CELEX: 62003CJ0314
Niet-nakoming
Niet-uitvoering van richtlijn 2000/52/EG
Doorzichtigheid in financiële betrekkingen tussen lidstaten en openbare bedrijven

Bij verzoekschrift, neergelegd ter griffie van het Hof op 23 juli 2003, heeft de Commissie van de Europese Gemeenschappen
krachtens artikel 226 EG beroep ingesteld strekkende tot vaststelling dat het Groothertogdom Luxemburg, door niet de wettelijke
en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen die nodig zijn om te voldoen aan richtlijn 2000/52/EG van de Commissie van
26 juli 2000 tot wijziging van richtlijn 80/723/EEG betreffende de doorzichtigheid in de financiële betrekkingen tussen lidstaten
en openbare bedrijven (PB L 193, blz. 75), of in elk geval door deze bepalingen niet aan haar mee te delen, de krachtens deze
richtlijn op hem rustende verplichtingen niet is nagekomen.
Volgens artikel 2, eerste alinea, van richtlijn 2000/52 doen de lidstaten de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
in werking treden om uiterlijk op 31 juli 2001 aan deze richtlijn te voldoen en stellen zij de Commissie daarvan onverwijld
in kennis.
Overeenkomstig de procedure van artikel 226, eerste alinea, EG heeft de Commissie, na het Groothertogdom Luxemburg in de gelegenheid
te hebben gesteld om zijn opmerkingen te maken, bij brief van 19 december 2002 een met redenen omkleed advies uitgebracht,
waarin zij deze lidstaat verzocht, binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van dat advies de nodige maatregelen
te nemen om te voldoen aan zijn uit richtlijn 2000/52 voortvloeiende verplichtingen. Omdat zij op basis van de informatie
die de Luxemburgse autoriteiten na dat advies hebben verschaft, niet kon concluderen dat deze maatregelen definitief waren
vastgesteld, heeft de Commissie het onderhavige beroep ingesteld.
Het Groothertogdom Luxemburg erkent dat het niet de maatregelen heeft genomen die nodig zijn om binnen de in artikel 2, eerste
alinea, gestelde termijn aan richtlijn 2000/52 te voldoen. Het is evenwel van mening dat deze vertraging gerechtvaardigd is.
De uitvoering van deze richtlijn werd immers erg bemoeilijkt en vertraagd door de omstandigheid dat de Commissie pas in 2002
een gecoördineerde versie van richtlijn 2000/52 en van drie andere, op de uitvoering daarvan betrekking hebbende richtlijnen
heeft bekendgemaakt. De Luxemburgse regering stelt bovendien moeilijkheden te hebben ondervonden om in contact te treden met
de diensten van de Commissie om de wijze van uitvoering van deze richtlijn te bespreken.
Met betrekking tot de argumenten van de Luxemburgse regering inzake de moeilijkheden die zij bij de uitvoering van de bepalingen
van richtlijn 2000/52 heeft ondervonden, moet eraan worden herinnerd dat volgens vaste rechtspraak de bij de uitvoering van
een communautaire handeling aan de dag gekomen moeilijkheden een lidstaat niet het recht geven, zich eenzijdig van de nakoming
van zijn verplichtingen ontslagen te achten (zie met name arresten van 7 februari 1979, Commissie/Verenigd Koninkrijk, 128/78,
Jurispr. blz. 419, punt 10; 19 februari 1991, Commissie/België, C-374/89, Jurispr. blz. I-367, punt 10, en 23 maart 2000,
Commissie/Frankrijk, C-327/98, Jurispr. blz. I-1851, punt 21).
Bijgevolg kunnen de redenen die de Luxemburgse regering aanvoert ter rechtvaardiging van de niet-uitvoering van richtlijn
2000/52 niet worden aanvaard.
In deze omstandigheden moet het door de Commissie ingestelde beroep gegrond worden verklaard.
Mitsdien moet worden vastgesteld dat het Groothertogdom Luxemburg, door niet de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
vast te stellen die nodig zijn om te voldoen aan richtlijn 2000/52, de krachtens deze richtlijn op hem rustende verplichtingen
niet is nagekomen.
Kosten
Volgens artikel 69, lid 2, van het Reglement voor de procesvoering wordt de in het ongelijk gestelde partij in de kosten verwezen,
voorzover dat is gevorderd. Aangezien het Groothertogdom Luxemburg in het ongelijk is gesteld, moet het overeenkomstig de
vordering van de Commissie worden verwezen in de kosten.
HET HOF VAN JUSTITIE (Vijfde kamer),
rechtdoende, verstaat:
1)
Door niet de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen die nodig zijn om te voldoen aan richtlijn 2000/52/EG
van de Commissie van 26 juli 2000 tot wijziging van richtlijn 80/723/EEG betreffende de doorzichtigheid in de financiële betrekkingen
tussen lidstaten en openbare bedrijven, is het Groothertogdom Luxemburg de krachtens deze richtlijn op hem rustende verplichtingen
niet nagekomen.
2)
Het Groothertogdom Luxemburg wordt verwezen in de kosten.
Gulmann
von Bahr
Silva de Lapuerta
Uitgesproken ter openbare terechtzitting te Luxemburg op 9 maart 2004.
De griffier
De president van de Vijfde kamer
R. Grass
C. Gulmann
–
Procestaal: Frans.