CELEX: 61994CJ0242
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
Direktiivi 90/619/ETY
Direktiivin täytäntöönpanon laiminlyönti

Tuomion perustelut
1 Euroopan yhteisöjen komissio on 6.9.1994 yhteisöjen tuomioistuimen kirjaamoon saapuneella kanteellaan vaatinut EY:n perustamissopimuksen 169 artiklan perusteella, että Espanjan kuningaskunnan todetaan jättäneen noudattamatta sille EY:n perustamissopimuksen perusteella kuuluvia jäsenyysvelvoitteitaan, koska se ei ole säädetyssä määräajassa antanut henkivakuutuksen ensivakuutusliikennettä koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta, säännöksistäd, joilla helpotetaan palvelujen tarjoamisen vapauden tehokasta käyttämistä, sekä direktiivin 79/267/ETY muuttamisesta 8 päivänä marraskuuta 1990 annetun toisen neuvoston direktiivin 90/619/ETY (EYVL L 330, s. 50) täytäntöönpanemiseksi tarpeellisia lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä eikä ilmoittanut niitä komissiolle.
2 Neuvoston direktiivin 90/619/ETY  30 artiklan ensimmäisessä kohdassa säädetään, että jäsenvaltioiden on muutettava kansalliset säännöksensä tämän direktiivin mukaisiksi  24 kuukauden kuluessa sen tiedoksi antamisesta ja ilmoitettava tästä viipymättä komissiolle.
3 Koska Espanjan kuningaskunta ei ollut ilmoittanut direktiivin saattamisesta osaksi kansallista oikeutta, komissio lähetti sille 21.12.1992 virallisen huomautuksen. Koska viralliseen huomautukseen ei vastattu, komissio antoi 15.2.1994 perustellun lausunnon, jossa se kehotti Espanjan kuningaskuntaa toteuttamaan tarpeelliset toimenpiteet direktiivin säännösten täytäntöönpanemiseksi kahden kuukauden määräajassa. Espanjan kuningaskunta ei reagoinut myöskään perusteltuun lausuntoon. Komissio nosti näin ollen nyt käsiteltävänä olevan kanteen. Kantessaan se muistuttaa direktiivin velvoittavan perustamissopimuksen 189 artiklan mukaisesti saavutettavaan tulokseen nähden jokaista jäsenvaltiota.
4 Espanjan kuningaskunta vetoaa siihen, että lakiesityksen valmistelu neuvoston direktiivin 90/619/ETY muuttamiseksi osaksi kansallista oikeutta on meneillään. Lisäksi vakuutusasioita hoitava keskusvirasto oli laatinut hallinnollisen tekstin, niin sanotun "pöytäkirjan" (protocolo), jonka tarkoituksena on varmistaa direktiivin 90/619/ETY soveltaminen käytännössä ennen sen muodollista muuttamista osaksi Espanjan oikeusjärjestystä.
5 Tältä osin on todettava ensiksi, että Espanjan kuningaskunta ei ole saattanut direktiiviä 90/619/ETY osaksi kansallista oikeusjärjestystä direktiivissä säädetyssä määräajassa.
6 Seuraavaksi on muistutettava, että vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan pelkkiä hallinnon tarpeen mukaan muutettavissa olevia hallinnollisia menettelyjä, joilta puuttuu asianmukainen julkisuus, ei voida pitää perustamissopimuksen 189 artiklan nojalla jäsenvaltioille, joille direktiivi on osoitettu, kuuluvan velvoitteen pätevänä täytäntöönpanemisena (ks. asiassa C-381/92, komissio v. Irlanti, tuomio 26.1.1994, Kok. 1994, s. I-215, 7 kohta).
7 Näin ollen on todettava, että Espanjan kuningaskunta on jättänyt noudattamatta sille EY:n perustamissopimuksen perusteella kuuluvia jäsenyysvelvoitteitaan, koska se ei ole säädetyssä määräajassa antanut henkivakuutuksen ensivakuutusliikennettä koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta, säännöksistä, joilla helpotetaan palvelujen tarjoamisen vapauden tehokasta käyttämistä, sekä direktiivin 79/267/ETY muuttamisesta 8 päivänä marraskuuta 1990 annetun toisen neuvoston direktiivin 90/619/ETY täytäntöönpanemiseksi tarpeellisia lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä.
Päätökset oikeudenkäyntikuluista
Oikeudenkäyntikulut
8 Työjärjestyksen 69 artiklan 2 kohdan mukaan asianosainen, joka häviää asian, velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut. Koska Espanjan kuningaskunta on hävinnyt asian, se velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
Päätöksen päätösosa
Näillä perusteilla
YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIN
(kuudes jaosto)
on antanut seuraavan tuomiolauselman:
1) Espanjan kuningaskunta on jättänyt noudattamatta sille EY:n perustamissopimuksen perusteella kuuluvia jäsenyysvelvoitteitaan, koska se ei ole säädetyssä määräajassa antanut henkivakuutuksen ensivakuutusliikennettä koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta, säännöksistä, joilla helpotetaan palvelujen tarjoamisen vapauden tehokasta käyttämistä, sekä direktiivin 79/267/ETY muuttamisesta 8 päivänä marraskuuta 1990 annetun toisen neuvoston direktiivin 90/619/ETY täytäntöönpanemiseksi tarpeellisia lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä.
2) Espanjan kuningaskunta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.