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三日目に、アブラハムは目をあげて、はるかにその場所を見た。
そこでアブラハムは若者たちに言った、
「あなたがたは、ろばと一緒にここにいなさい。
わたしとわらべは向こうへ行って礼拝し、そののち、あなたがたの所に帰ってきます」。
アブラハムは燔祭のたきぎを取って、その子イサクに負わせ、手に火と刃物とを執って、ふたり一緒に行った。
やがてイサクは父アブラハムに言った、
「父よ」。
「子よ、わたしはここにいます」。
イサクは言った、
「火とたきぎとはありますが、燔祭の小羊はどこにありますか」。
アブラハムは言った、
「子よ、神みずから燔祭の小羊を備えてくださるであろう」。
こうしてふたりは一緒に行った。
彼らが神の示された場所にきたとき、アブラハムはそこに祭壇を築き、たきぎを並べ、その子イサクを縛って祭壇のたきぎの上に載せた。
そしてアブラハムが手を差し伸べ、刃物を執ってその子を殺そうとした時、主の使が天から彼を呼んで言った、
「アブラハムよ、アブラハムよ」。
「はい、ここにおります」。
み使が言った、
「わらべを手にかけてはならない。
また何も彼にしてはならない。
あなたの子、あなたのひとり子をさえ、わたしのために惜しまないので、あなたが神を恐れる者であることをわたしは今知った」。
この時アブラハムが目をあげて見ると、うしろに、角をやぶに掛けている一頭の雄羊がいた。
アブラハムは行ってその雄羊を捕え、それをその子のかわりに燔祭としてささげた。
それでアブラハムはその所の名をアドナイ・エレと呼んだ。
これにより、人々は今日もなお「主の山に備えあり」と言う。
主の使は再び天からアブラハムを呼んで、言った、
「主は言われた、
『わたしは自分をさして誓う。
あなたがこの事をし、あなたの子、あなたのひとり子をも惜しまなかったので、わたしは大いにあなたを祝福し、大いにあなたの子孫をふやして、天の星のように、浜べの砂のようにする。
あなたの子孫は敵の門を打ち取り、また地のもろもろの国民はあなたの子孫によって祝福を得るであろう。
あなたがわたしの言葉に従ったからである』」。
アブラハムは若者たちの所に帰り、みな立って、共にベエルシバへ行った。
そしてアブラハムはベエルシバに住んだ。
主はモーセに言われた、
「人をつかわして、わたしがイスラエルの人々に与えるカナンの地を探らせなさい。
すなわち、その父祖の部族ごとに、すべて彼らのうちのつかさたる者ひとりずつをつかわしなさい」。
モーセは主の命にしたがって、パランの荒野から彼らをつかわした。
その人々はみなイスラエルの人々のかしらたちであった。
彼らの名は次のとおりである。
ルベンの部族ではザックルの子シャンマ、
シメオンの部族ではホリの子シャパテ、
ユダの部族ではエフンネの子カレブ、
イッサカルの部族ではヨセフの子イガル、
エフライムの部族ではヌンの子ホセア、
ベニヤミンの部族ではラフの子パルテ、
ゼブルンの部族ではソデの子ガデエル、
ヨセフの部族すなわち、マナセの部族ではスシの子ガデ、
ダンの部族ではゲマリの子アンミエル、
アセルの部族ではミカエルの子セトル、
ナフタリの部族ではワフシの子ナヘビ、
ガドの部族ではマキの子ギウエル。
以上はモーセがその地を探らせるためにつかわした人々の名である。
そしてモーセはヌンの子ホセアをヨシュアと名づけた。
モーセは彼らをつかわし、カナンの地を探らせようとして、これに言った、
「あなたがたはネゲブに行って、山に登り、その地の様子を見、そこに住む民は、強いか弱いか、少ないか多いか、また彼らの住んでいる地は、良いか悪いか。人々の住んでいる町々は、天幕か、城壁のある町か、その地は、肥えているか、やせているか、そこには、木があるかないかを見なさい。
あなたがたは、勇んで行って、その地のくだものを取ってきなさい」。
時は、ぶどうの熟し始める季節であった。
そこで、彼らはのぼっていって、その地をチンの荒野からハマテの入口に近いレホブまで探った。
彼らはネゲブにのぼって、ヘブロンまで行った。
そこにはアナクの子孫であるアヒマン、セシャイ、およびタルマイがいた。
ヘブロンはエジプトのゾアンよりも七年前に建てられたものである。
ついに彼らはエシコルの谷に行って、そこで一ふさのぶどうの枝を切り取り、これを棒をもって、ふたりでかつぎ、また、ざくろといちじくをも取った。
イスラエルの人々が、そこで切り取ったぶどうの一ふさにちなんで、その所はエシコルの谷と呼ばれた。
四十日の後、彼らはその地を探り終って帰ってきた。
そして、パランの荒野にあるカデシにいたモーセとアロン、およびイスラエルの人々の全会衆のもとに行って、彼らと全会衆とに復命し、その地のくだものを彼らに見せた。
彼らはモーセに言った、
「わたしたちはあなたが、つかわした地へ行きました。
そこはまことに乳と蜜の流れている地です。
これはそのくだものです。
しかし、その地に住む民は強く、その町々は堅固で非常に大きく、わたしたちはそこにアナクの子孫がいるのを見ました。
またネゲブの地には、アマレクびとが住み、山地にはヘテびと、エブスびと、アモリびとが住み、海べとヨルダンの岸べには、カナンびとが住んでいます」。
そのとき、カレブはモーセの前で、民をしずめて言った、
「わたしたちはすぐにのぼって、攻め取りましょう。
わたしたちは必ず勝つことができます」。
しかし、彼とともにのぼって行った人々は言った、
「わたしたちはその民のところへ攻めのぼることはできません。
彼らはわたしたちよりも強いからです」。
そして彼らはその探った地のことを、イスラエルの人々に悪く言いふらして言った、
「わたしたちが行き巡って探った地は、そこに住む者を滅ぼす地です。
またその所でわたしたちが見た民はみな背の高い人々です。
わたしたちはまたそこで、ネピリムから出たアナクの子孫ネピリムを見ました。
わたしたちには自分が、いなごのように思われ、また彼らにも、そう見えたに違いありません」。
そこで、会衆はみな声をあげて叫び、民はその夜、泣き明かした。
またイスラエルの人々はみなモーセとアロンにむかってつぶやき、全会衆は彼らに言った、
「ああ、わたしたちはエジプトの国で死んでいたらよかったのに。
この荒野で死んでいたらよかったのに。
なにゆえ、主はわたしたちをこの地に連れてきて、つるぎに倒れさせ、またわたしたちの妻子をえじきとされるのであろうか。
エジプトに帰る方が、むしろ良いではないか」。
彼らは互に言った、
「わたしたちはひとりのかしらを立てて、エジプトに帰ろう」。
そこで、モーセとアロンはイスラエルの人々の全会衆の前でひれふした。
このとき、その地を探った者のうちのヌンの子ヨシュアとエフンネの子カレブは、その衣服を裂き、イスラエルの人々の全会衆に言った、
「わたしたちが行き巡って探った地は非常に良い地です。
もし、主が良しとされるならば、わたしたちをその地に導いて行って、それをわたしたちにくださるでしょう。
それは乳と蜜の流れている地です。
ただ、主にそむいてはなりません。
またその地の民を恐れてはなりません。
彼らはわたしたちの食い物にすぎません。
彼らを守る者は取り除かれます。
