CELEX: 61984CJ0145
Prejudiciële vraag
Verordening nr. 1408/71
Werkloosheidsuitkering

1 BIJ BEVELSCHRIFT VAN 5 JUNI 1984 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 12 JUNI DAARAANVOLGEND , HEEFT DE RAAD VAN BEROEP TE AMSTERDAM KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE BEPALINGEN VAN AFDELING 2 VAN HOOFDSTUK 6 VAN TITEL III VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP WERKNEMERS EN ZELFSTANDIGEN , ALSMEDE OP HUN GEZINSLEDEN , DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( IN DE SEDERT 1 JULI 1982 TOEPASSELIJKE VERSIE ; PB 1983 , L 230 , BLZ . 8 ) ( HIERNA : VERORDENING NR . 1408/71 ).
2 DEZE VRAAG IS GEREZEN IN EEN GEDING TUSSEN H . J . E . COCHET EN DE BEDRIJFSVERENIGING VOOR DE GEZONDHEID , GEESTELIJKE EN MAATSCHAPPELIJKE BELANGEN ( HIERNA : DE BEDRIJFSVERENIGING ), EEN DOOR DE NEDERLANDSE STAAT ERKENDE PARITAIRE INSTELLING , ONDER MEER BELAST MET DE UITVOERING VAN DE NEDERLANDSE SOCIALE WETGEVING INZAKE WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN .
3 BLIJKENS HET DOSSIER WAS COCHET VAN 1 AUGUSTUS 1975 TOT 28 FEBRUARI 1982 IN DIENSTBETREKKING WERKZAAM BIJ DE IN AMSTERDAM GEVESTIGDE STICHTING VOOR KINDERPENSIONS ; HIJ VERRICHTTE ZIJN WERKZAAMHEDEN IN NEDERLAND , EN WEL TE NIEUWSTADT ( PROVINCIE LIMBURG ), DOCH WOONDE IN BELGIE .
4 NADAT HIJ OP 1 MAART 1982 WERKLOOS WAS GEWORDEN , STELDE COCHET ZICH TER BESCHIKKING VAN DE BELGISCHE DIENST VOOR ARBEIDSBEMIDDELING EN ONTVING HIJ UIT DIEN HOOFDE EEN UITKERING OP GROND VAN ARTIKEL 71 , LID 1 , SUB A-II , VAN VERORDENING NR . 1408/71 , BEPALENDE :
'  ' DE VOLLEDIG WERKLOZE GRENSARBEIDER HEEFT RECHT OP UITKERING VOLGENS DE WETTELIJKE REGELING VAN DE LID-STAAT OP HET GRONDGEBIED WAARVAN HIJ WOONT , ALSOF DIE WETTELIJKE REGELING TIJDENS HET VERRICHTEN VAN ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN OP HEM VAN TOEPASSING WAS GEWEEST ; DEZE UITKERING WORDT DOOR EN VOOR REKENING VAN HET ORGAAN VAN DE WOONPLAATS VERLEEND ;
'  ' .
5 NA ZIJN VERHUIZING OP 1 AUGUSTUS 1982 NAAR NEDERLAND , VERZOCHT COCHET DE BEDRIJFSVERENIGING OM TOEKENNING VAN EEN WERKLOOSHEIDSUITKERING KRACHTENS DE WERKLOOSHEIDSWET ( NEDERLANDSE WET VAN 9 SEPTEMBER 1949 TOT VERPLICHTE VERZEKERING VAN WERKNEMERS TEGEN GELDELIJKE GEVOLGEN VAN ONVRIJWILLIGE WERKLOOSHEID ( STB.J . 423 ), MET WIJZIGINGEN ).
6 DE BEDRIJFSVERENIGING KENDE DE GEVRAAGDE UITKERING TOE , NIET OP GROND VAN GENOEMDE NEDERLANDSE WET , MAAR OP GROND VAN ARTIKEL 69 VAN VERORDENING NR . 1408/71 ( TITEL III , HOOFDSTUK 6 , AFDELING 2 ), WAARVAN LID 1 BEPAALT :
'  ' DE VOLLEDIG WERKLOZE WERKNEMER OF ZELFSTANDIGE DIE VOLDOET AAN DE IN DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT GESTELDE VOORWAARDEN VOOR HET RECHT OP UITKERING , EN DIE ZICH NAAR HET GRONDGEBIED VAN EEN OF MEER ANDERE LID-STATEN BEGEEFT OM ALDAAR WERK TE ZOEKEN , BEHOUDT HET RECHT OP DEZE UITKERING ONDER DE HIERONDER AANGEGEVEN VOORWAARDEN EN BEPERKINGEN . '  '
ALS EEN VAN DEZE VOORWAARDEN EN BEPERKINGEN WORDT SUB C VAN DIT ARTIKELLID GENOEMD :
'  ' HET RECHT OP UITKERING WORDT GEHANDHAAFD GEDURENDE EEN TIJDVAK VAN TEN HOOGSTE DRIE MAANDEN , SEDERT DE DATUM WAAROP DE BETROKKENE NIET LANGER TER BESCHIKKING STOND VAN DE DIENSTEN VOOR ARBEIDSBEMIDDELING VAN DE STAAT WAARVAN HIJ HET GRONDGEBIED HEEFT VERLATEN ... '  '
7 TEN GEVOLGE VAN DE TOEPASSING VAN DEZE BEPALING BEDROEG DE AAN COCHET TOEGEKENDE UITKERING NIET 80 % VAN HET IN NEDERLAND LAATST VERDIENDE LOON , ZOALS DE NEDERLANDSE WET VOORSCHRIJFT , DOCH HET EQUIVALENT IN NEDERLANDSE VALUTA VAN HET AANMERKELIJK LAGERE BEDRAG VAN DE IN BELGIE GENOTEN UITKERING . BOVENDIEN WAS HET RECHT OP DIE UITKERING BEPERKT TOT DRIE MAANDEN .
8 COCHET IS VAN DEZE BESLISSING IN BEROEP GEKOMEN BIJ DE RAAD VAN BEROEP TE AMSTERDAM , DIE HET HOF VAN JUSTITIE DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAAG HEEFT VOORGELEGD :
'  ' IS AFDELING 2 VAN HOOFDSTUK 6 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN TOEPASSING OP DE VOLLEDIG WERKLOZE GRENSARBEIDER , DIE EEN WERKLOOSHEIDSUITKERING HEEFT ONTVANGEN INGEVOLGE DE WETTELIJKE REGELING VAN DE LID-STAAT WAAR HIJ WOONACHTIG WAS EN DIE ZICH NA DE AANVRAAG VAN ZIJN     WERKLOOSHEID VESTIGT OP HET GRONDGEBIED VAN DE LID-STAAT WAAR HIJ ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT?
'  '
9 OPGEMERKT ZIJ , DAT DE BEPALINGEN VAN AFDELING 2 VAN HOOFDSTUK 6 VAN TITEL III VAN VERORDENING NR . 1408/71 , WAARTOE ONDER MEER HET AANGEHAALDE ARTIKEL 69 BEHOORT , BLIJKENS HET OPSCHRIFT VAN DEZE AFDELING VAN TOEPASSING ZIJN OP  '  ' WERKLOZEN DIE ZICH NAAR HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE DAN DE BEVOEGDE LID-STAAT BEGEVEN . '  '
10 DE VRAAG MOET DUS ZO WORDEN BEGREPEN , DAT DE NATIONALE RECHTER IN WEZEN WENST TE VERNEMEN , OF DE LID-STAAT WAAR EEN WERKLOZE WOONACHTIG IS EN OP GROND VAN ARTIKEL 71 , LID 1 , SUB A-II , VAN VERORDENING NR . 1408/71 EEN WERKLOOSHEIDSUITKERING ONTVANGT NA IN EEN ANDERE LID-STAAT BEROEPSWERKZAAMHEDEN TE HEBBEN VERRICHT , MOET WORDEN AANGEMERKT ALS  '  ' DE BEVOEGDE STAAT '  '  IN DE ZIN VAN DEZE VERORDENING , EN OF BIJGEVOLG ARTIKEL 69 VAN TOEPASSING IS OP DIE WERKLOZE WANNEER HIJ ZICH VERVOLGENS VESTIGT IN DE LID-STAAT WAAR HIJ ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT .
11 GELIJK DE NEDERLANDSE REGERING TERECHT OPMERKT , MOET DE TERM  '  ' BEVOEGDE STAAT '  '  WORDEN GEDEFINEERD OVEREENKOMSTIG DE ALGEMENE REGELS DIE ZIJN VERVAT IN TITEL II VAN VERORDENING NR . 1408/71 , INZAKE DE  '  ' VASTSTELLING VAN DE TOE TE PASSEN WETGEVING '  ' , EN MET NAME IN ARTIKEL 13 .
12 NA IN LID 1 TE HEBBEN GEPRECISEERD DAT  '  ' DEGENEN OP WIE DEZE VERORDENING VAN TOEPASSING IS , SLECHTS AAN DE WETGEVING VAN EEN ENKELE LID-STAAT ZIJN ONDERWORPEN '  ' , EN DAT  '  ' DE TOE TE PASSEN WETGEVING OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN DEZE TITEL WORDT VASTGESTELD '  ' , BEPAALT ARTIKEL 13 IN LID 2 , SUB A :
'  ' OP DEGENE DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN LID-STAAT WERKZAAMHEDEN IN LOONDIENST UITOEFENT , (( IS )) DE WETGEVING VAN DIE STAAT VAN TOEPASSING ZELFS INDIEN HIJ OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT WOONT ... '  '
13 UIT DEZE ALGEMENE REGEL VAN ARTIKEL 13 IN TITEL II VAN VERORDENING NR . 1408/71 VOLGT DUS , DAT MET BETREKKING TOT SOCIALE UITKERINGEN DE STAAT VAN TEWERKSTELLING DE BEVOEGDE STAAT IS .
14 EEN PRECISERING VAN DEZE ALGEMENE REGEL IS TE VINDEN IN DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENING INZAKE WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN ; VOLGENS DIE BEPALINGEN IS OP DAT GEBIED     DE STAAT WAAR DE LAATSTE WERKZAAMHEDEN ZIJN VERRICHT , DE  '  ' BEVOEGDE STAAT '  ' . DIT GELDT VOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 67 EN 68 , DIE DE BEREKENINGSMODALITEITEN VOOR DE WERKLOOSHEIDSUITKERINGEN VASTSTELLEN , VOOR HET EERDER GENOEMDE ARTIKEL 69 , DAT ONDER BEPAALDE VOORWAARDEN HET RECHT OP WERKLOOSHEIDSUITKERING IN DE STAAT VAN LAATSTE WERKZAAMHEID HANDHAAFT WANNEER DE BETROKKENE ZICH NAAR EEN OF MEER ANDERE LID-STATEN BEGEEFT OM ER WERK TE ZOEKEN , EN VOOR DE ALINEA ' S A-I EN B-I VAN ARTIKEL 71 , LID 1 , OP GROND WAARVAN DE GRENSARBEIDER DIE GEDEELTELIJK OF DOOR ONVOORZIENE OMSTANDIGHEDEN WERKLOOS IS , EN DE WERKNEMER-NIET-GRENSARBEIDER DIE GEDEELTELIJK OF DOOR ONVOORZIENE OMSTANDIGHEDEN OF VOLLEDIG WERKLOOS IS , RECHT HEBBEN OP DE BETROKKEN UITKERING IN DE STAAT WAAR ZIJ HUN LAATSTE WERKZAAMHEDEN HEBBEN VERRICHT , ONDANKS HET FEIT DAT ZIJ IN EEN ANDERE LID-STAAT WONEN .
15 INGEVOLGE DE ALINEA ' S A-II EN B-II VAN ARTIKEL 71 , LID 1 , KOMT WELISWAAR DE WERKLOOSHEIDSUITKERING VOOR REKENING VAN DE LID-STAAT OP HET GRONDGEBIED WAARVAN DE VOLLEDIG WERKLOZE GRENSARBEIDER WOONT , RESPECTIEVELIJK DE WERKNEMER-NIET-GRENSARBEIDER ZICH TER BESCHIKKING VAN DE DIENSTEN VOOR ARBEIDSBEMIDDELING STELT - ZULKS IN AFWIJKING VAN DE REGEL VAN ARTIKEL 1 , SUB O EN Q , VAN VERORDENING NR . 1408/71 , VOLGENS WELKE DE BEVOEGDE STAAT ZORGDRAAGT VOOR DE BETALING VAN DEZE UITKERINGEN - , DOCH GENOEMDE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 71 LATEN ONVERLET HET BEGINSEL DAT DE STAAT WAAR DE LAATSTE WERKZAAMHEDEN ZIJN VERRICHT , DE BEVOEGDE STAAT IS . DIT BLIJKT AL UIT HET OPSCHRIFT VAN AFDELING 3 VAN HOOFDSTUK 6 VAN VERORDENING NR . 1408/71 , DIT OPSCHRIFT , DAT TERUGKEERT IN HET EERSTE LID VAN ARTIKEL 71 , DAT HET GEVAL REGELT VAN WERKLOZEN DIE TIJDENS HET VERRICHTEN VAN HUN LAATSTE WERKZAAMHEDEN BUITEN DE LID-STAAT VAN TEWERKSTELLING WONEN , LUIDT IMMERS :  '  ' WERKLOZEN DIE TIJDENS HET VERRICHTEN VAN HUN LAATSTE WERKZAAMHEDEN OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE DAN DE BEVOEGDE LID-STAAT WOONDEN . '  '
16 UIT HET VOORGAANDE VOLGT , DAT ARTIKEL 69 , BETREFFENDE  '  ' WERKLOZEN DIE ZICH NAAR HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE DAN DE BEVOEGDE LID-STAAT BEGEVEN '  ' , NIET VAN TOEPASSING IS OP EEN WERKLOZE DIE , NA WERKLOOSHEIDSUITKERING TE HEBBEN ONTVANGEN IN DE STAAT HIJ WOONDE , ZIJN DOMICILIE VESTIGT IN DE STAAT WAAR HIJ ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT EN ALDAAR WERKLOOSHEIDSUITKERING AANVRAAGT .
17 OP DE VRAAG VAN DE RAAD VAN BEROEP TE AMSTERDAM MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD , DAT AFDELING 2 VAN HOOFDSTUK 6 VAN TITEL III VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD , EN MET NAME ARTIKEL 69 DAARVAN , NIET VAN TOEPASSING IS OP EEN VOLLEDIG WERKLOZE GRENSARBEIDER DIE ZICH , NA HET BEEINDIGEN VAN ZIJN LAATSTE WERKZAAM    HEDEN , VESTIGT OP HET GRONDGEBIED VAN DE BEVOEGDE LID-STAAT , DAT WIL ZEGGEN DE LID-STAAT WAAR HIJ ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
18 DE KOSTEN DOOR DE NEDERLANDSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOORVERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTER OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE RAAD VAN BEROEP TE AMSTERDAM BIJ BEVELSCHRIFT VAN 5 JUNI 1984 VOORGELEGDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :
AFDELING 2 VAN HOOFDSTUK 6 VAN TITEL III VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD , EN MET NAME ARTIKEL 69 DAARVAN , IS NIET VAN TOEPASSING OP EEN VOLLEDIG WERKLOZE GRENSARBEIDER DIE ZICH , NA HET BEEINDIGEN VAN ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN , VESTIGT OP HET GRONDGEBIED VAN DE BEVOEGDE LID-STAAT , DAT WIL ZEGGEN DE LID-STAAT WAAR HIJ ZIJN LAATSTE WERKZAAMHEDEN HEEFT VERRICHT .