Gender and Administration

Summary Public administration in development has been a poor instrument for implementing gender policies. Rural development administration in particular has tended to be indifferently accountable to female ‘publics’ in agrarian economies. Conventionally, this particular feature of institutional failure is explained by the suggestion that public administrations reflect gender relations in society. This paper, however, argues that the role of public administration in the organization of gender provokes questions about the gender of organization. It sketches out the conceptual premises for a theory of the gender of organization, looking at the way organizational structures, cultures, and purposes institutionalize male dominance. This perspective may help illuminate the processes and relationships through which other inequalities, such as those of class, race, and the North‐South divide, are reproduced in public administration. Resume Le Genre et l'insucces des institutions dans le developpement: l'organisation du Genre et le Genre dans l'organisation Au sein du developpement, les administrations publiques ont constitue un outil peu utile pour la mise en oeuvre des politiques relatives au genre. Les administrations de developpement rural notamment ont eu tendance a comptabiliser de maniere indifferente les ‘publics’ feminins dans les economies agraires. Classiquement, et notoirement, cette caracteristique de l'insucces des institutions est expliquee par la suggestion que les administrations publiques refletent les rapports entre les genres dans la societe. Le present article, par contre, revendique que le role des administrations publiques dans l'organisation des genres souleve certaines questions le genre dans l'organisation meme. L'auteur ebauche les premisses d'une eventuelle theorie du genre dans l'organisation, et examine comment les structures, les cultures et les objectifs memes de ces organisations tendent a institutionnaliser la dominance masculine. Cette perspective veut aider a mettre en lumiere des procedes et des rapports par l'influence desquels d'autres inegalites, par exemples celles des classes, des races et du partage nord‐sud, viennent a se reproduire dans les administrations publiques. Resumen El Genero y las fallas institucionales en el desarrollo: la organizacion del genero y el genero de la organizacion La administracion publica en el desarrollo ha sido un instrumento muy pobre para la implementacion de criterios relativos al genero. En las economias agrarias en particular la administracion del desarrollo rural tiende a ser poco responsable para con el ‘publico’ femenino. Tradicionalmente, este rasgo caracteristico del fracaso institucional se explica sugiriendo que la administracion publica refleja las relaciones entre los sexos en la sociedad. Este articulo, sin embargo, argumenta que el papel de la administracion publica en la organizacion del genero suscita interrogantes sobre el genero de la organizacion. Se bosquejan las premisas conceptuales para una teoria del genero en la organizacion, analizando la forma en que las culturas, estructuras organizativas y objetivos institucionalizan la dominacion masculina. Esta perspectiva puede arrojar luz sobre los procesos y relaciones a traves de los cuales otras desigualdades — clase, raza, la division Norte‐Sur — se reproducen en la administracion publica.