CELEX: 61982CJ0139
Sociale zekerheid
Sociaal pensioen
Overbrenging van woonplaats

1 BIJ BESCHIKKING VAN 14 JANUARI 1982 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 30 APRIL 1982 , HEEFT DE CORTE DI CASSAZIONE KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN DE RAAD VAN 14 JUNI 1971 BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE SOCIALE ZEKERHEIDSREGELINGEN OP LOONTREKKENDEN EN HUN GEZINNEN , DIE ZICH BINNEN DE GEMEENSCHAP VERPLAATSEN ( PB L 149 VAN 1971 , BLZ . 2 ).
2 DE VRAGEN ZIJN GESTELD IN HET KADER VAN EEN GESCHIL TUSSEN P . PISCITELLO EN HET ISTITUTO NAZIONALE DELLA PREVIDENZA SOCIALE ( INPS ).
3 PISCITELLO , DIE DE ITALIAANSE NATIONALITEIT BEZIT , GENOOT SINDS 1 JANUARI 1973 DE IN ARTIKEL 26 VAN WET NR . 153 VAN 30 APRIL 1969 VOORZIENE SOCIALE BIJSTANDSUITKERING . KRACHTENS DIE BEPALING WORDT DE SOCIALE BIJSTANDSUITKERING ( GENAAMD  '  ' SOCIAAL PENSIOEN '  ' ) TOEGEKEND AAN ITALIAANSE ONDERDANEN DIE DE 65-JARIGE     LEEFTIJD HEBBEN BEREIKT EN OP ITALIAANS GRONDGEBIED WONEN , INDIEN HUN JAARLIJKS INKOMEN ( TE ZAMEN MET DAT VAN DE ECHTGENOOT IN GEVAL VAN GEHUWDEN ) LAGER IS DAN HET WETTELIJK MINIMUM .
4 DE ITALIAANSE WET NR . 153 VAN 30 APRIL 1969 KENT DE BETROKKENEN DIE AAN DE IN DEZE WET VOORZIENE VOORWAARDEN VOLDOEN , RECHTEN TOE ZONDER ENIGE DISCRETIONAIRE BEOORDELING VAN HUN PERSOONLIJKE OMSTANDIGHEDEN EN HUN BEHOEFTEN . DE SOCIALE BIJSTANDSUITKERING WORDT AUTOMATISCH TOEGEKEND AAN IEDERE ITALIAANS ONDERDAAN DIE DE 65-JARIGE LEEFTIJD HEEFT BEREIKT , GEEN ANDERE SOCIALE ZEKERHEIDS- OF BIJSTANDSUITKERING ONTVANGT EN GEZIEN ZIJN FISCALE POSITIE ONVOLDOENDE INKOMSTEN GENIET OM IN ZIJN LEVENSONDERHOUD TE VOORZIEN . INDIEN DE RECHTHEBBENDE NOG ANDERE INKOMSTEN GENIET , WORDT HET BEDRAG VAN DE SOCIALE BIJSTANDSUITKERING VERLAAGD .
5 BIJ BESLUIT VAN HET INPS VAN 26 JUNI 1976 WERD DE SOCIALE BIJSTANDSUITKERING VAN PISCITELLO PER 1 APRIL 1975 INGETROKKEN ; DE REDEN DAARVOOR WAS DAT ZIJ OP LAATSTGENOEMDE DATUM HAAR WOONPLAATS HAD OVERGEBRACHT NAAR BELGIE , BIJ EEN LID VAN HAAR FAMILIE , EN DERHALVE NIET MEER ALLE VOORWAARDEN VAN ARTIKEL 26 VAN VOORNOEMDE WET VERVULDE .
6 PISCITELLO WENDDE ZICH TEGEN DIT BESLUIT TOT DE PRETORE TE ENNA , IN HOGER BEROEP TOT HET TRIBUNALE TE ENNA , EN VERVOLGENS TOT DE CORTE DI CASSAZIONE , DIE HET HOF DE VOLGENDE PREJUDICIELE VRAAG HEEFT VOORGELEGD .
'  ' MOET INGEVOLGE DE IN ARTIKEL 10 VAN VERORDENING NR . 1408/71 VAN 14 JUNI 1971 VOORZIENE , OPHEFFING VAN DE BEPALINGEN INZAKE DE WOONPLAATS ' , DE BEPALING IN ARTIKEL 26 VAN WET NR . 153 VAN 30 APRIL 1969 , WAARBIJ DE TOEKENNING EN HET GENOT VAN SOCIAAL PENSIOEN AFHANKELIJK WORDEN GESTELD VAN DE VOORWAARDE DAT DE ITALIAANSE ONDERDAAN OP HET NATIONALE GRONDGEBIED WOONT , WORDEN GEACHT TE ZIJN OPGEHEVEN , EN KAN BIJGEVOLG BEDOELD PENSIOEN AL DAN NIET WORDEN GESCHORST OF INGETROKKEN OP GROND VAN HET FEIT DAT DE RECHTHEBBENDE ZIJN WOONPLAATS NAAR HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT OVERBRENGT , EEN EN ANDER IN AANMERKING GENOMEN DAT HET SOCIAAL PENSIOEN EEN BIJSTANDSUITKERING VORMT ( ZIE BESLISSING VAN DE CORTE COSTITUZIONALE NR . 157 VAN 15 DECEMBER 1980 ) EN DE KENMERKEN VERTOONT VAN EEN UITKERING BIJ OUDERDOM , ALSMEDE GELET OP ARTIKEL 4 , LID 1 , VAN GEMEENSCHAPSVERORDENING NR . 1408/71 , BEPALENDE DAT DEZE VERORDENING  '  ' VAN TOEPASSING IS OP ALLE WETTELIJKE REGELINGEN BETREFFENDE DE VOLGENDE TAKKEN VAN SOCIALE ZEKERHEID : . . . UITKERINGEN BIJ OUDERDOM ' ?
'  '
7 BLIJKENS DE FORMULERING VAN DE PREJUDICIELE VRAAG WENST DE CORTE DI CASSAZIONE TE VERNEMEN , OF EEN UITKERING ALS HET ITALIAANSE SOCIAAL PENSIOEN TOT HET MATERIELE TOEPASSINGSGEBIED VAN VERORDENING NR . 1408/71 BEHOORT , ALSMEDE OF VOOR DIE UITKERING DE IN ARTIKEL 10 , LID 1 , VAN DIE VERORDENING VOORZIENE OPHEFFING VAN DE BEPALINGEN INZAKE DE WOONPLAATS GELDT .
HET EERSTE PUNT
8 KRACHTENS ARTIKEL 4 , LID 1 , SUB C , EN LID 2 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 IS DEZE VERORDENING VAN TOEPASSING OP ALLE WETTELIJKE REGELINGEN VAN DE SOCIALE ZEKERHEID DIE BETREKKING HEBBEN OP UITKERINGEN BIJ OUDERDOM , WELKE AL OF NIET OP PREMIE- OF BIJDRAGEBETALING BERUSTEN . BLIJKENS ARTIKEL 1 , SUB T , VAN DE VERORDENING WORDEN ONDER  '  ' PRESTATIES '  '  VERSTAAN ALLE PRESTATIES DIE WORDEN TOEGEKEND UIT HOOFDE VAN DE WETTELIJKE REGELINGEN VAN DE LID-STATEN ,  '  ' MET INBEGRIP VAN ALLE BEDRAGEN TEN LASTE VAN DE OPENBARE MIDDELEN . '  '  VERORDENING NR . 1408/71 IS VOLGENS ARTIKEL 4 , LID 4 , NIET VAN TOEPASSING OP DE  '  ' SOCIALE EN MEDISCHE BIJSTAND . '  '
9 IN HAAR VERWIJZINGSBESCHIKKING ZET DE CORTE DI CASSAZIONE UITEEN , DAT HET IN DE WET NR . 153 VAN 30 APRIL 1969 VOORZIENE SOCIAAL PENSIOEN NAAR ITALIAANS RECHT - VOLGENS BESCHIKKING NR . 157 VAN DE CORTE COSTITUZIONALE VAN 15 DECEMBER 1980 - HET KARAKTER HEEFT VAN EEN BIJSTANDSUITKERING . DEZE OMSTANDIGHEID , ALDUS DE CORTE DI CASSAZIONE , VORMT OP ZICHZELF EVENWEL ONVOLDOENDE GROND OM OP GEMEENSCHAPSRECHTELIJK NIVEAU DIE UITKERING VAN HET MATERIELE TOEPASSINGSGEBIED VAN VERORDENING NR . 1408/71 UIT TE SLUITEN .
10 ZOALS HET HOF IN HET ARREST VAN 6 JULI 1978 ( ZAAK 9/78 , GILLARD , JURISPR . 1978 , BLZ . 1661 ) OVERWOOG , BERUST HET ONDERSCHEID TUSSEN PRESTATIES DIE VAN DE WERKINGSSFEER VAN VERORDENING NR . 1408/71 ZIJN UITGESLOTEN EN PRESTATIES DIE WEL DAARONDER VALLEN , IN DE EERSTE PLAATS OP DE CONSTITUTIEVE ELEMENTEN VAN EEN PRESTATIE , MET NAME HET DOEL WAAROP ZIJ IS GERICHT EN DE VOORWAARDEN VOOR HAAR TOEKENNING .
11 IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN OPGEMERKT DAT , HOEWEL EEN WETTELIJKE REGELING ALS DE ITALIAANSE WET NR . 153 VAN 30 APRIL 1969 OP BEPAALDE PUNTEN DE KENMERKEN VERTOONT VAN EEN SOCIALE BIJSTANDSUITKERING - MET NAME GEZIEN DE OMSTANDIGHEID DAT ZIJ DE BEHOEFTE ALS VOORNAAMSTE TOEPASSINGSCRITERIUM HANTEERT EN GENERLEI VOOWAARDE STELT MET BETREKKING TOT TIJDVAKKEN VAN BE    ROEPSWERKZAAMHEDEN , PREMIE- OF BIJDRAGEBETALING DAN WEL VERZEKERING - ZIJ NIETTEMIN HET TERREIN VAN DE SOCIALE ZEKERHEID NADERT DOORDAT ZIJ AFZIET VAN EEN INDIVIDUELE BEOORDELING , DIE KENMERKEND IS VOOR DE BIJSTAND , EN DE RECHTHEBBENDEN EEN WETTELIJK OMSCHREVEN POSITIE TOEKENT DIE RECHT GEEFT OP EEN PRESTATIE OVEREENKOMEND MET DE UITKERINGEN BIJ OUDERDOM BEDOELD IN ARTI-  KEL 4 VAN VERORDENING NR . 1408/71 .
12 IN DE TWEEDE PLAATS MOET EROP WORDEN GEWEZEN , DAT EEN DERGELIJKE WETTELIJKE REGELING , GEZIEN DE RUIME OMSCHRIJVING VAN DE KRING VAN RECHTHEBBENDEN , IN WERKELIJKHEID EEN DUBBELE FUNCTIE HEEFT : HET GARANDEREN VAN EEN BESTAANSMINIMUM AAN PERSONEN DIE GEHEEL BUITEN HET STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID VALLEN , ALSMEDE HET VERZEKEREN VAN EEN AANVULLEND INKOMEN AAN DEGENEN DIE EEN ONTOEREIKENDE SOCIALE ZEKERHEIDSUITKERING ONTVANGEN .
13 MITSDIEN MOET WORDEN AANGENOMEN , DAT EEN UITKERING ALS VOORZIEN IN ARTIKEL 26 VAN DE ITALIAANSE WET NR . 153 VAN 30 APRIL 1969 , DIE ENERZIJDS DE ONTVANGERS VAN EEN SOCIALE BIJSTANDSUITKERING ZONDER ENIGE INDIVIDUELE EN DISCRETIONAIRE BEOORDELING VAN DE PERSOONLIJKE BEHOEFTEN OF OMSTANDIGHEDEN EEN WETTELIJK OMSCHREVEN POSITIE TOEKENT , EN DIE ANDERZIJDS DE ONTVANGERS VAN SOCIALE ZEKERHEIDSUITKERINGEN EEN AANVULLEND INKOMEN KAN VERZEKEREN , IN BEGINSEL TOT HET STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID IN DE ZIN VAN ARTIKEL 51 EEG-VERDRAG BEHOORT EN INGEVOLGE HET BEPAALDE IN ARTIKEL 4 , LID 4 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 BINNEN DE WERKINGSSFEER VAN DEZE VERORDENING VALT .
HET TWEEDE PUNT
14 ARTIKEL 10 , LID 1 , EERSTE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 1408/71 LUIDT ALS VOLGT :
'  ' TENZIJ IN DEZE VERORDENING ANDERS IS BEPAALD , KUNNEN DE UITKERINGEN BIJ INVALIDITEIT , OUDERDOM OF DE UITKERINGEN AAN NAGELATEN BETREKKINGEN , DE RENTEN BIJ ARBEIDSONGEVALLEN OF BEROEPSZIEKTEN EN DE UITKERINGEN BIJ OVERLIJDEN , VERKREGEN OP GROND VAN EEN WETTELIJKE REGELING VAN EEN OF MEER LID-STATEN , OP GENERLEI WIJZE WORDEN VERMINDERD , GEWIJZIGD , GESCHORST , INGETROKKEN OF VERBEURD VERKLAARD OP GROND VAN HET FEIT DAT DE RECHTHEBBENDE OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT WOONT DAN DIE , OP HET GRONDGEBIED WAARVAN ZICH HET ORGAAN BEVINDT DAT DEZE UITKERING VERSCHULDIGD IS . '  '
15 DEZE BEPALING HEEFT TOT DOEL , HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS EN VAN HUN GEZINSLEDEN TE BEVORDEREN , DOOR DE BETROKKENEN TE BESCHERMEN TEGEN DE NADELEN DIE ZOUDEN KUNNEN VOORTVLOEIEN UIT DE OVERBRENGING VAN HUN WOON    PLAATS VAN DE ENE NAAR DE ANDERE LID-STAAT ; DEZE BEPALING DIENT DE BETROKKENEN DAN OOK TE WAARBORGEN , DAT HUN RECHT OP KRACHTENS DE WETTELIJKE REGELING VAN EEN OF MEER LID-STATEN VERKREGEN PRESTATIES , RENTEN EN UITKERINGEN WORDT GEHANDHAAFD WANNEER ZIJ OP HET GRONDGEBIED VAN EEN ANDERE LID-STAAT WONEN DAN DIE , OP HET GRONDGEBIED WAARVAN ZICH HET ORGAAN BEVINDT DAT DE UITKERING VERSCHULDIGD IS .
16 BLIJKENS HET VOORGAANDE WORDT EEN UITKERING ALS DIE VOORZIEN IN ARTIKEL 26 VAN VOORNOEMDE ITALIAANSE WET OP VOORWAARDEN EN OVEREENKOMSTIG OBJECTIEVE CRITERIA ALS OMSCHREVEN IN DIE WET , AAN BEJAARDE ONDERDANEN TOEGEKEND TENEINDE HUN EEN BESTAANSMINIMUM TE VERZEKEREN . EEN DERGELIJKE UITKERING DIENT DERHALVE OP EEN LIJN TE WORDEN GESTELD MET EEN OUDERDOMSUITKERING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 4 , LID 1 , SUB C , VAN VERORDENING NR . 1408/71 EN BEHOORT BIJGEVOLG TOT DE UITKERINGEN BEDOELD IN VOORNOEMD ARTIKEL 10 , LID 1 , EERSTE ALINEA , VAN DEZE VERORDENING . NU VERORDENING NR . 1408/71 GEEN BIJZONDERE BEPALINGEN BETREFFENDE DEZE UITKERING BEVAT , MOET WORDEN AANGENOMEN DAT DE OPHEFFING VAN DE BEPALINGEN INZAKE DE WOONPLAATS , BEDOELD IN ARTIKEL 10 , LID 1 , VAN DE VERORDENING , OOK VOOR DEZE UITKERING GELDT .
17 BIJGEVOLG DIENT DE VRAAG VAN DE CORTE DI CASSAZIONE TE WORDEN BEANTWOORD ALS VOLGT :
1 . EEN UITKERING ZOALS DE SOCIALE BIJSTANDSUITKERING OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 26 VAN DE ITALIAANSE WET NR . 153 VAN 30 APRIL 1969 , DIE ENERZIJDS DE RECHTHEBBENDEN ZONDER ENIGE INDIVIDUELE EN DISCRETIONAIRE BEOORDELING VAN DE PERSOONLIJKE BEHOEFTEN OF OMSTANDIGHEDEN EEN WETTELIJK OMSCHREVEN POSITIE TOEKENT , EN DIE ANDERZIJDS DE ONTVANGERS VAN SOCIALE ZEKERHEIDSUITKERINGEN EEN AANVULLEND INKOMEN KAN VERZEKEREN , BEHOORT IN BEGINSEL TOT HET STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID IN DE ZIN VAN ARTIKEL 51 EEG-VERDRAG EN VALT INGEVOLGE HET BEPAALDE IN ARTIKEL 4 , LID 4 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 BINNEN DE WERKINGSSFEER VAN DEZE VERORDENING .
2.EEN UITKERING ALS DIE VOORZIEN IN ARTIKEL 26 VAN VOORNOEMDE ITALIAANSE WET WORDT OP VOORWAARDEN EN OVEREENKOMSTIG OBJECTIEVE CRITERIA ALS OMSCHREVEN IN DIE WET , AAN BEJAARDE ONDERDANEN TOEGEKEND TENEINDE HUN EEN BESTAANSMINIMUM TE VERZEKEREN . EEN DERGELIJKE UITKERING DIENT DERHALVE OP EEN LIJN TE WORDEN GESTELD MET EEN OUDERDOMSUITKERING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 4 , LID 1 , SUB C , VAN VERORDENING NR . 1408/71 EN BEHOORT BIJGEVOLG TOT DE UITKERINGEN BEDOELD IN VOORNOEMD ARTIKEL 10 , LID 1 , EERSTE ALINEA , VAN DEZE VERORDENING . NU VERORDENING NR . 1408/71 GEEN BIJZONDERE BEPALIN    GEN BETREFFENDE DEZE UITKERING BEVAT , MOET WORDEN AANGENOMEN DAT DE OPHEFFING VAN DE BEPALINGEN INZAKE DE WOONPLAATS , BEDOELD IN ARTIKEL 10 , LID 1 , VAN DE VERORDENING , OOK VOOR DEZE UITKERING GELDT .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
18 DE KOSTEN DOOR DE ITALIAANSE REGERING , DE REGERING VAN HET VERENIGD KONINKRIJK EN DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE CORTE DI CASSAZIONE BIJ BESCHIKKING VAN 14 JANUARI 1982 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :
1 . EEN UITKERING ZOALS DE SOCIALE BIJSTANDSUITKERING OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 26 VAN DE ITALIAANSE WET NR . 153 VAN 30 APRIL 1969 , DIE ENERZIJDS DE RECHTHEBBENDEN ZONDER ENIGE INDIVIDUELE EN DISCRETIONAIRE BEOORDELING VAN DE PERSOONLIJKE BEHOEFTEN OF OMSTANDIGHEDEN EEN WETTELIJK OMSCHREVEN POSITIE TOEKENT , EN DIE ANDERZIJDS DE ONTVANGERS VAN SOCIALE ZEKERHEIDSUITKERINGEN EEN AANVULLEND INKOMEN KAN VERZEKEREN , BEHOORT IN BEGINSEL TOT HET STELSEL VAN SOCIALE ZEKERHEID IN DE ZIN VAN ARTIKEL 51 EEG-VERDRAG EN VALT INGEVOLGE HET BEPAALDE IN ARTIKEL 4 , LID 4 , VAN VERORDENING NR . 1408/71 BINNEN DE WERKINGSSFEER VAN DEZE VERORDENING .
2.EEN UITKERING ALS DIE VOORZIEN IN ARTIKEL 26 VAN VOORNOEMDE ITALIAANSE WET WORDT OP VOORWAARDEN EN OVEREENKOMSTIG OBJECTIEVE CRITERIA ALS OMSCHREVEN IN DIE WET , AAN BEJAARDE ONDERDANEN TOEGEKEND TENEINDE HUN EEN BESTAANSMINIMUM TE VERZEKEREN . EEN DERGELIJKE UITKERING DIENT DERHALVE OP EEN LIJN TE WORDEN GESTELD MET EEN OUDERDOMSUITKERING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 4 , LID 1 , SUB C , VAN VERORDENING NR . 1408/71 EN BEHOORT BIJGEVOLG TOT DE UITKERINGEN BEDOELD IN ARTIKEL 10 , LID 1 ,     EERSTE ALINEA , VAN DEZE VERORDENING . NU VERORDENING NR . 1408/71 GEEN BIJZONDERE BEPALINGEN BETREFFENDE DEZE UITKERING BEVAT , MOET WORDEN AANGENOMEN DAT DE OPHEFFING VAN DE BEPALINGEN INZAKE DE WOONPLAATS , BEDOELD IN ARTIKEL 10 , LID 1 , VAN DE VERORDENING , OOK VOOR DEZE UITKERING GELDT .