CELEX: 61979CJ0067
Social sikring
arbejdsløshedsdagpenge for grænsearbejdere

1 VED KENDELSE AF 15 . FEBRUAR 1979 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 25 . APRIL 1979 , HAR BUNDESSOZIALGERICHT I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN EN RAEKKE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 OM ANVENDELSE AF DE SOCIALE SIKRINGSORDNINGER PAA ARBEJDSTAGERE OG DERES FAMILIEMEDLEMMER , DER FLYTTER INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1971 II , S . 366 ), SAERLIG AF BESTEMMELSERNE I FORORDNINGENS ARTIKEL 68 .
2 SPOERGSMAALENE ER REJST I EN RETSSAG MELLEM EN ARBEJDSTAGER MED TYSK STATSBORGERSKAB OG MED BOPAEL I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND OG FORBUNDSANSTALTEN FOR ARBEJDSFORHOLD I NURNBERG ( BUNDESANSTALT FUR ARBEIT ) ANGAAENDE BEREGNINGEN AF ARBEJDSLOESHEDSYDELSER , SOM AF ARBEJDSFORMIDLINGSKONTORET ( ARBEITSAMT ) I SAARLOUIS SKAL UDBETALES ARBEJDSTAGEREN . DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN , AT DEN PAAGAELDENDE ARBEJDSTAGER HAR ARBEJDET I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND INDTIL DEN 10 . OKTOBER 1974 , FRA HVILKEN DATO HAN BLEV ARBEJDSLOES OG FRA ARBEJDSFORMIDLINGSKONTORET I SAARLOUIS OPPEBAR ARBEJDSLOESHEDSDAGPENGE BEREGNET PAA GRUNDLAG AF LOENNEN FOR HANS SENESTE BESKAEFTIGELSE I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND . EFTER AT HAN DERNAEST SOM GRAENSEARBEJDER HAVDE ARBEJDET I STORHERTUGDOEMMET LUXEMBOURG OG TO GANGE VAR BLEVET ARBEJDSLOES , FIK HAN AF NAEVNTE ARBEJDSFORMIDLINGSKONTOR TILKENDT ARBEJDSLOESHEDSYDELSER BEREGNET PAA GRUNDLAG AF DEN LOEN , HAN VILLE HAVE MODTAGET I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND FOR EN BESKAEFTIGELSE SVARENDE TIL DEN , HAN SENEST HAVDE UDOEVET I LUXEMBOURG . DEN PAAGAELDENDE HAR ANFAEGTET DET TYSKE ARBEJDSFORMIDLINGSKONTORS BEREGNING AF ARBEJDSLOESHEDSYDELSERNE , IDET HAN HAR GJORT GAELDENDE , AT DE SKAL UDBETALES PAA GRUNDLAG AF LOENNEN FOR HANS SENESTE BESKAEFTIGELSE I FORBUNDSREPUBLIKKEN , MENS ARBEJDSFORMIDLINGSKONTORET MENER , AT BEREGNINGEN ER I OVERENSSTEMMELSE MED ARTIKEL 68 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 .
3 MED HENBLIK PAA AT AFGOERE DENNE TVIST HAR BUNDESSOZIALGERICHT FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :
' 1 . SKAL DEN KOMPETENTE INSTITUTION PAA BOPAELSSTEDET IFOELGE ARTIKEL 68 , STK . 1 , 1 . PKT ., I RAADETS FORORDNING NR . 1408/71 AF 14 . JUNI 1971 I TILFAELDE AF EN GRAENSEARBEJDERS ARBEJDSLOESHED KUN TAGE HENSYN TIL LOENNEN FOR DEN     ' SENESTE BESKAEFTIGELSE '  PAA INSTITUTIONENS OMRAADE , HVIS DENNE BESKAEFTIGELSE VAR DEN SENESTE , FOER DEN PAAGAELDENDE BLEV MELDT LEDIG?
2 . SAAFREMT SPOERGSMAAL 1 BESVARES BENAEGTENDE : SKAL DER OGSAA TAGES HENSYN TIL LOENNEN FOR DEN ' SENESTE BESKAEFTIGELSE '  I BOPAELSSTATEN , NAAR DENNE BESKAEFTIGELSE - SOM I DET FORELIGGENDE TILFAELDE - ER OPHOERT 14 MAANEDER FOER DEN PAAGAELDENDE BLEV MELDT LEDIG?
3 . FORELIGGER DER OGSAA ( ELLER FORTSAT ) EN BESKAEFTIGELSE , SOM HAR VARET I MINDRE END 4 UGER SOM NAEVNT I FORORDNINGENS ARTIKEL 68 , STK . 1 , 2 . PKT ., NAAR DER OVERHOVEDET IKKE PAA BOPAELSSTATENS OMRAADE HAR VAERET UDOEVET BESKAEFTIGELSE ELLER I HVERT FALD IKKE EN BESKAEFTIGELSE , DER EFTER SVARENE PAA SPOERGSMAAL 1 ELLER 2 KAN TAGES I BETRAGTNING? '
4 UNDER HENSYN TIL SAMMENHAENGEN MELLEM DISSE SPOERGSMAAL VIL DE VAERE AT BEHANDLE UNDER ET .
5 DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSEN , AT SPOERGSMAALENE VEDROERER EN GRAENSEARBEJDER , DET VIL SIGE EN ARBEJDSTAGER , SOM I HENHOLD TIL DEFINITIONEN I ARTI-  KEL 1 , LITRA B ), I FORORDNING NR . 1408/71 ' ER BESKAEFTIGET PAA EN MEDLEMSSTATS OMRAADE , MEN ER BOSAT PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE ' , OG FOR HVEM DEN FOR UDBETALING AF ARBEJDSLOESHEDSYDELSER KOMPETENTE INSTITUTION IFOELGE FORORDNINGENS ARTIKEL 71 , LITRA A ), NR . II ), ER INSTITUTIONEN I DEN STAT , PAA HVIS OMRAADE ARBEJDSTAGEREN ER BOSAT . DET ER UNDER HENSYN TIL DE SAERLIGE OMSTAENDIGHEDER VED EN SAADAN ARBEJDSTAGERS SITUATION , AT DER I DET FORELIGGENDE TILFAELDE MAA FORETAGES EN FORTOLKNING AF BESTEMMELSERNE I FORORDNINGENS ARTIKEL 68 , STK . 1 , DER ER AFFATTET SAALEDES :
' 1 . DEN KOMPETENTE INSTITUTION I EN MEDLEMSSTAT , HVOR LOVGIVNINGEN BESTEMMER , AT YDELSERNE BEREGNES PAA GRUNDLAG AF STOERRELSEN AF DEN TIDLIGERE LOEN , SKAL SOM GRUNDLAG FOR BEREGNINGEN KUN BENYTTE DEN LOEN , SOM DEN PAAGAELDENDE HAR MODTAGET UNDER SIN SENESTE BESKAEFTIGELSE PAA DENNE STATS OMRAADE . HVIS DEN PAAGAELDENDES SENESTE BESKAEFTIGELSE PAA DENNE STATS OMRAADE IKKE HAR VARET I MINDST 4 UGER , BEREGNES YDELSERNE DOG PAA GRUNDLAG AF DEN LOEN , DER PAA DEN ARBEJDSLOESES BOPAELS- ELLER OPHOLDSSTED SAEDVANLIGT YDES FOR EN BESKAEFTIGELSE , DER SVARER TIL ELLER KAN SAMMENLIGNES MED DEN , HAN SENEST HAR UDOEVET PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE . '
6 DISSE BESTEMMELSER , DER FINDES BLANDT DE ' FAELLES BESTEMMELSER '  I FORORDNINGENS AFSNIT III , KAPITEL 6 OM ' ARBEJDSLOESHED ' , ER AF GENEREL RAEKKEVIDDE OG TAGER IKKE SIGTE PAA SAERLIGE SITUATIONER , DER ER KARAKTERISTISKE FOR VISSE GRUPPER AF ARBEJDSTAGERE . DE VEDROERER KLART DEN SAEDVANLIGE SITUATION , HVOR ARBEJDSTAGEREN PAA NORMAL VIS ER BESKAEFTIGET PAA DEN KOMPETENTE STATS OMRAADE , PAA HVILKET HAN HAR BOPAEL ELLER OPHOLDER SIG , OG DEN SAERLIGE REGEL I ANDET PUNKTUM GAELDER KUN FOR DET UNDTAGELSESTILFAELDE , HVOR ARBEJDSTAGEREN IKKE HAR UDOEVET SIN SENESTE BESKAEFTIGELSE PAA DENNE STATS OMRAADE ' I MINDST 4 UGER ' . EFTER DERES ORDLYD GIVER DISSE BESTEMMELSER SAALEDES IKKE MULIGHED FOR AT FASTLAEGGE , HVILKET KRITERIUM DER SKAL ANVENDES VED BEREGNINGEN AF ARBEJDSLOESHEDSYDELSERNE TIL EN GRAENSEARBEJDER : DA EN GRAENSEARBEJDER HAR BOPAEL I EN ANDEN STAT END BESKAEFTIGELSESSTATEN , KAN HAN UNDER INGEN OMSTAENDIGHEDER , NETOP FORDI HAN ER GRAENSEARBEJDER , UDOEVE SIN BESKAEFTIGELSE I DEN STAT , SOM SKAL UDBETALE ARBEJDSLOESHEDSYDELSERNE . EN ANVENDELSE AF DISSE BESTEMMELSER PAA EN SAADAN ARBEJDSTAGER VILLE INDEBAERE , AT HAN , DER PR . DEFINITION BEFINDER SIG I DEN SITUATION , DER ER NAEVNT I ARTIKEL 68 , STK . 