CELEX: 61979CJ0088
Harmonisatie van wetgevingen
Conserveermiddelen

1 BIJ VONNIS VAN 22 MAART 1979 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 1 JUNI 1979 , HEEFT HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE STRAATSBURG KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN RICHTLIJN NR . 64/54 VAN DE RAAD VAN 5 NOVEMBER 1963 BETREFFENDE DE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN INZAKE CONSERVEERMIDDELEN DIE MOGEN WORDEN GEBRUIKT IN VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN ( PB 1964 , BLZ . 161 ), EN VAN RICHTLIJN NR . 70/357 VAN DE RAAD VAN 13 JULI 1970 BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETTELIJKE VOORSCHRIFTEN DER LID-STATEN INZAKE OXYDATIE TEGENGAANDE STOFFEN WAARVAN HET GEBRUIK IN LEVENSMIDDELEN IS TOEGESTAAN ( PB L 157 VAN 1970 , BLZ . 31 ).
2 VOOR GENOEMDE RECHTERLIJKE INSTANTIE IS STRAFVERVOLGING INGESTELD TEGEN DE DIRECTEUR VAN EEN VENNOOTSCHAP TER ZAKE VAN HET TEN VERKOOP AANBIEDEN EN VERKOPEN VAN EEN PRODUKT - IN CASU EEN CONSERVEERMIDDEL DAT MELKZUUR EN CITROENZUUR BEVAT - DAT ZICH LEENT VOOR HET VERVALSEN VAN VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN , ZULKS TERWIJL HIJ DE BESTEMMING VAN HET PRODUKT KENDE . HET BEDOELDE PRODUKT WORDT GEBEZIGD BIJ DE BEREIDING VAN VLEESWAREN EN IN DE HANDEL GEBRACHT DOOR DE VENNOOTSCHAP WAARVAN DE VERDACHTE DIRECTEUR IS .
3 IN HET VERWIJZINGSVONNIS WORDT VASTGESTELD , DAT DE TOEPASSELIJKE FRANSE REGELING DE TOEVOEGING AAN LEVENSMIDDELEN VERBIEDT VAN ALLE STOFFEN WAARVOOR     GEEN UITDRUKKELIJKE VOORAFGAANDE VERGUNNING IS VERLEEND ; DAT VOOR MELKZUUR NOCH VOOR CITROENZUUR EEN DERGELIJKE VERGUNNING IS VERLEEND EN DAT HET GEBRUIK DAARVAN DUS VOLGENS DE BEPALINGEN VAN DE NATIONALE REGELING IS VERBODEN . DE VERWIJZENDE RECHTER OVERWEEGT EVENWEL DAT BIJ RICHTLIJN NR . 64/54 , ALSOOK BIJ ENKELE ANDERE RICHTLIJNEN , EEN LIJST IS VASTGESTELD VAN DE CONSERVEERMIDDELEN DIE ALS ENIGE IN DE LID-STATEN ZIJN TOEGESTAAN VOOR DE BESCHERMING VAN VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN , EN DAT MELKZUUR EN CITROENZUUR OP DEZE LIJST VOORKOMEN .
4 IN DE EERSTE PLAATS VERZOEKT DE NATIONALE RECHTER HET HOF , ZICH UIT TE SPREKEN OVER DE VRAAG OF DE LID-STATEN VERPLICHT WAREN IN HUN NATIONALE WETGEVING HET GEBRUIK VAN ALLE CONSERVEERMIDDELEN VOOR LEVENSMIDDELEN , DIE IN DE RICHTLIJNEN NR . 64/54 EN NR . 70/357 ZIJN OPGESOMD , TOE TE STAAN , OF DAT ZIJ SLECHTS HET GEBRUIK DIENDEN TE VERBIEDEN VAN ALLE STOFFEN DIE NIET IN DE OPSOMMINGEN VOORKOMEN .
5 ARTIKEL 1 VAN RICHTLIJN NR . 64/54 VERBIEDT DE LID-STATEN , VOOR DE BESCHERMING VAN VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN TEGEN AANTASTING DOOR MICRO-ORGANISMEN ANDERE STOFFEN TOE TE LATEN DAN DIE WELKE IN ZIJN BIJLAGE ZIJN VERMELD ; IN DIE BIJLAGE IS ONDER MEER MELKZUUR OPGENOMEN . ARTIKEL 2 , LID 2 , PRECISEERT , DAT DE RICHTLIJN NATIONALE BEPALINGEN ONVERLET LAAT , WAARBIJ DE LEVENSMIDDELEN , WAARAAN DE IN DE BIJLAGE VERMELDE CONSERVEERMIDDELEN MOGEN WORDEN TOEGEVOEGD , WORDEN OMSCHREVEN , MAAR HET BEPAALT OOK , DAT DIE BEPALINGEN NIET TOT GEVOLG MOGEN HEBBEN DAT HET GEBRUIK VAN EEN VAN DEZE CONSERVEERMIDDELEN IN LEVENSMIDDELEN VOLLEDIG WORDT UITGESLOTEN .
6 VOLGENS DE CONSIDERANS VORMT DE RICHTLIJN SLECHTS EEN EERSTE STADIUM IN DE AANPASSING VAN DE NATIONALE WETGEVINGEN , WELK STADIUM WORDT GEKENMERKT DOOR DE OPSTELLING VAN EEN LIJST VAN CONSERVEERMIDDELEN WAARVAN HET GEBRUIK KAN WORDEN TOEGESTAAN . IN EEN TWEEDE STADIUM VAN DE AANPASSING DER WETGEVINGEN MOETEN DE LEVENSMIDDELEN WAARAAN DOOR DE RICHTLIJN TOEGESTANE CONSERVEERMIDDELEN KUNNEN WORDEN TOEGEVOEGD , AFZONDERLIJK WORDEN BESCHOUWD .
7 UIT RICHTLIJN NR . 70/375 , MET NAME DE ARTIKELEN 1 EN 9 ALSMEDE DE CONSIDERANS , BLIJKT DAT MEN VOOR DE ANTI-OXYDANTIA HETZELFDE SYSTEEM HEEFT GEKOZEN . OOK IN DE BIJLAGE VAN DEZE RICHTLIJN ZIJN MELKZUUR EN CITROENZUUR OPGENOMEN .
8 BIJ DE HUIDIGE STAND VAN DE ONDERLINGE AANPASSING DER NATIONALE WETGEVINGEN INZAKE CONSERVEERMIDDELEN EN ANTI-OXYDANTIA ZIJN DE LID-STATEN DUS NIET VERPLICHT HET GEBRUIK VAN ALLE DOOR DEZE TWEE RICHTLIJNEN BRUIKBAAR GEACHTE STOFFEN IN LEVENSMIDDELEN TOE TE STAAN . DE LID-STATEN HEBBEN EEN ZEKERE VRIJHEID BEHOUDEN OM EIGEN REGELS VAST TE STELLEN VOOR DE TOEVOEGING VAN CONSERVEERMIDDELEN EN ANTI-OXYDANTIA AAN LEVENSMIDDELEN . HIERVOOR GELDEN ECHTER TWEE VOORWAARDEN , NAMELIJK DAT GEEN CONSERVEERMIDDEL OF ANTI-OXYDANS MAG WORDEN TOEGELATEN DAT NIET OP EEN VAN DE LIJSTEN IN BIJLAGE VAN DE RICHTLIJNEN VOORKOMT , EN DAT HET GEBRUIK VAN EEN CONSERVEERMIDDEL OF ANTI-OXYDANS DAT DAAR WEL OP VOORKOMT , NIET VOLLEDIG WORDT VERBODEN .
9 OPGEMERKT DIENT TE WORDEN DAT BEIDE RICHTLIJNEN BETREKKING HEBBEN OP HET GEBRUIK VAN CONSERVEERMIDDELEN OF ANTI-OXYDANTIA IN LEVENSMIDDELEN ; WAT DE VERHANDELING VAN DEZE STOFFEN BETREKT , VERPLICHTEN ZIJ DE LID-STATEN - RICHTLIJN NR . 64/54 IN ARTIKEL 9 EN RICHTLIJN NR . 70/357 IN ARTIKEL 8 - ALLE DIENSTIGE MAATREGELEN TE TREFFEN OM TE BEWERKSTELLIGEN DAT DEZE STOFFEN UITSLUITEND IN DE HANDEL KUNNEN WORDEN GEBRACHT INDIEN OP DE VERPAKKING OF OMHULSELS BEPAALDE AANDUIDINGEN VOORKOMEN .
10 GELET OP DEZE BEPALINGEN EN OP HET FEIT DAT HET GEBRUIK VAN DE IN DE TWEE RICHTLIJNEN OPGESOMDE CONSERVEERMIDDELEN EN ANTI-OXYDANTIA NIET VOOR ALLE LEVENSMIDDELEN MAG WORDEN VERBODEN , ZOU EVENWEL EEN ALGEMEEN VERBOD OM DEZE STOFFEN TE VERHANDELEN , AAN DE TOEPASSING VAN DE GEMEENSCHAPSNORMEN IN DE WEG KUNNEN STAAN EN ZOU HET DUS STRIJDIG MOETEN WORDEN GEACHT MET DE DOOR DE TWEE RICHTLIJNEN BEOOGDE DOELEN .
11 OP DE EERSTE VRAAG MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD DAT INGEVOLGE DE RICHTLIJNEN NRS . 64/54 EN 70/357 DE LID-STATEN GEHOUDEN ZIJN GEEN TOESTEMMING TE GEVEN VOOR HET GEBRUIK , IN VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN , VAN CONSERVEERMIDDELEN OF ANTI-OXYDANTIA DIE NIET ZIJN VERMELD IN DE LIJSTEN IN BIJLAGE VAN DIE RICHTLIJNEN . DIE VRIJHEID VAN DE LID-STATEN OM HET GEBRUIK VAN DIE STOFFEN TE VERBIEDEN OF TOE TE STAAN , MAG ER EVENWEL NIET TOE LEIDEN DAT HET GEBRUIK VAN EEN DER IN DIE LIJSTEN OPGENOMEN CONSERVEERMIDDELEN EN ANTI-OXYDANTIA IN LEVENSMIDDELEN VOLLEDIG WORDT UITGESLOTEN OF DAT ELKE VERHANDELING VAN EEN DERGELIJKE STOF WORDT VERHINDERD .
12 IN DE TWEEDE PLAATS VRAAGT DE NATIONALE RECHTER HET HOF , OF EEN ONDERDAAN VAN EEN LID-STAAT EEN BEROEP KAN DOEN OP DE BEPALINGEN VAN DE RICHTLIJNEN NRS . 64/54 EN 70/357 INGEVAL DE TOEPASSELIJKE NATIONALE WETGEVING MET DEZE RICHTLIJNEN IN STRIJD IS .
13 BLIJKENS HET VERWIJZINGSVONNIS BEDOELT DE NATIONALE RECHTER MET DEZE VRAAG TE VERNEMEN OF DE BEPALINGEN VAN DE TWEE RICHTLIJNEN WAAROP DE EERSTE VRAAG BETREKKING HEEFT , VOOR EEN NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE KUNNEN WORDEN INGEROEPEN .
