CELEX: 62008FJ0027
Servizz pubbliku
Uffiċjali
Promozzjoni

1.
Uffiċjali – Rikorsi – Rikors għal annullament dirett kontra deċiżjoni konfermatorja – Inammissibbiltà – Kundizzjoni – Deċiżjoni
kkonfermata li kisbet natura definittiva
(Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 91)
2.
Uffiċjali –Rikorsi – Ilment amministrattiv li għandu jitressaq qabel – Suġġett
(Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 90(2))
3.
Rikors għal annullament – Sentenza ta’ annullament – Effetti –Annullament, minħabba nuqqas ta’ bażi legali, ta’ att Komunitarju
– Adozzjoni ta’ deċiżjoni retroattiva intiża sabiex tkopri l-illegalità inizjali – Ammissibbiltà eċċezzjonali – Kundizzjonijiet
(l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 231 KE)
4.
Uffiċjali – Rikorsi – Sentenza ta’ annullament – Effetti – Obbligu li jiġu adottati miżuri ta’ eżekuzzjoni – Portata
(Artikolu 233 KE)
5.
Uffiċjali – Responsabbiltà mhux kuntrattwali tal-istituzzjonijiet – Kundizzjonijiet – Dannu
6.
Uffiċjali – Rikorsi – Ġurisdizzjoni sħiħa – Possibbiltà li l-istituzzjoni konvenuta tiġi kkundannata ex officio għall-ħlas
ta’ kumpens
(Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 91(1)
1.
Rikors għal annullament ippreżentat minn uffiċjal kontra deċiżjoni konfermatorja, ikun ammissibbli biss jekk id-deċiżjoni
kkonfermata tkun saret definittiva fir-rigward tal-parti kkonċernata, sakemm ma tkunx is-suġġett ta’ rikors ippreżentat fit-termini
stabbiliti. Jekk dan ma jkunx il-każ, il-parti kkonċernata għandha dritt tikkontesta kemm id-deċiżjoni kkonfermata, kemm id-deċiżjoni
konfermatorja, u kif ukoll it-tnejn li huma.
(ara l-punt 73)
Referenza:
Il-Qorti Ġenerali: 27 ta’ Ottubru 1994, Chavane de Dalmassy
et
vs Il‑Kummissjoni, T-64/92, ĠabraSP p. I‑A‑227 u II‑723, punt 25; 25 ta’ Ottubru 2005, Salazar Brier vs Il-Kummissjoni, T‑83/03,
ĠabraSP p. I‑A‑311 u II‑1407, punt 17
2.
L-ebda dispożizzjoni tar-Regolamenti tal-Persunal ma tobbliga lill-uffiċjal jippreżenta minn qabel ilment distint għal kull
deċiżjoni amministrattiva li huwa jikkontesta. Bl-istess mod li huwa possibbli għal uffiċjal jippreżenta diversi lmenti kontra
l-istess deċiżjoni, sakemm jagħmel dan fit-terminu stabbilit ta’ tliet xhur, l-ebda test ma jipprekludi li uffiċjal jikkontesta,
permezz ta’ lment wieħed, diversi deċiżjonijiet li jikkonċernawh, hekk kif jirriżulta minn prattika stabbilita fi ħdan l-istituzzjonijiet.
(ara l-punt 76)
Referenza:
Il-Qorti Ġenerali: 17 ta’ Mejju 1995, Kratz vs Il-Kummissjoni, T‑10/94, ĠabraSP p. I‑A‑99 u II‑315, punti 19 u 20; 8 ta’ Novembru
2000, Ghignone
et
vs Il‑Kunsill, T‑44/97, ĠabraSP p. I‑A‑223 u II‑1023, punt 39
3.
Għalkemm, bħala regola ġenerali, il-prinċipju ta’ ċertezza tas-sitwazzjonijiet legali jipprekludi l-punt ta’ tluq tal-applikazzjoni
ratione temporis
ta’ att Komunitarju milli jkollu effett minn data preċedenti għall-pubblikazzjoni tiegħu, jista’, eċċezzjonalment, jiġri
mod ieħor meta l-għan li jrid jintlaħaq hekk jitlob u meta l-aspettattivi leġittimi tal-persuni kkonċernati jkunu debitament
irrispettati. B’hekk huwa possibbli għall-amministrazzjoni, wara annullament ikkontestat, li tadotta att li għandu portata
retroattiva, sakemm il-kundizzjonijiet kollha jiġu sodisfatti.
B’dan il-mod, tkun ivvizzjata b’illegalità deċiżjoni li, wara annullament mill-qorti Komunitarja ta’ deċiżjoni amministrattiva
minħabba nuqqas ta’ bażi legali, ikollha portata retroattiva, filwaqt li l-għan li għandu jintlaħaq invokat mill-istituzzjoni
ma jiġġustifikax tali retroattività u li l-aspettattivi leġittimi tal-persuni kkonċernati mill-imsemmi att ma jkunux ġew irrispettati.
(ara l-punti 100, 101, 104 sa 106, 113 u 117)
Referenza:
Il-Qorti tal-Ġustizzja: 11 ta’ Lulju 1991, Crispoltoni, C‑368/89, Ġabra p. I‑3695, punt 17
4.
Skont l-Artikolu 233 KE, sabiex tikkonforma ruħha mas-sentenza ta’ annullament u sabiex teżegwiha b’mod sħiħ, l-istituzzjoni
li tkun l-awtur tal-att annullat għandha tosserva mhux biss id-dispożittiv tas-sentenza, iżda wkoll il-motivi li jkunu wasslu
għal tali sentenza u li jikkostitwixxu l-bażi meħtieġa tagħha, fis-sens li huma indispensabbli sabiex tiġi ddeterminata t-tifsira
eżatta ta’ dak li jkun ġie deċiż fid-dispożittiv. Fil-fatt, huma dawn il-motivi li, minn naħa, jidentifikaw id-dispożizzjoni
eżatta kkunsidrata bħala illegali u, min-naħa l-oħra, juru r-raġunijiet eżatti tal-illegalità kkonstatata fid-dispożittiv
u li l-istituzzjoni kkonċernata għandha tieħu inkunsiderazzjoni meta tiġi biex tissostitwixxi l-att annullat. Barra minn hekk,
l-Artikolu 233 KE jorbot lill-istituzzjoni kkonċernata sabiex tevita li kull att intiż sabiex jissostitwixxi l-att annullat
ikun ivvizzjat bl-istess irregolaritajiet bħal dawk identifikati fis-sentenza ta’ annullament.
B’hekk, istituzzjoni tkun qed tikser l-awtorità ta’
res judicata
jekk, sabiex teżegwixxi sentenza ta’ annullament, tagħti interpretazzjoni ta’ att direttament kuntrarja għal dik adottata
mill-qorti Komunitarja fl-imsemmija sentenza ta’ annullament.
(ara l-punti 120 u 124)
Referenza:
Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 13 ta’ Settembru 2005, Recalde Langarica vs Il‑Kummissjoni, T‑283/03, ĠabraSP p. I‑A‑235 u II‑1075,
punti 50 u 51
5.
L-Awtorità tal-Ħatra tiddisponi minn setgħa diskrezzjonali wiesgħa fir-rigward tal-għażla tal-uffiċjali li għandhom jiġu promossi.
Minn dan jirriżulta li, anki jekk jiġi stabbilit li l-Awtorità tal-Ħatra wettqet xi illegalitajiet waqt il-proċedura ta’ promozzjoni
bi ħsara għal uffiċjal, dawn l-elementi, fihom infushom, ma jistgħux ikun suffiċjenti, taħt piena li tiġi miċħuda s-setgħa
diskrezzjonali wiesgħa tagħha fir-rigward tal-promozzjonijiet, sabiex jiġi konkluż li, fin-nuqqas ta’ tali illegalitajiet,
l-uffiċjal kien ikun effettivament promoss u li, għaldaqstant, id-dannu materjali allegat huwa ċert u attwali. Fil-fatt, l-Istatut
ma jagħti l-ebda dritt għal promozzjoni, anki fir-rigward tal-uffiċjali li jissodisfaw il-kundizzjonijiet kollha sabiex jiġu
promossi.
(ara l-punt 133)
Referenza:
Il-Qorti Ġenerali: 22 ta’ Frar 2000, Rose vs Il-Kummissjoni, T‑22/99, ĠabraSP p. I‑A‑27 u II‑115, punt 37
6.
Il-qorti Komunitarja tista’, sabiex tiżgura l-effett utli ta’ sentenza ta’ annullament, li l-eżekuzzjoni tagħha tippreżenta
xi diffikultajiet partikolari, tagħmel użu mill-kompetenza ta’ ġurisdizzjoni sħiħa tagħha fil-kawżi ta’ natura pekunjarja
u tikkundanna, jekk ikun il-każ anki
ex officio
, lill-konvenut għall-kumpens tad-danni kkawżati minħabba l-iżball fil-qadi tal-funzjonijiet tiegħu.
(ara l-punti 142 u 144)
Referenza:
It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku: 22 ta’ Ottubru 2008, Tzirani vs Il‑Kummissjoni, F‑46/07, ĠabraSP p. I‑A‑1‑0000 u II‑A‑1‑0000,
punt 214