CELEX: 62002CJ0087
Παράβαση κράτους μέλους
Περιβάλλον
Οδηγία 85/337/ΕΟΚ
Εκτίμηση των επιπτώσεων ορισμένων ιδιωτικών ή δημοσίων σχεδίων
Σχέδιο " Lotto zero"

WWF κ.λπ., σκέψη 45).
Εν προκειμένω, η παράβαση αφορά σχέδιο κατασκευής οδού, το οποίο, σύμφωνα με την ιταλική νομοθεσία που μετέφερε στο εσωτερικό
δίκαιο την οδηγία 85/337 και με την ίδια την οδηγία, θα έπρεπε να ελεγχθεί προηγουμένως εάν πρέπει να υποβληθεί σε εκτίμηση.
Η Επιτροπή προσάπτει κατ’ ουσία στην Ιταλική Δημοκρατία την έλλειψη αιτιολογίας της αποφάσεως της περιφέρειας του Abruzzo
περί μη υποβολής σε εκτίμηση επιπτώσεων, γεγονός από το οποίο προκύπτει ότι δεν διενεργήθηκε προηγούμενος έλεγχος.
Από την έρευνα των στοιχείων που προσκομίσθηκαν προκύπτει ότι το διάταγμα 25/99, με το οποίο η περιφέρεια του Abruzzo εξέφρασε
ευνοϊκή γνωμοδότηση για την περάτωση της διαδικασίας του ελέγχου που έπρεπε να προηγηθεί και αποφάσισε να μην υποβάλει το
σχέδιο στη διαδικασία εκτιμήσεως, αιτιολογείται περιληπτικά μόνον και περιορίζεται στην παραπομπή στην ευνοϊκή γνωμοδότηση
της επιτροπής συντονισμού. Η γνωμοδότηση αυτή, όπως προκύπτει από τα χειρόγραφα πρακτικά της συνεδρίασης της επιτροπής αυτής,
της 22ας Οκτωβρίου 1999, αποτελείται από μια φράση με την οποία διατυπώνεται η ευνοϊκή γνωμοδότηση και επισημαίνεται ότι,
για την υιοθέτηση της γνωμοδοτήσεως αυτής, η επιτροπή είχε στη διάθεσή της τη γνωμοδότηση 8634 του πολιτικού μηχανικού, της
6ης Ιουλίου 1999.
Όπως ορθώς αναφέρει ο γενικός εισαγγελέας στο σημείο 33 των προτάσεών του, η γνωμοδότηση αυτή της υπηρεσίας πολιτικών μηχανικών
του Teramo, που προσκομίσθηκε κατόπιν αιτήματος του Δικαστηρίου, δεν είναι γνωμοδότηση για τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις
του σχεδίου, αλλά απλή έγκριση «μόνο για σκοπούς διευθετήσεως των υδάτων» της διελεύσεως από τον ποταμό Tordino και της υλοποιήσεως
των κατάλληλων εργασιών. Όσον αφορά το έγγραφο που επισυνάπτεται από την Ιταλική Δημοκρατία στο υπόμνημα απαντήσεως, του οποίου
η πρώτη σελίδα που παρέχει τις αναγκαίες διευκρινίσεις για τη φύση του εγγράφου προσκομίσθηκε κατόπιν αιτήματος του Δικαστηρίου,
δεν προκύπτει ότι προβλέπεται από τον νόμο στο πλαίσιο της διαδικασίας του προηγούμενου ελέγχου. Εξάλλου, το Δικαστήριο δεν
διαθέτει τα στοιχεία που θα του επιτρέψουν να συμπεράνει ότι το έγγραφο αυτό χρησιμοποιήθηκε από την αρμόδια αρχή για τη θεμελίωση
της αποφάσεώς της.
Από τα στοιχεία αυτά προκύπτει ότι ο προηγούμενος έλεγχος για την αναγκαιότητα της υποβολής του σχεδίου Lotto zero σε μελέτη
των επιπτώσεων δεν διενεργήθηκε και ότι η παράβαση, όπως ακριβώς διατυπώθηκε από την Επιτροπή με το αίτημά της, αποδείχθηκε.
Επισημαίνεται, ωστόσο, ότι, εάν δεν είχε προσκομισθεί, κατόπιν του αιτήματος του Δικαστηρίου, η γνωμοδότηση αυτή του πολιτικού
μηχανικού, θα ήταν αδύνατο να εξακριβωθεί εάν ο προηγούμενος έλεγχος είχε πραγματοποιηθεί ή όχι. Συναφώς, επιβάλλεται να υπογραμμιστεί
ότι η απόφαση με την οποία η αρμόδια εθνική αρχή εκτιμά ότι τα χαρακτηριστικά ενός σχεδίου δεν απαιτούν να υποβληθεί σε εκτίμηση
των περιβαλλοντικών του επιπτώσεων πρέπει να περιλαμβάνει ή να συνοδεύεται από όλα τα στοιχεία που καθιστούν εφικτή την εξακρίβωση
ότι αυτή βασίζεται σε κατάλληλο προηγούμενο έλεγχο που διενεργήθηκε σύμφωνα με τις απαιτήσεις της οδηγίας 85/337.
Εν κατακλείδι, επιβάλλεται η διαπίστωση ότι, επειδή η Περιφέρεια του Abruzzo δεν έλεγξε εάν η κατασκευή περιφερειακής εξωαστικής
οδού στο Teramo (σχέδιο γνωστό ως Lotto Zero – Variante, tra Teramo e Giulianova, alla strada statale SS 80), που ανήκει στα
σχέδια που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ της οδηγίας 85/337, έπρεπε να υποβληθεί σε εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων
σύμφωνα με τα άρθρα 5 έως 10 της οδηγίας αυτής, η Ιταλική Δημοκρατία παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το άρθρο 4, παράγραφος
2, της εν λόγω οδηγίας.
Επί των δικαστικών εξόδων
Σύμφωνα με το άρθρο 69, παράγραφος 2, του Κανονισμού Διαδικασίας, ο ηττηθείς διάδικος καταδικάζεται στα δικαστικά έξοδα, εφόσον
υπήρχε σχετικό αίτημα του νικήσαντος διαδίκου. Δεδομένου ότι η Επιτροπή υπέβαλε σχετικό αίτημα και η Δημοκρατία της Ιταλίας
ηττήθηκε, πρέπει το κράτος μέλος αυτό να καταδικαστεί στα δικαστικά έξοδα.
Για τους λόγους αυτούς,
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ (πρώτο τμήμα)
αποφασίζει:
1)
Επειδή η Περιφέρεια του Abruzzo δεν έλεγξε εάν η κατασκευή περιφερειακής εξωαστικής οδού στο Teramo (σχέδιο γνωστό ως Lotto
Zero – Variante, tra Teramo e Giulianova, alla strada statale SS 80), που περιλαμβάνεται στα σχέδια που απαριθμούνται στο
παράρτημα ΙΙ της οδηγίας 85/337 έπρεπε να υποβληθεί σε εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων σύμφωνα με τα άρθρα 5 έως 10
της οδηγίας αυτής, η Ιταλική Δημοκρατία παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το άρθρο 4, παράγραφος 2, της εν λόγω οδηγίας.
2)
Καταδικάζει την Ιταλική Δημοκρατία στα δικαστικά έξοδα.
Jann
Rosas
La Pergola
Silva de Lapuerta
Lenaerts
Δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση στο Λουξεμβούργο στις 10 Ιουνίου 2004.
Ο Γραμματέας
Ο Πρόεδρος του πρώτου τμήματος
R. Grass
P. Jann
–
Γλώσσα διαδικασίας: η ιταλική.