CELEX: 61981CJ0131
Tjenstlig fejl
Kommissionens erstatningsansvar uden for kontrakt

1 VED STAEVNING , INDLEVERET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 27 . MAJ 1981 , HAR MARIO BERTI , DER ER TJENESTEMAND VED KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , ANLAGT SAG MED PAASTAND OM ERSTATNING FOR OEKONOMISK OG IKKE-OEKONOMISK SKADE , SAMT VANSIR , SOM FOELGE AF ET ULYKKESTILFAELDE , SOM HANS SOEN PAOLO VAR UDE FOR DEN 7 . APRIL 1971 .
2 DET FREMGAAR AF SAGEN , AT KOMMISSIONENS GENERALDIREKTOER FOR PERSONALE I SKRIVELSE AF 5 . FEBRUAR 1971 MEDDELTE TJENESTEMAENDENE OG DE OEVRIGE ANSATTE , AT "LIGESOM DE FOREGAAENDE AAR , VIL DER I SKOLEFERIEN I FORBINDELSE MED PAASKEN 1971 BLIVE ARRANGERET FERIEKOLONIER FOR PERSONALETS BOERN" . DEN TJENSTLIGE SKRIVELSE ANFOERTE , AT DER VAR TRE FERIEHJEM , SOM MAN KUNNE VAELGE IMELLEM ; AT PRISEN FOR OPHOLDET VILLE BLIVE TRUKKET I LOENNEN EFTER FRADRAG AF DET BELOEB , DER AF KOMMISSIONEN BLEV YDET SOM STOETTE , OG SOM VARIEREDE EFTER LOENNEN , OG AT DENNE PRIS INKLUDEREDE REJSE- OG FORSIKRINGSUDGIFTERNE .
3 KOMMISSIONEN HAVDE NEMLIG HOS COMPAGNIE D ' ASSURANCES GENERALES MERCATOR TEGNET EN "ANSVARSFORSIKRING" OG EN ENKELTFORSIKRING MOD PERSONSKADER" , HVIS INDHOLD , SOM DET ER BLEVET OPLYST UNDER SAGEN , IKKE VAR BLEVET BRAGT TIL DE PAAGAELDENDE TJENESTEMAENDS OG ANSATTES KUNDSKAB .
4 PAA GRUNDLAG AF KOMMISSIONENS TILBUD ANMODEDE SAGSOEGEREN OM , AT HANS SOEN , DER DA VAR 7 AAR , MAATTE BLIVE OPTAGET PAA FERIEHJEMMET "LA PETITE MERVEILLE" I DURBUY I DEN BELGISKE DEL AF ARDENNERNE , DER MODTOG BOERN FRA 6 TIL 14 AAR , OG SOM RAADEDE OVER EN ASSISTENT FOR HVER 10 BOERN , OG HVIS LEDELSE OG OPSYN BLEV     VARETAGET AF ET LAERERAEGTEPAR . FERIEHJEMMET HAVDE INDGAAET EN FORSIKRINGSKONTRAKT MED SELSKABET "LA ROYALE BELGE" , SOM KOMMISSIONEN IKKE HAR VAERET I STAND TIL AT FREMLAEGGE .
5 UNDER SIT OPHOLD I FERIEKOLONIEN FALDT SAGSOEGERENS SOEN DEN 7 . APRIL 1971 , MEDENS HAN LEGEDE PAA MARKEDSPLADSEN I DURBUY , OG STOEDTE HOVEDET MOD EN VIPPE , DER VAR I BEVAEGELSE . VED ULYKKEN FIK HAN BRUD PAA OVERKAEBEBENET , BRUD PAA FIRE BLIVENDE TAENDER OG ANSIGTSLAESIONER .
6 DET FREMGAAR AF SAGEN , AT DE LEGEREDSKABER , DER ER OPSTILLET PAA PLADSEN I DURBUY , OG SOM EJES AF KOMMUNEN I DENNE BY , IKKE PAA NOGET TIDSPUNKT HAR VAERET DROEFTET .
7 LEDELSEN FOR FERIEHJEMMET GAV MEDDELELSE OM ULYKKEN TIL SIT EGET FORSIKRINGSSELSKAB , "LA ROYALE BELGE" , OG ANFOERTE I MEDDELELSEN OM ULYKKEN , AT PAA DET TIDSPUNKT , HVOR DEN INDTRAF , LEGEDE DEN LILLE PAOLO MED TYVE ANDRE BOERN UNDER OPSYN AF TO ASSISTENTER .
8 IFOELGE DE OPLYSNINGER , SOM KOMMISSIONEN HAR FREMFOERT UNDER SAGEN , DAEKKEDE FERIEHJEMMETS FORSIKRING I DE FOERSTE SEKS MAANEDER EFTER ULYKKEN UDGIFTERNE TIL LAEGEBEHANDLING MED FRADRAG AF DEN DEL , DER ALLEREDE VAR BLEVET UDBETALT BARNETS FADER I MEDFOER AF DEN ORDNING OM SOCIAL SIKRING , DER GAELDER FOR TJENESTEMAENDENE OG DE OEVRIGE ANSATTE VED FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE .
9 KOMMISSIONEN GAV VED TELEX AF 14 . APRIL 1971 MEDDELELSE OM ULYKKEN TIL SIT FORSIKRINGSSELSKAB , "MERCATOR" , DER DEREFTER HAR GODTGJORT "LA ROYALE BELGE" DE OVENNAEVNTE UDGIFTER . DER ER IKKE DEREFTER TRUFFET NOGEN FORANSTALTNING VEDROERENDE ERSTATNING FOR SKADERNE SOM FOELGE AF ULYKKEN , HVERKEN FRA KOMMISSIONENS ELLER FRA DE TO OVENNAEVNTE FORSIKRINGSSELSKABERS SIDE .
10 DE SPECIALLAEGER , DER AF FADEREN HAVDE FAAET OVERDRAGET AT BEHANDLE BARNET , FASTSLOG MOD SLUTNINGEN AF 1976 , AT ULYKKEN , HVIS FOELGER NU VAR STATIONAERE , HAVDE MEDFOERT ET TAB FOR BARNET AF FIRE BLIVENDE FORTAENDER I OVERMUNDEN , SAALEDES AT EN PROTESE TIL ERSTATNING HERFOR MAATTE PAAREGNES . DA DENNE PROTESE IKKE ENDELIGT KAN INDSAETTES FOEREND EFTER DET ATTENDE AAR , MAA DET PAAREGNES , AT DER I DEN MELLEMLIGGENDE TID SKAL INDSAETTES MIDLERTIDIGE LOESE PROTESER .
11 BERTI ' S ADVOKAT FREMSATTE FOELGELIG OVER FOR KOMMISSIONEN KRAV OM ERSTATNING FOR UDGIFTERNE TIL DISSE PROTESER , SAMT ERSTATNING FOR DEN IKKE-OEKONOMISKE SKADE OG VANSIR , SOM BARNET HAVDE LIDT . DA SELSKABET MERCATOR IMIDLERTID OVER FOR KOMMISSIONEN HAR OPLYST , AT DEN IKKE-OEKONOMISKE SKADE OG VANSIR IKKE VAR DAEKKET AF POLICEN , OG AT SELSKABET I OEVRIGT FANDT , AT KOMMISSIONEN IKKE IFALDT ANSVAR , HAR KOMMISSIONEN TILSLUTTET SIG DENNE OPFATTELSE OG FORESLAAET BERTI AT "BETRAGTE SAGEN SOM AFSLUTTET .
12 SAGSOEGEREN AFVISTE DETTE FORSLAG OG FORNYEDE FORMELT SINE ERSTATNINGSKRAV I MEDFOER AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 90 . DA HANS KLAGE OVER DEN STILTIENDE AFVISNING HERAF IKKE BLEV BESVARET , ANLAGDE HAN NAERVAERENDE SAG .
KOMPETENCESPOERGSMAALET
13 KOMMISSIONEN HAR FREMFOERT EN FORMALITETSINDSIGELSE , HVOREFTER DOMSTOLEN IKKE ER KOMPETENT TIL AT AFGOERE SAGEN , IDET DEN FOR DET FOERSTE HAR STOETTET SIG PAA , AT SAGEN , DER ER ANLAGT I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 179 OG TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKEL 91 , IKKE OMFATTES AF DISSE BESTEMMELSER . DET DREJER SIG NEMLIG OM EN SAG MELLEM KOMMISSIONEN OG EN TREDJEMAND _ NEMLIG SAGSOEGEREN SOEN _ DER HVERKEN ER TJENESTEMAND ELLER ANSAT , LIGESOM SOEGSMAALET IKKE ANGAAR ANNULLATION AF EN RETSSTRIDIG AKT FRA INSTITUTIONEN , DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT MOD EN AF DENS TJENESTEMAEND , MEN KOMMISSIONENS ERSTATNINGSANSVAR UDEN FOR KONTRAKT FOR EN FEJL BEGAAET AF EN PERSON , DER HAEVDES ANSAT HOS DEN .
14 SAGSOEGTE HAR DERNAEST ANFOERT , AT SELV OM MAN ANTAGER , AT DER FORELIGGER EN PRIVATRETLIG KONTRAKT MELLEM DEN OG DENS ANSATTE OM AT SENDE DE ANSATTES BOERN PAA FERIEKOLONI , ER DOMSTOLEN IKKE KOMPETENT , IDET DENNE PAASTAAEDE KONTRAKT IKKE INDEHOLDER NOGEN VOLDGIFTSBESTEMMELSE , JFR . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 181 . EFTER KOMMISSIONENS OPFATTELSE SKULLE SAGEN UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER HAVE VAERET ANLAGT VED DE BELGISKE DOMSTOLE .
15 DET BEMAERKES , AT DE RETTIGHEDER OG PLIGTER , DER FOELGER AF ANSAETTELSESFORHOLDET MELLEM KOMMISSIONEN OG DENS TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE , OGSAA OMFATTER PLIGTEN FOR ARBEJDSGIVEREN TIL AT STILLE EN RAEKKE YDELSER AF SOCIAL ART TIL RAADIGHED FOR SINE ANSATTE ; OM EN RAEKKE AF DISSE GAELDER DET , AT DE IKKE BLOT OMFATTER TJENESTEMANDEN ELLER DEN ANSATTE , MEN OGSAA DISSES FAMILIEMEDLEMMER .
16 DET ER NETOP PAA DETTE GRUNDLAG , AT KOMMISSIONEN HAR ARRANGERET DE PAAGAELDENDE FERIEKOLONIER OG HAR GIVET SINE ANSATTE TILBUD OM AT SENDE DERES BOERN TIL DISSE . DETTE FREMGAAR KLART AF DEN FOEROMTALTE TJENSTLIGE SKRIVELSE . KOMMISSIONEN HAR HERVED BEKRAEFTET , AT DEN BETJENTE SIG AF PRIVATE VIRKSOMHEDERS ARBEJDE , IDET DEN BEGRAENSEDE SIG TIL AT OPTRAEDE SOM MELLEMMAND MELLEM DISSE VIRKSOMHEDER OG DE INTERESSEREDE FORAELDRE . MEN DET ER IKKE DESTO MINDRE KOMMISSIONEN , DER HAR VALGT FERIEHJEMMENE , DER ER NAEVNT I DEN TJENSTLIGE SKRIVELSE , PAA GRUNDLAG AF INDGAAENDE KONTROLUNDERSOEGELSER , MENS BOERNENES FORAELDRE IKKE HAR HAFT DET MINDSTE FORHOLD TIL DISSE PRIVATE ERHVERVSDRIVENDE , IDET DE END IKKE KENDTE DERES IDENTITET .
17 SAMMENHAENGEN MELLEM AFHOLDELSEN AF DISSE KOLONIER OG ANSAETTELSESFORHOLDET FREMGAAR ENDVIDERE AF DEN OMSTAENDIGHED , AT KOMMISSIONEN PAATOG SIG EN DEL AF UDGIFTERNE VED OPHOLDET I KOLONIERNE I OMVENDT PROPORTIONALT FORHOLD TIL DE PAAGAELDENDE TJENESTEMAENDS OG ANSATTES LOEN , OG IDET DEN DEL AF UDGIFTERNE , DER PAAHVILEDE FORAELDRENE , BLEV TRUKKET I DERES LOEN . DET MAA IOEVRIGT OGSAA FREMHAEVES , AT KOMMISSIONEN TEGNEDE EN ANSVARSFORSIKRINGSPOLICE , HVILKET IKKE VILLE HAVE HAFT MENING , DERSOM DEN MENTE , AT DEN SLET INTET HAVDE AT GOERE MED TILRETTELAEGGELSEN OG AFHOLDELSEN AF FERIEKOLONIERNE .
18 HEREFTER KAN DET IKKE BESTRIDES , AT DOMSTOLEN ER KOMPETENT , JFR . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 179 . INDSIGELSEN OM , AT DOMSTOLEN ER INKOMPETENT , MAA DERFOR FORKASTES .
REALITETEN
19 KOMMISSIONEN HAR FOR DET FOERSTE ANFOERT , AT ANSVARET FOR FOELGERNE AF ULYKKEN IKKE PAAHVILER DEN , MEN I PAAKOMMENDE TILFAELDE ASSISTENTERNE , DER HAVDE OPSYN MED BOERNENE _ OG SOM IKKE VAR DENS ANSATTE _ ELLER DEN PRIVATE VIRKSOMHED , DER BESTYREDE FERIEHJEMMET , OG SOM ER EN JURIDISK PERSON , DER ER FORSKELLIG FRA FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE .
20 KOMMISSIONEN HAR UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER BESTRIDT , AT BETINGELSERNE FOR DENS ANSVAR ER OPFYLDT , IDET SAGSOEGEREN IKKE HAR FOERT BEVIS FOR , AT DER ER BEGAAET EN FEJL AF ASSISTENTERNE ELLER AF INSTITUTIONEN , SAALEDES SOM DET PAAHVILER HAM .
21 KOMMISSIONENS SYNSPUNKTER ER IKKE RELEVANTE . DET SKAL HERVED FREMHAEVES , AT DEN FOERNAEVNTE TJENSTLIGE MEDDELELSE VEDROERENDE FERIEKOLONIERNE OPLYSTE , AT DER FORELAA EN "FORSIKRING" , IDET UDGIFTEN TIL DENNE VAR INKLUDERET I OPHOLDSUD    GIFTERNE , OG AT KOMMISSIONEN FORUDEN ANSVARSFORSIKRINGSPOLICEN HAVDE TEGNET EN ANDEN FORSIKRING MOD INDIVIDUELLE PERSONSKADER VED ULYKKER , DER OVERGIK BOERNENE , SOM DELTOG I FERIEKOLONIERNE .
22 HERAF FOELGER , AT KOMMISSIONEN I SIN EGENSKAB AF ARBEJDSGIVER OVER FOR DE ANSATTE , HVIS BOERN DELTAGER I FERIEKOLONIERNE , AD FORSIKRINGSVEJEN HAR PAATAGES SIG AT ERSTATTE DE ALMINDELIGE OG PAAREGNELIGE FOELGER _ SAASOM BEHOVET FOR PROTESER ELLER ERSTATNING FOR VANSIR _ AF ENHVER ULYKKE , DER KAN OVERGAA BOERNENE , MENS DE ER PAA FERIEKOLONI .
23 DET ER IMIDLERTID FASTSLAAET , AT KOMMISSIONEN ALENE HAR TEGNET EN FORSIKRING , DER GIVER DELVIS DAEKNING , DET VIL SIGE SOM IKKE DAEKKER ALLE SAEDVANLIGE FOELGER AF EN ULYKKE , OG ENDVIDERE HAR UNDLADT PAA FORHAAND AT OPLYSE FORAELDRENE HEROM , SAALEDES AT DISSE IKKE HAR VAERET I STAND TIL ENTEN AT ACCEPTERE DENNE RISIKO ELLER AFSLAA TILBUDET ELLER AT TEGNE EN SUPPLERENDE FORSIKRING .
24 DET MAA DERFOR FASTSLAAS , AT KOMMISSIONEN , NAAR DEN PAATAGER SIG AT ARRANGERE FERIEKOLONIER FOR TJENESTEMAENDENES OG DE OEVRIGE ANSATTES BOERN OG AT TEGNE FORSIKRINGER FOR AT SIKRE DISSE BOERN ERSTATNING FOR ENHVER ULYKKE , DER KAN TILSTOEDE DEM I DISSE KOLONIER , ER FORPLIGTET TIL AT PAASE , AT OPHOLDET I FERIEKOLONIEN FORLOEBER PAA FORSKRIFTMAESSIG MAADE , OG I ULYKKESTILFAELDE AT SIKRE , AT ERSTATNINGEN ER FULDSTAENDIG . NAAR INSTITUTIONEN , SOM TILFAELDET ER DET I DENNE SAG , IKKE OPTRAEDER SAALEDES , UDGOER DENS ADFAERD EN TJENSTLIG FEJL , SOM DEN IFALDER ANSVAR FOR .
25 UDGIFTERNE TIL PROTESER ELLER EVENTUELLE PLASTISKKIRURGISKE INDGREB , DER ER NOEDVENDIGE FOR AT AFHJAELPE VANSIR , DER ER FORAARSAGET AF DEN OMHANDLEDE ULYKKE , PAAHVILER DERFOR KOMMISSIONEN . DETTE GAELDER DERIMOD IKKE DET TILSKADEKOMNE BARNS IKKE-OEKONOMISKE TAB , IDET ERSTATNING HERFOR IKKE KAN GIVES PAA GRUNDLAG AF ET SOEGSMAAL , ANLAGT AF BARNETS FADER I DENNES EGENSKAB AF TJENESTEMAND OG IFOELGE DENNES FORHOLD TIL KOMMISSIONEN I MEDFOER AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN .
26 MED HENSYN TIL STOERRELSEN AF ERSTATNINGEN FINDES DET HENSIGTSMAESSIGT AT FASTSAETTE EN FRIST , INDEN FOR HVILKEN PARTERNE OPFORDRES TIL AT NAA TIL ENIGHED .     SAAFREMT DER IKKE OPNAAS ENIGHED INDEN FOR DENNE FRIST , TRAEFFER DOMSTOLEN AFGOERELSE VEDROERENDE DETTE SPOERGSMAAL , SAMT OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
FOER DEN ENDELIGE PAAKENDELSE AF DEN AF BERTI ANLAGTE SAG :
1 . KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT YDE SAGSOEGEREN ERSTATNING FOR ENHVER OEKONOMISK SKADE OG FOR VANSIR I ANLEDNING AF DET ULYKKESTILFAELDE , SOM HANS SOEN PAOLO VAR UDE FOR DEN 7 . APRIL 1981 .
2 . PARTERNE OPFORDRES TIL AT NAA TIL ENIGHED OM STOERRELSEN AF DEN OEKONOMISKE ERSTATNING INDEN FOR EN FRIST AF SEKS MAANEDER AT REGNE FRA NAERVAERENDE DOMS DATO .
3 . SAAFREMT DER IKKE OPNAAS ENIGHED INDEN FOR DENNE FRIST , TRAEFFER DOMSTOLEN AFGOERELSE VEDROERENDE DETTE SPOERGSMAAL .
4 . SPOERGSMAALET OM SAGENS OMKOSTNINGER UDSAETTES .