The Impact of Canadian Training Programs on Long Term Unemployed

Durant la derniere decennie, le Canada a connu une croissance inquietante de son chomage de longue duree. Croyant qu'un tel phenomene resulte d'une combinaison de formation inadequate, d'un bas niveau de qualification et d'une faible motivation, plusieurs gouvernements, y compris celui du Canada, ont etabli des programmes de formation pour ces individus. Les participants a ces programmes ne sont pas choisis au hasard. Le processus de selection implique des decisions prises tant par les administrateurs de programmes que par les candidats potentiels. Ainsi, de simples comparaisons entre participants et non participants quant a leur employabilite et leurs revenus seraient biaisees. L'objet de cet article est de presenter un modele econometrique (fonde sur celui de Heckman 1979) capable de corriger ce biais resultant de la selection et de mesurer empiriquement l'effet cumulatif de trois programmes de formation pour les chomeurs de longue duree. Le modele consiste en une equation de probabilite de type 'probit' eu egard a la possibilite de participation a la formation et d'une paire d'equations pour mesurer la performance (gains et employabilite) sur le marche du travail des participants et des non-participants. Plusieurs caracteristiques non observables (e.g. les habiletes et la motivation) influent a la fois sur la decision de participer a ces programmes et sur la performance sur le marche du travail. Comme resultat, la covariance des termes d'erreurs entre la participation et l'employabilite est differente de zero. La procedure statistique utilisee permet cette possibilite et genere des estimations consistantes pour les equations de gains et d'employabilite tant pour les participants que pour les non participants. Les valeurs ainsi calculees des gains et de l'employabilite sont alors utilisees pour evaluer l'equation structurelle de probabilite concernant la participation a un programme de formation professionnelle. Les estimations portent sur un echantillon d'approximativement 1 500 participants et non participants ayant travaille moins de dix pour cent du temps en 1985. Des equations de regressions distinctes ont ete estimees pour les hommes et pour les femmes de l'echantillon. Les resultats indiquent que les femmes beneficient clairement des programmes de formation en termes d'employabilite et de revenu. Pour les hommes, les resultats sont negatifs, comme aux Etats-Unis. Selon les hypotheses avancees, la participante moyenne travaillerait de 9 a 17 semaines de plus par annee et gagnerait entre 41$ et 54$ de plus par semaine que la non participante moyenne. En contraste, le participant moyen travaillerait de 4 a 11 semaines de moins par annee et gagnerait entre 96$ et 121$ de moins par semaine que le non participant moyen. Ces resultats ont ete obtenus apres une courte periode post-formation durant laquelle toutes les personnes participant aux programmes pouvaient recevoir des prestations d'assurance-chomage alors que les non participants n'y etaient pas eligibles. Il faut donc interpreter ces resultats avec prudence. De plus, les participants retirent sans aucun doute des avantages substantiels en termes d'estime de soi et de remuneration pour accomplir quelque chose de constructif, au lieu de ne rien faire. Les resultats obtenus suggerent aussi des avenues pour l'administration de tels programmes de formation professionnelle. Ils devraient s'adresser de plus en plus aux femmes vu le succes de leur experience de marche du travail post-formation. Ensuite, il faudrait accroitre les efforts de placement des stagiaires aupres d'employeurs prives. Il appert que ce moyen augmente l'efficacite de la formation, sans doute parce que plusieurs personnes en formation chez des employeurs font une assez bonne impression pour ensuite etre embauchees de facon permanente.