CELEX: 62003CJ0333
Uchybienie zobowiązaniom Państwa Członkowskiego
Brak transpozycji dyrektywy 98/50/WE
Przejęcie przedsiębiorstwa
Ochrona praw pracowniczych

Skargą złożoną w sekretariacie Trybunału w dniu 30 lipca 2003 r. Komisja Wspólnot Europejskich wniosła, zgodnie z art. 226
WE, o stwierdzenie, że nie ustanawiając przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych niezbędnych w celu zastosowania
się do dyrektywy Rady 98/50/WE z dnia 29 czerwca 1998 r. zmieniającej dyrektywę 77/187/EWG w sprawie zbliżania ustawodawstw
Państw Członkowskich odnoszących się do ochrony praw pracowniczych w przypadku przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub części
przedsiębiorstw lub zakładów (Dz.U. L 201, str. 88, zwanej dalej „dyrektywą”) lub, w każdym razie, nie podając tych przepisów
do wiadomości Komisji, Wielkie Księstwo Luksemburga uchybiło zobowiązaniom, jakie na nim ciążą na mocy tej dyrektywy.

Ramy prawne i postępowanie poprzedzające wniesienie skargi
Dyrektywa w art. 2 stanowi, że:
„1. Państwa Członkowskie wprowadzą w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne w celu zastosowania się
do niniejszej dyrektywy najpóźniej z dniem 17 lipca 2001 r. […].
2. Podjęte przez Państwa Członkowskie środki, o których mowa w ustępie 1, zawierać będą odniesienie do niniejszej dyrektywy
lub zostaną zaopatrzone w takie odniesienie w momencie publikacji. Sposoby dokonania odniesienia ustalają Państwa Członkowskie.
Państwa Członkowskie poinformują niezwłocznie Komisję o środkach, jakie przyjęły w celu wdrożenia niniejszej dyrektywy” [tłumaczenie
nieoficjalne].
Dyrektywa Rady 77/187 została uchylona dyrektywą Rady 2001/23/WE z dnia 12 marca 2001 r. w sprawie zbliżania ustawodawstw
Państw Członkowskich odnoszących się do ochrony praw pracowniczych w przypadku przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub części
przedsiębiorstw lub zakładów (Dz.U. L 82, str. 16). Zgodnie z art. 12 dyrektywy 2001/23 dyrektywa 77/187/EWG, w zmienionym
brzmieniu, traci moc, bez uszczerbku dla zobowiązań Państw Członkowskich odnoszących się do terminów transpozycji zawartych
w załączniku I część B do dyrektywy 2001/23. Wyżej wymieniony załącznik I część B ustala ostateczny termin transpozycji dyrektywy
na dzień 17 lipca 2001 r.
Nie otrzymawszy notyfikacji krajowych środków transpozycji dyrektywy, Komisja wszczęła postępowanie w sprawie uchybienia zgodnie
z art. 226 WE. Po wezwaniu Wielkiego Księstwa Luksemburga do przedstawienia uwag wydała, w dniu 3 kwietnia 2003 r., uzasadnioną
opinię polecającą temu Państwu Członkowskiemu podjęcie środków niezbędnych w celu zastosowania się do tej opinii w terminie
dwóch miesięcy od dnia jej otrzymania.
W związku z brakiem odpowiedzi Wielkiego Księstwa Luksemburga na tę opinię Komisja postanowiła wnieść niniejszą skargę.

W przedmiocie skargi

Argumenty stron
Komisja twierdzi, że Wielkie Księstwo Luksemburga nie podjęło środków niezbędnych w celu zastosowania się do dyrektywy lub,
w każdym razie, nie podało ich do jej wiadomości, uchybiając w ten sposób zobowiązaniom, jakie na nim ciążą na mocy wyżej
wymienionej dyrektywy.
Wielkie Księstwo Luksemburga podnosi, że projekt ustawy nr 4896 zawierającej przepisy dotyczące ochrony praw pracowniczych
w przypadku przejęcia przedsiębiorstwa, zakładu lub części zakładu, mający na celu transpozycję dyrektywy, został złożony
w dniu 27 grudnia 2001 r. w Chambre des députés (Izbie Deputowanych). W wyniku dwóch opinii wydanych przez Conseil d'État
(Radę Stanu) w maju i lipcu 2003 r., komisja pracy i zatrudnienia Chambre des députés postanowiła w dniu 7 lipca 2003 r. wnieść
poprawki do tekstu projektu ustawy. Poprawki te zostały przyjęte na posiedzeniu Conseil de gouvernement (rządu) w dniu 18
lipca 2003 r. i przekazane do Conseil d'État oraz Chambre des députés. Na posiedzeniu w dniu 7 lipca 2003 r. wyżej wymieniona
komisja postanowiła wprowadzić projekt ustawy do porządku dziennego Chambre des députés, tak by głosowanie nad nim mogło się
odbyć w październiku 2003 r.

Ocena Trybunału
Jak wynika z utrwalonego orzecznictwa, fakt uchybienia należy oceniać w zależności od sytuacji Państwa Członkowskiego w chwili
upływu terminu wyznaczonego w uzasadnionej opinii (zob. w szczególności wyroki z dnia 15 marca 2001 r. w sprawie C-147/00
Komisja przeciwko Francji, Rec. str. I-2387, pkt 26 i z dnia 4 lipca 2002 r. w sprawie C-173/01 Komisja przeciwko Grecji,
Rec. str. I-6129, pkt 7).
Jest zaś bezsporne, że Wielkie Księstwo Luksemburga nie podjęło środków niezbędnych w celu zapewnienia transpozycji dyrektywy
w terminie wyznaczonym w uzasadnionej opinii.
W związku z powyższym należy stwierdzić, że nie ustanawiając przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych niezbędnych
w celu zastosowania się do dyrektywy, Wielkie Księstwo Luksemburga uchybiło zobowiązaniom, jakie na nim ciążą na mocy tej
dyrektywy.

W przedmiocie kosztów
Zgodnie z art. 69 § 2 regulaminu kosztami zostaje obciążona, na żądanie strony przeciwnej, strona przegrywająca sprawę. Ponieważ
Komisja wniosła o obciążenie Wielkiego Księstwa Luksemburga kosztami postępowania, a Wielkie Księstwo Luksemburga przegrało
sprawę, należy obciążyć je kosztami postępowania.
Z powyższych względów
TRYBUNAŁ (trzecia izba)
orzeka, co następuje:
1)
Nie ustanawiając przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych niezbędnych w celu zastosowania się do dyrektywy Rady
98/50/WE z dnia 29 czerwca 1998 r. zmieniającej dyrektywę 77/187/EWG w sprawie zbliżania ustawodawstw Państw Członkowskich
odnoszących się do ochrony praw pracowniczych w przypadku przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub części zakładów, Wielkie
Księstwo Luksemburga uchybiło zobowiązaniom, które na nim ciążą na mocy powyższej dyrektywy.
2)
Wielkie Księstwo Luksemburga zostaje obciążone kosztami postępowania.
Rosas
Schintgen
Colneric
Wyrok ogłoszono na posiedzeniu jawnym w Luksemburgu, w dniu 10 czerwca 2004 r.
Sekretarz

Prezes trzeciej izby
R. Grass

A. Rosas
*
Język postępowania: francuski.