CELEX: 61983CJ0174(01)
Dipendenti
Interessi su arretrati di retribuzione

1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 16 AGOSTO 1983 , IL SIG . F . AMMANN E ALTRI DIPENDENTI DEL SEGRETARIATO GENERALE DEL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE HANNO PROPOSTO UN RICORSO DIRETTO ALL ' ANNULLAMENTO DEI LORO FOGLI DI STIPENDIO RELATIVI AL DICEMBRE 1982 RECANTI LIQUIDAZIONE DEGLI ARRETRATI DI STIPENDIO IN ESECUZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE 22 NOVEMBRE 1982 , N . 3139 ( GU L 331 DEL 26.11.1982 , PAG . 1 ) E , IN QUANTO NECESSARIO , ALL ' ANNULLAMENTO DELLE DECISIONI ESPLICITE O IMPLICITE DEL CONSIGLIO , DI RIGETTO DEI LORO RECLAMI AI SENSI DELL ' ART . 90 , N . 2 , DELLO STATUTO . L ' ANNULLAMENTO E CHIESTO IN QUANTO GLI ARRETRATI DI STIPENDIO PER IL PERIODO DECORRENTE DAL 1* LUGLIO 1980 NON ERANO MAGGIORATI DA INTERESSI DI MORA DA CALCOLARE AL TASSO USUALMENTE PRATICATO , DI CUI ESSI RECLAMANO IL VERSAMENTO . INOLTRE , IL RICORSO E DIRETTO ALLA CONDANNA DEL CONSIGLIO A VERSAR LORO INTERESSI COMPENSATIVI , NECESSARI A SEGUITO DELLA PERDITA DI POTERE D ' ACQUISTO INTERVENUTA NEL FRATTEMPO .
2 IL 20 GENNAIO 1981 IL CONSIGLIO ADOTTAVA , IN APPLICAZIONE DELL ' ART . 65 DELLO STATUTO DEL PERSONALE , IL REGOLAMENTO N . 187/81 '  CHE ADEGUA LE RETRIBUZIONI E LE PENSIONI DEI FUNZIONARI E ALTRI AGENTI DELLE COMUNITA EUROPEE E I COEFFICIENTI CORRETTORI APPLICABILI A TALI RETRIBUZIONI E PENSIONI '  ( GU L 21 , PAG . 18 ), SCOSTANDOSI DALLA PROPOSTA AVANZATA A TAL FINE DALLA COMMISSIONE IL 9 DICEMBRE 1980 .
3 A SEGUITO DI TALE REGOLAMENTO , IL 10 FEBBRAIO 1981 , IL CONSIGLIO ADOTTAVA IL REGOLAMENTO N . 397/81 '  CHE FISSA LE TABELLE DEGLI STIPENDI E GLI ALTRI ELEMENTI DELLA RETRIBUZIONE '  ( GU L 46 , PAG . 1 ).
4 IL 16 MARZO 1981 LA COMMISSIONE PROPONEVA UN RICORSO DIRETTO ALL ' ANNULLAMENTO DEL REGOLAMENTO N . 187/81 E DEGLI ARTT . 1 , LETT . A ), 2 , LETT . A ) E B ), E 11 , 1* COMMA , DEL REGOLAMENTO N . 397/81 .
5 CON SENTENZA 6 OTTOBRE 1982 ( CAUSA 59/81 , COMMISSIONE/CONSIGLIO , RACC . PAG . 3329 ), LA CORTE ANNULLAVA IL REGOLAMENTO N . 187/81 E LE PRECITATE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO N . 397/81 .
6 PER CONFORMARSI A TALE SENTENZA , IL CONSIGLIO , SU PROPOSTA DELLA COMMISSIONE IN DATA 29 OTTOBRE 1982 , ADOTTAVA IL REGOLAMENTO 22 NOVEMBRE 1982 , N . 3139 .
7 IL CONSIGLIO , IN ESECUZIONE DI TALE REGOLAMENTO , EFFETTUAVA , IN QUALITA DI AIPN , LA LIQUIDAZIONE E IL PAGAMENTO DEGLI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE PER IL PERIODO INTERCORRENTE FRA IL 1* LUGLIO 1980 E LA DATA DEL PAGAMENTO .
8 CIASCUNO DEI RICORRENTI PRESENTAVA , SU UN MODULO TIPO , UN RECLAMO AI SENSI DELL ' ART . 90 , N . 2 , DELLO STATUTO , CON CUI SOSTENEVA CHE DOVEVA TENERSI CONTO DELLA DIMINUZIONE DI POTERE D ' ACQUISTO VERIFICATASI DURANTE IL PERIODO PER IL QUALE ERANO STATI LIQUIDATI GLI ARRETRATI IN ESECUZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 3139/82 E CHIEDEVA LA CONCESSIONE DI INTERESSI DI MORA CHE , A SUO PARERE , AVREBBERO DOVUTO INTEGRARE GLI ARRETRATI LIQUIDATI .
9 TALI RECLAMI FORMAVANO OGGETTO DI DECISIONI ESPLICITE O IMPLICITE DI RIGETTO E PROPRIO A SEGUITO DI TALI RIGETTI I RICORRENTI HANNO PROPOSTO IL PRESENTE RICORSO .
10 CON SENTENZA DELLA TERZA SEZIONE IN DATA 4 LUGLIO 1985 , IL RICORSO E STATO DICHIARA- TO IRRICEVIBILE , IN MANCANZA DI UN RECLAMO PRELIMINARE , PER UNO DEI RICORRENTI , LA SIG.RA L . HANSEN , NONCHE PER TUTTI I RICORRENTI NELLA PARTE IN CUI RIGUARDA LA CORRESPONSIONE DI INTERESSI COMPENSATIVI E RINVIATO DINANZI ALLA CORTE A SEZIONI UNITE PER L ' ESAME DELLE ALTRE CONCLUSIONI DEI RICORRENTI .
11 I RICORRENTI SOSTENGONO CHE CIASCUNA AIPN DOVEVA MAGGIORARE GLI ARRETRATI DI RETRIBUZIONE CON INTERESSI DI MORA PER IL RITARDO INTERVENUTO NELLA LORO CORRESPONSIONE .
12 PER SOSTENERE LA LORO TESI , I RICORRENTI FANNO RIFERIMENTO ALL ' ART . 62 DELLO STATUTO DEL PERSONALE A NORMA DEL QUALE IL SOLO FATTO DELLA NOMINA DA DIRITTO AL DIPENDENTE DI PERCEPIRE LA RETRIBUZIONE RELATIVA AL SUO GRADO E SCATTO ED ESSO NON PUO RINUNCIARE ALLA SUA RETRIBUZIONE , NONCHE ALL ' ART . 16 , N . 1 , DELL ' ALLEGATO VII DELLO STATUTO , AI SENSI DEL QUALE IL PAGAMENTO DELLA RETRIBUZIONE AVVIENE IL 15 DI OGNI MESE PER IL MESE CORRENTE . A LORO PARERE , DA TALI DISPOSIZIONI SI RICAVA CHE IN CASO DI RITARDO NEL PAGAMENTO DELLA LORO RETRIBUZIONE , QUEST ' ULTIMA DEV ' ESSERE MAGGIORATA DA INTERESSI DI MORA .
13 I RICORRENTI SOSTENGONO ALTRESI CHE IL MANCANTO VERSAMENTO DEGLI INTERESSI DI MORA VIOLA L ' ART . 65 , N . 1 , DELLO STATUTO DEL PERSONALE CHE ISTITUISCE UNA PROCEDURA ANNUALE DI RIESAME DEL LIVELLO DELLE RETRIBUZIONI DEI DIPENDENTI DELLE COMUNITA SECONDO I CRITERI ESPRESSI DA METODI APPROVATI DAL CONSIGLIO SU PROPOSTA DELLA COMMISSIONE . ESSI SOTTOLINEANO CHE , NEL CASO DI SPECIE , IL CONSIGLIO HA DECISO , ADOTTANDO IL REGOLAMENTO N . 3139/82 , CHE I DIPENDENTI COMUNITARI AVEVANO DIRITTO , A FAR DATA DAL 1* LUGLIO 1980 , AD UN ADEGUAMENTO DELLA LORO RETRIBUZIONE . SPETTAVA QUINDI ALL ' AIPN ACCORDARE AI DIPENDENTI COMUNITARI INTERESSI DI MORA PER TENER CONTO DEL RITARDO DI QUASI DUE ANNI RISPETTO ALLA SCADENZA STATUTARIA CON CUI TALI SOMME ERANO STATE LORO CORRISPOSTE .
14 IL CONVENUTO SOSTIENE CHE L ' ART . 62 DELLO STATUTO DEL PERSONALE , LIMITANDOSI A SANCIRE IN LINEA GENERALE IL DIRITTO DEI DIPENDENTI ALLA RETRIBUZIONE , RESTA PRIVO DI ATTINENZA CON L ' IMPORTO DI TALE RETRIBUZIONE , DISCIPLINATO DA ALTRE NORME DELLO STATUTO STESSO . INOLTRE , L ' ART . 65 , N . 1 , DELLO STATUTO LASCEREBBE AL CONSIGLIO LA SCELTA DEI MEZZI E DELLE FORME PIU IDONEI ALL ' ATTUAZIONE DI UNA POLITICA DELLE RETRIBUZIONI ; ESSO NON ISTITUIREBBE UN SISTEMA AUTOMATICO DI INDICIZZAZIONE O DI AUMENTO , MA SEMPLICEMENTE UNA PROCEDURA DI ADEGUAMENTO ATTRIBUENDO AL CONSIGLIO UN AMPIO POTERE DISCREZIONALE . IL CONVENUTO RITIENE COSI CHE IN MANCANZA DI UNA DISPOSIZIONE DEL REGOLAMENTO N . 3139/82 IN ORDINE AL VERSAMENTO DI INTERESSI DI MORA , DEL RESTO NE PROPOSTI DALLA COMMISSIONE , NE CONSIDERATI DALLA CORTE NELLA SUA SENTENZA 6 OTTOBRE 1982 CON CUI E STATO ANNULLATO IL REGOLAMENTO N . 187/81 , NON FOSSE POSSIBILE FAR FIGURARE GLI INTERESSI STESSI NEL PROSPETTO DI RETRIBUZIONE RELATIVO AGLI ARRETRATI . ESSO RITIENE CHE NE L ' ART . 65 , N . 1 , DELLO STATUTO , NE IL METODO ADOTTATO NEL 1976 PER LA SUA APPLICAZIONE E NEPPURE LA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE GLI IMPONGANO DI CORRISPONDERE , IN QUALITA DI AIPN , INTERESSI NON CONTEMPLATI DAI REGOLAMENTI CHE FISSANO LE RETRIBUZIONI .
15 VA OSSERVATO CHE L ' ART . 62 DELLO STATUTO DEL PERSONALE , COSI COME L ' ART . 16 DELL ' ALLEGATO VII DELLO STATUTO STESSO , FATTI VALERE DAI RICORRENTI , DETERMINANO SOLO IL MOMENTO DEL PAGAMENTO DEGLI STIPENDI DOVUTI IN APPLICAZIONE DELLA NORMATIVA IN VIGORE . ESSI NON DISPONGONO LA CORRESPONSIONE DI INTERESSI IN CASO DI RITARDO NELL ' ENTRATA IN VIGORE DEI REGOLAMENTI CHE FISSANO RETROATTIVAMENTE LO STIPENDIO DEI DIPENDENTI . L ' ART . 65 , N . 1 , DELLO STATUTO SI LIMITA A ISTITUIRE UNA PROCEDURA DI ESAME ANNUALE AI FINI DI UN ADEGUAMENTO DELLE RETRIBUZIONI DEI DIPENDENTI , EFFETTUATO A PARTIRE DAL MESE DI SETTEMBRE , IL CUI SVOLGIMENTO DURA NORMALMENTE ALCUNI MESI E SFOCIA IN UN REGOLAMENTO I CUI EFFETTI SONO NECESSARIAMENTE RETROATTIVI DAL 1* LUGLIO PRECEDENTE ; ORBENE , MALGRADO L ' EFFICACIA NECESSARIAMENTE RETROATTIVA DEL REGOLAMENTO COSI DISPOSTA , TALE NORMA NON CONTEMPLA IL VERSAMENTO DI INTERESSI DI MORA .
16 NE CONSEGUE CHE I MEZZI FONDATI SULLA VIOLAZIONE DEGLI ARTT . 62 E 65 , N . 1 , DELLO STATUTO DEL PERSONALE DEBBONO ESSERE RESPINTI IN QUANTO INFONDATI .
17 I RICORRENTI SOSTENGONO POI CHE IL CONSIGLIO , IN QUALITA DI AIPN , DOVEVA VERSARE LORO INTERESSI DI MORA IN APPLICAZIONE DI UN PRINCIPIO GENERALE , ESISTENTE NEGLI ORDINAMENTI DEGLI STATI MEMBRI E RICONOSCIUTO DALLA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE , SECONDO IL QUALE QUALSIASI RITARDO NELL ' ESECUZIONE DI UNA PRESTAZIONE PECUNIARIA COMPORTA L ' OBBLIGO DI CORRISPONDERE INTERESSI DI MORA . ESSI SOSTENGONO CHE L ' AIPN HA L ' OBBLIGO DI VERSARE INTERESSI DI MORA NEL CASO IN CUI IL REGOLAMENTO CONSIDERATO ALL ' ART . 65 , N . 1 , DELLO STATUTO DEL PERSONALE SIA STATO ADOTTATO OLTRE I TERMINI NORMALI CON UN RITARDO ECCESSIVO ; CIO SI SAREBBE APPUNTO VERIFICATO NEL CASO DI SPECIE IN CUI IL REGOLAMENTO N . 3139/82 E STATO ADOTTATO CON UN RITARDO DI QUASI DUE ANNI .
18 SECONDO IL CONVENUTO , IL PRINCIPIO INVOCATO DAI RICORRENTI , CHE IMPONE IL VERSAMENTO DEGLI INTERESSI DI MORA IN CASO DI RITARDO , PRESUPPONE CHE IL CREDITO PRINCIPALE SIA CERTO . ORBENE , NELLA FATTISPECIE , TALE CREDITO SAREBBE DIVENUTO CERTO SOLO ALL ' ATTO DELL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO N . 3139/82 E SAREBBE STATO SALDATO IMMEDIATAMENTE , CON TUTTA LA DILIGENZA NECESSARIA . INOLTRE , IL CONSIGLIO SOTTOLINEA CHE , SECONDO IL PRINCIPIO FATTO VALERE , GLI INTERESSI DI MORA POSSONO MATURARE SOLO PREVIA DIFFIDA IN ORDINE AL VERSAMENTO PRINCIPALE , LA QUALE MANCHEREBBE NELLA FATTISPECIE DATO CHE IL RICORSO E PERSINO I RECLAMI DEI RICORRENTI SONO STATI PRESENTATI DOPO IL PAGAMENTO DEL CREDITO PRINCIPALE .
19 VA RICORDATO AL RIGUARDO CHE , IN OGNI CASO , UN OBBLIGO DI CORRISPONDERE INTERESSI DI MORA PUO CONFIGURARSI SOLO QUALORA IL CREDITO PRINCIPALE SIA CERTO QUANTO AL SUO AMMONTARE O QUANTO MENO DETERMINABILE SULLA BASE DI COMPROVATI ELEMENTI OGGETTIVI . NELLA FATTISPECIE , UN CREDITO CERTO O DETERMINABILE E STATO PROVATO SOLO CON L ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO N . 3139/82 .
20 INFATTI , LE COMPETENZE CHE L ' ART . 65 ATTRIBUISCE AL CONSIGLIO PER ADEGUARE LE RETRIBUZIONI E LE PENSIONI DEI DIPENDENTI E PER DETERMINARE I COEFFICIENTI CORRETTORI DA APPLICARE A TALI RETRIBUZIONI E PENSIONI COMPORTANO UN MARGINE DI VALUTAZIONE ; CIRCA LA PORTATA DI TALI ADEGUAMENTI E DI TALI DETERMINAZIONI NON ESISTE ALCUNA CERTEZZA PRIMA CHE IL CONSIGLIO ABBIA FATTO USO DI TALI COMPETENZE E ADOTTATO IL PREVISTO REGOLAMENTO . PUR AVENDO DICHIARATO , NELLA SUA PRECITATA SENTENZA 6 OTTOBRE 1982 , CHE IL CONSIGLIO DEVE TENER CONTO , NELL ' ESERCIZIO DEL SUO POTERE DISCREZIONALE , DI TALUNI ELEMENTI , LA CORTE TUTTAVIA , CONTRARIAMENTE A QUANTO SOSTENGONO I RICORRENTI , NON HA NE DETERMINATO GLI IMPORTI CHE SAREBBERO EFFETTIVAMENTE DOVUTI AI DIPENDENTI A NORMA DELL ' ART . 65 DELLO STATUTO , NE STABILITO GLI ELEMENTI OGGETTIVI IN BASE AI QUALI POTER DETERMINARE CON SUFFICIENTE PRECISIONE TALI IMPORTI .
21 ALLO STESSO MODO , VA RESPINTO L ' ARGOMENTO SECONDO IL QUALE IL REGOLAMENTO N . 3139/82 AVREBBE ESSO STESSO RICONOSCIUTO , CON LA SUA RETROATTIVITA , CHE ESISTEVA , GIA A CIASCUNA DELLE SCADENZE STABILITE DALLO STATUTO PER IL VERSAMENTO DELLE RETRIBUZIONI , UN CREDITO DI CIASCUN DIPENDENTE RELATIVO AD UNA SOMMA CERTA . INFATTI , PRIMA DELL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO N . 3139/82 L ' AMMONTARE DEL CREDITO PRINCIPALE NON ERA CERTO ; PER IL PERIODO POSTERIORE A TALE ENTRATA IN VIGORE NESSUN RITARDO NEL VERSAMENTO DELLE SOMME DOVUTE A NORMA DI TALE REGOLAMENTO E STATO FATTO VALERE DAI RICORRENTI .
22 D ' ALTRO CANTO POTREBBE PORSI LA QUESTIONE SE UN OBBLIGO DI PAGARE INTERESSI DI MORA DEBBA ESSERE AMMESSO NEL CASO IN CUI LA DETERMINAZIONE STESSA DELL ' IMPORTO DELLA RETRIBUZIONE DOVUTA SIA INTERVENUTA CON UN RITARDO INGIUSTIFICATO . TUTTAVIA , NELLA FATTISPECIE , IL CONSIGLIO , PER CONFORMARSI ALLA SUMMENZIONATA SENTENZA DELLA CORTE 6 OTTOBRE 1982 , HA DILIGENTEMENTE ADOTTATO , IL 22 NOVEMBRE 1982 , IL REGOLAMENTO N . 3139/82 .
23 NE CONSEGUE CHE NEL CASO DI SPECIE NON VANNO CORRISPOSTI INTERESSI DI MORA . PERTANTO , LE DOMANDE DEI RICORRENTI , IL CUI ESAME E STATO RINVIATO DINANZI ALLA CORTE A SEZIONI UNITE DALLA TERZA SEZIONE CON LA PRECITATA SENTENZA 4 LUGLIO 1985 , DEBBONO ESSERE RESPINTE . IL LORO RICORSO DEVE QUINDI ESSERE INTEGRALMENTE RESPINTO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
24 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR  2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE SE NE E STATA FATTA DOMANDA . TUTTAVIA , AI SENSI DELL ' ART . 70 DELLO STESSO REGOLAMENTO , NELLE CAUSE PROMOSSE DA DIPENDENTI DELLE COMUNITA , LE SPESE SOPPORTATE DALLE ISTITUZIONI RESTANO A CARICO DI QUESTE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI ,
LA CORTE
DICHIARA E STATUISCE :
1 ) IL RICORSO E RESPINTO .
2 ) CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE PROPRIE SPESE .