CELEX: 62015CJ0168
Rinviju għal deċiżjoni preliminari
Protezzjoni tal-konsumaturi
Direttiva 93/13/KEE
Klawżoli inġusti fil-kuntratti konklużi mal-konsumaturi
Kuntratt ta’ kreditu li jinkludi klawżola inġusta
Eżekuzzjoni forzata ta’ deċiżjoni ta’ arbitraġġ adottata skont din il-klawżola
Responsabbiltà ta’ Stat Membru għad-danni kkawżati lill-individwi minħabba ksur tad-dritt tal-Unjoni imputabbli lil qorti nazzjonali
Kundizzjonijiet għal stabbiliment
Eżistenza ta’ ksur suffiċjentement serju tad-dritt tal-Unjoni

It-talba għal deċiżjoni preliminari tirrigwarda l-kundizzjonijiet għall-istabbiliment tar-responsabbiltà ta’ Stat Membru għad-danni kkawżati lil individwi minn ksur tad-dritt tal-Unjoni imputabbli lil qorti nazzjonali.
Din it-talba tressqet fil-kuntest ta’ tilwima bejn M. Tomášová u Ir-Repubblika Slovakka ‑ l-Ministerstvo spravodlivosti SR (Ir-Repubblika Slovakka ‑ ministeru tal-ġustizzja tar-Repubblika Slovakka, iktar ’il quddiem ir-“Repubblika Slovakka”) u Pohotovosť s. r. o. dwar l-eżekuzzjoni ta’ deċiżjoni ta’ arbitraġġ li permezz tagħha M. Tomášová kienet ġiet ikkundannata għall-ħlas ta’ somom ta’ flus relatati mal-konklużjoni ta’ kuntratt ta’ kreditu għall-konsum.
Il-kuntest ġuridiku
L-Artikolu 3 tad-Direttiva tal-Kunsill 93/13/KEE, tal-5 ta’ April 1993, dwar klawżoli inġusti f’kuntratti mal-konsumatur (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 15, Vol. 2, p. 288), jipprovdi:
“1.   Klawżola kuntrattwali li ma tkunx ġiet negozjata individwalment għandha titqies inġusta jekk, kontra l-ħtieġa ta’
buona fede
, tkun tikkawża żbilanċ sinifikanti fid-drittijiet u l-obbligi tal-partijiet li joħorġu mill-kuntratt, bi ħsara għall-konsumatur.
2.   Klawżola għandha dejjem tiġi kkunsidrata li ma tkunx ġiet innegozjata individwalment meta din tkun ġiet abbozzata minn qabel u l-konsumatur b’hekk ma jkunx seta’ jinfluwenza s-sustanza tal-klawżola, b’mod partikolari fil-kuntest ta’ kuntratt
standard
imfassal minn qabel.
Il-fatt li ċerti aspetti ta’ klawżola jew klawżola speċifika waħda tkun ġiet innegozjata individwalment m’għandux jeskludi l-applikazzjoni ta’ dan l-Artikolu għall-bqija ta’ kuntratt jekk stima globali tal-kuntratt tindika li dan ikun madankollu kuntratt
standard
ippreparat minn qabel.
Meta xi bejjiegħ jew fornitur jippretendi li klawżola
standard
ikun ġie nnegozjat b’mod individwali, il-piż tal-prova f’dan ir-rigward għandu jaqa’ fuqu.
3.   L-Anness għandu jkun fih lista indikattiva u mhux eżawrjenti tal-klawżoli li jistgħu jiġu kkunsidrati inġusti.”
L-Artikolu 6(1) ta’ din id-direttiva jipprevedi:
“L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu li klawżoli inġusti użati f’kuntratt konkluż ma’ konsumatur minn bejjiegħ jew fornitur għandhom, kif previst fil-liġi nazzjonali tagħhom, ma jkunux jorbtu lill-konsumatur u li l-kuntratt għandu jkompli jorbot lill-partijiet fuq dawn il-klawżoli jekk dan ikun kapaċi jkompli jeżisti mingħajr il-klawżoli inġusti.”
Il-kawża prinċipali u d-domandi preliminari
M. Tomášová hija persuna rtirata li l-uniku dħul tagħha jikkonsisti f’pensjoni ta’ EUR 347. Matul is-sena 2007, hija kkonkludiet kuntratt ta’ kreditu għall-konsum ma’ Pohotovosť, li magħha hija kkuntrattat self ta’ EUR 232.
