CELEX: 61982CJ0188
EGKS
Overschrijding quota
Boetes

1 BIJ OP 24 JULI 1982 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEKOMEN REQUEST HEEFT DE VENNOOTSCHAP THYSSEN AKTIENGESELLSCHAFT ( HIERNA TE NOEMEN : THYSSEN ) TE DUISBURG KRACHTENS ARTIKEL 36 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG , BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING WAARBIJ DE COMMISSIE HAAR EEN BOETE VAN ECU 288 825 OFWEL DM 691 802 HEEFT OPGELEGD .
2 IN DE REDENGEVING DER OMSTREDEN BESCHIKKING WORDT EROP GEWEZEN DAT THYSSEN IN HET EERSTE KWARTAAL VAN 1981 DE PRODUKTIEQUOTA , HAAR VOOR PRODUKTEN VAN CATEGORIE I TOEGEKEND IN HET KADER VAN HET STELSEL VAN STAALPRODUKTIEQUOTA DAT BIJ BESCHIKKING NR . 2794/80/EGKS VAN DE COMMISSIE VAN 31 OKTOBER 1980 ( PB NR . L 291 , BLZ . 1 ) IN HET LEVEN WAS GEROEPEN , MET 3 851 TON HEEFT OVERSCHREDEN .
3 DE BEDOELDE HOEVEELHEID IS , TER UITVOERING VAN EEN BESTELLING UIT 1980 , GELEVERD AAN DE VENNOOTSCHAP STAHLWERKE BOCHUM ( HIERNA TE NOEMEN : SWB ), DIE     ELEKTROBAND FABRICEERT EN BEDOELDE HOEVEELHEID VOOR EEN CONTINUE PRODUKTIE NODIG HAD .
4 IN VERBAND MET DE HAAR VERWETEN OVERSCHRIJDING RELEVEERT THYSSEN DE NAVOLGENDE OMSTANDIGHEDEN DIE ZICH IN HET VIERDE KWARTAAL VAN 1980 ZOUDEN HEBBEN VOORGEDAAN :
- HET DOOR DE COMMISSIE OP 3 NOVEMBER 1980 AAN THYSSEN MEEGEDEELDE QUOTUM VAN 1 159 701 TON WAS ONJUIST ;
-HET JUISTE QUOTUM VAN 1 227 736 TON IS VERZOEKSTER OP 17 DECEMBER 1980 BETEKEND ;
-DE IN ARTIKEL 8 , LID 1 , VAN VOORMELDE BESCHIKKING NR . 2794/80 VOORZIENE OVERSCHRIJDINGSMARGE VAN 3 % BELIEP , OP GRONDSLAG VAN HET GECORRIGEERDE QUOTUM , 36 832 TON ;
-THYSSEN ZOU DUS IN HET LAATSTE KWARTAAL VAN 1980 1 264 568 TON HEBBEN MOGEN PRODUCEREN ;
-THYSSENS WERKELIJKE PRODUKTIE IN DE HIERBEDOELDE PERIODE HEEFT 1 251 895 TON BELOPEN , ZODAT ER VAN DE TOLERANTIEMARGE 12 673 TON ONBENUT ZOU ZIJN GEBLEVEN .
5 THYSSEN HEEFT DE OVERSCHRIJDING IN HET EERSTE KWARTAAL VAN 1981 ALS ZODANIG NIET WEERSPROKEN , MAAR BETOOGT :
A ) DAT ALGEMENE BESCHIKKING NR . 2794/80/EGKS ONRECHTMATIG IS OMDAT ELEKTROBAND EN GRONDSTOFFEN TER VERVAARDIGING VAN ELEKTROBAND TEN ONRECHTE ONDER HET STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA ZIJN GEBRACHT ;
B)IN ARTIKEL 8 , LID 2 , VAN DIE ALGEMENE BESCHIKKING BINNEN ZEKERE GRENZEN EEN RECHT OP OVERDRACHT NAAR HET VOLGENDE KWARTAAL IS VOORZIEN , WAARVAN OOK VERZOEKSTER , VOOR IN HET VIERDE KWARTAAL VAN 1980 NIET GEPRODUCEERDE HOEVEELHEDEN , GEBRUIK KON MAKEN ;
C)DE COMMISSIE EEN ADMINISTRATIEVE PRAKTIJK HAD ONTWIKKELD VOLGENS WELKE AAN ONDERNEMINGEN DIE ZICH IN DEZELFDE SITUATIE BEVONDEN ALS VERZOEKSTER , OVERDRACHT WERD TOEGESTAAN , ZODAT DE DOOR VERZOEKSTER BEGANE OVERSCHRIJDING NIET KON WORDEN GESTRAFT ZONDER MISKENNING VAN HET BEGINSEL VOLGENS HETWELK DE ADMINISTRATIE AAN HAAR EIGEN HANDELINGEN IS GEBONDEN ( '  ' ZELFBINDING '  '  VAN DE ADMINISTRATIE );
D)DE COMMISSIE VERZOEKSTER HET QUOTUM TE LAAT HEEFT MEDEGEDEELD EN HAAR DAARDOOR BELET HEEFT DE VOOR SWB BESTEMDE HOEVEELHEID NOG IN 1980 TE PRODUCEREN , ZODAT DE COMMISSIE , ZONDER SCHENDING VAN HET BEGINSEL DAT GOEDE TROUW MOET WORDEN GEHONOREERD , AAN BETROKKENE NIET KAN VERWIJTEN DAT ZIJ DIE HOEVEELHEID IN HET EERSTE KWARTAAL VAN 1981 HEEFT GEPRODUCEERD ;
E)HOGE AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE VERZOEKSTER HADDEN TOEGEZEGD DAT ZIJ NIET ZOU WORDEN BEBOET WEGENS EEN OVERSCHRIJDING DIE ALLEEN ZOU WORDEN BEGAAN OM AAN SWB DE HOEVEELHEID GRONDSTOFFEN TE KUNNEN LEVEREN DIE ZIJ VOOR EEN ONONDERBROKEN PRODUKTIE BEHOEFDE ;
F)DE COMMISSIE , DIE BUITEN VERZOEKSTER OM TIJDENS EEN OP 15 JANUARI 1982 GEHOUDEN HEARING EEN BANDOPNAME HEEFT GEMAAKT , DAARMEDE WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN HEEFT GESCHONDEN ;
G)VERZOEKSTER IS BEBOET ZONDER DAT IS BEWEZEN DAT ZIJ ONRECHTMATIG HEEFT GEHANDELD ;
H)DE COMMISSIE HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL HEEFT GESCHONDEN DOOR BIJ DE VASTSTELLING DER BOETE VAN DE MATHEMATISCHE VASTSTELLING VAN EEN OVERSCHRIJDING VAN HET QUOTUM UIT TE GAAN , ZONDER REKENING TE HOUDEN MET DE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN WELKE ZICH IN CASU HEBBEN VOORGEDAAN .
6 HET ARGUMENT VOLGENS HETWELK DE COMMISSIE ELEKTROBAND EN GRONDSTOFFEN VOOR DE VERVAARDIGING VAN ELEKTROBAND TEN ONRECHTE ONDER HET QUOTASTELSEL ZOU HEBBEN GEBRACHT , OMDAT DE MARKT VOOR ELEKTROBAND IN DE JAREN 1974-1980 GEEN TERUGGANG ZOU HEBBEN VERTOOND , IS WEERSPROKEN DOOR DE COMMISSIE , DIE HEEFT BETOOGD DAT DE ALGEMENE CRISIS IN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE ZICH DE LAATSTE JAREN OOK TOT DE SECTOR ELEKTROBAND UITSTREKTE . DE COMMISSIE HEEFT , BIJ HAAR BEANTWOORDING VAN DE DOOR HET HOF GESTELDE VRAGEN , STATISTIEKEN OVERGELEGD BLIJKENS WELKE ER IN DE GEMEENSCHAP IN 1978 88 920 TON , IN 1979 85 250 TON EN IN 1980 75 580 TON MAGNETOBAND IS GEPRODUCEERD . TEN VERHORE HEEFT DE COMMISSIE NADER VERKLAARD DAT DE PRODUKTIE VAN MAGNETOBAND IN 1980 MIN OF MEER  900 000 TON HEEFT BEDRAGEN , HETGEEN EEN DALING VAN 400 000 OFWEL 29 % BETEKENT TEN OPZICHTE VAN 1974 , HET LAATSTE JAAR MET EEN GUNSTIGE CONJUNCTUUR IN DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE .
7 IN VERBAND MET EEN EN ANDER MOET HET ER VOOR WORDEN GEHOUDEN DAT DE COMMISSIE , ZONDER ARTIKEL 58 TE MISKENNEN EN ZONDER DISCRIMINATIE TE BEGAAN , KON OORDELEN DAT ER GEEN TERMEN AANWEZIG WAREN ELEKTROBAND VAN HET STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA UIT TE SLUITEN .
8 NAAR AANLEIDING VAN HET MIDDEL , ONTLEEND AAN ARTIKEL 8 , LID 2 , VAN BESCHIKKING NR . 2794/80/EGKS ZIJ VASTGESTELD DAT DIE BEPALING UITSLUITEND DE MOGELIJKHEID VOORZIET OM EEN NIET-UITGEPUT PRODUKTIEQUOTUM NAAR HET VOLGENDE KWARTAAL OVER TE DRAGEN , TERWIJL THYSSEN HAAR QUOTUM VOLLEDIG HAD BENUT . HET ARGUMENT VAN VERZOEKSTER , VOLGENS HETWELK ER BIJ MEDEDELING VAN 17 DECEMBER 1980 EEN AANVULLEND QUOTUM ZOU ZIJN VASTGESTELD DAT ZIJ , NA HAAR AANVANKELIJK QUOTUM - MET OVERSCHRIJDINGSMARGES - TOTAAL TE HEBBEN UITGEPUT , NIET VOLLEDIG HAD KUNNEN OPNEMEN , FAALT DERHALVE ; ER IS IN WERKELIJKHEID MAAR EEN ENKEL QUOTUM TOEGEKEND , TE WETEN HET QUOTUM WAARVAN HAAR OP 17 DECEMBER 1980 MEDEDELING WERD GEDAAN EN DAT IN DE PLAATS KWAM VAN HET ONJUIST BEREKENDE QUOTUM , IN DE KENNISGEVING VAN 3 NOVEMBER 1980 BEDOELD .
9 IN VERBAND MET DE INGEROEPEN  '  ' ZELFBINDING '  '  DER ADMINISTRATIE HEEFT DE COMMISSIE AANGETOOND DAT ONDERNEMINGEN WAARAAN ZIJ OVERDRACHT TOESTOND , ANDERS DAN THYSSEN , HUN QUOTUM NIET HADDEN UITGEPUT , ZODAT DE VOORWAARDEN , IN VOORMELD ARTIKEL 8 , LID 2 , VAN DE MOGELIJKHEID VAN ZODANIGE OVERDRACHT GESTELD , WAREN VERVULD . DAAR DE SITUATIES NIET VERGELIJKBAAR ZIJN , KAN GEEN GEMEENSCHAPSRECHTELIJK BEGINSEL WORDEN INGEROEPEN TEN BETOGE DAT MEN RECHT ZOU HEBBEN OP EENZELFDE BEHANDELING .
10 VOOR ZOVER ER EEN MIDDEL IS GEMAAKT VAN DE VERTRAGING WAARMEDE HET DEFINITIEVE QUOTUM WERD MEEGEDEELD , ZIJ EROP GEWEZEN DAT HET ONRECHTMATIG HANDELEN VAN DE COMMISSIE SCHENDING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT DOOR EEN ONDERNEMING NIET VERMAG TE RECHTVAARDIGEN , WAARAAN DOOR DE ONDERNEMING INGEROEPEN ECONOMISCHE RECHTVAARDIGINGSGRONDEN NIET AFDOEN .
11 OOK HET ARGUMENT VOLGENS HETWELK AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE TOEZEGGINGEN ZOUDEN HEBBEN GEDAAN , FAALT , AANGEZIEN GEEN ENKELE AMBTENAAR ZICH RECHTSGELDIG KAN VERBINDEN HET GEMEENSCHAPSRECHT BUITEN TOEPASSING TE LATEN . ZULK EEN TOEZEGGING , INDIEN AL GEDAAN , VERMAG GEEN SITUATIE TE SCHEPPEN WAARIN ER VAN EEN GEWETTIGD VERTROUWEN ZOU KUNNEN WORDEN GESPROKEN .
12 OOK HET MIDDEL VOLGENS HETWELK ER , DOOR EEN TIJDENS DE HEARING VAN 15 JANUARI 1982 GEMAAKTE BANDOPNAME , WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN ZOUDEN ZIJN GESCHONDEN , KAN NIET WORDEN AANVAARD . HET MOGE WENSELIJK ZIJN DAT DE COMMISSIE DE VERTEGENWOORDIGERS DER ONDERNEMINGEN DIE WENSEN DEEL TE NEMEN AAN EEN HEARING , TEVOREN DOET WETEN DAT ZIJ , TER VOORBEREIDING VAN HET VERSLAG , AL HET GESPROKENE PLEEGT TE REGISTREREN , IN CASU IS NIET WEERSPROKEN DAT HET VOLLEDIG VERSLAG VAN DE HEARING AAN THYSSEN TER GOEDKEURING IS VOORGELEGD , ZODAT ER ZONDER HAAR VOORKENNIS GEEN GEGEVENS IN HET DOSSIER ZIJN TERECHTGEKOMEN .
13 TEN BETOGE DAT ZIJ NIET ONRECHTMATIG HEEFT GEHANDELD , STELT THYSSEN DAT ZIJ ZICH , BLIJKENS ALLE TE DEZEN RELEVANTE FEITEN EN OMSTANDIGHEDEN - DE NOODTOESTAND WAARIN SWB ZICH BEVOND ; DE TOEZEGGINGEN VAN DE AMBTENAREN DER COMMISSIE ; HET FEIT DAT MOCHT WORDEN BETWIJFELD OF GRONDSTOFFEN VOOR DE VERVAARDIGING VAN ELEKTROBAND WEL TERECHT ONDER HET QUOTASTELSEL WAREN GEBRACHT ; DE TE LATE MEDEDELING VAN HET QUOTUM VOOR HET VIERDE KWARTAAL VAN 1980 ; DE GERINGE OVERSCHRIJDING VAN HET QUOTUM VOOR HET EERSTE KWARTAAL VAN 1981 - KENNELIJK GEEN ONRECHTMATIG HANDELEN HEEFT TE VERWIJTEN DAT DE OPLEGGING VAN EEN BOETE ZOU KUNNEN RECHTVAARDIGEN .
14 DE BIJ BESPREKING VAN THYSSENS ANDERE MIDDELEN REEDS ONGEGROND BEVONDEN ARGUMENTEN KUNNEN TERSTOND TERZIJDE WORDEN GELEGD . BESPREKING BEHOEVEN NOG SLECHTS DE NOODTOESTAND EN DE  '  ' GERINGE '  '  OVERSCHRIJDING .
15 HET ARGUMENT VOLGENS HETWELK ER VAN EEN NOODTOESTAND MOCHT WORDEN GESPROKEN , MOET WORDEN VERWORPEN . WELKE ROL DIT ARGUMENT IN HET GEMEENSCHAPSRECHT IN HET ALGEMEEN MOGE HEBBEN GESPEELD , EEN ONDERNEMING KAN ZICH , TER RECHTVAARDIGING VAN EEN SCHENDING VAN VERPLICHTINGEN DIE KRACHTENS HET STELSEL VAN PRODUKTIEQUOTA OP HAAR RUSTEN , IN GEEN GEVAL BEROEPEN OP DE NOODTOESTAND WAARIN EEN DERDE ZICH ZOU BEVINDEN .
16 NAAR AANLEIDING VAN DE STELLING DAT DE OVERSCHRIJDING VAN HET QUOTUM ZEER GERING ZOU ZIJN GEWEEST , ZIJ ERAAN HERINNERD DAT ER WEGENS DIE OVERSCHRIJDING EEN BOETE IS OPGELEGD OMDAT ZIJ DE IN ARTIKEL 8 , LID 1 , VAN BESCHIKKING NR . 2794/80 VASTGESTELDE TOLERANTIEMARGE VAN 3 % TE BOVEN GING , HETGEEN WIL ZEGGEN DAT DE OVERSCHRIJDING NIET ALS TE VERWAARLOZEN WAS TE BESCHOUWEN .
17 TERECHT HEEFT DE COMMISSIE ZICH DAN OOK , ZELFS IN HET ONDERHAVIGE GEVAL , GEDRAGEN NAAR DE BEGINSELEN BETREFFENDE OVERTREDINGEN ALS BEDOELD IN ARTIKEL 58 EGKS-VERDRAG EN DE DESWEGE OP TE LEGGEN BOETE .
18 NOCHTANS DIENT DE WORDEN NAGEGAAN OF DE DOOR DE COMMISSIE OPGELEGDE BOETE , GEZIEN DE OMSTANDIGHEDEN , GERECHTVAARDIGD WAS . ER ZIJ IN DIT VERBAND AAN HERINNERD DAT VERZOEKSTER HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL GESCHONDEN ACHT OMDAT DE COMMISSIE ZICH ERTOE ZOU HEBBEN BEPERKT OM , OP GROND VAN DE MATHEMATISCHE VASTSTELLING VAN EEN OVERSCHRIJDING VAN HET QUOTUM , EEN GELDBOETE OP TE LEGGEN , ZONDER REKENING TE HOUDEN MET DE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN WELKE ZICH IN CASU ZOUDEN HEBBEN VOORGEDAAN .
19 DE COMMISSIE ACHT ZICH GEBONDEN DOOR ARTIKEL 9 VAN BESCHIKKING NR . 2794/80/EGKS , VOLGENS HETWELK DE BOETE VOOR IEDERE TON WAARMEDE HET QUOTUM WORDT OVERSCHREDEN ,  '  ' IN DE REGEL '  '  ECU 75 BEDRAAGT . IN HAAR ADMINISTRATIEVE PRAKTIJK ZOU VERWEERSTER , TOEPASSING AAN DE BEPALING GEVEND , NIMMER LAGER ZIJN GEGAAN DAN ECU 75 PER TON TEVEEL GEPRODUCEERD STAAL . DE COMMISSIE ERKENT EVENWEL DAT ER IN BEPAALDE UITZONDERLIJKE GEVALLEN EEN LAGERE BOETE KAN WORDEN OPGELEGD .
20 DIT BETOOG BERUST ECHTER OP EEN ONJUISTE OPVATTING VAN DE BEVOEGDHEDEN DER COMMISSIE . WORDT BIJ DE UITLEGGING VAN GENOEMD ARTIKEL 9 TE RADE GEGAAN MET ARTIKEL 58 , LID 4 , EGKS-VERDRAG , WAARIN SLECHTS HET MAXIMUM DER BOETEN WORDT AANGEGEVEN , EN MET DE IN ARTIKEL 9 ZELF AANGEHOUDEN TERM  '  ' IN DE REGEL '  ' , DAN IS AAN DE COMMISSIE GEENSZINS DE - DOOR HAARZELF OOK IN UITZONDERINGSGEVALLEN ERKENDE - BEVOEGDHEID ONTZEGD HET BEDRAG VAN DE BOETEN AF TE STEMMEN OP DE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER DE OVERTREDING WERD  BEGAAN .
21 BLIJKENS HET DOSSIER HEEFT DE VERTRAGING WAARMEDE HET DEFINITIEVE QUOTUM HAAR WERD MEDEGEDEELD , THYSSEN BELET OM DE HOEVEELHEID DIE ZIJ HAD KUNNEN  '  ' UITPUTTEN '  ' , IN HET LAATSTE KWARTAAL VAN 1980 TE PRODUCEREN . MET EEN ZEER ZAKELIJKE VERWIJZING NAAR DE TECHNISCHE EISEN DER PRODUKTIE EN DE REGLEMENTERING VAN DE ARBEID IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND , HEEFT VERZOEKSTER BEWEZEN DAT HET TIJDVAK VAN 17 DECEMBER 1980 TOT HET EIND VAN HET VIERDE KWARTAAL VAN 1980 , ONVOLDOENDE WAS OM HAAR TOLERANTIEMARGE TE KUNNEN UITPUTTEN .
22 TEN FAVEURE VAN VERZOEKSTER DIENT DERHALVE TE WORDEN ERKEND DAT ZICH EEN UITZONDERLIJKE SITUATIE HEEFT VOORGEDAAN WAARIN MET BETREKKING TOT DE ERNST DER OVERTREDING EN DE OP TE LEGGEN BOETE EEN ANDERE BEOORDELING DAN DIE DER COMMISSIE GERECHTVAARDIGD WAS .
23 ER ZIJ IN DIT VERBAND AAN HERINNERD DAT HET HOF , KRACHTENS ARTIKEL 36 , LID 2 , VAN HET VERDRAG , IN VOLLE OMVANG VAN BEROEPEN TEGEN OP GROND VAN DE VERDRAGSBEPALINGEN OPGELEGDE GELDSTRAFFEN EN DWANGSOMMEN KENNIS NEEMT .
24 GEZIEN DE UITZONDERLIJKE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER DE OVERTREDING WERD BEGAAN , ZIJN TERMEN AANWEZIG DE BOETE TE BEPALEN OP HET SYMBOLISCH BEDRAG VAN ECU 5 OFWEL DM 12 .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
25 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . HET HOF KAN EVENWEL VOLGENS PARAGRAAF 3 VAN DAT ARTIKEL DE PROCESKOSTEN GEHEEL OF GEDEELTELIJK COMPENSEREN , INDIEN PARTIJEN ONDERSCHEIDENLIJK OP EEN OF MEER PUNTEN IN HET ONGELIJK WORDEN GESTELD , EN VOORTS WEGENS BIJZONDERE REDENEN . WAAR ZOWEL VERZOEKSTER ALS DE COMMISSIE GEDEELTELIJK IN HET ONGELIJK WORDEN GESTELD , ZIJN TERMEN AANWEZIG , DE PROCESKOSTEN TE COMPENSEREN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( VIERDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . STELT DE BOETE , DOOR DE COMMISSIE AAN DE VENNOOTSCHAP THYSSEN AKTIENGESELLSCHAFT OPGELEGD , OP ECU 5 OFWEL DM 12 .
2 . VERSTAAT DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .