CELEX: 61991CJ0004
Libre circulación de trabajadores
Profesores de enseñanza secundaria

Mediante resolución de 4 de diciembre de 1990, recibida en el Tribunal de Justicia el 9 de enero de 1991, el tribunal administratif de Paris planteó, con arreglo al artículo 177 del Tratado CEE, una cuestión prejudicial relativa a la interpretación del apartado 4 del artículo 48 del Tratado CEE.
Dicha cuestión se suscitó en el marco de un litigio entre la Sra. Annegret Bleis, de nacionalidad alemana, y el ministère de l'Education nationale. La Sra. Bleis solicitó tomar parte en el concurso externo del certificado de aptitud para el profesorado de enseñanza secundaria de alemán. Al ser desestimada su solicitud por el sous-directeur du recrutement (subdirector de selección) del ministère de l'Education nationale por su nacionalidad, presentò ante el ministre de l'Education nationale un recurso de alzada contra la citada resolución. Como consecuencia del silencio mantenido por este último durante más de cuatro meses, la Sra. Bleis interpuso ante el tribunal administratif de Paris un recurso de anulación contra la resolución denegatoria presunta resultante del citado silencio.
Al considerar que la validez de la decisión impugnada dependía de la interpretación del apartado 4 del artículo 48 del Tratado CEE, el tribunal administratif de Paris decidió suspender el procedimiento hasta que el Tribunal de Justicia se pronunciara con carácter prejudicial sobre la cuestión de si el empleo de profesor titular de enseñanza secundaria de los centros docentes públicos franceses constituye un empleo de la Administración Pública con arreglo a la disposición antes citada.
Para una más amplia exposición de los hechos y del contexto normativo del litigio principal, así como de las observaciones escritas presentadas, la Sala se remite al informe para la vista. En lo sucesivo sólo se hará referencia a estos elementos en la medida exigida por el razonamiento del Tribunal.
Mediante la cuestión prejudicial, el órgano jurisdiccional remitente pretende esencialmente saber si el empleo de profesor de enseñanza secundaria constituye un empleo en la Administración Pública, con arreglo al apartado 4 del artículo 48 del Tratado.
Sobre este particular, debe recordarse que, con arreglo a reiterada jurisprudencia de este Tribunal de Justicia (véanse, entre otras, las sentencias de 17 de diciembre de 1980, Comisión/Bélgica,
149/79, Rec. p. 3881, apartado 10
; de 26 de mayo de 1982, Comisión/Bélgica,
149/79, Rec. p. 1845, apartado 7
, y de 16 de junio de 1987, Comisión/Italia,
225/85, Rec. p. 2625, apartado 9
), hay que entender por empleos en la Administración Pública, con arreglo al apartado 4 del artículo 48, excluidos del ámbito de aplicación de los apartados 1 a 3 de este artículo, un conjunto de empleos que suponen una participación, directa o indirecta, en el ejercicio del poder público y en las funciones que tienen por objeto la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las demás colectividades públicas y que suponen, por ello, por parte de sus titulares, la existencia de una relación particular de solidaridad respecto del Estado, así como la reciprocidad de derechos y deberes que son el fundamento del vínculo de nacionalidad. Los empleos excluidos son únicamente aquéllos que, habida cuenta de las tareas y responsabilidades que les son inherentes, pueden tener las características de las actividades específicas de la Administración en los ámbitos antes descritos.
Este Tribunal de Justicia ya ha declarado que estos requisitos muy estrictos no se dan en el caso de los profesores en período de prácticas (sentencia de 3 de julio de 1986, Lawrie-Blum,
66/85, Rec. p. 2121, apartado 28
) y de los lectores de lenguas extranjeras (sentencia de 30 de mayo de 1989, Allué y Coonan,
33/88, Rec. p. 1591, apartado 9
). Lo mismo sucede en lo relativo al empleo de profesor de enseñanza secundaria.
Procede, pues, responder a la cuestión prejudicial que el empleo de profesor de enseñanza secundaria no constituye un empleo en la Administración Pública con arreglo al apartado 4 del artículo 48 del Tratado CEE.
Costas
Los gastos efectuados por el Gobierno francés y por la Comisión de las Comunidades Europeas, que han presentado observaciones ante este Tribunal de Justicia, no pueden ser objeto de reembolso. Dado que el procedimiento tiene, para las partes del litigio principal, el carácter de un incidente promovido ante el órgano jurisdiccional nacional, corresponde a éste resolver sobre las costas.

En virtud de todo lo expuesto,
EL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Sala Tercera),
pronunciándose sobre la cuestión planteada por el tribunal administratif de Paris mediante resolución de 4 de diciembre de 1990, declara:

El empleo de profesor de enseñanza secundaria no constituye un empleo en la Administración Pública con arreglo al apartado 4 del artículo 48 del Tratado CEE.

Grévisse
Moitinho de Almeida
Zuleeg
Pronunciada en audiencia pública en Luxemburgo, a 27 de noviembre de 1991.
El Secretario
J.-G. Giraud
El Presidente de la Sala Tercera
F. Grévisse
(
*1
)	Lengua de procedimiento: francés.