Indicadores de sostenibilidad para el desarrollo rural. Actitud y perspectivas de los agricultores

Partiendo de una recopilacion exhaustiva de informacion sobre las politicas y normativas que regulan el desarrollo rural y agrario en el momento actual, asi como sobre el estado del arte en la formulacion de indicadores, el objetivo principal de esta Tesis es introducir variables sociales (tales como actitud, conocimientos, situacion personal, opiniones ante el futuro o ante los cambios, etc), y no solo ambientales y economicas, en la implementacion de politicas de desarrollo rural sostenible, pues en muchos casos seran estos factores los que determinen el exito o fracaso de las iniciativas a poner en marcha. En primer lugar se presentan los resultados del trabajo realizado en la cooperativa agraria y de servicios ICOS, en el que se estudiaba la calidad de vida de las mujeres agricultoras, tratando de identificar aquellos aspectos que la determinan, asi como las aportaciones que la cooperativa hacia a sus socias en este sentido, para finalmente hacer una propuesta de posibles acciones de apoyo. A continuacion se describe el trabajo realizado para la generacion del Modelo de Ordenacion Productiva Agraria en 22 comarcas de Galicia, disenado como herramienta para la ayuda en la toma de decisiones en la planificacion rural. El modelo desarrolla cuatro procedimientos que a traves del uso de 44 indicadores de sostenibilidad (sociales, ambientales y economicos), permiten seleccionar los cultivos y aprovechamientos mas adecuados para cada ambito territorial; asi como identificar los factores clave para la realizacion de un diagnostico y propuestas de actuacion. A partir de los datos obtenidos de 4.384 encuestas realizadas a titulares de explotaciones agropecuarias de estas 22 comarcas de Galicia, se realiza a continuacion una clasificacion de los productores agrarios en tres grupos diferenciados, segun su actitud y aptitud para la gestion de su explotacion. Para efectuar esta clasificacion se seleccionan tres indicadores sociales: edad, formacion agraria e indice de productividad, que han demostrado una adecuada sensibilidad a los cambios, tanto temporales como territoriales: ofrecen una imagen de la estructura actual del sector, y ayudan a interpretar sus transformaciones recientes. Esta metodologia permite gestionar la informacion de una forma mas sencilla y eficiente: la agrupacion para su estudio de individuos de similares caracteristicas en cuanto a su dinamismo, sus expectativas y su actitud ante el futuro, pero sobre todo su predisposicion al cambio y a la innovacion, permitira desarrollar iniciativas especificas para cada tipologia de explotacion y para cada area de actuacion, pues siguiendo las directrices de las actuales politicas de desarrollo rural, las acciones deben ser adaptadas a la realidad de cada territorio, para aprovechar sus oportunidades y fortalezas propias. En resumidas cuentas, conocer esta predisposicion o tendencia de los productores de una determinada zona nos ayudara a prever sus expectativas de futuro y a elegir razonadamente aquellas medidas que seran de mas facil y exitosa aplicacion. Otra aportacion novedosa del presente trabajo es la escala de aplicacion de los indicadores: los indicadores establecidos se pueden medir y aplicar a escalas incluso menores que la municipal, y de un modo relativamente sencillo. Ademas, los datos necesarios para la medicion de los indicadores se pueden generar con un coste relativamente bajo, y se pueden localizar espacialmente con facilidad. Pero a la vez debemos hacer una prevencion ante la utilizacion de los indicadores: es importante tener en cuenta que son tan solo herramientas para ayudar a disminuir la complejidad de la realidad, pero son instrumentos inutiles por si solos. Es absolutamente imprescindible entenderlos en su contexto, pues son de aplicacion a escala local: para su adecuada interpretacion es necesario un conocimiento real del area de estudio. Por ultimo, debemos destacar que, ya que los indicadores condensan la informacion y simplifican la aproximacion a procesos complejos, seran un instrumento muy util para la comunicacion: el desarrollo de esta metodologia podra enriquecer el proceso de toma de decisiones con la incorporacion de variables sociales y criterios de participacion publica para las areas rurales. A partir del conocimiento contrastado de la situacion actual y sus posibilidades y tendencias de evolucion, la Administracion podria modular subvenciones, aplicar politicas determinadas, etc., es decir, aprovecharse de un conocimiento directo de la realidad, aportado por indicadores formulados y validados para situaciones especificas. Asimismo, el procedimiento podria servir para modelar y evaluar de un modo operativo los efectos de las actuaciones finalmente implementadas.