li din id-dispożizzjoni hija fformulata f’termini imperattivi li jiddeskrivu b’mod dettaljat il-portata
ta’ l-obbligu tan-notifika għal minn iżomm l-annimali u jiddefinixxu bi preċiżjoni t-terminu impost fuq persuni li jżommu
l-annimali sabiex iwettqu l-imsemmi obbligu.
Bl-istess mod, hemm lok li jingħad li l-imsemmija dispożizzjoni,
in fine
, tiddetermina b’mod preċiż il-metodi ta’ proroga ta’ l-imsemmi terminu. Madankollu, l-indikazzjoni speċifikata ta’ dawn il-metodi
tkun bla effett utli jekk dawk li jżommu l-annimali jkunu ħielsa milli josservaw dan it-terminu.
Jirriżulta li din id-dispożizzjoni għandha tiġi interpretata fis-sens li kull persuna li żżomm l-annimali hija marbuta tosserva
t-terminu impost meta hija tinnotifika fil-bażi tad-
data
kompjuterizzat iċ-ċaqliq ta’ annimal ta’ l-ifrat b’destinazzjoni jew provenjenti mir-razzett tiegħu.
Interpretazzjoni bħal din tikkorrispondi, min-naħa l-oħra, mal-formulazzjoni li tidher speċifikament fl-Artikolu 9 tar-Regolament
tal-Kummissjoni (KE) Nru 911/2004 tad-29 ta’ April 2004 li jimplementa r-Regolament Nru 1760/2000 fir-rigward tal-lametti
tal-widnejn, tal-passaporti u tar-reġistri (ĠU L 163, p. 65), li jgħidu li kull min iżomm annimali għandu jwettaq l-imsemmija
notifika f’terminu ta’ bejn tlieta u sebat ijiem.
Barra minn hekk, din l-istess interpretazzjoni hija kkorroborata mill-għanijiet imfittxija mir-Regolament (KE) Nru 1760/2000
li, hekk kif jirriżulta mir-raba’ sas-seba’ premessi ta’ dan l-aħħar imsemmi, huwa li tissaħħaħ il-fiduċja tal-konsumatur
fil-laħam taċ-ċanga u l-prodotti mil-laħam taċ-ċanga, li jinżamm livell aktar għoli tas-saħħa pubblika u li l-istabbiltà fit-tul
tas-suq tal-laħam taċ-ċanga tiġi msaħħa.
Sabiex dawn l-għanijiet jistgħu jintlaħqu, huwa indispensabbli li s-sistema ta’ identifikazzjoni u ta’ reġistrazzjoni tal-bhejjem
ta’ l-ifrat tkun totalment effettiva u li wieħed ikun jista’ jiddependi fuqha f’kull mument biex, b’mod partikolari, tippermetti
lill-awtoritajiet kompetenti jindividwaw malajr kemm jista’ jkun, fil-każ ta’ epiżootomija, il-provenjenza ta’ annimal u li
tieħu immedjatament il-miżuri neċessarji sabiex tevita kull riskju għas-saħħa pubblika. Madankollu, dan ma jkunx il-każ jekk
dak li jżomm l-annimali ma jkunx innotifika ċ-ċaqliq tal-bhejjem ta’ l-ifrat tiegħu fuq id-bażi ta’
data
kompjuterizzat fit-terminu previst fit-tieni inċiż ta’ l-Artikolu 7(1) tar-Regolament Nru 1760/2000.
Minbarra dan, jeħtieġ li jingħad li d-dmir ta’ notifika fit-terminu previst fl-imsemmi artikolu ma huwa suġġett, minbarra
d-deroga msemmija hemmhekk, għal ebda deroga oħra speċifikament prevista mid-dispożizzjonijiet Komunitarji, u lanqas, min-naħa
l-oħra, minn dawk tar-Regolament Nru 1254/1999 li jissuġġettaw l-għoti tal-premju għall-qatla tar-Regoli Komunitarji applikabbli
għall-identifikazzjoni u għar-reġistrazzjoni tal-bhejjem ta’ l-ifrat, regoli li d-dispożizzjonijiet tat-tieni inċiż ta’ l-Artikolu
7(1) tar-Regolament Nru 1760/2000 jiffurmaw parti integrali minnu.
Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, hemm lok li tingħata risposta għall-ewwel domanda li l-Artikolu 21 tar-Regolament
Nru 1254/1999 għandu jiġi interpretat fis-sens li l-inosservanza tat-terminu tan-notifika fuq il-bażi ta’
data
kompjuterizzat taċ-ċaqliq ta’ annimal ta’ l-ifrat b’destinazzjoni jew provenjenti minn razzett, previst fit-tieni inċiż ta’
l-Artikolu 7(1) tar-Regolament Nru 1760/2000, jirrendi ineliġibbli l-imsemmi annimal ta’ l-ifrat għall-premju għall-qatla
u, b’hekk, twassal għall-esklużjoni tal-benefiċċju ta’ dan il-premju għal dan l-annimal.

Fuq it-tieni domanda
Permezz tat-tieni domanda tagħha, il-qorti tar-rinviju essenzjalment issaqsi jekk l-effetti ta’ l-Artikolu 21 tar-Regolament
Nru 1254/1999, hekk kif inhuma deskritti fir-risposta għall-ewwel domanda, mhumiex sproporzjonati b’mod li jwasslu għall-invalidità
ta’ l-imsemmija dispożizzjoni.
F’dan ir-rigward, għandu jiġi mfakkar li l-prinċipju ta’ proporzjonalità, li huwa wieħed mill-prinċipji ġenerali tad-dritt
Komunitarju, jeħtieġ li l-atti ta’ l-istituzzjonijiet Komunitarji ma jmorrux lil hinn minn dak li huwa xieraq u neċessarju
sabiex jintlaħqu l-għanijiet leġittimi tal-leġiżlazzjoni in kwistjoni; meta jkun hemm għażla bejn diversi miżuri xierqa, għandha
tintgħażel dik li hija l-anqas oneruża u li l-iżvantaġġi li tista’ ġġib magħha ma jkunux sproporzjonati ma’ l-għanijiet li
jkunu jridu jintlaħqu (ara, b’mod partikolari, is-sentenzi tal-5 ta’ Ottubru 1994, Crispoltoni
et
, C-133/93, C-300/93 u C-362/93, Ġabra p. I-4863, punt 41, kif ukoll tal-5 ta’ Mejju 1998, National Farmers’ Union
et
, C-157/96, Ġabra p. I-2211, punt 60).
Għal dak li jikkonċerna l-istħarriġ ġudizzjarju tal-kundizzjonijiet imsemmija aktar ’il fuq, il-leġiżlatur Komunitarju għandu,
fir-rigward tal-politika agrikola komuni, diskrezzjoni li tikkorrispondi għar-responsabbiltajiet politiċi li jagħtuh l-Artikoli
34 sa 37 KE. Konsegwentement, hija biss in-natura manifestament mhux xierqa ta’ miżura adottata f’dan il-qasam, meta mqabbla
ma’ l-għan li l-istituzzjoni kompetenti tixtieq tilħaq, li tista’ taffettwa l-legalità ta’ miżura bħal din (ara s-sentenzi
ċċitati aktar ’il fuq Crispoltoni
et
, punt 42, kif ukoll National Farmers’ Union
et
, punt 61).
Minbarra dan, għandu jiġi ppreċiżat li, meta l-leġiżlatur Komunitarju jistabbilixxi kundizzjonijiet ta’ eliġibbiltà għall-għoti
ta’ għajnuna, l-esklużjoni li twassal għall-inosservanza ta’ wieħed minn dawn il-kundizzjonijiet ma tammontax għal sanzjoni,
iżda għal sempliċi konsegwenza ta’ l-inosservanza ta’ l-imsemmija kundizzjonijiet previsti mil-liġi (ara, f’dan is-sens, is-sentenza
tal-11 ta’ Novembru 2004, Toeters et Verberk, C-171/03, Ġabra p. I-10945, punt 47).
L-Artikolu 21 tar-Regolament Nru 1254/1999 jissuġġetta l-għoti tal-premju tal-qatla fir-rigward tar-regoli Komunitarji applikabbli
għall-identifikazzjoni u għar-reġistrazzjoni tal-bhejjem ta’ l-ifrat li jidhru fid-dispożizzjonijiet tar-Regolament Nru 1760/2000.
Fost dawn, it-tieni inċiż ta’ l-Artikolu 7(1) jeżiġi l-osservanza ta’ terminu ta’ notifika fuq il-bażi ta’
data
kompjuterizzata taċ-ċaqliq ta’ annimal ta’ l-ifrat b’destinazzjoni jew provenjenti minn razzett. Jirriżulta li l-inosservanza
ta’ dan it-terminu twassal għall-esklużjoni tal-benefiċċju tal-premju għall-qatla ta’ l-annimal ta’ l-ifrat ikkonċernat, peress
li din l-esklużjoni tammonta għall-konsegwenza sempliċi ta’ l-innosservanza ta’ wieħed mill-kundizzjonijiet ta’ eliġibbiltà
għall-għoti ta’ l-imsemmi premju.
Hekk kif jirriżulta mill-punti 40 u 41 tas-sentenza preżenti, l-obbligu ta’ l-osservanza tat-terminu tan-notifika prevista
fit-tieni inċiż ta’ l-Artikolu 7(1) tar-Regolament Nru 1760/2000 għandu importanza partikolari fil-kuntest tar-regoli Komunitarji
applikabbli għall-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni tal-bhejjem ta’ l-ifrat.
Fil-fatt, dan l-obbligu, li jippermetti lill-awtoritajiet kompetenti jillokalizzaw malajr il-provenjenza ta’ annimal fil-każ
ta’ epiżootomija u li jittieħdu immedjatament id-dispożizzjonijiet neċessarji sabiex jiġi evitat kull riskju għas-saħħa pubblika,
jaqgħu fl-għanijiet tas-sistema ta’ identifikazzjoni u tar-reġistrazzjoni tal-bhejjem ta’ l-ifrat esposti għall-imsemmija
punti, u, b’mod partikolari, ta’ dak li għandu l-għan li jiggarantixxi traċċabbiltà instantanja effiċjenti ta’ dawk l-annimali,
ħaġa li hija essenzjali għal raġunijiet ta’ saħħa pubblika. Jirriżulta li dan l-obbligu ma għandux jitqies li huwa manifestament
mhux xieraq għall-imsemmija għanijiet.
Min-naħa l-oħra, hemm lok li jingħad li l-esklużjoni tal-benefiċċju tal-premju għall-qatla fil-każ ta’ dekorrenza tat-terminu
tan-notifika fil-bażi tad-data kompjuterizzat tirrigwarda biss il-bhejjem ta’ l-ifrat li għalihom l-obbligu tar-reġistrazzjoni
impost fit-tieni inċiż ta’ l-Artikolu 7(1) tar-Regolament Nru 1760/2000 ma jkunx ġie osservat.
Konsegwentement jeħtieġ li tingħata risposta għat-tieni domanda li l-eżami tagħha ma turi l-ebda element ta’ natura li jaffettwa,
fid-dawl tal-prinċipju ta’ proporzjonalità, il-validità ta’ l-Artikolu 21 tar-Regolament Nru 1254/1999 meta jirrendi ineliġibbli
għall-premju tal-qatla ta’ annimal ta’ l-ifrat li għalih it-terminu tan-notifika previst fit-tieni inċiż ta’ l-Artikolu 7(1)
tar-Regolament Nru 1760/2000 ma jkunx ġie osservat u, għalhekk, iwassal għal esklużjoni tal-benefiċċju ta’ dan il-premju għal
dan l-annimal.

Fuq it-tielet u r-raba’ domanda
Permezz tat-tielet u r-raba’ domandi tagħha, li jeħtieġ li jiġu ttrattati flimkien, il-qorti tar-rinviju essenzjalment tistaqsi
jekk l-Artikoli 44 u 45 tar-Regolament Nru 2419/2001 humiex applikabbli għal esklużjoni mill-benefiċċju tal-premju għall-qatla
għal annimal ta’ l-ifrat li għalih id-dati dwar iċ-ċaqliq għal destinazzjoni jew provenjenti minn razzett ma jkunux ġew innotifikati
fil-bażi ta’
data
kompjuterizzat fit-terminu previst fit-tieni inċiż ta’ l-Artikolu 7(1) tar-Regolament Nru 1760/2000, minkejja li dawn id-dati,
trażmessi tard lill-imsemmija bażi, ikunu korretti.
