CELEX: 61983CJ0257
Pubblico impiego
concorso
domanda di annullamento della decisione di nomina del vincitore
ammissione al concorso

1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 18 NOVEMBRE 1983 , IL SIG . CALVIN WILLIAMS HA PROPOSTO UN RICORSO AVVERSO LA CORTE DEI CONTI DELLE COMUNITA EUROPEE DIRETTO IN SOSTANZA ALL ' ANNULLAMENTO DELLA NOMINA DEL SIG . SCHWIERING IN SEGUITO AL CONCORSO N . CC/A/17/82 , ALL ' ANNULLAMENTO DEL SUDDETTO CONCORSO IN QUANTO AD ESSO E CONSEGUITA LA DESIGNAZIONE DELLO SCHWIE-      RING COME VINCITORE E , IN SUBORDINE , A CHE LA CORTE DEI CONTI SIA CONDANNATA A VERSARGLI UNA INDENNITA A RISARCIMENTO DEL DANNO SUBITO .
2 IL CONCORSO DI CUI TRATTASI ERA UN CONCORSO INTERNO CHE ERA STATO BANDITO DALLA CORTE DEI CONTI NELL ' OTTOBRE DEL 1982 PER COPRIRE UN POSTO DI AMMINISTRATORE PRINCIPALE DELLA CARRIERA A 5/A 4 , INCARICATO DI SVOLGERE LAVORI DI CONCETTO E DI ANALISI RELATIVI AL SERVIZIO AMMINISTRATIVO INTERNO E AI PROBLEMI DI BILANCIO .
3 L ' 8 DICEMBRE 1982 , IL PRESIDENTE DELLA CORTE DEI CONTI COMUNICAVA AL PERSONALE L ' ELENCO DEGLI IDONEI , NELLA VERSIONE ADOTTATA DALLA COMMISSIONE GIUDICATRICE , IL QUALE COMPRENDEVA NELLA GRADUATORIA DEI VINCITORI I SIGG . SCHWIERING , WILLIAMS E KILB . IL 17 DICEMBRE 1982 , LA CORTE DEI CONTI DECIDEVA DI NOMINARE LO SCHWIERING .
4 TUTTAVIA TALE DECISIONE COZZAVA CONTRO IL RIFIUTO DI VISTO OPPOSTO DAL CONTROLLORE FINANZIARIO IL 5 GENNAIO 1983 , RIFIUTO MOTIVATO DAL FATTO CHE LO SCHWIERING NON ERA IN POSSESSO , SECONDO IL CONTROLLORE FINANZIARIO , DEI REQUISITI DI CUI AL BANDO DI CONCORSO , IN FATTO DI DIPLOMA E DI ESPERIENZA PROFESSIONALE , PER ESSERE AMMESSO A PARTECIPARE ALLE PROVE .
5 CIONONDIMENO , LA DECISIONE DI NOMINA VENIVA CONFERMATA DALLA CORTE DEI CONTI IL 1* FEBBRAIO 1983 . IL CONTROLLORE FINANZIARIO OPPONEVA UN NUOVO RIFIUTO DI VISTO IL 28 FEBBRAIO 1983 . IL 24 MARZO SUCCESSIVO , LA CORTE DEI CONTI DECIDEVA DI NON TENER CONTO DEL RIFIUTO DI VISTO DEL CONTROLLORE FINANZIARIO E CONFERMAVA LA NOMINA DELLO SCHWIERING COME DIPENDENTE IN PROVA DI GRADO A5 , RITENENDO CHE LO STESSO SODDISFACESSE PERFETTAMENTE I REQUISITI POSTI DAL BANDO DI CONCORSO IN FATTO DI ESPERIENZA PROFESSIONALE .
6 IL 5 MAGGIO 1983 , IL RICORRENTE PRESENTAVA UN RECLAMO AI SENSI DELL ' ART . 90 , N . 2 , DELLO STATUTO INTESO ALL ' ANNULLAMENTO DELLA NOMINA DELLO SCHWIERING IN QUANTO , IN PRIMO LUOGO , TALE CANDIDATO NON ERA IN POSSESSO DEI REQUISITI DI CUI AL BANDO DI CONCORSO E , IN SECONDO LUOGO , QUESTI ERA STATO INDEBITAMENTE AVVANTAGGIATO DAI QUESITI POSTI DALLA COMMISSIONE GIUDICATRICE . IL WILLIAMS NE DEDUCEVA CH ' EGLI ERA IL PRIMO CANDIDATO VALIDO NELL ' ELENCO DEI GLI IDONEI E CHE IL POSTO MESSO A CONCORSO AVREBBE DOVUTO ESSERGLI ATTRIBUITO .
7 IL 5 SETTEMBRE 1983 , L ' AUTORITA CHE HA IL POTERE DI NOMINA ( APN ) RESPINGEVA TALE RECLAMO IN QUANTO NON SI RITENEVA COMPETENTE NE A VALUTARE LA FONDATEZZA DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE GIUDICATRICE DI AMMETTERE LO SCHWIERING AL CONCORSO , NE A VALUTARE I RISULTATI DELLE DELIBERAZIONI DI UNA COMMISSIONE GIUDICATRICE DI CONCORSO .
8 STANDO COSI LE COSE , IL WILLIAMS HA PROPOSTO IL PRESENTE RICORSO A SOSTEGNO DEL QUALE HA PRESENTATO CONCLUSIONI INTESE :
- ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DI NOMINA DELLO SCHWIERING E DELLA DECISIONE DI RIGETTO DEL SUO RECLAMO ;
- ALL ' ANNULLAMENTO DEL CONCORSO IN QUANTO AD ESSO E CONSEGUITA LA DESIGNAZIONE DEL VINCITORE NELLA PERSONA DELLO SCHWIERING ;
- INFINE ALLA CONDANNA DELLA CORTE DEI CONTI A VERSARE AL RICORRENTE UN IMPORTO DI BFR 500 000 A RISARCIMENTO DEL DANNO DA ESSO SUBITO , ' IMPORTO NON DOVUTO IN CASO DI NOMINA DEL RICORRENTE AL POSTO DI CUI TRATTASI ' .
SULLE CONCLUSIONI DIRETTE ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DI NOMINA DELLO SCHWIERING E DELLA DECISIONE DI RIGETTO DEL RECLAMO DEL RICORRENTE
9 LA CORTE DEI CONTI ECCEPISCE , IN PRIMO LUOGO , CHE IL RICORSO E INTEMPESTIVO E DI CONSEGUENZA IRRICEVIBILE . ESSA FA PRESENTE IN PROPOSITO CHE IL RICORSO E DIRETTO IN REALTA AVVERSO LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE GIUDICATRICE DEL CONCORSO E CHE , PERTANTO , IL TERMINE DI RICORSO HA COMINCIATO A DECORRERE A PARTIRE DALLA DATA DI PUBBLICAZIONE DELL ' ELENCO DEGLI IDONEI , OSSIA DALL ' 8 DICEMBRE 1982 . ESSA AGGIUNGE CHE LA NOMINA DELLO SCHWIERING E SOLO LA CONSEGUENZA AUTOMATICA DELLA PUBBLICAZIONE DELL ' ELENCO DEGLI IDONEI DELL ' 8 DICEMBRE 1982 E CHE , IN QUANTO TALE , DETTA DECISIONE NON COSTITUISCE SE NON UN ATTO DI PURA CONFERMA , PRIVO DI EFFICACIA GIURIDICA PROPRIA E CHE NON PUO RECARE PREGIUDIZIO .
10 QUESTA TESI VA RESPINTA . INFATTI , DA UNA PARTE , DALL ' ESAME STESSO DEL RICORSO SI DESUME CHE QUESTO MIRA ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DI NOMINA DELLO SCHWIERING . ORBENE , DATO CHE LA DECISIONE DI NOMINA DEFINITIVA DI QUESTO E STATA EMANATA AL PIU PRESTO IL 1* FEBBRAIO 1983 , E LA CORTE DEI CONTI NON HA NE PROVATO NE TANTOMENO SOSTENUTO CHE IL WILLIAMS AVESSE AVUTO CONOSCENZA     DI TALE DECISIONE PRIMA DEL 5 FEBBRAIO 1983 , IL RECLAMO AVVERSO TALE NOMINA E STATO REGISTRATO NEL TERMINE PRESCRITTO DALL ' ART . 90 , N . 2 , DELLO STATUTO E IL PRESENTE RICORSO E STATO DEPOSITATO NEL TERMINE DI CUI ALL ' ART . 91 , N . 3 , DELLO STESSO STATUTO . D ' ALTRA PARTE LA DECISIONE DI NOMINA DELLO SCHWIERING HA CHIUSO LA PROCEDURA DEL CONCORSO , HA CREATO EFFETTI GIURIDICI E NON PUO CONSIDERARSI COME UN ATTO DI PURA CONFERMA DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE GIUDICATRICE CHE HA EMANATO L ' ELENCO DEGLI IDONEI . STANDO COSI LE COSE , LE CONCLUSIONI DIRETTE AVVERSO LA NOMINA DELLO SCHWIERING NON POSSONO CONSIDERARSI INTEMPESTIVE .
11 LA CORTE DEI CONTI SOSTIENE , IN SECONDO LUOGO , CHE IL RICORSO E IRRICEVIBILE PER MANCANZA D ' INTERESSE AD AGIRE . QUESTA ECCEZIONE DI IRRICEVIBILITA VA PURE RESPINTA . INFATTI , COME LA CORTE HA A PIU RIPRESE AFFERMATO , IL CANDIDATO AD UN CONCORSO PUO IMPUGNARE LA DECISIONE DI NOMINA DI UN ALTRO CANDIDATO AL POSTO DA COPRIRE ( SENTENZA 14 . 12 . 1965 , MORINA/PARLAMENTO EUROPEO , CAUSA 11/65 , RACC . 1965 , PAG . 1219 ; SENTENZA 3 . 2 . 1971 , RITWEGER/COMMISSIONE , CAUSA 21/70 RACC . 1971 , PAG . 7 ; SENTENZA 17 . 3 . 1983 , MACEVICIUS/PARLAMENTO EUROPEO , CAUSA 252/81 , RACC . 1983 , PAG . 867 ).
12 DA QUANTO PRECEDE EMERGE CHE LE CONCLUSIONI SOPRA ESAMINATE NEL RICORSO SONO RICEVIBILI .
13 IL WILLIAMS HA DEDOTTO TRE MEZZI A SOSTEGNO DELLE CONCLUSIONI INTESE ALL ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE DELLA NOMINA DELLO SCHWIERING :
- TRASGRESSIONE DELLE DISPOSIZIONI DEL BANDO DI CONCORSO IN QUANTO LO SCHWIERING NON ERA IN POSSESSO DEI REQUISITI PER ESSERE AMMESSO A PARTECIPARE AGLI ESAMI DEL CONCORSO ;
- TRASGRESSIONE DEL PRINCIPIO DELLA PARITA DI TRATTAMENTO DEI CANDIDATI MESSA IN LUCE DALL ' ORGANIZZAZIONE DEGLI ESAMI DEL CONCORSO ;
- SVIAMENTO DI POTERE .
SUL PRIMO MEZZO DEL RICORSO
14 IL RICORRENTE SOSTIENE CHE LO SCHWIERING NON SODDISFACEVA LE CONDIZIONI POSTE DAL BANDO DI CONCORSO PER QUANTO RIGUARDA IL REQUISITO DEL POSSESSO DI UN DIPLOMA UNIVERSITARIO E L ' ATTESTAZIONE D ' UNA ESPERIENZA PROFESSIONALE .
15 IL BANDO DI CONCORSO ALL ' ART . III RECITA :
' SARANNO AMMESSI AL CONCORSO I CANDIDATI CHE POSSONO COMPROVARE :
1 . A ) UNA FORMAZIONE DI LIVELLO UNIVERSITARIO SANCITO DA UN DIPLOMA RICONOSCIUTO IN UNO O PIU DEI SEGUENTI SETTORI , GIURISPRUDENZA , SCIENZE POLITICHE , FINANZE , ECONOMIA , CONTABILITA , COMMERCIO E GESTIONE ;
OPPURE
B)UN ' ESPERIENZA PROFESSIONALE EQUIVALENTE . SARA CONSIDERATA COME EQUIVALENTE L ' ESPERIENZA PROFESSIONALE ACQUISITA IN UN ' ATTIVITA A TEMPO PIENO PER CUI E NORMALMENTE RICHIESTO UN DIPLOMA UNIVERSITARIO E CHE SIA STATA DI DURATA PERLOMENO UGUALE A QUELLA OCCORRENTE PER ULTIMARE UN CICLO DI STUDI COMPLETO , TALE DA PORTARE AL CONSEGUIMENTO DI UN DIPLOMA RICONOSCIUTO DI LIVELLO UNIVERSITARIO IN UNO DEI SETTORI DI CUI AL PARAGRAFO PRECEDENTE ;
2.UN ' ESPERIENZA PROFESSIONALE DI ALMENO SEI ANNI A LIVELLO RESPONSABILE IN ATTIVITA IN RAPPORTO CON LA NATURA DELLE FUNZIONI . SARA TENUTO CONTO DELL ' ESPERIENZA PROFESSIONALE ACQUISITA DOPO IL DIPLOMA UNIVERSITARIO . QUALORA IL CANDIDATO NON SIA IN POSSESSO DI UN DIPLOMA UNIVERSITARIO , L ' ESPERIENZA DI SEI ANNI DOVRA AGGIUNGERSI ALL ' ESPERIENZA PROFESSIONALE RICHIESTA PER COMPENSARE LA MANCANZA DEL DIPLOMA . . . ' .
16 E PACIFICO CHE LO SCHWIERING NON POTEVA COMPROVARE , ALLA DATA DEL CONCORSO , SE NON :
- 27 MESI DI STUDI GIURIDICI ALL ' UNIVERSITA DI BONN , DALL ' OTTOBRE 1971 , AL 1* MAGGIO 1974 , SANCITI NON GIA DAL CONSEGUIMENTO DI UN DIPLOMA UNIVERSITARIO , BENSI DAL SOLO OTTENIMENTO DI TRE CERTIFICATI ;
- 3 ANNI E 11 MESI DI ESPERIENZA PROFESSIONALE NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , IN QUALITA DI ADDETTO PERSONALE AL PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE BILANCIO DEL BUNDESTAG , DAL 1* GENNAIO 1974 AL 30 NOVEMBRE 1977 ;
- 5 ANNI DI SERVIZIO PRESSO LA CORTE DEI CONTI , DAL 1* DICEMBRE 1977 AL 17 NOVEMBRE 1982 .
17 LA CORTE DEI CONTI HA INFINE PRECISATO CHE LA MOTIVAZIONE DELL ' ATTO IMPUGNATO ERA QUELLA FATTA PROPRIA DAL PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE GIUDICATRICE DEL CONCORSO , NEI TERMINI IN CUI E STATA ESPRESSA NELLA RISPOSTA AI QUESITI POSTI DALLA CORTE .
18 SECONDO TALE TESI , LO SCHWIERING POTEVA COMPROVARE UN ' ESPERIENZA PROFESSIONALE AD ALTO LIVELLO DI DURATA SUPERIORE A 10 ANNI , AGGIUNGENDO AGLI 8 ANNI E 11 MESI DELLA SUMMENZIONATA ESPERIENZA PROFESSIONALE I 27 MESI DI STUDI UNIVERSITARI NON SANCITI DA UN DIPLOMA .
19 INFATTI , LA COMMISSIONE GIUDICATRICE CONSIDERA GLI STUDI GIURIDICI PARZIALI SUPERATI CON SUCCESSO COME UNA PARTE DELL ' ESPERIENZA PROFESSIONALE RICHIESTA , IN QUANTO , IN PRIMO LUOGO , ' SE , INVECE DI DEDICARSI A UN CICLO DI STUDI , LO SCHWIERING AVESSE IMMEDIATAMENTE COMINCIATO A LAVORARE , GLI USI AMMINISTRATIVI DELLA CORTE DEI CONTI PER L ' INQUADRAMENTO DI TUTTO IL PERSONALE ASSUNTO IN TALE DATA AVREBBERO PORTATO SENZA DIFFICOLTA A RICONOSCERE UNA EQUIVALENZA DEL GENERE '  E , IN SECONDO LUOGO IN QUANTO ' STUDI SUPERIORI SANCITI DA RISULTATI INTERINALI POSITIVI COSTITUISCONO UN ' ATTIVITA PERLOMENO ALTRETTANO EQUIVALENTE AL LIVELLO UNIVERSITARIO QUANTO L ' ESERCIZIO DI UNA PROFESSIONE LA CUI NATURA SUPERIORE E PIU DIFFICILE DA VALUTARE ' .
20 QUESTA TESI NON PUO ESSERE ACCOLTA . INFATTI , L ' ART . 3 , N . 1 , DEL BANDO DI CONCORSO PONE UNA NETTA DISTINZIONE FRA LA FORMAZIONE DI LIVELLO UNIVERSITARIO SANCITA DA UN DIPLOMA RICONOSCIUTO E L ' ESPERIENZA PROFESSIONALE EQUIVALENTE . NON SI PUO , STANDO COSI LE COSE , AMMETTERE CHE UN CICLO DI STUDI UNIVERSITARI NON SANCITI DA UN DIPLOMA RICONOSCIUTO POSSA ESSERE CONTEGGIATO COME PERIODO DI ESPERIENZA PROFESSIONALE EQUIVALENTE . UNA SOLUZIONE DEL GENERE SAREBBE , INOLTRE , DIRETTAMENTE INCOMPATIBILE COL REQUISITO POSTO DALL ' ART . III , N . 1 , LETT . B ), GIA MENZIONATO , CHE AMMETTE COME ESPERIENZA PROFESSIONALE EQUIVALENTE SOLO UNA ' ATTIVITA PER CUI E NORMALMENTE RICHIESTO UN DIPLOMA UNIVERSITARIO ' , IL CHE NON VALE NEL CASO DEGLI STUDI DI CUI TRATTASI .
21 NE RISULTA CHE ALLA DATA DEL CONCORSO DI CUI E CAUSA , LO SCHWIERING , PUR SE POTEVA COMPROVARE UN ' ESPERIENZA PROFESSIONALE DI 8 ANNI E 11 MESI , E POSSE    DEVA QUINDI I REQUISITI DI CUI ALL ' ART . III , N . 2 , NON POTEVA AVVALERSI NE DEL POSSESSO DI UN DIPLOMA UNIVERSITARIO RICONOSCIUTO , NE DI UN ' ESPERIENZA PROFESSIONALE EQUIVALENTE RICHIESTA , IN ALTERNATIVA , DALL ' ART . III , N . 1 .
22 STANDO COSI LE COSE , E DATO CHE DAI TERMINI STESSI DEL BANDO DI CONCORSO SI EVINCE CHE AI CANDIDATI CHE NON ERANO IN POSSESSO DI ALCUN DIPLOMA UNIVERSITARIO ERA ALMENO RICHIESTA UN ' ESPERIENZA PROFESSIONALE DI 10 ANNI , INDEBITAMENTE LO SCHWIERING E STATO AMMESSO A PARTECIPARE AL CONCORSO .
23 DI CONSEGUENZA , E SENZA CHE SIA NECESSARIO PRENDERE IN ESAME GLI ALTRI MEZZI DEDOTTI A SOSTEGNO DELLE PRESENTI CONCLUSIONI E OPPORTUNO ANNULLARE LA DECISIONE DI NOMINA DELLO SCHWIERING E LA DECISIONE DI RIGETTO DEL RECLAMO DEL RICORRENTE .
SULLE CONCLUSIONI DIRETTE ALL ' ANNULLAMENTO DELLE OPERAZIONI DEL CONCORSO IN QUANTO AD ESSE E CONSEGUITA LA DESIGNAZIONE DEL VINCITORE NELLA PERSONA DELLO SCHWIERING
24 DA QUANTO PRECEDE EMERGE CHE , A MOTIVO DEL SUO ANNULLAMENTO , LA DECISIONE DI NOMINA DELLO SCHWIERING VA CONSIDERATA CADUCA E CHE LA CORTE DEI CONTI NON POTRA PIU PROCEDERE AD UNA NUOVA NOMINA DI QUESTO IN BASE AI RISULTATI DEL CONCORSO DI CUI E CAUSA .
25 STANDO COSI LE COSE , VIENE DATA PIENA SODDISFAZIONE AL RICORRENTE E , SENZA CHE SIA NECESSARIO STATUIRE SULL ' ECCEZIONE DI RICEVIBILITA DELLE SUDDETTE CONCLUSIONI SOLLEVATE DALLA CORTE DEI CONTI , E OPPORTUNO CONSTATARE CHE TALI CONCLUSIONI SONO DIVENUTE PRIVE DI OGGETTO E CHE NON OCCORRE PIU PRONUNCIARSI SU DI ESSE .
SULLE CONCLUSIONI AI FINI DEL RISARCIMENTO
26 IL RICORRENTE HA PRESENTATO TALI CONCLUSIONI SOLO IN SUBORDINE , NELL ' IPOTESI DI CUI NON VENISSE NOMINATO AL POSTO DI CUI TRATTASI IN SEGUITO ALL ' EMANANDA SENTENZA DELLA CORTE . NELLA REPLICA EGLI HA DICHIARATO DI ' NON INSISTERE SU TALE DOMANDA DI RISARCIMENTO , PER LA QUALE EGLI SI RIMETTE AL PRUDENTE APPREZZAMENTO DELLA CORTE ' .
27 LA CORTE DEI CONTI SOSTIENE CHE IL RICORRENTE NON PUO COMPROVARE PREGIUDIZIO REALE , ATTUALE ED EFFETTIVAMENTE SUBITO , E CHE COMUNQUE SIA , IL SOLO FATTO DI FIGURARE AL PRIMO POSTO NELL ' ELENCO DEGLI IDONEI NON GLI CONFERISCE ALCUN DIRITTO AUTOMATICO ALLA NOMINA .
28 VA OSSERVATO CHE , ANCHE AMMETTENDO CHE IL RICORRENTE ABBIA INTESO TENER FERME LE SUE CONCLUSIONI , ESSE SONO CONDIZIONATE E CONNESSE ALLA POSIZIONE CHE ADOTTERA LA CORTE DEI CONTI IN SEGUITO ALLA PRESENTE SENTENZA . DATO CHE L ' ASSERITO PREGIUDIZIO E PURAMENTE IPOTETICO , LE SUDDETTE CONCLUSIONI DEVONO , COMUNQUE SIA , ESSERE RESPINTE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
29 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR  2 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . LA CONVENUTA , ESSENDO RIMASTA SOCCOMBENTE NELLA PARTE ESSENZIALE DEI SUOI MEZZI , VA CONDANNATA ALLE SPESE DEL GIUDIZIO .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI ,
LA CORTE ( TERZA SEZIONE )
DICHIARA E STATUISCE :
1* LE DECISIONI DELLA CORTE DEI CONTI 24 MARZO 1983 , RELATIVA ALLA NOMINA DEL SIG . SCHWIERING IN SEGUITO AL CONCORSO N . CC/A/17/82 , E 5 SETTEMBRE 1983 , CON CUI VIENE RIGETTATO IL RECLAMO DEL SIG . WILLIAMS , SONO ANNULLATE .
2*NON VI E MOTIVO DI PROVVEDERE SULLE DOMANDE DIRETTE ALL ' ANNULLAMENTO PARZIALE DEL CONCORSO .
3*PER IL RESTO IL RICORSO E RESPINTO .
4*LA CONVENUTA E CONDANNATA ALLE SPESE .