C-758-01
Sentencia C-758/01
Sentencia
C-758/01
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE DECRETO
EXTRAORDINARIO-Ambito de revisión/CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD DE LEY DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS-Extensión
excepcional por unidad normativa
INHIBICION DE LA CORTE CONSTITUCIONAL-Ausencia de cargos
La Corte Constitucional debe declararse inhibida para pronunciarse
cuando no existen argumentos que cuestionan la constitucionalidad de la norma
acusada.
INHIBICION DE LA CORTE CONSTITUCIONAL-Ausencia de referencia formal a ley habilitante
Referencia: expediente
D-3336
Demanda de inconstitucionalidad
contra los Decretos Leyes 1010, 1011, 1012, 1013 y 1014 de 2000
Actora: Dora Lucy
Arias Giraldo
Magistrado Ponente:
Dr. MANUEL JOSÉ CEPEDA ESPINOSA
Bogotá, D.C., julio diecisiete
(17) de dos mil uno (2001)
La Sala Plena
de la Corte Constitucional, en cumplimiento de sus atribuciones
constitucionales y de los requisitos y trámites establecidos en el Decreto 2067
de 1991, ha proferido la siguiente
SENTENCIA
I.
ANTECEDENTES
La ciudadana Dora Lucy Arias, en ejercicio de
la acción de inconstitucio­nalidad contemplada en el artículo 241 de la
Constitución, demandó los Decretos Leyes 1010, 1011, 1012, 1013 y 1014 de junio
6 de 2001, por considerar que la norma que otorgó facultades extraordinarias al
Gobierno para expedirlos vulnera los artículos constitucionales 4º, 113, 114,
150 (numeral 10), 152 (literales c y e), 157 (numeral 2º), 212,
213, 214 y 265 (numeral 3º).
La Corte Constitucional, mediante auto de
diciembre 15 de 2000, admitió la demanda.
II. NORMA
DEMANDADA
Este es el texto de las normas impugnadas tal y como
aparecen publicadas en el Diario Oficial No. 44034, de junio 6 de 2000.
DECRETO NÚMERO 1010 DE 2000
(junio 6)
por el cual se establece la organización
interna de la Registraduría Nacional del Estado Civil y se fijan las funciones
de sus dependencias; se define la naturaleza jurídica del Fondo Social de
Vivienda de la Registraduría Nacional del Estado Civil; y se dictan otras
disposiciones.
El Presidente de la República de Colombia, en
ejercicio de las facultades extraordinarias que le confiere el numeral 8° del
artículo 1° de la Ley 573 de 2000 y oído el concepto del Registrador Nacional
del Estado Civil,
DECRETA:
T Í T U L O I
REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
CAPÍTULO I
Campo de aplicación, objeto, misión y
régimen administrativo
Artículo 1°. Campo de aplicación. El
presente decreto establece la organización interna de la Registraduría Nacional
del Estado Civil, en sus distintos niveles y órdenes, la organización
administrativa que sirve de apoyo al Consejo Nacional Electoral, las funciones
de sus dependencias y la naturaleza, organización y principios que regulan los
fondos que integran la organización electoral.
Artículo 2°. Objeto. Es objeto de la
Registraduría Nacional del Estado Civil, registrar la vida civil e identificar
a los colombianos y organizar los procesos electorales y los mecanismos de
participación ciudadana, en orden a apoyar la administración de justicia y el
fortalecimiento democrático del país.
Artículo 3°. Naturaleza. La
Registraduría Nacional del Estado Civil es un órgano de creación Constitucional,
que de conformidad con el artículo 120 de la Constitución Política forma parte
integrante de la Organización Electoral, el cual contribuye, conjuntamente con
las demás autoridades competentes, a la organización de las elecciones y los
mecanismos de participación ciudadana, su dirección y vigilancia, así como lo
relativo a la identidad de las personas y el registro civil, en los términos y
condiciones que señala la ley y el presente decreto.
Artículo 4°. Misión de la Registraduría
Nacional del Estado Civil. Es misión de la Registraduría Nacional del
Estado Civil, garantizar la organización y transparencia del proceso electoral,
la oportunidad y confiabilidad de los escrutinios y resultados electorales,
contribuir al fortalecimiento de la democracia mediante su neutralidad y
objetividad, promover la participación social en la cual se requiera la
expresión de la voluntad popular mediante sistemas de tipo electoral en
cualquiera de sus modalidades, así como promover y garantizar en cada evento
legal en que deba registrarse la situación civil de las personas, que se
registren tales eventos, se disponga de su información a quien deba legalmente
solicitarla, se certifique mediante los instrumentos idóneos establecidos por
las disposiciones legales y se garantice su confiabilidad y seguridad plenas.
Artículo 5°. Funciones. Son funciones
de la Registraduría Nacional del Estado Civil, las siguientes:
1. Proponer las iniciativas sobre proyectos
de ley y presentarlos a consideración del Consejo Nacional Electoral por
conducto del Registrador Nacional, así como los decretos y demás normas
relacionadas con la función de registro civil.
2. Adoptar las políticas del registro civil
en Colombia y atender lo relacionado con la adopción, ejecución y control de
los planes y programas propios del registro civil con miras a garantizar su
óptimo funcionamiento.
3. Garantizar en el país y el exterior, la
inscripción confiable y efectiva de los hechos, actos y providencias sujetos a
registro, proferir las autorizaciones a los entes o autoridades habilitadas
legalmente para que concurran en el cumplimiento de dicha función, y conocer
mediante los actos administrativos pertinentes de todo lo relativo a
cancelaciones, reconstrucciones, anulaciones, modelos de expedición y demás
actos jurídicos sobre el registro civil.
4. Expedir las copias de registro civil de
las personas que sean solicitadas de conformidad con las leyes vigentes.
5. Atender el manejo, clasificación, archivo
y recuperación de la información relacionada con el registro civil.
6. Difundir las normas y procedimientos a
seguir dentro del proceso de registro civil y adelantar campañas y programas de
capacitación en la materia.
7. Coordinar y armonizar con los demás
organismos y entes del Estado las políticas, desarrollo y consulta en materia
de registro civil.
8. Adelantar inspección y vigilancia de los
servicios de registro del estado civil de las personas.
9. Realizar o promover estudios,
investigaciones y compilaciones en materia de registro del estado civil de las
personas y divulgar los resultados.
10. Proteger el ejercicio del derecho al
sufragio y otorgar plenas garantías a los ciudadanos, actuando con
imparcialidad, de tal manera que ningún partido o grupo político pueda derivar
ventaja sobre los demás.
11. Dirigir y organizar el proceso electoral
y demás mecanismos de participación ciudadana y elaborar los respectivos
calendarios electorales.
12. Llevar el Censo Nacional Electoral.
13. Asesorar y prestar el apoyo pertinente en
los procesos de elecciones de diversa índole en que las disposiciones legales
así lo determinen.
14. Llevar las estadísticas de naturaleza
electoral relacionadas con los resultados obtenidos en los debates electorales
y procesos de participación ciudadana.
15. Coordinar con los organismos y
autoridades competentes del Estado las acciones orientadas al desarrollo óptimo
de los eventos electorales y de participación ciudadana.
16. Proceder a la cancelación de las cédulas
por causales establecidas en el Código Electoral y demás disposiciones sobre la
materia y poner en conocimiento de las autoridades competentes los hechos,
cuando se trate de irregularidades.
17. Asignar el Número Único de Identificación
Nacional, NUIP, al momento de hacer la inscripción de nacimiento en el Registro
del Estado Civil de las personas y ejercer los controles físico, lógico y
técnico, para que dicho número sea exclusivo a cada ciudadano y exista un único
documento de identificación.
18. Responder las solicitudes de personas
naturales o jurídicas y organismos de seguridad del Estado o de la rama
judicial en cuanto a identificación, identificación de necrodactilias y demás
requerimientos, de acuerdo a la normatividad vigente, teniendo como soporte la
información contenida en las bases de datos de registro civil y el sistema de
identificación.
19. Expedir y elaborar las cédulas de
ciudadanía de los colombianos, en óptimas condiciones de seguridad,
presentación y calidad y adoptar un sistema único de identificación a las
solicitudes de primera vez, duplicados y rectificaciones.
20. Atender todo lo relativo al manejo de la
información, las bases de datos, el Archivo Nacional de Identificación y los
documentos necesarios para el proceso técnico de la identificación de los
ciudadanos, así como informar y expedir las certificaciones de los trámites a
los que hubiere lugar.
21. Celebrar los convenios que se requieran
para que otras autoridades públicas o privadas adelanten el registro civil de
las personas.
22. Llevar las estadísticas sobre producción
de documentos de identificación y el estado civil de las personas y su
proyección.
23. Innovar en investigación y adopción de
nuevas tecnologías, normas de calidad y controles que mejoren la producción de
documentos de identificación y del manejo del registro civil.
24. Atender las solicitudes de expedición de
la cédula de ciudadanía en los consulados de Colombia en el exterior para que
quienes estén habilitados puedan ejercer sus derechos políticos como ciudadanos
colombianos y brindar información acerca de su trámite.
25. Efectuar el recaudo del valor de los
duplicados y rectificaciones de la cédula de ciudadanía, copias y
certificaciones del registro civil y de los libros y publicaciones que edite la
Registraduría, y las tarifas de los demás servicios que ésta preste.
26. Las demás que le asigne la Constitución
Política y las disposiciones legales vigentes.
Artículo 6°. Autonomía administrativa.
En ejercicio de su autonomía administrativa le corresponde a la Organización
Electoral y a la Registraduría Nacional del Estado Civil, en lo pertinente,
definir todos los aspectos relacionados con el cumplimiento de sus funciones en
armonía con los principios consagrados en la Constitución y en este decreto.
Parágrafo. El Registrador Nacional del Estado
Civil no podrá crear con cargo al presupuesto de la Registraduría Nacional del
Estado Civil obligaciones que excedan el monto global fijado como apropiación
presupuestal en el rubro de gastos de personal de la Ley General de
Presupuesto.
Artículo 7°. Autonomía contractual. En
ejercicio de la autonomía contractual, el Registrador Nacional del Estado Civil
suscribirá los contratos que debe celebrar en cumplimiento de sus funciones,
sin perjuicio de la delegación que al efecto realice conforme a lo dispuesto en
las disposiciones legales y en el presente decreto.
