CELEX: 61980CJ0033
Voormalige ambtenaren
Wisselkoers voor de berekening van pensioenen

1 BIJ OP 24 JANUARI 1980 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEDIEND VERZOEKSCHRIFT HEBBEN VERZOEKERS KRACHTENS ARTIKEL 91 AMBTENARENSTATUUT ( HIERNA : HET STATUUT ) BEROEP INGESTELD TEGEN DE RAAD EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN . VERZOEKERS , TIEN GEPENSIONEERDE AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE , VRAGEN HET HOF
1 . ' S RAADS VERORDENINGEN NRS . 3085 EN 3086/78 VAN 21 DECEMBER 1978 NIETIG , ALTHANS OP HEN NIET TOEPASSELIJK TE VERKLAREN ;
2 . SUBSIDIAIR TEN BEHOEVE VAN VERZOEKERS EEN COMPENSERENDE VERGOEDING VAST TE STELLEN IN DIER VOEGE DAT ENIGE VERLAGING VAN DE AAN VERZOEKERS VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 3085 EN 3086/78 UITGEKEERDE PENSIOENEN WORDT VOORKOMEN .
2 DE ARTIKELEN 63 EN 64 VAN HET STATUUT BEPAALDEN IN DE TOT EIND 1978 GELDENDE VERSIE :  '  ' DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAAR WORDT UITGEDRUKT IN BELGISCHE FRANKEN ; ZIJ WORDT UITBETAALD IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR DE AMBTENAAR ZIJN FUNCTIE UITOEFENT ; DE BEZOLDIGING , UITBETAALD IN EEN ANDERE VALUTA DAN DE BELGISCHE FRANK , WORDT BEREKEND OP BASIS VAN DE PARITEITEN ZOALS DOOR HET INTERNATIONALE MONETAIRE FONDS AANVAARD , DIE OP 1 JANUARI 1965 VAN KRACHT WAREN ; OP DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAAR , UITGEDRUKT IN BELGISCHE FRANKEN , WORDT . . . EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT VAN MEER DAN , MINDER DAN OF GELIJK AAN 100 % TOEGEPAST , NAAR GELANG VAN DE LEVENSOMSTANDIGHEDEN IN DE VERSCHILLENDE PLAATSEN VAN TEWERKSTELLING ; DE AANPASSINGSCOEFFICIENT , VAN TOEPASSING OP DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAREN DIE IN DE VOORLOPIGE ZETELS DER GEMEENSCHAPPEN ZIJN TEWERKGESTELD , IS OP 1 JANUARI 1962 GELIJK AAN 100 % . '  '
3 ARTIKEL 82 VAN HET STATUUT BEPAALT :  '  ' DE PENSIOENEN ( VAN DE VOORMALIGE AMBTENAREN ) WORDEN VASTGESTELD OP DE GRONDSLAG VAN DE SALARISSCHALEN DIE GELDEN OP DE EERSTE DAG VAN DE MAAND WAARIN HET PENSIOEN INGAAT ; OP DE PENSIOENEN WORDT VOOR HET LAND VAN DE GEMEENSCHAPPEN WAAR DE PENSIOENGERECHTIGDE VERKLAART ZICH TE ZULLEN VESTIGEN EEN AANPASSINGSCOEFFICIENT TOEGEPAST , VASTGESTELD OVEREENKOMSTIG DE ARTIKELEN 64 EN 65 , LID 2 , . . . '  '
4 ARTIKEL 45 , DERDE ALINEA , VAN BIJLAGE VIII ( NADERE UITWERKING VAN DE PENSIOENREGELING ) LUIDT :  '  ' DE UITKERINGEN WORDEN NAAR KEUZE VAN DE BELANGHEBBENDEN VERRICHT IN DE VALUTA VAN HUN LAND VAN HERKOMST , VAN HET LAND WAAR ZIJ VERBLIJFPLAATS HEBBEN OF VAN HET LAND VAN VESTIGING VAN DE ZETEL DER INSTELLING WAARTOE DE AMBTENAAR BEHOORDE ; EEN EENMAAL GEDANE KEUZE GELDT VOOR TENMINSTE TWEE JAAR . '  '
5 OP 21 DECEMBER 1978 STELDE DE RAAD VERORDENING ( EURATOM , EGKS , EEG ) NR . 3085/78 VAST ( PB L 369 VAN 1978 , BLZ . 8 ), WAARVAN ARTIKEL 1 BEPAALT DAT ARTIKEL 63 VAN HET STATUUT ALS VOLGT MOET WORDEN GELEZEN :
'  ' DE BEZOLDIGING VAN DE AMBTENAAR WORDT UITGEDRUKT IN BELGISCHE FRANK . ZIJ WORDT UITBETAALD IN DE VALUTA VAN HET LAND WAAR DE AMBTENAAR ZIJN FUNCTIE UITOEFENT .
