CELEX: 61986CJ0069
Παράβαση κράτους
Μη εκτέλεση αποφάσεως του Δικαστηρίου

Με δικόγραφο που κατέθεσε στη γραμματεία του Δικαστηρίου στις 11 Μαρτίου 1986, η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων άσκησε, βάσει του άρθρου 169 της Συνθήκης ΕΟΚ, προσφυγή με την οποία ζητεί να αναγνωριστεί ότι η Ιταλική Δημοκρατία παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το άρθρο 171 της Συνθήκης ΕΟΚ, διότι δεν συμμορφώθηκε προς την απόφαση που εξέδωσε το Δικαστήριο στις 15 Νοεμβρίου 1983 ( Επιτροπή κατά Ιταλίας,
322/82, Συλλογή 1983, σ. 3689
).
Με την προαναφερθείσα απόφαση το Δικαστήριο έκρινε ότι:
« Η Ιταλική Δημοκρατία, μη διενεργώντας τον ποιοτικό έλεγχο των οπωροκηπευτικών που τίθενται σε εμπορία στο εσωτερικό της ιταλικής επικράτειας, ο οποίος προβλέπεται από το άρθρο 8, παράγραφος 1, του κανονισμού 1035/72 του Συμβουλίου, της 18ης Μαΐου 1972, περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα των οπωροκηπευτικών ( ΕΕ ειδ. έκδ. 03/007, σ. 250 και επ. ) και μη προβαίνοντας στις μηνιαίες ανακοινώσεις σχετικά με τους διενεργηθέντες ελέγχους κατά τη διάρκεια του προηγούμενου μήνα, που προβλέπονται από το άρθρο 5, παράγραφος 1, του κανονισμού 2638/69 της Επιτροπής, της 24ης Δεκεμβρίου 1969, περί συμπληρωματικών διατάξεων σχετικά με τον ποιοτικό έλεγχο των οπωροκηπευτικών, τα οποία τίθενται σε εμπορία στο εσωτερικό της Κοινότητας ( ΕΕ ειδ. έκδ. 03/005, σ. 36 και επ. ), όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό 2150/80 της Επιτροπής, της 18ης Ιουλίου 1980 (ΕΕ ειδ. έκδ. 03/030, σ. 72 και επ. ), παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τη Συνθήκη. »
Στην έκθεση για την επ' ακροατηρίου συζήτηση αναπτύσσονται διεξοδικώς το ιστορικό της διαφοράς, οι ισχυρισμοί και τα επιχειρήματα των διαδίκων. Τα στοιχεία αυτά του φακέλου δεν επαναλαμβάνονται πιο κάτω παρά μόνο καθόσον απαιτείται για να σχηματίσει κρίση το Δικαστήριο.
Η Επιτροπή επειδή έκρινε ότι η Ιταλική Δημοκρατία δεν εκτέλεσε την απόφαση του Δικαστηρίου της 15ης Νοεμβρίου 1983 κίνησε τη διαδικασία του άρθρου 169 της Συνθήκης ΕΟΚ. Αφού όχλησε εγγράφως την Ιταλική Δημοκρατία προκειμένου να διατυπώσει τις παρατηρήσεις της, στις 26 Σεπτεμβρίου 1985, εξέδωσε αιτιολογημένη γνώμη. Δεδομένου ότι η Ιταλική Δημοκρατία δεν απάντησε στην εν λόγω αιτιολογημένη γνώμη, η Επιτροπή άσκησε την υπό κρίση προσφυγή.
Η Επιτροπή υποστηρίζει ότι, βάσει του άρθρου 171 της Συνθήκης ΕΟΚ, η Ιταλική Δημοκρατία όφειλε, κατόπιν της προαναφερθείσας απόφασης της 15ης Νοεμβρίου 1983, να λάβει τα αναγκαία μέτρα προκειμένου να θέσει τέλος στην παράβαση των υποχρεώσεων που υπέχει από τη Συνθήκη, συμμορφούμενη προς τις διατάξεις των κανονισμών 1035/72 του Συμβουλίου και 2638/69 και 2150/80 της Επιτροπής. Η Ιταλική Δημοκρατία δεν συμμορφώθηκε προς την απόφαση του Δικαστηρίου.
Η ιταλική κυβέρνηση προβάλλει ότι προέβη στην εκπόνηση μελέτης και στη σύνταξη ολοκληρωμένου σχεδίου ενεργειών προκειμένου να συμμορφωθεί προς τις διατάξεις των κανονισμών 1035/72 του Συμβουλίου και 2638/69 και 2150/80 της Επιτροπής, καθώς και προς την απόφαση του Δικαστηρίου της 15ης Νοεμβρίου 1983. Ενόψει μάλιστα της θέσεως σε εφαρμογή του εν λόγω σχεδίου, η ιταλική κυβέρνηση πρόσθεσε διάταξη στο νομοσχέδιο περί πολυετούς προγράμματος παρεμβάσεων στη γεωργία, που κατέθεσε στη Βουλή στις 13 Μαρτίου 1986, με το οποίο παρέχεται η δυνατότητα δημιουργίας της υποδομής που απαιτείται για τον έλεγχο τον οποίο οφείλει να ασκεί και για τις ανακοινώσεις στις οποίες οφείλει να προβαίνει βάσει των διατάξεων των προαναφερθέντων κανονισμών. Κατά την προφορική διαδικασία, η ιταλική κυβέρνηση ανέφερε ότι ο εν λόγω νόμος δυστυχώς δεν κατέστη ακόμη δυνατό να ψηφιστεί λόγω ποικίλων δυσχερειών.
Υπενθυμίζεται σχετικά ότι κατά πάγια νομολογία του Δικαστηρίου τα κράτη μέλη δεν μπορούν να επικαλούνται διατάξεις, πρακτική ή καταστάσεις της εσωτερικής έννομης τάξης τους προκειμένου να δικαιολογούν τη μη τήρηση των υποχρεώσεων που υπέχουν από το κοινοτικό δίκαιο. Με την προαναφερθείσα απόφαση του της 15ης Νοεμβρίου 1983, το Δικαστήριο διαπίστωσε ότι η Ιταλική Δημοκρατία, μη διενεργώντας τον ποιοτικό έλεγχο και μη προβαίνοντας στις μηνιαίες ανακοινώσεις σχετικά με τους διενεργηθέντες ελέγχους σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του κανονισμού 1035/72 του Συμβουλίου και του κανονισμού 2638/69 της Επιτροπής, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 2150/80, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τη Συνθήκη.
Το άρθρο 171 της Συνθήκης ΕΟΚ δεν ορίζει την προθεσμία εντός της οποίας το κράτος πρέπει να εκτελέσει την απόφαση. Ωστόσο, είναι βέβαιο ότι η εκτέλεση αποφάσεως του Δικαστηρίου πρέπει να αρχίσει αμέσως και να ολοκληρωθεί στο συντομότερο δυνατό χρόνο. Εν προκειμένω παρήλθε κατά πολύ ο εν λόγω χρόνος.
Διαπιστώνεται επομένως ότι η Ιταλική Δημοκρατία, μη συμμορφούμενη προς την απόφαση που εξέδωσε το Δικαστήριο στις 15 Νοεμβρίου 1983, στην υπόθεση 322/82, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το άρθρο 171 της Συνθήκης ΕΟΚ.
Επί των δικαστικών εξόδων
Κατά το άρθρο 69, παράγραφος 2, του κανονισμού διαδικασίας, ο ηττηθείς διάδικος καταδικάζεται στα δικαστικά έξοδα. Επειδή η Ιταλική Δημοκρατία ηττήθηκε πρέπει να καταδικαστεί στα δικαστικά έξοδα.

Για τους λόγους αυτούς
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
αποφαίνεται:

1)
Η Ιταλική Δημοκρατία, μη συμμορφούμενη προς την απόφαση που εξέδωσε το Δικαστήριο στις 15 Νοεμβρίου 1983 στην υπόθεση 322/82, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το άρθρο 171 της Συνθήκης ΕΟΚ.

2)
Καταδικάζει την Ιταλική Δημοκρατία στα δικαστικά έξοδα.

Mackenzie Stuart
Κακούρης
Schockweiler
Koopmans
Bahlmann
Joliét
Rodríguez Iglesias
Δημοσιεύτηκε σε δημόσια συνεδρίαση στο Λουξεμβούργο στις 12 Φεβρουαρίου 1987.
Ο γραμματέας
Ρ. Heim
Ο πρόεδρος
Α. J. Mackenzie Stuart
(
*1
)	Γλώσσα διαδικασίας: η ιταλική.