CELEX: 61983CJ0264(01)
Ambtenaren
Rente over nabetaald salaris

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 28 NOVEMBER 1983 , HEBBEN R . DELHEZ EN ANDERE AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , GROEPSGEWIJS PER ZETEL ( BRUSSEL , GEEL , PETTEN , LUXEMBURG EN ISPRA ) BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HUN SALARISAFREKENINGEN OVER DE MAAND DECEMBER 1982 , HOUDENDE VASTSTELLING VAN NA TE BETALEN SALARIS KRACHTENS VERORDENING NR . 3139/82 VAN DE RAAD VAN 22 NOVEMBER 1982 ( PB 1982 , L 331 , BLZ . 1 ), EN , VOOR ZOVEEL NODIG , TOT NIETIGVERKLARING VAN HET UITDRUKKELIJK BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 29 JUNI 1983 TOT AFWIJZING VAN HUN KLACHTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 , LID 2 , AMBTENARENSTATUUT . OM DE NIETIGVERKLARING WORDT VERZOCHT VOOR ZOVER HET NA TE BETALEN SALARIS OVER DE PERIODE VANAF 1 JULI 1980 TOT 30 NOVEMBER 1982 NIET IS VERMEERDERD MET VERTRAGINGSRENTE , BEREKEND OVEREENKOMSTIG DE IN DE VERSCHILLENDE STANDPLAATSEN GELDENDE WETTELIJKE REGELINGEN OF VOLGENS EEN ANDERE , HET HOF PASSEND VOORKOMENDE METHODE . VOORTS STREKT HET BEROEP TOT VEROORDELING VAN DE COMMISSIE TOT BETALING VAN COMPENSATOIRE INTERESSEN VOOR HET TUSSENTIJDS OPGETREDEN KOOPKRACHTVERLIES .
2 OP 20 JANUARI 1981 STELDE DE RAAD OP GROND VAN ARTIKEL 65 AMBTENARENSTATUUT VERORDENING NR . 187/81 VAST , HOUDENDE AANPASSING VAN DE BEZOLDIGINGEN EN DE PENSIOENEN VAN DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , ALSMEDE VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN WELKE VAN TOEPASSING ZIJN OP DEZE BEZOLDIGINGEN EN PENSIOENEN ( PB 1981 , L 21 , BLZ . 18 ); HIJ WEEK HIERBIJ AF VAN HET DESBETREFFENDE VOORSTEL VAN DE COMMISSIE VAN 9 DECEMBER 1980 .
3 AANSLUITEND OP DEZE VERORDENING STELDE DE RAAD OP 10 FEBRUARI 1981 VERORDENING NR . 397/81 VAST , HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE TABELLEN VAN DE SALARISSEN ALSMEDE VAN DE ANDERE ONDERDELEN VAN DE BEZOLDIGING ( PB 1981 , L 46 , BLZ . 1 ).
4 OP 16 MAART 1981 STELDE DE COMMISSIE BEROEP IN TOT NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 187/81 EN DE ARTIKELEN 1 , SUB A , 2 , SUB A EN B , EN 11 , EERSTE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 397/81 .
5 BIJ ARREST VAN 6 OKTOBER 1982 ( ZAAK 59/81 , COMMISSIE/RAAD , JURISPR . 1982 , BLZ . 3329 ) HEEFT HET HOF VERORDENING NR . 187/81 EN DE VOORNOEMDE BEPALINGEN VAN VERORDENING NR . 397/81 NIETIGVERKLAARD .
6 TER UITVOERING VAN DIT ARREST HEEFT DE RAAD , OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE VAN 29 OKTOBER 1982 , OP 22 NOVEMBER 1982 VERORDENING NR . 3139/82 VASTGESTELD .
7 TER UITVOERING VAN DEZE VERORDENING HEEFT DE COMMISSIE HET OVER DE PERIODE VAN 1 JULI 1980 TOT 30 NOVEMBER 1982 NA TE BETALEN SALARIS VASTGESTELD EN UITBETAALD .
8 TUSSEN DECEMBER 1982 EN HALF MAART 1983 HEEFT ELK DER VERZOEKERS MET GEBRUIKMAKING VAN EEN STANDAARDFORMULIER EEN KLACHT IN DE ZIN VAN ARTIKEL 90 , LID 2 , AMBTENARENSTATUUT INGEDIEND , STELLENDE DAT REKENING MOEST WORDEN GEHOUDEN MET HET KOOPKRACHTVERLIES OVER DE PERIODE WAAROP HET KRACHTENS VERORDENING NR . 3139/82 VAN DE RAAD VASTGESTELDE ACHTERSTALLIGE SALARIS BETREKKING HAD , EN GEVRAAGD OM BETALING VAN DE VERTRAGINGSRENTE DIE ZIJNS INZIENS OVER DE NABETALINGEN WAS VERSCHULDIGD .
9 OP 29 JUNI 1983 HEEFT DE COMMISSIE DEZE KLACHTEN UITDRUKKELIJK AFGEWEZEN , WAAROP VERZOEKERS HET ONDERHAVIGE BEROEP HEBBEN INGESTELD .
10 BIJ ARREST VAN DE DERDE KAMER VAN 4 JULI 1985 IS HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK VERKLAARD TEN AANZIEN VAN DE VERZOEKERS DIE HUN VERZOEKSCHRIFT TE LAAT HADDEN INGEDIEND , EN TEN AANZIEN VAN DE OVERIGEN VOOR ZOVER HET STREKTE TOT BETALING VAN COMPENSATOIRE INTERESSEN , EN IS DE ZAAK VOOR DE BEHANDELING VAN DE OVERIGE VORDERINGEN VAN VERZOEKERS NAAR HET VOLTALLIGE HOF VERWEZEN .
11 VOLGENS VERZOEKERS IS VERORDENING NR . 3139/82 , WAARBIJ DE AMBTENARENSALARISSEN EN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN TERUGWERKEND TOT 1 JUNI 1980 ZIJN AANGEPAST , MET BUITENSPORIGE VERTRAGING VASTGESTELD . MET HET OOG OP DEZE VERTRAGING HAD BEPAALD MOETEN WORDEN DAT HET NA TE BETALEN SALARIS ZOU WORDEN VERMEERDERD MET VERTRAGINGSRENTE . NU EEN DERGELIJKE BEPALING ONTBREEKT , ACHTEN VERZOEKERS VERORDENING NR . 3139/82 ONWETTIG , MET HET GEVOLG DAT DE BESTREDEN SALARISAFREKENINGEN NIETIG ZIJN VOOR ZOVER DAARIN GEEN VERTRAGINGSRENTE IS OPGENOMEN .
12 VOOR HUN STELLING DAT NA TE BETALEN SALARIS IN GEVAL VAN VERTRAGING MET VERTRAGINGSRENTE MOET WORDEN VERMEERDERD , VERWIJZEN VERZOEKERS NAAR ARTIKEL 62 AMBTENARENSTATUUT , VOLGENS HETWELK EEN AMBTENAAR DOOR HET ENKELE FEIT VAN ZIJN AANSTELLING RECHT HEEFT OP DE BEZOLDIGING DIE AAN ZIJN RANG EN SALARISTRAP IS VERBONDEN , EN HIERVAN GEEN AFSTAND KAN DOEN , EN NAAR ARTIKEL 16 , EERSTE ALINEA , VAN BIJLAGE VII BIJ HET STATUUT , BEPALENDE DAT DE BEZOLDIGING OP DE VIJFTIENDE VAN ELKE MAAND VOOR DE LOPENDE MAAND AAN DE AMBTENAAR WORDT UITBETAALD . OP GROND VAN DEZE BEPALINGEN , IN HUN ONDERLINGE SAMENHANG GELEZEN , HAD VERORDENING NR . 3139/82 , DIE DE ERKENTENIS IMPLICEERT DAT BEPAALDE BEDRAGEN MET INGANG VAN JANUARI 1981 HADDEN MOETEN WORDEN BETAALD , IN VERTRAGINGSRENTE MOETEN VOORZIEN .
13 DAT NIET IN VERTRAGINGSRENTE IS VOORZIEN , ZOU VOORTS IN STRIJD ZIJN MET ARTIKEL 65 , LID 1 , AMBTENARENSTATUUT , WAARBIJ EEN PROCEDURE VOOR DE JAARLIJKSE HERZIENING VAN HET BEZOLDIGINGSNIVEAU VAN DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN IS INGESTELD , WELKE HERZIENING PLAATSVINDT VOLGENS CRITERIA DIE ONTWIKKELD ZIJN AAN DE HAND VAN METHODES WELKE OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE DOOR DE RAAD ZIJN AANVAARD . HET HOF ZOU ER HERHAALDELIJK OP HEBBEN GEWEZEN , DAT DEZE CRITERIA , NU ZIJ EENMAAL ZIJN VASTGESTELD , EEN DWINGEND KARAKTER HEBBEN . KOMT MEN AAN DE HAND VAN DEZE CRITERIA TOT EEN POSITIEF PERCENTAGE , DAN ZOU DE RAAD DIT IN AANMERKING MOETEN NEMEN BIJ DE AANPASSING - DAT WIL IN PRINCIPE ZEGGEN DE VERHOGING - VAN DE SALARISSEN . VOLGENS VERZOEKERS VOLGT HIERUIT , DAT WANNEER DEZE PROCEDURE MET VERTRAGING WORDT AFGESLOTEN - WELKE VERTRAGING IN CASU EXCESSIEF WAS - , DE VERORDENING TOT AANPASSING VAN DE BEZOLDIGINGEN DIENT TE BEPALEN DAT DE BEDRAGEN AAN ACHTERSTALLIG SALARIS BIJ UITBETALING WORDEN VERMEERDERD MET VERTRAGINGSRENTE .
14 DOOR HET NIET BETALEN VAN VERTRAGINGSRENTE ZOU VOLGENS VERZOEKERS OOK HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING ZIJN GESCHONDEN ; DIT BEGINSEL ZOU VOLGENS DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF BEPALEND MOETEN ZIJN VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 64 AMBTENARENSTATUUT , BETREFFENDE DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN , EN VAN ARTIKEL 65 , LID 2 , DAT VOORZIET IN AANPASSING VAN DEZE COEFFICIENTEN BIJ AANZIENLIJKE WIJZIGING VAN DE KOSTEN VAN LEVENSONDERHOUD EN DAARMEE ALLE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN EEN BEZOLDIGING BEOOGT TE VERZEKEREN DIE , ONGEACHT DE PLAATS VAN TEWERKSTELLING VAN DE BETROKKENE , STEEDS EEN GELIJKE KOOPKRACHT VERTEGENWOORDIGT . IN GEVAL VAN BUITENSPORIGE VERTRAGING BIJ DE UITBETALING VAN DE SALARISACHTERSTALLEN , ZOALS ZICH IN CASU HEEFT VOORGEDAAN , ZOU DIT DOEL ECHTER SLECHTS KUNNEN WORDEN BEREIKT DOOR TOEKENNING VAN VERTRAGINGSRENTE .
15 VOLGENS DE COMMISSIE BEPAALT ARTIKEL 62 AMBTENARENSTATUUT ENKEL IN ALGEMENE ZIN DAT DE AMBTENAREN RECHT HEBBEN OP HUN BEZOLDIGING , EN ZEGT HET NIETS OVER HET BEDRAG DAARVAN , DAT DOOR ANDERE BEPALINGEN VAN HET STATUUT WORDT GEREGELD . VERDER ZOU ARTIKEL 65 , LID 1 , AMBTENARENSTATUUT DE RAAD VRIJLATEN IN ZIJN KEUZE VAN DE MEEST PASSENDE MIDDELEN EN VORMEN VOOR DE VORMGEVING VAN EEN BEZOLDIGINGSBELEID ; HET VOERT GEEN STELSEL VAN AUTOMATISCHE INDEXERING IN , MAAR EEN AANPASSINGSPROCEDURE DIE DE RAAD EEN GROTE BELEIDSVRIJHEID LAAT . ARTIKEL 65 , LID 2 , IS VOL GENS DE COMMISSIE ENKEL VAN TOEPASSING IN GEVAL VAN ERNSTIGE DISTORSIES ( '  ' AANZIENLIJKE WIJZIGING VAN DE KOSTEN VAN LEVENSONDERHOUD '  ' ) EN BIEDT DE RAAD DE MOGELIJKHEID OM DE MAATREGELEN TER AANPASSING VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN AL DAN NIET TERUGWERKENDE KRACHT TE GEVEN .
16 OPGEMERKT ZIJ , DAT DE ARTIKELEN 62 AMBTENARENSTATUUT EN 16 VAN BIJLAGE VII BIJ DIT STATUUT , WAAROP VERZOEKERS ZICH BEROEPEN , ENKEL BEPALEN OP WELK MOMENT HET INGEVOLGE DE GELDENDE REGELINGEN VERSCHULDIGDE SALARIS MOET WORDEN BETAALD . ZIJ VOORZIEN NIET IN BETALING VAN RENTE IN GEVAL VAN VERTRAGING BIJ DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENINGEN WAARBIJ HET SALARIS VAN DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN MET TERUGWERKENDE KRACHT WORDT VASTGESTELD . ARTIKEL 65 , LID 1 , AMBTENARENSTATUUT STELT SLECHTS EEN PROCEDURE IN VOOR EEN JAARLIJKS ONDERZOEK MET HET OOG OP DE AANPASSING VAN DE AMBTENARENSALARISSEN . DIT ONDERZOEK BEGINT IN SEPTEMBER , NEEMT NORMALITER ENKELE MAANDEN IN BESLAG EN LEIDT TOT EEN VERORDENING DIE NOODZAKELIJKERWIJZE TERUGWERKENDE KRACHT HEEFT TOT DE DAARAAN VOORAFGAANDE EERSTE JULI . ONDANKS HET FEIT DAT EEN DERGELIJKE VERORDENING NOODZAKELIJKERWIJZE TERUGWERKENDE KRACHT HEEFT , VOORZIET GENOEMD ARTIKEL NIET IN DE BETALING VAN VERTRAGINGSRENTE , NOCH BIJ EEN NORMAAL VERLOOP VAN DE MET DE VASTSTELLING VAN DIE VERORDENING EINDIGENDE PROCEDURE NOCH BIJ VERTRAGING IN DAT VERLOOP . EVENMIN VOLGT UIT ARTIKEL 65 , LID 2 , ZELFS WANNEER MEN DIT LEEST IN HET LICHT VAN HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING , EEN VERPLICHTING TOT BETALING VAN VERTRAGINGSRENTE BIJ AANPASSING MET TERUGWERKENDE KRACHT VAN DE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN ; DEZE BEPALING VOORZIET IMMERS ENKEL IN AANPASSING VAN DE IN ARTIKEL 64 BEDOELDE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN BIJ AANZIENLIJKE WIJZIGING VAN DE KOSTEN VAN LEVENSONDERHOUD .
17 BIJGEVOLG MOETEN DE MIDDELEN ONTLEEND AAN ONWETTIGHEID VAN VERORDENING NR . 3139/82 WEGENS SCHENDING VAN DE ARTIKELEN 62 , 64 EN 65 AMBTENARENSTATUUT , WORDEN AFGEWEZEN .
18 VERVOLGENS STELLEN VERZOEKERS , DAT DE COMMISSIE HUN VERTRAGINGSRENTE MOEST BETALEN OP GROND VAN HET IN DE RECHTSSTELSELS VAN DE LID-STATEN BESTAANDE EN DOOR DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF ERKENDE ALGEMENE BEGINSEL , DAT VERTRAGING IN DE NAKOMING VAN EEN GELDELIJKE VERBINTENIS DE VERPLICHTING TOT BETALING VAN VERTRAGINGSRENTE MEEBRENGT . OOK AL ZOU EEN VERORDENING DIE BINNEN DE NORMALE , IN ARTIKEL 65 , LID 1 , AMBTENARENSTATUUT GESTELDE TERMIJNEN IS VASTGESTELD , NIET IN VERTRAGINGSRENTE BEHOEVEN TE VOORZIEN , DE COMMISSIE ZOU ZE WEL MOETEN BETALEN WANNEER DE VERORDENING MET ZEER AANZIENLIJKE OVERSCHRIJDING VAN DE NORMALE TERMIJNEN WORDT VASTGESTELD ; JUIST DIT ZOU IN CASU HET GEVAL ZIJN , AANGEZIEN VERORDENING NR . 3139/82 BIJNA TWEE JAAR TE LAAT IS GEKOMEN .
19 DE COMMISSIE ONTKENT HET BESTAAN VAN EEN BEGINSEL BETREFFENDE VERTRAGINGSRENTE NIET , MAAR STELT DAT DEZE , BEHOUDENS UITZONDERINGEN OP GROND VAN WETTELIJKE BEPALINGEN DIE DE RENTE VAN RECHTSWEGE DOEN INGAAN , SLECHTS KAN WORDEN GEVORDERD NA INGEBREKESTELLING . AAN DEZE VOORWAARDE ZOU IN CASU NIET ZIJN VOLDAAN , NU VERZOEKERS VOOR DE VOLDOENING VAN DE HOOFDVORDERING , DAT WIL ZEGGEN VOOR DE BETALING VAN HET ACHTERSTALLIGE SALARIS , GEEN VERTRAGINGSRENTE HEBBEN GEVORDERD .
20 DIENAANGAANDE ZIJ ERAAN HERINNERD , DAT EEN VERPLICHTING OM VERTRAGINGSRENTE TE BETALEN , HOE DAN OOK SLECHTS DENKBAAR IS WANNEER HET BEDRAG VAN DE HOOFDVORDERING VASTSTAAT OF ALTHANS OP GROND VAN VASTSTAANDE OBJECTIEVE GEGEVENS KAN WORDEN BEPAALD . IN CASU KON ER VAN EEN VASTSTAANDE OF BEPAALBARE VORDERING PAS SPRAKE ZIJN BIJ DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 3139/82 .
21 DE BEVOEGDHEID VAN DE RAAD EX ARTIKEL 65 AMBTENARENSTATUUT OM DE BEZOLDIGINGEN EN PENSIOENEN VAN DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN AAN TE PASSEN EN DE EROP TOEPASSELIJKE AANPASSINGSCOEFFICIENTEN VAST TE STELLEN , SLUIT IMMERS EEN ZEKERE DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID IN ; OVER DE HOOGTE VAN DIE AANPASSINGEN EN COEFFICIENTEN BESTAAT GEEN ENKELE ZEKERHEID ZOLANG DE RAAD DIE BEVOEGDHEID NIET HEEFT UITGEOEFEND EN DE DESBETREFFENDE VERORDENING NIET HEEFT VASTGESTELD . IN ZIJN ARREST VAN 6 OKTOBER 1982 HEEFT HET HOF WELISWAAR BESLIST , DAT DE RAAD BIJ DE UITOEFENING VAN ZIJN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID MET BEPAALDE FACTOREN REKENING MOET HOUDEN , DOCH ANDERS DAN VERZOEKERS BEWEREN , HEEFT HET NOCH DE BEDRAGEN BEPAALD DIE INGEVOLGE ARTIKEL 65 AMBTENARENSTATUUT DAADWERKELIJK AAN DE AMBTENAREN EN ANDERE PERSONEELSLEDEN VERSCHULDIGD WAREN , NOCH DE OBJECTIEVE FACTOREN AANGEWEZEN AAN DE HAND WAARVAN DIE BEDRAGEN MET VOLDOENDE NAUWKEURIGHEID KONDEN WORDEN VASTGESTELD .
22 EVENZO MOET HET ARGUMENT WORDEN VERWORPEN , DAT HET FEIT DAT VERORDENING NR . 3139/82 TERUGWERKENDE KRACHT HAD , DE ERKENTENIS INHOUDT DAT ELKE AMBTENAAR OP ELKE STATUTAIR BEPAALDE DATUM VOOR DE BETALING VAN DE BEZOLDIGING REEDS AANSPRAAK OP EEN WELBEPAALD BEDRAG HAD . VOOR DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 3139/82 STOND IMMERS HET BEDRAG VAN DE HOOFDSCHULD NIET VAST ; VOOR DE PERIODE NA DIE INWERKINGTREDING IS DOOR VERZOEKERS GEEN VERTRAGING IN DE BETALING VAN DE KRACHTENS DIE VERORDENING VERSCHULDIGDE BEDRAGEN GESTELD .
23 WEL ZOU DE VRAAG KUNNEN RIJZEN , OF ER EEN VERPLICHTING TOT BETALING VAN VERTRAGINGSRENTE HAD KUNNEN ONTSTAAN WANNEER DE VASTSTELLING VAN HET BEDRAG VAN DE SALARISSCHULD ZONDER GOEDE GRONDEN WAS VERTRAAGD . IN CASU EVENWEL HEEFT DE RAAD ZICH MET SPOED GECONFORMEERD AAN ' S HOFS ARREST VAN 6 OKTOBER 1982 EN OP 22 NOVEMBER 1982 VERORDENING NR . 3139/82 VASTGESTELD .
24 BIJGEVOLG IS ER IN CASU GEEN REDEN VOOR BETALING VAN VERTRAGINGSRENTE . DE VORDERINGEN VAN VERZOEKERS , DIE BIJ VOORNOEMD ARREST VAN DE DERDE KAMER VAN 4 JULI 1985 VOOR BEHANDELING NAAR HET VOLTALLIGE HOF WAREN VERWEZEN , MOETEN DERHALVE WORDEN AFGEWEZEN . HET BEROEP MOET DUS IN ZIJN GEHEEL WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
25 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN , ZO DIT IS GEVORDERD . VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TERZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT , TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ,
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT HET BEROEP .
2 ) VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .