CELEX: 62004CJ0136
Vientituki
Asetukset (ETY) N:o 804/68, 1706/89 ja 3445/89
Juustot, jotka on tarkoitettu jalostettaviksi kolmannessa maassa

1       Ennakkoratkaisupyyntö koskee vientituista maito‑ ja maitotuotealalla 15 päivänä kesäkuuta 1989 annetun komission asetuksen
(ETY) N:o 1706/89 (EYVL L 166, s. 36) ja 1 päivästä tammikuuta 1990 lukien sovellettavasta täydellisestä toisinnosta maataloustuotteiden
nimikkeistölle vientitukia varten 15 päivänä marraskuuta 1989 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 3445/89 (EYVL L 336, s.
l) tulkintaa.
2       Tämä pyyntö on esitetty asiassa, jossa asianosaisina ovat Deutsches Milch-Kontor GmbH ‑niminen yhtiö (jäljempänä Milch-Kontor)
ja Hauptzollamt Hamburg-Jonas (Hamburg-Jonasin piiritullikamari, jäljempänä Hauptzollamt) ja joka koskee oikeutta saada vientitukea
jalostettavaksi tarkoitetulle juustolle.

Asiaa koskevat oikeussäännöt
3       Maito‑ ja maitotuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä 27 päivänä kesäkuuta 1968 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o
804/68 (EYVL L 148, s. 13) 17 artiklan 1 kohdan, sellaisena kuin se on muutettuna 22.12.1987 annetulla neuvoston asetuksella
(ETY) N:o 3904/87 (EYVL L 370, s. 1; jäljempänä asetus N:o 804/68), mukaan saman asetuksen 1 artiklassa tarkoitettujen tuotteiden
kansainvälisen kaupan hintojen ja näiden tuotteiden yhteisön hintojen välinen erotus voidaan korvata vientituella.
4       Asetuksessa N:o 1706/89 vahvistetaan maitotuotteiden osalta kyseisessä 17 artiklassa tarkoitettujen vientitukien määrät.
5       Tämän asetuksen yhdeksännessä perustelukappaleessa todetaan seuraavaa:
”juustoille myönnettävä tuki lasketaan suoraan kulutukseen tarkoitetuille tuotteille; juustojen kuoret ja tähteet eivät ole
sellaisia tuotteita, jotka vastaisivat tätä tarkoitusta; tulkintaa koskevien sekaannusten välttämiseksi on täsmennettävä,
että juustoille, joiden arvo vapaasti yhteisön rajalla on alle 140 ecua/100 kg, ei myönnetä tukea”.?(
)
6       Tariffi‑ ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista 23 päivänä heinäkuuta 1987 annetulla neuvoston asetuksella
(ETY) N:o 2658/87 (EYVL L 256, s. 1), sellaisena kuin se on muutettuna 2.8.1989 annetulla komission asetuksella (ETY) N:o
2886/89 (EYVL L 282, s. 1), otetaan käyttöön tavaroiden yhdistetty nimikkeistö (jäljempänä yhdistetty nimikkeistö), jota sovelletaan
pääasian tosiseikkoihin.
7       Yhdistetyn nimikkeistön nimikkeen 0406 90 otsakkeena on ”muu juusto”. Sillä on alanimike 0406 90 11 nimeltään ”jalostettavaksi
tarkoitettu muu juusto”.
8       Maataloustuotteiden nimikkeistöstä vientitukia varten 17 päivänä joulukuuta 1987 annetussa komission asetuksessa (ETY) N:o
3846/87 (EYVL L 366, s. 1) otetaan käyttöön yhdistettyyn nimikkeistöön perustuva maataloustuotteiden nimikkeistö vientitukia
varten (jäljempänä tukinimikkeistö).
9       Tämän asetuksen 1 artiklan kolmannen kohdan mukaan tukinimikkeistö sisältää yhdistetyn nimikkeistön alajakoja täydentäviä
alajakoja, joita tarvitaan vientitukijärjestelmään kuuluvien tavaroiden kuvauksiin.
10     Pääasian tosiseikkojen tapahtumahetkellä sovellettiin asetuksella N:o 3445/89 vahvistettua tukinimikkeistöä.

Pääasia ja ennakkoratkaisukysymys
11     Milch-Kontor vei tammikuussa 1990 juustoa Jugoslaviaan ja sai hakemuksestaan vientitukea. Vientitavara ilmoitettiin goudaksi.
12     Hauptzollamt vaati 14.8.1995 tekemällään päätöksellä alun perin myönnetyn vientituen palauttamista sillä perusteella, että
viety tuote ei ollut markkinoilla yleisesti myytävää goudaa, vaan jalostettavaksi tarkoitettua raaka-ainetta.
13     Finanzgericht hylkäsi Milch-Kontorin tästä päätöksestä nostaman kanteen ja perusteli päätöstään sillä, että vientitukea oli
saatu lainvastaisesti, koska toisin kuin yhdistettyyn nimikkeistöön, tukinimikkeistöön ei sisälly jalostettavaksi tarkoitetuille
juustoille varattua alanimikettä.
14     Milch-Kontor haki Finanzgerichtin päätökseen muutosta Revision‑menettelyssä Bundesfinanzhofissa.
15     Bundesfinanzhof tiedustelee ennakkoratkaisupyynnössään, muodostaako tukinimikkeistö yhdistetystä nimikkeistöstä itsenäisen
tariffiluokituksen, vai onko kyseessä yhdistetyn nimikkeistön ote, joka sisältää vain sellaisten tuotteiden alanimikkeet,
joiden osalta vientitukien maksaminen tulee kyseeseen.
16     Kansallinen tuomioistuin huomauttaa tämän osalta ensinnäkin, että asetuksen N:o 3846/87 säännösten perusteella vaikuttaa siltä,
että tukinimikkeistössä vain toistetaan yhdistetyn nimikkeistön merkitykselliset nimikkeet ja alanimikkeet.
17     Se toteaa tämän lisäksi, että asetuksen N:o 1706/89 yhdeksännen perustelukappaleen ensimmäisen virkkeen mukaan juustoille
myönnettävä tuki lasketaan suoraan kulutukseen tarkoitetuille tuotteille. Tämä voisi merkitä sitä, etteivät jalostettavaksi
tarkoitetut juustot ole vientitukikelpoisia.
18     Lopuksi kansallinen tuomioistuin toteaa, että siltä osin kuin luokitteleminen yhdistetyn nimikkeistön alanimikkeeseen 0406 90 11
koskee vain tavaroiden tariffiluokittelua tuontitullien kantamista varten, siitä, että tavara on luokiteltu kyseiseen alanimikkeeseen
tuontitulleja kannettaessa, ei pitäisi seurata, ettei sille voida myöntää vientitukia.
19     Näissä olosuhteissa Bundesfinanzhof päätti lykätä ratkaisun antamista ja esittää yhteisöjen tuomioistuimelle seuraavan ennakkoratkaisukysymyksen:
”Onko asetusta (ETY) N:o 3445/89 ja asetusta (ETY) N:o 1706/89 tulkittava siten, että yhdistetyn nimikkeistön alanimikkeeseen
0406 90 kuuluville juustoille, jotka on luonteensa perusteella tarkoitettu jalostettaviksi kolmannessa maassa ja jotka tämän
vuoksi olisi luokiteltava yhdistetyn nimikkeistön, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (ETY) N:o 2886/89, alanimikkeeseen
0406 90 11, ei voida myöntää vientitukea?”

Ennakkoratkaisukysymys
20     Kansallinen tuomioistuin pyrkii kysymyksellään selvittämään, voidaanko kolmanteen maahan vietävälle tavaralle, joka määritellään
kyseisessä maassa jalostettavaksi tarkoitetuksi juustoksi ja joka kuuluu yhdistetyn nimikkeistön alanimikkeeseen 0406 90 11,
myöntää vientitukea asetusten N:o

3445/89 ja N:o 1706/89 nojalla.
21     Milch-Kontor ja Euroopan yhteisöjen komissio toteavat, että se, ettei yhdistetyn nimikkeistön alanimikettä 0406 90 11 mainita
tukinimikkeistössä, johtuu siitä, että tätä alanimikettä sovelletaan vain tuontitulleja kannettaessa.
22     Ne eivät kuitenkaan katso, että tämän perusteella olisi pääteltävä, ettei viedylle tavaralle voitaisi myöntää vientitukia.
23     Milch-Kontor katsoo, että tukinimikkeistö muodostaa yhdistetystä nimikkeistöstä itsenäisen tariffiluokituksen. Näin ollen
tavara, joka on luokiteltu sellaiseen tariffialanimikkeeseen, jota ei ole mainittu tukinimikkeistössä, voidaan sen mukaan
automaattisesti luokitella koostumuksensa mukaan kyseisen nimikkeistön asianmukaiseen tuotekoodiin. Kun otetaan huomioon niiden
luonne, jalostettaviksi tarkoitetut juustot, jotka kuuluvat yhdistetyn nimikkeistön alanimikkeeseen 0406 90 11, pitäisi näin
ollen luokitella tukinimikkeistön asianmukaiseen koodiin eli tuotekoodiin 0406 90 89 979. Koska tämä viimeksi mainittu on
joka tapauksessa alanimikettä 0406 90 11 tarkempi, olisi sille annettava etusija.
24     Komissio väittää, että koska yhdistetyn nimikkeistön alanimike 0406 90 11 on varattu ainoastaan tuontia varten, juusto, joka
on tarkoitettu jalostettavaksi kolmannessa maassa, on luokiteltava tyyppinsä tai koostumuksensa perusteella nimikkeen 0406 90
johonkin toiseen alanimikkeeseen.
25     Näin ollen komissio katsoo, että jos vietyä tavaraa ei voida luokitella mihinkään asetuksen N:o 1706/89 liitteessä mainituista
tuotekoodeista ja jos se ei täytä erityisesti laatua ja hintaa koskevia yhteisön edellytyksiä, sille ei voida myöntää vientitukea.
26     Komission mukaan asetuksen N:o 1706/89 yhdeksännen perustelukappaleen ensimmäistä virkettä ei voida tulkita erillään kyseistä
perustelukappaletta koskevasta arvioinnista kokonaisuudessaan. Tässä viimeksi mainitussa tehdään ero tuen laskemisessa juustoille
yhtäältä suoraan kulutukseen tarkoitettujen tuotteiden ja toisaalta juuston kuorien ja tähteiden osalta. Sekaannusten välttämiseksi
juustoille, joiden arvo vapaasti yhteisön rajalla on alle 140 ecua/100 kg, ei myönnetä vientitukea. Mikäli tämä määrä ylittyy,
on sen mukaan johdonmukaista, että tuki voidaan myöntää, vaikka tuote olisi tarkoitettu jalostettavaksi. Näin ollen komissio
väittää, että esillä olevassa asiassa vientituen myöntäminen riippuu ainakin siitä, ylittikö viedyn, kolmannessa maassa jalostettavaksi
tarkoitetun juuston hinta vapaasti yhteisön rajalla tämän arvon.
27     Kuten kansallinen tuomioistuin, Milch-Kontor ja komissio toteavat, yhdistetyn nimikkeistön alanimikettä 0406 90 11, joka koskee
jalostettaviksi tarkoitettuja juustoja, sovelletaan vain tuontitulleja kannettaessa.
28     Näin ollen on johdonmukaista, ettei sitä mainita tukinimikkeistön niissä alanimikkeissä, joissa mainitaan vientitukijärjestelmään
kuuluvat tavarat.
29     Tästä ei kuitenkaan seuraa, että vuonna 1990 vietyjä juustoja, jotka oli tarkoitettu jalostettaviksi kolmannessa maassa, ei
voitaisi ottaa huomioon tässä järjestelmässä.
30     Jos kyseinen tavara nimittäin voidaan tyyppinsä tai koostumuksensa perusteella luokitella yhdistetyn nimikkeistön nimikkeen
0406 90 johonkin toiseen alanimikkeeseen, joka vastaa jotain asetuksen N:o 1706/89 liitteessä mainituista tuotekoodeista,
asetuksen N:o 804/68 17 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu vientituki saattaisi tulla kyseeseen.
31     On kansallisen tuomioistuimen asiana suorittaa pääasiassa tätä koskeva arviointi.
32     Asetuksen N:o 1706/89 yhdeksännen perustelukappaleen osalta riittää kun todetaan, että yhteisön säädöksen johdanto-osalla
ei ole sitovaa oikeusvaikutusta eikä johdanto-osaan voida vedota kyseisen säädöksen varsinaisista säännöksistä poikkeamiseksi
eikä näiden säännösten tulkitsemiseksi tavalla, joka on selvästi niiden sanamuodon vastainen (asia C‑162/97, Nilsson ym.,
tuomio 19.11.1998, Kok. 1998, s. I‑7477, 54 kohta ja asia C‑308/97, Manfredi, tuomio 25.11.1998, Kok. 1998, s. I‑7685, 30
kohta).
33     Edellä esitettyjen seikkojen perusteella ennakkoratkaisukysymykseen on näin ollen vastattava, että vuonna 1990 viedyille juustoille,
jotka on luonteensa puolesta tarkoitettu jalostettaviksi kolmannessa maassa, voidaan myöntää asetuksen N:o 804/68 17 artiklan
1 kohdassa säädettyä vientitukea sillä edellytyksellä, että ne voidaan tyyppinsä tai koostumuksensa perusteella luokitella
johonkin asetuksen N:o 1706/89 liitteessä mainituista tuotekoodeista, sellaisina kuin ne on kuvattu asetuksen N:o 3445/89
liitteenä olevassa maataloustuotteiden nimikkeistössä vientitukia varten.

Oikeudenkäyntikulut
34     Pääasian asianosaisten osalta asian käsittely yhteisöjen tuomioistuimessa on välivaihe kansallisessa tuomioistuimessa vireillä
olevan asian käsittelyssä, minkä vuoksi kansallisen tuomioistuimen asiana on päättää oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta.
Oikeudenkäyntikuluja, jotka ovat aiheutuneet muille kuin näille asianosaisille huomautusten esittämisestä yhteisöjen tuomioistuimelle,
ei voida määrätä korvattaviksi.
Näillä perusteilla yhteisöjen tuomioistuin (viides jaosto) on ratkaissut asian seuraavasti:
Vuonna 1990 viedyille juustoille, jotka on luonteensa puolesta tarkoitettu jalostettaviksi kolmannessa maassa, voidaan myöntää
maito‑ ja maitotuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä 27 päivänä kesäkuuta 1968 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o
804/68, sellaisena kuin se on muutettuna 22.12.1987 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 3904/87, 17 artiklan 1 kohdassa
säädettyä vientitukea sillä edellytyksellä, että ne voidaan tyyppinsä tai koostumuksensa perusteella luokitella johonkin vientituista
maito‑ ja maitotuotealalla 15 päivänä kesäkuuta 1989 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 1706/89 liitteessä mainituista
tuotekoodeista, sellaisina kuin ne on kuvattu 1 päivästä tammikuuta 1990 lukien sovellettavasta täydellisestä toisinnosta
maataloustuotteiden nimikkeistölle vientitukia varten 15 päivänä marraskuuta 1989 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 3445/89
liitteenä olevassa maataloustuotteiden nimikkeistössä vientitukia varten.
Allekirjoitukset
*
Oikeudenkäyntikieli: saksa.
? –      Suomennettu yhteisöjen tuomioistuimessa, koska EYVL:ssä ei ole julkaistu suomenkielistä tekstiä.