CELEX: 61983CJ0187
Tilbagesøgning af uretmæssigt udbetalt støtte
skummetmælk bestemt til foderbrug
retsregler af højere rang

1 VED TO KENDELSER AF 11 . AUGUST 1983 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 7 . OG 9 . SEPTEMBER 1983 , HAR VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 5 , STK . 3 , LITRA B ), I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2793/77 AF 15 . DECEMBER 1977 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR EN SAERSTOETTE TIL SKUMMETMAELK , DER SKAL ANVENDES SOM FODER TIL HUSDYR , UNDTAGEN UNGE KALVE ( EFT L 321 , S . 30 ).
2 DA DE TO FORELAEGGELSESKENDELSER VEDROERER SAMME SPOERGSMAAL , HAR DOMSTOLEN VED KENDELSE AF 19 . OKTOBER 1983 BESTEMT , AT DE OMHANDLEDE SAGER SKAL FORENES MED HENBLIK PAA EN FAELLES RETSFORHANDLING OG AFGOERELSE .
3 SPOERGSMAALET ER OPSTAAET I FORBINDELSE MED NOGLE RETSSAGER VEDROERENDE EN RAEKKE AFGOERELSER , HVORVED DET KOMPETENTE NATIONALE INTERVENTIONSORGAN HAR KRAEVET , AT DE PAAGAELDENDE MEJERIER SKAL TILBAGEBETALE HELE DET BELOEB , SOM DE HAR OPPEBAARET SOM SAERSTOETTE FOR SKUMMETMAELK , DER ER LEVERET TIL VISSE BRUGERE .
4 FOR AT FREMME FORBRUGET AF MAELK BESTEMMER RAADETS FORORDNING NR . 804/68 AF 27 . JUNI 1968 OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR MAELK OG MEJERIPRODUKTER ( EFT 1968 I , S . 169 ) I ARTIKEL 10 , AT DER YDES STOETTE TIL SKUMMETMAELK , DER ER BLEVET FREMSTILLET INDEN FOR FAELLESSKABET OG ANVENDES TIL FODER TIL HUSDYR . DE GRUNDLAEGGENDE REGLER FOR YDELSE AF DENNE STOETTE BLEV FASTSAT AF RAADET I FORORDNING NR . 986/68 AF 15 . JULI 1968 ( EFT 1968 I , S . 250 ).
5 STOETTEORDNINGEN , DER OPRINDELIGT VAR ET ENKELT SYSTEM , BLEV OPDELT VED RAADETS FORORDNING NR . 876/77 AF 26 . APRIL 1977 OM FASTSAETTELSE AF ALMINDELIGE REGLER FOR YDELSE AF STOETTE TIL SKUMMETMAELKSPULVER TIL FODERBRUG ( EFT L 106 , S . 24 ). FOR SAA VIDT ANGAAR SKUMMETMAELK , DER ANVENDES SOM FODER TIL KALVE , OPRETHOLDES RETTEN TIL DEN STOETTE , DER HAVDE VAERET GAELDENDE SIDEN 1968 , MEDENS DER BLEV INDFOERT EN HOEJERE STOETTE , SAAKALDT SAERSTOETTE , FOR ANVENDELSEN AF SKUMMETMAELK TIL FODER TIL ANDRE HUSDYR END KALVE . YDELSEN AF DENNE YDERLIGERE     STOETTE VAR BEGRUNDET MED , AT MEDENS FRISK SKUMMETMAELK UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER TRADITIONELT ANVENDES SOM FODER TIL KALVE , VAR DET NOEDVENDIGT AT SKABE EN SAERLIG TILSKYNDELSE TIL OGSAA AT ANVENDE DEN I STOERRE OMFANG TIL OPFODRING AF ANDRE HUSDYR , NAVNLIG SVIN .
6 VED DETTE NYE SYSTEM , SOM HAR VAERET GAELDENDE SIDEN 1977 , BESTOD DER UUNDGAAELIGT EN RISIKO FOR MISBRUG . NAVNLIG DE SAAKALDTE BLANDEDE BEDRIFTER , DVS . BEDRIFTER DER BAADE OPDRAETTER KALVE OG SVIN SAMT ANDRE DYR TIL SLAGTNING , KUNNE BLIVE FRISTET TIL AT KOEBE SKUMMETMAELK PAA DE SAERLIG FORDELAGTIGE SAERSTOETTEVILKAAR OG ANVENDE DENNE MAELK TIL OPDRAET AF KALVE . KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2793/77 AF 15 . DECEMBER 1977 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR EN SAERSTOETTE TIL SKUMMETMAELK , DER SKAL ANVENDES SOM FODER TIL HUSDYR , UNDTAGEN UNGE KALVE ( EFT L 321 , S . 30 ), HAR NAVNLIG TIL FORMAAL AT FJERNE DENNE RISIKO .
