ଯେଉଁଠାରେ ପ୍ରଶାସନ ପହଁଞ୍ଚି ପାରିନଥାଏ ସେଠାରେ ପ୍ରଥମେ ଗଣାମଧ୍ୟମ ପହଞ୍ଚି ଯାଇଥାଏ