1 , 2 . PKT ., SOM REGEL VILLE BLIVE OMFATTET AF DEN ORDNING , SOM IFOELGE BESTEMMELSEN GAELDER FOR UNDTAGELSESTILFAELDE , OG AT HAN ALDRIG VILLE KUNNE FAA UDBETALT ARBEJDSLOESHEDSYDELSER BEREGNET PAA GRUNDLAG AF DEN LOEN , SOM HAN FAKTISK HAR MODTAGET FOR SIN SENESTE BESKAEFTIGELSE . EN SAADAN BEHANDLING I FORBINDELSE MED ARBEJDSLOESHEDSYDELSER VILLE STILLE GRAENSEARBEJDEREN MINDRE FORDELAGTIGT END ARBEJDSTAGERE I ALMINDELIGHED , FOR HVILKE DEN STAT , HVOR DE ER BESKAEFTIGET , OG HVOR DE HAR BOPAEL ELLER OPHOLDER SIG , NORMALT ER DEN KOMPETENTE STAT , OG VILLE I OEVRIGT STRIDE MOD HENSYNET TIL ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED . DA GRAENSEARBEJDERE OFTE BEVAEGER SIG FRA LANDE MED LAVE LOENNINGER TIL LANDE MED HOEJERE LOENNINGER , VILLE DET FORHOLD , AT ARBEJDSLOESHEDSYDELSER TIL GRAENSEARBEJDERE KUNNE BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DISSES SENESTE LOEN , NEMLIG KUNNE HAEMME DISSE BEVAEGELSER OG DERMED OGSAA ARBEJDSKRAFTENS BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET .
7 HEREFTER MAA DE REGLER , DER GAELDER FOR GRAENSEARBEJDERE , NAAR DEN KOMPETENTE STATS LOVGIVNING BESTEMMER , AT ARBEJDSLOESHEDSYDELSERNE SKAL BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DEN ' TIDLIGERE LOEN ' , UNDLEDES AF ARTIKEL 68 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 PAA BAGGRUND AF DET ALMINDELIGE PRINCIP , SOM DENNE BESTEMMELSE OG FORORDNINGEN I SIN HELHED HVILER PAA . I DENNE FORBINDELSE MAA DET I FOERSTE RAEKKE NAEVNES , AT FORORDNING NR . 1408/71 , SOM DET NAVNLIG FREMGAAR AF DEN     NIENDE BETRAGTNING I PRAEAMBLEN , ' FOR AT SKABE BEDRE BETINGELSER FOR ARBEJDSKRAFTENS BEVAEGELIGHED '  BLANDT ANDET SKAL SIKRE ARBEJDSTAGERE , DER HAR MISTET DERES BESKAEFTIGELSE , ' UNDERSTOETTELSE EFTER DEN MEDLEMSSTATS LOVGIVNING , SOM DE PAAGAELDENDE SENEST HAR VAERET OMFATTET AF ' . ET SAADANT FORMAAL INDEBAERER KLART , AT ARBEJDSLOESHEDSYDELSERNE IFOELGE FORORDNING NR . 1408/71 SKAL OPFATTES PAA EN SAADAN MAADE , AT ARBEJDSTAGERNES , HERUNDER GRAENSEARBEJDERNES , BEVAEGELIGHED IKKE HINDRES , OG MED HENBLIK HERPAA HAR TIL FORMAAL AT SIKRE DE PAAGAELDENDE YDELSER , DER I VIDEST MULIGT OMFANG FASTSAETTES UNDER HENSYN TIL DE BESKAEFTIGELSESVILKAAR , OG NAVNLIG DEN LOEN , SOM DE HAVDE EFTER LOVGIVNINGEN I DEN STAT , HVOR DE SENEST VAR BESKAEFTIGEDE . DET FREMGAAR ENDVIDERE AF ARTIKEL 68 , STK . 1 , 1 . PKT ., HVIS DER SES BORT FRA DET SAERLIGE TILFAELDE I 2 . PKT ., AT DEN ' TIDLIGERE '  LOEN , DER NORMALT ER GRUNDLAGET FOR BEREGNINGEN AF ARBEJDSLOESHEDSYDELSERNE , IFOELGE FORORDNINGEN ER DEN LOEN , ARBEJDSTAGEREN HAR ' MODTAGET '  FOR SIN SENESTE BESKAEFTIGELSE , OG AT DET KUN ER I SAERLIGE UNDTAGELSESTILFAELDE , AT GRUNDLAGET FOR BEREGNINGEN AF YDELSERNE KAN VAERE DEN FORMODEDE OG IKKE DEN FAKTISK MODTAGNE LOEN FOR DEN SENESTE BESKAEFTIGELSE .