主がわたしたちと共におられますから、彼らを恐れてはなりません」。
ところが会衆はみな石で彼らを撃ち殺そうとした。
そのとき、主の栄光が、会見の幕屋からイスラエルのすべての人に現れた。
「この民はいつまでわたしを侮るのか。
わたしがもろもろのしるしを彼らのうちに行ったのに、彼らはいつまでわたしを信じないのか。
わたしは疫病をもって彼らを撃ち滅ぼし、あなたを彼らよりも大いなる強い国民としよう」。
モーセは主に言った、
「エジプトびとは、あなたが力をもって、この民を彼らのうちから導き出されたことを聞いて、この地の住民に告げるでしょう。
彼らは、主なるあなたが、この民のうちにおられ、主なるあなたが、まのあたり現れ、あなたの雲が、彼らの上にとどまり、昼は雲の柱のうちに、夜は火の柱のうちにあって、彼らの前に行かれるのを聞いたのです。
いま、もし、あなたがこの民をひとり残らず殺されるならば、あなたのことを聞いた国民は語って、『主は与えると誓った地に、この民を導き入れることができなかったため、彼らを荒野で殺したのだ』と言うでしょう。
どうぞ、あなたが約束されたように、いま主の大いなる力を現してください。
あなたはかつて、『主は怒ることおそく、いつくしみに富み、罪ととがをゆるす者、しかし、罰すべき者は、決してゆるさず、父の罪を子に報いて、三、四代に及ぼす者である』と言われました。
どうぞ、あなたの大いなるいつくしみによって、エジプトからこのかた、今にいたるまで、この民をゆるされたように、この民の罪をおゆるしください」。
主は言われた、
「わたしはあなたの言葉のとおりにゆるそう。
しかし、わたしは生きている。
また主の栄光が、全世界に満ちている。
わたしの栄光と、わたしがエジプトと荒野で行ったしるしを見ながら、このように十度もわたしを試みて、わたしの声に聞きしたがわなかった人々はひとりも、わたしがかつて彼らの先祖たちに与えると誓った地を見ないであろう。
またわたしを侮った人々も、それを見ないであろう。
ただし、わたしのしもべカレブは違った心をもっていて、わたしに完全に従ったので、わたしは彼が行ってきた地に彼を導き入れるであろう。
彼の子孫はそれを所有するにいたるであろう。
谷にはアマレクびととカナンびとが住んでいるから、あなたがたは、あす、身をめぐらして紅海の道を荒野へ進みなさい」。
主はモーセとアロンに言われた、
「わたしにむかってつぶやくこの悪い会衆をいつまで忍ぶことができようか。
わたしはイスラエルの人々が、わたしにむかってつぶやくのを聞いた。
あなたは彼らに言いなさい、
『主は言われる、
「わたしは生きている。
あなたがたが、わたしの耳に語ったように、わたしはあなたがたにするであろう。
あなたがたは死体となって、この荒野に倒れるであろう。
あなたがたのうち、わたしにむかってつぶやいた者、すなわち、すべて数えられた二十歳以上の者はみな倒れるであろう。
エフンネの子カレブと、ヌンの子ヨシュアのほかは、わたしがかつて、あなたがたを住まわせようと、手をあげて誓った地に、はいることができないであろう。
しかし、あなたがたが、えじきになるであろうと言ったあなたがたの子供は、わたしが導いて、はいるであろう。
彼らはあなたがたが、いやしめた地を知るようになるであろう。
しかしあなたがたは死体となってこの荒野に倒れるであろう。
あなたがたの子たちは、あなたがたの死体が荒野に朽ち果てるまで四十年のあいだ、荒野で羊飼となり、あなたがたの不信の罪を負うであろう。
あなたがたは、かの地を探った四十日の日数にしたがい、その一日を一年として、四十年のあいだ、自分の罪を負い、わたしがあなたがたを遠ざかったことを知るであろう」。
主なるわたしがこれを言う。
わたしは必ずわたしに逆らって集まったこの悪い会衆に、これをことごとく行うであろう。
彼らはこの荒野に朽ち、ここで死ぬであろう』」。
こうして、モーセにつかわされ、かの地を探りに行き、帰ってきて、その地を悪く言い、全会衆を、モーセにむかって、つぶやかせた人々、すなわち、その地を悪く言いふらした人々は、疫病にかかって主の前に死んだが、その地を探りに行った人々のうち、ヌンの子ヨシュアと、エフンネの子カレブとは生き残った。
モーセが、これらのことを、イスラエルのすべての人々に告げたとき、民は非常に悲しみ、朝早く起きて山の頂きに登って言った、
「わたしたちはここにいる。
さあ、主が約束された所へ上って行こう。
わたしたちは罪を犯したのだから」。
モーセは言った、
「あなたがたは、それをなし遂げることもできないのに、どうして、そのように主の命にそむくのか。
あなたがたは上って行ってはならない。
主があなたがたのうちにおられないから、あなたがたは敵の前に、撃ち破られるであろう。
そこには、アマレクびとと、カナンびとがあなたがたの前にいるから、あなたがたは、つるぎに倒れるであろう。
あなたがたがそむいて、主に従わなかったゆえ、主はあなたがたと共におられないからである」。
しかし、彼らは、ほしいままに山の頂に登った。
ただし、主の契約の箱と、モーセとは、宿営の中から出なかった。
そこで、その山に住んでいたアマレクびとと、カナンびとが下ってきて、彼らを撃ち破り、ホルマまで追ってきた。
ここに、レビの子コハテの子なるイヅハルの子コラと、ルベンの子なるエリアブの子ダタンおよびアビラムと、ルベンの子なるペレテの子オンとが相結び、イスラエルの人々のうち、会衆のうちから選ばれて、つかさとなった名のある人々二百五十人と共に立って、モーセに逆らった。
彼らは集まって、モーセとアロンとに逆らって言った、
「あなたがたは、分を越えています。
全会衆は、ことごとく聖なるものであって、主がそのうちにおられるのに、どうしてあなたがたは、主の会衆の上に立つのですか」。
モーセはこれを聞いてひれ伏した。
やがて彼はコラと、そのすべての仲間とに言った、
「あす、主は、主につくものはだれ、聖なる者はだれであるかを示して、その人をみもとに近づけられるであろう。
すなわち、その選んだ人を、みもとに近づけられるであろう。
それで、次のようにしなさい。
コラとそのすべての仲間とは、火ざらを取り、その中に火を入れ、それに薫香を盛って、あす、主の前に出なさい。
その時、主が選ばれる人は聖なる者である。
レビの子たちよ、あなたがたこそ、分を越えている」。
モーセはまたコラに言った、
「レビの子たちよ、聞きなさい。
イスラエルの神はあなたがたをイスラエルの会衆のうちから分かち、主に近づかせて、主の幕屋の務をさせ、かつ会衆の前に立って仕えさせられる。
これはあなたがたにとって、小さいことであろうか。
神はあなたとあなたの兄弟なるレビの子たちをみな近づけられた。
あなたがたはなお、その上に祭司となることを求めるのか。
あなたとあなたの仲間は、みなそのために集まって主に敵している。
あなたがたはアロンをなんと思って、彼に対してつぶやくのか」。
モーセは人をやって、エリアブの子ダタンとアビラムとを呼ばせたが、彼らは言った、
「わたしたちは参りません。
あなたは乳と蜜の流れる地から、わたしたちを導き出して、荒野でわたしたちを殺そうとしている。
これは小さいことでしょうか。
その上、あなたはわたしたちに君臨しようとしている。
