CELEX: 61981CJ0044
Socialfonden
regnskabsafslutning

1 VED STAEVNING INDLEVERET PAA DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 20 . FEBRUAR 1981 HAR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING OG BUNDESANSTALT FUER ARBEIT ANLAGT SAG , HVORUNDER DER FOR DET FOERSTE , PRINCIPALT , ER NEDLAGT PAASTAND OM , AT KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT BETALE 16 928 855,52 DM , SOM SKYLDES I HENHOLD TIL KOMMISSIONENS BESLUTNING AF 23 . DECEMBER 1977 OM GODKENDELSE AF FIRE TILSKUD FRA SOCIALFONDEN TIL FORANSTALTNINGER , SOM SKULLE GENNEMFOERES AF BUNDESANSTALT FUER ARBEIT , OG SUBSIDIAERT OM , AT KOMMISSIONENS AFGOERELSE AF 10 . DECEMBER 1980 OM AFVISNING AF AT UDBETALE BELOEBET ANNULLERES .
2 FOR DET ANDET ER DER AF FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173 , STK . 1 , NEDLAGT PAASTAND OM , AT KOMMISSIONENS MEDDELSE AF 16 . DECEMBER 1980 OM ANVENDELSEN AF ARTIKEL 4 I KOMMISSIONENS BESLUTNING 78/706 AF 27 . JULI 1978 OM VISSE ADMINISTRATIVE FORANSTALTNINGER I FORBINDELSE MED DEN EUROPAEISKE SOCIALFONDS VIRKSOMHED ( EFT L 238 , S . 20 ) ANNULLERES .
3 MED SOEGSMAALET HAR SAGSOEGERNE I DET VAESENTLIGE ANFAEGTET , AT KOMMISSIONEN HAR MEDDELT AFSLAG PAA ANSOEGNINGER OM UDBETALING AF RESTBELOEB AF TILSKUD BEVILGET AF SOCIALFONDEN MED DEN BEGRUNDELSE , AT ANSOEGNINGERNE BLEV INDGIVET EFTER UDLOEBET AF DEN FRIST PAA 18 MAANEDER , DER ER FASTSAT I ARTIKEL 4 , STK . 1 , I KOMMISSIONENS BESLUTNING 78/706 .
I _ FOERSTE DEL AF PAASTANDENE
1 . BETALINGSKRAVET
4 SAGSOEGERNE HAR HAEVDET , AT DE I EN SITUATION SOM DEN , DE BEFINDER SIG I , HVOR DER VED EN KOMMISSIONSBESLUTNING ER BEVILGET DEM TILSKUD , OG HVOR KOMMISSIONEN IKKE UDBETALER DEM TILSKUDDET , HAR RET TIL AT FREMSAETTE ET KRAV OM BETALING . ET SAADANT KRAV ER DET ENESTE , DER KAN GIVE DEM DEN EFFEKTIVE RETSBESKYTTELSE , SOM ER SIKRET DEM I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 164 . ET AFSLAG PAA KRAVET VILLE I OEVRIGT IFOELGE SAGSOEGERNE BEVIRKE , AT BETALINGSKRAV , SOM STOETTES PAA EN ENSIDIG HANDLING FRA KOMMISSIONENS SIDE TIL FORDEL FOR SAGSOEGEREN , VILLE BLIVE BEHANDLET ANDERLEDES END KRAV AF SAMME ART , SOM STOETTES PAA ET KONTRAKTSFORHOLD ELLER EN RETSSTRIDIG HANDLING , IDET DE SIDSTNAEVNTE KRAV KAN FREMSAETTES I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 215 . EN SAADAN FORSKEL ER UBERETTIGET , NAAR DER ER TALE OM AT SIKRE BETALING AF BELOEB , SOM SKYLDES AF FAELLESSKABET .
5 KOMMISSIONEN HAR ANFOERT , AT BETALINGSKRAV , SOM DET SAGSOEGERNE HAR FREMSAT , FALDER UDEN FOR TRAKTATENS SOEGSMAALSSYSTEM OG FOELGELIG MAA AFVISES . DETTE GAELDER SAA MEGET MERE , SOM SAGSOEGERNE IKKE ER BEROEVET ENHVER EFFEKTIV RETSBESKYTTELSE , DA DENNE ER TILSTRAEKKELIGT SIKRET VED DEN MULIGHED , DE HAR FOR IFOELGE PROCEDUREN I TRAKTATENS ARTIKEL 175 AT REJSE PASSIVITETSOEGSMAAL MOD KOMMISSIONEN .
6 DET ER KORREKT , AT TRAKTATEN PAA DET HAR OMHANDLEDE OMRAADE IKKE INDEHOLDER REGLER OM , AT DEN , OVER FOR HVEM EN INSTITUTION ENSIDIGT HAR FORPLIGTET SIG OEKONOMISK , HAR RET TIL FOR DOMSTOLEN AT FREMSAETTE ET BETALINGSKRAV MOD INSTITUTIONEN . DETTE BETYDER IMIDLERTID IKKE , AT DEN BERETTIGEDE INTET RETSMIDDEL HAR , NAAR INSTITUTIONEN NAEGTER AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER . I DET OMFANG INSTITUTIONEN VED AT NAEGTE AT BETALE BRYDER EN TIDLIGERE PAATAGET FORPLIGTELSE ELLER BENAEGTER , AT DER BESTAAR EN SAADAN FORPLIGTELSE , FORETAGER DEN EN HANDLING , SOM I BETRAGTNING AF RETSVIRKNINGERNE DERAF KAN GOERES TIL GENSTAND FOR ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 173 . HVIS SOEGSMAALET FOERER TIL ANNULLATION AF BETALINGSNAEGTELSEN , FAAR SAGSOEGEREN ANERKENDT SIN RET , OG DET PAAHVILER DA I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 175 DEN PAAGAELDENDE INSTITUTION AT DRAGE OMSORG FOR , AT DEN ULOVLIGT NAEGTEDE BETALING FORETAGES . HVIS INSTITUTIONEN UNDLADER AT IMOEDEKOMME ET KRAV OM BETALING , KAN DET SAMME RESULTAT I OEVRIGT OPNAAS VED HJAELP AF ARTIKEL 175 .
7 DET FOELGER HERAF , AT SELV OM EOEF-TRAKTATEN IKKE INDEHOLDER BESTEMMELSER OM ET SOEGSMAAL SOM DET , SAGSOEGERNE HAR REJST , KAN DETTE IKKE ANSES FOR EN LAKUNE , SOM MAA UDFYLDES FOR AT SIKRE DE RETSUNDERGIVNE EN EFFEKTIV BESKYTTELSE AF DERES RETTIGHEDER . SAGSOEGERNES BETALINGSKRAV BOER DERFOR AFVISES .
2 . DEN SUBSIDIAERE PAASTAND OM ANNULLATION AF KOMMISSIONENS SKRIVELSE AF 10 . DECEMBER 1980 OM AFSLAG PAA AT UDBETALE BELOEBET
A ) FORMALITETEN
8 AF DE GRUNDE , SOM ALLEREDE ER ANFOERT I FORBINDELSE MED GENNEMGANGEN AF DEN PRINCIPALE PAASTAND , ER EN BETALINGSNAEGTELSE EN RETSAKT , SOM KAN GOERES TIL GENSTAND FOR ET ANNULLATIONSSOEGSMAAL I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 173 . KOMMISSIONEN HAR IMIDLERTID GJORT GAELDENDE , AT OGSAA DENNE DEL AF PAASTANDENE MAA AFVISES , IDET DET DREJER SIG OM EN SKRIVELSE , I DET TILFAELDE SKRIVELSEN AF 10 . DECEMBER 1980 , SOM BLOT BEKRAEFTER EN AFGOERELSE , DER BLEV TRUFFET ENDELIGT OG MEDDELT SAGSOEGERNE I JULI 1980 .
9 KOMMISSIONEN HAR HER HENVIST TIL DE SKRIVELSER , SOM GENERALDIREKTORATET FOR BESKAEFTIGELSE OG SOCIALE ANLIGGENDE SENDTE TIL FORBUNDSREPUBLIKKEN ARBEJDSMINISTERIUM DEN 11 . OG DEN 15 . JULI 1980 , OG HVORI DET HED , AT DET IKKE VAR MULIGT AT IMOEDEKOMME ANSOEGNINGERNE OM BETALING , DA DISSE IKKE VAR FREMSAT INDEN FOR DE FRISTER , DER GAELDER IFOELGE ARTIKEL 4 , STK . 1 , I KOMMISSIONENS BESLUTNING 78/706 .
10 FOER DET AFGOERES , HVILKEN NAERMERE RETLIG BETYDNING DER MAA TILLAEGGES KOMMISSIONENS SKRIVELSER AF JULI OG DECEMBER 1980 , SKAL DER GOERES REDE FOR , HVORLEDES DE INDGAAR I HANDLINGSFORLOEBET FRA JULI TIL DECEMBER 1980 .
11 VED SVARSKRIVELSE AF 4 . AUGUST 1980 I ANLEDNING AF DE NAEVNTE MEDDELELSER AF 11 . OG 15 . JULI 1980 REJSTE FORBUNDSREPUBLIKKENS ARBEJDSMINISTERIUM INDSIGELSE MOD KOMMISSIONENS STILLINGTAGEN SAAVEL PAA DET RETLIGE SOM PAA DET FAKTISKE PLAN OG ANMODEDE OM AT MAATTE REDEGOERE FOR SIT SYNSPUNKT . ANMODNINGEN BLEV FORMELT ACCEPTERET AF KOMMISSIONEN VED SKRIVELSE AF 5 . SEPTEMBER 1980 , OG DER FANDT ET MOEDE STED MELLEM DEN ANSVARLIGE DIREKTOER FOR SOCIALFONDENS FORVALTNING OG EN TYSK EMBEDSMAND DEN 29 . SEPTEMBER 1980 . PAA     MOEDET PAATOG KOMMISSIONENS DIREKTOER SIG PAA NY AT GENNEMGAA FORBUNDSMYNDIGHEDERNES SYNSPUNKT OG FORELAEGGE DETTE FOR KOMMISSIONENS NAESTFORMAND . DER BLEV YDERLIGERE REDEGJORT FOR FORBUNDSMYNDIGHEDERNES SYNSPUNKT I TO SKRIVELSER , DEN ENE AF 6 . OKTOBER 1980 FRA STATSSEKRETAEREN I FORBUNDSREPUBLIKKENS ARBEJDS- OG SOCIALMINISTERIUM OG DEN ANDEN AF 4 . DECEMBER 1980 FRA PRAESIDENTEN FOR BUNDESANSTALT FUER ARBEIT . BEGGE SKRIVELSER VAR STILET DIREKTE TIL KOMMISSIONENS NAESTFORMAND . SOM AFSLUTNING PAA DENNE UDVEKSLING AF SYNSPUNKTER UNDERRETTEDE KOMMISSIONENS NAESTFORMAND VED SKRIVELSE AF 10 . DECEMBER 1980 , SOM DENNE SAG ANGAAR , FORBUNDSREPUBLIKKENS ARBEJDS- OG SOCIALMINISTERIUM OM , AT HAN IKKE SAA NOGEN MULIGHED FOR AT PAALAEGGE DEN ANSVARLIGE DIREKTION FOR SOCIALFONDEN AT TILBAGEKALDE SIN AFGOERELSE AF JULI 1980 , DA FRISTEN I ARTIKEL 4 I BESLUTNING 78/706 VAR OVERSKREDET .
12 DET FREMGAAR AF DE BESKREVNE OMSTAENDIGHEDER , AT KOMMISSIONEN FOERST VED SKRIVELSEN AF 10 . DECEMBER 1980 UTVETYDIGT OG ENDELIGT TOG STILLING TIL DET KRAV OM BETALING , SOM VAR BLEVET FREMSAT . SKRIVELSEN MAA FOELGELIG ANSES FOR IKKE AT VAERE EN BEKRAEFTELSE PAA EN TIDLIGERE RETSAKT , MEN FOR AT VAERE DEN RETSAKT , HVORVED KOMMISSIONEN , I EN FORM SOM GOER DET MULIGT AT FASTSLAA DENS RETLIGE KARAKTER , HAR TILKENDEGIVET SIN ENDELIGE AFGOERELSE VEDROERENDE BETALINGSKRAVET . DET ANNULLATIONSSOEGSMAAL , SOM ER ANLAGT INDEN FOR DE GAELDENDE FRISTER , OG SOM ER RETTET MOD SKRIVELSEN , KAN FOELGELIG ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING .
B ) REALITETEN
13 SAGSOEGERNE HAR BESTRIDT , AT ARTIKEL 4 I KOMMISSIONENS BESLUTNING 78/706 KAN FORTOLKES SAALEDES , AT DER DERI FASTSAETTES EN PRAEKLUSIV FRIST . DE HAR ENDVIDERE HAEVDET , AT HVIS DETTE VAR TILFAELDET , VILLE KOMMISSIONEN HAVE OVERSKREDET DEN UDOEVENDE KOMPETENCE , SOM ER TILLAGT DEN VED TRAKTATENS ARTIKEL 124 OG VED ARTIKEL 13 I RAADETS FORORDNING NR . 2396/71 AF 8 . NOVEMBER 1971 ( EFT 1971 III , S . 804 ) VED AT TILLAEGGE DEN FRIST , SOM DEN HAR INDFOERT , EN SAADAN RETSVIRKNING , IDET KOMPETENCEN HERTIL UDELUKKENDE TILKOMMER RAADET I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 127 .
14 KOMMISSIONENS BEFOEJELSER MED HENSYN TIL FASTSAETTELSE AF FRISTER , OG DE SANKTIONER SOM ER KNYTTET TIL MANGLENDE OVERHOLDELSE AF FRISTERNE , MAA BEDOEMMES PAA BAGGRUND AF DE BEFOEJELSER , SOM ER OVERDRAGET RAADET OG KOMMISSIONEN VED TRAKTATEN OG VED BESTEMMELSER UDSTEDT TIL DENS GENNEMFOERELSE , SAMT PAA BAGGRUND AF FORVALTNINGSMAESSIGE HENSYN .
15 HVAD ANGAAR DEN EUROPAEISKE SOCIALFOND HEDDER DET I TRAKTATENS ARTIKEL 124 UDTRYKKELIGT , AT FONDENS ADMINISTRATION PAAHVILER KOMMISSIONEN . PAA GRUNDLAG AF DENNE BESTEMMELSE HAR RAADET UDTRYKKELIGT I ARTIKEL 11 I FORORDNING NR . 2396/71 AF 8 . NOVEMBER 1971 OM GENNEMFOERELSE AF RAADETS AFGOERELSE AF 1 . FEBRUAR 1971 OM REFORMEN AF DEN EUROPAEISKE SOCIALFOND ( EFT 1971 III , S . 804 ) BESTEMT , AT KOMMISSIONEN SKAL DRAGE OMSORG FOR KONTROLLEN MED ANVENDELSEN AF DE MIDLER , DER STILLES TIL RAADIGHED AF FONDEN . RAADET HAR LIGELEDES I FORORDNINGENS ARTIKEL 13 BESTEMT , AT DET PAAHVILER KOMMISSIONEN AT TRAEFFE DE FORANSTALTNINGER , DER ER NOEDVENDIGE TIL GENNEMFOERELSE AF REGLERNE I FORORDNINGEN . DE FORVALTNINGS- OG KONTROLFORPLIGTELSER , SOM KOMMISSIONEN SAALEDES HAR FAAET PAALAGT , OG KRAVENE TIL EN KORREKT FORVALTNING AF FAELLESSKABETS MIDLER INDEBAERER NOEDVENDIGVIS , AT AFSLUTNINGEN AF SOCIALFONDENS REGNSKABER SKAL FINDE STED INDEN FOR RIMELIGE FRISTER , OG AT KOMMISSIONEN HAR KOMPETENCE TIL AT FASTSAETTE DEM , HERUNDER AT KNYTTE SANKTIONER TIL DEM , SOM SIKRER , AT DE BLIVER OVERHOLDT . I BETRAGTNING AF FRISTERNES BETYDNING FOR FORVALTNINGEN AF SOCIALFONDEN KAN DET IKKE UDELUKKES , AT SANKTIONERNE GAAR SAA VIDT SOM TIL , AT RETTEN TIL AT MODTAGE BETALING FORTABES SOM FOELGE AF , AT DER OPSTILLES EN PRAEKLUSIV FRIST .
16 RETSSIKKERHEDSPRINCIPPET KRAEVER IMIDLERTID , AT EN BESTEMMELSE , HVORVED DER INDFOERES EN PRAEKLUSIV FRIST , NAVNLIG NAAR FRISTEN KAN FOERE TIL , AT EN MEDLEMSSTAT FORTABER EN OEKONOMISK STOETTE , SOM ALLEREDE ER BEVILGET , OG PAA GRUNDLAG AF HVILKEN STATEN ALLEREDE HAR AFHOLDT BETYDELIGE UDGIFTER , UDFORMES KLART OG PRAECIST , FOR AT MEDLEMSSTATERNE MED FULD KLARHED OVER RETSTILSTANDEN KAN VURDERE BETYDNINGEN AF , AT DE OVERHOLDER FRISTEN . HVERKEN ORDLYDEN AF ARTIKEL 4 , STK . 1 , I KOMMISSIONENS BESLUTNING 78/706 ELLER DEN SAMMENHAENG , BESTEMMELSEN INDGAAR I , KAN BERETTIGE , AT FRISTEN FORTOLKES SOM EN PRAEKLUSIV FRIST .
17 DET SKAL I DENNE SAMMENHAENG BEMAERKES , AT DER HVERKEN I DEN OMTVISTEDE BESTEMMELSE ELLER I DEN DEL AF BEGRUNDELSEN FOR BESLUTNINGEN , SOM VEDROERER BESTEMMELSEN , FINDES NAERMERE OPLYSNINGER OM EKSISTENSEN OG ARTEN AF DE SANKTIONER , SOM KNYTTES TIL EN OVERSKRIDELSE AF FRISTEN . DENNE MANGLENDE PRAECISERING AF VIRKNINGERNE AF EN OVERSKRIDELSE AF FRISTEN I ARTIKEL 4 STAAR I MODSAETNING TIL DEN UDTRYKKELIGE OG PRAECISE OMTALE I BESLUTNINGENS ARTIKEL 2 AF DE VIRKNINGER , DER ER KNYTTET TIL EN ANDEN FRIST , SOM ANGAAR ANSOEGNINGER OM     TILSKUD ; OVERSKRIDELSE AF DEN SIDSTNAEVNTE FRIST HAR TIL FOELGE , AT "ANSOEGNINGEN OM TILSKUD [BETRAGTES] SOM TRUKKET TILBAGE" . DENNE MODSAETNING MELLEM PRAECISERINGEN I ARTIKEL 2 OG DEN MANGLENDE PRAECISERING I ARTIKEL 4 ER SAA MEGET MERE BETYDNINGSFULD , SOM PRAEKLUSIONSFRISTEN I ARTIKEL 2 HAR LANGT MINDRE ALVORLIGE FOELGER FOR MEDLEMSSTATERNE , IDET DEN BLOT MEDFOERER , AT ANSOEGNINGEN ANSES FOR IKKE AT VAERE FREMSAT , PAA ET TIDSPUNKT HVOR DET KAN TAENKES , AT DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT ENDNU IKKE HAR AFHOLDT NOGEN UDGIFT .
18 DET FOELGER HERAF , AT ARTIKEL 4 I KOMMISSIONENS BESLUTNING 78/706 IKKE KAN FORTOLKES SAALEDES , AT DEN FASTSAETTER EN FRIST , HVIS MANGLENDE OVERHOLDELSE MEDFOERER , AT DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT MISTER RETTEN TIL UDBETALING AF RESTBELOEBET AF BEVILGEDE TILSKUD . KOMMISSIONENS AFGOERELSE AF 10 . DECEMBER 1980 OM AFVISNING AF AT UDBETALE TILSKUD FRA SOCIALFONDEN MED ET BELOEB AF 16 928 855,52 DM BOER DERFOR ANNULLERES , I DET OMFANG DEN ER BASERET PAA , AT ANSOEGNINGERNE ER INDGIVET EFTER UDLOEBET AF FRISTEN I ARTIKEL 4 I KOMMISSIONENS BESLUTNING 78/706 .
II _ PAASTANDEN OM ANNULLATION AF MEDDELELSEN AF 16 . DECEMBER 1980
19 MED DENNE PAASTAND SOEGER FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING I VIRKELIGHEDEN INDIREKTE AT OPNAA , AT DOMSTOLEN ANNULLERER ARTIKEL 4 I KOMMISSIONENS BESLUTNING 78/706 OG DEN PRAEKLUSIVE FRIST , BESTEMMELSEN HAEVDES AT OPSTILLE . DA DET ER FREMGAAET AF BEHANDLINGEN AF ANNULLATIONSPAASTANDEN VEDROERENDE SKRIVELSEN AF 10 . DECEMBER 1980 , AT BESTEMMELSEN IKKE INDEHOLDER EN PRAEKLUSIV FRIST , ER GENSTANDEN FOR PAASTANDEN BORTFALDET , OG DET ER DERFOR UFORNOEDENT AT TAGE STILLING TIL PAASTANDEN .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
20 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , BLIVER DEN PART , DER TABER SAGEN , DOEMT TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER , HVIS DER ER NEDLAGT PAASTAND HEROM . DA HVERKEN SAGSOEGERNE ELLER INTERVENIENTEN HAR NEDLAGT PAASTAND HEROM , BOER SAGENS OMKOSTNINGER OPHAEVES .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . KOMMISSIONENS AFGOERELSE AF 10 . DECEMBER 1980 OM AFVISNING AF AT UDBETALE FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND RESTBELOEB AF TILSKUD FRA SOCIALFONDEN PAA 16 928 855,52 DM ANNULLERES .
2 . I OEVRIGT FRIFINDES SAGSOEGTE .
3 . HVER AF PARTERNE BAERER SINE OMKOSTNINGER .