L'insertion des jeunes en France et en Italie : politiques d'activation, stratégies institutionnelles et dynamiques professionnelles.

En Europe le processus de subsidiarisation des politiques sociales et de l’emploi (Kazepov, 2010) impacte fortement les reseaux locaux d’acteurs lies a la mise en place de nouvelles politiques actives (van Berkel et Borghi, 2007 ; Heidenreich et Rice, 2016). Ses consequences sont gerees au quotidien par les professionnels intervenant aupres des citoyens. Ils expliquent aux usagers les fractures d’un Etat social en phase de transition – d’une socialisation des risques collectifs a une responsabilite individuelle de la protection (Bresson, Colomb et Gaspar, 2015 ; Andreotti, Mingione et Polizzi, 2012) – et ils donnent du sens aux frontieres institutionnelles, geographiques et sociales (Ferrera, 2005), construites entre les dispositifs des politiques actives.La question de recherche de cette these vise a montrer en quoi le modele europeen de politiques actives de l’emploi structure les pratiques et les fonctionnements de nouveaux systemes locaux de welfare. Pour y repondre elle aborde les strategies d’acteurs face aux antinomies causees par la dimension rhetorique du nouveau welfare actif (Bifulco, 2005) et la dimension pratique de la crise des financements. Il s’agit donc de traiter la question des marges de manœuvre des street level bureaucrates (Lipsky, 1980) pour faire face au changement et donner du sens a des directives europeennes souvent eloignees des terrains d’intervention et des caracteristiques des publics cibles.Au niveau theorique, l’objectif de ce travail de recherche est de proposer un cadre conceptuel capable d’expliquer le processus de subsidiarisation et de l’activation de l’Etat social a partir de ses effets. Notre hypothese de travail nous amene a explorer une correlation entre les politiques actives de l’emploi et : 1. la fragmentation territoriale des institutions et des reseaux d’acteurs ; 2. la specialisation des services publics de l’emploi ; 3. les nouveaux instruments de contractualisation ; 4. la professionnalisation et precarisation des intervenants.A l’aide d’une recherche comparative en France et en Italie, nous proposons une analyse des strategies professionnelles intervenant dans les politiques sociales d’insertion en faveur des jeunes. A propos de politiques de jeunesse, elles nous montrent les composantes des systemes locaux de welfare (Loncle, 2011) et dessinent les modalites de protection sociale pour les nouvelles generations. En outre, depuis la mise en place de la Strategie Europeenne de l’Emploi en 1997 et le Pacte Europeen pour la jeunesse en 2005, elles indiquent les modalites de transition vers l’âge adulte et definissent les criteres d’employabilite dans le marche de l’emploi europeen. Nous privilegions la methode specifique des vignettes (Barter et Renold, 2000 ; Finch, 1987 ; Hughes et Huby, 2002) afin de montrer les coulisses et les strategies d’acteurs dans le processus d’activation. Nous completons ces materiaux d’enquete avec des entretiens semi-directifs et des observations participantes visant a interroger differents niveaux d’acteurs, institutionnels et professionnels, lies a la restructuration du welfare local.