CELEX: 61981CJ0065
Arbejdskraftens frie bevægelighed
sociale fordele

1 VED KENDELSE AF 17 . FEBRUAR 1981 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 30 . MARTS 1981 , HAR VERWALTUNGSGERICHT STUTTGART I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT DOMSTOLEN TO PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 7 , STK . 1 , OG AF ARTIKEL 7 , STK . 2 , I RAADETS FORORDNING NR . 1612/68 AF 15 . OKTOBER 1968 OM ARBJEDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1968 II , S . 467 ).
2 SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER EN FORVALTNINGSSAG OM YDELSEN AF BARSELSLAAN , MELLEM ET AEGTEPAR , DER BEGGE ER ITALIENSKE STATSBORGERE , OG SOM OPHOLDER SIG I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND SOM ARBEJDSTAGERE , OG LANDESKREDITBANK BADEN-WUERTTEMBERG , DER SOM OFFENTLIG INSTITUTION STAAR UNDER TILSYN AF DELSTATEN BADEN-WUERTTEMBERG .
3 EFTER ANSOEGNING OG PAA GRUNDLAG AF ET CIRKULAERE FRA DELSTATEN BADEN-WUERTTEMBERGS KOMPETENTE MYNDIGHED YDER LANDESKREDITBANK LAAN , BL.A . I FORBINDELSE MED ET BARNS FOEDSEL . SAADANNE BARSELSLAAN , DER PAA GRUND AF TILSKUD FRA DELSTATEN ER RENTEFRI , HAR EN LOEBETID PAA SYV AAR OG YDES MED ET BELOEB PAA 8 000 DM , I UNDTAGELSESTILFAELDE INDTIL 12 000 DM . DE KAN YDES AEGTEPAR , HVORAF MINDST DEN ENE AEGTEFAELLE ER TYSK STATSBORGER , OG SAAFREMT NETTOFAMILIEINDKOMSTEN IKKE OVERSTIGER ET BESTEMT BELOEB . DET FREMGAAR AF DEN NATIONALE RETS OPLYSNINGER , AT DENNE ORDNING MED YDELSE AF BARSELSLAAN BLEV INDFOERT FOR AT PAAVIRKE FOEDSELSRATEN FOR DEN TYSKE BEFOLKNING I GUNSTIG RETNING OG BEGRAENSE ANTALLET AF SVANGERSKABSAFBRYDELSER .
4 I NAERVAERENDE SAG ANSOEGTE SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN , AEGTEPARRET REINA , OM ET BARSELSLAAN I ANLEDNING AF , AT DE HAVDE FAAET TVILLINGER . DA LANDESKREDITBANK BADEN-WUERTTEMBERG HAVDE GIVET AFSLAG HERPAA MED DEN BEGRUNDELSE , AT ET SAADANT LAAN EFTER DE NAEVNTE CIRKULAERER KUN KUNNE YDES , SAAFREMT MINDST EN AF AEGTEFAELLERNE VAR TYSK STATSBORGER , ANLAGDE AEGTEPARRET REINA SAG VED VERWALTUNGSGERICHT STUTTGART , HVORUNDER DE HAEVDEDE , AT DENNE BETINGELSE VAR UFORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN .
5 VERWALTUNGSGERICHT STUTTGART , DER FANDT , AT EN AFGOERELSE FRA DOMSTOLEN VAR NOEDVENDIG , FOR AT DEN KUNNE AFSIGE DOM , HAR FORELAGT FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"1 . SKAL ARTIKEL 7 , STK . 2 , I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1612/68 AF 15 . OKTOBER 1968 OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET ( EFT 1968 II , S . 467 ) FORTOLKES SAALEDES , AT DEN OGSAA FORDRER LIGESTILLING AF EF-BORGERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER MED STATENS EGNE BORGERE , NAAR EN OFFENTLIG LAANEINSTITUTION PAA GRUNDLAG AF INTERNE FORVALTNINGSFORSKRIFTER _ SOM BORGEREN IKKE KAN STOETTE RET PAA _ I FORBINDELSE MED ET BARNS FOEDSEL OG FOR AT UNDGAA , AFBOEDE ELLER OVERVINDE OEKONOMISKE PROBLEMER EFTER ANSOEGNING YDER RENTEFRI LAAN TIL AEGTEPAR , HVIS INDTAEGT IKKE OVERSTIGER EN BESTEMT GRAENSE , FOR HVILKE LAAN DELSTATEN BADEN-WUERTTEMBERG YDER STOETTE TIL LAANEINSTITUTIONEN TIL LAANENES FORRENTNING I HENHOLD TIL EN PAA FINANSLOVEN OPFOERT BEVILLING , BL.A . MED DEN BEGRUNDELSE , AT DET FALDENDE FOEDSELSTAL I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND BOER MODVIRKES OG ANTALLET AF SVANGERSKABSAFBRYDELSER LIGELEDES NEDSAETTES GENNEM FORANSTALTNINGER TIL STOETTE FOR FAMILIEN?
2.SAAFREMT ARTIKEL 7 , STK . 2 , I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 1612/68 IKKE FINDER ANVENDELSE , SKAL ARTIKEL 7 , STK . 1 , I TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF DET EUROPAEISKE FAELLESSKAB ( EOEF-TRAKTATEN ) AF 25 . MARTS 1957 FORTOLKES SAALEDES , AT DEN UNDER DE OVENFOR BESKREVNE OMSTAENDIGHEDER ER TIL HINDER FOR , AT EF-BORGERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER OG STATENS EGNE BORGERE BEHANDLES FORSKELLIGT VED YDELSE AF BARSELSLAAN?"
FORMALITETEN
6 LANDESKREDITBANK HAR HAEVDET , AT ANMODNINGEN OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE IKKE KAN TAGES TIL FOELGE , FORDI VERWALTUNGSGERICHT STUTTGART IKKE VAR FORSKRIFTSMAESSIGT SAMMENSAT , DA DEN AFSAGDE FORELAEGGELSESKENDELSEN . VERWALTUNGSGERICHT VAR KUN SAMMENSAT AF TRE JURIDISKE DOMMERE , SKOENT DET I DE PAAGAELDENDE TYSKE PROCESRETLIGE BESTEMMELSER FASTSAETTES , AT DER TILLIGE SKAL MEDVIRKE TO LAEGDOMMERE .
7 DET BEMAERKES , AT DOMSTOLEN EFTER EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 HAR KOMPETENCE TIL AT AFGOERE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FAELLESSKABSRETTEN , DER FORELAEGGES DEN AF EN RET I EN AF MEDLEMSSTATERNE . EFTER DENNE BESTEMMELSES OPBYGNING PAAHVILER DET DOMSTOLEN VED OPKLARINGEN AF SIN EGEN KOMPETENCE AT UNDERSOEGE , OM EN SAG ER BLEVET INDBRAGT FOR DEN AF EN RET I EN MEDLEMS    STAT . EFTER DEN OPGAVEMAESSIGE FORDELING , DER BESTAAR MELLEM DOMSTOLEN OG DE NATIONALE RETTER , TILKOMMER DET DEN DOG IKKE AT UNDERSOEGE , OM DEN KENDELSE , DER FORELAEGGES DEN , ER AFSAGT I OVERENSSTEMMELSE MED DE NATIONALE BESTEMMELSER VEDROERENDE RETTERNES SAMMENSAETNING OG VIRKEMAADE . DOMSTOLEN ER DERFOR BUNDET AF EN FORELAEGGELSESKENDELSE , DER ER AFSAGT AF EN RET I EN MEDLEMSSTAT , SAA LAENGE DENNE IKKE ER BLEVET OMGJORT UNDER EN EVENTUEL ANKE EFTER NATIONAL RET .
8 HERAF FOELGER AT DOMSTOLEN , NAAR EN SAG INDBRINGES FOR DEN AF EN RET I EN MEDLEMSSTAT EFTER EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 , HAR KOMPETENCE TIL AT AFGOERE DE FORELAGTE SPOERGSMAAL I MEDFOER AF SAMME BETEMMELSE , UDEN AT DOMSTOLEN FOERST SKAL UNDERSOEGE , OM FORELAEGGELSESKENDELSEN ER I OVERENSSTEMMELSE MED DE NATIONALE BESTEMMELSER VEDROERENDE RETTERNES SAMMENSAETNING OG VIRKEMAADE .
DET FOERSTE SPOERGSMAAL
9 DEN NATIONALE RETS FOERSTE SPOERGSMAAL ER I DET VAESENTLIGE , OM ARTIKEL 7 , STK . 2 , I RAADETS FORORDNING NR . 1612/68 AF 15 . OKTOBER 1968 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT BEGREBET SOCIAL FORDEL I DENNE BESTEMMELSE OMFATTER RENTEFRI BARSELSLAAN , DER YDES AF EN OFFENTLIGRETLIG LAANEINSTITUTION EFTER STATSLIGE FORSKRIFTER OG MED OEKONOMISK BISTAND FRA STATEN TIL LAVINDKOMSTFAMILIER FOR AT OEGE FOEDSELSTALLET .
10 LANDESKREDITBANK HAR I FOERSTE RAEKKE GJORT GAELDENDE , AT DEN PAAGAELDENDE BESTEMMELSE IKKE FINDER ANVENDELSE PAA DE OMHANDLEDE LAAN , FORDI DER IKKE BESTAAR NOGEN SOM HELST SAMMENHAENG MELLEM YDELSE HERAF OG MODTAGERENS STATUS SOM ARBEJDSTAGER , OG FORDI NAEGTELSEN AF ET LAAN PAA INGEN MAADE HINDRER ARBEJDSKRAFTENS BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET .
11 FORORDNING NR . 1612/68 , DER BL.A . BLEV UDSTEDT I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 49 FOR AT GENNEMFOERE ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED INDEN FOR FAELLESSKABET , BESTEMMER I ARTIKEL 7 , STK . 1 , AT ARBEJDSTAGERE , DER ER STATSBORGERE I EN MEDLEMSSTAT , IKKE PAA GRUND AF DERES NATIONALITET MAA BEHANDLES ANDERLEDES PAA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATERS OMRAADE END INDENLANDSKE ARBEJDSTAGERE MED HENSYN TIL BESKAEFTIGELSES- OG ARBEJDSVILKAAR . ARTIKLENS STK . 2 FAST    SAETTER YDERLIGERE , AT SAADANNE ARBEJDSTAGERE NYDER SAMME SOCIALE OG SKATTEMAESSIGE FORDELE SOM INDENLANDSKE ARBEJDSTAGERE .
12 SOM DOMSTOLEN GENTAGNE GANGE HAR FASTSLAAET , SENEST I DOMMEN AF 31 . MAJ 1979 I SAG 207/78 ( EVEN , SML ., S . 2019 ), FOELGER DET AF DISSE BESTEMMELSER SAMT AF DET TILSTRAEBTE MAAL , AT DE FORDELE , SOM DENNE FORORDNING TILDELER ARBEJDSTAGERE , DER ER STATSBORGERE I DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER , ER ALLE DE FORDELE , SOM , UANSET OM DE ER FORBUNDET MED EN ARBEJDSKONTRAKT , ALMINDELIGVIS INDROEMMES INDENLANDSKE ARBEJDSTAGERE , HOVEDSAGELIG PAA GRUND AF DERES OBJEKTIVE STATUS SOM ARBEJDSTAGERE ELLER ALENE FORDI DE HAR BOPAEL PAA DET NATIONALE OMRAADE , OG HVIS UDVIDELSE TIL OGSAA AT GAELDE FOR ARBEJDSTAGERE , DER ER STATSBORGERE I DE ANDRE MEDLEMSSTATER , DERFOR FOREKOMMER EGNET TIL AT FREMME DISSES MOBILITET INDEN FOR FAELLESSKABET .
13 HERAF FOELGER , AT BARSELSLAAN SOM DE AF DEN NATIONALE RET BESKREVNE PRINCIPIELT OPFYLDER KRITERIERNE FOR , AT DER FORELIGGER SOCIALE FORDELE , DER SKAL YDES ARBEJDSTAGERE FRA SAMTLIGE MEDLEMSSTATER UDEN NOGEN SOM HELST FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF NATIONALITET , ISAER NAAR HENSES TIL DERES FORMAAL , DER ER AT LETTE DE OEKONOMISKE BYRDER I FORBINDELSE MED ET BARNS FOEDSEL FOR LAVINDKOMSTFAMILIER .
14 HEROVERFOR HAR LANDESKREDITBANK ANFOERT , AT DE PAAGAELDENDE BARSELSLAAN IKKE FALDER IND UNDER BEGREBET SOCIAL FORDEL EFTER ARTIKEL 7 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 1612/68 , FORDI DE HOVEDSAGELIGT YDES AF BEFOLKNINGSPOLITISKE GRUNDE FOR AT MODVIRKE FALDET I FOEDSELSRATEN FOR DEN TYSKE BEFOLKNING . DET DREJER SIG SAALEDES OM EN FORANSTALTNING , DER ER TRUFFET PAA OMRAADET FOR POLITISKE RETTIGHEDER , DER NOEDVENDIGVIS ER FORBUNDET MED STATSBORGERSKABET , OG SOM DERFOR IKKE ER OMFATTET AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 48 FF OG DE TIL GENNEMFOERELSE AF DISSE BESTEMMELSER UDSTEDTE RETSFORSKRIFTER .
15 DET BEMAERKES , AT MEDLEMSSTATERNE , DA DER IKKE FORELIGGER NOGEN KOMPETENCE FOR FAELLESSKABET PAA DET BEFOLKNINGSPOLITISKE OMRAADE , I PRINCIPPET FRIT KAN VIRKELIGGOERE MAALENE FOR EN SAADAN POLITIK , OGSAA VED SOCIALPOLITISKE FORANSTALT    NINGER . DETTE BETYDER IMIDLERTID IKKE , AT FAELLESSKABET OVERSKRIDER GRAENSERNE FOR SIN KOMPETENCE , BLOT FORDI UDOEVELSEN HERAF PAAVIRKER FORANSTALTNINGER , DER ER TRUFFET TIL GENNEMFOERELSE AF DENNE POLITIK . DET KAN DERFOR IKKE ANTAGES , AT DE FAELLESSKABSRETLIGE BESTEMMELSER OM FRI BEVAEGELIGHED , ISAER ARTIKEL 7 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 1612/68 , IKKE FINDER ANVENDELSE PAA SAADANNE BARSELSLAAN , ALLEREDE FORDI DISSE YDES AF BEFOLKNINGSPOLITISKE GRUNDE .
16 LANDESKREDITBANK HAR VIDERE GJORT GAELDENDE , AT DE PAAGAELDENDE LAAN ER FRIVILLIGE YDELSER , DER KUN YDES INDEN FOR DE BELOEB , DER PAA FINANSLOVEN ER AFSAT HERTIL , HVORFOR DER IKKE BESTAAR NOGET RETLIGT KRAV HERPAA . DESUDEN ER DET BERETTIGET AT TAGE HENSYN TIL , AT TALRIGE UDENLANDSKE ARBEJDSTAGERE VENDER TILBAGE TIL DERES HJEMLAND INDEN UDLOEBET AF DEN FRIST , DER ER FASTSAT FOR LAANETS TILBAGEBETALING , OG DERVED BRINGER LAANETS TILBAGEBETALING I FARE .
17 HERTIL MAA DET IMIDLERTID BEMAERKES , AT BEGREBET SOCIAL FORDEL I FORORDNINGENS ARTIKEL 7 , STK . 2 , IKKE KUN OMFATTER FORDELE , DER YDES IFOELGE ET RETLIGT KRAV , MEN OGSAA YDELSER , DER TILDELES EFTER ET SKOEN . I SIDSTNAEVNTE TILFAELDE KRAEVER LIGHEDSGRUNDSAETNINGEN , AT STATSBORGERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER KAN NYDE GODT AF FORDELENE UNDER DE SAMME BETINGELSER SOM INDLAENDINGE OG EFTER DE SAMME FORSKRIFTER , DER GAELDER FOR YDELSEN AF SAADANNE LAAN TIL INDLAENDINGE .
18 DET FOERSTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES MED , AT ARTIKEL 7 , STK . 2 , I RAADETS FORORDNING NR . 1612/68 AF 15 . OKTOBER 1968 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT BEGREBET SOCIAL FORDEL I DENNE BESTEMMELSE OMFATTER RENTEFRI BARSELSLAAN , DER YDES AF EN OFFENTLIG LAANEINSTITUTION PAA GRUNDLAG AF FORVALTNINGSFORSKRIFTER OG MED OEKONOMISK STOETTE FRA STATEN TIL LAVINDKOMSTFAMILIER FOR AT OEGE FOEDSELSTALLET . FOELGELIG SKAL SAADANNE LAAN YDES TIL ARBEJDSTAGERE FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER PAA SAMME BETINGELSER SOM TIL INDENLANDSKE ARBEJDSTAGERE .
DET ANDET SPOERGSMAAL
DA DET ANDET SPOERGSMAAL KUN ER STILLET FOR DET TILFAELDE , AT DET FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES BENAEGTENDE , ER DETS BESVARELSE OVERFLOEDIG .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
19 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN ITALIENSKE REGERING OG KOMMISSIONEN , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( TREDJE AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF VERWALTUNGSGERICHT STUTTGART VED KENDELSE AF 17 . FEBRUAR 1981 , FOR RET :
ARTIKEL 7 , STK . 2 , I RAADETS FORORDNING NR . 1612/68 AF 15 . OKTOBER 1968 SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT BEGREBET SOCIAL FORDEL I DENNE BESTEMMELSE OMFATTER RENTEFRI BARSELSLAAN , DER YDES AF EN OFFENTLIG LAANEINSTITUTION PAA GRUNDLAG AF FORVALTNINGSFORSKRIFTER OG MED OEKONOMISK STOETTE FRA STATEN TIL LAVINDKOMSTFAMILIER FOR AT OEGE FOEDSELSTALLET . FOELGELIG SKAL SAADANNE LAAN YDES TIL ARBEJDSTAGERE FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER PAA SAMME BETINGELSER SOM TIL INDENLANDSKE ARBEJDSTAGERE .