7 DET FREMGAAR AF DEN NAEVNTE FORORDNINGS ARTIKEL 3 , AT SAERSTOETTEN KUN YDES TIL ET MEJERI :
_ FOR SKUMMETMAELK , HVOROM BRUGEREN HAR INDGAAET EN FORPLIGTELSE . I SAA HENSEENDE PAAHVILER DET MEJERIET AT FREMLAEGGE ET DOKUMENT , HVORI BRUGEREN FORPLIGTER SIG TIL AT OVERHOLDE DE I FORORDNINGENS ARTIKEL 4 FASTSATTE BETINGELSER , NAVNLIG AT HAN UDELUKKENDE VIL ANVENDE SKUMMETMAELKEN TIL FODER OG UDELUKKENDE PAA SIN BEDRIFT ; AT HAN MINDST VIL AFTAGE VISSE MAENGDER SKUMMETMAELK PAA NORMALE VILKAAR , DERSOM DER ER TALE OM BLANDEDE BEDRIFTER ; AT HAN IKKE VIL HOLDE UNGE KALVE , SAAFREMT DER ER TALE OM SPECIALISEREDE BEDRIFTER ; AT HAN INDEN BEGYNDELSEN AF HVERT KVARTAL I KALENDERAARET VIL SENDE EN OPGOERELSE OVER BESAETNINGEN . . .;
_ FOR SAA VIDT SOM DEN PAAGAELDENDE SKUMMETMAELK ENTEN DENATURERES PAA VISSE NAERMERE ANGIVNE MAADER ELLER UNDERGIVES EN ADMINISTRATIV KONTROL , DER GIVER TILSVARENDE GARANTIER ;
_ DERSOM MEJERIERNE FOR DENNE SKUMMETMAELK HAR OVERHOLDT EN MAKSIMAL SALGSPRIS , DER ER YDERST FORDELAGTIG FOR BRUGERNE .
8 I HENHOLD TIL FORORDNINGENS ARTIKEL 3 , STK . 1 , OG ARTIKEL 5 , STK . 3 , INDGIVER MEJERIET ANSOEGNING OM UDBETALING AF SAERSTOETTE , OG SAERSTOETTEN YDES TIL MEJERIET .
9 ENDELIG PAALAEGGER ARTIKEL 5 , STK . 3 , LITRA B ), ETHVERT MEJERI , DER ANSOEGER OM YDELSE AF EN SAERSTOETTE , SAMMEN MED ANSOEGNINGEN AT INDSENDE EN ERKLAERING , HVORI MEJERIET GIVER AFKALD PAA SAERSTOETTEN ELLER , ALT EFTER OMSTAENDIGHEDERNE , FORPLIGTER SIG TIL AT TILBAGEBETALE DENNE HELT ELLER DELVIS TIL DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER , DERSOM DET KONSTATERES , AT BRUGEREN IKKE HAR OVERHOLDT EN AF DE FORPLIGTELSER , DER ER NAEVNT I ARTIKEL 4 .
10 I FORBINDELSE MED EN KONTROL , SOM DE KOMPETENTE MYNDIGHEDER FORETOG AF EN RAEKKE LANDBRUGSBEDRIFTER I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , VISTE DET SIG , AT TO MEJERIER , NORDBUTTER ( SAG 187/83 ) OG BAYERISCHE MILCHVERSORGUNGS GMBH ( SAG 190/83 ) HAVDE LEVERET SKUMMETMAELK TIL NEDSAT PRIS , DVS . MAELK FOR HVILKEN DER VAR YDET SAERSTOETTE , TIL EN ELLER FLERE BRUGERE , SOM _ UANSET AT DE HAVDE PAATAGET SIG EN FORPLIGTELSE HERTIL _ IKKE HAVDE OVERHOLDT FORSKRIFTER I ARTIKEL 4 I FORORDNING NR . 2793/77 . SOM FOELGE HERAF KRAEVEDE BUNDESAMT FUER ERNAEHRUNG UND FORSTWIRTSCHAFT , FRANKFURT AM MAIN ( HEREFTER BENAEVNT : BUNDESAMT AT DE PAAGAELDENDE MEJERIER SKULLE TILBAGEBETALE SAMTLIGE DE BELOEB , DE HAVDE FAAET UDBETALT SOM SAERSTOETTE FOR SKUMMETMAELK , DER VAR LEVERET TIL DE OMHANDLEDE BRUGERE .
11 MEJERIERNE HAR ANFAEGTET DISSE AFGOERELSER UNDER ET SAGSANLAEG VED VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN . DENNE RET VAR I TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF DE ANSVARSBESTEMMELSER , DER ER FASTSAT I FORORDNING NR . 2793/77 , OG FANDT DET DERFOR NOEDVENDIGT INDEN AFSIGELSEN AF DOMMEN I SAGEN AT FORELAEGGE DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL TIL PRAEJUDICIEL AFGOERELSE :
"ER ARTIKEL 5 , STK . 3 , LITRA B ), I KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 2793/77 AF 15 . DECEMBER 1977 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER FOR EN SAERSTOETTE TIL SKUMMETMAELK , DER SKAL ANVENDES SOM FODER TIL HUSDYR , UNDTAGEN UNGE KALVE ( EFT L 321 AF 16 . 12 . 1977 , S . 30 FF .) GYLDIG , FOR SAA VIDT SOM MEJERIET SKAL INDESTAA FOR BRUGERENS FORPLIGTELSER , HVIS OVERHOLDELSE MEJERIET IKKE KAN KONTROLLERE?"
12 DEN NATIONALE RET HAR I FORBINDELSE MED DEN PRAEJUDICIELLE FORESPOERGSEL FREMSAT BEMAERKNINGER , HVORAF DET FREMGAAR , AT DEN OMTVISTEDE BESTEMMELSE I FORORDNING NR . 2793/77 EFTER RETTENS OPFATTELSE ER I STRID MED DE ALMINDELIGE ANSVARSPRINCIPPER , SOM ER FASTSLAAET I FAELLESSKABSRETTEN , FOR SAA VIDT SOM DEN KAN FORSTAAS SAALEDES , AT DEN PAALAEGGER DE ERHVERVSDRIVENDE ANSVARET FOR TREDJEMANDS ADFAERD , SOM DE IKKE KAN KONTROLLERE , OG MOD HVIS FOELGER DE IKKE KAN VAERNE SIG .
13 DET BEMAERKES FOR DET FOERSTE , AT I HENHOLD TIL ARTIKEL 3 I FORORDNING NR . 2793/77 YDES DEN VED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE INDFOERTE SAERSTOETTE KUN TIL MEJERIERNE , HVILKET IMIDLERTID IKKE UDELUKKER , AT BRUGERNE HAR EN BETYDELIG OEKONOMISK FORDEL AF DEN OMHANDLEDE SAERSTOETTE SOM FOELGE AF DE SAERDELES FORDELAGTIGE SALGSPRISER FOR SKUMMETMAELK .
14 DET BEMAERKES FOR DET ANDET , AT DEN OMTVISTEDE BESTEMMELSE I FORORDNING NR . 2793/77 HVERKEN HAR TIL FORMAAL ELLER FOELGE AT PAALAEGGE MEJERIERNE EN ENSIDIG FORPLIGTELSE TIL AT INDGIVE ANSOEGNING OM YDELSE AF SAERSTOETTE I HENHOLD TIL FORORDNINGEN .
15 MEJERIERNE DELTAGER NEMLIG I DEN FAELLESSKABSRETLIGE ORDNING VEDROERENDE SAERSTOETTE PAA GRUNDLAG AF EN FRIVILLIG PAATAGET FORPLIGTELSE OG UD FRA DEN INTERESSE , DE EFTER OMSTAENDIGHEDERNE HAR I ORDNINGEN . DER FINDES INGEN BESTEMMELSER ELLER ALMINDELIGE PRINCIPPER I FAELLESSKABSRETTEN , HVOREFTER ET MEJERI , SOM HAR BESTEMT SIG FOR AT DELTAGE I DEN OVENFOR OMTALTE ORDNING VEDROERENDE SAERSTOETTE , ER FORPLIGTET TIL AT INDGAA AFTALER MED ALLE BRUGERE , DER ANMODER OM AT FAA LEVERET SKUMMETMAELK , HVORTIL DER UDBETALES SAERSTOETTE ; LIGE SAA LIDT ER DER NOGET TIL HINDER FOR , AT MEJERIERNE _ EFTER OBJEKTIVE KRITERIER OG UDEN AT UDOEVE FORSKELSBEHANDELING _ SELV VAELGER DE BRUGERE , DE VIL INDGAA AFTALER MED .
16 DET BEMAERKES ENDVIDERE , AT MEJERIERNE SOM LED I DERES BESLUTNINGSFRIHED HAR MULIGHED FOR KUN AT LADE DE AF DEN NAEVNTE STOETTE FLYDENDE FORDELE KOMME DE BRUGERE TIL GODE , SOM ERKLAERER SIG INDFORSTAAET MED , AT DET KONTROLLERES , AT DE OVERHOLDER DERES FORPLIGTELSER , SAMT ER VILLIGE TIL AT STILLE GARANTI TIL FORDEL FOR MEJERIET , HVORVED DETTE BESKYTTES MOD DE OEKONOMISKE FOELGER AF BRUGERNES EVENTUELLE AFTALEBRUD .
17 DER ER NEMLIG I HENHOLD TIL FAELLESSKABSRETTEN INTET TIL HINDER FOR , AT MEJERIET I DEN LEVERINGSKONTRAKT , SOM DET INDGAAR MED DEN ENKELTE BRUGER , INDSAETTER BESTEMMELSER , HVORVED BRUGEREN FORPLIGTER SIG TIL AT GIVE EN REPRAESENTANT FOR MEJERIET ADGANG TIL BEDRIFTEN OG TIL AT FREMLAEGGE ALLE RELEVANTE BESTEMMELSER SAMT GIVE ALLE FORNOEDNE OPLYSNINGER MED HENBLIK PAA AT GODTGOERE , AT MAELKEN ER BLEVET ANVENDT I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSBESTEMMELSERNE OG DE INDGAAEDE FORPLIGTELSER . DER ER HELLER INTET TIL HINDER FOR , AT ET MEJERI SOM BETINGELSE FOR AT INDGAA EN KONTRAKT KRAEVER INDSAT BESTEMMELSER , HVOREFTER BRUGERNE SELV SKAL BAERE DE OEKONOMISKE FOELGER , SAAFREMT DE TILSIDESAETTER DERES FORPLIGTELSER , SOM F.EKS . AT DER SKAL STILLES KAUTION ELLER BANKGARANTI ELLER FORELIGGE SAMTYKKE TIL TILBAGEHOLDELSE VED MODREGNING I DE MAANEDLIGE AFREGNINGER AF TILGODEHAVENDER FOR MAELKELEVERANCER I TILFAELDE , HVOR DE BRUGERE , DER IKKE OVERHOLDER KONTRAKTENS BESTEMMELSER , SAMTIDIG ER LEVERANDOERER TIL MEJERIET .
18 DET FOELGER AF DET ANFOERTE , AT DET IKKE ER I STRID MED DE ALMINDELIGE ERSTATNINGSRETLIGE GRUNDSAETNINGER , SOM GAELDER I FAELLESSKABSRETTEN , AT ARTIKEL 5 , STK . 3 , LITRA B ), I FORORDNING NR . 2793/77 FORESKRIVER , AT ETHVERT MEJERI , DER ANSOEGER OM YDELSE AF EN SAERSTOETTE , SAMMEN MED ANSOEGNINGEN SKAL INDSENDE EN ERKLAERING , HVORI MEJERIET GIVER AFKALD PAA SAERSTOETTEN ELLER FORPLIGTER SIG TIL AT TILBAGEBETALE DEN , DERSOM DET KONSTATERES , AT BRUGEREN IKKE HAR OVERHOLDT EN AF DE FORPLIGTELSER , HAN HAR PAATAGET SIG .
19 DET MAA HEREFTER KONKLUDERES , AT DEN NATIONALE RET IKKE HAR FREMFOERT NOGET ARGUMENT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF DEN OMHANDLEDE BESTEMMELSE I FORORDNING NR . 2793/77 .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
20 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DET FORENEDE KONGERIGES REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( TREDJE AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM VERWALTUNGSGERICHT FRANKFURT AM MAIN HAR FORELAGT VED TO KENDELSER AF 11 . AUGUST 1984 , FOR RET :
GENNEMGANGEN AF DE FORELAGTE SPOERGSMAAL HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 5 , STK . 3 , LITRA B ) I KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2793/77 AF 15 . DECEMBER 1977 .