CELEX: 61981CJ0131
Dienstfout
Niet-contractuele aansprakelijkheid van de Commissie

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 27 MEI 1981 , HEEFT M . BERTI , AMBTENAAR BIJ DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , BEROEP INGESTELD STREKKENDE TOT HET VERKRIJGEN VAN VERGOEDING VAN DE MATERIELE , MORELE EN ESTHETISCHE SCHADE TEN GEVOLGE VAN HET ONGEVAL DAT ZIJN ZOON PAOLO OP 7 APRIL 1971 IS OVERKOMEN .
2 BLIJKENS HET DOSSIER HEEFT DE DIRECTEUR-GENERAAL PERSONEELSZAKEN VAN DE COMMISSIE DE AMBTENAREN EN PERSONEELSLEDEN BIJ DIENSTNOTA VAN 5 FEBRUARI 1971 MEEGEDEELD DAT , EVENALS DE VORIGE JAREN , TIJDENS DE PAASVAKANTIE 1971 VAKANTIEKOLONIES VOOR DE KINDEREN ZOUDEN WORDEN GEORGANISEERD . VOLGENS DE DIENSTNOTA HAD MEN DE KEUZE UIT DRIE VAKANTIETEHUIZEN EN ZOU DE BETALING VAN DE VERBLIJFKOSTEN GESCHIEDEN DOOR INHOUDING OP HET SALARIS , ONDER AFTREK VAN DE - NAAR GELANG VAN HET SALARIS VARIABELE - FINANCIELE BIJDRAGE VAN DE COMMISSIE ; DE REIS- EN VERZEKERINGSKOSTEN WAREN IN DE PRIJS INBEGREPEN .
3 DE COMMISSIE HAD BIJ DE ALGEMENE VERZEKERINGSMAATSCHAPPIJ MERCATOR ( HIERNA : MERCATOR ) EEN VERZEKERING  '  ' BURGERLIJKE AANSPRAKELIJKHEID '  '  ALSMEDE EEN  '  ' PERSOONLIJKE ONGEVALLENVERZEKERING '  '  AFGESLOTEN , WAARVAN DE POLIS , NAAR IN DE LOOP VAN HET GEDING IS GEBLEKEN , NIET AAN DE BETROKKEN AMBTENAREN EN PERSONEELSLEDEN TER KENNIS IS GEBRACHT .
4 NAAR AANLEIDING VAN HET AANBOD VAN DE COMMISSIE SCHREEF VERZOEKER ZIJN TOEN ZEVENJARIGE ZOON IN VOOR EEN VERBLIJF IN HET VAKANTIETEHUIS  '  ' LA PETITE MERVEILLE '  '  TE DURBY IN DE BELGISCHE ARDENNEN , BEDOELD VOOR KINDEREN VAN 6 TOT 14 JAAR . DIT TEHUIS , WAARVAN DE DIRECTIE EN HET BEHEER DOOR EEN ONDERWIJZERSECHTPAAR WERD GEVOERD , BESCHIKTE OVER EEN MONITEUR PER GROEP VAN 10     KINDEREN . HET TEHUIS HAD OOK ZELF EEN VERZEKERING BIJ DE MAATSCHAPPIJ ROYALE BELGE AFGESLOTEN , DOCH DE COMMISSIE HEEFT DE DESBETREFFENDE POLIS NIET KUNNEN OVERLEGGEN .
5 TIJDENS ZIJN VERBLIJF IN HET VAKANTIETEHUIS KWAM VERZOEKERS ZOON OP 7 APRIL 1971 BIJ HET SPELEN OP DE PLACE DE LA FOIRE TE DURBUY TEN VAL , WAARBIJ HIJ DOOR EEN BEWEGENDE SCHOMMEL AAN HET HOOFD WERD GERAAKT . BIJ DAT ONGEVAL LIEP HIJ EEN BREUK VAN HET BOVENKAAKBEEN OP , VERLOOR HIJ VIER DEFINITIEVE TANDEN EN WERD HIJ GEWOND IN HET GELAAT .
6 BLIJKENS HET DOSSIER IS DE GOEDE WERKING VAN DE SPEELTUIGEN OP HET PLEIN TE DURBUY , DIE EIGENDOM ZIJN VAN DE STAD , NOOIT IN GEDING GEBRACHT .
7 DE DIRECTIE VAN HET VAKANTIETEHUIS STELDE HAAR EIGEN VERZEKERAAR , ROYALE BELGE , IN KENNIS VAN HET ONGEVAL EN VERKLAARDE IN HAAR AANGIFTE , DAT DE KLEINE PAOLO OP HET TIJDSTIP VAN HET ONGEVAL TEZAMEN MET EEN TWINTIGTAL ANDERE KINDEREN AAN HET SPELEN WAS ONDER TOEZICHT VAN TWEE MONITEURS .
8 VOLGENS DE INLICHTINGEN DOOR DE COMMISSIE IN DE LOOP VAN HET GEDING VERSTREKT , DEKTE DE VERZEKERING VAN HET VAKANTIETEHUIS GEDURENDE DE EERSTE ZES MAANDEN NA HET ONGEVAL DE KOSTEN VAN GENEESKUNDIGE VERZORGING BEHOUDENS HET GEDEELTE DAT REEDS AAN DE VADER VAN HET KIND WAS TERUGBETAALD IN HET KADER VAN HET VOOR DE AMBTENAREN EN PERSONEELSLEDEN VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN GELDENDE STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID .
9 HARERZIJDS GAF DE COMMISSIE BIJ TELEXBERICHT VAN 14 APRIL 1971 HET ONGEVAL AAN BIJ HAAR VERZEKERAAR , MERCATOR , DIE DAAROP DE HOGERBEDOELDE KOSTEN AAN ROYALE BELGE TERUGBETAALDE . NADIEN HEBBEN NOCH DE COMMISSIE , NOCH EEN VAN BEIDE VOORNOEMDE VERZEKERAARS ENIGE VERDERE UITKERING GEDAAN , TER VERGOEDING VAN DE UIT HET ONGEVAL VOORTGEVLOEIDE SCHADE .
10 DE GENEESHEREN-SPECIALISTEN DIE DOOR DE VADER MET DE BEHANDELING VAN HET KIND WAREN BELAST , KWAMEN EIND 1976 TOT DE CONCLUSIE , DAT DE INMIDDELS GECONSOLIDEERDE GEVOLGEN VAN HET ONGEVAL VOOR HET KIND BESTONDEN IN HET VERLIES VAN VIER DEFINITIEVE BOVENSNIJTANDEN , DIE DOOR EEN PROTHESE MOESTEN WORDEN VERVANGEN . DAAR EERST NA HET ACHTTIENDE LEVENSJAAR DEFINITIEF EEN VASTE PROTHESE KON WORDEN AANGEBRACHT , ZOU TOT DIE LEEFTIJD MET VOORLOPIGE LOSSE PROTHESEN MOETEN WORDEN GEWERKT .
11 VERZOEKERS ADVOCAAT VERZOCHT DAAROP DE COMMISSIE OM VERGOEDING VAN DE KOSTEN VAN DIE PROTHESEN , ALSMEDE VAN DE DOOR HET KIND GELEDEN MORELE EN ESTHETISCHE SCHADE . MERCATOR DEELDE DE COMMISSIE EVENWEL MEE , DAT DE MORELE EN ESTHETISCHE SCHADE NIET DOOR DE VERZEKERINGSPOLIS WERD GEDEKT , EN GAF VOORTS ALS HAAR MENING TE KENNEN DAT DE COMMISSIE NIET AANSPRAKELIJK WAS . DE COMMISSIE SLOOT ZICH BIJ DIT STANDPUNT AAN EN STELDE VERZOEKER VOOR ,  '  ' HET DOSSIER ALS GESLOTEN TE BESCHOUWEN '  ' .
12 VERZOEKER WEES DAT VOORSTEL AF EN DIENDE KRACHTENS ARTIKEL 90 AMBTENARENSTATUUT OPNIEUW EEN FORMEEL VERZOEK OM SCHADEVERGOEDING IN . TOEN OOK ZIJN KLACHT TEGEN HET STILZWIJGEND GENOMEN BESLUIT TOT AFWIJZING VAN DAT VERZOEK ONBEANTWOORD BLEEF , HEEFT HIJ HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD .
DE BEVOEGDHEID
13 DE COMMISSIE STELT DAT HET HOF VAN JUSTITIE NIET BEVOEGD IS IN HET GESCHIL UITSPRAAK TE DOEN . IN DE EERSTE PLAATS ZOU HET BEROEP , DAT IS INGESTELD KRACHTENS DE ARTIKELEN 179 EEG-VERDRAG EN 91 AMBTENARENSTATUUT , NIET IN HET KADER VAN DIE BEPALINGEN PASSEN . HET ZOU IMMERS EEN GESCHIL BETREFFEN TUSSEN DE COMMISSIE EN EEN DERDE - TE WETEN VERZOEKERS ZOON - DIE AMBTENAAR NOCH PERSONEELSLID IS , EN HET ZOU VOORTS NIET GAAN OM NIETIGVERKLARING VAN EEN ONWETTIGE HANDELING VAN DE INSTELLING , DIE BEZWAREND IS VOOR EEN VAN HAAR AMBTENAREN , DOCH OM DE NIET-CONTRACTUELE AANPRAKELIJKHEID VAN DE COMMISSIE VOOR SCHULD VAN - ZO WORDT GESTELD - HAAR ONDERGESCHIKTEN .
14 IN DE TWEEDE PLAATS BETOOGT VERWEERSTER , DAT ZELFS ZO ER TUSSEN HAAR EN HAAR PERSONEELSLEDEN EEN CIVIELRECHTELIJKE OVEREENKOMST ZOU BESTAAN BETREFFENDE HET VERBLIJF VAN DE KINDEREN VAN DIE PERSONEELSLEDEN IN VAKANTIEKOLONIES , HET HOF TOCH NIET BEVOEGD ZOU ZIJN , AANGEZIEN DIE ONDERSTELDE OVEREENKOMST GEEN ARBITRAGEBEDING ALS BEDOELD IN ARTIKEL 181 EEG-VERDRAG BEVAT . VOLGENS DE COMMISSIE HAD HET GESCHIL IN ELK GEVAL VOOR DE BELGISCHE RECHTER AANHANGIG MOETEN WORDEN GEMAAKT .
15 IN DIT VERBAND ZIJ ERAAN HERINNERD , DAT TOT DE RECHTEN EN VERPLICHTINGEN DIE VOORTVLOEIEN UIT DE DIENSTVERHOUDING TUSSEN DE COMMISSIE EN HAAR AMBTENAREN EN PERSONEELSLEDEN , DE VERPLICHTING VAN DE WERKGEVER BEHOORT , TEN GUNSTE VAN ZIJN WERKNEMERS EEN AANTAL PRESTATIES VAN SOCIALE AARD TE VERRICHTEN , WAARVAN SOMMIGE ALS BIJZONDERHEID HEBBEN DAT ZIJ NIET ENKEL TEN GOEDE KOMEN AAN DE AMBTENAAR OF HET PERSONEELSLID , DOCH OOK AAN DIENS GEZINSLEDEN .
16 IN DIT KADER NU HEEFT DE COMMISSIE DE HIER BEDOELDE VAKANTIEKOLONIES GEORGANISEERD EN HAAR PERSONEELSLEDEN HET AANBOD GEDAAN , HUN KINDEREN ERHEEN TE ZENDEN . DAT BLIJKT DUIDELIJK UIT VOORNOEMDE DIENSTNOTA . DE COMMISSIE VERKLAART HIER WELISWAAR , DAT ZIJ GEBRUIK HEEFT GEMAAKT VAN DE DIENSTEN VAN PARTICULIERE ONDERNEMERS EN ZELF ENKEL IS OPGETREDEN ALS TUSSENPERSOON TUSSEN DIE ONDERNEMERS EN DE BETROKKEN OUDERS , MAAR HET IS DE COMMISSIE DIE NA ZORGVULDIGE CONTROLES DE IN DE DIENSTNOTA GENOEMDE VAKANTIETEHUIZEN HEEFT UITGEKOZEN : DE OUDERS VAN DE KINDEREN HEBBEN MET DIE ONDERNEMERS NIET HET MINSTE CONTACT GEHAD EN KENDEN ZELFS HUN IDENTITEIT NIET .
17 DE RELATIE TUSSEN DE ORGANISATIE VAN DIE KOLONIES EN HET DIENSTVERBAND BLIJKT VOORTS UIT DE OMSTANDIGHEID , DAT DE COMMISSIE EEN DEEL - OMGEKEERD EVENREDIG AAN HET INKOMEN VAN DE BETROKKEN AMBTENAAR OF HET PERSONEELSLID - VAN DE KOSTEN VAN HET VERBLIJF IN DIE KOLONIES VOOR HAAR REKENING HEEFT GENOMEN , TERWIJL HET DEEL VAN DE KOSTEN DAT TEN LASTE VAN DE OUDERS BLEEF , OP HUN SALARIS WERD INGEHOUDEN . BOVENDIEN HAD DE COMMISSIE EEN VERZEKERING BURGERLIJKE AANSPRAKELIJKHEID AFGESLOTEN , WAT GEEN ZIN ZOU HEBBEN GEHAD WANNEER ZIJ MEENDE NIETS MET DE ORGANISATIE EN DE VERWEZENLIJKING VAN DIE VAKANTIEKOLONIES TE MAKEN TE HEBBEN .
18 MITSDIEN KAN DE BEVOEGDHEID VAN HET HOF ALS BEDOELD IN ARTIKEL 179 EEG-VERDRAG , NIET WORDEN BETWIST . DE EXCEPTIE VAN ONBEVOEGDHEID MOET DAN OOK WORDEN VERWORPEN .
TEN GRONDE
19 DE COMMISSIE BETOOGT IN DE EERSTE PLAATS , DAT NIET ZIJ , DOCH EVENTUEEL WEL DE MONITEURS DIE MET HET TOEZICHT OP DE KINDEREN WAREN BELAST - EN DIE NOCH HAAR WERKNEMERS NOCH HAAR ONDERGESCHIKTEN ZIJN - , VOOR DE GEVOLGEN VAN HET ONGEVAL AANSPRAKELIJK ZIJN , OF ANDERS DE PARTICULIERE ONDERNEMING DIE HET VAKANTIETEHUIS BEHEERT EN DIE EEN VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN ONDERSCHEIDEN RECHTSPERSOON IS .
20 IN ELK GEVAL BETWIST DE COMMISSIE DAT AAN DE VOORWAARDEN VOOR HAAR AANSPRAKELIJKHEID ZOU ZIJN VOLDAAN : VERZOEKER , OP WIE DE BEWIJSLAST RUST , HEEFT IMMERS NIET WETEN AAN TE TONEN DAT DE MONITEURS , OF ANDERS DE INSTELLING , SCHULD TREFT .
21 HET BETOOG VAN DE COMMISSIE IS NIET TER ZAKE DIENEND . ER ZIJ AAN HERINNERD , DAT DE VOORNOEMDE DIENSTNOTA BETREFFENDE DE VAKANTIEKOLONIES GEWAG MAAKTE VAN HET BESTAAN VAN EEN  '  ' VERZEKERING '  '  WAARVAN DE KOSTEN IN DE VER    BLIJFKOSTEN WAREN BEGREPEN , EN DAT DE COMMISSIE INDERDAAD NAAST HAAR POLIS BURGERLIJKE AANSPRAKELIJKHEID EEN TWEEDE VERZEKERING HAD GESLOTEN TEGEN PERSOONLIJKE ONGEVALLEN VAN KINDEREN DIE AAN DE VAKANTIEKOLONIES DEELNAMEN .
22 DAARUIT VOLGT DAT DE COMMISSIE , HANDELEND IN HAAR HOEDANIGHEID VAN WERKGEVER , ZICH TEGENOVER DE PERSONEELSLEDEN WIER KINDEREN AAN DE VAKANTIEKOLONIES DEELNAMEN , HEEFT VERBONDEN DE NORMALE EN VOORZIENBARE GEVOLGEN - ZOALS DE NOODZAAK PROTHESEN AAN TE BRENGEN OF ESTHETISCHE SCHADE TE VERHELPEN - VAN ELK ONGEVAL DAT DE KINDEREN TIJDENS HUN VERBLIJF IN EEN VAKANTIEKOLONIE KON OVERKOMEN , VIA DE VERZEKERING TE DOEN VERGOEDEN .
23 HET IS EVENWEL GEBLEKEN DAT DE COMMISSIE EEN VERZEKERINGSOVEREENKOMST MET EEN SLECHTS GEDEELTELIJKE WAARBORG , DAT WIL ZEGGEN DIE NIET ALLE NORMALE GEVOLGEN VAN EEN ONGEVAL DEKTE , HEEFT AFGESLOTEN EN DAARENBOVEN HEEFT NAGELATEN DE OUDERS VOORAF HIERVAN IN KENNIS TE STELLEN . DEZE WAREN DUS NIET IN STAAT HETZIJ HET RISICO TE AANVAARDEN , HETZIJ HET AANBOD NAAST ZICH NEER TE LEGGEN DAN WEL EEN AANVULLENDE VERZEKERING AF TE SLUITEN .
24 MITSDIEN MOET WORDEN GECONCLUDEERD , DAT DE COMMISSIE , WANNEER ZIJ ZICH BELAST MET DE ORGANISATIE VAN VAKANTIEKOLONIES VOOR DE KINDEREN VAN HAAR AMBTENAREN EN PERSONEELSLEDEN EN VERZEKERINGSOVEREENKOMSTEN SLUIT OM TE WAARBORGEN DAT SCHADE DOOR ONGEVALLEN DIE DE KINDEREN IN DIE KOLONIES ZOUDEN KUNNEN OVERKOMEN , WORDT VERGOED , EROP DIENT TOE TE ZIEN DAT HET VERBLIJF IN DE VAKANTIEKOLONIE GOED VERLOOPT EN DAT BIJ EEN ONGEVAL ALLE SCHADE WORDT VERGOED . WANNEER DE INSTELLING , GELIJK IN CASU , NIET ALDUS HANDELT , LEVERT HAAR GEDRAG EEN DIENSTFOUT OP , UIT HOOFDE WAARVAN ZIJ AANSPRAKELIJK IS .
25 DE KOSTEN VAN DE PROTHESEN OF VAN EVENTUELE PLASTISCH-CHIRURGISCHE INGREPEN DIE NOODZAKELIJK ZIJN OM DE DOOR HET ONGEVAL VEROORZAAKTE ESTHETISCHE SCHADE TE HERSTELLEN , MOETEN DAN OOK TEN LASTE VAN DE COMMISSIE BLIJVEN . DIT GELDT ECHTER NIET VOOR DE MORELE SCHADE VAN HET GEWONDE KIND , WAARVAN DE VADER , IN ZIJN HOEDANIGHEID VAN AMBTENAAR , GEEN VERGOEDING KAN VORDEREN IN HET KADER VAN ZIJN STATUTAIRE BAND MET DE COMMISSIE .
26 VOOR WAT HET BEDRAG VAN DE BETROKKEN SCHADEVERGOEDING BETREFT , DIENT EEN TERMIJN TE WORDEN VASTGESTELD , WAARBINNEN PARTIJEN WORDEN UITGENODIGD TOT OVEREENSTEMMING TE KOMEN . HET HOF BEHOUDT ZICH VOOR , BIJ UITBLIJVEN VAN OVEREENSTEMMING BINNEN DIE TERMIJN , DAAROMTRENT ALSOOK OVER DE KOSTEN UITSPRAAK TE DOEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
ALVORENS RECHT TE DOEN IN HET DOOR BERTI INGESTELDE BEROEP , VERSTAAT :
1 . DE COMMISSIE IS VERPLICHT VERZOEKER SCHADELOOS TE STELLEN VOOR ALLE MATERIELE EN ESTHETISCHE SCHADE VEROORZAAKT DOOR HET ONGEVAL , OP 7 APRIL 1971 AAN ZIJN ZOON PAOLO OVERKOMEN .
2 . DE PARTIJEN WORDEN UITGENODIGD OM BINNEN ZES MAANDEN NA DAGTEKENING VAN DIT ARREST TOT OVEREENSTEMMING TE KOMEN OVER HET BEDRAG VAN DE GELDELIJKE VERGOEDING .
3 . BIJ GEBREKE VAN OVEREENSTEMMING BINNEN DIE TERMIJN ZAL HET HOF DAAROMTRENT UITSPRAAK DOEN .
4 . DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN WORDT AANGEHOUDEN .