CELEX: 61983CJ0107
Etableringsfrihed
adgang til advokaterhvervet

1 VED DOM AF 3 . MAJ 1983 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 6 . JUNI 1983 , HAR FRANKRIGS COUR DE CASSATION I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 52 FF . MED HENBLIK PAA ADGANGEN TIL ADVOKATERHVERVET .
2 SPOERGSMAALET ER BLEVET REJST UNDER EN SAG MELLEM ADVOKATSAMFUNDET I PARIS OG DEN TYKSE STATSBORGER , ADVOKAT O . KLOPP , DER ER MEDLEM AF ADVOKATSAMFUNDET I DUESSELDORF . KLOPP ANSOEGTE OM AT FAA ADGANG TIL AT AFLAEGGE ADVOKATLOEFTET OG BLIVE REGISTRERET SOM ADVOKAT UNDER UDDANNELSE VED ADVOKATSAMFUNDET I PARIS , SAMTIDIG MED AT HAN FORBLIVER MEDLEM AF ADVOKATSAMFUNDET I DUESSELDORF OG BEHOLDER SIN BOPAEL OG SIT KONTOR I DENNE BY .
3 VED AFGOERELSE AF 17 . MARTS 1981 AFSLOG RAADET FOR ADVOKATSAMFUNDET I PARIS ANSOEGNINGEN MED DEN BEGRUNDELSE , AT SELV OM KLOPP OPFYLDTE SAMTLIGE OEVRIGE BETINGELSER FOR AT BLIVE ADVOKAT , HERUNDER DE PERSONLIGE OG UDDANNELSESMAESSIGE , OPFYLDTE HAN IKKE VILKAARENE I BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 83 I DEKRET NR . 72-468 ( "JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE FRANCAISE" AF 11 . 6 . 1972 ) OG I ARTIKEL 1 I ADVOKATSAMFUNDETS VEDTAEGTER , HVOREFTER EN ADVOKAT KUN MAA HAVE ET FORRETNINGSSTED , DER SKAL LIGGE I RETSKREDSEN FOR DEN TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE , VED HVILKEN HAN HAR NEDSAT SIG .
4 DEKRETETS ARTIKEL 83 BESTEMMER , AT "ADVOKATER ER FORPLIGTET TIL AT HAVE FORRETNINGSSTED I RETSKREDSEN FOR DEN TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE , VED HVILKEN DE HAR NEDSAT SIG" . ARTIKEL 1 I VEDTAEGTERNE FOR ADVOKATSAMFUNDET I PARIS BESTEMMER , AT "MEDLEMMER AF ADVOKATSAMFUNDET I PARIS SKAL RENT FAKTISK UDOEVE ADVOKATVIRKSOMHED" , AT "RETTEN TIL AT UDOEVE DENNE VIRKSOMHED ER BETINGET AF , AT ADVOKATEN ER REGISTRERET I ADVOKATFORTEGNELSEN ELLER I FORTEGNELSEN OVER ADVOKATER UNDER UDDANNELSE , SAMT AT HAN HAR FORRETNINGSSTED I PARIS ELLER I DEPARTEMENTERNE HAUTS-DE-SEINE , SEINE-SAINT-DENIS , VAL-DE  MARNE" , SAMT AT ADVOKATEN "VED SIDEN AT SIT HOVEDFORRETNINGSSTED HAR . . . RET TIL I DET NAEVNTE GEOGRAFISKE OMRAADET AT INDRETTE ET FILIALKONTOR" .
5 EFTER AT COUR D ' APPEL DE PARIS VED DOM AF 24 . MARTS 1982 HAVDE OMSTOEDT RAADET FOR ADVOKATSAMFUNDETS FOERNAEVNTE AFGOERELSE , INDBRAGTE ADVOKATSAMFUNDET I PARIS SAGEN FOR COUR DE CASSATION , SOM FANDT AT SAGEN REJSTE ET SPOERGSMAAL OM FORTOLKNING AF FAELLESSKABSRETTEN , HVORFOR DEN UDSATTE SAGEN OG I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 ANMODEDE DOMSTOLEN OM AT BESVARE SPOERGSMAALET
"HVORVIDT ROM-TRAKTATENS ARTIKLER 52 FF . SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT DET _ NAAR HENSES TIL , AT DER IKKE FORELIGGER RAADSDIREKTIVER OM HARMONISERING AF REGLERNE OM ADGANG TIL ADVOKATVIRKSOMHED OG UDOEVELSE AF DENNE _ ER EN RESTRIKTION , DER STRIDER MOD DEN I ROM-TRAKTATENS ARTIKEL 52 SIKREDE ETABLERINGSFRIHED , AT STILLE EN ADVOKAT , SOM ER STATSBORGER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , OVER FOR ET KRAV OM , AT HAN KUN MAA HAVE ET FORRETNINGSSTED , IDET KRAVET INDEHOLDES I ETABLERINGSSTATENS LOVGIVNING OG I DENNE STAT SKAL SIKRE RETSVAESENETS FUNKTION OG OVERHOLDELSE AF ADVOKATPLIGTERNE?"
6 DETTE SPOERGSMAAL GAAR I DET VAESENTLIGE UD PAA _ DA DER IKKE FORELIGGER ET DIREKTIV OM SAMORDNING AF DE NATIONALE REGLER OM ADGANGEN TIL OG UDOEVELSEN AF ADVOKATERHVERVET _ OM TRAKTATENS ARTIKEL 52 FF . ER TIL HINDER FOR , AT DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER I EN MEDLEMSSTAT I HENHOLD TIL NATIONAL LOVGIVNING OG DE I MELLEMSSTATEN GAELDENDE FAGLIGE REGLER NAEGTER EN STATSBORGER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT ADGANG TIL OG UDOEVELSE AF ADVOKATERHERVET AF DEN ENE GRUND , AT HAN SAMTIDIG OPRETHOLDER ET ANDET FORRETNINGSSTED SOM ADVOKAT I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .
7 ADVOKATSAMFUNDET I PARIS HAR I FOERSTE RAEKKE GJORT GAELDENDE , AT TRAKTATENS ARTIKEL 52 KUN HAR EN PARTIEL , DIREKTIVE VIRKNING , IDET DEN KNAESAETTER REGLEN OM LIGEBEHANDLING , MEN IKKE NOEDVENDIGVIS FINDER ANVENDELSE I ANDRE TILFAELDE . I MANGEL AF DIREKTIVER MAA DEN PRAKTISKE GENNEMFOERELSE AF ETABLERINGSFRIHEDEN HENHOERE UNDER NATIONAL RET , FORUDSAT DENNE HVERKEN DISKRIMINERER ELLER UDGOER EN HINDRING , SOM KLART ER FOR VIDTGAAENDE , ELLER SOM OBJEKTIVT IKKE MODSVARER ALMENE HENSYN .
8 DET BEMAERKES , AT TRAKTATEN IFOELGE ARTIKEL 52 , STK . 1 , FORESKRIVER OPHAEVELSE AF RESTRIKTIONER , SOM HINDRER STATSBORGERE I EN MEDLEMSSTAT I FRIT AT ETABLERE SIG PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE .
9 MED HENBLIK PAA GRADVIS GENNEMFOERELSE AF DETTE FORMAAL HAR RAADET DEN 18 . DECEMBER 1961 I OVERENSSTEMMELSE MED TRAKTATENS ARTIKEL 54 VEDTAGET DEN ALMINDELIGE PLAN OM OPHAEVELSE AF BEGRAENSNINGER I ETABLERINGSFRIHEDEN ( EFT ; SPECIALUDGAVE , ANDEN SERIE IX , S . 7 ). HVAD ANGAAR IVAERKSAETTELSEN AF DENNE PLAN BESTEMMER TRAKTATENS ARTIKEL 54 , STK . 2 , AT RAADET UDSTEDER DIREKTIVER MED HENBLIK PAA GENNEMFOERELSE AF ETABLERINGSFRIHEDEN INDEN FOR BESTEMTE ERHVERVSGRENE . ENDVIDERE PAALAEGGER TRAKTATENS ARTIKEL 57 RAADET AT UDSTEDE DIREKTIVER OM GENSIDIG ANERKENDELSE AF EKSAMENSBEVISER , CERTIFIKATER OG ANDRE KVALIFIKATIONSBEVISER SAMT OM SAMORDNING AF MEDLEMSSTATERNES LOVE OG ADMINISTRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER OM ADGANGEN TIL AT OPTAGE OG UDOEVE SELVSTAENDIG ERHVERVSVIRKSOMHED . OM END ADVOKATERHVERVET MED HENSYN TIL FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER ALLEREDE ER OMFATTET AF RAADETS DIREKTIV 77/249 AF 22 . MARTS 1977 OM LETTELSER MED HENBLIK PAA DEN FAKTISKE GENNEMFOERELSE AF ADVOKATERS FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER ( EFT L 78 , S . 17 ), ER DER IMIDLERTID IKKE UDSTEDT NOGET DIREKTIV I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKLER 54 OG 57 VEDROERENDE ETABLERINGSFRIHEDEN FOR ADVOKATERHVERVET .
