MarcoDotIO/jpn-bench huggingface dataset:
ただし、意識がはっきりしない場合は肺に入ってしまう危険があるため、無理やり飲ませてはいけない。
熱中症の応急手当ては、市消防局が提供するスマートフォン向け無料アプリ「救命ナビ」で学ぶことができる。
＜仙台市立病院・村田祐二救命救急部長に聞く
／乳幼児、高齢者見守りを＞
熱中症はいつ、どんな人がかかりやすいのか。
仙台市立病院の村田祐二救命救急部長に聞いた。
人間は汗の蒸発や、皮膚の表面から外気への熱放散によって、体温調節をする。
熱中症は気温や湿度が高い環境で、熱の発散が正常に行われず、大量の汗をかいて水分、塩分が失われ、体のバランスが破綻することによって発症する。
特に乳幼児、高齢者、運動をする人は警戒してほしい。
人間は体が小さいほど短時間で熱中症にかかりやすい。
子どもは身長が低いため、地面の照り返しにより高い温度にさらされるほか、汗腺の発達も未熟だ。
大人があまり暑くないと感じる日でも、乳幼児だけを車に寝かせておくことはご法度。
照り返しの影響を受けやすいベビーカーの利用は注意が必要だ。
高齢者は汗をかきにくく、暑さを自覚する能力も弱まっている。
特に１人暮らしの人が自宅で熱中症になるケースが多い。
本人が気を付けるのはもちろんだが、気温の高い日は近所の人が声を掛けるなど、見守り体制を整えたい。
高血圧や糖尿病のような持病がある場合も、熱中症のリスクは高まる。
暑い時期に運動する人は用心してほしい。
中でも進学したばかりで体が慣れていない中学１年生や高校１年生は要注意。
定期的な水分補給を徹底してもらいたい。
／東北大助手小林徹平さん
／まち機能を集約、交流創出
「想い」受け継ぐ風景育む
東日本大震災で甚大な被害を受けた東北沿岸部は、かねてより人口減少と高齢化が進んでいた。
さらに、被災した住民が今まで住んでいたまちを離れたため、社会を支える人口基盤そのものが揺らぎつつある。
復興事業は、被災した住宅地、道路、建物、防潮堤などの生活基盤施設の復旧・新設を予定している。
しかし、人口減少が進むと、必然的に人と人が交流する場が減る。
この点を考慮し、復旧・新設する施設や被災を免れた施設を集約することで、まちの機能を重ね合わせ、交流の場を創出する必要がある。
交流の場の創出は、風景を育てるきっかけになる。
ここでいう風景とは、それぞれの人が持つ記憶や思い出など「想（おも）い」のある場である。
道路、橋、山、川、海といった地図のようなイメージとしての場や、住宅地、商店、仕事場、遊び場などの日常生活の中で人と交流する場は、人の「想い」と密接な関係がある。
そうした「想い」が、何世代にもわたって重なり、人々の間に共有される風景が生まれてきた。
被災地は震災により多くの風景を喪失した。
復興計画では、このような風景の継承も重要な課題である。
私が所属する東北大災害科学国際研究所の災害復興実践学分野は、行政主導で進められる復興計画の策定を支援している。
具体例を挙げると、まち全体をコンパクトにまとめるため、数カ所で予定されていた集落の移転地を一つに集約する住宅地の設計や、その住宅地付近に商業店舗や役場機能などを配置する計画である。
その他、これまでのまちが持っていた道の特徴を生かした住宅地の設計を担う。
また、震災発生以前に行われていた海でのレジャー活動を継承するため、アクセス性の高い親水型防潮堤を設計する。
これらの取り組みは、人と人が交流する機会を創出して人の「想い」を育み、道路や地形などの震災前から残る風景と、復興事業を通じて生まれる風景を結び付けることや、あるいは場が変化しても、そこで行われてきた活動を受け継ぎ、人の生活が生み出す風景を継承することも狙いの一つになっている。
今回の被災経験もまた一つの風景である。
この風景を共有することは、次世代の風景を育むきっかけになると考えている。
＜こばやし・てっぺい＞早稲田大大学院修了。
株式会社国際開発コンサルタンツを経て、１２年から東北大災害科学国際研究所助手。
専門は景観デザイン。
２６歳。
神奈川県出身。
／浜襲う津波を撮影（宮城県南三陸町）
引き波強く海底あらわ
宮城県南三陸町歌津の漁業高橋栄樹さん（３２）は、寄木漁港に面した自宅兼工場で大きな揺れに襲われた。
津波は引き波と押し波を繰り返し、浜を襲った。
大きな水槽の近くで、カキ養殖用のロープの手入れをしていました。
微震動の後、揺れが大きくなり、水槽の水は波打ってあふれ、軽トラックはバウンドしていました。
湾内の係留場に止めるため、岸壁にあった船を出しました。
小舟で陸に戻るころには、引き波で水位が下がっていました。
自宅は１階が工場で、２階が住居です。
住居に入ると室内は神棚が落ち、食器が散乱していました。
自分の部屋は金具で家具を固定していたので被害は限定的でした。
漁港の撮影を始めました。
すっかり潮が引き、湾内の小島が陸続きになりました。
午後３時５分ごろに引き波が止まると、押し波が発生し、水位が上がり始めました。
午後３時２０分ごろには、海が防波堤を超えそうなほど膨れ、黒っぽい色に変わりました。
コンクリートブロックに係留していた船は、海中に引きずりこまれるように船首が沈んでいました。
防波堤を超えた津波は、あっという間に周囲に広がり、建物に迫りました。
工場部分が水没し、水が２階に達すると室内にたまった空気で建物が膨れ、ボコッという音とともに壊れました。
海抜１２メートルぐらいの所で撮影していましたが、いつの間にか足元に水が来ていました。
撮影に夢中で気付きませんでした。
周囲の車が流され、ショートしたためか、クラクションが鳴りっぱなしでした。
第１波の海面に覆いかぶさるように、第２波が押し寄せてきました。
身の危険を感じ、裏山に避難しました。
午後５時ごろには引き波によって、再び岸壁近くの海底が姿を現しました。
沖にある岩礁も見えました。
裏山の民家に、１２、１３人の近所の人たちが身を寄せ、一夜を過ごしました。
伊里前小に通う児童の親は、わが子に連絡が取れず、気が気でない様子でした。
ラジオで「南三陸町は壊滅」と流れ、逃れたのは自分たちだけのような気になりました。
翌日、若手２人と徒歩で避難所の歌津中を目指しました。
歌津の中心部はがれきで覆われ、橋の上に船が乗っていました。
ＪＲ気仙沼線の線路を進みましたが、土台が流され、線路が宙づりの箇所もありました。
歌津中では、近所の児童の無事を確かめました。
発生当日、父は気仙沼市、母と弟は栗原市に出掛けていました。
無事、再会できました。
＜地域防災の担い手を育成
／宮城県南三陸町歌津中防災主任及川敦さん（５０）＞
年間３２時間の防災教育に取り組んでいます。
自分の命を自分で守ること、そして将来、生徒が社会の担い手になったとき、災害に対応して周囲を助けられる実践力の向上が目標です。
応急処置やがれき撤去の訓練、地域安全マップづくりや家族防災会議の発表など多岐にわたります。
丸１日かける避難所運営訓練では、避難や炊き出し、自治組織の設立など全てを生徒に任せ、自主性を養います。
今の生徒は震災の体験者です。
訓練では自然に顔つきが変わります。
今後、教員、生徒とも震災を知らない世代になった時が正念場でしょう。
しっかりした防災教育の継続が重要だと思います。
＜原発事故の教訓を全国に
／ＮＰＯ法人福島学グローバルネットワーク事務局長関根文恵さん（３５）＞
