CELEX: 62002TJ0272
Eiropas Reģionālās attīstības fonds (ERAF)
Metro līnijas celtniecība Neapolē (Itālija)
Kopienas finanšu atbalsta slēgšana
Prasība atcelt tiesību aktu
Tiesiskā paļāvība
Taisnīgums
Pamatojums

Prāvas rašanās fakti
1       1981. gada 24. jūlijā prasītāja apstiprināja sabiedrības
Metropolitana di Napoli SpA
iesniegto metro līnijas (1. līnija) celtniecības projektu, kas savieno [metro] stacijas
Garibaldi
un
Colli Aminei
. Šī līnija tostarp ietver posmu no stacijas
Dante
līdz stacijai
Vanvitelli
un tajā atrodas šādas stacijas:
Dante
,
Museo
,
Materdei
,
Salvator Rosa
,
Cilea
un
Vanvitelli
.
2       Ar 1988. gada 16. februāra Itālijas Republikai nosūtīto Lēmumu C (88) 0166/038 (turpmāk tekstā – “1988. gada 16. februāra
lēmums”) Komisija, piemērojot 20. panta 2. punktu un 22. panta 4. punktu Padomes 1984. gada 19. jūnija regulā (EEK) Nr. 1787/84
par Eiropas Reģionālās attīstības fondu (OV L 169, 1. lpp.), kas grozīta ar Padomes 1985. gada 20. decembra regulu (EEK) Nr. 3641/85
(OV L 350, 40. lpp.), piešķīra Eiropas Reģionālās attīstības fonda (ERAF) atbalstu šī projekta vienas daļas, proti – posma
Museo-Cilea
un stacijas
Materdei
celtniecībai (turpmāk tekstā – “projekts Nr. 850503067”). Šis atbalsts atbilda 50 % no valsts izdevumiem attiecībā uz projektu
Nr. 850503067 [kas noteikti 156 963 000 000 Itālijas liru (ITL) apmērā, tātad – [atbalsta] maksimālajai summai ITL 78 481 500 000
apmērā (turpmāk tekstā – “atbalsts Nr. 850503067”)]. Šī projekta kopējās investīcijas tika novērtētas ITL 156 963 000 000
apmērā.
3       Ar 1989. gada 21. decembra Itālijas Republikai nosūtīto Lēmumu C (89) 2178/021 (turpmāk tekstā – “1989. gada 21. decembra
lēmums”) Komisija, piemērojot tos pašus Regulas Nr. 1787/84 noteikumus, piešķīra otru ERAF atbalstu 1. līnijas celtniecības
projekta otrās daļas, proti – posma
Dante-Museo
un metro staciju
Museo
un
Dante
celtniecībai (turpmāk tekstā – “projekts Nr. 850503066”). Šis atbalsts atbilda 35,22 % no valsts izdevumiem attiecībā uz projektu
Nr. 850503066 (kas noteikti ITL 227 153 000 000 [apmērā]), tātad – [atbalsta] maksimālajai summai ITL 80 000 000 000 apmērā
(turpmāk tekstā – “atbalsts Nr. 850503066”). Šī projekta kopējās investīciju izmaksas tika novērtētas ITL 227 153 000 000
apmērā.
4       ERAF atbalstu (atbalsts Nr. 850503068) piešķīra arī posma
Cilea-Vanvitelli
un metro staciju
Salvator Rosa
un
Cilea
celtniecībai [Komisijas 1987. gada 3. marta lēmums C (87) 250/27]. Šī prasība nav celta par šo atbalstu.
5       Prasītāja apgalvo, ka attiecīgās Itālijas iestādes, [proti, prasītāja 1981. gada 24. jūlijā, Itālijas Transporta ministrija
1982. gada 7. augustā un
Campanie
reģions (Itālija) 1983. gada 2. februārī] savos lēmumos par 1. līnijas celtniecības projekta apstiprināšanu “ir ieteikušas
[veikt] pētījumu par alternatīvu risinājumu stacijai
Museo
, (kas ietilpst [atbalsta Nr. 850503066] jomā), salīdzinot ar sākotnējo [
Metropolitana di Napoli
] iesniegto projektu”. Bija jāizvairās no tā, ka attiecīgos darbus veiktu virszemē un tie izraisītu nopietnus ceļu satiksmes
traucējumus.
6       Prasītāja turpina, ka 1991. gada laikā (tā it īpaši atsaucas uz “1991. gada 14. maija pašvaldības lēmumu Nr. 257”) minētās
iestādes nolēma ieviest izmaiņas sākotnējā projektā, kas nozīmēja metro stacijas
Museo
izvietošanu pazemē un tās pārcelšanu virzienā uz metro staciju
Dante
. Tā rezultātā pagarinājās posms
Museo-Materdei
(no 638 līdz 1160 metriem), saīsinājās posms
Dante-Museo
(no 450 līdz 405 metriem) un palielinājās darbu izmaksas.
7       1999. gada 28. oktobrī maksātāja iestāde, šajā gadījumā – Itālijas Valsts kases ministrijas Attīstības un kohēzijas politikas
departaments (turpmāk tekstā – “maksātājs”), iesniedza Komisijai pieteikumu par atbalsta Nr. 850503067 atlikuma izmaksu. Maksātājs
norādīja, ka kopējās investīciju izmaksas, kā arī valsts izdevumi projektam Nr. 850503067 ir ITL 225 473 000 000 un ka izmaksājamais
atlikums ir ITL 15 696 300 000, kas ir starpība starp 1988. gada 16. februāra lēmumā maksimāli noteikto summu (ITL 78 481 500 000)
un atbalstam jau izmaksāto summu (ITL 62 785 200 000).
8       Vienlaicīgi maksātājs iesniedza Komisijai arī atbalsta Nr. 850503066 otrās kārtas maksājuma pieteikumu.
9       2000. gada 7. aprīlī atbalsts Nr. 850503067 tika pilnībā slēgts (skat. turpmāk 12. punktu).
10     2001. gada 26. februārī maksātājs nosūtīja Komisijai dokumentu attiecībā uz atbalstu Nr. 850503066 ar nosaukumu “Izraksts
no 2001. gada 11. janvāra pārbaudes ziņojuma”. Šajā dokumentā it īpaši ir norādīts:
“8. Apsvērumi par veiktajiem darbiem un ERAF piešķirto finansējumu
Atbalstu [..] Nr. 850503066 [..] piešķīra [ITL] 80 miljardu apmērā 1. metro līnijas celtniecībai Neapolē par šādiem darbiem:
–      stacijas
Museo
,
–      stacijas
Dante
[un]
–      līnijas
Museo-Dante
tuneļa [celtniecību].
Uz Kopienas lēmuma brīdi investīciju apmērs tika novērtēts 227,153 miljardu Itālijas liru [apmērā].
Stacijas
Museo
un tuneļa
Dante-Museo
celtniecība bija paredzēta “zem klajas debess”, kas visā darbu garumā varēja padarīt nelietojamus svarīgus (valsts) koplietošanas
ceļus [..].
Uzskatot, ka šāds risinājums nav saderīgs ar pilsētas satiksmes problēmām, Transporta ministrija,
Campanie
reģions un [prasītāja] lūdza pieņemt projekta variantu par stacijas
Museo
un tuneļa
Dante-Museo
celtniecību, kas paredzēja to izbūvi pazemē, tātad – bez satiksmes traucējumiem virszemē darbu laikā, un attiecīgi stacijas
Museo
ierīkošanu pazemē.
Ņemot vērā šīs līnijas ceļu maksimālo izliekumu, darbu līmeņa pazeminājuma rezultātā radās nepieciešamība pagarināt tuneļa
posmu pirms stacijas
Museo
(posms
Materdei-Museo
, par ko tika piešķirts atbalsts Nr. 850503067 [..]).
Pielikumā esošajā rasējumā [..] ir skaidri attēlotas līnijas izmaiņas un stacijas
Museo
pārcelšana.
Šīs pārcelšanas dēļ saīsinājās posms
Museo-Dante
(pamatojoties uz lēmumu, par ko tika veikta šī atskaite).
Izdevumu aprēķinu pārbaudes laikā par posmu
Materdei-Museo
[atbalsts Nr. 850503067] līnijas pagarinājuma aiz stacijas
Museo
rezultātā radušās izmaksas (kā arī tas izriet no iepriekš teiktā – stacijas
Museo
līmeņa pazeminājuma dēļ) tika attiecinātas uz šo minēto posmu, veidojot [tā] kopīgās izmaksas ITL 225 795 934 379, salīdzinot
ar Kopienas lēmuma laikā paredzētajiem izdevumiem ITL 156 963 000 000 [apmērā], radot papildu izmaksas ITL 68 832 934 379.
Jāatzīmē, ka i) sadalīšana posmos ir gluži finansiāla, jo runa ir par vienotu projektu [un posmi] ir savstarpēji cieši saistīti
gan no celtniecības, gan no funkcionālā plāna viedokļa; ii) izdevumu attiecināšana uz posma pagarinājumu aiz
Museo
stacijas ir saistīta ar minētās stacijas līmeņa pazeminājumu un tās fizisku pārcelšanu; iii) šīs pārcelšanas dēļ ir saīsinājies
līnijas
Museo-Dante
garums (no 450 līdz 405 metriem); iv) šajos divos posmos uzcelto tuneļu kopējais garums (1160 metri + 405 metri = 1565 metri),
kā tas arī izriet no pielikumā esošās shēmas [..], ir lielāks par to, kāds paredzēts sākotnēji apstiprinātajos projektos (638 metri +
450 metri = 1088 metri); v) tas, ka izdevumus attaisnojošie dokumenti, kas iesniegti nosacīti attiecībā uz šo pagarinājumu,
tika attiecināti uz posmu
Materdei-Museo
, nevis
Museo-Dante
(kas ietver stacijas
Museo
celtniecības izmaksas), ir kļūda, kas radusies ERAF lēmumu nosaukumu rezultātā; vi) izdevumu attiecībā uz posma
Materdei-Museo
strīdīgo pagarinājumu par posmu
Dante-Museo
pārskatīšanas rezultātā ERAF pieteikumā Nr. 850503067 (jau slēgts) jebkurā veidā ir uzrādītas būtiskas papildu izmaksas;
vii) ja šis jaunais rīkojums izrādītos nepieņemams, attaisnojuma dokumenti attiecībā uz strīdīgo ERAF pieteikumu Nr. 850503066
būtu nepietiekami, lai izlietotu pilnīgi visu finansējumu, kā rezultātā daļai kopējo darbu nebūtu finansiāla seguma; vii) atbalsts
tā kopumā varētu nodarīt nepamatotus zaudējumus: atbalsta vienas daļas zaudējums (attiecībā uz ERAF pieteikumu Nr. 850503066)
apstākļos, kad kopējam projektam ir nepieciešami svarīgāki darbi un kopējie radītie izdevumi ir izrādījušies lielāki par paredzētajiem
un apstiprinātajiem.
Ņemot vērā šos faktus, [prasītājas] formulēto pieteikumu par stacijas
Museo
līmeņa pazeminājuma rezultātā radušās izdevumu daļas, kas iepriekš šo darbu ietvaros tika attiecināta uz ERAF lēmumu Nr. 850503067,
pārbaudi mēs vērtējam kā loģisku, pieņemamu un pamatotu.”
11     Šajā pat dokumentā maksātājs paredzēja divus atbalsta Nr. 850503066 “finansiāla apstiprinājuma” scenārijus atkarībā no tā,
vai “izdevumu sadale” ir tikusi atteikta vai apstiprināta. Pirmajā gadījumā (“bez izdevumu sadales”) kopējie izdevumi kontroles
dienā bija ITL 187 181 583 042 un atbalsta atlikums bija ITL 1 161 353 547. Otrajā gadījumā (“ar izdevumu sadali”) kopējie
izdevumi kontroles dienā un atlikums attiecīgi atbilda summām ITL 230 957 083 117 un ITL 15 236 000 000 apmērā.
12     Ar 2001. gada 7. marta vēstuli Komisija atbildēja uz iepriekš minēto 2001. gada 26. februāra vēstuli. Tā norādīja:
“[..]
Atbalsts Nr. 850503066 un atbalsts Nr. 850503067 ir Itālijas iestāžu divu atsevišķu pieteikumu un tādējādi divu atsevišķu
Kopienu lēmumu priekšmets [attiecīgi 1989. gada 21. decembra lēmums C (89) 2178 021 un 1988. gada 16. februāra [lēmums] C (88) 0166 038].
Pamatojoties uz mūsu dienestu rīcībā esošo dokumentāciju, nešķiet, ka Itālijas iestādes pienācīgā termiņā ir iesniegušas projektā
izdarītās izmaiņas, kas [savukārt] ir radījis izmaiņas attiecīgajās ekonomiskajās jomās.
Komisijas finanšu regulējumā ir noteikts, ka budžeta saistības tieši atbilst veiktajiem maksājumiem, kā arī juridiskām saistībām,
kas izriet no īpašiem Komisijas lēmumiem.
Atbalstu Nr. 850503067 slēdza 2000. gada 7. aprīlī, pamatojoties uz Jūsu ministrijas 1999. gada 28. oktobrī iesniegto pēdējā
maksājuma pieprasījumu.
Ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus, uzskatām, ka atbalsta Nr. 850503066 galīgā pārbaude ir jāveic, pamatojoties uz tādu
1. scenāriju (“bez izdevumu sadales”), kāds tas izriet no izraksta no Kontroles atskaites 7. lapaspuses, kas ir Jūsu iepriekš
minētās vēstules pielikumā.
[..].”
13     2001. gada 26. martā maksātājs iesniedza Komisijai atbalsta Nr. 850503066 atlikuma maksājuma pieprasījumu par summu ITL 15 236 000 000,
norādot valsts izdevumus par kopējo summu ITL 227 153 000 000 un kopējo investīciju apmēru ITL 230 957 000 000.
14     Tajā pašā dienā maksātājs iesniedza Komisijai arī atbalsta Nr. 850503067 atlikuma maksājuma pieprasījumu, kas aizstātu 1999. gada
28. oktobra pieprasījumu. Jaunais pieprasītais atlikums vēl arvien atbilda summai ITL 15 696 300 000 apmērā, bet kopējais
investīciju apmērs un pieļaujamie valsts izdevumi bija ne vairāk kā attiecīgi ITL 185 252 000 000 un ITL 156 963 000 000.
Prasītāja tiesas sēdes laikā uzvēra, ka ar šo pieprasījumu maksātājs bija domājis apstiprināt izmaiņas nevis attiecībā uz
šo atbalsta atlikumu, bet gan attiecībā uz minētā atbalsta pieļaujamo valsts izdevumu apstiprinājumu.
15     2001. gada 2. aprīļa sanāksmes laikā Komisija maksātājam apstiprināja savu 2001. gada 7. marta vēstulē pausto nostāju.
16     2001. gada 11. maijā Komisija iesniedza maksātājam atbalsta Nr. 850503066 slēgšanas piedāvājumu, kas “balstīts uz pieņemto
nostāju [..] tās 2001. gada 7. marta [..] vēstulē, kura apstiprināta [2001. gada 2. aprīļa] sanāksmes laikā”. Šis priekšlikums
tika pamatots ar valsts izdevumiem kopsummā par ITL 187 181 583 042 un ERAF atbalstu kopsummā par ITL 65 922 645 280 (sākotnēji
paredzēto ITL 80 000 000 000 vietā), kas atbilda 35,22 % no pieļaujamo valsts izdevumu summas. Komisija uzaicināja attiecīgās
iestādes trīs nedēļu laikā iesniegt tai savus iespējamos apsvērumus.
17     Maksātājs un
Campanie
reģions iesniedza apsvērumus Komisijai attiecīgi ar 2001. gada 21. maija un 5. jūnija vēstulēm.
18     Ar 2001. gada 12. septembra Itālijas Republikai nosūtīto vēstuli Komisija apstiprināja savu 2001. gada 11. maija vēstulē izteikto
priekšlikumu un uzaicināja Itālijas iestādes darīt tai zināmu savu galīgo nostāju divu mēnešu laikā.
19     Ar 2001. gada 6. decembra vēstuli prasītāja Komisijai apliecināja, ka “noteikti un pilnīgi nepiekrīt priekšlikumam slēgt [atbalstu
Nr. 850503066]”.
20     2002. gada 13. marta atskaitē, kas sagatavota pēc Komisijas informācijas pieprasījuma, maksātājs atzina, ka nav sakrituši
izdevumi, kas attiecas uz atbalstu Nr. 850503066, un izdevumi, kas attiecas uz atbalstu Nr. 850503067. Tas norādīja, ka summa
ITL 40 221 000 000, veidojot starpību starp kopējo projekta Nr. 850503067 investīciju apmēru, kas minēts 1999. gada 28. oktobra
vēstulē (ITL 225 473 000 000), un to, kas uzrādīts 2001. gada 26. marta labojumu pieteikumā (ITL 185 252 000 000), atbilda
šādām izmaksām: tuneļa
Materdei-Museo
pagarināšanas darbiem, šī pagarinājuma rezultātā [vajadzīgiem] nostiprināšanas darbiem un koncesijas izmaksai, kas pienākas
saistībā ar šiem pagarināšanas un nostiprināšanas darbiem.
21     Maksātājs savā atskaitē arī atzīmēja, ka 2001. gada 26. marta labojumu pieteikuma pirmsākums meklējams tanī, ka “tuneļa
Materdei-Museo
pagarinājuma izmaksas ir jāpārnes, attiecinot tās [..] uz ERAF atbalstam Nr. 850503066 paredzēto finansējumu tiktāl, ciktāl
to ir izraisījusi stacijas
Museo
pazemināšana un pārcelšana”. Tas secināja, ka atbalsta Nr. 850503066 atlikuma maksājuma pieprasījums, kas ietverts 2001. gada
26. marta vēstulē (skat. iepriekš 13. punktu), ir “pilnībā pamatots”.
22     Ar 2002. gada 11. jūnija vēstuli, kuras kopija 2002. gada 26. jūnijā nosūtīta prasītājai, Komisija informēja maksātāju par
“[savu] galīgo lēmumu [..] slēgt [atbalstu Nr. 850503066] atbilstoši 2001. gada 11. maija vēstulē norādītajam” (turpmāk tekstā
– “Apstrīdētais lēmums”). Tā it īpaši norādīja:
“No [2002. gada 13. marta atskaites] izriet, ka izdevumi kopsummā par ITL 39 971 416 958, kas iepriekš apstiprināti [atbalsta
Nr. 850503067] ietvaros, vēlreiz ir attiecināti uz [atbalsta Nr. 850503066] galīgo apstiprinājumu. Šie izdevumi attiecas uz
tuneļa
Museo-Materdei
pagarinājumu.
Komisija turpina apgalvot, ka šos izdevumus nevar attiecināt uz [atbalstu Nr. 850503066] šādu iemeslu dēļ:
–       Komisijas lēmumos par [atbalstu Nr. 850503066 un atbalstu Nr. 850503067] ir noteikta ļoti skaidri saskatāma atšķirība:
–       ar 1989. gada 21. decembra lēmumu [..] tiek piešķirts ERAF atbalsts darbu veikšanai posmā
Dante-Museo
, ietverot stacijas
Dante
un
Museo
[atbalsts Nr. 850503066],
–       ar 1988. gada 16. februāra lēmumu [..] tiek piešķirts ERAF atbalsts darbu veikšanai posmā
Museo-Cilea
, ietverot staciju
Materdei
, bet izslēdzot stacijas
S. Rosa
un
Cilea
[atbalsts Nr. 850503067];
–       iepriekš minētie tuneļa
Museo-Materdei
pagarināšanas darbi acīmredzot ir veikti posmā
Museo-Cilea
, tātad tie attiecas uz [atbalstu Nr. 850503067] un uz tiem attiecas 1988. gada 16. februāra lēmums;
–       no mūsu rīcībā esošiem faktiem skaidri izriet, ka 1988. gada beigās/1989. gada sākumā notikušo projekta izmaiņu rezultātā
[atbalsta Nr. 850503067] izdevumi ir palielinājušies un ka attiecībā uz tuneļa
Materdei-Museo
pagarinājumu pieļautie izdevumi nav ietverti attiecīgā finansējuma izmaksās.”
23     2002. gada 3. septembrī prasītāja iesniedza Komisijai atbalsta Nr. 850503066 atlikuma galīgā maksājuma labojumu pieteikumu,
pamatojoties uz 32. panta 5. punktu Padomes 1999. gada 21. jūnija regulā (EK) Nr. 1260/1999 par vispārējiem strukturālo fondu
noteikumiem (OV L 161, 1. lpp.), un prasīja pieņemt “grāmatojumu labojumu pieteikumu attiecībā uz [atbalstu Nr. 850503067],
ko 2001. gada 26. martā iesniedza Itālijas iestādes”. Prasītāja, atbildot uz Pirmās instances tiesas uzdoto jautājumu procesa
organizatorisko pasākumu ietvaros, norādīja, ka ar 2002. gada 25. septembra vēstuli Komisijai vajadzēja zināt, ka tā paliek
pie apstrīdētajā lēmumā izteiktās nostājas.

Process un lietas dalībnieku prasījumi
24     Ar prasības pieteikumu, kas Pirmās instances tiesā iesniegts 2002. gada 4. septembrī, prasītāja cēla šo prasību.
25     Komisija nav iesniegusi iebildumu rakstu noteiktajā termiņā. Tomēr, [tā kā] prasītāja atbilstoši Pirmās instances tiesas Reglamenta
122. panta 1. punktam nav iesniegusi pieteikumu par aizmuguriska sprieduma taisīšanu, Komisijai tika noteikts jauns termiņš
iebildumu raksta iesniegšanai.
26     2002. gada 19. decembrī Komisija iesniedza iebildumu rakstu, kurā tā aprobežojās ar šādu apsvērumu izteikšanu:
“1. Ar 2002. gada 6. septembrī celto un tajā pašā dienā Pirmās instances tiesas reģistrā ierakstīto prasību [prasītāja] iesniedza
pieteikumu atcelt [apstrīdēto lēmumu].
2. Prasības pieteikuma ievadā (1.–4. punkts, 3. un 4. lpp.) [prasītāja] izklāsta, ka 2002. gada 3. septembrī tā administratīvā
ceļā iesniedza apstrīdētā lēmuma labojumu pieteikumu saskaņā ar attiecīgajā jomā spēkā esošiem noteikumiem un ka tā gaida
tā iznākumu. Šajā sakarā prasītāja precizē, ka tā ir cēlusi “šo prasību preventīvi”, lai izvairītos no tā, ka apstrīdēšanai
noteiktais termiņš izbeigtos, un lai tā šajā gadījumā paturētu sev iespēju atteikties no [prasības] gadījumā, ja Komisija
nolemtu atsākt attiecīgo [atbalsta Nr. 850503066] procedūru, un vienlaicīgi saņemt [..] atlikuma labojumu pieteikumu attiecībā
uz [atbalstu Nr. 850503067], ko 2001. gada 26. martā iesniedza maksātājs.
3. Šajā sakarā Komisija atzīst, ka ģenerāldirektorāta “Reģionālā politika” attiecīgie kompetentie dienesti un [prasītāja]
ir [savstarpēji] kontaktējušies, lai izpētītu iespējas rast strīda risinājumu ārpus tiesas. Šajos apstākļos ir vēlams, lai
drīzumā tiktu apkopoti vajadzīgie nosacījumi, kas [prasītājai] šajā gadījumā ļautu pamatoti atteikties [no prasības] un Pirmās
instances tiesai – nelemjot par strīda priekšmetu – izslēgt šo lietu no reģistra.
4. Vienlaicīgi, ar [prasītājas] piekrišanu, Pirmās instances tiesai ir jāiesaka apturēt tiesvedību lietā Pirmās instances
tiesas Reglamenta 77. panta c) apakšpunkta izpratnē.”
27     Ar 2003. gada 10. marta rīkojumu Pirmās instances tiesas piektās palātas priekšsēdētājs, piemērojot Reglamenta 77. panta c) apakšpunktu,
nolēma apturēt tiesvedību līdz 2003. gada 15. maijam.
28     Ar 2003. gada 9. maija vēstuli prasītāja norādīja, ka tā atsakās no replikas iesniegšanas.
29     Pirmās instances tiesas Reglamenta 64. pantā paredzētā procesa organizatorisko pasākumu ietvaros Pirmās instances tiesa ar
2003. gada 26. septembra, 2003. gada 8. decembra un 2004. gada 6. aprīļa vēstulēm uzaicināja prasītāju iesniegt noteiktus
dokumentus un atbildēt uz jautājumiem. Prasītāja atbildēja uz šiem pieprasījumiem noteiktajā termiņā.
30     Rakstveida process tika slēgts 2003. gada 23. decembrī.
31     Tika uzklausīti lietas dalībnieku mutvārdu paskaidrojumi un viņu atbildes uz Pirmās instances tiesas uzdotajiem jautājumiem
2004. gada 6. jūlija tiesas sēdes laikā.
32     Prasītājas prasījumi Pirmās instances tiesai ir šādi:
–       atcelt apstrīdēto lēmumu;
–       piespriest Komisijai atlīdzināt tiesāšanās izdevumus.
33     Komisija izvirza šādus prasījumus:
“Komisija prasa:
–       lai drīzumā tiktu izpildīti priekšnosacījumi, kas ļautu [prasītājai] pamatoti atteikties no [prasības];
–       lai Pirmās instances tiesai nevajadzētu lemt par strīda priekšmetu un lai tā varētu svītrot lietu no reģistra;
–       lai tostarp Pirmās instances tiesa šajā gadījumā varētu apturēt tiesvedību;
–       lai Pirmās instances tiesa lemtu par tiesāšanās izdevumiem saskaņā ar tās Reglamentu.”

Juridiskais pamatojums

Ievada apsvērumi
34     Jāmin daži ievada apsvērumi par atbalsta Nr. 850503066 un Nr. 850503067 priekšmetiem un 1988. gada 16. februāra un 1989. gada
21. decembra lēmumiem.
35     Prasītāja lielā savas prasības daļā balstās uz apgalvojumu, saskaņā ar kuru konkrētajā gadījumā piešķirtiem ERAF atbalstiem
piemīt “kopīgs raksturs”. Tā apgalvo, ka “līnija [
Dante-Vanvitelli
] kopumā no tehniskā, ekonomiskā un funkcionālā plāna viedokļa ir jāuzskata par vienotu projektu” un ka šīs līnijas sadalījums
trijos posmos, proti – posmos
Dante-Museo
,
Museo-Cilea
un
Cilea-Vanvitelli
, ir balstīts “tikai uz finansiāliem apsvērumiem, kas saistīti ar darbu virzību un tādējādi ar struktūrfondu izmaksas noteikumiem”.
36     Šos apgalvojumus nevar pieņemt. No lietas materiāliem skaidri izriet, ka katrs no trīs posmiem, pat tad, ja tie ir iekļauti
plašākā investīciju projektā (proti, [paredzot] 1. līnijas celtniecību pat aiz posma
Dante-Vanvitelli
), sastāv no atsevišķām darbībām un ka uz katru no šīm darbībām attiecas īpašais finanšu atbalsts saskaņā ar ERAF. Šos finanšu
atbalstus piešķīra ar trim atsevišķiem Komisijas lēmumiem, kas pieņemti dažādos datumos un kas it īpaši paredzēja dažādu finansējuma
līmeni – lēmumiem, kas paši par sevi ir turpinājums trīs dažādiem Itālijas iestāžu pieprasījumiem.
37     Turklāt, it īpaši runājot par atbalstu Nr. 850503066, par to Itālijas iestāžu 1989. gada 21. decembra pieprasījuma Nr. 85/IT/03/064/CA
rezultātā tika pieņemts 1985. gada 18. novembra lēmums. Projekts, par kuru šo atbalstu piešķīra, bija par staciju
Dante
un
Museo
, kā arī posma, kas savieno šīs stacijas, celtniecību. Šī projekta īstenošana sākotnēji tika noteikta, vienojoties par laika
periodu no 1989. gada 1. novembra līdz 1994. gada 30. jūnijam. Finansējuma līmenis atbilda 35,22 % no šiem darbiem paredzētās
valsts izdevumu summas.
38     Attiecībā uz atbalstu Nr. 850503067 par to Itālijas iestāžu 1985. gada 18. novembra pieprasījuma Nr. 85/IT/03/065/CA rezultātā
tika pieņemts 1988. gada 16. februāra lēmums. Projekts, par kuru šo atbalstu piešķīra, bija par stacijas
Materdei
un posma
Museo-Cilea
celtniecību. Šī projekta īstenošana sākotnēji tika noteikta, vienojoties par laika periodu no 1987. gada decembra līdz 1990. gada
decembrim. Finansējuma līmenis atbilda 50 % no šiem darbiem paredzētās valsts izdevumu summas.
39     Prasītāja savas prasības pamatojumam izvirza trīs pamatus. Pirmais ir par tiesiskās paļāvības aizsardzības principa, otrais
– par materiālās vienlīdzības principa un trešais – par pienākuma sniegt pamatojumu pārkāpumu.
40     Vispirms ir jāpārbauda pamats, kas izvirzīts par “materiālās vienlīdzības principa” pārkāpumu.

Par otro pamatu par “materiālās vienlīdzības principa” pārkāpumu
41     Vispirms prasītāja atkārto, ka posmu
Dante-Museo
un
Museo-Materdei
celtniecība ietilpa kopējā projekta ietvaros “nedalāmi no tehniskiem, funkcionāliem un ekonomiskiem plāniem”.
42     Papildus minētajam tā sniedz šādus skaidrojumus:
–       sākotnēji maksātājs aprobežojās ar kopējo izdevumu sadalīšanu, “pamatojoties uz darbu norises vietu, neņemot vērā realizēto
variantu”, kas radīja “atbilstoši šai loģikai uz posmu
Museo-Materdei
attiecināto investīciju” nozīmīgu pieaugumu un tā rezultātā “nopietnu un nepamatotu [atbalsta Nr. 850503067] līdzfinansējuma
procentuālās [daļas] samazināšanos”;
–       ņemot vērā, ka “kopējā kredīta” izmaiņu sadalījuma dēļ starp diviem attiecīgiem atbalstiem, piešķirot atbalstam Nr. 850503067
vienu daļu no piešķirtā kredīta atbalsta Nr. 850503066 ietvaros, Komisijai vajadzēja pieņemt jaunu lēmumu, maksātājs izvēlējās
prasīt atbalsta Nr. 850503067 detalizēta aprēķina labojumus, lai izņemtu posma pagarināšanas rezultātā radušos izdevumus un
attiecinātu tos uz atbalstu Nr. 850503066;
–       rezultātā maksātājs uzskatīja, ka “minētos izdevumus, pamatojoties uz funkcionālu kritēriju, var attiecināt arī uz kritēriju,
kas saistīts ar [atbalsta Nr. 850503066] darbu [norises] vietu, jo tie ir veikti [..] stacijas
Museo
projekta izmaiņu ietvaros, kas ietilpa [atbalsta Nr. 850503066] jomā”;
–       tādējādi maksātājs savā atbalsta Nr. 850503066 atlikuma maksājuma pieprasījumā atsaucās uz kopējiem izdevumiem kopsummā par
ITL 230 957 000 000 un vienlaicīgi pieprasīja atbalsta Nr. 850503067 detalizēta aprēķina labojumus;
–       lai gan deklarēto izdevumu pieauguma rezultātā atbalsta Nr. 850503067 ietvaros šī atbalsta summa nav palielinājusies, tomēr,
saīsinoties posmam
Dante-Museo
, ir samazinājusies atbalsta Nr. 850503066 summa.
43     Ņemot vērā šos dažādos faktus, prasītāja uzskata, ka Komisija ir izrādījusi pārmērīgu un nepamatotu formālismu, noraidot iepriekš
minēto labojumu pieteikumu un samazinot atbalsta Nr. 850503066 izdevumus, “pamatojoties uz pieļaujamo izdevumu nepietiekamību
(lai gan tie jau nepamatoti bija attiecināti uz [atbalstu Nr. 850503067]), neskatoties uz to, ka kopējie izdevumi ir izrādījušies
lielāki par tiem, kādi bija paredzēti, un ka tika atzīts, ka darbi tika veikti saskaņā ar projektu”. Šādi izturoties, Komisija
ir acīmredzami pārkāpusi “materiālās vienlīdzības” principu.
44     Prasītāja piebilst, ka, ja Komisija patiešām uzskatīja par nepieņemamu maksātāja labojumu pieteikumā piemēroto “izdevumu attiecināšanas
funkcionālo kritēriju”, tai vajadzēja pienācīgā termiņā to darīt zināmu Itālijas iestādēm un norādīt tām pareizu procedūru,
pēc kuras vadīties. Tā uzskata, ka Komisija varēja atrast pilnībā formālu šīs problēmas risinājumu un arī izvairīties no zaudējumu
radīšanas [prasītājai].
45     Pirmās instances tiesa uzskata, ka pretēji tam, kā to apgalvo prasītāja, apstrīdētais lēmums ir pilnībā pamatots un nekādā
veidā neliecina par pārmērīgu formālismu.
46     Šis lēmums galvenokārt ir pamatots ar nepieciešamību nodrošināt pareizu Kopienas finanšu atbalstu sistēmas darbību un Kopienas
fondu korektu pārvaldi. Tas atbilst principam, saskaņā ar kuru katra atbalsta juridiskais un finanšu ietvars tiek stingri
noteikts ar Kopienas lēmumu par minētā atbalsta piešķiršanu.
47     Kā arī Komisija to pamatoti atzīmēja apstrīdētajā lēmumā, 1988. gada 16. februāra un 1989. gada 21. decembra lēmumos ir noteikta
“ļoti precīzi saskatāma atšķirība”. Tādējādi no lietas materiāliem izriet, ka darbi attiecībā uz projektu Nr. 850503067, uz
kuriem attiecas 1988. gada 16. februāra lēmums par posma
Museo-Cilea
celtniecību, ietver staciju
Materdei
, bet izslēdz stacijas
Salvator Rosa
un
Cilea
, un ka tie darbi, kas attiecas uz projektu Nr. 850503066, uz kuriem attiecas 1989. gada 21. decembra lēmums attiecībā uz
posma
Dante-Museo
celtniecību, ietver šīs divas minētās stacijas.
48     Tāpat no lietas materiāliem izriet (skat. it īpaši dokumentu ar nosaukumu “Izraksts no 2001. gada 11. janvāra pārbaudes ziņojuma”,
kas minēts iepriekš 10. punktā, un maksātāja 2002. gada 13. marta atskaiti, kas minēta iepriekš 20. punktā), ka attiecībā
uz līnijas
Museo-Materdei
pagarinājumu šajā lietā strīdīgie izdevumi atbilst tikai darbiem, kurus veica aiz stacijas
Museo
.
49     Tātad nav strīda par to, ka šie izdevumi un darbi ietilpst projekta Nr. 850503067, nevis projekta Nr. 850503066 jomā. To,
starp citu, sākumā arī paredzēja maksātājs savā 1999. gada 28. oktobra atbalsta Nr. 850503067 atlikuma maksājuma pieprasījumā
kopsummā par ITL 225 473 000 000, kas ietver kopējās investīcijas un pieļaujamos valsts izdevumus, kuri veido attiecīgo izdevumu
kopējo summu.
50     Ņemot vērā, ka ar 1988. gada 16. februāra lēmumu tika piešķirts atbalsts par maksimālo summu ITL 78 481 500 000, Komisija
aprobežojās tikai ar šīs summas izmaksu, neskatoties uz to, ka kopējie valsts izdevumi projektam Nr. 850503067 bija lielāki
par sākotnēji paredzētajiem.
51     Turklāt tādēļ, ka šīs lietas attiecīgos izdevumus nevarēja attiecināt uz projektu Nr. 850503066, kas jau bija attiecināti
uz projektu Nr. 850503067, kurš slēgts kopš 2000. gada aprīļa, Komisija nevarēja pieņemt scenāriju “ar izdevumu sadali”, ko
2001. gada 26. februārī iesniedza maksātājs. Tātad tā ir pamatoti uzskatījusi, ka atbalsta Nr. 850503066 summa ir ITL 65 922 645 280,
kas ir 35,22 % no kopējiem pieļaujamiem valsts izdevumiem (ITL 187 181 583 042).
52     Citiem vārdiem sakot, Pirmās instances tiesa uzskata, ka šajā gadījumā maksātāja mēģinājums panākt kopējo 1989. gada 21. decembra
lēmumā paredzēto maksimālās summas ITL 80 000 000 000 [apmērā] izmaksāšanu, ko pamato vienkārši projekta Nr. 850503067 izdevumu
detalizēta aprēķina labojumu pieteikuma iesniegšana, nebija likumīgs.
53     Tādējādi, no vienas puses, šo pieteikumu iesniedza, lai gan jau apmēram vienu gadu atbalsts Nr. 850503067 bija pilnībā slēgts
un attiecīgie valsts izdevumi bija attiecināti uz projektu Nr. 850503067.
54     No otras puses, jebkurā gadījumā vienkārši detalizēts aprēķina labojumu pieteikums, pat ja tas ir iesniegts pienācīgā termiņā
pirms atbalsta Nr. 850503067 slēgšanas, nebūtu ļāvis panākt prasītājas iepriekš cerēto rezultātu. Faktiski, kā to Komisija
vairākkārt norādīja tiesas sēdes laikā, kompetentām Itālijas iestādēm vēlākais līdz brīdim, kad tās apstiprināja posmam
Dante-Vanvitelli
veiktās izmaiņas, vajadzēja iesniegt Komisijai formālu izmaiņu veikšanas pieteikumu 1988. gada 16. februāra un 1989. gada
21. decembra lēmumos, ietverot jaunu kopējo investīciju izmaksu tāmi un pieļaujamos valsts izdevumus katram no strīdīgajiem
projektiem. Līdzīgs pieteikums varēja novest pie jaunas darbu nosaukuma maiņas attiecībā uz katru no diviem projektiem vai
pat pie divu finanšu atbalstu summu pārskatīšanas.
55     Tomēr ir jāatzīst, ka šajā gadījumā šāds formāls pieteikums nekad nav ticis iesniegts.
Metropolitana di Napoli
1988. gada 8. novembra vēstule Komisijai, ko prasītāja iesniedza, atbildot uz Pirmās instances tiesas rakstveida jautājumu,
šajā ziņā nevar būt pietiekama, runājot par vienkāršu 1. līniju veidojošu darbu virzības apskatu vairākos posmos. Vēl jo vairāk,
runājot par posmu
Museo-Materdei
, šī sabiedrība būtībā izvairījās pieminēt, ka prasītājas nolūks bija panākt “varianta projekta” apstiprināšanu.
56     Turklāt prasītāja nav sniegusi ne mazāko pārliecinošo pierādījumu savu pārmetumu pamatojumam, saskaņā ar kuriem Komisiju “vajadzēja
pastāvīgi informēt par izmaiņām oriģinālajā projektā, kas veiktas ar [attiecīgo] variantu”. [Spriežot] pēc faktiem, kurus
tā darīja zināmus Pirmās instances tiesai, atbildot uz rakstveida pieprasījumu sniegt precizējumus šajā jautājumā, varēja
noteikt tikai to, ka Itālijas iestāžu ERAF atbalstu piešķiršanas pieprasījumu iesniegšanas brīdī Komisija tika informēta par
to, ka dažus gadus agrāk tika izpētīta iespēja neveikt stacijas
Museo
celtniecības darbus virszemē. Runājot par “pašvaldības lēmumu”, uz kuru prasītāja atsaucas sava pirmā pamata ietvaros (skat.
turpmāk 61. punktu) un kas, acīmredzot, ir pašvaldības 1991. gada 14. maija lēmums Nr. 257 (skat. iepriekš 6. punktu), ir
pietiekami atzīt, ka, lai gan tas nav minēts lietas materiālos, nekas neliedz ticēt tam, ka tas kādā brīdī tika nodots Komisijai.
57     Visbeidzot, Pirmās instances tiesa uzskata, ka prasītājai nav nopietna pamata izvirzīt iebildumu, saskaņā ar kuru Komisija
pienācīgā termiņā nav informējusi Itālijas valsts iestādes par to, ka to ieteiktais izdevumu attiecināšanas kritērijs nav
likumīgs, un nav norādījusi tām pareizu procedūru, pēc kuras vadīties. Tādējādi no lietas materiāliem izriet, ka tikai 2001. gada
26. februārī (skat. iepriekš 10. punktu) maksātājs pirmo reizi iesniedza Komisijai šos divus izdevumu attiecināšanas scenārijus.
Tomēr jau tā paša gada 2. aprīlī Komisijai bija sanāksme ar maksātāju, kuras laikā tā maksātājam atgādināja iesmeslus, kuru
dēļ uzskatīja, ka scenārijs “ar izdevumu sadali” ir jānoraida. Turklāt 2001. gada 11. maijā Komisija iesniedza maksātājam
priekšlikumu slēgt atbalstu Nr. 850503066, to skaidri norādot savā 2001. gada 7. marta vēstulē un 2001. gada 2. aprīļa sanāksmē
(skat. iepriekš 16. punktu).
58     No iepriekš minēto apsvērumu kopuma izriet, ka pamatu attiecībā uz “materiālās vienlīdzības principa” pārkāpumu nevar pieņemt.

Par pirmo pamatu par tiesiskās paļāvības aizsardzības principa pārkāpumu
59     Prasītāja apgalvo, ka Komisija, samazinot atbalsta Nr. 850503066 summu salīdzinājumā ar to, kāda bija paredzēta 1989. gada
21. decembra lēmumā, un noraidot labojumu pieteikumu attiecībā uz atbalstu Nr. 850503067, ir pārkāpts tiesiskās paļāvības
aizsardzības princips.
60     Tā apgalvo, ka Komisija ar savu iepriekšējo rīcību kopumā ir radījusi pamatotas cerības par to, ka prasītājai tiks pilnībā
izmaksāts atbalsts Nr. 850503066.
61     Šī apgalvojuma pamatojumam prasītāja min šādus faktus:
–       “pašvaldības lēmums par stacijas
Museo
un tuneļa posmā
Museo-Materdei
celtniecības izmaiņām” tika darīts zināms Komisijai;
–       tātad [Komisija] bija informēta par tehnisku nepieciešamību pārcelt staciju
Museo
virzienā uz staciju
Dante
, kā rezultātā, no vienas puses, saīsinājās posms
Dante-Museo
un pagarinājās posms
Museo-Materdei
, un, no otras puses, pieauga esošā tuneļa un kopējā posma garums;
–       Komisija nekad nav iebildusi pret šādām projekta izmaiņām, nedz arī apšaubījusi to iespējamību no tehniskā plāna un “ekonomiskā
pamatojuma viedokļa”;
–       Komisija nekad nav norādījusi, ka minēto izmaiņu veikšana “finansiālos nolūkos izraisītu projekta sadalīšanu divos finansējumos
un kopējā atbalsta samazinājumu, neskatoties uz investīciju [apmēra] pieaugumu”;
–       darbi ir pilnībā pabeigti saskaņā ar noteikumiem un paredzētajos termiņos;
–       posma
Dante-Vanvitelli
celtniecības kopējie izdevumi nav mazāki, bet gan, [tieši] pretēji – lielāki par sākotnēji paredzētajiem;
–       prasītāja nekad nav mēģinājusi panākt, lai Komisija piedalītos papildu izdevumos, kas saistīti ar izmaiņām projektā, bet gan
tikai to, lai tai izmaksā sākotnēji paredzēto atbalsta summu.
62     Šajā sakarā Pirmās instances tiesa atgādina, ka atbilstoši iedibinātajai judikatūrai tiesības atsaukties uz tiesiskās paļāvības
aizsardzību ir jebkuram uzņēmējam, kuram kāda iestāde ir radījusi pamatotas cerības (Pirmās instances tiesas 1997. gada 14. jūlija
spriedums lietā T‑81/95
Interhotel
/Komisija,
Recueil
, II‑1265. lpp., 45. punkts, un 1999. gada 29. septembra spriedums lietā T‑126/97
Sonasa
/Komisija,
Recueil
, II‑2793. lpp., 33. punkts).
63     Šajā gadījumā prasītājas izvirzītie fakti nav tādi, kas varētu viest pamatotas cerības attiecībā uz to, ka tā varētu pilnībā
iegūt 1989. gada 21. decembra lēmumā paredzēto summu.
64     Tādējādi, kā jau tas tika atzīts iepriekš 56. punktā, nekādā ziņā nav noteikts, ka “pašvaldības lēmums par izmaiņām stacijas
Museo
un tuneļa posmā
Museo-Materdei
celtniecības projektā” Komisijai ir darīts zināms. Vispārīgi runājot, nav pierādīts, ka kompetentās Itālijas iestādes ir
informējušas Komisiju pienācīgā termiņā, paskaidrojot, ka Komisijai ir tiesības sagaidīt no atbalsta ieguvējiem, ka tai tiks
iesniegtas attiecīgajos projektos veiktās izmaiņas. Pastāvot šādiem apstākļiem, to, ka Komisijai nav iebildumu pret šādām
izmaiņām, nevar izprast kā to, ka tas nozīmē, ka tā piekrīt, ka noteikti valsts izdevumi, kas, acīmredzot, attiecināmi uz
projektu Nr. 850503067, tomēr jāattiecina uz projektu Nr. 850503066.
65     Jo mazāk Komisijas attieksmi varēja interpretēt tādā veidā, ka maksātājs pats savā 1999. gada 28. oktobra atbalsta Nr. 850503067
atlikuma maksājuma pieprasījumā tika piešķīris minētos valsts izdevumus projektam Nr. 850503067, gaidot līdz 2001. gada 26. februārim,
lai darītu zināmu savu apgalvojumu, saskaņā ar kuru tie faktiski ir attiecināmi uz projektu Nr. 850503066.
66     Katrā ziņā, kā tas jau ir atzīts iepriekš 54. punktā, prasītājas cerēto rezultātu nekādi nevarētu sasniegt 1988. gada 16. februāra
un 1989. gada 21. decembra lēmumu izmaiņu formāla pieteikuma rezultātā, kāds šajā gadījumā nekad netika iesniegts.
67     No tā izriet, ka pamats attiecībā uz tiesiskās paļāvības aizsardzības principa pārkāpumu nav pamatots.

Par trešo pamatu par pamatojuma nesniegšanu
68     Prasītāja apgalvo, ka apstrīdētais lēmums nav spēkā sakarā ar to, ka nav ticis sniegts pamatojums.
69     Vispirms tā apgalvo, ka šajā lēmumā Komisija nav skaidri un nepārprotami izklāstījusi noraidījuma iemeslus atbalsta Nr. 850503067
detalizēta aprēķina labojumu pieteikumam, nedz arī norādījusi iemeslus, kuru dēļ tā uzskatīja, ka projekta izmaiņu radītais
izdevumu pieaugums drīzāk ir jāattiecina uz šo atbalstu, nevis uz atbalstu Nr. 850503066.
70     Otrkārt, prasītāja apgalvo, ka no apstrīdētā lēmuma skaidri nav redzami iemesli, kas pamato atbalsta Nr. 850503066 samazinājumu,
salīdzinot ar sākotnēji piešķirto summu. Šī iebilduma pamatojumam tā atsaucas uz Tiesas 1992. gada 4. jūnija spriedumu lietā
C‑189/90
Cipeke
/Komisija,
Recueil
, I‑3573. lpp., 16.–18. punkts, un Pirmās instances tiesas 1994. gada 6. decembra spriedumu lietā T‑450/93
Lisrestal
u.c./Komisija,
Recueil
, II‑1177. lpp.
71     Šajā sakarā ir jāatgādina, ka atbilstoši iedibinātajai judikatūrai individuāla lēmuma pamatojumam ir skaidri un neapšaubāmi
jāatklāj iestādes, kura pieņēmusi konkrēto tiesību aktu, argumentācija tādā veidā, kas ļauj visām ieinteresētajām personām
noskaidrot pieņemtā pasākuma pamatojumu un Tiesai veikt tā kontroli. Adekvāta pamatojuma esamība ir jāvērtē no konkrētā gadījuma
apstākļu kopuma. Netiek prasīts, lai pamatojumā būtu precizēti visi atbilstošie tiesiskie un faktiskie apstākļi tiktāl, ciktāl
jautājums par to, vai tas atbilst EKL 253. panta prasībām, ir jāvērtē ne tikai no strīdīgā tiesību akta redakcijas, bet arī
no situācijas, kas novedusi pie šī tiesību akta pieņemšanas (skat. Tiesas 1998. gada 2. aprīļa spriedumu lietā C‑367/95 P
Komisija/
Sytraval
un
Brink' s France
,
Recueil
, I‑1719. lpp., 63. punkts, un minēto judikatūru).
72     No apstrīdētā lēmuma nepārprotami izriet, ka Komisija uzskatīja, ka 1989. gada 21. decembra lēmumā bija paredzēta darbu veikšana
posmā
Dante-Museo
, turpretim 1988. gada 16. februāra lēmumā bija paredzēta darbu veikšana posmā
Museo-Cilea
un ka strīdīgie izdevumi šajā lietā ir jāattiecina tikai uz atbalstu Nr. 850503067, pamatojoties uz to, ka tie attiecas uz
šajā posmā veiktajiem darbiem. Tāpat no apstrīdētā lēmuma skaidri izriet, ka Komisija šajos apstākļos ir uzskatījusi, ka šie
izdevumi ir jāatņem no atbalstam Nr. 850503066 apstiprinātiem izdevumiem, kā rezultātā bija jāsamazina sākotnēji šim atbalstam
apstiprinātā summa.
73     Turklāt ir jāatzīmē, ka Komisija savā 2001. gada 7. marta vēstulē (skat. iepriekš 12. punktu) jau skaidri norādīja savu lēmumu
par atbalsta Nr. 850503066 un atbalsta Nr. 850503067 [piešķiršanu] atšķirīgo raksturu, kā arī to, ka Itālijas iestādes pienācīgā
laikā nav informējušas par izmaiņām, kas ir veiktas līnijas
Dante-Vanvitelli
celtniecības projektā.
74     No tā izriet, ka pamats attiecībā uz pamatojuma nesniegšanu nav pieņemams.
75     Ņemot vērā visu iepriekš minēto, prasība ir jānoraida.

Par tiesāšanās izdevumiem
76     Atbilstoši Reglamenta 87. panta 2. punktam lietas dalībniekam, kuram spriedums nav labvēlīgs, piespriež atlīdzināt tiesāšanās
izdevumus, ja to ir prasījis lietas dalībnieks, kuram spriedums ir labvēlīgs. Šajā lietā Komisija lūdza Pirmās instances tiesu
lemt par tiesāšanās izdevumiem “saskaņā ar Pirmās instances tiesas Reglamentu”. Šo prasījumu nevar uzskatīt par prasību piespriest
prasītājai atlīdzināt tiesāšanās izdevumus (šajā sakarā skat. Tiesas 1992. gada 31. marta spriedumu lietā C‑255/90 P
Burban
/Parlaments,
Recueil
, I‑2253. lpp., 26. punkts). Tātad katram lietas dalībniekam ir jāsedz savi tiesāšanās izdevumi pašam.
Ar šādu pamatojumu
PIRMĀS INSTANCES TIESA
(piektā palāta)
nospriež:
1)
prasību noraidīt;
2)
katrs lietas dalībnieks sedz savus tiesāšanās izdevumus pats.
Lindh
García-Valdecasas
Cooke
Pasludināts atklātā tiesas sēdē Luksemburgā 2005. gada 31. maijā.
Sekretārs

Priekšsēdētāja
H. Jung

P. Lindh
*
Tiesvedības valoda – itāļu.