CELEX: 61984CJ0306
Παράβαση κράτους
Μη εκτέλεση των οδηγιών 75/362 και 75/363
Το δικαίωμα εγκαταστάσεως και η ελεύθερη κυκλοφορία των ιατρών

Με δικόγραφο που κατέθεσε στη γραμματεία του Δικαστηρίου στις 21 Δεκεμβρίου 1984, η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων άσκησε δυνάμει του άρθρου 169 της Συνθήκης ΕΟΚ προσφυγή με την οποία ζητείται να αναγνωριστεί ότι το Βασίλειο του Βελγίου, παραλείποντας να θεσπίσει εντός των τασσομένων προθεσμιών όλες τις αναγκαίες διατάξεις προκειμένου να συμμορφωθεί προς τις οδηγίες 75/362/ΕΟΚ και 75/363/ΕΟΚ της 16ης Ιουνίου 1975 του Συμβουλίου που αφορούν, η μεν πρώτη, την αμοιβαία αναγνώριση των διπλωμάτων, πιστοποιητικών και άλλων τίτλων ιατρικής και τα μέτρα προς διευκόλυνση της πραγματικής ασκήσεως του δικαιώματος εγκαταστάσεως και του δικαιώματος της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών, και η δεύτερη, το συντονισμό των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων που αφορούν τις δραστηριότητες των ιατρών (ΕΕ ειδ. έκδ. 06/001, σσ. 196 και 209 αντιστοίχως), παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τη Συνθήκη ΕΟΚ.
Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας η βελγική κυβέρνηση έλαβε τα αναγκαία μέτρα για τη μεταφορά στην έννομη τάξη της οδηγίας 75/362 του Συμβουλίου με τρία βασιλικά διατάγματα της 26ης Δεκεμβρίου 1985, με υπουργική απόφαση της 27ης Δεκεμβρίου 1985 καθώς και με μια εγκύκλιο
{Moniteur belge
της 10.1.1986). Κατόπιν της θεσπίσεως αυτών των μέτρων, η Επιτροπή με έγγραφο της 28ης Φεβρουαρίου 1986 δήλωσε ότι παραιτείται της προσφυγής καθόσον ζητείται να αναγνωριστεί ότι το Βασίλειο του Βελγίου παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από την οδηγία 75/362, διατηρεί όμως την προσφυγή όσον αφορά την οδηγία 75/363.
Πρέπει να σημειωθεί ότι προκειμένου να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις που είναι αναγκαίες για την αμοιβαία αναγνώριση των διπλωμάτων, πιστοποιητικών και άλλων τίτλων ιατρικής που επιβάλλει η οδηγία 75/362, η οδηγία 75/363, όπως δείχνει ο τίτλος της, προβλέπει το συντονισμό των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων που αφορούν τις δραστηριότητες των ιατρών. Η οδηγία αυτή προβλέπει στο άρθρο 5 ως ελάχιστη διάρκεια της ειδικεύσεως στην τροπική ιατρική τα τέσσερα έτη.
Το άρθρο 7 της οδηγίας 75/362 περιορίζει την αμοιβαία αναγνώριση της ειδικεύσεως στην τροπική ιατρική σε ορισμένα κράτη μέλη, μεταξύ των οποίων το Βέλγιο. Επομένως, προκειμένου να συμμορφωθούν προς το άρθρο 5 της οδηγίας 75/363 οι αρμόδιες βελγικές αρχές όφειλαν να προβλέψουν ειδίκευση στην τροπική ιατρική τεσσάρων ετών, κατ' ελάχιστο όριο.
Η ειδίκευση όμως στην τροπική ιατρική διαρκεί ένα έτος στο Βέλγιο. Κατά την έγγραφη διαδικασία ενώπιον του Δικαστηρίου η βελγική κυβέρνηση, προκειμένου να μην υπόκειται πλέον στην υποχρέωση να μεριμνήσει για τετραετή ειδίκευση στην τροπική ιατρική, ζήτησε να απαλειφθεί το Βασίλειο του Βελγίου από τον πίνακα του άρθρου 7 της οδηγίας 75/362. Κατά τη βελγική κυβέρνηση το αίτημα αυτό προς την Επιτροπή θα είχε ως αποτέλεσμα την άρση της παραβάσεως.
Η Επιτροπή υποστηρίζει ότι μόνη η αίτηση της βελγικής κυβέρνησης δεν έχει ως αποτέλεσμα την άρση της παραβάσεως που συνιστά η παράλειψη της μεταφοράς του άρθρου 5 της οδηγίας 75/363 εντός της ταχθείσας προθεσμίας. Παρατηρεί δε ότι κίνησε ήδη τη διαδικασία τροποποιήσεως της εν λόγω οδηγίας κατά την επιθυμία της βελγικής κυβέρνησης, πλην όμως η αρμοδιότητα για τη λήψη της τελικής απόφασης ανήκει στο Συμβούλιο. Επομένως, το Βασίλειο του Βελγίου εξακολουθεί να υπέχει την υποχρέωση του άρθρου 5 της εν λόγω οδηγίας, υποχρέωση την οποία παρέβη.
Η άποψη αυτή πρέπει να γίνει δεκτή. Συγκεκριμένα η πρόταση της Επιτροπής για τροποποίηση της εν λόγω οδηγίας κατόπιν αιτήσεως της βελγικής κυβέρνησης δεν μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα την άρση της παραβάσεως που καταλογίζεται στο Βασίλειο του Βελγίου και που θα εξακολουθεί να συντρέχει μέχρις ότου το Συμβούλιο υιοθετήσει την πρόταση.
Πρέπει λοιπόν να κριθεί ότι το Βασίλειο του Βελγίου, παραλείποντας να θεσπίσει εντός της ταχθείσας προθεσμίας τις αναγκαίες διατάξεις προκειμένου να συμμορφωθεί προς την οδηγία 75/363 περί του συντονισμού των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων που αφορούν τις δραστηριότητες των ιατρών, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τις διατάξεις της Συνθήκης και της εν λόγω οδηγίας.
Επί των δικαστικών εξόδων
Σύμφωνα με το άρθρο 69, παράγραφος 2, του κανονισμού διαδικασίας, ο ηττηθείς διάδικος καταδικάζεται στα δικαστικά έξοδα.
Σύμφωνα με την παράγραφο 4 του ίδιου άρθρου, ο παραιτούμενος διάδικος καταδικάζεται στα δικαστικά έξοδα εκτός αν η παραίτηση του δικαιολογείται από τη στάση του αντιδίκου.
Η Επιτροπή απέσυρε ορισμένες αιτιάσεις που είχε διατυπώσει με το δικόγραφο της προσφυγής λόγω του ότι η βελγική κυβέρνηση συμμορφώθηκε ως προς αυτά τα σημεία, μετά την άσκηση της προσφυγής.
Επομένως η μερική παραίτηση της Επιτροπής δικαιολογείται από τη στάση του Βασιλείου του Βελγίου. Εξάλλου, το Βασίλειο του Βελγίου ηττήθηκε ως προς τα λοιπά κεφάλαια της προσφυγής.
Επομένως, το Βασίλειο του Βελγίου πρέπει να καταδικαστεί στα δικαστικά έξοδα.

Για τους λόγους αυτούς
ΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
αποφασίζει:

1)
Παραλείποντας να θεσπίσει εντός της ταχθείσας προθεσμίας τις αναγκαίες διατάξεις προκειμένου να συμμορφωθεί προς την οδηγία 75/363 περί του συντονισμού των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων που αφορούν τις δραστηριότητες των ιατρών, το Βασίλειο του Βελγίου παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από τις διατάξεις της Συνθήκης και της εν λόγω οδηγίας.

2)
Καταδικάζει το Βασίλειο του Βελγίου στα δικαστικά έξοδα.

Mackenzie Stuart
O'Higgins
Schockweiler
Bosco
Koopmans
Bahlmann
Joliét
Δημοσιεύτηκε σε δημόσια συνεδρίαση στο Λουξεμβούργο στις 12 Φεβρουαρίου 1987.
Ο γραμματέας
Ρ. Heim
Ο πρόεδρος
Α. J. Mackenzie Stuart
(
*1
)	Γλώσσα διαδικασίας: η γαλλική.