CELEX: 62002CJ0307
Traktatbrud
direktiv 2000/21/EF
etikettering af farlige stoffer
manglende gennemførelse

Ved stævning indleveret til Domstolens Justitskontor den 29. august 2002 har Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber i
medfør af artikel 226 EF anlagt sag med påstand om, at det fastslås, at Den Franske Republik har tilsidesat sine forpligtelser
i henhold til artikel 3 i Kommissionens direktiv 2000/21/EF af 25. april 2000 om den fortegnelse over fællesskabsregler, der
er omhandlet i artikel 13, stk. 1, femte led, i Rådets direktiv 67/548/EØF (EFT L 103, s. 70), idet den ikke har udstedt de
love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme direktivet eller i hvert fald ikke har underrettet
Kommissionen herom.
Retsforskrifter
Direktiv 2000/21 indeholder i bilaget en fortegnelse over fællesskabsregler for produktkategorier, for hvilke der gælder en
EF-anmeldelses- eller godkendelsesprocedure, og for hvilke kravene til forelæggelse af oplysninger for de kategorier af stoffer,
der er opført i fortegnelsen, svarer til dem, der er fastsat i Rådets direktiv 67/548/EØF af 27. juni 1967 om tilnærmelse
af lovgivning om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer (EFT 1967, s. 211). Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 98/8/EF af 16. februar 1998 om markedsføring af biocidholdige produkter (EFT L 123, s. 1) er opført i denne
fortegnelse.
Direktiv 2000/21 bestemmer i artikel 3:
»1.

Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden den
1. april 2001. De underretter straks Kommissionen herom.
2.

Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen
ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.«
Den administrative procedure
I overensstemmelse med proceduren i artikel 226, stk. 1, EF og efter at have givet Den Franske Republik lejlighed til at fremsætte
sine bemærkninger tilsendte Kommissionen ved skrivelse af 21. december 2001 Den Franske Republik en begrundet udtalelse, hvori
Kommissionen opfordrede den til at træffe de nødvendige foranstaltninger til at efterkomme denne udtalelse inden for en frist
på to måneder fra dens meddelelse.
Ved skrivelse af 6. februar 2002 har de franske myndigheder anført, at et udkast til dekret vedrørende kontrollen med markedsføring
af biocidholdige produkter og aktive stoffer, indeholder en bestemmelse, der fjerner de aktive biocidstoffer fra anvendelsesområdet
for anmeldelsen af nye stoffer, som foreskrevet i direktiv 2000/21.
Om traktatbruddet
Kommissionen har anført, at Den Franske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 3 i direktiv 2000/21,
idet den inden for de fastsatte frister hverken har vedtaget eller offentliggjort de bestemmelser, der er nødvendige for at
efterkomme direktivet, eller i hvert fald ikke har underrettet Kommissionen herom.
Den franske regering har gjort gældende, at et udkast til dekret er blevet udarbejdet vedrørende kontrollen med markedsføring
af aktive biocidstoffer og godkendelse af markedsføring af biocidholdige produkter med henblik på at gennemføre direktiv 98/8.
Ifølge dette dekrets artikel 24 er kemiske stoffer, der kun anvendes som aktive stoffer i biocidholdige produkter, ikke omfattet
af proceduren med forudgående anmeldelse. Med dette dekret efterkommer de franske myndigheder samtidig direktiv 98/8 og direktiv
2000/21.
I den forbindelse bemærkes, at ifølge fast retspraksis skal spørgsmålet om, hvorvidt der foreligger et traktatbrud, vurderes
på baggrund af forholdene i medlemsstaten, som de var ved udløbet af fristen i den begrundede udtalelse.(jf. bl.a. dom af
15.3.2001, sag C-147/00, Kommissionen mod Frankrig, Sml. I, s. 2387, præmis 26, og af 4.7.2002, sag C-173/01, Kommissionen
mod Grækenland, Sml. I, s. 6129, præmis 7).
Det er ubestridt, at Den Franske Republik ikke har truffet de nødvendige foranstaltninger for at efterkomme direktiv 2000/21
inden for den herfor fastsatte frist.
Det må herefter fastslås, at Den Franske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 3 i direktiv 2000/21,
idet den ikke har vedtaget de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme direktivet.
Sagens omkostninger
I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, pålægges det den tabende part at betale sagens omkostninger, hvis der
er nedlagt påstand herom. Da Kommissionen har nedlagt påstand om, at Den Franske Republik tilpligtes at betale sagens omkostninger,
og Den Franske Republik har tabt sagen, bør det pålægges Den Franske Republik at betale sagens omkostninger.
På grundlag af disse præmisser
DOMSTOLEN (Anden Afdeling)
1)
Den Franske Republik har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 3 i Kommissionens direktiv 2000/21/EF af 25.
april 2000 om den fortegnelse over fællesskabsregler, der er omhandlet i artikel 13, stk. 1, femte led, i Rådets direktiv
67/548/EØF, idet den ikke har vedtaget de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme direktivet.
2)
Den Franske Republik betaler sagens omkostninger.
Schintgen
Skouris
Colneric
Afsagt i offentligt retsmøde i Luxembourg den 16. oktober 2003.
R. Grass
V. Skouris
Justitssekretær
Præsident
–
Processprog: fransk.