CELEX: 61983CJ0266
Ambtenaar
Begrippen 'bevordering' en 'aanwerving'

1  BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 28 NOVEMBER 1983 , HEEFT EURIDIKI SAMARA , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 16 FEBRUARI 1983 , WAARIN DEZE HEEFT GEWEIGERD OM VERZOEKSTERS INDELING IN SALARISTRAP TE HERZIEN ZOALS DIE WAS NEERGELEGD IN HET BESLUIT VAN 21 DECEMBER 1982 , HOUDENDE AANSTELLING VAN VERZOEKSTER ALS SECRETARESSE/STENOTYPISTE IN DE RANG C3 , EERSTE SALARISTRAP , BIJ HET DIRECTORAAT-GENERAAL PERSONEELSZAKEN EN ALGEMEEN BEHEER .
2 BLIJKENS HET DOSSIER WERD VERZOEKSTER BIJ BESLUIT VAN 3 DECEMBER 1981 MET INGANG VAN 1 DECEMBER 1981 AANGESTELD ALS AMBTENAAR OP PROEF BIJ HET SECRETARIAAT-GENERAAL VAN DE RAAD , IN DE HOEDANIGHEID VAN TYPISTE VAN DE RANG C5 , DERDE SALARISTRAP . BIJ BESLUIT VAN 22 DECEMBER 1981 WERD ZIJ , EVENEENS MET INGANG VAN 1 DECEMBER 1981 , NAAR DE COMMISSIE OVERGEPLAATST . PER 1 JUNI 1982 WERD ZIJ IN VASTE DIENST AANGESTELD . NA DEELNEMING AAN ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/C/365 WERD ZIJ AANGESTELD OP HAAR HUIDIGE POST IN DE RANG C3 , EERSTE SALARISTRAP .
3 OP 26 JANUARI 1983 VERZOCHT SAMARA OM HERZIENING VAN DE HAAR TOEGEKENDE SALARISTRAP , OPDAT REKENING ZOU WORDEN GEHOUDEN MET HAAR VOLLEDIGE RELEVANTE BEROEPSERVARING . DIT VERZOEK WERD BIJ BESLUIT VAN 16 FEBRUARI 1983 AFGEWEZEN . TEGEN DIT AFWIJZEND BESLUIT DIENDE VERZOEKSTER OP 26 APRIL 1983 EEN KLACHT IN , DIE DE COMMISSIE EVENEENS AFWEES .
4 HET GEDING HEEFT BETREKKING OP VERZOEKSTERS INDELING IN SALARISTRAP . VERZOEKSTER MEENT DAT ZIJ , GELET OP HAAR VOOR HAAR INDIENSTTREDING OPGEDANE BEROEPSERVARING , KRACHTENS ARTIKEL 32 , TWEEDE ALINEA , AMBTENARENSTATUUT - BETREFFENDE DE INDELING IN SALARISTRAP VAN DE AANGESTELDE AMBTENAAR - IN EEN HOGERE SALARISTRAP VAN DE RANG C3 HAD MOETEN WORDEN INGEDEELD .
5 TER ONDERSTEUNING VAN HAAR AANSPRAAK VOERT VERZOEKSTER AAN , DAT ZIJ ALS EERSTE IS GEEINDIGD VOOR ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/C/365 EN DAT ZIJ 17 JAAR BEROEPSERVARING VOOR HAAR INDIENSTTREDING BIJ DE GEMEENSCHAPPEN KAN DOEN GELDEN , TERWIJL HAAR ZUSTER KALLIOPI SAMARA , TWEEDE VOOR HETZELFDE VERGELIJKEND ONDERZOEK , MET VEEL MINDER BEROEPSERVARING , IN DE TWEEDE SALARISTRAP VAN RANG C3 IS AANGESTELD , EN DE SOLLICITANTE DIE DERDE IS GEWORDEN , ZELFS IN SALARISTRAP 3 VAN DIE RANG .
6 DE COMMISSIE BETWIST DE FEITEN NIET . ZIJ IS EVENWEL VAN OORDEEL , DAT VERZOEKSTERS AANSTELLING IN DE RANG C3 NIET , ZOALS DEZE STELT , EEN AANWERVING WAS ALS BEDOELD IN ARTIKEL 27 AMBTENARENSTATUUT , DAAR VERZOEKSTER TEN TIJDE VAN HAAR DEELNEMING AAN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/C/365 REEDS STATUTAIR MET DE COMMISSIE WAS VERBONDEN . EEN DERGELIJKE BAND ZOU ERAAN IN DE WEG STAAN , DAT EEN VERBETERING VAN     VERZOEKSTERS POSITIE WORDT GELIJKGESTELD MET EEN AANSTELLING WAAROP ARTIKEL 32 AMBTENARENSTATUUT VAN TOEPASSING IS . MEN ZOU HIER STAAN VOOR EEN BEVORDERING IN DE ZIN VAN DE ARTIKELEN 45 EN 46 AMBTENARENSTATUUT , ZO NIET EEN AANSTELLING DIE IS AAN TE MERKEN ALS EEN BEVORDERING SENSU LATU EN WAAROP ARTIKEL 46 VAN TOEPASSING IS . RECHTENS ZOU HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG IN DEZE SITUATIE NIET VRIJSTAAN , EEN HOGERE SALARISTRAP IN DE VERKREGEN RANG TOE TE KENNEN .
7 VERZOEKSTERS MIDDELEN ZIJN ONTLEEND AAN SCHENDING VAN HET AMBTENARENSTATUUT , INZONDERHEID DE ARTIKELEN 27 , 31 , 32 , 45 EN 46 , SCHENDING VAN HET DISCRIMINATIEVERBOD EN VAN HET GELIJKHEIDSBEGINSEL , SCHENDING VAN HET BEGINSEL VAN BEHOORLIJK BESTUUR ALSOOK SCHENDING VAN ARTIKEL 5 , LID 3 , AMBTENARENSTATUUT , EEN FUNDAMENTELE REGEL , ALDUS VERZOEKSTER , WAARIN HET BEGINSEL IS NEERGELEGD DAT VOOR AMBTENAREN DEZELFDE BEPALINGEN GELDEN MET BETREKKING TOT AANWERVING EN LOOPBAAN .
8 BIJ HET ONDERZOEK VAN DEZE MIDDELEN MOET EERST WORDEN UITGEMAAKT WELKE BEPALINGEN OP EEN GEVAL ALS HET ONDERHAVIGE VAN TOEPASSING ZIJN . INDIEN DE AANSTELLING EEN AANWERVING IS , KAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG , TEN EINDE REKENING TE HOUDEN MET DE OPLEIDING EN BIJZONDERE BEROEPSERVARING VAN DE BETROKKENE , HEM EEN SALARISANCIENNITEIT IN ZIJN RANG TOEKENNEN DIE NIET MEER DAN TWEE SALARISTRAPPEN MAG BEDRAGEN ( ARTIKEL 32 , TWEEDE ALINEA , AMBTENARENSTATUUT ). INDIEN DE AANSTELLING EVENWEL DOOR DE BEPALINGEN INZAKE BEVORDERING WORDT BEHEERST , KRIJGT DE IN EEN HOGERE RANG AANGESTELDE AMBTENAAR EEN THEORETISCHE SALARISTRAP DIE GELIJK IS AAN OF ONMIDDELLIJK HOGER LIGT DAN DE IN ZIJN OUDE RANG BEREIKTE THEORETISCHE SALARISTRAP , VERMEERDERD MET HET BEDRAG VAN DE TWEEJAARLIJKSE SALARISVERHOGING IN ZIJN NIEUWE RANG ( ARTIKEL 46 , EERSTE ALINEA ).
9 DE COMMISSIE IS HET ERMEE EENS , DAT DE ARTIKELEN 45 EN 46 AMBTENARENSTATUUT NIET RECHTSTREEKS OP VERZOEKSTER VAN TOEPASSING ZIJN , NU ZIJ NIET NA EEN BEVORDERINGSPROCEDURE ALS BEDOELD IN ARTIKEL 45 , MAAR NA EEN ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK IS AANGESTELD . UITGANGSPUNT VAN DE BETROKKEN BEPALINGEN ZOU EVENWEL ZIJN , DAT DE POSITIE VAN EEN PERSONEELSLID DAT IN HET AMBTENARENKORPS VAN DE GEMEENSCHAPPEN IS OPGENOMEN , DOOR DE ARTIKELEN BETREFFENDE DE LOOPBAAN VAN DE AMBTENAAR WORDT BEHEERST . ZO ZOU DE VOOR DE INDIENSTTREDING OPGEDANE BEROEPSERVARING IN AANMERKING WORDEN GENOMEN BIJ DE EERSTE AANSTELLING ALS AMBTENAAR , MAAR GEEN INVLOED     MEER HEBBEN OP EEN LATERE AANSTELLING . OP EEN GEVAL ALS DAT VAN VERZOEKSTER , DIE REEDS AMBTENAAR WAS EN DIE IN EEN HOGERE RANG WERD INGEDEELD NA TE ZIJN GESLAAGD VOOR EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK , ZOUDEN DERHALVE DE BEPALINGEN INZAKE BEVORDERINGEN VAN TOEPASSING ZIJN .
10 TEGEN DEZE ZIENSWIJZE VOERT VERZOEKSTER TWEE BEZWAREN AAN . VOOREERST ZOU UIT ARTIKEL 29 BLIJKEN , DAT EEN ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK DE NORMALE STATUTAIRE AANWERVINGSPROCEDURE IS , EN ZOUDEN DERHALVE DE AANSTELLINGEN VAN DE GESLAAGDEN VOOR EEN DERGELIJK VERGELIJKEND ONDERZOEK , ALS AANWERVINGEN ZIJN AAN TE MERKEN . ZO DIT ANDERS WARE , ZOUDEN NIETTEMIN ARTIKEL 5 AMBTENARENSTATUUT EN HET GELIJKHEIDSBEGINSEL DE COMMISSIE VERPLICHTEN , ALLE KANDIDATEN VOOR EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK GELIJK TE BEHANDELEN .
11 IN DIT VERBAND ZIJ EROP GEWEZEN , DAT HET UITEENLOPEN VAN DE REGELINGEN INZAKE DE INDELING IN SALARISTRAP BIJ AANWERVING RESPECTIEVELIJK BEVORDERING ZIJN VERKLARING VINDT IN DE RESPECTIEVE DOELSTELLINGEN VAN DE ARTIKELEN 32 EN 46 AMBTENARENSTATUUT . IN HET EERSTE GEVAL GAAT HET OM EEN PERSONEELSLID DAT IN DIENST TREEDT VAN DE GEMEENSCHAPPEN EN MET WIENS OPLEIDING EN VROEGERE BEROEPSERVARING IN VRIJ BEPERKTE MATE REKENING KAN WORDEN GEHOUDEN ; ARTIKEL 46 HEEFT VOORNAMELIJK TOT DOEL , TIJDENS HET NORMALE VERLOOP VAN DE LOOPBAAN VAN EEN AMBTENAAR EEN ZO GROOT MOGELIJKE CONTINUITEIT IN DE ONTWIKKELING VAN ZIJN ANCIENNITEIT TE VERZEKEREN .
12 HIERUIT VOLGT DAT , IN EEN GEVAL ALS HET ONDERHAVIGE , TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN INZAKE BEVORDERINGEN HET TOT AANSTELLING BEVOEGDE GEZAG VOOR ALLES ZOU VERPLICHTEN , AMBTENAREN DIE GESLAAGD ZIJN VOOR EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK EN ANDERE AMBTENAREN GELIJK TE BEHANDELEN , TERWIJL HET BIJ TOEPASSING VAN DE BEPALINGEN INZAKE AANWERVINGEN VEELEER EEN GELIJKE BEHANDELING ZOU MOETEN VERZEKEREN VAN ALLE GESLAAGDEN VOOR EEN ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK , OF ZIJ REEDS AMBTENAAR ZIJN OF NIET .
13 IN BEIDE GEVALLEN MOETEN DE RELEVANTE BEPALINGEN ANALOGISCH WORDEN TOEGEPAST , DAAR HET STATUUT GEEN REGELING KENT VOOR DE INDELING IN SALARISTRAP VAN EEN AMBTENAAR , DIE OP GROND VAN EEN ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK IN EEN ANDER AMBT WORDT AANGESTELD . EEN DERGELIJKE AANSTELLING VERLOOPT NIET VOLGENS DE STATUTAIRE     PROCEDURES VOOR DE BEVORDERING VAN AMBTENAREN , EN KAN EVENMIN WORDEN AANGEMERKT ALS EEN AANWERVING SENSU STRICTU , AANGEZIEN DE BETROKKEN AMBTENAAR REEDS EERDER IS AANGEWORVEN .
14 DE WEIGERING VAN DE COMMISSIE , OM BIJ VERZOEKSTERS AANSTELLING IN HAAR NIEUWE AMBT REKENING TE HOUDEN MET HAAR VROEGERE BEROEPSERVARING EN DE OMSTANDIGHEID DAT ZIJ ALS EERSTE EINDIGDE VOOR HET VERGELIJKEND ONDERZOEK , ZULKS OP GROND DAT ARTIKEL 46 NIET VOORZIET IN TOEKENNING VAN EEN SALARISANCIENNITEIT , MOET BINNEN DEZE ONDUIDELIJKE CONTEXT WORDEN BEOORDEELD .
15 BLIJKENS EEN ONDERZOEK VAN DE FEITEN HAD DE COMMISSIE DE CRITERIA VAN ARTIKEL 32 MOETEN TOEPASSEN , DAAR VERZOEKSTERS AANSTELLING IN HAAR NIEUWE AMBT GEEN DEEL UITMAAKTE VAN DE NORMALE ONTWIKKELING VAN HAAR LOOPBAAN . DE VERSCHILLEN TUSSEN DE FUNCTIE VAN TYPISTE DIE ZIJ ALS AMBTENAAR IN DE RANG C5 BEKLEEDDE EN DIE VAN SECRETARESSE/STENOTYPISTE WAARIN ZIJ NADIEN IS AANGESTELD , VORMEN VOOR HAAR EEN REDEN OM HAAR VROEGERE ERVARING OP LAATSTGENOEMD GEBIED IN TE ROEPEN . DOOR KORT NA HAAR INDIENSTTREDING DEEL TE NEMEN AAN EEN ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK , BEVOND ZIJ ZICH VOORTS VEELEER IN RECHTSTREEKSE CONCURRENTIE MET KANDIDATEN VAN BUITEN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN , DAN MET COLLEGA ' S DIE IN AANMERKING KWAMEN VOOR BEVORDERING . IN DERGELIJKE OMSTANDIGHEDEN MOET VOORRANG WORDEN GEGEVEN AAN HET BEGINSEL , DAT ALLE DEELNEMERS AAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK GELIJK MOETEN WORDEN BEHANDELD .
16 HIERUIT VOLGT , DAT DE COMMISSIE VERZOEKSTERS INDELING IN DE RANG C3 , EERSTE SALARISTRAP , NIET MET EEN BEROEP OP ARTIKEL 46 AMBTENARENSTATUUT KON RECHTVAARDIGEN . HET BESTREDEN BESLUIT MOET DERHALVE NIETIG WORDEN VERKLAARD .
17 DE COMMISSIE ZAL VERZOEKSTERS SITUATIE MOETEN HERZIEN MET TOEPASSING VAN DE CRITERIA VAN ARTIKEL 32 AMBTENARENSTATUUT .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
18 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , LID 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERKLAART NIETIG HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 16 FEBRUARI 1983 HOUDENDE WEIGERING OM VERZOEKSTERS INDELING IN SALARISTRAP TE HERZIEN , ALSMEDE HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 5 AUGUSTUS 1983 HOUDENDE AFWIJZING VAN VERZOEKSTERS KLACHT .
2 ) VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .