Can Administrative Capacity Explain Differences in Regional Performances? Evidence from Structural Funds Implementation in Southern Italy

Milio S. (2007) Can administrative capacity explain differences in regional performances? Evidence from Structural Funds implementation in Southern Italy, Regional Studies 41, 429–442. Why do some regions after 15 years of receiving Structural Funds still have difficulties in spending their allocated resources? Empirical evidence shows that Funds implementation rates have been very poor in Italy. However, by investigating individual Italian Objective 1 regions, it appears that not all follow this general trend. The paper identifies the administrative capacity of regional governments as an independent variable accounting for Structural Funds implementation variation. It introduces a novel definition of administrative capacity and by using two regions as case studies, it measures the degree of the existing capacity. The investigation provides evidence to suggest that administrative capacity is positively correlated to implementation. Furthermore, the factors that might account for the different degree of capacity between these regions are indicated. Milio S. (2007) La capacité administrative, peut-elle expliquer la variation de la performance régionale? Des preuves provenant de l'exécution des fonds structurels en Italie du Sud, Regional Studies 41, 429–442. Ayant reçu des fonds structurels depuis 15 ans, pourquoi certaines régions ont-elles des difficultés à dépenser les ressources qui leur sont affectées? Des preuves empiriques démontrent que le taux d'exécution des fonds n'est pas honorable en Italie. Cependant, en examinant des régions italiennes qui remplissent les conditions selon l'Objectif 1, il semble que cette tendance ne se généralise pas. On identifie la capacité administrative régionale comme variable indépendante susceptible d'expliquer la variation de l'exécution des fonds structurels. On introduit une définition nouvelle de la capacité administrative et, employant deux régions comme étude de cas, on mesure l'importance de la capacité existante. L'étude fournit des preuves qui laissent supposer que la capacité administrative est en corrélation étroite avec l'exécution. En outre, on indique les facteurs qui pourraient expliquer la variation de la capacité entre les régions en question. Fonds structurels Capacité administrative Politique régionale Politique de cohésion Régions selon l'Objectif 1 Italie Milio S. (2007) Lassen sich Unterschiede in der regionalen Leistung durch die Verwaltungskapazität erklären? Belege im Zusammenhang mit der Implementierung von Strukturfonds in Süditalien, Regional Studies 41, 429–442. Warum haben einige Regionen, die schon seit 15 Jahren Strukturfonds erhalten, noch immer Schwierigkeiten, die zugewiesenen Ressourcen auszugeben? Aus empirischen Belegen geht hervor, dass die Fonds in Italien äußerst mangelhaft implementiert wurden. Allerdings zeigt sich bei einer Untersuchung der einzelnen italienischen Ziel-1-Regionen, dass offenbar nicht alle diesem generellen Trend folgen. Wir identifizieren die Verwaltungskapazität der Regionalregierungen als unabhängige Variable, die zu Unterschieden bei der Implementierung der Strukturfonds führt. Wir führen eine neue Definition der Verwaltungskapazität ein und verwenden zwei Regionen als Fallstudien, um das Ausmaß der vorhandenen Kapazität zu messen. Die Untersuchung lässt darauf schließen, dass zwischen der Verwaltungskapazität und der Implementierung ein positiver Zusammenhang besteht. Darüber hinaus zeigen wir auf, welche Faktoren für die unterschiedliche Kapazität in diesen Regionen verantwortlich sein könnten. Strukturfonds Verwaltungskapazität Regionalpolitik Kohäsionspolitik Ziel-1-Regionen Italien Milio S. (2007) ¿Se pueden explicar las diferencias en el desempeño regional mediante la capacidad administrativa? El ejemplo de aplicar los Fondos Estructurales en el sur de Italia, Regional Studies 41, 429–442. ¿Por qué algunas regiones aún tienen dificultades en gastar sus recursos asignados después de recibir Fondos Estructurales durante 15 años? Las pruebas empíricas demuestran que las tasas de aplicación de los Fondos han sido muy escasas en Italia. Sin embargo, si investigamos las regiones individuales del Objetivo 1 en Italia, observamos que no todas siguen esta tendencia general. Aquí identificamos la capacidad administrativa de los gobiernos regionales como una variable independiente responsable de la variación en la aplicación de los Fondos Estructurales. Introducimos una nueva definición de la capacidad administrativa y, con ayuda de dos casos prácticos de regiones, medimos el grado de la capacidad existente. Con esta investigación demostramos que existe una relación positiva entre la capacidad administrativa y la aplicación. Asimismo indicamos los factores que podrían explicar las diferencias entre estas regiones en cuanto a su capacidad. Fondos estructurales Capacidad administrativa Política regional Política de cohesión Regiones del Objetivo 1 Italia