CELEX: 62009CJ0226
Traktatbrud
direktiv 2004/18/EF
fremgangsmåder ved indgåelse af offentlige kontrakter
tildeling af en kontrakt om tolkning og oversættelse
tjenesteydelser omfattet af bilag II B til direktivet
tjenesteydelser, der ikke er undergivet alle direktivets krav
vægtning af tildelingskriterier fastsat efter afgivelsen af buddene
ændring af vægten efter en indledende undersøgelse af de afgivne bud
overholdelse af ligebehandlingsprincippet og forpligtelsen til gennemsigtighed

Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber har i stævningen nedlagt påstand om, at det fastslås, at Irland har tilsidesat
sine forpligtelser i henhold til ligebehandlings- og gennemsigtighedsprincippet som fortolket af EU-Domstolen da medlemsstaten
foretog en vægtning af kriterierne for tildeling af en kontrakt om udførelsen af tolkning og oversættelse efter den dato,
der var sidste frist for indgivelse af bud, og ændrede denne vægt efter en indledende undersøgelse af de afgivne bud.

Retsforskrifter
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18/EF af 31. marts 2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige
indkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter (EUT L 134, s. 114, herefter
»direktivet«) fastsætter i kapitel III i afsnit II en såkaldt »todelt« anvendelse for så vidt angår offentlige tjenesteydelseskontrakter.
I henhold til direktivets artikel 20 skal kontrakter, hvis genstand er de i bilag II A opførte tjenesteydelser, indgås i overensstemmelse
med bestemmelserne i direktivets artikel 23-55.
Disse artikler fastlægger de særlige regler vedrørende udbudsbetingelserne og udbudsmaterialet (artikel 23-27), udbudsprocedurer
(artikel 28-34), bestemmelser om offentliggørelse og gennemsigtighed (artikel 35-43) og bestemmelser om udbudsprocedurens
afvikling (artikel 44-55).
I direktivets artikel 21 bestemmes derimod, at »[k]ontrakter, der vedrører de i bilag II B anførte tjenesteydelser, er udelukkende
underlagt artikel 23 og artikel 35, stk. 4«.
Tjenesteydelserne vedrørende udførelsen af tolkning og oversættelse er ikke opført i bilag II A til direktivet, de er omfattet
kategori 27, der er benævnt »øvrige tjenester«, i bilag II B til direktivet.
I direktivets artikel 23 fastsættes reglerne om de tekniske specifikationer, som skal indgå i udbudsmaterialet.
Direktivets artikel 35, stk. 4, bestemmer, at den ordregivende myndighed, der har indgået en offentlig kontrakt, fremsender
en meddelelse om resultaterne af udbudsproceduren til Kommissionen efter indgåelsen af kontrakten.
Direktivets artikel 37 fastsætter:
»De ordregivende myndigheder kan i overensstemmelse med artikel 36 offentliggøre bekendtgørelser vedrørende offentlige kontrakter,
som ikke er omfattet af dette direktivs bestemmelser om obligatorisk offentliggørelse.«
Direktivets artikel 53 med overskriften »Kriterier for tildeling af kontrakter«, der ikke finder anvendelse på indgåelse af
offentlige kontrakter omfattet af bilag II B til direktivet, foreskriver i stk. 2:
»Den ordregivende myndighed angiver [såfremt tildelingen sker på grundlag af det økonomisk mest fordelagtige bud] i udbudsbekendtgørelsen
eller i udbudsbetingelserne […], hvordan den relativt vil vægte de kriterier, der er valgt med henblik på at afgøre, hvilket
tilbud der er det økonomisk mest fordelagtige, jf. dog tredje afsnit.
[…]
Når den ordregivende myndighed ikke mener, at der kan foretages en vægtning, og kan påvise dette, angiver den ordregivende
myndighed i udbudsbekendtgørelsen eller i udbudsbetingelserne […] kriteriernes prioriterede rækkefølge med det vigtigste først.«

Sagens faktiske omstændigheder og den administrative procedure
Den 16. maj 2006 offentliggjorde det irske justitsministerium og ministerium for ligestilling og lovreformer (herefter »den
ordregivende myndighed«) i
Den Europæiske Unions Tidende
(EUT S 92) med nr. 2006/S 92-098663 en bekendtgørelse om et udbud vedrørende udførelsen af tolkning og oversættelse til fordel
for flere kompetente myndigheder for asyl (herefter »den omtvistede kontrakt«).
Udbudsbekendtgørelsen præciserede, at kontrakten ville blive tildelt det økonomisk mest fordelagtige bud på grundlag af følgende
kriterier:
»1.      den fremlagte dokumentations fuldstændighed
2.      den erklærede evne til at opfylde kravene
3.      antallet af dele [kontrakten var opdelt i flere dele], tjenester og sprog
4.      kvalifikationer og relevant erfaring
5.      pris
6.      de foreslåede midlers egnethed
7.      referenceretsakter«.
Det præciseredes under punkt VI.3 til bekendtgørelsen, at de anførte syv tildelingskriterier ikke skulle anses for opstillet
med de vigtigste først.
I opfordringen til at afgive bud blev kriterierne fremført på samme måde og nummereret 1-7. I modsætning til udbudsbekendtgørelsen
angav dette dokument imidlertid ikke udtrykkeligt, at kriterierne ikke skulle anses for opstillet med de vigtigste først.
Den relative vægtning af hvert af de syv kriterier, der anvendes ved fastsættelsen af det ud fra ordregiverens synspunkt økonomisk
mest fordelagtige bud, var således hverken angivet i udbudsbekendtgørelsen eller i opfordringen til at afgive bud. Det var
heller ikke heri angivet, om disse kriterier senere ville blive genstand for en sådan vægtning.
Tolv selskaber, hvoraf tre havde hjemsted uden for Irland, afgav tilbud inden for den fastsatte frist, der var den 9. juni
2006.
Samme dag modtog medlemmerne af bedømmelsesudvalget et evalueringsskema, der foreslog følgende relative vægtning af de syv
kriterier:
»1.      den fremlagte dokumentations fuldstændighed: 0%
2.      den erklærede evne til at opfylde kravene: 7%
3.      antallet af dele, tjenester og sprog: 25%
4.      kvalifikationer og relevant erfaring: 30%
5.      pris: 20%
6.      de foreslåede midlers egnethed: 10%
7.      referenceretsakter: 8%.«
Evalueringsskemaet skulle gøre det muligt for hvert medlem af bedømmelsesudvalget individuelt at foretage en indledende undersøgelse
af de fremsatte bud.
Den 13. juni 2006 fremsendte et af medlemmerne af bedømmelsesudvalget – efter således at have behandlet en del af buddene
– en e-mail til den embedsmand hos den ordregivende myndighed, der havde udarbejdet evalueringsskemaet og sendt buddene til
bedømmelsesudvalget, hvori medlemmet foreslog, at der blev foretaget ændringer i vægtningen af tildelingskriterierne.
Den 22. juni 2006 mødtes bedømmelsesudvalget for første gang og besluttede at ændre kriteriernes vægt forud for den kollektive
vurdering af de fremsatte bud, hvorved man nedsatte vægten af kriterium nr. 4 til 25% (tidligere fastsat til 30%) og øgede
vægten af kriterium nr. 6 til 15% (tidligere fastsat til 10%). De øvrige kriteriers vægt forblev uændret.
Bedømmelsesudvalget foretog herefter en vurdering af buddene og tildelingen af kontrakten, hvorved den anvendte den nye, netop
vedtagne vægt.
I maj 2007 indledte Kommissionen som følge af en klage en skriftveksling med Irland.
Kommissionen var af den opfattelse, navnlig under hensyn til Irlands svar på såvel åbningsskrivelsen af 17. oktober 2007 som
den begrundede udtalelse af 18. september 2008, at fremgangsmåden for tildeling af den omtvistede kontrakt havde fundet sted
i strid med ligebehandlingsprincippet og den forpligtelse til gennemsigtighed, som følger deraf, og Kommissionen besluttede
derfor at anlægge nærværende sag.

Om søgsmålet
Indledningsvis skal bemærkes, at det står fast, at den omtvistede kontrakt falder ind under direktivets anvendelsesområde,
samt at den omhandlede tolkning og oversættelse hører til den kategori af ikke-prioriterede tjenesteydelser, der er nævnt
i bilag II B til direktivet.
Der henvises til ordlyden af direktivets artikel 21, »[k]ontrakter, der vedrører de i bilag II B anførte tjenesteydelser,
er udelukkende underlagt artikel 23 og artikel 35, stk. 4«.
Det fremgår af direktivets artikel 21, sammenholdt med direktivets artikel 23 og 35, stk. 4, at når kontrakterne vedrører
tjenesteydelser omfattet af bilag II B til direktivet, som det er tilfældet her, er de ordregivende myndigheder kun forpligtet
til at overholde reglerne vedrørende de tekniske specifikationer og til at sende Kommissionen en meddelelse om resultaterne
af udbudsproceduren for disse kontrakter.
De øvrige regler om samordning af fremgangsmåderne, der er fastsat i dette direktiv, navnlig reglerne om forpligtelsen til
at afholde udbud med forudgående offentliggørelse og om kriterierne for tildeling af kontrakter, som er fastsat i direktivets
artikel 53, finder derimod ikke anvendelse på disse kontrakter.
Med hensyn til tjenesteydelser, der er omfattet af bilag II B til direktivet, bør dette – som anført i betragtning 19 – i
en overgangsperiode således kun finde fuld anvendelse på kontrakter, for hvilke dets bestemmelser vil gøre det muligt at udnytte
alle muligheder for en øget samhandel ud over landegrænserne.
Selv om de ordregivende myndigheder, der indgår kontrakter omfattet af bilag II B, ikke er omfattet af reglerne i direktivet
om forpligtelserne til at afholde udbud med forudgående offentliggørelse, er de imidlertid fortsat omfattet af EU-rettens
grundlæggende principper og navnlig EUF-traktatens principper vedrørende etableringsfriheden og den frie udveksling af tjenesteydelser
(dom af 13.11.2007, sag C-507/03, Kommissionen mod Irland, Sml. I, s. 9777, præmis 26).
Samordningen på EU-plan af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige kontrakter har ifølge Domstolens faste praksis imidlertid
til formål at fjerne hindringerne for den frie udveksling af tjenesteydelser og varer og tilsigter følgelig at beskytte interesserne
for de erhvervsdrivende, der er etableret i en anden medlemsstat (dommen i sagen Kommissionen mod Irland, præmis 27 og den
deri nævnte retspraksis).
Det følger heraf, at den ordning, som EU-lovgiver har indført for kontrakter vedrørende tjenesteydelser, der henhører under
bilag II B til direktivet, ikke kan fortolkes således, at den er til hinder for anvendelsen af principper, der følger af artikel
49 TEUF og 56 TEUF, såfremt sådanne kontrakter alligevel frembyder en klar grænseoverskridende interesse (jf. i denne retning
dommen i sagen Kommissionen mod Irland, præmis 29), og dermed forpligtelser til at sikre gennemsigtighed i procedurerne og
ligebehandling af tilbudsgivere (jf. i denne retning dom af 13.4.2010, sag C-91/08, Wall, endnu ikke trykt i Samling af Afgørelser,
præmis 37).
Forpligtelsen til gennemsigtighed finder anvendelse på det tilfælde, hvor den pågældende kontrakt om tjenesteydelser vil kunne
interessere en virksomhed, der er etableret i en anden medlemsstat end den, hvor kontrakten er tildelt (jf. i denne retning
dommen i sagen Kommissionen mod Irland, præmis 29).
Det forhold, at den i den foreliggende sag omhandlede kontrakt om tjenesteydelser kan interessere virksomheder, der er etableret
i en anden medlemsstat end Irland, fremgår både af offentliggørelsen af en udbudsmeddelelse vedrørende den pågældende kontrakt
i
Den Europæiske Unions Tidende
og af den omstændighed, at tre tilbudsgivere er virksomheder etableret i en anden medlemsstat end Irland (jf. i denne retning
Wall-dommen, præmis 35).
På grundlag af disse betragtninger skal det undersøges, om Kommissionens to klagepunkter er begrundede, hvoraf hverken det
ene eller det andet angår de to bestemmelser, i henhold til hvilke indgåelsen af en kontrakt, der er omfattet af bilag II
B til direktivet, skal ske, nemlig direktivets artikel 23 og 25, men disse klagepunkter er baseret på to krav, der hidrører
fra EU’s primære ret, nemlig ligebehandlingsprincippet og den forpligtelse til gennemsigtighed, som følger deraf.

Første klagepunkt om, at vægtningen af tildelingskriterierne fandt sted efter udløbet af fristen for indgivelse af bud
Parternes argumenter
Kommissionen har gjort gældende, at Irland har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til ligebehandlings- og gennemsigtighedsprincippet
ved først at foretage en vægtning af de syv tildelingskriterier efter udløbet af fristen for at afgive bud.
Kommissionen finder, at denne forsinkede vægtning i betydeligt omfang ændrede væsentligheden af de kriterier, der i første
omgang var offentliggjort, og som tilbudsgiverne havde en begrundet forventning om i henhold til udbudsmaterialet.
