CELEX: 62002CJ0211
Incumplimiento de Estado
No adaptación del Derecho interno a la Directiva 97/66/CE dentro de los plazos señalados

Motivación de la sentencia
1 Mediante escrito presentado en la Secretaría del Tribunal de Justicia el 4 de junio de 2002, la Comisión de las Comunidades Europeas interpuso un recurso, con arreglo al artículo 226 CE, con objeto de que se declare que el Gran Ducado de Luxemburgo ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de la Directiva 97/66/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 1997, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las telecomunicaciones (DO 1998, L 24, p. 1), al no haber adoptado las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la citada Directiva.
Marco jurídico
2 La finalidad de la Directiva es garantizar un nivel equivalente de protección de los derechos y de las libertades fundamentales en todos los Estados miembros y, en particular, del derecho a la intimidad, en lo que respecta al tratamiento de los datos personales en el sector de las telecomunicaciones, así como la libre circulación de tales datos y de los equipos y servicios de telecomunicación en la Comunidad.
3 El artículo 15 de la Directiva prevé que los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento, por una parte, a lo establecido en ésta, a excepción de su artículo 5, a más tardar el 24 de octubre de 1998 y, por otra parte, al citado artículo 5, a más tardar el 24 de octubre de 2000 y que informarán de ello a la Comisión.
Procedimiento administrativo previo
4 De conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 226 CE, la Comisión, después de haber requerido al Gran Ducado de Luxemburgo para que presentara sus observaciones, dirigió dos dictámenes motivados al citado Estado miembro, mediante sendos escritos de 23 de julio de 1999 y 25 de julio de 2001, instándole a adoptar las medidas necesarias para cumplir, en un plazo de dos meses contados a partir de la notificación de cada uno de dichos dictámenes, por un lado, sus obligaciones derivadas de la Directiva, con excepción de su artículo 5, y para atenerse, por otro lado, a sus obligaciones establecidas en el referido artículo 5. Dado que el Gran Ducado de Luxemburgo no respondió a los citados dictámenes motivados, la Comisión interpuso el presente recurso.
Sobre el incumplimiento
5 El Gobierno luxemburgués no niega el hecho de no haber adaptado su Derecho interno a lo dispuesto en la Directiva dentro de los plazos señalados en esta última. Pone de manifiesto que sigue su curso la adaptación del Derecho interno a la Directiva y expone las razones que han ocasionado dicho retraso.
6 Sobre este particular, basta con observar que, según reiterada jurisprudencia, la existencia de un incumplimiento debe apreciarse en función de la situación del Estado miembro tal como ésta se presentaba al final del plazo señalado en el dictamen motivado y que los cambios ocurridos posteriormente no pueden ser tomados en cuenta por este Tribunal de Justicia (véase, en particular, la sentencia de 4 de julio de 2002, Comisión/Grecia, C-173/01, Rec. p. I-6129, apartado 7).
7 De la misma forma, a tenor de una reiterada jurisprudencia, un Estado miembro no puede alegar disposiciones, prácticas ni circunstancias de su ordenamiento jurídico interno para justificar el incumplimiento de las obligaciones y plazos establecidos por una Directiva (véase, en particular, la sentencia de 13 de junio de 2002, Comisión/Francia, C-286/01, Rec. p. I-5463, apartado 13).
8 Procede, pues, declarar que el Gran Ducado de Luxemburgo ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de la Directiva al no haber adoptado, dentro de los plazos señalados, las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la citada Directiva.
Decisión sobre las costas
Costas
9 En virtud del artículo 69, apartado 2 del Reglamento de Procedimiento, la parte que pierda el proceso será condenada en costas, si así lo hubiera solicitado la otra parte. Por haber solicitado la Comisión la condena en costas del Gran Ducado de Luxemburgo y por haber sido desestimados los motivos formulados por éste, procede condenarlo en costas.
Parte dispositiva
En virtud de todo lo expuesto,
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Cuarta)
decide:
1) Declarar que el Gran Ducado de Luxemburgo ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de la Directiva 97/66/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 1997, relativa al tratamiento de los datos personales y a la protección de la intimidad en el sector de las telecomunicaciones, al no haber adoptado, dentro de los plazos señalados, las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la referida Directiva.
2) Condenar en costas al Gran Ducado de Luxemburgo.