CELEX: 62006CJ0310
Kopējais muitas tarifs
Kombinētā nomenklatūra
Klasifikācija
Bezkaula saldēti un ar sāli piesūcināti vistas gaļas gabali
Regulas (EK) Nr. 1223/2002 spēkā esamība

1       Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu attiecas uz Komisijas 2002. gada 8. jūlija Regulas (EK) Nr. 1223/2002 par atsevišķu preču
klasifikāciju kombinētajā nomenklatūrā (OV L 179, 8. lpp.) spēkā esamību.
2       Šis lūgums tika iesniegts tiesvedībā starp
F.T.S. International BV
(turpmāk tekstā – “
FTS
”) un
Belastingdienst – Douane West
(Nīderlandes rietumu kompetentā muitas iestāde) par bezkaula saldētu un sālītu vistas gaļas gabalu tarifu klasifikāciju.

Atbilstošās tiesību normas

Starptautiskās tiesības
3       Starptautiskā konvencija, ar ko izveidota preču aprakstīšanas un kodēšanas harmonizētā sistēma (turpmāk tekstā – “HS”), kas
noslēgta 1983. gada 14. jūnijā Briselē, un tās 1986. gada 24. jūnija grozījumu protokols (turpmāk tekstā – “HS konvencija”)
Eiropas Ekonomikas kopienas vārdā ir apstiprināti ar Padomes 1987. gada 7. aprīļa Lēmumu 87/369/EEK (OV L 198, 1. lpp.).
4       Saskaņā ar HS konvencijas 3. panta 1. punktu līgumslēdzējas puses apņemas nodrošināt, lai to tarifu un statistikas nomenklatūras
būtu saskaņā ar HS, izmantot visas HS pozīcijas un apakšpozīcijas, tās nepapildinot un negrozot, un atbilstošos ciparu kodus
un ievērot šīs sistēmas ciparu secību. Šī norma paredz, ka līgumslēdzējas puses apņemas arī piemērot vispārīgos noteikumus
HS interpretācijai un visas HS iedaļu, nodaļu un apakšpozīciju piezīmes un negrozīt HS iedaļu, nodaļu, pozīciju vai apakšpozīciju
piemērojamību.
5       Muitas sadarbības padome, vēlāk kļuvusi par Pasaules Muitas organizāciju (PMO), kas izveidota ar 1950. gada 15. decembrī Briselē
noslēgto starptautisko konvenciju par šīs padomes izveidošanu, saskaņā ar HS konvencijas 8. panta noteikumiem apstiprina paskaidrojumus
par HS, ko pieņem tās 6. pantā paredzētā HS komiteja.
6       HS pozīcijas 0207 ar nosaukumu “Putnu gaļa (minēta pozīcijā 0105) un gaļas subprodukti, svaigi, dzesināti vai saldēti” skaidrojums
ir formulēts šādi:
“Šī pozīcija ietver tikai to putnu (mājputnu) gaļu un gaļas subproduktus, svaigus, dzesinātus vai saldētus, kas kā dzīvi putni
minēti pozīcijā 0105 [..].”
7       Saskaņā ar HS pozīcijas 0210 ar nosaukumu “Gaļa un gaļas subprodukti, sālīti vai sālījumā, žāvēti vai kūpināti; gaļas vai
gaļas subproduktu pārtikas milti un pulveris” skaidrojumu:
“Šī pozīcija attiecas tikai uz visa veida gaļu un gaļas subproduktiem, kas apstrādāti atbilstoši šajā pozīcijā aprakstītajam,
izņemot speķi (kas nav cauraudzis speķis), kā arī nekausētus vai citādi iegūtus cūku taukus un mājputnu taukus (pozīcija 0209)
[..].”

Kopienu tiesiskais regulējums
8       No 2003. gada 1. janvāra spēkā esošā kombinētās nomenklatūras (turpmāk tekstā – “KN”) redakcija izrietēja no Komisijas 2002. gada
1. augusta Regulas (EK) Nr. 1832/2002, kura groza Padomes Regulas (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru
un kopējo muitas tarifu (OV L 290, 1. lpp.) I pielikumu. KN otrajā daļā ietverta I iedaļa ar nosaukumu “Dzīvi dzīvnieki un
dzīvnieku produkti”, kuras 2. nodaļas nosaukums ir “Gaļa un gaļas subprodukti”.
9       Pozīcija 0207 ir formulēta šādi:
“0207 Putnu gaļa (minēta pozīcijā 0105) un gaļas subprodukti, svaigi, dzesināti vai saldēti:
– gaiļa vai vistas:
[..]
0207 14  – – gabali un subprodukti, saldēti:
– – – gabali:
0207 14 10 – – – – bez kauliem
– – – – neatkauloti
[..].”
10     Pozīcija 0210 ir formulēta šādi:
“0210 Gaļa un gaļas subprodukti, sālīti vai sālījumā, žāvēti vai kūpināti; gaļas vai gaļas subproduktu pārtikas milti un pulveris:
– cūkgaļa:
[..]
0210 20 – liellopu gaļa:
[..]
– citi [produkti], tostarp gaļas vai gaļas subproduktu pārtikas milti un pulveris:
[..]
0210 99  – – cita [gaļa]:
– – – gaļa:
0210 99 10– – – – zirga gaļa, sālīta vai sālījumā, vai žāvēta
– – – – aitas vai kazas:
[..]
0210 99 31 – – – – ziemeļbrieža
0210 99 39 – – – – cita [gaļa]
[..].”
11     Šīs 2. nodaļas 7. papildu piezīme, ņemot vērā ar Regulu Nr. 1832/2002 izdarītos grozījumus, noteic:
“Pozīcijas 0210 piemērošanai gaļu un subproduktus apzīmēs kā “sālītus vai sālījumā”, ja tie viscaur iekšķīgi un vienmērīgi
ir sālīti un to kopējais sāls saturs ir 1,2 vai vairāk svara %.”
12     Padomes 1987. gada 23. jūlija Regula (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu (OV
L 256, 1. lpp.) pilnvaro Eiropas Kopienu Komisiju precizēt tarifu pozīcijas saturu. Šajā sakarā šīs regulas 9. panta 1. punkts
noteic:
“Pasākumus attiecībā uz tālāk izklāstītajiem jautājumiem nosaka 10. pantā noteiktajā kārtībā:
a)      kombinētās nomenklatūras un [integrētā Eiropas Kopienu tarifa] piemērošana, jo īpaši attiecībā uz:
–      preču klasifikāciju 8. pantā norādītajās nomenklatūrās,
–      paskaidrojumiem;
b)      kombinētās nomenklatūras grozījumi, ievērojot izmaiņas prasībās, kas saistītas ar statistiku vai tirdzniecības politiku;
[..]
d)      kombinētās nomenklatūras grozījumi un nodokļu korekcija saskaņā ar Padomes vai Komisijas pieņemtajiem lēmumiem;
e)      kombinētās nomenklatūras grozījumi, kas paredzēti tās pielāgošanai tehnikas vai tirdzniecības attīstībai vai vērsti uz tekstu
savstarpēju pielīdzināšanu vai precizēšanu;
[..].”
13     Regulas Nr. 2658/87 9. pants ir pamats Regulai Nr. 1223/2002, kura paredz, ka KN pozīcijā 0207 ir klasificējamas šādas preces:
“Apraksts
KN kods
Pamatojums
(1)
(2)
(3)
Vistas gaļas bezkaula izcirtņi, saldēti un viscaur piesūcināti ar sāli; to sāls saturs ir 1,2–1,9 svara %.
Produkts ir sasaldēts un glabājams temperatūrā, kas ir zemāka par – 18°C, lai nodrošinātu tā glabāšanas laiku vismaz vienu
gadu.
0207 14 10
Klasifikāciju nosaka pēc 1. un 6. vispārīgā kombinētās nomenklatūras interpretācijas noteikuma un KN kodu 0207, 0207 14 un
0207 14 10 apraksta.
Produkts ir saldēta vistas gaļa, kas paredzēta ilglaicīgai uzglabāšanai. Pievienotā sāls nemaina produkta īpašības, kas ir
pozīcijā 0207 iekļautajai saldētajai gaļai.”
14     Komisijas 2003. gada 23. oktobra Regula (EK) Nr. 1871/2003 par grozījumiem Regulas Nr. 2658/87 I pielikumā (OV L 275, 5. lpp.),
kas stājās spēkā 2003. gada 14. novembrī, KN otrās daļas I iedaļas 2. nodaļas 7. papildu piezīmi aizstāj ar šādu tekstu:
“Pozīcijā 0210 “sālīta vai sālījumā gaļa un gaļas subprodukti” ir gaļa un gaļas subprodukti, kas dziļi un vienmērīgi piesātināti
ar sāli un kuru kopējais sāls saturs ir vismaz 1,2 % no svara, ar noteikumu, ka minētā sālīšana nodrošina produkta ilglaicīgu
saglabāšanu.”
15     2005. gada 27. septembrī Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) strīdu izšķiršanas iestāde atzina, ka bezkaula saldēti
vistas gaļas gabali ar sāls saturu 1,2–3 % no svara jāklasificē KN pozīcijā 0210. Pēc šī ieteikuma Komisija 2006. gada 27. jūnijā
pieņēma Regulu (EK) Nr. 949/2006, ar ko groza Regulas Nr. 2658/87 I pielikumu (OV L 174, 3. lpp.). Regula Nr. 949/2006, kas
stājās spēkā tajā pašā dienā, atcēla Regulu Nr. 1223/2002 un KN otrās daļas I iedaļas 2. nodaļas 7. papildu piezīmi aizstāja
ar šādiem noteikumiem:
“Apakšpozīcijā 0210 11 līdz 0210 93 termini “gaļa un gaļas subprodukti, sālīti vai sālījumā” nozīmē gaļu un gaļas subproduktus,
kas dziļi un vienmērīgi piesātināti ar sāli un kuru kopējais sāls saturs ir 1,2 % no svara vai vairāk, ar noteikumu, ka minētā
sālīšana nodrošina ilgstošu produkta saglabāšanu. Apakšpozīcijā 0210 99 termini “sālīta gaļa un sālīti gaļas subprodukti vai
gaļa un subprodukti sālījumā” nozīmē gaļu un gaļas subproduktus, kas dziļi vai vienmērīgi piesātināti ar sāli un kuru kopējais
sāls saturs ir 1,2 % no svara vai vairāk.”

Pamata prāva un prejudiciālais jautājums
16     Laikposmā no 2003. gada 5. līdz 11. augustam
FTS
Nīderlandē ieveda Brazīlijas izcelsmes bezkaulu saldētus vistas gaļas gabalus ar sāls saturu 1,4–2,9 %.
17     Saskaņā ar Regulu Nr. 1223/2002 Nīderlandes muitas iestādes šīs preces klasificēja apakšpozīcijā 0207 14 10.
Belastingdienst – Douane West
noraidīja
FTS
sūdzību, kurā apgalvots, ka uz šīm precēm attiecās apakšpozīcija 0210 99 39.
FTS
šo lēmumu pārsūdzēja
Gerechtshof te Amsterdam
[Amsterdamas Apelācijas tiesas] Muitas lietu palātā.
18     Uzskatīdama, ka Regula Nr. 1223/2002, kas bija piemērojama pamata prāvas faktu laikā, nav saderīga ar KN otrās daļas I iedaļas
2. nodaļas 7. papildu piezīmi – tajā laikā spēkā esošajā ar Regulu Nr. 1832/2002 izdarīto grozījumu redakcijā,
Gerechtshof te Amsterdam
nolēma apturēt tiesvedību un uzdot Tiesai šādu prejudiciālu jautājumu:
“Vai [..] Regula Nr. 1223/2002 [..] ir spēkā?”

Par prejudiciālo jautājumu
19
FTS
apgalvo, ka Regula Nr. 1223/2002 nav spēkā, un
inter alia
norāda, ka tā nav saderīga ar KN otrās daļas I iedaļas 2. nodaļas 7. papildu piezīmi, kā arī ar HS pozīciju 0207 un 0210
skaidrojumiem, saskaņā ar kuriem, kā atzinusi PTO strīdu izšķiršanas iestāde, sālīti gaļas gabali jāklasificē pozīcijā 0210.
20     Turpretī Nīderlandes un Itālijas valdības, kā arī Komisija uzskata, ka Regula Nr. 1223/2002 ir spēkā. Tās būtībā apgalvo,
ka KN pozīcija 0207 attiecas uz bezkaula saldētiem vistas gaļas gabaliem, kas ir viscaur un dziļi piesūcināti ar sāli, kura
saturs ir 1,2–1,9 % no svara. Komisija piebilst, ka Regulas Nr. 1223/2002 neatbilstība PTO noteikumiem neietekmē tās spēkā
esamību attiecībā uz Kopienu tiesībām, jo šiem noteikumiem nav tiešas iedarbības, un šajā sakarā atsaucas uz 1999. gada 23. novembra
spriedumu lietā C‑149/96 Portugāle/Padome (
Recueil
, I‑8395. lpp.) un 2005. gada 1. marta spriedumu lietā C‑377/02
Van Parys
(Krājums, I‑1465. lpp.).
21     Sākotnēji jānorāda, ka saskaņā ar pastāvīgo judikatūru Padome ir piešķīrusi Komisijai plašu rīcības brīvību, lai tā, sadarbojoties
ar dalībvalstu muitas dienestu ekspertiem, varētu precizēt to tarifa pozīciju saturu, kas ir jāņem vērā, klasificējot konkrētu
preci. Tomēr Komisijas pilnvaras veikt Regulas Nr. 2658/87 9. panta 1. punkta a), b), d) un e) apakšpunktā paredzētos pasākumus
neļauj tai izdarīt grozījumus to tarifu pozīciju saturā, kas izveidotas, pamatojoties uz HS, kas ieviesta ar konvenciju, par
kuras piemērojamības negrozīšanu atbilstoši tās 3. pantam Kopiena ir uzņēmusies saistības (skat. 1995. gada 14. decembra spriedumu
lietā C‑267/94 Francija/Komisija,
Recueil
, I‑4845. lpp., 19. un 20. punkts, kā arī 2006. gada 27. aprīļa spriedumu lietā C‑15/05
Kawasaki Motors Europe
, Krājums, I‑3657. lpp., 35. punkts).
22     Tātad jāpārbauda, vai Komisija, pieņemot Regulu Nr. 1223/2002, ir grozījusi KN pozīciju 0210, tādējādi pārsniedzot tai ar
Regulas Nr. 2658/87 9. pantu piešķirtās pilnvaras.
23     KN otrās daļas I iedaļas 2. nodaļas 7. papildu piezīme – redakcijā, kas bija piemērojama pamata lietas faktu laikā, – paredzēja
tikai to, ka par “sālītiem” pozīcijas 0210 izpratnē uzskatāmi “gaļa un gaļas subprodukti, kas dziļi un vienmērīgi piesātināti
ar sāli un kuru kopējais sāls saturs ir 1,2 % no svara vai vairāk”. Tātad atbilstoši šim noteikumam uz bezkaula saldētiem
vistas gaļas gabaliem, kas ir viscaur piesūcināti ar sāli, kura saturs ir vismaz 1,2 % no svara, attiecas pozīcija 0210.
24     Klasificējot produktus ar 1,2–1,9 % sāls saturu apakšpozīcijā 0207 14 10, Regula Nr. 1223/2002 ir tādējādi paaugstinājusi
slieksni attiecībā uz sāls saturu pozīcijas 0210 precēs virs 1,9 %, kā rezultātā produkti ar sāls saturu 1,2–1,9 %, uz kuriem
līdz šim attiecās pozīcija 0210, no tās tiek izslēgti, jo ir klasificēti apakšpozīcijā 0207 14 10, palielinot no tā izrietošās
tiesības.
25     Klasificējot vistas gaļu ar sāls saturu 1,2–1,9 % apakšpozīcijā 0207 14 10, Komisija ir ierobežojusi pozīcijas 0210 piemērojamību
un tādējādi pārsniegusi tai ar Regulas Nr. 2658/87 9. pantu piešķirtās pilnvaras. Līdz ar to Regula Nr. 1223/2002 jāatzīst
par spēkā neesošu.
26     Lai varētu sniegt lietderīgu atbildi, kas iesniedzējtiesai ļautu izšķirt tās izskatāmo prāvu, jāizvērtē pamata lietā minēto
preču klasifikācija.
27     Saskaņā ar pastāvīgo judikatūru, lai nodrošinātu tiesisko drošību un kontroles iespējas, noteicošais kritērijs preču tarifu
klasifikācijai vispārējā veidā meklējams to objektīvajās īpašībās un īpatnībās, kas definētas KN pozīcijas formulējumā un
iedaļu vai nodaļu piezīmēs (2004. gada 16. septembra spriedums lietā C‑396/02
DFDS
, Krājums, I‑8439. lpp., 27. punkts, un 2005. gada 15. septembra spriedums lietā C‑495/03
Intermodal Transports
, Krājums, I‑8151. lpp., 47. punkts).
28     No KN interpretācijas vispārējā noteikuma Nr. 1 izriet, ka juridiski klasifikāciju nosaka atbilstoši pozīciju noteikumiem
un iedaļu vai nodaļu piezīmēm, kā arī atbilstoši citiem vispārējiem interpretācijas noteikumiem, ja vien šajās pozīcijās un
piezīmēs nav noteikts citādi. Saskaņā ar KN interpretācijas vispārējā noteikuma Nr. 3 a) apakšpunktu, kas attiecas tieši uz
tādu gadījumu, kad preces, šķiet, jāklasificē vairākās pozīcijās, “priekšroka dodama precīzāk aprakstītajai pozīcijai iepretī
vispārīgākai pozīcijai”.
29     Pozīcija 0207 attiecas uz “putnu gaļu (minēta pozīcijā 0105) un gaļas subproduktiem, svaigiem, dzesinātiem vai saldētiem”.
Ne šīs pozīcijas formulējums, ne struktūra tās piemērošanu sālītai gaļai ne paredz, ne izslēdz.
30     Savukārt pozīcija 0210 attiecas uz “gaļu un gaļas subproduktiem, sālītiem vai sālījumā, žāvētiem vai kūpinātiem; gaļas vai
gaļas subproduktu pārtikas miltiem un pulveri”. KN otrās daļas I iedaļas 2. nodaļas 7. papildu piezīme Regulas Nr. 1832/2002
grozījumu redakcijā šiem produktiem noteic kopējo sāls saturu 1,2 % no svara vai vairāk un paredz, ka tiem jābūt “dziļi un
vienmērīgi piesātinātiem ar sāli”.
31     Pamata lietas faktu laikā uz bezkaula saldētiem vistas gaļas gabaliem, kas dziļi un vienmērīgi piesātināti ar sāli, ar kopējo
sāls saturu 1,2 % no svara vai vairāk, attiecās KN apakšpozīcija 0210 99 39.
32     Tomēr Komisija uzskata, ka pozīcija 0210 attiecas tikai uz gaļu, kas ir sālīta tās uzglabāšanas nolūkos. Savukārt, ja uzglabāšanu
nodrošina sasaldēšana, uz gaļu attiecas pozīcija 0207, neņemot vērā tās iespējamo sālīšanu. Šajā sakarā Komisija atsaucas
uz 1983. gada 17. marta spriedumu lietā 175/82
Dinter
(
Recueil
, 969. lpp.) un 1993. gada 27. maija spriedumu lietā C‑33/92
Gausepohl-Fleisch
(
Recueil
, I‑3047. lpp.).
33     Šim apgalvojumam nevar piekrist. Pietiek atzīt, ka neviens pamata prāvas faktu laikā piemērojamās KN noteikums
expressis verbis
neparedz, ka klasifikācija pozīcijā 0210 būtu atkarīga no tā, vai sālīšana ir domāta attiecīgās gaļas ilglaicīgas uzglabāšanas
nodrošināšanai. Runājot par iepriekš minēto spriedumu lietās
Dinter
un
Gausepohl-Fleisch
attiecināmību [uz šo gadījumu], jānorāda, ka šie spriedumi pasludināti apstākļos, kas atšķiras no pamata prāvas, jo tajā
laikā netika pieņemts neviens KN otrās daļas I iedaļas 2. nodaļas 7. papildu piezīmei līdzvērtīgs noteikums, lai paskaidrotu
termina “sālīts” nozīmi pozīcijas 0210 izpratnē (pēc analoģijas skat. 1990. gada 8. februāra spriedumu lietā C‑233/88
van de Kolk
,
Recueil
, I‑265. lpp., 14. un 15. punkts).
34     Iesniedzējtiesai jāklasificē pamata lietā minētās preces, pamatojoties uz iepriekš izklāstītajiem norādījumiem.
35     Līdz ar to iesniedzējtiesai sniedzama šāda atbilde: Regula Nr. 1223/2002 nav spēkā.

Par tiesāšanās izdevumiem
36     Attiecībā uz pamata lietas dalībniekiem šī tiesvedība ir stadija procesā, kuru izskata iesniedzējtiesa, un tā lemj par tiesāšanās
izdevumiem. Tiesāšanās izdevumi, kas radušies, iesniedzot apsvērumus Tiesai, un kas nav minēto lietas dalībnieku tiesāšanās
izdevumi, nav atlīdzināmi.
Ar šādu pamatojumu Tiesa (trešā palāta) nospriež:
Komisijas 2002. gada 8. jūlija Regula (EK) Nr. 1223/2002 par atsevišķu preču klasifikāciju kombinētajā nomenklatūrā nav spēkā.
[Paraksti]
*
Tiesvedības valoda – holandiešu.