かつまた、あなたはわたしたちを、乳と蜜の流れる地に導いて行かず、畑と、ぶどう畑とを嗣業として与えもしない。
これらの人々の目をくらまそうとするのですか。
わたしたちは参りません」。
モーセは大いに怒って、主に言った、
「彼らの供え物を顧みないでください。
わたしは彼らから、ろば一頭をも取ったことなく、また彼らのひとりをも害したことはありません」。
そしてモーセはコラに言った、
「あなたとあなたの仲間はみなアロンと一緒に、あす、主の前に出なさい。
あなたがたは、おのおの火ざらを取って、それに薫香を盛り、おのおのその火ざらを主の前に携えて行きなさい。
その火ざらは会わせて二百五十。
あなたとアロンも、おのおの火ざらを携えて行きなさい」。
彼らは、おのおの火ざらを取り、火をその中に入れ、それに薫香を盛り、モーセとアロンも共に、会見の幕屋の入口に立った。
そのとき、コラは会衆を、ことごとく会見の幕屋の入口に集めて、彼らふたりに逆らわせようとしたが、主の栄光は全会衆に現れた。
「あなたがたはこの会衆を離れなさい。
わたしはただちに彼らを滅ぼすであろう」。
彼らふたりは、ひれ伏して言った、
「神よ、すべての肉なる者の命の神よ、このひとりの人が、罪を犯したからといって、あなたは全会衆に対して怒られるのですか」。
「あなたは会衆に告げて、コラとダタンとアビラムのすまいの周囲を去れと言いなさい」。
モーセは立ってダタンとアビラムのもとに行ったが、イスラエルの長老たちも、彼に従って行った。
モーセは会衆に言った、
「どうぞ、あなたがたはこれらの悪い人々の天幕を離れてください。
彼らのものには何にも触れてはならない。
彼らのもろもろの罪によって、あなたがたも滅ぼされてはいけないから」。
そこで人々はコラとダタンとアビラムのすまいの周囲を離れ去った。
そして、ダタンとアビラムとは、妻、子、および幼児と一緒に出て、天幕の入口に立った。
「あなたがたは主がこれらのすべての事をさせるために、わたしをつかわされたこと、またわたしが、これを自分の心にしたがって行うものでないことを、次のことによって知るであろう。
すなわち、もしこれらの人々が、普通の死に方で死に、普通の運命に会うのであれば、主がわたしをつかわされたのではない。
しかし、主が新しい事をされ、地が口を開いて、これらの人々と、それに属する者とを、ことごとくのみつくして、生きながら陰府に下らせられるならば、あなたがたはこれらの人々が、主を侮ったのであることを知らなければならない」。
モーセが、これらのすべての言葉を述べ終ったとき、彼らの下の土地が裂け、地は口を開いて、彼らとその家族、ならびにコラに属するすべての人々と、すべての所有物をのみつくした。
すなわち、彼らと、彼らに属するものは、皆生きながら陰府に下り、地はその上を閉じふさいで、彼らは会衆のうちから、断ち滅ぼされた。
この時、その周囲にいたイスラエルの人々は、みな彼らの叫びを聞いて逃げ去り、「恐らく地はわたしたちをも、のみつくすであろう」と言った。
また主のもとから火が出て、薫香を供える二百五十人をも焼きつくした。
「あなたは祭司アロンの子エレアザルに告げて、その燃える火の中から、かの火ざらを取り出させ、その中の火を遠く広くまき散らさせなさい。
それらの火ざらは聖となったから、罪を犯して命を失った人々の、これらの火ざらを、広い延べ板として、祭壇のおおいとしなさい。
これは主の前にささげられて、聖となったからである。
こうして、これはイスラエルの人々に、しるしとなるであろう」。
そこで祭司エレアザルは、かの焼き殺された人々が供えた青銅の火ざらを取り、これを広く打ち延ばして、祭壇のおおいとし、これをイスラエルの人々の記念の物とした。
これはアロンの子孫でないほかの人が、主の前に近づいて、薫香をたくことのないようにするため、またその人がコラ、およびその仲間のようにならないためである。
すなわち、主がモーセによってエレアザルに言われたとおりである。
その翌日、イスラエルの人々の会衆は、みなモーセとアロンとにつぶやいて言った、
「あなたがたは主の民を殺しました」。
会衆が集まって、モーセとアロンとに逆らったとき、会見の幕屋を望み見ると、雲がこれをおおい、主の栄光が現れていた。
モーセとアロンとが、会見の幕屋の前に行くと、主はモーセに言われた、
わたしはただちに彼らを滅ぼそう」。
そこで彼らふたりは、ひれ伏した。
モーセはアロンに言った、
「あなたは火ざらを取って、それに祭壇から取った火を入れ、その上に薫香を盛り、急いでそれを会衆のもとに持って行って、彼らのために罪のあがないをしなさい。
主が怒りを発せられ、疫病がすでに始まったからです」。
そこで、アロンはモーセの言ったように、それを取って会衆の中に走って行ったが、疫病はすでに民のうちに始まっていたので、薫香をたいて、民のために罪のあがないをし、すでに死んだ者と、なお生きている者との間に立つと、疫病はやんだ。
コラの事によって死んだ者のほかに、この疫病によって死んだ者は一万四千七百人であった。
アロンは会見の幕屋の入口にいるモーセのもとに帰った。
こうして疫病はやんだ。
「イスラエルの人々に告げて、彼らのうちから、おのおのの父祖の家にしたがって、つえ一本ずつを取りなさい。
すなわち、そのすべてのつかさたちから、父祖の家にしたがって、つえ十二本を取り、その人々の名を、おのおのそのつえに書きしるし、レビのつえにはアロンの名を書きしるしなさい。
父祖の家のかしらは、おのおののつえ一本を出すのだからである。
そして、これらのつえを、わたしがあなたがたに会う会見の幕屋の中の、あかしの箱の前に置きなさい。
わたしの選んだ人のつえには、芽が出るであろう。
こうして、わたしはイスラエルの人々が、あなたがたにむかって、つぶやくのをやめさせるであろう」。
モーセが、このようにイスラエルの人々に語ったので、つかさたちはみな、その父祖の家にしたがって、おのおの、つえ一本ずつを彼に渡した。
そのつえは合わせて十二本。
アロンのつえも、そのつえのうちにあった。
モーセは、それらのつえを、あかしの幕屋の中の、主の前に置いた。
その翌日、モーセが、あかしの幕屋にはいって見ると、レビの家のために出したアロンのつえは芽をふき、つぼみを出し、花が咲いて、あめんどうの実を結んでいた。
モーセがそれらのつえを、ことごとく主の前から、イスラエルのすべての人の所に持ち出したので、彼らは見て、おのおの自分のつえを取った。
「アロンのつえを、あかしの箱の前に持ち帰り、そこに保存して、そむく者どものために、しるしとしなさい。
こうして、彼らのわたしに対するつぶやきをやめさせ、彼らの死ぬのをまぬかれさせなければならない」。
モーセはそのようにして、主が彼に命じられたとおりに行った。
イスラエルの人々は、モーセに言った、
「ああ、わたしたちは死ぬ。
破滅です、
全滅です。
主の幕屋に近づく者が、みな死ぬのであれば、わたしたちは死に絶えるではありませんか」。
○議長（前尾繁三郎君）
内閣総理大臣から所信について発言を求められております。
これを許します。
内閣総理大臣三木武夫君。
○内閣総理大臣（三木武夫君）
第七十八回国会が開かれるに当たり、当面する諸問題について所信を述べ、皆様方の御理解と御協力を得たいと存じます。