Preliminarjament, hemm lok li jingħad li, hekk kif jgħid l-Avukat Ġenerali fil-punt 67 tal-konklużjonijiet tiegħu, ir-Regolament
Nru 2419/2001 bħala prinċipju mhuwiex applikabbli għall-fatti tal-kawża prinċipali, peress li dan jaqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni
ratione temporis
tar-Regolament Nru 3887/92.
Madankollu, il-Qorti ddeċidiet, fis-sentenza tagħha ta’ l-1 ta’ Lulju 2004, Gerken (C-295/02, Ġabra p. I-6369, punt 61), li
l-Artikolu 2(2) tar-Regolament tal-Kunsill Nru 2988/95 (KE, Euratom) tat-18 Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni ta’ l-interessi
finanzjarji tal-Komunità Ewropea (ĠU L 312, p. 1), għandu jiġi interpretat fis-sens li, fil-każ ta’ talba għal għajnuna “annimali”
li taqa’ taħt il-kamp ta’applikazzjoni
ratione temporis
tar-Regolament Nru 3887/92 u vvizzjat b’irregolarità li jwassal għall-applikazzjoni ta’ sanzjoni skond l-Artikolu 10(2)(a)
ta’ dan l-aħħar imsemmi regolament, li saru l-ewwel u t-tieni subparagrafi ta’ l-Artikolu 10b(2), wara l-emendi inklużi fir-Regolament
tal-Kummissjoni (KE) Nru 2801/1999 tal-21 ta’ Diċembru 1999 (ĠU L 340, p. 29), l-awtoritajiet kompetenti għandhom japplikaw
retroattivament id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 44(1) tar-Regolament Nru 2419/2001, għar-raġuni li dawn id-dispożizzjonijiet
huma inqas iebsa għall-imġiba in kwistjoni (ara, ukoll, is-sentenza tat-8 ta’ Marzu 2007, Campina, C-45/06, li għadha ma ġietx
ippublikata fil-Ġabra, punti 32 u 33).
Jirriżulta li l-eċċezzjonijiet previsti fl-Artikoli 44 u 45 tar-Regolament Nru 2419/2001 huma applikabbli retroattivament
għas-sanzjonijiet imposti f’dan ir-rigward għat-talbiet għal għajnuna li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni
ratione temporis
tar-Regolament Nru 3887/92, għax l-applikazzjoni ta’ l-imsemmija artikoli twassal għal sanzjonijiet inqas iebsa minn dawk
applikabbli skond dan l-aħħar imsemmi regolament, li ma jistabbilixxix eċċezzjonijiet bħal dawn.
Fir-rigward tal-kamp ta’ applikazzjoni materjali ta’ l-Artikoli 44 u 45 tar-Regolament Nru 2419/2001, jeħtieġ li jingħad li
l-ewwel paragrafu ta’ l-artikolu 44 jillimita l-applikazzjoni ta’ l-eċċezzjonijiet previsti fl-imsemmija artikoli għat-tnaqqis
u għal esklużjonijiet li jidhru fid-dispożizzjonijiet tat-titolu IV ta’ l-istess regolament. Jirriżulta li, fid-dawl ta’ dak
li ħareġ mis-sentenza Gerken, iċċitata iktar ’il fuq, l-imsemmija eċċezzjonijiet ikunu, fil-kuntest tar-Regolament Nru 3887/92,
jittrattaw biss is-sanzjonijiet, bħal dawk previsti fl-imsemmi Artikolu 10b. Dan l-Artikolu, li jistabbilixxi sanzjonijiet
li jikkonsistu fi tnaqqis u esklużjonijiet ta’ l-ammont totali ta’ l-għajnuna li min iħaddem ir-razzett jista’ jistenna, għandu
bħala għan, hekk kif jippreċiża l-Avukat Ġenerali fil-punt 70 tal-konklużjonijiet tiegħu, li jippenalizza finanzjarjament
min iħaddem ir-razzett minħabba d-differenza kkonstatata bejn in-numru ta’ annimali ddikjarati fit-talba għall-għajnuna u
n-numru stabbilit ta’ annimali eliġibbli.
Madankollu, hekk kif jirriżulta mill-punt 48 tas-sentenza preżenti, l-esklużjoni tal-benefiċċju tal-premju għall-qatla ta’
annimal ta’ l-ifrat li għalih id-
data
relattiva għal ċaqliq għal destinazzjoni jew provenjenti minn razzett ma jkunux ġew innotifikati fil-bażi tad-data kompjuterizzat
fit-terminu previst fit-tieni inċiż ta’ l-Artikolu 7(1) tar-Regolament Nru 1760/2000 ma jammontax għal sanzjoni, iżda l-konsegwenza
ta’ l-innosservanza tal-kundizzjonijiet ta’ eliġibbiltà għall-għoti ta’ l-imsemmi premju.
Konsegwentement, l-eċċezzjonijiet previsti fl-Artikoli 44 u 45 tar-Regolament Nru 2419/2001 ma jittrattawx esklużjoni bħal
din b’mod li jirrendi eliġibbli għall-premju għall-qatla annimal ta’ l-ifrat li għalih il-kundizzjonijiet ta’ l-għoti ta’
l-imsemmi premju ma jkunux ġew sodisfatti.
Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, hemm lok li tingħata risposta għat-tielet u r-raba’ domandi li l-Artikoli 44
u 45 tar-Regolament Nru 2419/2001 ma humiex applikabbli għall-esklużjoni tal-benefiċċju tal-premju għall-qatla ta’ annimal
ta’ l-ifrat li għalih id-data relattiva għal ċaqliq għal destinazzjoni jew provenjenti minn razzett ma tkunx ġiet innotifikata
fil-bażi tad-
data
kompjuterizzata fit-terminu previst fit-tieni inċiż ta’ l-Artikolu 7(1) tar-Regolament Nru 1760/2000, b’mod li jirrendi lill-imsemmi
annimal eliġibbli għall-premju għall-qatla, anki meta d-
data
trażmessa tard lill-imsemmija bażi tkun korretta.

Fuq il-ħames domanda
Permezz tal-ħames domanda tagħha, il-qorti tar-rinviju essenzjalment tistaqsi jekk l-Artikoli 11 tar-Regolament Nru 3887/92
u/jew 22 tar-Regolament Nru 1760/2000 u/jew 47(2) tar-Regolament Nru 2419/2001 għandhomx jiġu interpretati fis-sens li Stat
Membru jista’ jnaqqas jew jeskludi d-dritt għal premju għall-qatla permezz ta’ sanzjoni nazzjonali sabiex jiggarantixxi l-osservanza
tal-leġiżlazzjoni Komunitarja.
Preliminarjament, għandu jiġi rrilevat li, hekk kif jirriżulta mill-punti 54 u 55 tas-sentenza preżenti, peress li r-Regolament
Nru 2419/2001 mhuwiex, bħala prinċipju, applikabbli għall-fatti tal-kawża prinċipali u li dak li ħareġ mis-sentenza Gerken,
iċċitata iktar ’il fuq, ma jippermettix applikazzjoni retroattiva tas-sanzjonijiet previsti minn dan ir-Regolament ħlief meta
jkunu inqas iebsa għall-imġiba in kwistjoni, l-Artikolu 47(2) ta’ l-imsemmi regolament, li jistabbilixxi l-possibbiltà ta’
kumulu ta’ sanzjonijiet kemm nazzjonali kif ukoll Komunitarji, ma jistax jiġi applikat b’mod retroattiv u, b’hekk, mhuwiex
applikabbli fil-kawża prinċipali.
Sussidjarjament, għandu jiġi rrilevat li l-għanijiet tar-Regolament Nru 3887/92, skond is-seba’ u d-disa’ premessi tiegħu,
huma li jikkontrollaw, b’mod effikaċi, l-osservanza tad-dispożizzjonijiet li jirrigwardaw għajnuna komunitarja u li jistabbilixxi
dispożizzjonijiet intiżi sabiex jipprevjenu u jippenalizzaw l-irregolaritajiet u l-frodi b’mod effettiv (ara s-sentenza tas-16
ta’ Mejju 2002, Schilling u Nehring, C-63/00, Ġabra p. I-4483, punt 25, kif ukoll Gerken, iċċitata iktar ’il fuq, punt 41).
F’dan ir-rigward, fir-rigward tat-talbiet għall-premju għall-qatla ta’ l-annimali ta’ l-ifrat, l-imsemmi regolament jipprovdi
b’mod preċiż is-sanzjonijiet li jikkonsistu fi tnaqqis u l-esklużjoni ta’ l-ammonti totali ta’ l-għajnuna Komunitarja applikabbli
fil-każ ta’ irregolarità. Huwa b’hekk jistabbilixxi sistema ta’ regoli komuni bil-għan li jipproteġi l-interessi finanzjarji
tal-Komunità Ewropea.
Isegwi li l-Istati Membri ma jistgħux jipprovdu sanzjonijiet nazzjonali li jikkonsistu fi tnaqqis u l-esklużjoni ta’ l-ammonti
totali ta’ l-għajnuna Komunitarja li għaliha jista’ jippretendi min iħaddem ir-razzett li ppreżenta talba għall-premju għall-qatla,
peress li sanzjonijiet ta’ dan it-tip diġà jidhru b’mod evidenzjat fir-Regolament Nru 3887/92.
Interpretazzjoni bħal din min-naħa l-oħra tikkorrispondi mal-kliem speċifiku użat fl-Artikoli 51 tar-Regolament Nru 2419/2001
u 75 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 796/2004 tal-21 ta’ April 2004, li jippreskrivu regoli dettaljati għall-implementazzjoni
ta’ konformità, modulazzjoni u amministrazzjoni integrata u sistema ta’ kontroll kif previst fir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1782/2003, li jistabbilixxi regoli komuni għal skemi ta’ sostenn dirett taħt il-politika agrikola komuni u li jistabbilixxi
ċerti skemi ta’ sostenn għall-bdiewa (ĠU L 141, p. 18), li ssostitwixxa r-Regolamenti Nri 3887/92 u 2419/2001, li jipprevedu
li l-Istati Membri ma jistgħux japplikaw sanzjonijiet nazzjonali xierqa kontra produtturi jew operaturi oħra li jintervjenu
fi proċedura ta’ għoti ta’ għajnuna ħlief jekk it-tnaqqis jew l-esklużjonijiet rilevanti ma jkunux previsti minn dawn ir-regolamenti.
Fl-aħħar nett, jeħtieġ li jingħad li din l-istess interpretazzjoni ma tmurx kontra l-Artikoli 11 tar-Regolament Nru 3887/92
u/jew 22 tar-Regolament Nru 1760/2000, sa fejn hija ma tipprekludix lill-Istati Membri milli jadottaw sanzjonijiet nazzjonali
ta’ tip ieħor minn dawk li jikkonsistu fi tnaqqis u esklużjonijiet previsti fir-Regolament Nru 3887/92.
Fid-dawl ta’ dak li ntqal iktar ’il fuq, hemm lok li tingħata risposta għall-ħames domanda li l-Artikoli 11 tar-Regolament
Nru 3887/92 u/jew 22 tar-Regolament Nru 1760/2000 għandhom jiġu interpretati fis-sens li Stat Membru ma jistax jipprovdi sanzjonijiet
nazzjonali li jikkonsistu fi tnaqqis u esklużjonijiet ta’ l-ammont totali ta’ l-għajnuna Komunitarja li jista’ jippretendi
min iħaddem razzett li jkun ippreżenta domanda għall-premju għall-qatla, peress li sanzjonijiet ta’ dan it-tip jidhru diġà
b’mod evidenzjat fir-Regolament Nru 3887/92.

Fuq is-sitt u s-seba’ domanda
Fid-dawl tar-risposta mogħtija għall-ħames domanda, mhemmx lok li tingħata risposta għas-sitt u s-seba’ domandi.

Fuq l-ispejjeż
Peress li l-proċedura għandha, fir-rigward tal-partijiet fil-kawża prinċipali, in-natura ta’ kwistjoni mqajma quddiem il-qorti
tar-rinviju, hija din il-qorti li tiddeċiedi fuq l-ispejjeż. L-ispejjeż sostnuti għas-sottomissjoni ta’ l-osservazzjonijiet
lill-Qorti, barra dawk ta’ l-imsemmija partijiet, ma jistgħux jitħallsu lura.
Għal dawn il-motivi, il-Qorti tal-Ġustizzja, (It-Tieni Awla) taqta’ u tiddeċiedi:
1)
L-Artikolu 21 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1254/1999 tas-17 ta’ Mejju 1999, dwar l-organizzazzjoni tas-suq taċ-ċanga
u l-vitella għandu jiġi interpretat fis-sens li l-inosservanza tat-terminu tan-notifika fuq il-bażi ta’
data
kompjuterizzat taċ-ċaqliq ta’ annimal ta’ l-ifrat b’destinazzjoni jew provenjenti minn razzett, previst fit-tieni inċiż ta’
l-Artikolu 7(1) tar-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (KE) Nru 1760/2000 tas-17 ta’ Lulju 2000, li jistabbilixxi
sistema għall-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni tal-bhejjem tal-fart u dwar it-tikkettjar tal-laħam taċ-ċanga u tal-prodotti
tal-laħam taċ-ċanga u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 820/97, jirrendi ineliġibbli l-imsemmi annimal ta’ l-ifrat
għall-premju għall-qatla u, b’hekk, twassal għall-esklużjoni tal-benefiċċju ta’ dan il-premju għal dan l-annimal.
2)
L-eżami tat-tieni domanda preliminari ma turi l-ebda element ta’ natura li taffettwa, fid-dawl tal-prinċipju ta’ proporzjonalità,
il-validità ta’ l-Artikolu 21 tar-Regolament Nru 1254/1999 meta dan jirrendi mhux eliġibbli għall-premju tal-qatla annimal
ta’ l-ifrat li għalih it-terminu tan-notifika previst fit-tieni inċiż ta’ l-Artikolu 7(1) tar-Regolament Nru 1760/2000 ma
jkunx ġie osservat u, għalhekk, iwassal għal esklużjoni tal-benefiċċju ta’ dan il-premju għal dan l-annimal.
3)
L-Artikoli 44 u 45 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2419/2001 tal-11 ta’ Diċembru 2001, li jistabbilixxu regoli dettaljati
għall-applikazzjoni ta’ amministrazzjoni integrata u sistema ta’ kontroll għal ċerti skemi ta’ għajnuna komunitarja permezz
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 3508/92, mhumiex applikabbli għall-esklużjoni tal-benefiċċju tal-premju għall-qatla ta’
annimal ta’ l-ifrat li għalih id-data relattiva għal ċaqliq għal destinazzjoni jew provenjenti minn razzett ma tkunx ġiet
innotifikata fil-bażi tad-
data
kompjuterizzata fit-terminu previst fit-tieni inċiż ta’ l-Artikolu 7(1) tar-Regolament Nru 1760/2000, b’mod li jirrendu lill-imsemmi
annimal eliġibbli għall-premju għall-qatla, anki meta d-
data
trażmessa tard lill-imsemmija bażi tkun korretta.
4)
L-Artikolu 11 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 3887/92 tat-23 ta’ Diċembru 1992, li jistabbilixxi regoli dettaljati
għall-applikazzjoni ta’ amministrazzjoni integrata u sistema ta’ kontroll għal ċerti skemi ta’ għajnuna Komunitarja, u/jew
l-Artikolu 22 tar-Regolament Nru 1760/2000 għandhom jiġu interpretati fis-sens li Stat Membru ma jistax jipprovdi sanzjonijiet
nazzjonali li jikkonsistu fi tnaqqis u esklużjonijiet ta’ l-ammont totali ta’ l-għajnuna Komunitarja li jista’ jippretendi
min iħaddem razzett li jkun ippreżenta domanda għall-premju għall-qatla, peress li sanzjonijiet ta’ dan it-tip jidhru diġà
b’mod evidenzjat fir-Regolament Nru 3887/92.
Firem
*
Lingwa tal-kawża: l-Olandiż.