CELEX: 61979CJ0122
Ambtenaar
Beoordeling
Bevordering

1 BIJ VERZOEKSCHRIFTEN , INGEDIEND TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 3 AUGUSTUS 1979 HEEFT MEVROUW SCHIAVO , DESTIJDS AMBTENARES BIJ DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN IN DE RANG L/A 7 , TWEE , BIJ BESCHIKKING VAN 31 JANUARI 1980 GEVOEGDE , BEROEPEN INGESTELD , WAARVAN HET ENE STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN HET STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING VAN HET VERZOEK TOT HERZIENING VAN VERZOEKSTERS BEOORDELINGSRAPPORT OVER DE PERIODE VAN 1 NOVEMBER 1975 TOT 31 OKTOBER 1977 EN VAN DE NOTA VAN DE SECRETARIS-GENERAAL VAN DE RAAD VAN 8 DECEMBER 1978 , HOUDENDE BEVESTIGING VAN HET ADVIES VAN HET BEOORDELINGSCOMITE VAN 28 NOVEMBER 1978 TOT AFWIJZING VAN DAT VERZOEK , EN HET ANDERE TOT NIETIGVERKLARING VAN EEN REEKS BESLUITEN VAN DE RAAD VAN 30 NOVEMBER 1978 WAARBIJ DE BEVORDERINGEN VAN BEPAALDE AMBTENAREN VAN DE GROEP VOOR DE TALENDIENST ZIJN VASTGESTELD .
DE AAN HET GESCHIL VOORAFGEGANE FEITEN
2 VERZOEKSTER WERD MET INGANG VAN 16 OKTOBER 1972 AANGESTELD ALS AMBTENARES OP PROEF BIJ DE RAAD . OVEREENKOMSTIG HET BESLUIT VAN DE RAAD VAN 25 MEI 1964 BETREFFENDE DE BEOORDELING VAN DE KUNDIGHEDEN , DE PRESTATIES EN HET GEDRAG IN DE DIENST VAN DE AMBTENAREN BIJ HET SECRETARIAAT-GENERAAL VAN DE RAAD , WERDEN VOOR DE PERIODES 1972-73 EN 1974-75 TWEE BEOORDELINGSRAPPORTEN OPGESTELD - DIE OVER HET ALGEMEEN DE BEOORDELINGEN  '  ' GOED '  '  EN ZELFS  '  ' ZEER GOED '  '  INHIELDEN - ZONDER DAT VERZOEKSTER DAAROVER OPMERKINGEN MAAKTE .
3 OVEREENKOMSTIG DE NIEUWE CRITERIA , VASTGESTELD BIJ BESLUIT VAN DE RAAD VAN 18 OKTOBER 1977 HOUDENDE ALGEMENE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN ARTIKEL 43 VAN HET AMBTENARENSTATUUT BETREFFENDE DE BEOORDELINGSRAPPORTEN , WERD VOOR MEVROUW SCHIAVO OP 16 FEBRUARI 1978 DOOR HAAR AFDELINGSHOOFD EN EERSTE     BEOORDELAAR , DE HEER VALERIO , EEN BEOORDELINGSRAPPORT OPGESTELD OVER DE PERIODE VAN 1 NOVEMBER 1975 TOT 31 OKTOBER 1977 .
4 VAN MENING DAT DIT BEOORDELINGSRAPPORT DE VROEGERE BEOORDELINGEN IN  '  ' NEGATIEVE '  '  ZIN WIJZIGDE , VERZOCHT MEVROUW SCHIAVO EERST OM EEN ONDERHOUD MET HAAR EERSTE BEOORDELAAR , WAAROP WIJZIGINGEN IN POSITIEVE ZIN WERDEN AANGEBRACHT ; ZIJ VERZOCHT NIETTEMIN SCHRIFTELIJK OM HERZIENING VAN DIT IN GUNSTIGE ZIN GEWIJZIGDE RAPPORT . NADAT DIT HAAR WAS GEWEIGERD VERZOCHT ZIJ OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 7 VAN HET BESLUIT VAN 18 OKTOBER 1977 HAAR TWEEDE BEOORDELAAR , DE HEER DUCK , OM HERZIENING VAN HET RAPPORT . BIJ NOTA VAN 25 MEI 1978 WIJZIGDE LAATSTGENOEMDE DE ALGEMENE BEOORDELING IN GUNSTIGE ZIN .
5 VERZOEKSTER WEIGERDE EVENWEL OOK DE CONCLUSIES VAN DE TWEEDE BEOORDELAAR TE AANVAARDEN EN DIENDE BIJ BRIEF AAN DE SECRETARIS-GENERAAL VAN DE RAAD VAN 11 SEPTEMBER 1978 EEN KLACHT IN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 90 VAN HET STATUUT .
6 DAAROP LEGDE DE SECRETARIS-GENERAAL DE ZAAK KRACHTENS ARTIKEL 11 VAN HET BESLUIT VAN DE RAAD VAN 18 OKTOBER 1977 VOOR AAN HET  '  ' BEOORDELINGSCOMITE '  ' , DAT VOLGENS DIT BESLUIT MOEST WORDEN GERAADPLEEGD WANNEER EEN AMBTENAAR EEN HEM BETREFFEND BEOORDELINGSRAPPORT AFWIJST .
7 DIT COMITE BRACHT OP 28 NOVEMBER 1978 EEN VOOR VERZOEKSTER ONGUNSTIG ADVIES UIT , DAT DOOR DE SECRETARIS-GENERAAL BIJ NOTA VAN 8 DECEMBER 1978 WERD BEVESTIGD ; DEZE NOTA TEZAMEN MET HET ADVIES WERDEN TOEGEZONDEN AAN VERZOEKSTER , DIE DEZE DOCUMENTEN OP 18 DECEMBER 1978 ONTVING .
8 INTUSSEN HAD DE SECRETARIS-GENERAAL OP 30 NOVEMBER 1978 - OP EENSLUIDEND ADVIES VAN HET RAADGEVEND COMITE - EEN REEKS BESLUITEN GENOMEN BETREFFENDE DE BEVORDERING VAN BEPAALDE AMBTENAREN , MET UITZONDERING VAN VERZOEKSTER ; DE LIJST VAN BEVORDERDE AMBTENAREN WERD OP 6 DECEMBER 1978 BEKENDGEMAAKT OP DE AANKONDIGINGSBORDEN IN DE GEBOUWEN VAN DE INSTELLING EN IN JANUARI 1979 IN HET MAANDBLAD VOOR HET PERSONEEL VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN NR . 158 .
9 DAAROP ZOND VERZOEKSTER OP 25 MAART 1979 TWEE BRIEVEN , WAARIN ZIJ EEN KLACHT INDIENDE TEGEN DE BEVORDERINGSBESLUITEN EN DE SECRETARIS-GENERAAL AANMAANDE , EEN BESLISSING TE NEMEN BETREFFENDE HET OP 16 FEBRUARI 1978 OPGESTELDE BEOORDELINGSRAPPORT .
10 DAAR DEZE BRIEVEN ONBEANTWOORD ZIJN GEBLEVEN , HEEFT VERZOEKSTER DE TWEE ONDERHAVIGE BEROEPEN INGESTELD .
DE ONTVANKELIJKHEID VAN DE TWEE BEROEPEN
HET VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BEOORDELINGSRAPPORT
11 DE RAAD HEEFT TIJDENS DE SCHRIFTELIJKE BEHANDELING IN DE EERSTE PLAATS BETOOGD DAT HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK IS BIJ GEBREKE VAN EEN VOORAFGAANDE KLACHT ; DE BRIEF VAN 25 MAART 1979 ZOU IMMERS GEEN KLACHT ZIJN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 , LID 2 , IN FORMEEL OPZICHT OMDAT HIJ IS GEBASEERD OP ARTIKEL 175 EEG-VERDRAG , TERWIJL GESCHILLEN TUSSEN AMBTENAREN EN HUN INSTELLINGEN ONDER ARTIKEL 179 EEG-VERDRAG VALLEN , EN IN MATERIEEL OPZICHT OMDAT DE BRIEF EEN VERZOEK IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 , LID 1 , VORMT EN OMDAT ZELFS INDIEN HIJ ALS EEN KLACHT KON WORDEN BESCHOUWD , HET BEROEP NIETTEMIN NIET-ONTVANKELIJK ZOU ZIJN OP GROND DAT DE KLACHT UITERLIJK OP 19 MAART 1979 HAD MOETEN WORDEN INGEDIEND .
12 ONDER VERWIJZING NAAR HET ARREST VAN 3 JULI 1980 ( GEVOEGDE ZAKEN 6 EN 97/79 , GRASSI , NOG NIET GEPUBLICEERD ) HEEFT DE RAAD TER TERECHTZITTING BETOOGD DAT AANGEZIEN TEGEN EEN BEOORDELINGSRAPPORT BEROEP OPENSTAAT ZONDER DAT VOORAF EEN KLACHT MOET WORDEN INGEDIEND , HET BEROEP VOOR 19 MAART 1979 HAD MOETEN ZIJN INGESTELD .
13 VERZOEKSTER BETOOGT DAARENTEGEN DAT AANGEZIEN ELK BESLUIT VAN INDIVIDUELE AARD WAARDOOR EEN AMBTENAAR ZICH BEZWAARD VOELT , MET REDENEN MOET ZIJN OMKLEED , DE NOTA VAN DE SECRETARIS-GENERAAL VAN 8 DECEMBER 1978 WEGENS GEBREK AAN MOTIVERING NIETIG IS EN DAT ZIJ MITSDIEN TERECHT OP 25 MAART 1979 EEN  '  ' INGEBREKESTELLING '  '  HEEFT INGEDIEND .
14 IN DE EERSTE PLAATS MOET ERAAN WORDEN HERINNERD DAT VOOR WAT DE BEOORDELINGSRAPPORTEN BETREFT , HET BESLUIT VAN DE RAAD VAN 18 OKTOBER 1977 HET PRECONTENTIEUZE PROCESVERLOOP REGELT EN MET NAME IN ARTIKEL 10 , LID 5 , BEPAALT :
'  ' HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG BEVESTIGT HET RAPPORT EN ZENDT HET DE BEOORDEELDE AMBTENAAR TOE ; DAARDOOR WORDT DE KLACHTPROCEDURE BEEINDIGD . '  '
15 IN CASU HEEFT VERZOEKSTER OP 11 SEPTEMBER 1978 EEN KLACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 , LID 2 , INGEDIEND TENEINDE EEN CORRECTIE VAN HAAR BEOORDELINGSRAPPORT TE VERKRIJGEN ; DE DAARDOOR INGELEIDE BIJZONDERE PROCEDURE WERD OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN HET BESLUIT VAN DE RAAD VAN 18 OKTOBER 1977 AFGESLOTEN DOOR DE NOTA VAN DE SECRETARIS-GENERAAL HOUDENDE BEVESTIGING VAN HET ADVIES VAN HET BEOORDELINGSCOMITE , DIE VERZOEKSTER HEEFT ONTVANGEN OP 18 DECEMBER 1978 , VANAF WELKE DATUM HET BEOORDELINGSRAPPORT ALS DEFINITIEF WERD BESCHOUWD .