10 SOM DOMSTOLEN IMIDLERTID ALLEREDE HAR UDTALT , NAVNLIG I DOMMEN AF 21 . JUNI 1974 ( REYNERS , 2/74 , SML ., 631 ), FORESKRIVER ARTIKEL 52 _ VED AT BESTEMME , AT ETABLERINGSFRIHEDEN SKAL VAERE GENNEMFOERT VED UDLOEBET AF OVERGANGSPERIODEN _ EN PRAECIS FORPLIGTELSE TIL AT NAA DETTE RESULTAT , HVIS OPFYLDELSE SKAL LETTES , MEN IKKE VAERE BETINGET AF IVAERKSAETTELSEN AF EN PLAN MED GRADVISE     FORANSTALTNINGER . FOELGELIG KAN MAN IKKE MOD ANVENDELSEN AF DENNE FORPLIGTELSE PAABERAABE SIG DEN OMSTAENDIGHED , AT RAADET IKKE HAR UDSTEDT DE I ARTIKLERNE 54 OG 57 NAEVNTE DIREKTIVER .
11 DER MAA SAALEDES TAGES STILLING TIL RAEKKEVIDDEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 52 SOM EN UMIDDELBART ANVENDELIG FAELLESSKABSREGEL MED HENBLIK PAA ETABLERINGEN I EN MEDLEMSSTAT AF EN ADVOKAT , SOM ALLEREDE ER ETABLERET I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , OG SOM OPRETHOLDER DETTE TIDLIGERE FORRETNINGSSTED .
12 ADVOKATSAMFUNDET OG DEN FRANSKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE , AT TRAKTATENS ARTIKEL 52 MED HENSYN TIL ADGANGEN TIL OG UDOEVELSEN AF ETABLERINGSFRIHEDEN HENVISER TIL DE AF ETABLERINGSSTATEN FASTSATTE VILKAAR . SAAVEL ARTIKEL 83 I DEKRET NR . 72-468 SOM ARTIKEL 1 I VEDTAEGTERNE FOR ADVOKATSAMFUNDET I PARIS , JFR . OVENFOR , ANVENDES ENS PAA FRANSKE STATSBORGERE OG STATSBORGERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER . DISSE BESTEMMELSER PAALAEGGER ADVOKATER KUN AT HAVE ET FORRETNINGSSTED .
13 HEROVERFOR HAR SAGSOEGEREN FOR DET FOERSTE GJORT GAELDENDE , AT DEN NATIONALE FRANSKE LOVGIVNING , SAALEDES SOM DEN ER BLEVET ANVENDT , ER DISKRIMINERENDE , HVORFOR DEN STRIDER MOD TRAKTATENS ARTIKEL 52 , IDET ADVOKATSAMFUNDET HAR GIVET SAMTYKKE TIL ELLER TOLERERET , AT VISSE AF DETS MEDLEMMER HAR ET ANDET FORRETNINGSSTED I ET ANDET LAND , MENS SAGSOEGEREN IKKE FIK TILLADELSE TIL AT ETABLERE SIG I PARIS , SAMTIDIG MED AT HAN BEHOLDT SIN BOPAEL OG SIT KONTOR I DUESSELDORF .
14 INDEN FOR RAMMERNE AF KOMPETENCEFORDELINGEN MELLEM DOMSTOLEN OG DEN NATIONALE RET TILKOMMER DET IMIDLERTID IFOELGE TRAKTATENS ARTIKEL 177 SIDSTNAEVNTE AT FASTSLAA , HVORVIDT ANVENDELSEN I PRAKSIS AF DE PAAGAELDENDE REGLER RENT FAKTISK ER DISKRIMINERENDE . SPOERGSMAALET FRA DEN NATIONALE RET MAA DERFOR BESVARES UDEN STILLINGTAGEN TIL DET ANBRINGENDE , DER STOETTES PAA EN EVENTUEL DISKRIMINERENDE ANVENDELSE AF DE AF SAGEN OMHANDLEDE NATIONALE RETSFORSKRIFTER .
15 FOR DET ANDET HAR SAGSOEGEREN , DEN BRITISKE OG DEN DANSKE REGERING SAMT KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE , AT SELV OM ETABLERINGSSTATENS LOVGIVNING GAELDER FOR ADGANGEN TIL OG UDOEVELSEN AF ADVOKATERHVERVET I DENNE STAT , KAN     DEN IKKE HINDRE EN ADVOKAT , DER ER STATSBORGER I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , I AT BEHOLDE SIT FORRETNINGSSTED DER .
16 ADVOKATSAMFUNDET OG DEN FRANSKE REGERING HAR HEROVERFOR GJORT GAELDENDE , AT TRAKTATENS ARTIKEL 52 KRAEVER , AT ETABLERINGSSTATENS LOVGIVNING ANVENDES FULDT UD . REGLEN OM , AT EN ADVOKAT KUN HAN HAVE ET FORRETNINGSSTED , SKYLDES NOEDVENDIGHEDEN AF , AT ADVOKATER FAKTISK DRIVER PRAKSIS VED EN RET , SAALEDES AT DET SIKRES , AT ADVOKATEN STAAR TIL RAADIGHED SAAVEL FOR DENNE RET SOM FOR SINE KLIENTER . REGLEN MAA RESPEKTERES BAADE SOM EN RETSORGANISATORISK OG EN KOLLEGIAL REGEL , DER ER OBJEKTIVT NOEDVENDIG OG MODSVARER ET ALMENT HENSYN .
17 DET BEMAERKES , AT IFOELGE ARTIKEL 52 , STK . 2 , INDEBAERER ETABLERINGSFRIHEDEN ADGANG TIL AT OPTAGE OG UDOEVE SELVSTAENDIG ERHVERVSVIRKSOMHED "PAA DE VILKAAR , SOM I ETABLERINGSLANDETS LOVGIVNING ER FASTSAT FOR LANDETS EGNE STATSBORGERE" . DET FREMGAAR AF DENNE BESTEMMELSE OG AF DENS KONTEKST , AT SAA LAENGE DER IKKE FORELIGGER DETALJEREDE FAELLESSKABSREGLER PAA OMRAADET , KAN HVER MEDLEMSSTAT FRIT FASTSAETTE REGLER FOR UDOEVELSEN AF ADVOKATERHVERVET PAA SIT OMRAADE .
18 DENNE REGEL INDEBAERER IMIDLERTID IKKE , AT LOVGIVNINGEN I EN MEDLEMSSTAT KAN PAALAEGGE EN ADVOKAT KUN AT HAVE ET FORRETNINGSSTED PAA HELE FAELLESSKABETS OMRAADE . EN SAADAN INDSKRAENKENDE FORTOLKNING VILLE BEVIRKE , AT NAAR EN ADVOKAT EN GANG HAVDE NEDSAT SIG I EN BESTEMT MEDLEMSSTAT , KUNNE KAN IKKE LAENGERE PAABERAABE SIG TRAKTATENS FRIHEDER MED HENBLIK PAA AT ETABLERE SIG I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , MEDMINDRE HAN OPGAV SIT ALLEREDE EKSISTERENDE FORRETNINGSSTED .
19 SYNSPUNKTET , HVOREFTER ETABLERINGSFRIHEDEN IKKE ER BEGRAENSET TIL RETTEN TIL AT OPRETTE ET ENKELT FORRETNINGSSTED INDEN FOR FAELLESSKABET , BEKRAEFTES AF SELVE ORDLYDEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 52 , IFOELGE HVILKEN DEN GRADVISE OPHAEVELSE AF RESTRIKTIONER I ETABLERINGSFRIHEDEN OGSAA SKAL OMFATTE HINDRINGER FOR , AT STATSBORGERE I EN MEDLEMSSTAT , DER ER BOSAT PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE ,     OPRETTER AGENTURER , FILIALER ELLER DATTERSELSKABER . DENNE REGEL SKAL ANSES SOM EN SAERLIG UDMOENTNING AF ET GENERELT PRINCIP , DER OGSAA GAELDER FOR DE LIBERALE ERHVERV , HVOREFTER ETABLERINGSRETTEN OGSAA OMFATTER RETTEN TIL UNDER IAGTTAGELSE AF DE FAGLIGE REGLER AT INDRETTE OG OPRETHOLDE MERE END ET CENTRUM FOR ERHVERVSUDOEVELSE PAA FAELLESSKABETS OMRAADE .
20 PAA GRUND AF DE SAERLIGE FORHOLD , DER KENDETEGNER ADVOKATERHVERVET , MAA DER IMIDLERTID ANERKENDES EN RET FOR MODTAGELSESSTATEN TIL I DEN GODE RETSPLEJES INTERESSE AT STILLE KRAV TIL ADVOKATER REGISTRERET PAA DENS OMRAADE OM , AT DE UDOEVER DERES ERHVERV PAA EN MAADE , HVORVED DE KAN OPRETHOLDE TILSTRAEKKELIG KONTAKT MED DERES KLIENTER OG JUSTITSMYNDIGHEDERNE SAMT IAGTTAGE DE KOLLEGIALE REGLER . DISSE KRAV KAN IMIDLERTID IKKE MEDFOERE , AT STATSBORGERE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER HINDRES I FAKTISK AT UDOEVE DEN ETABLERINGSRET , SOM ER GARANTERET DEM I TRAKTATEN .
21 DET BEMAERKES HERVED , AT VORE DAGES TRANSPORT- OG KOMMUNIKATIONSMIDLER GIVER MULIGHED FOR AT SIKRE EN HENSIGTSMAESSIG KONTAKT MED JUSTITSMYNDIGHEDERNE OG KLIENTERNE . DESUDEN BEMAERKES , AT EKSISTENSEN AF ET ANDET FORRETNINGSSTED I EN ANDEN MEDLEMSSTAT IKKE HINDRER ANVENDELSEN AF DE FAGLIGE REGLER I MODTAGELSESSTATEN .
22 DET FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES MED , AT SELV OM DER IKKE ER VEDTAGET NOGET DIREKTIV OM SAMORDNING AF DE NATIONALE REGLER VEDROERENDE ADGANGEN TIL OG UDOEVELSEN AF ADVOKATERHVERVET , ER TRAKTATENS ARTIKLER 52 FF . TIL HINDER FOR , AT EN STATS KOMPETENTE MYNDIGHEDER I HENHOLD TIL NATIONAL LOVGIVNING OG FAGLIGE REGLER KAN NAEGTE EN STATSBORGER FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT ADGANG TIL ADVOKATERHVERVET OG TIL UDOEVELSE AF DETTE , BLOT FORDI VEDKOMMENDE SAMTIDIG OPRETHOLDER ET ADVOKATKONTOR I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
23 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN FRANSKE , DEN BRITISKE , DEN DANSKE OG DEN NEDERLANDSKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , DER HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS     BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DEN AF FRANKRIGS COUR DE CASSATION VED DOM AF 3 . MAJ 1983 , FOR RET :
SELV OM DER IKKE ER VEDTAGET NOGET DIREKTIV OM SAMORDNING AF DE NATIONALE REGLER VEDROERENDE ADGANGEN TIL OG UDOEVELSEN AF ADVOKATERHVERVET , ER TRAKTATENS ARTIKLER 52 FF . TIL HINDER FOR , AT EN STATS KOMPETENTE MYNDIGHEDER I HENHOLD TIL NATIONAL LOVGIVNING OG FAGLIGE REGLER KAN NAEGTE EN STATSBORGER FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT ADGANG TIL ADVOKATERHVERVET OG TIL UDOEVELSE AF DETTE , BLOT FORDI VEDKOMMENDE SAMTIDIG OPRETHOLDER ET ADVOKATKONTOR I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .