CELEX: 62005CJ0004
Rinviju għal deċiżjoni preliminari
Assoċjazzjoni KEE-Turkija
Moviment liberu tal-ħaddiema
Artikolu 10(1) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill ta' Assoċjazzjoni Nru 1/80
Ċaħda ta' estenzjoni tal-permess ta' residenza ta' ħaddiem Tork

1       It-talba għad-deċiżjoni preliminari tirrigwarda l-interpretazzjoni ta' l-Artikolu 10(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80 tal-Kunsill
ta' Assoċjazzjoni KEE-Turkija tad-19 ta' Settembru 1980, dwar l-Iżvilupp ta' l-Assoċjazzjoni (iktar 'il quddiem "id-Deċiżjoni
Nru 1/80"). Il-Kunsill ta' Assoċjazzjoni twaqqaf mill-ftehim li ħoloq assoċjazzjoni bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u t-Turkija,
li ġie ffirmat fit-12 ta' Settembru 1963 f'Ankara mir-Repubblika tat-Turkija, minn naħa waħda, u mill-Istati Membri tal-KEE
u l-Komunità, min-naħa l-oħra, u li ġie konkluż, approvat u kkonfermat f'isem din ta' l-aħħar mid-deċiżjoni tal-Kunsill Nru
64/732/KEE, tat-23 ta' Diċembru 1963 (ĠU 1964, 217, p. 3685).
2       Din it-talba ġiet ippreżentata fil-kuntest ta' kawża bejn H. Güzeli, ċittadin Tork u l-Oberbürgermeister der Stadt Aachen
(iktar 'il quddiem l-"Oberbürgermeister") dwar iċ-ċaħda ta' dan ta' l-aħħar li jestendi l-permess ta' residenza ta' H. Güzeli.

Il-kuntest ġuridiku

Il-leġiżlazzjoni Komunitarja
3       L-Artikolu 6(1) u (2) tad-Deċiżjoni Nru 1/80 huwa jgħid hekk:
"1. Bla ħsara għad-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 7 dwar l-aċċess liberu għall-impjieg għall-membri tal-familja tiegħu,
ħaddiem Tork li hu parti mis-suq ta' l-impjiegi legali ta' Stat Membru:
–       għandu dritt, f'dan l-Istat Membru, wara li jkun ilu impjegat legalment għal sena, għat-tiġdid tal-permess tiegħu sabiex jaħdem
għall-istess prinċipal, jekk ikun hemm impjieg disponibbli;
–       għandu dritt, f'dan l-Istat Membru, wara li jkun ilu impjegat legalment għal tliet snin u bla ħsara għall-prijorità li għandha
tingħata lill-ħaddiema ta' l-Istati Membri tal-Komunità, li jwieġeb għal offerta oħra ta' impjieg, fl-istess kategorija ta'
xogħol, ma' prinċipal magħżul minnu, magħmula taħt kundizzjonijiet normali u rreġistrata mas-servizzi ta' l-impjieg ta' dak
l-Istat Membru;
–       jibbenefika minn aċċess liberu, f'dan l-Istat Membru, għal kull impjieg imħallas li jagħżel hu, u dan wara li jkun ilu impjegat
legalment għal erba' snin.
2.      Il-
leave
annwali u l-assenzi minħabba maternità, inċidenti fuq ix-xogħol jew mard għal perijodu qasir, għandhom jiġu kkunsidrati bħala
perijodi ta' impjieg legali. Il-perijodi ta' qgħad involontarju ċċertifikati kif suppost mill-awtoritajiet kompetenti, u l-assenzi
fit-tul minħabba mard, m'għandhomx jiġu meqjusa bħala perijodi ta' impjieg legali, iżda m'għandhomx jaffettwaw id-drittijiet
miksuba bis-saħħa tal-perijodu preċedenti ta' impjieg." [traduzzjoni mhux uffċjali]
4       Skond l-Artikolu 10(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80:
"L-Istati Membri tal-Komunità għandhom jagħtu lill-ħaddiema Torok, li huma parti mis-suq ta' l-impjiegi legali tagħhom, trattament
ikkaratterizzat min-nuqqas ta' kull diskriminazzjoni bbażata fuq in-nazzjonalità meta mqabbla mal-ħaddiema Komunitarji għal
dak li jikkonċerna r-rimunerazzjoni u l-kundizzjonijiet l-oħra tax-xogħol." [traduzzjoni mhux uffċjali]

Il-leġiżlazzjoni nazzjonali
5       Skond l-Artikolu 284(5) tat-Tielet Ktieb tal-Kodiċi tas-Sigurtà Soċjali Ġermaniża (Sozialgesetzbuch) applikabbli sal-31 ta'
Diċembru 2004, permess tax-xogħol seta' jinħareġ biss meta l-barrani jkollu permess ta' residenza kif previst mill-Artikolu
5 tal-liġi dwar il-barranin (Ausländergesetz).
6       Wara d-dħul fis-seħħ tal-liġi dwar l-immigrazzjoni (Zuwanderungsgesetz), fl-1 ta' Jannar 2005, dan il-permess tax-xogħol m’għadux
neċessarju. Illun il-ġurnata, il-kwistjoni jekk ħaddiem barrani għandux dritt jaħdem hija ddeterminata direttament mill-permess
ta' residenza stess.

Il-kawża prinċipali u d-domandi preliminari
7       Mid-deċiżjoni tar-rinviju jirriżulta li H. Güzeli, ċittadin Tork, daħal fit-territorju Ġermaniż fit-13 ta' Settembru 1991.
8       Fis-7 ta' Marzu 1997, huwa żżewweġ ċittadina Ġermaniża u fid-29 ta' Lulju 1997 ingħata, mill-Oberbürgermeister, permess ta'
residenza li kien jiswa għal sena. Barra minn hekk, id-Dipartiment tax-xogħol ta' Aachen ħarġitlu, fil-31 ta' Lulju 1997,
permess tax-xogħol mingħajr limitu ta' żmien u validu għal kull tip ta' attività professjonali.
9       Fid-19 ta' Ġunju 1998, H. Güzeli talab l-estenzjoni tal-permess ta' residenza tiegħu. Huwa ssepara mill-mara tiegħu fit-8
ta' Lulju 1998 u ddivorzja fl-2002.
10     Fis-6 ta' Jannar 1999, l-Oberbürgermeister estenda l-permess ta' residenza ta' H. Güzeli, għall-ewwel darba sas-6 ta' Diċembru
1999 imbagħad, għal darb'oħra, sad-9 ta' Ottubru 2001, bl-indikazzjoni li H. Güzeli seta' jinvoka d-drittijiet li jirriżultaw
mill-ewwel inċiż ta' l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80. Il-permess ta' residenza kien fih nota li tgħid "Huwa pprojbit
li jaħdem għal rasu jew li jeżerċita attivitajiet simili bħala impjegat. L-unika attività professjonali awtorizzata hija dik
ta’ wejter fil-kafetterija Marmara f'Aachen".
11     Fil-25 ta' Settembru 2001, H. Güzeli ppreżenta applikazzjoni għall-estenzjoni tal-permess ta' residenza tiegħu.
12     Mill-1 ta' Ottubru sal-31 ta' Diċembru 1997, mill-1 ta' Frar 1998 sal-31 ta' Marzu 1999 kif ukoll mill-1 ta' Ġunju 1999 sal-31
ta' Marzu 2000, huwa kien impjegat f'Aachen, fil-kafetterija Marmara, minn impriżi differenti li mexxew dan l-istabbiliment
(iktar' il-quddiem, flimkien, il-"kafetterija Marmara"). H. Güzeli kien impjegat hemm bħala wejter.
13     Mill-10 ta' April sa l-14 ta' Diċembru 2000 kif ukoll mill-1 ta' Marzu sat-30 ta' Novembru 2001, H. Güzeli okkupa, f'Aachen,
impjieg staġonali ma’ l-impriża Aachener Printen und Schokoladenfabrik Henry Lambertz GmbH & Co KG (iktar 'il quddiem l-"impriża
Lambertz"). Bejn dawn il-perijodi ta' impjieg, huwa rċieva benefiċċji mid-Dipartiment tax-xogħol ta' Aachen. Huwa qatt ma
bbenefika minn benefiċċji ta' għajnuna soċjali.
14     Mit-2 ta' April 2002 u b'mod partikolari mit-23 ta' Novembru 2002 sal-5 ta' Diċembru 2003 kif ukoll mit-2 ta' Ġunju 2004 sa
l-aħħar ta' l-istaġun 2004, huwa kien impjegat mill-impriża Lambertz.
15     Peremzz ta' deċiżjoni ta' l-Amtsgericht Aachen, tas-27 ta' Ġunju 2002, H. Güzeli ġie kkundanat darbtejn iħallas multi għal
ksur ta' l-Ausländergesetz minħabba li l-impjieg tiegħu ma' l-impriża Lambertz kiser il-kundizzjonijiet imposti fuqu meta
nħareġ il-permess ta' residenza tiegħu.
16     Fit-2 ta' Jannar 2003, l-applikazzjoni ta' H. Güzeli intiża sabiex tinkiseb l-estenzjoni tal-permess ta' residenza tiegħu
ġiet miċħuda mill-Oberbürgermeister u ġie mhedded bl-espulsjoni lejn it-Turkija. L-ilment imressaq minn H. Güzeli kontra din
id-deċiżjoni ġie miċħud mill-Bezirksregierung Köln (awtorità reġjonali superjuri f'Cologne) permezz ta' deċiżjoni ta' l-20
ta' Lulju 2004. Fid-9 ta' Awwissu 2004, H. Güzeli ressaq appell quddiem il-Verwaltungsgericht Aachen.
17     F'dawn iċ-ċirkustanzi, il-Verwaltungsgericht Aachen iddeċidiet li tissosspendi l-proċeduri u li tagħmel is-segwenti domani
preliminari lill-Qorti tal-Ġustizzja:
"1)      Il-projbizzjoni ta' diskriminazzjoni stabbilita fl-Artikolu 10(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80 tipprojbixxi lil Stat Membru milli
jiċħad, għat-tul taż-żmien ta' l-impjieg tiegħu, lil ħaddiem Tork, li jinsab fis-sitwazzjoni tar-rikorrent, id-dritt li jkompli
jirrisjedi fit-territorju tiegħu meta dan, fiż-żmien meta skada l-permess ta' residenza inizjali tiegħu, kien għadu parti
mis-suq ta’ l-impjiegi legali ta' dan l-Istat Membru u kellu dritt għall-impjieg mingħajr limitazzjoni fiż-żmien?
F'dan ir-rigward, huwa rilevanti li l-permess tax-xogħol maħruġ lill-ħaddiem emigrant Tork,
–       kien ingħata, skond id-dritt nazzjonali, mingħajr limitazzjoni fiż-żmien,
–       kien ingħata, skond id-dritt nazzjonali, bil-kundizzjoni li l-permess ta' residenza inizjali jibqa’ validu, iżda ma jiskadix
awtomatikament meta ż-żmien tal-validità tal-permess ta' residenza jiskadi u jibqa' validu sal-mument li fih iċ-ċittadin barrani
ma jibqax ikollu dritt li jirrisjedi f'dan l-Istat Membru anki fuq bażi temporanja?
2)      Fid-dawl ta' l-Artikolu 10(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80, l-Istat Membru għandu dritt jiċħad lil ħaddiem Tork dritt ta' residenza
meta tiskadi l-aħħar awtorizzazzjoni ta’ residenza mogħtiha lilu, meta dan għandu impjieg staġonali, jiġifieri li huwa m'għandux
xogħol matul il-perijodi bejn iż-żewġ kuntratti?
3)      Emenda tar-regoli ġuridiċi li jirregolaw id-dritt Ġermaniż fil-qasam ta' ħruġ tal-permessi tax-xogħol għandha influwenza fuq
il-projbizzjoni li jiġi miċħud lill-persuna in kwistjoni dritt għal residenza li jirriżulta mill-Artikolu 10(1) tad-Deċiżjoni
Nru 1/80?"

Fuq id-domandi preliminari
18     Mid-deċiżjoni tar-rinviju jirriżulta li l-qorti nazzjonali tiċħad, mill-ewwel, l-ipoteżi li ċittadin Tork, li jinsab fis-sitwazzjoni
ta' H. Güzeli, jista' jirrikorri għad-drittijiet mogħtija lilu mill-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80. Huwa fuq il-bażi
ta’ din il-premessa li hija tistaqsi fuq l-applikabbiltà eventwali ta' l-Artikolu 10(1) ta' din l-istess deċiżjoni.
19     Sabiex tingħata risposta utli lill-qorti tar-rinviju, għandu jiġi vverifikat, mill-ewwel, jekk l-argument li d-dritt ta' H.
Güzeli għall-estenzjoni tal-permess ta' residenza tiegħu ma jistax ikun ibbażat fuq l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80,
huwiex korrett.

Fuq l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80
20     L-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80 jelenka l-kundizzjonijiet prinċipali li għalihom huwa suġġett l-eżerċizzju ta' l-impjieg
miċ-ċittadini Torok li huma parti mis-suq ta' l-impjiegi legali ta' Stat Membru għall-għoti jew l-estensjoni tal-permess tax-xogħol.
21     L-ewwel inċiż ta' din id-dispożizzjoni teħtieġ li l-ħaddiem Tork ikun ilu impjegat legalment għal sena sabiex ikun jista'
jibbenefika mit-tiġdid tal-permess tax-xogħol tiegħu ma' l-istess prinċipal.
22     It-tieni inċiż ta' l-istess dispożizzjoni jawtorizza, essenzjalment, il-ħaddiem Tork, wara li jkun ilu impjegat legalment
għal tliet snin, li jwieġeb għal offerta oħra ta' impjieg, fl-istess kategorija ta' xogħol, ma' prinċipal magħżul minnu.
23     It-tielet inċiż ta' l-imsemmija dispożizzjoni tippermetti lill-ħaddiem Tork jibbenefika, wara li jkun ilu impjegat legalment
għal erba' snin, minn aċċess liberu għal kull impjieg imħallas li jagħżel hu.
24     Il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet b’mod konsistenti li l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80 għandu effett dirett fl-Istati
Membri, b’mod li ċ-ċittadini Torok li jissodisfaw il-kundizzjonijiet imposti minnha jistgħu jibbenefikaw direttament mid-drittijiet
li jagħtuhom it-tliet inċiżi ta' din id-dispożizzjoni progressivament, skond il-perijodu ta' eżerċizzju ta' attività fl-Istat
Membru ospitanti (ara b'mod partikolari, is-sentenzi ta' l-20 ta' Settembru 1990, Sevince, C-192/89, Ġabra p. I‑3461, punt
26 u tad-19 ta' Novembru 2002, Kurz, C‑188/00, Ġabra p. I‑10691punt 26).
25     Id-drittijiet li l-imsemmija dispożizzjoni tagħti lill-ħaddiem Tork f'dak li jirrigwarda l-impjieg jimplikaw neċessarjament,
taħt piena li jiġi pprivat minn kull effett id-dritt ta’ aċċess għas-suq ta’ l-impjiegi u li tiġi eżerċitata attività b’salarju
b’mod effettiv, l-eżistenza ta’ dritt korrelattiv ta’ residenza għall-persuna kkonċernata (sentenza Kurz, iċċitata iktar ’il
fuq punt 27).
26     Mill-kliem stess ta' l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80 jirriżulta li din id-dispożizzjoni tippresupponi li l-persuna
kkonċernata hija ħaddiem Tork fit-territorju ta' Stat Membru, li hu parti mis-suq ta' l-impjiegi legali ta' l-Istat Membru
ospitanti u li fih huwa eżerċita impjieg legali matul ċertu perijodu (sentenza Kurz, iċċitata iktar ’il fuq punt 28).
27     Għaldaqstant, għandu jiġi vverfikat jekk, fid-data ta' l-iskadenza tal-permess ta' residenza tiegħu, jiġifieri fid-9 ta' Ottubru
2001, li hija d-data li fiha H. Güzeli talab l-estenzjoni ta' l-imsemmi permess (iktar 'il quddiem id-"data rilevanti"), il-persuna
kkonċernata kinitx tissodisfa l-kundizzjonijiet sabiex tkun tista' tibbenefika mid-drittijiet mogħtija mill-imsemmi Artikolu
6(1).
28     Mill-proċess ippreżentat lill-Qorti tal-Ġustizzja jirriżulta li, fid-data rilevanti, H. Güzeli kien impjegat ma' l-impriża
Lambertz. Din l-attività professjonali kienet bdiet fl-10 ta' April 200, jiġifieri wara li H. Güzeli telaq l-impjieg tiegħu
ma' l-ewwel prinċipali tiegħu, il- kafetterija Marmara, impjieg li huwa okkupa, b’interruzzjonijiet, mill-1 ta' Ottubru 1997
sal-31 ta' Marzu 2000.
29     Issa, għandu jiġi mfakkar li l-permess ta' residenza ta' H. Güzeli estiż mill-awtoritajiet Ġermaniżi sas-6 ta' Diċembru 1999,
imbagħad għal darb'oħra sad-9 ta' Ottubru 2001, kien jispeċifika li huwa kellu d-dritt jinvoka d-drittijiet li jirriżultaw
mill-ewwel inċiż ta' l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80. Għal dan il-għan, il-permess ta' residenza ta' H. Güzeli fih
in-nota segwenti "Huwa pprojbit li jaħdem għal rasu jew li jeżerċita attivitajiet simili bħala impjegat. L-unika attività
professjonali awtorizzata hija dik wejter fil-kafetterija Marmara f'Aachen".
30     Billi llimitaw, fil-permess ta' residenza tiegħu, l-attivitajiet professjonali ta' H. Güzeli għal dawk imwettqa fl-imsemmija
kafetterija Marmara, l-awtoritajiet Ġermaniżi stabbilixxew id-drittijiet li H. Güzeli seta' jirrikorri għalihom, f'dak l-istadju,
abbażi tad-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80. Qabel ma seta' jwieġeb għal offerta oħra ta' impjieg
(fl-istess kategorija ta' xogħol) ma' prinċipal magħżul minnu, H. Güzeli kien imissu baqa' impjegat ma' l-ewwel prinċipal
tiegħu, il-kafetterija Marmara, għal tliet snin, skond it-tieni inċiż ta' l-imsemmija dispożizzjoni, u huwa m'għamilx dan.
31     Mandankollu, għandu jiġi vverifikat jekk, wara sena bħala impjegat ma' l-impiża Lambertz, H. Güzeli setax kellu, abbażi ta'
l-ewwel inċiż ta' l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80 dritt għat-tiġdid tal-permess tax-xogħol tiegħu. Sabiex ikun jista'
jibbenefika minn tali dritt abbażi ta' din id-dispożizzjoni, H. Güzeli kellu jkun parti, fid-data rilevanti, mis-suq ta' l-impjiegi
legali ta' l-Istat Membru ospitanti.
32     Skond ġurisprudenza kostanti, il-kunċett ta' "suq ta' l-impjiegi legali", previst fl-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80,
għandu jiġi kkunsidrat li jinkludi l-ħaddiema kollha li jikkonformaw mad-dispożizzjonijiet legali u regolamentari ta' l-Istat
Membru ospitanti fil-qasam tad-dħul fit-territorju tiegħu kif ukoll ta' l-impjieg u li b'hekk għandhom id-dritt li jeżerċitaw
attività professjonali f'dan l-Istat (sentenza Kurz, iċċitata iktar 'il fuq, punt 39).
33     Għaldaqstant, il-benefiċċju tad-drittijiet elenkati fit-tliet inċiżi ta' l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80 huwa suġġett
biss għall-kundizzjoni li l-ħaddiem Tork ikun irrispetta l-leġiżlazzjoni ta' l-Istat Membru ospitanti li tirregola d-dħul
fit-territorju tiegħu u l-eżerċizzju ta' impjieg imħallas (sentenza ta' l-10 ta' Frar 2000, Nazli, C-340/97, Ġabra p. I‑957,
punt 32).
34     Fir-rigward ta' din il-kundizzjoni, għandu jiġi enfasizzat li l-ewwel inċiż ta' l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80 ma
jistax jinftiehem fis-sens li ħaddiem Tork jista' jirrikorri għad-drittijiet li din id-dispożizzjoni tagħtih meta huwa jeżerċita
impjieg imħallas ma' prinċipal ieħor mingħajr ma jissodisfa r-rekwiżiti ta' din l-istess dispożizzjoni.
35     Madankollu, mir-raġunijiet tad-deċiżjoni tar-riviju kif ukoll mit-termini ta' l-ewwel domanda jirriżulta li l-qorti nazzjonali
tikkunsidra li, fid-data rilevanti, H. Güzeli "kien parti […] mis-suq ta' l-impjiegi legali" ta' l-Istat Membru ospitanti.
36     Peress li l-Qorti tal-Ġustizzja mhijiex kompetenti, skond l-Artikolu 234 KE, li tagħti deċiżjonijiet preliminari fuq l-interpretazzjoni
tar-regoli relatati mad-dritt nazzjonali (ara s-sentenza tas-26 ta' Settembru 1996, Allain, C‑341/94, Ġabra p. I‑4631, punt
11), hija l-qorti nazzjonali li għandha tagħmel il-konstatazzjonijiet neċessarji f'dan ir-rigward sabiex tiddetermina jekk,
fid-data rilevanti, H. Güzeli kienx irrispetta l-kundizzjonijiet imposti mill-awtoritajiet Ġermaniżi għall-eżerċizzju ta'
l-impjieg imħallas tiegħu, b'mod partikolari fid-dawl ta' l-importanza, fid-dritt Ġermaniż, tal-kundizzjoni dwar l-impjieg
tiegħu fil-kafetterija Marmara fil-permess ta' residenza tiegħu. Il-qorti nazzjonali għandha tiddetermina jekk din il-kundizzjoni
tipprevalix fuq il-permess tax-xogħol maħruġ f’isem H. Güzeli fil-31 ta' Lulju 1997, permess validu għal kull tip ta' attività
professjonali.
37     Jekk, fil-kuntest ta' dan l-eżami, il-qorti tar-rinviju kellha tikkonstata li, fid-data rilevanti, H. Güzeli ma kienx parti
mis-suq ta' l-impjiegi legali Ġermaniż, dan ifisser li hija kienet ġustament eskludiet il-possibbiltà għal H. Güzeli li jikseb
l-estenzjoni tal-permess ta' residenza tiegħu fuq il-bażi ta' l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80.
