CELEX: 62002CJ0285
Artigo 141.º CE
Directiva 75/117/CEE
Medida nacional que dispõe que os professores que trabalham a tempo inteiro e os que trabalham a tempo parcial estão obrigados a trabalhar o mesmo número de horas extraordinárias antes de terem direito a uma remuneração
Discriminação indirecta dos trabalhadores do sexo feminino que trabalham a tempo parcial

Por despacho de 26 de Julho de 2002, entrado no Tribunal de Justiça em 2 de Agosto seguinte, o Verwaltungsgericht Minden submeteu,
nos termos do artigo 234.° CE, uma questão prejudicial relativa à interpretação do artigo 141.° CE e da Directiva 75/117/CEE
do Conselho, de 10 de Fevereiro de 1975, relativa à aproximação das legislações dos Estados‑Membros no que se refere à aplicação
do princípio da igualdade de remuneração entre os trabalhadores masculinos e femininos (JO L 45, p. 19; EE 05 F2 p. 52).
Esta questão foi suscitada no âmbito de um litígio que opõe E. Elsner‑Lakeberg ao seu empregador, o Land Nordrhein‑Westfalen,
a respeito do pedido apresentado por E. Elsner‑Lakeberg para receber a remuneração das suas horas extraordinárias.
O quadro jurídico
A regulamentação comunitária
Nos termos do artigo 1.° da Directiva 75/117:
«O princípio da igualdade de remuneração entre os trabalhadores masculinos e os trabalhadores femininos, que consta do artigo
119.° do Tratado e a seguir denominado por ‘princípio da igualdade de remuneração’, implica, para um mesmo trabalho ou para
um trabalho a que for atribuído um valor igual, a eliminação, no conjunto dos elementos e condições de remuneração, de qualquer
discriminação em razão do sexo.
[…]»
A regulamentação nacional
Por força do § 78a da Beamtengesetz für das Land Nordrhein‑Westfalen (lei sobre o funcionalismo público do
Land
da Renânia do Norte‑Vestefália), na versão publicada em 1 de Maio de 1981 (GV NRW S. 234), os funcionários estão obrigados
a efectuar horas extraordinárias quando o trabalho o exija. Se o trabalho extraordinário exceder cinco horas por mês de calendário,
o funcionário deve beneficiar de um descanso compensatório correspondente a todas as horas extraordinárias efectuadas. Quando
a concessão deste descanso compensatório for incompatível com o interesse do serviço, alguns funcionários podem receber a
remuneração das horas extraordinárias correspondentes.
O § 5, n.° 2, ponto 1, do Verordnung über die Gewährung von Mehrarbeitsvergütung für Beamte (regulamento sobre a retribuição
do trabalho extraordinário dos funcionários), de 13 de Março de 1992 (BGBl. 1992 I, p. 528), como revisto em 3 de Dezembro
de 1998 (BGBl. 1998 I, p. 3494), dispõe que, quando o trabalho extraordinário for efectuado no ensino, três horas de curso
equivalem a cinco horas.
O litígio na causa principal e a questão prejudicial
E. Elsner‑Lakeberg, que tem o estatuto de funcionária, trabalha a tempo parcial como professora numa escola secundária do
Land Nordrhein‑Westfalen. Os professores a tempo inteiro dão 24 horas e meia de aulas por semana, o que corresponde a 98 horas
por mês, com base numa média de quatro semanas, ao passo que E. Elsner‑Lakeberg dá 15 horas de aulas semanais, ou seja, 60
horas por mês.
Em Dezembro de 1999, esta última teve de dar duas horas e meia de aulas extraordinárias. O seu pedido de remuneração destas
horas foi indeferido pela razão de a legislação aplicável dispor que as horas extraordinárias efectuadas por um professor
que seja funcionário só serão remuneradas quando o trabalho extraordinário exceder três horas por mês. Não recebeu, portanto,
qualquer pagamento pelas duas horas e meia dadas a título suplementar.
Após ter apresentado sem sucesso reclamação administrativa, E. Elsner‑Lakeberg interpôs recurso para o Verwaltungsgericht
Minden.
Entendendo que a resolução do litígio que lhe foi submetido requer a interpretação do direito comunitário, o Verwaltungsgericht
Minden decidiu suspender a instância e submeter ao Tribunal de Justiça a seguinte questão prejudicial:
«É compatível com o artigo 141.° CE, conjugado com a Directiva [75/117/], o facto de as professoras e os professores do quadro
do Land Nordrhein‑Westfalen que trabalham a tempo parcial – tal como os que trabalham a tempo inteiro – não auferirem qualquer
remuneração pelas horas extraordinárias, desde que estas não excedam três horas de aulas por mês de calendário?»
Quanto à questão prejudicial
Com a sua questão, o órgão jurisdicional de reenvio pretende essencialmente saber se os artigos 141.° CE e 1.° da Directiva
75/117 devem ser interpretados no sentido de que se opõem a uma regulamentação nacional nos termos da qual os professores
a tempo parcial não recebem – tal como os que trabalham a tempo inteiro – qualquer remuneração pelas horas extraordinárias
efectuadas, quando o trabalho extraordinário não exceda três horas por mês de calendário.
O Land Nordrhein‑Westfalen e o Governo alemão alegam que os professores a tempo parcial são tratados exactamente do mesmo
modo que os que trabalham a tempo inteiro. Todos os professores têm direito a remuneração pelas horas extraordinárias quando
estas forem superiores a três. Nesse caso, as horas extraordinárias são remuneradas exactamente do mesmo modo. A igualdade
de remuneração está garantida tanto a nível do horário normal como das horas extraordinárias.
A este respeito, há que declarar que, segundo jurisprudência constante, o princípio da igualdade de remuneração entre trabalhadores
masculinos e femininos, tal como consagrado nos artigos 141.° CE e 1.° da Directiva 75/117, implica que, para um trabalho
igual ou para um trabalho a que seja atribuído valor igual, é proibida qualquer discriminação em razão do sexo no que respeita
aos elementos e condições de remuneração, quando a diferença de tratamento não se justifique por um objectivo alheio ao facto
de se pertencer a determinado sexo ou não seja necessária para atingir o objectivo prosseguido (v., neste sentido, designadamente,
acórdãos de 30 de Março de 2000, JämO, C‑236/98, Colect., p. I‑2189, n.° 36, e de 26 de Junho de 2001, Brunnhofer, C‑381/99,
Colect., p. I‑4961, n.
os
27 e 28).
Assim, no que respeita aos trabalhadores a tempo parcial, o Tribunal de Justiça já decidiu que os membros do grupo desfavorecido,
homens ou mulheres, têm direito a que lhes seja aplicado o mesmo regime dos outros trabalhadores, proporcionalmente ao seu
tempo de trabalho (acórdão de 27 de Junho de 1990, Kowalska, C‑33/89, Colect., p. I‑2591, n.° 19).
No que respeita à noção de «remuneração», a que se referem os artigos 141.° CE e 1.° da Directiva 75/117, esta inclui, segundo
jurisprudência igualmente constante, todas as regalias pecuniárias ou em espécie, actuais ou futuras, desde que pagas, ainda
que indirectamente, pela entidade patronal ao trabalhador em razão do emprego deste último (v., designadamente, acórdãos,
de 17 de Maio de 1990, Barber, C‑262/88, Colect., p. I‑1889, n.° 12, e Brunnhofer, já referido, n.° 33).
Resulta ainda da jurisprudência que, no que diz respeito ao método a adoptar para a verificação do respeito do princípio da
igualdade de remuneração quando se efectua a comparação dessas remunerações entre os trabalhadores envolvidos, uma verdadeira
transparência, permitindo uma fiscalização eficaz, só é assegurada se esse princípio for aplicado a cada um dos elementos
da remuneração atribuída, respectivamente, aos trabalhadores do sexo masculino e aos do sexo feminino, estando excluída uma
apreciação global das regalias atribuídas aos interessados (v. acórdãos, já referidos, Barber, n.
os
34 e 35, e Brunnhofer, n.° 35). Há, pois, que comparar separadamente a remuneração a título de horário normal com a remuneração
a título de horas extraordinárias.
Na causa principal, a remuneração pelas horas extraordinárias constitui uma regalia paga pelo Land Nordrhein‑Westfalen aos
professores em causa, em razão do respectivo emprego.
Embora esta remuneração se apresente como igual, na medida em que o direito à remuneração das horas extraordinárias só é adquirido
após a prestação de três horas extraordinárias, tanto no que respeita aos professores a tempo parcial como aos professores
a tempo inteiro, há, contudo, que concluir que as três horas extraordinárias representam um fardo maior para os professores
a tempo parcial do que para os que trabalham a tempo inteiro. Com efeito, se um professor a tempo inteiro tem de trabalhar
mais três horas do que o seu horário de trabalho mensal de 98 horas, ou seja, um aumento de cerca de 3%, para receber a remuneração
das horas extraordinárias prestadas, um professor a tempo parcial deve trabalhar mais três horas do que o seu horário de trabalho
mensal de 60 horas, ou seja, um aumento de cerca de 5%. Dado que, para os professores a tempo parcial, o número de horas de
aulas suplementares que confere o direito a remuneração não é reduzido de forma proporcional ao respectivo tempo de trabalho,
verifica‑se, por conseguinte, uma diferença no tratamento destes últimos relativamente aos professores a tempo inteiro, no
que respeita à remuneração das horas de aulas extraordinárias.
Incumbe ao órgão jurisdicional nacional determinar, em primeiro lugar, se a diferença de tratamento imposta pela legislação
em questão afecta um número consideravelmente mais elevado de mulheres do que de homens e, em segundo lugar, se esta diferença
de tratamento responde a um objectivo alheio ao facto de se pertencer a determinado sexo e é necessária para atingir o objectivo
prosseguido (v., neste sentido, acórdão de 7 de Março de 1996, Freers e Speckmann, C‑278/93, Colect., p. I‑1165, n.° 28).
Nestas circunstâncias, há que responder à questão colocada que os artigos 141.° CE e 1.° da Directiva 75/117 devem ser interpretados
no sentido de que se opõem a uma regulamentação nacional nos termos da qual os professores a tempo parcial não recebem – da
mesma forma que os que trabalham a tempo inteiro – qualquer remuneração pelas horas extraordinárias quando o trabalho extraordinário
não exceda três horas por mês de calendário, se esta diferença de tratamento afectar um número consideravelmente mais elevado
de mulheres do que de homens e se tal diferença de tratamento não puder ser justificada por um objectivo alheio ao facto de
se pertencer a determinado sexo ou não for necessária para atingir o objectivo prosseguido.
Quanto às despesas
As despesas efectuadas pelo Governo alemão e pela Comissão, que apresentaram observações ao Tribunal, não são reembolsáveis.
Revestindo o processo, quanto às partes na causa principal, a natureza de incidente suscitado perante o órgão jurisdicional
nacional, compete a este decidir quanto às despesas.
Pelos fundamentos expostos,
O TRIBUNAL DE JUSTIÇA (Primeira Secção),
pronunciando‑se sobre a questão submetida pelo Verwaltungsgericht Minden, por despacho de 26 de Julho de 2002, declara:
Os artigos 141.° CE e 1.° da Directiva 75/117/CEE do Conselho, de 10 de Fevereiro de 1975, relativa à aproximação das legislações
dos Estados‑Membros no que se refere à aplicação do princípio da igualdade de remuneração entre os trabalhadores masculinos
e femininos, devem ser interpretados no sentido de que se opõem a uma regulamentaﾧão nacional nos termos da qual os professores
a tempo parcial não recebem – da mesma forma que os que trabalham a tempo inteiro – qualquer remuneração pelas horas extraordinárias
quando o trabalho extraordinário não exceda três horas por mês de calendário, se esta diferença de tratamento afectar um número
consideravelmente mais elevado de mulheres do que de homens e se tal diferença de tratamento não puder ser justificada por
um objectivo alheio ao facto de se pertencer a determinado sexo ou não for necessária para atingir o objectivo prosseguido.
Jann
La Pergola
von Bahr
Silva de Lapuerta
Lenaerts
Proferido em audiência pública no Luxemburgo, em 27 de Maio de 2004.
O secretário
O presidente da Primeira Secção
R. Grass
P. Jann
–
Língua do processo: alemão.