まず最初に、最近の災害について申し述べたいと思います。
台風第十七号は、全国各地において被害をもたらし、死者、行方不明者百六十七名、被災者約四十万人を出し、建物、公共建造物、農作物に甚大な損害をもたらしました。
これはまことに痛ましいことであり、それらの方々や関係者に対し、深く哀悼と同情の意を表します。
政府は、直ちに非常災害対策本部を設置し、被害の著しかった中部、近畿中国、四国の三地域に、政務次官を長とする政府調査団を派遣し、被害状況を調査するとともに、百四十四市区町村に災害救助法を適用して被災者の救護救助に努め、また災害の復旧に全力を挙げております。
また、激甚災害の指定、被災者に対する各種融資措置を速やかに実施すべく手続を進めておりますが、今後、このような災害再発を防止するため、新しく治山治水五カ年計画を来年度から発足さすべく検討を進めておる次第であります。
また本年は、北日本においては、低温寡照の不順な天候に見舞われ、冷害が深刻な問題となっております。
これに対して、政府は農業技術指導の徹底を図り、今後とも被害を最小限度に食いとめるべく努力してまいります。
また被害の早期把握に努め、被災農家に対しましては、農業共済金の年内支払いに努めるほか、各種融資措置を初め、被災農家の経営の安定、被災地帯の雇用の確保等により、その救済に万全を期する考えであります。
次に、今国会の最も重要な案件として御審議をいただきたいのは、ロッキード事件の究明と財政関連三法案であります。
両者はいずれ劣らぬ重要性を持っていると考えますが、まずロッキード事件の解明の方から申し述べたいと存じます。
いわゆるロッキード事件は、わが国の政治に大きな衝撃を与え、ついに自民党のかつての最高幹部の中から容疑者を出すに至りました。
私はこの事態を大きな悲しみをもって深刻に受けとめるとともに、政府及び自民党の最高責任者としての責任を痛切に感ずるものであります。
ここに国会議員各位を初め国民の皆様に深くおわびを申し上げたいと思います。
ロッキード事件が起こったとき、私はその真相を明らかにしなければ、日本の民主主義は、大きく傷つけられることと考えました。
そこで私は、国会の決議を受けてフォード大統領に対して、真相の解明の協力を要請いたしました。
その書簡の中で、「私は、日本の民主政治は、本件の解明の試練に耐え得る力を有していることを確信している。われわれは、真実を究明する勇気と、その結果に直面していく自信を持っている。」と、こう述べました。
それ以来、私は日本の民主政治のため、この災いを転じて福となすことができる、という確信のもとに対処してまいりました。
ロッキード事件の解明に当たって、私が厳重に守ってきた方針は、捜査当局に対し、私も法務大臣も政治介入は一切行わないということであります。
今後ともこの方針は貫いてまいります。
検察当局によるロッキード事件の真相解明は、丸紅と全日空の二つのルートについては、ほぼ終結に達しつつありますが、なおいわゆる児玉ルートが残されており、現在検察当局はその解明に全力を挙げております。
この三ルートの法律的解明がすべて終わった時点において、私は検察当局から事件の全容について報告を受け、それに基づいて、国会に対して政府の報告を行う所存であります。
ただし、児玉ルートの解明に相当の時間を要する場合には、適当な時期に中間報告をいたしたいと存じます。
さらに、ロッキード事件にかかわる政治的、道義的責任の問題につきましては、四月二十一日の国会正常化に対する衆参両院議長裁定、この第四項に従い、国会の国政調査権に基づく御調査に対し、刑事訴訟法の立法の趣旨にのっとり、資料の提供等最善の協力を惜しまない方針であります。
ロッキード事件のような不祥事件がもし再び繰り返されるようなことがあれば、日本の民主政治が重大な危機に瀕することは明らかであります。
この不幸な事件を転じて、今後の日本の政治と社会が健全に発展していくための出発点とするため、最善の努力をいたす決意であります。
ロッキード事件の解明と並んで、今臨時国会の重要課題が財政関連法案にあることは申し上げるまでもありません。
前国会で継続審査となりました特例公債法案及び国鉄、電電公社関係の二法案が速やかに成立するよう国会の格段の御協力を切にお願いする次第であります。
現に執行中の本年度予算及び政府関係機関予算は、これら三法案の成立を前提として組まれたものであります。
予算と一体不可分の関係にある重要な財政関連法案が、いまなお成立していないことは、まことに残念な次第であります。
高度成長から安定成長への転換期に当たり、国の財政庵歳入不足を補うために、三兆七千五百億円に及ぶ特例公債の発行を余儀なくされました。
特例公債法案の成立はこの財源確保のために不可欠であります。
もし、これを欠けば、予算の完全な執行は不可能であります。
本年度予算は、景気の順調な回復と雇用の安定を図ることを最重点の目標としております。
特例公債法案の成立がさらにおくれるような事態となれば、国の財政運営に支障が生じます。
また、地方財政や事業経営に携わる者の心理にも悪影響を与え、せっかく立ち直りつつあるわが国経済に不安を与えることは必至であります。
また、国鉄及び電電公社の経営は、現在きわめて憂慮すべき状態にあります。
国鉄と電電公社に関連する法案は、国鉄の再建と両公社の事業経営に必要な財源を確保するため、運賃、料金の改定を図るものであります。
もとよりこの種の公共料金の引き上げは、だれしも好むものではありません。
しかしながら、国鉄運賃、電信電話料金は、これまで一般物価に比べて低く据え置かれてまいりましたことは事実であります。
これらの改定を行わずに、国鉄等の赤字に一般財政資金を注ぎ込んでいけば、財政の赤字はますますふくれ上がり、ひいては財政のみならず国民経済に大きな悪い影響を与えることは明らかであります。
したがって、これらの事業の経営の健全化のためには、利用者の方々にもある程度の負担をお願いいたさなければならないのであります。
法案成立がさらにおくれる場合には、職員のベースアップやボーナスの支払いが困難となり、労使関係に深刻な悪影響を及ぼすおそれがあります。
また、工事費等の経費削減のために、中小企業の多い関連業界は現に大きな打撃を受けておりますが、さらにそれが深刻化することは必至であります。
以上、今臨時国会の中心課題であるロッキード事件解明と財政関連三法案について申し述べましたが、この機会に、他の当面の内外問題についても触れておきたいと思います。
まず、最近の経済情勢と経済運営について述べたいと思います。
景気は、国内需要の堅実な伸びと、世界経済の回復に伴う輸出の増加によって、着実に上昇してまいりました。
生産、出荷、企業の操業度も総じて回復を示しており、雇用情勢も改善傾向にあります。
しかしながら、個々の業種については、いまなお回復のおくれているものもあり、景気の先行きについて手放しで楽観することはできないのが現状であります。
このような情勢のもとで、今後とも景気の着実な上昇基調を維持していくことが重要であります。
輸出中心ではなく、個人消費や企業投資など幅広い需要の拡大を図り、バランスのとれた本格的な成長を実現しなければなりません。
