CELEX: 62006CJ0142
Kopējais muitas tarifs
Tarifu pozīcijas
Klasifikācija Kombinētajā nomenklatūrā
Automātiskas datu apstrādes iekārtas
Tīkla kartes ar "modema" funkciju
"Īpašas funkcijas" jēdziens

1       Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu ir par to, kā interpretēt Kopējā muitas tarifa Kombinētās nomenklatūras 84. nodaļas 5.E piezīmi,
kas ir iekļauta I pielikumā Padomes 1987. gada 23. jūlija Regulai (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru
un kopējo muitas tarifu (OV L 256, 1. lpp.), kurā grozījumi izdarīti ar Komisijas 1995. gada 22. decembra Regulu (EK) Nr. 3009/95
(OV L 319, 1. lpp., turpmāk tekstā – “Kombinētā nomenklatūra”).
2       Šis lūgums tika iesniegts saistībā ar prāvu starp
Olicom A/S
(turpmāk tekstā – “
Olicom
”), Dānijā nodibinātu sabiedrību, un
Skatteministeriet
(Dānijas Nodokļu un akcīžu ministrija) par dažu tīkla karšu, kam ir “modema” funkcija, tarifa klasifikāciju.

Atbilstošās tiesību normas
3       Kombinētās nomenklatūras pozīcija 8471 ir formulēta šādi:
“Automātiskās datu apstrādes iekārtas [datori] un to bloki; magnētiskās un optiskās lasītājiekārtas, mašīnas datu pārnešanai
informācijas nesējos kodētā veidā un mašīnas šādu datu apstrādei, kas citur nav minētas vai ietvertas.”
4       Kombinētās nomenklatūras 84. nodaļas 5. piezīmē, kas attiecas uz pozīciju 8471, ir precizēts:
“A.      [..]
B.      Automātiskās datu apstrādes iekārtas var būt arī sistēmas, kas sastāv no atsevišķiem dažāda skaita blokiem. Ievērojot E punktu,
bloks uzskatāms par noslēgtas sistēmas daļu, ja tas atbilst šādiem noteikumiem:
a)      tādu var izmantot tikai vai galvenokārt automātiskā datu apstrādes sistēmā;
b)      tas ir savienojams ar centrālo procesora bloku tieši vai caur vienu vai vairākiem citiem blokiem
un
c)      tas spēj uztvert vai nodot datus tādā formā (kodos vai signālos), ko šī sistēma var izmantot.
C.      Atsevišķi datu automātiskās apstrādes iekārtas bloki ir klasificējami pozīcijā 8471.
D.      [..]
E.      Iekārtas, kas veic īpašas no datu apstrādes atšķirīgas funkcijas un iekļaujas vai ir sajūgtas ar datu automātiskās apstrādes
iekārtām, klasificējamas pozīcijās, kas atbilst to attiecīgajām funkcijām, vai, ja tas nav iespējams, – atlikušajās pozīcijās.”
5       Kombinētās nomenklatūras pozīcija 8517 ir formulēta šādi:
“Līnijtelefonijas un līnijtelegrāfijas sakaru elektriskās iekārtas, ieskaitot līnijtelefonijas aparātus ar bezvadu klausulēm
un sakaru aparatūru augstfrekvences līniju sistēmām vai ciparu līniju sistēmām; videotelefoni.”

Pamata prāva un prejudiciālie jautājumi
6       Laika posmā no 1996. līdz 1999. gadam
Olicom
importēja datortīkla iekārtas, ko tā klasificēja Kombinētās nomenklatūras pozīcijā 8471. Runa ir konkrēti par tīkla kartēm,
ko paredzēts ievietot pārnēsājamajos datoros.
7       Šīs kartes uztver un pārveido signālus un pārraida tos no viena datora uz citiem datoriem tīklā. Dažas importētās tīkla kartes
var izmantot, lai datoru pievienotu tikai lokālajiem tīkliem (“LAN” (“Local Area Network”) funkcija), bet citas kartes ir
kombinētas kartes, kam papildus ir arī “modema” funkcija (turpmāk tekstā – “kombinētās kartes”), kura atvieglo pārnēsājamo
datoru pieslēgšanu ārējiem tīkliem (“WAN” (“Wide Area Network”) funkcija).
8       No lūguma sniegt prejudiciālu nolēmumu izriet, ka kombinētās kartes ir izstrādātas, pilnveidojot produktus, kam bija tikai
“LAN” funkcija, un tās ir izstrādātas tādā veidā, lai “WAN” funkcija nevarētu darboties bez “LAN” funkcijas, kaut arī pēdējā
minētā funkcija darbojas pat tad, ja “WAN” funkcija nedarbojas. Procentuāli no kombinētās kartes kopējās cenas “WAN” funkcija
veido 27 % vai 40 %. Minēto karšu “LAN” funkcijas datu pārraides ātrums ir 500 reizes lielāks nekā “WAN” funkcijas datu pārraides
ātrums.
9       Šāda veida kombinētās kartes atbilst pārnēsājamo datoru lietotāju vajadzībām, kas saziņai parasti izmanto lokālo tīklu, bet
kam dažreiz ir jānosūta vai jāsaņem dati, kaut arī tie atrodas tālu no viņu parastās darba vietas. Šādā situācijā kartes “WAN”
funkciju viņi var izmantot kā modemu. Ņemot vērā šo papildu funkciju, klientiem nav jāpērk atsevišķs modems.
Olicom
pārdoto kombinēto karšu cena bija trīs līdz sešas reizes lielāka nekā atsevišķa modema cena.
10     Piemērojot Komisijas 1995. gada 23. maija Regulas (EK) Nr. 1165/95 par dažu preču klasifikāciju Kombinētajā nomenklatūrā (OV
L 117, 15. lpp.) pielikuma 4. punktu, saskaņā ar kuru kartes, ko paredzēts ievietot datoros, kuri savienoti ar kabeli, kas
sniedz iespēju datu apmaiņai lokālajā tīklā, neizmantojot modemu, ir jāklasificē pozīcijā 8517, tika paaugstināta maksājamo
nodokļu likme un Dānijas iestādes nolēma
a posteriori
no
Olicom
iekasēt attiecīgo muitas nodokli.
Olicom
par šo 1999. gada 16. jūnija lēmumu iesniedza sūdzību.
11     Ar 2001. gada 10. maija spriedumu lietā C‑463/98
Cabletron
(
Recueil
, I‑3495. lpp.) Tiesa par spēkā neesošu ir atzinusi Regulu Nr. 1165/95, jo ar to Kombinētās nomenklatūras pozīcijā 8517 ir
klasificētas šīs regulas pielikuma 4. punktā paredzētās tīkla kartes.
12     Pamatojoties uz Pamatnostādnēm par iepriekš minētā sprieduma lietā
Cabletron
interpretāciju, ko izstrādājusi Komisija un kas adresētas dalībvalstīm,
Olicom
tika atmaksāti muitas nodokļi par tīkla kartēm, kam ir tikai “LAN” funkcija. Dānijas kompetentās iestādes atteicās atmaksāt
nodokļus par kombinētajām kartēm, uzskatot, ka tāpēc, ka šīm kartēm ir arī “modema” funkcija, tās ir jāklasificē pozīcijā 8517
kā sakaru aparatūra.
13
Olicom
apstrīdēja šādu kombinēto karšu klasifikāciju un pēc administratīvās sūdzības iesniegšanas vērsās
Østre
Landsret
[Austrumu apgabaltiesā]. Šī tiesa sākumā lūdza Dānijas iestādes vērsties Muitas kodeksa komitejā. Minētā komiteja 2005. gada
10. janvārī sagatavoja atzinumu, saskaņā ar kuru kombinētās kartes ir jāklasificē pozīcijā 8517.
14     Šajos apstākļos
Østre
Landsret
nolēma apturēt tiesvedību un uzdot Tiesai šādus prejudiciālus jautājumus:
“1)      Vai I pielikums [..] Regulai Nr. 2658/87 [..], ar grozījumiem, kas izdarīti ar [..] Regulu Nr. 3009/95 [..], ir interpretējams
tādējādi, ka kombinētās tīkla/modema kartes, kas tiek aplūkotas pamata tiesvedībā, sākot ar 1996. gada 1. janvāri ir klasificējamas
pozīcijā 8471 kā datu apstrādes iekārtas, vai arī ir klasificējamas pozīcijā 8517 kā sakaru aparatūra?
Šajā sakarā Tiesa tiek lūgta izlemt, vai jēdziens “īpaša funkcija”, kas ir iekļauts Kombinētās nomenklatūras 84. nodaļas 5.E piezīmē
ar grozījumiem, kuri izdarīti ar Regulu Nr. 3009/95, ir interpretējams tādējādi, ka tad, ja 24 aplūkotie izstrādājumi veic
“WAN” funkciju, tie ir jāklasificē citā pozīcijā, nevis pozīcijā 8471, vai arī izstrādājumi ir jāklasificē citā pozīcijā,
nevis pozīcijā 8471, vienīgi tad, ja “WAN” funkcija var darboties neatkarīgi no automātiskās datu apstrādes iekārtas[?]
2)      Ja Tiesa uzskata, ka “WAN” funkcija kombinētā tīkla/modema kartē ir īpaša funkcija, tā tiek lūgta izlemt, vai no tarifu klasifikācijas
viedokļa ir nozīme tam, ka par izstrādājuma galveno funkciju var tikt uzskatīta “LAN” funkcija.”

Par prejudiciālajiem jautājumiem

Par pirmo jautājumu
15     Uzdodot pirmo jautājumu, iesniedzējtiesa vēlas noskaidrot, vai kombinētās kartes, ko ir paredzēts ievietot pārnēsājamajos
datoros, sākot ar 1996. gada 1. janvāri ir klasificējamas Kombinētās nomenklatūras pozīcijā 8471 kā datu apstrādes iekārtas,
vai arī ir klasificējamas tās pozīcijā 8517 kā sakaru aparatūra. Šajā sakarā tā vēlas uzzināt, vai, veicot šādu klasifikāciju,
Kombinētās nomenklatūras 84. nodaļas 5.E piezīmē iekļautais jēdziens “īpaša funkcija” ir interpretējams tādējādi, ka šis jēdziens
nozīmē, ka minēto karšu “modema” funkcija var darboties neatkarīgi no automātiskās datu apstrādes iekārtas, vai arī pietiek
ar to, ka šīm kartēm ir šāda funkcija.
16     No pastāvīgās judikatūras izriet, ka, lai nodrošinātu tiesisko drošību un lai būtu vieglāk veikt kontroli, izšķirošais kritērijs
preču tarifu klasifikācijā parasti ir to objektīvās īpašības un pazīmes, kas ir norādītas Kombinētās nomenklatūras pozīcijas
aprakstā un iedaļas vai nodaļas piezīmēs (skat. it īpaši 2000. gada 19. oktobra spriedumu lietā C‑339/98
Peacock
,
Recueil
, I‑8947. lpp., 9. punkts; 2004. gada 16. septembra spriedumu lietā C‑396/02
DFDS
, Krājums, I‑8439. lpp., 27. punkts; 2005. gada 15. septembra spriedumu lietā C‑495/03
Intermodal
Transports
, Krājums, I‑8151. lpp., 47. punkts, un 2006. gada 12. janvāra spriedumu lietā C‑311/04
Algemene
Scheeps
Agentuur
Dordrecht
, Krājums, I‑609. lpp., 26. punkts).
17     Piezīmes pirms Kopējā muitas tarifa nodaļām, tāpat kā Muitas sadarbības padomes nomenklatūras paskaidrojošās piezīmes ir svarīgi
līdzekļi, lai nodrošinātu vienādu šī tarifa piemērošanu, un sniedz noderīgu informāciju tā interpretācijai (skat. 1994. gada
19. maija spriedumu lietā C‑11/93
Siemens
Nixdorf
,
Recueil
, I‑1945. lpp., 12. punkts; 1997. gada 18. decembra spriedumu lietā C‑382/95
Techex
,
Recueil
, I‑7363. lpp., 12. punkts, un iepriekš minēto spriedumu lietā
Peacock
, 10. punkts).
18     Lai preci klasificētu piemērotā pozīcijā, ir svarīgi atgādināt, ka preces izmantošanas mērķis var būt objektīvs klasifikācijas
kritērijs, ja tas minētajai precei ir raksturīgs, ko var novērtēt atkarībā no tās objektīvām īpašībām un pazīmēm (skat. 1995. gada
1. jūnija spriedumu lietā C‑459/93
Thyssen
Haniel
Logistic
,
Recueil
, I‑1381. lpp., 13. punkts; iepriekš minēto spriedumu lietā
DFDS
, 29. punkts, un 2007. gada 15. februāra spriedumu lietā C‑183/06
RUMA
, Krājums, I‑1559. lpp., 36. punkts).
19     Pirmkārt, ir jāatgādina, ka iepriekš minētā sprieduma lietā
Peacock
23. punktā Tiesa ir atzinusi, ka laika posmā no 1990. gada jūlija līdz 1995. gada maijam tīkla kartes, ko ir paredzēts ievietot
automātiskās datu apstrādes iekārtās, ir jāklasificē pozīcijā 8471 kā šāda veida iekārtu “bloki”.
20     Iepriekš minētā sprieduma lietā
Peacock
16.–20. punktā Tiesa arī ir konstatējusi, ka tīkla kartes ir paredzēts ievietot tikai automātiskās datu apstrādes iekārtās,
tās tieši tiek savienotas ar šīm iekārtām un to uzdevums ir piegādāt un saņemt datus tādā formā, kādā šīs iekārtas tos var
izmantot. Tādējādi tā ir secinājusi, ka minētās kartes ir līdzīgas jebkuram citam līdzeklim, ar kura palīdzību automātiskās
datu apstrādes iekārta saņem vai nosūta datus, līdz ar to tās nepilda funkciju, ko tās varētu pildīt bez šādas iekārtas palīdzības.
Tādējādi Kombinētās nomenklatūras 84. nodaļas 5.B piezīmes pēdējā daļa redakcijā, kas bija spēkā līdz 1996. gada 1. janvārim,
nevar šādas kartes izslēgt no pozīcijas 8471, ņemot vērā, ka tās neveic īpašu funkciju. Turklāt tās atbilst visiem nosacījumiem
par “blokiem”, kas ir norādīti minētajā piezīmē, jo tās var savienot ar centrālo procesora bloku un ir īpaši paredzētas kā
automātiskās datu apstrādes sistēmas daļas.
21     Šī interpretācija ir apstiprināta iepriekš minētā sprieduma lietā
Cabletron
16. un 17. punktā, kura 27. punktā Tiesa turklāt ir precizējusi, ka Regulas Nr. 1165/95 pielikuma 4. punktā paredzētās tīkla
kartes, proti, kartes, ko ir paredzēts ievietot cipardatoros, kuri savienoti ar kabeli, kas sniedz iespēju datu apmaiņai lokālajā
tīklā, neizmantojot modemu, ir jāklasificē Kombinētās nomenklatūras pozīcijā 8471 gan līdz 1996. gada 1. janvārim, gan pēc
tā.
22     Otrkārt, ir jānoskaidro, vai šī sprieduma 19.–21. punktā minētā judikatūra attiecas arī uz kombinētajām kartēm, ko, ņemot
vērā, ka tām ir “modema” funkcija, var izmantot, lai pārraidītu datus uz ārējiem tīkliem.
23     Šajā gadījumā Kombinētās nomenklatūras pozīcijā 8471 ir minētas automātiskās datu apstrādes iekārtas un to bloki, bet pozīcijā 8517
ir minēta sakaru aparatūra augstfrekvences līniju sistēmām vai ciparu līniju sistēmām.
24     No Kombinētās nomenklatūras 84. nodaļas 5.B piezīmes izriet, ka automātiskās datu apstrādes iekārtas var būt arī sistēmas,
kas sastāv no atsevišķiem dažāda skaita blokiem. Ievērojot minētās nodaļas 5.E piezīmi, par noslēgtas sistēmas daļu ir uzskatāms
jebkurš bloks, kas vienlaicīgi atbilst trim noteikumiem, proti, pirmkārt, to var izmantot tikai vai galvenokārt automātiskā
datu apstrādes sistēmā; otrkārt, tas ir savienojams ar centrālo procesora bloku tieši vai netieši un, treškārt, tas spēj uztvert
vai nodot datus tādā formā, ko šī sistēma var izmantot. Tās pašas nodaļas 5.C piezīmē ir piebilsts, ka atsevišķi automātiskās
datu apstrādes iekārtas bloki ir klasificējami pozīcijā 8471.
25     Tāpat kā tīkla kartes, kas tika aplūkotas iepriekš minētajā spriedumā lietā
Peacock
un iepriekš minētajā spriedumā lietā
Cabletron
, kombinētās kartes saskaņā ar lietas materiālos iekļauto aprakstu atbilst visiem šiem trim nosacījumiem, jo tās tiek izmantotas,
tikai ievietotas pārnēsājamajos datoros, tās darbojas tikai tad, ja tās tiek savienotas ar šāda veida datoru, un ienākošos
signālus tās spēj pārveidot datos, ko var izmantot automātiskā datu apstrādes iekārta, un izejošos signālus – datos, ko var
izmantot ārējā telpā, neatkarīgi no tā, vai tie tiek nosūtīti iekšējā tīklā (“LAN”) vai ārējā tīklā (“WAN”).
26     Dānijas valdība un Eiropas Kopienu Komisija tomēr uzskata, ka, ņemot vērā, ka ar minētajām kartēm, datus pārraidot līnijtelefonijas
tīklā, informāciju var nosūtīt patstāvīgi, neizmantojot pārnēsājamo datoru, ar kuru tās tiek savienotas, minētās kartes veic
īpašu funkciju Kombinētās nomenklatūras 84. nodaļas 5.E piezīmes nozīmē. Tā kā nevar noteikt šādu kombinēto karšu galveno
funkciju atbilstoši Kombinētās nomenklatūras XVI iedaļas 3. piezīmei, pareiza tarifa pozīcija ir jāizvēlas, piemērojot vispārīgo
šīs nomenklatūras interpretācijas noteikumu 3. noteikuma c) punktu, saskaņā ar kuru prece tiek klasificēta pozīcijā, kas pēc
kārtas ir pēdējā no tām, kuru var ņemt vērā. No tā izriet, ka kombinētās kartes ir jāklasificē pozīcijā 8517 kā sakaru aparatūra.
27     Šim argumentam nevar piekrist.
28     Pirmkārt, pat ja kombinētās kartes spēj nosūtīt informāciju, datus pārraidot līnijtelefonijas tīklā, ņemot vērā, ka tām ir
“modema” funkcija, šis apstāklis tomēr pretēji tam, ko apgalvo Dānijas valdība un Komisija, nenozīmē, ka tās šādu funkciju
spēj veikt patstāvīgi, ne arī, ka tās var darboties neatkarīgi, neizmantojot pārnēsājamo datoru, ar kuru tās tiek savienotas.
29     No lietas materiāliem izriet, ka, pirmkārt, kombinētās kartes “modema” funkcija darbojas tikai tad, ja karte tiek savienota
ar automātisko datu apstrādes iekārtu, kura tai pārraida vajadzīgos norādījumus un datus, un, otrkārt, minētā funkcija nevar
darboties bez “LAN” funkcijas, kaut arī “LAN” funkcija darbojas arī tad, ja “WAN” funkcija nedarbojas.
30     Otrkārt, no Kombinētās nomenklatūras 84. nodaļas 5.E piezīmes izriet, ka “īpašai funkcijai”, ko veic iekārta, kura darbojas
kopā ar automātisko datu apstrādes iekārtu, ir jābūt funkcijai, “kas nav datu apstrādes funkcija”. Tā kā ar kombinētajām kartēm
ir paredzēts nosūtīt datus no viena datora uz citiem un šajā nolūkā tās ienākošos ārējos signālus padara datoram saprotamus
un datora apstrādātos izejošos signālus pārveido signālos, ko var izmantot ārējā telpā, neatkarīgi no tā, vai saņemtais vai
nosūtītais signāls ir analogais vai ciparu signāls, funkcija, ko tās veic, ir datu apstrāde. No tā izriet, ka šādas kartes
neveic “īpašu funkciju” minētās piezīmes nozīmē.
31     Treškārt, kaut arī laikā, kad radās pamata prāvas faktiskie apstākļi, Pasaules Muitas organizācijas harmonizētās sistēmas
skaidrojošajās piezīmēs, kas attiecas uz pozīciju 8517, pie sakaru aparatūras augstfrekvences līniju sistēmām vai ciparu līniju
sistēmām tieši ir minēti kombinēti modulatori-demodulatori (modemi), ir jāsecina, ka saskaņā ar pastāvīgo judikatūru minētās
paskaidrojošās piezīmes būtiski palīdz interpretēt dažādu tarifa pozīciju piemērošanas jomas, taču tās nav juridiski saistošas.
Minēto piezīmju saturam tomēr ir jāatbilst Kombinētās nomenklatūras noteikumiem un ar tām nevar grozīt to piemērošanas jomu
(skat. it īpaši iepriekš minēto spriedumu lietā
Intermodal
Transports
, 48. punkts; 2005. gada 8. decembra spriedumu lietā C‑445/04
Possehl
Erzkontor
, Krājums, I‑10721. lpp., 20. punkts, un 2006. gada 16. februāra spriedumu lietā C‑500/04
Proxxon
, Krājums, I‑1545. lpp., 22. punkts).
32     Ņemot vērā visu iepriekš izklāstīto, uz pirmo uzdoto jautājumu ir jāatbild tā, ka kombinētās kartes, ko ir paredzēts ievietot
pārnēsājamajos datoros, sākot ar 1996. gada 1. janvāri ir jāklasificē Kombinētās nomenklatūras pozīcijā 8471 kā datu apstrādes
iekārtas.

Par otro jautājumu
33     Otrais jautājums tika uzdots gadījumam, ja Tiesa uzskatītu, ka kombinēto karšu “modema” funkcija ir īpaša funkcija. Ņemot
vērā uz pirmo jautājumu sniegto atbildi, otrais jautājums nav jāizskata.

Par tiesāšanās izdevumiem
34     Attiecībā uz lietas dalībniekiem šī tiesvedība ir stadija procesā, kuru izskata iesniedzējtiesa, un tā lemj par tiesāšanās
izdevumiem. Tiesāšanās izdevumi, kas radušies, iesniedzot apsvērumus Tiesai, un kas nav minēto lietas dalībnieku tiesāšanās
izdevumi, nav atlīdzināmi.
Ar šādu pamatojumu Tiesa (trešā palāta) nospriež:
Kombinētās tīkla kartes, ko ir paredzēts ievietot pārnēsājamajos datoros, sākot ar 1996. gada 1. janvāri ir jāklasificē kā
datu apstrādes iekārtas, kuras ietilpst Kopējā muitas tarifa Kombinētās nomenklatūras pozīcijā 8471, kas ir iekļauta I pielikumā
Padomes 1987. gada 23. jūlija Regulai (EEK) Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu, kurā
grozījumi izdarīti ar Komisijas 1995. gada 22. decembra Regulu (EK) Nr. 3009/95.
[Paraksti]
*
Tiesvedības valoda – dāņu.