ସ୍ଥାନୀୟ ସ୍ୱାୟତ୍ତ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ପଞ୍ଚାୟତ ହେଉଛି ତୃଣମୂଳ ସ୍ତରର ଏକ ସଂଗଠନ