CELEX: 61980CJ0125
Tjenestemænd
ændring af placering og reorganisation af tjenestegrene

1 VED STAEVNING , INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 23 . MAJ 1980 , HAR GUENTHER ARNING , DER ER JURIST OG TJENESTEMAND I LOENKLASSE A3 VED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , ANLAGT SAG MED PAASTAND OM DELS ANNULLATION AF KOMMISSIONENS AFGOERELSE AF 17 . JULI 1979 , HVORVED SAGSOEGEREN BLEV FRITAGET FOR SINE FUNKTIONER SOM KONTORCHEF FOR AFDELINGEN "SIKKERHED PAA ARBEJDSPLADSEN" I DIREKTORATET FOR "SUNDHED OG SIKKERHED" OG BLEV PLACERET I STILLINGEN SOM KONSULENT I DIREKTORATET , DELS AT KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT BETALE HAM EN REGNINGSENHED SOM ERSTATNING FOR DEN IKKE-OEKONOMISKE SKADE , HAN HAR LIDT SOM FOELGE AF DEN AENDREDE PLACERING .
2 DET FREMGAAR AF SAGEN , AT DEN AENDREDE PLACERING , SOM IKKE HAR AENDRET FORHOLDET MELLEM SAGSOEGERENS LOENKLASSE OG STILLING , SKETE I FORBINDELSE MED EN REORGANISATION AF GENERALDIREKTORAT V "BESKAEFTIGELSE OG SOCIALE ANLIGGENDER" . DET ER IKKE BLEVET BESTRIDT , AT DENNE REORGANISATION FOR SAA VIDT ANGAAR DIREKTORATET "SUNDHED OG SIKKERHED" LIGELEDES VAR EN RATIONALISERINGSFORANSTALTNING FOR AT UDFOERE DE NYE OPGAVER , SOM VAR EN FOELGE AF GENNEMFOERELSEN AF HANDLINGSPROGRAMMET VEDROERENDE SIKKERHED OG SUNDHED PAA ARBEJDSPLADSEN I RAADETS RESOLUTION AF 29 . JUNI 1978 ( EFT C 165 , S . 1 ), HVORI HOVEDVAEGTEN VAR LAGT PAA SPOERGSMAAL AF TEKNISK OG VIDENSKABELIG KARAKTER INDEN FOR BL.A . TOKSIKOLOGI OG BIOLOGI .
3 REORGANISATIONEN MEDFOERTE , AT AFDELINGEN "SIKKERHED PAA ARBEJDSPLADSEN" , SOM IFOELGE KOMMISSIONEN VAR MEGET LILLE OG DEN ENESTE AFDELING I DIREKTORATET , SOM VAR LEDET AF EN PERSON UDEN TEKNISK ELLER VIDENSKABELIG UDDANNELSE , I FOERSTE OMGANG BLEV LAGT SAMMEN MED DEN SAERLIGE TJENESTEGREN "SIKKERHEDSPROBLEMER INDEN FOR KUL- , JERN- OG STAALSEKTOREN" OG SENERE MED "DET STAAENDE UDVALG FOR BEDRIFTSSIKKERHED OG SUNDHEDSFORHOLD I KULMINER OG I ANDEN UDVINDINGSINDUSTRI" . HEREFTER ER ALLE SIKKERHEDSPROBLEMER UNDERLAGT SAMME SAERLIGE TJENESTEGREN , SOM ER LEDET AF EN MINEINGENIOER , DER ER TJENESTEMAND I LOENKLASSE A 4 .
4 DET FREMGAAR LIGELEDES AF SAGEN , AT AFGOERELSEN AF 17 . JULI 1979 FOERSTE GANG BLEV MEDDELT SAGSOEGEREN UNDER ET MOEDE DEN 31 . JULI MED DENNES DIREKTOER . DEN NYE ORGANISATIONSPLAN , SOM VAR RESULTATET AF FOERSTE LED I REORGANISATIONEN , BLEV DEN 2 . AUGUST OFFENTLIGGJORT I "MEDDELELSER FRA ADMINISTRATIONEN" , SOM UDSENDES TIL HELE PERSONALET , OG SAGSOEGEREN , SOM DEN 3 . SEPTEMBER VAR TILTRAADT SIN NYE STILLING , HAVDE DEN 26 . SEPTEMBER ET MOEDE MED SIN GENERALDIREKTOER . SAGSOEGEREN MODTOG IMIDLERTID FOERST DEN 1 . OKTOBER EN MEDDELELSE AF 25 . SEPTEMBER FRA GENERALDIREKTOEREN FOR PERSONALE OG ADMINISTRATION , SOM NAERMERE FASTSATTE HANS NYE PLACERING I HENHOLD TIL AFGOERELSEN AF 17 . JULI , MEN SOM UDELUKKENDE ANGAV , AT AFGOERELSEN VAR TRUFFET "SOM ET LED I REORGANISATIONEN AF GENERALDIREKTORAT V" .
5 SAGSOEGEREN FREMFOERER PAA DENNE BAGGRUND FIRE ANBRINGENDER , HVORAF TRE VEDROERER KOMMISSIONENS TILSIDESAETTELSE AF VAESENTLIGE FORMFORSKRIFTER , MENS DET FJERDE VEDROERER AFGOERELSENS INDHOLD .
AFGOERELSEN ER MEDDELT FOR SENT
6 SAGSOEGEREN GOER FOERST GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN HAR OVERTRAADT ARTIKEL 25 , STK . 2 , FOERSTE SAETNING , I TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , HVOREFTER ENHVER AFGOERELSE I HENHOLD TIL VEDTAEGTEN OM EN BESTEMT PERSON STRAKS SKAL MEDDELES DEN PAAGAELDENDE TJENESTEMAND SKRIFTLIGT .
7 KOMMISSIONEN ANFOERER I DENNE ANLEDNING , AT AFGOERELSEN AF 17 . JULI 1979 VAR ET LED I REORGANISATIONEN , SOM BEROERTE SAMTLIGE TJENESTEMAEND I GENERALDIREKTORATET . DEN KOLLEKTIVE MEDDELELSE , SOM FANDT STED VED OFFENTLIGGOERELSEN AF DEN NYE ORGANISATIONSPLAN DEN 2 . AUGUST 1979 , VAR DERFOR TILSTRAEKKELIG . UNDER HENSYN TIL DENNE OFFENTLIGGOERELSE OG DE OEVRIGE OPLYSNINGER , SOM SAGSOEGEREN RAADEDE OVER , INDEN HAN MODTOG DEN SKRIFTLIGE MEDDELELSE AF 25 . SEPTEMBER 1979 , MAA DENNE IFOELGE KOMMISSIONEN ANSES FOR RETTIDIG .
8 KOMMISSIONENS ARGUMENTATION MAA FORKASTES . SELV OM AFGOERELSEN OM AT PLACERE SAGSOEGEREN I EN ANDEN STILLING ER TRUFFET I FORBINDELSE MED EN GENEREL     REORGANISATION , UDGOER DEN EN INDIVIDUEL AFGOERELSE , SOM I HENHOLD TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 25 SKAL MEDDELES SKRIFTLIGT , HVORFOR MEDDELELSEN HVERKEN KAN ERSTATTES AF OFFENTLIGGOERELSEN AF DEN NYE ORGANISATIONSPLAN ELLER AF EN SAMTALE MED SAGSOEGERENS OVERORDNEDE . ARTIKLEN ER OVERTRAADT , IDET AFGOERELSEN AF 17 . JULI FOERST BLEV MEDDELT DEN 25 . SEPTEMBER .