Dan il-kuntratt kien fil-forma ta’ kuntratt standard li jinkludi klawżola ta’ arbitraġġ li tagħti lil qorti tal-arbitraġġ li s-sede tagħha kienet tinsab iktar minn 400 kilometru ’l bogħod mir-residenza ta’ M. Tomášová kompetenza esklużiva għar-riżoluzzjoni ta’ tilwimiet rigward dan il-kuntratt. Barra minn hekk, skont l-imsemmi kuntratt, ir-rata ta’ interessi moratorji kienet iffissata għal 91.25 % fis-sena. Fuq dan kollu, l-istess kuntratt ma kienx jindika r-rata annwali effettiva globali applikabbli.
Peress li damet sabiex tħallas lura l-kreditu u peress li ma setgħetx tħallas l-interessi moratorji akkumulati, M. Tomášová kkonkludiet kuntratt ta’ self ieħor ta’ EUR 232.36 ma’ Pohotovosť.
Permezz ta’ deċiżjonijiet tad-9 ta’ April u tal-15 ta’ Mejju 2008 tal-iStálý rozhodcovský súd (qorti permanenti tal-arbitraġġ, is-Slovakkja), M. Tomášová ġiet ikkundannata tħallas lil Pohotovosť diversi somom minħabba n-nuqqas ta’ rimbors tal-krediti inkwistjoni, tal-interessi moratorji u tal-ispejjeż tal-proċedura.
Wara li dawn id-deċiżjonijiet kisbu s-saħħa ta’
res judicata
u saru eżekuttivi, Pohotovosť, fit-13 u s-27 ta’ Ottubru 2008, ressqet talbiet għal eżekuzzjoni quddiem l-Okresný súd Prešov (qorti tad-distrett ta’ Prešov, is-Slovakkja), li ġew milqugħa permezz ta’ deċiżjonijiet tal-15 u tas-16 ta’ Diċembru 2008.
Skont id-deċiżjoni tar-rinviju, il-proċeduri ta’ eżekuzzjoni inkwistjoni kienu għadhom għaddejjin fid-data meta tressqet din it-talba għal deċiżjoni preliminari.
Fid-9 ta’ Lulju 2010, M. Tomášová ressqet talba kontra r-Repubblika Slovakka bil-għan li tikseb ħlas ta’ EUR 2000 bħala kumpens għad-danni li jirriżultaw, fil-fehma tagħha, minn ksur tad-dritt tal-Unjoni mill-Okresný súd Prešov (qorti tad-distrett ta’ Prešov), minħabba li, fil-kuntest tal-imsemmija proċeduri, din il-qorti laqgħet talbiet għal eżekuzzjoni bbażati fuq klawżola ta’ arbitraġġ inġusta u li kellha bħala għan l-irkupru ta’ krediti ddeterminati bl-applikazzjoni ta’ klawżola inġusta.
Permezz ta’ sentenza tat-22 ta’ Ottubru 2010, l-Okresný súd Prešov (qorti tad-distrett ta’ Prešov) ċaħdet it-talba ta’ M. Tomášová bħala infondata għar-raġuni li din tal-aħħar ma kinitx għamlet użu mir-rimedji ġudizzjarji kollha li kienu għad-dispożizzjoni tagħha, minħabba li l-proċeduri ta’ eżekuzzjoni inkwistjoni kienu għadhom ma ngħalqux b’mod definittiv u li, konsegwentement, id-dannu invokat kien għadu ma seħħx, b’tali mod li l-imsemmija talba kienet tressqet b’mod prematur.
M. Tomášová appellat minn din is-sentenza.
Permezz ta’ deċiżjoni tal-31 ta’ Jannar 2012, il-Krajský súd v Prešove (qorti reġjonali ta’ Prešov, is-Slovakkja) annullat l-imsemmija sentenza u bagħtet lura l-kawża quddiem l-Okresný súd Prešov (qorti tad-distrett ta’ Prešov).
Kien f’dawn iċ-ċirkustanzi li l-Okresný súd Prešov (qorti tad-distrett ta’ Prešov) iddeċiediet li tissospendi l-proċedura quddiemha u li tagħmel id-domandi preliminari segwenti lill-Qorti tal-Ġustizzja:
“1)
Il-fatt li tiġi rkuprata, fil-kuntest ta’ proċedura ta’ eżekuzzjoni mwettqa abbażi ta’ deċiżjoni ta’ arbitraġġ, somma bbażata fuq klawżola inġusta b’kontradizzjoni mal-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea jikkostitwixxi ksur serju tad-dritt tal-Unjoni?
