CELEX: 61985CJ0203
TDC
Franchigie doganali per apparecchi scientifici

1 CON ORDINANZA 11 GIUGNO 1985 , PERVENUTA ALLA CORTE IL 2 LUGLIO SUCCESSIVO , IL FINANZGERICHT DELL ' ASSIA HA SOLLEVATO , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULLA VALIDITA DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 6 AGOSTO 1982 , N . 586 , CHE STABILISCE CHE L ' IMPORTAZIONE DELL ' APPARECCHIO DENOMINATO '  NICOLET-HIGH SPEED SIGNAL AVERAGER , MODEL 1174 WITH ACCESSORIES '  NON PUO AVVENIRE IN FRANCHIGIA DAI DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ( GU 1982 , L 243 , PAG . 30 ).
2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA LITE FRA LA DITTA NICOLET INSTRUMENT ( IN PROSIEGUO : '  NICOLET ' ), AFFILIATA TEDESCA DI UN PRODUTTORE AMERICANO , E LO HAUPTZOLLAMT DELL ' AEROPORTO DI FRANCOFORTE SUL MENO ( IN PROSIEGUO : '  LO HAUPTZOLLAMT ' ).
3 DAGLI ATTI PROCESSUALI , SI DESUME CHE , NEL 1982 , LA NICOLET IMPORTAVA DAGLI STATI UNITI APPARECCHI CORRISPONDENTI ALLA DENOMINAZIONE QUI SOPRA RICHIAMATA E UN DISPOSITIVO INTEGRABILE '  NIC-DISKETTE SYSTEM ' , DESTINATO AL MAX-PLANCK INSTITUT PER LA RICERCA MEDICA DI HEIDELBERG E ALLA CLINICA UNIVERSITARIA NEUROPSICHIATRICA DI KIEL . SECONDO LA PRASSI CORRENTE IN SIFFATTI CASI , LO HAUPTZOLLAMT IN UN PRIMO TEMPO E IN VIA PROVVISORIA L ' IMMETTEVA IN FRANCHIGIA DOGANALE .
4 IN SEGUITO PERO AI CONTROLLI EFFETTUATI DALLO ZOLLTECHNISCHE PRUFUNGS-UND LEHRANSTALT ( ISTITUTO DOGANALE DI CONTROLLO TECNICO E D ' INSEGNAMENTO ) DELL ' OBERFINANZDIRECTION DI BERLINO , E TENUTO CONTO DELLA SUCCITATA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 6 AGOSTO 1982 , LO HAUPTZOLLAMT RICHIEDEVA , CON PROVVEDIMENTI RETTIFICATIVI DEL 3 SETTEMBRE , 28 OTTOBRE 1982 E 20 MARZO 1983 , IL PAGAMENTO DI COMPLESSIVI 7 172,89 DM , DI DAZI DOGANALI PER L ' IMPORTAZIONE DEGLI APPARECCHI DI CUI TRATTASI I QUALI , DATE LE LORO CARATTERISTICHE , NON SAREBBERO SPECIALMENTE DESTINATI ALLA RICERCA SCIENTIFICA . LA NICOLET FACEVA OPPOSIZIONE A QUESTI PROVVEDIMENTI , OPPOSIZIONE CHE LO HAUPTZOLLAMT RESPINGEVA CON PROVVEDIMENTO 9 GENNAIO 1984 .
5 LA NICOLET IMPUGNAVA DETTO PROVVEDIMENTO DAVANTI AL FINANZGERICHT DELL ' ASSIA IL QUALE HA DECISO DI SOSPENDERE IL GIUDIZIO E DI SOTTOPORRE ALLA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :
'  SE SIA VALIDA LA DECISIONE 82/586/CEE DELLA COMMISSIONE , DEL 6 AGOSTO 1982 , RELATIVA ALL ' APPARECCHIO ' '  NICOLET-HIGH SPEED SIGNAL AVERAGER , MODEL 1174 , WITH ACCESSORIES ' '  '  .
6 SI DEVE ACCERTARE LA VALIDITA DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE CON RIGUARDO AGLI ARGOMENTI SVOLTI DALLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , AI QUALI IL GIUDICE NAZIONALE SI RICHIAMA .
7 LA NICOLET SOSTIENE CHE LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE NON E INVALIDA IN QUANTO INFICIATA DA DIFETTO DI MOTIVAZIONE AI SENSI DELL ' ART . 190 DEL TRATTATO ; CHE E STATA ADOTTATA TRASGREDENDO IL SUO DIRITTO FONDAMENTALE AD ESSERE SENTITA , E INFINE , CHE SI BASA SU UN MANIFESTO ERRORE DI VALUTAZIONE .
8 A SOSTEGNO DELLA PRIMA CENSURA , ATTINENTE ALLA MANCANZA O ALL ' INSUFFICIENZA DELLA MOTIVAZIONE DEL PROVVEDIMENTO IMPUGNATO , LA NICOLET ASSUME CHE LA COMMISSIONE SI LIMITA , SENZA ULTERIORI PRECISAZIONI , A RIFERIRSI AL PARERE DI UN GRUPPO DI PERITI ED A DICHIARARE CHE '  GLI APPARECCHI DEL GENERE SONO PRINCIPALMENTE UTILIZZATI PER ATTIVITA NON SCIENTIFICHE '  IL CHE CORRISPONDE AL CRITERIO DI VALUTAZIONE SUBORDINATO DEL QUALE LA COMMISSIONE PUO VALERSI SE NON GIUNGE AD UNA CONCLUSIONE CHIARA SUL CRITERIO PRINCIPALE DI VALUTAZIONE ATTINENTE AL CARATTERE SCIENTIFICO O NO DELL ' APPARECCHIO .
9 DAL SECONDO E DAL TERZO CONSIDERANDO DELLA DECISIONE IMPUGNATA SI DESUME , IN PRIMO LUOGO , CHE QUESTA E CONFORME AL PARERE DEL GRUPPO DI PERITI COMPOSTO DA RAPPRESENTANTI DEGLI STATI MEMBRI RIUNITI , NEL LUGLIO DEL 1982 , IN SENO AL COMITATO PER LE FRANCHIGIE DOGANALI E , IN SECONDO LUOGO , CHE '  L ' APPARECCHIO IN QUESTIONE E UN ANALIZZATORE DI SEGNALI E CHE ESSO NON POSSIEDE CARATTERISTICHE OGGETTIVE CHE LO RENDANO SPECIALMENTE ATTO ALLA RICERCA SCIENTIFICA (...) ' .
10 BENCHE , SECONDO LA COSTANTE GIURISPRUDENZA DELLA CORTE , LA MOTIVAZIONE PRESCRITTA DALL ' ART . 190 DEL TRATTATO DEBBA INDICARE , IN MODO CHIARO ED INEQUIVOCABILE L ' ITER LOGICO SEGUITO DALL ' AUTORITA COMUNITARIA CHE HA ADOTTATO L ' ATTO , IN MODO DA CONSENTIRE AGLI INTERESSATI DI CONOSCERE LE RAGIONI DEL PROVVEDIMENTO ADOTTATO AI FINI DELLA DIFESA DEI LORO DIRITTI , E ALLA CORTE DI ESERCITARE IL SUO CONTROLLO , NON E CIONONDIMENO NECESSARIO CHE LA MOTIVAZIONE SPECIFICHI TUTTI I VARI ASPETTI DI FATTO O DI DIRITTO PERTINENTI . INFATTI , PER STABILIRE SE LA MOTIVAZIONE DI UNA DECISIONE RISPONDA A TALI ESIGENZE SI DEVE AVER RIGUARDO NON SOLO ALLA LETTERA MA ANCHE AL CONTESTO NONCHE AL COMPLESSO DELLE NORME GIURIDICHE CHE DISCIPLINANO LA MATERIA .
11 E OPPORTUNO RILEVARE QUI CHE , MALGRADO LA SUA LACONICITA , LA MOTIVAZIONE DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE RISPONDE ALLE ESIGENZE MINIME DELL ' ART . 190 DEL TRATTATO . IN PRIMO LUOGO , INFATTI , LA DECISIONE E DESTINATA AGLI STATI MEMBRI CHE HANNO PARTECIPATO ALLE RIUNIONI DEL GRUPPO DI PERITI , I QUALI CONOSCONO SUFFICIENTEMENTE I PARTICOLARI DELLA PRATICA PER ESSERE IN GRADO DI VALUTARE IL SENSO . IN SECONDO LUOGO , LA DECISIONE CONTIENE I DATI INDISPENSABILI PERCHE L ' ENTE SCIENTIFICO DI CUI TRATTASI POSSA VALUTARE SE ESSA SIA VIZIATA , COME SOSTIENE NEL PRESENTE CASO LA NICOLET , DA UN MANIFESTO ERRORE DI VALUTAZIONE .
12 LA PRIMA CENSURA MOSSA DALLA NICOLET NON PUO QUINDI ESSERE ACCOLTA .
13 A SOSTEGNO DELLA SECONDA CENSURA , LA NICOLET ASSUME CHE , ESSENDO ESSA DIRETTAMENTE INTERESSATA DALLA DECISIONE IMPUGNATA E DOVENDOSI PROCEDERE ALLA COMPLESSA VALUTAZIONE DELLA NATURA DI UN APPARECCHIO IN REALTA NOTO SOLO A CHI LO USA , LA COMMISSIONE AVREBBE DOVUTO DARLE LA POSSIBILITA DI ESPRIMERSI COME STABILISCE LA VIGENTE NORMATIVA COMUNITARIA .
14 VA DETTO ANZITUTTO CHE LA PROCEDURA PER L ' ADOZIONE DI DECISIONI DELLA COMMISSIONE SULL ' IMPORTAZIONE IN FRANCHIGIA DOGANALE DEGLI ARTICOLI DI NATURA EDUCATIVA , SCIENTIFICA O CULTURALE , VIENE AVVIATA DALLA COMMISSIONE A RICHIESTA DEL COMPETENTE ORGANO DELLO STATO MEMBRO IN CUI E SITUATO L ' ENTE DESTINATARIO DELL ' APPARECCHIO , A NORMA DELL ' ART . 7 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 12 DICEMBRE 1979 , N . 2784 ( GU L 318 , PAG . 32 ) ADOTTATO A NORMA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 10 LUGLIO 1975 , N . 1798 , RELATIVO ALL ' IMPORTAZIONE IN FRANCHIGIA DAI DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE DEGLI OGGETTI A CARATTERE EDUCATIVO , SCIENTIFICO O CULTURALE ( GU L 184 , PAG . 1 ), EMENDATO DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1027/79 ( GU L 134 , PAG . 1 ).
15 ORBENE , IL SUCCITATO REGOLAMENTO N . 2784/79 , NON CONTEMPLA NE LA PARTECIPAZIONE DEL RICHIEDENTE ALL ' ESAME EFFETTUATO , IN SENO AL COMITATO PER LE FRANCHIGIE DOGANALI , DAI PERITI DEGLI STATI MEMBRI , NE IL DIRITTO DEL RICHIEDENTE DI ESSERE SENTITO PRIMA CHE LA COMMISSIONE ADOTTI LA DECISIONE CHE STABILISCE SE LO STRUMENTO O APPARECCHIO POSSIEDA I REQUISITI PRESCRITTI PER ESSERE AMMESSO IN FRANCHIGIA .
16 VA INOLTRE POSTO IN RILIEVO CHE LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE N . 82/586 E STATA ADOTTATA ALL ' ATTO DI UN PROCEDIMENTO D ' IMPORTAZIONE NEL REGNO UNITO , CUI LA NICOLET ERA ESTRANEA . TALE DECISIONE , NOTIFICATA NELL ' AGOSTO DEL 1982 A TUTTI GLI STATI MEMBRI , A NORMA DELL ' ART . 7 , N . 6 , 3* COMMA , DEL SUCCITATO REGOLAMENTO N . 2784/79 , ERA GIA COGENTE NEL TERRITORIO DELLA COMUNITA A NORMA DELL ' ART . 189 , 4* COMMA , DEL TRATTATO QUANDO LA NICOLET CHIEDEVA LA FRANCHIGIA PER L ' IMPORTAZIONE DELLO STESSO APPARECCHIO NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA .
17 LA NICOLET NON PUO QUINDI SOSTENERE CHE LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 82/586 SIA STATA ADOTTATA TRASGREDENDO IL SUO DIRITTO DI ESSERE SENTITA .
18 INFINE , A SOSTEGNO DELLA CENSURA RELATIVA ALL ' ERRORE MANIFESTO DI VALUTAZIONE , LA NICOLET NEGA CHE LA COMMISSIONE SI SIA RIVOLTA A PERITI COMPETENTI PER VALUTARE IL CARATTERE SCIENTIFICO DELL ' APPARECCHIO . ESSA SI RICHIAMA ALLA PERIZIA REDATTA IL 27 SETTEMBRE 1982 DAL SIG . HORST EBERHARD BUCHWALD , UNIVERSITATSRAT DI BERLINO , E PONE IN RILIEVO CHE IL '  NICOLET 1174 '  E SOLO UN MODELLO PERFEZIONATO DI UN APPARECCHIO CHE LA COMMISSIONE HA DICHIARATO PRINCIPALMENTE DESTINATO AD ATTIVITA SCIENTIFICHE NELLA DECISIONE 22 MAGGIO 1979 , N . 527 ( GU L 141 , PAG . 36 ). APPARECCHIO DI MISURA ESTREMAMENTE SENSIBILE E COMPLESSO , IL '  NICOLET 1174 '  NON SAREBBE USATO NEL CAMPO COMMERCIALE DATO CHE LE SUE PRESTAZIONI NON SONO STATE STUDIATE ED HANNO INTERESSE SOLO PER LA RICERCA SCIENTIFICA .
19 LA COMMISSIONE DEDUCE IN SOSTANZA CHE LA DIFFERENZA FRA LA SUCCITATA DECISIONE ADOTTATA NEL 1979 E LA DECISIONE IMPUGNATA E DOVUTA ALL ' EVOLUZIONE DEL MATERIALE IN ESAME IL QUALE PASSA MOLTO RAPIDAMENTE DALLA FASE DELL ' INNOVAZIONE TECNICA A QUELLA DELL ' APPARECCHIO DI USO CORRENTE . L ' APPARECCHIO IMPORTATO DALLA NICOLET SAREBBE INOLTRE USATO DEL PARI PER ATTIVITA NON SCIENTIFICHE , COME LA CLINICA MEDICA .
20 VA RICORDATO CHE , A NORMA DELL ' ART . 3 , NN . 1 E 3 DEL SUCCITATO REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1798/75 , EMENDATO DAL SUCCITATO REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1027/79 , SONO AMMESSI IN FRANCHIGIA DAI DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE SOLO GLI STRUMENTI E APPARECCHI SCIENTIFICI , IMPORTATI ESCLUSIVAMENTE PER SCOPI NON COMMERCIALI I QUALI , A CAUSA DELLE LORO CARATTERISTICHE TECNICHE OBIETTIVE E DEI RISULTATI CHE CONSENTONO DI OTTENERE , SONO ESCLUSIVAMENTE O PRINCIPALMENTE ATTI ALLA REALIZZAZIONE DI ATTIVITA SCIENTIFICHE .
21 SECONDO L ' ART . 5 , N . 1 , DEL SUCCITATO REGOLAMENTO D ' ATTUAZIONE DELLA COMMISSIONE N . 2784/79 , '  SI INTENDONO PER CARATTERISTICHE TECNICHE OBIETTIVE DI UNO STRUMENTO O APPARECCHIO SCIENTIFICO QUELLE CHE RISULTANDO DALLA FABBRICAZIONE DI TALE STRUMENTO O APPARECCHIO O DAGLI ADATTAMENTI CHE AD ESSO SONO STATI APPORTATI , RISPETTO AD UNO STRUMENTO O APPARECCHIO DI TIPO CORRENTE , GLI CONSENTANO DI REALIZZARE PRESTAZIONI DI ALTO LIVELLO CHE NON SONO RICHIESTE PER L ' ESECUZIONE DI ATTIVITA INDUSTRIALI O COMMERCIALI ' .
22 IN PROPOSITO E OPPORTUNO RILEVARE CHE SECONDO LE OSSERVAZIONI PRESENTATE DALLA COMMISSIONE DAVANTI ALLA CORTE E NON CONTRADDETTE DALLA NICOLET , LE CARATTERISTICHE TECNICHE DELL ' APPARECCHIO IN ESAME SONO ANALOGHE A QUELLE DI UN GRAN NUMERO DI ORDINATORI USATI NEL SETTORE DELL ' INDUSTRIA ; CHE ESSE NON CONSENTONO DI RAGGIUNGERE UN LIVELLO DI PRESTAZIONI TALE DA RENDERE L ' APPARECCHIO PARTICOLARMENTE IDONEO ALLA RICERCA SCIENTIFICA , E CHE INFINE TALUNE PARTICOLARI PRESTAZIONI MENZIONATE DAL PERITO BUCHWALD POSSONO ESSERE OTTENUTE SOLO GRAZIE AD UN APPARECCHIO AUSILIARIO , IL QUALE , NEL NOSTRO CASO , NON E STATO IMPORTATO .
23 DA QUANTO PRECEDE EMERGE CHE LA CENSURA RELATIVA ALL ' ERRORE MANIFESTO DI VALUTAZIONE VA DEL PARI DISATTESA .
24 LA QUESTIONE SOLLEVATA DAL GIUDICE NAZIONALE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE L ' ESAME DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 6 AGOSTO 1982 , N . 586 , NON HA MESSO IN LUCE ELEMENTI ATTI AD INFICIARNE LA VALIDITA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
25 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA LA NATURA D ' UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI ,
LA CORTE ( TERZA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL FINANZGERICHT DELL ' ASSIA CON ORDINANZA 11 GIUGNO 1985 , DICHIARA :
L ' ESAME DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 6 AGOSTO 1982 , N . 586 , NON HA MESSO IN LUCE ELEMENTI ATTI AD INFICIARNE LA VALIDITA .