CELEX: 61982CJ0149
Sociale zekerheid
Gezinsbijlagen na echtscheiding

1 BIJ BESCHIKKING VAN 5 MEI 1982 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 13 MEI DAAROPVOLGENDE , HEEFT DE SOCIAL SECURITY COMMISSIONER KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VIER PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 1 , SUB F , 73 EN 76 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN , DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971 , BLZ . 2 ), EN VAN ARTIKEL 10 , LID 1 , SUB A , VAN VERORDENING NR . 574/72 VAN DE RAAD VAN 21 MAART 1972 TOT VASTSTELLING VAN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN VERORDENING NR . 1408/71 ( PB L 74 VAN 1972 , BLZ . 1 ), ALSMEDE OVER DE GELDIGHEID VAN DIT LAATSTE ARTIKEL .
2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN BIJ DE SOCIAL SECURITY COMMISSIONER AANHANGIG GEDING TUSSEN STEPHANIE ROBARDS ( HIERNA :  '  ' ROBARDS '  ' ), VAN BRITSE NATIONALITEIT EN WOONACHTIG IN HET VERENIGD KONINKRIJK , EN DE INSURANCE OFFICER OVER ROBARDS '  RECHT OP GEZINSBIJSLAGEN KRACHTENS DE BRITSE WETTELIJKE REGELING VOOR DE TWEE KINDEREN WAAROVER ZIJ DE VOOGDIJ HEEFT .
3 ROBARDS IS GEHUWD GEWEEST MET HUGH ROBARDS , UIT WELK HUWELIJK DRIE KINDEREN ZIJN GEBOREN . HET GEZIN WOONDE AANVANKELIJK IN IERLAND . IN 1978 GINGEN DE ECHTGENOTEN GESCHEIDEN LEVEN EN KEERDE ROBARDS MET HAAR TWEE JONGSTE KINDEREN TERUG NAAR HET VERENIGD KONINKRIJK , WAAR ZIJ ARBEID IN LOONDIENST VERRICHTTE EN THANS NOG VERRICHT . HET OUDSTE KIND VERBLIJFT IN IERLAND , WAAR HAAR GEWEZEN ECHTGENOOT IS BLIJVEN WONEN EN WERKEN . NADAT HET HUWELIJK BIJ VONNIS VAN HET ENGELSE HIGH COURT VAN 3 JUNI 1980 WAS ONTBONDEN , WERD DE VOOGDIJ OVER DE TWEE JONGSTE KINDEREN TOEGEWEZEN AAN DE MOEDER , DIE OVER HET OUDSTE AAN DE VADER , DIE VOORTS WERD VEROORDEELD TOT BETALING VAN ALIMENTATIE VOOR DE TWEE JONGSTE KINDEREN .
4 NA HAAR TERUGKEER NAAR HET VERENIGD KONINKRIJK ONTVING ROBARDS BRITSE KINDERBIJSLAG . NA DE ECHTSCHEIDING DIENDE HAAR GEWEZEN ECHTGENOOT EEN AANVRAAG IN OM KINDERBIJSLAG KRACHTENS DE IERSE WETGEVING , WELKE HEM MET INGANG VAN 1 JULI 1980 WERD TOEGEKEND . VOOR DE TWEE JONGSTE , IN HET VERENIGD KONINKRIJK WONENDE KINDEREN WAS DEZE TOEKENNING GEBASEERD OP ARTIKEL 73 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 . DAAROP TROK DE INSURANCE OFFICER DE BRITSE UITKERING IN , ZULKS VOOR WAT DE TWEE JONGSTE KINDEREN BETREFT , OP GROND VAN ARTIKEL 73 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 EN ARTIKEL 10 , LID 1 , SUB A , VAN VERORDENING NR . 574/72 . NADIEN GING HIJ ER EVENWEL MEE AKKOORD DE BRITSE UITKERING , OVEREENKOMSTIG HET BEGINSEL NEERGELEGD IN ' S HOFS ARREST VAN 19 FEBRUARI 1981 ( ZAAK 104/80 , BEECK , JURISPR . 1981 , BLZ . 503 ), SLECHTS TE SCHORSEN TEN BELOPE VAN HET BEDRAG VAN DE IERSE UITKERING DIE AAN ROBARDS '  GEWEZEN ECHTGENOOT WORDT UITBETAALD .
5 VAN DE BESLISSING OM DE BRITSE UITKERING VOOR HAAR TWEE JONGSTE KINDEREN TE SCHORSEN , HEEFT ROBARDS BEROEP INGESTELD .
6 DE SOCIAL SECURITY COMMISSIONER , BIJ WIE HET GEDING AANHANGIG IS , WAS VAN OORDEEL VAN HET RECHT VAN ROBARDS OP BRITSE KINDERBIJSLAG VRAGEN DEED RIJZEN BETREFFENDE HET GEMEENSCHAPSRECHT . HIJ BESLOOT DERHALVE ZIJN UITSPRAAK AAN TE HOUDEN EN HET HOF ENKELE VRAGEN VOOR TE LEGGEN MET BETREKKING TOT DE BEPALINGEN INZAKE GEZINS- EN KINDERBIJSLAGEN IN DE VERORDENINGEN NR . 1408/71 EN 574/72 , EN MEER BEPAALD OVER :
1 . DE UITLEGGING VAN DE TERM  '  ' GEZINSLID '  '  IN DE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 1408/71 BETREFFENDE DE GEZINSBIJSLAGEN ;
2.DE TOEPASSING , OP DE KRACHTENS ARTIKEL 73 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VERSCHULDIGDE GEZINSBIJSLAGEN , VAN DE ANTI-CUMULATIEVOORSCHRIFTEN VAN
A ) ARTIKEL 76 VAN VERORDENING NR . 1408/71 ,
B)ARTIKEL 10 , LID 1 , SUB A , VAN VERORDENING NR . 574/72 ;
3.DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 73 VAN VERORDENING NR . 1408/71 MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN HET ANTI-CUMULATIEVOORSCHRIFT VAN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 574/72 ;
4.DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 574/72 , VOOR ZOVER DIT DE WERKNEMER GEZINSBIJSLAGEN ONTZEGT WAAROP DEZE UITSLUITEND KRACHTENS DE NATIONALE WETGEVING RECHT ZOU HEBBEN .
DE RELEVANTE GEMEENSCHAPSREGELING
7 INGEVOLGE ARTIKEL 73 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 HEEFT EEN WERKNEMER  '  ' VOOR ZIJN GEZINSLEDEN DIE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT WONEN , RECHT OP DE GEZINSBIJSLAGEN WAARIN DE WETTELIJKE REGELING VAN ( EEN ) LID-STAAT VOORZIET , ALSOF DIE GEZINSLEDEN OP HET GRONDGEBIED VAN DEZE STAAT WOONDEN '  ' . BIJ SAMENLOOP VAN UITKERINGEN EVENWEL SCHORST DE PRIORITEITSREGEL VAN ARTIKEL 76 VAN VERORDENING NR . 1408/71 DE UITKERING DIE KRACHTENS ARTIKEL 73 IS VERSCHULDIGD ,  '  ' INDIEN KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN DE LID-STAAT OP HET GRONDGEBIED WAARVAN DE GEZINSLEDEN WONEN , OP GROND VAN VERRICHTE BEROEPSWERKZAAMHEDEN EVENEENS (. . .) BIJSLAGEN VERSCHULDIGD ZIJN '  ' . ANDERZIJDS BEPAALT ARTIKEL 10 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 574/72 :
'  ' 1 . HET RECHT OP GEZINS- OF KINDERBIJSLAG DIE IS VERSCHULDIGD KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN LID-STAAT , WAARIN VOOR HET VERKRIJGEN VAN HET RECHT OP DEZE BIJSLAG GEEN VOORWAARDEN INZAKE DE VERZEKERING OF DE ARBEID WORDEN GESTELD , WORDT GESCHORST WANNEER , TIJDENS EEN ZELFDE TIJDVAK EN VOOR EEN ZELFDE GEZINSLID :
A ) BIJSLAG VERSCHULDIGD IS KRACHTENS ARTIKEL 73 OF ARTIKEL 74 VAN DE VERORDENING . WANNEER ECHTER DE ECHTGENO(O)T(E ) VAN DE IN DEZE ARTIKELEN BEDOELDE WERKNEMER OF WERKLOZE BEROEPSWERKZAAMHEDEN UITOEFENT OP HET GRONDGEBIED VAN BEDOELDE LID-STAAT , WORDT HET RECHT OP GEZINS- OF KINDERBIJSLAG DIE IS VERSCHULDIGD KRACHTENS DEZE ARTIKELEN , GESCHORST EN WORDT ALLEEN DE GEZINS- OF KINDERBIJSLAG UITBETAALD VAN DE LID-STAAT OP HET GRONDGEBIED WAARVAN HET GEZINSLID WOONT ; DEZE BIJSLAG KOMT VOOR REKENING VAN DEZE LID-STAAT ;
B ). . . '  ' .
8 BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING VAN DE SOCIAL SECURITY COMMISSIONER EIST DE BRITSE WETTELIJKE REGELING VOOR HET RECHT OP KINDERBIJSLAG NIET , DAT DE BETROKKENE WERKNEMER IS OF BEROEPSWERKZAAMHEDEN VERRICHT ; DE BIJSLAG WORDT BETAALD AAN DE PERSOON DIE VERANTWOORDELIJK IS VOOR EEN KIND , ZONDER DAT     VOORWAARDEN INZAKE VERZEKERING OF ARBEID WORDEN GESTELD . BIJ EEN DERGELIJKE UITKERING ZOU ARTIKEL 76 VAN VERORDENING NR . 1408/71 DUS NIET TOT GEVOLG KUNNEN HEBBEN , DAT DE KRACHTENS ARTIKEL 73 VAN DEZE VERORDENING VERSCHULDIGDE BIJSLAG WORDT GESCHORST . DAARENTEGEN ZOU INGEVOLGE ARTIKEL 10 , LID 1 , SUB A , VAN VERORDENING NR . 574/72 HET RECHT OP DEZE UITKERING WEL KUNNEN WORDEN GESCHORST INDIEN VOOR DEZELFDE KINDEREN BIJSLAG VERSCHULDIGD WAS KRACHTENS ARTIKEL 73 VAN VERORDENING NR . 1408/71 EN DE AFWIJKING VAN DE TWEEDE ZIN VAN ARTIKEL 10 , LID 1 , SUB A , NIET VAN TOEPASSING WAS .
9 IN DEZE CONTEXT WENST DE SOCIAL SECURITY COMMISSIONER MET ZIJN VRAGEN IN WEZEN DUS TE VERNEMEN OF , INGEVAL KRACHTENS ARTIKEL 73 VAN VERORDENING NR . 1408/71 AAN EEN WERKNEMER GEZINSBIJSLAGEN ZIJN VERSCHULDIGD VOOR KINDEREN DIE BIJ ZIJN - IN EEN ANDERE LID-STAAT WERKZAME - GEWEZEN ECHTGENOOT WONEN , DE KRACHTENS DE WETGEVING VAN DIE ANDERE LID-STAAT VERSCHULDIGDE GEZINSBIJSLAGEN WORDEN GESCHORST OP GROND VAN DE ANTI-CUMULATIEVOORSCHRIFTEN VAN ARTIKEL 10 , LID 1 , SUB A , VAN VERORDENING NR . 574/72 .
DE EERSTE ZIN VAN ARTIKEL 10 , LID 1 , SUB A , VAN VERORDENING NR . 574/72
10 DE EERSTE ZIN VAN ARTIKEL 10 , LID 1 , SUB A , VAN VERORDENING NR . 574/72 , DIE IN EEN DERGELIJKE SCHORSING VOORZIET , VERWIJST NAAR ARTIKEL 73 VAN VERORDENING NR . 1408/71 . HET BEGRIP  '  ' GEZINSLID '  '  IN DEZE LAATSTE BEPALING WORDT OMSCHREVEN IN ARTIKEL 1 , SUB F , VAN DEZELFDE VERORDENING . DEZE OMSCHRIJVING VERWIJST HOOFDZAKELIJK NAAR DE NATIONALE WETGEVING KRACHTENS WELKE DE PRESTATIES WORDEN VERLEEND .
11 AANGEZIEN DE TOEKENNING VAN GEZINSBIJSLAGEN KRACHTENS ARTIKEL 73 VAN VERORDENING NR . 1408/71 AFHANGT VAN DE UITLEGGING EN DE TOEPASSING VAN DE NATIONALE WETGEVING , IS HET BEVOEGD ORGAAN VAN EEN ANDERE LID-STAAT NIET IN STAAT TE BEOORDELEN OF AAN ALLE VOORWAARDEN DAARTOE IS VOLDAAN . VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 10 , LID 1 , SUB A , VAN VERORDENING NR . 574/72 KAN DIT ORGAAN ZICH DUS ERTOE BEPERKEN VAST TE STELLEN , DAT HET BEVOEGD ORGAAN VAN EEN ANDERE LID-STAAT , MET TOEPASSING VAN ARTIKEL 73 VAN VERORDENING NR . 1408/71 , EEN WERKNEMER VOOR HETZELFDE KIND DAADWERKELIJK GEZINSBIJSLAGEN VOLGENS ZIJN EIGEN WETGEVING HEEFT TOEGEKEND .
12 MITSDIEN MOET AAN DE SOCIAL SECURITY COMMISSIONER WORDEN GEANTWOORD , DAT DE SCHORSINGSBEPALING VAN ARTIKEL 10 , LID 1 , SUB A , EERSTE ZIN , VAN VERORDENING NR . 574/72 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD , DAT ZIJ VAN TOEPASSING IS WANNEER HET ORGAAN VAN EEN ANDERE LID-STAAT KRACHTENS ARTIKEL 73 VAN VERORDENING NR . 1408/71 EEN WERKNEMER DAADWERKELIJK VOOR EEN ZELFDE KIND GEZINSBIJSLAGEN HEEFT TOEGEKEND , ZONDER DAT DAARBIJ BEHOEFT TE WORDEN NAGEGAAN OF IS VOLDAAN AAN ALLE DOOR DE WETGEVING VAN DIE ANDERE LID-STAAT GESTELDE VOORWAARDEN VOOR TOEKENNING VAN DIE BIJSLAGEN .
13 IN DEZE OMSTANDIGHEDEN BEHOEVEN DE VRAGEN BETREFFENDE DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 73 VAN VERORDENING NR . 1408/71 EN VAN DE TERM  '  ' GEZINSLID '  '  NIET TE WORDEN BEANTWOORD .
DE TWEEDE ZIN VAN ARTIKEL 10 , LID 1 , SUB A , VAN VERORDENING NR . 574/72
14 DE SOCIAL SECURITY COMMISSIONER WENST VERVOLGENS TE VERNEMEN , OF DE AFWIJKING VAN ARTIKEL 10 , LID 1 , SUB A , TWEEDE ZIN , VAN VERORDENING NR . 574/72 OOK GELDT VOOR DE GESCHEIDEN ECHTGENOOT .
15 JUIST ZOALS ARTIKEL 76 VAN VERORDENING NR . 1408/71 , DAT EVENEENS EEN GEVAL VAN SAMENLOOP VAN GEZINSBIJSLAGEN BETREFT , GEEFT DEZE BEPALING VOORRANG AAN DE PRESTATIES VAN DE LID-STAAT OP HET GRONDGEBIED WAARVAN DE KINDEREN WONEN EN WAAR EEN VAN DE BETROKKEN RECHTHEBBENDEN BEROEPSWERKZAAMHEDEN VERRICHT . DE AAN DEZE BEPALING TE ONTLENEN OPLOSSING VAN HET PROBLEEM VAN DE SAMENLOOP VAN GEZINSBIJSLAGEN DIENT NIET VERSCHILLEND TE ZIJN AL NAAR GELANG ER AL DAN NIET NOG EEN HUWELIJKSBAND BESTAAT TUSSEN DE TWEE OUDERS DIE EVENTUEEL AANSPRAAK KUNNEN MAKEN OP BIJSLAG VOOR EEN ZELFDE KIND . GEZIEN HAAR DOEL , MAG DEZE BEPALING NIET RESTRICTIEF WORDEN UITGELEGD .
16 TEGEN EEN RUIME UITLEGGING VAN DE TERM ECHTGENOOT IN DIE ZIN DAT ZIJ OOK BETREKKING ZOU HEBBEN OP DE GESCHEIDEN ECHTGENOOT , PLEITEN VOLGENS DE INSURANCE OFFICER , DE MOEILIJKHEDEN DIE DAARUIT ZOUDEN KUNNEN ONTSTAAN WANNEER ZO IEMAND HERTROUWT . IN DAT GEVAL ZOU ZICH IMMERS DE SITUATIE KUNNEN VOORDOEN DAT MEERDERE LID-STATEN ARTIKEL 73 VAN VERORDENING NR . 1408/71 TOEPASSEN , ZODAT HET TOT CUMULATIE VAN BIJSLAGEN ZOU KOMEN .
17 VOLGENS DE RAAD HAD DE WETGEVER IN DIT ARTIKEL NIET ENKEL DE GESCHEIDEN ECHTGENOOT OP HET OOG , MAAR IEDER ANDER DIE DE WETTELIJKE VOOGDIJ OVER EEN KIND HEEFT . HET ZOU SLECHTS AAN ONZORGVULDIGHEID TE WIJTEN ZIJN DAT DE UITZONDERLIJKE GEVALLEN WAARIN DIE PERSOON NIET EEN ECHTGENOOT IS , NIET UITDRUKKELIJK ZIJN VERMELD .
18 ROBARDS BETOOGT DAT EEN RUIME INTERPRETATIE VAN ARTIKEL 10 , LID 1 , SUB A , VAN VERORDENING NR . 574/72 NIET VOLSTAAT OM ALLE PROBLEMEN INZAKE DE GEZINSBIJSLAGEN IN GEVAL VAN ECHTSCHEIDING OP TE LOSSEN , BIJVOORBEELD IN HET GEVAL VAN WERKLOOSHEID . ZIJ GEEFT IN OVERWEGING , OP DE VRAGEN TE ANTWOORDEN , DAT DE ARTIKELEN 73 EN 76 VAN VERORDENING NR . 1408/71 EN 10 VAN VERORDENING NR . 574/72 IN GEEN GEVAL TOT GEVOLG KUNNEN HEBBEN DAT DE LEDEN VAN EEN AUTONOME GEZINSEENHEID , WAARVAN DE WERKNEMER GEEN DEEL UITMAAKT , DE VOORDELEN WORDEN ONTZEGD WAAROP ZIJ RECHT HEBBEN KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN DE LID-STAAT WAAR ZIJ WONEN .
19 KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EVENWEL IS HET NIET DE TAAK VAN HET HOF , UITSPRAKEN TE DOEN OVER ALGEMENE OF HYPOTHETISCHE VRAGEN , MAAR OM BIJ TE DRAGEN TOT DE RECHTSBEDELING IN DE LID-STATEN . DE UITLEGGING VAN DE BEPALING IN GEDING DIENT IN CASU DUS TE WORDEN BEPERKT TOT HET BIJ DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE AANHANGIGE GEVAL , NAMELIJK DAT VAN EEN VAN ECHT GESCHEIDEN , NIET-HERTROUWDE PERSOON DIE BEROEPSWERKZAAMHEDEN VERRICHT . HET STAAT AAN DE COMMISSIE EN DE RAAD DE NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN OM DE BETROKKEN BEPALING TE WIJZIGEN INDIEN ZULKS NOODZAKELIJK BLIJKT OM ANDERE GEVALLEN OP BEVREDIGENDE WIJZE TE KUNNEN OPLOSSEN .
20 MITSDIEN MOET AAN DE SOCIAL SECURITY COMMISSIONER WORDEN GEANTWOORD , DAT ARTIKEL 10 , LID 1 , SUB A , TWEEDE ZIN , VAN VERORDENING 574/72 ALDUS MOET WORDEN UITGELEGD , DAT HET OOK GELDT VOOR DE GESCHEIDEN ECHTGENOOT .
21 GEZIEN DIT ANTWOORD , BEHOEFT NIET TE WORDEN INGEGAAN OP DE VIERDE VRAAG BETREFFENDE DE GELDIGHEID VAN ARTIKEL 10 , LID 1 , SUB A , VAN VERORDENING NR . 574/72 , DIE WERD GESTELD VOOR HET GEVAL DEZE BEPALING TOT GEVOLG ZOU HEBBEN DAT DE GESCHEIDEN ECHTGENOOT GEZINSBIJSLAGEN ZOUDEN WORDEN ONTZEGD WAAROP HIJ UITSLUITEND KRACHTENS DE NATIONALE WETGEVING RECHT ZOU HEBBEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
22 DE KOSTEN DOOR DE RAAD EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE SOCIAL SECURITY COMMISSIONER BIJ BESCHIKKING VAN 5 MEI 1982 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :
1 . DE SCHORSINGSBEPALING VAN ARTIKEL 10 , LID 1 , SUB A , EERSTE ZIN , VAN VERORDENING NR . 574/72 VAN DE RAAD VAN 21 MAART 1972 MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT ZIJ VAN TOEPASSING IS WANNEER HET ORGAAN VAN EEN ANDERE LID-STAAT KRACHTENS ARTIKEL 73 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 EEN WERKNEMER DAADWERKELIJK VOOR EEN ZELFDE KIND GEZINSBIJSLAGEN HEEFT TOEGEKEND . DAARBIJ BEHOEFT NIET TE WORDEN NAGEGAAN OF IS VOLDAAN AAN ALLE DOOR DE WETGEVING VAN DIE ANDERE LID-STAAT GESTELDE VOORWAARDEN VOOR DE TOEKENNING VAN DIE BIJSLAGEN .
2.ARTIKEL 10 , LID 1 , SUB A , TWEEDE ZIN , VAN VERORDENING NR . 574/72 MOET ALDUS WORDEN UITGELEGD , DAT HET OOK GELDT VOOR DE GESCHEIDEN ECHTGENOOT .