8 UNDER HENSYN TIL ALLE DISSE FORHOLD FINDES ARTIKEL 68 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 AT BERO PAA DET GENERELLE PRINCIP , AT DEN TIDLIGERE LOEN , DER TJENER SOM GRUNDLAG FOR BEREGNINGEN AF ARBEJDSLOESHEDSYDELSERNE , NORMALT ER DEN LOEN , SOM ARBEJDSTAGEREN FAKTISK HAR MODTAGET FOR DEN SENESTE BESKAEFTIGELSE UMIDDELBART FORUD FOR ARBEJDSLOESHEDEN . DETTE PRINCIP TILGODESER IKKE ALENE HENSYNET TIL ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED SOM OMHANDLET I TRAKTATENS ARTIKEL 51 , MEN OGSAA DET HENSYN , DER LIGGER TIL GRUND FOR FORORDNING NR . 1408/71 , NEMLIG AT SIKRE ARBEJDSTAGERNE ARBEJDSLOESHEDSYDELSER , DER STAAR I RIMELIGT FORHOLD TIL DERES LOENVILKAAR PAA TIDSPUNKTET FOR ARBEJDSLOESHEDENS INDTRAEDEN .
9 AF DISSE GRUNDE VIL DE FORELAGTE SPOERGSMAAL VAERE AT BESVARE SAALEDES , AT ARTIKEL 68 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 PAA BAGGRUND AF TRAKTATENS ARTIKEL 51 OG DENNES FORMAAL SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT I TILFAELDE , HVOR EN GRAENSEARBEJDER I DEN I ARTIKEL 1 , LITRA B ), I NAEVNTE FORORDNING FORUDSATTE BETYDNING ER HELT ARBEJDSLOES , SKAL DEN KOMPETENTE INSTITUTION I DEN MEDLEMSSTAT , HVOR ARBEJDSTAGEREN HAR BOPAEL , OG HVIS LOVGIVNING BESTEMMER , AT YDELSERNE BEREGNES PAA GRUNDLAG AF STOERRELSEN AF DEN TIDLIGERE LOEN , BEREGNE YDELSERNE UD FRA DEN LOEN ,     ARBEJDSTAGEREN MODTOG UNDER SIN SENESTE BESKAEFTIGELSE I DEN MEDLEMSSTAT , HVOR HAN HAVDE BESKAEFTIGELSE , UMIDDELBART FOER HAN BLEV ARBEJDSLOES .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR INDGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF BUNDESSOZIALGERICHT VED KENDELSE AF 15 . FEBRUAR 1979 , FOR RET :
ARTIKEL 68 , STK . 1 , I FORORDNING NR . 1408/71 SKAL PAA BAGGRUND AF TRAKTATENS ARTIKEL 51 OG DENNES FORMAAL FORTOLKES SAALEDES , AT I TILFAELDE , HVOR EN GRAENSEARBEJDER I DEN I ARTIKEL 1 , LITRA B ), I NAEVNTE FORORDNING FORUDSATTE BETYDNING ER HELT ARBEJDSLOES , SKAL DEN KOMPETENTE INSTITUTION I DEN MEDLEMSSTAT , HVOR ARBEJDSTAGEREN HAR BOPAEL , OG HVIS LOVGIVNING BESTEMMER , AT YDELSERNE BEREGNES PAA GRUNDLAG AF STOERRELSEN AF DEN TIDLIGERE LOEN , BEREGNE YDELSERNE UD FRA DEN LOEN , ARBEJDSTAGEREN MODTOG UNDER SIN SENESTE BESKAEFTIGELSE I DEN MEDLEMSSTAT , HVOR HAN HAVDE BESKAEFTIGELSE UMIDDELBART FOER HAN BLEV ARBEJDSLOES .