CELEX: 61979CJ0122
Tjenestemænd
udtalelse
forfremmelse

1 VED STAEVNINGER INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 3 . AUGUST 1979 HAR MIRTIA SCHIAVO , DER PAA NAEVNTE TIDSPUNT VAR TJENESTEMAND I LOENKLASSE LA 7 I RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , ANLAGT TO SAGER , DER ER BLEVET FORENET VED KENDELSE AF 31 . JANUAR 1980 : I DEN ENE SAG ER DER NEDLAGT PAASTAND OM ANNULLATION AF DEN STILTIENDE AFVISNING AF HENDES BEGAERING OM OMGOERELSE AF DEN HENDE FOR PERIODEN 1 . NOVEMBER 1975 - 31 . OKTOBER 1977 VEDROERENDE UDTALELSE SAMT AF NOTEN FRA GENERALSEKRETAEREN FOR RAADET AF 8 . DECEMBER 1978 , DER STADFAESTER BEDOEMMELSESUDVALGETS UDTALELSE AF 28 . NOVEMBER 1978 , HVOREFTER NAEVNTE BEGAERING IKKE KUNNE IMOEDEKOMMES , OG I DEN ANDEN OM ANNULLATION AF EN RAEKKE BESLUTNINGER FRA RAADET AF 30 . NOVEMBER 1978 OM FORFREMMELSE AF EN RAEKKE TJENESTEMAEND I SPROGTJENESTEN .
TVISTENS FORHISTORIE
2 SAGSOEGEREN BLEV UDNAEVNT TIL TJENESTEMAND PAA PROEVE I RAADET MED VIRKNING FRA DEN 16 . OKTOBER 1972 . I MEDFOER AF RAADETS AFGOERELSE AF 25 . MAJ 1964 OM UDTALELSE VEDROERENDE KVALIFIKATIONER , TJENSTLIG INDSATS OG ADFAERD FOR TJENESTEMAEND I GENERALSEKRETARIATET FOR RAADET BLEV DER VED TO LEJLIGHEDER , NEMLIG FOR TIDSRUMMENE 1972-73 OG 1974-75 , UDFAERDIGET UDTALELSER , I HVILKE DEN GENERELLE VURDERING LOED "GODT" OG ENDOG "MEGET GODT" , HVILKET IKKE GAV ANLEDNING TIL BEMAERKNINGER FRA HENDES SIDE .
3 DEN 16 . FEBRUAR 1978 UDFAERDIGEDE VALERIO , MIRTIA SCHIAVO ' S KONTORCHEF OG FOERSTE BEDOEMMER , HENDES UDTALELSE FOR PERIODEN 1 . NOVEMBER 1975 -  31 . OKTOBER 1977 I HENHOLD TIL DE NYE KRITERIER , DER VAR BLEVET FASTLAGT VED RAADETS AFGOERELSE AF 18 . OKTOBER 1977 OM FASTLAEGGELSE AF ALMINDELIGE GENNEM    FOERELSESBESTEMMELSER TIL ARTIKEL 43 I VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND VEDROERENDE BEDOEMMELSER .
4 DA MIRTIA SCHIAVO MENTE , AT DENNE UDTALELSE MED DE AENDRINGER DEN INDEHOLDT , VAR RINGERE END DE TIDLIGERE UDTALELSER , ANMODEDE HUN OM EN SAMTALE MED SIN FOERSTE BEDOEMMER OG FIK HEREFTER AENDRET NOGLE PUNKTER I UDTALELSEN TIL DET BEDRE ; ALLIGEVEL INDGAV HUN SKRIFTLIG BEGAERING OM AENDRING AF DEN SAALEDES I POSITIV RETNING RETTEDE UDTALELSE . DENNE BEGAERING BLEV AFSLAAET , OG HUN ANMODEDE DERFOR I MEDFOER AF ARTIKEL 7 I AFGOERELSEN AF 18 . OKTOBER 1977 SIN ANDEN BEDOEMMER , DUCK , OM AT AENDRE UDTALELSEN . HAN AENDREDE VED NOTE AF 25 . MAJ 1978 UDTALELSENS GENERELLE VURDERING I POSITIV RETNING .
5 SAGSOEGEREN VILLE IMIDLERTID HELLER IKKE ACCEPTERE DEN ANDEN BEDOEMMERS RESULTATER OG INDGAV VED SKRIVELSE AF 11 . SEPTEMBER 1978 KLAGE I MEDFOER AF ARTIKEL 90 I VEDTAEGTEN TIL GENERALSEKRETAEREN FOR RAADET .
6 GENERALSEKRETAEREN FORELAGDE EFTER KLAGENS MODTAGELSE SAGEN FOR "BEDOEMMELSESUDVALGET" I MEDFOER AF ARTIKEL 11 I RAADETS AFGOERELSE AF 18 . OKTOBER 1977 , DER BESTEMMER , AT UDVALGET SKAL MEDVIRKE I SAGER , HVOR EN TJENESTEMAND AFVISER AT GODKENDE EN HAM VEDROERENDE UDTALELSE .
7 DETTE UDVALG AFGAV DEN 28 . NOVEMBER 1978 EN FOR SAGSOEGEREN NEGATIV UDTALELSE , SOM GENERALSEKRETAEREN STADFAESTEDE VED NOTE AF 8 . DECEMBER 1978 ; DENNE NOTE SAMT UDTALELSEN BLEV TILSTILLET SAGSOEGEREN , DER MODTOG DOKUMENTERNE DEN 18 . DECEMBER 1978 .
8 GENERALSEKRETAEREN HAVDE I MELLEMTIDEN _ EFTER SAMSTEMMENDE UDTALELSE FRA DET RAADGIVENDE UDVALG _ DEN 30 . NOVEMBER 1978 TRUFFET EN RAEKKE AFGOERELSER OM FORFREMMELSE AF FLERE TJENESTEMAEND , VED HVILKE SAGSOEGEREN IKKE KOM I BETRAGTNING ; FORTEGNELSEN OVER DE TJENESTEMAEND , DER VAR BLEVET FORFREMMET , BLEV OPSLAAET I INSTITUTIONEN DEN 6 . DECEMBER 1978 OG OFFENTLIGGJORT I MAANEDSBLAD FOR PERSONALET I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER NR . 158 , JANUAR 1979 .
9 SAGSOEGEREN FREMSENDTE HEREFTER DEN 25 . MARTS 1979 TO SKRIVELSER , AF HVILKE DEN FOERSTE INDEHOLDT EN KLAGE OVER AFGOERELSERNE OM FORFREMMELSE , OG DEN ANDEN EN OPFORDRING TIL GENERALSEKRETAEREN OM AT TRAEFFE EN AFGOERELSE VEDROERENDE DEN DEN 16 . FEBRUAR 1978 UDFAERDIGEDE UDTALELSE .
10 DA DISSE TO SKRIVELSER IKKE BLEV BESVARET , ANLAGDE SAGSOEGEREN DE TO I DET FOELGENDE BEHANDLEDE SAGER .
FORMALITETEN I DE TO SAGER
PAASTANDEN OM ANNULLATION AF UDTALELSEN
11 RAADET HAR INDLEDNINGSVIS UNDER SKRIFTVEKSLINGEN GJORT GAELDENDE , AT SAGEN SKAL AFVISES , FORDI DER IKKE ER INDGIVET KLAGE FORUD FOR SAGSANLAEGGET ; SKRIVELSEN AF 25 . MARTS 1979 ER NEMLIG HVERKEN EFTER FORM ELLER INDHOLD EN KLAGE I DEN I ARTIKEL 90 , STK . 2 , FORUDSATTE BETYDNING , DELS FORDI DEN STOETTES PAA ARTIKEL 175 I EOEF-TRAKTATEN , SKOENT TVISTER MELLEM TJENESTEMAENDENE OG DE INSTITUTIONER , HVORI DE ER ANSAT , HENHOERER UNDER TRAKTATENS ARTIKEL 179 , DELS FORDI DEN ER EN BEGAERING I DEN I ARTIKEL 90 , STK . 1 , FORUDSATTE BETYDNING ; SAGEN SKAL IMIDLERTID OGSAA AFVISES , SELV OM MAN GIK UD FRA , AT DER VAR TALE OM EN KLAGE , IDET KLAGEN I SAA FALD SKULLE HAVE VAERET INDSENDT SENEST DEN 19 . MARTS 1979 .
12 RAADET HAR UNDER RETSFORHANDLINGERNE HENVIST TIL DOMSTOLENS DOM AF 3 . JULI 1980 ( GRASSI MOD RAADET , FORENEDE SAGER 6 OG 97/79 , ENDNU IKKE OFFENTLIGGJORT ), HVORI DET FASTSLAAS , AT EN KLAGE IKKE KAN ANSES FOR EN NOEDVENDIG FORUDSAETNING FOR AT ANLAEGGE SAG MOD EN UDTALELSE , OG GOER PAA GRUNDLAG HERAF GAELDENDE , AT SAGSOEGEREN SKULLE HAVE ANLAGT SAG INDEN DEN 19 . MARTS 1979 .
13 SAGSOEGEREN GOER HEROVERFOR GAELDENDE , AT ENHVER INDIVIDUEL AFGOERELSE , DER INDEBAERER ET KLAGEPUNKT OVER FOR EN TJENESTEMAND , SKAL BEGRUNDES , AT GENERALSEKRETAERENS NOTE AF 8 . DECEMBER 1978 , DER IKKE INDEHOLDER NOGEN SOM HELST BEGRUNDELSE , DERFOR ER UGYLDIG , OG AT HUN DERFOR HAR VAERET I SIN GODE RET TIL AT TILSTILLE HAM EN "OPFORDRING" DEN 25 . MARTS 1979 .
14 INDLEDNINGSVIS BEMAERKES , AT RAADETS AFGOERELSE AF 18 . OKTOBER 1977 FOR SAA VIDT ANGAAR BEDOEMMELSER FASTLAEGGER DEN UDENRETLIGE FREMGANGSMAADE I TILFAELDE AF TVIST OG HERVED NAVNLIG I ARTIKEL 10 , STK . 5 , BESTEMMER , AT
"ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN BEKRAEFTER UDTALELSEN OG FREMSENDER DEN TIL DEN BEDOEMTE TJENESTEMAND , HVORVED KLAGEPROCEDUREN ER BRAGT TIL AFSLUTNING."
15 I DET FORELIGGENDE TILFAELDE HAR SAGSOEGEREN IMIDLERTID DEN 11 . SEPTEMBER 1978 INDGIVET EN KLAGE I DEN I ARTIKEL 90 , STK . 2 , FORUDSATTE BETYDNING FOR AT FAA DEN HENDE VEDROERENDE UDTALELSE AENDRET ; DEN SAERLIGE PROCEDURE , DER HERMED VAR INDLEDT , BLEV I OVERENSSTEMMELSE MED BESTEMMELSERNE I RAADETS AFGOERELSE AF 18 . OKTOBER 1977 AFSLUTTET VED GENERALSEKRETAERENS NOTE OM STADFAESTELSE AF BEDOEMMELSESUDVALGETS UDTALELSE , SOM SAGSOEGEREN MODTOG DEN 18 . DECEMBER 1978 , FRA HVILKEN DATO UDTALELSEN VAR AT ANSE SOM ENDELIG .
16 DOMSTOLEN HAR I OEVRIGT ALLEREDE I SIN DOM I FOERNAEVNTE GRASSI-SAG UDTALT , AT ADMINISTRATIV KLAGE UNDER SAADANNE OMSTAENDIGHEDER IKKE ER EN NOEDVENDIG FORUDSAETNING FOR AT ANLAEGGE SAG :
"DER KAN ANLAEGGES SAG MOD EN UDTALELSE FRA DET OEJEBLIK , HVOR UDTALELSEN KAN ANSES FOR ENDELIG , OG . . . DER [KAN] IKKE HERUDOVER . . . REJSES KRAV OM FORUDGAAENDE INDGIVELSE AF EN KLAGE I HENHOLD TIL ARTIKEL 90" .
SAGSOEGEREN SKULLE ALTSAA HAVE INDBRAGT SAGEN FOR DOMSTOLEN INDEN FOR DEN I ARTIKEL 91 I VEDTAEGTEN FASTSATTE FRIST PAA TRE MAANEDER , DVS . INDEN DEN 19 . MARTS 1979 , MEN HUN HAR ANLAGT SAG DEN 3 . AUGUST 1979 .
17 SELV OM SKRIVELSEN FRA SAGSOEGEREN AF 25 . MARTS 1979 EVENTUELT KAN BETEGNES SOM ADMINISTRATIV KLAGE I DEN I ARTIKEL 90 , STK . 2 , I VEDTAEGTEN FORUDSATTE BETYDNING , OG AT DET EVENTUELT MED DEN ORDLYD , DE NUGAELDENDE REGLER HAR , KAN SIGES AT VAERE UNDSKYLDELIGT , AT HUN HAR TAGET FEJL MED HENSYN TIL NAEVNTE ARTIKELS UANVENDELIGHED , ER DETTE DOG OMSTAENDIGHEDER , DER IKKE KAN AENDRE , AT KLAGEN , SOM INDGIVET EFTER DEN 19 . MARTS 1979 , ER FOR SENT INDKOMMET .
18 SAG 123/79 ER ALTSAA FOR SENT ANLAGT OG SKAL DERFOR AFVISES .
KRAVET OM ANNULLATION AF AFGOERELSERNE OM FORFREMMELSE
19 RAADET HAR GJORT GAELDENDE , AT SAGEN ER FOR SENT ANLAGT , IDET KLAGEN AF 25 . MARTS 1979 VAR RETTET MOD ANNULLATION AF DE AFGOERELSER OM FORFREMMELSE , DER VAR BLEVET OPSLAAET DEN 6 . DECEMBER 1978 , OG AT DEN SAALEDES ER ANLAGT MERE END TRE MAANEDER EFTER DATOEN FOR OFFENTLIGGOERELSEN , ALTSAA EFTER UDLOEBET AF DEN FRIST I ARTIKEL 90 , STK . 2 , I VEDTAEGTEN , HVIS OVERSKRIDELSE MEDFOERER , AT SAGEN SKAL AFVISES . DETTE ANBRINGENDE STOETTES FOR DET FOERSTE PAA , AT FRISTEN I NAEVNTE BESTEMMELSE FOR EN TREDJEMAND , DER UDSAETTES FOR ET KLAGEPUNKT I EN AFGOERELSE AF INDIVIDUEL KARAKTER , LOEBER "FRA DEN DAG HAN HAR FAAET KENDSKAB TIL AFGOERELSEN , DOG SENEST FRA DEN DAG DEN OFFENTLIGGOERES" , I DEN FORELIGGENDE SAG ALTSAA FRA OPSLAGETS DATO ; FOR DET ANDET STOETTES DET PAA , AT RETSSIKKERHEDSHENSYNET IKKE TILGODESES , SAAFREMT FRISTEN REGNEDES FRA DATOEN FOR OFFENTLIGGOERELSEN I MAANEDSBLADET .
20 SAGSOEGEREN HAR HENVIST TIL ARTIKEL 25 I VEDTAEGTEN , DER BESTEMMER , AT
"AFGOERELSER ANGAAENDE . . . FORFREMMELSE . . . BEKENDTGOERES STRAKS VED OPSLAG I DEN INSTITUTIONS BYGNINGER , SOM TJENESTEMANDEN HOERER UNDER , OG OFFENTLIGGOERES I FAELLESSKABERNES MAANEDLIGE PERSONALEBLAD" ,
OG HAR HERVED GJORT GAELDENDE , AT EN AFGOERELSE FOERST KAN ANSES FOR GYLDIGT OFFENTLIGGJORT EFTER SAAVEL OPSLAG I INSTITUTIONEN SOM OFFENTLIGGOERELSE I MAANEDSBLAD FOR PERSONALET I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER ; DA OFFENTLIGGOERELSEN IMIDLERTID SKETE I JANUAR 1979 , ER KLAGEN EFTER DE GAELDENDE REGLER RETTIDIGT INDGIVET .
21 SELV OM DET NU VEL ER KORREKT , AT VEDTAEGTENS ARTIKEL 25 INDEHOLDER EN ANGIVELSE AF , AT AFGOERELSER OM FORFREMMELSE BAADE SKAL OPSLAAS OG OFFENTLIGGOERES , SKAL DET FASTSLAAS , AT ARTIKEL 90 , STK . 2 , ANDET LED , FOR SAA VIDT ANGAAR BEROERTE TREDJEMAEND I ALMINDELIGHED MAA FORTOLKES SAALEDES , AT FRISTEN FOR INDGIVELSE AF KLAGE LOEBER FRA DEN DAG , VEDKOMMENDE TJENESTEMAND HAR FAAET KENDSKAB TIL DEN FORANSTALTNING , KLAGEN ER RETTET MOD , "DOG SENEST FRA DEN DAG DEN OFFENTLIGGOERES" . FORMAALET MED NAEVNTE BESTEMMELSE ER IMIDLERTID FOR SAA VIDT ANGAAR AFGOERELSER OM FORFREMMELSE AF TJENESTEMAEND FULDT UD NAAET VED UMIDDELBART     EFTERFOELGENDE "OPSLAG I DEN INSTITUTIONS BYGNINGER , SOM TJENESTEMANDEN HOERER UNDER" , IDET DET HER DREJER SIG OM AT GOERE DEN BEGRAENSEDE KREDS AF BEROERTE PERSONER BEKENDT MED AFGOERELSERNE , MENS OFFENTLIGGOERELSEN I MAANEDSBLADET ALENE TJENER TIL ALMINDELIG ORIENTERING , DER ER UDEN SELVSTAENDIG RETLIG BETYDNING .
22 DOMSTOLEN HAR I DOM AF 12 . DECEMBER 1967 ( COLLIGNON , GIFT MUELLER , MOD KOMMISSIONEN , SAG 4/67 , SML . 1965-1968 , S . 415 ) OM DET RETSSIKKERHEDSHENSYN , DER SKAL VARETAGES AF FRISTERNE FOR ANLAEGGELSE AF SAG VED DOMSTOLEN , UDTALT , AT
"KLAGEFRISTERNE ER UFRAVIGELIGE OG KAN IKKE VAERE GENSTAND FOR ET SKOEN FRA PARTERNES ELLER RETTENS SIDE" .
DET SAMME KAN SIGES AT GAELDE FOR FRISTERNE FOR INDGIVELSE AF ADMINISTRATIV KLAGE , DER PROCESSUELT DANNER OPTAKT TIL SOEGSMAALSFRISTERNE OG ER AF SAMME BESKAFFENHED , IDET DE INDGAAR SOM BESTANDDELE AF REGULERINGEN AF SAMME RETSMIDDEL OG TJENER TIL TILVEJEBRINGELSE AF RETSSIKKERHED .
23 DERSOM DET NEMLIG MAATTE ANTAGES , AT KLAGEFRISTEN BEGYNDER AT LOEBE FRA OFFENTLIGGOERELSEN AF DE OMHANDLEDE FORANSTALTNINGER I MAANEDSBLADET _ DER OFTE SKER LANG TID EFTER OFFENTLIGGOERELSEN VED OPSLAG AF DISSE FORANSTALTNINGER _ VILLE FOELGEN BLIVE EN FRISTMAESSIG SMIDIGHED TIL SKADE FOR DE PERSONER , FORANSTALTNINGERNE GAELDER , OG UDEN EGENTLIG VAERDI FOR DE TJENESTEMAEND , DER BEROERES AF ET KLAGEPUNKT I DISSE FORANSTALTNINGER , IDET DE SIDSTNAEVNTE NEMLIG UDEN VANSKELIGHED I GOD TID KAN SKAFFE SIG ELLER FAA OPLYSNING OM VIGTIGE FORANSTALTNINGER , DER ER TRUFFET INDEN FOR PERSONALEFORVALTNINGEN I DERES TJENESTEGREN , OG SOM ANGAAR DERES PERSONLIGE TJENESTEFORHOLD , NAAR DISSE ER BLEVET KLART BEKENDTGJORT VED ET FORSKRIFTSMAESSIGT OPSLAG .
24 DET KAN HEREFTER FASTSLAAS , AT SAGSOEGERENS KLAGE I MEDFOER AF ARTIKEL 90 , STK . 2 , I VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND BLEV INDGIVET FOR SENT , OG AT OGSAA SAG 122/79 DERFOR SKAL AFVISES .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
25 IFOELGE ARTIKEL 70 I PROCESREGLEMENTET BAERER INSITUTIONERNE VED KLAGER INDGIVET AF TJENESTEMAEND SELV DE AF DEM AFHOLDTE UDGIFTER , MED MINDRE ANDET FOELGER AF ARTIKEL 69 , SKT . 3 , ANDET AFSNIT , OM UDGIFTER , SOM DOMSTOLEN SKOENNER FORVOLDT VED UNOEDIG TRAETTE .
26 DOMSTOLEN MENER , AT BESTEMMELSEN I ARTIKEL 70 IKKE SKAL KOMME SAGSOEGEREN TIL GODE . HUN HAR NEMLIG , SOM DET FREMGAAR AF DET ANFOERTE , FREMMET EN RETSSAG UDEN HERVED AT HAVE VAERET I STAND TIL AT BEVISE , AT HUN HAVDE EN VIRKELIG INTERESSE HER , IDET HUN EFTER SINE KLAGER OG I KRAFT AF DEN DERMED INDLEDTE KONTROLPROCEDURE I ADMINISTRATIONEN I RAADET HAVDE OPNAAET , AT DE HENDE VEDROERENDE UDTALELSER VAR BLEVET AENDRET TIL DET BEDRE . ANLAEG OG FORTSAETTELSE AF EN RETSSAG MAA UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER ANSES FOR FORKERT . SAGSOEGEREN TILPLIGTES DERFOR AT AFHOLDE SAMTLIGE OMKOSTNINGER I SAGEN .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )
1 . SAGERNE AFVISES
2 . SAGSOEGEREN TILPLIGTES AT AFHOLDE SAMTLIGE OMKOSTNINGER