CELEX: 61988CJ0153
Εισαγωγές κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων καταγωγής αναπτυσσόμενων χωρών
Καθορισμός της ποσοστώσεως εισαγωγής

Με αποφάσεις της 13ης Ιουνίου 1988, που περιήλθαν στο Δικαστήριο στις 27 Ιουνίου 1988, το Cour ď appel ( εφετείο ) των Βερσαλλιών υπέβαλε, δυνάμει του άρθρου 177 της Συνθήκης ΕΟΚ, δύο προδικαστικά ερωτήματα ως προς την ερμηνεία των κανονισμών ( ΕΟΚ) αριθ. 2894/79 του Συμβουλίου, της 10ης Δεκεμβρίου 1979 (
JO L 332, σ. 1
), ( ΕΟΚ ) αριθ. 3589/82 του Συμβουλίου, της 23ης Δεκεμβρίου 1982 (
ΕΕ L 374, σ. 106
), και (ΕΟΚ) αριθ. 3762/83 του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 1983 (
ΕΕ L 380, σ. 1
), σχετικά με την εισαγωγή κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων καταγωγής αναπτυσσόμενων χωρών.
Τα ερωτήματα αυτά ανέκυψαν στο πλαίσιο πέντε διαφορών στις οποίες η administration des douanes françaises ( διεύθυνση γαλλικών τελωνείων ) επέδωσε σε διαφόρους εισαγωγείς κλήση προς εμφάνιση ενώπιον του Tribunal correctionnel ( πλημμελειοδικείο ) της Nanterre προκειμένου να δικαστούν για το πλημμέλημα των ψευδών διασαφήσεων ή απατηλών ενεργειών κατά την εισαγωγή εμπορευμάτων, πράγμα που είχε ως αποτέλεσμα την καταστρατήγηση απαγορευτικών μέτρων και τη μη καταβολή δασμών, κατά το 1983, Φ ΠΑ και άλλων φορολογικών επιβαρύνσεων σχετικά με εισαγωγές σκηνών κατασκηνώσεως καταγωγής Νότιας Κορέας.
Οι διαφορές της κύριας δίκης έχουν σχέση με το γεγονός ότι, στους κοινοτικούς κανονισμούς, προβλέπονταν ποσοτικά όρια και οροφές όσον αφορά, μεταξύ άλλων, τις σκηνές κατασκηνώσεως, τα οποία όρια και οροφές καθορίζονται κατά βάρος (σε τόνους)· κατά συνέπεια, σε περίπτωση που στον σχετικό υπολογισμό περιλαμβάνονταν τα εξαρτήματα που συνήθως συνοδεύουν το υφασμάτινο μέρος της σκηνής κατασκηνώσεως, δηλαδή οι ορθοστάτες, οι πασσαλίσκοι, τα σχοινιά τεντώματος και άλλα, τα ποσοτικά όρια και οι οροφές θα καλύπτονταν ταχύτερα. Επομένως, δεν είναι δυνατόν, στην πρώτη περίπτωση, να επιτρέπεται οποιαδήποτε υπέρβαση αυτών των ορίων και οροφών ή θα πρέπει, στη δεύτερη περίπτωση, να επιτρέπεται βάσει του κανονικού δασμολογικού συντελεστή.
Με απόφαση της 25ης Ιουνίου 1987, το Tribunal correctionnel της Nanterre αποφάσισε να αναστείλει τη σχετική με τις πέντε υποθέσεις διαδικασία. Στις 2 Ιουλίου 1987 η direction nationale des enquêtes douanières ( εθνική υπηρεσία τελωνειακών ερευνών ), πολιτικώς ενάγουσα, άσκησε έφεση κατά την αποφάσεως αυτής ενώπιον του Cour d' appel ( εφετείο ) των Βερσαλλιών, το οποίο, πριν αποφανθεί οριστικώς, στην υπόθεση Shin ( 154/88), ζήτησε από το Δικαστήριο συμπληρωματικώς (σε σχέση με το ερώτημα που είχε ήδη υποβληθεί από το Tribunal correctionnel της Nanterre ) να αποφανθεί « αν για τον καθορισμό των δασμών για την εισαγωγή σκηνών καταγωγής Κορέας πρέπει να ληφθεί υπόψη μόνον το βάρος του υφάσματος της σκηνής ή το βάρος του υφάσματος της σκηνής συμπεριλαμβανομένων των εξαρτημάτων της ».
Στην έκθεση για την επ' ακροατηρίου συζήτηση αναπτύσσονται διεξοδικώς τα πραγματικά περιστατικά της διαφοράς της κύριας δίκης, η εξέλιξη της διαδικασίας καθώς και οι γραπτές παρατηρήσεις που κατατέθηκαν στο Δικαστήριο. Τα στοιχεία αυτά της δικογραφίας δεν επαναλαμβάνονται κατωτέρω παρά μόνο καθόσον απαιτείται για τη συλλογιστική του Δικαστηρίου.
Η διαφορά της κύριας δίκης συνίσταται, κατ' ουσίαν, στο ζήτημα αν, για τον υπολογισμό του βάρους βάσει του οποίου καθορίζονται η ποσόστωση εισαγωγής και οι εισαγωγικοί δασμοί, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη και τα εξαρτήματα που συνήθως συνοδεύουν το υφασμάτινο μέρος της σκηνής κατασκηνώσεως. Η Kühne et Nagel, αστικώς υπεύθυνη στις υποθέσεις C-156/88 και C-157/88, καθώς και η SARL Daewoo, αστικώς υπεύθυνη στην υπόθεση C-154/88, υποστηρίζουν ότι, δεδομένου ότι το επίμαχο σύστημα εισαγωγών εντάσσεται στο πλαίσιο του διακανονισμού πολυϊνών, το καθοριστικό στοιχείο αποτελεί το βάρος των σχετικών υφασμάτινων προϊόντων και όχι το βάρος των μη υφασμάτινων εξαρτημάτων. Αντιθέτως, η Επιτροπή φρονεί ότι, για τον καθορισμό των ποσοτικών ορίων καθώς και των οροφών δασμολογικής προτιμήσεως, το βάρος των σκηνών πρέπει να υπολογίζεται λαμβανομένων υπόψη και των εξαρτημάτων. Ανάλογη άποψη υποστηρίζει και η γαλλική κυβέρνηση.
Συναφώς, πρέπει να παρατηρηθεί ότι κατά τον χρόνο των εισαγωγών, δηλαδή τον Φεβρουάριο του 1983, η κατάσταση διεπόταν, αφενός, από τον κανονισμό 3589/82 του Συμβουλίου, της 23ης Δεκεμβρίου 1982, περί του κοινού καθεστώτος εισαγωγών ορισμένων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων καταγωγής τρίτων χωρών και, αφετέρου, από τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ. 3378/82, του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 1982 (
ΕΕ L 363, σ. 92
), περί εφαρμογής των γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων κατά το έτος 1983 για τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα καταγωγής αναπτυσσόμενων χωρών κατά συνέπεια, καίτοι το προδικαστικό ερώτημα δεν τον αναφέρει, πρέπει να ερμηνευθεί και ο τελευταίος αυτός κανονισμός.
Πρέπει, καταρχάς, να αναγνωριστεί ότι ούτε ο κανονισμός 3589/82 ούτε ο κανονισμός 3378/82 περιλαμβάνουν ειδικές διατάξεις σχετικά με το ζήτημα αν το βάρος των σκηνών πρέπει να υπολογίζεται λαμβανομένων υπόψη και των εξαρτημάτων τους. Ωστόσο, από τις διατάξεις τους προκύπτει ότι ο προσδιορισμός ενός προϊόντος, για την εφαρμογή των ποσοτικών ορίων καθώς και των οροφών δασμολογικής προτιμήσεως, πρέπει να γίνεται με αναφορά στην ονοματολογία του κοινού δασμολογίου καθώς και στην ονοματολογία που έχει γίνει αποδεκτή για τις στατιστικές του εξωτερικού εμπορίου της Κοινότητας και του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών της ( Nimexe ).
Επομένως, επιβάλλεται η ερμηνεία της δασμολογικής ονοματολογίας που ίσχυε κατά τον χρόνο των εισαγωγών των επίμαχων προϊόντων. Κατά τις τότε εφαρμοζόμενες διατάξεις του κοινού δασμολογίου, όπως αυτές προβλέπονταν από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3000/82 του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 1982, για την τροποποίηση του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ. 950/68 (
ΕΕ L 318, σ. 1
), οι σκηνές είχαν καταταγεί στη διάκριση 62.04 Β II του κοινού δασμολογίου, ενώ με τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ. 3407/82 της Επιτροπής, της 16ης Δεκεμβρίου 1982, περί τροποποιήσεως της ονοματολογίας των εμπορευμάτων για τις στατιστικές του εξωτερικού εμπορίου της Κοινότητας και του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών της (
ΕΕ L 366, σ. 1
), το εν λόγω εμπόρευμα υπαγόταν στον κωδικό 62.04.73. Σημειώνεται ότι οι διακρίσεις αυτές δεν περιείχαν ορισμό των « σκηνών ».
Πρέπει να υπομνηστεί ότι το Δικαστήριο θεωρεί ότι το αποφασιστικό για τη δασμολογική κατάταξη των εμπορευμάτων κριτήριο πρέπει να αναζητηθεί, γενικώς, στα αντικειμενικά τους χαρακτηριστικά και ιδιότητες όπως ορίζονται στην κλάση του κοινού δασμολογίου και στις σημειώσεις του τμήματος ή του κεφαλαίου ( βλέπε τις αποφάσεις της 8ης Δεκεμβρίου 1977, Carlsen-Verlag GmbH/Oberfinanzdirektion Köln,
62/77, Rec. 1977, σ. 2343
, και της 23ης Μαρτίου 1972, Henck,
36/71, Rec. 1972, σ. 187
).
Μεταξύ των γενικών κανόνων για την ερμηνεία του κοινού δασμολογίου, ο κανόνας 3 β ) προβλέπει ότι « τα εν αναμείξει προϊόντα, τα τεχνουργήματα τα αποτελούμενα εκ διαφόρων υλών ή συγκείμενα εκ συναρμολογήσεως διαφόρων ειδών και τα εμπορεύματα τα παρουσιαζόμενα σε συνδυασμούς... πρέπει να κατατάσσονται συμφώνως προς την ύλη ή το είδος τα οποία προσδίδουν σ' αυτά τον ουσιώδη αυτό χαρακτήρα οσάκις είναι δυνατό να επιτευχθεί τοιούτος καθορισμός ». Περαιτέρω πρέπει να παρατηρηθεί ότι οι σκηνές αποτελούνται πάντοτε όχι μόνον από ύφασμα, αλλά και από εξαρτήματα, όπως οι ορθοστάτες, οι πασσαλίσκοι ή τα σχοινιά τεντώματος, χωρίς τα οποία δεν θα ήταν δυνατό ούτε το στήσιμο τους ούτε η χρησιμοποίηση τους. Τα στοιχεία αυτά είναι συμπληρωματικά τα μεν των δε, οπότε η συναρμολόγηση τους αποτελεί ένα σύνολο που δύσκολα μπορεί να πωληθεί σε χωριστά κομμάτια. Δεδομένου ότι η ύλη που προσδίδει στα επίμαχα εμπορεύματα τον ουσιώδη χαρακτήρα τους είναι το υφασμάτινο μέρος των σκηνών, τα εμπορεύματα αυτά έχουν καταταγεί στην κλάση 62.04 Β II του κοινού δασμολογίου, όπου από την έννοια της σκηνής δεν αποκλείονται τα εξαρτήματα.
Εξάλλου, πρέπει να προστεθεί ότι στις συμφωνίες που διαπραγματεύτηκε η Επιτροπή σχετικά με το εμπόριο κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων ελήφθη υπόψη ο πραγματικός όγκος των εισαγωγών, σύμφωνα με τις εμπορικές στατιστικές που είχαν καταρτιστεί βάσει της ονοματολογίας της Nimexe και του κοινού δασμολογίου. Εξ αυτού απορρέει ότι στις ποσότητες που προβλέφθηκαν στις συμφωνίες για τον καθορισμό των ποσοστώσεων ελήφθη υπόψη το βάρος των εξαρτημάτων.
Επομένως, στα υποβληθέντα προδικαστικά ερωτήματα πρέπει να δοθεί η απάντηση ότι τόσο για τον προσδιορισμό των προβλεπόμενων στον κανονισμό 3589/82 ποσοτικών ορίων όσο και για τον καθορισμό των προβλεπόμενων στον κανονισμό 3378/82 οροφών δασμολογικής προτιμήσεως, σχετικά με τις εισαγόμενες από τη Νότιο Κορέα σκηνές, το βάρος των σκηνών πρέπει να υπολογίζεται λαμβανομένων υπόψη και των εξαρτημάτων τους.
Επί των δικαστικών εξόδων
Τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκαν η γαλλική κυβέρνηση και η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που κατέθεσαν παρατηρήσεις στο Δικαστήριο δεν αποδίδονται. Δεδομένου ότι η παρούσα διαδικασία έχει ως προς τους διαδίκους της κύριας δίκης το χαρακτήρα παρεμπίπτοντος που ανέκυψε ενώπιον του εθνικού δικαστηρίου σ' αυτό εναπόκειται να αποφανθεί επί των δικαστικών εξόδων.

Για τους λόγους αυτούς
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ (τέταρτο τμήμα),
κρίνοντας επί των ερωτημάτων που του υπέβαλε, με αποφάσεις της 13ης Ιουνίου 1988, το Cour ď appel (όγδοο τμήμα) των Βερσαλλιών, αποφαίνεται:

Τόσο για τον προσδιορισμό των προβλεπόμενων στον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ. 3589/82 του Συμβουλίου ποσοτικών ορίων όσο και για τον προσδιορισμό των προβλεπόμενων στον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ. 3378/82 του Συμβουλίου οροφών δασμολογικής προτιμήσεως, όσον αφορά τις εισαγόμενες από τη Νότια Κορέα σκηνές, το βάρος των σκηνών πρέπει να υπολογίζεται λαμβανομένων υπόψη και των εξαρτημάτων τους.

Κακούρης
Koopmans
Diez de Velasco
Δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση στο Λουξεμβούργο στις 7 Μαρτίου 1990.
Ο γραμματέας
J.-G. Giraud
Ο πρόεδρος του τετάρτου τμήματος
Κ. Ν. Κακούρης
(
*1
)	Γλώσσα διαδικασίας: η γαλλική.