CELEX: 61989CJ0240
Incumplimiento de Estado
No adaptación del Derecho nacional a una Directiva

Mediante escrito presentado en la Secretaría del Tribunal de Justicia el 31 de julio de 1989, la Comisión de las Comunidades Europeas interpuso un recurso, con arreglo al artículo 169 del Tratado CEE, con el fin de que se declare que, al no adoptar en el plazo señalado las medidas necesarias, distintas de las relativas a las actividades de extracción de amianto, para ejecutar en su ordenamiento jurídico interno la Directiva 83/477/CEE del Consejo, de 19 de septiembre de 1983, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al amianto durante el trabajo (
DO L 263, p. 25
; EE 05/04, p. 14), la República Italiana ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del Tratado CEE.
El apartado 1 del artículo 18 de la mencionada Directiva 83/477 dispone que los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para adecuarse a la Directiva antes del 1 de enero de 1987 y que informarán inmediatamente de ello a la Comisión. Este apartado precisa también que, en lo referente a las actividades de extracción de amianto, la fecha de 1 de enero de 1987 se retrasará al 1 de enero de 1990. Según el apartado 2, los Estados miembros comunicarán a la Comisión las disposiciones de Derecho interno que adopten en la materia a que se refiere la Directiva.
Al no recibir, dentro del plazo fijado, ninguna comunicación de la República Italiana sobre las medidas de adaptación del Derecho nacional a dicha Directiva, la Comisión le envió, el 16 de noviembre de 1987, un escrito de requerimiento en el que le pedía que presentara, en un plazo de dos meses, sus observaciones al respecto. Dado que la respuesta de la República Italiana, de 5 de febrero de 1988, no era satisfactoria, la Comisión, tras haber emitido, el 18 de enero de 1989, un dictamen motivado, que no tuvo respuesta, interpuso el presente recurso.
Para una más amplia exposición de los hechos del asunto, del desarrollo del procedimiento y de los motivos y alegaciones de las partes, este Tribunal se remite al informe para la vista. En lo sucesivo sólo se hará referencia a estos elementos en la medida exigida por el razonamiento del Tribunal.
La República Italiana, aunque reconoce en esencia que aún no se han tomado las medidas necesarias para adaptar el Derecho interno a la Directiva, alega que la legislación italiana contiene ya determinadas disposiciones generales destinadas a garantizar la protección de la salud de los trabajadores y que, además, ha tomado una iniciativa específica mediante' la cual se ha pedido al Parlamento una delegación legislativa con el fin de adoptar las normas necesarias para ejecutar, mediante decreto del Presidente de la República, las numerosas directivas existentes en materia de sanidad y de protección de los trabajadores, entre las que figura la Directiva en cuestión. En la vista, ha precisado que dicha iniciativa ha dado lugar a la Ley n° 112, promulgada y publicada el 30 de julio de 1990, pero alega que necesita cierto tiempo para ejecutar la referida Directiva.
Debe recordarse, a este respecto, que es jurisprudencia reiterada que un Estado miembro no puede alegar disposiciones, prácticas o situaciones de su ordenamiento jurídico interno para justificar el incumplimiento de las obligaciones y plazos que establecen las directivas.
Por lo tanto, procede declarar que, al no adoptar en el plazo señalado las medidas necesarias, distintas de las relativas a las actividades de extracción de amianto, para adecuarse a la Directiva 83/477 del Consejo, de 19 de septiembre de 1983, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al amianto durante el trabajo, la República Italiana ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del Tratado CEE.
Costas
A tenor del apartado 2 del artículo 69 del Reglamento de Procedimiento, la parte que pierda el proceso será condenada en costas. Por haber sido desestimados los motivos formulados por la República Italiana, procede condenarla en costas.

En virtud de todo lo expuesto,
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA
decide :

1)
Declarar que, al no adoptar en el plazo señalado las medidas necesarias, distintas de las relativas a las actividades de extracción de amianto, para adecuarse a la Directiva 83/477/CEE del Consejo, de 19 de septiembre de 1983, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al amianto durante el trabajo, la República Italiana ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del Tratado CEE.

2)
Condenar en costas a la República Italiana.

Due
Mancini
O'Higgins
Moitinho de Almeida
Kakouris
Schockweiler
Grévisse
Zuleeg
Kapteyn
Pronunciada en audiencia pública en Luxemburgo, a 13 de diciembre de 1990.
El Secretario
J.-G. Giraud
El Presidente
O. Due
(
*1
)	Lengua dc procedimiento: italiano.