CELEX: 62003CJ0041
Odvolanie
Režim pridruženia zámorských krajín a území
Dovozy cukru a zmesí cukru a kakaa
Nariadenie (ES) č. 465/2000
Ochranné opatrenia
Článok 109 rozhodnutia ZKÚ
Právomoc posúdenia Komisie
Zásada proporcionality
Odôvodnenie

1       Svojím odvolaním Rica Foods (Free Zone) NV (ďalej len „Rica Foods“) žiada Súdny dvor o zrušenie rozsudku Súdu prvého stupňa
Európskych spoločenstiev zo 14. novembra 2002, Rica Foods a i./Komisia (T‑94/00, T‑110/00 a T‑159/00, Zb. s. II‑4677, ďalej
len „napadnutý rozsudok“), ktorým Súd prvého stupňa zamietol jeho žalobu smerujúcu k zrušeniu nariadenia Komisie (ES) č. 465/2000
z 29. februára 2000, ktoré zavádza ochranné opatrenia na dovozy tovarov zo zámorských krajín a území z odvetvia cukru s kumuláciou
pôvodu ES/ZKÚ [
neoficiálny preklad
] (Ú. v. ES L 56, s. 39, ďalej len „napadnuté nariadenie“).

Právny rámec

Spoločná organizácia trhu s cukrom
2       Nariadením (ES) č. 2038/1999 z 13. septembra 1999 o spoločnej organizácii trhu s cukrom [
neoficiálny preklad
] (Ú. v. ES L 252, s. 1) Rada Európskej únie pristúpila ku kodifikácii nariadenia (EHS) č. 1785/81 z 30. júna 1981 (Ú. v. ES
L 177, s. 4), ktorým bola táto viackrát menená spoločná organizácia zriadená. Účelom tejto organizácie je regulovať trh Spoločenstva
s cukrom s cieľom zvýšiť zamestnanosť a životnú úroveň výrobcov cukru v Spoločenstve.
3       Podpora výroby Spoločenstva vykonávaná prostredníctvom garantovaných cien sa obmedzuje na vnútroštátne výrobné kvóty (kvóty
A a B) prideľované Radou za použitia nariadenia č. 2038/1999 každému členskému štátu, ktorý ich následne rozdeľuje medzi svojich
výrobcov. Cukor patriaci do kvóty B (nazývaný „cukor B“) podlieha v porovnaní s cukrom kvóty A (nazývaným „cukor A“) platbám
pri vyššej výrobe. Cukor vyrobený nad rámec kvót A a B je nazývaný ako „cukor C“ a nemôže byť predávaný v rámci Európskeho
spoločenstva, pokiaľ nie je zahrnutý do kvót A a B v nasledujúcej sezóne.
4       S výnimkou cukru C vývozy cukru mimo Spoločenstva požívajú v zmysle článku 18 nariadenia č. 2038/1999 výhodu vývoznej náhrady
kompenzujúcej rozdiel medzi cenou na trhu Spoločenstva a cenou na svetovom trhu.
5       Množstvo cukru, ktoré môže požívať výhodu vývoznej náhrady, a celková ročná suma náhrad sú určované dohodami Svetovej obchodnej
organizácie (ďalej len „dohody WTO“), ktorých je Spoločenstvo účastníkom, schválenými rozhodnutím Rady 94/800/ES z 22. decembra
1994 týkajúcim sa uzavretia dohôd v mene Európskeho spoločenstva, pokiaľ ide o záležitosti v rámci jeho kompetencie, ku ktorým
sa dospelo na Uruguajskom kole multilaterálnych rokovaní (1986 – 1994), (Ú. v. ES L 336, s. 1; Mim. vyd. 11/021, s. 80). Najneskôr
od obchodnej sezóny 2000/2001 množstvo cukru vyvážaného s náhradou a celková suma náhrad mali byť obmedzené na 1 273 500 ton
a 499,1 milióna eur, čo predstavuje zníženie o 20 %, respektíve o 36 %, v porovnaní s údajmi týkajúcimi sa obchodnej sezóny
1994/1995.

Režim pridruženia zámorských krajín a území k Spoločenstvu
6       Podľa článku 3 ods. 1 písm. s) ES činnosti Spoločenstva zahŕňajú pridruženie zámorských krajín a území (ZKÚ), „na účel vzrastu
obchodu a spoločnej podpory hospodárskeho a sociálneho rozvoja“.
7       Holandské Antily a Aruba sú časťou ZKÚ.
8       Ich pridruženie k Spoločenstvu sa riadi štvrtou časťou Zmluvy ES.
9       Na základe článku 136 Zmluvy ES (zmenený, teraz článok 187 ES) bolo prijatých viacero rozhodnutí, medzi nimi rozhodnutie Rady
91/482/EHS z 25. júla 1991 o pridružení zámorských krajín a území k Európskemu hospodárskemu spoločenstvu [
neoficiálny preklad
] (Ú. v. ES L 263, s. 1), ktoré je podľa svojho článku 240 ods. 1 uplatniteľné počas obdobia desiatich rokov plynúceho od
1. marca 1990.
10     Rozličné ustanovenia tohto rozhodnutia boli zmenené rozhodnutím Rady 97/803/ES z 24. septembra 1997 o priebežnej revízii rozhodnutia
91/482 [
neoficiálny preklad
] (Ú. v. ES L 329, s. 50). Účinnosť rozhodnutia 91/482, zmeneného a doplneného rozhodnutím 97/803 (ďalej len „rozhodnutie
ZKÚ“), bola predĺžená až do 28. februára 2001 rozhodnutím Rady 2000/169/ES z 25. februára 2000 (Ú. v. ES L 55, s. 67).
11     Článok 101 ods. 1 rozhodnutia ZKÚ stanovuje:
„Tovary pochádzajúce zo ZKÚ môžu byť dovážané do Spoločenstva s oslobodením od dovozného cla“. [
neoficiálny preklad
]
12     Článok 102 toho istého rozhodnutia stanovuje:
„Bez ohľadu na [článok] 108b, Spoločenstvo neuplatňuje na dovozy tovarov pochádzajúcich zo ZKÚ množstevné obmedzenia, ani
opatrenia s rovnakým účinkom.“ [
neoficiálny preklad
]
13     Článok 108 ods. 1 prvá zarážka uvedeného rozhodnutia odkazuje, pre definovanie pojmu tovary pôvodu a metódy administratívnej
spolupráce, ktoré sa na ne vzťahujú, na prílohu II tohto rozhodnutia. V zmysle článku 1 tejto prílohy je tovar považovaný
za pochádzajúci zo ZKÚ, Spoločenstva alebo štátov Afriky, Karibiku a Tichomoria (ďalej len „štáty AKT“), pokiaľ tam bol úplne
získaný alebo dostatočne spracovaný.
14     Článok 3 ods. 3 predmetnej prílohy II zostavuje zoznam úprav alebo spracovateľských operácií považovaných za nedostatočné
pre priznanie pôvodného charakteru tovaru pochádzajúceho zo ZKÚ.
15     Článok 6 ods. 2 tejto prílohy však obsahuje pravidlá označené ako „kumulácia pôvodu ES/ZKÚ a AKT/ZKÚ“. Stanovuje:
„Pokiaľ sú tovary úplne získané v Spoločenstve alebo v štátoch AKT predmetom úprav alebo spracovateľských operácií v ZKÚ,
sú považované za úplne získané v ZKÚ.“ [
neoficiálny preklad
]
16     Podľa článku 6 ods. 4 uvedenej prílohy sú pravidlá kumulácie pôvodu ES/ZKÚ a AKT/ZKÚ uplatniteľné na „všetky úpravy alebo
spracovateľské operácie vykonané v ZKÚ, vrátane operácií vymenovaných v článku 3 ods. 3“ [
neoficiálny preklad
].
17     Rozhodnutie 97/803 menovite zaviedlo do rozhodnutia ZKÚ článok 108b, ktorého ods. 1 stanovuje, že „kumulácia pôvodu AKT/ZKÚ
uvádzaná v článku 6 prílohy II je povolená pre ročné množstvo 3 000 ton cukru“ [
neoficiálny preklad
]. Rozhodnutie 97/803 však neobmedzilo uplatnenie pravidla kumulácie pôvodu ES/ZKÚ.
18     Článok 109 ods. 1 rozhodnutia ZKÚ splnomocňuje Komisiu Európskych spoločenstiev na prijatie „potrebných ochranných opatrení“,
ak „uplatnenie [tohto rozhodnutia] bude mať za následok závažné poruchy v odvetví hospodárskej činnosti Spoločenstva alebo
niektorého alebo viacerých členských štátov, alebo bude ohrozovať ich vonkajšiu finančnú stabilitu, alebo [ak] sa náhle objavia
ťažkosti, z ktorých bude hroziť zhoršenie v odvetví činnosti Spoločenstva alebo niektorého z jeho regiónov...“ [
neoficiálny preklad
]. Podľa článku 109 ods. 2 predmetného rozhodnutia Komisia má vybrať „opatrenia, ktoré spôsobia minimum porúch vo fungovaní
pridruženia a Spoločenstva“ [
neoficiálny preklad
]. Okrem toho „tieto opatrenia nesmú mať dosah presahujúci dosah, ktorý je nevyhnutne nutný pre nápravu ťažkostí, ktoré sa
prejavili“ [
neoficiálny preklad
].

Ochranné opatrenia prijaté proti dovozom cukru a zmesí cukru a kakaa požívajúcim výhodu kumulácie pôvodu ES/ZKÚ
19     Na základe článku 109 rozhodnutia ZKÚ bolo prijaté nariadenie Komisie (ES) č. 2423/1999 z 15. novembra 1999, ktoré zavádza
ochranné opatrenia pre cukor s kódom KN 1701 a pre zmesi cukru a kakaa s kódmi KN 1806 10 30 a 1806 10 90 pochádzajúce zo
zámorských krajín a území [
neoficiálny preklad
] (Ú. v. ES L 294, s. 11).
20     Týmto nariadením uplatniteľným až do 29. februára 2000 Komisia podriadila dovozy cukru požívajúce výhodu kumulácie pôvodu
ES/ZKÚ režimu minimálnych cien a podriadila dovozy zmesí cukru a kakaa (ďalej len „zmesi“) pochádzajúcich zo ZKÚ konaniu o dohľade
Spoločenstva podľa podmienok uvedených v článku 308d nariadenia Komisie (EHS) č. 2454/93 z 2. júla 1993, ktorým sa vykonáva
nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92, ktorým sa ustanovuje Colný kódex spoločenstva (Ú. v. ES L 253, s. 1; Mim. vyd. 02/004, s. 307).
21     Komisia prijala napadnuté nariadenie rovnako na základe článku 109 rozhodnutia ZKÚ.
22     Z prvého, štvrtého, piateho, šiesteho a siedmeho odôvodnenia tohto nariadenia vyplýva toto:
„1.      Komisia konštatovala, že dovozy cukru... a zmesí... pôvodom [zo ZKÚ] veľmi prudko narastajú od roku 1997, menovite v stave
kumulácie pôvodu ES/ZKÚ. Tieto dovozy stúpli z 0 ton v roku 1996 na viac ako 48 000 ton v roku 1999...
4.      Na trhu Spoločenstva s cukrom vznikli v posledných rokoch ťažkosti. Tento trh je prebytkovým trhom. Spotreba cukru je nemenná,
na úrovni okolo 12,7 milióna ton. Výroba sa nachádza medzi 16,7 a 17,8 miliónmi ton. Teda všetok dovoz cukru do Spoločenstva
presúva na vývoz zodpovedajúce množstvo cukru Spoločenstva, ktorý nemôže byť odpredaný na tomto trhu; náhrady za tento cukor
– v medziach určitých kvót – sú platené na náklady rozpočtu Spoločenstva (k dnešnému dňu približne 520 eur za tonu). Predsa
však, vývozy s náhradami sú obmedzené v ich objeme dohodou o poľnohospodárstve, uzavretou v rámci Uruguajského kola a zredukované
z 1 555 600 ton za obchodnú sezónu 1995/1996 na 1 273 500 ton v obchodnej sezóne 2000/2001.
5.      Tieto ťažkosti môžu spôsobiť značnú destabilizáciu SOT (spoločnej organizácie trhu) s cukrom. Pre obchodnú sezónu 2000/2001,
ktorá začína 1. júla 2000, je na základe aktuálne dostupných najopatrnejších odhadov predpokladané redukovať kvóty výrobcov
Spoločenstva približne o 500 000 ton... Každý dodatočný dovoz cukru a tovarov s vysokou koncentráciou cukru pôvodom zo ZKÚ
si vyžiada podstatnejšiu redukciu kvót výrobcov Spoločenstva, a teda výraznejšiu stratu záruky ich príjmov.
6.      Dovozy boli vykonávané v období približne troch mesiacov nasledujúcich po žiadosti o vydanie predmetných certifikátov, z dôvodu
trvania ich platnosti. Z tohto dôvodu všetky dovozy stúpajú, dokonca aj tie, ktoré sú vykonávané v mesiaci predchádzajúcom
začiatku obchodnej sezóny 2000/2001, podmieňujúc tak situáciu na trhu počas predmetnej obchodnej sezóny a vytvárajú škodlivé
dôsledky spomenuté v piatom odôvodnení.
7.      Preto ťažkosti prinášajúce nebezpečenstvo poškodenia odvetvia činnosti Spoločenstva existujú. ...“ [
neoficiálny preklad
]
23     Podľa znenia článku 1 napadnutého nariadenia:
„Pre tovary patriace pod [colné] kódy KN 1701, 1806 10 30 a 1806 10 90 je kumulácia pôvodu ES/ZKÚ uvedená v článku 6 prílohy
II [rozhodnutia ZKÚ] povolená pre množstvo 3 340 ton cukru počas doby uplatnenia tohto nariadenia.
S cieľom rešpektovať tento limit pri iných tovaroch ako cukor sa bude brať do úvahy obsah cukru v dovážanom tovare.“ [
neoficiálny preklad
]
24     Z deviateho odôvodnenia predmetného nariadenia vyplýva, že Komisia určila túto kvótu 3 340 ton berúc do úvahy „sumu najvyšších
ročných objemov dovozov predmetných tovarov konštatovaných počas troch rokov predchádzajúcich roku 1999, v ktorom dovozy exponenciálne
stúpli a v súvislosti s ktorými Európsky úrad pre boj s korupciou (OLAF) vedie vyšetrovanie v dôsledku podozrení z nezrovnalostí“
[
neoficiálny preklad
].
25     Podľa článku 2 napadnutého nariadenia dovoz tovarov uvedených v článku 1 tohto nariadenia podlieha vydaniu dovoznej licencie,
ktorá sa vydáva v súlade s podmienkami určenými článkami 2 až 6 nariadenia Komisie (ES) č. 2553/97 zo 17. decembra 1997 o pravidlách
vydávania dovozných licencií pre určité produkty patriace pod kódy KN 1701, 1702, 1703 a 1704 a kvalifikované ako produkty
pochádzajúce z afrických, karibských a tichomorských krajín (AKT/ZKÚ) o podmienkach vydávania dovozných licencií pre určité
tovary patriace pod kódy KN 1701, 1702, 1703 a 1704 kumulujúce pôvod AKT/ZKÚ [
neoficiálny preklad
] (Ú. v. ES L 349, s. 26), ktoré sú uplatniteľné
mutatis mutandis
.
26     Nakoniec podľa článku 3 je napadnuté nariadenie, účinné od 1. marca 2000, uplatniteľné do 30. septembra 2000.

Konanie pred Súdom prvého stupňa a napadnutý rozsudok
27     Žalobami podanými do kancelárie Súdu prvého stupňa 19. a 28. apríla a 9. júna 2000 Rica Foods a ďalšie dve spoločnosti (ďalej
spolu len „odvolatelia“), ktoré sú podnikmi – spracovateľmi cukru so sídlom v ZKÚ (Aruba a Holandské Antily), podali žalobný
návrh, ktorého predmetom bolo na jednej strane zrušenie napadnutého nariadenia a na druhej strane žaloba o náhradu škody údajne
utrpenej z dôvodu zásahu tohto nariadenia (veci T‑94/00, T‑110/00 a T‑159/00).
28     Uznesením predsedu tretej komory Súdu prvého stupňa z 12. júla 2000 bolo Holandské kráľovstvo pripustené do konania ako vedľajší
účastník podporujúci návrhy Rica Foods, zatiaľ čo uzneseniami predsedu tej istej komory z 11. júla a 16. októbra 2001 boli
Španielske kráľovstvo a Francúzska republika pripustené do konania ako vedľajší účastníci podporujúci návrhy Komisie, konkrétne
vo veci T‑94/00.
29     Na podporu svojej žaloby Rica Foods uvádzal konkrétne tri žalobné dôvody založené na porušení článku 109 ods. 1 rozhodnutia
ZKÚ, na porušení zásady proporcionality a preferenčného štatútu, ktorý požívajú ZKÚ v zmysle Zmluvy.
30     Napadnutým rozsudkom Súd prvého stupňa, potom, čo spojil žaloby, tieto zamietol ako nedôvodné.
31     Čo sa konkrétne týka troch vyššie spomenutých žalobných dôvodov, Súd prvého stupňa rozhodol takto.

O žalobnom dôvode založenom na porušení článku 109 ods. 1 rozhodnutia ZKÚ
32     Podľa Súdu prvého stupňa inštitúcie Spoločenstva disponujú širokou mierou voľnej úvahy pre uplatnenie článku 109 rozhodnutia
ZKÚ. Pri existencii takejto právomoci prislúcha sudcovi Spoločenstva obmedziť sa na skúmanie, či výkon tejto právomoci nie
je postihnutý zjavnou vadou alebo zneužitím právomoci, alebo či inštitúcie Spoločenstva neprekročili zjavne hranice svojej
voľnej úvahy (rozsudok Súdneho dvora z 22. novembra 2001, Holandsko/Rada, C‑110/97, Zb. s. I‑8763, bod 61 a tam citovaná judikatúra)
(body 86 a 87 napadnutého rozsudku).
33     V danom prípade Súd prvého stupňa konštatoval, že predmetné ochranné opatrenie spadalo pod druhý predpoklad uvádzaný v článku
109 ods. 1 rozhodnutia ZKÚ. Rovnako potvrdil správnosť dôvodov uvádzaných Komisiou, najmä štvrtého odôvodnenia napadnutého
rozhodnutia, pre odôvodnenie prijatia tohto opatrenia, podľa ktorého vzhľadom na prebytkovú situáciu na trhu každá dodatočná
dovezená tona viedla k zvýšeniu subvencií na vývoz, ktorý ako taký, mohol naraziť na obmedzenia uvádzané dohodami WTO (body
95 až 105 napadnutého rozhodnutia). Súd prvého stupňa sa domnieval, že tieto dôvody, zohľadnené v ich súvislosti, preukazujú
existenciu ťažkostí v zmysle tohto ustanovenia (body 108 až 121 tohto rozsudku).
34     Súd prvého stupňa následne prijal záver, že Komisia sa mohla dôvodne domnievať, ako to vyplýva z piateho a šiesteho odôvodnenia
napadnutého nariadenia, že zvýšené dovozy cukru a zmesí v režime kumulácie pôvodu ES/ZKÚ môžu spôsobiť značnú destabilizáciu
spoločnej organizácie trhu s cukrom (body 122 až 155 predmetného rozsudku).

O žalobnom dôvode založenom na porušení zásady proporcionality
35     Odvolatelia uviedli viacero tvrdení.
36     Po prvé mala Rada pri prijatí rozhodnutia 91/482 brať do úvahy skutočnosť, že dovozy poľnohospodárskych produktov pôvodom
zo ZKÚ do Spoločenstva môžu mať za následok dodatočné náklady na rozpočet spoločnej poľnohospodárskej politiky. Nárast dovozov
je priamym dôsledkom rozhodnutia ZKÚ.
37     V tomto ohľade sa Súd prvého stupňa domnieval, že okolnosť, že nárast dovozu bol predvídateľný už roku 1991, nie je relevantná
pre posúdenie toho, či opatrenie prijaté vo februári 2000 predstavovalo vhodnú a primeranú reakciu pre riešenie ťažkostí v zmysle
článku 109 ods. 2 rozhodnutia ZKÚ (bod 162 napadnutého rozsudku).
38     Po druhé odvolatelia tvrdili, že Komisia porušila dočasnú povahu predmetných ochranných opatrení.
39     V tomto bode Súd prvého stupňa pripomenul širokú mieru voľnej úvahy, ktorou disponujú inštitúcie Spoločenstva pri uplatnení
článku 109 rozhodnutia ZKÚ, a prijal záver, že napadnuté nariadenie uplatniteľné od 1. marca do 30. septembra 2000, „ktoré
obmedzovalo voľný prístup cukru pochádzajúceho zo ZKÚ na trh Spoločenstva v rozsahu zlučiteľnom so situáciou tohto trhu, zároveň
zachovávajúc preferenčné zaobchádzanie pre tento tovar, spôsobom zlučiteľným s cieľmi rozhodnutia ZKÚ..., bolo spôsobilé uskutočniť
cieľ sledovaný Komisiou a nešlo nad rámec toho, čo bolo potrebné pre jeho dosiahnutie“ (body 166 až 168 napadnutého rozsudku).
40     Po tretie odvolatelia vytýkajú Komisii, že v napadnutom rozhodnutí neuviedla dôvody, pre ktoré zavedenie minimálnej ceny určenej
nariadením č. 2423/1999, nebolo viac považované za postačujúce pre dosiahnutie sledovaného cieľa.
41     V tomto ohľade Súd prvého stupňa poznamenáva, že žalobcovia nepreukázali, „že Komisia obmedzením dovozov cukru alebo zmesí
požívajúcich výhodu kumulácie pôvodu ES/ZKÚ do Spoločenstva na 3 340 ton na obdobie uplatnenia napadnutého nariadenia zaviedla
zjavne neprimerané opatrenie, alebo že vykonala zjavne nesprávne posúdenie dôkazov, ktorými disponovala v momente prijatia
napadnutého rozhodnutia“ a konštatoval, že v každom prípade „dovozy cukru požívajúce výhodu kumulácie pôvodu ES/ZKÚ boli v momente
prijatia napadnutého nariadenia vyššie ako v momente prijatia nariadenia č. 2423/1999, čo umožňuje spochybňovať efektívnosť
opatrenia zavedeného v tomto nariadení, a to minimálnu dovoznú cenu pre predmetný tovar“ (body 171 a 172 napadnutého rozsudku).
42     Po štvrté odvolatelia tvrdia, že zavedenie stropu 3 340 ton cukru pre obdobie siedmich mesiacov porušovalo zásadu proporcionality,
pretože na jednej strane dovozy vykonané v roku 1999 neboli brané do úvahy pri výpočte tejto kvóty a na strane druhej získaná
suma bola nepochopiteľná a neumožňovala rentabilnú prevádzku ani jedinej továrne na spracovanie cukru.
43     V tomto bode Súd prvého stupňa prijal záver, že Komisia, ktorej prináleží vykonávať arbitráž medzi rozdielnymi záujmami mohla
dôvodne, ako to vyplýva z deviateho odôvodnenia napadnutého rozhodnutia, určiť predmetnú kvótu 3 340 ton na základe najvyšších
objemov dovozov predmetných tovarov konštatovaných počas troch rokov predchádzajúcich roku 1999, berúc do úvahy exponenciálny
nárast dovozov cukru a zmesí do Spoločenstva v režime kumulácie pôvodu ES/ZKÚ v roku 1999, ktorý hrozil, že bude mať za následok
poškodenie odvetvia cukru v Spoločenstve (body 176 až 194 napadnutého rozsudku).
44     Nakoniec odvolatelia tvrdili, že článok 2 ods. 3 napadnutého nariadenia, ktorý stanovuje, že „k žiadostiam o dovozné licencie
sú pripojené kópie vývozných licencií“, porušuje zásadu proporcionality.
45     Toto tvrdenie Súd prvého stupňa zamietol, pretože „táto podmienka umožňuje zabezpečiť, aby sa žiadosti o dovoz podané v rámci
napadnutého nariadenia týkali cukru, ktorý skutočne požíva výhodu kumulácie pôvodu ES/ZKÚ“ (bod 196 napadnutého rozsudku).

O žalobnom dôvode založenom na porušení preferenčného štatútu, ktorý požívajú tovary pochádzajúce zo ZKÚ
46     V tomto ohľade sa Súd prvého stupňa domnieval, že zo samotného prijatia ochranného opatrenia podľa článku 109 rozhodnutia
ZKÚ nemôže byť vyvodzované porušenie preferenčného štatútu, ktorý požívajú tovary pochádzajúce zo ZKÚ, keďže toto opatrenie
má urovnávať alebo zmierňovať vzniknuté ťažkosti. Okrem toho konštatoval, že napadnuté nariadenie nestanovuje žiadny strop
pre dovozy cukru pochádzajúce zo ZKÚ podľa obvyklých pravidiel pôvodu, pokiaľ by takáto výroba mala existovať (body 202 až
210 napadnutého rozsudku).

Odvolanie
47     Rica Foods navrhuje, aby Súdny dvor:
–       vyhlásil jeho odvolanie za prípustné,
–       zrušil napadnutý rozsudok a vyhovel jeho návrhom predloženým v prvostupňovom konaní.
48     Komisia navrhuje, aby Súdny dvor:
–       vyhlásil odvolanie za nedôvodné,
–       zaviazal odvolateľa na náhradu trov konania.
49     Španielska a francúzska vláda navrhujú, aby Súdny dvor zamietol odvolanie a zaviazal odvolateľa na náhradu trov konania.
50     Na podporu svojho odvolania Rica Foods uvádza päť odvolacích dôvodov založených postupne na:
–       porušení článku 109 ods. 1 rozhodnutia ZKÚ v rozsahu, v akom Súd prvého stupňa priznal inštitúciám Spoločenstva širokú mieru
voľnej úvahy pri uplatňovaní tohto ustanovenia,
–       porušení povinnosti odôvodnenia,
–       porušení článku 109 ods. 1 rozhodnutia ZKÚ v rozsahu, v akom Súd prvého stupňa mylne kvalifikoval „ťažkosti“ a „poškodenie“
v zmysle tohto ustanovenia, okolnosti uvádzané Komisiou pre odôvodnenie prijatia predmetného ochranného opatrenia,
–       porušení článku 109 ods. 2 rozhodnutia ZKÚ,
–       porušení preferenčného štatútu, ktorý požívajú ZKÚ.

O prvom odvolacom dôvode založenom na porušení článku 109 ods. 1 rozhodnutia ZKÚ a týkajúcom sa rozsahu voľnej úvahy priznanej
inštitúciám Spoločenstva
51     Svojím prvým odvolacím dôvodom Rica Foods vytýka Súdu prvého stupňa, že prekročil rozsah článku 109 ods. 1 rozhodnutia ZKÚ,
priznajúc v bode 86 napadnutého rozsudku Komisii širokú mieru voľnej úvahy pri uplatnení tohto ustanovenia. Tento odsek zavádzajúci
výnimku zo zásady uvedenej v článku 101 ods. 1 toho istého nariadenia, zakazujúcej vyberanie cla z dovozu do Spoločenstva
pri tovaroch pochádzajúcich zo ZKÚ, mal byť predmetom striktného výkladu.
52     V tomto ohľade, podľa ustálenej judikatúry Súdneho dvora, inštitúcie Spoločenstva disponujú pri uplatnení článku 109 rozhodnutia
ZKÚ širokou mierou voľnej úvahy (pozri v tomto zmysle rozsudky z 11. februára 1999, Antillean Rice Mills a i./Komisia, C‑390/95
P, Zb. s. I‑769, bod 48; Holandsko/Rada, už citovaný, bod 61, a z 22. novembra 2001, Holandsko/Rada, C‑301/97, Zb. s. I‑8853,
bod 73).
53     Za týchto podmienok prislúcha sudcovi Spoločenstva obmedziť sa na skúmanie, či výkon tejto voľnej úvahy nie je postihnutý
zjavnou vadou alebo zneužitím právomoci alebo či inštitúcie Spoločenstva zjavne neprekročili hranice svojej voľnej úvahy (pozri
rozsudky Antillean Rice Mills a i./Komisia, už citovaný, bod 48; Holandsko/Rada, C‑110/97, už citovaný, bod 62, a Holandsko/Rada,
C‑301/97, už citovaný, bod 74).
54     Toto obmedzenie intenzity prekúmania sudcu Spoločenstva je osobitne namieste, pokiaľ, ako v prejednávanej veci, sú inštitúcie
Spoločenstva spôsobilé vykonávať arbitráž medzi rozdielnymi záujmami a uskutočňovať voľbu v rámci politického výberu spadajúceho
do ich zodpovednosti (pozri v tomto zmysle rozsudok z 8. februára 2000, Emesa Sugar, C‑17/98, Zb. s. I‑675, bod 53).
55     Následne sa zdá, že Súd prvého stupňa vykladal článok 109 ods. 1 rozhodnutia ZKÚ v bodoch 86 a 87 napadnutého rozsudku správne.
56     Výnimočná povaha tohto ustanovenia, ktorá vyplýva zo samotnej jeho povahy neuberá nič na rozsahu voľnej úvahy, ktorou disponuje
Komisia, keď vykonáva v rámci svojej vlastnej politickej zodpovednosti zložitú arbitráž medzi rozdielnymi záujmami.
57     Následne prvý odvolací dôvod musí byť zamietnutý ako nedôvodný.

O druhom odvolacom dôvode založenom na porušení povinnosti odôvodnenia
58     Svojím druhým odvolacím dôvodom Rica Foods uvádza, že napadnutý rozsudok je postihnutý vadou odôvodnenia v tom, že Súd prvého
stupňa založil svoje rozhodnutie na mylných, alebo nezrozumiteľných úvahách, podľa ktorých:
–       každý dodatočný dovoz cukru pochádzajúceho zo ZKÚ v režime kumulácie pôvodu ES/ZKÚ zvyšoval prebytok cukru na trhu Spoločenstva,
–       tento dodatočný dovoz mal za následok dodatočné náklady pre rozpočet Spoločenstva,
–       dovozy cukru pochádzajúce zo ZKÚ v cukrovarníckej obchodnej sezóne 1999/2000 sa odrážali na rešpektovaní povinností Spoločenstva
podľa „zoznamu CXL – Európske spoločenstvá“, pripojeného k dohodám WTO.
59     Po prvé, čo sa týka dôvodov napadnutého rozsudku, podľa ktorých dovozy cukru kumulujúceho pôvod ES/ZKÚ spôsobili zvýšenie
prebytku cukru na trhu Spoločenstva, je potrebné pripomenúť, že podľa ustálenej judikatúry Súdny dvor nie je príslušný pre
konštatovanie skutočností, ani, v zásade, pre skúmanie dôkazov, ktoré Súd prvého stupňa uviedol na podporu týchto skutočností.
Pokiaľ tieto dôkazy boli získané riadne a boli rešpektované všeobecné právne zásady a procesné pravidlá uplatniteľné v oblasti
dôkazného bremena a posúdenia dôkazu, prislúcha samotnému Súdu prvého stupňa posúdiť hodnotu, ktorú je potrebné priznať predloženým
dôkazom (pozri najmä rozsudok zo 17. decembra 1998, Baustahlgewebe/Komisia, C‑185/95 P, Zb. s. I‑8417, bod 24). Toto posúdenie
teda nepredstavuje, s výnimkou prípadu nesprávneho posúdenia týchto dôkazov, právnu otázku, ktorá ako taká, podlieha preskúmaniu
Súdneho dvora (pozri najmä rozsudky z 28. mája 1998, New Holland Ford/Komisia, C‑8/95 P, Zb. s. I‑3175, bod 26; zo 7. novembra
2002, Glencore a Compagnie Continentale/Komisia, C‑24/01 P a C‑25/01 P, Zb. s. I‑10119, bod 65 a z 8. mája 2003, T. Port/Komisia,
C‑122/01 P, Zb. s. I‑4261, bod 27).
60     V danom prípade je zrejmé, že Súd prvého stupňa konštatoval:
–       v bode 99 napadnutého rozsudku na základe dôkazov v spise, ktorými disponoval, že trh Spoločenstva s cukrom je prebytkový,
–       v bode 100 tohto rozsudku, že Spoločenstvo bolo povinné dovážať určité množstvo cukru z tretích krajín v zmysle dohôd WTO,
a
–       v bode 101 predmetného rozsudku, že za týchto podmienok „pokiaľ výroba cukru Spoločenstva nie je redukovaná, každý dodatočný
dovoz cukru v režime pôvodu ES/ZKÚ bude zvyšovať prebytok cukru na trhu Spoločenstva a bude viesť k zvýšeniu subvencovaných
vývozov“.
61     Súd prvého stupňa z toho v bode 102 napadnutého rozsudku vyvodzoval, že „Komisia sa mohla dôvodne domnievať..., že ‚všetok
dovoz cukru do Spoločenstva presúva na vývoz zodpovedajúce množstvo cukru Spoločenstva, ktorý nemôže byť odpredaný na tomto
trhu‘“.
62     Je nutné konštatovať, že posúdenie Súdu prvého stupňa, týkajúce sa zvýšenia prebytku cukru na trhu Spoločenstva, predstavuje
posúdenie skutočnosti, ktoré nemôže byť spochybňované v rámci odvolania, pretože odvolateľ nepreukázal, dokonca ani netvrdil,
ako to uviedol generálny advokát v bode 59 svojich návrhov, že Súd prvého stupňa nesprávne posúdil dôkazy, ktoré mu boli predložené.
63     Po druhé, čo sa týka tvrdených dodatočných nákladov pre rozpočet Spoločenstva spojených s dovozmi cukru kumulujúceho pôvod
ES/ZKÚ, Rica Foods zdôrazňuje, že náhrady za vývoz cukrov A a B sú v plnom rozsahu uhrádzané výrobcami prostredníctvom kvótovaní
znášaných spotrebiteľmi, takže sporné dovozy sú bez dopadu na rozpočet Spoločenstva.
64     V tomto ohľade stačí konštatovať, že v bodoch 118 až 120 napadnutého rozsudku, osobitne spochybňovaných Rica Foods, Súd prvého
stupňa vôbec neuviedol že sporné dovozy mali za následok dodatočné náklady pre rozpočet Spoločenstva. V skutočnosti, potom,
čo
–       pripomenul v bode 118 napadnutého rozsudku, že „ťažkosťami uvádzanými v napadnutom nariadení sú prudký nárast dovozov cukru
alebo zmesí, požívajúcich výhodu kumulácie pôvodu ES/ZKÚ, prebytková situácia na trhu Spoločenstva s cukrom, spôsobujúca subvencované
vývozy a povinnosti vyplývajúce z dohôd WTO“ a
–       v bode 119 tohto rozsudku prijal záver, že „s prihliadnutím na prebytkovú situáciu trhu Spoločenstva dovážaný cukor ZKÚ bude
nahradzovať cukor Spoločenstva, ktorý s cieľom zachovať rovnováhu spoločnej organizácie trhu bude musieť byť vyvezený“,
Súd prvého stupňa v bode 120 predmetného rozsudku prijal záver, že „hoci vývozy cukru Spoločenstva sú vo veľkej časti financované
cukrovarníckym priemyslom Spoločenstva a teda spotrebiteľom,... dohody WTO obmedzujú vývozné subvencie, nezávisle od toho,
kto nakoniec znáša náklady subvencií a že každý dodatočný dovoz zhoršuje situáciu na už teraz prebytkovom trhu.“
65     V závere Rica Foods tvrdí, že dovozy cukru kumulujúceho pôvod ES/ZKÚ neboli povahy vytvárajúcej ťažkosti pre Spoločenstvo
s ohľadom na jeho povinnosti vyplývajúce z dohôd WTO. Poznamenáva, že Spoločenstvo disponovalo dostatočným priestorom pre
manévrovanie, aby mohlo čeliť zvýšeniu sporných dovozov.
66     V tomto ohľade Súd prvého stupňa prijal v podstate v bodoch 112 až 115 napadnutého rozsudku názor, že, berúc do úvahy na jednej
strane prebytkovú situáciu na trhu Spoločenstva s dôsledkom, že každý dodatočný dovoz cukru do Spoločenstva presúva na vývoz
zodpovedajúce množstvo cukru Spoločenstva, a na druhej strane povinnosti, ktoré vyplývajú z dohôd WTO, obmedzujúce vývozné
subvencie, zvýšenie dovozov cukru alebo zmesí požívajúcich výhodu pôvodu ES/ZKÚ predstavovalo „ťažkosti“ v zmysle článku 109
ods. 1 rozhodnutia ZKÚ o to viac, že strop uvádzaný v týchto dohodách, čo sa týka subvencovania vývozov cukru, už vyvolával
nevyhnutnosť zníženia výrobných kvót Spoločenstva pre obchodnú sezónu 2000/2001.
67     Je vhodné poznamenať, že, dokonca za predpokladu, že by dodatočné vývozy cukru s náhradou, ktoré dovozy cukru pochádzajúceho
zo ZKÚ mohli spôsobiť, nedosahovali sumy a množstvá určené v dohodách WTO, Rica Foods nepreukázal, že Súd prvého stupňa porušil
svoju povinnosť odôvodnenia tým, že prijal záver, že Komisia sa nedopustila zjavnej chyby v posúdení, keď zobrala do úvahy
účel dohôd WTO, spočívajúci v postupnom obmedzení vývozných subvencií, a prijala záver, že zvýšené dovozy cukru v režime kumulácie
pôvodu ES/ZKÚ zvýšili, ako také, celkovú sumu vývozných subvencií a mali za následok nebezpečenstvo destabilizácie odvetvia
cukru v Spoločenstve.
68     S prihliadnutím na vyššie uvedené úvahy je potrebné druhý odvolací dôvod zamietnuť.

O treťom odvolacom dôvode založenom na porušení článku 109 ods. 1 rozhodnutia ZKÚ a týkajúcom sa pojmov „ťažkosti“ a „poškodenie“
v zmysle tohto ustanovenia
69     Svojím tretím odvolacím dôvodom Rica Foods tvrdí, že Súd prvého stupňa mylne kvalifikoval „ťažkosti“ a „poškodenie“ v zmysle
článku 109 ods. 1 rozhodnutia ZKÚ, dôvody uvádzané Komisiou pre odôvodnenie prijatia napadnutého nariadenia, a to nárast dovozov
cukru a zmesí kumulujúcich pôvod ES/ZKÚ do Spoločenstva, prebytok výroby Spoločenstva na európskom trhu s cukrom, povinnosti
vyplývajúce z dohôd WTO a dôsledky pre spoločnú organizáciu trhu s cukrom.
70     Po prvé Rica Foods tvrdí, že Súd prvého stupňa nesprávne posúdil odôvodnenie uvádzané Komisiou, keď v bode 108 napadnutého
rozsudku prijal záver, že Komisia nikdy netvrdila, že každá z identifikovaných ťažkostí by mohla sama osebe odôvodňovať prijatie
ochranného opatrenia, ale že naopak, tieto ťažkosti boli tesne prepojené.
71     V tomto ohľade znenie prvého, štvrtého a piateho odôvodnenia napadnutého nariadenia uvádza, že Komisia sa domnievala, že kombinácia
rozličných faktorov, konkrétne zvýšenie sporných dovozov, prebytková situácia na trhu Spoločenstva a obmedzenie vývozných
náhrad vyplývajúce z dohôd WTO boli dôvodom ťažkostí v zmysle článku 109 ods. 1 rozhodnutia ZKÚ. Žiadne nesprávne posúdenie
uvádzané Komisiou na podporu predmetného ochranného opatrenia nemožno následne Súdu prvého stupňa vytýkať.
72     Po druhé Rica Foods tvrdí, že bolo predvídateľné a dokonca zákonodarcom Spoločenstva žiadané, aby rozhodnutie ZKÚ malo za
následok zvýšenie sporných dovozov. Navyše, tvrdené „ťažkosti“ a „poškodenie“ uvádzané Komisiou a uznané Súdom prvého stupňa
už existovali počas prijatia rozhodnutia 91/482 a v každom prípade, keď bolo toto revidované v roku 1997. Nielenže v rámci
spoločnej organizácie trhu s cukrom existovala prebytková situácia od roku 1968, ale pri viacerých príležitostiach boli povolené
nové výroby a dovozy.
73     Za týchto okolností sa Súd prvého stupňa nemohol domnievať, že tieto dôvody ako „ťažkosti“ hrozia vznikom „poškodenia odvetvia
činnosti Spoločenstva“ [
neoficiálny preklad
] v zmysle článku 109 ods. 1 rozhodnutia ZKÚ.
74     V tomto ohľade Súd prvého stupňa v bode 110 napadnutého rozsudku konštatoval, že dovozy cukru a zmesí kumulujúcich pôvod ES/ZKÚ
do Spoločenstva od roku 1997, teda po prijatí rozhodnutia 91/482 v roku 1991, alebo dokonca po jeho revízii v roku 1997, prudko
stúpli.
75     Okrem toho aj za okolností, že tento prudký nárast by bol pri prijatí rozhodnutia 91/482 predvídateľný, či žiaduci, nebráni,
ako to poznamenal generálny advokát v bode 81 svojich návrhov, Komisii konštatovať, že tento nárast, vzhľadom na prebytok
výroby Spoločenstva a povinnosti vyplývajúce z dohôd WTO, predstavuje zdroj ťažkostí v zmysle článku 109 ods. 1 rozhodnutia
ZKÚ.
76     V tomto zmysle, potvrdiac v bode 110 a nasledujúcich napadnutého rozsudku pozíciu Komisie, Súd prvého stupňa neporušil rozsah
článku 109 ods. 1 rozhodnutia ZKÚ.
77     Po tretie Rica Foods, v rozpore s konštatovaním Súdu prvého stupňa v bode 124 napadnutého rozsudku, tvrdí, že redukovanie
výrobných kvót, ktoré bolo vyvolané spornými dovozmi, neovplyvnilo príjmy výrobcov Spoločenstva. V skutočnosti takáto redukcia
mohla spôsobiť iba podnietenie výrobcov Spoločenstva na pestovanie inej plodiny rovnako patriacej do garantovaného poľnohospodárskeho
režimu.
78     V tomto ohľade, dokonca za predpokladu, že by možnosť, ktorú mali mať výrobcovia Spoločenstva, presmerovať sa na iné kultúry
spochybňovala posúdenie uvádzané Súdom prvého stupňa v bodoch 122 až 155 napadnutého rozsudku, o existencii poškodenia alebo
nebezpečenstva poškodenia v odvetví činnosti Spoločenstva, stačí konštatovať, že Rica Foods nepredložila Súdu prvého stupňa
žiadny dôkaz na podporu svojich tvrdení, preto ich dôvodne Súd prvého stupňa nebral do úvahy.
79     Na poslednom mieste Rica Foods tvrdí, že množstvá cukru a zmesí dovezených zo ZKÚ, ktoré predstavovali roku 1999 0,32 % (pre
cukor) a 0,102 % (pre zmesi) výroby Spoločenstva, nemohli predstavovať vážne nebezpečenstvo poruchy fungovania spoločnej organizácie
trhu s cukrom. Pripustením opaku sa Súd prvého stupňa dopustil právneho pochybenia.
80     Je potrebné pripomenúť, ako to Súdny dvor poznamenal v bode 56 už citovaného rozsudku Emesa Sugar, že už roku 1997 existoval
prebytok výroby cukru Spoločenstva z cukrovej repy v porovnaní s množstvom spotrebovaným v Spoločenstve, ku ktorému sa pridávali
dovozy cukru z cukrovej trstiny pôvodom zo štátov AKT ako reakcia na špecifický dopyt po tomto tovare a povinnosť Spoločenstva
dovážať určité množstvo cukru z tretích krajín v zmysle dohôd WTO. Navyše, Spoločenstvo bolo rovnako povinné subvencovať vývozy
cukru vo forme vývozných náhrad a v rozsahu týchto dohôd. Za týchto podmienok, a berúc do úvahy prudký nárast dovozov cukru
pochádzajúcich zo ZKÚ od roku 1997 sa Komisia mohla domnievať, ako to dôvodne konštatoval Súd prvého stupňa v bodoch 112 až
115 napadnutého rozsudku, že každé dodatočné množstvo tohto tovaru, dokonca minimálne, vzhľadom na výrobu Spoločenstva, vstupujúce
na trh Spoločenstva bude nútiť inštitúcie Spoločenstva zvýšiť sumu vývozných subvencií v rámci vyššie uvedených medzí, alebo
redukovať kvóty európskych výrobcov a že tieto opatrenia odporujúce cieľom spoločnej poľnohospodárskej politiky narušia fungovanie
spoločnej organizácie trhu s cukrom, ktorého rovnováha je už teraz nestála.
81     Vzhľadom na vyššie uvedené úvahy je potrebné tretí odvolací dôvod zamietnuť.

O štvrtom odvolacom dôvode založenom na porušení článku 109 ods. 2 rozhodnutia ZKÚ
82     Svojím štvrtým odvolacím dôvodom Rica Foods namieta to, že Súd prvého stupňa prijal v bodoch 157 až 197 napadnutého rozsudku
záver, že Komisia neporušila zásadu proporcionality uvedenú v článku 109 ods. 2 rozhodnutia ZKÚ, obmedziac dovozy cukru a zmesí
kumulujúcich pôvod ES/ZKÚ na 3 340 ton.
83     Komisia vraj nemohla odôvodniť, s ohľadom na záujmy, ktoré sa snažila chrániť, úroveň, na ktorú boli sporné dovozy obmedzené,
hoci táto úroveň bola zanedbateľná vo vzťahu k výrobe, k dovozom alebo k vývozom Spoločenstva a nedostatočná pre ponúknutie
primeranej perspektívy budúcnosti pre cukrovarnícky priemysel ZKÚ. Neuznaním jednostrannej a neprimeranej povahy uloženého
množstevného obmedzenia, bez vzťahu k uvádzaným ťažkostiam a poškodeniu, Súd prvého stupňa porušil zásadu proporcionality.
84     V tomto zmysle podľa znenia článku 109 ods. 2 rozhodnutia ZKÚ:
„... Prioritne majú byť zvolené opatrenia, ktoré spôsobia minimum porúch vo fungovaní pridruženia a Spoločenstva. Tieto opatrenia
nesmú mať dosah presahujúci dosah, ktorý je nevyhnutne nutný pre nápravu ťažkostí, ktoré sa prejavili.“ [
neoficiálny preklad
]
85     Ako to pripomenul Súd prvého stupňa v bode 158 napadnutého rozsudku, zásada proporcionality, ktorá je súčasťou všeobecných
zásad práva Spoločenstva, si vyžaduje, aby akty inštitúcií Spoločenstva neprekračovali hranice toho, čo je primerané a potrebné
pre uskutočnenie legitímnych cieľov sledovaných predmetnou právnou úpravou, vzhľadom na čo, pokiaľ sa ponúka výber medzi viacerými
primeranými opatreniami, je potrebné prikloniť sa k najmenej zasahujúcemu a spôsobené zásahy nesmú byť neprimerané v pomere
k sledovaným cieľom (rozsudky z 13. novembra 1990, Fedesa a i., C‑331/88, Zb. s. I‑4023, bod 13; z 5. októbra 1994, Crispoltoni
a i., C‑133/93, C‑300/93 a C‑362/93, Zb. s. I‑4863, bod 41; Antillean Rice Mills a i./Komisia, už citovaný, bod 52, a z 12. júla
2001, Jippes a i., C‑189/01, Zb. s. I‑5689, bod 81).
86     Čo sa týka súdneho preskúmania rešpektovania tejto zásady vzhľadom na širokú mieru voľnej úvahy, ktorou disponuje najmä Komisia
v oblasti ochranných opatrení, iba zjavne neprimeraná povaha opatrenia prijatého v tejto oblasti vo vzťahu k cieľu, ktorý
má príslušná inštitúcia sledovať, môže, ako to dôvodne pripomína Súd prvého stupňa v bode 165 napadnutého rozsudku, ovplyvniť
zákonnosť takéhoto opatrenia (pozri rozsudky Holandsko/Rada, C‑301/97, už citovaný, bod 145; Fedesa a i., už citovaný, bod
14; Crispoltoni a i., už citovaný, bod 42, a Jippes a i., už citovaný, bod 82).
87     V tomto ohľade Súd prvého stupňa v bode 167 napadnutého rozsudku prijal záver, že „Komisia sa dôvodne mohla domnievať, že
v momente prijatia napadnutého nariadenia existovali ťažkosti prinášajúce nebezpečenstvo poškodenia odvetvia činnosti Spoločenstva“.
Okrem toho z bodu 171 predmetného rozsudku vyplýva, že žalobcovia „nepreukázali, že Komisia obmedzením dovozov cukru alebo
zmesí požívajúcich výhodu kumulácie pôvodu ES/ZKÚ do Spoločenstva na 3 340 ton na obdobie uplatnenia napadnutého nariadenia
zaviedla zjavne neprimerané opatrenie, alebo vykonala zjavne nesprávne posúdenie dôkazov, ktorými disponovala v momente prijatia
napadnutého nariadenia“.
88     Konkrétne, čo sa týka sumy sporného množstva, z deviateho odôvodnenia napadnutého nariadenia, ako to Súd prvého stupňa pripomenul
v bode 182 napadnutého rozsudku, vyplýva, že tento údaj predstavuje „sumu najvyšších ročných objemov dovozov predmetných tovarov,
konštatovaných počas troch rokov predchádzajúcich roku 1999...“ [
neoficiálny preklad
]. Potom, čo v bodoch 183 až 186 napadnutého rozsudku preskúmal štatistiky spracované Štatistickým úradom Európskych spoločenstiev
(Eurostat) a údaje predložené Komisiou, Súd prvého stupňa v bode 187 predmetného rozsudku prijal záver, že úvahy uvedené v deviatom
odôvodnení napadnutého nariadenia nemožno kritizovať. Takéto posúdenie skutkového stavu nemôže byť v rámci odvolania spochybňované
pri absencii nesprávneho posúdenia dôkazov predložených Súdu prvého stupňa.
89     Súd prvého stupňa v bode 193 napadnutého rozsudku dodáva, že „Komisia bola povinná zohľadniť záujmy výrobcov cukru zo ZKÚ
nepozastaviac úplne dovozy cukru v režime kumulácie pôvodu ES/ZKÚ“ a že „určila kvótu 3 340 ton v článku 1 napadnutého nariadenia
na základe najvyššej úrovne dovozov cukru a zmesí počas obdobia rokov 1996 – 1998“.
90     Je potrebné konštatovať, že Rica Foods nepredložila žiadny dôkaz preukazujúci, že formulovaním takéhoto záveru Súd prvého
stupňa porušil zásadu proporcionality, a to vzhľadom na hranice súdneho preskúmania vykonávaného v oblasti, v ktorej má Komisia
vykonávať zložitú arbitráž medzi rozličnými záujmami.
91     Následne je potrebné zamietnuť rovnako štvrtý odvolací dôvod.

O piatom odvolacom dôvode založenom na porušení preferenčného štatútu, ktorý požívajú ZKÚ
92     Svojím piatym odvolacím dôvodom Rica Foods tvrdí, že tým, že nezohľadnil v bodoch 198 až 211 napadnutého rozsudku podstatné
rozdiely v zaobchádzaní zavedené sporným ochranným opatrením medzi, na jednej strane dovozmi tovarov pochádzajúcich zo štátov
AKT a krajín s doložkou najvyšších výhod a dokonca z určitých iných tretích krajín a na druhej strane dovozmi tovarov pochádzajúcich
zo ZKÚ, Súd prvého stupňa porušil preferenčný štatút, ktorý požívajú štáty ZKÚ.
93     Zo znenia bodov 198 až 210 napadnutého rozsudku jasne vyplýva, že Súd prvého stupňa bral do úvahy tvrdenia Rica Foods, vysvetľujúc
dôvody, pre ktoré napadnuté nariadenie neviedlo k situovaniu štátov AKT a tretích krajín do výhodnejšej pozície v oblasti
konkurencie ako pozície rezervovanej pre ZKÚ.
94     V bode 203 napadnutého rozsudku Súd prvého stupňa najmä konštatoval, že článok 109 rozhodnutia ZKÚ jasne umožňuje Komisii
prijať ochranné opatrenia za okolností, ktoré uvádza. Skutočnosť, že Komisia prijala takéto opatrenie vo vzťahu k určitým
tovarom pochádzajúcim zo ZKÚ, nespochybňuje preferenčný štatút, ktorý požívajú tovary pochádzajúce z týchto krajín podľa článku
101 ods. 1 rozhodnutia ZKÚ. Nakoniec ochranné opatrenie je výnimočnej a dočasnej povahy.
95     Navyše, ako to poznamenal Súd prvého stupňa v bode 205 napadnutého rozsudku, keďže napadnuté nariadenie sa týka iba cukru
a zmesí dovezených v režime kumulácie pôvodu ES/ZKÚ, žiadny strop nebol určený v súvislosti s dovozmi cukru pochádzajúcimi
zo ZKÚ podľa obvyklých pravidiel pôvodu, pokiaľ by takáto výroba mala existovať.
96     Vo svojom odvolaní Rica Foods neuviedol dôvody, pre ktoré by zhrnuté odôvodnenie nasledované Súdom prvého stupňa bolo postihnuté
právnou vadou.
97     Keďže ani piatemu odvolaciemu dôvodu nemožno vyhovieť, je potrebné zamietnuť odvolanie.

O trovách
98     Podľa článku 69 ods. 2 rokovacieho poriadku uplatniteľného na základe článku 118 uvedeného rokovacieho poriadku na konanie
o odvolaní účastník konania, ktorý vo veci nemal úspech, je povinný nahradiť trovy konania, ak to bolo v tomto zmysle navrhnuté.
Keďže Komisia navrhla zaviazať Rica Foods na náhradu trov konania a Rica Foods nemal úspech vo svojich dôvodoch, je opodstatnené
zaviazať ho na náhradu trov konania. V súlade s článkom 69 ods. 4, rovnako uplatniteľného na konanie o odvolaní v zmysle predmetného
článku 118, Holandské kráľovstvo, Španielske kráľovstvo a Francúzska republika znášajú svoje vlastné trovy konania.
Z týchto dôvodov Súdny dvor (druhá komora) rozhodol a vyhlásil:
1.
Odvolanie sa zamieta.
2.
Rica Foods (Free Zone) NV je povinný nahradiť trovy konania.
3.
Holandské kráľovstvo, Španielske kráľovstvo a Francúzska republika znášajú svoje vlastné trovy konania.
Podpisy
*
Jazyk konania: holandčina.