CELEX: 61986CJ0228
Ambtenaren
Intern vergelijkend onderzoek

Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 20 AUGUSTUS 1986, HEBBEN J.-P . GOOSSENS, S . MARASCHIN, W . SANDKUHL EN G . DUNNE, AMBTENAREN VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN HET BESLUIT VAN DE JURY VAN INTERN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/A/8/84 OM HEN NIET TE PLAATSEN OP DE LIJST VAN GESCHIKTE KANDIDATEN, ALSMEDE TOT NIETIGVERKLARING VAN DE OP DAT VERGELIJKEND ONDERZOEK GEVOLGDE AANSTELLINGEN .
2 INTERN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/A/8/84 OP DE GRONDSLAG VAN SCHRIFTELIJKE BEWIJSSTUKKEN EN EEN EXAMEN, BEKENDGEMAAKT BIJ AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK VAN 18 JUNI 1984, WERD DOOR DE COMMISSIE GEORGANISEERD MET HET OOG OP DE VORMING VAN EEN RESERVE VAN ADMINISTRATEURS ( RANGEN 7 EN 6 VAN CATEGORIE A ). DEELNEMING STOND UITSLUITEND OPEN VOOR AMBTENAREN DIE SEDERT 1980 IN DE RANGEN B 3 TOT B 1 WAREN INGEDEELD, TEN EINDE HUN OVERGANG VAN CATEGORIE B NAAR CATEGORIE A MOGELIJK TE MAKEN . 283 KANDIDATEN, WAARONDER VERZOEKERS, WERDEN TOT HET ONDERZOEK TOEGELATEN .
3 HET VERGELIJKEND ONDERZOEK OMVATTE DRIE FASEN : EEN VOORSELECTIE, EEN OPLEIDINGSFASE EN TEN SLOTTE EEN MONDELING EXAMEN .
4 NA DE EERSTE FASE WEES DE JURY, OP BASIS VAN HET PERSOONSDOSSIER VAN DE KANDIDATEN EN DE RESULTATEN VAN EEN DOOR HEN GESCHREVEN VERHANDELING, DE KANDIDATEN AAN DIE ZIJ HET MEEST GESCHIKT ACHTTE OM AAN DE VOLGENDE FASE DEEL TE NEMEN .
5 DE 87 TOT DE TWEEDE FASE TOEGELATEN KANDIDATEN - WAARONDER VERZOEKERS - MOESTEN DEELNEMEN AAN EEN DOOR DE JURY GEORGANISEERDE EN INHOUDELIJK DOOR HAAR BEPAALDE OPLEIDINGSCURSUS, DIE VIER VOLLE WERKWEKEN IN BESLAG NAM . VOOR DEZE OPLEIDING HAD DE JURY VIER HOOFDTHEMA' S VASTGESTELD - VOOR ELKE WEEK EEN -, NAMELIJK ECONOMIE EN GEMEENSCHAPSFINANCIEN, DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE, MODERNE MANAGEMENTMETHODES EN OPERATIONELE EN TECHNISCHE PROCEDURES VAN ALGEMEEN BEHEER .
6 NA DEZE OPLEIDING MOESTEN DE KANDIDATEN OVEREENKOMSTIG DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK EEN MONDELING EXAMEN AFLEGGEN WAARVOOR 50 PUNTEN TE BEHALEN WAREN; EEN MINIMUM VAN 30 PUNTEN WAS VEREIST OM OP DE LIJST VAN GESCHIKTE KANDIDATEN TE WORDEN GEPLAATST . VAN DE 84 KANDIDATEN, WAARONDER VERZOEKERS, DIE AAN HET MONDELING EXAMEN DEELNAMEN, WERDEN ER 38 OP DE LIJST VAN GESCHIKTE KANDIDATEN GEPLAATST .
7 BIJ BRIEVEN VAN 20 JUNI 1986 WERD VERZOEKERS HET DOOR IEDER VAN HEN BEHAALDE AANTAL PUNTEN MEEGEDEELD; TEVENS WERDEN ZIJ ERVAN IN KENNIS GESTELD, DAT DE JURY, AANGEZIEN ZIJ MINDER DAN 30 PUNTEN HADDEN BEHAALD, HEN NIET OP DE LIJST VAN GESCHIKTE KANDIDATEN HAD KUNNEN PLAATSEN .
8 DE MIDDELEN DIE VERZOEKERS AANVOEREN TEN EINDE DE ONWETTIGHEID VAN DAT BESLUIT AAN TE TONEN, ZIJN ONTLEEND AAN ONREGELMATIGHEID VAN HET VERLOOP EN VAN DE INHOUD VAN HET MONDELING EXAMEN, EN AAN ONTBREKEN VAN MOTIVERING VAN HET BESTREDEN BESLUIT .
9 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE FEITEN EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
HET MIDDEL ONTLEEND AAN ONREGELMATIGHEID VAN HET MONDELING EXAMEN
10 VERZOEKERS BETOGEN, ZAKELIJK WEERGEGEVEN, DAT ZOWEL DOOR HET VERLOOP ALS DOOR DE INHOUD VAN HET MONDELING EXAMEN INBREUK IS GEMAAKT OP TWEE, VOOR ELK VERGELIJKEND ONDERZOEK WEZENLIJKE BEGINSELEN, TE WETEN HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN DE KANDIDATEN EN HET OBJECTIVITEITSBEGINSEL, EN DAT ZOWEL HET VERLOOP ALS DE INHOUD VAN HET EXAMEN BUITEN HET IN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK AANGEGEVEN KADER VIELEN . REEDS HET GROTE AANTAL DOOR DE JURY VOOR DAT EXAMEN OPGESTELDE EN GEBRUIKTE VRAGEN ZOU DE VEREISTE VOLLEDIGE GELIJKHEID TUSSEN DE KANDIDATEN HEBBEN VERHINDERD EN HET LOTEN VAN DE VRAGEN ZOU HET TOEVAL TOT HET ENIGE SELECTIECRITERIUM HEBBEN GEMAAKT . DOOR DEZE GANG VAN ZAKEN ZOU EEN EXAMEN WAARBIJ REKENING WAS GEHOUDEN MET HET "PROFIEL" VAN ELKE KANDIDAAT, ONMOGELIJK ZIJN GEMAAKT, OFSCHOON DE JURY ENKEL DOOR ZO EEN EXAMEN HET KWALIFICATIENIVEAU EN DE GESCHIKTHEID VAN DE KANDIDATEN OBJECTIEF HAD KUNNEN BEOORDELEN . DE DOOR DE JURY GEKOZEN VRAGEN ZOUDEN INHOUDELIJK VAN ZEER VERSCHILLENDE MOEILIJKHEIDSGRAAD ZIJN GEWEEST EN, IN HET ALGEMEEN, VAN EEN VEEL TE HOOG NIVEAU TEN OPZICHTE VAN DE TE VERVULLEN POSTEN . TEN SLOTTE ZOUDEN DE VRAGEN NIET UITSLUITEND BETREKKING HEBBEN GEHAD OP DE TIJDENS DE OPLEIDINGSCURSUS BEHANDELDE STOF, WAARDOOR INBREUK WAS GEMAAKT OP HET GEWETTIGD VERTROUWEN VAN DE KANDIDATEN DIENAANGAANDE .
11 DE COMMISSIE MERKT OP, DAT HET MONDELING EXAMEN ZOALS DIT DOOR DE JURY WAS GEORGANISEERD, UIT VIER ONDERDELEN BESTOND . EERST MOEST DE KANDIDAAT UIT EEN LIJST VAN 76 DOOR DE JURY OPGESTELDE VRAGEN BIJ LOTING EEN VRAAG VAN ALGEMENE AARD TREKKEN EN DEZE NA TIEN MINUTEN VOORBEREIDING BEANTWOORDEN ( DUUR TIEN MINUTEN, WEGINGSFACTOR 1 ). DAARNA MOEST HIJ EEN UITEENZETTING GEVEN OVER ZIJN OPLEIDING EN ZIJN VROEGERE EN HUIDIGE WERKZAAMHEDEN ( DUUR VIJF MINUTEN, WEGINGSFACTOR 0,5 ), EN VERVOLGENS VRAGEN BEANTWOORDEN OVER DE INPASSING VAN ZIJN HUIDIGE WERKZAAMHEID IN HET KADER VAN EEN DER COMMUNAUTAIRE BELEIDSTERREINEN ( DUUR TIEN MINUTEN, WEGINGSFACTOR 1,5 ). TEN SLOTTE MOEST DE KANDIDAAT EEN VAN TWEE VRAGEN BEANTWOORDEN, DIE BIJ TOERBEURT DOOR EEN JURYLID WERDEN GEKOZEN UIT EEN LIJST VAN 75 VRAGEN OVER DE DIVERSE GEBIEDEN VAN GEMEENSCHAPSBELEID; DEZE VRAGEN MOCHTEN GEEN VERBAND HOUDEN MET DE HUIDIGE WERKZAAMHEID VAN DE KANDIDAAT ( DUUR TWINTIG MINUTEN, WEGINGSFACTOR 2 ).
12 OP VERZOEK VAN HET HOF HEEFT DE COMMISSIE BEIDE DOOR DE JURY OPGESTELDE VRAGENLIJSTEN OVERGELEGD .
13 OPGEMERKT ZIJ, DAT DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK NIETS BEPAALT OVER HET VERLOOP OF DE INHOUD VAN HET MONDELING EXAMEN . ER WORDT ENKEL GEZEGD, DAT HET EXAMEN VOOR DE JURY DE GELEGENHEID ZOU ZIJN OM DE KANDIDATEN TE ONDERVRAGEN TER BEOORDELING VAN HUN KWALIFICATIES EN HUN GESCHIKTHEID VOOR HET UITOEFENEN VAN EEN FUNCTIE VAN CATEGORIE A . DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK LAAT DE BEPALING VAN DE MODALITEITEN EN DE PRECIEZE INHOUD VAN HET MONDELING EXAMEN DUS OVER AAN HET OORDEEL VAN DE JURY .
14 VOORTS ZIJ EROP GEWEZEN, DAT DE JURY TEN AANZIEN VAN DE MODALITEITEN EN DE PRECIEZE INHOUD VAN DE EXAMENS VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK OVER EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID BESCHIKT . HET HOF KAN ZICH NIET MENGEN IN DE DOOR EEN JURY VASTGESTELDE MODALITEITEN VOOR HET VERLOOP VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK, TENZIJ VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK ZOU ZIJN OM DE GELIJKE BEHANDELING VAN DE KANDIDATEN EN DE OBJECTIVITEIT VAN DE DOOR DE JURY TUSSEN HEN GEMAAKTE KEUZE TE WAARBORGEN . EVENMIN KAN HET HOF ZICH MENGEN IN DE PRECIEZE INHOUD VAN EEN EXAMEN, TENZIJ DIE BUITEN HET KADER VAN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK VALT OF GEEN VERBAND HOUDT MET DE DOELSTELLINGEN VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK .
15 WAT IN DE EERSTE PLAATS DE GRIEVEN OVER HET VERLOOP VAN HET MONDELING EXAMEN BETREFT, VALT ER DE JURY GEEN VERWIJT VAN TE MAKEN, DAT ZIJ VRAGENLIJSTEN HEEFT OPGESTELD MET ONGEVEER EVEN VEEL VRAGEN ALS ER EXAMINANDI WAREN, EN DAT ZIJ HAD BEPAALD DAT DE ALGEMENE VRAAG BIJ LOTING UIT DE DESBETREFFENDE LIJST ZOU WORDEN GETROKKEN . UIT EEN DERGELIJKE MANIER VAN DOEN SPREEKT IMMERS JUIST EEN STREVEN NAAR GELIJKHEID, INDIEN TENMINSTE ALLE VRAGEN ONGEVEER EVEN MOEILIJK ZIJN . BEZIET MEN DE 76 ALGEMENE VRAGEN EN DE 75 VRAGEN OVER DE COMMUNAUTAIRE BELEIDSTERREINEN, DAN BLIJKEN ER IN DAT OPZICHT GEEN GROTE VERSCHILLEN TUSSEN DE VRAGEN TE BESTAAN .
16 DERHALVE ZIJN DE EERSTE TWEE GRIEVEN VAN VERZOEKERS OVER HET VERLOOP VAN HET MONDELING EXAMEN ONGEGROND .
17 MET BETREKKING TOT DE DERDE GRIEF, NAMELIJK DAT GEEN REKENING ZOU ZIJN GEHOUDEN MET HET "PROFIEL" VAN ELKE KANDIDAAT, KAN WORDEN VOLSTAAN MET DE VASTSTELLING, DAT ZOWEL HET TWEEDE ALS HET DERDE ONDERDEEL VAN HET EXAMEN VERBAND HIELD MET DE INDIVIDUELE ACTIVITEITEN VAN DE KANDIDATEN EN DE INPASSING DAARVAN IN HET COMMUNAUTAIRE KADER . DEZE GRIEF IS DUS KENNELIJK ONGEGROND .
18 WAT VERVOLGENS DE GRIEVEN OVER DE INHOUD ZELF VAN HET MONDELING EXAMEN BETREFT, ZIJ OPGEMERKT DAT DIT EXAMEN VOLGENS DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK DE JURY IN STAAT MOEST STELLEN, ZICH EEN OORDEEL TE VORMEN OVER DE KWALIFICATIES VAN DE KANDIDATEN EN OVER HUN GESCHIKTHEID OM FUNCTIES VAN CATEGORIE A TE VERVULLEN . BEZIET MEN DE 76 ALGEMENE VRAGEN EN DE 75 VRAGEN OVER DE COMMUNAUTAIRE BELEIDSTERREINEN, DAN BLIJKT DAT DE ANTWOORDEN OP DIE VRAGEN EN OP DE VRAGEN OVER DE WERKZAAMHEDEN VAN DE KANDIDAAT DE JURY VOLDOENDE HOUVAST BODEN VOOR HAAR BEOORDELING . DERHALVE KAN NIET WORDEN GESTELD, DAT DE INHOUD VAN HET EXAMEN BUITEN HET KADER VAN DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK VIEL .
19 HET VERGELIJKEND ONDERZOEK HAD TOT DOEL, EEN RESERVE TE VORMEN VAN AMBTENAREN VAN CATEGORIE A, DIE GESCHIKT WAREN OM BIJ ALLE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE MET DIE CATEGORIE OVEREENKOMENDE WERKZAAMHEDEN TE VERRICHTEN . OFSCHOON HET VERGELIJKEND ONDERZOEK GEEN AANWERVINGSPROCEDURE IN DE ZIN VAN ARTIKEL 27 VAN HET STATUUT WAS, DIENDE HET ER NIETTEMIN TOE BIJ TE DRAGEN, DAT DE INSTELLING DE BESCHIKKING KREEG OVER DE HOOGST GEKWALIFICEERDE EN MEEST COMPETENTE AMBTENAREN . DIT EN HET - IN VERGELIJKING MET HET AANTAL KANDIDATEN - KLEINE AANTAL POSTEN RECHTVAARDIGEN DE HOGE MOEILIJKHEIDSGRAAD VAN HET EXAMEN, DIE EEN STRENGE SELECTIE MOGELIJK MAAKTE .
20 GELET OP HET VOORGAANDE, LIJKEN DE 76 DOOR DE JURY GEKOZEN ALGEMENE VRAGEN NIET TE MOEILIJK IN VERHOUDING TOT DE ALGEMENE KENNIS EN DE INTELLECTUELE BELANGSTELLING DIE VAN DE KANDIDATEN MOCHTEN WORDEN VERWACHT . OOK VAN DE 75 DOOR DE JURY GEKOZEN VRAGEN OVER DE COMMUNAUTAIRE BELEIDSTERREINEN KAN, REKENING HOUDEND MET DE OPLEIDINGSCURSUS EN HET FEIT DAT ALLE KANDIDATEN AL GERUIME TIJD BIJ DE COMMISSIE IN DIENST WAREN, NIET WORDEN GEZEGD DAT ZIJ EEN HOGER NIVEAU VAN KENNIS VAN DE WERKING VAN DE GEMEENSCHAP EN HAAR BELEID VERONDERSTELDEN DAN MAG WORDEN VERWACHT VAN KANDIDATEN DIE WORDEN GEACHT GESCHIKT TE ZIJN VOOR FUNCTIES VAN CATEGORIE A .
21 BIJGEVOLG IS DE GRIEF VAN VERZOEKERS OVER HET ONEVENREDIG HOGE NIVEAU VAN DE AAN DE KANDIDATEN GESTELDE VRAGEN, ONGEGROND .
22 MET BETREKKING TOT DE GRIEF DAT BEPAALDE VRAGEN GEEN VERBAND HIELDEN MET DE TIJDENS DE OPLEIDINGSCURSUS BEHANDELDE STOF, ZIJ OPGEMERKT, DAT DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK GEEN ENKELE ZEKERHEID KON GEVEN TEN AANZIEN VAN DE INHOUD VAN HET MONDELING EXAMEN, EN DAT VERZOEKERS GEEN ENKEL CONCREET FEIT HEBBEN AANGEVOERD, DAT BIJ DE KANDIDATEN EEN GEWETTIGD VERTROUWEN DAAROMTRENT HAD KUNNEN OPWEKKEN .
23 WAT DE VRAGEN OVER HET GEMEENSCHAPSBELEID AANGAAT, MOET EVENWEL WORDEN ERKEND, DAT EEN KANDIDAAT DIE EEN VRAAG MOEST BEANTWOORDEN DIE GEEN VERBAND HIELD MET DE TIJDENS DE OPLEIDINGSCURCUS BEHANDELDE STOF, WELLICHT BENADEELD WAS TEN OPZICHTE VAN ANDERE KANDIDATEN . BIJ ONDERZOEK VAN DE DOOR DE JURY GEKOZEN VRAGEN VALT OOK NIET UIT TE SLUITEN, DAT SOMMIGE ERVAN ZICH OP ZIJN MINST AAN DE RAND BEVONDEN VAN DE STOF DIE TIJDENS DE VIER OPLEIDINGSWEKEN IS BEHANDELD . DIT PROBLEEM BETREFT EVENWEL UITSLUITEND HET VIERDE ONDERDEEL VAN HET MONDELING EXAMEN, WAARBIJ ELKE KANDIDAAT TUSSEN TWEE VRAGEN OVER HET GEMEENSCHAPSBELEID KON KIEZEN . BOVENDIEN HADDEN DE VRAGEN BETREKKING OP PROBLEMEN DIE IEMAND MET BELANGSTELLING VOOR HET BELEID VAN DE GEMEENSCHAP VOLDOENDE BEHOORT TE KENNEN OM ZE TE KUNNEN ANALYSEREN EN MET DE JURYLEDEN TE KUNNEN BESPREKEN . DIT ONDERDEEL VAN HET EXAMEN WAS IMMERS MEER BEDOELD OM DE CAPACITEITEN VAN DE KANDIDATEN OP DIT PUNT TE BEOORDELEN DAN OM NA TE GAAN WAT ZIJ TIJDENS DE OPLEIDING HADDEN GELEERD . ONDER DIE OMSTANDIGHEDEN IS HET GEVAAR VAN EEN ZEKERE ONGELIJKHEID VAN KANSEN OP ZICHZELF ONVOLDOENDE OM HET RESULTAAT VAN HET EXAMEN AAN TE TASTEN .
24 BIJGEVOLG IS OOK DE GRIEF DAT BEPAALDE EXAMENVRAGEN NIET AANSLOTEN BIJ DE OPLEIDINGSCURSUS, ONGEGROND EN MOET HET MIDDEL ONTLEEND AAN ONREGELMATIGHEID VAN HET MONDELING EXAMEN, WORDEN AFGEWEZEN .
HET MIDDEL ONTLEEND AAN ONTBREKEN VAN MOTIVERING
25 VERZOEKERS BETOGEN, ZAKELIJK WEERGEGEVEN, DAT HET BESTREDEN BESLUIT ONVOLDOENDE MET REDENEN IS OMKLEED, DOORDAT DE JURY NIET AANGEEFT HOE HAAR OORDEEL LUIDDE OP DE TWEE PUNTEN DIE ZIJ VOLGENS DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK MOEST BEOORDELEN, TE WETEN DE KWALIFICATIES EN DE GESCHIKTHEID OM EEN FUNCTIE VAN CATEGORIE A UIT TE OEFENEN .
26 DE COMMISSIE BETOOGT, DAT DE JURY NIET VERPLICHT WAS EEN AFZONDERLIJK OORDEEL UIT TE SPREKEN OVER DE KWALIFICATIES VAN DE KANDIDATEN ENERZIJDS EN OVER HUN GESCHIKTHEID VOOR EEN FUNCTIE VAN CATEGORIE A ANDERZIJDS . DE JURY ZOU VOOR BEIDE ONDERDELEN VAN HET EXAMEN ZIJN OORDEEL HEBBEN BEPAALD EN VERVOLGENS TOT EEN GLOBAAL RESULTAAT ZIJN GEKOMEN .
27 DIENAANGAANDE VOLSTAAT HET VAST TE STELLEN, DAT ONMOGELIJK EEN SCHERP ONDERSCHEID KAN WORDEN GEMAAKT TUSSEN DE BEOORDELING VAN DE BEROEPSKWALIFICATIES VAN DE KANDIDATEN ENERZIJDS EN DE BEOORDELING VAN HUN GESCHIKTHEID VOOR EEN FUNCTIE VAN ADMINISTRATEUR VAN CATEGORIE A ANDERZIJDS, WELKE FUNCTIE VOLGENS DE AANKONDIGING VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK BESTAAT IN HET AAN DE HAND VAN ALGEMENE RICHTLIJNEN VERRICHTEN VAN SCHEPPENDE WERKZAAMHEDEN, STUDIES OF CONTROLE .
28 MITSDIEN IS DE GRIEF VAN VERZOEKERS OVER HET ONTBREKEN VAN MOTIVERING EVENMIN GEGROND . BIJGEVOLG MOET HET BEROEP IN ZIJN GEHEEL WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
29 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS ARTIKEL 70 VAN DAT REGLEMENT BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT, TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT HET BEROEP .
2 ) VERSTAAT DAT ELK DER PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .