CELEX: 62008FJ0020
Servizz pubbliku
Trattament ugwali

B’rikorsi ppreżentati fir-reġistru tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku:
–        fid-19 ta’ Frar 2008 b’mod elettroniku (il-preżentata tal-oriġinali saret fis-27 ta’ Frar ta’ wara) fil-Kawża F-20/08, Aparicio
et
vs Il-Kummissjoni,
–        fil-11 ta’ Marzu 2008 b’mod elettroniku (il-preżentata tal-oriġinali saret fit-12 ta’ Marzu ta’ wara) fil-Kawża F-34/08, Simon
vs Il-Kummissjoni, u
–        fl-1 ta’ Settembru 2008 b’mod elettroniku (il-preżentata tal-oriġinali saret fit-8 ta’ Settembru ta’ wara) fil-Kawża F-75/08,
Aparicio
et
vs Il-Kummissjoni,
ir-rikorrenti jitolbu l-annullament tad-deċiżjonijiet tal-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal (EPSO), tal-25 ta’
Ottubru 2007, li ma jniżżlux l-ismijiet tagħhom fil-lista tal-kandidati li rnexxew u fid-database tal-proċedura ta’ reklutaġġ
CAST 27/Relex.
Ir-rikorrenti fir-rikorsi F-20/08 u r-rikorrenti fir-rikors F-34/08 ippreżentaw, flimkien, ukoll ir-rikors F-75/08 flimkien
ma’ 26 rikorrent ieħor (iktar ’il quddiem ir-“rikorrenti l-oħra fir-rikors F-75/08”).

Il-kuntest ġuridiku
L-Artikolu 82 tal-Kondizzjonijiet tal-impjieg ta’ impjegati oħra tal-Komunitajiet Ewropej (iktar ’il quddiem il-“Kondizzjonijiet
tal-impjieg”) jipprovdi:
“[...]
2. Ir-reklutaġġ bħala membru tal-persunal bil-kuntratt għandu jeħtieġ mill-anqas:
a)      fil-grupp tal-funzjoni I, tlestija b’suċċess ta' edukazzjoni mandatarja;
b)      fil-gruppi tal-funzjoni II u III:
i)      livell ta' edukazzjoni post-sekondarja ċċertifikata b'diploma, jew
ii)      livell ta' edukazzjoni sekondarja ċċertifikata b'diploma, li tagħti aċċess għal edukazzjoni post-sekonndarja, u esperjenza
professjonali cierqa ta' mill-anqas tliet snin, jew
iii)      fejn iġġustifikat fl-interess tas-servizz, taħriġ professjonali jew esperjenza professjonali ta' livell ekwivalenti;
c)      fil-grupp tal-funzjoni IV:
i)      livell ta' edukazzjoni li jikkorrospondi ma' studi universitarji konklużi ta' mill-anqas tliet snin iċċertifikat b'diploma,
jew
ii)      fejn iġġustifikat fl-interess tas-servizz, taħriġ professjonali ta' livell ekwivalenti.
[...]
5. L-[EPSO] fuq it-talba tagħhom, għandu jipprovdi għajnuna lill-istituzzjonijiet differenti bl-iskop ta' l-għażla tal-persunal
bil-kuntratt, partikolarment billi jkun definit il-kontenut tat-testi u l-organizzazzjoni tal-proċeduri ta' l-għażla. L-[EPSO]
għandu jiżgura t-trasparenza tal-proċeduri ta' l-għażla għall-persunal bil-kuntratt.
6. Kull istituzzjoni għandha tadotta disposizzjonijiet ġenerali dwar il-proċeduri għall-ingaġġ tal-persunal bil-kuntratt skond
l-Artikolu 110 tar-Regolamenti tal-Persunal [tal-uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej], kif meħtieġ.”
L-Artikolu 5 tad-dispożizzjonijiet ġenerali ta’ eżekuzzjoni, tas-7 ta’ April 2004, dwar proċeduri li jirregolaw l-ingaġġ u
l-impjieg ta’ membri tal-persunal bil-kuntratt mal-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej (Informazzjoni amministrattiva Nru 49-2004,
tal-1 ta’ Ġunju 2004, iktar ’il quddiem id-“DĠE-AC”), jipprovdi:
“1. Il-proċedura ta’ selezzjoni tal-[membri tal-persunal bil-kuntratt skont l-Artikolu 3a tal-Kondizzjonijiet tal-impjieg]
tinkludi l-istadji li ġejjin:
a)      tnedija ta’ sejħiet pubbliċi għal espressjoni ta’ interess li tindika l-kriterji minimi ta’ eleġibbiltà fir-rigward ta’ kompetenzi
ġenerali u kwalifiki essenzjali u li tispeċifika li abbażi tan-numru ta’ applikazzjonijiet irċevuti, l-Kumitat ta’ Selezzjoni
msemmi taħt l-[inċiż] (e) jista’ japplika’ kundizzjonijiet iktar stretti fil-kuntest tal-kriterji ta’ selezzjoni ppubblikati;
b)      inklużjoni tal-kandidati b’mod elettroniku fid-database stabbilita għal dan il-għan;
c)      definizzjoni, mill-[Awtorità awtorizzata biex tikkonkludi l-kuntratti], tal-profili preċiżi ta’ kompetenza u tal-kwalifiki
speċifiċi mitluba, wara konsultazzjoni mad-dipartimenti jew mal-korpijiet ikkonċernati;
d)      [i]l-kandidati li jikkorrispondu għall-profili u għall-kwalifiki msemmija taħt l-[inċiż] (c) huma suġġetta għal eżamijiet
iffokati fuq il-kapaċitajiet ġenerali tal-kandidati, b’mod partikolari fir-raġunament verbali u numeriku, kif ukoll fuq il-kompetenzi
lingwistiċi tagħhom. Il-kandidati li għaddew mill-eżamijiet huma rreġistrati fid-database u l-fajls tal-applikazzjonijiet
tagħhom jinżammu għal perijodu ta’ sentejn;
[...]
2. [...] L-eżamijiet imsemmija fl-[inċiż] (d) tal-paragrafu 1 huma organizzati mill-EPSO jew huma taħt ir-responsabbiltà tagħha.
3. Il-kandidati huma informati bir-riżultati tal-proċeduri deskritti fl-[inċiż] d sa h tal-paragrafu 1.” [traduzzjoni mhux
uffiċjali]
L-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni 2002/620/KE tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill, tal-Kummissjoni, tal-Qorti tal-Ġustizzja, tal-Qorti
tal-Awdituri, tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali, tal-Kumitat tar-Reġjuni u tal-Ombudsman Ewropew, tal-25 ta’ Lulju 2002, li
tistabbilixxi Uffiċċju għas-Selezzjoni tal-Persunal tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU L 197, p. 53) jipprovdi li:
“L-Uffiċċju jista’ jgħin lill-istituzzjonijiet, korpi, uffiċċji u aġenziji stabbiliti minn jew skond it-Trattati f'kompetizzjonijiet
interni u fl-għażla ta’ aġenti oħrajn.”

Il-fatti li wasslu għall-kawża
Ir-rikorrenti huma membri tal-persunal li jservu taħt diversi diviżjonijiet fi ħdan id-delegazzjonijiet tal-Kummissjoni f’pajjiżi
terzi.
F’nota tad-19 ta’ Frar 2007, id-direttur tad-“Dipartiment tal-Affarijiet Barranin” tad-Direttorat Ġenerali (DĠ) “Relazzjonijiet
għall-Affarijiet Barranin” informa lill-kapijiet ta’ delegazzjoni li l-EPSO organizza, fl-2007, eżamijiet għall-membri tal-persunal
bil-kuntratt (iktar ’il quddiem in-“nota tad-Dipartiment tal-Affarijiet Barranin”). In-nota ppreċiżat li dawk biss li għaddew
minn dawn l-eżamijiet jistgħu jkomplu l-karriera tagħhom bħala membri tal-persunal bil-kuntratt. Dawn l-eżamijiet jinkludu
tliet partijiet: eżami tar-raġunament verbali u numeriku, ieħor tal-konoxxenza tal-Unjoni Ewropea u l-aħħar wieħed tal-kompetenzi.
In-nota tad-Dipartiment tal-Affarijiet Barranin ippreċiżat dan li ġej:
“Il-kandidati kollha tad-delegazzjonijiet [relazzjonijiet għall-affarijiet barranin]/Dipartiment tal-Affarijiet Barranin ta’
grupp tal-funzjonijiet III u IV ser ikollhom jirnexxu minn eżami [...], eżami tar-raġunament verbali u numeriku, eżami tal-konoxxenza
tal-Unjoni Ewropea u eżami tal-kompetenzi. Dawn l-eżamijiet ser jiġu organizzati biss bl-Ispanjol, bil-Ġermaniż, bl-Ingliż
u bil-Franċiż mingħajr ma l-lingwa magħżula għal dawn l-eżamijiet tista’ tkun il-lingwa prinċipali tal-kandidati […]
[...]
L-eżamijiet mhumiex eliminatorji min-natura tagħhom (bħall-kompetizzjonijiet biex wieħed isir uffiċjal Ewropew). Huma għandhom
pjuttost jitqiesu bħala eżami ta’ konoxxenza tal-kwalifiki meħtieġa, li jinkludu: il-kapaċità li wieħed jaħdem fit-tieni lingwa
Komunitarja tiegħu, il-komprensjoni tal-istituzzjonijiet tal-UE u x-xogħol tagħhom u kompetenzi speċifiċi fil-kamp ta’ azzjoni
tad-delegazzjonijiet [relazzjonijiet għall-affarijiet barranin]/Dipartiment tal-Affarijiet Barranin.”
Fit-28 ta’ Marzu 2007, l-EPSO ppubblika, fuq is-sit tal-internet tiegħu, sejħa għal espressjoni ta’ interess EPSO/CAST/EU/27/07
(iktar ’il quddiem is-“sejħa għal espressjoni ta’ interess”), bl-għan li tiġi stabbilita database ta’ kandidati li jistgħu
jiġu reklutati bħala membri tal-persunal bil-kuntratt. Din id-database kienet intiża għall-istituzzjonijiet, għall-aġenziji
Komunitarji u għad-delegazzjonijiet tal-Kummissjoni fil-pajjiżi terzi. Is-sejħa għal espressjoni ta’ interess ipprovdiet b’mod
partikolari li:
“Il-kandidati li jissodisfaw il-kundizzjonijet stabbiliti f’din is-sejħa għal espressjoni ta’ interess huma mistiedna jirnexxu,
sal-aħħar tar-rebbiegħa/bidu tas-sajf 2007, minn eżamijiet li jevalwaw il-kompetenzi ġenerali tagħhom, u b’mod partikolari
l-kapaċitajiet tagħhom ta’ raġunament verbali u numeriku, u kif ukoll il-konoxxenza tagħhom dwar l-Unjoni Ewropea. Il-kandidati
għandhom jagħmlu l-eżamijiet fit-tieni lingwa tagħhom u juru b’hekk il-konoxxenzi lingwistiċi tagħhom bil-Ġermaniż, l-Ingliż
u l-Franċiż.
[...]
Il-kandidati li rnexxew mill-eżamijiet kollha jitniżżlu f’database li ser tkun għad-dispożizzjoni tal-istituzzjonijiet u tal-aġenziji
għall-bżonnijiet ta’ reklutaġġ tagħhom.”
Fl-20 ta’ April 2007, il-Viċi President tal-Kummissjoni u l-membru tal-Kummissjoni responsabbli għall-affarijiet barranin
kitbu b’mod partikolari lill-membri tal-persunal fil-kariga fid-delegazzjonijiet dan li ġej:
“L-eżamijiet ma jikkostitwixxux kompetizzjoni – ma hemmx numru limitat ta’ kandidati li rnexxew [–] fis-sens li dawn mhumiex
eliminatorji bl-istess mod bħal kompetizzjoni.
L-eżamijiet ser jagħtu importanza ikbar lill-eżamijiet ta’ kompetenza, billi huwa l-aspett l-iktar importanti għax-xogħol
tad-delegazzjoni. Madankollu, il-Kummissjoni tistenna wkoll mill-membri tal-persunal bil-kuntratt li huma juru l-konoxxenza
tagħhom tal-istituzzjonijiet Ewropej u l-kapaċità tagħhom li jaħdmu fit-tieni lingwa Komunitarja tagħhom […] kif mitlub fid-dispożizzjonijiet
dwar il-persunal (Kondizzjonijiet tal-impjieg); għalhekk, dawn l-elementi ser jikkostitwixxu wkoll parti mill-eżamijiet tal-EPSO.”
Fil-25 ta’ Mejju 2007, l-EPSO ppubblika fuq is-sit tal-internet tiegħu informazzjoni ġenerali dwar l-istruttura u l-evalwazzjoni
tal-eżamijiet fuq imsemmija. Kien, b’mod partikolari, previst fiha li:
“Sabiex jitniżżlu fid-database finali, il-kandidati kollha għandhom jirnexxu minn sensiela ta’ testijiet:
–        kapaċità fir-raġunament verbali […] u fir-raġunament numeriku […];
–        konoxxenza tal-Unjoni Ewropea […];
–        konoxxenz[i] speċifiċi (fiż-żona ta’ interess indikata mill-kandidat fl-applikazzjoni).”
L-informazzjoni ġenerali dwar l-istruttura u l-evalwazzjoni tal-eżamijiet stipulat ukoll li:
“Ir-riżultati tal-eżamijiet ser ikunu globali; kull wieħed mit-testijiet ser ikollu l-piż relattiv li ġej:
i)      [r]aġunament verbali u numeriku            30 % tat-total;
ii)      [k]onoxxenza tal-UE                         20 % tat-total;
iii)      [k]onoxxenzi speċifiċi                        50 % tat-total.”
Fl-aħħar, l-informazzjoni ġenerali dwar l-istruttura u l-evalwazzjoni tal-eżamijiet ippreċiżaw li l-“limiti minimi tal-eżami”
li jagħti dritt għall-inklużjoni fid-database kienet, għall-grupp tal-funzjoni IV:
–        fir-rigward tal-minimu meħtieġ fit-testijiet ta’ raġunament verbali u numeriku: 50 %;
–        fir-rigward tal-minimu meħtieġ fit-test ta’ konoxxenza speċifika: 55 %;
–        fir-rigward tar-riżultat globali tat-testijiet kollha: 60 %.
Ir-rikorrenti kollha huma kandidati ta’ din il-proċedura ta’ selezzjoni għall-profil ta’ karigi “Relazzjonijiet għall-affarijiet
barranin” (iktar ’il quddiem “CAST 27/RELEX”).
L-eżamijiet tas-sejħa għal espressjoni ta’ interess saru fit-13 ta’ Lulju 2007.
Kull wieħed mir-rikorrenti ġie infurmat, fil-25 ta’ Ottubru 2007, li kien weħel minħabba marka inqas mill-minimu meħtieġ għat-test
ta’ raġunament verbali u numeriku (iktar ’il quddiem l-“atti kkontestati”).
L-EPSO ddeċieda li jinnewtralizza l-mistoqsijiet 31 u 46 tat-test tar-raġunament verbali u numeriku. Huwa kostanti bejn il-partijiet
li din in-newtralizzazzjoni ma kellha ebda effett fuq ix-xorti tar-rikorrenti.
Ir-rikorrenti fir-rikorsi F‑20/08 u F‑34/08 talbu lill-EPSO bejn it-30 ta’ Ottubru 2007 u l-25 ta’ Novembru 2007 sabiex dan
tal-aħħar jikkunsidra mill-ġdid ir-riżultati tagħhom minħabba li ċerti mistoqsijiet tal-eżami tar-raġunament verbali u numeriku
kienu inadattati.
L-EPSO rrifjuta li jilqa’, bejn id-9 ta’ Novembru 2007 u t-22 ta’ Jannar 2008, it-talbiet tar-rikorrenti fir-rikorsi F‑20/08
u F‑34/08.
Fil-25 ta’ Jannar 2008, ir-rikorrenti fir-rikorsi F‑20/08 u F‑34/08 ressqu “ilmenti addizzjonali”, filwaqt li r-rikorrenti
l-oħra fir-rikors F-75/08 ressqu lmenti simili kontra l-atti kkontestati li jikonċernawhom.
Ir-rikorrenti fir-rikors F‑20/08 ressqu kawża quddiem it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku fid-19 ta’ Frar 2008. Ir-rikorrenti
fir-rikors F‑34/08 ressqet kawża quddiemu fil-11 ta’ Marzu 2008.
Fl-20 ta’ Mejju 2008, l-awtorità responsabbli mill-konklużjoni tal-kuntratti (iktar ’il quddiem l-“AHCC”) ċaħdet l-ilmenti
kollha u l-“ilmenti addizzjonali” mressqa fil-25 ta’ Jannar preċedenti. Fl-1 ta’ Settembru 2008, ir-rikorrenti fir-rikorsi
F-20/08 u F-34/08 ippreżentaw, flimkien mar-rikorrenti l-oħra fir-rikors F-75/08, it-tieni rikors għal uħud minnhom u rikors
wieħed għall-oħrajn kontra l-atti kkontestati. Dan ir-rikors ġie rreġistrat taħt ir-referenza F-75/08.

It-talbiet tal-partijiet u l-proċedura
Ir-rikorrenti jitolbu fil-Kawżi F‑20/08, F‑34/08 u F‑75/08 lit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku sabiex:
–        jannulla l-atti kkontestati;
–        jikkundanna l-Kummissjoni għall-ispejjeż.
Fil-Kawża F‑75/08, ir-rikorrenti jitolbu wkoll, fl-ewwel kap tat-talbiet tagħhom, li t-Tribunal għas-Servizz Pubbliku jiddikjara
l-Artikolu 5(1)(d) tad-DGE-AC bħala illegali.
Il-Kummissjoni titlob, fil-Kawżi F‑20/08 u F‑34/08, lit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku sabiex:
–        jiċħad ir-rikorsi bħala inammissibbli, u sussidjarjament bħala infondati;
–        jikkundanna r-rikorrenti għall-ispejjeż.
Il-Kummissjoni titlob fil-Kawża F-75/08 lit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku sabiex:
–        jiċħad ir-rikors;
–        jikkundanna r-rikorrenti għall-ispejjeż.
B’digriet tal-President tat-Tielet Awla tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku tal-1 ta’ Lulju 2008, il-Kawżi F-20/08 u F-34/08
ġew magħquda għall-finijiet tal-proċedura bil-miktub, tal-proċedura orali u tad-deċiżjoni li ttemm l-istanza, konformi mal-Artikolu
46(1) tar-Regoli tal-Proċedura.
B’digriet tal-President tat-Tieni Bord tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku tat-3 ta’ Frar 2009, il-Kawżi magħquda F-20/08 u
F-34/08, minn naħa, u l-Kawża F 75/08, min-naħa l-oħra, ġew magħquda għall-finijiet tal-proċedurali orali u tad-deċiżjoni
li ttemm l-istanza, konformi mal-Artikolu 46(1) tar-Regoli tal-Proċedura.

Id-dritt
1.
Fuq l-ewwel kap tat-talbiet tar-rikors F‑75/08
Permezz tal-ewwel kap tat-talbiet tagħhom fir-rikors F-75/08, ir-rikorrenti jitolbu lit-Tribunal għas-Servizz Pubbliku sabiex
jikkonstata l-illegalità tal-Artikolu 5(1)(d) tad-DGE-AC. Madankollu, filwaqt li, fil-kuntest ta’ talba għal annullament ta’
att individwali li jikkawża preġudizzju, il-qorti Komunitarja hija effettivament kompetenti sabiex tikkonstata inċidentalment
l-illegalità ta’ dispożizzjoni ta’ portata ġenerali li fuqha jibbaża l-att ikkontestat, it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku
mhuwiex, min-naħa l-oħra, kompetenti sabiex jagħmel tali konstatazzjonijiet fid-dispożittiv tas-sentenzi tiegħu (sentenza
tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku tal-4 ta’ Ġunju 2009, Adjemian
et
vs Il-Kummissjoni, F‑134/07 u F‑8/08, li għadha ma ġietx ippubblikata fil-Ġabra, punt 38).
2.
Fuq l-ammissibbiltà tar-rikorsi
Il-Kummissjoni tqis li l-proċeduri mibdija bejn it-30 ta’ Ottubru u l-25 ta’ Novembru 2007 mir-rikorrenti fir-rikorsi F-20/08
u F-34/08 huma sempliċi talbiet għal eżami mill-ġdid. B’hekk, l-allegati “ilmenti addizzjonali” tal-25 ta’ Jannar 2008 għandhom
jitqiesu bħala l-ewwel ilmenti mressqa mill-imsemmija rikorrenti. B’hekk, dawn tal-aħħar ippreżentaw, fid-19 ta’ Frar u l-11
ta’ Marzu 2008 ir-rikorsi F-20/08 u F-34/08 quddiem it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku mingħajr ma stennew risposta mill-AHCC
għall-ilment tagħhom, billi dan tal-aħħar tressaq biss fl-20 ta’ Mejju 2008. Dawn ir-rikorsi huma, għaldaqstant, prematuri
u inammissibbli.
Il-Kummissjoni tikkunsidra wkoll, fit-talbiet tagħha, li r-rikors F-75/08 huwa inammissibbli minħabba
lis alibi pendens
, sa fejn dan ġie ppreżentat mir-rikorrenti fir-rikorsi F-20/08 u F-34/08 li diġà talbu l-annullament tal-istess atti kkontestati,
abbażi tal-istess motivi, fl-imsemmija rikorsi. Madankollu, il-Kummissjoni rrinunċjat, fis-seduta, għal din l-eċċezzjoni għaliex
l-inammissibbiltà minħabba
lis alibi pendens
mhijiex applikabbli meta l-ewwel rikors huwa
per se
inammissibbli.
Fl-aħħar, il-Kummissjoni ssostni li, fir-rikors F-75/08, 34 rikorrent tilfu l-
locus standi
tagħhom għaliex huma ġew inklużi fid-database, li kienet għad-dispożizzjoni tal-istituzzjonijiet u tal-aġenziji Komunitarji
għall-bżonnijiet ta’ reklutaġġ tagħhom, wara li għaddew minn eżami ta’ selezzjoni organizzat fl-2008, waqt li kien għadhom
bil-kuntratt.
Madankollu, jirriżulta mill-ġurisprudenza li l-qorti Komunitarja hija fid-dritt li tevalwa, skont iċ-ċirkustanzi ta’ kull
każ, jekk amministrazzjoni tajba tal-ġustizzja tiġġustifikax li r-rikors jiġi miċħud fuq il-mertu, mingħajr ma tiddeċiedi
preliminarjament fuq l-eċċezzjoni ta’ inammissibbiltà mqajma mill-konvenut (sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-26 ta’ Frar 2002,
Il-Kunsill vs Boehringer, C‑23/00 P, Ġabra p. I‑1873, punti 51 u 52; sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tat-30 ta’ Marzu 2006,
Yedaş Tarim ve Otomotiv Sanayi ve Ticaret vs Il-Kunsill u Il-Kummissjoni, T‑367/03, Ġabra p. II‑873, punt 30; sentenzi tat-Tribunal
għas-Servizz Pubbliku tat-8 ta’ April 2008, Bordini vs Il-Kummissjoni, F‑134/06, li għadha ma ġietx ippubblikata fil-Ġabra,
punt 56 u Adjemian
et
vs Il-Kummissjoni, iċċitata iktar ’il fuq, punt 37). Fiċ-ċirkustanzi tal-każ, it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku jqis li hemm
lok l-ewwel nett li jiġi eżaminat il-mertu tal-kawża qabel ma jiddeċiedi, meta jkun il-każ, dwar l-eċċezzjonijiet ta’ inammissibbiltà.
3.
Fuq il-mertu
Ir-rikorrenti jqajmu argumenti identiċi insostenn tat-tliet rikorsi tagħhom. Fid-dawl tal-iżviluppi tar-rikorsi tagħhom, hemm
lok li jiġi kkunsidrat li huma jinvokaw fir-realtà tliet motivi. L-ewwel wieħed huwa bbażat fuq l-interpretazzjoni ħażina
tal-Artikolu 82(5) tal-Kondizzjonijiet tal-impjieg tad-DGE-AC, tas-sejħa għal espressjoni ta’ interess u ta’ prinċipju li
skontu l-proċeduri tal-għażla għandhom jiżguraw ir-reklutaġġ tal-membri tal-persunal l-iktar kompetenti. It-tieni motiv jirrigwarda
l-ksur tal-prinċipju ta’ ugwaljanza. It-tielet motiv huwa dedott mill-Artikolu 1d tar-Regolamenti tal-Persunal tal-Komunitajiet
Ewropej (iktar ’il quddiem ir-“Regolamenti tal-Persunal”) u mill-obbligu ta’ motivazzjoni.

Fuq l-ewwel motiv, ibbażat fuq l-interpretazzjoni ħażina tal-Artikolu 82(5) tal-Kondizzjonijiet tal-impjieg tad-DGE-AC, tas-sejħa
għal espressjoni ta’ interess u ta’ prinċipju li skonthu l-proċeduri tal-għażla għandhom jiżguraw ir-reklutaġġ tal-membri
tal-persunal l-iktar kompetenti
L-argumenti tal-partijiet
Ir-rikorrenti jinnotaw li, skont in-nota tad-Dipartiment tal-Affarijiet Barranin u skont l-ittra tal-Viċi President tal-Kummissjoni
u tal-membru tal-Kummissjoni responsabbli għall-affarijiet barranin, l-għanijiet tal-CAST 27/RELEX kienu li l-kandidati jiġu
eżaminati fuq il-konoxxenza tagħhom tal-Unjoni Ewropea , il-konoxxenzi speċifiċi tagħhom biex jokkupaw post fid-delegazzjoni
u l-kapaċità tagħhom li jaħdmu fit-tieni lingwa Komunitarja tagħhom. Barra minn hekk, in-nota tad-Dipartiment tal-Affarijiet
Barranin ma ħabritx l-organizzazzjoni ta’ eżami eliminatorju ta’ raġunament verbali u numeriku.
Minn dan, ir-rikorrenti jiddeduċu li dan l-eżami kien inkompatibbli mal-finijiet tas-selezzjoni mixtieqa mill-Kummissjoni.
In-natura eliminatorja tiegħu huwa iktar.
Barra minn hekk, ir-rikorrenti jikkunsidraw li l-Artikolu 5(1)(d) tad-DGE-AC ma jimplikax li l-kandidati kollha għal eżami
għandhom jirnexxu minn eżami eliminatorju ta’ raġunament verbali u numeriku. Madankollu, f’dan il-każ, in-natura eliminatorja
hija arbitrarja. L-ewwel nett, din ma tapplikax għall-eżami ta’ konoxxenza tal-Unjoni Ewropea. It-tieni nett, huwa ineċċepibbli
li membri tal-persunal li jaħdmu diġà mal-Kummissjoni, u li diġà ppruvaw il-kompetenza ġenerali tagħhom, jiġu eliminati abbażi
ta’ eżami li ma jipprovdi ebda indikazzjoni fuq il-kwalifiki u l-kompetenzi tagħhom. It-tielet nett, ma tteħidx inkunsiderazzjoni
tal-fatt li l-kandidati, li għandhom diġà esperjenza professjonali twila, huma inqas abitwati minn oħrajn, li huma iżgħar,
għall-prattika ta’ eżamijiet ta’ raġunament verbali u numeriku.
Fil-Kawża F-75/08, ir-rikorrenti jiddeduċu, fl-aħħar, “mill-Artikolu 27 tar-Regolamenti tal-Persunal u [mill-Artikolu] 15
tal-Kondizzjonijiet tal-impjieg” (li għandhom jiġu mifhuma, fid-dawl tal-kontenut tal-Artikolu 12 tal-Kondizzjonijiet tal-impjieg)
prinċipju li skontu l-proċeduri tal-għażla għandhom jiżguraw ir-reklutaġġ ta’ kandidati l-iktar kompetenti. Huma jallegaw
li diġà pproduċew il-prova tal-kompetenza tagħhom billi eżerċitaw il-karigi tagħhom fi ħdan id-delegazzjonijiet tal-Kummissjoni
taħt diversi diviżjonijiet u jsostnu li d-DGE-AC huma kuntrarji għal dan il-prinċipju, kieku dawn kellhom jiġu interpretati
bħala li jimponu l-organizzazzjoni ta’ eżamijiet eliminatorji li mhumiex esklużivament iffokati fuq il-merti.
Il-Kummissjoni tirrispondi li l-Artikolu 5(1) tad-DGE-AC jimponi eżami ta’ raġunament verbali u numeriku eliminatorju. Hija
tenfasizza wkoll li s-sejħa għall-espressjoni ta’ interess u l-informazzjoni ġenerali dwar l-istruttura u l-evalwazzjoni tat-testijiet
jistipulaw ukoll li biss il-kandidati li għaddew mit-testijiet kollha setgħu jitniżżlu fid-database.
L-eżami ta’ raġunament verbali u numeriku għandu bħala għan li jelimina l-persuni li għandhom konoxxenzi estiżi u kompetenzi
partikolari, iżda li m’għandhomx kapaċità ta’ raġunament suffiċjenti sabiex jużawhom. Dan jippermetti lill-Kummissjoni li
tiżgura ruħha li l-membri tal-persunal irreklutati jkunu jistgħu jservu varjetà kbira ta’ karigi. Din il-kundizzjoni hija
importanti b’mod partikolari għal dawk li jaħdmu fid-delegazzjoni, għaliex l-interess tas-servizz jirrikjedi rotazzjoni regolari.
Fl-aħħar, l-eżami ta’ raġunament verbali u numeriku jikkontribwixxi sabiex jiżgura opportunitajiet ugwali bejn il-kandidati
esterni u dawk diġà fil-kariga li m’għandhom ebda dritt jiġu privileġġjati permezz tal-għażla ta’ ċertu tip ta’ testijiet.
Barra minn hekk, il-Kummissjoni tallega li jirriżulta minn informazzjoni ġenerali dwar l-istruttura u l-evalwazzjoni tal-eżamijiet
li l-eżami ta’ raġunament verbali u numeriku jgħodd biss 30 % mit-total tat-testijiet u li b’hekk, dan kellu piż inqas mill-eżami
ta’ konoxxenzi speċifiċi li jgħodd 50 % mit-total tal-punti.
Il-Kummissjoni ssostni wkoll li m’hemmx kuntradizzjoni bejn is-sejħa għal espressjoni ta’ interess, in-nota tad-Dipartiment
tal-Affarijiet Barranin u l-ittra tal-Viċi President tal-Kummissjoni u tal-membru tal-Kummissjoni inkarigat bir-relazzjonijiet
għall-affarijiet barranin. B’mod partikolari, huwa ċar minn din l-aħħar ittra li l-eżamijiet ma kellhomx bħala għan l-eliminazzjoni
tal-kandidati bbażata fuq eżami komparattiv, bħal fil-każ tal-kompetizzjonijiet fejn numru ta’ kandidati li jirnexxu mill-eżamijiet
huwa ffissat bil-quddiem. L-imsemmija ittra ma pprovditx li l-kandidati kienu eżenti mill-obbligu li jirnexxu mill-eżamijiet
kollha. F’kull każ, din l-ittra u n-nota tad-Dipartiment tal-Affarijiet Barranin kellhom bħala għan biss li jinformaw lill-membri
tal-persunal fil-kariga sabiex jinkoraġġuhom jipparteċipaw fl-eżamijiet. Dawn ma eżentawx lid-dipartimenti kkonċernati mill-obbligu
li josservaw l-Artikolu 5 tad-DGE-AC u s-sejħa għal espressjoni ta’ interess, u lanqas ma ħolqu ebda dritt għall-benefiċċju
tal-membri tal-personal ikkonċernat.
Fl-aħħar, il-Kummissjoni tqis bħala inammissibbli l-ilment li d-DGE-AC huma kuntrarji għall-Kondizzjonijiet tal-Impjieg sa
fejn dawn ġew interpretati bħala li jimponu l-organizzazzjoni ta’ eżamijiet eliminatorji li ma jiffokawx esklużivament fuq
il-merti. Dan l-argument mhux imniżżel fl-ilmenti tal-25 ta’ Jannar 2008, billi l-lanjanti sostnew fihom biss li n-natura
eliminatorja tal-eżami verbali u numeriku ma kinitx kompatibbli mal-finalità speċifika tal-eżami ta’ selezzjoni inkwistjoni.
Barra minn hekk, l-argument nieqes mill-preċiżjoni. F’kull każ, l-Artikolu 82(6) tal-Kondizzjonijiet tal-impjieg jagħti setgħa
diskrezzjonali wiesgħa lill-AHCC biex tistabbilixxi l-kundizzjonijiet ta’ ingaġġ tal-membri tal-persunal bil-kuntratt u sabiex
tara li n-natura eliminatorja tal-eżami ta’ raġunament verbali u numeriku huwa konformi mal-interess tad-dipartiment għar-raġunijiet
diġà esposti.
Il-kunsiderazzjonijiet tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku
–       Rimarka preliminari
L-Artikolu 82(6) tal-Kondizzjonijiet tal-impjieg jagħti lil kull istituzzjoni setgħa diskrezzjonali wiesgħa fl-għażla tal-modalitajiet
ta’ organizzazzjoni tal-proċedura ta’ selezzjoni tal-membri tal-persunal bil-kuntratt skont l-Artikolu 3a tal-Kondizzjonijiet
tal-impjieg.
Il-Kummissjoni għamlet użu minn din is-setgħa billi waqfet id-DGE-AC. L-Artikolu 5(1)(d) tagħhom jipprevedi, fost l-oħrajn,
li “[l-]kandidati [...] huma suġġetti għal eżamijiet li jiffokaw fuq il-kompetenzi ġenerali tal-kandidati, b’mod partikolari,
rigward ir-raġunament verbali u numeriku”. L-istess dispożizzjoni żżid tgħid li l-kandidati jiġu rreġistrati fid-database
li hija għad-dispożizzjoni tal-istituzzjonijiet u tal-aġenziji Komunitarji bil-kundizzjoni li jkunu “għaddew mill-eżamijiet”.
Mingħajr ma hemm bżonn li tingħata risposta dwar jekk kull wieħed mill-eżamijiet għandux imperattivament ikollu natura eliminatorja,
jirriżulta, f’kull każ, mid-diċitura użata li l-Artikolu 5 tad-DGE-AC jissuġġetta r-reklutaġġ ta’ membri tal-persunal bil-kuntratt
għall-kundizzjoni li l-kandidati jkunu rnexxu b’mod ġenerali mill-eżamijiet ta’ selezzjoni u li ma jipprekludix li wħud minnhom,
meħuda iżolatament, ikunu eliminatorji.
L-EPSO ppubblika s-sejħa għall-espressjoni ta’ interess u l-informazzjoni ġenerali dwar l-istruttura u l-evalwazzjoni tal-eżamijiet
skont l-Artikolu 5 tad-DGE-AC. B’hekk, is-sejħa għall-espressjoni ta’ interess ippreċiżat li l-kandidati “huma mistiedna jirnexxu
[...] minn eżamijiet li jevalwaw [...] b’mod partikolari l-kapaċitajiet tagħhom ta’ raġunament” u li dawk biss “li jirnexxu
mill-eżamijiet kollha jitniżżlu [fid-]database” imsemmija fil-punt 44 iktar ’il fuq. Barra minn hekk, l-informazzjoni ġenerali
dwar l-istruttura u l-evalwazzjoni tal-eżamijiet iffissat għal 50 % tal-punti l-minimu meħtieġ sabiex wieħed jirnexxi mill-eżami
ta’ raġunament verbali u numeriku.
Madankollu r-rikorrenti jsostnu li l-Artikolu 5 tad-DGE-AC huwa kuntrarju għal prinċipju, dedott mill-Artikolu 27 tar-Regolamenti
tal-Persunal u mill-Artikolu 12 tal-Kondizzjonijiet tal-impjieg, li skontu l-proċeduri tal-għażla għandhom jiżguraw ir-reklutaġġ
tal-kandidati l-iktar kompetenti, jekk dan kellu jiġi interpretat bħala li jawtorizza l-organizzazzjoni ta’ eżami eliminatorju
ta’ raġunament verbali u numeriku.
–       Rigward l-eċċezzjoni ta’ illegalità diretta kontra l-Artikolu 5 tad-DGE-AC
L-eċċezzjoni ta’ illegalità mqajma mir-rikorrenti hija inammissibbli u sussidarjament infondata.
L-ewwel nett, ir-rikorrenti ma jistgħux b’mod validu jinvokaw din l-eċċezzjoni ta’ illegalità fil-kuntest ta’ dawn ir-rikorsi.
Fil-fatt, ir-regola tal-konkordanza bejn l-ilment amministrattiv fis-sens tat-tieni paragrafu tal-Artikolu 90 tar-Regolamenti
tal-Persunal u r-rikors sussegwenti tirrikjedi, taħt piena ta’ inammissibbiltà, li motiv imqajjem quddiem il-qorti Komunitarja
jkun tqajjem diġà fil-kuntest tal-proċedura prekontenzjuża, sabiex l-AHCC kienet taf b’mod suffiċjentement preċiż il-kritiki
tal-interessat kontra d-deċiżjoni kkontestata minnu. Din ir-regola hija ġġustifikata mill-finalità stess tal-proċedura prekontenzjuża,
billi din tal-aħħar għandha bħala għan li tippermetti ftehim bonarju tad-differenzi li jkun hemm bejn l-uffiċjali u l-amministrazzjoni
(sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-1 ta’ Lulju 1976, Sergy vs Il-Kummissjoni, 58/75, Ġabra p. 1139, punt 32, u tal-14 ta’
Marzu 1989, Del Amo Martinez vs Il-Parlament, 133/88, Ġabra p. 689, punt 9; sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tad-29 ta’
Novembru 2006, Campoli vs Il-Kummissjoni, T‑135/05, ĠabraSP p. I‑A‑2‑297, II‑A‑2‑1527, punt 32; sentenza tat-Tribunal għas-Servizz
Pubbliku tat-13 ta’ Novembru 2007, Tsirimokos vs Il-Parlament, F‑76/06, li għadha ma ġietx ippubblikata fil-Ġabra, punt 45).
L-AHCC għandha għalhekk tkun informata tajjeb dwar l-ilmenti mressqa mil-lanjant sabiex tkun tista’ tipproponi ftehim bonarju
eventwali (sentenza Campoli vs Il-Kummissjoni, iċċitata iktar ’il fuq, punt 32; sentenza Tsirimokos vs Il-Parlament, iċċitata
iktar ’il fuq, punt 45).
Madankollu, anki jekk jiġu interpretati b’mod wiesa’, għandu jiġi kkonstatat li, f’dan il-każ, il-kontestazzjonijiet magħmula
bejn it-30 ta’ Ottubru u l-25 ta’ Novembru 2007 mir-rikorrenti fir-rikorsi F-20/08 u F-34/08, u l-“ilmenti addizzjonali” tal-25
ta’ Jannar 2008 ma kkontestawx il-legalità tad-DGE-AC. L-ewwel passi kienu limitati, essenzjalment, sabiex jikkritikaw id-diffikultà
tal-eżami ta’ raġunament verbali u numeriku u, x’imdaqqiet, in-natura selettiva mingħajr ma din ġiet marbuta mad-DGE-AC. Minkejja
argument iktar żviluppat, l-“ilmenti addizzjonali” jsostnu biss li n-natura tal-eżamijiet ikkontestati ma kkorisponditx għall-finalitajiet
tas-selezzjoni “kif ippreċiżati mid-dipartiment responsabbli għall-kummissjoni tal-eżamijiet, [il-]Viċi President [tal-Kummissjoni]
u [l-membru tal-Kummissjoni] inkarigat bir-relazzjonijiet għall-affarijiet barranin”, mingħajr ma qegħdu inkwistjoni l-bażi
tal-proċedura ta’ selezzjoni.
It-tieni nett, l-eċċezzjoni ta’ illegalità mqajma kontra l-Artikolu 5 tad-DGE-AC hija, f’kull każ, infondata.
Fil-fatt, l-Artikolu 27 tar-Regolamenti tal-Persunal u l-Artikolu 12 tal-Kondizzjonijiet tal-impjieg, li fuqhom ir-rikorrenti
jibbażaw l-argumenti tagħhom, mhumiex applikabbli għall-membri tal-persunal bil-kuntratt fis-sens tal-Artikolu 3a tal-Kundizzjonijiet
tal-impjieg. Barra minn hekk, għandu jitfakkar li, għalkemm l-Artikolu 82 tal-Kondizzjonijiet tal-impjieg huwa sostnut mill-prinċipju
invokat mir-rikorrenti u li skontu l-istituzzjonijiet għandhom jirreklutaw l-aġenti l-iktar kompetenti, l-imsemmi artikolu
jagħti setgħa diskrezzjonali wiesgħa lil kull istituzzjoni sabiex tiddefinixxi l-modalitajiet ta’ selezzjoni tal-kandidati
fl-interess tas-servizz (ara punt 43 iktar ’il fuq).
Madankollu, il-Kummissjoni tispjega li l-eżami ta’ raġunament verbali u numeriku għandu bħala għan li jelimina l-applikazzjonijiet
ta’ kandidati li, anki jekk għandhom konoxxenzi estiżi  u konoxxenzi speċifiċi f’relazzjoni mal-impjieg imfittex, ma għandhomx
kapaċità ta’ raġunament suffiċjenti biex jimplementawhom. Hija żżid tgħid li dan l-eżami jippermettilha tiżgura li l-membri
tal-persunal irreklutati, u li jistgħu sussegwentement jingħataw kuntratt għal perijodu indeterminat, ikunu jistgħu jservu
varjetà ta’ karigi. Il-Kummissjoni tippreċiża, barra minn hekk, li din il-kundizzjoni hija b’mod partikolari importanti għall-membri
tal-persunal imsejħa sabiex jaħdmu f’delegazzjoni, għaliex l-interess tas-servizz jirrikjedi rotazzjoni regolari. Ir-rikorrenti
ma kkontestawx suffiċjentement fid-dritt dawn l-ispjegazzjonijiet. Barra minn dan, ir-rilevanza ta’ dawn tal-aħħar tidher
plawsibbli. Fil-fatt, huwa raġonevoli li jitqies li s-selezzjoni tal-aħjar kandidati timplika li l-amministrazzjoni tfittex
dawk li għandhom kemm konoxxenzi sinjifikattivi u kemm kapaċità intellettwali li jqegħdu dawn il-kompetenzi fil-prattika f’kuntest
li jista’ jevolvi.
Minn dan jirriżulta li l-Artikolu 5(1)(d) tad-DGE-AC ma jiksirx il-prinċipju li huwa l-bażi tal-Artikolu 82 tal-Kondizzjonijiet
tal-impjieg inkwantu, tal-inqas, dan tal-aħħar ma jipprojbixxix l-organizzazzjoni ta’ eżamijiet ta’ raġunament verbali u numeriku
eliminatorji.
Għaldaqstant, hemm lok li tiġi miċħuda l-eċċezzjoni ta’ illegalità diretta kontra l-Artikolu 5 tad-DGE-AC.
–       Rigward l-illegalità tal-eżami verbali u numeriku eliminatorju impost f’dan il-każ
Ir-rikorrenti jikkontestaw li l-EPSO seta’, f’dan il-każ, jimponilhom eżami verbali u numeriku eliminatorju. Huma jinvokaw
b’mod partikolari, f’dan ir-rigward, in-nota tad-Dipartiment tal-Affarijiet Barranin u l-ittra tal-Viċi President tal-Kummissjoni
u tal-membru tal-Kummissjoni inkarigat bir-relazzjonijiet għall-affarijiet barranin u kif ukoll bl-ispeċifiċità tas-sitwazzjoni
tagħhom.
Skont l-Artikolu 82(5) u (6) tal-Kondizzjonijiet tal-impjieg, l-EPSO għandu jipprovdi l-għajnuna tiegħu lill-istituzzjonijiet
differenti billi jiddefinixxi u jorganizza il-proċeduri tal-għażla tal-aġenti bil-kuntratt filwaqt li josserva l-modalitajiet
ġenerali stabbiliti mill-imsemmija istituzzjonijiet. Barra minn hekk, jirriżulta mill-Artikolu 5(1)(c) u (2) tad-DGE-AC li
l-EPSO għandu josserva l-profili ta’ kompetenzi u l-kwalifiki speċifiċi mitluba mill-AHCC.
Madankollu, jirriżulta minn dawn id-dispożizzjonijiet u mill-Artikolu 3(2) tad-Deċiżjoni 2002/620 li l-EPSO għandu marġni
ta’ diskrezzjoni wiesgħa fl-organizzazzjoni tal-eżamijiet ta’ selezzjoni.
F’dan il-kuntest, għandu jiġi nnotat, l-ewwel nett, li n-nota tad-Dipartiment tal-Affarijiet Barranin u, f’miżura inqas, l-ittra
tal-Viċi President tal-Kummissjoni u tal-membru tal-Kummissjoni inkarigat bir-relazzjonijiet għall-affarijiet barranin jinkludu
ambigwità fir-rigward tal-fatt li l-eżamijiet “mhumiex eliminatorji”. Għaldaqstant, jeħtieġ li dawn jiġu interpretati fis-sens
li l-eżamijiet ta’ selezzjoni ma jiġux imċaħħda mis-sens utli tagħhom. Barra minn hekk, din in-nota u din l-ittra għandhom
jinqraw fid-dawl tal-Artikolu 5 tad-DGE-AC li jissuġġetta, mill-inqas (ara punt 45 iktar ’il fuq), ir-reklutaġġ ta’ membri
tal-persunal bil-kuntratt għall-fatt li jirnexxu b’mod ġenerali mill-eżamijiet. Fil-fatt, l-affermazzjonijiet tad-Dipartiment
tal-Affarijiet Barranin u d-dikjarazzjonijiet unilaterali tal-Viċi President tal-Kummissjoni u tal-membru tal-Kummissjoni
inkarigat bir-relazzjonijiet għall-affarijiet barranin ma jistgħux jidderogaw b’mod validu mid-DGE-AC adottati mill-Kulleġġ
tal-Kummissarji.
Il-Kummissjoni sostniet ġustament li n-nota tad-dipartiment għall-affarijiet barranin u l-ittra tal-Viċi President tal-Kummissjoni
u tal-membru tal-Kummissjoni inkarigat bir-relazzjonijiet għall-affarijiet barranin setgħu jinftehmu bħala li jfissru li l-eżamijiet
ikkontestati mhumiex eliminatorji kif inhuma l-kompetizzjonijiet, b’tali mod ma jiġix stabbilit minn qabel numru determinat
ta’ kandidati li jirnexxu, mingħajr ma jsemmu, madankollu, li dawn l-eżamijiet mhumiex eliminatorji.
Dan il-qari tan-nota tad-Dipartiment tal-Affarijiet Barranin u l-ittra tal-Viċi President tal-Kummissjoni u tal-membru tal-Kummissjoni
inkarigat bir-relazzjonijiet għall-affarijiet barranin huwa kompatibbli mal-għan tal-eżamijiet ta’ selezzjoni u mal-Artikolu
5 tad-DGE-AC.
Għaldaqstant, in-nota tad-Dipartiment tal-Affarijiet Barranin u din l-ittra tal-Viċi President tal-Kummissjoni u tal-membru
tal-Kummissjoni inkarigat bir-relazzjonijiet għall-affarijiet barranin ma jippermettux li jiġi deċiż li l-EPSO eċċeda l-limiti
stabbiliti għall-funzjonijiet tiegħu mill-Kummissjoni meta impona eżami verbali u numeriku eliminatorju.
It-tieni nett, rigward in-neċessità li jintgħażlu l-aħjar kandidati, jeħtieġ jiġi osservat li s-sejħa għal espressjoni ta’
interess ipprevediet, kif imsemmi fin-nota tad-Dipartiment tal-Affarijiet Barranin, li l-eżamijiet isiru fit-tieni lingwa
ta’ kull kandidat. Barra minn hekk, anki li kieku kien eliminatorju, l-eżami ta’ raġunament verbali u numeriku kkontestat
kellu, globalment, inqas importanza mill-eżamijiet ta’ konoxxenza. Dan irrapreżenta biss 30 % mit-total tal-punti. Minkejja
n-natura eliminatorja tiegħu, dan kellu inqas piż mill-eżami ta’ konoxxenzi speċifiċi li kien ukoll eliminatorju, li għalih
l-limitu minimu kien iffissat għal 55 % u li jgħodd għal 50 % mit-total tal-punti. Barra minn hekk, l-eżami ta’ “konoxxenza
tal-UE” ma jistax jiġi injorat. Għalkemm dan l-eżami ma jiddiskwalifikax
per se,
madankollu dan kien jgħodd għal 20 % mit-total tal-punti. B’mod addizzjonali, riżultat ħażin f’dan l-eżami seta’ jinfluwenza
r-riżultat globali tal-kandidati, f’kuntest fejn il-minimu meħtieġ għall-eżamijiet kollha kien iffissat għal 60 %.
Fl-aħħar, hemm lok li jiġi enfasizzat li l-organizzazzjoni ta’ eżami ta’ selezzjoni partikolari għall-profil ta’ funzjonijiet
“Affarijiet barranin”, in-natura eliminatorja tal-eżami ta’ konoxxenzi speċifiċi u tal-eżami ta’ raġunament verbali u numeriku
u kif ukoll il-fatt li dawn irrapreżentaw 80 % mit-total tal-punti, filwaqt li l-eżami ta’ konoxxenza ġenerali ma kienx eliminatorju
u kien jgħodd biss għal 20 % ta’ dan it-total, juru li l-EPSO kellu intenzjoni li jagħti preċedenza lir-reklutaġġ ta’ membri
tal-persunal li għandhom, minn naħa, kompetenzi partikolari fil-qasam tal-affarijiet barranin u huma dotati, min-naħa l-oħra,
b’kapaċità ta’ raġunament li tippermettilhom jimplentawhom u jaffaċċjaw, meta jkun il-każ, bżonnijiet oħra.
Fid-dawl ta’ dawn il-preċiżjonijiet, hemm lok li jiġi konkluż li, fl-eżerċizzju tal-kompetenzi rispettivi tagħhom, il-Kummissjoni
u l-EPSO, f’dan il-każ, ma eċċedewx il-limiti tas-setgħa diskrezzjonali wiesgħa tagħhom, billi jipprevedu l-organizzazzjoni
ta’ eżami ta’ raġunament verbali u numeriku, billi jagħtu lil dan tal-aħħar natura eliminatorja u billi jimponuh fuq il-membri
tal-persunal diġà fil-kariga.
Fid-dawl ta’ dak kollu li jippreċedi, l-ewwel motiv huwa infondat u għandu, għaldaqstant, jiġi miċħud.

Fuq it-tieni motiv dwar il-ksur tal-prinċipju ta’ ugwaljanza
L-argumenti tal-partijiet
Ir-rikorrenti josservaw, l-ewwel nett, li l-eżami ta’ raġunament verbali u numeriku kien ta’ kwalità ħażina, kif muri bin-newtralizzazzjoni
tal-mistoqsija Nru 46. Din il-kwalità ħażina kienet influwenzat gravament ir-riżultati tagħhom sa fejn kellhom jiddedikaw
wisq ħin għall-mistoqsijiet ambigwi, li kien iddestabbilizzahom għall-kumplament tal-eżamijiet.
Ir-rikorrenti, it-tieni nett, isostnu li d-deċiżjoni li jingħata punt addizzjonali lill-kandidati kollha għal kull mistoqsija
newtralizzata ma ppermettitx li jiġi żgurat it-trattament ugwali u l-oġġettività tal-eżamijiet.
Ir-rikorrenti jirrilevaw għalhekk li l-EPSO nnewtralizza 153 mistoqsijiet fl-eżamijiet ta’ kompetenza għal diversi profili.
Huma jiċċitaw, b’mod partikolari, l-eżamijiet għall-profili li ġejjin: “żvilupp rurali, sigurtà tal-ikel u ambjent”, “żvilupp
ekonomiku, settur privat u kummerċjali” u “amministrazzjoni tajba u sigurtà”. L-għoti ta’ punt għal kull wieħed minn dawn
il-mistoqsijiet kellha bħala konsegwenza li tbiddel sostanzjalment in-natura tal-eżamijiet u li tikser l- ugwaljanza bejn
il-kandidati. Fil-fatt, din il-gratifikazzjoni ffavorit il-kandidati inklużi fil-profili ta’ kompetenzi fejn il-mistoqsijiet
ġew innewtralizzati meta mqabbla mal-kandidati inklużi fi profili oħra fejn ma kien hemm ebda newtralizzazzjoni. Barra minn
dan, fid-dawl tan-numru ta’ mistoqsijiet innewtralizzati l-eżami ta’ kompetenzi speċifiċi ma kellux ħlief importanza sekondarja
fl-imsemmija profili. Fl-aħħar, l-EPSO nnewtralizza xi mistoqsijiet f’ċerti lingwi biss. Din il-prattika żvantaġġjat il-kandidati
li għamlu l-eżamijiet fil-lingwi l-oħra u li kellhom jirrispondu għal dawn il-mistoqsijiet.
Il-Kummissjoni tirrispondi li l-EPSO, bħall-bordijiet tal-għażla, jibbenefika minn setgħa diskrezzjonali wiesgħa. Dan il-marġni
ta’ manuvra huwa neċessarju, b’mod partikolari, meta dan huwa kkonfrontat b’irregolaritajiet jew żbalji li saru fl-iżvolġiment
tal-eżamijiet li ma jistgħux jinbdew mill-ġdid minħabba numru kbir ta’ parteċipanti u inkonformità mal-prinċipji ta’ proporzjonalità
u ta’ amministrazzjoni tajba.
Skont il-Kummissjoni, ir-repetizzjoni ta’ parti kbira tal-eżamijiet kienet, f’dan il-każ, tkun sproporzjonata, b’tali mod
li d-deċiżjoni li jiġu nnewtralizzati l-mistoqsijiet Nri 31 u 46 mill-eżami ta’ raġunament verbali u numeriku kienet adegwata.
Il-Kummissjoni tikkontesta, f’kull każ, li n-newtralizzazzjoni ta’ mistoqsijiet setgħet iddiskriminat ir-rikorrenti.
Il-Kummissjoni tirrileva, l-ewwel nett, li t-trattament ugwali bejn il-kandidati ma kinitx inkwistjoni, fl-eżamijiet ikkontestati,
bl-istess mod bħal f’kompetizzjoni billi n-numru ta’ kandidati li rnexxew ma ġiex iffissat minn qabel u ma kienx hemm evalwazzjoni
komparattiva.
Il-Kummissjoni tinsisti, it-tieni nett, fuq il-fatt li n-newtralizzazzjoni tal-mistoqsijiet problematiċi osservat il-prinċipju
ta’ ugwaljanza fi ħdan kull grupp tal-funzjonijiet u fi ħdan kull profil.
Fir-rigward tal-eżami ta’ raġunament verbali u numeriku organizzat għall-profil tal-funzjonijiet “Relazzjonijiet għall-affarijiet
barranin”, il-Kummissjoni tosserva, it-tielet nett, li l-iżball fil-formulazzjoni tal-mistoqsija Nru 46 ġie mwettaq biss fil-verżjoni
Ingliża. Barra minn hekk, l-allegat inkwiet li kien iddestabbilizza r-rikorrenti seta’ biss, ipotetikament, jaffettwa l-membri
tal-persunal li għamlu l-eżami f’din il-lingwa. Saħansitra, il-Kummissjoni tfakkar li diskriminazzjoni li tista’ taffettwa
l-legalità ta’ att ma tistax tirriżulta mill-aġir individwali tal-interessati stess. Fl-aħħar, hija tenfasizza li, għalkemm
fil-bidu l-mistoqsija Nru 46 kienet ġiet newtralizzata biss fil-verżjoni Ingliża, din kienet ġiet sussegwentement innewtralizzata
fil-lingwi l-oħra sabiex tiġi żgurata l- ugwaljanza tal-kandidati. Il-mistoqsija Nru 31 kienet ġiet newtralizzata wkoll bl-istess
mod u għal kulħadd.
Fir-rigward tan-newtralizzazzjoni tal-mistoqsijiet li jidhru fl-eżamijiet ta’ konoxxenzi speċifiċi, il-Kummissjoni tirrileva,
ir-raba’ nett, li r-rikorrenti kollha ma rnexxux mill-eżami ta’ raġunament verbali u numeriku u li din iċ-ċirkustanza ma tiddistingwihomx
mill-kandidati l-oħra. Huma ma għandhom lanqas ebda interess sabiex jikkontestaw il-mertu tan-newtralizzazzjoni tal-mistoqsijiet
tal-eżami ta’ konoxxenzi speċifiċi.
Il-kunsiderazzjonijiet tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku
Il-ġurisprudenza tirrikonoxxi setgħa diskrezzjonali wiesgħa lill-Bord tal-Għażla, meta dan tal-aħħar huwa kkonfrontat b’irregolaritajiet
jew żbalji li saru waqt l-iżvolġiment ta’ kompetizzjoni ġenerali b’parteċipazzjoni kbira li ma jistgħux, skont il-prinċipji
ta’ proporzjonalità u amministrazzjoni tajba, jiġu kkumpensati b’repetizzjoni tal-eżamijiet tal-kompetizzjoni (sentenza tal-Qorti
tal-Prim’Istanza tat-2 ta’ Mejju 2001, Giulietti
et
vs Il-Kummissjoni, T‑167/99 u T‑174/99, ĠabraSP p. I‑A‑93 u II‑441, punt 58).
Minkejja li l-EPSO mhuwiex Bord tal-Għażla u li l-eżami kkontestat ma ħax il-forma ta’ kompetizzjoni, din il-ġurisprudenza
tista’ tiġi applikata għalih għaliex l-EPSO għandu marġni ta’ manuvra sinjifikattiva fl-organizzazzjoni tal-eżamijiet ta’
selezzjoni (ara punt 58 iktar ’il fuq).
Barra minn dan, mhuwiex ikkontestat li s-sejħa għal espressjoni ta’ interess, f’dan il-każ, attirat numru kbir ta’ kandidati.
Ikkonfrontat b’mistoqsijiet problematiċi, l-EPSO seta’ jikkunsidra, f’dan il-kuntest, li kien meħtieġ biss li jiġu newtralizzat
biss dawn il-mistoqsijiet, billi s-soluzzjoni li tikkonsisti fir-repetizzjoni tal-eżamijiet kollha kienet tkun sproporzjonata
u kuntrarja għall-prinċipju ta’ amministrazzjoni tajba.
Madankollu, hemm lok li jiġi vverifikat jekk il-metodu ta’ newtralizzazzjoni użat ma kisirx l- ugwaljanza bejn il-kandidati.
Skont id-diċitura ta’ ġurisprudenza kostanti, il-prinċipju ta’ ugwaljanza jirrikjedi li sitwazzjonijiet komparabbli ma jiġux
ittrattati b’mod differenti u li sitwazzjonijiet differenti ma jiġux ittrattati b’mod ugwali, sakemm tali trattament ma jkunx
oġġettivament iġġustifikat (sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-11 ta’ Settembru 2007, Lindorfer vs Il-Kunsill, C‑227/04 P,
Ġabra p. I‑6767, punt 63, u tas-17 ta’ Lulju 2008, Campoli vs Il-Kummissjoni, C‑71/07 P, Ġabra p. I‑5887, punt 50). Barra
minn hekk, ksur tal-prinċipju ta’ ugwaljanza jippreżumi li t-trattament ikkontestat jikkawża żvantaġġ lil ċerti persuni meta
mqabbla ma’ oħrajn (sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-13 ta’ Lulju 1962, Klöckner-Werke u Hoesch vs Haute Autorité, 17/61
u 20/61, Ġabra p. 615, 652, u tas-16 ta’ Diċembru 2008, Arcelor Atlantique u Lorraine
et.
, C‑127/07, li għadha ma ġietx ippubblikata fil-Ġabra, punt 39; sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tal-5 ta’ April 2006,
Deutsche Bahn vs Il-Kummissjoni, T‑351/02, Ġabra p. II‑1047, punt 137).
F’dan il-każ, jeħtieġ jitfakkar mill-bidu nett li la l-Kummissjoni u lanqas l-EPSO ma ffissaw, minn qabel, numru limitat ta’
kandidati li jirnexxu fis-sejħa għal espressjoni ta’ interess. Għaldaqstant, l-eżamijiet ta’ selezzjoni ma implikaw ebda paragun
dirett bejn il-kandidati. Kif irrilevat mill-Kummissjoni, it-trattament ugwali bejniethom ma tqumx bl-istess mod bħal f’kompetizzjoni.
Madankollu, mhuwiex eskluż, anki f’dan il-kuntest, li l-għoti ta’ punt addizzjonali lill-kandidati kollha li kellhom iwieġbu
għal mistoqsijiet problematiċi, sabiex dawn tal-aħħar jiġu nnewtralizzati, seta’ ffavorixxa wħud mill-kandidati billi tħallew
jilħqu b’mod iktar faċli l-limiti minimi ffissati biex jirnexxu mill-eżamijiet.
Fir-rigward tal-eżami ta’ raġunament verbali u numeriku, huwa kostanti li biss il-mistoqsijiet Nri 31 u 46 ġew innewtralizzati.
Ir-rikorrenti jsostnu li l-mistoqsija Nru 46 tant ikkawżatilhom problemi li ġew iddestabbilizzati għall-eżamijiet sussegwenti.
Fis-seduta, huma ppreċiżaw li wħud mill-kandidati qabżu din il-mistoqsija filwaqt li oħrajn ippersistew sabiex jirrisponduha.
Madankollu, anki jekk din il-mistoqsija inkwetat u żammet l-interessati iktar minn oħrajn, sal-punt li affettwat il-kapaċità
tagħhom sabiex jirrispondu għall-eżami kollu, din is-sitwazzjoni rriżultat mill-attitudni tagħhom stess fir-rigward tad-diffikultà.
Mhux talli ma jurux li l-metodu ta’ newtralizzazzjoni magħżul kien iddiskrimina kontrihom, iżda talli l-affermazzjonijiet
tar-rikorrenti jenfasizzaw, għall-kuntrarju, l-eżistenza ta’ differenza bejniethom u bejn il-kandidati l-oħra (ara, f’dan
is-sens, is-sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tas-17 ta’ Jannar 2001, Gerochristos vs Il-Kummissjoni, T‑189/99, ĠabraSP
p. I‑A‑11 u II‑53, punt 26). Barra minn hekk, iż-żewġ mistoqsijiet fuq imsemmija ġew innewtralizzati fil-verżjonijiet lingwistiċi
kollha tal-eżami sabiex jiġi żgurat, preċiżament, it-trattament ugwali tal-kandidati.
Barra minn hekk, l-ilmenti mqajma kontra n-newtralizzazzjoni ta’ 153 mistoqsija fl-eżamijiet ta’ konoxxenzi speċifiċi dwar
profili differenti huma irrilevanti. Fil-fatt, ir-rikorrenti ma rnexxewx fit-test ta’ raġunament verbali u numeriku li n-natura
eliminatorja tiegħu kienet ammissibbli, kif muri fl-evalwazzjoni tal-ewwel motiv.
F’dawn iċ-ċirkustanzi, ma jidhirx li s-soluzzjoni applikata mill-EPSO biex jinnewtralizza l-mistoqsijiet problematiċi setgħu
jiksru l-ugwaljanza tal-kandidati għad-detriment tar-rikorrenti.
It-tieni motiv huwa, għaldaqstant, infondat u għandu jiġi miċħud.

Fuq it-tielet motiv dwar il-ksur tal-Artikolu 1d tar-Regolamenti tal-Persunal u l-obbligu ta’ motivazzjoni
L-argumenti tal-partijiet
Ir-rikorrenti jallegaw li stabbilixxew numru ta’ irregolaritajiet li minnhom jirriżulta li l-atti kkontestati jiksru l-prinċipju
ta’ ugwaljanza. Skont is-sentenzi tal-Qorti tal-Prim’Istanza tal-24 ta’ April 2001, Torre
et
vs Il-Kummissjoni (T‑159/98, ĠabraSP p. I‑A‑83 u II‑395, punti 46 u 47), u tal-5 ta’ Marzu 2003, Staelen vs Il-Parlament (T‑24/01,
ĠabraSP p. I‑A‑79 u II‑423, punti 47 sa 58), għandha tkun il-Kummissjoni li tipprova li dawn l-irregolaritajiet ma affettwawx
ir-riżultat finali tal-eżamijiet. Madankollu, il-Kummissjoni ma pproduċitx din il-prova.
Minn dan, ir-rikorrenti jiddeduċu ksur tal-obbligu ta’ motivazzjoni u tal-Artikolu 1d (5) tar-Regolamenti tal-Persunal.
Il-Kummissjoni tirrispondi li hija mhijiex obbligata tirrifjuta l-allegazzjonijiet tar-rikorrenti sa fejn dawn tal-aħħar ma
jipprovdu ebda evidenza ta’ xi tip ta’ diskriminazzjoni.
Barra minn hekk, il-Kummissjoni ssostni, fir-risposta tagħha fil-Kawża F-75/08, li l-ilment ibbażat fuq il-ksur tal-obbligu
ta’ motivazzjoni huwa inammissibbli fin-nuqqas ta’ spjegazzjoni f’dan ir-rigward. F’dan il-każ, dan huwa infondat billi r-rikorrenti
kienu jafu bir-raġunijiet li jiġġustifikaw l-atti kkontestati permezz tal-informazzjoni pprovduta lill-kandidati fil-proċedura
ta’ selezzjoni bir-risposti mogħtija għat-“talbiet għal eżami mill-ġdid” imressqa bejn it-30 ta’ Ottubru u l-25 ta’ Novembru 2007,
u kif ukoll bir-risposti mogħtija għall-ilmenti magħmula fil-25 ta’ Jannar 2008.
Il-kunsiderazzjonijiet tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku
Għandu jiġi osservat mill-bidu nett li r-rikorrenti jibbażaw it-tielet motiv tagħhom b’mod partikolari fuq l-Artikolu 1d (5)
tar-Regolamenti tal-Persunal li madankollu l-applikazzjoni tiegħu ma kinitx estiża għall-membri tal-persunal bil-kuntratt.
Sussegwentement, il-motiv jidher marbut mal-ewwel u mat-tieni motivi. Billi t-Tribunal għas-Servizz Pubbliku kkonstata wkoll
li dawn tal-aħħar huma infondati għall-motivi esposti fil-punti 43
et seq.
u fil-punti 77
et seq.
, ma hemmx iktar lok li jiġi mistoqsi jekk ir-rikorrenti stabbilixxewx l-eżistenza ta’ irregolaritajiet li jippreżumu li l-atti
kkontestati jiksru l-prinċipju ta’ ugwaljanza. Il-motiv huwa infondat. Fil-fatt, peress li jirriżulta mill-eżami tal-ewwel
żewġ motivi li ma ġiet stabbilita ebda irregolarità fl-iżvolġiment tal-eżamijiet, il-Kummissjoni ma setgħetx titlaq mill-premessa
li dawn ġew imwettqa u tipprova li dawn ma kellhom ebda effett fuq ir-riżultat finali tal-imsemmija eżamijiet u li dawn ma
kinux is-sors ta’ diskriminazzjoni.
Fl-aħħar, il-motiv mhuwiex nieqes minn ambigwità. Jirriżulta mid-diċitura tiegħu u speċjalment mir-referenza għas-sentenzi
Torre
et
vs Il-Kummissjoni u Staelen vs Il-Parlament, iċċitati iktar ’il fuq, li r-rikorrenti qishom qed jikkritikaw lill-Kummissjoni
li ma stabbilixxietx, quddiem it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku, in-nuqqas ta’ influwenza tal-allegati irregolaritajiet, li
huma qed jilmentaw dwarhom, fuq ir-riżultat tal-eżamijiet ikkontestati.
Jekk din hija l-interpretazzjoni li jeħtieġ li jingħata lil dan il-motiv, huwa ċar ukoll li r-rikorrenti jikkonfondu, minn
naħa, l-obbligu ta’ motivazzjoni invokat minnhom u li jikkostitwixxi, skont l-Artikolu 25 tar-Regolamenti tal-Persunal u l-Artikoli
11 u 81 tal-Kondizzjonijiet tal-impjieg, formalità inerenti għall-adozzjoni ta’ deċiżjonijiet amministrattivi li jaffettwaw
negattivament ir-rikorrenti, li jistgħu jiġu kkontestati quddiem it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku, u, min-naħa l-oħra, id-dibattitu
kontradittorju u kif ukoll l-eżerċizzju tad-drittijiet tad-difiża fil-kuntest tal-proċedura ġudizzjarja li għaliha d-dispożizzjonijiet
fuq imsemmija mhumiex applikabbli.
Għaldaqstant, it-tielet motiv għandu jiġi miċħud.
Fid-dawl ta’ dak kollu li jippreċedi, ir-rikors għandu jiġi miċħud kollu kemm huwa.

Fuq l-ispejjeż
Skont l-Artikolu 87(1) tar-Regoli tal-Proċedura, salv dispożizzjonijiet oħra tat-tieni titolu tat-tmien kapitolu tal-imsemmija
regoli, kull parti li titlef għandha tħallas l-ispejjeż, jekk dawn ikunu ġew mitluba. Skont il-paragrafu 2 tal-istess artikolu,
it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku jista’ jiddeċiedi, għal raġunijiet ta’ ekwità, li parti li titlef tiġi biss parzjalment
ikkundannata għall-ispejjeż jew li hija ma tiġix ikkundannata għall-ispejjeż.
Jirriżulta minn din is-sentenza li r-rikorrenti tilfu. Barra minn hekk, il-Kummissjoni, fit-talbiet tagħha, espressament talbet
li r-rikorrenti jiġu kkundannati għall-ispejjeż. Peress li ċ-ċirkustanzi tal-każ ma jiġġustifikawx l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet
tal-Artikolu 87(2) tar-Regoli tal-Proċedura, hemm għalhekk lok li r-rikorrenti jiġu kkundannati għall-ispejjeż.
Madankollu, jeħtieġ jittieħed inkunsiderazzjoni tal-fatt li r-rikorrenti fir-rikors F-20/08 u r-rikorrenti fir-rikors F-34/08
ippreżentaw, rispettivament, minn naħa l-imsemmija rikorsi u, min-naħa l-oħra, ir-rikors F-75/08, li ġie wkoll ippreżentat
mir-rikorrenti l-oħra fir-rikors F-75/08.
Għal dawn il-motivi,
IT-TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PUBBLIKU (It-Tieni Awla)
jaqta’ u jiddeċiedi:
1)
Ir-rikorsi F‑20/08, F‑34/08 u F‑75/08 huma miċħuda.
2)
Aparicio u r-rikorrenti l-oħra li l-ismijiet tagħhom jinsabu fl-anness taħt in-numri 1 sa 18 huma kkundannati għall-ispejjeż
fil-Kawża F-20/08 u dtsatax il-parti minn sitta u erbgħin tal-ispejjeż fil-Kawża F-75/08. Simon hija kkundannata għall-ispejjeż
fil-kawża F-34/08 u għal part waħda minn sitta u erbgħin tal-ispejjeż fil-Kawża F-75/08. Ir-rikorrenti li isimhom imniżżel
fl-anness taħt in-numri 19 sa 40 u 42 sa 46 huma kkundannati għal sitta u għoxrin il-parti minn sitta u erbgħin tal-ispejjeż
fil-Kawża F-75/08.
Kanninen
Boruta
Van Raepenbusch
Mogħtija f’Qorti bil-miftuħ fil-Lussemburgu, fid-29 ta’ Settembru 2009.
W. Hakenberg

H. Kanninen
Reġistratur

President
It-testi ta’ din id-deċiżjoni, kif ukoll id-deċiżjonijiet tal-qrati Komunitarji ċċitati fiha li għadhom mhux ippubblikati
fil-Ġabra, huma disponibbli fis-sit tal-internet tal-Qorti tal-Ġustizzja: www.curia.europa.eu
ANNESS
Fid-dawl tan-numru kbir ta’ rikorrenti f’din il-kawża, l-ismijiet tagħhom ma humiex riprodotti fl-anness preżenti.
*
Lingwa tal-kawża: il-Franċiż.