9 DA MEDDELELSEN FOERST SKAL GIVES , EFTER AT AFGOERELSEN ER TRUFFET , OG DEN DERFOR IKKE HAR NOGEN INDFLYDELSE PAA AFGOERELSENS INDHOLD , KAN DENNE OVERTRAEDELSE IMIDLERTID IKKE MEDFOERE ANNULLATION AF DEN ANFAEGTEDE AFGOERELSE . DA SAGSOEGEREN IKKE HAR PAAVIST NOGET TAB ALENE SOM FOELGE AF DEN IKKE RETTIDIGE MEDDELELSE , KAN DENNE OVERTRAEDELSE HELLER IKKE DANNE GRUNDLAG FOR AT TILPLIGTE KOMMISSIONEN AT BETALE ERSTATNING . DETTE ANBRINGENDE MAA DERFOR FORKASTES .
UTILSTRAEKKELIG BEGRUNDELSE
10 SAGSOEGEREN GOER FOR DET ANDET GAELDENDE , AT AFGOERELSEN INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT IMOD HAM , OG AT DEN DERFOR SKULLE BEGRUNDES I HENHOLD TIL ARTIKEL 25 , STK . 2 , SIDSTE SAETNING , I VEDTAEGTEN . DEN BLOTTE HENVISNING I MEDDELELSEN AF 25 . SEPTEMBER TIL DEN GENERELLE REORGANISATION AF TJENESTEN VAR IKKE TILSTRAEKKELIG , DA NYORIENTERINGEN I HANDLINGSPROGRAMMET , SOM VAR BAGGRUNDEN FOR REORGANISATIONEN , IKKE BEROERTE SAGSOMRAADET FOR AFDELINGEN "SIKKERHED PAA ARBEJDSPLADSEN" , OG DA SAGSOEGEREN DERFOR IKKE KUNNE FORUDSE , AT REORGANISATIONEN OGSAA VILLE OMFATTE DENNE AFDELING .
11 KOMMISSIONEN ANFOERER DERIMOD UNDER HENVISNING TIL DOMSTOLENS DOM AF 28 . MAJ 1980 ( KUHNER MOD KOMMISSIONEN , SAGERNE 33 OG 75/79 , SML . 1980 , S . 1677 ), AT BEGRUNDELSEN VAR TILSTRAEKKELIG BL.A . UNDER HENSYN TIL DET VIDE SKOEN , SOM KOMMISSIONEN NYDER I SPOERGSMAAL VEDROERENDE ORGANISATIONEN AF TJENESTEN , OG DA AFGOERELSEN PAA DET INSTITUTIONELLE PLAN AFSPEJLEDE DE NYE TENDENSER , SOM RAADET HAR LAGT TIL GRUND I HANDLINGSPROGRAMMET . SAGSOEGEREN HAR DELTAGET BAADE I FORBEREDELSEN OG GENNEMFOERELSEN AF PROGRAMMET , HVORFOR DEN NYE ORGANISATIONSPLAN IKKE KUNNE KOMME SOM NOGEN OVERRASKELSE FOR HAM . KOMMISSIONEN HENVISER DESUDEN TIL SAGSOEGERENS SAMTALER MED SIN DIREKTOER OG GENERALDIREKTOER , SOM FANDT STED , INDEN HAN MODTOG MEDDELELSEN .
12 PLIGTEN TIL AT BEGRUNDE EN FORANSTALTNING VEDROERENDE ORGANISATION AF TJENESTEN BOER _ SOM DOMSTOLEN ALLEREDE HAR FASTSLAAET I DEN NAEVNTE DOM _ SAETTES I FORHOLD TIL DEN SKOENSFRIHED , SOM ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN NYDER INDEN FOR OMRAADET , SAMT I FORHOLD TIL DE MARGINALE ULEMPER , SOM TJENESTEMANDENS AENDREDE PLACERING , DER HVERKEN BEROERER HANS LOENKLASSE ELLER YDRE VILKAAR , KAN MEDFOERE . DISSE BETRAGTNINGER DANNER IMIDLERTID IKKE TILSTRAEKKELIGT GRUNDLAG FOR EN BEGRUNDELSE , SOM UDELUKKENDE HENVISER TIL REORGANISATIONEN AF DET PAAGAELDENDE GENERALDIREKTORAT .
13 VED AFGOERELSEN AF , OM KRAVET I ARTIKEL 25 ER OPFYLDT , MAA DER IMIDLERTID _ SOM DOMSTOLEN LIGELEDES HAR FASTSLAAET I DEN NAEVNTE DOM _ HENSES IKKE BLOT TIL DET DOKUMENT , HVORVED DENNE AFGOERELSE BLEV MEDDELT , MEN LIGELEDES TIL DE OMSTAENDIGHEDER , HVORUNDER AFGOERELSEN ER BLEVET TRUFFET OG BRAGT TIL VEDKOMMENDES KUNDSKAB . DET MAA I DENNE ANLEDNING BL.A . UNDERSOEGES , OM SAGSOEGEREN ALLEREDE VAR I BESIDDELSE AF DE OPLYSNINGER , HVORPAA AFGOERELSEN IFOELGE KOMMISSIONEN VAR STOETTET .
14 SAGSOEGEREN BESTRIDER HVERKEN , AT HAN DELTOG I FORBEREDELSEN OG GENNEMFOERELSEN AF DET NYE HANDLINGSPROGRAM , ELLER AT DIREKTORATET "SUNDHED OG SIKKERHED" VAR BLEVET PAALAGT VIGTIGE NYE OPGAVER AF TEKNISK OG VIDENSKABELIG KARAKTER _ HVILKET IMIDLERTID IKKE BEROERTE SAGSOEGERENS AFDELING _ SOM DIREKTORATET IKKE KUNNE UDFOERE , MEDMINDRE DER BLEV FORETAGET EN INTERN REORGANISATION OG RATIONALISERING . SAGSOEGEREN KUNNE HELLER IKKE VAERE UVIDENDE OM , AT HANS AFDELING VAR MEGET LILLE , OG AT DET VAR DEN ENESTE AFDELING UNDER LEDELSE AF EN TJENESTEMAND UDEN TEKNISK ELLER VIDENSKABELIG UDDANNELSE , HVORFOR NEDLAEGGELSEN AF DENNE AFDELING KUNNE LETTE DEN NOEDVENDIGE RATIONALISERING . OFFENTLIGGOERELSEN AF DEN NYE ORGANISATIONSPLAN GAV DESUDEN SAMTLIGE TJENESTEMAEND EN OVERSIGT OVER REORGANISATIONEN SOM HELHED . UNDER HENSYN TIL DISSE OMSTAENDIGHEDER OG DET FORHOLD , AT SAGSOEGEREN , INDEN HAN MODTOG DEN SKRIFTLIGE MEDDELELSE , HAVDE LEJLIGHED TIL AT INDHENTE YDERLIGERE OPLYSNINGER UNDER SINE SAMTALER MED DIREKTOEREN OG GENERALDIREKTOEREN , MAA DET KONSTATERES , AT HAN VAR I STAND TIL AT VURDERE AFGOERELSENS LOVLIGHED OG BERETTIGELSE OG ANLAEGGE SAG VED DOMSTOLEN TIL RETLIG EFTERPROEVELSE . HERAF FOELGER , AT DEN MEGET KORTFATTEDE BEGRUNDELSE I MEDDELELSEN AF 25 . SEPTEMBER IKKE I FORELIGGENDE TILFAELDE KAN PAAVIRKE GYLDIGHEDEN AF AFGOERELSEN AF 17 . JULI ELLER GIVE ANLEDNING TIL ERSTATNINGSANSVAR FOR KOMMISSIONEN . DETTE ANBRINGENDE MAA DERFOR LIGELEDES FORKASTES .
MANGLENDE FORUDGAAENDE HOERING
15 SAGSOEGEREN ANFOERER DESUDEN , AT RETTEN TIL FORSVAR ER BLEVET TILSIDESAT , FORDI HAN HVERKEN BLEV HOERT ELLER UNDERRETTET , INDEN DEN OMTVISTEDE AFGOERELSE BLEV TRUFFET .
16 VEDROERENDE DETTE ANBRINGENDE ANFOERER KOMMISSIONEN ATTER UNDER HENVISNING TIL DOMMEN AF 28 . MAJ 1980 , AT DER IKKE I DET FORELIGGENDE TILFAELDE KAN TALES OM RETTEN TIL FORSVAR , MEN BLOT OM ET GENERELT PRINCIP OM GOD FORVALTNINGSSKIK , HVOREFTER DEN ADMINISTRATION , SOM SKAL TRAEFFE , ENDOG LOVLIGE , FORANSTALTNINGER , DER ALVORLIGT KAN SKADE DE BEROERTE , BORTSET FRA SAERLIGE TILFAELDE BOER GIVE DISSE ADGANG TIL AT FREMSAETTE DERES SYNSPUNKTER . KOMMISSIONEN GOER GAELDENDE , AT DEN PAAGAELDENDE AENDREDE PLACERING IKKE KAN SIDESTILLES MED SAADANNE FORANSTALTNINGER .
17 SELV OM DEN AENDREDE PLACERING AF SAGSOEGEREN FAKTISK ER EN FORANSTALTNING , SOM KAN UDGOERE ET KLAGEPUNKT , HAR DENNE FORANSTALTNING HVERKEN BEROERT SAGSOEGERENS LOENKLASSE ELLER YDRE VILKAAR , OG DEN KAN DERFOR IKKE BETRAGTES SOM EN FORANSTALTNING , DER ALVORLIGT SKADER DEN PAAGAELDENDE TJENESTEMAND . ADMINISTRATIONEN ER IKKE I ET SAADANT TILFAELDE _ MEDMINDRE DER UDTRYKKELIGT GAELDER NOGET ANDET IFOELGE TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN _ FORPLIGTET TIL AT HOERE TJENESTEMANDEN VEDROERENDE DEN AFGOERELSE , SOM ADMINISTRATIONEN PAATAENKER AT TRAEFFE OVER FOR DENNE . DETTE ANBRINGENDE KAN DERFOR IKKE TAGES TIL FOELGE . IKKE DESTO MINDRE VILLE DET VAERE I OVERENSSTEMMELSE MED DEN REDELIGHED OG GENSIDIGE TILLID , SOM MAA KENDETEGNE FORHOLDET MELLEM TJENESTEMAENDENE OG ADMINISTRATIONEN , HVIS DENNE SAA VIDT MULIGT GAV TJENESTEMANDEN ADGANG TIL AT FREMSAETTE SINE SYNSPUNKTER VEDROERENDE DEN PAATAENKTE AFGOERELSE . EN SAADAN PRAKSIS VILLE LIGELEDES KUNNE FORHINDRE TVISTER .
TILSIDESAETTELSE AF BISTANDSPLIGTEN
18 SAGSOEGEREN ANFOERER ENDELIG , AT KOMMISSIONEN HAR TILSIDESAT SIN BISTANDSPLIGT , IDET DEN , DA DEN BESLUTTEDE AT FRITAGE SAGSOEGEREN FOR SINE FUNKTIONER SOM CHEF FOR AFDELINGEN "SIKKERHED PAA ARBEJDSPLADSEN" , HVERKEN TOG HENSYN TIL SAGSOEGERENS LANGE ERFARING PAA DETTE OMRAADE ELLER HANS SAGKUNDSKAB , SOM FREMGAAR AF BEDOEMMELSERNE AF SAGSOEGEREN , HVORFOR AFGOERELSEN HAR SKADET HANS AERE OG FAGLIGE OMDOEMME .
19 DER SKAL I DENNE ANLEDNING HENVISES TIL DET VIDE SKOEN , SOM ADMINISTRATIONEN NYDER VEDROERENDE ORGANISATION AF TJENESTEN . SELV OM DET SAALEDES ER KORREKT , AT MYNDIGHEDEN , NAAR DEN TRAEFFER AFGOERELSE OM EN TJENESTEMANDS FORHOLD , IKKE ALENE SKAL TAGE HENSYN TIL TJENESTENS INTERESSE , MEN LIGELEDES TIL DEN PAAGAELDENDE TJENESTEMANDS INTERESSE , KAN DENNE BETRAGTNING IKKE FORHINDRE MYNDIGHEDEN I AT FORETAGE EN REORGANISATION AF TJENESTEN , HVIS DEN ANSER DETTE FOR NOEDVENDIGT . DEN OMSTAENDIGHED , AT EN JURIDISK UDDANNET TJENESTEMAND FRA AT VAERE KONTORCHEF UDNAEVNES TIL KONSULENT I RETLIGE SPOERGSMAAL , SOM HOERER UNDER HANS DIREKTORAT , KAN DESUDEN IKKE ALENE BETRAGTES SOM EN FORANSTALTNING , DER SKADER TJENESTEMANDENS AERE OG FAGLIGE OMDOEMME . DETTE SIDSTE ANBRINGENDE MAA DERFOR LIGELEDES FORKASTES .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
20 SELV OM SAMTLIGE SAGSOEGERENS ANBRINGENDER SAALEDES MAA FORKASTES , MAA DER IMIDLERTID VED AFGOERELSEN OM SAGENS OMKOSTNINGER TAGES HENSYN TIL DE FORUDGAAENDE BETRAGTNINGER VEDROERENDE GOD FORVALTNINGSSKIK . DET FREMGAAR SAALEDES HERAF , AT KOMMISSIONENS ADFAERD OG DEN MANGLENDE HENSYNTAGEN TIL SAGSOEGEREN , SOM SAGEN VIDNER OM , VAR MEDVIRKENDE AARSAGER TIL , AT TVISTEN OPSTOD . DET BEMAERKES DELS , AT SAGSOEGEREN _ SELV OM HAN DELTOG I DE FORBEREDENDE ARBEJDER TIL REORGANISATIONEN _ IKKE HAR HAFT LEJLIGHED TIL AT FREMSAETTE SINE SYNSPUNKTER VEDROERENDE DEN ENE FORANSTALTNING , SOM BEROERTE HAM DIREKTE , DELS AT ADMINISTRATIONEN I STRID MED VEDTAEGTEN UDSATTE DEN SKRIFTLIGE MEDDELELSE , INDTIL SAGSOEGEREN ALLEREDE HAVDE ARBEJDET I SIN NYE STILLING I NAESTEN EN MAANED , OG DELS AT MEDDELELSEN SOM ENESTE BEGRUNDELSE HENVISTE TIL DEN GENERELLE REORGANISATION AF GENERALDIREKTORATETS TJENESTE SOM HELHED . DET KAN PAA DENNE BAGGRUND IKKE BEBREJDES SAGSOEGEREN , SOM HAR ANLAGT SAGEN INDEN AFSIGELSEN AF DEN DOM , HVORFRA KOMMISSIONEN HAR HENTET DE FLESTE AF SINE ARGUMENTER , AT HAVE FORELAGT DOMSTOLEN SAGEN MED HENBLIK PAA EN RETLIG EFTERPROEVELSE AF SPOERGSMAALET , OM DEN MANGLENDE HENSYNTAGEN HAR RETSVIRKNINGER MED HENSYN TIL AFGOERELSENS GYLDIGHED .
21 PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 3 , ANDET AFSNIT , HVOREFTER DOMSTOLEN ENDOG KAN PAALAEGGE EN VINDENDE PART AT GODTGOERE DEN ANDEN PART DE UDGIFTER , SOM HAN HAR FORVOLDT MODPARTEN VED SIN EGEN ADFAERD , FINDER DERFOR ANVENDELSE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )
1 ) SAGSOEGTE FRIFINDES .
2)KOMMISSIONEN BAERER ALLE SAGENS OMKOSTNINGER , HERUNDER SAGSOEGERENS .