14 UIT HETGEEN MET BETREKKING TOT DE EERSTE VRAAG WERD OVERWOGEN , BLIJKT DAT , OOK AL LATEN BEIDE RICHTLIJNEN DE LID-STATEN IN HET ALGEMEEN EEN GROTE VRIJHEID OM HET GEBRUIK IN LEVENSMIDDELEN VAN DE IN DE BIJLAGEN GENOEMDE CONSERVEERMIDDELEN OF ANTI-OXYDANTIA AL DAN NIET TOE TE LATEN , DE WETGEVING VAN DE LID-STATEN NIET MEER IEDER GEBRUIK VAN EEN VAN DEZE CONSERVEERMIDDELEN OF ANTI-OXYDANTIA IN LEVENSMIDDELEN MAG VERBIEDEN OF IEDERE VERHANDELING ERVAN MAG VERHINDEREN . HET TOT DE LID-STATEN GERICHTE VERBOD OM WETTELIJKE BEPALINGEN VAN DIE STREKKING IN TE VOEREN OF TE HANDHAVEN , IS ONVOORWAARDELIJK EN VOLDOENDE NAUWKEURIG OM VOOR DE NATIONALE RECHTER TE KUNNEN WORDEN INGEROEPEN DOOR EEN JUSTITIABELE OP WIE DERGELIJKE WETTELIJKE BEPALINGEN DREIGEN TE WORDEN TOEGEPAST .
15 OP DE TWEEDE VRAAG MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD DAT , VOOR ZOVER HET DE LID-STATEN INGEVOLGE DE RICHTLIJNEN NRS . 64/54 EN 70/357 NIET IS TOEGESTAAN HET GEBRUIK VAN DE IN DE LIJSTEN IN BIJLAGE ERVAN VERMELDE CONSERVEERMIDDELEN OF ANTI-OXYDANTIA IN VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN VOLSTREKT TE VERBIEDEN EN DE VERHANDELING VAN EEN DERGELIJKE STOF VOLLEDIG TE VERHINDEREN , DE BEPALINGEN VAN DIE RICHTLIJNEN VOOR DE NATIONALE RECHTER KUNNEN WORDEN INGEROEPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
16 DE KOSTEN DOOR HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE TE STRAATSBURG BIJ VONNIS VAN 22 MAART 1979 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :
1 . INGEVOLGE DE RICHTLIJNEN NRS . 64/54 EN 70/357 VAN DE RAAD VAN 5 NOVEMBER 1963 , RESP . 13 JULI 1970 ZIJN DE LID-STATEN GEHOUDEN GEEN TOESTEMMING TE GEVEN VOOR HET GEBRUIK , IN VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN , VAN CONSERVEERMIDDELEN EN ANTI-OXYDANTIA DIE NIET ZIJN VERMELD IN DE LIJSTEN IN BIJLAGE VAN DIE RICHTLIJNEN . DE VRIJHEID VAN DE LID-STATEN OM HET GEBRUIK VAN DIE STOFFEN TE VERBIEDEN OF TOE TE STAAN , MAG ER EVENWEL NIET TOE LEIDEN DAT HET GEBRUIK VAN EEN DER IN DE LIJSTEN OPGENOMEN CONSERVEERMIDDELEN EN ANTI-OXYDANTIA IN LEVENSMIDDELEN VOLLEDIG WORDT UITGESLOTEN OF DAT ELKE VERHANDELING VAN EEN DERGELIJKE STOF WORDT VERHINDERD .
2 . VOOR ZOVER HET DE LID-STATEN INGEVOLGE DE RICHTLIJNEN NRS . 64/54 EN 70/357 NIET IS TOEGESTAAN HET GEBRUIK VAN DE IN DE LIJSTEN IN BIJLAGE ERVAN VERMELDE CONSERVEERMIDDELEN OF ANTI-OXYDANTIA IN VOOR MENSELIJKE VOEDING BESTEMDE WAREN VOLSTREKT TE VERBIEDEN EN DE VERHANDELING VAN EEN DERGELIJKE STOF VOLLEDIG TE VERHINDEREN , KUNNEN DE BEPALINGEN VAN DIE RICHTLIJNEN VOOR DE NATIONALE RECHTER WORDEN INGEROEPEN .