個人消費は、生産と雇用の順調な回復に伴い、堅実に伸びていくものと期待されます。
企業投資は、慎重さの中にも、次第に盛り上がる兆しが見られてまいりました。
個人消費についても企業投資についても、先行きに対する心理が大きな影響を及ぼしますので、財政関連三法案を一日も早く成立させていただくことが、この点からもきわめて重要であります。
政府としては、今後の財政金融政策の運営に万全を期するとともに、中小企業の倒産や失業の増加を防ぐため、金融面その他あらゆる適切な支援措置を講じてまいります。
世論調査でも明らかなように、国民は依然として物価安定にきわめて大きな関心を寄せています。
最近、卸売物価がやや早いテンポで上昇を続けておりますことは警戒を要しますが、やがては鎮静するものと見られ、いまのところそれが消費者物価の安定基調を乱すおそれはないと考えます。
消費者物価については、政府は、最優先で安定政策を講じてまいりましたが、幸い、その上昇率を、五十年度末で一けた台にするという公約を達成することができました。
その後本年度に入っても比較的落ちついた動きを示しております。
しかし、輸入原料の値上がり、公共料金のやむを得ざる改定、景気上昇に伴う商品の値上がり傾向など、警戒しなければならぬ要因も少なくありません。
政府は、物価動向に絶えず注意し、総需要の適切な管理を図るとともに、企業の安易な価格転嫁や便乗値上げの自粛要請、生鮮食料品など生活必需物資の生産・輸送対策など、あらゆる手段を尽くして、物価対策に遺漏なきを期するつもりであります。
次に、わが国の外交について申し述べたいと思います。
去る六月二十七、八の両日、プエルトリコにおいて開催された第二回先進国首脳会議には、大平大蔵大臣及び宮澤前外務大臣を伴ってこれに参加しましたが、米、英、西独、仏、伊、加の首脳とともに、世界経済の抱えている諸問題について忌憚のない意見を交換することができましたことは、きわめて有益でありました。
特に、関係諸国間の緊密な協議と協調により、事態の悪化を事前に防止することの必要性について意見の一致を見たことや、インフレの再燃を回避しつつ、経済の持続的拡大を図る必要性について共通の認識を得たことは大きな成果でありました。
その後、友邦米国の首都ワシントンに立ち寄り、建国二百年を迎えた米国国民に対し、日本政府と国民を代表して、フォード大統領に対し祝意を述べる機会を得ました。
その際、二百海里の漁業保存水域の設定により生じた漁業問題や、日米航空協定の問題などについても大統領と話し合いました。
これらの問題の解決は必ずしも容易ではありませんが、日米両国は深いきずなで結ばれている間柄でもあり、話し合いを重ねていくことによって、合理的な解決を得るよう全力を尽くしたいと考えております。
中華人民共和国では、新中国の生みの親ともいうべき偉大なる指導者であり、また、日中国交正常化に大きな指導力を発揮された毛沢東主席が死去されました。
ここに重ねて深く哀悼の意を表するとともに、主席の遺志を継ぐ中国政府との間に、一日も早く日中平和友好条約が締結されることを強く期待するものであります。
本年は日ソ国交回復二十周年に当たりますが、わが国としては、北方四島の一括返還を実現して、平和条約を早期に締結するため、今後とも一層の努力を続けてまいる所存であります。
なお、最近、ソ連軍用機ミグ２５がわが国の領空に侵入し、函館空港に強行着陸するという事件が起こりました。
政府はこれに対し、今後とも冷静、慎重に対処する方針であり、本件が日ソ間の基本的友好関係に影響を及ぼすととがあってはならないと考えております。
朝鮮半島では、最近、板門店において国連軍側に死者を出す衝突事件が発色{「発生」の間違い？}したのを契機に、南北間に一時的緊張が高まりました。
朝鮮問題に対する政府の基本的態度は、朝鮮問題が武力ではなく、平和的な話し合いによって解決され、統一を目指して南北間の関係改善が進むよう諸外国と協力するということであります。
そのため、南北双方が直接話し合いの機会を持つことを希望し、また、双方が平和的統一を達成するまでの間、ともに国連に加盟することを期待するものであります。
先般の海洋法会議においては、深海の海底資源開発問題や経済水域設定の問題が論議されましたが、こうした問題は、海洋に依存するところの大きいわが国としては、重大な関心を寄せる問題であります。
この問題に対しては、国際協調の精神のもとに、国益を踏まえ、最善の解決の方途を見出すべくでき得る限り努力を払う決意であります。
海洋法会議に限らず、現在の各種の大きな国際会議では、必ず南の発展途上国と北の先進工業国との間の、いわゆる南北問題が浮き彫りにされます。
南北問題は、これからの世界の経済、政治の秩序づくりに最も重要な問題であります。
政府は、南北問題が対決でなく、対話と協調の精神で解決されるよう、できる限りの努力をいたし、日本としても南の国々に対し、貿易の拡大を図る一方、経済技術協力、とりわけ政府援助の面を一層強化したいと考えております。
最近、日本を訪問されたブラジルのガイゼル大統領とも、日本とブラジル両国の理解と友好を一層深めるとともに、両国が今後南北問題の解決に緊密に提携をするという約束をいたしたゆえんもそこにあるわけであります。
ロッキード事件は、わが国の民主主義にとって大きな試練であります。
世界にはいろいろな政治制度がありますが、わが国にとっては議会制民主政治が最もすぐれた政治制度であると、私は信じております。
どのような政治制度も人間の不正や失敗を根絶することはできません。
いずれの国でも時として、政治の腐敗が起こります。
経済運営の失敗も起こります。
民主主義のもとでは、その腐敗を摘発して政治を正すことができます。
政策の失敗を批判して改革を図ることができます。
民主政治がそのような自己改革の機能を発揮できるゆえんは、それが、開かれた社会における開かれた政治制度であり、真相を明らかにすることによって、国民の英知が発揮されるからであります。
議会制民主主義のもとでは、政治は国民のものであります。
自由な言論と報道を通じて国民が真相を知ることによって、国民が正しい判断を下し得ると私は信じます。
国民の英知を信頼することなくして民主政治は成立いたしません。
私がロッキード事件の真相解明に不退転の決意をもって当たっているのも、この議会制民主主義に対する私の信念によるものであります。
単に事件を暴露することだけが目的ではありません。
真相の解明を通じて、日本の民主政治の自己改革能力が発揮され、政治腐敗の根源を断つ対策が立てられるところにこそ、真相解明の最大の意義があることを信じます。
議員の皆さん、国民の皆さん、御理解と御協力を願ってやまない次第であります。
○三塚博君
国務大臣の演説に対する質疑は延期し、来る二十七日午後一時より本会議を開きこれを行うこととし、本日はこれにて散会されんことを望みます。
三塚博君の動議に御異議ありませんか。
御異議なしと認めます。
よって、動議のごとく決しました。
本日は、これにて散会いたします。
○委員長（岩動道行君）
ただいまから大蔵委員会を開会いたします。
委員の異動について報告いたします。
去る二月十八日、安孫子藤吉君、井上吉夫君、初村滝一郎君、佐多宗二君が委員を辞任され、その補欠として、桧垣徳太郎君、藤田正明君、青木一男君、山崎五郎君が選任されました。
租税及び金融等に関する調査を議題といたします。
この際、大平大蔵大臣から、財政及び金融等の基本施策について所信を聴取いたします。
大平大蔵大臣。
○国務大臣（大平正芳君）
当面の財政金融政策につきましては、先般の財政演説におきまして申し述べたところでございますが、関係法律案の御審議をお願いするに当たり、本委員会において重ねて所信の一端を申し述べたいと存じます。
私は、当面の経済運営に当たり、最も緊要な課題は、定着化しつつある物価の安定を維持しながら、景気の着実な回復と雇用の安定を実現してまいることであると存じます。
御承知のとおり、石油危機を契機といたしまして内外の経済が異常な混乱に陥って以来、政府はインフレの克服に重点を置いた政策運営に徹してまいりました。
その成果は、国民各位の理解と協力を得まして着実に上がってまいりました。
他方、政府は、経済活動の著しい減退に対しましても昨年二月以来四次にわたる景気対策を実施してこれに対処し、日本銀行もこれに相呼応して公定歩合の引き下げ等金融緩和の措置を講じてまいりました。
これらの施策の効果もありまして、昨年春以降経済活動は立ち直りの兆しを見せ、景気は徐々に回復の過程をたどっておりますが、経済活動の水準はなお低く、回復の足取りは必ずしも力強いとは申せない状況でございます。
申すまでもなく、国民生活の安定と向上を図りまするためには、企業の健全な活動を維持し、雇用の機会を確保することが強く要請されるのでありますが、私は、そのため、本年こそこの経済の回復を一層確実なものとしてまいらなければならないと考えております。
私は、また、資源、環境、立地問題等内外の厳しい制約条件のもとで、今後における経済の均衡のとれた発展を確保し、国民生活の着実な向上を図ってまいりますためには、国民経済の各分野にわたって、新たな状況に即応し得るよう体質の改善を図らなければならないと考えます。
特に、財政におきましては、今後は、従来の高度成長期のように多額の税の自然増収を期待することができないと考えられますので、限りある財源の配分について従来になく厳しい選択が求められるのであります。
そのため、私は、既存の制度、慣行の見直しを含めて極力歳出の合理化、効率化を進めてまいりたいと存じます。
同時に、租税及び社会保険料の負担、公共料金等のあり方につきましても、国民の合意を得つつその見直しを進めていくことが、避けて通ることができない課題であると考えております。
私は、以上申し述べました基本的な方向に沿って財政金融政策を運営してまいる所存でありますが、その際、物価の安定、国際収支の均衡、財政の健全化という三つの問題について特に慎重な配慮を払っていかなければならないと考えております。
第一に、物価についてでありますが、物価の安定は、正常な経済活動を維持し社会的公正を確保していくための不可欠の前提であります。
政府は本年三月末において、消費者物価の上昇率を一けたにとどめるよう努めておるところでありますが、今後とも物価の動向には周到な注意を払ってまいらなければならないと考えます。
第二に、石油危機を契機として大幅な赤字を記録した我が国の国際収支は、その後、順調な改善傾向をたどってまいりましたが、いまだ赤字の域一を脱するには至っておりません。
今後国内景気の回復に伴う輸入の増加なども見込まれますので、赤字幅はさらに増大する傾向さえ予想されます。
このような状況を考えますと、国際収支の問題は、我が国経済にとりまして依然として大きな制約要因であり、このような見地からも節度ある財政金融政策の運営が要請されるのであります。
第三は、財政の健全化でありますが、昭和五十一年度予算の編成に当たりましては、きわめて厳しい財源事情のもとで景気回復のために財政が果たすべき役割を考慮し、五十年度補正予算に引き続き、特例公債を含む多額の公債の発行により対処することといたしました。
このため昭和五十一年度の公債の発行の特例に関する法律案を国会に御提案いたしているところであります。
しかし、これはあくまでも当面の事態に対処するための特例措置でありまして、政府としては、長期の展望のもとに、今後できるだけ速やかに特例公債に依存しない財政に復帰するようあらゆる努力を傾注してまいらなければならないと考えております。
次に、当面の財政金融政策の運営について申し述べます。
まず、昭和五十一年度予算についてでありますが、以上申し述べました考え方に立ちまして、国民生活と経済の安定及び国民福祉の充実に配意しつつ、景気の着実な回復と雇用の安定を図るとともに、財政体質の改善合理化を進めることを主眼として編成いたしました。
そのため、予算及び財政投融資計画を通じ、その規模を経済の動向に即し、かつ、財政の課題にこたえるに足るものにいたしております。
特に公共事業関係費等につきましては、景気回復の促進に資するため、その拡充を図るとともに、一般行政経費につきましては、財政体質の改善合理化を図るため、極力抑制に努めました。
また、財源の重点的、効率的な配分を図ることとし、社会的経済的に弱い立場にある人々の生活の安定に資するため、社会保障の充実には特に意を用いたほか、文教及び科学技術の振興、中小企業対策の強化、経済協力の充実や輸出金融の拡充、食糧の安定供給の確保、公害の防止及び環境の保全等各般にわたる施策の推進に努めております。
また、国鉄運賃、電話料金等の公共料金につきましては、受益者負担の原則に立ってその適正化を図り、事業経営の健全化を進めることといたしております。
さらに、地方財政対策としては、地方交付税交付金について、国税三税の三二％相当額分のほか臨時地方特例交付金及び資金運用部資金からの借入金の特例措置を講じますとともに、地方財政対策の一環として地方債を特別に発行すること等により、地方財政の運営に支障なからしめるよう措置しております。
次に、税制面におきましては、現下の経済情勢及び財政事情を総合的に勘案し、一般的な減税を行わない反面、一般的な増税もこれを避けつつ、現行税制の仕組みの中で若干の選択的な増収措置を講ずることにとどめました。
すなわち、中央、地方を通ずる財政状況と自動車にかかる税負担の現状に顧み、資源の節約、環境の保全、道路財源の充実等の要請を考慮して、揮発油税、地方道路税及び自動車重量税について、税率の引き上げを行うことといたしました。
一方、この機会に租税特別措置について一層の負担の公平を期する見地から全面的な見直しを行い、いわゆる企業関係の特例措置を中心として相当大幅な整理合理化を行うとともに、交際費課税をさらに強化することといたしております。
なお、関税率及び関税制度につきましても、内外経済情勢の変化に対応し、所要の改正を行うことといたしております。
金融政策につきましては、昨年来、預貯金金利を含む金利水準全般の引き下げと金融の量的緩和を進めてまいりましたが、その効果は着実に浸透し、貸出金利は順調に低下し、企業の資金繰りにも余裕が見えてまいりました。
殊に本年に入りましてから、コールレート、手形レート、債券の流通利回り等市場金利も全般にわたって急速に低下してまいりました。
また、このような金融情勢により、大量に増発されている国債等の消化も円滑に進んでおります。
今後におきましても情勢の推移に応じ、弾力的、機動的な金融政策の運営に努めてまいりたいと考えております。
また、五十一年度におきましても、前年度に引続き、国債、地方債等公共債の大量発行が予定されておりますが、その発行に当たってはその時々の金融情勢を勘案し、民間金融を圧迫することのないよう配意してまいる考えであります。
また、公社債市場の整備につきましても積極的な努力を続けてまいりたいと考えております。
民間金融機関に対しましても、公共債の円滑な消化に協力するとともに、当面の景気回復の促進を図る見地から輸出金融や中小企業金融の円滑化あるいは住宅金融の拡充等についても、格段の配慮を払うなど、現下の国民経済の要請を踏まえて、適切な資金供給に留意するよう指導してまいりたいと考えております。
最後に、国際通貨秩序の再建と我が国の立場について申し述べます。
私は、新年早々ジャマイカで開かれましたＩＭＦの暫定委員会に出席してまいりましたが、この会議におきまして、新しい国際通貨秩序の再建に関する最終的な合意がＩＭＦ協定改正案として結実いたしました。
この合意の成立は、同じ会議であわせて合意を見ましたＩＭＦの第六次増資によるその信用供与力の拡大とともに、世界経済秩序に対する信認の回復と世界貿易の安定的発展に貢献するものであり、いわば画期的な意義を有するものであると考えます。
我が国は世界経済に重い責任を持つ国家といたしまして、引き続き、世界経済の秩序の安定と発展に積極的な役割りを果たしてまいらなければならないと考えております。
以上、財政金融政策に関する私の所信の一端を申し述べました。
本国会において御審議を願うべく予定しております大蔵省関係の法律案は九件であり、このうち六件は昭和五十一年度予算に関連するものであります。
本委員会におきまして御審議をお願いすることとなりますのは八件であり、それぞれの内容につきましては、逐次、御説明申し上げることとなりますが、何とぞよろしく御審議のほどをお願い申し上げる次第であります。
本件に対する質疑は、これを後日に譲ります。
○委員長（坂元親男君）
ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
この際、一言ごあいさつを申し上げます。
私、このたび農林水産委員長に選任され、その重責を痛感いたしております。
本委員会の運営に当たりましては、皆様方の御協力を賜りまして、公正、円滑に行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしく御指導、御支援のほどをお願い申し上げます。
委員の異動について御報告いたします。
去る九月二十六日、降矢敬雄君が委員を辞任され、その補欠として古賀雷四郎君が選任されました。
また九月二十八日、初村滝一郎君及び鈴木省吾君が委員を辞任され、その補欠として中村禎二君及び熊谷弘君が選任されました。
また九月二十九日、井上吉夫君が委員を辞任され、その補欠として藏内修治君が選任されました。
理事の補欠選任についてお諮りをいたします。
私の委員長就任に伴いまして、現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
理事の選任につきましては、先例によりまして、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
それでは、理事に宮田輝君を指名いたします。
調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
本委員会は、今期国会におきましても、農林水産政策に関する調査を行うこととし、この旨の調査承認要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
農林水産政策に関する調査を議題といたします。
先般、本委員会が行いました委員派遣につきまして、各班から派遣委員の報告を聴取いたします。
まず、第一班の御報告を願います。
川村君。
○川村清一君
北海道班は、去る七月二十八日から三十一日までの四日間、北海道における農林水産業の実情を調査してまいりました。
派遣委員は井上吉夫君、坂元親男君、田渕哲也君、下田京子君、喜屋武眞榮君と私を加えた六名、それに。北修二君が現地参加されました。
今回の調査におきましては、北海道農業の中核である畜産、畑作及び稲作の実情を調査し、あわせて漁業及び林業関係の施設を見てまいりました。
北海道の農業は、一戸当たり耕地面積が都府県の九・五倍と非常に大きく、稲作地域、畜産地域、畑作地域等地域的に作目の特化が著しい等の特色があるため、各地で指摘された具体的な問題はさまざまでございますが、生産調整下にある水稲や酪農につきましては、行政価格の据え置きまたはこれに近い措置がとられていることもございまして、生産基盤の整備、経営体制の効率化、品質の向上等、生産性向上の必要性が転作作物の問題も含めてきわめて重要になっていると思われます。
この点はどの作物についても言えることであります。
他方、公共事業費の据え置き、補助金の削減といった財政上の要請が厳しいことから、現地ではこれがどう具体化されるかに非常に大きい関心を寄せておりました。
畑作物につきましては、小麦とてん菜は順調ですが、大豆は生産性に難があって畑作地帯で減少、二条大麦も契約栽培のため減少しております。
また、てん菜は、でん粉が原料の異性化糖の進出と工場処理能力の不足という問題を持っております。
北海道の水産業は特に二百海里問題の影響が大きく、沿岸漁場の整備開発、負債対策とともに、減船を含めた漁業の適正規模化等が指摘されておりました。
北海道の林業も都府県の場合と同様、住宅建設の著しい落ち込み、紙パルプの不振等により、特に不況色の著しい林産業の振興対策の推進が林野公共事業や間伐対策の拡充強化ととも要請されました。
北海道の農林漁業は、気候が寒冷なこともあって生産条件は厳しく、着手すべき生産基盤整備のための諸事業も多く残されておりますと同時に、北海道にとってはウエートの大きい産業であり、全国的には重要な生産基地でございますから、その健全な発展を図るため、一層努力する必要性を痛感した次第であります。
調査の詳細につきましては、委員長の手元まで別途報告書を提出しておきましたので、本日の会議録の末尾にこれを掲載していただきますようお願いいたします。
終わりに、北海道庁当局を初め、お世話になりました御関係の各位に深く感謝したいことを申し上げて口頭報告といたします。
次に、第二班の御報告を願います。
北君。
○北修二君
四国班は、去る七月二十二日から二十四日までの三日間にわたって、愛媛県及び高知県における農林水産業の実情を調査してまいりました。
派遣委員は、田原武雄君、私、北修二のほか中野明君が全行程に同行されました。
今回の委員派遣の主な調査項目は、本年二月の寒波による柑橘類被害、厳しい状況にある林業を中心に水田利用再編対策による転作及び漁港の実情を調査し、あわせて関係の施設を見てまいりました。
まず、愛媛県の農業の特色は、沿岸近隣の山村地帯では柑橘類、山間部ではクリ、中小の畜産、養蚕、平野部では米と野菜が中心となっており、中でもミカンとクリの生産額は全国一となっております。
しかし、近年、生産過剰が顕在化し、その調整は大きな問題で、その打開策に懸命の努力を傾注しております。
特に、本年二月、東予市を中心に襲った異常寒波はかつてない甚大な被害をもたらし、その対策として樹園地再生対策や同県の補正予算で対処しておりましたが、今後は樹種の選定に配慮するとともに恒久的な技術体系、落葉果樹の導入など適地適作の考え方が必要でありましょう。
林業では、マツクイムシ防除法の有限期限が来年到来するので期限延長措置のほか間伐材促進のための林道の整備等を要望しておりました。
次に、高知県は、林野率が全国第一位である一方、過疎地帯が各地に存在しております。
農業では、高知平野と東部海岸地帯が中心で施設園芸と米作が軸となっており、県は総合食糧供給基地として機能の充実を図っております。
林業では、魚梁瀬杉、土佐ヒノキなど優良材の産地を目指し、人工造林の拡大を進めております。
水産業では、燃油価格の高騰、魚価の低迷などから、漁業経営はきわめて困難な状況にあり、中でも遠洋マグロ漁業の置かれている環境は一段と厳しさを増し、減船問題を現在検討しているとのことであります。
以上が派遣地における実情調査の主な要旨でありますが、その詳細につきましては、委員長の手元まで別途報告書を提出しておきましたので、本日の会議録の末尾にこれを掲載していただき、ごらん願いたいと存じます。
終わりに、今回の調査に当たりまして、非常な御配慮を賜りました両県の関係者の皆様に対して深く感謝の意を表しまして、口頭報告といたします。
これをもって派遣委員の報告は終了いたしました。
ただいま御報告がございました各班から、別途、詳細にわたる報告書が提出されておりますので、これを本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
御異議なしと認め、さよう取り計らいます。
本日はこれにて散会をいたします。
○加藤委員長
沖縄及び北方問題に関する件について調査を進めます。
この際、倉成外務大臣及び浜野外務政務次官からそれぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。
倉成外務大臣。
○倉成国務大臣
このたび外務大臣に就任いたしましたので、一言ごあいさつを申し上げたいと思います。
まず、北方領土問題について申し述べます。
戦後の日ソ関係は、昭和三十一年の日ソ共同宣言による国交回復以来既に三十年の歳月を経ておりますが、今なお、北方領土問題が未解決のために平和条約が締結されておりません。
我が国は、戦後一貫して歯舞、色丹、国後、択捉の北方四島の一括返還により北方領土問題を解決し、平和条約を締結するようソ連に対して求めてまいりました。
それにもかかわらず、これら父祖伝来の領土が依然としてソ連の不法占拠のもとに置かれていることは遺憾の念を禁じ得ません。
北方領土問題を解決し、重要な隣国の一つであるソ連との間に平和条約を締結することにより真の相互理解に基づく安定的関係を確立することは我が国外交の基本的課題であり、その実現のためには、領土問題で厳しい姿勢をとり続けているソ連に対して一億二千万国民の不退転の決意を息長く示して、粘り強い交渉を行っていくことが不可欠であると確信いたします。
本年一月にソ連外相として十年ぶりに訪日したシェバルナゼ外相との協議の際、日本側より北方領土問題を日ソ間の最重要懸案として提起して、この問題について三時間にわたり話し合い、領土問題を含む平和条約交渉が十年ぶりに再開されました。
また、五月のモスクワにおける外相間定期協議の際にも、領土問題を含む平和条約交渉が継続され、さらにゴルバチョフ書記長との二時間にわたる会談の際にも、北方領土問題を解決し平和条約を締結することが日ソ関係の将来にとって最も重要である旨主張いたしました。
私といたしましては、先般の国連総会に際してのシェバルナゼ・ソ連外相との会談において、戦後四十年余を経たにもかかわらず、日ソ両国の間に平和条約が締結されていない状況は極めて異常であり、この状況の是正を強く望む旨述べるとともに、領土問題を未解決のまま放置しておくことは日ソ両国のためにならない旨を強く主張した次第であります。
北方領土返還を求める国民世論が日ごとに高まりを見せていることは外交交渉に当たる者としてまことに心強い限りであり、本特別委員会の委員の皆々様からも、今後とも忌憚のない御忠告、御助言を賜りまして、全力を傾注してソ連との間で交渉を行っていく所存でございます。
次に、沖縄に関する事項について申し述べたいと思います。
日米安保条約に基づく米軍の存在は、我が国の平和と安全、ひいては極東の平和と安全に寄与しており、政府としては、米軍施設、区域の円滑かつ安定的使用を確保することは、日米安保条約の目的達成のため緊要であると考えております。
同時に、沖縄県において従来米軍施設、区域の密度が高く、政府としてもその整理統合については地元より強い要望があることはかねてより十分承知いたしているところでありまして、これまでも沖縄県における米軍施設、区域の整理統合に努力してまいったところであり、これからも必要に応じ米側との話し合いを行いつつ努力してまいりたいと考えております。
また、政府としては、現地の要望、民生の安定、開発計画等に配慮するとともに、安保条約の目的達成との調和を図りつつ、諸課題の解決のため今後とも一層努力をしていく所存であります。
これまでの沖縄県民の理解と協力に心から感謝するとともに、引き続いての理解と協力をお願い申し上げる次第であります。
最後に、外務大臣の重責を無事果たせますよう皆様方の御協力を心からお願いを申し上げまして、ごあいさつといたします。
浜野外務政務次官。
○浜野政府委員
このたび外務政務次官に就任しましたので、一言ごあいさつを申し上げます。
私は、外務政務次官に就任して以来、北方領土返還実現に向けて政府を激励する声を広範な国民各位から受けておりまして、北方領土問題の解決に向けて努力をしていく覚悟を新たにしておる次第でございます。
また、沖縄においては、米軍の施設、区域の安定的使用と周辺住民生活との調和を図るよう可能な限り努力を払い、沖縄住民の方々の理解と協力を得ていきたいと考えております。
今後、政務次官として、本委員会と外務省との連絡調整に全力を尽くしていきますので、特に各委員の先生方の御指導、御鞭撻と御協力をお願いいたしまして就任のごあいさつとさしていただきます。
次に、北方領土問題の解決促進に関する件について決議をいたしたく存じます。
本件に関しましては、各党間において御協議を願っておりましたが、協議が調い、案文がまとまりました。
まず案文を朗読いたします。
北方領土問題の解決促進に関する件（案）本年は、日ソ両国間の外交関係回復を実現した日ソ共同宣言締結三十周年という記念すべき年にあたる。
この機会に本委員会は、あらためて、三十年前、日ソ国交回復のために先人の払った労苦を想起し、これに敬意を表する。
日ソ共同宣言には、日ソ関係を律する諸原則が謳われているところ、今後日ソ関係はこれらの諸原則を基礎に発展させるべきである。