Levelling the Uneven Playing Field: Inward Investment, Interregional Rivalry and the Planning System

TEWDWR-JONES M. and PHELPS N. A. (2000) Levelling the uneven playing field: inward investment, interregional rivalry and the planning system, Reg. Studies 34 , 429-440. Concern has been mounting recently over the increasing intensity of competition among British regions for foreign direct investment. This competition has been at its fiercest in the case of a number of recent very largest inward investment projects with public concern focusing on wasteful bidding up of total incentives packages. This government has been alerted to the 'unfair playing field' across the UK, in terms of the financial capital grants made to overseas companies to locate to certain regions of the UK - particularly Wales - and have responded by developing initiatives intended to enhance the English regions. However, little attention has been focused to date on the other factors utilized by 'successful' regions in the interregional rivalry for scarce inward investment. These other factors comprise, firstly, the unique ways in which collaboration has taken place between agencies of governance in the packaging, bidding and promotion of regions and, secondly, the methods by which the land use planning process (and thereby democratic forms of local decision making) have been subordinated in the interests of regional economic development. This paper discusses these issues with illustrations of recent large FDI, and focuses attention on the Welsh Development Agency. This debate is centred within discussion of the government proposals for devolution and the prospect of interregional competition between Wales and the English regions nevertheless occurring in the new governance of the UK. TEWDWR-JONES M. et PHELPS N. A. (2000) Être sur pied d'égalité: l'investissement direct étranger, la rivalité interrégionale et le système de planification, Reg. Studies 34 , 429-440. Récemment, la forte rivalité interrégionale en Grande-Bretagne pour l'investissement direct étranger a suscité de plus en plus d'inquiétude. Cette rivalité a été à son comble dans le cas d'un nombre d'importants projets récents. En général, on s'inquiète des surenchères coûteuses dans l'attribution des encouragements. On a attiré l'attention du gouvernement à l'absence d'égalité à travers le R-U pour ce qui est des dotations en capital attribuées aux entreprises étrangères afin de les inciter à s'implanter dans certaines régions du R-U - notamment le pays de Galles. Le gouvernement a réagi en développant des initiatives destinées à valoriser les régions d'Angleterre. Toujours est-il qu'on n'a pas prêté une attention particulière aux autres facteurs employés par les entreprises ''victorieuses'' dans la course interrégionalè a l'investissement direct étranger peu abondant; y compris, en premier, les diverses façons dont les agences gouvernementales ont collaboré à la présentation, soumission et promotion des régions, et, en deuxième, les méthodes par moyen desquelles les plans d'occupation du sol (et ainsi la démocratie locale) ont été renvoyés au deuxième plan dans l'intérêt du développement économique régional. Cet article cherche à aborder ces questions, puisant dans des exemples d'importants investissements directs étrangers, et porte sur la Welsh Development Agency (agence de développement économique au pays de Galles). Ce débat fait partie de la discussion et des propositions du gouvernement en faveur de la régionalisation, et de la rivalité interrégionale éventuelle entre le pays de Galles et les régions d'Angleterre. TEWDWR-JONES M. und PHELPS N. A. (2000) Einebnung unebner Tummelplätze: Investierungen aus dem Ausland, interregionaler Konkurrenzkampf und das Planungssystem, Reg. Studies 34 , 429-440. Die zunehmende Konkurrenz britischer Regionen auf dem Gebiet der Investierungen aus dem Ausland (foreign direct investment - FDI) hat in letzter Zeit Besorgnis erregend zugenommen. Diese Konkurrenz zeigte sich von ihrer schärfsten Seite, als das öffentliche Interesse sich bei mehreren sehr beträchtlichen, kürzlich getätigten Investierungsprojekten aus dem Ausland vorallem auf aufwendige Hochtreibung der Pauschalanreizpakete richtete. Die gegenwärtige Regierung ist auf die 'ungleichen Bodenverhältnisse' im Vereinigten Königreich aufmerksam gemacht worden, im Hinblick auf die Tatsache, daß ausländischen Gesellschaften Finanzkapitalzuschüsse, gewährt wurden, um sich in bestimmten Regionen des UK - besonders Wales - niederzulassen, und hat darauf mit der Schaffung von Anreizen zu erhöhter Attraktivität englischer Regionen reagiert. Wenig Aufmerksamkeit ist jedoch bisher den anderen Faktoren zuteil geworden, die von 'erfolgreichen' Regionen im interregionalen Wettlauf um knappe Investierungen aus dem Ausland eingesetzt werden. Diese anderen Faktoren enthalten erstens die einmalige Art und Weise der Zusammenarbeit von Agenturen der Regierung bei der Präsentierung, Bewerbung von und Werbung für Regionen, und zweitens die Methoden, mit deren Hilfe der Planungsvorgang für Landnutzung (und damit demokratische Formen örtlichen Beschlußfassens) dem Interesse regionaler Wirtschaftsentwicklung untergeordnet worden sind. Der vorligende Aufsatz erörtert diese Fragen mit Hilfe von Illustrationen kürzlich getätigten, beträchtlichen FDIs, wobei die Aufmerksamkeit sich vorallem auf die Entwicklungsbehörde von Wales richtet. Die Debatte is Teil der Diskussion der Regierungsvorschläge zur Dezentralisierung und der nichtsdestoweniger auftretenden Aussicht auf interregionale Konkurrenz zwischen Wales und den englischen Regionen in der neuen Regierungsform des Vereinigten Königreichs.