Le « technicien-citoyen » et La Fabrique Nancy Grand Cœur : le prisme de l’usage dans la conception d’un écoquartier

Si la litterature traite assez largement des dispositifs de concertation, discute de leur portee et de leur impact, elle envisage encore assez peu les consequences qui en decoulent pour les techniciens des services des villes. Alors que ce type de demarches se developpe en France, les etudes sur les effets induits sur le metier des techniciens concernes sont encore limitees. La co-conception de projets urbains necessite l'investissement d'acteurs varies (techniciens, institutionnels, experts, associatifs, habitants-citoyens) et la mise en place d'arenes de discussion des la phase d'etudes, en amont de la definition d'un cahier des charges ou du choix d'une solution technique precise. Il est alors envisageable de passer d'une relation de prestataire de service a une relation partenariale, basee sur l'echange et la collaboration. Pour atteindre cet objectif, les techniciens et institutionnels concernes sont appeles a changer leur perception du role des usagers au sein des projets urbains. La litterature explore assez peu la dimension des representations et attentes des techniciens, et des elus, vis-a-vis de la sollicitation du public. Neanmoins, Marion Carrel a « repere, chez les professionnels comme chez les elus, plusieurs manieres de reagir face a cette injonction [participative] : le rejet de toute responsabilite en la matiere, la recherche de techniques facilitant le deroulement des reunions publiques, et le militantisme, posture plus rare, qui consiste a oeuvrer pour la democratisation des modes d'elaboration des politiques publique » (Carrel, 2013, p. 56). Dans le cadre de l'amenagement urbain, et de maniere sans doute recente, se dessine une evolution, puisque grâce au developpement d'etudes de type ethnographique, l'evaluation de la portee de la participation s'affine comme l'expliquent Jean-Michel Fourniau et Francis Chateauraynaud 103 : « Caracteriser la portee de la participation consiste precisement a suivre tout ce qu'une serie d'actes, de dispositifs, de jugements rattaches a des moments de participation continue de produire sur des milieux et des formes de vie comme sur le probleme public soumis a discussion ». Les etudes des effets de la participation ont souvent davantage porte sur leurs consequences pour le public que sur l'evolution des metiers de technicien des services d'amenagement urbain. Quant aux elus, si quelques auteurs (Ferran, 2011 ; Lefebvre, 2007) ont bien montre combien l'exercice du debat public pouvait les frustrer et les confronter a une forme de dialogue inedite, peu d'etudes empiriques permettent d'analyser leurs attentes et l'evolution de leurs representations dans la cadre de la co-conception de projets urbains. Nous entendons cette notion comme le processus qui favorise la mise en capacite de participants volontaires (elus, techniciens, usagers, entreprises, etc.) a l'elaboration collective de projets, a partir d'une analyse systemique menee en commun sur une problematique et ses enjeux. Il s'agit donc d'une approche qui combine la deliberation et la negociation autour d'un projet concret suffisamment precis. Dans une logique de soutenabilite, cela necessite egalement de mettre en relation l'ensemble des acteurs concernes par cette evaluation de la durabilite et des enjeux sociaux, economiques et 103 Fourniau J.-M. et Chateauraynaud F. , « Conclusion : la portee des dispositifs participatifs face au retour du conflit » in Fourniau J.-M. et Chateauraynaud F (Dir), La portee de la concertation. Modelisation sociologique des effets de la participation du public aux processus decisionnels, Rapport final, Volume I, Programme de recherche CDE, 2013, p. 147. Dupont L. , Morel L. , Guidat C. , Hubert J. et Revel M. Le « technicien-citoyen » et La Fabrique Nancy Grand Coeur : le prisme de l'usage dans la conception d'un ecoquartier. In Mermet L. et Salles D. (Dir) Environnement : la concertation apprivoisee, contestee, depassee ? De Boeck, coll. Ouvertures sociologiques : Louvain-La-Neuve, pp. 233-256