2)
Stat Membru jista’ jitqies responsabbli minn ksur tad-dritt [tal-Unjoni] qabel ma l-parti fil-proċedura tagħmel użu mir-rimedji ġudizzjarji kollha mqiegħda għad-dispożizzjoni tagħha mill-ordinament ġuridiku tal-Istat Membru fil-proċedura ta’ eżekuzzjoni; fid-dawl tas-sitwazzjoni ta’ fatt tal-kawża, din ir-responsabbiltà tal-Istat Membru tista’ tinħoloq, f’dan il-każ, qabel l-għeluq stess tal-proċedura ta’ eżekuzzjoni u qabel ma r-rikorrenti teżawrixxi l-possibbiltà li titlob l-irkupru ta’ ammonti mħallsa indebitament?
3)
F’każ ta’ risposta affermattiva, l-aġir tal-korp deskritt mir-rikorrenti jikkostitwixxi ksur suffiċjentement manifest u serju tad-dritt [tal-Unjoni] fid-dawl tas-sitwazzjoni fattwali, b’mod partikolari fir-rigward tal-passività assoluta tar-rikorrenti u tal-fatt li hija ma eżawrixxietx ir-rimedji ġudizzjarji kollha mqiegħda għad-dispożizzjoni tagħha mid-dritt tal-Istat Membru?
4)
Jekk f’dan il-każ hija kwistjoni ta’ ksur suffiċjentement serju tad-dritt [tal-Unjoni], is-somma mitluba mir-rikorrenti tikkorrispondi mad-dannu li għandu jwieġeb għalih l-Istat Membru; jista’ d-dannu hekk mifhum ikun ekwiparabbli mad-dejn irkuprat, jiġifieri l-arrikkiment indebitu?
5)
Il-kawża għall-irkupru ta’ ammonti mħallsa indebitament, inkwantu rikors, tipprevali fuq il-kumpens għad-dannu?”
Fuq id-domandi preliminari
Fuq l-ewwel sat-tielet domandi
Permezz tal-ewwel sat-tielet domandi tagħha, li għandhom jiġu eżaminati flimkien, il-qorti tar-rinviju tistaqsi, essenzjalment, jekk u f’liema kundizzjonijiet ksur ta’ dritt tal-Unjoni li jirriżulta minn deċiżjoni ġudizzjarja, mogħtija fil-kuntest ta’ proċedura ta’ eżekuzzjoni forzata bbażata fuq deċiżjoni ta’ arbitraġġ li tilqa’ talba għal irkupru ta’ krediti bl-applikazzjoni ta’ klawżola kuntrattwali li għandha titqies li hija inġusta jikkostitwixxix ksur “suffiċjentement serju” ta’ regola tad-dritt tal-Unjoni, ta’ natura li tiġi stabbilita r-responsabbiltà mhux kuntrattwali tal-Istat Membru kkonċernat.
F’dan il-kuntest, din il-qorti tqajjem il-kwistjoni li jsir magħruf jekk il-fatt li din il-proċedura ta’ eżekuzzjoni ma tkunx ingħalqet, li l-persuna li hija suġġetta għaliha kienet uriet passività assoluta u li hija ma għamlitx użu mir-rimedji ġudizzjarji u ta’ dritt kollha, bħal kawża għall-irkupru ta’ ammonti mħallsa indebitament, li jinsabu għad-dispożizzjoni tagħha fl-ordinament ġuridiku kkonċernat, għandux effett f’dan ir-rigward.
Skont ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja, il-prinċipju ta’ responsabbiltà tal-Istat għal danni kkawżati lill-individwi minħabba ksur tad-dritt tal-Unjoni li huwa imputabbli lilu huwa inerenti għas-sistema tat-trattati li fuqhom dan tal-aħħar huwa bbażat (ara s-sentenzi tad-19 ta’ Novembru 1991, Francovich et,
C‑6/90 u C‑9/90
,
EU:C:1991:428
, punt
; tal-5 ta’ Marzu 1996, Brasserie du pêcheur u Factortame,
C‑46/93 u C‑48/93
,
EU:C:1996:79
, punt
, kif ukoll tal-14 ta’ Marzu 2013, Leth,
C‑420/11
,
EU:C:2013:166
, punt
).
Dan il-prinċipju japplika għall-każijiet kollha ta’ ksur tad-dritt tal-Unjoni minn Stat Membru, irrispettivament mill-awtorità pubblika li kienet l-awtur ta’ dan il-ksur (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tal-5 ta’ Marzu 1996, Brasserie du pêcheur u Factortame,
C‑46/93 u C‑48/93
,
EU:C:1996:79
, punt
; tat-30 ta’ Settembru 2003, Köbler,
C‑224/01
,
EU:C:2003:513
, punt
; tat-13 ta’ Ġunju 2006, Traghetti del Mediterraneo,
C‑173/03
,
EU:C:2006:391
, punt
, kif ukoll tal-25 ta’ Novembru 2010Fuß,
C‑429/09
,
EU:C:2010:717
, punt
).
