CELEX: 61981CJ0091
Inadempimento da parte di uno Stato
direttiva in materia di licenziamenti collettivi

1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 15 APRILE 1981 , LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PROPOSTO , AI SENSI DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE , UN RICORSO INTESO A FAR CONSTATARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA , OMETTENDO DI ADOTTARE , ENTRO IL TERMINE PRESCRITTO , LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 17 FEBBRAIO 1975 , N . 75/129/CEE , CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI IN MATERIA DI LICENZIAMENTI COLLETTIVI ( GU L 48 , PAG . 29 ), E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI AD ESSA INCOMBENTI IN FORZA DEL TRATTATO .
2 LA DIRETTIVA N . 75/129 E STATA EMANATA DAL CONSIGLIO IN BASE ALL ' ART . 100 DEL TRATTATO , RIGUARDANTE IL RAVVICINAMENTO DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI ED AMMINISTRATIVE DEGLI STATI MEMBRI CHE HANNO UN ' INCIDENZA DIRETTA SULL ' INSTAURAZIONE O SUL FUNZIONAMENTO DEL MERCATO COMUNE . NEI CONSIDERANDI DELLA DIRETTIVA SI AFFERMA CHE OCCORRE RAFFORZARE LA TUTELA DEI LAVORATORI IN CASO DI LICENZIAMENTI COLLETTIVI TENENDO CONTO DELLA NECESSITA DI UNO SVILUPPO ECONOMICO E SOCIALE EQUILIBRATO NELLA COMUNITA ; CHE , NONOSTANTE UN PROCESSO NORMATIVO CONVERGENTE , PERMANGONO DIFFERENZE FRA LE DISPOSIZIONI IN VIGORE NEGLI STATI MEMBRI DELLA COMUNITA PER QUANTO RIGUARDA LE MODALITA E LE PROCEDURE DEI LICENZIAMENTI COLLETTIVI NONCHE I PROVVEDIMENTI IDONEI AD ATTENUARNE LE CONSEGUENZE PER I LAVORATORI ; CHE TALI DIFFERENZE POSSONO RIPERCUOTERSI DIRETTAMENTE SUL FUNZIONAMENTO DEL MERCATO COMUNE ; CHE LA RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO 21 GENNAIO 1974 CONTEMPLA UNA DIRETTIVA SUL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI PER QUANTO RIGUARDA I LICENZIA    MENTI COLLETTIVI E CHE SI RENDE QUINDI NECESSARIO PROMUOVERE TALE RAVVICINAMENTO AI SENSI DELL ' ART . 117 DEL TRATTATO , CHE MIRA AD INCORAGGIARE IL MIGLIORAMENTO DELLE CONDIZIONI DI VITA E DI LAVORO DEI LAVORATORI ONDE CONSENTIRE LA LORO PARIFICAZIONE NEL PROGRESSO .
3 A QUESTI FINI , LA DIRETTIVA DEFINISCE L ' AMBITO DI APPLICAZIONE DELLA NOZIONE DI ' LICENZIAMENTI COLLETTIVI '  LASCIANDO , TUTTAVIA , AGLI STATI MEMBRI LA SCELTA FRA DUE CRITERI CHE ESSA STABILISCE .
4 L ' ART . 2 DELLA DIRETTIVA DISPONE CHE IL DATORE DI LAVORO , QUANDO PREVEDE DI EFFETTUARE LICENZIAMENTI COLLETTIVI , DEVE PROCEDERE A CONSULTAZIONI CON I RAPPRESENTANTI DEI LAVORATORI AL FINE DI GIUNGERE AD UN ACCORDO . EGLI E TENUTO A FORNIRE LORO TUTTE LE INFORMAZIONI UTILI E , IN OGNI CASO A PRECISARE , CON COMUNICAZIONE SCRITTA , I MOTIVI DEL LICENZIAMENTO , IL NUMERO DEI LAVORATORI DA LICENZIARE , IL NUMERO DEI LAVORATORI ABITUALMENTE OCCUPATI NONCHE IL PERIODO NEL CORSO DEL QUALE SI PREVEDE DI EFFETTUARE I LICENZIAMENTI . EGLI DEVE TRASMETTERE ALL ' AUTORITA PUBBLICA COMPETENTE COPIA DI TALE COMUNICAZIONE SCRITTA .
5 GLI ARTT . 3 E 4 DELLA DIRETTIVA CONTENGONO DISPOSIZIONI IN ORDINE ALL ' INTERVENTO DELL ' AUTORITA PUBBLICA COMPETENTE . IL DATORE DI LAVORO DEVE NOTIFICARE A QUEST ' ULTIMA , PER ISCRITTO , OGNI PROGETTO DI LICENZIAMENTO . TALE NOTIFICA DEVE CONTENERE TUTTE LE INFORMAZIONI UTILI SUI PUNTI INDICATI ALL ' ART . 2 E , INOLTRE , SULLE CONSULTAZIONI COI RAPPRESENTANTI DEI LAVORATORI , A CUI VA TRASMESSA COPIA DELLA NOTIFICA STESSA . I LICENZIAMENTI COLLETTIVI HANNO EFFETTO , DI NORMA , NON PRIMA DI 30 GIORNI DALLA NOTIFICA . L ' AUTORITA PUBBLICA COMPETENTE DEVE AVVALERSI DI TALE TERMINE PER CERCARE SOLUZIONI AI PROBLEMI POSTI DAI LICENZIAMENTI COLLETTIVI PROSPETTATI ED IL TERMINE DI CUI SOPRA PUO VENIRE PROROGATO A TAL FINE .
6 L ' ART . 6 DELLA DIRETTIVA FA OBBLIGO AGLI STATI MEMBRI DI ADOTTARE , NEL TERMINE DI DUE ANNI A DECORRERE DALLA NOTIFICA DELLA DIRETTIVA , LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVE NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA STESSA .
7 L ' ART . 5 PRECISA CHE LA DIRETTIVA LASCIA IMPREGIUDICATA LA FACOLTA DEGLI STATI MEMBRI DI APPLICARE O ADOTTARE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI O AMMINISTRATIVE PIU FAVOREVOLI AI LAVORATORI .
8 IL GOVERNO ITALIANO HA MESSO IN RILIEVO CHE IL SISTEMA COMPLESSIVO DI TUTELA IN MATERIA DI LICENZIAMENTI VIGENTE IN ITALIA , QUALE RISULTA , AD UN TEMPO , DALL '  ESTENSIONE ATTRIBUITA NELL ' ORDINAMENTO ITALIANO ALLA NOZIONE DI LICENZIAMENTO INDIVIDUALE , RIGOROSAMENTE DISCIPLINATA DA NORME FAVOREVOLI AI LAVORATORI , DALLE DISPOSIZIONI REGOLAMENTARI SPECIFICAMENTE RIGUARDANTI I LICENZIAMENTI COLLETTIVI E DALLE NORME DEGLI ACCORDI INTERCONFEDERALI , REALIZZA CONDIZIONI E ISTITUISCE PROCEDIMENTI CHE CONSENTONO DI CONSEGUIRE GLI SCOPI DELLA DIRETTIVA E VANNO , PER VARI ASPETTI , PERSINO OLTRE QUANTO PRESCRITTO DA QUEST ' ULTIMA .
9 IL GOVERNO ITALIANO NON HA TUTTAVIA CONTESTATO CHE IN TALUNI SETTORI , IN PARTICOLARE QUELLI DELL ' AGRICOLTURA E DEL COMMERCIO , NON ESISTE IN ITALIA UNA DISCIPLINA COMPLETA COME QUELLA VOLUTA DALLA DIRETTIVA . E ASSODATO , INOLTRE , CHE GLI ACCORDI INTERCONFEDERALI ITALIANI NON IMPONGONO LA NOTIFICA PER ISCRITTO DA PARTE DEL DATORE DI LAVORO PRESCRITTA DALLA DIRETTIVA , CHE NELLA NORMATIVA ITALIANA NON E CONTEMPLATA , COME STABILITO DALLA DIRETTIVA , LA NOTIFICA ALL ' AUTORITA PUBBLICA COMPETENTE DI OGNI LICENZIAMENTO COLLETTIVO , E CHE NON E OBBLIGATORIO L ' INTERVENTO DELL ' AUTORITA PUBBLICA COMPETENTE PER CERCARE SOLUZIONI AI PROBLEMI POSTI DAI LICENZIAMENTI COLLETTIVI PROGETTATI .
10 NE CONSEGUE CHE LE NORME IN MATERIA VIGENTI IN ITALIA NON BASTANO A SODDISFARE L ' INSIEME DEGLI IMPERATIVI DELLA DIRETTIVA .
11 AL RIGUARDO , VA SOTTOLINEATO CHE LA DIRETTIVA , CHE IL CONSIGLIO CONSIDERA RISPONDENTE ALLA NECESSITA , ENUNCIATA ALL ' ART . 117 DEL TRATTATO , DI PROMUOVERE IL MIGLIORAMENTO DELLE CONDIZIONI DI VITA E DI LAVORO DEI LAVORATORI , MIRA A RAVVICINARE LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVE DEGLI STATI MEMBRI IN MATERIA . ESSA E QUINDI DIRETTA ALL ' INSTAURAZIONE DI UNA BASE NORMATIVA COMUNE DA APPLICARSI IN TUTTI GLI STATI MEMBRI , PUR LASCIANDO A QUESTI ULTIMI LA FACOLTA DI APPLICARE O ADOTTARE DISPOSIZIONI PIU FAVOREVOLI AI LAVORATORI .
12 DA TALI CONSIDERAZIONI RISULTA CHE LA REPUBBLICA ITALIANA , NON AVENDO ADOTTATO , ENTRO IL TERMINE PRESCRITTO , LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI INTEGRALMENTE ALLA DIRETTIVA , E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI CHE AD ESSA INCOMBONO IN FORZA DEL TRATTATO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
13 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR  2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE .
14 LA CONVENUTA E RIMASTA SOCCOMBENTE E VA PERTANTO CONDANNATA ALLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI ,
LA CORTE
DICHIARA E STATUISCE :
1* LA REPUBBLICA ITALIANA , NON AVENDO ADOTTATO , ENTRO IL TERMINE PRESCRITTO , LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI INTEGRALMENTE ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 17 FEBBRAIO 1975 , N . 75/129 , CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI IN MATERIA DI LICENZIAMENTI COLLETTIVI ( GU L 48 , PAG . 29 ), E VENUTA MENO AGLI OBLIGHI CHE AD ESSA INCOMBONO IN FORZA DEL TRATTATO .
2*LA CONVENUTA E CONDANNATA ALLE SPESE .