Essays on Public Policies in Mexico: Pollution, Employment and Drug Crime

Esta tesis doctoral habla de la importancia del analisis y la evaluacion de las politicas publicas. Para ejemplificar esta importante etapa en el proceso de elaboracion de una politica publica se utiliza el caso de Mexico. Este pais presenta condiciones economicas especialmente interesantes para el analisis de politicas publicas ya que los resultados y las conclusiones obtenidas pueden ser aplicables a otros paises en vias de desarrollo. La primera politica que se aborda es la introduccion de la red de autobuses de transito rapido (BRT) de la Ciudad de Mexico. Esta politica se implemento en un intento por reducir la congestion vial, aumentar la eficiencia del transporte publico urbano y asi reducir las emisiones contaminantes en el aire. En junio de 2005, comenzo a operar la primera linea de BRT (comunmente conocido como Metrobus) en el area metropolitana de la Ciudad de Mexico. En este capitulo se utiliza la tecnica de diferencias en diferencias para realizar la primera evaluacion cuantitativa del impacto de la introduccion del sistema BRT sobre la concentracion de emisiones contaminantes en el aire. Los contaminantes atmosfericos considerados en este estudio son: monoxido de carbono (CO), oxidos de nitrogeno (NOX), material particulado de menos de 10 μm (PM10) y dioxido de azufre (SO2). El analisis ex post utiliza datos de campo provenientes de las estaciones automaticas de monitoreo atmosferico durante los periodos antes y despues de la implementacion del BRT. Los resultados muestran que el BRT constituye una politica ambiental efectiva, ya que se redujeron significativamente las emisiones de CO, NOX y PM10. La segunda politica que se analiza fue implementada durante la administracion del presidente mexicano Felipe Calderon, quien asumio el cargo en diciembre de 2006. Al inicio de su administracion, el gobierno implemento una agresiva politica de seguridad para combatir de manera frontal a las organizaciones del crimen organizado y asociadas con el narcotrafico presentes en el pais. Esta politica se conoce comunmente como la "guerra contra el narcotrafico". La politica recibio importantes criticas debido al gran numero de muertes y victimas colaterales resultantes del ataque frontal contra los carteles de la droga. En este analisis, se evaluan los efectos economicos de la politica de la guerra contra el narcotrafico en Mexico. Para hacerlo, se estudian especificamente los efectos del aumento en la tasa de homicidios y los cambios en una aproximacion a nivel estatal del presupuesto militar sobre el crecimiento economico estatal. Empleando un modelo de panel dinamico, se encuentra que mientras el crecimiento en el numero de homicidios tuvo efectos negativos y significativos sobre el crecimiento del PIB estatal, el gasto militar estatal destinado a combatir al narcotrafico tuvo un efecto positivo y significativo en la tasa de crecimiento economico per capita. La tercera politica que se evalua es de finales del ano 2012. En un esfuerzo por aumentar el valor del salario minimo real en Mexico, el cual se erosiono durante decadas, el gobierno cambio su politica territorial de salarios minimos y redujo el numero de areas de salario minimo de tres a unicamente dos. El salario minimo en el area que desaparecio se incremento fue incrementado y puesto al mismo nivel que el area con el salario minimo mas alto. Los efectos de este experimento natural se analizan a detalle en este capitulo. Los resultados del analisis de diferencias en diferencias muestran que el aumento en el salario minimo en el territorio afectado resulto en una reduccion del empleo, y sobre todo entre los trabajadores masculinos empleados en el mercado formal. El numero de trabajadores informales no sufrio cambios significativos. Finalmente se hacen recomendaciones de politica publica y se plantean futuras lineas de investigacion derivadas de las evaluaciones hechas a lo largo de esta tesis.