CELEX: 62002CJ0332
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen
Direktiivin 1999/13/EY täytäntöönpanon laiminlyönti

Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut EY 226 artiklan nojalla kanteen, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen 19.9.2002
ja jossa yhteisöjen tuomioistuinta vaaditaan toteamaan, että Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta
ei ole noudattanut orgaanisten liuottimien käytöstä tietyissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten
yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta 11 päivänä maaliskuuta 1999 annetun direktiivin 1999/13/EY (EYVL L 85, s. 1) 15 artiklan
mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut kyseisen direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia
määräyksiä tai koska se ei ainakaan ole ilmoittanut näistä toimenpiteistä komissiolle.
Asiaa koskevat oikeussäännöt
Direktiivin 1999/13/EY, sellaisena kuin se on oikaistuna (EYVL L 188, 21.7.1999, s. 54), 15 artiklassa säädetään, että jäsenvaltioiden
on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan 1.4.2001 mennessä
ja että niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä.
Oikeudenkäyntiä edeltänyt menettely
Koska komissio ei ollut saanut ilmoitusta toimenpiteistä, jotka Yhdistynyt kuningaskunta olisi toteuttanut direktiiviä 1999/13/EY
noudattaakseen, se aloitti EY 226 artiklassa määrätyn menettelyn. Komissio kehotti ensin virallisella huomautuksella Yhdistynyttä
kuningaskuntaa esittämään huomautuksensa ja lähetti tämän jälkeen 20.12.2001 perustellun lausunnon, jossa todettiin, ettei
kyseistä direktiiviä ollut täytäntöönpantu kaikilta osin Isossa-Britanniassa ja Pohjois-Irlannissa ja ettei mistään tiedoista
ilmennyt, että se olisi täytäntöönpantu Gibraltarilla. Yhdistynyttä kuningaskuntaa kehotettiin toteuttamaan kyseisen lausunnon
noudattamisen edellyttämät toimenpiteet kahden kuukauden kuluessa sen tiedoksiantamisesta.
Yhdistyneen kuningaskunnan pysyvä edustusto Euroopan unionissa toimitti 16.4.2002 päivätyllä kirjeellä viralliset ohjeet,
jotka oli annettu direktiivin 1999/13/EY täytäntöönpanemiseksi Englannissa, Skotlannissa, Walesissa ja Pohjois-Irlannissa.
Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset huomauttivat, että kyseisen direktiivin täysimääräinen täytäntöönpano ja sellaisten
tiettyjen teollisuuden alojen sääntely, jotka eivät tuolloin kuuluneet lainsäädännön piiriin, edellyttivät uusien toimenpiteiden
toteuttamista ja ne totesivat, että direktiivin täytäntöönpano saatettaisiin Englannin ja Walesin osalta päätökseen vuoden
2002 loppuun mennessä. Skotlanti ja Pohjois-Irlanti noudattavat samankaltaista työaikataulua. Ne huomauttivat Gibraltarin
osalta, että asetusta koskevaa ehdotusta oltiin valmistelemassa.
Koska komissio katsoi, ettei Yhdistynyt kuningaskunta ollut toteuttanut perustellussa lausunnossa asetetussa määräajassa kyseisen
lausunnon noudattamisen edellyttämiä toimenpiteitä, se nosti nyt käsiteltävänä olevan kanteen.
Kanne
Komissio väittää, ettei sille ole ilmoitettu direktiivin 1999/13/EY noudattamisen edellyttämien säännösten antamisesta Isossa-Britanniassa,
Pohjois-Irlannissa ja Gibraltarissa. Koska sillä ei ole käytössään muita tietoja, joiden perusteella se voisi päätellä Yhdistyneen
kuningaskunnan antaneen tarpeelliset säännökset, se olettaa, ettei kyseinen jäsenvaltio ole antanut niitä ja ettei se näin
ollen ole noudattanut sille direktiivin 1999/13/EY mukaan kuuluvia velvoitteita.
Yhdistynyt kuningaskunta toteaa Gibraltarin osalta, että House of Assembly antoi 18.11.2002 ehdotuksen laiksi, jolla direktiivi
1999/13/EY täytäntöönpannaan kaikilta osin. Kyseinen laki on tullut voimaan 20.2.2003.
Englannin, Walesin, Skotlannin ja Pohjois-Irlannin osalta direktiivin 1999/13/EY täysimääräinen täytäntöönpaneminen edellyttää
sen mukaan täydentävää lainsäädäntöä. Lakien pitäisi tulla voimaan vuoden 2003 kuluessa.
On todettava, että Yhdistynyt kuningaskunta ei kiistä sitä seikkaa, ettei kyseisen direktiivin täysimääräisen täytäntöönpanon
edellyttämiä toimenpiteitä ollut vielä toteutettu perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä, vaan se esittää,
miten direktiivin täytäntöönpanon valmistelu on edistynyt.
Tältä osin vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan kun arvioidaan sitä, onko jäsenvaltio jättänyt noudattamatta jäsenyysvelvoitteitaan,
on otettava huomioon jäsenvaltion tilanne sellaisena kuin se oli perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä,
eikä yhteisöjen tuomioistuin voi ottaa huomioon tämän jälkeen tapahtuneita muutoksia (ks. mm. asia C-63/02, komissio v. Yhdistynyt
kuningaskunta, tuomio 16.1.2003, Kok. 2003, s. I-821, 11 kohta).
Esillä olevassa asiassa on osoitettu, ettei mitään toimenpiteitä, joilla direktiivi 1999/13/EY olisi saatettu osaksi kansallista
oikeusjärjestystä, ollut vielä annettu perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä.
Näin ollen on katsottava, että komission nostama kanne on perusteltu.
Tämän perusteella on todettava, että Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta ei ole noudattanut direktiivin
1999/13/EY 15 artiklan mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut kyseisen direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja,
asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä.
Oikeudenkäyntikulut
Yhteisöjen tuomioistuimen työjärjestyksen 69 artiklan 2 kohdan mukaan asianosainen, joka häviää asian, velvoitetaan korvaamaan
oikeudenkäyntikulut, jos vastapuoli on sitä vaatinut. Koska komissio on vaatinut Yhdistyneen kuningaskunnan velvoittamista
korvaamaan oikeudenkäyntikulut ja koska tämä on hävinnyt asian, Yhdistynyt kuningaskunta on velvoitettava korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
Näillä perusteilla
YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIN (kolmas jaosto)
on antanut seuraavan tuomiolauselman:
1)
Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta ei ole noudattanut orgaanisten liuottimien käytöstä tietyissä
toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta 11 päivänä maaliskuuta
1999 annetun neuvoston direktiivin 1999/13/EY 15 artiklan mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut kyseisen direktiivin
noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä.
2)
Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
Rosas
Schintgen
Colneric
Julistettiin Luxemburgissa 27 päivänä marraskuuta 2003.
R. Grass
A. Rosas
kirjaaja
kolmannen jaoston puheenjohtaja
–
Oikeudenkäyntikieli: englanti.