CELEX: 61982CJ0174
Libera circolazione delle merci
Restrizioni giustificate da motivi di tutela della salute

1 CON SENTENZA 3 MAGGIO 1982 , PERVENUTA ALLA CORTE IL 28 GIUGNO 1982 , L ' ECONOMISCHE PLITIERECHTER ( GIUDICE DI POLIZIA ECONOMICA ) DELL ' ARRONDISSEMENTSRECHTBANK ( TRIBUNALE ) DI ' S-HERTOGENBOSCH HA SOLLEVATO , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , TRE QUESTIONI PREGIUDIZIALI RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DEL TRATTATO CEE IN FATTO DI LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA , E IN PARTICOLARE DELL ' ART . 36 DI DETTO TRATTATO .
2 LE QUESTIONI SONO SORTE NELL ' AMBITO DI UNA CAUSA PENALE PROMOSSA A CARICO DELLA SANDOZ BV , CON SEDE IN UDEN , LA QUALE , SENZA L ' AUTORIZZAZIONE DEL MINISTRO COMPETENTE , AVEVA VENDUTO E CONSEGNATO NEI PAESI BASSI DERRATE ALIMENTARI E BEVANDE DESTINATE AL COMMERCIO ED AL CONSUMO UMANO , ALLE QUALI ERANO STATE AGGIUNTE VITAMINE .
3 L ' ART . 10 BIS , N . 1 , DELL ' ALGEMEEN BESLUIT ( DECRETO ) 11 LUGLIO 1949 , EMANATO IN FORZA DEGLI ARTT . 14 E 15 DELLA WARENWET ( LEGGE SULLE MERCI ) DEL 1935 , VIETA ' DI AGGIUNGERE ALLE DERRATE ALIMENTARI ED ALLE BEVANDE . . . DELLE VITAMINE . . . SENZA L ' AUTORIZZAZIONE DEL MINISTRO INCARITO DELL ' ESECUZIONE DEL PRESENTE DECRETO ' .
4 NEL NOSTRO CASO , LA SANDOZ BV ( IN PROSIEGUO SANDOZ ) VENDEVA NEI PAESI BASSI BASTONCINI DI MUESLI , DEL POWERBACK E DELLE BEVANDE ANALETTICHE AI QUALI ERANO STATE AGGIUNTE DETERMINATE VITAMINE , IN PARTICOLARE DELLE VITAMINE A E     D . DAL FASCICOLO SI DESUME CHE TUTTI I PRODOTTI DI CUI TRATTASI SONO LECITAMENTE VENDUTI NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA O NEL BELGIO . PRIMA DI VENDERLI NEI PAESI BASSI , LA SANDOZ NE CHIEDEVA L ' AUTORIZZAZIONE , IN CONFORMITA ALLA LEGGE SOPRACITATA . L ' ORGANO OLANDESE COMPETENTE RISPONDEVA IN UN PRIMO TEMPO CHE L ' AUTORIZZAZIONE VIENE CONCESSA SOLO SE LE MERCI SONO RICHIESTE SUL MERCATO . LA DOMANDA D ' AUTORIZZAZIONE VENIVA POI RESPINTA PER IL MOTIVO CHE LA PRESENZA NELLE MERCI DELLE VITAMINE A E D COSTITUIVA UN RISCHIO PER LA SANITA PUBBLICA .
5 RITENENDO CHE LA PROPRIA PRONUNCIA DIPENDEVA DALLA QUESTIONE SE LE NORME OLANDESI SOPRAMENZIONATE FOSSERO COMPATIBILI CON GLI ARTT . 30 E SEGUENTI DEL TRATTATO E CHE QUINDI L ' INTERPRETAZIONE DI TALI DISPOSIZIONI GLI ERA NECESSARIA PER PRONUNCIARE LA SENTENZA , L ' ECONOMISCHE POLITIERECHTER HA SOSPESO IL GIUDIZIO ED HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LE SEGUENTI QUESTIONI :
' 1 . SUPPOSTO CHE :
A ) UN CIBO E/O BEVANDA , AL QUALE SIA AGGIUNTA DELLA VITAMINA , SIA STATO MESSO IN COMMERCIO IN UNO O PIU STATI MEMBRI IN MODO LEGALE , CIOE IN CONFORMITA ALLA LEGISLAZIONE CHE E COLA IN VIGORE , E
B)UN IMPORTATORE DI CIBI E/O BEVANDE , STABILITO IN UN ALTRO STATO MEMBRO , IMPORTI IL CIBO E/O BEVANDA DI CUI SOPRA , DA UNO DEGLI STATI MEMBRI DI CUI AL PUNTO A ) NELLO STATO MEMBRO NEL QUALE E STABILITO ,
SE LE DISPOSIZIONI CHE DEROGANO ALLE NORME RELATIVE ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA , IN PARTICOLARE L ' ART . 36 DEL TRATTATO CEE , PER QUANTO RIGUARDANO LA TUTELA DELLA SALUTE PUBBLICA , GIUSTIFICHINO CHE LE AUTORITA DELLO STATO MEMBRO D ' IMPORTAZIONE VIETINO LO SMERCIO DEL CIBO E/O BEVANDA DI CUI TRATTASI IN QUESTO PAESE , SALVO AUTORIZZAZIONE MINISTERIALE .
2.SE SIA RILEVANTE PER LA SOLUZIONE DA DARE ALLA QUESTIONE DI CUI SOPRA CHE IL DIVIETO GENERALE DI VENDERE CIBI E BEVANDE ALLE QUALI SIANO STATE AGGIUNTE DELLE VITAMINE , SALVO AUTORIZZAZIONE CONCESSA CON DECISIONE DEL MINISTRO , ABBIA PER EFFETTO CHE L ' IMPORTATORE SOPRA CONSIDERATO AL PUNTO I B ), HA L ' ONERE DI PROVARE CHE LA MERCE DI CUI TRATTASI NON E NOCIVA PER LA SANITA PUBBLICA E PERTANTO DEV ' ESSERE AUTORIZZATA .
3.SE SIA RILEVANTE AI FINI DI QUANTO PRECEDE CHE L ' APPLICAZIONE DEL DIVIETO GENERALE DI VENDERE CIBI E BEVANDE ALLE QUALI SIANO STATE AGGIUNTE DELLE VITAMINE , A MENO CHE TALE VENDITA SIA AUTORIZZATA CON DECRETO MINISTERIALE , ABBIA PER EFFETTO CHE LE AUTORITA NAZIONALI DI UNO STATO MEMBRO VIETINO LA VENDITA DI CIBI E BEVANDE VITAMINIZZATE CHE SONO LECITAMENTE PRODOTTE E MESSE IN COMMERCIO IN UN ALTRO STATO MEMBRO , A MENO CHE IL PRODUTTORE O IL VENDITORE DIMOSTRINO NON SOLO CHE QUESTE MERCI NON SONO NOCIVE PER LA SALUTE , MA ANCHE CHE IL LORO SMERCIO E AUSPICABILE E CHE L ' AGGIUNTA DI VITAMINE RISPONDE AD UNA NECESSITA . '
SULLA PRIMA QUESTIONE
6 CON LA PRIMA QUESTIONE IL GIUDICE NAZIONALE VUOLE IN SOSTANZA SAPERE SE , ED EVENTUALMENTE IN QUALI IPOTESI , LE DISPOSIZIONI DEL TRATTATO RELATIVE ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI OSTINO ALLA DISCIPLINA NAZIONALE LA QUALE VIETI , SALVO PREVIA AUTORIZZAZIONE AMMINISTRATIVA , LO SMERCIO DI DERRATE ALIMENTARI , LECITAMENTE VENDUTE IN UN ALTRO STATO MEMBRO , CUI SIA STATA AGGIUNTA DELLA VITAMINA .
7 A NORMA DELL ' ART . 30 DEL TRATTATO SONO VIETATE NEL COMMERCIO FRA STATI MEMBRI LE RESTRIZIONI QUANTITATIVE ALL ' IMPORTAZIONE NONCHE LE MISURE D ' EFFETTO EQUIVALENTE . SECONDO LA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE , VA CONSIDERATA MISURA D ' EFFETTO EQUIVALENTE ALLE RESTRIZIONI QUANTITATIVE QUALSIASI DISCIPLINA COMMERCIALE DEGLI STATI MEMBRI CHE POSSA OSTACOLARE DIRETTAMENTE O INDIRETTAMENTE , IN POTENZA O IN ATTO , IL COMMERCIO INTRACOMUNITARIO . TUTTAVIA , A NORMA DELL ' ART . 36 DEL TRATTATO , L ' ART . 30 NON OSTA AI DIVIETI O RESTRIZIONI D ' IMPORTAZIONE GIUSTIFICATE , FRA L ' ALTRO , DA MOTIVI DI TUTELA DELLA SALUTE DELLE PERSONE , PURCHE TALI DIVIETI O RESTRIZIONI NON COSTITUISCANO UN MEZZO DI DISCRIMINAZIONE ARBITRARIA , NE UNA RESTRIZIONE DISSIMULATA NEL COMMERCIO FRA GLI STATI MEMBRI .
8 E MANIFESTO CHE LA NORMATIVA NAZIONALE DEL GENERE DI QUELLA CUI IL GIUDICE PROPONENTE SI RIFERISCE , LA QUALE VIETI , SALVO PREVIA AUTORIZZAZIONE AMMINISTRATIVA , LA VENDITA DI DERRATE ALIMENTARI CUI SIA STATA AGGIUNTA DELLA VITAMINA , E ATTA AD OSTACOLARE IL COMMERCIO FRA STATI MEMBRI E VA QUINDI CONSIDERATA UNA MISURA D ' EFFETTO EQUIVALENTE A RESTRIZIONI QUANTITATIVE AI SENSI DELL ' ART , 30 DEL     TRATTATO . LA SOLUZIONE DELLA QUESTIONE SOLLEVATA DIPENDE QUINDI DALLA POSSIBILITA DI APPLICARE L ' ART . 36 A DETTA NORMATIVA .
9 IN PROPOSITO , SECONDO LA SANDOZ E LA COMMISSIONE , SOLO IN CASO DI CONSUMO ECCESSIVO , IL QUALE SAREBBE TUTTAVIA ESCLUSO PER LE MERCI DI CUI TRATTASI , LE VITAMINE ED IN PARTICOLARE LE VITAMINE LIPOSOLUBILI , QUALI LE VITAMINE A E D , POSSONO AVERE EFFETTI NOCIVI . IL DIVIETO GENERALE DI VENDERE DERRATE ALIMENTARI CUI SIANO STATE AGGIUNTE VITAMINE DI QUALSIASI TIPO NON SAREBBE QUINDI GIUSTIFICATO , AI SENSI DELL ' ART . 36 DEL TRATTATO , DA MOTIVI DI TUTELA DELLA SALUTE E SAREBBE COMUNQUE SPROPORZIONATO AI SENSI DELL ' ULTIMO INCISO DELL ' ARTICOLO STESSO .
10 PER CONTRO , I GOVERNI OLANDESE E DANESE SOSTENGONO CHE UNA NORMATIVA DEL GENERE E RESA NECESSARIA DALLA NATURA STESSA DELLE SOSTANZE AGGIUNTE , DATO CHE L ' ASSORBIMENTO DI QUALSIASI VITAMINA IN DOSI ELEVATE O PER UN PERIODO PROLUNGATO PUO IMPLICARE RISCHI PER LA SALUTE O , QUANTOMENO , EFFETTI SECONDARI DEPRECABILI , QUALE IL MANIFESTARSI DI CARENZE ALIMENTARI . TENUTO CONTO DELLE INCERTEZZE DELLA SCIENZA E DEL FATTO CHE LA NOCIVITA DELLE VITAMINE DIPENDE DALLA QUANTITA ASSORBITA UNITAMENTE ALL ' ALIMENTAZIONE COMPLESSIVA , NON SAREBBE POSSIBLE , PER ALCUNA DERRATA ALIMENTARE CUI SIA STATA AGGIUNTA DELLA VITAMINA , AFFERMARE CON CERTEZZA SE ESSA SIA NOCIVA O MENO .
11 DAL FASCICOLO SI DESUME CHE LE VITAMINE NON SONO DI PER SE SOSTANZE NOCIVE , BENSI AL CONTRARIO SONO CONSIDERATE DALLA SCIENZA MODERNA NECESSARIE PER L ' ORGANISMO UMANO . TUTTAVIA IL LORO CONSUMO ECCESSIVO PER UN PERIODO PROLUNGATO PUO AVERE EFFETTI NOCIVI LA CUI GRAVITA DIPENDE DAL TIPO : LE VITAMINE LIPOSOLUBILI RISCHIANO IN VIA GENERALE DI ESSERE PIU NOCIVE DI QUELLE IDROSOLUBILI . CIONONDIMENO , STANDO ALLE OSSERVAZIONI SOTTOPOSTE ALLA CORTE , LA RICERCA SCIENTIFICA NON SEMBRA ESSERE ANCORA IN GRADO DI DETERMINARE CON CERTEZZA LE QUANTITA CRITICHE ED I PRECISI EFFETTI .
12 NON E CONTESTATO DALLE PARTI CHE HANNO SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI CHE LA CONCENTRAZIONE DELLE VITAMINE CONTENUTE NELLE DERRATE ALIMENTARI DEL GENERE DI QUELLE DI CUI E CAUSA E LUNGI DAL RAGGIUNGERE LA SOGLIA CRITICA DI NOCIVITA , DI     GUISA CHE NEMMENO IL CONSUMO ECCESSIVO DI ESSE PUO DI PER SE IMPLICARE UN RISCHIO PER LA SANITA PUBBLICA . TUTTAVIA UN RISCHIO DEL GENERE NON SI PUO ESCLUDERE NEL CASO IN CUI IL CONSUMATORE ASSORBA INOLTRE DELLE QUANTITA DI VITAMINE INCONTROLLABILI ED IMPREVEDIBILI CON ALTRI ALIMENTI .
13 LA QUESTIONE DELL ' AGGIUNTA DI VITAMINE RIENTRA QUINDI NELL ' AMBITO DELLA POLITICA GENERALE RIGUARDANTE GLI ADDITIVI ALIMENTARI I QUALI COSTITUISCONO GIA , IN MISURA LIMITATA , L ' OGGETTO DI ARMONIZZAZIONI COMUNITARIE . LA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 23 OTTOBRE 1962 , RELATIVA AL RAVVICINAMENTO DELLE NORMATIVE DEGLI STATI MEMBRI RIGUARDANTI LE MATERIE COLORANTI CHE POSSONO ESSERE USATE NELLE DERRATE DESTINATE ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA ( GU 1962 , PAG . 2645 ) E LA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 5 NOVEMBRE 1963 , N . 64/54 , RELATIVA AL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RIGUARDANTI GLI AGENTI CONSERVANTI CHE POSSONO ESSERE USATI NELLE DERRATE DESTINATE ALL ' ALIMENTAZIONE UMANA ( GU 1964 , PAG . 161 ), EMENDATA , AD ESEMPIO , OBBLIGANO GLI STATI MEMBRI AD AUTORIZZARE UNICAMENTE LE MATERIE COLORANTI E GLI AGENTI CONSERVANTI TASSATIVAMENTE ENUMERATI IN UN ELENCO ALLEGATO , MA LASCIANO GLI STATI MEMBRI LIBERI DI RESTRINGERE , IN DETERMINATI CASI , L ' USO DELLE STESSE MATERIE ENUMERATE .
14 PER QUANTO RIGUARDA LE DERRATE ALIMENTARI DESTINATE AD UNA PARTICOLARE ALIMENTAZIONE , UNA CERTA ARMONIZZAZIONE E STATA EFFETTUATA CON LA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 21 DICEMBRE 1976 , N . 77/94 , RELATIVA AL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RIGUARDANTI LE DERRATE ALIMENTARI DESTINATE AD UNA PARTICOLARE ALIMENTAZIONE ( GU L 26 , 1977 , PAG . 35 ). L ' ART . 7 DI DETTA DIRETTIVA ORDINA AGLI STATI MEMBRI DI ADOTTARE TUTTI GLI OPPORTUNI PROVVEDIMENTI PERCHE IL COMMERCIO DI DETTI PRODOTTI NON POSSA ESSERE OSTACOLATO DALL ' APPLICAZIONE DELLE NORME NAZIONALI NON ARMONIZZATE CHE DISCIPLINANO LA COMPOSIZIONE , LE CARATTERISTICHE PRODUTTIVE , IL CONFEZIONAMENTO O L ' ETICHETTATURA DELLE DERRATE ALIMENTARI , SALVE RESTANDO TUTTAVIA LE DISPOSIZIONI GIUSTIFICATE DA MOTIVI , FRA L ' ALTRO , DI TUTELA DELLA SANITA PUBBLICA .
15 GLI ATTI COMUNITARI DI CUI SOPRA RENDONO MANIFESTO CHE IL LEGISLATORE COMUNITARIO PARTE DAL PRINCIPIO CHE E OPPORTUNO RESTRINGERE L ' USO DEGLI ADDITIVI ALIMENTARI ALLE SOSTANZE TASSATIVAMENTE SPECIFICATE , PUR LASCIANDO AGLI STATI MEMBRI UN CERTO MARGINE DISCREZIONALE PER EMANARE DISPOSIZIONI PIU RIGOROSE . QUESTI ATTI DIMOSTRANO QUINDI UNA GRANDE PRUDENZA PER QUANTO RIGUARDA LA POTENZIALE NOCIVITA DEGLI ADDITIVI , IL CUI GRADO E ANCORA INCERTO PER     LE VARIE SOSTANZE , E LASCIANO UN AMPIO POTERE DISCREZIONALE AGLI STATI MEMBRI PER QUANTO RIGUARDA GLI ADDITIVI STESSI .
16 COME LA CORTE HA AFFERMATO NELLA SENTENZA 17 DICEMBRE 1981 ( FRANS-NEDERLANDSE MAATSCHAPPIJ VOOR BIOLOGISCHE PRODUCTEN , 272/80 , RACC . PAG . 3277 ), TUTTE LE VOLTE CHE SUSSISTONO DELLE INCERTEZZE NELLO STATO ATTUALE DELLA RICERCA SCIENTIFICA , SPETTA AGLI STATI MEMBRI , IN MANCANZA D ' ARMONIZZAZIONE , DECIDERE IL LIVELLO AL QUALE ESSI INTENDONO GARANTIRE LA TUTELA DELLA SALUTE E DELLA VITA DELLE PERSONE , PUR TENENDO CONTO DELLE ESIGENZE DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA .
17 QUESTI PRINCIPI VALGONO PURE PER LE SOSTANZE DEL GENERE DELLE VITAMINE LE QUALI NON SONO IN VIA GENERALE NOCIVE DI PER SE , MA POSSONO PRODURRE EFFETTI NOCIVI PARTICOLARI NEL SOLO CASO DEL CONSUMO ECCESSIVO COL COMPLESSO DEGLI ALIMENTI LA CUI COMPOSIZIONE E IMPREVEDIBILE ED INCONTROLLABILE . DATE LE INCERTEZZE INERENTI ALLA VALUTAZIONE SCIENTIFICA , LA DISCIPLINA NAZIONALE CHE VIETI , SALVO PREVIA AUTORIZZAZIONE , LA VENDITA DI DERRATE ALIMENTARI CUI SIANO STATE AGGIUNTE DELLE VITAMINE E IN LINEA DI PRINCIPIO GIUSTIFICATA , AI SENSI DELL ' ART . 36 DEL TRATTATO , DA MOTIVI DI TUTELA DELLA SALUTE UMANA .
18 TUTTAVIA IL PRINCIPIO DI PROPORZIONALITA CHE COSTITUISCE IL FONDAMENTO DELL ' ULTIMO INCISO DELL ' ART . 36 DEL TRATTATO ESIGE CHE LA FACOLTA DEGLI STATI MEMBRI DI VIETARE LE IMPORTAZIONI DEI PRODOTTI DI CUI TRATTASI DA ALTRI STATI MEMBRI SIA LIMITATA A CIO CHE E NECESSARIO PER CONSEGUIRE GLI SCOPI DI TUTELA DELLA SALUTE LEGITTIMAMENTE PERSEGUITI . LA NORMATIVA NAZIONALE CHE CONTEMPLI UN DIVIETO DEL GENERE E QUINDI GIUSTIFICATA SOLO SE LE AUTORIZZAZIONI DI VENDITA SONO CONCESSE OGNI VOLTA CHE SIANO COMPATIBILI CON LE ESIGENZE DELLA TUTELA DELLA SALUTE .
19 UNA VALUTAZIONE DEL GENERE E CIONONDIMENO DIFFICILE QUANDO SI TRATTA DI ADDITIVI COME LE VITAMINE , CARATTERIZZATE DALLE PROPRIETA SOPRAINDICATE , LE QUALI ESCLUDONO LA POSSIBILITA DI PREVEDERE O DI CONTROLLARE LE QUANTITA SORBITE COL COMPLESSO DEGLI ALIMENTI ED IL CUI GRADO DI NOCIVITA NON PUO ESSERE DETERMINATO CON SUFFICIENTE CERTEZZA . CIONONOSTANTE , BENCHE , TENUTO CONTO DELLO STATO ATTUALE DELL ' ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI NAZIONALI A LIVELLO COMUNITARIO , UN AMPIO MARGINE DISCREZIONALE DEBBA ESSERE LASCIATO AGLI STATI MEMBRI , QUESTI , IN OSSEQUIO AL PRINCIPIO DI PROPORZIONALITA , DEVONO AUTORIZZARE LA     VENDITA QUANDO L ' AGGIUNTA DI VITAMINE A DERRATE ALIMENTARI RISPONDE AD UN '   ESIGENZA REALE IN PARTICOLARE DI ORDINE TECNICO O ALIMENTARE .
20 LA PRIMA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE IL DIRITTO COMUNITARIO NON OSTA ALLA DISCIPLINA NAZIONALE CHE VIETI , SALVO PREVIA AUTORIZZAZIONE , LA VENDITA DI DERRATE ALIMENTARI , LEGALMENTE VENDUTE IN UN ALTRO STATO MEMBRO , CUI SIA STATA AGGIUNTA DELLA VITAMINA , PURCHE LA VENDITA SIA AUTORIZZATA QUANDO L ' AGGIUNTA DI VITAMINE RISPONDE AD UN ' ESIGENZA REALE , IN PARTICOLARE DI ORDINE TECNICO O ALIMENTARE .
SULLA SECONDA QUESTIONE
21 CON LA SECONDA QUESTIONE IL GIUDICE NAZIONALE CHIEDE IN SOSTANZA SE IL DIRITTO COMUNITARIO OSTI AD UNA NORMATIVA NAZIONALE DEL GENERE DI QUELLA DI CUI TRATTASI , QUALORA L ' AUTORIZZAZIONE DI VENDITA SIA SUBORDINATA ALLA CONDIZIONE CHE L ' IMPORTATORE PROVI CHE LA MERCE NON E NOCIVA PER LA SALUTE .
22 NEI CASI IN CUI , TENUTO CONTO DELLA SOLUZIONE DATA ALLA PRIMA QUESTIONE , IN OCCASIONE DI UNA DOMANDA DI AUTORIZZAZIONE SORGE UN PROBLEMA DI ONERE DELLA PROVA , E OPPORTUNO RICORDARE CHE L ' ART . 36 DEL TRATTATO IMPLICA UN ' ECCEZIONE , DA INTERPRETARSI RESTRITTIVAMENTE , AL PRINCIPIO DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA , IL QUALE FA PARTE DEI PRINCIPI FONDAMENTALI DEL MERCATO COMUNE . NE CONSEGUE CHE SPETTA ALLE AUTORITA NAZIONALI LE QUALI INVOCANO DETTA DISPOSIZIONE , ONDE ADOTTARE UN PROVVEDIMENTO RESTRITTIVO DEL COMMERCIO INTRACOMUNITARIO , DI CONTROLLARE DI VOLTA IN VOLTA SE IL PROVVEDIMENTO IN PROGETTO RISPONDA AI CRITERI DELLA DISPOSIZIONE STESSA .
23 DI CONSEGUENZA , BENCHE LE AUTORITA NAZIONALI , QUALORA NON NE DISPONGANO , POSSANO CHIEDERE ALL ' IMPORTATORE DI ESIBIRE I DATI IN SUO POSSESSO RELATIVI ALLA COMPOSIZIONE DELLA MERCE ED ALL ' ESIGENZA TECNICA O ALIMENTARE DI AGGIUNGERE DELLA VITAMINA , SPETTA ALLE STESSE AUTORITA NAZIONALI IL VALUTARE , TENENDO CONTO DI TUTTI I FATTORI RILEVANTI , SE L ' AUTORIZZAZIONE DEBBA ESSERE CONCESSA IN CONFORMITA AL DIRITTO COMUNITARIO .
24 LA SECONDA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE IL DIRITTO COMUNITARIO OSTA ALLA NORMATIVA NAZIONALE CHE SUBORDINI L ' AUTORIZZAZIONE DI VENDERE ALLA PROVA DA PARTE DELL ' IMPORTATORE CHE LA MERCE NON E NOCIVA PER LA SALUTE , SALVA RESTANDO LA FACOLTA DELLE AUTORITA NAZIONALI DI CHIEDERE ALL ' IMPORTATORE L ' ESIBIZIONE DI TUTTI I DATI IN SUO POSSESSO , UTILI PER LA VALUTAZIONE DEI FATTI .
SULLA TERZA QUESTIONE
25 CON LA TERZA QUESTIONE IL GIUDICE NAZIONALE CHIEDE IN SOSTANZA SE IL DIRITTO COMUNITARIO OSTI AD UNA NORMATIVA NAZIONALE DEL GENERE DI CUI TRATTASI , QUALORA L ' AUTORIZZAZIONE ALLA VENDITA SIA SUBORDINATA ALLA CONDIZIONE CHE L ' IMPORTATORE PROVI CHE LA VENDITA DELLA MERCE RISPONDE AD UNA DOMANDA SUL MERCATO .
26 PER QUANTO RIGUARDA L ' ESIGENZA DELLA DOMANDA SUL MERCATO , SI DEVE RILEVARE CHE IL SEMPLICE FATTO DI PORRE UNA CONDIZIONE DEL GENERE COSTITUISCE DI PER SE UNA MISURA D ' EFFETTO EQUIVALENTE VIETATA DALL ' ART . 30 E CHE NON RIENTRA AFFATTO NELL ' ECCEZIONE DI CUI ALL ' ART . 36 . LO SCOPO PERSEGUITO DALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI CONSISTE PRECISAMENTE NEL GARANTIRE ALLE MERCI DEI VARI STATI MEMBRI L ' ACCESSO AI MERCATI SUI QUALI ESSE NON ERANO PRECEDENTEMENTE PRESENTI .
27 LA TERZA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE IL DIRITTO COMUNITARIO OSTA ALLA NORMATIVA NAZIONALE LA QUALE SUBORDINI L ' AUTORIZZAZIONE ALLA VENDITA ALLA PROVA DA PARTE DELL ' IMPORTATORE CHE LA VENDITA DEL PRODOTTO RISPONDE AD UNA DOMANDA SUL MERCATO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
28 LA SPESE SOSTENUTE DAI GOVERNI OLANDESE , DANESE , ITALIANO E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO DELLE OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI ,
LA CORTE ( QUINTA SEZIONE )
STATUENDO SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DALL ' ECONOMISCHE POLITIERECHTER DELL ' ARRONDISSEMENTSRECHTBANK DI ' S-HERTOGENBOSCH , CON SENTENZA 3 MAGGIO 1982 , DICHIARA :
1* IL DIRITTO COMUNITARIO NON OSTA ALLA DISCIPLINA NAZIONALE CHE VIETI , SALVO PREVIA AUTORIZZAZIONE , LA VENDITA DI DERRATE ALIMENTARI , LEGALMENTE VENDUTE IN UN ALTRO STATO MEMBRO , CUI SIA STATA AGGIUNTA DELLA VITAMINA , PURCHE LA VENDITA SIA AUTORIZZATA QUANDO L ' AGGIUNTA DI VITAMINE RISPONDE AD UN ' ESIGENZA REALE , IN PARTICOLARE DI ORDINE TECNICO O ALIMENTARE .
2*IL DIRITTO COMUNITARIO OSTA ALLA NORMATIVA NAZIONALE CHE SUBORDINI L ' AUTORIZZAZIONE DI VENDERE ALLA PROVA DA PARTE DELL ' IMPORTATORE CHE LA MERCE NON E NOCIVA PER LA SALUTE , SALVA RESTANDO LA FACOLTA DELLE AUTORITA NAZIONALI DI CHIEDERE ALL ' IMPORTATORE L ' ESIBIZIONE DI TUTTI I DATI IN SUO POSSESSO , UTILI PER LA VALUTAZIONE DEI FATTI .
3*IL DIRITTO COMUNITARIO OSTA ALLA NORMATIVA NAZIONALE LA QUALE SUBORDINI L ' AUTORIZZAZIONE ALLA VENDITA ALLA PROVA DA PARTE DELL ' IMPORTATORE CHE LA VENDITA DEL PRODOTTO RISPONDE AD UNA DOMANDA SUL MERCATO .