CELEX: 62006FJ0109
Sprawy pracownicze
Urzędnicy
Awans

1.
Urzędnicy – Skarga – Akt niekorzystny – System awansowania wprowadzony przez Komisję – Zakończenie postępowania w sprawie
awansu w drodze aktu obejmującego decyzję ustanawiająca listę awansowanych urzędników oraz decyzję ustalającą liczbę punktów
przyznanych urzędnikom – Odrębne decyzje podlegające zaskarżeniu w drodze odrębnych skarg lub w drodze jednej skargi
(regulamin pracowniczy, art. 45, 90, 91)
2.
Urzędnicy – Awans – Porównanie osiągnięć
(regulamin pracowniczy, art. 45)
1.
W ramach systemu awansowania wprowadzonego wewnętrznym uregulowaniem Komisji – w którym postępowanie w sprawie awansu kończy
się wydaniem aktu posiadającego złożony charakter, ponieważ zawiera on dwie odrębne decyzje: decyzję organu powołującego ustanawiającą
listę urzędników awansowanych oraz decyzję tego organu określającą całkowitą liczbę punktów urzędników, na której opiera się
pierwsza z wymienionych decyzji – decyzja określająca całkowitą liczbę punktów stanowi odrębny akt, który jako taki może stanowić
przedmiot zażalenia a, w razie potrzeby, skargi w ramach środków prawnych przewidzianych w regulaminie pracowniczym.
Jednak urzędnik nieawansowany z uwagi na rzekomo nieuzasadnione przyznanie mu liczby punktów niewystarczającej do osiągnięcia
progu awansu może skierować swą skargę zarówno przeciwko decyzji organu powołującego określającej całkowitą liczbę punktów,
jak i przeciwko decyzji ustanawiającej listę urzędników awansowanych. Nawet jeśli oba te akty mogą być faktycznie prawnie
rozdzielone i stanowić przedmiot odrębnych wniosków o stwierdzenie nieważności, bezsporne jest, że są w istocie ściśle ze
sobą związane w przypadku odmowy awansu, gdyż awans bezwzględnie wiąże się z całkowitą liczbą punktów przyznaną urzędnikowi
w stosunku do progu awansu.
(zob. pkt 32, 33)
2.
W ramach systemu awansowania wprowadzonego przez Komisję pominięcie, w wyniku błędu technicznego, nazwiska urzędnika na liście
awansów jego dyrekcji generalnej sporządzonej komputerowo i używanej przez dyrektora generalnego do celów przyznania urzędnikom
punktów pierwszeństwa tej dyrekcji generalnej stanowi błąd proceduralny wpływający na prawidłowy przebieg postępowania w sprawie
awansu. Natomiast aby taki błąd proceduralny mógł pociągać za sobą stwierdzenie nieważności wydanej później celem jego naprawienia
decyzji w sprawie przyznania zainteresowanemu punktów pierwszeństwa, jednak w liczbie niewystarczającej do zapewnienia mu
awansu oraz decyzji ustalającej listę urzędników awansowanych, należałoby wykazać, że w braku takiej nieprawidłowości przebiegu
postępowania wymienione decyzje mogłyby mieć inną treść.
Tak jest w razie nieuwzględnienia przypadku zainteresowanego przy ustalaniu formalnych zamiarów dyrektora generalnego jego
dyrekcji generalnej w zakresie przyznania punktów pierwszeństwa, stanowiącym kluczowy etap procedury awansowania, w sytuacji
gdy ta nieprawidłowość nie została właściwie skorygowana, mimo że mogła była być w sposób wystarczający pod względem prawnym,
poprzez późniejsze przyznanie odpowiedniej liczby punktów pierwszeństwa przez komitet ds. awansu. Taka nieprawidłowość może
bowiem szkodzić interesom danego urzędnika i stanowić naruszenie procedury awansowania.
(zob. pkt 91–95, 102)
Odesłanie:
Trybunał: sprawa 150/84 Bernardi przeciwko Parlamentowi, 23 kwietnia 1986 r., Rec. str. 1375, pkt 28
Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T‑64/94 Benecos przeciwko Komisji, 23 listopada 1995 r., RecFP str. I‑A‑257, II‑769, pkt 80;
sprawa T‑212/97 Hubert przeciwko Komisji, 9 marca 1999 r., RecFP str. I‑A‑41, II‑185, pkt 53; sprawa T‑87/99 Hendrickx przeciwko
Cedefop, 13 lipca 2000 r., RecFP str. I‑A‑147, II‑679, pkt 64