CELEX: 62002CJ0332
Inadempimento di uno Stato
Mancata trasposizione della direttiva 1999/13/CE

Con atto introduttivo depositato nella cancelleria della Corte il 19 settembre 2002, la Commissione delle Comunità europee
ha proposto, ai sensi dell'art. 226 CE, un ricorso diretto a far dichiarare che il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda
del Nord, non avendo adottato le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla
direttiva del Consiglio 11 marzo 1999, 1999/13/CE, sulla limitazione delle emissioni di composti organici volatili dovute
all'uso di solventi organici in talune attività e in taluni impianti (GU L 85, pag. 1) o, comunque, non avendo informato la
Commissione dei suddetti provvedimenti, è venuto meno agli obblighi che gli incombono in forza dell'art. 15 della medesima
direttiva.
Contesto normativo
La direttiva 1999/13, come modificata (GU L 188, pag. 54), dispone all'art. 15 che gli Stati membri adottano le disposizioni
legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva stessa entro il 1° aprile 2001 e che
ne informano immediatamente la Commissione.
Procedimento precontenzioso
Non avendo ricevuto alcuna informazione sulle misure adottate dal Regno Unito per conformarsi alla direttiva 1999/13, la Commissione
ha avviato il procedimento ex art. 226 CE. Dopo aver diffidato il Regno Unito ingiungendogli di presentare le sue osservazioni,
il 20 dicembre 2001 la Commissione ha emesso un parere motivato in cui si constatava che la suddetta direttiva non era stata
integralmente trasposta in Gran Bretagna e in Irlanda del Nord e che non risultava da alcuna informazione ch'essa fosse stata
trasposta in Gibilterra. Il Regno Unito è stato invitato ad adottare le misure necessarie per conformarsi al suddetto parere
entro due mesi dalla sua notifica.
Con lettera 16 aprile 2002 la rappresentanza permanente del Regno Unito presso l'Unione europea ha comunicato le istruzioni
ufficiali adottate al fine di attuare la direttiva 1999/13 in Inghilterra, in Scozia, nel Galles e in Irlanda del Nord. Facendo
presente che nuove misure erano necessarie per trasporre la suddetta direttiva nella sua totalità e per disciplinare taluni
settori dell'industria non ancora coperti dalla normativa, le autorità britanniche hanno dichiarato che la trasposizione di
tale direttiva sarebbe stata portata a termine per la fine del 2002 per quanto riguarda l'Inghilterra e il Galles. La Scozia
e l'Irlanda del Nord avrebbero seguito un calendario di lavoro analogo. Per quanto riguardava Gibilterra, era in corso l'iter
per l'adozione di un progetto d'ordinanza.
Ritenendo che il Regno Unito non avesse adottato i provvedimenti necessari per conformarsi al parere motivato entro il termine
assegnato, la Commissione ha proposto il presente ricorso.
Sul ricorso
La Commissione rileva di non essere stata informata dell'adozione delle disposizioni necessarie per conformarsi alla direttiva
1999/13 per quanto riguarda la Gran Bretagna, l'Irlanda del Nord e Gibilterra. Non disponendo di alcuna altra informazione
che le permetta di concludere che il Regno Unito ha adottato le dette disposizioni, essa suppone che tale Stato membro non
le abbia adottate e sia quindi venuto meno agli obblighi che gli incombono in forza della direttiva 1999/13.
Il Regno Unito fa valere che, per quanto riguarda Gibilterra, la House of Assembly ha adottato, il 18 novembre 2002, un disegno
di legge che traspone completamente la direttiva 1999/13. Questa legge sarebbe entrata in vigore il 20 febbraio 2003.
Quanto all'Inghilterra, al Galles, alla Scozia e all'Irlanda del Nord, una normativa supplementare sarebbe necessaria al fine
di trasporre integralmente la direttiva 1999/13. I regolamenti dovrebbero entrare in vigore nel 2003.
Occorre constatare che il Regno Unito non contesta che, alla scadenza del termine impartito nel parere motivato, le misure
necessarie per trasporre completamente la suddetta direttiva non erano state ancora adottate, ma parla dell'avanzamento dei
lavori di trasposizione.
E' pacifico in proposito che l'esistenza di un inadempimento deve essere valutata in relazione alla situazione dello Stato
membro quale si presentava alla scadenza del termine stabilito nel parere motivato e che la Corte non può tenere conto dei
mutamenti successivi (v., in particolare, sentenza 16 gennaio 2003, causa C-63/02, Commissione/Regno Unito, Racc. pag. I-821,
punto 11).
Nel caso di specie, è accertato che alla scadenza del termine fissato nel parere motivato non era stato ancora adottato alcun
provvedimento relativo alla trasposizione della direttiva 1999/13 nell'ordinamento giuridico interno.
Pertanto, si deve ritenere fondato il ricorso proposto dalla Commissione.
Si deve quindi dichiarare che il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, non avendo adottato tutte le disposizioni
legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva 1999/13, è venuto meno agli obblighi
che gli incombono in forza dell'art. 15 di questa.
Sulle spese
Ai sensi dell'art. 69, n. 2, del regolamento di procedura, la parte soccombente è condannata alle spese se ne è stata fatta
domanda. Poiché la Commissione ne ha fatto domanda, il Regno Unito, rimasto soccombente, dev'essere condannato alle spese.
Per questi motivi,
LA CORTE (Terza Sezione)
dichiara e statuisce:
1)
Non avendo adottato le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva
del Consiglio 11 marzo 1999, 1999/13/CE, sulla limitazione delle emissioni di composti organici volatili dovute all'uso di
solventi organici in talune attività e in taluni impianti, il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord è venuto meno
agli obblighi che gli incombono in forza dell'art. 15 di questa.
2)
Il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord è condannato alle spese.
Rosas
Schintgen
Colneric
Così deciso e pronunciato a Lussemburgo il 27 novembre 2003.
Il cancelliere
Il presidente della Terza Sezione
R. Grass
A. Rosas
–
Lingua processuale: l'inglese.