東日本大震災の津波と福島第１原発事故の二つの大災害を経験した福島県では、従来の防災訓練は役に立たず、多くの犠牲を払いながらたくさんの教訓を得ました。
住民、被災自治体などと他県の旅行会社、学校、企業の仲介役を担い、防災教育旅行や実践的な防災キャンプなどの企画を提案しています。
昨年は熊本県の高校生の研修旅行を広野町などで実施したほか、東京で視察旅行に関するセミナーを開催しました。
全国では大地震が起きる可能性があり、原発が立地する地域も数多くあります。
どう避難するのか、
放射線にどう対応するのか。
福島の教訓を伝え続けていきたいです。
その夜、私はおかあさんに電話をかけた。
露天風呂のある旅館に泊まり、そんなもののどこがいいのかさっぱりわからないけれど、露天風呂やサウナにおとうさんは子供のように興奮し、時間かかると思うからハルは好きなことをしてたらいい、ゲームコーナーでゲームしててもいいし、部屋でずっとテレビを見ててもいい、五百円玉一つわたしてそう言い残し、浴衣姿でうきうきとお風呂にいってしまった。
本当に間抜けなユウカイ犯だよな、
感心すらしてしまい、五百円玉を自分の財布にしまって、おとうさんの財布から十円玉を五枚、ちょうだいした。
公衆電話はフロントのわきにあった。
私は十円玉をすべりこませ、一つずつていねいに番号を押した。
おかあさんが恋しくなったわけではない、
ましてここの場所をばらすつもりだったわけでもなかった。
一回の呼びだし音の途中でおかあさんがでた。
でるなり、ぴりぴりした声で、ときた。
書物の宇宙／
「名著」に苦労
今は思い出
卒業式が終わると入学式、そして新学期が始まります。
新学期を前に、新しい教科書を手にわくわくしたことを思い出します。
半世紀余り前になりますが、私は天文学に興味を持ち大学に入学しました。
新しい教科書・参考書を眺めながら、いよいよ本格的に天文学を学べると期待に胸を膨らませました。
当時、講義で特定の教科書が指定されることは少なかったので、先輩に聞いたりして学ぶべき本をそろえました。
その中には、先輩に紹介された「名著」が何冊かありました。
当時、理系の専門書は高価で、特に洋書は高価な上に入手に時間がかかったので、大切な「宝物」になりました。
ページをめくりながら、内容を理解したような錯覚におちいり、持っているだけで幸せな気分になりました。
しかし、名著の名に引かれ、背伸びして読み始めたものの、歯が立たない本もありました。
そうした本は、いずれそのうちにと思い、「積ん読」することになりました。
やがて「復活」した名著もありましたが、堆積した本の「地層」の中に埋もれ消えてしまった本もありました。
私は、月や惑星など、天体を望遠鏡で眺めて天文学に興味を持ったのですが、大学に入りこうした書物を通じて宇宙の理解を深めました。
「神が書いた自然という書物」という言葉がありますが、私は科学者が書いた紙製の書物を通じて自然や宇宙と出会い、自分の言葉で自然や宇宙を表現したいと思うようになりました。
大学を卒業し、長い年月がたちましたが、古い本の「地層」や古書店の本棚、あるいは復刻版などに昔懐かしい書物を見つけることがあります。
手に取って開いてみると、若き日の自分を再発見する思いがして胸が熱くなります。
学生時代は、早く目標の専門領域に到達したいと思い、消化不良のまま前のめりに読み進むことがありましたが、今は余裕をもって楽しみながら読むことができます。
特に、学問的な内容だけでなく、著者の意図や工夫が読み取れるなど、新しい発見があります。
もう一つの発見は、書物は一生を通じて楽しめるということです。
学生時代、先輩に紹介された難解な名著に苦労したことは、今となっては楽しい思い出ですが、後に難解と「悪名」高い書物であることを知り納得したこともありました。
今思うと、先輩もかなり背伸びをして後輩を挑発したのでは、
そして、私と同じような経験をしたのかもしれません。
【写真】古書の中から発掘されたり、復刻されたりした名著
○委員長（大河原太一郎君）
ただいまから予算委員会を開会いたします。
まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
御異議ないと認めます。
それでは、理事に山本正和君を指名いたします。
次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
本委員会は、今期国会におきましても、予算の執行状況に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
平成九年度一般会計予算、平成九年度特別会計予算、平成九年度政府関係機関予算、平成八年度一般会計補正予算（第１号）、平成八年度特別会計補正予算（特第１号）、平成八年度政府関係機関補正予算（機第１号）、以上六案を一括して議題といたします。
政府から趣旨説明を聴取いたします。
大蔵大臣三塚博君。
○国務大臣（三塚博君）
平成九年度予算及び平成八年度補正予算の大要につきましては、先日、本会議において申し述べたところでありますが、予算委員会での御審議をお願いするに当たり、その内容を申し上げます。
まず、平成九年度予算の編成の基本方針及びその概要について申し述べます。
平成九年度予算は、財政構造改革に取り組むことが喫緊の課題となっている我が国の財政事情にかんがみまして、平成九年度を財政構造改革元年と位置づけて編成しております。
歳出面につきましては、各般の制度改革の実現に努めるなど歳出全般について聖域なく徹底した洗い直しに取り組み、一般歳出の規模は四十三兆八千六十七億円、前年度当初予算に対し一・五％の増加と、平成九年度の消費者物価上昇率の見通しを下回る伸び率としております。
これに国債費、地方交付税交付金及び産業投資特別会計社会資本整備勘定への繰り入れ等を加えた一般会計予算規模は、七十七兆三千九百億円となります。
国家公務員の定員につきましては、第九次定員削減計画を着実に実施するとともに、増員は厳に抑制し、二千二百十九人に上る行政機関職員の定員の縮減を図っております。
補助金等につきましては、地方行政の自主性の尊重、財政資金の効率的使用の観点から、その整理合理化を積極的に推進することとしております。
一方、歳入面におきましては、税制につきまして、最近における社会経済情勢等に顧み、住宅・土地関連税制等について適切な対応を図るとともに、租税特別措置の整理合理化、蒸留酒に係る酒税の見直しその他所要の措置を講ずることとしております。
なお、消費税と地方消費税を合わせた税率は、法律に規定されているとおり平成九年四月一日から五％となります。
所得税の特別減税については、現下の経済・財政状況を勘案し、実施しないことといたします。
また、税外収入につきましては昨年度をやや上回る水準を確保しております。
公債につきましては、前年度当初予算より四兆三千二百二十億円減額し、十六兆七千七十億円の発行を予定しております。
その内訳は、建設公債が九兆二千三百七十億円、特例公債が七兆四千七百億円となっております。
この結果、公債依存度は二一・六％となっております。
特例公債の発行等につきましては、既に別途平成九年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案を提出し、御審議をお願いしております。
財政投融資計画につきましては、資金の重点的、効率的な配分を図ったところであり、一般財投の規模は三十九兆三千二百七十一億円、前年度当初計画に対し三％の減額となっております。
また、資金運用事業を加えた財政投融資計画の総額は五十一兆三千五百七十一億円、前年度当初計画に対し四・五％の増加となっております。
次に、一般会計の概要を申し述べます。
歳入予算の内訳は、租税及び印紙収入五十七兆八千二十億円、その他収入二兆八千八百十億円及び公債金十六兆七千七十億円となっております。
まず、租税及び印紙収入について申し上げます。
九年度の税制改正におきましては、住宅・土地関連税制等について適切な対応を図るとともに、蒸留酒に係る酒税の見直しその他所要の措置を講ずることとします。
なお、関税率等についても所要の改正を行うこととしております。
ＮＴＴ株式売り払い収入の活用に係る国債整理基金特別会計受入金につきましては千七百十五億円となっております。
また、税外収入につきましては二兆七千九十五億円となっております。
次に、歳出の主要な経費につきまして順次説明いたします。
社会保障関係費につきましては十四兆五千五百一億円を計上し、二十一世紀の少子・高齢化社会においても、国民経済と整合性がとれ、効率的で安定的な社会保障制度を確立するための構造改革を進めることとし、九年度には医療保険制度改革に取り組むこととしております。
この改革は、破綻に瀕した医療保険財政を立て直すとともに、世代間の負担と給付の公平を図るために必要なものと考えます。
雇用対策につきましては、産業構造の転換に対応した雇用の創出等を推進するとともに、雇用環境の整備など勤労者のための施策を総合的に進めることとしております。
恩給関係費につきましては、恩給年額の改定等を実施することとし、一兆五千九百七十三億円を計上しております。
文教及び科学振興費につきましては、我が国が創造的で活力に富んだ国家として発展していくため、教育環境の整備、高等教育・学術研究の推進等を図るとともに、創造的・基礎的研究の充実、若手研究者の支援・活用など、科学技術振興のため各般の施策の推進に努めることとし、六兆三千四百三十六億円を計上しております。
公共事業関係費につきましては、厳しい財政事情等にかんがみ、前年度当初予算と実質的に同水準にとどめることとしており、九兆八千四百六十二億円を計上しております。
その配分に当たっては、公共投資基本計画等の考え方、国民のニーズ等を踏まえつつ、国民生活の質の向上に直結する分野、次世代の発展基盤の整備など経済構造改革に資する分野等への重点化を図っております。
また、各省の枠を超えた事業間の連携の強化を図るとともに、公共工事の建設コストの低減対策を総合的かつ計画的に実施するなど、その効率的、効果的実施に努めることとしております。
中小企業対策費につきましては、中小企業を取り巻く厳しい経営環境に配慮し、技術開発や情報化に対する支援措置など、特に緊要な課題に重点を置いて施策の充実を図ることとし、千八百六十五億円を計上しております。
農林水産関係予算につきましては、いわゆる新食糧法の施行やウルグアイ・ラウンド農業合意の実施等を踏まえ、経営感覚にすぐれた効率的、安定的な経営体が生産の大宗を担う農業構造の実現に重点を置くこととし、所要の施策の着実な推進に努めることといたしております。
経済協力費につきましては、事前調査、事後評価の拡充等を通じて途上国から真に評価される質の高い援助の実施に努めるほか、ＮＧＯ等との連携強化、途上国における人づくり支援の充実等に重点を置き、援助の量から質への転換を図ることとし、政府開発援助予算について一兆千六百八十七億円を計上しております。
防衛関係費につきましては、中期防衛力整備計画等のもと、厳しい財政事情等を踏まえ、効率的で節度ある防衛力の整備を図ることとし、四兆九千四百七十五億円を計上しております。
エネルギー対策費につきましては、地球環境保全の重要性等も踏まえ、総合的なエネルギー対策の着実な推進に努めることとし、六千八百六十億円を計上いたしております。
国債費につきましては、国債整理基金特別会計に対する定率繰り入れを実施することなどにより、前年度当初予算に対し二‘六％増の十六兆八千二十一二億円を計上しております。
地方財政につきましては、引き続き大幅な財源不足が見込まれますが、一方、国の財政事情も極めて厳しく、公経済の車の両輪がバランスのとれた財政運営を行う必要があるという基本的な考え方を踏まえつつ、所要の地方交付税総額を確保するなど、その運営に支障を生ずることのないよう適切な措置を講ずることといたしております。
一般会計の地方交付税交付金につきましては、前年度当初予算に対し一三・八％増の十五兆四千八百十億円を計上し、交付税及び譲与税配付金特別会計から地方団体に交付する地方交付税交付金としては、前年度における未交付額を含めて総額として前年度当初予算に対し一・七％増の十七兆千二百七十六億円を確保することとしております。
地方公共団体におかれましても、徹底した歳出の抑制を図り、財政体質の健全化に鋭意努力されるよう要請するものであります。
以上、主として一般会計について申し述べましたが、特別会計及び政府関係機関の予算につきましても、資金の重点的、効率的な配分に努め、事業の適切な運営を図ることとしております。
財政投融資計画につきましては、改革を推進するとの基本方針のもとで、民業補完の観点をも踏まえ、社会経済情勢の変化に即応し、対象分野・事業を厳しく見直すとともに、資金の重点的、効率的な配分を図ったところであります。
次に、平成八年度補正予算について申し述べます。
平成八年度一般会計補正予算につきましては、歳出面において、阪神・淡路大震災復興対策費、災害復旧等事業費、緊急防災対策費、ウルグアイ・ラウンド農業合意関連対策費、緊急経済構造改革対策費、税制改革関連対策費、地方交付税交付金等、特に緊要となった事項について措置を講じております。
また、前年度剰余金について国債整理基金特別会計への繰り入れなどを行う一方、既定経費の節減、予備費の減額を行うこととしております。
他方、歳入面では、租税及び印紙収入等の増収を見込み、前年度剰余金を計上するとともに、公債金については、建設公債を一兆六千七百六十億円増発する一方、特例公債を三千三百七十億円減額しております。
以上によりまして、平成八年度一般会計補正後予算の総額は、当初予算に対して二兆六千六百六十三億円増加し、七十七兆七千七百十二億円となります。
また、特別会計及び政府関係機関の予算につきましても所要の補正を行うこととしております。
なお、一般会計及び特別会計において、公共事業等について所要の国庫債務負担行為の追加を行うこととしております。
以上、平成九年度予算及び平成八年度補正予算の大要につきましてその内容を御説明いたしましたが、なお、詳細にわたる点につきましては政府委員をして補足説明をいたさせます。
何とぞ、御審議の上、速やかに御賛同いただきますようお願いを申し上げます。
なお、本日、本委員会に「財政構造改革を進めるに当たっての基本的考え方」などを提出いたしたしましたが、これらについて一言申し上げます。
まず、「財政構造改革を進めるに当たっての基本的考え方」は、新たな財政健全化目標を踏まえ、今後の財政構造改革についての考え方をお示ししているものであります。
次に、「基本的考え方」の背景にある中期的な財政事情を試算したものとして、「財政の中期展望」を添付いたしております。
本年度は、先般閣議決定をした「財政健全化目標について」を踏まえ、平成十七年度特例公債脱却に向け、毎年度一兆円ずつ均等に特例公債を減額すると仮定した試算を示すことにより、今後の中期的な財政事情をお示しするものとしております。
また、この「財政の中期展望」に関連をして、「国債整理基金の資金繰り状況等についての仮定計算」も、従来と同様、あわせて提出しております。
なお、これらに加え、「財政の中期展望」の推計期間を超えた平成十七年度までの財政事情について試算した「中期的な財政事情に関する仮定計算例」をあわせて提出いたしております。
仮定計算例においては、公債減額を行わず、各年度における歳出歳入のギャップをすべて公債発行により賄うと仮定した試算と、平成十七年度特例公債脱却に向け、毎年度一兆円ずつ均等に特例公債を減額するとの仮定のもとで生ずる要調整額を推計した試算とをお示ししております。
財政健全化は今や主要先進諸国共通の課題であり、各国とも目標を掲げて果断に取り組んでいるところであります。
我が国においても、新たな財政健全化目標の達成のため、財政構造改革を強力に推進することとし、幅広い議論を踏まえつつ、あらゆる努力を傾注してまいりたいと考えております。
提出いたしました資料については、よろしくお目通しのほどお願いいたします。
趣旨説明を終わります。
以上で平成九年度総予算三案及び平成八年度補正予算三案の趣旨説明は終了いたしました。
なお、政府委員の補足説明は省略し、これを本日の会議録の末尾に掲載いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
次に、委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
平成九年度総予算三案審査のため、委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
つきましては、派遣委員、派遣地、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任顎いたいと存じますが、御異議ございませんか。
次回は来る三十日午前九時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
昔むかしのことや。
大和の国の中には、水にめぐまれへん村がぎょうさんあった。
二上山のふもとのある村も、いっつも水には困ってた。
川の水はちょろちょろであてにはならへんし、村の人は、あっちこっちに井戸をほってみたんやけど、とんとええ水はわいてけえへんとこやった。
村の人らは、お宮さんにおまいりして、「どうぞ、ええ水をおあたえくださいませ」てお願いしてたんやと。
さて、このお宮さんの森にはな、ずっと前から、きつねの親子がすんでたんやて。
村の者は、「お宮さんの森にすんでるきつねや、こりゃ、神さんの使いかもしれん」言うて油揚げおそなえしたり、暑い日には水をそっと社のかげに置いてやったりしてたんやと。
臨済宗
臨済宗（臨濟宗、りんざいしゅう）は、中国禅五家七宗（ごけしちしゅう）（臨済、潙仰宗、曹洞宗、雲門宗、法眼宗）のひとつで、唐の臨済義玄（？-867年）を宗祖とする。
彼は『喝の臨済』『臨済将軍』の異名で知られ、豪放な家風を特徴として中国禅興隆の頂点を極めた。
公案に参究することにより見性しようとする看話禅（かんなぜん）で、ただ座禅する曹洞宗の黙照禅とはこの点が異なる。
中国における臨済宗
臨済宗は、その名の通り、会昌の廃仏後、唐末の宗祖臨済義玄に始まる。
臨済は黄檗希運の弟子であり、河北省の地を拠点とし、新興の藩鎮勢力であった成徳府藩鎮の王常侍を支持基盤として宗勢を伸張したが、唐末五代の混乱した時期には、河北は5王朝を中心に混乱した地域であったため、宗勢が振るわなくなる。
この時期の中心人物は、風穴延昭である。
臨済宗が再び活気に満ち溢れるようになるのは、北宋代であり、石霜楚円の門下より、ともに江西省を出自とする、黄龍慧南と楊岐方会という、臨済宗の主流となる2派（黄龍派・楊岐派）を生む傑僧が出て、中国全土を席巻することとなった。
南宋代になると、楊岐派に属する圜悟克勤の弟子の大慧宗杲が、浙江省を拠点として大慧派を形成し、臨済宗の中の主流派となった。
日本における臨済宗
宗門では、ゴータマ・シッダッタの教え（悟り）を直接に受け継いだ十大弟子（迦葉）から28代目のボーディダルマ（菩提達磨）を得てインドから中国に伝えられた、ということになっている。
その後、禅宗の最高峰を極めた臨済宗は、南宋時代の中国に渡り学んだ栄西らによって、鎌倉時代に日本に伝えられている。
日本の臨済宗は、日本の禅の宗派のひとつである。
師から弟子への悟りの伝達（法嗣、はっす）を重んじる。
釈迦を本師釈迦如来大和尚と、ボーディダルマを初祖菩提達磨大師、臨済を宗祖臨済大師と呼ぶ。
同じ禅宗の曹洞宗が地方豪族や一般民衆に広まったのに対し、臨済宗は時の武家政権に支持され、政治・文化に重んじられた。
その後時代を下り、江戸時代に白隠禅師によって臨済宗が再建されたため、現在の臨済禅は白隠禅ともいわれている。
伝統
法嗣という師匠から弟子へと悟りの伝達が続き現在に至る。
師匠と弟子の重要なやりとりは、室内の秘密と呼ばれ師匠の部屋の中から持ち出されて公開されることはない。
師匠と弟子のやりとりや、師匠の振舞を記録した禅語録から、抜き出したものが公案（判例）とよばれ、宋代からさまざまな集成が編まれてきたが、悟りは言葉では伝えられるものではなく、現代人の文章理解で読もうとすると公案自体が拒絶する。
しかし、悟りに導くヒントになることがらの記録であり、禅の典籍はその創立時から現在に至るまで非常に多い。
それとともに宋代以降、禅宗は看話禅（かんなぜん）という、禅語録を教材に老師が提要を講義する（提唱という）スタイルに変わり、臨済を初めとする唐代の祖師たちの威容は見られなくなった。
師匠が肉体を去るときには少なくとも跡継ぎを選んで行くが、跡継ぎは必ずしも悟りを開いているとは限らず、その事は師匠とその弟子だけが知っている。
新しい師匠が悟りを開いていなくとも、悟りを開いていた師匠の時代から数世代の間であれば、世代を越えて弟子が悟りを開くことは可能なため、その様な手段が取られる。
師匠は、ひとりだけではなく複数の師匠を残して行くこともあれば、師匠の判断で跡を嗣ぐ師匠を残さずにその流れが終わることもある。
いくつもの支流に分かれ、ある流れは消えて行き、その流れのいくつかが7世紀から現在まで伝わっている。
悟り
一般に禅宗は知識ではなく、悟りを重んじる。
禅宗における悟りとは、生きるもの全てが本来持っている本性である仏性に気付くことを言う。
このため、唐代の祖師たちは苦闘を重ねながら悟ってきたのである。
しかし宋代以降、悟りを得るための多くの技法が考案されてきた。
坐禅（瞑想とは異なる）、公案（知的な理解を超えた話を理解すること）、読経（お教を読むこと）、作務（普段の作業）などの修行を既に悟りを得た禅師の元ですることで、悟りが得られるようにメソッド化されてきた。
悟りは、ロウソクの火が、消えているロウソクに伝わるように（伝灯）、師から弟子へと伝わるとされる。
それは言葉（ロゴス）による伝達ではない。
それゆえに正しい禅師を選ぶことが肝心とされる。
それは悟りを得ている事だけではなく、自分の個性に適合している禅師を選ぶという意味もある。
しかしながら、悟りを得た禅師が指導して悟らせるのではない。
師を持たずに悟りを得たゴータマ・シッダッタ（仏陀、釈尊）を持ち出すまでもなく、唐代の祖師たちは、師匠から教わって悟ったのではないのである。
悟りを言葉により定義することは出来ないが、言葉を始めとしていろいろな方法で悟りの境地を表現することはできる。
そのため特に日本に伝わった後、詩や絵画を始めとした芸術的な表現の上に悟りが表現されており、その香りを味わうことができる。
芸術以外にも、茶道や華道を始めとした振舞いなどにも表現されており、振舞いをたどることによって、悟りの世界を味わうという手段も生まれている。
それは知的な理解ではない。
公案体系
宋代以降公案体系がまとめられ、擬似的かもしれないが更に多くの悟りを起こすことを可能にした。
公案とは、主に師と弟子の間の会話で構成され、弟子が悟りを得る瞬間の事実を伝える話が多い。
また公案とは論理的、知的論理的、知的な理解を受け付ける事が出来ない、論理を超えた話であり、考えることではなく、公案になり切ることを通してのみ知ることができる。
これらの公案を弟子を導く手順としてまとめたのが公案体系であり、500から1900の公案により構成される。
公案体系は師の家風によって異なる。
初期に与えられる公案の例：
「犬に仏性はありますか？」
「無（む）」
この背景には、仏教では誰でも知っている「全ての生き物は仏性を持っている」という知識がある。
「片手の拍手の音」
弟子は片手でする拍手の音を聞いてそれを師匠に示さなければならない。
知的な理解では片手では拍手はできず音はしない。
宗派
建仁寺派
1202年（建仁2年）、中国・南宋に渡って帰国した栄西により始まる。
栄西は最初に禅の伝統を日本に伝えた。
大本山は、京都の建仁寺。
建仁寺は日本最古の禅寺である。
東福寺派
1236年、宋に渡り帰国した円爾（弁円）により京都で始まる。
本山は、京都の東福寺。
戦国時代、毛利家の外交僧として活躍した安国寺恵瓊はこの宗派。
建長寺派
1253年、鎌倉幕府五代執権・北条時頼が中国・南宋から招いた蘭渓道隆により始まる。
本山は、蘭渓道隆が開山した鎌倉の建長寺。
建長寺は日本で初めて純粋な禅の道場が開かれた日本で最初の禅寺で、一時は1000人以上の禅僧が修行をしていた。
円覚寺派
1282年中国から招かれた無学祖元により鎌倉で始まる。
本山は、鎌倉の円覚寺。
円覚寺は、無学祖元から高峰顕日・夢窓疎石へと受け継がれ日本の禅の中心となった時期もある。
明治以降の有名な禅師は、今北洪川・釈宗演・朝比奈宗源。
禅を西洋に紹介した鈴木大拙は今北と釈宗演の両師の元に在家の居士として参禅した。
また夏目漱石も釈宗演に参じており、その経験は「門」に描かれている。
南禅寺派
1291年、無関普門により始まる。
本山は、京都の南禅寺。
国泰寺派
1300年頃、慈雲妙意により始まる。
総本山は、明治時代に山岡鉄舟の尽力で再興した富山県高岡市にある国泰寺（高岡市）。
鉄舟開基の谷中の全生庵も国泰寺派の名刹である。
大徳寺派
1315年、宗峰妙超により始まる。
本山は、京都の大徳寺。
室町時代には応仁の乱で荒廃したが、一休宗純が復興した。
向嶽寺派
1327年、抜隊得勝により始まる。
本山は、山梨県甲州市の向嶽寺。
妙心寺派
1337年、関山慧玄により始まる。
本山は、京都の妙心寺。
塔頭寺院には、桂春院・春光院・退蔵院などがある。
末寺3,400余ヵ寺を持つ臨済宗最大の宗派。
天龍寺派
1339年、夢窓疎石により始まる。
本山は、京都嵐山の天龍寺。
永源寺派
1361年寂室元光により始まる。
本山は、滋賀県東近江市にある永源寺（東近江市）。
末寺は、滋賀県を中心に約150ヶ寺。
明治13年（1880年）までは東福寺派に属した。
方広寺派
1384年、無文元選により始まる。
本山は、浜松市北区引佐町の方広寺（浜松市）。
末寺は、静岡県を中心に約170ヶ寺。
明治37年（1904年）までは南禅寺派に属した。
相国寺派
1392年、夢窓疎石により始まる。
本山は、足利義満により建立された京都の相国寺。
末寺は、全国に約100ヶ寺。
金閣寺・銀閣寺が属する。
佛通寺派
1397年、愚中周及により始まる。
本山は、広島県三原市の佛通寺
末寺は、広島県内を中心に約50ヶ寺。
明治38年（1905年）までは天竜寺派に属した。
関係教育機関
花園大学
正眼短期大学
花園中学校・高等学校
生体膜の脂質（油）のお話
青木淳賢
脂質の三つの役割
脂質とは油のことです。
ただ、石油やガソリンなどの鉱物から取れる油は脂質とは呼ばず、動物、植物由来の油のことを意味します。
皆さんは、“脂質”といったら何を想像しますか？
一般的に最も興味を引くのは栄養素としての脂質ではないでしょうか？
さらに、栄養素以外の脂質の役割もあります。
それぞれについて例を挙げていきます。
【脂質の役割1】栄養素としての脂質
私たち人間は、油を栄養素として食事から摂取します。
摂取された脂質は、腸管で酵素により分解され、小腸から吸収されて栄養源として利用されます。
牛霜降り肉やマグロのトロ、フォアグラ、脂のよくのった魚、バター、マヨネーズ、乳脂肪分の多いアイスクリーム、チョコレートなど、私たち人間は脂質のたっぷりと入った食品が大好きです。
ダイエットの敵とは知りながらつい食べてしまいますよね。
これはどうやら人間は脂質を美味しいと感じるようなしくみがあるようです。
これは人間に限った話ではありません。
脂質の入った水を飲ませる実験から、ラットやマウスはただの水よりも、コーンオイルやミネラルオイルを混ぜた水を好んで飲むことが判明し、少なくとも哺乳類は脂質に対して高い嗜好性を示すことが分かっています。
また、脂質は単位重量当たりの栄養価が高いため、その取り過ぎがメタボリックシンドロームなどを引き起こすことが大きな問題となっています。
同じ量の食事をしても脂っこい食事を続けるとメタボリックシンドロームの原因となってしまうのはこのためです。
このように脂質は、栄養素として重要ですが、その過剰な摂取は大きな問題です。
【脂質の役割2】細胞膜の構成成分
一方、脂質は栄養素以外の役割も持っています。
私たち生物は基本単位である細胞で構成されていますが、体の乾燥重量（水を除いた成分の重量）の数割（3～5割）は脂質です。
細胞の中で、脂質はどこに存在するのでしょうか？
脂肪細胞（お肉の脂身）では、脂質は細胞内の油滴に蓄えられています。
しかし、このような例外を除くと脂質は、細胞膜に含まれています。
細胞膜とは一つ一つの細胞を区切る仕切りのようなものであり、脂質がなければ細胞は形を作ることができません。
このように、脂質は細胞膜としても重要な役割を持っています。
【脂質の役割3】生理活生物質
最後に脂質にはもう一つ重要な役割があります。
これは、緊急時に細胞が脂質を分解して、私たちの体を守る物質を作ってくれることです。
例えば、私たちの体に病原菌などが感染してしまったとき、病原菌が感染した周囲の細胞からプロスタグランジンやロイコトリエンという物質が、細胞膜の脂質から作られます。
プロスタグランジンやロイコトリエンは、病原菌を退治してくれる白血球という細胞を病原菌が感染した部位に集める役割を持ちます。
しかし、これらの物質は発熱や痛みを生じさせたりしてしまうことがあります。
脂質は細胞膜の必須構成成分
生理活性脂質は薬のターゲット
風邪にかかったりすると高熱が出たり、頭痛がしますよね。
こんな時、私たちは解熱・鎮痛剤を服用します。
この薬は、脂質の分解物を標的にしています。
高熱や痛みが出るのは、プロスタグランジンという物質が生体膜の脂質から作られるのが原因です。
作られたプロスタグランジンは、細胞間のシグナル伝達物質として細胞膜の受容体に作用して機能を発揮します。
アスピリンに代表される非ステロイド性抗炎症薬は、生体膜の脂質からプロスタグランジンが作られる過程を抑制することにより、薬効（薬の効き目）を表します。
また、プロスタグランジンの受容体を標的とした薬を作ることが可能なのです。
最近、このプロスタグランジンの他、生体内の脂質からさまざまなシグナル伝達物質が作られ生体内で重要な働きを持っているだけでなく、薬の標的としても重要であることが次々と分かってきています。
例えば、男性ホルモン、女性ホルモンは生体膜の脂質の一種であるコレステロールから作られます。
また、アトピー性皮膚炎などで使用されるステロイド性抗炎症薬は、コレステロールに類似した構造を持ちます。
リゾリン脂質による着床のメカニズム
新しい生理活性脂質の発見とその機能の追求
私たちの研究室では、生体膜の脂質から作られるさまざまなシグナル伝達物質の研究を行っています。
これまでの研究から、プロスタグランジン、ロイコトリエン、性ホルモン、ステロイドとは異なる、新しいシグナル伝達物質が発見されてきました。
生体内の脂質には、リン酸という物質を含む脂質（リン脂質と呼ばれます）があります。
私たちは、さまざまな生理的・病理的状況でリン脂質が分解され、“リゾリン脂質”と呼ばれる脂質が生産され、このリゾリン脂質がいろいろな役割を持っていることを明らかにしています。
例えば、リゾリン脂質の一種であるリゾホスファチジン酸は、精子と受精した直後の卵（受精卵）がお母さんの子宮に吸着する（着床する）ために必要であることがわかっています。
また、リゾホスファチジン酸は、毛根で産生され、毛根の構造の維持に重要な役割を持っています。
リゾリン脂質は、特別な機構で作られ、また、特別な受容体を通じて機能を発揮します。
私たちは、リゾリン脂質がどのように作られ、また、どのように機能を発揮するかを調べていますが、リゾリン脂質を作る酵素や受容体を遺伝的に欠損したヒトやマウスは赤ちゃんを産めなかったり、髪の毛が生えなかったりする病気を起こすことを見つけています。
中でも、私たちが発見したリゾリン脂質の受容体の一つＬＰＡ3の欠損マウスは子どもを上手に生むことができません。
細かく調べてみると、妊娠の各ステップの中で着床と呼ばれるステップが特異的に損なわれていることが分かりました。
また、子宮におけるＬＰＡ3の量は女性ホルモンであるプロゲステロンの作用で増えることも分かりました。
現在、不妊の夫婦が体外受精等の高度生殖医療により赤ちゃんを授かることが可能となりました。
しかし、その成功率は非常に低いのが現状です。
多くの場合、体外受精した受精卵を母体の子宮に戻したとき着床がうまくいかないことが高度生殖医療の成功率が低い原因となっています。
さらに、リゾリン脂質を作り出す酵素の欠損マウスでは毛の構造に異常が生じることも分かりました。
将来、私たちの研究が着床を改善する薬、毛根の働きを助ける薬（脱毛症治療）の開発に繋がる可能性が十分あります。
また、脂質は食物の中に豊富に存在するため、着床や毛根の働きを促進する脂質を多く含む食品が見つかれば、このような食品は補助食材として注目されることは間違いないでしょう。
○議長（井上裕君）
これより会議を開きます。
日程第一豪雪地帯対策特別措置法の一部を改正する法律案（衆議院提出）を議題といたします。
まず、委員長の報告を求めます。
災害対策特別委員長加藤修一君。
○加藤修一君
ただいま議題となりました法律案につきまして、災害対策特別委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
本法律案は、豪雪地帯の現状にかんがみ、特別豪雪地帯における基幹的な市町村道の整備の特例措置並びに公立の小学校及び中学校等の施設等に対する国の負担割合の特例措置を引き続き十年間講ずる等の措置を講じようとするものであります。
委員会におきましては、提出者衆議院災害対策特別委員長より趣旨説明を聴取した後、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
以上、御報告申し上げます。
これより採決をいたします。
本案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。
間もなく投票を終了いたします。
これにて投票を終了いたします。
投票の結果を報告いたします。
投票総数二百三十一賛成二百三十一反対〇よって、本案は全会一致をもって可決されました。
日程第二恩給法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）日程第三放送法第三十七条第二項の規定に基づき、承認を求めるの件（衆議院送付）以上両件を一括して議題といたします。
総務委員長田村公平君。
○田村公平君
ただいま議題となりました二案件につきまして、総務委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
まず、恩給法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案は、最近の社会経済情勢等にかんがみ、本年四月分から、普通恩給等の最低保障額、公務関係扶助料に係る遺族加算、傷病者遺族特別年金の基本年額及び遺族加算についてそれぞれ増額を行うことにより、恩給受給者に対する処遇の改善を図ろうとするものであります。
委員会におきましては、恩給制度の改善の在り方、恩給の基本的性格と国民への理解促進、今後における戦後処理の方向性等について質疑が行われました。
質疑を終局し、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
次に、放送法第三十七条第二項の規定に基づき、承認を求めるの件は、日本放送協会の平成十四年度収支予算、事業計画及び資金計画について国会の承認を求めるものであります。
その概要は、一般勘定事業収支におきまして、収入六千六百八十七億円、支出が六千六百三億円となっており、事業収支差金は八十三億円であります。
この事業収支差金は、全額を債務償還に使用することとしております。
また、事業計画の主なものは、公正で迅速な報道や多様で質の高い番組の放送、新しい放送技術開発等への積極的取組、衛星デジタル放送の普及促進や地上デジタル放送の開始に向けた設備の整備など新たな時代の放送文化の創造、業務全般にわたる改革の一層の推進、効率的な業務運営の徹底、受信契約の増加と受信料の確実な収納などであります。
なお、本件には、業務の効率化に努めつつ、必要な施策を計画しており、適当なものと認める旨の総務大臣の意見が付されております。
委員会におきましては、放送番組の充実強化、アナログ周波数変換対策等地上放送デジタル化への取組、協会のインターネット利用の在り方、協会及び子会社等の経営の適正性、透明性の確保等について質疑が行われました。
質疑を終局し、採決の結果、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
なお、本件に対し附帯決議が付されております。
まず、恩給法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律案の採決をいたします。
投票総数二百三十三賛成二百三十三反対〇よって、本案は全会一致をもって可決されました。
次に、放送法第三十七条第二項の規定に基づき、承認を求めるの件の採決をいたします。
本件の賛否について、投票ボタンをお押し願います。
投票総数二百三十一賛成二百三十一反対〇よって、本件は全会一致をもって承認することに決しました。
日程第四裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
法務委員長高野博師君。
○高野博師君
ただいま議題となりました裁判所職員定員法の一部を改正する法律案につきまして、法務委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
本法律案は、下級裁判所における事件の適正迅速な処理を図るため、裁判所職員の定員を改め、裁判官のうち、判事の員数を三十人、判事補の員数を十五人、また、裁判官以外の裁判所職員の員数を七人、それぞれ増加しようとするものであります。
委員会におきましては、判事の増員の根拠と弁護士任官の推進、裁判所職員の増員の内訳、司法制度改革の今後の見通し等につきまして質疑が行われましたが、詳細は会議録により御承知願います。
投票総数二百三十四賛成二百三十四反対〇よって、本案は全会一致をもって可決されました。
日程第五二千五年日本国際博覧会政府代表の設置に関する臨時措置法案日程第六在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案（いずれも内閣提出、衆議院送付）以上両案を一括して議題といたします。
外交防衛委員長武見敬三君。
○武見敬三君
ただいま議題となりました二法律案につきまして、外交防衛委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
まず、二千五年日本国際博覧会政府代表の設置に関する臨時措置法案は、平成十七年に愛知県で開催される予定の国際博覧会の円滑な準備及び運営に資するため、国際博覧会条約の規定に基づき、二千五年日本国際博覧会政府代表一人を外務省に置くこととし、その任務、給与等について所要の事項を定めるものであります。
次に、在外公館名称位置・給与法の一部を改正する法律案は、在東チモール日本国大使館及びユネスコ日本政府代表部の新設、在勤基本手当の基準額及び研修員手当の改定等について定めるものであります。
委員会におきましては、両法律案を一括して議題とし、愛知万博の実施態勢、市民参加に配慮した博覧会の実施、ユネスコ代表部設置の背景、在勤基本手当の基準額設定の考え方等について質疑が行われましたが、詳細は会議録によって御承知願います。
質疑を終え、討論に入りましたところ、日本共産党の小泉理事より、二千五年日本国際博覧会政府代表設置臨時措置法案に反対する旨の意見が述べられました。
次いで、順次採決の結果、二千五年日本国際博覧会政府代表設置臨時措置法案は多数をもって、在外公館名称位置・給与法の一部を改正する法律案は全会一致をもって、それぞれ原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
なお、在外公館名称位置・給与法の一部を改正する法律案に対し、より一層の情報公開と外交機能強化のための組織、制度の改革、予算の効率性、透明性を高めるための具体的措置等に関する七項目から成る附帯決議を行いました。
まず、二千五年日本国際博覧会政府代表の設置に関する臨時措置法案の採決をいたします。
投票総数二百二十九賛成二百十反対十九よって、本案は可決されました。
次に、在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案の採決をいたします。
投票総数二百二十八賛成二百二十八反対〇よって、本案は全会一致をもって可決されました。
日程第七戦傷病者戦没者遺族等援護法の一部を改正する法律案日程第八平成十四年度における国民年金法による年金の額等の改定の特例に関する法律案（いずれも内閣提出、衆議院送付）以上両案を一括して議題といたします。
厚生労働委員長阿部正俊君。
○阿部正俊君
ただいま議題となりました両法律案につきまして、厚生労働委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
まず、戦傷病者戦没者遺族等援護法の一部を改正する法律案について申し上げます。
本法律案は、戦没者遺族等の処遇の改善を図るため、遺族年金等の額を恩給の額の引上げに準じて引き上げようとするものであります。
次に、平成十四年度における国民年金法による年金の額等の改定の特例に関する法律案について申し上げます。
本法律案は、現下の社会経済情勢にかんがみ、平成十四年度における特例措置として、国民年金、厚生年金、児童扶養手当等の額について、物価の変動に応じた減額改定を行わず、平成十三年度と同額に据え置こうとするものであります。
委員会におきましては、両法律案を一括議題として審査を行い、遺族年金等の引上げ額の根拠、遺骨のＤＮＡ鑑定に関する検討状況、年金の特例措置を講じることによる影響と今後の対応、国民年金保険料未納者への対策等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
質疑を終局し、順次採決の結果、戦傷病者戦没者遺族等援護法の一部を改正する法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定し、平成十四年度における国民年金法による年金の額等の改定の特例に関する法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
まず、戦傷病者戦没者遺族等援護法の一部を改正する法律案の採決をいたします。
次に、平成十四年度における国民年金法による年金の額等の改定の特例に関する法律案の採決をいたします。
投票総数二百三十二賛成二百三十二反対〇よって、本案は全会一致をもって可決されました。
日程第九自転車競技法及び小型自動車競走法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
経済産業委員長保坂三蔵君。
○保坂三蔵君
ただいま議題となりました法律案につきまして、経済産業委員会における審査の経過と結果を御報告を申し上げます。
本法律案は、近年、競輪及びオートレースの売上額が大きく減少し、施行者である地方自治体の競輪等の事業収支も大幅に悪化していることから、日本自転車振興会等に対する交付金制度を見直して、負担の軽減を図るとともに、事務委託に係る規制を緩和する等の措置を講じようとするものであります。
なお、衆議院におきまして、政府は平成十八年三月三十一日までの間に本法施行状況について検討を加え、その結果に基づいて必要な見直しを行う旨の修正が行われております。
委員会におきましては、公営競技の在り方、日本自転車振興会等による補助事業の透明性確保、競輪事業の振興策等につきまして質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
質疑を終わりましたところ、日本共産党を代表して西山委員より修正案が提出されました。
次いで討論に入りましたところ、日本共産党を代表して西山委員より原案に反対する旨の意見が述べられました。
次いで、順次採決の結果、まず修正案は賛成少数をもって否決され、次に本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定をいたしました。
投票総数二百二十九賛成二百十一反対十八よって、本案は可決されました。
日程第一〇平成十四年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案日程第一一租税特別措置法等の一部を改正する法律案日程第一二関税定率法及び関税暫定措置法の一部を改正する法律案（いずれも内閣提出、衆議院送付）以上三案を一括して議題といたします。
財政金融委員長山下八洲夫君。
○山下八洲夫君
ただいま議題となりました三法律案につきまして、委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
まず、平成十四年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案は、最近における国の財政収支の状況にかんがみ、当面の適切な財政運営に資するため、平成十四年度における公債の発行の特例に関する措置等を定めようとするものであります。
次に、租税特別措置法等の一部を改正する法律案は、最近における社会経済情勢等にかんがみ、中小企業者等に対する同族会社の留保金課税の軽減、老人等の少額貯蓄非課税制度の改組、沖縄の金融業務特別地区における特別控除制度の創設等の措置を講ずるほか、既存の租税特別措置の整理合理化等を行おうとするものであります。
委員会におきましては、以上の二法律案を一括して議題とし、国債の大量発行が債券市場に与える影響、歳入及び歳出に係る様々な特例を設けた理由、抜本的な税制改革の在り方、これまでの政策減税の効果を検証する必要性等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録に譲ります。
二法律案につきまして、質疑を終了し、討論に入りましたところ、民主党・新緑風会を代表して大塚耕平委員、日本共産党を代表して池田幹幸委員、国会改革連絡会（自由党・無所属の会）の平野達男委員より、それぞれ二法律案に反対する旨の意見が述べられました。
討論を終了し、採決の結果、二法律案は多数をもっていずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
なお、租税特別措置法等改正案に対し附帯決議が付されております。
次に、関税定率法及び関税暫定措置法の一部を改正する法律案は、最近における内外の経済情勢の変化に対応する等の見地から、塩の輸入自由化に伴い精製塩の関税措置を導入するとともに、中国のＷＴＯ加盟及びシンガポールとの新時代経済連携協定の実施に伴い、特別な緊急関税制度を導入する等の措置を講ずるものであります。
委員会におきましては、国内製塩業の構造改革の見通し、不正薬物、銃器など社会悪物品の摘発体制の整備等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録に譲ります。
質疑を終了し、討論に入りましたところ、日本共産党を代表して池田幹幸委員より本法律案に反対する旨の意見が述べられました。
討論を終了し、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
なお、本法律案に対し附帯決議が付されております。
まず、平成十四年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案及び租税特別措置法等の一部を改正する法律案を一括して採決いたします。
両案の賛否について、投票ボタンをお押し願います。
投票総数二百三十一賛成百三十四反対九十七よって、両案は可決されました。
次に、関税定率法及び関税暫定措置法の一部を改正する法律案の採決をいたします。
投票総数二百三十賛成二百十二反対十八よって、本案は可決されました。
日程第一三都市再開発法等の一部を改正する法律案日程第一四都市再生特別措置法案（いずれも内閣提出、衆議院送付）以上両案を一括して議題といたします。
国土交通委員長北澤俊美君。
○北澤俊美君
ただいま議題となりました二法律案につきまして、国土交通委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
まず、都市再開発法等の一部を改正する法律案は、民間事業者等によって行われる都市の再開発を促進するため、一定の要件に該当する民間会社を市街地再開発事業の施行者に追加するとともに、高度利用推進区を定めた土地区画整理事業における換地の特例の創設、民間都市開発推進機構が行う土地取得業務に係る事業見込地等の取得期限の三年間の延長、都市開発資金の無利子貸付けの対象に、再開発会社が施行する市街地再開発事業、高度利用推進区を活用する土地区画整理事業等を追加する等、所要の措置を講じようとするものであります。
次に、都市再生特別措置法案は、我が国の都市が近年における急速な情報化、国際化、少子高齢化等の社会経済情勢の変化に十分対応できたものとなっていないことにかんがみ、これらの変化に対応した都市機能の高度化及び都市の居住環境の向上を図るため、内閣に都市再生本部を設置するとともに、都市再生の推進に関する基本方針等の策定、都市再生緊急整備地域の指定、同地域における市街地の整備を推進するための民間都市再生事業計画の認定、都市計画の決定等の提案などの都市計画に係る特別措置の創設等、所要の措置を講じようとするものであります。
委員会におきましては、二法律案を一括して議題とし、参考人から意見を聴取するとともに、都市再生の理念とビジョン、都市再生本部の権限と地方分権政策との関係、都市再生本部と国土交通省の役割分担、バブル期の規制、税制の見直し、都市再生事業における地域住民の合意形成と環境保全の方策、再開発会社を第二種市街地再開発事業の施行者として土地収用権を付与することの是非、市街地再開発事業に伴う従前居住者対策、駅周辺再開発事業の現状と課題、民間都市機構の土地取得業務の現状と業務期間延長の理由等について質疑が行われましたが、詳細は会議録によって御承知願います。
質疑を終局し、討論に入りましたところ、日本共産党を代表して大沢委員より二法律案にそれぞれ反対する旨の意見が述べられました。
次いで、順次採決の結果、二法律案はいずれも多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
なお、二法律案に対してそれぞれ附帯決議が付されております。
まず、都市再開発法等の一部を改正する法律案の採決をいたします。
投票総数二百二十九賛成百九十六反対三十三よって、本案は可決されました。
次に、都市再生特別措置法案の採決をいたします。
投票総数二百三十賛成百九十三反対三十七よって、本案は可決されました。
この際、日程に追加して、沖縄振興特別措置法案（内閣提出、衆議院送付）を議題とすることに御異議ございませんか。
沖縄及び北方問題に関する特別委員長佐藤雄平君。
○佐藤雄平君
ただいま議題となりました沖縄振興特別措置法案につきまして、委員会における審査の経過と結果を御報告いたします。