Irland har i den forbindelse indledningsvis præciseret, at i modsætning til hvad Kommissionen hævder i stævningen, har den
ordregivende myndighed ikke før indsendelsen af buddene på nogen måde hverken stiltiende eller udtrykkeligt erklæret, at tildelingskriterierne
i udbudsbekendtgørelsen eller i opfordringen til at afgive bud skulle anses for opstillet med de vigtigste først.
Tværtimod angav udbudsbekendtgørelsen, at tildelingskriterierne ikke var opstillet med de vigtigste først, og den ordregivende
myndighed har aldrig senere udtalt noget om, at dette synspunkt var ændret.
Selv om Irland erkender, at bedømmelsesudvalget, der er udpeget af den ordregivende myndighed, har fastsat en vægtning af
tildelingskriterierne efter udløbet af fristen for at afgive bud, bestrider medlemsstaten, at denne fastsættelse af de forskellige
kriteriers vægt har tilsidesat principperne om ligebehandling og gennemsigtighed.
Domstolens bemærkninger
Indledningsvis må det konstateres, at den omstændighed, at Irland har anmodet om indrykning af en meddelelse om udbud i
Den Europæiske Unions Tidende
i medfør af direktivets artikel 36, på ingen måde medfører en forpligtelse for medlemsstaten til at indgå denne kontrakt
i henhold til direktivets bestemmelser, der finder anvendelse på kontrakter omfattet af bilag II A til direktivet (jf. i denne
retning analogt vedrørende en offentlig kontrakt, der ikke er omfattet af et direktivs anvendelsesområde, dom af 22.9.1988,
sag 45/87, Kommissionen mod Irland, Sml. s. 4929, præmis 9 og 10).
For at kunne anse det første klagepunkt for begrundet må det kræves, at den specifikke regel om den forudgående vægtning af
kriterierne for tildeling af en kontrakt, der er omfattet af bilag II A til direktivet, kan anses for en direkte følge af,
at de ordregivende myndigheder er forpligtet til at overholde ligebehandlingsprincippet og den forpligtelse til gennemsigtighed,
som følger deraf.
Det fremgår i denne henseende ganske vist af Domstolens faste praksis om offentlige kontrakter, der er indgået i henhold til
bestemmelserne i de forskellige relevante direktiver, som gik forud for vedtagelsen af direktivet, at forpligtelsen til på
forhånd at oplyse tilbudsgiverne om tildelingskriterierne og så vidt muligt deres vægtning har til formål at sikre overholdelsen
af ligebehandlingsprincippet og princippet om gennemsigtighed (jf. bl.a. dom af 12.12.2002, sag C-470/99, Universale-Bau m.fl.,
Sml. I, s. 11617, præmis 98, og af 24.11.2005, sag C-331/04, ATI EAC og Viaggi di Maio m.fl., Sml. I, s. 10109, præmis 22-24).
Hvis forpligtelsen til at oplyse tilbudsgiverne om vægten af hvert enkelt af tildelingskriterierne ved offentliggørelsen af
udbudsbekendtgørelsen, som nu er fastsat i direktivets artikel 53, stk. 2, opfylder kravet om at sikre overholdelsen af ligebehandlingsprincippet
og den forpligtelse til gennemsigtighed, som følger deraf, er der imidlertid ikke grundlag for at antage, at omfanget af dette
princip og af denne forpligtelse i mangel af en specifik bestemmelse herom i direktivet rækker så vidt, at vægten af de kriterier,
der anvendes af den ordregivende myndighed, på forhånd i forbindelse med kontrakter, som ikke er omfattet af en bestemmelse
som direktivets artikel 52, er fastsat og meddelt de potentielle tilbudsgivere, når de opfordres til at fremsætte deres tilbud.
Som Domstolen har vist ved anvendelsen af udtrykket »så vidt muligt« i den retspraksis, der er nævnt i den foregående præmis
i nærværende dom, udgør den omstændighed, at vægtningen af tildelingskriterierne anføres ved en kontrakt, der ikke er omfattet
af en bestemmelse som direktivets artikel 53, stk. 2, således ikke nogen forpligtelse for den ordregivende myndighed.
Det følger heraf, at Irland, der havde givet de potentielle tilbudsgivere adgang til relevante oplysninger om den omtvistede
kontrakt inden fristen for afgivelse af tilbud, ikke har tilsidesat ligebehandlingsprincippet og den forpligtelse til gennemsigtighed,
som følger deraf, ved at foretage en vægtning af disse tildelingskriterier uden at give de nævnte tilbudsgivere adgang til
en sådan vægtning inden udløbet af fristen for indgivelse af bud.
I det konkrete udbud, som har givet anledning til den foreliggende sag, har den ordregivende myndighed fremlagt flere oplysninger
end krævet i direktivet, og kriterierne for tildeling af den omtvistede kontrakt er ikke i de ledsagende dokumenter formuleret
på en sådan måde, at der kan fastslås forskelsbehandling til skade for virksomheder, som kan være interesseret i denne kontrakt,
og som er beliggende i en anden medlemsstat.
Ved at tillægge disse kriterier vægt har den ordregivende myndighed kun præciseret de regler, hvorefter de indgivne bud skal
vurderes, uden at forpligtelsen til at overholde den samme fortolkning af tildelingskriterierne på nogen måde tilsidesættes,
da disse ikke er opstillet med de vigtigste først.
Herved bemærkes, at den omstændighed, at tildelingskriterierne er opstillet uden oplysninger om den relative vægtning af hvert
enkelt af disse kriterier, ikke lader formode, at opstillingen nødvendigvis blev foretaget med de vigtigste først, eller at
tildelingskriterierne skulle have samme vægt.
Desuden gav den relative vægtning af tildelingskriterierne, der blev meddelt medlemmerne af bedømmelsesudvalget i et evalueringsskema,
dels ikke de potentielle tilbudsgivere – hvis evalueringsskemaet havde været kendt af disse på tidspunktet for forberedelsen
af buddene – oplysninger, der havde kunnet påvirke denne forberedelse betydeligt, og indebar dels ikke en ændring af disse
kriterier (jf. i denne retning dommen i sagen ATI EAC og Viaggi di Maio m.fl., præmis 32).
Det skal tilføjes, at nærværende sag, således som den er blevet fremlagt for Domstolen, ikke indeholder oplysninger, der giver
mulighed for at fastslå, at den relative vægtning af tildelingskriterierne blev fastsat efter åbningen af kuverterne, som
indeholdt de afgivne bud.
Kommissionens første klagepunkt til støtte for søgsmålet må herefter anses for ubegrundet.

Andet klagepunkt om ændring af vægten af tildelingskriterierne efter en indledende undersøgelse
Parternes argumenter
Kommissionen har gjort gældende, at Irland har tilsidesat ligebehandlings- og gennemsigtighedsprincippet ved at ændre vægten
af kriterierne for tildeling af den omtvistede kontrakt, således som den var angivet i evalueringsskemaet, efter en indledende
undersøgelse af de afgivne bud.
Kommissionen anfører, at en sådan ændring, der er foretaget efter en indledende undersøgelse af buddene, udgør en tilsidesættelse
af princippet om ligebehandling, uden at det er nødvendigt at fastslå, om den indledende undersøgelse af buddene var foretaget
af de forskellige medlemmer af bedømmelsesudvalget individuelt eller kollegialt.
Irland gør gældende, at denne ændring af vægten kun er sket én gang, og endnu inden bedømmelsesudvalget kollektivt foretog
en vurdering af ét eneste tilbud.
Ifølge Irland er den vægtning, der således er foretaget af kriterierne, følgelig anvendt på en ensartet måde under hele udbudsproceduren
for den omtvistede kontrakt, hvorfor medlemsstaten ikke har tilsidesat princippet om ligebehandling.
Derudover peger Irland på, at ændringen af vægten af tildelingskriterierne var minimal, og at den ikke har kunnet medføre
en forskelsbehandling af en af tilbudsgiverne. En retrospektiv analyse bekræfter, at den vindende tilbudsgiver ligeledes ville
have fået tilslag på kontrakten, hvis kontrakten var blevet tildelt på grundlag af kriterierne med deres oprindelige vægt.
Domstolens bemærkninger
Kommissionen har i påstanden anmodet Domstolen om at fastslå, at ændringen af vægten af tildelingskriterierne tilsidesætter
princippet om ligebehandling, således som det følger af EUF-traktatens bestemmelser.
Hvad for det første angår udbudsprocedurens forløb for den omtvistede kontrakt skal det bemærkes, at ændringen af vægten af
kriterierne for tildeling af den omtvistede kontrakt fandt sted, efter at den ordregivende myndighed havde meddelt den relative
vægtning af disse kriterier i et evalueringsskema til medlemmerne af bedømmelsesudvalget, således at de kunne foretage en
indledende undersøgelse af de afgivne tilbud.
Medlemmerne af bedømmelsesudvalget har ikke alene haft lejlighed til at undersøge tilbudene individuelt inden dette udvalgs
første møde som kollegialt organ, men de er også blevet tilskyndet til at foretage en sådan indledende undersøgelse for at
lette den kollektive undersøgelse i udvalget.
Det må dernæst bemærkes i den foreliggende faktiske sammenhæng, således som Domstolen allerede har fastslået, at principperne
om ligebehandling og gennemsigtighed i udbudsprocedurerne indebærer, at de ordregivende myndigheder skal fastholde den samme
fortolkning af kriterierne for tildeling i løbet af hele udbuddet (jf. analogt dom af 4.12.2003, sag C-448/01, EVN og Wienstrom,
Sml. I, s. 14527, præmis 92).
Der er for så vidt angår selve tildelingskriterierne i endnu højere grad grund til at antage, at disse overhovedet ikke må
ændres i løbet af udbudsproceduren (jf. analogt dommen i sagen EVN og Wienstrom, præmis 93).
En fase, hvorunder medlemmerne af bedømmelsesudvalget, inden dette mødtes, gennemser de af tilbudsgiverne afgivne bud individuelt,
er en integrerende del af proceduren.
En ændring af vægten af tildelingskriterierne, der finder sted efter fasen, hvorunder tilbuddene blev undersøgt første gang,
svarer under disse omstændigheder til at ændre de kriterier, på grundlag af hvilke den første undersøgelse er foretaget. En
sådan handlemåde er ikke i overensstemmelse med ligebehandlingsprincippet og den forpligtelse til gennemsigtighed, som følger
deraf.
Endelig skal det for det første præciseres, at i modsætning til hvad Irland gør gældende, er Kommissionens andet klagepunkt
begrundet, uden at det er nødvendigt at påvise, at ændringen af den relative vægt har virket diskriminerende i forhold til
en af tilbudsgiverne. Det er i den forbindelse tilstrækkeligt, at det ikke er udelukket, at ændringen kan have haft en sådan
virkning på det tidspunkt, hvor den blev foretaget.
Da konstateringen af en medlemsstats traktatbrud for det andet ikke forudsætter, at der følger en skade deraf (dom af 18.12.1997,
sag C-263/96, Kommissionen mod Belgien, Sml. I, s. 7453, præmis 30), kan Irland ikke påberåbe sig, at ingen tilbudsgiver har
lidt skade, i og med at den omtvistede kontrakt – selv om man lægger den oprindelige vægtning af tildelingskriterierne til
grund – ikke blev tildelt en anden kontrahent end den, der blev udvalgt efter procedurens afslutning.
Det andet klagepunkt, som Kommissionen har gjort gældende til støtte for søgsmålet, må derfor tages til følge.
Henset til det ovenfor anførte, må det fastslås, at Irland har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til ligebehandlingsprincippet
og den forpligtelse til gennemsigtighed, der følger deraf, som fortolket af EU-Domstolen, da medlemsstaten ændrede vægten
af kriterierne for tildeling af den omtvistede kontrakt efter en indledende undersøgelse af de afgivne bud.
I øvrigt frifindes Irland.

Sagens omkostninger
I henhold til procesreglementets artikel 69, stk. 2, pålægges det den tabende part at betale sagens omkostninger, hvis der
er nedlagt påstand herom. Ifølge artikel 69, stk. 3, kan Domstolen fordele sagens omkostninger eller bestemme, at hver part
skal bære sine egne omkostninger, bl.a. hvis hver af parterne henholdsvis taber eller vinder på et eller flere punkter.
Da Kommissionen kun delvis har fået medhold i påstandene, bør hver part bære sine egne omkostninger.
På grundlag af disse præmisser udtaler og bestemmer Domstolen (Fjerde Afdeling):
1)
Irland har tilsidesat sine forpligtelser i henhold til ligebehandlingsprincippet og den forpligtelse til gennemsigtighed,
der følger deraf, som fortolket af EU-Domstolen, da medlemsstaten ændrede vægten af kriterierne for tildeling af en kontrakt
om udførelsen af tolkning og oversættelse efter en indledende undersøgelse af de afgivne bud.
2)
I øvrigt frifindes Irland.
3)
Europa-Kommissionen og Irland bærer hver deres egne omkostninger.
Underskrifter
*
Processprog: engelsk.