CELEX: 62005FJ0125
Funcționari
Promovare
Evaluare comparativă a meritelor funcționarilor din servicii diferite
Cerere de despăgubiri
Admisibilitate
Termen rezonabil
Onorarii ale avocatului
Procedură prealabilă
Prejudiciu moral

1.
Funcționari – Acțiuni – Termene – Cerere de despăgubiri adresată unei instituții – Respectarea unui termen rezonabil
(Statutul Curții de Justiție, art. 46; Statutul funcționarilor, art. 90)
2.
Funcționari – Răspundere extracontractuală a instituțiilor – Greșeală de serviciu
1.
Funcționarilor sau agenților le revine sarcina de a sesiza instituția într‑un termen rezonabil în legătură cu orice cerere
prin care se urmărește obținerea unei despăgubiri din partea Comunității pentru un prejudiciu care i s‑ar imputa acesteia,
de la momentul în care au luat la cunoștință de situația pe care o contestă. Caracterul rezonabil al termenului trebuie apreciat
în funcție de împrejurările proprii fiecărei cauze, în special de miza litigiului pentru persoana interesată, de complexitatea
cauzei și de conduita părților implicate. În această privință, trebuie să se țină seama de asemenea de punctul de comparație
oferit de termenul de prescripție de cinci ani prevăzut de articolul 46 din Statutul Curții de Justiție pentru acțiunile în
răspundere extracontractuală.
În cazul în care un funcționar invocă pretinse nereguli sau greșeli de serviciu repetate săvârșite de instituția sa în cadrul
unor exerciții de promovare, caracterul rezonabil al termenului scurs până când persoana interesată a formulat o cerere prin
care urmărește să obțină repararea prejudiciului material ce rezultă din onorarii și din alte costuri solicitate de avocatul
său pentru diferitele proceduri precontencioase declanșate trebuie apreciat în raport cu fiecare procedură.
În schimb, acest caracter rezonabil se apreciază diferit în ceea ce privește prejudiciul moral care rezultă din starea de
incertitudine și de îngrijorare în care s‑ar găsi funcționarul pe o perioadă îndelungată, în legătură cu promovarea sa eventuală
în cadrul exercițiilor de promovare în cauză, precum și în legătură cu pierderea încrederii în raport cu instituția sa, despre
care pretinde că e cauzată de o serie de acte și de conduite ale instituției. Astfel, acestea trebuie să facă obiectul unei
aprecieri globale, iar legalitatea și efectul acestora nu pot fi percepute în ansamblul lor.
(a se vedea punctele 69-73 și 81)
Trimitere la:
Tribunalul de Primă Instanță: 6 iulie 2001, Tsarnavas/Comisia, T‑161/00, RecFP, p. I‑A‑155 et II-721, punctul 37, 5 octombrie
2004, Eagle și alții/Comisia, T‑144/02, Rec., p. II‑3381, punctele 65 și 66
2.
O lipsă a bunei administrări în raport cu un funcționar în cadrul diferitelor exerciții de promovare, având drept consecință
formularea de către acesta a unor reclamații care s‑au dovedit, cel puțin în parte, justificate, întrucât ele au condus atât
la un acord între părți, cât și la retragerea actului atacat, sau chiar la o hotărâre de anulare pronunțată de instanța comunitară,
constituie o greșeală de serviciu care cauzează o întârziere în derularea exercițiilor de promovare respective pentru persoana
interesată, precum și o stare de incertitudine și de îngrijorare în ceea ce privește viitorul profesional, care justifică
acordarea unei despăgubiri pentru prejudiciul moral suferit.
Împrejurarea că reclamantul a fost ulterior pensionat din motive de invaliditate nu este de natură să înlăture un astfel de
prejudiciu, cauzat printr‑o conduită a administrației în raport cu promovarea eventuală a persoanei interesate în cadrul exercițiilor
anterioare.
(a se vedea punctele 99 și 100)