DE BEZOLDIGING , UITBETAALD IN EEN ANDERE VALUTA DAN DE BELGISCHE FRANK , WORDT BEREKEND OP BASIS VAN DE WISSELKOERSEN DIE GEBRUIKT WORDEN VOOR DE UITVOERING VAN DE ALGEMENE BEGROTING DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN OP 1 JULI 1978 .
DIE DATUM WORDT BIJ HET IN ARTIKEL 65 VOORGESCHREVEN JAARLIJKS ONDERZOEK NAAR HET BEZOLDIGINGSPEIL OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE DOOR DE RAAD GEWIJZIGD MET DE GEKWALIFICEERDE MEERDERHEID VAN STEMMEN VASTGESTELD IN LID 2 , TWEEDE ALINEA , EERSTE STREEPJE , VAN ARTIKEL 148 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN VAN ARTIKEL 118 VAN HET VERDRAG TOT OPRICHTING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE .
ONVERMINDERD DE TOEPASSING VAN DE ARTIKELEN 64 EN 65 WORDEN DE KRACHTENS DEZE ARTIKELEN VASTGESTELDE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN IN GEVAL VAN WIJZIGING VAN VOORNOEMDE DATUM AANGEPAST DOOR DE RAAD DIE , VOLGENS DE PROCEDURE VAN DE DERDE ALINEA , DE GEVOLGEN VAN DE SCHOMMELING VAN DE BELGISCHE FRANK TEN OPZICHTE VAN DE IN DE TWEEDE ALINEA BEDOELDE KOERSEN CORRIGEERT . '  '
6 ARTIKEL 4 STELT DAT DE VERORDENING IN WERKING TREEDT OP 1 JANUARI 1979 EN VAN TOEPASSING IS MET INGANG VAN 1 APRIL DAAROPVOLGENDE ; VOOR DE PENSIOENEN EN VERGOEDINGEN WAARVAN HET NETTOBEDRAG EEN VERMINDERING ONDERGAAT TEN OPZICHTE VAN DE TOEPASSING VAN HET THANS GELDENDE STELSEL , IS DE VERORDENING EVENWEL EERST MET INGANG VAN 1 OKTOBER 1979 VAN TOEPASSING . MET INGANG VAN DEZE DATUM WORDT HET VERSCHIL TUSSEN DE NETTOBEDRAGEN ZOALS DIE VOORTVLOEIEN UIT DE TOEPASSING VAN DEZE VERORDENING , EN DIE WELKE IN DE MAAND SEPTEMBER 1979 WORDEN ONTVANGEN , MET / 10 PER MAAND VERMINDERD .
7 OP 21 DECEMBER 1978 STELDE DE RAAD OOK VERORDENING ( EURATOM , EGKS , EEG ) NR . 3086/78 VAST , TOT WIJZIGING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN DIE VAN TOEPASSING ZIJN OP DE BEZOLDIGINGEN EN DE PENSIOENEN VAN DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN INGEVOLGE DE WIJZIGING VAN DE BEPALINGEN VAN HET STATUUT BETREFFENDE DE BIJ DE TOEPASSING VAN HET STATUUT TE GEBRUIKEN MUNTPARITEITEN . IN ARTIKEL 1 , LID 2 , VAN DE VERORDENING WORDT ONDER MEER DE AANPASSINGSCOEFFICIENT DIE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 82 , LID 1 , TWEEDE ALINEA , VAN HET STATUUT VAN TOEPASSING IS OP DE PENSIOENEN , VOOR ITALIE BEPAALD OP 74,4 .
8 IN MAART 1979 WENDDEN ENKELE VERZOEKERS ZICH TOT DE COMMISSIE MET HET VERZOEK , DE RAAD ALLE PASSENDE WIJZIGINGEN VOOR TE STELLEN BETREFFENDE DE     VERORDENINGEN NRS . 3085 EN 3086/78 WAARVAN BETROKKENEN DE WETTIGHEID BETWISTTEN . BIJ MEDEDELING VAN 12 JULI 1979 WEES DE COMMISSIE DIE VERZOEKEN AF .
9 IN OKTOBER 1979 DIENDEN DE MEESTE VERZOEKERS KRACHTENS ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET STATUUT KLACHTEN IN TEGEN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE . DAAR DE COMMISSIE HAAR STANDPUNT NIET WIJZIGDE , STELDEN VERZOEKERS HET ONDERHAVIGE BEROEP IN .
10 VERZOEKERS STELLEN DAT DE PENSIOENREGELING VAN DE AMBTENAREN OP BIJDRAGEBETALING BERUST EN VOOR EEN DERDE WORDT GEFINANCIERD DOOR BIJDRAGEN VAN DE AMBTENAREN . BIJGEVOLG IS HET PENSIOEN NIETS ANDERS DAN EEN UITGESTELDE BEZOLDIGING EN VORMT HET NIET EEN SOORT GRATIFICATIE VANWEGE DE WERKGEVER . ALLE AMBTENAREN MET EEN BEPAALDE RANG EN ANCIENNITEIT ZOUDEN HETZELFDE BEDRAG BETALEN VIA EEN RECHTSTREEKSE INHOUDING . ALLE INHOUDINGEN ZOUDEN GESCHIEDEN IN BELGISCHE FRANK , BIJ DE BRON EN ZONDER TOEPASSING VAN EEN AANPASSINGSMECHANISME . DEZE REGELING ZOU VOORONDERSTELLEN DAT EEN AMBTENAAR DIE EENZELFDE BEDRAG HEEFT BETAALD ALS DE ANDERE AMBTENAREN MET DEZELFDE RANG EN DEZELFDE ANCIENNITEIT ALS HIJ , EEN PENSIOEN ZOU ONTVANGEN DAT GELIJK IS AAN DAT VAN DE ANDEREN , EN DAT BEANTWOORDT AAN DE BIJDRAGEN DIE HIJ VIA INHOUDINGEN HEEFT BETAALD , EN AAN DE STORTINGEN VAN DE WERKGEVER . VERZOEKERS ACHTEN HET ONWETTIG , OP EEN PENSIOENBEDRAG EEN VERLAGENDE INDEX TOE TE PASSEN NAAR GELANG VAN DE VERBLIJFPLAATS EN DE ALDAAR GELDENDE KOSTEN VAN LEVENSONDERHOUD , OMDAT ALDUS DE BEWEGINGSVRIJHEID VAN DE PENSIOENGERECHTIGDE , JUIST WANNEER HIJ DAARAAN HET MEEST BEHOEFTE HEEFT , ZOU WORDEN BEPERKT . DOOR DE VASTSTELLING VAN DE BETWISTE VERORDENINGEN , DIE ERTOE LEIDDE DAT HUN PENSIOEN MET RUIM DE HELFT WERD VERMINDERD , ZOUDEN HUN GERECHTVAARDIGDE VERWACHTINGEN ZIJN GESCHONDEN .
11 BIJ MEMORIE VAN 28 RESPECTIEVELIJK 29 FEBRUARI 1980 , INGEDIEND KRACHTENS ARTIKEL 91 VAN ' S HOFS REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING , HEBBEN DE RAAD EN DE COMMISSIE EXCEPTIES VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID OPGEWORPEN TER ZAKE VAN HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING , DE VORDERING TOT NIET-TOEPASSELIJKVERKLARING VAN DE VERORDENINGEN OP VERZOEKERS EN DE VORDERING TOT TOEKENNING VAN EEN COMPENSERENDE VERGOEDING .
12 WAT BETREFT HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING , BEHANDELEN DE RAAD EN DE COMMISSIE DE HYPOTHESES WAARIN EEN BEROEP IS GEBASEERD OP HETZIJ ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT , HETZIJ ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG . VOLGENS DE RAAD ZOU HET KRACHTENS ARTIKEL 91 VAN HET STATUUT INGESTELDE BEROEP NIET ONTVANKELIJK ZIJN OM DE VOLGENDE REDENEN : VERZOEKERS ZOUDEN BIJ DE RAAD NOOIT EEN KLACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 , LID 2 HEBBEN INGEDIEND ; DE RAAD ZOU JEGENS VERZOEKERS NIET HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG ZIJN ; ARTIKEL 91 ZOU SLECHTS BEROEP TOESTAAN TEGEN BEZWARENDE BESLUITEN , DIE ALLEEN KUNNEN UITGAAN VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG . VOLGENS DE COMMISSIE ZOU HET BEROEP VAN ARTIKEL 91 STATUUT SLECHTS KUNNEN WORDEN INGESTELD TEGEN EEN  '  ' BEZWAREND BESLUIT '  '  DAT UITGAAT VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG . WELNU , HET ONDERHAVIGE BEROEP ZOU ZIJN GERICHT TEGEN VERORDENINGEN VAN DE RAAD , DIE GEEN BEZWARENDE BESLUITEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET STATUUT ZOUDEN VORMEN .
13 DE RAAD EN DE COMMISSIE STELLEN DAT HET BEROEP , ZELFS AL WARE HET OP ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG GEBASEERD , NIET ONTVANKELIJK IS , DAAR DE BETWISTE VERORDENINGEN GEEN TOT VERZOEKERS GERICHTE BESCHIKKINGEN ZIJN , OF BESCHIKKINGEN DIE , HOEWEL GENOMEN IN DE VORM VAN EEN VERORDENING , HEN RECHTSTREEKS EN INDIVIDUEEL RAKEN . IN ELK GEVAL ZOU HET BEROEP NIET ONTVANKELIJK ZIJN , NU HET NIET WERD INGESTELD BINNEN EEN TERMIJN VAN TWEE MAANDEN , TE REKENEN VANAF DE DAG VAN BEKENDMAKING VAN DE VERORDENINGEN .
14 WAT BETREFT DE VORDERING TOT NIET-TOEPASSELIJKVERKLARING VAN DE BETROKKEN VERORDENINGEN OP VERZOEKERS , WIJZEN DE RAAD EN DE COMMISSIE EROP , DAT EEN DERGELIJKE VORDERING SLECHTS ZOU KUNNEN WORDEN GEBASEERD OP ARTIKEL 184 EEG-VERDRAG . DIT ARTIKEL STELT EEN VERZOEKER ECHTER SLECHTS IN STAAT , BIJ WEGE VAN INCIDENT EN MET BEPERKTE GEVOLGEN DE ONGELDIGHEID VAN EEN VERORDENING IN TE ROEPEN IN EEN VOOR HET HOF OP GROND VAN EEN ANDERE VERDRAGSBEPALING AANHANGIGE PROCEDURE . DE MOGELIJKHEID ZICH INCIDENTEEL OP DE ONWETTIGHEID VAN DE VERORDENING TE BEROEPEN , ZOU GEEN BEROEP KUNNEN RECHTVAARDIGEN WAARIN DE NIET-TOEPASSELIJKVERKLARING HET PRIMAIRE ONDERWERP VAN HET GEDING IS . MITSDIEN ACHTEN DE RAAD EN DE COMMISSIE DE OP ARTIKEL 184 EEG-VERDRAG GEBASEERDE VORDERING NIET ONTVANKELIJK .
15 VOLGENS DE RAAD IS DE SCHADEVORDERING EVENMIN ONTVANKELIJK . ZIJ ZOU IN STRIJD ZIJN MET ' S HOFS RECHTSPRAAK DAT EEN UIT DE DIENSTBETREKKING VOORTKOMENDE SCHADEVORDERING VAN EEN AMBTENAAR ( EVENALS VAN EEN VOORMALIG AMBTENAAR ) TEGEN DE INSTELLING , MOET WORDEN INGESTELD BINNEN HET KADER VAN     ARTIKEL 179 VAN HET VERDRAG EN DE ARTIKELEN 90 EN 91 VAN HET STATUUT . DE VORDERING ZOU DUS SLECHTS KUNNEN WORDEN INGESTELD TEGEN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG . DE COMMISSIE VOEGT DAARAAN TOE DAT , WANNEER EEN AMBTENAAR KRACHTENS ARTIKEL 179 EEG-VERDRAG BEROEP INSTELT TOT NIETIGVERKLARING VAN EEN HANDELING VAN EEN INSTELLING EN TOT VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE HIJ DOOR DIE HANDELING HEEFT GELEDEN , DE NIET-ONTVANKELIJKHEID VAN HET VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING VOLGENS ' S HOFS RECHTSPRAAK DE NIET-ONTVANKELIJKHEID VAN DE SCHADEVORDERING MEEBRENGT .
16 VERZOEKERS ANTWOORDEN DAT ZIJ HUN KLACHT BINNEN DE STATUTAIR VOORGESCHREVEN TERMIJN HEBBEN INGEDIEND . DE BETROKKEN VERORDENINGEN ZOUDEN VOOR VERZOEKERS BEZWARENDE HANDELINGEN VORMEN , DAAR ZIJ TOT GEVOLG HADDEN DAT DE BEDRAGEN VAN HUN PENSIOENRECHTEN MET RUIM DE HELFT WERDEN VERMINDERD . DE VERORDENINGEN ZOUDEN ZIJN VASTGESTELD DOOR DE RAAD EN UITGEVOERD DOOR DE COMMISSIE , EN DAAROM HEBBEN VERZOEKERS BESLOTEN TEGEN DEZE BEIDE INSTELLINGEN BEROEP IN TE STELLEN . ZIJ ZOUDEN WELISWAAR DE MENING VAN DE RAAD KUNNEN DELEN WAAR DEZE STELT DAT DE NIET-TOEPASSELIJKVERKLARING VAN EEN VERORDENING EEN INCIDENTELE PROCEDURE VORMT , DOCH DIT ZOU NIET DE CONCLUSIE RECHTVAARDIGEN DIE DE RAAD DAARUIT TREKT . WAT BETREFT DE SUBSIDIAIRE VORDERING TOT VERGOEDING VAN DE VEROORZAAKTE SCHADE , MENEN VERZOEKERS DAT DEZE VERGOEDING HAAR RECHTVAARDIGING KAN VINDEN IN DE ALGEMENE ZORGPLICHT VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN JEGENS HUN AMBTENAREN .
17 DE DOOR DE RAAD EN DE COMMISSIE OPGEWORPEN EXCEPTIES VAN NIET-ONTVANKELIJKHEID MOETEN WORDEN AANVAARD . UIT DE ARTIKELEN 90 EN 91 AMBTENARENSTATUUT BLIJKT IMMERS DAT DE KLACHT , EN BIJGEVOLG HET BEROEP , SLECHTS KAN WORDEN GERICHT TEGEN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG EN DAT HET BEZWARENDE BESLUIT VAN DIT GEZAG MOET UITGAAN . BOVENDIEN WERD HET BEROEP , VOOR ZOVER HET GEBASEERD IS OP ARTIKEL 173 - OOK AL ZOU HET VOOR HET OVERIGE ONTVANKELIJK ZIJN - NIET INGESTELD BINNEN DE IN DAT ARTIKEL VOORGESCHREVEN TERMIJN . UIT ' S HOFS RECHTSPRAAK BLIJKT DAT DE IN ARTIKEL 184 VAN HET VERDRAG GEBODEN MOGELIJKHEID , DE NIET-TOEPASSELIJKHEID VAN EEN VERORDENING IN TE ROEPEN , GEEN AUTONOOM VORDERINGSRECHT VORMT EN SLECHTS BIJ WEGE VAN INCIDENT KAN WORDEN BENUT . BIJ ONTBREKEN VAN EEN PRIMAIR RECHT VAN BEROEP KUNNEN VERZOEKERS ZICH NIET OP ARTIKEL 184 BEROEPEN .
18 WAT BETREFT DE SCHADEVORDERING BEVESTIGT ' S HOFS RECHTSPRAAK ( MET NAME DE ARRESTEN VAN 12 DECEMBER 1967 , ZAAK 4/67 , MULLER , JURISPR . 1967 , BLZ . 456 , EN VAN 20 OKTOBER 1975 , ZAAK 9/75 , MEYER-BURCKHARDT , JURISPR . 1975 ,     BLZ . 1171 ) DAT WANNEER EEN AMBTENAAR KRACHTENS ARTIKEL 179 EEG-VERDRAG BEROEP INSTELT TOT NIETIGVERKLARING VAN EEN HANDELING VAN EEN INSTELLING EN TOT VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE HIJ DOOR DIE HANDELING HEEFT GELEDEN , DE VORDERINGEN ONDERLING ZOZEER SAMENHANGEN DAT DE NIET-ONTVANKELIJKHEID VAN HET VERZOEK TOT NIETIGVERKLARING DE NIET-ONTVANKELIJKHEID VAN DE SCHADEVORDERING MEEBRENGT .
19 MITSDIEN MOET HET BEROEP NIET ONTVANKELIJK WORDEN VERKLAARD .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
20 VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT , TE HUNNEN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERKLAART HET BEROEP NIET ONTVANKELIJK .
2 . VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN HAAR EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .