CELEX: 62003CJ0333
Fördragsbrott
Underlåtenhet att införliva direktiv 98/50/EG
Företagsöverlåtelse
Skydd för arbetstagares rättigheter

Europeiska gemenskapernas kommission har, genom ansökan som inkom till domstolens kansli den 30 juli 2003, med stöd av artikel
226 EG väckt talan om fastställelse av att Storhertigdömet Luxemburg har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt
rådets direktiv 98/50/EG av den 29 juni 1998 om ändring av direktiv 77/187/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning
om skydd för arbetstagares rättigheter vid överlåtelse av företag, verksamheter eller delar av verksamheter (EGT L 201, s.
88) (nedan kallat direktivet) genom att inte anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet,
eller i vart fall genom att inte underrätta kommissionen om sådana åtgärder.
Bakgrund och det administrativa förfarandet
I artikel 2 i direktivet föreskrivs följande:
”1. Medlemsstaterna skall senast den 17 juli 2001 sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att
följa detta direktiv …
2. När en medlemsstat antar de bestämmelser som avses i punkt 1 skall dessa innehålla en hänvisning till detta direktiv eller
åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat
själv utfärda.
Medlemsstaterna skall genast underrätta kommissionen om de åtgärder de vidtar för att genomföra detta direktiv.”
Rådets direktiv 77/187 av den 14 februari 1977 (EGT L 61, s. 26; svensk specialutgåva, område 5, volym 2, s. 91) har ersatts
av rådets direktiv 2001/23/EG av den 12 mars 2001 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om skydd för arbetstagares
rättigheter vid överlåtelse av företag, verksamheter eller delar av företag eller verksamheter (EGT L 82, s. 16). Enligt artikel
12 i direktiv 2001/23 skall direktiv 77/187 i dess ändrade lydelse upphöra att gälla utan att det påverkar medlemsstaternas
förpliktelser vad gäller de tidsfrister för införlivande som anges i bilaga I del B till direktiv 2001/23. I bilaga I, del
B, fastställs tidsfristen för att införliva direktivet till den 17 juli 2001.
Eftersom kommissionen inte hade fått något meddelande om åtgärder för införlivande av direktivet, inledde den ett fördragsbrottsförfarande
enligt artikel 226 EG. Efter det att kommissionen hade uppmanat Storhertigdömet Luxemburg att inkomma med ett yttrande, riktade
den den 3 april 2003 ett motiverat yttrande till denna medlemsstat och uppmanade den att inom två månader från delgivningen
av det motiverade yttrandet vidta de nödvändiga åtgärderna.
Eftersom Storhertigdömet Luxemburg inte svarade på detta yttrande, väckte kommissionen förevarande talan.
Talan
Parternas argument
Kommissionen har konstaterat att Storhertigdömet Luxemburg har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt direktivet
genom att inte vidta nödvändiga åtgärder för att följa direktivet, eller i vart fall genom att inte underrätta kommissionen
om sådana åtgärder.
Storhertigdömet Luxemburg har gjort gällande att lagförslag nr 4896 om skydd för arbetstagares rättigheter vid överlåtelse
av företag, verksamheter eller delar av verksamheter, som syftade till att införliva direktivet, inkom den 27 december 2001
till Chambre des députés (deputerandekammaren). Efter det att Conseil d’État hade avgett två motiverade yttranden i maj och
juli år 2003 beslutade Commission du travail et de l’emploi (kommissionen för arbete och sysselsättning) vid Chambre des députés
den 7 juli 2003 att göra ändringar i lagförslaget. Dessa ändringar godkändes av den luxemburgska regeringen den 18 juli 2003
och översändes till Conseil d’État och Chambre des députés. Vid ett sammanträde den 7 juli 2003 beslutade nämnda kommission
att sätta lagförslaget på Chambre des députés dagordning så att lagen skulle kunna röstas igenom redan i oktober månad år
2003.
Domstolens bedömning
Enligt fast rättspraxis skall förekomsten av ett fördragsbrott bedömas mot bakgrund av den situation som rådde i medlemsstaten
vid utgången av den frist som har angivits i det motiverade yttrandet (se bland annat dom av den 15 mars 2001 i mål C-147/00,
kommissionen mot Frankrike, REG 2001, s. I‑2387, punkt 26, och av den 4 juli 2002 i mål C-173/01, kommissionen mot Grekland,
REG 2002, s. I-6129, punkt 7).
Det är ostridigt att Storhertigdömet Luxemburg inte har vidtagit nödvändiga åtgärder för att följa direktivet inom den frist
som föreskrivs i det motiverade yttrandet.
Storhertigdömet Luxemburg har således underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt direktivet genom att inte anta de lagar
och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet.
Rättegångskostnader
Enligt artikel 69.2 i rättegångsreglerna skall tappande part förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna, om detta har yrkats.
Kommissionen har yrkat att Storhertigdömet Luxemburg skall förpliktas att ersätta rättegångskostnaderna. Eftersom det har
tappat målet, skall kommissionens yrkande bifallas.
På dessa grunder beslutar
DOMSTOLEN (tredje avdelningen)
följande dom:
1)
Storhertigdömet Luxemburg har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 98/50/EG av den 29 juni 1998
om ändring av direktiv 77/187/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om skydd för arbetstagares rättigheter
vid överlåtelse av företag, verksamheter eller delar av verksamheter genom att inte anta de lagar och andra författningar
som är nödvändiga för att följa direktivet.
2)
Storhertigdömet Luxemburg skall ersätta rättegångskostnaderna.
Rosas
Schintgen
Colneric
Avkunnad vid offentligt sammanträde i Luxemburg den 10 juni 2004.
R. Grass
A. Rosas
Justitiesekreterare
Ordförande
–
Rättegångsspråk: franska.