CELEX: 62006CJ0486
Yhteinen tullitariffi
Yhdistetty nimikkeistö
Tariffiin luokittelu
Nimikkeet 8703 ja 8704
Avolavatyyppinen moottoriajoneuvo

Ennakkoratkaisupyyntö koskee tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista 23.7.1987 annetun neuvoston asetuksen
(ETY) N:o 2658/87 (EYVL L 256, s. 1) liitteessä I, sellaisena kuin se on muutettuna 20.12.1994 annetun komission asetuksen
(EY) N:o 3115/94 (EYVL L 345, s. 1), 22.12.1995 annetun komission asetuksen (EY) N:o 3009/95 (EYVL L 319, s. 1) ja 9.9.1996
annetun komission asetuksen (EY) N:o 1734/96 (EYVL L 238, s. 1; jäljempänä yhdistetty nimikkeistö) liitteillä, olevan yhdistetyn
nimikkeistön tulkintaa.
Tämä pyyntö on esitetty asiassa, jossa vastakkain ovat BVBA Van Landeghem (jäljempänä Van Landeghem) ja Belgian valtio ja
jossa on kyse tiettyjen avolavatyyppisten ajoneuvojen tariffiluokittelusta.

Asiaa koskevat oikeussäännöt

Kansainvälinen oikeus
Euroopan talousyhteisö hyväksyi harmonisoitua tavarankuvaus‑ ja koodausjärjestelmää (jäljempänä HS-järjestelmä) koskevan kansainvälisen
yleissopimuksen, joka tehtiin Brysselissä 14.6.1983, ja siihen liittyvän 24.6.1986 tehdyn muutospöytäkirjan (jäljempänä HS-järjestelmää
koskeva yleissopimus) 7.4.1987 tehdyllä neuvoston päätöksellä 87/369/ETY (EYVL L 198, s. 1).
HS-järjestelmää koskevan yleissopimuksen 3 artiklan 1 kappaleen mukaan sopimuspuoli sitoutuu siihen, että sen tullitariffi‑
ja tilastonimikkeistöt ovat HS-järjestelmän mukaisia, että se käyttää kaikkia HS-järjestelmän nimikkeitä ja alanimikkeitä,
mitään lisäämättä tai muuttamatta, niihin liittyvine numerokoodeineen ja että se noudattaa mainitun järjestelmän numerojärjestystä.
Samassa määräyksessä määrätään, että sopimuspuoli sitoutuu myös siihen, että se soveltaa HS-järjestelmän yleisiä tulkintasääntöjä
sekä kaikkia osa‑, ryhmä‑ ja alanimikehuomautuksia, ja siihen, ettei se muuta osien, ryhmien, nimikkeiden tai alanimikkeiden
katetta.
Tulliyhteistyöneuvosto, josta on tullut Maailman tullijärjestö (jäljempänä WCO) ja joka perustettiin mainitun neuvoston perustamista
koskevalla kansainvälisellä yleissopimuksella, joka allekirjoitettiin Brysselissä 15.12.1950, hyväksyy HS-järjestelmää koskevan
yleissopimuksen 8 artiklassa määrätyin edellytyksin selitykset ja tariffointisuositukset, jotka on antanut HS-järjestelmän
komitea, joka on elin, jonka organisaatiosta määrätään mainitun yleissopimuksen 6 artiklassa. HS-järjestelmää koskevan yleissopimuksen
7 artiklan 1 kappaleen mukaisesti komitean tehtäviin kuuluu muun muassa esittää muutoksia kyseiseen sopimukseen ja laatia
selityksiä, tariffointisuosituksia ja muita ohjeita HS-järjestelmän tulkitsemiseen opastamiseksi.
HS-järjestelmän komitea teki vuonna 2001 pitämässään 28. istunnossa muutoksia selityksiin, erityisesti HS-järjestelmän nimikkeitä
8703 ja 8704 koskeviin selityksiin.
HS-nimikettä 8703 koskevassa selityksessä todetaan seuraavaa:
”Tiettyjen moottoriajoneuvojen luokittelu tähän nimikkeeseen määräytyy tiettyjen ominaisuuksien perusteella, jotka osoittavat,
että ajoneuvot on pääasiassa valmistettu henkilöiden eikä tavaran kuljetusta varten (nimike 87.04). Nämä ominaisuudet auttavat
erityisesti niiden moottoriajoneuvojen luokittelussa, joiden kokonaismassa on vähemmän kuin viisi tonnia ja joissa on yksi
suljettu sisätila, joka käsittää kuljettajan ja matkustajien alueen, sekä toinen alue, jota voi käyttää sekä henkilöiden että
tavaroiden kuljetukseen. Tähän moottoriajoneuvojen joukkoon kuuluvat ’monikäyttöajoneuvot’ (esim. pakettiauton kaltaiset ajoneuvot,
katumaasturit [engl. sports utility vehicles, SUV] ja tietyt avolavapakettiauton kaltaiset ajoneuvot). Tähän nimikkeeseen
luokiteltaville ajoneuvoille on yleensä ominaista:
a)      kiinteät turvavarustetut (esim. turvavyöt tai kiinnityspisteet ja tarvikkeet turvavöiden kiinnittämistä varten) istuimet jokaiselle
matkustajalle, tai kiinteät kiinnityspisteet ja välineet istuinten ja turvavarusteiden kiinnitykseen kuljettajan ja etumatkustajien
takana olevaan tilaan; nämä istuimet voivat olla kiinteitä, kokoontaitettavia tai kiinnityspisteistä irrotettavia;
b)      takasivuikkunat;
c)      yksi tai useampi ikkunallinen sivussa tai perässä sijaitseva liukuovi tai ulos- tai ylösaukeava ovi;
d)       matkustajaosan takana ei ole kiinteää väliseinää erottamassa takaosaa, jota voidaan käyttää sekä matkustajien että tavaroiden
kuljetukseen;
e)       matkustajaosassa tavanomaiset ajoneuvojen matkustaja-alueen mukavuusvarusteet ja sisätilojen varusteet (esim. kokolattiamatto,
tuuletus, sisävalaistus ja tuhkakupit).”
HS-järjestelmän nimikettä 8704 koskevassa selityksessä todetaan seuraavaa:
”Tiettyjen ajoneuvojen luokittelu tähän nimikkeeseen määräytyy sellaisten ominaisuuksien perusteella, jotka osoittavat, että
ajoneuvot on suunniteltu tavaroiden eikä henkilöiden kuljetukseen (nimike 87.03). Nämä ominaisuudet ovat avuksi erityisesti
luokiteltaessa moottoriajoneuvoja, joiden kokonaismassa on alle viisi tonnia ja joissa on joko erillinen suljettu takaosa
tai avoin takalava, jota yleensä käytetään tavaroiden kuljetukseen; näissä ajoneuvoissa voi kuitenkin olla takana penkki-istuimet,
joissa ei ole turvavöitä, niiden kiinnityspisteitä tai matkustajien mukavuusvarusteita ja jotka voidaan taittaa litteiksi
sivuja vasten, jolloin takalavaa voidaan kokonaisuudessaan käyttää tavarankuljetukseen. Näihin moottoriajoneuvoihin kuuluvat
ns. ’monikäyttöajoneuvot’ (esim. pakettiauton ja avolavapakettiauton kaltaiset ajoneuvot sekä tietyt katumaasturit [SUV]).
Tähän nimikkeeseen luokiteltavilla ajoneuvoilla on yleensä seuraavat ominaisuudet:
a)      Penkki-istuimet, joissa ei ole turvavarusteita (esim. turvavöitä eikä kiinnityspisteitä tai varusteita niiden kiinnitystä
varten) eikä matkustajien mukavuusvarusteita kuljettajan ja matkustajien takana olevassa osassa. Nämä istuimet ovat tavallisesti
kokoontaitettavia, jotta takaosan lattiatilaa (pakettiauton kaltaiset ajoneuvot) tai irtolavaa (avolavapakettiautot) voidaan
käyttää kokonaan tavarankuljetukseen.
b)      Erillinen ohjaamohytti kuljettajaa ja matkustajia varten sekä sivuseinällinen erillinen avolava, jossa on alas avautuva takaseinä
(avolavapakettiautot).
c)      Sivuseinissä ei ole takaikkunoita; sivuseinissä tai takana on tavaroiden lastaamista ja purkamista varten yksi tai useampi
ikkunaton liukuovi tai ulos- tai ylösaukeava tai ylösnostettava ovi (pakettiauton kaltaiset ajoneuvot).
d)       Kiinteä seinä tai sulku erottaa kuljettajan ja etumatkustajien osan takaosasta.
e)       Ajoneuvojen tavara-alustaosassa ei ole sellaisia mukavuusvarusteita, sisustuksen viimeistelyä tai sisävarustusta, joiden yleensä
ajatellaan kuuluvan ajoneuvojen matkustajaosaan (esim. kokolattiamatto, tuuletus, sisävalaistus ja tuhkakupit).”
HS-järjestelmän komitea teki vuonna 1999 pitämässään 23. istunnossa muutoksia tariffointisuosituksiin, erityisesti HS-järjestelmän
nimikkeitä 8703 ja 8704 koskeviin tariffointisuosituksiin.
Avolavatyyppiset ajoneuvot mainitaan HS-järjestelmän alanimikkeitä 8703.23, 8704.21 ja 8704.31 koskevissa tariffointisuosituksissa,
jotka kyseinen komitea antoi edellä mainitussa istunnossa. Koska toisessa, alanimikettä 8704.31 koskevassa tariffointisuosituksessa
käsitelty ajoneuvotyyppi eroaa ensimmäisessä tariffointisuosituksessa, joka esitetään jäljempänä, käsitellystä ajoneuvotyypistä
vain vetotapansa (kaksi- tai neliveto) ja painon osalta, tätä toista tariffointisuositusta ei ole tarpeen toistaa tässä.
”8703.23 2. Kaksipyörävetoinen moottoriajoneuvo, joka on varustettu kipinäsytytteisellä 1 800 cm³:n mäntämoottorilla. Ajoneuvossa on
kaksi ovea, kaksi etuistuinta ja matkustamossa (ns. pidennetty ohjaamo) kolmen hengen kokoontaittumaton penkki. Ajoneuvon
sisätila on hyvin viimeistelty (esim. verhoillut istuimet, viimeistellyt seinät). Takaosa on avoin ja tarkoitettu tavarankuljetukseen,
se on erotettu matkustamosta ja varustettu alaslaskettavalla perälaudalla. Kokonaiskantavuus (tavarat ja matkustajat, kuljettaja
mukaan lukien) on 495 kg, josta tavaran osuus on noin 145 kg. Ajoneuvon kokonaispaino on 1 566 kg.
8704.21 1. Nelipyörävetoinen moottoriajoneuvo, joka on varustettu puristussytytteisellä 2 779 cm³:n mäntämoottorilla. Ajoneuvossa
on ns. pidennetty ohjaamo ja eri alustalle rakennettu erillinen lastauslava. Kokonaiskantavuus (tavarat ja matkustajat, kuljettaja
mukaan lukien) on 625 kg, josta tavaran osuus on noin 350 kg. Ajoneuvossa on neljä ovea ja kahden etuistuimen takana kolmen
hengen kokoontaittumaton penkki. Ajoneuvon sisätila on hyvin viimeistelty (esim. verhoillut istuimet niskatukineen ja viimeistellyt
seinät). Lastauslava on varustettu alaslaskettavalla perälaudalla ja katettu metallikehikon yli pingoitetulla tavarapeitteellä.
Lastauslavalle on sijoitettu irroitettava muovilevy, johon on kiinnitetty istuin.
8704.31 1. Kaksipyörävetoinen moottoriajoneuvo, joka on varustettu kipinäsytytteisellä 2 254 cm³:n mäntämoottorilla. Ajoneuvossa on
neljä ovea, kaksi etuistuinta ja kolmen hengen kokoontaittumaton penkki matkustamossa (ns. pidennetty ohjaamo). Ajoneuvon
kori koostuu kahdesta erillisestä osasta, joista toinen on tarkoitettu kuljettajalle ja matkustajille ja toinen kuljetettavalle
tavaralle. Tavarankuljetustila on avoin, ja se on varustettu alaslaskettavalla perälaudalla tavaran lastaamisen ja purkamisen
helpottamiseksi. Kokonaiskantavuus (tavarat ja matkustajat, kuljettaja mukaan lukien) on 1 140 kg. Ajoneuvon kokonaispaino
on 2 450 kg.”

Yhteisön säännöstö
Yhdistetty nimikkeistö perustuu HS-järjestelmään, ja siinä toistetaan HS-järjestelmän nimikkeet ja kuusinumeroiset alanimikkeet.
Pääasiassa kyseessä olevien tosiseikkojen tapahtumahetkellä sovellettava yhdistetyn nimikkeistön versio on asetuksen N:o 2658/87
liitteessä I, sellaisena kuin se on muutettuna asetusten N:o 3115/94, N:o 3009/95 ja N:o 1734/96 liitteillä. Ennakkoratkaisukysymyksessä
tarkoitettujen samoin kuin yhteisöjen tuomioistuimessa esille otettujen yhdistetyn nimikkeistön yleissääntöjen ja tariffinimikkeiden
sanamuodot, sellaisina kuin ne ovat näistä asetuksista seuraavissa versioissa, eivät poikkea toisistaan siten, että sillä
olisi merkitystä tähän kysymykseen annettavan vastauksen kannalta.
Yhdistetyn nimikkeistön, sellaisena kuin se on asetuksen N:o 1734/96 mukaisessa versiossa, ensimmäisen osan I osaston A kohdassa,
jonka otsikkona on ”Yhdistetyn nimikkeistön yleiset tulkintasäännöt”, todetaan seuraavaa:
”Tavarat luokitellaan yhdistettyyn nimikkeistöön seuraavien periaatteiden mukaisesti.
– –
3.      Jos tavarat 2 säännön b alakohdan mukaan tai muutoin olisi luokiteltava kahteen tai useampaan nimikkeeseen, ne luokitellaan
seuraavasti.
– –
c)      Jos tavaroita ei voida luokitella 3 säännön a tai b alakohdan mukaan, ne luokitellaan kyseeseen tulevista nimikkeistä numerojärjestyksessä
viimeiseen.”
Yhdistetyn nimikkeistön toisessa osassa on XVII jakso, jonka otsikko on ”Kulkuneuvot, ilma-alukset ja alukset sekä niihin
rinnastettavat kuljetusvarusteet”, ja kyseisen jakson 87 ryhmän otsikkona on ”Kuljetusvälineet ja kulkuneuvot, muut kuin rautatien
tai raitiotien liikkuvaan kalustoon kuuluvat, sekä niiden osat ja tarvikkeet”. Pääasian kannalta merkitykselliset nimikkeet
ovat seuraavat:
Autot ja muut moottoriajoneuvot, pääasiallisesti henkilökuljetukseen suunnitellut (muut kuin nimikkeeseen 8702 kuuluvat),
myös farmari-autot ja kilpa-autot
Tavarankuljetukseen tarkoitetut moottoriajoneuvot
Selittävät huomautukset Euroopan yhteisöjen yhdistettyyn nimikkeistöön -nimisen julkaisun johdannossa määrätään, että selittävät
huomautukset yhdistettyyn nimikkeistöön ”eivät [HS-järjestelmän selityksiä] korvaa vaan yhdistetyn nimikkeistön selittäviä
huomautuksia olisi pidettävä harmonoidun järjestelmän selityksiä täydentävinä ja niiden yhteydessä käytettävinä”. Selittävissä
huomautuksissa yhdistettyyn nimikkeistöön, jotka Euroopan yhteisöjen komissio on julkaissut ja jotka liittyvät alanimikkeisiin
8703 21 10–8703 24 90 luokitteluun, todettiin pääasiassa kyseessä olevien tosiseikkojen tapahtumahetkellä, siltä osin kuin
sillä on merkitystä nyt esillä olevassa tapauksessa (EYVL 1994, C 342, s. 1; jäljempänä vuoden 1994 selittävät huomautukset
yhdistettyyn nimikkeistöön), seuraavaa:
”Nämä alanimikkeet käsittävät myös sekakäyttöön tarkoitetut autot eli autot, joita voidaan erotuksetta käyttää sekä henkilö-
että tavarankuljetukseen, edellyttäen, että kyseiset autot on suunniteltu ensisijassa henkilökuljetukseen. Nämä ajoneuvot
erottuvat tavarankuljetukseen tarkoitetuista moottoriajoneuvoista, jotka usein ovat samankokoisia, seuraavien ominaispiirteiden
perusteella:
1.       kiinteät kokoontaitettavat istuimet tai irrotettavat istuimet tai niitä varten erityisesti varustellut paikat kuljettajan
istuimen tai penkin takana olevassa tilassa ja sivuikkunat
ja
2.      yleensä taka- tai sivuovi tai perälauta ja samanlaiset tai samankaltaiset sisätilat kuin henkilökuljetukseen tarkoitetuissa
ajoneuvoissa.”?(
)
Vuoden 1994 selittävät huomautukset yhdistettyyn nimikkeistöön on kumottu, joten ne eivät enää sisälly Selittävät huomautukset
Euroopan yhteisöjen yhdistettyyn nimikkeistöön -nimisen julkaisuun, jonka komissio julkaisi 28.2.2006 (EUVL C 50, s. 1). Näissä
viimeksi mainituissa selittävissä huomautuksissa viitataan alanimikkeiden 8703 21 10–8703 24 90 osalta nimikettä 8703 koskevaan
HS-järjestelmän selitykseen, joka mainitaan tämän tuomion 7 kohdassa, kun näissä selittävissä huomautuksissa todetaan, että
kyseisessä nimikkeessä kuvaillut ajoneuvot kuuluvat näihin alanimikkeisiin.
Komissio julkaisi 31.3.2007 uusia selittäviä huomautuksia (EUVL 2007, C 74, s. 1; jäljempänä vuoden 2007 selittävät huomautukset
yhdistettyyn nimikkeistöön), joissa todetaan nimikkeen 8703 osalta seuraavaa:
”1. Avolavatyyppiset (pick-up-tyyppiset):
Avolavatyyppisessä (pick-up) ajoneuvossa on yleensä useampi kuin yksi istuinrivi, ja se muodostuu kahdesta erillisestä tilasta
— suljetusta, henkilökuljetukseen tarkoitetusta matkustajatilasta ja tavarankuljetukseen tarkoitetusta avoimesta tai katetusta
tavaratilasta.
Tällainen ajoneuvo on kuitenkin luokiteltava nimikkeeseen 8704, jos sen tavaratilan lattian enimmäissisäpituus on yli 50 prosenttia
ajoneuvon akselivälin pituudesta tai jos siinä on enemmän kuin kaksi akselia.”

Pääasia ja ennakkoratkaisukysymys
Van Landeghem teki 10.4.1995–4.12.1997 tullihuolitsijan ominaisuudessa Antwerpenin tullille 75 kulutukseen luovuttamista koskevaa
IM4-ilmoitusta eräälle italialaiselle yhtiölle tarkoitettujen 96 ajoneuvon maahantuonnista.
Jälkitarkastuksen johdosta Belgian tulliviranomaiset katsoivat, että nämä 96 ajoneuvoa oli virheellisesti ilmoitettu yhdistetyn
nimikkeistön tariffinimikkeeseen 8703, johon kuuluvista tavaroista on maksettava tullia vain 10 prosenttia, sen sijaan, että
ne olisi ilmoitettu nimikkeeseen 8704, johon kuuluvista tavaroista on maksettava tullia 22 prosenttia. Tulliviranomaisten
mukaan nämä ajoneuvot oli ilmoitettava yhdistetyn nimikkeistön nimikkeeseen 8704 tavarankuljetukseen tarkoitettuina ajoneuvoina,
koska niissä oli lastaustila, joka oli erotettu matkustamosta. Maksuunpanopäätöksessä Van Landeghemia kehotettiin maksamaan
lisää tullia 8 374 994 Belgian frangia.
Van Landeghem riitautti tämän maksuunpanopäätöksen ja esitti, että kyseiset ajoneuvot oli luokiteltava yhdistetyn nimikkeistön
tariffinimikkeeseen 8703 niiden teknisten ominaispiirteiden ja niiden ylellisen viimeistelyn takia.
Rechtbank van eerstle aanleg te Antwerpen hylkäsi 11.1.2002 antamallaan tuomiolla Van Landeghemin vaatimuksen ja katsoi, että
avolavatyyppisten ajoneuvojen erityisistä ominaispiirteistä ja ominaisuuksista sekä siitä huolimatta, että näiden ajoneuvojen
matkustamo on erittäin ylellisesti viimeistelty, ajoneuvojen lastitila on funktionaaliselta kannalta ratkaiseva. Nämä ajoneuvot
on näin ollen suunniteltu tavarankuljetukseen, joten ne olisi ilmoitettava yhdistetyn nimikkeistön nimikkeeseen 8704.
Asiaa valituksen johdosta käsitellessään hof van beroep te Antwerpen on päättänyt lykätä asian ratkaisua ja esittää yhteisöjen
tuomioistuimelle seuraavan ennakkoratkaisukysymyksen:
”Onko avolava-ajoneuvot – eli moottoriajoneuvot, jotka koostuvat yhtäältä suljetusta ohjaamosta, jota käytetään matkustamona,
jossa kuljettajan istuimen tai penkin takana on kokoontaitettavia tai irrotettavia istuimia, joissa on kolmipistevyöt, ja
toisaalta ohjaamosta erillisestä tavaratilasta, joka ei ole 50:tä senttiä korkeampi ja joka voidaan avata vain takaa ja jota
ei ole varusteltu lastin kiinnittämistä varten – jotka oli varustettu erittäin ylellisillä full-option-sisätiloilla (mukaan
lukien sähköisesti säädettävät nahkaiset istuimet, sähkösäätöiset peilit ja ikkunat, stereolaite, jossa CD-soitin, jne.),
ABS-jarrujärjestelmällä, automaattivaihteisella [sylinteritilavuudeltaan] 4–8-litraisella bensiinimoottorilla, joka kuluttaa
erittäin paljon, nelivetojärjestelmällä ja ylellisillä (urheilu)vanteilla ja jotka oli ilmoitettu vapaaseen liikkeeseen ja
kulutukseen 10.4.1995–4.12.1997, luokiteltava tuolloin voimassa olleen yhdistetyn nimikkeistön (joka alun perin oli vahvistettu
– – asetuksella – – N:o 2658/87) nimikkeeseen 8703, johon kuuluvat autot ja muut moottoriajoneuvot, pääasiallisesti henkilökuljetukseen
suunnitellut (muut kuin nimikkeeseen 8702 kuuluvat), myös farmariautot ja kilpa-autot, vai tuolloin voimassa olleen yhdistetyn
nimikkeistön nimikkeeseen 8704, johon kuuluvat tavarankuljetukseen tarkoitetut moottoriajoneuvot, vai johonkin muuhun tuolloin
voimassa olleen yhdistetyn nimikkeistön nimikkeeseen kuin nimikkeisiin 8703 tai 8704?”

Ennakkoratkaisukysymyksen tarkastelu
Kansallinen tuomioistuin tiedustelee, onko sen ennakkoratkaisukysymyksessä kuvaillun kaltaiset avolava-ajoneuvot luokiteltava
henkilökuljetukseen tarkoitettuina ajoneuvoina yhdistetyn nimikkeistön nimikkeeseen 8703 vai tavarankuljetukseen suunniteltuina
ajoneuvoina yhdistetyn nimikkeistön nimikkeeseen 8704.
Ensiksi on palautettava mieliin yhteisöjen tuomioistuimen vakiintunut oikeuskäytäntö, jonka mukaan oikeusvarmuus ja valvonnan
helppous edellyttävät, että tavaroiden tariffiluokittelun ratkaisevana luokitteluperusteena on yleensä oltava tavaroiden objektiivisesti
todettavat ominaispiirteet ja ominaisuudet, sellaisina kuin ne on määritelty yhdistetyn nimikkeistön nimiketekstissä ja nimikkeistön
jaksojen tai ryhmien huomautusten teksteissä (ks. asia C-15/05, Kawasaki Motors Europe, tuomio 27.4.2006, Kok. 2006, s. I-3657,
38 kohta ja asia C-310/06, FTS International, tuomio 18.7.2007, 27 kohta, ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa).
Tuotteen käyttötarkoitus voi olla objektiivinen luokitteluperuste sikäli kuin se on tuotteelle ominainen, jolloin liitynnän
kiinteyttä on pystyttävä arvioimaan tuotteen objektiivisesti todettavien ominaispiirteiden ja ominaisuuksien mukaan (ks. asia
C‑400/05, B.A.S. Trucks, tuomio 11.1.2007, Kok. 2007, s. I-311, 29 kohta; asia C‑183/06, RUMA, tuomio 15.2.2007, Kok. 2007,
s. I-1559, 36 kohta ja asia C-142/06, Olicom, tuomio 18.7.2007, 18 kohta, ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa).
On vielä palautettava mieliin, että yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan komission yhdistetyn nimikkeistön osalta
laatimat selittävät huomautukset ja WCO:n HS-järjestelmän osalta laatimat selitykset osaltaan auttavat huomattavasti eri tullinimikkeiden
sisällön tulkinnassa, vaikka ne eivät olekaan oikeudellisesti sitovia (ks. em. asia B.A.S. Trucks, tuomion 28 kohta). Lisäksi
on niin, että vaikka WCO:n suositukset, joilla tavara luokitellaan HS-järjestelmässä, eivät ole oikeudellisesti sitovia, ne
muodostavat tuotteen luokittelussa yhdistettyyn nimikkeistöön viitteitä, jotka osaltaan auttavat huomattavasti yhdistetyn
nimikkeistön eri nimikkeiden sisällön tulkinnassa (ks. em. asia Kawasaki Motors Europe, tuomio 36 kohta).
Van Landeghem puolustaa pääasiassa kyseessä olevien ajoneuvojen luokittelua yhdistetyn nimikkeistön nimikkeeseen 8703, kun
taas Belgian hallitus ja komissio ilmaisevat kannattavansa luokittelua yhdistetyn nimikkeistön nimikkeeseen 8704. Viimeksi
mainitut tukeutuvat tältä osin erityisesti HS-järjestelmän selityksiin, minkä lisäksi Belgian hallitus tukeutuu myös HS-järjestelmän
tariffointisuosituksiin.
Nimikkeessä 8703 käytetyn sanamuodon – moottoriajoneuvot, pääasiallisesti henkilökuljetukseen suunnitellut – mukaan kyseisten
ajoneuvojen pääasiallinen käyttötarkoitus on ratkaisevaa niiden luokittelun kannalta. Ilmaisun ”suunnitellut” käytöstä ilmenee,
mikä tämän tuomion 24 kohdassa mainitussa vakiintuneessa oikeuskäytännössä vahvistetaan, että ratkaisevaa on ajoneuvon pääasiallinen
käyttötarkoitus, jonka on oltava kyseiselle ajoneuvolle ominainen. Käyttötarkoitus määräytyy pääasiassa kyseessä olevien ajoneuvojen
yleisen ulkomuodon ja kyseisten ajoneuvojen ominaispiirteiden, joihin niiden olennainen luonne perustuu, muodostaman kokonaisuuden
perusteella (ks. vastaavasti em. asia B.A.S. Trucks, tuomion 40 kohta).
Nyt esillä olevassa tapauksessa pääasiassa kyseessä olevilla moottoriajoneuvoilla on kansallisen tuomioistuimen esittämien
toteamusten mukaan seuraavat objektiivisesti todettavat ominaispiirteet ja ominaisuudet: ne koostuvat yhtäältä suljetusta
ohjaamosta, jota käytetään matkustamona ja jossa kuljettajan istuimen tai penkin takana on kokoontaitettavia tai irrotettavia
istuimia, joissa on kolmipistevyöt, ja toisaalta ohjaamosta erillisestä tavaratilasta, joka ei ole 50:tä senttiä korkeampi
ja joka voidaan avata vain takaa ja jota ei ole varusteltu lastin kiinnittämistä varten. Ajoneuvot on varustettu erittäin
ylellisillä sisätiloilla, joissa on lukuisia lisävarusteita (erityisesti sähköisesti säädettävät nahkaiset istuimet, sähkösäätöiset
peilit ja ikkunat sekä stereolaite, jossa CD-soitin), ja ajoneuvot on varustettu lukkiutumattomalla jarrujärjestelmällä (ABS),
automaattivaihteisella sylinteritilavuudeltaan 4–8-litraisella bensiinimoottorilla, joka kuluttaa polttoainetta erittäin paljon,
nelivetojärjestelmällä ja ylellisillä ”urheiluvanteilla”.
Näiden ominaispiirteiden ja ominaisuuksien vuoksi on tarkasteltava, onko tällaiset ajoneuvot, kun otetaan huomioon niiden
yleinen ulkomuoto ja niiden ominaispiirteiden muodostama kokonaisuus, pääasiallisesti suunniteltu henkilöiden vai tavaroiden
kuljetukseen.
Belgian hallituksen perustelusta, jonka mukaan alanimikkeitä 8704.21 ja 8704.31 koskevien HS-järjestelmän tariffointisuositusten
mukaan näissä suosituksissa kuvaillun kaltaiset avolava-ajoneuvot luokitellaan nimikkeeseen 8704, on todettava, että tämä
seikka ei tarjoa ratkaisevia viitteitä pääasiassa kyseessä olevien ajoneuvojen luokittelulle, koska on selvää, että avolava-ajoneuvot
voidaan niille ominaisten ominaispiirteiden perusteella luokitella joko yhdistetyn nimikkeistön nimikkeeseen 8703 tai yhdistetyn
nimikkeistön nimikkeeseen 8704, mitä sitä paitsi tukee alanimikettä 8703.23 koskeva HS-järjestelmän tariffointisuositus, jossa
avolava-ajoneuvot luokitellaan nimikkeeseen 8703.
Komissio esittää, että pääasiassa kyseessä olevien ajoneuvojen rakenne eli se, että niissä on ohjaamo ja avoin takalava, antaa
viitteen siitä, että ne olisi luokiteltava yhdistetyn nimikkeistön nimikkeeseen 8704. Komissio esittää tältä osin, että nimikettä
8703 koskevan HS-järjestelmän selityksen kuvailevassa osassa mainitaan ajoneuvot, joissa on yksi suljettu sisätila, kun taas
nimikettä 8704 koskevan HS-järjestelmän selityksen kuvailevassa osassa mainitaan ajoneuvot, joilla on vastaavanlaisia rakenteellisia
ominaispiirteitä kuin pääasiassa kyseessä olevilla ajoneuvoilla.
Tällä seikalla on kuitenkin vain vähäinen merkitys. Ensinnäkin on palautettava mieliin, että näiden selitysten kuvailevan
osan tehtävänä on niiden sanamuodon mukaan ainoastaan yksilöidä ajoneuvot, joiden luokittelu on epäselvää. Sen sijaan ajoneuvojen
ominaisuudet, joilla on merkitystä luokittelun kannalta, luetellaan nimikkeitä 8703 ja 8704 koskevien HS-järjestelmän selitysten
a–e kohdassa. Lisäksi on todettava, että avolava-ajoneuvon tyypilliseen rakenteeseen kuuluu juuri suljettu ohjaamo ja avoin
takalava. Tämä vahvistetaan sitä paitsi nimikettä 8703 koskevissa vuoden 2007 selittävissä huomautuksissa yhdistettyyn nimikkeistöön,
jotka siitä huolimatta, että niiden ranskankielisessä versiossa käytetään ilmaisua ”Du type camionnette”, koskevat avolava-ajoneuvojen
luokittelua, kuten näiden huomautusten sisällöstä ja muiden kieliversioiden sanamuodosta (eli ilmaisuista ”Vom Typ Pick-up”,
”Of the pick-up type”, ”De tipo camionetta (pick-up)” ja ”del tipo pick-up”) selvästi ilmenee. Näissä selittävissä huomautuksissa
avolava-ajoneuvo kuvaillaan ajoneuvoksi, jossa on suljettu, henkilökuljetukseen tarkoitettu matkustajatila ja tavarankuljetukseen
tarkoitettu avoin tai katettu tavaratila, ilman, että tämä estäisi kyseisen ajoneuvon luokittelun tähän nimikkeeseen.
Komissio esittää lisäksi, että pääasiassa kyseessä olevien ajoneuvojen kuvaus vastaa suurempaa määrää nimikettä 8704 koskevassa
HS-järjestelmän selityksessä esitettyjä ajoneuvojen ominaisuuksia kuin nimikettä 8703 koskevassa HS-järjestelmän selityksessä
esitettyjä ajoneuvojen ominaisuuksia.
Tältä osin on ensin palautettava mieliin, että näiden selitysten nimenomaisen sanamuodon mukaan niissä käytetyt luokitteluperusteet
eivät ole tyhjentäviä. Lisäksi nämä perusteet koskevat heterogeenisia ajoneuvotyyppejä (”pakettiauton kaltaiset ajoneuvot,
katumaasturit [engl. sports utility vehicles, SUV] ja tietyt avolavapakettiauton kaltaiset ajoneuvot”). Niinpä on tutkittava,
ovatko HS-järjestelmän selityksissä käytetyt luokitteluperusteet asiaankuuluvia ja merkityksellisiä kyseessä olevan ajoneuvotyypin
luokittelun kannalta. Lisäksi nimikkeitä 8703 ja 8704 koskevissa HS-järjestelmän selityksissä olevaa ajoneuvojen ominaispiirteiden
luetteloa ei pidä ymmärtää siten, että pelkkä kyseessä oleviin ajoneuvoihin liittyvien ominaispiirteiden yhteenlaskettu määrä
olisi sellaisenaan ratkaiseva näiden ajoneuvojen luokittelun kannalta. Kuten tämän tuomion 27 kohdassa on muistutettu, on
pikemminkin arvioitava pääasiassa kyseessä olevien ajoneuvojen yleistä ulkomuotoa ja niiden ominaispiirteiden muodostamaa
kokonaisuutta ja otettava huomioon erityisesti niiden luokitteluun käytettyjen perusteiden suhteellinen merkitys.
Toisin kuin komissio katsoo, moottoria, jolla on suuri sylinteritilavuus ja erittäin suuri polttoaineen kulutus, ei voida
pitää perusteena, joka johtaisi tällaisella moottorilla varustetun ajoneuvon luokitteluun yhdistetyn nimikkeistön nimikkeeseen
8704. Tältä osin on korostettava, että polttoaineen kulutusta ei ole tarkasteltava absoluuttisten lukujen perusteella vaan
suhteessa kantavuuteen tavaroiden osalta. Yleensä polttoaineen kulutuksen ja kantavuuden suhde on suhteellisen alhainen tavarankuljetusajoneuvojen
osalta mutta paljon suurempi henkilöautojen osalta.
Komission perustelusta, jonka mukaan avolava-ajoneuvo, jossa on tavaratila, jonka lattian pituus on yli 50 prosenttia ajoneuvon
akselivälin pituudesta, olisi luokiteltava yhdistetyn nimikkeistön nimikkeeseen 8704, on todettava, että vuoden 2007 selittävissä
huomautuksissa yhdistettyyn nimikkeistöön on tällainen toteamus. Tämän ominaispiirteen ei kuitenkaan voida katsoa muodostavan
tällaisen ajoneuvon ratkaisevaa luokitteluperustetta. Tällaisen tulkinnan estää se, että selittävillä huomautuksilla yhdistettyyn
nimikkeistöön ei korvata HS-järjestelmän selityksiä vaan yhdistetyn nimikkeistön selittäviä huomautuksia on pidettävä HS-järjestelmän
selityksiä täydentävinä, kuten selittäviä huomautuksia yhdistettyyn nimikkeistöön koskevan julkaisun johdannossa määrätään.
Sitä paitsi alanimikkeitä 8703 21 10–8703 24 90 koskevissa vuoden 2006 selittävissä huomautuksissa yhdistettyyn nimikkeistöön
viitataan nimenomaisesti nimikettä 8703 koskevaan HS-järjestelmän selitykseen, joten näiden selittävien huomautusten ja selitysten
mukaan komission mainitsemaa perustetta ei voida pitää ainoana luokitteluperusteena.
Sen sijaan se, että kuljettajan istuimen tai penkin takana on istuimia, joissa on kolmipistevyöt, on tyypillinen ominaispiirre
ajoneuvoille, jotka on suunniteltu pääasiallisesti henkilökuljetukseen. Vuoden 1994 selittävät huomautukset yhdistettyyn nimikkeistöön
tukevat tätä, minkä lisäksi sitä tukevat HS-järjestelmän selitykset. Näissä nimikettä 8703 koskevissa selittävissä huomautuksissa
ja selityksissä viitataan nimenomaisesti tällaisiin istuimiin sellaisina ominaisuuksina, joita yleensä on ajoneuvoilla, jotka
luokitellaan tähän nimikkeeseen.
Lisäksi on todettava, että pääasiassa kyseessä olevien ajoneuvojen sisätilat ovat seikka, joka puoltaa kyseisten ajoneuvojen
luokittelua yhdistetyn nimikkeistön nimikkeeseen 8703. Sekä selittävissä huomautuksissa yhdistettyyn nimikkeistöön, jotka
olivat voimassa pääasiassa kyseessä olevien tosiseikkojen tapahtumahetkellä, että HS-järjestelmän selityksissä mainitaan nimenomaisesti
tavanomaiset ajoneuvojen matkustaja-alueen sisätilat sellaisena ajoneuvojen ominaisuutena, jonka perusteella ajoneuvot luokitellaan
tähän nimikkeeseen. Tämä pätee sitä suuremmalla syyllä pääasiassa kyseessä oleviin ajoneuvoihin, joissa ennakkoratkaisukysymyksessä
niistä esitetyn kuvauksen perusteella on ”erittäin ylelliset – – sisätilat”.
Samoin se, ettei ajoneuvoissa ole kiinnitysvarusteluja tavarankuljetusta varten, osoittaa, että pääasiassa kyseessä olevien
kaltaisia ajoneuvoja ei ole suunniteltu pääasiallisesti tavarankuljetukseen vaan että ne on pikemminkin tarkoitettu henkilökuljetukseen.
Sama päätelmä on tehtävä myös bensiinimoottorin, automaattivaihteiston, lukkiutumattoman jarrujärjestelmän (ABS) ja nelivetojärjestelmän
olemassaolon perusteella. Tällaiset ominaispiirteet ovat tyypillisiä henkilöautoille eivätkä tavarankuljetukseen suunnitelluille
ajoneuvoille.
On vielä todettava, että ylellisten ”urheiluvanteiden” olemassaolo on ilmeinen ominaispiirre, joka osoittaa, että pääasiassa
kyseessä olevat ajoneuvot on pääasiallisesti suunniteltu henkilökuljetukseen. Henkilöitä ja tavaroita voidaan tosin kuljettaa
aivan yhtä hyvin ylellisillä ”urheiluvanteilla” kuin tavallisilla vanteilla. Koska ylellisillä ”urheiluvanteilla” ei ole funktionaalista
merkitystä, niitä on kuitenkin harvoin tavarankuljetukseen suunnitelluissa ajoneuvoissa, mutta niiden käyttö on tyypillistä
henkilöautoissa. Niinpä ajoneuvon varustaminen tällaisilla vanteilla osoittaa, että pääasiassa kyseessä olevien kaltaiset
ajoneuvot on luokiteltava yhdistetyn nimikkeistön nimikkeeseen 8703. Tältä osin on huomautettava, että tietyillä ominaispiirteillä,
kuten nyt esillä olevassa tapauksessa ylellisten ”urheiluvanteiden” olemassaololla, joita on lähes yksinomaan joko tavarankuljetukseen
tarkoitetuilla ajoneuvoilla tai henkilöautoilla, on erityinen merkitys luokiteltaessa asianomaisia ajoneuvoja yhdistettyyn
nimikkeistöön.
Pitää paikkansa, että HS-järjestelmän selityksiä sekä HS-järjestelmän tariffointisuosituksia ei vielä ollut annettu silloin,
kun pääasiassa kyseessä olevat ajoneuvot tuotiin maahan. Nyt esillä olevassa tapauksessa ei kuitenkaan ole tarpeen lausua
siitä, eikö näitä asiakirjoja voida tämän seikan johdosta ottaa huomioon luokittelua tehtäessä. Tällä kysymyksellä ei ole
ratkaisevaa merkitystä pääasian ratkaisemiselle. Vaikka nimittäin viitattaisiin näihin asiakirjoihin, joihin Belgian hallitus
ja komissio tukeutuvat perustellakseen näiden ajoneuvojen luokittelua nimikkeeseen 8704, edellä oleva tarkastelu osoittaa,
että pääasiassa kyseessä olevat ajoneuvot on luokiteltava nimikkeeseen 8703.
Kansallisen tuomioistuimen kuvailemien ajoneuvojen ominaispiirteiden tarkastelusta ilmenee näin ollen, että pääasiassa kyseessä
olevien ajoneuvojen pääasiallinen käyttötarkoitus on, kun otetaan niiden yleinen ulkomuoto ja niiden ominaispiirteiden muodostama
kokonaisuus huomioon, henkilökuljetus ja nämä ajoneuvot on luokiteltava yhdistetyn nimikkeistön nimikkeeseen 8703. Toisin
kuin komissio katsoo, näitä ajoneuvoja ei voida pätevästi suunnitella luokiteltavan yhdistetyn nimikkeistön nimikkeeseen 8704,
joten yhdistetyn nimikkeistön ensimmäisen osan I osaston A kohdassa olevan 3 yleissäännön c alakohdan soveltaminen on poissuljettua
jo sen sanamuodon perusteella.
Niinpä esitettyyn kysymykseen on vastattava, että pääasiassa kyseessä olevan kaltaiset avolava-ajoneuvot, jotka koostuvat
yhtäältä suljetusta ohjaamosta, jota käytetään matkustamona, jossa kuljettajan istuimen tai penkin takana on kokoontaitettavia
tai irrotettavia istuimia, joissa on kolmipistevyöt, ja toisaalta ohjaamosta erillisestä tavaratilasta, joka ei ole 50:tä
senttiä korkeampi ja joka voidaan avata vain takaa ja jota ei ole varusteltu lastin kiinnittämistä varten, ja joissa on erittäin
ylelliset sisätilat, joissa on useita lisävarusteita (erityisesti sähköisesti säädettävät nahkaiset istuimet, sähkösäätöiset
peilit ja ikkunat sekä stereolaite, jossa CD-soitin), ja jotka on varustettu lukkiutumattomalla jarrujärjestelmällä (ABS),
automaattivaihteisella sylinteritilavuudeltaan 4–8-litraisella bensiinimoottorilla, joka kuluttaa erittäin paljon polttoainetta,
nelivetojärjestelmällä ja ylellisillä ”urheiluvanteilla”, on luokiteltava niiden yleinen ulkomuoto ja niiden ominaispiirteiden
muodostama kokonaisuus huomioon ottaen yhdistetyn nimikkeistön nimikkeeseen 8703.

Oikeudenkäyntikulut
Pääasian asianosaisten osalta asian käsittely yhteisöjen tuomioistuimessa on välivaihe kansallisessa tuomioistuimessa vireillä
olevan asian käsittelyssä, minkä vuoksi kansallisen tuomioistuimen asiana on päättää oikeudenkäyntikulujen korvaamisesta.
Oikeudenkäyntikuluja, jotka ovat aiheutuneet muille kuin näille asianosaisille huomautusten esittämisestä yhteisöjen tuomioistuimelle,
ei voida määrätä korvattaviksi.
Näillä perusteilla yhteisöjen tuomioistuin (kahdeksas jaosto) on ratkaissut asian seuraavasti:
Pääasiassa kyseessä olevan kaltaiset avolava-ajoneuvot, jotka koostuvat yhtäältä suljetusta ohjaamosta, jota käytetään matkustamona,
jossa kuljettajan istuimen tai penkin takana on kokoontaitettavia tai irrotettavia istuimia, joissa on kolmipistevyöt, ja
toisaalta ohjaamosta erillisestä tavaratilasta, joka ei ole 50:tä senttiä korkeampi ja joka voidaan avata vain takaa ja jota
ei ole varusteltu lastin kiinnittämistä varten, ja joissa on erittäin ylelliset sisätilat, joissa on useita lisävarusteita
(erityisesti sähköisesti säädettävät nahkaiset istuimet, sähkösäätöiset peilit ja ikkunat sekä stereo-laite, jossa CD-soitin),
ja jotka on varustettu lukkiutumattomalla jarrujärjestelmällä (ABS), automaattivaihteisella sylinteritilavuudeltaan 4–8-litraisella
bensiinimoottorilla, joka kuluttaa erittäin paljon polttoainetta, nelivetojärjestelmällä ja ylellisillä ”urheiluvanteilla”,
on luokiteltava niiden yleinen ulkomuoto ja niiden ominaispiirteiden muodostama kokonaisuus huomioon ottaen yhdistetyn nimikkeistön,
joka on tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista 23.7.1987 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87
liitteessä I, sellaisena kuin se on muutettuna 20.12.1994 annetun komission asetuksen (EY) N:o 3115/94, 22.12.1995 annetun
komission asetuksen (EY) N:o 3009/95 ja 9.9.1996 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1734/96 liitteillä, nimikkeeseen 8703.
Allekirjoitukset
*
Oikeudenkäyntikieli: hollanti.
?       Suomennettu yhteisöjen tuomioistuimessa, koska EYVL:ssä ei ole julkaistu suomenkielistä tekstiä.