CELEX: 61990CJ0272
Seguridad Social
Prestaciones por desempleo

Mediante resolución de 4 de septiembre de 1990, recibida en el Tribunal de Justicia el 10 de septiembre siguiente, el tribunal de grande instance de Valence planteó, con arreglo al artículo 177 del Tratado CEE, una cuestión prejudicial sobre la interpretación de los artículos 7 y 58 a 66 del Tratado CEE, así como del artículo 67 del Reglamento (CEE) n° 1408/71 del Consejo, de 14 de junio de 1971, relativo a la aplicación de los regímenes de Seguridad Social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad [en su versión codificada por el Reglamento (CEE) n° 2001/83 del Consejo, de 2 de junio de 1983 (
DO L 230, p. 6
; EE 05/03, p. 53)].
Dicha cuestión se suscitó en el marco de un litigio entre el Sr. Van Noorden, de nacionalidad neerlandesa, domiciliado en Francia, y l'association pour l'emploi dans l'industrie et le commerce de l'Ardèche et de la Drôme (en lo sucesivo, «Assedie»), en relación con la negativa de esta ultima a continuar abonándole prestaciones por desempleo.
Tras haber trabajado sucesivamente, desde 1947, en los Países Bajos, en Bélgica y, por último, en la República Federal de Alemania, el Sr. Van Noorden quedó en situación de desempleo, el 30 de junio de 1985, en este último Estado miembro, dónde percibió prestaciones por desempleo. El 27 de mayo de 1986 se instaló en Francia, país en el que se inscribió como solicitante de empleo.
Tras haber presentado ante Assedie una solicitud para que se le concediera la prestación de desempleo con arreglo al régimen francés, el Sr. Van Noorden fue informado de que tenía derecho a ella durante veintisiete meses. Sin embargo, dicha prestación únicamente le fue abonada durante el período comprendido entre el 28 de mayo y el 27 de agosto de 1986.
Este cambio de actitud de Assedie se debió a la circular 86-19 de la Union nationale interprofessionnelle pour l'emploi dans l'industrie et le commerce (en lo sucesivo, «Unedic»), organismo que coordina las actividades de las distintas Assedie. De esta circular se desprende que, a partir del 1 de julio, los trabajadores comunitarios sólo podían disfrutar de las prestaciones por desempleo si habían cubierto, en último lugar, un período de actividad en Francia.
Habida cuenta de la negativa de Assedie a su solicitud de que se le abonaran las prestaciones por desempleo hasta más allá del 27 de agosto de 1986, el Sr. Van Noorden interpuso recurso contra esta decisión ante el tribunal de grande instance de Valence. Este órgano jurisdiccional planteó al Tribunal de Justicia la siguiente cuestión prejudicial:
«El Derecho comunitario tomado en su conjunto y en particular los artículos 7, 58 a 66 del Tratado de Roma y el artículo 67 del Reglamento n° 1408/71, ¿autorizan a un Estado miembro a oponerse a que un trabajador europeo, que después de haber trabajado durante 37 años, de 1947 a 1985, en los Países Bajos, en Bélgica y en la República Federal de Alemania, decida instalarse en Francia, disfrute de los subsidios Assedie por el único motivo de que no realizó, en último lugar, un período de empleo en Francia?»
Para una más amplia exposición de los hechos del litigio principal, del desarrollo del procedimiento, así como de las observaciones escritas presentadas, este Tribunal se remite al informe para la vista. En lo sucesivo, sólo se hará referencia a estos razonamiento en la medida exigida por el razonamiento del Tribunal.
En primer lugar, procede destacar que los apartados 1 y 2 del artículo 67 del Reglamento n° 1408/71, antes citado, establecen que, para la adquisición, conservación o recuperación del derecho a las prestaciones por desempleo, se computarán, en la medida necesaria, los períodos de seguro o de empleo cubiertos bajo la legislación de cualquier otro Estado miembro. No obstante, en virtud del apartado 3 de este mismo artículo, la concesión de las prestaciones por desempleo está subordinada al requisito de que el desempleado haya cubierto en último lugar períodos de seguro o de empleo, con arreglo a lo dispuesto en la legislación a cuyo amparo sean solicitadas las prestaciones.
Es necesario recordar a continuación que, en el marco de la definición de los requisitos para la conservación del derecho a las prestaciones del trabajador desempleado que se desplaza a un Estado miembro distinto del Estado miembro competente para el abono de dichas prestaciones, es decir, a un Estado miembro distinto de aquél en el que tuvo su último empleo, la letra c) del apartado 1 del artículo 69 del Reglamento antes citado limita la conservación de este derecho a un período máximo de tres meses, contado a partir de la fecha en que el interesado haya dejado de estar a disposición de los servicios de empleo del Estado miembro de procedencia. En tal caso, las prestaciones serán abonadas, según el artículo 70 del mismo Reglamento, por la institución competente del Estado miembro en el que el desempleado busque empleo.
De estas disposiciones se desprende que el solicitante de empleo que no haya estado nunca sometido a la normativa social del Estado miembro en el que solicita las prestaciones por desempleo y, por consiguiente, no haya cubierto, en último lugar, períodos de seguro o de empleo con arreglo a lo dispuesto en la legislación de ese Estado miembro, no puede disfrutar de las prestaciones por desempleo conforme al artículo 67 del Reglamento n° 1408/71, sino sólo conforme al artículo 69, antes citado, del mismo Reglamento.
Las demás disposiciones de Derecho comunitario, en concreto los artículos 7 y 58 a 66 del Tratado, citadas por el Juez nacional, no contienen ningún elemento que pueda alterar esta conclusión.
Por consiguiente, procede responder al órgano jurisdiccional nacional que el Derecho comunitario aplicable en la materia, y en concreto el apartado 3 del artículo 67 y los artículos 69 y 70 del Reglamento n° 1408/71, no se opone a que un Estado miembro niegue a un trabajador las prestaciones por desempleo después del período máximo de tres meses, previsto por el artículo 69 de este mismo Reglamento, cuando el trabajador no haya cubierto, en último lugar, períodos de seguro o de empleo en ese Estado miembro.
Costas
Los gastos efectuados por el Gobierno francés y la Comisión de las Comunidades Europeas, que han presentado observaciones ante este Tribunal de Justicia, no pueden ser objeto de reembolso. Dado que el procedimiento tiene, para las partes del litigio principal, el carácter de un incidente promovido ante el órgano jurisdiccional nacional, corresponde a éste resolver sobre las costas.

En virtud de todo lo expuesto,
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA,
pronunciándose sobre la cuestión planteada por el tribunal de grande instance de Valence mediante resolución de 4 de septiembre de 1990, declara:

El Derecho comunitario aplicable en la materia, y en concreto el apartado 3 del artículo 67 y los artículos 69 y 70 del Reglamento (CEE) n° 1408/71 del Consejo, de 14 de junio de 1971, relativo a la aplicación de los regímenes de Seguridad Social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad, no se opone a que un Estado miembro niegue a un trabajador las prestaciones por desempleo después del período máximo de tres meses, previsto por el artículo 69 de este mismo Reglamento, cuando el trabajador no haya cubierto, en último lugar, períodos de seguro o de empleo en ese Estado miembro.

Due
Moitinho de Almeida
Diez de Velasco
Kakouris
Schockweiler
Grévisse
Kapteyn
Pronunciada en audiencia pública en Luxemburgo, a 16 de mayo de 1991.
El Secretario
J.-G. Giraud
El Presidente
O. Due
(
*1
)	Lengua de procedimiento: francés.