CELEX: 61983CJ0169
Dipendenti
Responsabilità delle istituzioni in caso di infortunio sul lavoro

1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 23 MAGGIO 1984 ( CAUSA 136/84 ), IL SIG . LEUSSINK , DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DI GRADO B 1 , HA PROPOSTO A QUESTA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 179 DEL TRATTATO CEE , UN RICORSO INTESO SOSTANZIALMENTE ALL ' ATTRIBUZIONE DELLA SOMMA DI 5 MILIONI DI BFR , MAGGIORATA DEGLI INTERESSI DI MORA AL TASSO DEL 12% ANNUO A DECORRERE DAL 5 APRILE 1983 FINO ALLA DATA DEL PAGAMENTO , A TITOLO DI RISARCIMENTO DEL DANNO MORALE CHE GLI E STATO CAUSATO DA UN INFORTUNIO SUL LAVORO .
2 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 2 AGOSTO 1983 ( CAUSA 169/83 ), LA SIG.RA BRUMMELHUIS , MOGLIE DEL SIG . LEUSSINK , E LE QUATTRO FIGLIE DEI DUE CONIUGI , MONICA , MIRJAM , MECHTELD E MAUD , LE ULTIME TRE LEGALMENTE RAPPRESENTATE DAI LORO GENITORI , HANNO PROPOSTO , A NORMA DEGLI ARTT . 178 E 215 , 2* COMMA , DEL TRATTATO , UN RICORSO INTESO , IN SOSTANZA , ALL ' ATTRIBUZIONE DELLE SOMME DI 3 MILIONI DI BFR PER LA SIG.RA BRUMMELHUIS E DI 1 MILIONE DI BFR PER CIASCUNA DELLE FIGLIE , MAGGIORATE DEGLI INTERESSI DI MORA AL TASSO DEL 12% L ' ANNO A DECORRERE DAL 5 APRILE 1983 FINO ALLA DATA DEL PAGAMENTO , A TITOLO DI RISARCIMENTO DEI DANNI MORALI DA ESSE SUBITI A SEGUITO DEL SUDDETTO INFORTUNIO .
3 LA CORTE HA DISPOSTO LA RIUNIONE DELLE DUE CAUSE AI FINI DELLA TRATTAZIONE ORALE E DELLA SENTENZA .
4 IN DATA 7 APRILE 1978 , IL SIG . LEUSSINK ERA VITTIMA DI UN INCIDENTE STRADALE NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , MENTRE SI TROVAVA IN MISSIONE E VIAGGIAVA SU UN ' AUTOVETTURA DI PROPRIETA DELLA COMMISSIONE E GUIDATA DA UN DIPENDENTE DI QUEST ' ULTIMA . IL SIG . LEUSSINK RIPORTAVA GRAVI LESIONI E SOFFRE DI NUMEROSI POSTUMI DI CARATTERE PERMANENTE . EGLI TUTTAVIA HA POTUTO RIPRENDERE L ' ESERCIZIO DELLE SUE MANSIONI PRESSO LA COMMISSIONE .
5 LA COMMISSIONE MEDICA , ISTITUITA A NORMA DEGLI ARTT . DA 21 A 23 DELLA REGOLAMENTAZIONE RELATIVA ALLA COPERTURA DEI RISCHI DI INFORTUNIO E DI MALATTIA PROFESSIONALE DEI FUNZIONARI DELLE COMUNITA EUROPEE ( PER IL SEGUITO , '  LA REGOLAMENTAZIONE ' ), PERVENIVA A CONCLUDERE CHE L ' INVALIDITA PERMANENTE CAUSATA DALL ' INCIDENTE DOVEVA ESSERE FISSATA AL 75% , IVI COMPRESA UNA FRAZIONE DEL 10% PER IL DANNO PSICOLOGICO E MORALE . IN CONFORMITA A QUESTA CONCLUSIONE , IL SIG . LEUSSINK RICEVA LA SOMMA DI 7 254 042 BFR A TITOLO DI COPERTURA CONTRO I RISCHI DI INFORTUNIO AI SENSI DELL ' ART . 73 DELLO STATUTO E DELLA REGOLAMENTAZIONE .
6 IL SIG . LEUSSINK SOSTIENE CHE QUESTA INDENNITA COPRE SOLO LE CONSEGUENZE ECONOMICHE DELL ' INFORTUNIO E NON IL DANNO MORALE DA LUI SUBITO . IN PROPOSITO IL RICORRENTE SOTTOLINEA CHE , SUL PIANO PROFESSIONALE , EGLI HA ABBANDONATO OGNI SPERANZA DI PROMOZIONE E VIVE NEL TIMORE PERMANENTE DI NON ESSERE SEMPRE ALL ' ALTEZZA DEI SUOI COMPITI . SUL PIANO PRIVATO , I SUOI RAPPORTI CON LA MOGLIE , LE FIGLIE E GLI AMICI SAREBBERO DEFINITIVAMENTE PERTURBATI . INFINE , EGLI NON POTREBBE PIU PRATICARE SPORT , NE GODERE DEI PIACERI DELLA VITA QUOTIDIANA .
7 LA SIG.RA BRUMMELHUIS E LE QUATTRO FIGLIE CHIEDONO IL RISARCIMENTO DEL DANNO MORALE DA ESSE SUBITO PER IL FATTO CHE IL LORO CONIUGE E PADRE HA CAMBIATO CARATTERE E PERSONALITA A SEGUITO DELL ' INCIDENTE , IL CHE AVREBBE PROFONDAMENTE PERTURBATO I RAPPORTI FAMILIARI .
8 LA COMMISSIONE SOSTIENE ANZITUTTO CHE LA COPERTURA DEI RISCHI DI INFORTUNIO CONTEMPLATA DALL ' ART . 73 DELLO STATUTO E DALLA REGOLAMENTAZIONE COSTITUISCE UN REGIME TASSATIVO DI RISARCIMENTO , CHE ESCLUDE OGNI RIVENDICAZIONE IN BASE ALLE NORME GENERALI . INOLTRE , LA COMMISSIONE DECLINA OGNI RESPONSABILITA PER L ' INCIDENTE E METTE IN DUBBIO L ' AMPIEZZA DEI DANNI ALLEGATI ED IL NESSO DI CAUSALITA TRA L ' INCIDENTE E QUESTI DANNI .
9 PER QUANTO RIGUARDA GLI ANTEFATTI DELLA CAUSA E I DETTAGLIATI ARGOMENTI DELLE PARTI , SI RINVIA ALLA LORO ESPOSIZIONE NELLA RELAZIONE D ' UDIENZA .
SUI RAPPORTI TRA LA COPERTURA STATUTARIA E LA DOMANDA DI INDENNIZZO COMPLEMENTARE IN BASE ALLE NORME GENERALI 10 SI DEVE ACCERTARE ANZITUTTO SE LA COPERTURA DEI RISCHI DI INFORTUNIO CONTEMPLATA DALL ' ART . 73 DELLO STATUTO E DALLA REGOLAMENTAZIONE COSTITUISCA UN REGIME TASSATIVO DI RISARCIMENTO CHE , IN CASO DI INFORTUNIO SUL LAVORO , ESCLUDA , COME SOSTIENE LA COMMISSIONE , OGNI ALTRA PRETESA A TITOLO DI RISARCIMENTO BASATA SUI PRINCIPI GENERALMENTE VIGENTI IN MATERIA .
11 LA COPERTURA DI CUI TRATTASI SI BASA SU UN REGIME GENERALE CONTRIBUTIVO DI ASSICURAZIONE CONTRO I RISCHI DI INFORTUNIO IN SERVIZIO E NELLA VITA PRIVATA . IL DIRITTO ALLA PRESTAZIONE E INDIPENDENTE DALLA PERSONA CHE HA CAUSATO L ' INFORTUNIO E DALLA SUA RESPONSABILITA . LE PRESTAZIONI SONO FORFETTARIE , CALCOLATE IN FUNZIONE DEL GRADO D ' INVALIDITA E DELLO STIPENDIO BASE DEL DIPENDENTE . LA REGOLAMENTAZIONE CONTIENE DISPO SIZIONI CONCERNENTI LE AZIONI CONTRO IL TERZO RESPONSABILE . AL RIGUARDO , ESSA STABILISCE CHE IL DIPENDENTE SURROGA LE COMUNITA NEI SUOI DIRITTI E AZIONI CONTRO IL TERZO RESPONSABILE , PUR CONCEDENDO AL DIPENDENTE UN PRIVILEGIO SULLE SOMME LA CUI AGGIUNTA ALLE PRESTAZIONI VERSATE DALLE COMUNITA SI RENDA NECESSARIA PER GARANTIRE , SE DEL CASO , IL PIENO RISARCIMENTO DEL DANNO . PER CONTRO , LA REGOLAMENTAZIONE NON CONTIENE ALCUNA DISPOSIZIONE CONCERNENTE DOMANDE COMPLEMENTARI NEI CONFRONTI DELL ' ISTITUZIONE .
12 IL PRIVILEGIO CONCESSO AL DIPENDENTE QUANDO L ' INFORTUNIO E CAUSATO DA UN TERZO RESPONSABILE DIMOSTRA CHE NON SI RITIENE CHE LE PRESTAZIONI DEL REGIME POSSANO GARANTIRE IL PIENO RISARCIMENTO IN TUTTI I CASI . CIO RISULTA , DEL RESTO , DAL CARATTERE FORFETTARIO DELLE PRESTAZIONI , CALCOLATE FRA L ' ALTRO IN FUNZIONE DELLA RETRIBUZIONE DEL DIPENDENTE . QUESTO SISTEMA DI CALCOLO E MANIFESTAMENTE INADEGUATO QUALORA SI TRATTI DI UN DANNO NON ATTINENTE ALLA VITA PROFESSIONALE DELLA VITTIMA .
13 STANDO COSI LE COSE E IN MANCANZA DI OGNI ESPRESSA DISPOSIZIONE NELLA REGOLAMENTAZIONE , DA QUEST ' ULTIMA NON SI PUO TRARRE ALCUN ARGOMENTO PER ESCLUDERE IL DIRITTO DEL DIPENDENTE E DEI SUOI AVENTI CAUSA A CHIEDERE UN INDENNIZZO COMPLEMENTARE QUANDO L ' ISTITUZIONE SIA RESPONSABILE DELL ' INFORTUNIO IN BASE ALLE NORME GENERALI E LE PRESTAZIONI DEL REGIME STATUTARIO NON SIANO SUFFICIENTI PER GARANTIRE IL PIENO RISARCIMENTO DEL DANNO SUBITO .
14 SI DEVE ACCERTARE , INOLTRE , SE LA COMMISSIONE DEBBA ESSERE RITENUTA RESPONSABILE DELL ' INFORTUNIO E , EVENTUALMENTE , SE LE PRESTAZIONI STATUTARIE SIANO INSUFFICIENTI PER GARANTIRE IL PIENO RISARCIMENTO DEL DANNO E SE IL NESSO DI CAUSALITA SIA SUFFICIENTEMENTE PROVATO .
SULLA RESPONSABILITA DELLA COMMISSIONE 15 L ' ARGOMENTO DELLA COMMISSIONE , SECONDO CUI L ' EVENTUALE RESPONSABILITA DEV ' ESSERE ACCERTATA IN BASE AL DIRITTO TEDESCO IN MATERIA DI INCIDENTI STRADALI , IN QUANTO LEX LOCI DELICTI COMMISSI , NON PUO ESSERE ACCOLTA IN QUANTO IL RICORRENTE SI TROVAVA IN MISSIONE AUTORIZZATA DALLA COMMISSIONE E VIAGGIAVA A BORDO DI UNA AUTOVETTURA DI PROPRIETA DELLA COMMISSIONE E GUIDATA DA UN AUTISTA ANCH ' EGLI DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE . SI TRATTA QUINDI DI UN INFORTUNIO SUL LAVORO E BISOGNA ESAMINARE SE LA COMMISSIONE SIA VENUTA MENO ALL ' OBBLIGO DI DILIGENZA AD ESSA INCOMBENTE IN QUANTO DATORE DI LAVORO , RELATIVAMENTE AL CONTROLLO , ALLA MANUTENZIONE ED ALL ' USO DELL ' AUTOVETTURA DI SERVIZIO .
16 DALLA RELAZIONE DI PERIZIA TECNICA , REDATTA SU DOMANDA DEL PUBBLICO MINISTERO TEDESCO , RISULTA CHE L ' INFORTUNIO E STATO PROVOCATO DALLO SCOLLAMENTO DEL BATTISTRADA DI UN PNEUMATICO . LA RELAZIONE NE INDICA VARIE CAUSE POSSIBILI , TALUNE DELLE QUALI POSSONO ESSERE IL RISULTATO DI DIFETTI DI MANUTENZIONE O DI CONTROLLO DEL VEICOLO O DI NEGLIGENZA NELL ' USO DELLO STESSO . LA COMMISSIONE NON HA FORNITO ALCUN ELEMENTO DI PROVA CHE POSSA CONSENTIRE ALLA CORTE DI STABILIRE A QUALE DI QUESTE CAUSE DEBBA ESSERE ATTRIBUITO LO SCOLLAMENTO DI CUI TRATTASI .
17 POICHE LA COMMISSIONE ERA NELLA MIGLIORE POSIZIONE PER FORNIRE PROVE AL RIGUARDO , TALE INCERTEZZA DEV ' ESSERE POSTA A SUO CARICO . SI DEVE QUINDI ACCOGLIERE LA TESI DEI RICORRENTI SECONDO CUI L ' INFORTUNIO E STATO PROVOCATO DA UNA NEGLIGENZA TALE DA IMPLICARE LA RESPONSABILITA DELLA COMMISSIONE .
SUL DANNO E SUL NESSO DI CAUSALITA 18 IN BASE ALLE INFORMAZIONI CHE LE SONO STATE FORNITE , LA CORTE PUO CONSTATARE CHE LE GRAVISSIME LESIONI RIPORTATE DAL SIG . LEUSSINK HANNO AVUTO CONSEGUENZE DI CARATTERE NON ECONOMICO , RIGUARDANTI IN PARTICOLARE I SUOI RAPPORTI FAMILIARI E SOCIALI . TALI CONSEGUENZE COSTITUISCONO UN DANNO MORALE CHE DA DIRITTO AD UN RISARCIMENTO . NESSUN ELEMENTO DEL FASCICOLO CONSENTE DI METTERE IN DUBBIO IL NESSO DI CAUSALITA TRA L ' INFORTUNIO E TALE DANNO . PER QUANTO RIGUARDA LA DOMANDA DEL SIG . LEUSSINK , RIMANE QUINDI DA ACCERTARE SOLTANTO SE E , EVENTUALMENTE , IN QUAL MISURA LE PRESTAZIONI CONCESSE IN BASE AL REGIME STATUTARIO COSTITUISCANO UN RISARCIMENTO ADEGUATO .
19 COME LA CORTE HA DICHIARATO NELLA SENTENZA 2 OTTOBRE 1979 ( CAUSA 152/77 , SIG.NA B./COMMISSIONE , RACC . PAG . 2819 ), PER DETERMINARE IL GRADO DI INVALIDITA IN BASE AL REGIME STATUTARIO SI DEVE TENER CONTO DELLE CONSEGUENZE DI NATURA PSICOLOGICA E MORALE . LA RIPARTIZIONE DEL GRADO DI INVALIDITA DEL 75% DIMOSTRA CHE CIO E AVVENUTO NELLA FATTISPECIE . OLTRE ALLE PERCENTUALI STABILITE PER DISTURBI DELL ' UDITO , DELL ' ODORATO E DEL GUSTO , E STATA FISSATA UN ' ALIQUOTA DEL 10% PER DANNO PSICOLOGICO E MORALE . QUESTA ALIQUOTA CORRISPONDE AD UN ' INDENNITA DI QUASI 1 MILIONE DI BFR .
20 TENUTO CONTO DELL ' ESTREMA GRAVITA DELLE CONSEGUENZE NON ECONOMICHE CHE L ' INFORTUNIO HA COMPORTATO PER IL SIG . LEUSSINK , LA CORTE RITIENE TUTTAVIA EQUO CONCEDERGLI UN ' INDENNITA COMPLEMENTARE DI 2 MILIONI DI BFR , UNITAMENTE AGLI INTERESSI ANNUI DELL ' 8% SU QUESTA SOMMA A DECORRERE DALLA PRESENTAZIONE DEL RICORSO , CIOE DAL 23 MAGGIO 1984 .
21 PER QUANTO RIGUARDA LE DOMANDE DELLA MOGLIE E DELLE FIGLIE DEL SIG . LEUSSINK , INTESE AL RISARCIMENTO DELLE CONSEGUENZE DELL ' INFORTUNIO NELLA VITA FAMILIARE , SI DEVE AMMETTERE CHE ANCHE LA FAMIGLIA HA SOFFERTO A CAUSA DELL ' INFORTUNIO E DELLE CONSEGUENZE , IN PARTICOLARE DI CARATTERE PSICOLOGICO , CHE ESSO HA AVUTO PER IL SIG . LEUSSINK . CIO RISULTA IN PARTICOLARE DAI CERTIFICATI MEDICI E DAI RAPPORTI SCOLASTICI PRESENTATI PER LE FIGLIE .
22 BENCHE NON SI POSSA METTERE IN DUBBIO LA REALTA DI QUESTE CONSEGUENZE , NE IL LORO NESSO DI CAUSALITA CON L ' INFORTUNIO , SI DEVE TUTTAVIA CONSTATARE CH ' ESSE COSTITUISCONO LA RIPERCUSSIONE DEL DANNO SUBITO DAL SIG . LEUSSINK E NON RIENTRANO FRA LE CONSEGUENZE DI CUI LA COMMISSIONE POSSA ESSERE RITENUTA RESPONSABILE IN QUALITA DI DATORE DI LAVORO , IL CHE E CONFERMATO DAL FATTO CHE NELLA MAGGIOR PARTE DEGLI ORDINAMENTI GIURIDICI DEGLI STATI MEMBRI NON E CONTEMPLATO IL RISARCIMENTO DI SIFFATTE CONSEGUENZE .
23 NE DERIVA CHE IL RICORSO PROPOSTO DALLA SIG.RA BRUMMELHUIS E DA MONICA , MIRJAM , MECHTELD E MAUD DEV ' ESSERE RESPINTO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
24 AI SENSI DELL ' ART . 69 , PAR  2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE . LA COMMISSIONE E RIMASTA ESSENZIALMENTE SOCCOMBENTE NELLA CAUSA 136/84 ; PER QUANTO RIGUARDA TALE CAUSA ESSA VA QUINDI CONDANNATA ALLE SPESE .
25 QUANTO ALLA CAUSA 169/83 SI DEVE RICORDARE CHE , AI SENSI DELL ' ART . 69 , PAR  3 , 1* COMMA , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , PER MOTIVI ECCEZIONALI , LA CORTE PUO COMPENSARE IN TUTTO O IN PARTE LE SPESE . BENCHE IL RELATIVO RICORSO SIA STATO PROPOSTO A NORMA DELL ' ART . 178 DEL TRATTATO CEE , LA CONTROVERSIA HA AVUTO ORIGINE DAL RAPPORTO TRA IL DIPENDENTE E L ' ISTITUZIONE . SI DEVE QUINDI APPLICARE IL PRINCIPIO DI CUI ALL ' ART . 70 DI DETTO REGOLAMENTO , SECONDO CUI NELLE CAUSE PROMOSSE DA DIPENDENETI LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI RESTANO A CARICO DI QUESTE . DI CONSEGUENZA , CIASCUNA PARTE DOVRA SOPPORTARE LE PROPRIE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI ,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),
DICHIARA E STATUISCE :
1 ) LA COMMISSIONE E CONDANNATA A PAGARE AL SIG . GERHARDUS LEUSSINK LA SOMMA DI 2 MILIONI DI BFR PIU GLI INTERESSI AL TASSO ANNUO DELL ' 8% A DECORRERE DAL 23 MAGGIO 1984 .
2)I RICORSI PROPOSTI DALLA SIG.RA BRUMMELHUIS , IN LEUSSINK , E DA MONICA , MIRJAM , MECHTELD E MAUD LEUSSINK SONO RESPINTI .
3)LA COMMISSIONE E CONDANNATA ALLE SPESE NELLA CAUSA 136/84 .
4)NELLA CAUSA 169/83 , CIASCUNA PARTE SOPPORTERA LE PROPRIE SPESE . O ' HIGGINS DUE BAHLMANN COSI DECISO E PRONUNZIATO A LUSSEMBURGO , L ' 8 OTTOBRE 1986 . IL CANCELLIERE IL PRESIDENTE DELLA SECONDA SEZIONE