CELEX: 62004CJ0203
Carne de aves de capoeira
Normas de comercialização
Proibição de incluir na rotulagem determinadas indicações relativas ao modo de criação
Regulamento (CEE) n.º 1538/91

1       O pedido de decisão prejudicial tem por objecto a interpretação do artigo 10.°, n.° 1, do Regulamento (CEE) n.°1538/91 da
Comissão, de 5 de Junho de 1991, que estatui regras de execução do Regulamento (CEE) n.° 1906/90 do Conselho, que estabelece
normas de comercialização para as aves de capoeira (JO L 143, p. 11).
2       Este pedido foi apresentado no âmbito de um litígio que opõe a empresa Gebrüder Stolle GmbH & Co. KG (a seguir «Gebrüder Stolle»)
à sociedade Heidegold Geflügelspezialität GmbH (a seguir «Heidegold») a propósito da utilização por esta, para a comercialização
dos seus produtos, de rotulagem com a indicação «Heidegold Deutsches Qualitäts‑Geflügel aus kontrollierter Aufzucht» (Heidegold,
aves de capoeira alemãs de qualidade, de criação controlada, a seguir «indicação controvertida»).

Quadro jurídico
3       O artigo 10.° do Regulamento n.° 1538/91, conforme alterado pelo Regulamento n.° 1321/2002 da Comissão, de 22 de Julho de
2002 (JO L 194, p. 17), prevê:
«1.      A fim de indicar os tipos de criação [‘Haltungsformen’], excluindo a criação biológica, apenas podem constar do rótulo, na
acepção do n.° 3, alínea a), do artigo 1.° da Directiva 2000/13/CE, os termos seguintes, ou os correspondentes nas outras
línguas comunitárias e enumerados no anexo III, se preenchidas as condições definidas no anexo IV:
a) ‘Alimentado com … % de ...’;
b) ‘Produção extensiva em interior’;
c) ‘Produção em semiliberdade’;
d) ‘Produção ao ar livre’;
e) ‘Produção em liberdade’.
Estes termos podem ser completados por indicações relativas às características especiais dos respectivos tipos de criação
[‘jeweilige Haltungsform’].
Quando, no rótulo da carne proveniente de patos e gansos criados para produção de
foie gras
, for indicado um tipo de criação ao ar livre, em liberdade ou em semiliberdade [alíneas c), d) e e)], essa indicação deve
ser acompanhada da expressão ‘criados para produção de
foie gras
’.
2.      A menção da idade de abate ou da duração do período de engorda só será permitida se for utilizado um dos termos referidos
no n.° 1 e para idades não inferiores às indicadas nas alíneas b), c) ou d) do anexo IV. No entanto, esta disposição não é
aplicada aos pintos nem aos perus recém‑nascidos.
[…].»
4       Nos termos do sétimo considerando do mesmo regulamento:
«Considerando que, dentre as indicações a utilizar facultativamente na rotulagem, se encontram as respeitantes ao método de
refrigeração e aos tipos especiais de criação [‘Haltungsform’]; que, no intuito da protecção do consumidor, a utilização destes
últimos deve ser sujeita ao respeito de critérios definidos estritamente relativos tanto às condições de produção animal [‘Aufzucht’]
como aos limiares quantitativos para a definição de certos critérios, tais como a idade de abate, a duração do período de
engorda ou o teor de determinados ingredientes dos alimentos.»
5       A Directiva 2000/13/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de Março de 2000, relativa à aproximação das legislações
dos Estados‑Membros respeitantes à rotulagem, apresentação e publicidade dos géneros alimentícios (JO L 109, p. 29), revogou
a Directiva 79/112/CEE do Conselho, de 18 de Dezembro de 1978, relativa à aproximação das legislações dos Estados‑Membros
respeitantes à rotulagem, apresentação e publicidade dos géneros alimentícios destinados ao consumidor final (JO 1979, L 33,
p. 1; EE 13 F9 p. 162). O seu artigo 1.°, n.° 3, alínea a), define o conceito de rotulagem.

Litígio no processo principal e questão prejudicial
6       A Heidegold explora um matadouro especializado na produção final de produtos de aves de capoeira. Utiliza, para comercializar
os seus produtos, rotulagem da qual consta a indicação controvertida.
7       A Gebrüder Stolle, empresa concorrente da Heidegold, considera que a rotulagem por esta utilizada constitui violação do artigo
10.°, n.° 1, do Regulamento n.° 1538/91 e que representa para esta sociedade uma vantagem concorrencial obtida ilegalmente.
A Gebrüder Stolle intentou uma acção contra a Heidegold no Landgericht Frankfurt am Main.° Pretende que seja proibida a utilização
da indicação controvertida com fundamento no artigo 1.° da Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb (lei contra a concorrência
desleal). A Heidegold defende, pelo contrário, que não existe violação do Regulamento n.° 1538/91, uma vez que o conceito
exprimido pelo termo «Aufzucht» não é equivalente ao conceito abrangido pelo termo «Haltung». Por isso, segundo a Heidegold,
a indicação controvertida não se pode considerar uma indicação do tipo de criação («Haltungsform»).
8       O Landgericht Frankfurt am Main decidiu suspender a instância e colocar ao Tribunal de Justiça a questão prejudicial seguinte:
«O artigo 10.°, n.° 1, do Regulamento (CEE) n.° 1538/91 da Comissão, de 5 de Junho de 1991 (normas de comercialização para
as aves de capoeira), deve ser interpretado no sentido de que, para efeitos da rotulagem prevista no artigo 1.°, n.° 3, alínea
a), da Directiva 79/112/CEE, a indicação «criação controlada» (kontrollierte Aufzucht) constitui uma indicação do tipo de
criação na acepção do artigo 10.°, n.° 1, do Regulamento (CEE) n.° 1538/91?»

Quanto à questão prejudicial
9       Há que esclarecer antes de mais que, embora o órgão jurisdicional de reenvio vise o artigo 10.°, n.° 1, do Regulamento n.° 1538/91,
na versão que remete para a Directiva 79/112, relativa, designadamente, à rotulagem, há que ter em conta a revogação desta
directiva e a sua substituição pela Directiva 2000/13. Por isso, será feita referência ao artigo 10.° do Regulamento n.° 1538/91
conforme alterado pelo Regulamento n.° 1321/2002 (a seguir «Regulamento n.° 1538/91»), que remete para a Directiva 2000/13.
10     Como refere a Heidegold, os termos «Haltung» e «Aufzucht» são por vezes utilizados de maneira diferenciada no direito comunitário.
Assim, a definição da «exploração» dada no artigo 2.°, n.° 8, da Directiva 90/539/CEE do Conselho, de 15 de Outubro de 1990,
relativa às condições de polícia sanitária que regem o comércio intracomunitário e as importações de aves de capoeira e de
ovos para incubação provenientes de países terceiros (JO L 303, p. 6), conforme alterada pela Directiva 93/120/CE do Conselho,
de 22 de Dezembro de 1993 (JO L 340, p. 35, a seguir «Directiva 90/539»), distingue entre os dois termos, pelo que deve ser
considerada uma exploração, na acepção desta disposição, «uma instalação […] utilizada para a criação [‘Aufzucht’] ou a detenção
[‘Haltung’] de aves de capoeira de reprodução ou de rendimento». Do mesmo modo, o Tribunal de Justiça utilizou os dois conceitos
de maneira diferenciada no n.° 2 do acórdão de 5 de Maio de 1998, National Farmers’ Union e o. (C‑157/96, Colect., p. I‑2211),
descrevendo as empresas representadas pelo sindicato profissional recorrente como «sociedades de exploração agrícola [‘Aufzucht’]
especializadas na criação para venda, alimentação, estabulação [‘Haltung’], transporte e exportação de bovinos».
11     Resulta dos exemplos acima indicados e da redacção do artigo 2.°, n.° 9, alínea c), da Directiva 90/539 que o termo «Aufzucht»
se refere mais ao período de crescimento dos animais, quando o termo «Haltung», que tem um sentido mais geral, faz referência
a todo o processo de criação destes últimos.
12     A redacção do sétimo considerando do Regulamento n.° 1538/91 determina, além disso, que a indicação do modo de criação («Haltungsform»)
deve obedecer a critérios precisos relativos às condições de criação («Aufzucht»).
13     Além disso, a redacção do artigo 10.° do referido regulamento abrange não só expressões que remetem para as condições de detenção
dos animais («produção […] em interior», «produção em semiliberdade», etc.) e que correspondem às condições de criação no
sentido da expressão «Haltungsformen», mas igualmente termos que remetem para desenvolvimento dos animais («alimentado com
… % de …», fixação de uma idade mínima de abate) e que fazem antes referência, segundo a distinção linguística feita no n.° 11
do presente acórdão, ao termo «Aufzucht».
14     O mesmo se diga quanto às condições previstas no Anexo IV do Regulamento n.° 1538/91, para as quais remete o artigo 10.°,
n.° 1, primeiro parágrafo, do referido regulamento, que têm em consideração, designadamente, a idade dos animais no abate
para distinguir os diferentes tipos de criação.
15     Daí resulta que, no contexto do Regulamento n.° 1538/91, os termos «Aufzucht» e «Haltung» têm em larga medida o mesmo significado,
mas que este último tem um alcance mais lato do que o termo «Aufzucht», e que os tipos de criação («Haltungsformen») têm igualmente
por objecto as condições de criação («Aufzucht»).
16     Esta conclusão é corroborada pela análise de outras versões linguísticas deste regulamento das quais resulta que o mesmo termo
é utilizado na redacção do sétimo considerando. Assim, resulta do exame das diferentes versões nas quais este texto foi adoptado
que é utilizado o mesmo termo em francês («mode d’élevage/conditions d’élevage»), em espanhol («sistemas particulares de cría/condiciones
de cría»), e em neerlandês («bijzondere houderijsystemen/houderijsystemen»).
17     Tendo em conta o exposto, há que responder à questão colocada que o artigo 10.°, n.° 1, do Regulamento n.° 1538/91 deve ser
interpretado no sentido de que a indicação «criação controlada» («kontrollierte Aufzucht») constitui uma indicação do tipo
de criação («Haltungsform») e que, consequentemente, não permite que uma empresa faça constar essa indicação na rotulagem
de um produto abrangido pelo âmbito de aplicação deste regulamento.

Quanto às despesas
18     Revestindo o processo, quanto às partes na causa principal, a natureza de incidente suscitado perante o órgão jurisdicional
nacional, compete a este decidir quanto às despesas. As despesas efectuadas pelas outras partes para a apresentação de observações
ao Tribunal de Justiça não são reembolsáveis.
Pelos fundamentos expostos, o Tribunal de Justiça (Terceira Secção) declara:
O artigo 10.°, n.° 1, do Regulamento (CEE) n.° 1538/91 da Comissão, de 5 de Junho de 1991, que estatui regras de execução
do Regulamento n.° 1906/90 do Conselho, que estabelece normas de comercialização para as aves de capoeira, conforme alterado
pelo Regulamento (CE) n.° 1321/2002 da Comissão, de 22 de Julho de 2002, deve ser interpretado no sentido de que a indicação
«criação controlada» (kontrollierte Aufzucht) constitui uma indicação do modo de criação e que, consequentemente, aquele artigo
não permite que uma empresa faça constar a referida indicação na rotulagem de um produto abrangido pelo âmbito de aplicação
deste regulamento.
Assinaturas
*
Língua do processo: alemão.