38     Min-naħa l-oħra, jekk l-imsemmija qorti kellha tasal għall-konklużjoni li H. Güzeli kien parti, fid-data rilevanti, ta' l-imsemmi
suq ta' l-impjiegi, dan jista' jinvoka d-drittijiet mogħtija lilu mill-ewwel inċiż ta' l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80,
fid-dawl tal-perijodi ta' impjieg imwettqa ma’ l-impriża Lambertz. Hija l-qorti nazzjonali li għandha tivverifika jekk dan
l-impjieg huwiex "impjieg legali" fis-sens ta' l-imsemmi Artikolu 6(1). F'dan ir-rigward, għandu jiġi mfakkar li l-kunċett
ta' "impjieg legali" huwa kunċett ta' dritt Komunitarju u jippresupponi sitwazzjoni stabbli u mhux prekarja fis-suq ta' l-impjiegi
ta' Stat Membru (ara s-sentenzi Sevince, iċċitata iktar 'il fuq, punt 30 u tat-30 ta' Settembru 1997, Ertanir, C‑98/96, Ġabra
p. I‑5179, punt 59).
39     Mill-proċess ippreżentat lill-Qorti tal-Ġustizzja jirriżulta li H. Güzeli kien impjegat ma' l-impriża Lambertz bħala ħaddiem
staġonali u li l-attività professjonali tiegħu kienet twettqet b’interruzzjonijiet (b'mod partikolari bejn l-14 ta' Diċembru
2000 u l-1 ta' Marzu 2001). Għandu jiġi eżaminat jekk din iċ-ċirkustanza jistax ikollha riperkussjonijiet fuq l-evalwazzjoni
tal-perijodi ta’ impjieg legali ta' H. Güzeli.
40     Sabiex jiġu kkalkulati l-perijodi ta' impjieg legali msemmija fit-tliet inċiżi ta' l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80,
il-paragrafu 2 ta' l-istess Artikolu jipprevedi sistema favur il-ħaddiem Tork li jieqaf jaħdem temporanjament skond it-tip
u t-tul ta’ dawn il-perijodi ta’ inattività.
41     Mit-tieni sentenza ta' l-Artikolu 6(2) tad-Deċiżjoni Nru 1/80 jirriżulta li l-perijodi ta' inattività minħabba mard fit-tul
jew qgħad (jiġifieri meta l-inattività tal-ħaddiem ma tistax tiġi attribwita lilu), mingħajr ma huma meqjusa bħala perijodi
ta' impjieg legali, m'għandhomx jaffettwaw id-drittijiet miksuba bis-saħħa tal-perijodu preċedenti ta' impjieg.
42     Din l-aħħar dispożizzjoni għandha bħala l-uniku għan tagħha li tevita li ħaddiem Tork li jkun reġa' beda jaħdem wara li kellu
jieqaf mill-attivitajiet professjonali tiegħu minħabba mard fit-tul jew qgħad involontarju jkollu jerġa’ jibda, bħal fil-każ
ta’ ċittadin Tork li għadu ma bediex jeżerċita impjieg imħallas fl-Istat Membru kkonċernat, il-perijodi ta’ impjieg legali
previsti mill-ewwel sat-tielet inċiżi ta’ l-Artikolu 6(1), tad-Deċiżjoni Nru 1/80 (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tat-23
ta’ Jannar 1997, Tetik, C-171/95, Ġabra p. I-329, punt 39, u ta’ l-10 ta’ Jannar 2006, Sedef, C-230/03, Ġabra p. I-157, punt
52).
43     Mir-raġunijiet tad-deċiżjoni tagħha jirriżulta li l-qorti tar-rinviju tibbaża ruħha, fir-raġunament tagħha, fuq it-teżi li
huma biss il-perijodi ta' impjieg preċedenti li jissodisfaw il-kundizzjoni tat-tul ta’ żmien li tinsab fit-tliet inċiżi ta'
l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80 li mhumiex affettwati mill-interruzzjonijiet fl-attività professjonali previsti fit-tieni
sentenza ta' l-Artikolu 6(2) ta' l-istess deċiżjoni. Il-ħsieb li abbażi tiegħu twettqet l-analiżi mill-qorti nazzjonali huwa
li H. Güzeli kellu jkun impjegat mill-inqas għal sena (perijodu previst fl-ewwel inċiż ta' l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru
1/80) sabiex ikun jista' jibbenefika minn "dritt miksub", fis-sens tat-tieni sentenza ta' l-Artikolu 6(2) ta' l-istess Deċiżjoni,
li ma jiġix affettwat minn interruzzjoni temporanja.
44     Tali interpratzzjoni hija konformi ma' l-għan tat-tieni sentenza ta' l-Artikolu 6(2) tad-Deċiżjoni Nru 1/80 li hija intiża
sabiex tiggarantixxi ż-żamma u l-kontinwità tad-drittijiet li l-ħaddiem Tork diġà kiseb minħabba l-perijodi ta' impjieg preċedenti.
Il-kelma "drittijiet" użata hawnhekk timplika li dawn m'għandhom ikunu perijodi ta' kwalkunkwe tul ta’ żmien, anki minini,
iżda għandhom ikunu perijodi ta' impjieg preċedenti li t-tul ta’ żmien tagħhom huwa suffiċjenti sabiex joħloq dritt għall-impjieg,
dritt li, skond il-loġika ta' l-imsemmija dispożizzjoni, għandu jkompli jeżisti minkejja l-interruzzjoni temporanja ta' l-attività
professjonali għal raġunijiet li l-ħaddiem Tork mhuwiex responsabbli għalihom.
45     Issa, f'dan il-każ, fil-mument ta’ l-interruzzjoni ta' l-impjieġ tiegħu ma' l-impriża Lambertz, H. Güzeli kien għadu ma kisibx
tali "dritt" peress li huwa kien ilu jaħdem għal tmien xhur biss (mill-10 ta' April sa l-14 ta' Diċembru 2000), jiġifieri
għal żmien insuffiċjenti sabiex jiġġustifika kwalunkwe dritt taħt l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80.
46     Huwa fid-dawl ta' dawn il-kunsiderazzjoni li d-domandi preliminari mressqa għandhom jiġu eżaminati.

Fuq l-Artikolu 10 tad-Deċiżjoni Nru 1/80
47     Il-qorti tar-rinviju ressqet tliet domandi dwar l-interpretazzjoni ta' l-Artikolu 10(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80.
48     Mill-kliem stess ta' l-Artikolu 10(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80 jirriżulta li l-benefiċċju tad-drittijiet li din id-dispożizzjoni
tipprevedi huwa suġġett, bħal dawk previsti fl-Artikolu 6(1) ta' l-istess Deċiżjoni, għall-kundizzjoni li l-ħaddiem Tork ikun
parti mis-suq ta' l-impjiegi legali ta' l-Istat Membru kkonċernat.
49     Rigward ir-rilevanza, f'dan il-kuntest, tal-fatt li l-ħaddiem Tork kien biddel il-prinċipal qabel l-iskandenza tal-perijodu
ta' tliet snin previsti fit-tieni inċiż ta' l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80, għandu jiġi mfakkar, hekk kif ġie osservat
fil-punt 36 ta' din is-sentenza, li hija l-qorti nazzjonali li għandha tinterpreta r-regoli li jirriżultaw mid-dritt nazzjonali
u li għandha tagħmel il-konstatazzjonijiet neċessarji f'dan ir-rigward.
50     Jekk, fid-dawl ta' l-eżami mill-qorti nazzjonali tad-dispożizzjonijiet tad-dritt Ġermaniż, kellu jirriżulta li, fid-data rilevanti,
H. Güzeli ma ssodisfax il-kundizzjoni li hu kien parti mis-suq ta' l-impjiegi legali, huwa ma jkunx jista’ jirrikori għall-Artikolu
10(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80, sabiex jikseb l-estenzjoni tal-permess ta' residenza.
51     Min-naħa l-oħra, jekk kellu jirriżulta li, fid-data rilevanti, H. Güzeli kien effettivament parti mis-suq ta' l-impjiegi legali,
tqum il-kwistjoni jekk huwa setax jirrikorri għall-Artikolu 10(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80.
52     F'dan ir-rigward, H. Güzeli, fl-osservazzjonijiet tiegħu quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, irrifera għall-interpretazzjoni ta'
dispożizzjoni analoga li tinsab fil-Ftehim ta' Kooperazzjoni bejn il-Komunità Ekonimika Ewropea u r-Renju tal-Marokk, iffirmat
ir-Rabat fis-27 ta' April 1976 u approvat f'isem il-Komunità mir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2211/78 tas-26 ta' Settembru
1978 (ĠU L 264, p.1) interpretazzjoni li l-Qorti tal-Ġustizzja tat fis-sentenza tagħha tat-2 ta' Marzu 1999, Eddline El-Yassini
(C‑416/96, Ġabra p. I‑1209, punti 62 sa 64) li tipprovdi li, għalkemm mhuwiex ipprojbit, bħala regola, li Stat Membru jiċħad
l-estenzjoni tal-permess ta' residenza ta' ċittadin Marokkin li kien ġie awtorizzat mill-imsemmi Stat Membru sabiex jidħol
fit-territorju tiegħu u hemmhekk jeżerċita attività professjonali, meta r-raġuni inizjali ta' l-għoti tad-dritt ta' residenza
ma baqgħetx teżisti fil-mument ta' l-iskadenza taż-żmien ta' validità tal-permess ta' residenza mogħti lill-persuna kkonċernata,
is-sitwazzjoni tkun differenti jekk l-Istat Membru ospitanti kien ta lill-ħaddiem emigrant Marokkin drittijiet speċifiċi fir-rigward
ta' l-eżerċizzju ta' impjieg li kienu iktar estensivi minn dawk li kienu ngħatawlu mill-istess Stat fir-rigward tar-residenza.
53     Issa, hija l-qorti tar-rinviju li għandha tiddetermina jekk kienx hemm tali sitwazzjoni fil-kawża prinċipali, fid-dawl b'mod
partikolari tal-kundanna ta’ H. Güzeli għal ksur tal-kundizzjonijiet li jinsabu fil-permess ta' residenza tiegħu.
54     Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, ir-risposta lill-qorti tar-rinviju għandha tkun li l-ewwel inċiż ta' l-Artikolu
6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80 għandu jiġi interpretat fis-sens li ħaddiem Tork jista' jirrikorri għad-drittijiet li din id-dispożizzjoni
tagħtih biss meta l-impjieg imħallas tiegħu ma' prinċipal ieħor ikun konformi mad-dispożizzjonijiet legali u regolamentari
ta' l-Istat Membru ospitanti fil-qasam tad-dħul fit-territorju tiegħu u ta' l-impjieg. Hija l-qorti nazzjonali li għandha
tagħmel il-konstatazzjonijiet neċessarji sabiex tiddetermina jekk dan huwiex il-każ ta' ħaddiem Tork li jkun biddel il-prinċipal
tiegħu qabel l-iskadenza tal-perijodu ta' tliet snin previst fit-tieni inċiż ta' l-Artikolu 6(1) ta' l-istess Deċiżjoni.
55     It-tieni sentenza ta' l-Artikolu 6(2) tad-Deċiżjoni Nru 1/80 għandha tiġi interpretata fis-sens li hija intiża sabiex tiggarantixxi
li l-perijodi ta' interruzzjoni ta' impjieg legali, minħabba qgħad involontarju jew marda fit-tul, ma jaffettwawx id-drittijiet
diġà miksuba mill-ħaddiem Tork bis-saħħa tal-perijodi preċedenti ta' impjieg, perijodi li t-tul ta’ żmien tagħhom huwa stabbilit
f’kull wieħed mit-tliet inċiżi tal-paragrafu 1 ta' dan l-Artikolu rispettivament.

Fuq l-ispejjeż
56     Peress li l-proċedura għandha, fir-rigward tal-partijiet fil-kawża prinċipali, in-natura ta' kwistjoni mqajma quddiem il-qorti
tar-rinviju, hija din il-qorti li tiddeċiedi fuq l-ispejjeż. L-ispejjeż sostnuti għas-sottomissjoni ta' l-osservazzjonijiet
lill-Qorti, barra dawk ta' l-imsemmija partijiet, ma jistgħux jitħallsu lura.
Għal dawn il-motivi, il-Qorti tal-Ġustizzja (L-Ewwel Awla) taqta' u tiddeċiedi:
L-ewwel inċiż ta' l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni Nru 1/80 tal-Kunsill ta' l-Assoċjazzjoni KEE-Turkija, tad-19 ta' Settembru
1980, dwar l-Iżvilupp ta' l-Assoċjazzjoni, għandu jiġi interpretat fis-sens li ħaddiem Tork jista' jirrikorri għad-drittijiet
li din id-dispożizzjoni tagħtih biss meta l-impjieg imħallas tiegħu ma' prinċipal ieħor ikun konformi mad-dispożizzjonijiet
legali u regolamentari ta' l-Istat Membru ospitanti fil-qasam tad-dħul fit-territorju tiegħu u ta' l-impjieg. Hija l-qorti
nazzjonali li għandha tagħmel il-konstatazzjonijiet neċessarji sabiex tiddetermina jekk dan huwiex il-każ ta' ħaddiem Tork
li jkun biddel il-prinċipal tiegħu qabel l-iskadenza tal-perijodu ta' tliet snin previst fit-tieni inċiż ta' l-Artikolu 6(1)
ta' l-istess Deċiżjoni.
It-tieni sentenza ta' l-Artikolu 6(2) tad-Deċiżjoni Nru 1/80 għandha tiġi interpretata fis-sens li hija intiża sabiex tiggarantixxi
li l-perijodi ta' interruzzjoni ta' impjieg legali, minħabba qgħad involontarju jew marda fit-tul, ma jaffettwawx id-drittijiet
diġà miksuba mill-ħaddiem Tork bis-saħħa tal-perijodi preċedenti ta' impjieg, perijodi li t-tul ta’ żmien tagħhom huwa stabbilit
f’kull wieħed mit-tliet inċiżi tal-paragrafu 1 ta' dan l-Artikolu rispettivament.
Firem
*
Lingwa tal-kawża: il-Ġermaniż.