CELEX: 61977CJ0068
IFG
Interkontinentale Fleischhandelsgesellschaft mbH & Co. KG contro Commissione delle Comunità europee

1CON RICORSO PROMOSSO NEI CONFRONTI DELLA COMMISSIONE IL 2 GIUGNO 1977 , A NORMA DEGLI ARTT . 178 E 215 , 2* COMMA DEL TRATTATO CEE , LA IFG - INTERCONTINENTALE FLEISCHHANDELSGESELLSCHAFT MBH & CO . KG HA CHIESTO ALLA CORTE , IN VIA PRINCIPALE , DI ' DICHIARARE CHE LA COMMISSIONE , A TITOLO DI RISARCIMENTO , E TENUTA A GARANTIRE L ' ADEMPIMENTO DEL CONTRATTO , STIPULATO DALLA RICORRENTE IL 14 MAGGIO 1975 '  CON L ' ENTE RUMENO PER IL COMMERCIO ESTERO PRODEXPORT E RELATIVO ALLA FORNITURA DI PREPARAZIONI DI CARNE BOVINA CONDITA , E - IN SUBORDINE - CONDANNARE LA COMMISSIONE A RISARCIRE IL DANNO , CONSISTENTE IN UN LUCRO CESSANTE , DA ESSA PATITO PER IL MANCATO ADEMPIMENTO DEL CONTRATTO .
2IL CONTRATTO LITIGIOSO E STATO STIPULATO ALLORCHE LE IMPORTAZIONI NELLA COMUNITA DI CARNE BOVINA DAI PAESI TERZI ERANO DISCIPLINATE DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 23 APRILE 1975 , N . 1090 ( GU L 108 DEL 26 . 4 . 1975 , PAG . 1 ), ADOTTATO IN FORZA DELLA CLAUSOLA DI SALVAGUARDIA DI CUI ALL ' ART . 21 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 27 GIUGNO 1968 , N . 805 , RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLA CARNE BOVINA ( GU L 148 DEL 28 . 6 . 1968 , PAG . 24 );
AI SENSI DI DETTO REGOLAMENTO IL RILASCIO DELLA LICENZA DI IMPORTAZIONE ERA SUBORDINATO ALLA PREVIA ESPORTAZIONE DI UN QUANTITATIVO DI CARNE BOVINA EQUIVALENTE ( REGIME DETTO EXIM ), ECCEZIONE FATTA PER LE PREPARAZIONI E LE CONSERVE DI CARNI PRESENTATE IN IMBALLAGGI ERMETICAMENTE CHIUSI DI PESO NON SUPERIORE AI 5 KG ;
IL CONTRATTO DEL 14 MAGGIO 1975 RIGUARDAVA CARNE CONDITA LE CUI CARATTERISTICHE CORRISPONDEVANO ALLA DESCRIZIONE DI CUI SOPRA ;
3A CAUSA DELLE INONDAZIONI CHE HANNO COLPITO LA ROMANIA NEL GIUGNO 1975 , ALCUNE PARTITE DI CARNE , CHE AVREBBERO DOVUTO VENIR CONSEGNATE ENTRO IL 1* SETTEMBRE 1975 , POTEVANO VENIR FORNITE SOLO DOPO QUESTA DATA ;
IL 1* SETTEMBRE 1975 ENTRAVA IN VIGORE IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 5 AGOSTO 1975 , N . 2033 ( GU L 207 DEL 6 . 8 . 1975 , PAG . 8 ), CHE ABOLIVA PER LA CARNE CONDITA IL REGIME ISTITUITO DAL REGOLAMENTO N . 1090/75 ;
IL DANNO ASSERTIVAMENTE SOFFERTO DALLA RICORRENTE PER EFFETTO DELL ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 2033/75 ALLE FORNITURE IN QUESTIONE COSTITUISCE LA MATERIA DEL CONTENDERE NELLA PRESENTE CAUSA .
4LA COMMISSIONE , PUR SENZA OPPORSI ALLA RICEVIBILITA DELLA DOMANDA PRESENTATA IN SUBORDINE PER OTTENERE UN RISARCIMENTO IN DENARO , HA ECCEPITO L ' IRRICEVIBILITA DELLA DOMANDA PRINCIPALE , OBIETTANDO IN SOSTANZA CHE UNA DOMANDA SIFFATTA NON PUO VENIR ACCOLTA NELL ' AMBITO DI UNA AZIONE DI DANNI PROMOSSA A NORMA DEGLI ARTT . 178 E 215 , 2* COMMA ;
LA DOMANDA PRINCIPALE E QUELLA SUBORDINATA HANNO TUTTAVIA UNA BASE COMUNE IN QUANTO PRESUPPONGONO CHE SIA COINVOLTA LA RESPONSABILITA DELLA COMUNITA PER EFFETTO DI UN ATTO O DI UN COMPORTAMENTO ILLECITO DELLA COMMISSIONE ;
E QUINDI OPPORTUNO ESAMINARE QUESTO PROBLEMA DI MERITO PRIMA DI PRONUNCIARSI EVENTUALMENTE SULLA RICEVIBILITA DELLA DOMANDA PRINCIPALE .
5TRA I MEZZI DEDOTTI DALLA RICORRENTE PER PROVARE LA RESPONSABILITA DELLA COMUNITA E OPPORTUNO PRENDERE IN ESAME IN PRIMO LUOGO QUELLO CONCERNENTE LA PRESUNTA ILLEGITTIMITA DELLA DISCIPLINA IN QUESTIONE , SPECIE DEL REGOLAMENTO N . 2033/75 ;
A QUESTO PROPOSITO LA RICORRENTE SOSTIENE CHE LA COMMISSIONE , ADOTTANDO QUESTO REGOLAMENTO , NON HA TENUTO CONTO DEI PRESUPPOSTI CHE SI EVINCONO DAGLI ARTT . 21 E 31 DEL REGOLAMENTO DI BASE N . 805/68 , RELATIVI ALL ' ESISTENZA O ALLA MINACCIA DI GRAVI PERTURBAZIONI DEL MERCATO ED AL PERSEGUIMENTO DELLE FINALITA CONTEMPLATE DAGLI ARTT . 39 E 110 DEL TRATTATO .
6TUTTAVIA , COME SI EVINCE DAL TERZO E QUARTO CONSIDERANDO DEL REGOLAMENTO N . 2033/75 , LA COMMISSIONE HA DICHIARATO CHE ' DETTO MERCATO CONTINUA , A CAUSA DELLE IMPORTAZIONI , AD ESSERE MINACCIATO DA GRAVI PERTURBAZIONI ATTE A COMPROMETTERE GLI OBIETTIVI DI CUI ALL ' ART . 39 DEL TRATTATO '  E CHE LE IMPORTAZIONI DI CARNE CONDITA ESONERATE DAI PROVVEDIMENTI DI SALVAGUARDIA AVEVANO ' RAGGIUNTO UN VOLUME INCOMPATIBILE CON UNA SANA GESTIONE DEL MERCATO DELLE CARNI BOVINE ' ;
NULLA CONSENTE DI AFFERMARE CHE LA COMMISSIONE , DESCRIVENDO IN QUESTI TERMINI LA SITUAZIONE DEL MERCATO , ABBIA SCONFINATO DAI LIMITI DEL POTERE DISCREZIONALE ATTRIBUITOLE DAL REGOLAMENTO N . 805/75 ;
IL MEZZO VA PERCIO DISATTESO .
