CELEX: 61981CJ0106
Schadensersatzklage aus außervertraglicher Haftung
Gemeinsame Marktorganisation für Schaf- und Ziegenfleisch
"claw-back"

1 DIE VERSANDSCHLACHTEREI JULIUS KIND KG , GREVENBROICH ( BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ), HAT MIT KLAGESCHRIFT , DIE AM 4 . MAI 1981 BEI DER KANZLEI DES GERICHTSHOFES EINGEGANGEN IST , GEMÄSS ARTIKEL 178 UND 215 ABSATZ 2 EWG-VERTRAG GEGEN DIE EUROPÄISCHE WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT KLAGE ERHOBEN AUF ERSATZ DES SCHADENS , DER IHR BEI IHREN EINFUHREN VON LÄMMERN AUS DEM VEREINIGTEN KÖNIGREICH DURCH ARTIKEL 9 ABSATZ 3 DER VERORDNUNG NR . 1837/80 DES RATES VOM 27 . JUNI 1980 ÜBER DIE GEMEINSAME MARKTORGANISATION FÜR SCHAF- UND ZIEGENFLEISCH ( ABL . L 183 , S . 1 ) UND BEI IHREN AUSFUHREN ODER IHREN AUSFUHRMÖGLICHKEITEN IN DRITTLÄNDER DURCH ARTIKEL 1 DER VERORDNUNG NR . 3191/80 DER KOMMISSION VOM 9 . DEZEMBER 1980 MIT ÜBERGANGSMASSNAHMEN ÜBER DIE NICHTWIEDEREINZIEHUNG DER VARIABLEN SCHLACHTPRÄMIE BEI ERZEUGNISSEN DES SCHAF- UND ZIEGENFLEISCHSEKTORS , DIE AUS DER GEMEINSCHAFT AUSGEFÜHRT WORDEN SIND ( ABL . L 332 , S . 14 ), ENTSTANDEN SEI .
2 DIE KLAEGERIN VERLANGT EINE ENTSCHÄDIGUNG IN HÖHE VON 375 000 DM FÜR DEN SCHADEN , DER IHR ZWISCHEN DEM 20 . OKTOBER 1980 , DEM ZEITPUNKT DES INKRAFTTRETENS DER GEMEINSAMEN MARKTORGANISATION FÜR SCHAF- UND ZIEGENFLEISCH , UND DEM 31 . MÄRZ 1981 ENTSTANDEN SEIN SOLL , NEBST 10 % ZINSEN SEIT KLAGEERHEBUNG . SIE BEGEHRT WEITER DIE FESTSTELLUNG , DASS SIE IN GLEICHER WEISE ANSPRUCH AUF ERSATZ DES SCHADENS HABE , DER IHR NACH DEM 31 . MÄRZ 1981 ENTSTEHE .
3 ZUR BEGRÜNDUNG IHRER SCHADENSERSATZKLAGE BERUFT SICH DIE FIRMA JULIUS KIND DARAUF , DASS ARTIKEL 9 DER VERORDNUNG NR . 1837/80 DES RATES SOWIE DIE VERORDNUNG NR . 3191/80 DER KOMMISSION RECHTSWIDRIG SEIEN .
4 VOR INKRAFTTRETEN DER VERORDNUNG NR . 1837/80 UNTERSCHIEDEN SICH DIE MÄRKTE FÜR SCHAFFLEISCH IN DER GEMEINSCHAFT JE NACH MITGLIEDSTAAT ERHEBLICH . WIE DIE KLAEGERIN AUSFÜHRT , ERMÖGLICHTE IHR DIESE SITUATION AUFGRUND DER VOM VEREINIGTEN KÖNIGREICH VERFOLGTEN AGRARPOLITIK UND INSBESONDERE DER VON DIESEM STAAT AN SEINE ERZEUGER GEZAHLTEN BEIHILFE ( IM FOLGENDEN : DEFICIENCY PAYMENT ) DIE EINFUHR VON SCHAFFLEISCH AUS DIESEM MITGLIEDSTAAT ZU KAUFMÄNNISCH GÜNSTIGEN PREISEN .
5 DIE IM JAHR 1980 ERRICHTETE GEMEINSAME MARKTORGANISATION BEZWECKT EINE SCHRITTWEISE ANGLEICHUNG DER MÄRKTE IN DEN VERSCHIEDENEN GEBIETEN DER GEMEINSCHAFT , UM ZU EINEM EINHEITLICHEN MARKT UND ZU EINEM SYSTEM EINHEITLICHER PREISE ZU GELANGEN . DIE VERORDNUNG NR . 1837/80 TEILT DIE MITGLIEDSTAATEN DER GEMEINSCHAFT IN FÜNF GEBIETE , NACH DEM BEITRITT GRIECHENLANDS GEMÄSS DER VERORDNUNG NR . 3446/80 IN SECHS GEBIETE EIN , WOBEI FÜR JEDES GEBIET EIN EIGENER REFERENZPREIS FESTGESETZT WIRD . DIESER REFERENZPREIS DIENT ZUR BERECHNUNG EINER IN ARTIKEL 5 DER VERORDNUNG  '  ' ZUR BERÜCKSICHTIGUNG DES EINKOMMENSAUSFALLS , DER DURCH DIE EINFÜHRUNG DER . . . GEMEINSAMEN MARKTORGANISATION ENTSTEHEN KANN '  ' , VORGESEHENEN PRÄMIE FÜR JEDES MUTTERSCHAF . ARTIKEL 3 ABSATZ 4 UNTERABSATZ II SIEHT ALLERDINGS NACH ABLAUF EINES ÜBERGANGSZEITRAUMS VON VIER JAHREN DIE EINFÜHRUNG EINES EINHEITLICHEN GEMEINSCHAFTLICHEN REFERENZPREISES VOR .
6 DIE VERORDNUNG NR . 1837/80 SETZT EINEN NACH JAHRESZEITEN UNTERSCHIEDLICHEN EINHEITLICHEN GRUNDPREIS FÜR DIE GANZE GEMEINSCHAFT FEST . ANHAND DIESES GRUNDPREISES KÖNNEN INTERVENTIONSMASSNAHMEN NACH DEN ARTIKELN 6 BIS 9 GETROFFEN WERDEN . NEBEN BEIHILFEN ZUR PRIVATEN LAGERHALTUNG HABEN DIE MITGLIEDSTAATEN DIE WAHL ZWISCHEN ZWEI INTERVENTIONSREGELUNGEN , NÄMLICH DEM ANKAUF VON FRISCHEM SCHAFFLEISCH DURCH DIE INTERVENTIONSSTELLEN ODER DER ZAHLUNG EINER VARIABLEN SCHLACHTPRÄMIE .
7 ARTIKEL 17 DER VERORDNUNG ERMÄCHTIGT SCHLIESSLICH DEN RAT UNTER BESTIMMTEN VORAUSSETZUNGEN ZUR FESTSETZUNG DER GRUNDREGELN FÜR AUSFUHRERSTATTUNGEN , DIE FÜR DIE GESAMTE GEMEINSCHAFT GLEICH SIND .
8 INNERHALB DES ALLGEMEINEN RAHMENS DIESER REGELUNG STELLEN SICH DIE BESTIMMUNGEN , GEGEN DIE SICH DIE FIRMA KIND WENDET , WIE FOLGT DAR .
9 NACH ARTIKEL 9 ABSATZ 1 DER VERORDNUNG NR . 1837/80 KANN IN DEN GEBIETEN , IN DENEN KEINE ANKÄUFE DURCH INTERVENTIONSSTELLEN STATTFINDEN ,  '  ' DER BETREFFENDE MITGLIEDSTAAT BZW . KÖNNEN DIE BETREFFENDEN MITGLIEDSTAATEN EINE VARIABLE SCHLACHTPRÄMIE FÜR SCHAFE GEWÄHREN , WENN DIE AUF DEM REPRÄSENTATIVEN MARKT ODER DEN REPRÄSENTATIVEN MÄRKTEN DES BETREFFENDEN MITGLIEDSTAATS ODER DER BETREFFENDEN MITGLIEDSTAATEN FESTGESTELLTEN PREISE UNTER EINEM , LEITNIVEAU '  VON 85 % DES GRUNDPREISES LIEGEN . DIESES LEITNIVEAU WIRD EBENSO WIE DER GRUNDPREIS NACH JAHRESZEITEN UNTERSCHIEDLICH FESTGESETZT '  ' . GEMÄSS ARTIKEL 9 ABSATZ 2 IST DER BETRAG DIESER PRÄMIE GLEICH DER DIFFERENZ ZWISCHEN DEM     LEITNIVEAU UND DEM IN DEM BETREFFENDEN MITGLIEDSTAAT ODER DEN BETREFFENDEN MITGLIEDSTAATEN FESTGESTELLTEN MARKTPREIS . DER VON DER FIRMA JULIUS KIND BESONDERS BEANSTANDETE ABSATZ 3 DIESES ARTIKELS SCHREIBT VOR , DASS DIE ERFORDERLICHEN MASSNAHMEN GETROFFEN WERDEN , DAMIT IM FALLE DER ZAHLUNG DER PRÄMIE NACH ABSATZ 1 EIN BETRAG IN HÖHE DIESER PRÄMIE ERHOBEN WIRD , WENN DIE ERZEUGNISSE NACH ARTIKEL 1 BUCHSTABE A DAS HOHEITSGEBIET DES BETREFFENDEN MITGLIEDSTAATS VERLASSEN . DIESER BEI DER AUSFUHR ERHOBENE BETRAG , DER DER SCHLACHTPRÄMIE ENTSPRICHT , WIRD GEMEINHIN ALS  '  ' CLAW-BACK '  '  BEZEICHNET . GEMÄSS ARTIKEL 9 ABSATZ 5 GELTEN SCHLIESSLICH DIE IM RAHMEN DIESER REGELUNG GETÄTIGTEN AUSGABEN ALS INTERVENTIONSMASSNAHMEN ZUR REGULIERUNG DER AGRARMÄRKTE .
10 DIE VERORDNUNG NR . 3191/80 DER KOMMISSION SIEHT IM WESENTLICHEN VOR , DASS ABWEICHEND VON ARTIKEL 9 ABSATZ 3 DER VERORDNUNG NR . 1837/80 DAS CLAW-BACK IN DER ZEIT VOM 10 . DEZEMBER 1980 BIS ZUM 31 . MÄRZ 1981 BEI DER AUSFUHR DER GENANNTEN ERZEUGNISSE AUS DER GEMEINSCHAFT NICHT ERHOBEN WIRD .
11 DIESE VORSCHRIFTEN HABEN NACH ANSICHT DER KLAEGERIN IHRE WIRTSCHAFTLICHE LAGE VERÄNDERT . DAS CLAW-BACK ALS SOLCHES WIE AUCH SEINE HÖHE HÄTTEN DIE AUSFUHRPREISE FÜR FLEISCH AUS DEM VEREINIGTEN KÖNIGREICH ERHÖHT . DER UMSATZ DER KLAEGERIN SEI HIERDURCH ZURÜCKGEGANGEN , UND IHRE UNKOSTEN HÄTTEN MIT EINER KLEINEREN ZAHL VON GESCHÄFTSABSCHLÜSSEN GEDECKT WERDEN MÜSSEN , DA EIN TEIL IHRER ABNEHMER IN ANBETRACHT DER PREISENTWICKLUNG NICHT MEHR ZU WEITEREN KÄUFEN BEREIT SEI . DIE KLAEGERIN MACHT DER KOMMISSION AUSSERDEM DEN VORWURF , DIE ERHEBUNG DES CLAW-BACK AUF AUSFUHREN IN MITGLIEDSTAATEN DER GEMEINSCHAFT NICHT AUSGESETZT UND IHR DIE DRITTLANDSMÄRKTE , FÜR DIE AUFGRUND DER VERORDNUNG NR . 3191/80 DIE UNMITTELBARE VERSORGUNG MIT SCHAFFLEISCH IM VEREINIGTEN KÖNIGREICH GÜNSTIGER SEI , PRAKTISCH VERSCHLOSSEN ZU HABEN .
12 HIER WIRD EINE WIRTSCHAFTSPOLITISCHE ENTSCHEIDUNG IN FRAGE GESTELLT , DIE IN RECHTSETZUNGSAKTEN DER GEMEINSCHAFTSORGANE IHREN AUSDRUCK GEFUNDEN HAT . NACH STÄNDIGER RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFES KANN DIE HAFTUNG DER GEMEINSCHAFT AUS DERARTIGEN AKTEN NUR BEI VORLIEGEN EINER HINREICHEND QUALIFIZIERTEN VERLETZUNG EINER HÖHERRANGIGEN , DIE EINZELNEN SCHÜTZENDEN RECHTSNORM AUSGELÖST WERDEN . UNTER BERÜCKSICHTIGUNG DER GRUNDSÄTZE , DIE NACH DEN RECHTSORDNUNGEN DER MITGLIEDSTAATEN FÜR DIE HAFTUNG DER ÖFFENTLICHEN GEWALT FÜR DEN EINZELNEN DURCH RECHTSETZUNGSAKTE ENTSTANDENE SCHÄDEN GEL    TEN , HAT DER GERICHTSHOF FESTGESTELLT , DASS AUF EINEM GEBIET DES GEMEINSCHAFTSRECHTS , DAS DURCH EIN FÜR DIE DURCHFÜHRUNG DER GEMEINSAMEN AGRARPOLITIK UNERLÄSSLICHES WEITES ERMESSEN GEKENNZEICHNET IST , DIE HAFTUNG DER GEMEINSCHAFT NUR AUSNAHMSWEISE DANN AUSGELÖST WERDEN KANN , WENN DAS HANDELNDE ORGAN DIE GRENZEN SEINER BEFUGNISSE OFFENKUNDIG UND ERHEBLICH ÜBERSCHRITTEN HABEN SOLLTE .
ZU DEN RÜGEN , DIE AUF DIE ANGEBLICHE RECHTSWIDRIGKEIT DER VERORDNUNG DES RATES GESTÜTZT SIND
ZUR BEGRÜNDUNG DER VERORDNUNG
13 DIE FIRMA JULIUS KIND WIRFT DEM RAT VOR , DIE EINFÜHRUNG DER IN ARTIKEL 9 DER VERORDNUNG NR . 1837/80 DEFINIERTEN INTERVENTIONSREGELUNG , INSBESONDERE DER CLAW-BACK-REGELUNG , NICHT AUSREICHEND BEGRÜNDET ZU HABEN .
14 DIESE RÜGE IST ZURÜCKZUWEISEN . IM RAHMEN DES RECHTSSCHUTZSYSTEMS HAT NÄMLICH DIE BEGRÜNDUNG DER HANDLUNGEN DER ORGANE DIE FUNKTION , DEM GERICHTSHOF DIE AUSÜBUNG SEINER RECHTMÄSSIGKEITSKONTROLLE NACH ARTIKEL 173 EWG-VERTRAG ZUGUNSTEN DER RECHTSUNTERWORFENEN , DENEN DER VERTRAG DIESE KLAGEART ERÖFFNET , ZU ERMÖGLICHEN . DAGEGEN SIND ETWAIGE MÄNGEL DER BEGRÜNDUNG EINER RECHTSVORSCHRIFT NICHT GEEIGNET , DIE HAFTUNG DER GEMEINSCHAFT AUSZULÖSEN .
15 IM VORLIEGENDEN FALL GENÜGT DIE BEGRÜNDUNG DER VERORDNUNG NR . 1837/80 ÜBERDIES DEN ANFORDERUNGEN DES ARTIKELS 190 EWG-VERTRAG . IN DER ZWEITEN BEGRÜNDUNGSERWAEGUNG WERDEN DIE VERSCHIEDENEN MÖGLICHEN FORMEN VON INTERVENTIONSMASSNAHMEN ZUGUNSTEN DER SCHAFFLEISCH-ERZEUGER MITSAMT DEN FÜR DIESE MASSGEBLICHEN GRÜNDEN KLAR DARGESTELLT . IN DIESER BEGRÜNDUNGSERWAEGUNG WIRD FERNER AUSDRÜCKLICH DARAUF HINGEWIESEN , DASS ZUR VERMEIDUNG VON  '  ' WETTBEWERBSVERZERRUNGEN '  '  IM FALLE DER AUSFUHR VON FLEISCH UND LEBENDEN TIEREN AUS DEM HOHEITSGEBIET EINES MITGLIEDSTAATS , DESSEN ERZEUGERN EINE VARIABLE SCHLACHTPRÄMIE GEWÄHRT WIRD , EIN BETRAG IN HÖHE DIESER PRÄMIE ZU ERHEBEN IST .
ZU DEN WEITEREN RÜGEN
16 MIT IHREN DREI WEITEREN RÜGEN MACHT DIE FIRMA JULIUS KIND GELTEND , DIE BESTIMMUNGEN DES ARTIKELS 9 DER VERORDNUNG NR . 1837/80 , UND ZWAR INSBESONDERE SEINES ABSATZES 3 ÜBER DIE EINFÜHRUNG DER CLAW-BACK-REGELUNG ,
- VERSTIESSEN GEGEN DAS IN ARTIKEL 9 , 12 , 13 UND 16 EWG-VERTRAG AUSGESPROCHENE VERBOT DER ERHEBUNG ZOLLGLEICHER ABGABEN IM INNERGEMEINSCHAFTLICHEN HANDELSVERKEHR ,
- MISSACHTETEN DAS IN ARTIKEL 40 ABSATZ 3 UNTERABSATZ 2 EWG-VERTRAG FÜR DIE GEMEINSAME MARKTORGANISATION AUFGESTELLTE GEBOT , JEDE DISKRIMINIERUNG ZWISCHEN ERZEUGERN ODER VERBRAUCHERN INNERHALB DER GEMEINSCHAFT AUSZUSCHLIESSEN ,
- VERLETZTEN SCHLIESSLICH DIE BESTIMMUNG DES ARTIKELS 43 ABSATZ 3 BUCH-  STABE B EWG-VERTRAG , WONACH DIE GEMEINSAME ORGANISATION FÜR DEN HANDELSVERKEHR INNERHALB DER GEMEINSCHAFT BEDINGUNGEN SICHERSTELLEN MÜSSE , DIE DENEN EINES BINNENMARKTES ENTSPRÄCHEN .
17 WENN DIESE RÜGEN AUCH UNTERSCHIEDLICH FORMULIERT SIND UND SICH AUF VERSCHIEDENE BESTIMMUNGEN DES VERTRAGES STÜTZEN , SO STELLEN SIE DOCH ALLE AUS ÄHNLICH GELAGERTEN GRÜNDEN DAS SYSTEM DER GEMEINSAMEN MARKTORGANISATION FÜR SCHAF- UND ZIEGENFLEISCH , WIE ES SICH AUS DER VERORDNUNG NR . 1837/80 DES RATES ERGIBT , IN FRAGE . EINIGE ALLGEMEINE FESTSTELLUNGEN SOLLEN DIE TRAGWEITE DER VON DER KLAEGERIN GELTEND GEMACHTEN RECHTSVERSTÖSSE UND DAMIT DIE ANTWORTEN AUF IHRE RÜGEN KLÄREN .
18 DER IN DEN BEGRÜNDUNGSERWAEGUNGEN DER VERORDNUNG NR . 1837/80 BEKUNDETE WILLE DES RATES ,  '  ' DIE ZIELE DES ARTIKELS 39 DES VERTRAGES ZU ERREICHEN , INSBESONDERE UM DIE MÄRKTE ZU STABILISIEREN UND DER LANDWIRTSCHAFTLICHEN BEVÖLKERUNG EINE ANGEMESSENE LEBENSHALTUNG ZU GEWÄHRLEISTEN '  ' , UND EINEN  '  ' AUF EINEM GEMEINSAMEN PREISSYSTEM BERUHENDEN GEMEINSAMEN MARKT '  '  ZU VERWIRKLICHEN , DRÜCKT SICH IN DER FESTSETZUNG EINES EINHEITLICHEN GRUNDPREISES FÜR FRISCHE ODER GEKÜHLTE TIERKÖRPER VON SCHAFEN AUS . DER DEN ANKÄUFEN DURCH DIE INTERVENTIONSSTELLEN ZUGRUNDE GELEGTE INTERVENTIONSPREIS UND DAS  '  ' LEITNIVEAU '  ' , DAS ZUR BERECHNUNG DER VARIABLEN SCHLACHTPRÄMIE DIENT , ENTSPRECHEN BEIDE 85 % DES GRUNDPREISES . DARAUS ERGIBT SICH , DASS ZWAR DIE INTERVENTIONSMASSNAHMEN DIFFERIEREN KÖNNEN , UM DIE VOR INKRAFTTRETEN DER VERORDNUNG BESTEHENDEN UNTERSCHIEDE DER MARKTSITUATIONEN IN DEN EINZELNEN MITGLIEDSTAATEN ZU BERÜCKSICHTIGEN , DASS ABER DAS PREISNIVEAU , DAS DIE INTERVENTIONSMASSNAHMEN AUSLÖST , DASSELBE IST .
19 ALLERDINGS SIEHT DIE VERORDNUNG NR . 1837/80 WEGEN DER PREISUNTERSCHIEDE , DIE VOR IHREM INKRAFTTRETEN AUF DEN SCHAFFLEISCHMÄRKTEN DER MITGLIEDSTAATEN     BESTANDEN , UNTERSCHIEDLICHE REFERENZPREISE FÜR FÜNF , SPÄTER SECHS , GEBIETE VOR , IN DIE DIE MITGLIEDSTAATEN EINGETEILT WURDEN ; DIESE REFERENZPREISE WERDEN ZUR BERECHNUNG DER PRÄMIE JE MUTTERSCHAF VERWENDET . ZUM EINEN IST DIES JEDOCH EINE VORÜBERGEHENDE SITUATION , DA ARTIKEL 3 ABSATZ 4 UNTERABSATZ II DER VERORDNUNG DIE EINFÜHRUNG EINES EINHEITLICHEN GEMEINSCHAFTLICHEN REFERENZPREISES DURCH KONVERGENZ DER NATIONALEN REFERENZPREISE IN GLEICHEN JÄHRLICHEN STUFEN IM VERLAUF VON VIER JAHREN VORSIEHT UND ARTIKEL 34 AB-  SATZ 1 BESTIMMT , DASS DER RAT AUF BERICHT UND AUF VORSCHLAG DER KOMMISSION VOR DEM 1 . APRIL 1984 GEEIGNETE MASSNAHMEN ERGREIFEN KANN , DIE ETWA IM HINBLICK AUF DAS FUNKTIONIEREN DER GEMEINSAMEN MARKTORGANISATION UND INSBESONDERE AUF DIE INTERVENTIONS- UND PRÄMIENREGELUNGEN ERFORDERLICH SEIN KÖNNTEN . ZUM ANDEREN SCHLIESST ARTIKEL 39 ABSATZ 2 EWG-VERTRAG KEINESWEGS JEDES SCHRITTWEISE VORGEHEN BEIM AUFBAU DER GEMEINSAMEN MARKTORGANISATIONEN AUS , SONDERN BESTIMMT , DASS  '  ' BEI DER GESTALTUNG DER GEMEINSAMEN AGRARPOLITIK UND DER HIERFÜR ANZUWENDENDEN BESONDEREN METHODEN . . . ( DIE ) STRUKTURELLEN UND NATURBEDINGTEN UNTERSCHIEDE DER VERSCHIEDENEN LANDWIRTSCHAFTLICHEN GEBIETE . . . ( SOWIE ) DIE NOTWENDIGKEIT , DIE GEEIGNETEN ANPASSUNGEN STUFENWEISE DURCHZUFÜHREN '  ' , ZU BERÜCKSICHTIGEN SIND .
20 IM LICHTE DIESER ALLGEMEINEN ERWAEGUNGEN IST JEDE DER DREI OBEN DARGESTELLTEN RÜGEN DER FIRMA JULIUS KIND ZU UNTERSUCHEN .
21 ZUNÄCHST EINMAL LÄSST SICH DIE ERHEBUNG EINER AUSFUHRABGABE NACH ARTIKEL 9 ABSATZ 3 DER VERORDNUNG NR . 1837/80 IM RAHMEN EINER VERORDNUNG , NACH DEREN ARTIKEL 34 DIE BESTIMMUNGEN VOR DEM 1 . APRIL 1984 ÜBERPRÜFT WERDEN SOLLEN , GRUNDSÄTZLICH NICHT VON DER INTERVENTIONSREGELUNG TRENNEN , DIE IN DER GEWÄHRUNG EINER VARIABLEN SCHLACHTPRÄMIE IN DEN GEBIETEN DER GEMEINSCHAFT BESTEHT , IN DENEN KEINE ANKÄUFE DURCH DIE INTERVENTIONSSTELLEN STATTFINDEN . DIESE ABGABE IST DAHER ENTGEGEN DER ANSICHT DER KLAEGERIN KEINE ABGABE MIT ZOLLGLEICHER WIRKUNG , SONDERN DIENT IN WIRKLICHKEIT DAZU , DIE AUSWIRKUNGEN DER SCHLACHTPRÄMIE GENAU AUSZUGLEICHEN UND DAMIT FÜR DIE ERZEUGNISSE AUS DEN STAATEN ODER GEBIETEN , IN DENEN DIESE PRÄMIE GEWÄHRT WIRD , DIE AUSFUHR IN DIE ANDEREN MITGLIEDSTAATEN ZU ERMÖGLICHEN , OHNE DEREN MÄRKTE ZU STÖREN . WENN NÄMLICH DAS CLAW-BACK NICHT ERHOBEN WÜRDE , KÖNNTEN DIE ANGEBOTE AUS EINEM STAAT , IN DEM DIE SCHLACHTPRÄMIE GEWÄHRT WIRD , AUF DEN MÄRKTEN DER ANDEREN MITGLIEDSTAATEN ZU ERHEBLICH NIEDRIGEREN ALS DEN DORTIGEN PREISEN ERFOLGEN UND AUFGRUND DER SINKENDEN NOTIERUNGEN INTERVENTIONSMASSNAHMEN NACH SICH ZIEHEN , FÜR DIE DIE GEMEINSCHAFT DANN , WENN AUCH VIELLEICHT IN ANDERER FORM , TATSÄCHLICH EIN ZWEITES MAL DIE KOSTEN ZU TRAGEN HÄTTE .
22 WAS FERNER DIE RÜGE EINER ANGEBLICHEN DISKRIMINIERUNG ANGEHT , SO IST DARAN ZU ERINNERN , DASS , WIE SICH AUS DEM URTEIL DES GERICHTSHOFES VOM 13 . JUNI 1978 IN DER RECHTSSACHE 139/77 ( DENKAVIT , SLG . 1978 , 1317 ) ERGIBT , EINE UNTERSCHIEDLICHE BEHANDLUNG NUR DANN ALS DURCH ARTIKEL 40 ABSATZ 3 EWG-VERTRAG VERBOTENE DISKRIMINIERUNG ANZUSEHEN IST , WENN SIE SICH ALS WILLKÜRLICH DARSTELLT ODER WENN SIE , WIE ES IN ANDEREN URTEILEN HEISST , NICHT HINREICHEND GERECHTFERTIGT UND NICHT AUF OBJEKTIVE GRÜNDE GESTÜTZT IST .
23 DIE ANALYSE DER GEMEINSAMEN MARKTORGANISATION FÜR SCHAFFLEISCH ZEIGT , DASS DIE IN DER VERORDNUNG NR . 1837/80 VORGESEHENEN INTERVENTIONSMASSNAHMEN , DIE EINFÜHRUNG EINER VARIABLEN SCHLACHTPRÄMIE UND DES CLAW-BACK IN ARTI-  KEL 9 DIESER VERORDNUNG , SOWIE DIE MODALITÄTEN DER FESTSETZUNG DER HÖHE DIESER PRÄMIE AUF OBJEKTIVEN GRÜNDEN BERUHEN . DER INTERVENTIONSPREIS FÜR ANKÄUFE DURCH EINE HIERZU BESTIMMTE STELLE UND DAS LEITNIVEAU FÜR DIE GEWÄHRUNG EINER SCHLACHTPRÄMIE SIND IDENTISCH . WIE BEREITS FESTGESTELLT , WÄHLT JEDER MITGLIEDSTAAT DIEJENIGE DER IN DER VERORDNUNG VORGESEHENEN INTERVENTIONSMASSNAHMEN , DIE IHM AM GEEIGNETSTEN ERSCHEINT .
24 BEI DIESER SACHLAGE UND IN ANBETRACHT DES ERMESSENSSPIELRAUMS , DER DEM RAT FÜR DIE DURCHFÜHRUNG EINER NOCH IN ENTWICKLUNG BEGRIFFENEN GEMEINSAMEN MARKTORGANISATION ZUSTEHT , SOWIE DER VERANTWORTLICHKEITEN , DIE IHM DURCH DIE ARTIKEL 39 UND 40 EWG-VERTRAG ÜBERTRAGEN SIND , UM DIEJENIGEN MASSNAHMEN ZU BESTIMMEN , DIE IHM FÜR DIE SCHRITTWEISE VERWIRKLICHUNG EINES EINHEITLICHEN MARKTES AM BESTEN GEEIGNET ERSCHEINEN , STELLEN DIE UNTERSCHIEDLICHE AUSGESTALTUNG DER INTERVENTIONSMASSNAHMEN JE NACH DEN GEBIETEN DER GEMEINSCHAFT UND IHRE AUSWIRKUNGEN KEINE DISKRIMINIERUNG DAR .
25 ZUDEM IST IN BEZUG AUF DIE DISKRIMINIERUNG , DER DIE KLAEGERIN ANGEBLICH AUSGESETZT WAR , DARAN ZU ERINNERN , DASS IHRER TÄTIGKEIT BIS ZUM INKRAFTTRETEN DER GEMEINSAMEN MARKTORDNUNG DIE UNTERSCHIEDLICHE LAGE AUF DEN VERSCHIEDENEN MÄRKTEN DER GEMEINSCHAFT ZUGUTE KAM ; HIERDURCH WAR ES IHR DANK DER REGELUNG DES DEFICIENCY PAYMENT , DIE KEINE AUSGLEICHSZAHLUNGEN BEI DER AUSFUHR VORSAH , MÖGLICH , LAMMFLEISCH AUS DEM VEREINIGTEN KÖNIGREICH ZUMINDEST BEI ENTSPRECHENDER KONJUNKTUR , ZU EINEM RELATIV NIEDRIGEN PREIS EINZUFÜHREN . ABER AUCH WENN ARTIKEL 39 EWG-VERTRAG INSBESONDERE DIE STABILISIERUNG DER MÄRKTE ALS ZIEL DER GEMEINSAMEN AGRARPOLITIK BEZEICHNET , SO BESAGT DIESER BEGRIFF NICHT , WIE DER GERICHTSHOF BEREITS IN SEINEM URTEIL VOM 13 . NOVEMBER 1973 IN DEN VERBUNDENEN RECHTSSACHEN 63 BIS 69/72 ( WILHELM WERHAHN HANSAMÜHLE UND ANDERE , SLG . 1973 , 1229 ) FESTGESTELLT HAT , DASS UN    TER FRÜHEREN MARKTBEDINGUNGEN ERLANGTE STELLUNGEN UNTER ALLEN UMSTÄNDEN ERHALTEN BLEIBEN MÜSSEN .
26 MIT IHRER LETZTEN RÜGE ERHEBT DIE FIRMA JULIUS KIND DEN VORWURF , ARTIKEL 9 DER VERORDNUNG NR . 1837/80 VERLETZTE DIE IN ARTIKEL 43 ABSATZ 3 BUCH-  STABE B EWG-VERTRAG GENANNTE VERPFLICHTUNG DER GEMEINSAMEN MARKTORGANISATION , FÜR DEN HANDELSVERKEHR INNERHALB DER GEMEINSCHAFT BEDINGUNGEN SICHERZUSTELLEN , DIE DENEN EINES BINNENMARKTES ENTSPRECHEN .
27 WIE BEREITS FESTGESTELLT , STREBT DIE VERORDNUNG NR . 1837/80 DIE SCHRITTWEISE VERWIRKLICHUNG EINES EINHEITLICHEN MARKTES FÜR DIE GEMEINSCHAFT AN , WOBEI DEM RAT AUS DIESEM SCHRITTWEISEN VORGEHEN ANGESICHTS DER UNTERSCHIEDE , DIE DIE NATIONALEN MÄRKTE VOR DER EINFÜHRUNG EINER GEMEINSAMEN MARKTORGANISATION KENNZEICHNETEN , WIE AUCH ANGESICHTS DER FÜR DIE ERREICHUNG IHRES ZIELS VON DIESEM GEMEINSCHAFTSORGAN GETROFFENEN REGELUNGEN KEIN VORWURF GEMACHT WERDEN KANN . GENAUER GESAGT , HAT DIE EINFÜHRUNG DES CLAW-BACK DAS ZIEL , EINE ANGLEICHUNG DER PREISE IM INNERGEMEINSCHAFTLICHEN HANDEL SICHERZUSTELLEN UND ZU VERHINDERN , DASS KÜNSTLICHE UNTERSCHIEDE ZWISCHEN DEN WARENPREISEN DES AUSFUHRMITGLIEDSTAATS UND DENEN DES EINFUHRMITGLIEDSTAATS DIESEN HANDEL AUS DEM GLEICHGEWICHT BRINGEN UND DIE DURCH DIE VERORDNUNG VORGESEHENEN REGULATIONS- UND MARKTVEREINHEITLICHUNGSMECHANISMEN HEMMEN . SOMIT ZIELT DIESE VERORDNUNG , UND ZWAR INSBESONDERE IHR ARTIKEL 9 , DARAUF AB , FÜR DEN HANDELSVERKEHR INNERHALB DER GEMEINSCHAFT BEDINGUNGEN SICHERZUSTELLEN , DIE DENEN EINES BINNENMARKTES ENTSPRECHEN .
28 DIE RÜGE IST ALSO EBENSOWENIG BEGRÜNDET WIE DIE VORHERGEHENDEN .
ZU DEN RÜGEN , DIE AUF DIE ANGEBLICHE RECHTSWIDRIGKEIT DER VERORDNUNG DER KOMMISSION GESTÜTZT SIND
29 DIE KLAEGERIN WIRFT DER KOMMISSION VOR , DIE GRUNDSÄTZE DER GEMEINSCHAFTSPRÄFERENZ UND DER NICHTDISKRIMINIERUNG VERLETZT ZU HABEN , INDEM SIE DURCH DIE VERORDNUNG NR . 3191/80 VOM 9 . DEZEMBER 1980 ( ABL . L 332 , S . 14 ) BEI AUSFUHREN IN DRITTLÄNDER DIE ERHEBUNG DES IN ARTIKEL 9 ABSATZ 3 DER VERORDNUNG NR . 1837/80 VORGESEHENEN BETRAGES AUSGESETZT HABE , OHNE EINE ENTSPRECHENDE REGELUNG FÜR DEN INNERGEMEINSCHAFTLICHEN HANDELSVERKEHR ZU TREFFEN .
30 IN DEN BEGRÜNDUNGSERWAEGUNGEN DER VERORDNUNG NR . 3191/80 DER KOMMISSION HEISST ES , DIE ERFAHRUNG HABE GEZEIGT , DASS DIE ERHEBUNG EINES BETRAGES IN HÖHE DER VARIABLEN SCHLACHTPRÄMIE FÜR SCHAFE BEIM VERLASSEN DES HOHEITSGEBIETES DES BETREFFENDEN MITGLIEDSTAATS  '  ' ZU ERNSTEN SCHWIERIGKEITEN FÜR DIE AUSFUHR DIESER WAREN AUS DER GEMEINSCHAFT FÜHRT '  ' . AUFGRUND VON ARTIKEL 33 DER VERORDNUNG NR . 1837/80 DES RATES , DER VORSIEHT , DASS DIE KOMMISSION  '  ' ZUR ERLEICHTERUNG DES ÜBERGANGS VON DER VOR ANWENDUNG DIESER VERORDNUNG IN DEN EINZELNEN MITGLIEDSTAATEN GELTENDEN REGELUNG AUF DIE DURCH DIESE VERORDNUNG EINGEFÜHRTE REGELUNG . . . GEEIGNETE MASSNAHMEN ERLASSEN '  '  KANN , BESTIMMT ARTIKEL 1 DER VERORDNUNG NR . 3191/80 , WIE BEREITS ERWÄHNT , DASS ABWEICHEND VON ARTIKEL 9 ABSATZ 3 DER VERORDNUNG NR . 1837/80 DER IN DEM GENANNTEN ABSATZ VORGESEHENE BETRAG BEI DER AUSFUHR DER GENANNTEN ERZEUGNISSE AUS DER GEMEINSCHAFT NICHT ERHOBEN WIRD .
31 SOWEIT DIE FIRMA JULIUS KIND RÜGT , DASS KEINE ENTSPRECHENDE AUSSETZUNGSMASSNAHME FÜR AUSFUHREN VON MITGLIEDSTAAT ZU MITGLIEDSTAAT GETROFFEN WORDEN SEI , IST DIE KLAGE NICHT BEGRÜNDET . KEINE BESTIMMUNG DES VERTRAGES UND KEIN ALLGEMEINER GRUNDSATZ DES GEMEINSCHAFTSRECHTS GEBIETEN NÄMLICH , EINE IM INTERESSE DER AUSFUHR IN DRITTLÄNDER GERECHTFERTIGTE MASSNAHME AUF DEN HANDELSVERKEHR ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN ZU ERSTRECKEN . GANZ IM GEGENTEIL BESTÜNDE AUS DEN BEREITS ANGEFÜHRTEN GRÜNDEN DIE GEFAHR , DASS DIE AUSSETZUNG DER ERHEBUNG DES CLAW-BACK BEI AUSFUHREN AUS EINEM MITGLIEDSTAAT , DESSEN ERZEUGER DIE VARIABLE SCHLACHTPRÄMIE GEWÄHRT WIRD , IN EINEN ANDEREN MITGLIEDSTAAT , IN DEM DIESE PRÄMIE NICHT GEZAHLT WIRD , ZU STÖRUNGEN AUF DEN SCHAF- UND ZIEGENFLEISCHMÄRKTEN DER GEMEINSCHAFT FÜHREN WÜRDE , DIE DURCH DIE VERORDNUNG NR . 1837/80 STABILISIERT WERDEN SOLLEN .
32 SOWEIT DIE FIRMA JULIUS KIND GELTEND MACHEN WILL , DIE AUSSETZUNG DER ERHEBUNG DES CLAW-BACK BEI AUSFUHREN AUS DER GEMEINSCHAFT DURCH DIE KOMMISSION HABE IHREN AUSFUHREN IN DRITTLÄNDER DADURCH GESCHADET , DASS ES FÜR DIESE LÄNDER INFOLGE DER VERORDNUNG NR . 3191/80 GÜNSTIGER GEWORDEN SEI , SICH UNMITTELBAR IN EINEM STAAT ZU VERSORGEN , DER WIE DAS VEREINIGTE KÖNIGREICH DIE SCHLACHTPRÄMIE UND DAMIT AUCH DAS CLAW-BACK ANWENDE , IST DARAN ZU ERINNERN , DASS ES ZU DEN VORAUSSETZUNGEN FÜR DIE ERHEBUNG EINER SCHADENSERSATZKLAGE GEGEN DIE GEMEINSCHAFT GEHÖRT , DASS DEM KLAEGER TATSÄCHLICH EIN SCHADEN ENTSTANDEN IST .
33 IM VORLIEGENDEN FALL ENTBEHRT DIE BEHAUPTUNG DER KLAEGERIN , DIE AUSSETZUNG DER ERHEBUNG DES CLAW-BACK BEI AUSFUHREN IN DRITTLÄNDER HABE ZU FÜR SIE     NACHTEILIGEN VERKEHRSVERLAGERUNGEN GEFÜHRT , DA INSBESONDERE IHRE SCHWEIZERISCHEN ABNEHMER NUNMEHR BEI BRITISCHEN LIEFERANTEN EINKAUFTEN , DER GRUNDLAGE .
34 SOWOHL AUS DEN AKTEN ALS AUCH AUS DEN AUSFÜHRUNGEN DER KLAEGERIN IN DER MÜNDLICHEN VERHANDLUNG ERGIBT SICH NÄMLICH , DASS DIESE SICH KEINEN FESTEN ABSATZMARKT IN DRITTLÄNDERN ERSCHLOSSEN HATTE . INSBESONDERE HAT DIE KLAEGERIN FÜR DEN SCHWEIZERISCHEN MARKT , DEN SIE ALS EINZIGES KONKRETES BEISPIEL FÜR EINE AUSDEHNUNG DER GESCHÄFTSTÄTIGKEIT AUSSERHALB DER GEMEINSCHAFT ANGEFÜHRT HAT , EINGERÄUMT , DASS SIE SICH ERST AB SEPTEMBER 1980 BEMÜHT HABE , AUF DIESEM MARKT FUSS ZU FASSEN ; ES IST WEDER NACHGEWIESEN NOCH AUCH NUR VORGETRAGEN WORDEN , DASS SIE DORT VOR ERLASS DER VERORDNUNG NR . 3191/80 EINEN KUNDENSTAMM ERWORBEN HATTE . OHNE DASS ES ERFORDERLICH WÄRE ZU PRÜFEN , OB DIE ÜBRIGEN VORAUSSETZUNGEN FÜR DEN EINTRITT EINER HAFTUNG DER GEMEINSCHAFT ERFÜLLT SIND , IST DAHER FESTZUSTELLEN , DASS DIE KLAEGERIN NICHT IMSTANDE WAR , AUCH NUR IM ANSATZ ZU BEWEISEN , DASS IHR DURCH DIE TÄTIGKEIT DER KOMMISSION EIN SCHADEN ENTSTANDEN IST .
35 NACH ALLEM IST DIE VON DER FIRMA JULIUS KIND ERHOBENE SCHADENSERSATZKLAGE ABZUWEISEN .
Kostenentscheidung
KOSTEN
36 NACH ARTIKEL 69 PAR  2 DER VERFAHRENSORDNUNG IST DIE UNTERLIEGENDE PARTEI ZUR TRAGUNG DER KOSTEN ZU VERURTEILEN . DA DIE KLAEGERIN MIT IHREM VORBRINGEN UNTERLEGEN IST , IST SIE ZUR TRAGUNG DER KOSTEN EINSCHLIESSLICH DER KOSTEN , DIE DER STREITHELFERIN DER BEKLAGTEN ENTSTANDEN SIND , ZU VERURTEILEN .
AUS DIESEN GRÜNDEN
Tenor
HAT
DER GERICHTSHOF
FÜR RECHT ERKANNT UND ENTSCHIEDEN :
1 . DIE KLAGE WIRD ABGEWIESEN .
2.DIE KLAEGERIN WIRD ZUR TRAGUNG DER KOSTEN DES VERFAHRENS EINSCHLIESSLICH DER KOSTEN DER STREITHELFERIN VERURTEILT .