L-imsemmi prinċipju huwa wkoll applikabbli, taħt ċerti kundizzjonijiet, meta l-ksur inkwistjoni jirriżulta minn deċiżjoni ta’ qorti nazzjonali li tiddeċiedi fl-aħħar istanza. Fil-fatt, minħabba r-rwol essenzjali li għandhom il-qrati fil-protezzjoni tad-drittijiet li minnhom l-individwi jibbenefikaw permezz tar-regoli tad-dritt tal-Unjoni u l-fatt li qorti tal-aħħar istanza tikkostitwixxi, b’definizzjoni, l-aħħar istanza li quddiemha dawn jistgħu jiddefendu d-drittijiet mogħtija lilhom taħt dawn ir-regoli, il-Qorti tal-Ġustizzja waslet għall-konklużjoni li l-effikaċja sħiħa ta’ dawn tal-aħħar tkun qed tiġi ppreġudikata u l-protezzjoni ta’ dawn id-drittijiet tiddgħajjef jekk jiġi eskluż li l-individwi jistgħu, taħt ċerti kundizzjonijiet, jiksbu kumpens għad-danni kkawżati mill-ksur tad-dritt tal-Unjoni li jirriżulta minn deċiżjoni ta’ qorti nazzjonali li tiddeċiedi fl-aħħar istanza (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tat-30 ta’ Settembru 2003, Köbler,
C‑224/01
,
EU:C:2003:513
, punti
sa
u
; tat-13 ta’ Ġunju 2006, Traghetti del Mediterraneo,
C‑173/03
,
EU:C:2006:391
, punt
, kif ukoll tad-9 ta’ Settembru 2015, Ferreira da Silva e Brito et,
C‑160/14
,
EU:C:2015:565
, punt
).
Hija l-qorti tar-rinviju li għandha tivverifika jekk dan kienx il-każ fid-deċiżjonijiet tal-15 u 16 ta’ Diċembru 2008, fil-kawża prinċipali.
Madankollu, għandu jitfakkar li, fir-rigward tal-kundizzjonijiet għal stabbiliment tar-responsabbiltà tal-Istat għad-danni kkawżati lill-individwi minħabba ksur tad-dritt tal-Unjoni imputabbli lilu, il-Qorti tal-Ġustizzja kemm-il darba ddeċidiet li l-individwi leżi għandhom dritt għal kumpens ġaladarba li tliet kundizzjonijiet ikunu ssodisfatti, jiġifieri li r-regola tad-dritt tal-Unjoni miksura għandha l-għan li tagħtihom drittijiet, li l-ksur ta’ din ir-regola huwa suffiċjentement serju u li teżisti rabta kawżali diretta bejn dan il-ksur u d-danni mġarrba minn dawn l-individwi (ara, b’mod partikolari, is-sentenzi tal-5 ta’ Marzu 1996, Brasserie du pêcheur u Factortame,
C‑46/93 u C‑48/93
,
EU:C:1996:79
, punt
; tat-30 ta’ Settembru 2003, Köbler,
C‑224/01
,
EU:C:2003:513
, punt
, kif ukoll tal-14 ta’ Marzu 2013, Leth,
C‑420/11
,
EU:C:2013:166
, punt
).
Ir-responsabbiltà ta’ Stat Membru għal danni kkawżati minn deċiżjoni ta’ qorti li tiddeċiedi fl-aħħar istanza li tikser regola ta’ dritt tal-Unjoni hija rregolata mill-istess kundizzjonijiet (ara s-sentenza tat-30 ta’ Settembru 2003, Köbler,
C‑224/01
,
EU:C:2003:513
, punt
).
Fir-rigward, b’mod partikolari, tat-tieni waħda mill-kundizzjonijiet imsemmija fil-punt 22 ta’ din is-sentenza, din ir-responsabbiltà tirriżulta biss fil-każ eċċezzjonali fejn qorti nazzjonali li tiddeċiedi fl-aħħar istanza tkun kisret b’mod manifest id-dritt applikabbli (ara s-sentenzi tat-30 ta’ Settembru 2003, Köbler,
C‑224/01
,
EU:C:2003:513
, punt
, kif ukoll tat-13 ta’ Ġunju 2006, Traghetti del Mediterraneo,
C‑173/03
,
EU:C:2006:391
, punt
u
).
Sabiex jiġi ddeterminat jekk jeżistix ksur suffiċjentement serju, għandhom jitqiesu l-elementi kollha li jikkaratterizzaw is-sitwazzjoni li tinsab quddiem il-qorti nazzjonali. Għalhekk, skont ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja, fost l-elementi li jistgħu jitqiesu f’dan ir-rigward hemm, b’mod partikolari, il-grad ta’ ċarezza u preċiżjoni tar-regola miksura, il-portata tal-marġni ta’ diskrezzjoni li r-regola miksura tagħti lill-awtoritajiet nazzjonali, in-natura intenzjonali jew mhux volontarja tal-ksur imwettaq jew tad-dannu kkawżat, in-natura skużabbli jew mhux skużabbli ta’ żball possibbli ta’ liġi, iċ-ċirkustanza li l-pożizzjonijiet meħuda minn istituzzjoni tal-Unjoni setgħu kkontribwixxew għall-adozzjoni jew iż-żamma ta’ miżuri jew ta’ prassi nazzjonali li jmorru kontra d-dritt tal-Unjoni, kif ukoll in-nuqqas ta’ eżekuzzjoni, mill-qorti inkwistjoni, tal-obbligu tagħha ta’ rinviju għal deċiżjoni preliminari skont it-tielet paragrafu tal-Artikolu 267 TFUE (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tal-5 ta’ Marzu 1996, Brasserie du pêcheur u Factortame,
C‑46/93 u C‑48/93
,
EU:C:1996:79
, punt
; tat-30 ta’ Settembru 2003, Köbler,
C‑224/01
,
EU:C:2003:513
, punti
u
, kif ukoll tat-12 ta’ Diċembru 2006, Test Claimants in the FII Group Litigation,
C‑446/04
,
EU:C:2006:774
, punt
).
Fi kwalunkwe każ, ksur tad-dritt tal-Unjoni huwa suffiċjentement serju meta dan isir bi ksur manifest tal-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-qasam (ara s-sentenzi tat-30 ta’ Settembru 2003, Köbler,
C‑224/01
,
EU:C:2003:513
, punt
; tat-12 ta’ Diċembru 2006, Test Claimants in the FII Group Litigation,
C‑446/04
,
EU:C:2006:774
, punt
, u tal-25 ta’ Novembru 2010Fuß,
C‑429/09
,
EU:C:2010:717
, punt
).
Fir-rigward tal-kawża prinċipali, jekk wieħed jassumi li, fid-deċiżjonijiet tagħha tal-15 u 16 ta’ Diċembru 2008, l-Okresný súd Prešov (qorti tad-distrett ta’ Prešov, is-Slovakkja), iddeċidiet fl-aħħar istanza, għandu għalhekk jiġi kkonstatat minnha, barra minn hekk, li din il-qorti wettqet ksur suffiċjentement serju tad-dritt tal-Unjoni, billi marret kontra b’mod manifest id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 93/13 jew il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja dwarhom.
F’dan ir-rigward, għandu jiġi rrilevat li, skont il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja, is-sistema ta’ protezzjoni tal-konsumaturi stabbilita mid-Direttiva 93/13 timplika r-rikonoxximent tas-setgħa tal-qorti nazzjonali li teżamina
ex officio
n-natura inġusta ta’ klawżola (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tas-27 ta’ Ġunju 2000, Océano Grupo Editorial u Salvat Editores,
C‑240/98 sa C‑244/98
,
EU:C:2000:346
, punti
,
u
; tal-21 ta’ Novembru 2002, Cofidis,
C‑473/00
,
EU:C:2002:705
, punti
u
, kif ukoll tas-26 ta’ Ottubru 2006, Mostaza Claro,
C‑168/05
,
EU:C:2006:675
, punti
u
).
Ċertament, fil-punt 38 tas-sentenza tagħha tas-26 ta’ Ottubru 2006, Mostaza Claro (
C‑168/05
,
EU:C:2006:675
), il-Qorti tal-Ġustizzja rrikonoxxiet li, bħala prinċipju, in-natura u l-importanza tal-interess pubbliku li fuqu tistrieħ il-protezzjoni li d-Direttiva 93/13 tiggarantixxi lill-konsumaturi jistgħu anki jiġġustifikaw li l-qorti nazzjonali tkun marbuta li tevalwa
ex officio
n-natura inġusta ta’ klawżola kuntrattwali u, b’hekk, tirrimedja l-iżbilanċ li jkun jeżisti bejn il-konsumatur u l-professjonist. Madankollu, f’din is-sentenza, il-Qorti tal-Ġustizzja ma siltet l-ebda konsegwenza minn din il-kunsiderazzjoni, peress li hija kienet adita bil-kwistjoni dwar jekk konsumatur jistax jinvoka n-nullità ta’ ftehim ta’ arbitraġġ għall-ewwel darba quddiem il-qorti nazzjonali adita b’rikors għall-annullament ta’ deċiżjoni ta’ arbitraġġ.
Huwa biss fis-sentenza tagħha tal-4 ta’ Ġunju 2009, Pannon GSM (
C‑243/08
,
EU:C:2009:350
, punt
), li l-Qorti tal-Ġustizzja indikat b’mod ċar li r-rwol assenjat mid-dritt tal-Unjoni lill-qorti nazzjonali ma huwiex limitat għas-sempliċi possibbiltà li tiddeċiedi fuq in-natura possibbilment inġusta ta’ klawżola kuntrattwali li taqa’ taħt il-kamp ta’ applikazzjoni tal-imsemmija direttiva, iżda għandha wkoll l-obbligu li teżamina
ex officio
din il-kwistjoni, minn meta jkollha għad-dispożizzjoni tagħha l-punti ta’ dritt u ta’ fatt neċessarji għal dak il-għan.
Għalhekk, wara din is-sentenza, il-Qorti tal-Ġustizzja kemm-il darba fakkret dan l-obbligu tal-qorti nazzjonali (ara, b’mod partikolari, is-sentenzi tal-14 ta’ Ġunju 2012, Banco Espańol de Crédito,
C‑618/10
,
EU:C:2012:349
, punti
u
; tal-21 ta’ Frar 2013, Banif Plus Bank,
C‑472/11
,
EU:C:2013:88
, punt
, kif ukoll tal-1 ta’ Ottubru 2015, ERSTE Bank Hungary,
C‑32/14
,
EU:C:2015:637
, punt
).
B’mod partikolari, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li, hekk kif il-qorti nazzjonali adita b’rikors għall-eżekuzzjoni forzata ta’ deċiżjoni ta’ arbitraġġ definittiva jkollha għad-dispożizzjoni tagħha l-punti ta’ dritt u ta’ fatt neċessarji, din għandha tipproċedi
ex officio
bi stħarriġ tan-natura inġusta tal-klawżoli kuntrattwali li fuqhom huwa bbażat il-kreditu stabbilit b’din is-sentenza fir-rigward tad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 93/13, meta, skont ir-regoli ta’ proċedura interni, hija għandha, fil-kuntest ta’ proċedura ta’ eżekuzzjoni simili, tevalwa
ex officio
l-kunflitt bejn klawżola ta’ arbitraġġ u r-regoli nazzjonali ta’ ordni pubbliku (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tas-6 ta’ Ottubru 2009, Asturcom Telecomunicaciones,
C‑40/08
,
EU:C:2009:615
, punt
; id-digriet tas-16 ta’ Novembru 2010, Pohotovost’,
C‑76/10
,
EU:C:2010:685
, punti
,
u
, kif ukoll is-sentenza tas-27 ta’ Frar 2014, Pohotovost’,
C‑470/12
,
EU:C:2014:101
, punt
).
Konsegwentement, ma jistax jitqies li qorti nazzjonali, li qabel is-sentenza tal-4 ta’ Ġunju 2009, Pannon GSM (
C‑243/08
,
EU:C:2009:350
), astjeniet milli tevalwa
ex officio
n-natura inġusta ta’ klawżola kuntrattwali li taqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva 93/13, meta hija kellha għad-dispożizzjoni tagħha l-punti ta’ fatt u ta’ dritt neċessarji għal dan il-għan, tkun kisret b’mod manifest il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja f’dan il-qasam u, għalhekk, hija wettqet ksur suffiċjentement serju tad-dritt tal-Unjoni.
F’dan il-każ, għandu jiġi kkonstatat li d-deċiżjonijiet tal-15 u 16 ta’ Diċembru 2008, fil-kawża prinċipali, kienu preċedenti għal din is-sentenza.
Għaldaqstant, ma jidhirx neċessarju li jiġi evalwat jekk iċ-ċirkustanza li l-proċedura ta’ eżekuzzjoni inkwistjoni fil-kawża prinċipali ma hijiex magħluqa, li l-persuna suġġetta għaliha kienet totalment passiva jew li hija ma għamlitx użu mir-rimedji ġudizzjarji u ta’ dritt kollha, b’mod li t-talba għall-irkupru tal-ammonti mħallsa indebitament, għad-dispożizzjoni tagħha fl-ordinament ġuridiku kkonċernat, jaffettwa l-obbligu ta’ responsabbiltà tal-Istat Membru kkonċernat għad-danni kkawżati lil individwi minħabba ksur ta’ dritt tal-Unjoni permezz tad-deċiżjonijiet ġudizzjarji, bħal dawk tal-15 u 16 ta’ Diċembru 2008, fil-kawża prinċipali.
F’dawn iċ-ċirkustanzi, hemm lok li tingħata risposta għall-ewwel sat-tielet domandi bil-mod segwenti:
—
Ir-responsabbiltà ta’ Stat Membru għal danni kkawżati lil individwi b’riżultat ta’ ksur ta’ dritt tal-Unjoni permezz ta’ deċiżjoni ta’ qorti nazzjonali tista’ biss tiġi stabbilita jekk din id-deċiżjoni tingħata minn qorti ta’ dan l-Istat Membru li tiddeċiedi fl-aħħar istanza, ħaġa li hija l-qorti tar-rinviju li għandha tivverifika fir-rigward tal-kawża prinċipali. Jekk dan huwa l-każ, deċiżjoni ta’ din il-qorti nazzjonali li tiddeċiedi fl-aħħar istanza tista’ tikkostitwixxi ksur suffiċjentement serju tad-dritt tal-Unjoni, b’tali mod li tistabbilixxi l-imsemmija responsabbiltà, biss jekk, b’din id-deċiżjoni, l-imsemmija qorti tkun kisret b’mod manifest id-dritt applikabbli jew jekk dan il-ksur iseħħ minkejja l-eżistenza ta’ ġurisprudenza stabbilita sew tal-Qorti tal-Ġustizzja f’dan il-qasam.
—
Ma jistax jiġi jitqies li qorti nazzjonali, li, qabel is-sentenza tal-4 ta’ Ġunju 2009, Pannon GSM (
C‑243/08
,
EU:C:2009:350
), astjeniet, fil-kuntest ta’ proċedura ta’ eżekuzzjoni forzata ta’ deċiżjoni ta’ arbitraġġ li laqgħet talba għall-ħlas ta’ krediti bl-applikazzjoni ta’ klawżola kuntrattwali qabel ma ġiet meqjusa li kienet inġusta, fis-sens tad-Direttiva 93/13, li tevalwa
ex officio
n-natura inġusta ta’ din il-klawżola, meta hija kellha għad-dispożizzjoni tagħha punti ta’ dritt u ta’ fatt neċessarji f’dan is-sens, kisret b’mod manifest il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja f’dan il-qasam u, għalhekk, wettqet ksur suffiċjentement serju tad-dritt tal-Unjoni.
Fuq ir-raba
’ u l-ħames domandi
Permezz tar-raba’ u l-ħames domandi, il-qorti tar-rinviju tistaqsi, essenzjalment, jekk l-ammont ta’ dannu kkawżat mill-ksur possibbli ta’ dritt tal-Unjoni fil-kawża prinċipali jikkorrispondix ma’ dak tal-kumpens mitlub minn M. Tomášová, jekk dan jista’ jitqabbel mal-ammont ta’ kreditu attwalment irkuprat, jiġifieri dak tal-arrikkiment indebitu tal-benefiċjarju tad-deċiżjoni ta’ arbitraġġ, u jekk azzjoni intiża li tikseb kumpens tad-dannu hijiex sussidjarja għall-eżerċizzju ta’ azzjoni għall-irkupru ta’ ammonti mħallsa indebitament.
F’dan ir-rigward, għandu jitfakkar li, meta l-kundizzjonijiet rigward l-istabbiliment tar-responsabbiltà tal-Istat jkunu ssodisfatti, huma l-qrati nazzjonali li għandhom jiddeterminaw, fil-kuntest tad-dritt nazzjonali r-responsabbiltà li taqa’ fuq l-Istat li jikkumpensa l-konsegwenzi tad-dannu kkawżat, sakemm il-kundizzjonijiet stabbiliti mil-leġiżlazzjonijiet nazzjonali fil-qasam ta’ kumpens għad-danni ma jkunux inqas favorevoli minn dawk li jirrigwardaw talbiet domestiċi simili (prinċipju ta’ ekwivalenza) u ma jkunux tali li jirrendu l-ksib tal-kumpens impossibbli jew diffiċli ħafna fil-prattika (prinċipju ta’ effettività) (ara s-sentenzi tad-19 ta’ Novembru 1991, Francovich et,
C‑6/90 u C‑9/90
,
EU:C:1991:428
, punt
; tat-30 ta’ Settembru 2003, Köbler,
C‑224/01
,
EU:C:2003:513
, punt
; tal-24 ta’ Marzu 2009, Danske Slagterier,
C‑445/06
,
EU:C:2009:178
, punt
; tal-25 ta’ Novembru 2010, Fuß,
C‑429/09
,
EU:C:2010:717
, punt
, kif ukoll tad-9 ta’ Settembru 2015, Ferreira da Silva e Brito et,
C‑160/14
,
EU:C:2015:565
, punt
).
Minn dan jirriżulta li r-regoli dwar l-evalwazzjoni ta’ dannu kkawżat minn ksur tad-dritt tal-Unjoni huma ddeterminati mid-dritt nazzjonali ta’ kull Stat Membru, sakemm il-leġiżlazzjonijiet nazzjonali fil-qasam tal-kumpens għad-danni li jistabbilixxu dawn ir-regoli josservaw il-prinċipji ta’ ekwivalenza u ta’ effettività.
Huwa l-istess fir-rigward tar-relazzjoni bejn talba intiża li tikseb kumpens għal tali danni u rimedji oħra li jistgħu possibbilment jiġu previsti mill-ordinament ġuridiku tal-Istat Membru kkonċernat, bħal azzjoni għall-irkupru ta’ ammonti mħallsa indebitament.
F’dawn iċ-ċirkustanzi, għandha tingħata risposta għar-raba’ u l-ħames domandi li r-regoli rigward il-kumpens għad-danni kkawżati minn ksur ta’ dritt tal-Unjoni, bħal dawk li jikkonċernaw l-evalwazzjoni ta’ tali danni jew ir-relazzjoni bejn talba intiża li tikseb dan il-kumpens u r-rimedji l-oħra possibbilment disponibbli, huma ddeterminati mid-dritt nazzjonali ta’ kull Stat Membru, bl-osservanza tal-prinċipji ta’ ekwivalenza u effettività.
Fuq l-ispejjeż
Peress li l-proċedura għandha, fir-rigward tal-partijiet fil-kawża prinċipali, in-natura ta’ kwistjoni mqajma quddiem il-qorti tar-rinviju, hija din il-qorti li tiddeċiedi fuq l-ispejjeż. L-ispejjeż sostnuti għas-sottomissjoni tal-osservazzjonijiet lill-Qorti tal-Ġustizzja, barra dawk tal-imsemmija partijiet, ma jistgħux jitħallsu lura.

Għal dawn il-motivi, Il-Qorti tal-Ġustizzja (L-Ewwel Awla) taqta’ u tiddeċiedi:

1)
Ir-responsabbiltà ta’ Stat Membru għal danni kkawżati lil individwi b’riżultat ta’ ksur ta’ dritt tal-Unjoni permezz ta’ deċiżjoni ta’ qorti nazzjonali tista’ biss tiġi stabbilita jekk din id-deċiżjoni tingħata minn qorti ta’ dan l-Istat Membru li tiddeċiedi fl-aħħar istanza, ħaġa li hija l-qorti tar-rinviju li għandha tivverifika fir-rigward tal-kawża prinċipali. Jekk dan huwa l-każ, deċiżjoni ta’ din il-qorti nazzjonali li tiddeċiedi fl-aħħar istanza tista’ tikkostitwixxi ksur suffiċjentement serju tad-dritt tal-Unjoni, b’tali mod li tistabbilixxi l-imsemmija responsabbiltà, biss jekk, b’din id-deċiżjoni, l-imsemmija qorti tkun kisret b’mod manifest id-dritt applikabbli jew jekk dan il-ksur iseħħ minkejja l-eżistenza ta’ ġurisprudenza stabbilita sew tal-Qorti tal-Ġustizzja f’dan il-qasam.
Ma jistax jitqies li qorti nazzjonali, li, qabel is-sentenza tal-4 ta’ Ġunju 2009, Pannon GSM (
C‑243/08
,
EU:C:2009:350
), astjeniet, fil-kuntest ta’ proċedura ta’ eżekuzzjoni forzata ta’ deċiżjoni ta’ arbitraġġ li laqgħet talba għall-ħlas ta’ krediti bl-applikazzjoni ta’ klawżola kuntrattwali qabel ma ġiet meqjusa li kienet inġusta, fis-sens tad-Direttiva 93/13, li tevalwa
ex officio
n-natura inġusta ta’ din il-klawżola, meta hija kellha għad-dispożizzjoni tagħha punti ta’ dritt u ta’ fatt neċessarji f’dan is-sens, kisret b’mod manifest il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja f’dan il-qasam u, għalhekk, wettqet ksur suffiċjentement serju tad-dritt tal-Unjoni.

2)
Ir-regoli rigward il-kumpens għad-danni kkawżati minn ksur ta’ dritt tal-Unjoni, bħal dawk li jikkonċernaw l-evalwazzjoni ta’ tali danni jew ir-relazzjoni bejn talba intiża li tikseb dan il-kumpens u r-rimedji l-oħra possibbilment disponibbli, huma ddeterminati mid-dritt nazzjonali ta’ kull Stat Membru, bl-osservanza tal-prinċipji ta’ ekwivalenza u effettività.

Firem
(
*1
)	Lingwa tal-kawża: is-Slovakk.