CELEX: 62004CJ0419
Recouvrement a posteriori des droits à l'importation
Remise des droits à l'importation
Conditions
Article 871 du règlement d'application du code des douanes communautaire
Portée de l'obligation de saisir la Commission
Défaut de déclaration par un contribuable de bonne foi de redevances complémentaires qui auraient dû être incorporées à la valeur en douane des marchandises importées

1       La demande de décision préjudicielle porte sur l’interprétation de l’article 871 du règlement (CEE) nº 2454/93 de la Commission,
du 2 juillet 1993, fixant certaines dispositions d’application du règlement (CEE) nº 2913/92 du Conseil établissant le code
des douanes communautaire (JO L 253, p. 1), tel que modifié par le règlement (CE) nº 1677/98 de la Commission, du 29 juillet
1998 (JO L 212, p. 18, ci-après le «règlement d’application»).
2       Cette demande a été présentée dans le cadre d’un litige opposant le conseil général de la Vienne au directeur général des
douanes et droits indirects au sujet du paiement d’un montant de 221 286 euros correspondant à des droits à l’importation
qui ont été considérés par ce dernier comme éludés.

Le cadre juridique
3       L’article 220, paragraphe 2, du règlement (CEE) nº 2913/92 du Conseil, du 12 octobre 1992, établissant le code des douanes
communautaire (JO L 302, p. 1, ci-après le «code des douanes communautaire») est libellé comme suit:
«Hormis les cas visés à l’article 217 paragraphe 1 deuxième et troisième alinéas, il n’est pas procédé à une prise en compte
a posteriori
[des droits résultant d’une dette douanière], lorsque:
[…]
b)      le montant des droits légalement dus n’avait pas été pris en compte par suite d’une erreur des autorités douanières elles-mêmes,
qui ne pouvait raisonnablement être décelée par le redevable, ce dernier ayant pour sa part agi de bonne foi et observé toutes
les dispositions prévues par la réglementation en vigueur en ce qui concerne la déclaration en douane;
[…]»
4       Aux termes de l’article 235 du code des douanes communautaire:
«On entend par:
[…]
b)      remise: soit une décision de non-perception en totalité ou en partie, d’un montant de dette douanière, soit une décision d’invalidation,
en tout ou en partie, de la prise en compte d’un montant de droits à l’importation ou de droits à l’exportation qui n’a pas
été acquitté.»
5       L’article 236, paragraphe 1, deuxième et troisième alinéas, du code des douanes communautaire prévoit:
«Il est procédé à la remise des droits à l’importation ou des droits à l’exportation dans la mesure où il est établi qu’au
moment de leur prise en compte leur montant n’était pas légalement dû ou que le montant a été pris en compte contrairement
à l’article 220 paragraphe 2.
Aucun remboursement ni remise n’est accordé lorsque les faits ayant conduit au paiement ou à la prise en compte d’un montant
qui n’était pas légalement dû résultent d’une manœuvre de l’intéressé.»
6       L’article 869 du règlement d’application dispose:
«Les autorités douanières décident elles-mêmes de ne pas prendre en compte
a posteriori
des droits non perçus:
[…]
b)      dans les cas où elles estiment que toutes les conditions visées à l’article 220 paragraphe 2 point b) du code [des douanes
communautaire] sont remplies et pour autant que le montant non perçu auprès d’un opérateur par suite d’une même erreur et
se référant, le cas échéant, à plusieurs opérations d’importation ou d’exportation, soit inférieur à 50 000 [euros];
[…]»
7       L’article 871 du règlement d’application est libellé comme suit:
«À l’exclusion des cas prévus à l’article 869, lorsque les autorités douanières soit estiment que les conditions de l’article
220 paragraphe 2 point b) du code [des douanes communautaire] sont réunies, soit ont un doute quant à la portée des critères
de cette disposition au regard du cas concerné, ces autorités transmettent le cas à la Commission pour qu’il soit réglé conformément
à la procédure prévue aux articles 872 à 876. Le dossier adressé à la Commission doit comporter tous les éléments nécessaires
à un examen complet du cas présenté. Il doit en outre comprendre une déclaration, signée par la personne intéressée par le
cas à présenter à la Commission, attestant du fait qu’elle a pu prendre connaissance du dossier et indiquant, soit qu’elle
n’a rien à y ajouter, soit tout élément additionnel qu’il lui semble important d’y faire figurer.
La Commission accuse immédiatement réception de ce dossier à l’État membre concerné.
Lorsqu’il s’avère que les éléments d’information communiqués par l’État membre sont insuffisants pour lui permettre de statuer
en toute connaissance de cause sur le cas qui lui est soumis, la Commission peut demander la communication d’éléments d’information
complémentaires.»

Le litige au principal et la question préjudicielle
8       Le conseil général de la Vienne, en sa qualité de membre du conseil de surveillance de la société d’économie mixte locale
qui gère le Parc du Futuroscope (ci-après le «Futuroscope»), a acquis, à plusieurs reprises, du matériel audiovisuel auprès
d’un fournisseur canadien, la société IMAX Corporation (ci-après «IMAX»). Le conseil général de la Vienne demeure propriétaire
de ce matériel, dont l’exploitation a été confiée au Futuroscope.
9       Au cours des mois de mars et d’avril 1993, le conseil général de la Vienne a importé, en vertu d’une convention qu’il a conclue
avec IMAX, pour le compte du Futuroscope, le système de projection dénommé «Solido». Aux termes de cette convention, le prix
d’achat du matériel en cause s’élevait à 3 431 650 USD. En outre, une redevance complémentaire de 1,8 FRF (0,27 euro) devait
être versée à IMAX pour chaque entrée payante au Futuroscope.
10     Le conseil général de la Vienne a déclaré le montant de 3 431 650 USD comme valeur du matériel importé. Lors d’un contrôle
effectué par l’administration française des douanes (ci-après l’«administration») postérieurement aux opérations de dédouanement,
il a été constaté que les redevances complémentaires prélevées sur les billets d’entrée, au cours des années 1993 à 1995,
n’avaient pas été déclarées comme faisant partie de la valeur en douane dudit matériel. Au mois de juillet 1997, l’enquête
a été clôturée par un procès-verbal de constatation d’infraction, qui a conclu à une fausse déclaration de la valeur en douane
desdits matériels.
11     Le conseil général de la Vienne a saisi la commission de conciliation et d’expertise douanière, laquelle a conclu, en avril
1999, que la valeur en douane du matériel importé avait été minorée du montant des redevances complémentaires pour la somme
de 5 517 281 FRF. Au cours du mois de septembre 1999, il a adressé à la direction générale des douanes et droits indirects,
sur le fondement des articles 236 et 239 du code des douanes communautaire, une demande de remise de la dette douanière réclamée.
Cette demande a été rejetée en juin 2000.
12     Postérieurement, le conseil général de la Vienne a saisi le ministre de l’Économie, des Finances et de l’Industrie d’un recours
hiérarchique. Après réexamen du dossier et sur instruction de ce ministère, le directeur général des douanes et droits indirects
a, le 16 juillet 2001, informé ledit conseil de sa décision de saisir la Commission. Par note du 18 septembre 2001, l’administration
a transmis à la Commission une lettre dans laquelle elle exposait les raisons qui l’avaient conduite à incorporer le montant
des redevances complémentaires dans la valeur en douane du matériel importé et demandait si la Commission partageait la même
approche. Cette demande est restée sans réponse.
13     Le 19 juillet 2001, l’administration a assigné le conseil général de la Vienne devant le tribunal d’instance de Poitiers et
a sollicité sa condamnation au paiement des droits à l’importation considérés comme éludés. Par jugement du 20 décembre 2002,
ce tribunal a condamné ledit conseil au paiement de la somme contestée.
14     Le conseil général de la Vienne a fait appel de ce jugement devant la juridiction de renvoi. Considérant que le litige dont
il est saisi nécessite une interprétation de l’article 871 du code des douanes communautaire, la cour d’appel de Poitiers
a décidé de surseoir à statuer et de poser à la Cour la question préjudicielle suivante:
«L’article 871 du code des douanes communautaire relatif au recouvrement du montant de la dette douanière doit-il s’interpréter
comme instituant une procédure indispensable et obligatoire à peine de nullité, dès lors que les autorités douanières nationales
ont manifesté à un moment quelconque de la procédure de recouvrement qu’elles éprouvaient un doute, relativement à un redevable
de bonne foi, quant à la portée des critères relatifs au recouvrement ou à la remise de droits résultant d’une dette douanière
éludée car non prise en compte à la date où cette dette aurait dû donner lieu à recouvrement, dette relative à l’éventuelle
incorporation dans le prix d’acquisition d’un matériel audiovisuel fourni par un fournisseur canadien d’une redevance forfaitaire
incluse obligatoirement dans le prix d’entrée du parc de loisirs dans lequel ce matériel est exploité, que le visiteur ayant
acquitté cette redevance ait ou non bénéficié de cette exploitation?»

Sur la question préjudicielle

Sur la recevabilité
15     Le gouvernement français estime que la demande de décision préjudicielle doit être déclarée irrecevable.
16     En premier lieu, il fait valoir que le recours par les autorités douanières d’un État membre à l’article 871 du règlement
d’application suppose que celles-ci estiment que les conditions prévues à l’article 220, paragraphe 2, sous b), du code des
douanes communautaire soient réunies ou qu’elles aient un doute quant à la portée des critères de cette dernière disposition
au regard du cas concerné.
17     Or, selon le gouvernement français, le litige au principal ne porte pas sur une demande de remise de droits de douane présentée
au titre de la seconde hypothèse prévue à l’article 236, paragraphe 1, deuxième alinéa, du code des douanes communautaire,
applicable lorsque le montant des droits à l’importation a été pris en compte contrairement à l’article 220, paragraphe 2,
dudit code, mais concerne la contestation du bien-fondé d’une dette douanière. En effet, le conseil général de la Vienne aurait
demandé la remise des droits à l’importation au titre de la première hypothèse mentionnée audit article 236, paragraphe 1,
deuxième alinéa, selon laquelle une remise de ces droits est accordée lorsque, au moment de leur prise en compte, leur montant
n’était pas légalement dû. Il ajoute qu’un opérateur ne peut en même temps contester le montant d’une dette douanière et demander
qu’une partie de son montant ne soit pas prise en compte a posteriori en raison d’une prétendue erreur qui aurait été commise
par l’administration.
18     En second lieu, le gouvernement français observe que la demande d’avis transmise à la Commission le 18 septembre 2001 par
l’administration portait sur la valeur en douane des matériels importés en 1993 et visait à obtenir confirmation de l’analyse
effectuée par cette dernière quant au montant légalement dû en l’espèce. Si, en revanche, l’administration avait eu l’intention
de saisir la Commission sur le fondement de l’article 871 du règlement d’application, ce qui aurait entraîné le dessaisissement
de l’État membre concerné, elle ne l’aurait pas fait par une simple note, mais aurait dû transmettre le dossier à cette institution.
19     À cet égard, il y a lieu de rappeler que, dans le cadre d’une procédure visée à l’article 234 CE, fondée sur une nette séparation
des fonctions entre les juridictions nationales et la Cour, toute appréciation des faits de la cause relève de la compétence
du juge national. Il appartient de même au seul juge national, qui est saisi du litige et doit assumer la responsabilité de
la décision juridictionnelle à intervenir, d’apprécier, au regard des particularités de l’affaire, tant la nécessité d’une
décision préjudicielle pour être en mesure de rendre son jugement que la pertinence des questions qu’il pose à la Cour. En
conséquence, dès lors que les questions posées portent sur l’interprétation du droit communautaire, la Cour est, en principe,
tenue de statuer (voir, notamment, arrêts du 25 février 2003, IKA, C‑326/00, Rec. p. I-1703, point 27, et du 12 avril 2005,
Keller, C-145/03, Rec. p. I‑2529, point 33).
20     Toutefois, la Cour a également jugé que, dans des circonstances exceptionnelles, il lui appartient d’examiner les conditions
dans lesquelles elle est saisie par le juge national en vue de vérifier sa propre compétence (voir, en ce sens, arrêt du 16
décembre 1981, Foglia, 244/80, Rec. p. 3045, point 21). Le refus de statuer sur une question préjudicielle posée par une juridiction
nationale n’est possible que lorsqu’il apparaît de manière manifeste que l’interprétation du droit communautaire sollicitée
n’a aucun rapport avec la réalité ou l’objet du litige au principal, lorsque le problème est de nature hypothétique ou encore
lorsque la Cour ne dispose pas des éléments de fait et de droit nécessaires pour répondre de façon utile aux questions qui
lui sont posées (voir, notamment, arrêts du 13 mars 2001, PreussenElektra, C‑379/98, Rec. p. I-2099, point 39, et du 22 janvier
2002, Canal Satélite Digital, C-390/99, Rec. p. I-607, point 19).
21     Tel n’est pas le cas du litige au principal.
22     En l’occurrence, il est vrai que l’examen des pièces transmises à la Cour dans cette procédure, parmi lesquelles figure la
note du 18 septembre 2001 que l’administration a adressée à la Commission, semble indiquer que le litige au principal porte
sur une demande de remise de droits de douane à l’importation au titre de la première hypothèse prévue à l’article 236, paragraphe
1, deuxième alinéa, du code des douanes communautaire, à savoir celle dans laquelle le montant des droits de douane n’était
pas légalement dû, et non pas au titre de la seconde hypothèse prévue à cette disposition, laquelle justifie le recours à
l’article 871 du règlement d’application par les autorités douanières nationales.
23     Il importe toutefois de relever que c’est au vu, notamment, de ces mêmes pièces que la cour d’appel de Poitiers a considéré,
d’une part, que lesdites autorités avaient éprouvé un doute quant à la portée des conditions permettant au redevable de bénéficier
de l'absence de prise en compte a posteriori des droits de douane qui, selon elles, auraient dû être déclarés par celui-ci
pendant plusieurs années consécutives, mais qui ne l’ont pas été au motif que ce dernier estimait, sans que sa mauvaise fois
soit invoquée, n’être pas débiteur des droits réclamés, et, d’autre part, que le litige au principal ne pouvait pas être regardé
de manière univoque comme une procédure de remise de dette douanière, car il pouvait tout aussi bien s’analyser comme une
procédure de recouvrement.
24     En outre, il convient de rappeler qu’il incombe à la Cour de prendre en compte, dans le cadre de la répartition des compétences
entre les juridictions communautaires et nationales, le contexte factuel et réglementaire dans lequel s’insèrent les questions
préjudicielles, tel que défini par la décision de renvoi (voir, notamment, arrêts du 25 octobre 2001, Ambulanz Glöckner, C-475/99,
Rec. p. I-8089, point 10, et du 2 juin 2005, Dörr et Ünal, C-136/03, Rec. p. I-4759, point 46).
25     Dès lors, il apparaît que la question posée est en rapport avec l’objet du litige au principal, tel que défini par la juridiction
de renvoi, et que la réponse à la question posée est susceptible d’être utile à cette juridiction pour décider si l’administration
aurait ou non dû transmettre le cas à la Commission, au titre de l’article 871 du règlement d’application, afin qu’il soit
réglé par cette dernière.
26     Il s’ensuit que la demande de décision préjudicielle est recevable.

Sur le fond
27     Eu égard aux faits du litige au principal et au libellé de la question posée, l’examen de cette dernière doit porter uniquement
sur l’interprétation de l’article 871 du règlement d’application et non pas sur le point de savoir si les redevances complémentaires
versées à IMAX doivent être incorporées à la valeur en douane du matériel importé.
28     En effet, la juridiction de renvoi n’a pas exprimé d’incertitude à cet égard et s’est limitée à interroger la Cour sur la
portée de l’obligation imposée aux autorités douanières nationales par l’article 871 du règlement d’application, lorsqu’elles
ont manifesté, à un moment quelconque de la procédure de recouvrement ou de la procédure de remise d’une dette douanière,
un doute concernant l’absence de prise en compte a posteriori de droits de douane non perçus dans des circonstances bien définies.
29     Dès lors, il convient de considérer que, par sa question, la juridiction de renvoi demande, en substance, si l’article 871
du règlement d’application doit être interprété en ce sens qu’il oblige les autorités douanières nationales à transmettre
le cas à la Commission pour qu’il soit réglé par cette dernière lorsque, à un moment quelconque de la procédure de recouvrement
ou de la procédure de remise d’une dette douanière, lesdites autorités ont manifesté des doutes quant à l'absence de prise
en compte de droits de douane non perçus résultant de l’omission par l’importateur de bonne foi de déclarer des redevances
qui auraient dû être incorporées à la valeur en douane des marchandises importées, et annoncé leur intention de saisir la
Commission.
30     Avant de répondre à la question ainsi reformulée, il y a lieu d’identifier la version de l’article 871 du règlement d’application
qui est applicable ratione temporis aux faits du litige au principal. En effet, dans ses observations, le gouvernement français
fait valoir que c’est la version dudit article 871 résultant du règlement (CE) n° 1335/2003 de la Commission, du 25 juillet
2003, modifiant le règlement n° 2454/93 (JO L 187, p. 16), qui doit faire l’objet de l’interprétation de la Cour et non pas
celle visée par la juridiction de renvoi, au motif que cette disposition énonce une règle de procédure et, partant, elle est
censée s’appliquer à tous les litiges pendants à la date à laquelle elle est entrée en vigueur.
31     Le gouvernement français soutient, à cet égard, que, en vertu de l’article 2, second alinéa, du règlement nº 1335/2003, les
modifications introduites par celui-ci dans le règlement d’application trouvent à s’appliquer à l’ensemble des cas qui n’avaient
pas été transmis à la Commission pour décision avant le 1
er
août 2003. Les conditions énoncées aux articles 869 et 871 du règlement d’application pour la saisine de la Commission ayant
été modifiées et, en particulier, le seuil du montant non perçu auprès d’un opérateur ayant été porté à 500 000 euros, il
s’en suivrait que l’administration ne serait pas en droit de saisir la Commission, car le montant réclamé dans le cadre du
litige au principal s’élève à 221 286 euros.
32     Une telle argumentation ne saurait être retenue.
33     S’il est vrai que, selon une jurisprudence bien établie, les règles de procédure sont généralement censées s’appliquer à tous
les litiges pendants au moment où elles entrent en vigueur, à la différence des règles de fond qui sont habituellement interprétées
comme ne visant pas des situations acquises antérieurement à leur entrée en vigueur [voir, notamment, arrêts du 6 juillet
1993, CT Control (Rotterdam) et JCT Benelux/Commission, C-121/91 et C-122/91, Rec. p. I-3873, point 22; du 7 septembre 1999,
De Haan, C-61/98, Rec. p. I-5003, point 13, et du 14 novembre 2002, Ilumitrónica, C‑251/00, Rec. p. I-10433, point 29], il
n’en demeure pas moins que, ainsi que l'a relevé M. l’avocat général aux points 33 et 34 de ses conclusions, la nouvelle loi
peut trouver une application immédiate seulement par rapport à des situations qui, bien que nées sous l’empire de la loi précédente,
continuent à produire leurs effets lorsque la nouvelle loi devient applicable.
34     Or, force est de constater que le 1
er
août 2003, lorsque les modifications introduites dans le règlement d’application par le règlement nº 1335/2003 sont entrées
en vigueur, la situation juridique pertinente en l’espèce ne produisait plus d’effet. À cet égard, il ressort des documents
versés au dossier que, le 16 juillet 2001, le directeur général des douanes et droits indirects a informé le conseil général
de la Vienne de sa décision de saisir la Commission, que ce dernier a été assigné devant le tribunal d’instance de Poitiers
au cours du mois de juillet 2001 et que l’administration a transmis une demande d’avis à la Commission le 18 septembre 2001.
35     Par conséquent, afin de donner à la juridiction de renvoi une réponse lui permettant de décider si, du fait d’avoir manifesté,
à un moment quelconque d’une procédure de recouvrement ou d’une procédure de remise, un doute concernant l’absence de prise
en compte a posteriori de droits de douane non perçus, l’administration aurait dû transmettre le cas à la Commission pour
qu’il soit réglé par cette dernière en vertu de l’article 871 du règlement d’application, la Cour doit interpréter les dispositions
du règlement d’application dans la version de celui-ci résultant du règlement nº 1677/98 qui a notamment fixé, pour la saisine
de la Commission, le seuil des droits non perçus à 50 000 euros.
36     L’article 220, paragraphe 2, sous b), du code des douanes communautaire énonce les conditions qui doivent être remplies pour
que les autorités douanières nationales puissent ne pas prendre en compte a posteriori le montant d’une dette douanière. S’agissant
de la procédure de remise de droits, l’article 236 dudit code renvoie à ces mêmes conditions dans la mesure où il prévoit,
comme l’une des hypothèses permettant aux autorités douanières de décider de ne pas percevoir une dette douanière, la circonstance
que le montant de celle-ci a été pris en compte contrairement audit article 220, paragraphe 2.
37     Lesdites conditions sont au nombre de trois, à savoir une erreur des autorités douanières elles-mêmes, qui ne pouvait raisonnablement
être décelée par le redevable; la bonne foi de ce dernier et le respect, par ce redevable, de toutes les dispositions prévues
par la réglementation en vigueur en ce qui concerne la déclaration en douane.
38     Ces trois conditions figuraient déjà, en tant que telles, à l’article 5, paragraphe 2, du règlement (CEE) n° 1697/79 du Conseil,
du 24 juillet 1979, concernant le recouvrement a posteriori des droits à l’importation ou des droits à l’exportation qui n’ont
pas été exigés du redevable pour des marchandises déclarées pour un régime douanier comportant l’obligation de payer de tels
droits (JO L 197, p. 1), règlement qui a été abrogé par le code des douanes communautaire. Selon une jurisprudence constante
de la Cour, ces trois conditions doivent être remplies de façon cumulative (voir, notamment, arrêts du 14 mai 1996, Faroe
Seafood e.a., C-153/94 et C‑204/94, Rec. p. I‑2465, point 83; du 26 novembre 1998, Covita, C-370/96, Rec. p. I‑7711, point
24; du 19 octobre 2000, Sommer, C‑15/99, Rec. p. I‑8989, point 35, et Ilumitrónica, précité, point 37).
39     Il découle du libellé de l’article 871 du règlement d’application, lu en combinaison avec l’article 869 dudit règlement, que,
dans le cadre d’une procédure de recouvrement de droits non perçus dont le montant atteint le seuil de 50 000 euros, si les
autorités douanières nationales sont convaincues que lesdites conditions ne sont pas remplies, elles doivent procéder directement
au recouvrement.
40     Il ressort également desdites dispositions que, lorsque ledit seuil de 50 000 euros est atteint, les autorités douanières
ne peuvent pas opérer seules, mais elles ont l’obligation de saisir la Commission et d’agir de concert avec elle dans deux
hypothèses, à savoir si elles estiment que, dans les circonstances de l’espèce, lesdites conditions sont remplies ou si elles
éprouvent des doutes quant à la portée des critères énoncés à l’article 220, paragraphe 2, sous b), du code des douanes communautaire
au regard du cas concerné. Il en va de même s’agissant d’une procédure de remise de droits de douane entamée par l’intéressé
au titre de l’article 236 dudit code en liaison avec l’article 220, paragraphe 2, sous b), de celui-ci.
41     En cas de saisine de la Commission, la procédure mise en œuvre par le règlement d’application se termine par une décision
établissant si la situation examinée permet de ne pas prendre en compte a posteriori les droits en cause ou d’accorder la
remise de ceux-ci. Dans le cadre de cette procédure, le droit d’être entendu des personnes qui sont concernées est effectivement
garanti et, en vertu de l’article 873 du règlement d’application, la Commission statue après consultation d’un groupe d’experts
composé de représentants de tous les États membres.
42     Ainsi que l’a précisé la Cour à propos de l’article 5 du règlement n° 1697/79, l’attribution d’un pouvoir de décision à la
Commission en matière de recouvrement a posteriori des droits de douane a pour but de garantir l’application uniforme du droit
communautaire. Celle-ci risque d’être mise en cause dans les cas où il est donné suite à une demande de renonciation au recouvrement
a posteriori, car l’appréciation sur laquelle peut se fonder un État membre pour prendre une décision favorable risque, dans
les faits, en raison de l’absence probable de tout recours contentieux, d’échapper à un contrôle qui permette d’assurer une
application uniforme des conditions posées par la législation communautaire. Par contre, cela n’est pas le cas quand les autorités
nationales procèdent au recouvrement, quel que soit le montant en cause. Il est alors loisible à l’intéressé de contester
une telle décision devant les juridictions nationales. Par conséquent, l’uniformité du droit communautaire pourra être assurée
par la Cour de justice dans le cadre de la procédure préjudicielle (arrêts du 26 juin 1990, Deutsche Fernsprecher, C-64/89,
Rec. p. I-2535, point 13; du 27 juin 1991, Mecanarte, C-348/89, Rec. p. I-3277, point 33, et Faroe Seafood, e.a, précité,
point 34).
43     Il s’ensuit que, s’agissant de la seconde hypothèse, à savoir le cas où les autorités douanières éprouvent des doutes, ces
dernières ne sont tenues de transmettre le cas à la Commission que lorsque les doutes concernent la portée des critères énoncés
à l’article 220, paragraphe 2, sous b), du code des douanes communautaire au regard du cas concerné, et uniquement en raison
de l’existence de tels doutes. En revanche, si par la suite de tels doutes venaient à se dissiper, même après avoir manifesté
leur intention de saisir la Commission, les autorités douanières nationales ne seraient plus obligées de transmettre le cas
à cette dernière et devraient, en agissant seules, procéder au recouvrement ou refuser la remise.
44     En tout état de cause, lorsque les doutes des autorités douanières nationales portent sur une question autre que celle de
la portée des critères énoncés à l’article 220, paragraphe 2, sous b), dudit code au regard du cas concerné, telle que la
possibilité de ne pas prendre en compte a posteriori des droits de douane non perçus résultant d’une omission de déclaration
par un importateur de redevances qui auraient dû être incorporées à la valeur en douane des marchandises importées, alors
même que cet importateur serait de bonne foi, l’article 871 du règlement d’application ne s’applique pas et, partant, lesdites
autorités ne sont pas tenues de transmettre le cas à la Commission pour qu’il soit réglé par cette dernière.
45     En effet, la bonne foi du redevable n’étant que l’une des conditions qui doivent nécessairement être réunies pour que l'absence
de prise en compte a posteriori de droits de douane puisse être envisagée, elle n’est pas susceptible, à elle seule, d’obliger
les autorités douanières nationales à saisir la Commission au titre de l’article 871 du règlement d’application.
46     En conséquence, il y a lieu de répondre à la question posée que l’article 871 du règlement d’application doit être interprété
en ce sens que, dans le cadre d’une procédure de recouvrement ou de remise de droits de douane non perçus, les autorités douanières
nationales ne sont pas tenues de transmettre le cas à la Commission pour qu’il soit réglé par cette dernière lorsque les doutes
qu’elles avaient éprouvés quant à la portée des critères énoncés à l’article 220, paragraphe 2, sous b), du code des douanes
communautaire au regard du cas concerné se sont dissipés, même après que lesdites autorités ont manifesté leur intention de
saisir la Commission, ou lorsque les doutes éprouvés portent sur la prise en compte a posteriori de droits de douane non perçus
résultant de l’omission par l’importateur de bonne foi de déclarer des redevances qui auraient dû être incorporées à la valeur
en douane des marchandises importées.

Sur les dépens
47     La procédure revêtant, à l’égard des parties au principal, le caractère d’un incident soulevé devant la juridiction de renvoi,
il appartient à celle-ci de statuer sur les dépens. Les frais exposés pour soumettre des observations à la Cour, autres que
ceux desdites parties, ne peuvent faire l’objet d’un remboursement.
Par ces motifs, la Cour (troisième chambre) dit pour droit:
L’article 871 du règlement (CEE) nº 2454/93 de la Commission, du 2 juillet 1993, fixant certaines dispositions d’application
du règlement (CEE) nº 2913/92 du Conseil établissant le code des douanes communautaire, tel que modifié par le règlement (CE)
nº 1677/98 de la Commission, du 29 juillet 1998, doit être interprété en ce sens que, dans le cadre d’une procédure de recouvrement
ou de remise de droits de douane non perçus, les autorités douanières nationales ne sont pas tenues de transmettre le cas
à la Commission pour qu’il soit réglé par cette dernière lorsque les doutes qu’elles avaient éprouvés quant à la portée des
critères énoncés à l’article 220, paragraphe 2, sous b), du règlement (CEE) nº 2913/92 du Conseil, du 12 octobre 1992, établissant
le code des douanes communautaire, au regard du cas concerné se sont dissipés, même après que lesdites autorités ont manifesté
leur intention de saisir la Commission, ou lorsque les doutes éprouvés portent sur la prise en compte a posteriori de droits
de douane non perçus résultant de l’omission par l’importateur de bonne foi de déclarer des redevances qui auraient dû être
incorporées à la valeur en douane des marchandises importées.
Signatures