CELEX: 62001CJ0215
Ελεύθερη παροχή υπηρεσιών
Οδηγία 64/427/ΕΟΚ
Βιοτεχνικού χαρακτήρα υπηρεσίες σοβατίσματος
Εθνική ρύθμιση που απαιτεί την εγγραφή των αλλοδαπών βιοτεχνικών επιχειρήσεων στο μητρώο βιοτεχνών
Αναλογικότητα

Corsten, σκέψη 34).
Ναι μεν ένας περιορισμός της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών δύναται να δικαιολογηθεί από επιτακτικές ανάγκες γενικού συμφέροντος,
όπως ο στόχος να εξασφαλιστεί η ποιότητα των εκτελουμένων βιοτεχνικών εργασιών και να προστατευθούν εκείνοι για τους οποίους
γίνονται οι εργασίες αυτές, πλην όμως η εφαρμογή των εθνικών ρυθμίσεων ενός κράτους μέλους στους παρέχοντες υπηρεσίες που
είναι εγκατεστημένοι σε άλλα κράτη μέλη πρέπει να είναι πρόσφορη για την επίτευξη του σκοπού τον οποίο επιδιώκουν οι ρυθμίσεις
αυτές και να μη βαίνει πέραν του αναγκαίου ορίου για την επίτευξη του σκοπού αυτού (προαναφερθείσα απόφαση Corsten, σκέψη 39).
Κατά συνέπεια, η καθιερωθείσα από το κράτος μέλος υποδοχής διαδικασία χορηγήσεως άδειας δεν πρέπει ούτε να καθυστερεί ούτε
να περιπλέκει την άσκηση του δικαιώματος ενός εγκατεστημένου σε άλλο κράτος μέλος προσώπου να παρέχει τις υπηρεσίες του εντός
του πρώτου κράτους, εφόσον πραγματοποιήθηκε η εξέταση των προϋποθέσεων προσβάσεως στις σχετικές δραστηριότητες και διαπιστώθηκε
ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις αυτές (προαναφερθείσα απόφαση Corsten, σκέψη 47).
Άπαξ πληρούνται οι πιο πάνω προϋποθέσεις, η τυχόν απαίτηση εγγραφής στο μητρώο βιοτεχνών του κράτους μέλους υποδοχής δεν μπορεί
παρά να είναι αυτόματη, και δεν μπορεί ούτε να αποτελεί προϋπόθεση για την παροχή υπηρεσιών ούτε να συνεπάγεται διοικητικά
έξοδα για το σχετικό πρόσωπο που παρέχει υπηρεσίες ούτε να δημιουργεί υποχρέωση καταβολής εισφορών στο βιοτεχνικό επιμελητήριο.
Τούτο ισχύει όχι μόνο για πρόσωπα που σκοπεύουν να παράσχουν υπηρεσίες εντός του κράτους μέλους υποδοχής μόνο περιστασιακά,
και μάλιστα μόνο μία φορά, αλλά και για πρόσωπα που παρέχουν ή επιθυμούν να παρέχουν υπηρεσίες κατ' επανάληψη ή κατά το μάλλον
ή ήττον τακτικά.
Συγκεκριμένα, κατά το χρονικό σημείο που ένα πρόσωπο σχεδιάζει να να παράσχει υπηρεσίες εντός του κράτους μέλους υποδοχής
και κατά το χρονικό σημείο που γίνεται η εξέταση των προϋποθέσεων προσβάσεως στις σχετικές δραστηριότητες, συχνά δύσκολα μπορεί
να λεχθεί αν οι υπηρεσίες αυτές θα παρασχεθούν μόνο μία φορά ή περιστασιακά ή, απεναντίας, θα παρέχονται κατ' επανάληψη ή
κατά το μάλλον ή ήττον τακτικά.
Κατά συνέπεια, στο προδικαστικό ερώτημα πρέπει να δοθεί η απάντηση ότι το κοινοτικό δίκαιο στον τομέα της ελεύθερης παροχής
υπηρεσιών αντιτίθεται στο να τεθεί σε επιχειρηματία υποχρέωση εγγραφής σε μητρώο βιοτεχνών η οποία καθυστερεί, περιπλέκει
ή καθιστά επαχθέστερη την παροχή των υπηρεσιών του εντός του κράτους μέλους υποδοχής όταν πληρούνται οι προϋποθέσεις που θέτει
η εφαρμοστέα για την άσκηση της δραστηριότητας αυτής στο πιο πάνω κράτος μέλος οδηγία περί αναγνωρίσεως των επαγγελματικών
προσόντων. Απλώς και μόνον το γεγονός ότι ένας επιχειρηματίας εγκατεστημένος σε κράτος μέλος παρέχει κατ' επανάληψη ή κατά το μάλλον
ή ήττον τακτικά πανομοιότυπες ή όμοιες υπηρεσίες εντός άλλου κράτους μέλους χωρίς να διαθέτει εκεί υποδομή που του δίνει τη
δυνατότητα να ασκεί κατά τρόπο σταθερό και συνεχή μια επαγγελματική δραστηριότητα σε αυτό το κράτος μέλος και να απευθύνεται,
από την υποδομή αυτή, και στους υπηκόους αυτού του κράτους μέλους δεν αρκεί για να θεωρηθεί ότι ο επιχειρηματίας αυτός είναι
εγκατεστημένος σε αυτό το κράτος μέλος.
Επί των δικαστικών εξόδων
Τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκαν η Πορτογαλική και η Αυστριακή Κυβέρνηση καθώς και η Επιτροπή, που υπέβαλαν παρατηρήσεις στο
Δικαστήριο, δεν αποδίδονται. Δεδομένου ότι η παρούσα διαδικασία έχει ως προς τους διαδίκους της κύριας δίκης τον χαρακτήρα
παρεμπίπτοντος που ανέκυψε ενώπιον του εθνικού δικαστηρίου, σ' αυτό εναπόκειται να αποφανθεί επί των δικαστικών εξόδων.
Για τους λόγους αυτούς,
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ (πέμπτο τμήμα),
κρίνοντας επί του ερωτήματος που του υπέβαλε με διάταξη της 26ης Φεβρουαρίου 2001 το Amtsgericht Augsburg, αποφαίνεται:
Edward
La Pergola
von Bahr
Δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση στο Λουξεμβούργο στις 11 Δεκεμβρίου 2003.
Ο Γραμματέας
Ο Πρόεδρος
R. Grass
Β. Σκουρής
–
Γλώσσα διαδικασίας: η γερμανική.