16 IN VOORNOEMD ARREST-GRASSI HEEFT HET HOF OVERIGENS REEDS GEPRECISEERD DAT IN DEZE OMSTANDIGHEDEN EEN BEROEP OP HET HOF NIET AFHANGT VAN DE VOORAFGAANDE INDIENING VAN EEN ADMINISTRATIEVE KLACHT , EN OVERWOGEN DAT
'  ' MEN VAN EEN BEOORDELINGSRAPPORT IN BEROEP KAN KOMEN ZODRA HET ALS DEFINITIEF IS TE BESCHOUWEN , ZONDER DAT MAG WORDEN VERLANGD DAT ER TEVOREN FORMEEL - IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 - IS GEKLAAGD . '  '
VERZOEKSTER HAD ZICH MITSDIEN BINNEN DE IN ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT GESTELDE TERMIJN VAN DRIE MAANDEN , DAT WIL ZEGGEN VOOR 19 MAART 1979 RECHTSTREEKS TOT HET HOF MOETEN WENDEN , TERWIJL HAAR VERZOEKSCHRIFT OP 3 AUGUSTUS 1979 IS INGEDIEND .
17 DAAR KOMT NOG BIJ DAT ZELFS INDIEN VERZOEKSTERS BRIEF VAN 25 MAART 1979 ALS EEN ADMINISTRATIEVE KLACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 , LID 2 , KON WORDEN AANGEMERKT , EN DE DWALING OMTRENT DE NIET-TOEPASSELIJKHEID VAN VOORNOEMD ARTIKEL GEZIEN DE HUIDIGE TEKST VAN DE VOORSCHRIFTEN VERGEEFLIJK KON WORDEN GEACHT , DIT NIET ZOU WEGNEMEN DAT DE KLACHT TARDIEF IS , AANGEZIEN ZIJ NA 19 MAART 1979 IS INGEDIEND .
18 HET VERZOEKSCHRIFT IN ZAAK 123/79 IS BIJGEVOLG TE LAAT INGEDIEND EN KAN MITSDIEN NIET WORDEN ONTVANGEN .
HET VERZOEK OM NIETIGVERKLARING VAN DE BEVORDERINGSBESLUITEN
19 DE RAAD BETOOGT DAT HET BEROEP TE LAAT IS INGESTELD AANGEZIEN DE KLACHT , GEDATEERD 25 MAART 1979 , STREKTE TOT NIETIGVERKLARING VAN DE OP 6 DECEMBER 1978 OP DE AANKONDIGINGSBORDEN IN DE GEBOUWEN VAN DE INSTELLING BEKENDGEMAAKTE BEVORDERINGSBESLUITEN EN MITSDIEN WERD INGEDIEND NA HET VERSTRIJKEN VAN DE TERMIJN VAN DRIE MAANDEN VANAF DE DAG VAN DE BEKENDMAKING , DAT WIL ZEGGEN NA HET VERSTRIJKEN VAN DE IN ARTIKEL 90 , LID 2 , AMBTENARENSTATUUT OP STRAFFE VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID GESTELDE TERMIJN . TOT STAVING VAN DEZE STELLING BETOOGT DE RAAD DAT VOLGENS DEZE BEPALING DE BEROEPSTERMIJN VOOR EEN DERDE DIE ZICH DOOR EEN MAATREGEL VAN INDIVIDUELE AARD BEZWAARD ACHT , INGAAT  '  ' OP DE DAG WAAROP HIJ VAN DIT BESLUIT KENNIS KRIJGT EN IN ELK GEVAL UITERLIJK OP DE DAG VAN BEKENDMAKING ERVAN '  '  DIE IN CASU DE DAG VAN BEKENDMAKING OP DE AANKONDIGINGSBORDEN IS EN DAT INDIEN DE TERMIJN INGING OP DE DAG VAN BEKENDMAKING IN HET MAANDBLAD , NIET ZOU ZIJN VOLDAAN AAN DE VEREISTEN VAN RECHTZEKERHEID .
20 MET EEN BEROEP OP ARTIKEL 25 VAN HET STATUUT , BEPALENDE DAT
'  ' DE BESLUITEN MET BETREKKING TOT . . . BEVORDERING . . . VAN EEN AMBTENAAR . . . ONMIDDELLIJK ( WORDEN ) BEKENDGEMAAKT OP DE AANKONDIGINGSBORDEN IN DE GEBOUWEN VAN DE INSTELLING WAARTOE HIJ BEHOORT EN IN HET MAANDBLAD VOOR HET PERSONEEL DER GEMEENSCHAPPEN '  ' ,
BETOOGT VERZOEKSTER DAT EEN BESLUIT EERST KAN WORDEN GEACHT NAAR BEHOREN TE ZIJN BEKENDGEMAAKT , NADAT HET OP DE AANKONDIGINGSBORDEN IN DE GEBOUWEN VAN DE INSTELLING EN IN HET MAANDBLAD VOOR HET PERSONEEL DER GEMEENSCHAPPEN IS BEKENDGEMAAKT ; LAATSTBEDOELDE BEKENDMAKING VOND IN DE LOOP VAN JANUARI 1979 PLAATS , ZODAT DE KLACHT BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJN ZOU ZIJN INGEDIEND .
21 HET MOGE JUIST ZIJN DAT VOLGENS ARTIKEL 25 VAN HET STATUUT INDIVIDUELE BESLUITEN BETREFFENDE DE BEVORDERING VAN EEN AMBTENAAR OP DE AANKONDIGINGSBORDEN EN IN HET MAANDBLAD MOETEN WORDEN BEKENDGEMAAKT , DOCH VOOR WAT BETREFT BETROKKEN DERDEN IMPLICEERT DE ALGEMENE STREKKING VAN ARTIKEL 90 , LID 2 , TWEEDE STREEPJE , DAT DE TERMIJN VOOR HET INDIENEN VAN EEN KLACHT INGAAT OP DE DAG WAAROP DIE BETROKKEN DERDE KENNIS KRIJGT VAN DE BETWISTE MAATREGEL EN IN ELK GEVAL  '  ' UITERLIJK OP DE DAG VAN BEKENDMAKING ERVAN '  ' . INGEVAL VAN BESLUITEN TOT BEVORDERING VAN AMBTENAREN , STROOKT DE  '  ' ONMIDDELLIJKE BEKENDMAKING VAN DE BESLUITEN OP DE AANKONDIGINGSBORDEN '  '  IN DE GEBOUWEN     VAN DE INSTELLING WAARTOE ZIJ BEHOREN , GEHEEL MET DE DOELSTELLING VAN DEZE MAATREGEL , TE WETEN DE MAATREGEL VAN INDIVIDUELE AARD TER KENNIS TE BRENGEN VAN DE BEPERKTE GROEP VAN BETROKKEN PERSONEN , TERWIJL DE BEKENDMAKING IN HET MAANDBLAD ENKEL TEN DOEL HEEFT EEN ALGEMENE INFORMATIE TE VERZEKEREN ZONDER BIJZONDERE GEVOLGEN RECHTENS .
22 MET BETREKKING TOT DE EISEN VAN RECHTZEKERHEID HEEFT HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 12 DECEMBER 1967 ( ZAAK 4/67 , COLLIGNON-MULLER , JURISPR . 1967 , BLZ . 455 ) OVERWOGEN DAT
'  ' DE PROCESTERMIJNEN VAN OPENBARE ORDE ZIJN EN DERHALVE NIET NAAR BELIEVEN VAN PARTIJEN OF DE RECHTER KUNNEN WORDEN INGEROEPEN '  ' .
DIT GELDT EVENEENS VOOR DE TERMIJNEN VOOR HET INDIENEN VAN EEN KLACHT , DIE VANUIT PROCEDUREEL OOGPUNT BEZIEN AAN DE BEROEPSTERMIJNEN VOORAFGAAN EN VAN DEZELFDE AARD ZIJN , AANGEZIEN ZIJ BIJDRAGEN TOT DE REGELING VAN DEZELFDE RECHTSMIDDELEN TENEINDE DE RECHTSZEKERHEID TE WAARBORGEN .
23 INDIEN DE TERMIJN VOOR HET INDIENEN VAN EEN KLACHT INGING OP DE DAG VAN BEKENDMAKING VAN DE BETROKKEN MAATREGELEN IN HET MAANDBLAD VOOR HET PERSONEEL - DIE VAAK LANGE TIJD NA DE BEKENDMAKING VAN DEZE MAATREGELEN OP DE AANKONDIGINGSBORDEN PLAATS HEEFT - ZOU DIE TERMIJN BIJGEVOLG REKBAAR WORDEN EN DE BELANGEN VAN DE BEGUNSTIGDEN VAN DIE INDIVIDUELE MAATREGELEN WORDEN GESCHAAD , ZULKS ZONDER REEEL VOORDEEL VOOR DE DOOR DEZE MAATREGELEN BEZWAARDE AMBTENAREN ; LAATSTGENOEMDEN KUNNEN IMMERS TE GELEGENER TIJD ZONDER MOEITE KENNIS NEMEN OF ZICH IN KENNIS LATEN STELLEN VAN VOLGENS EEN NAUWKEURIGE REGELING OP DE AANKONDIGINGSBORDEN BEKENDGEMAAKTE BELANGRIJKE MAATREGELEN DIE ZIJN GENOMEN IN HET KADER VAN HET PERSONEELSBELEID VAN HUN DIENST EN BETREKKING HEBBEN OP HUN PERSOONLIJKE POSITIE ALS AMBTENAAR .
24 GEZIEN HET BOVENSTAANDE MOET WORDEN GECONCLUDEERD DAT AANGEZIEN VERZOEKSTERS KLACHT VOLGENS ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET AMBTENARENSTATUUT TE LAAT IS INGEDIEND , HET BEROEP IN ZAAK 122/79 EVENEENS NIET-ONTVANKELIJK MOET WORDEN VERKLAARD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
25 KRACHTENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN DE KOSTEN DOOR DE INSTELLING TERZAKE VAN BEROEPEN VAN AMBTENAREN GEMAAKT , TE HAREN LASTE , ONVERMINDERD HET BEPAALDE IN ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 3 , TWEEDE ALINEA , BETREFFENDE DE DOOR HET HOF ALS VERKEERDE AANGEWENDE OF VEXATOIR BESCHOUWDE KOSTEN .
26 HET HOF IS VAN OORDEEL DAT VERZOEKSTER NIET IN AANMERKING DIENT TE KOMEN VOOR DE GUNSTIGE REGELING VAN ARTIKEL 70 . BLIJKENS HET BOVENSTAANDE HEEFT ZIJ IMMERS VOLHARD IN EEN GERECHTELIJKE PROCEDURE ZONDER HET BESTAAN VAN EEN WERKELIJK BELANG TE KUNNEN AANTONEN , TERWIJL DE OVER HAAR UITGEBRACHTE BEOORDELINGEN INGEVOLGE HAAR KLACHT EN DOOR DE INTERNE CONTROLEPROCEDURE BINNEN DE ADMINISTRATIE VAN DE RAAD IN GUNSTIGE ZIN WAREN GEWIJZIGD . BIJGEVOLG MOETEN DE INDIENING EN DE VOORTZETTING VAN EEN GERECHTELIJKE VORDERING ALS WEDERRECHTELIJK WORDEN AANGEMERKT . DIENTENGEVOLGE MOET VERZOEKSTER IN ALLE KOSTEN VAN HET GEDING WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE , VERSTAAT :
1 . DE BEROEPEN WORDEN NIET-ONTVANKELIJK VERKLAARD .
2 . VERZOEKSTER ZAL ALLE KOSTEN DRAGEN .