7LA RICORRENTE SOSTIENE INOLTRE CHE LA COMMISSIONE HA VIOLATO IL PRINCIPIO DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO NON ADOTTANDO MISURE TRANSITORIE CHE CONSENTISSERO , ANCHE DOPO L ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO IL 1* SETTEMBRE 1975 , DI FAR FRUIRE I CONTRATTI STIPULATI ANTERIORMENTE AL 6 AGOSTO 1975 , DATA DELLA PUBBLICAZIONE DEL REGOLAMENTO , DELLE CONDIZIONI D ' IMPORTAZIONE RISULTANTI DALLA DISCIPLINA PRECEDENTE .
8VA PERO RILEVATO CHE SI TRATTAVA DI UN REGIME DI IMPORTAZIONI CHE NON PRESCRIVEVA NE AUTORIZZAZIONI PREVENTIVE , NE IMPEGNI DEFINITIVI DA PARTE DELL ' INTERESSATO NEI CONFRONTI DELLE AUTORITA INCARICATE DELLA GESTIONE DELL ' ORGANIZZAZIONE DI MERCATO IN QUESTIONE E CHE LA COMMISSIONE NON HA FORNITO AGLI IMPORTATORI ALCUN INDIZIO CHE POTESSE DAR LORO AFFIDAMENTO NELLA CONSERVAZIONE IMMUTATA DELLA DISCIPLINA PRECEDENTE DURANTE IL PERIODO DI ADEMPIMENTO DI VECCHI CONTRATTI , NONOSTANTE IL MUTAMENTO DELLA SITUAZIONE DI MERCATO ;
NEMMENO QUESTO MEZZO PUO QUINDI VENIR ACCOLTO .
9INFINE LA RICORRENTE SOSTIENE CHE LA COMUNITA E RESPONSABILE IN QUANTO LA COMMISSIONE NON HA VOLUTO TENER CONTO DELL ' EVENTO DI FORZA MAGGIORE CHE HA IMPEDITO L ' ADEMPIMENTO DEL CONTRATTO PRIMA DELL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO N . 2033/75 ;
LA RICORRENTE ASSUME , IN PRIMO LUOGO , CHE SUSSISTONO I PRESUPPOSTI PER L ' APPLICAZIONE PER ANALOGIA DELL ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 17 GENNAIO 1975 , N . 193 , CHE STABILISCE LE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEL REGIME DEI TITOLI D ' IMPORTAZIONE , DI ESPORTAZIONE E DI FISSAZIONE ANTICIPATA RELATIVI AI PRODOTTI AGRICOLI ( GU L 25 DEL 31 . 1 . 1975 , PAG . 10 ) E , IN SECONDO LUOGO , CHE L ' OBBLIGO DI TENER CONTO DELLA FORZA MAGGIORE DERIVA DA UN PRINCIPIO GIURIDICO GENERALE CHE LA COMMISSIONE DEVE RISPETTARE , ANCHE NEL SILENZIO DELLA LEGGE .
10L ' ART . 20 DEL REGOLAMENTO N . 193/75 DISPONE CHE , QUALORA L ' IMPORTAZIONE O L ' ESPORTAZIONE NON POSSA EFFETTUARSI DURANTE IL PERIODO DI VALIDITA DI UNA LICENZA , A CAUSA DI UN EVENTO DI FORZA MAGGIORE , L ' ISTANZA COMPETENTE PUO ANNULLARE L ' OBBLIGO DI IMPORTARE O DI ESPORTARE , SVINCOLANDO LA CAUZIONE , OPPURE PROROGARE LA VALIDITA DELLA LICENZA ;
DALLA DISPOSIZIONE DI CUI SOPRA EMERGE CHE ESSA SI RIFERISCE A SITUAZIONI IN CUI L ' INTERESSATO HA ASSUNTO UN PRECISO IMPEGNO NEI CONFRONTI DELL ' AUTORITA COMPETENTE E , QUALORA NON RISPETTASSE L ' IMPEGNO ASSUNTO , ANDREBBE SOGGETTO A UNA SANZIONE SOTTO FORMA DI PERDITA DELLA CAUZIONE , SE NON FOSSE SCIOLTO DAL VINCOLO PATTUITO GRAZIE ALLA CLAUSOLA RELATIVA ALLA FORZA MAGGIORE ;
BEN DIVERSA E LA SITUAZIONE QUALORA L ' INTERESSATO NON ABBIA ASSUNTO IMPEGNI NEI CONFRONTI DELLE AUTORITA COMPETENTI E L ' INOSSERVANZA DI UN TERMINE NON COMPORTI QUINDI ALCUNA SANZIONE NEI SUOI CONFRONTI , SANZIONE DA CUI SAREBBE OPPORTUNO ESONERARLO IN CASO DI FORZA MAGGIORE ;
DATA LA SOSTANZIALE DIFFERENZA TRA I DUE CASI , NON SUSSISTONO I PRESUPPOSTI PER L ' APPLICAZIONE ANALOGICA ALLA FATTISPECIE DELLA DISPOSIZIONE DI CUI SOPRA .
11QUANTO ALL ' INVOCATO PRINCIPIO GIURIDICO GENERALE INERENTE ALLE IPOTESI DI FORZA MAGGIORE , E VERO CHE GLI ORDINAMENTI DEGLI STATI MEMBRI CONTEMPLANO , IN DETERMINATI CONTESTI E RAPPORTI GIURIDICI , LA POSSIBILITA DI DEROGARE AI RIGORI DELLA LEGGE , SPECIE ALLE CONSEGUENZE GIURIDICHE DELL ' INADEMPIMENTO DI UN ' OBBLIGAZIONE , IN CASO DI FORZA MAGGIORE ;
TUTTAVIA , IN UN RAPPORTO TRA SINGOLO ED AMMINISTRAZIONE PUBBLICA , COME QUELLO DELLA FATTISPECIE , IN CUI LA SCADENZA DELLA DATA PATTUITA , LUNGI DALL ' IMPLICARE L ' INADEMPIMENTO DI UNA QUALSIASI OBBLIGAZIONE INCOMBENTE AL SINGOLO , COMPORTA COME UNICA CONSEGUENZA L ' ASSOGGETTAMENTO DELLE IMPORTAZIONI IN QUESTIONE AD UN REGIME MENO FAVOREVOLE RISPETTO A QUELLO VIGENTE FINO ALLA DATA DI CUI SOPRA , NON E POSSIBILE DESUMERE DAGLI ORDINAMENTI DEGLI STATI MEMBRI L ' ESISTENZA DI UN PRINCIPIO GIURIDICO GENERALE AVENTE IL SENSO PROPUGNATO DALLA RICORRENTE ;
SE L ' IMPORTATORE RITIENE CHE L ' ADEMPIMENTO DEL CONTRATTO SECONDO IL NUOVO REGIME LEDA IL SUO INTERESSE , EGLI DEVE CERCARE LA PROPRIA TUTELA NELL ' AMBITO DEL RAPPORTO CONTRATTUALE CON LA CONTROPARTE , EVENTUALMENTE APPELLANDOSI ALL ' EVENTO DI FORZA MAGGIORE ;
DI CONSEGUENZA , IL COMPORTAMENTO DELLA COMMISSIONE NON PUO CONSIDERARSI ILLECITO E NON PUO QUINDI FAR SORGERE LA RESPONSABILITA DELLA COMUNITA .
12COSI STANDO LE COSE , DAL MOMENTO CHE RISULTANO INFONDATE LE DOMANDE DELLA RICORRENTE , TANTO PRINCIPALE QUANTO SUBORDINATA , NON E IL CASO DI ESAMINARE IL PROBLEMA PARTICOLARE DELLA RICEVIBILITA DELLA DOMANDA PRINCIPALE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
13A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR  2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE ;
LA RICORRENTE E RIMASTA SOCCOMBENTE E VA QUINDI CONDANNATA ALLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI ,
LA CORTE ,
DICHIARA :
1* IL RICORSO E RESPINTO .
2* LE SPESE SONO POSTE A CARICO DELLA RICORRENTE .