Effets du dispositif d'accompagnement à la création d'entreprise CréaJeunes: Résultats d'une expérience contrôlée

RESUME Le dispositif CreaJeunes, lance en 2007 par l’Adie, est un programme de formation a la creation d’entreprise qui a pour objectif de promouvoir l’insertion des jeunes en difficulte. CreaJeunes consiste a accompagner les jeunes dans la preparation de leur projet de creation d’entreprise par le biais de formations collectives adaptees, un suivi individualise (avec des tuteurs) et un soutien dans la recherche de financement. CreaJeunes a ete mis en oeuvre aupres de jeunes de 18 a 32 ans issus essentiellement de quartiers defavorises. Nous presentons ici les resultats d’une experience controlee mesurant les effets de l’accompagnement CreaJeunes. Cette experience repose sur le tirage au sort des jeunes eligibles au programme CreaJeunes entre 2009 et 2011. Parmi 1445 jeunes eligibles au total, 970 ont beneficie du dispositif CreaJeunes (groupe test) tandis que 475 n’en ont pas beneficie (groupe temoin). Nous avons realise des enquetes aupres de ces deux groupes de jeunes en moyenne 16 et 28 mois apres leur entree dans l’experimentation. Ces enquetes portaient sur un grand nombre de caracteristiques nous permettant d’evaluer l’impact du programme sur la situation globale des jeunes. Nous sommes en effet interesses par l’impact de CreaJeunes sur la creation d’entreprise, la performance des entreprises et plus generalement sur la situation professionnelle des jeunes ainsi que leurs revenus. Nous cherchons aussi a evaluer l’impact de la formation sur le bien-etre des jeunes, mesure par leurs conditions de vie des jeunes et leur etat psychologique. Les resultats de l’evaluation montrent tout d’abord que le programme CreaJeunes constitue une reelle plus-value en termes de formation pour le public cible car, en son absence, seule une minorite des jeunes a eu acces a un programme d’accompagnement a la creation. En effet, 29% des jeunes du groupe temoin ont suivi une formation a la creation contre 74% dans le groupe test. Ces derniers ont ete exposes a 4 semaines de plus de formation et ont suivi pour la majorite d’entre eux le contenu propose par CreaJeunes avec des formations collectives et un accompagnement individuel. Ensuite, l’evaluation montre que CreaJeunes, meme si elle a comble une demande de formation non satisfaite par d’autres dispositifs, n’a globalement pas eu d’effet sur la situation economique des jeunes aux horizons de temps etudies. Si la creation d’entreprise peut apparaitre comme un objectif central du programme, les resultats montrent cependant que les jeunes formes n’ont pas plus cree leur entreprise que les jeunes du groupe temoin. CreaJeunes augmente tres legerement la probabilite (de 4 points de pourcentage) de creation d’entreprise d’une categorie specifique de jeunes, ceux qui n’avaient pas encore cree 16 mois apres le debut de l’experimentation mais avaient encore le projet de le faire. Cependant ces jeunes ont finalement arrete l’activite avant le 28eme mois. On observe egalement que l’appui a eu pour effet de retarder la creation d’entreprise. L’evaluation reporte aussi un effet plutot negatif de la formation sur le chiffre d’affaires des entreprises effectivement creees. En effet le chiffre d’affaires est plus faible pour les jeunes du groupe test : une reduction de 44% du chiffre d’affaires du dernier mois par rapport au groupe temoin a 16 mois et une diminution de 36% pour le chiffre d’affaires moyen depuis le debut de l’activite a 28 mois. Il est possible que cette performance moindre vienne en partie du decalage du moment de la creation. CreaJeunes a toutefois permis d’accroitre legerement la probabilite d’acces au microcredit (de 4 points de pourcentage). En consequence, le programme n’a pas eu d’effet sur le revenu tire de l’activite. En termes de situation professionnelle, CreaJeunes a eu un effet negatif limite sur l’emploi salarie et le travail en interim dans le court terme, qui est alle de pair avec une legere hausse du chomage (et une legere augmentation des allocations). Ces effets n’ont pas eu de consequence a moyen terme puisque la situation professionnelle des deux groupes est redevenue semblable 28 mois apres le tirage (les ecarts existent encore mais ne sont plus significatifs). En fin de compte, le programme n’a pas eu d’effet sur le revenu disponible des jeunes. Globalement, les resultats suggerent que les jeunes ayant participe a CreaJeunes ont ete en position d’attente (liee a la duree de la formation) expliquant le decalage en termes de creation d’entreprise et de recherche d’emploi par rapport aux jeunes du groupe temoin. En termes d’impact sur le bien-etre des jeunes, nous evaluons l’effet de la participation a CreaJeunes sur des indicateurs de conditions de vie ainsi que sur l’etat psychologique des jeunes. Etant donne que CreaJeunes n’a pas eu d’effet sur la creation d’entreprise, le fonctionnement de l’entreprise, la situation professionnelle et les ressources disponibles, l’impact attendu sur les conditions de vie est limite. Nous constatons en effet que les niveaux de consommation, possessions de biens et habitudes de consommation etaient identiques entre groupe test et temoins a 16 et 28 mois apres le debut de l’experimentation. Nous observons cependant un effet negatif sur l’endettement personnel (une reduction de 5 points de pourcentage a 16 mois et de 7 points de pourcentage (28 mois)) qui s’est accompagne d’une baisse presque equivalente de l’acces a la propriete. Cette baisse d’acces au credit semble provenir de l’augmentation du temps passe en recherche d’emploi suite a la participation au programme. Enfin, concernant l’etat psychologique des jeunes cibles, on observe que l’acces au programme a rendu les jeunes un peu plus impatients. Ils ont ete aussi moins nombreux a demontrer des niveaux tres eleves d’estime de soi. En revanche, les jeunes a qui le programme a ete propose ont ete moins nombreux a connaitre un etat de bien-etre psychologique tres bas.