Mutual Funds and the Income Stabilisation Tool in the
 EU
 : Retrospect and Prospects

Higher frequency and intensity of extreme weather events have increased farmers’ risk exposure, which has increased the need for integrated risk management. EU Regulation No. 1305/2013 allows subsidies for insurance instruments, for mutual funds compensating production losses, and for mutual funds to compensate for income losses. The EU toolkit in this respect has been largely under‐utilised, and an integrated EU policy for risk management has not been developed. Comparing the situation in different EU Member States leads to conclusions on options for EU policymakers to consider. The existing EU technical documents explaining the content and details do not provide clear explanations and interpretation of the current regulations and so more efficient guidelines for Mutual Funds and sectoral Income Stabilisation Tools should be developed. This could be facilitated by establishing a platform for public consultation, knowledge sharing and learning which would include stakeholders, farmers unions’ representatives and academics, to help the process of building shared experiences or even common benchmarks. The platform would be part of a dissemination and innovation effort to capitalise knowledge in a learning curve and would act as a catalyst for the implementation of MFs and ISTs. L'augmentation de la frequence et de l'intensite des phenomenes meteorologiques extremes a accru l'exposition des agriculteurs aux risques, ce qui renforce la necessite d'une gestion integree des risques. Le reglement europeen n° 1305/2013 autorise les subventions pour les instruments d'assurance, les fonds de mutualisation des risques compensant les pertes de production et les fonds de mutualisation des risques pour compenser les pertes de revenus. La panoplie d'outils de l'Union europeenne (UE) a cet egard a ete largement sous‐utilisee et aucune politique europeenne integree de gestion des risques n'a ete elaboree. La comparaison de la situation dans differents Etats membres de l'UE permet de tirer des conclusions sur les options a envisager par les decideurs de l'UE. Les documents techniques existants au niveau de l'UE expliquant le contenu et les details de ces outils ne fournissent pas d'explications et d'interpretations claires sur la reglementation en vigueur. Il conviendrait donc d’elaborer des directives plus efficaces pour les fonds de mutualisation des risques (MF) et les outils sectoriels de stabilisation du revenu (IST). Cela pourrait etre facilite par la mise en place d'une plate‐forme de consultation publique, de partage des connaissances et d'apprentissage a laquelle participeraient des parties prenantes, des representants des syndicats d'agriculteurs et des universitaires, afin de contribuer au processus de construction d'experiences partagees ou meme de points de repere communs. La plate‐forme contribuerait a un effort de diffusion et d'innovation visant a capitaliser les connaissances le long d'une courbe d'apprentissage et agirait comme un catalyseur pour la mise en œuvre des MF et des IST. Haufigere Extremwetterereignisse mit groserer Intensitat haben die Risikoexposition von Landwirten erhoht. Hierdurch wachst die Notwendigkeit fur ein integriertes Risikomanagement. Die EU‐Verordnung Nr. 1305/2013 erlaubt Beihilfen fur Versicherungsinstrumente und Fonds auf Gegenseitigkeit zur Entschadigung von Landwirten fur Ernteausfalle sowie fur erhebliche Einkommensruckgange. Bisher wurden die vorhandenen Instrumente der EU kaum genutzt, und es wurde keine integrierte EU‐Politik fur das Risikomanagement entwickelt. Aus dem Vergleich der Situation in verschiedenen EU‐Mitgliedsstaaten lassen sich fur die politischen Entscheidungstrager Handlungsoptionen ableiten. Die existierenden technischen Dokumentationen, die den Inhalt und die Ausgestaltung der Instrumente beschreiben, liefern keine klaren Erklarungen und Interpretation der aktuellen Verordnungen. Deshalb sollten effizientere Leitlinien fur Fonds auf Gegenseitigkeit (MFs) und sektorale Instrumente zur Einkommensstabilisierung (ISTs) erarbeitet werden. Dies konnte durch die Schaffung einer Plattform fur die offentliche Konsultation, dem Wissensaustausch und das Lernen unterstutzt werden, an der Interessenvertreter, Bauernverbande und Wissenschaftler beteiligt waren. Diese Plattform ware Teil der Bemuhungen fur die Verbreitung von Wissen und fur Innovationen in diesem Bereich, wodurch die Umsetzung von Fonds auf Gegenseitigkeit und Instrumenten zur Einkommensstabilisierung beschleunigt werden kann.