Artículo 8°. Autonomía presupuestal.
La elaboración del presupuesto, con sujeción al Estatuto Orgánico del
Presupuesto, y demás aspectos relacionados con la gestión presupuestal, son de
la autonomía de la organización electoral, en armonía con lo dispuesto en el
Código Electoral y las disposiciones orgánicas que regulan la materia.
Corresponde al Registrador Nacional del
Estado Civil la ordenación de gastos de la Registraduría Nacional del Estado
Civil.
CAPÍTULO II
Criterios generales para la organización
Artículo 9°. Criterios para la
organización. La organización de la Registraduría Nacional del Estado Civil
se fundamenta y desarrolla de acuerdo con los siguientes criterios:
1. Especialización por áreas misionales y de
apoyo.
2. Tecnificación.
3. Atención ciudadana.
4. Transparencia.
5. Simplificación y especialización.
6. Alto nivel profesional.
7. Funcionalidad.
8. Multidisciplinariedad.
9. Delegación.
10. Desconcentración administrativa y
financiera.
Artículo 10. Niveles de la organización de
la administración. De conformidad con las disposiciones legales, para el
cumplimiento de su misión institucional, la Registraduría Nacional del Estado
Civil, se organizará en dos niveles:
1. Nivel central: El nivel central está
conformado por las dependencias cuyo ámbito de competencias es nacional.
2. Nivel desconcentrado: El nivel
desconcentrado está constituido por las dependencias de la Registraduría
Nacional cuyo nivel de competencias está circunscrito a una circunscripción
electoral específica o dentro de los términos territoriales que comprendan el
ejercicio de funciones inherentes a la Registraduría Nacional y se configura
con observancia de los principios de la función administrativa. En dicho nivel
se radican las competencias y funciones determinados en las disposiciones
legales y en el presente decreto.
Parágrafo. Tanto el nivel central como el
desconcentrado participan en el diseño de los planes, la definición de las
políticas, el establecimiento de los programas generales de la administración
de la Registraduría Nacional, y la ejecución de los planes, políticas,
programas y proyectos administrativos, de registro civil e identificación, del
proceso electoral y de los mecanismos de participación ciudadana en que deba
ser parte la entidad. Cada nivel ejerce en el ámbito de funciones y
responsabilidades establecidas por mandato del presente decreto en forma
concurrente y armónica, las competencias y funciones inherentes a la
Registraduría Nacional del Estado Civil. Es función especial del nivel central
coordinar y controlar todas las actividades de la Registraduría Nacional en el
ámbito nacional, incluyendo las que desarrolla el nivel desconcentrado, así
como ejercer funciones especiales asignadas por la Constitución y la ley, cuya
naturaleza no implique su ejercicio desconcentrado.
CAPÍTULO III
Organización
Artículo 11. Organización interna. La
Registraduría Nacional del Estado Civil garantizará el cumplimiento de su
objeto y el ejercicio de sus funciones, mediante las siguientes dependencias
que integran su organización interna:
NIVEL
CENTRAL
1.        Despacho
del Registrador Nacional del Estado Civil.
1.1.     Secretaría
Privada.
1.2.     Oficina
de Comunicaciones y Prensa.
1.3.     Oficina
de Control Interno.
1.4.     Oficina
de Control Disciplinario.
2.        Secretaría
General.
2.1.     Oficina
Jurídica.
2.2.     Oficina
de Planeación.
3.        Registraduría
Delegada en lo Electoral.
3.1.     Dirección
de Gestión Electoral.
3.2.     Dirección
de Censo Electoral.
4.        Registraduría
Delegada para el Registro Civil y la Identificación.
4.1.     Dirección
Nacional de Identificación.
4.2.     Dirección
Nacional de Registro Civil.
5.        Gerencia
de Informática.
6.        Gerencia
Administrativa y Financiera.
6.1.     Dirección
Administrativa.
6.2.     Dirección
Financiera.
7.        Gerencia
del Talento Humano.
NIVEL
DESCONCENTRADO
8.        Delegaciones
departamentales de la Registraduría.
9.        Registradurías
distritales y municipales.
10.      Registradurías
auxiliares.
11.      Registraduría
del Distrito Capital.
ÓRGANOS
DE ASESORÍA Y COORDINACIÓN
12.      Comité
Directivo.
13.      Comisión
de Personal.
14.      Comité
de Coordinación de Control Interno.
FONDOS
15.      Fondo
Rotatorio de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
16.      Fondo
Social de Vivienda de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Parágrafo. El
Fondo de Financiación de Partidos y Campañas Políticas seguirá adscrito al
Consejo Nacional Electoral.
Artículo 12. Objetivo
del despacho del Registrador. Es objetivo del despacho del Registrador,
prestar el apoyo inmediato y de confianza, requerido por el Registrador
Nacional para el ejercicio de sus funciones.
Artículo 13. Objetivo del despacho del
Secretario General. Es objetivo de la Secretaría General contribuir en la
orientación institucional y de políticas de la entidad, en apoyo directo al
Registrador Nacional del Estado Civil.
Artículo 14. Objetivo de las
Registradurías Delegadas Nacionales. Es objetivo de las registradurías
delegadas nacionales contribuir de forma inmediata con el Registrador Nacional,
en la orientación y conducción institucional, en las áreas misionales de la
entidad, así como contribuir a la formulación de las políticas de los servicios
a su cargo y garantizar la prestación de los mismos.
Artículo 15. Objetivo de las oficinas.
Es objetivo de las oficinas cumplir funciones de asesoría para la formulación
de políticas de la entidad, en apoyo del nivel superior de dirección, así como
desarrollar aquellas funciones que expresamente les ha señalado la ley y las
contenidas en el presente decreto.
Artículo 16. Objetivo
de las gerencias nacionales del ramo administrativo. Es objetivo de las
gerencias nacionales en el ámbito administrativo, contribuir a la formulación
de las políticas institucionales para el manejo de los recursos básicos de la
entidad, organizar la gestión de los servicios a su cargo y garantizar su
prestación.
Artículo 17. Objetivo
de las direcciones. Es objetivo de las direcciones en los ámbitos
misionales y administrativos de la entidad, contribuir en la formulación de las
políticas, la orientación y conducción institucionales, según el ramo de
especialización asignado, organizar a un nivel más específico la gestión de los
servicios a su cargo y garantizar su prestación.
Artículo 18. Naturaleza del nivel
administrativo de los despachos de las registradurías delegadas en lo nacional,
las oficinas, las gerencias nacionales y las direcciones. Los despachos de
las registradurías delegadas en lo nacional, las gerencias nacionales y las
direcciones nacionales forman parte integral del nivel directivo de la
Registraduría Nacional del Estado Civil y en tal carácter, tienen injerencia en
distintos ámbitos de actuación, en la formulación de políticas, en la
orientación y conducción institucional y en las funciones de control,
seguimiento y evaluación, así como las tareas de dirección de las actividades
de ejecución. Los despachos de las oficinas, además de contribuir a la
formulación de políticas de la entidad y de orientación institucional, cumplen
funciones de naturaleza asesora y las que en forma específica les señale la
ley.
Artículo 19. Objetivo de las delegaciones
departamentales y las registradurías municipales y especiales. Es objetivo
de las delegaciones departamentales, y las registradurías municipales,
especiales y la del Distrito Capital representar a la Registraduría Nacional
del Estado Civil en el territorio de su jurisdicción. Igualmente les compete
servir de apoyo al ejercicio de las funciones asignadas en las disposiciones
legales a los delegados del Registrador Nacional, registradores distritales y a
los registradores municipales, especiales y auxiliares, según el caso.
Corresponde a los delegados del Registrador
Nacional en cada delegación departamental y a los registradores distritales en
el Distrito Capital, además de las funciones de carácter misional, ejercer las
administrativas que les señale la ley, contribuir a la orientación y conducción
institucional, a la formación de los planes, programas y proyectos de la
entidad, y ejercer las de control y coordinación respectivas.
Artículo 20. Objetivo de los órganos de
coordinación y asesoría. Es objetivo de los órganos de coordinación y
asesoría servir de instancia de consulta, coordinación y evaluación de los
asuntos para los cuales sean creados por decisión del Registrador Nacional o
por mandato de la ley.
Artículo 21. Objetivo del Comité Directivo.
Es objetivo del Comité Directivo servir como órgano superior jerárquico de
consulta, coordinación y evaluación de los asuntos generales de la
administración del talento humano, de los recursos financieros y físicos de la
Registraduría Nacional, así como participar en la definición de políticas y
evaluación de asuntos generales del desarrollo de la vigilancia fiscal y las
demás áreas misionales que ejerce la entidad.
CAPÍTULO IV
Delegación
Artículo 22. Facultades de delegación.
El Registrador Nacional del Estado Civil, mediante acto administrativo, podrá
delegar las facultades de ejecución presupuestal, ordenación del gasto,
ordenación del pago, contratación y otras competencias administrativas,
técnicas o jurídicas, en los términos de los actos de delegación, las
disposiciones legales que se refieren sobre la materia y de lo dispuesto en el
presente decreto. Esta delegación podrá recaer en los servidores públicos de
los niveles directivo y asesor de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Para el caso de la contratación, la delegación procederá en los términos
autorizados por la Ley 80 de 1993 y en las disposiciones legales especiales que
regulan los actos de la Registraduría Nacional.
Para el desarrollo y prestación adecuada de
los servicios administrativos los registradores delegados en lo nacional,
directores de oficina y gerentes nacionales del ramo administrativo de la
Registraduría Nacional del Estado Civil, dentro del ámbito de su competencia,
podrán delegar en sus subalternos, hasta el nivel asesor o directivo, siempre
que se trate de funciones directamente radicadas en el delegante.
Artículo 23. Competencia y responsabilidad
en la delegación. La delegación de que tratan los artículos pertinentes del
presente decreto exime de responsabilidad al delegante y, por lo tanto,
corresponderá exclusivamente al delegatario. El funcionario delegante podrá en
cualquier tiempo reasumir la competencia y la responsabilidad delegada, y, en
virtud de ello, revisar, reformar o revocar los actos administrativos expedidos
por el delegatario, con sujeción a las disposiciones del Código Contencioso Administrativo.
Artículo 24. Funciones que no se pueden
delegar. Sin perjuicio de lo que sobre el particular establezcan otras
disposiciones, no podrán delegarse:
1. La expedición de reglamentos de carácter
general, salvo en los casos expresamente autorizados por la ley.
2. Las funciones, atribuciones y potestades
recibidas en virtud de delegación.
3. Las funciones que por su naturaleza o por
mandato constitucional o legal no son susceptibles de delegación.
4. Las funciones que suponen la actuación
personal y directa del funcionado competente, ante el Consejo Nacional
Electoral, Congreso de la República y otras autoridades constitucionales.
5. La facultad nominadora que corresponda al
Registrador Nacional, a sus delegados y a los Registradores del Distrito
Capital.
CAPÍTULO V
Funciones por dependencia de la
Registraduría Nacional del Estado Civil en el nivel central
SECCIÓN PRIMERA
Registrador Nacional, Secretaría privada y
oficinas dependientes
Artículo 25. Funciones del Registrador
Nacional del Estado Civil. Corresponde al Registrador Nacional del Estado
Civil, además de las funciones señaladas para el mismo en la Constitución y la
ley, ejercer las siguientes:
1. Fijar las políticas, planes, programas y
estrategias para el desarrollo de la organización y vigilancia electoral, la
identificación de las personas y el registro civil y de las demás funciones
asignadas a la Registraduría Nacional del Estado Civil de conformidad con la
Constitución y la ley.
2. Fijar las políticas, planes, programas y
estrategias necesarias para el adecuado manejo administrativo y financiero de
la Registraduría Nacional, en desarrollo de la autonomía administrativa y
presupuestal dentro de los límites establecidos por la Constitución y la ley.
3. Fijar las políticas, planes y programas
para el desarrollo, ejecución y control del sistema presupuestal de la
Registraduría Nacional del Estado Civil.
4. Dirigir como autoridad de la organización
electoral las labores administrativas y técnicas de las diferentes dependencias
de la Registraduría Nacional del Estado Civil, de acuerdo con la Constitución y
la ley.
5. Llevar la representación legal, dentro del
marco de sus competencias que le correspondan al interior de la organización
electoral, de todos los asuntos que en el ejercicio de sus funciones se
presenten a favor o en contra de la entidad.
6. Las demás que le señale la ley y el
Consejo Nacional Electoral.
Artículo 26. Despacho del Registrador.
Corresponde al despacho del Registrador Nacional, prestar y suministrar en
forma efectiva los servicios de apoyo inmediato que requiera el Registrador
Nacional, con el fin de facilitar el ejercicio de sus funciones.
Artículo 27. Calidades, posesión y faltas
absolutas y temporales. Las calidades, posesión y el lleno de las faltas
absolutas o temporales del Registrador Nacional del Estado Civil, serán las
definidas en la Constitución y la ley.
Artículo 28. Secretaría Privada. Son
funciones de la Secretaría Privada:
1. Coordinar y supervisar la ejecución de las
labores del Despacho del Registrador Nacional del Estado Civil, conforme a las
orientaciones del Registrador Nacional, e informarlo periódicamente sobre el
desarrollo de las mismas.
2. Coordinar con las oficinas dependientes
del Despacho del Registrador Nacional el apoyo que requiera el Registrador
Nacional y el Proyecto Especial de Discapacitados como población objeto de las
distintas funciones de la Registraduría Nacional que a ellos se dirija.
3. Atender de acuerdo con la Ley 318 de 1996,
los asuntos relacionados con la cooperación internacional en los temas que
tengan que ver con la misión, objeto y funciones de la Registraduría Nacional
del Estado Civil.
4. Seleccionar los asuntos que deban llevarse
al conocimiento directo del Registrador Nacional, según los criterios
impartidos por éste, resolviendo aquellos para los cuales esté autorizado.
5. Actuar como secretario de las reuniones,
juntas y comités que se efectúen a solicitud del Registrador Nacional, cuando
éste así lo considere.
6. Coordinar y dirigir las actividades que se
requieran para el manejo del protocolo del Despacho del Registrador Nacional.
7. Coordinar el cumplimiento de la agenda del
Registrador Nacional.
8. Atender los asuntos o misiones especiales
que le sean delegados o encomendados por el Registrador Nacional.
9. Colaborar, cuando el Registrador Nacional
así lo determine, en el seguimiento de las instrucciones que éste imparta y
verificar su óptimo y oportuno cumplimiento.
10. Implantar, en coordinación con la dependencia
de informática, los sistemas de información que garanticen agilidad y
confiabilidad en los procesos en que interactúan el Despacho del Registrador
Nacional y la Secretaría Privada.
11. Vigilar el manejo y conservación de los
bienes muebles asignados al Despacho del Registrador Nacional y la Secretaría y
velar por la gestión oportuna ante las dependencias competentes de los
servicios administrativos y logísticos que requieran éstas.
Artículo 29. Oficina de Comunicaciones y
Prensa. Son funciones de la Oficina de Comunicaciones y Prensa:
1. Asesorar al Registrador Nacional en el
manejo de los medios de comunicación.
2. Registrar visual y gráficamente las
actuaciones de los servidores de la Registraduría Nacional, con el objeto de
promover y difundir la información relevante.
3. Asesorar las áreas relacionadas con la
ejecución de eventos en los que se requiera resaltar las acciones e imagen de
la Registraduría Nacional y propender por la adecuada utilización de la imagen
corporativa de la entidad.
4. Coordinar el área de impresos y
publicaciones de la Registraduría Nacional.
5. Administrar y dirigir las operaciones
relativas al eficiente funcionamiento de la Imprenta de la Registraduría
Nacional del Estado Civil.
6. Divulgar los adelantos y proyectos de la
entidad y preparar informes especiales de acuerdo con el medio de comunicación.
7. Canalizar la información de la
Registraduría Nacional hacia los medios de comunicación masivos en el ámbito
nacional y regional, así como ofrecer los elementos de soporte necesarios en
los aspectos gráficos, visuales e informativos.
8. Atender las relaciones periodísticas y
públicas con los medios de comunicación.
9. Redactar, conceptuar, diagramar, diseñar y
circular un medio informativo escrito sobre la marcha de la Registraduría
Nacional y los aspectos relevantes de la misma.
10. Producir y realizar los programas que
convengan a la imagen de la Registraduría Nacional y a las necesidades de
información de la opinión pública, de acuerdo con las políticas establecidas
por el Registrador Nacional del Estado Civil sobre el particular.
11. Asesorar y coordinar las publicaciones
periódicas y en general todo lo relacionado con el desarrollo de proyectos
editoriales de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
12. Planear, dirigir, supervisar y controlar
el proceso editorial y de artes gráficas.
13. Supervisar y controlar la calidad de
todas las obras impresas de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
14. Diseñar y llevar a cabo la diagramación
de todo trabajo incluyendo los formatos, tipos o fuentes de letra, la
disposición de textos, las fotografías, cuadros, las ilustraciones y la
realización de todo tipo de carátulas, sin perjuicio de contratar tales
servicios si fuere necesario.
15. Calcular y controlar el costo de producción
de las publicaciones realizadas, bajo la orientación de la Gerencia
Administrativa y Financiera.
Artículo 30. Oficina de Control Interno.
Son funciones de la Oficina de Control Interno:
1. Evaluar en forma independiente el Sistema
de Control Interno de la entidad y proponer al Registrador Nacional las
recomendaciones para mejorarlo.
2. Medir y evaluar la eficiencia, eficacia y
economía de los demás controles, asesorando a la dirección en la continuidad
del proceso administrativo, la evaluación de los planes establecidos y en la
introducción de los correctivos necesarios para el cumplimiento de las metas u
objetivos previstos.
3. Vigilar que los servicios a cargo de la
Registraduría Nacional se presenten de acuerdo con las normas legales vigentes
y rendir a la administración de la entidad un informe semestral sobre el
particular.
4. Asesorar y apoyar a los directivos en el
desarrollo y mejoramiento del Sistema de Control Interno a través del
cumplimiento de sus funciones en cuanto a función asesora o de acompañamiento,
función evaluadora, fomento de la cultura de autocontrol y relación con los
organismos externos.
5. Evaluar el proceso de planeación, de
conformidad con las disposiciones legales vigentes, considerando la
identificación de las variables intervinientes en dicho proceso, su
comportamiento y su respectivo análisis, a fin de formular recomendaciones de
ajuste o mejoramiento al proceso, garantizar que se realice sobre soportes y
criterios válidos y visibles.
6. Evaluar que estén claramente definidos los
niveles de autoridad y responsabilidad y que todas las acciones desarrolladas
por la entidad se enmarquen dentro de este contexto.
7. Evaluar los procesos misionales y de
apoyo, adoptados y utilizados por la entidad con el fin de determinar su
coherencia con los objetivos y resultados comunes e inherentes a la misión
institucional.
8. Asesorar y acompañar a las dependencias en
la definición y establecimiento de mecanismos de control en los procesos y
procedimientos para garantizar la adecuada protección de los recursos, la
eficiencia y eficacia en las actividades, la oportunidad y confiabilidad de la
información y sus registros y el cumplimiento de las funciones y objetivo
institucionales.
9. Evaluar el sistema de control interno de
la entidad, con énfasis en la existencia, funcionamiento y coherencia de los
componentes y elementos que lo conforman y presentar informes a la Dirección y
al Comité de Coordinación de Control Interno de la entidad, con el propósito de
que allí se evalúen, decidan y adopten oportunamente las propuestas de
mejoramiento del sistema.
10. Asesorar al Registrador Nacional en la
definición y aplicación de políticas, normas, planes y programas de control
interno para la entidad.
11. Diseñar planes, métodos, procedimientos y
mecanismos de verificación y evaluación del Sistema de Control Interno para la
Registraduría Nacional del Estado Civil y el Fondo Rotatorio.
12. Realizar las evaluaciones de Control
Interno a las dependencias y procesos de la Registraduría y demás unidades
administrativas.
13. Planear y programar coordinadamente con
los responsables del área procesos, las auditorías internas a realizar y
dirigir, coordinar y controlar su ejecución.
14. Verificar que se implanten las
recomendaciones de las auditorías y evaluaciones de control interno realizadas
y mantener permanentemente informados a los directivos acerca del estado de
control interno de las dependencias a su cargo.
15. Inducir en la Registraduría Nacional la
cultura y responsabilidad del control interno.
16. Organizar y coordinar la ejecución del
control previo administrativo a los contratos, de conformidad con las normas
vigentes.
17. Verificar que las transacciones y demás
actos administrativos hayan sido autorizados por personas que tengan la debida
competencia.
18. Velar por el establecimiento y aplicación
del sistema de control y evaluación de gestión en todas las dependencias y
áreas de la Registraduría.
19. Realizar la evaluación y seguimiento a
las investigaciones disciplinarias que adelante la Registraduría.
20. Evaluar y verificar la evaluación de los
mecanismos de participación ciudadana.
21. Informar al Registrador Nacional sobre
los resultados de las evaluaciones a la gestión de las dependencias de la
Registraduría Nacional del Estado Civil, del Fondo Rotatorio y demás unidades
administrativas.
22. Presentar informes sobre austeridad en el
gasto a los organismos de control, en coordinación con la Oficina de Control
Disciplinario.
Artículo 31. Oficina de Control
Disciplinario. Son funciones de la Oficina de Control Disciplinario:
1. Coordinar y orientar las políticas sobre
aplicación del régimen disciplinario que debe regir en la Registraduría
Nacional.
2. Adelantar en la primera instancia la
investigación de los procesos disciplinarios de su competencia y remitirlos al
competente para decisión respectiva.
3. Recepcionar y tramitar las quejas e
informes sobre conductas disciplinables de los servidores públicos de la
Entidad.
4. Remitir a las delegaciones departamentales
y los registradores distritales la queja cuya investigación deba adelantarse
por el funcionario, asignado por el Delegado o Registrador Distrital de la
respectiva Circunscripción Electoral.
5. Coordinar, controlar y vigilar las
actuaciones disciplinarias adelantadas en la entidad.
6. Preparar informes y estadísticas que
requiera el Registrador Nacional, los Organismos Judiciales y de Control del
Estado.
7. Apoyar a los delegados y registradores
distritales en el cumplimiento de la función disciplinaria.
8. Asesorar al jefe inmediato del
disciplinado cuando se trate de faltas leves, para aplicación del procedimiento
abreviado de que trata la Ley 200 de 1995.
9. Dirigir y promover los programas de
capacitación y divulgación del régimen disciplinario.
10. Fijar procedimientos operativos
disciplinarios para que los procesos se desarrollen con sujeción a los
principios de economía, celeridad, eficacia, imparcialidad y publicidad,
buscando así salvaguardar el derecho de defensa y el debido proceso.
11. Enviar mensualmente a los organismos de
control los informes sobre austeridad en el gasto, en coordinación con la
Oficina de Control Interno.
SECCIÓN SEGUNDA
Secretaría General y oficinas dependientes
Artículo 32. Secretaría General. Son
funciones de la Secretaría General:
1. Elaborar y revisar los proyectos de
resoluciones y demás actos administrativos que deban ser firmados por el
Registrador Nacional.
2. Coordinar, de acuerdo con el Registrador
Nacional, la labor de las dependencias desconcentradas de la Registraduría
Nacional del Estado Civil.
3. Coordinar de acuerdo a las instrucciones
del Registrador Nacional, los asuntos de conocimiento del Registrador Nacional
que se soliciten por parte de los Delegados del Registrador Nacional y de los
registradores del Distrito Capital.
4. Servir de apoyo al Registrador Nacional en
la dirección y orientación de los servicios técnicos y administrativos de la
entidad y coordinar con los jefes de las diferentes dependencias los asuntos de
prioridad que deban atenderse.
5. Elaborar los proyectos de convenios con
entidades y organismos del Estado en todo lo pertinente a la cooperación o
coordinación de acciones, o en materias que contribuyan al mejor cumplimiento
de la misión y objetivos de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
6. Representar al Registrador Nacional en los
asuntos que éste le delegue.
7. Disponer lo necesario para la atención de
las quejas y reclamos en los términos señalados en la Ley 190 de 1995 y demás
disposiciones legales, y en especial garantizar el cumplimiento de las
siguientes funciones:
a) Tramitar y resolver las quejas y reclamos
que formulen los ciudadanos relacionados con el cumplimiento de la misión de la
entidad, en coordinación con las dependencias correspondientes, según la
naturaleza de los mismos.
b) Dar traslado a la oficina de asuntos
disciplinarios, de quejas y reclamos que ameriten una investigación preliminar
y disciplinaria;
c) Llevar el registro de las sugerencias que
hagan los particulares con su debida clasificación;
d) Organizar y llevar el archivo del área.
Artículo 33. Oficina Jurídica.
Son funciones de la Oficina Jurídica:
1. Asistir al Registrador Nacional y por su
conducto a las dependencias de la Registraduría Nacional del Estado Civil en el
conocimiento y trámite de conceptos, fallos y asesorías de los asuntos
jurídicos que les corresponda resolver, bien por ser de su directa competencia
o por delegación de funciones y en general en todas las actuaciones que
comprometan la posición institucional jurídica de la entidad.
2. Asesorar al Registrador Nacional y a las
dependencias internas en la elaboración de los proyectos de ley, decretos o
resoluciones que se deban expedir o hayan de someterse al conocimiento previo
del Consejo Nacional Electoral, al Congreso de la República o al Gobierno
Nacional.
3. Revisar los proyectos de actos
administrativos que el Registrador Nacional deba firmar y conceptuar sobre su
constitucionalidad y legalidad.
4. Absolver las consultas que sobre
interpretación y aplicación de las disposiciones legales relativas al campo de
actuación de la Registraduría Nacional del Estado Civil le formulen las
dependencias internas, los empleados de las mismas y las entidades vigiladas.
5. Absolver las consultas que formulen los
delegados del Registrador Nacional y los registradores del Distrito Capital
respecto de los asuntos de su competencia.
6. Elaborar los términos de referencia y
pliegos de condiciones de la contratación.
7. Iniciar el trámite contractual a partir de
la elaboración del contrato, perfeccionamiento, aprobación de garantías,
revisión jurídica para firma del competente, así como ejecutar los contratos
por incumplimiento y hacer efectivas las cláusulas atinentes a multas y las de
naturaleza penal.
8. Llevar el archivo general de los contratos
celebrados por la Registraduría Nacional del Estado Civil.
9. Recomendar lo pertinente a los recursos
que el Registrador Nacional deba resolver por la vía gubernativa y preparar las
respectivas respuestas previa solicitud de aquél.
10. Compilar y concordar las normas legales
relacionadas con los asuntos de los que debe conocer la Registraduría Nacional
del Estado Civil, manteniendo actualizado el archivo de las mismas y prestando
los apoyos de consulta que requieran en el campo jurídico los funcionarios de
la entidad.
11. Desarrollar los métodos, procedimientos y
gestión de la información jurídica, en coordinación con la dependencia
competente en materia de sistemas e informática.
12. Asesorar jurídicamente al Comité
Directivo y los demás que se conformen.
13. Orientar a las dependencias de la
Registraduría Nacional del Estado Civil en la correcta aplicación de las normas
que rigen en las distintas materias de su competencia.
14. Estudiar y conceptuar sobre las
peticiones relacionadas con las consultas de orden jurídico que le sean
formuladas a la Registraduría Nacional del Estado Civil y de las cuales deba
conocer.
15. Notificar y comunicar los actos
administrativos que en sentido particular expida el Registrador Nacional del
Estado Civil.
16. Representar judicialmente a la
Registraduría Nacional ante las autoridades competentes cuando fuere el caso.
17. Coordinar con las dependencias la
adopción de una doctrina e interpretación jurídica que comprometa la posición
institucional de la Registraduría Nacional en todas aquellas materias que por
su importancia ameriten dicho pronunciamiento o por implicar una nueva postura
de naturaleza jurídica de cualquier orden.
18. Atender y vigilar las tutelas, acciones
de cumplimiento, conciliaciones y cumplimiento de sentencias en coordinación
con las dependencias comprometidas para su adecuada resolución y por las que
deba responder o sea parte la Registraduría Nacional, sin perjuicio del
ejercicio de estas funciones por los responsables o competentes.
19. Coordinar los procesos de cobro por
jurisdicción coactiva que deba adelantar la entidad.
20. Repartir los negocios de cobro por
jurisdicción coactiva entre los profesionales del área.
21. Coordinar con las autoridades judiciales
las actuaciones procesales en las que ésta interviene.
22. Organizar y controlar el sistema de
archivo de los procesos de cobro por jurisdicción coactiva.
23. Coordinar con cada área responsable la
proyección de respuesta a los derechos de petición por los que deba responder
en forma directa el Registrador Nacional del Estado Civil.
Artículo 34. Oficina de Planeación.
Son funciones de la Oficina de Planeación:
1. Diseñar bajo la orientación del
Registrador Nacional del Estado Civil y con la participación del personal
directivo el Plan Indicativo de Gestión, para guiar el desarrollo integral de
la Entidad.
2. Orientar la elaboración del Plan de Acción
Anual, así como la consolidación de la ejecución de todas las actividades
programadas por cada una de las dependencias en el ámbito nacional.
3. Generar el sistema de información
requerido para los procesos de planeación de la Registraduría Nacional, que
facilite la toma de decisiones con base en resultados.
4. Asesorar a la Registraduría Nacional del
Estado Civil en la formulación de las actividades, programas y proyectos que en
el ámbito interno deba adelantar la Entidad en cumplimiento de sus objetivos.
5. Atender e impulsar permanentemente los
procesos de mejoramiento institucional.
6. Contribuir con las dependencias
competentes en la elaboración del anteproyecto de presupuesto y el programa
anual de caja de la Registraduría Nacional del Estado Civil y evaluar la
ejecución presupuestal correspondiente en cuanto a los programas y proyectos de
inversión.
7. Preparar el anteproyecto de presupuesto de
inversión y coordinar su inclusión en el anteproyecto de presupuesto de la
Registraduría Nacional del Estado Civil.
8. Evaluar la viabilidad o factibilidad de
las solicitudes de recursos financieros nacionales e internacionales que sean
necesarios para llevar a cabo las actividades, programas y proyectos formulados
tanto en el Plan de Acción, como en el Plan Indicativo de la Entidad.
9. Realizar propuestas tendientes a lograr la
optimización de los Recursos Físicos, Económicos y Humanos.
10. Recopilar, estudiar e interpretar la
información que refleje la gestión de la Registraduría Nacional.
11. Orientar, en coordinación con la Oficina
del Control Interno, a las diferentes dependencias en la elaboración y medición
de indicadores que permitan el seguimiento de la gestión.
12. Asesorar, analizar y sugerir
modificaciones que permitan optimizar los procesos y procedimientos de la
Organización.
SECCIÓN TERCERA
Registradurías delegadas en lo nacional y
direcciones
Artículo 35. Registraduría Delegada en lo
Electoral. Son funciones de la Registraduría Delegada en lo
Electoral:
1. Orientar, coordinar y evaluar las
Direcciones a su cargo.
2. Programar, dirigir, coordinar, garantizar
la implementación y evaluar las actividades que conlleva el desarrollo de los
procesos electorales y los mecanismos de participación ciudadana señalados en
la Constitución Política y la ley, con las Delegaciones Departamentales,
Registradurías y representaciones diplomáticas de Colombia en el exterior.
3. Proponer, coordinar e implementar las
políticas y estrategias orientadas a garantizar el desarrollo óptimo de los
procesos electorales y los mecanismos de participación ciudadana.
4. Formular los proyectos generales de la
Delegada que deban ser incorporados a los planes y programas de la
Registraduría Nacional.
5. Proponer las políticas, sistemas y
estrategias sobre comunicación de resultados electorales.
6. Coordinar la supervisión en la
distribución de los formularios, elementos, insumos y demás artículos
necesarios para la ejecución de los eventos electorales y, en general,
determinar la logística e infraestructura que requiera la organización y
preparación de tales eventos.
7. Señalar las directrices y ejercer la supervisión
y la evaluación de la generación del censo electoral, así como del proceso de
conteo de votos, con la colaboración y el apoyo de la dependencia de
Informática).
8. Fijar las directrices para los programas
sobre elaboración de manuales y funciones electorales.
9. Fijar los lineamientos para la
actualización de los archivos electrónicos del censo electoral, división
político-administrativa, zonificación electoral y población municipal.
10. Colaborar con la dependencia encargada de
Comunicaciones y Prensa, en lo relacionado con las campañas de publicidad
institucional en materia electoral.
11. Definir el diseño de las tarjetas
electorales.
12. Colaborar con el Consejo Nacional
Electoral en la expedición de los informes estadísticos que requiera, especialmente
en lo relacionado con los resultados de las votaciones para determinar la
reposición de los gastos de las campañas electorales; y en el estudio de firmas
para la obtención de personería jurídica de los partidos y movimientos
políticos, pudiendo utilizar para ello técnicas de muestreo debidamente
sustentadas.
13. Preparar y disponer la publicación de las
estadísticas de las votaciones.
14. Absolver consultas en materia de
procedimientos electorales y de estadísticas de las votaciones.
15. Coordinar con la dependencia encargada
del Talento Humano, el diseño y la implementación de planes de capacitación en
materia electoral, para los funcionarios en todo el país.
16. Organizar y coordinar la planificación y
administración de los recursos físicos y técnicos, así como del personal,
requeridos en los procesos de participación ciudadana.
17. Dirigir, coordinar y controlar el
suministro oportuno de la información electoral requerida por los organismos
del Estado y por los particulares.
18. Dirigir y coordinar el diseño de planes
de contingencia tendientes a evitar que imprevistos afecten los procesos
electorales y de participación ciudadana con base en la evaluación de los
posibles riesgos que pueden afectarlos.
19. Velar por que el desarrollo de los
procesos electorales y de participación ciudadana se adelanten conforme a las
disposiciones legales que rigen la materia.
20. Preparar y presentar a consideración del
Registrador Nacional del Estado Civil, los proyectos de ley, de decreto, de
resolución y demás actos administrativos relacionados con los procesos
electorales y de participación ciudadana.
21. Dar curso ante la dependencia competente
de las quejas y reclamos que formulen los ciudadanos en relación con los
procesos electorales y de participación ciudadana.
22. Señalar el procedimiento para la revisión
de las firmas que presenten los promotores de los mecanismos de participación
ciudadana.
Artículo 36. Dirección de Gestión
Electoral. Son funciones de la Dirección de Gestión Electoral:
1. Programar, dirigir y evaluar las funciones
de las dependencias y funcionarios a su cargo y rendir los informes
correspondientes a la Registraduría Delegada en lo Electoral.
2. Contribuir con la Registraduría Delegada
en la formulación de políticas, determinación de métodos y procedimientos de
trabajo.
3. Velar por la actualización de los archivos
electrónicos sobre datos de la población municipal y la estructura de
zonificación.
4. Dirigir el diseño y la elaboración de los
manuales de procedimientos y formularios electorales.
5. Coordinar con el apoyo de la dependencia
de Informática, el diseño de las aplicaciones requeridas para la ejecución de
los procesos.
6. Coordinar la elaboración de los planes de
comunicación de resultados electorales y de capacitación.
7. Coordinar la elaboración de las tarjetas
electorales.
8. Coordinar el diseño de los procedimientos
a seguir en las etapas que conforman los eventos electorales.
9. Coordinar el suministro, elaboración y
distribución de los formularios, elementos y demás insumos que requiera la
preparación y desarrollo de los eventos electorales y los mecanismos de
participación.
10. Coordinar la elaboración y difusión de
los calendarios electorales.
11. Coordinar la elaboración de las
estadísticas electorales y organizar su publicación y difusión.
12. Coordinar la actualización de los
archivos de la División Político-Administrativa de Colombia.
13. Elaborar las resoluciones que fijen los
términos para la entrega de documentos electorales.
14. Proyectar las resoluciones que fijen el
número de concejales que se pueden elegir en los municipios.
15. Definir los procedimientos para la
inscripción de candidatos y el desarrollo de los sorteos para identificar a los
aspirantes en las tarjetas electorales.
16. Fijar los parámetros para determinar las
zonas y los puestos en los municipios zonificados.
17. Proporcionar información sobre
estadísticas electorales.
Artículo 37. Dirección de Censo Electoral.
Son funciones de la Dirección de Censo Electoral:
1. Programar, dirigir y evaluar las funciones
de la Dirección y rendir los informes correspondientes a la Registraduría
Delegada en lo Electoral.
2. Contribuir con la Registraduría Delegada
en lo Electoral en la formulación de políticas, determinación de métodos y
procedimientos de trabajo.
3. Coordinar la elaboración y ejecución de
los proyectos generales de la Dirección.
4. Coordinar con la dependencia de
Informática el diseño del programa para la conformación del censo electoral, de
acuerdo con lo establecido en la ley.
5. Elaborar proyectos y programas de
investigación que busquen agilizar y tecnificar los procesos de inscripción de
ciudadanos.
6. Coordinar con la dependencia de
Informática, el diseño de las aplicaciones requeridas para la ejecución de los
procesos electorales.
7. Diseñar el plan y procedimiento para la
inscripción de ciudadanos, bajo las normas preestablecidas en el Código
Electoral.
8. Diseñar el plan de distribución y
recolección en el ámbito nacional, de los formularios de inscripción de
ciudadanos.
9. Coordinar con la dependencia de
Informática, el diseño de las aplicaciones para la grabación de ciudadanos
inscritos por lugar, de cédulas omitidas y para el control de remisión y
recepción de formularios de inscripción.
10. Coordinar y controlar la elaboración y
distribución de las listas de sufragantes (precensos y censos definitivos),
registro de votantes, novedades, guías y derroteros para los distintos eventos
electorales y de participación ciudadana señalados en la ley, a nivel nacional,
regional y local.
11. Velar por la actualización permanente del
Censo Electoral.
12. Determinar los requerimientos para el
logro de los objetivos encomendados a la Dirección.
13. Diseñar y elaborar el manual de
inscripción de ciudadanos.
14. Coordinar y dirigir el proceso de
revisión de las firmas que presenten tanto los partidos y movimientos políticos
que soliciten personería jurídica al Consejo Nacional Electoral; como los
promotores de los mecanismos de participación ciudadana, diseñando los
respectivos procedimientos.
15. Coordinar la exclusión de las cédulas que
determine el Consejo Nacional Electoral, por las inscripciones que se efectúen
con violación del artículo 316 de la Constitución Política.
16. Proponer el número de ciudadanos que
pueden sufragar en cada mesa de votación.
Artículo 38. Registraduría Delegada
para el Registro Civil y la Identificación. Son funciones de la
Registraduría Delegada para el Registro Civil y la Identificación:
1. Asesorar al Registrador Nacional en el
diseño de planes, políticas y legislación para el desarrollo de las funciones
de identificación ciudadana y registro civil.
2. Identificar, promover y proponer convenios
interinstitucionales con organismos nacionales e internacionales con miras a
impulsar la identificación ciudadana y el registro civil en los sectores menos
favorecidos de la población colombiana.
3. Identificar, promover y proponer convenios
interinstitucionales con organismos del Estado que permitan la consulta de las
bases de datos a fin de facilitar y mejorar la función pública.
4. Elaborar proyectos con sus respectivos
estudios socioeconómicos para la determinación de las tarifas de los duplicados
y rectificaciones de la cédula de ciudadanía y las copias del registro civil.
5. Promocionar los servicios de consulta de
las bases de datos de registro de identificación ciudadana a organismos
privados del orden nacional teniendo en cuenta las restricciones de ley.
6. Establecer y presidir los planes de
divulgación y capacitación, con el fin de orientar a la población frente al uso
de los servicios de identificación y registro civil.
7. Elaborar, conjuntamente con los directores
de área, proyectos para el mejoramiento y desarrollo tecnológico de las
funciones de todo el proceso que comprende la identificación ciudadana y el
registro civil.
8. Coordinar los procesos de modernización
tecnológica en las áreas de identificación de las personas y registro civil y
propender a la integración de las dos áreas en cuanto a la articulación de
procesos, de la información y servicios.
9. Elaborar para el Registrador Nacional
informes periódicos sobre la gestión y novedades en la actividad nacional de
identificación ciudadana y registro civil.
10. Establecer comunicación directa y
permanente con los delegados departamentales frente a temas concernientes a la
información de políticas y planes nacionales definidos para el manejo de la
identificación ciudadana y el registro civil.
11. Generar y administrar un banco de
proyectos viables para identificación ciudadana y registro civil en los consulados.
12. Establecer contacto permanente con el
Ministerio de Relaciones Exteriores a fin de unificar y coordinar la función de
identificación ciudadana y registro civil en los consulados.
13. Coordinar todas las funciones y tareas
encomendadas a las Direcciones a su cargo.
Artículo 39. Dirección Nacional de
Identificación. Son funciones de la Dirección Nacional de
Identificación:
1. Vigilar y coordinar la prestación
permanente del servicio de identificación ciudadana del país.
2. Coadyuvar en la formulación de las
políticas en el área de identificación de las personas, ejecutarlas y elaborar
procedimientos que garanticen una labor eficaz en el proceso de cedulación en
el país.
3. Garantizar el correcto funcionamiento de
los procesos de solicitudes de cédulas de primera vez, sus duplicados,
rectificaciones y correcciones.
4. Garantizar el suministro oportuno de los
insumos para el trámite y la producción de la cédula de ciudadanía a nivel
nacional.
5. Coordinar las actividades que garanticen
la actualización permanente de las bases de datos regionales y municipales de
identificación ciudadana.
6. Administrar y velar por el mantenimiento y
la seguridad de las bases de datos, físicas, ópticas, fotográficas y magnéticas
que soportan la identificación ciudadana, así como el uso de tecnologías que
permitan un mejor tratamiento.
7. Dirigir y controlar las actividades
generadas por las novedades para la continua actualización del Archivo Nacional
de Identificación.
8. Coordinar la ejecución de los convenios en
materia de identificación establecidos con otras entidades.
9. Coordinar el apoyo que se presta a
organismos de investigación y vigilancia sobre la identidad de las personas.
10. Generar reportes estadísticos de toda la
función de identificación ciudadana a nivel nacional.
11. Apoyar al Delegado de Identificación en
el diseño de planes, programas, políticas y estudios sobre el área objeto de la
Dirección.
12. Proyectar resoluciones de cancelaciones y
pérdida de derechos políticos y extinciones.
Artículo 40. Dirección Nacional del
Registro Civil. Son funciones de Dirección Nacional del Registro
Civil:
1. Dirigir los procesos de manejo,
clasificación, archivo físico y magnético, y recuperación de la información
relacionada con el registro civil.
2. Diseñar los instrumentos necesarios para
la correcta difusión de las normas y procedimientos a seguir dentro del proceso
de registro civil.
3. Recomendar políticas que permitan
identificar los factores críticos y adoptar los planes en procura de garantizar
el óptimo funcionamiento del registro civil en Colombia.
4. Procurar que la inscripción confiable y
efectiva de los hechos, actos y providencias sujetos a registro, y encargados a
la Dirección, sean desarrollados en tiempo real y en beneficio de los usuarios.
5. Administrar y asignar el código
alfanumérico del Número Unico de Identificación Personas, NUIP.
6. Orientar, asesorar y apoyar a todas las
dependencias, entes, grupos o funcionarios encargados de registro civil de tal
manera que su gestión en la materia cumpla con los fines legales y de eficacia
y eficiencia esperados.
7. Dirigir, controlar, administrar, vigilar y
asesorar el proceso del registro a todos los responsables de registro civil en
el país y el exterior.
8. Mantener estrecha comunicación con las
delegaciones departamentales y registradurías especiales, municipales y
distrital a fin de que las normas y procedimientos en materia de registro civil
sean conocidos y cumplidos a cabalidad, y suministrar el apoyo e insumos
materiales necesarios a estas dependencias.
9. Expedir las resoluciones sobre
cancelaciones, reconstrucciones, anulaciones y demás actos jurídicos sobre el
registro civil que sean de su competencia, o que sean delegados por el
Registrador Nacional.
10. Proyectar resoluciones para la firma del
Registrador Nacional en asuntos relacionados con el registro del estado civil.
11. Promover, dirigir y coordinar las
campañas de registro civil a nivel nacional.
12. Coordinar la capacitación en lo atinente
al registro del estado civil.
13. Autorizar y coordinar la prestación del
servicio de registro del estado civil en las instituciones hospitalarias.
14. Elaborar modelos para la expedición de
registros civiles que deben ser adoptados por todos los funcionarios encargados
de llevar el registro civil.
15. Efectuar los estudios técnicos y
económicos conducentes a la preparación del proyecto de acto administrativo
sobre la modificación de tarifas relacionadas con la expedición de certificados
y copias de registros civiles.
16. Coordinar lo relacionado a la inspección
y vigilancia de los servicios de registro del estado civil de las personas.
17. Prestar la asistencia que requieran los
funcionarios encargados del registro civil, orientando a los funcionarios
encargados de registro civil en la interpretación y aplicación de las normas,
de acuerdo con la dependencia encargada de la asesoría jurídica.
18. Garantizar la correcta prestación de los
servicios de registro civil de las personas.
Artículo 41. Gerencia de Informática.
Son funciones de la Gerencia de Informática:
1. Asesorar a las demás dependencias de la
Entidad en materia de manejo electrónico de datos.
2. Desarrollar y efectuar el mantenimiento de
las aplicaciones informáticas.
3. Establecer mecanismos de auto control en
el procesamiento electrónico de datos y en los procesos que se llevan a cabo en
la dependencia.
4. Liderar, orientar y coordinar proyectos
especiales de investigación asignados a la dependencia.
5. Dirigir, participar, controlar, apoyar y
evaluar las diferentes actividades que se ejecutan en la dependencia.
6. Asesorar a las dependencias de la Entidad
en los programas de adquisición, mantenimiento y mejoramiento de hardware,
software y telecomunicaciones.
7. Propender por la utilización de sistemas
de información gerenciales que faciliten la toma de decisiones de los niveles
directivo y ejecutivo de la Organización Electoral.
8. Impulsar, apoyar y evaluar el
establecimiento y ejecución de procedimientos en la dependencia.
9. Elaborar el Plan General de Informática,
de comunicaciones, Internet y similares.
10. Administrar los recursos informáticos que
funcionan en la entidad.
11. Recomendar nuevos usos para los equipos
de procesamiento de datos o abandonar los usos actuales.
12. Evaluar la aplicabilidad de nuevos
avances tecnológicos.
13. Proveer costos estimados para las
actividades y proyectos de procesamiento de datos y sistematización.
14. Facilitar la disposición de información
actualizada, confiable y oportuna, de tal forma que la Registraduría Nacional
pueda fundamentar la toma de decisiones y la planeación estratégica.
15. Consolidar los sistemas de información
para que sirvan como herramientas de decisión a los niveles ejecutivos.
16. Coordinar proyectos de comunicaciones y
operaciones de sistemas, incluyendo los centros de cómputo a nivel nacional.
17. Administrar la red de telecomunicaciones
a nivel nacional mediante actualización del hardware y del software instalado.
18. Capacitar a los funcionarios de la
Registraduría, a nivel nacional en cuanto a técnicas de sistematización de
oficinas, procedimientos inherentes a los sistemas propios de la Entidad (nueva
identificación, registro civil, procesos electorales), operación de equipos y
manejo del software.
19. Colaborar con los grupos
interdisciplinarios que se creen para determinar los procedimientos que deban
implantarse en diversas áreas de la Registraduría Nacional.
20. Desarrollar y probar los planes de
contingencia a nivel de hardware y de software, para el área de informática.
21. Mantener en condiciones de funcionalidad
los diversos equipos de cómputo.
22. Suministrar los medios administrativos,
técnicos y logísticos que permitan el acceso a los bancos de información de uso
público, conformados en la Registraduría Nacional.
23. Brindar soporte técnico a la Organización
Electoral en procesos que involucren captura de datos, transmisión,
procesamiento y almacenamiento de información inherente a las áreas Jurídica,
Administrativa y Financiera, Electoral de Identificación, del Talento Humano,
de Control Interno, Fondo Rotatorio, Registro Civil, Sistemas, Delegaciones
Departamentales, Registraduría Distrital, Registradurías Especiales y
Municipales.
24. Elaborar el Plan Institucional de
Teleinformática a corto, mediano y largo plazo.
25. Preparar los proyectos anuales de
inversión en materia de informática, en coordinación con la dependencia
administrativa y financiera, para las diferentes áreas y gerenciar su
desarrollo.
26. Estudiar las necesidades de información
que presente la ciudadanía en relación con las funciones básicas de la
Registraduría Nacional, definir los canales más apropiados y colaborar en la
preparación de mensajes y documentos relacionados con identificación personal,
procesamiento de datos y organización de eventos electorales.
27. Proporcionar servicios de orientación,
capacitación y asesoría al personal que labora en la Registraduría Nacional.
28. Desarrollar aplicaciones y proyectos que
satisfagan las necesidades existentes y provenientes de otras dependencias
internas y externas, y que conduzcan a la agilización de actividades,
mejoramiento y simplificación de procesos y procedimientos e innovación
tecnológica.
29. Propender por la modernización de la
organización electoral, la Registraduría Nacional y de los sistemas de
identificación en Colombia.
30. Adelantar estudios y evaluaciones
técnicos que conduzcan a la optimización de los recursos telemáticos de que
dispone la Registraduría Nacional y que permitan la adquisición de equipos,
partes y elementos de procesamiento de datos y telecomunicaciones.
31. Desarrollar técnicas y metodologías en
las áreas de análisis, diseño de sistemas, operación y telecomunicaciones,
programación y desarrollo, mantenimiento de equipos y otras que permitan
alcanzar un nivel más elevado, dentro de los procesos de mejoramiento continuo
y calidad total.
32. Asesorar al Registrador Nacional en todos
los asuntos relativos al funcionamiento interno, aspectos técnicos de la
infraestructura telemática e informes especiales.
33. Actuar como ente técnico, asesor y
consultor, frente a otras entidades nacionales o internacionales, en los
proyectos donde se conjugan las infraestructuras de telecomunicaciones,
procesamientos de datos e imágenes.
34. Brindar soporte técnico permanente a los
organismos y entidades estatales y privadas que requieran de la Registraduría
Nacional servicios de consulta respecto de los archivos de identificación y
procesamientos de datos.
Artículo 42. Gerencia
Administrativa y Financiera. Son funciones de la Gerencia
Administrativa y Financiera:
1. Proponer, para la adopción por parte del
Registrador Nacional, las políticas, planes y programas que en materia de
recursos físicos y financieros se deben desarrollar para el buen funcionamiento
de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
2. Preparar los proyectos de normas para su
adopción por la autoridad competente, dirigir la aplicación de las mismas y
evaluar los procedimientos que en materia presupuestal, contable, de tesorería,
de administración de los recursos físicos y demás que el sistema de
administración interna de la Registraduría Nacional del Estado Civil requiera.
3. Formular, de acuerdo con lo que establezca
el Registrador Nacional para el tema, políticas que tiendan a una mejor
administración de los recursos financieros y físicos a fin de procurar niveles
óptimos de calidad, cantidad, oportunidad eficiencia y eficacia.
4. Dirigir, en coordinación con la Oficina de
Planeación y las delegaciones departamentales, la elaboración del proyecto de
presupuesto y el plan de compras para la Registraduría Nacional del Estado
Civil.
5. Dirigir y coordinar los trámites
precontractuales de la contratación de la entidad, en lo atinente a emisión de
boletines, invitaciones, recepción de propuestas, coordinación en la
elaboración de estudios en que intervenga la Registraduría Nacional del Estado
Civil y velar por su adecuada organización, eficiencia y observancia de las
normas legales sobre la materia.
6. Velar por que en la Registraduría Nacional
se observen estrictamente los principios de eficiencia, economía, equidad,
calidad total y planeamiento estratégico en la gestión de la administración de
sus recursos.
7. Dirigir la elaboración de la Cuenta de
Manejo y Gestión que debe rendir el Registrador Nacional ante la Contraloría
General de la República.
8. Dirigir la ejecución y controlar el manejo
de los recursos financieros y físicos del nivel desconcentrado que por
delegación sean confiados a la administración de las delegaciones
departamentales u otras autoridades y hacer seguimiento sobre su ejecución.
9. Velar, en coordinación con la dependencia
de Talento Humano, por que el manejo de las cesantías de los funcionarios de la
Registraduría Nacional se realice de conformidad con las normas vigentes sobre
la materia y disponer lo que corresponda para hacer efectivos los giros de las
transferencias de las cesantías al Fondo Social de Vivienda de la Organización
Electoral Registraduría Nacional del Estado Civil o a quien haga sus veces.
Artículo 43. Dirección
Administrativa. Son funciones de la Dirección Administrativa:
1. Diseñar, controlar y garantizar la
ejecución de planes, programas y procedimientos para la adquisición,
contratación, almacenamiento, suministro, registro, control y seguro de bienes
y servicios de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
2. Atender la gestión administrativa del
Fondo Rotatorio de la Registraduría Nacional del Estado Civil, en aspectos como
gestión de inventarios, compras, manejo de activos físicos, almacén, celaduría,
entre otros.
3. Programar y hacer cumplir las labores
encaminadas a seleccionar y suministrar los elementos de consumo y devolutivos
necesarios para el adecuado funcionamiento de la Registraduría Nacional del
Estado Civil.
4. Dirigir y organizar las funciones
correspondientes al almacén.
5. Administrar los bienes muebles e inmuebles
de propiedad de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
6. Manejar y llevar el control de los
inventarios y de los seguros de los bienes de la Registraduría Nacional del
Estado Civil.
7. Realizar el estudio de las necesidades
institucionales de elementos de consumo y de equipos para las distintas
dependencias de la Registraduría Nacional del Estado Civil y elaborar el
programa anual de compras bajo la orientación del Gerente Nacional de Gestión
Administrativa y Financiera.
8. Proveer oportunamente a las distintas
dependencias de la Registraduría Nacional del Estado Civil, tanto en el ámbito
nacional como departamental, los equipos y los demás elementos de consumo
indispensables para su adecuado funcionamiento.
9. Efectuar los estudios y trámites
necesarios que permitan descargar periódicamente de los inventarios los
elementos innecesarios.
10. Coordinar la administración,
mantenimiento y vigilancia de las instalaciones de los edificios sedes de la
Registraduría Nacional del Estado Civil.
11. Velar por la inclusión de las partidas
presupuestarias para garantizar el adecuado, oportuno y óptimo mantenimiento de
los equipos de los que disponga la Registraduría Nacional.
12. Coordinar la organización y prestación de
los servicios de conmutador, vigilancia, electricidad, aseo y de los demás concernientes
al mantenimiento, conservación y seguridad de los edificios sedes de la
administración de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
13. Garantizar la adecuada administración del
registro de proveedores de la entidad de acuerdo con las disposiciones
vigentes.
14. Actualizar el sistema de archivo de la
Registraduría Nacional del Estado Civil.
15. Organizar el sistema de correspondencia,
en coordinación con la Secretaría Privada, para lo que tiene que ver con la
correspondencia dirigida al Registrador Nacional del Estado Civil.
16. Expedir y autenticar las copias de
documentos que reposen en el archivo de la Registraduría Nacional del Estado
Civil cuando éstos hayan cumplido su trámite definitivo o cuando cesen de hacer
parte de procesos surtidos por las dependencias competentes para ello y en todo
caso con sujeción al reglamento que para el efecto se adopte.
17. Remitir oportunamente los actos
administrativos de contenido general a las diferentes dependencias de la
Registraduría Nacional del Estado Civil y solicitar su publicación en el Diario
Oficial.
18. Ejercer todas las funciones de naturaleza
administrativa en el manejo, organización y gestión de los recursos físicos,
materiales, de contratación, de archivo y correspondencia, almacén e inventarios,
respecto de las labores que deban cumplir los fondos de que trata el presente
decreto a los cuales no se les asigne planta de personal propia.
Artículo 44. Dirección Financiera.
Son funciones de la Dirección Financiera:
1. Coordinar la administración y desarrollo
de políticas, planes y programas para la provisión, utilización y control
adecuado de los recursos financieros de la Registraduría Nacional del Estado
Civil.
2. Coordinar la administración y el
desarrollo de las actividades presupuestales, contables y de tesorería de la
Registraduría Nacional del Estado Civil.
3. Coordinar el seguimiento, evaluación y
control de las actividades presupuestales, contables y de tesorería de la
Registraduría Nacional del Estado Civil.
4. Dirigir en forma inmediata, en
coordinación con la Oficina de Planeación, el Despacho del Gerente
Administrativo y Financiero y las delegaciones departamentales, la elaboración
del proyecto de presupuesto de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
5. Coordinar los procesos de programación y
ejecución presupuestal y financiera de la Registraduría Nacional del Estado
Civil.
6. Coordinar, dirigir y controlar la
aplicación de normas y evaluar los procedimientos de orden contable,
presupuestal, de tesorería y en general del sistema financiero adoptado para la
Registraduría Nacional del Estado Civil.
7. Coordinar y dirigir las certificaciones
sobre la viabilidad, disponibilidad y reserva presupuestal necesarias para la
adecuada ejecución del presupuesto de la Registraduría Nacional del Estado
Civil.
8. Coordinar, vigilar y controlar los
movimientos de las apropiaciones y en general todos los gastos relacionados con
la ejecución presupuestal de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
9. Coordinar, vigilar y controlar el
procedimiento de provisión de cesantías de los funcionarios de la Registraduría
Nacional del Estado Civil, recursos que serán administrados financieramente
para el Fondo Social de Vivienda de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
10. Elaborar y presentar los estados
financieros de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
11. Ejercer todas las funciones financieras,
presupuestales, contables y de tesorería respecto de los fondos de que trata el
presente decreto.
Artículo 45. Gerencia del Talento Humano.
Son funciones de la Gerencia del Talento Humano:
1. Dirigir y diseñar, de acuerdo con lo que
disponga el Registrador Nacional del Estado Civil al respecto, las políticas,
planes y programas que se deban implantar en materia de talento humano para su
desarrollo integral.
2. Dirigir la elaboración de los actos
administrativos relacionados con las novedades de personal para la firma del
Registrador Nacional, cuando corresponda y revisar el alcance de los mismos.
3. Dirigir, coordinar y vigilar el
cumplimiento de las normas que debe cumplir la administración de personal, la
elaboración de las nóminas y la liquidación de las prestaciones sociales y de
los demás factores de remuneración.
4. Coordinar la posesión de los empleados de
la Registraduría Nacional, en lo que es de competencia del nivel Central, y
posesionarlos a través del Gerente del Talento Humano, en los términos en que
se le delegue.
5. Coordinar la organización y trámite de
todas las actividades que en materia de administración de personal requiera la
Registraduría Nacional del Estado Civil.
6. Coordinar los registros necesarios para la
administración de personal y expedir las certificaciones relacionadas con
dichos registros y situaciones laborales.
7. Diseñar y coordinar los programas que en
materia de salud ocupacional se establezcan para los funcionarios de la
Registraduría Nacional del Estado Civil con el objeto de dar cumplimiento a la
normatividad vigente.
8. Llevar el registro de novedades de la
Registraduría Nacional del Estado Civil que ocasionen los empleados desde su
ingreso hasta su retiro.
9. Coordinar, dirigir y desarrollar el
reporte de novedades e información para los procesos de administración de
personal.
10. Apoyar a la Comisión Nacional del
Servicio Civil en los sistemas de selección del personal para la carrera
administrativa, de acuerdo con las orientaciones de la misma, y para los demás
empleos que determine el Registrador Nacional.
11. Orientar el diseño, la coordinación, la
supervisión y la ejecución de los sistemas de evaluación del desempeño de
acuerdo con lo que la ley disponga al respecto.
12. Definir, en coordinación con las
distintas dependencias de la entidad competentes para ello, los perfiles
ocupacionales exigidos para los cargos de carrera administrativa y para los
demás empleos.
13. Proponer las políticas de mejoramiento de
la calidad de vida laboral de los servidores de la Registraduría Nacional del
Estado Civil.
14. Disponer lo necesario para el sistema de
notificación de actos administrativos que atañan a las diversas situaciones
administrativas de personal.
15. Atender los requerimientos de las
diferentes autoridades sobre aspectos de personal en coordinación con la
Oficina Jurídica.
16. Implantar y mantener un sistema de información
veraz, confiable y oportuno sobre las estadísticas y situaciones
administrativas del personal, en coordinación con la dependencia encargada de
informática.
17. Diseñar y aplicar los programas de
inducción y reinducción de quienes se vinculen a la Registraduría Nacional del
Estado Civil.
18. Diseñar y hacerle seguimiento, en
coordinación con las dependencias competentes, a los programas de entrenamiento
en el cargo de los funcionarios de la Registraduría Nacional del Estado Civil
con ocasión de su ingreso, promoción y traslado.
19. Atender el manejo y gestión de personal
de los funcionarios asignados a los fondos de que trata el presente decreto que
no cuenten con planta de personal propia.
20. Proponer las políticas de personal que
deberá adoptar el Registrador Nacional respecto del nivel central y
desconcentrado, determinar los instructivos y programas operativos de personal,
atender en coordinación con la dependencia competente los procedimientos
administrativos y las disponibilidades presupuestales cuando se trate de
proveer un empleo en el nivel desconcentrado y coordinar con las autoridades
nominadoras de dicho nivel los términos y condiciones en que proceden los
nuevos nombramientos, sin perjuicio de dicha facultad nominadora.
CAPÍTULO VI
Funciones por dependencia de la
Registraduría Nacional del Estado Civil
En el nivel desconcentrado
Artículo 46. Delegaciones
departamentales y Registraduría del Distrito Capital. Las
delegaciones departamentales y la Registraduría del Distrito Capital, sirven de
apoyo al ejercicio de las funciones atribuidas a los Delegados del Registrador
Nacional y a los registradores del Distrito Capital, de conformidad con las
normas constitucionales y legales. Además de su objetivo establecido en el
presente decreto, ejercen en especial las siguientes funciones generales:
1. Asuntos electorales.
a) Organizar y vigilar los procesos
electorales y mecanismos de participación ciudadana que corresponde a su
circunscripción electoral;
b) Llevar las estadísticas electorales de su
circunscripción electoral y expedir las correspondientes certificaciones.
c) Adelantar los procesos de revisión de
firmas de los mecanismos de participación ciudadana y las inscripciones de
candidatos independientes que correspondan a su circunscripción electoral.
2. En lo atinente a Registro Civil:
a) Solicitar a la Dirección de Registro Civil
los seriales para la inscripción de nacimiento, matrimonio, defunción y demás
documentos relacionados con el registro civil y vigilar su correcta
utilización.
b) Distribuir el material a los registradores
municipales en el caso de las delegaciones departamentales, y auxiliares de su
respectiva circunscripción llevando el kárdex de control;
c) Asesorar y capacitar a los registradores
municipales y auxiliares, según el caso, en materia de registro civil y reunir
periódicamente a los registradores de su respectiva circunscripción para
orientarlos en la interpretación y aplicación de las normas vigentes;
d) Velar y controlar el envío oportuno del
informe de producción mensual a la Dirección de Registro Civil, hacer un
diagnóstico sobre la situación encontrada y efectuar el análisis del mismo;
e) Sugerir y colaborar en las campañas de
registro civil organizadas por la Dirección de Registro Civil.
3. En lo atinente a la identificación de las
personas:
a) Coordinar las acciones de los Centros de
Acopio departamentales y registradurías municipales, orientadas a lograr su
adecuado funcionamiento y operatividad, manteniendo los estándares de calidad,
en cumplimiento de las políticas trazadas por el nivel nacional para una
adecuada prestación del servicio de identificación en el ámbito de su
respectiva circunscripción;
b) Solicitar a la Dirección de Identificación
los insumos para el trámite y la producción la cédula de ciudadanía;
c) Distribuir el material a los registradores
municipales y auxiliares de su respectiva circunscripción, según el caso,
llevando el kárdex de control;
d) Asesorar y capacitar a los registradores
municipales y auxiliares, según el caso, en materia de identificación y reunir
periódicamente a los registradores de su respectiva circunscripción para
orientarlos en la interpretación y aplicación de las normas vigentes;
e) Velar y controlar el envío oportuno del
informe de producción mensual a la Dirección de Identificación, hacer un
diagnóstico sobre la situación encontrada y efectuar el análisis del mismo;
f) Sugerir y colaborar en las campañas de
identificación organizadas por la dirección de identificación.
4. En lo administrativo, financiero y de
personal.
a) Ejercer la Dirección Administrativa y
financiera de la organización administrativa desconcentrada de la Registraduría
Nacional en los términos de ley y de la delegación que en esta materia les
conceda el Registrador Nacional;
b) Supervisar los grupos de trabajo en su
respectivo Departamento y el Distrito Capital, según el caso;
c) Velar por el buen funcionamiento del
sistema de control interno de la Registraduría Nacional en su organización
desconcentrada en la circunscripción que corresponda y el Distrito Capital,
según el caso;
d) Participar en la definición de las
políticas, planes y programas de las áreas misionales de la Registraduría
Nacional del Estado Civil en la circunscripción en la cual operan y el Distrito
Capital, según el caso, y velar por su cumplida ejecución en los términos en
que se aprueben;
e) Colaborar en el desarrollo de la gestión
con las dependencias nacionales encargadas de las áreas administrativa
financiera y de talento humano, observando los procedimientos y normas legales
vigentes;
f) Ejercer las delegaciones que reciban en
los asuntos administrativos, financieros y de talento humano, sin perjuicio de
adelantar las funciones que la ley directamente les asigna a los delegados del
registrador nacional y a los registradores distritales, en materia de
nominación y de investigaciones y sanciones disciplinarias.
Artículo 47. Registradurías especiales y
municipales. Las registradurías especiales y municipales,
sirven de apoyo al ejercicio de las funciones atribuidas a los registradores
especiales, municipales y auxiliares, de conformidad con las normas
constitucionales y legales. Además de su objetivo establecido en el presente
decreto, ejercen en especial las siguientes funciones generales:
1. Asuntos electorales.
a) Organizar las elecciones en aspectos como,
ubicación de los puestos de votación y los cambios que se puedan presentar y
sitios de escrutinios;
b) Tomar todas las medidas necesarias para
que las votaciones se realicen de conformidad con las disposiciones legales y
las instrucciones que impartan el registrador Nacional del Estado Civil y la
Registraduría delegada en lo Electoral.
2. En lo atinente al registro civil e identificación:
a) Solicitar a la delegación correspondiente
la dotación oportuna de los seriales e insumos para producción del área de
identificación de las personas;
b) Realizar las inscripciones de todos los
hechos, actos y providencias relacionados con el estado civil, autorizarlas a
través del registrador correspondiente, enviar a la Dirección del Registro
Civil el duplicado de las cédulas y expedir copias a los interesados;
c) Colaborar en las campañas del registro
civil e identificación cuando corresponda;
d) Presentar a los Delegados, durante los
cinco (5) primeros días de cada mes el informe de producción.
3. En lo atinente a la identificación de las
personas, tramitar las solicitudes de identificación de los colombianos, dentro
del marco de las políticas trazadas por el nivel central y aquellas que las
delegaciones departamentales adopten para garantizar un servicio permanente y
efectivo a los usuarios del servicio.
T Í T U L O II
ÓRGANOS DE ASESORÍA Y COORDINACIÓN
Artículo 48. Conformación del Comité Directivo.
El Comité Directivo de la Registraduría Nacional del Estado Civil estará
conformado por el Registrador Nacional quien lo presidirá, el Secretario
General, los registradores delegados en lo nacional, el Secretario Privado, el
Gerente de Talento Humano, el Gerente Administrativo y Financiero y los jefes
de oficina.
En ausencia del Registrador Nacional el
Comité Directivo será presidido por el Secretario General.
Podrán participar en las reuniones del Comité
Directivo los empleados o asesores que el Registrador Nacional estime
conveniente invitar en forma permanente u ocasional.
Artículo 49. Comisión de personal. La
Comisión de Personal tendrá la conformación y funciones que establezca el
régimen específico de carrera de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Artículo 50. Comité de Coordinación de
Control Interno. La conformación y funciones del Comité de
Coordinación de Control Interno de la Registraduría Nacional del Estado Civil,
se regirá por las disposiciones consagradas para el Sistema Nacional de Control
Interno.
Artículo 51. Consejos, comités, comisiones
y juntas. Los objetivos, la conformación y las funciones de los
consejos, comités, comisiones y juntas estarán establecidas por las
disposiciones legales correspondientes. El Registrador Nacional del Estado
Civil podrá reglamentar estos aspectos tanto para los órganos de creación legal
como para los que él decida conformar para suplir las necesidades del servicio.
T Í T U L O III
FONDOS ADSCRITOS A LA REGISTRADURÍA NACIONAL
DEL ESTADO CIVIL
CAPÍTULO I
Fondo Rotatorio de la Registraduría
Nacional del Estado Civil
Artículo 52. Fondo Rotatorio de la
Registraduría Nacional del Estado Civil. El Fondo Rotatorio de la
Registraduría Nacional del Estado Civil, adscrito a la Registraduría Nacional
del Estado Civil, se rige por las disposiciones de su creación y por las
disposiciones que lo reformen o modifiquen, en especial por lo dispuesto en el
Código Electoral y la Ley 6ª de 1990.
CAPITULO II
Fondo Social de Vivienda de la Registraduría
Nacional del Estado Civil
Artículo 53. Transformación.
Transformase el Fondo Social de Vivienda de la Registraduría Nacional del
Estado Civil, creado mediante Resolución No 3174 de 1984, en un Fondo con
personería jurídica, autonomía administrativa y presupuesto propio, adscrito a
la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Parágrafo. El Fondo Social de
Vivienda, no contará con planta de personal distinta de la disponible por parte
de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Artículo 54. Objetivos. Son
objetivos del Fondo Social de Vivienda de la Registraduría Nacional del Estado
Civil.
1. Contribuir a la solución de la necesidad
básica de vivienda de los empleados de la Registraduría Nacional del Estado
Civil.
2. Desarrollar planes especiales de vivienda
para los empleados de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
3. Desarrollar programas de crédito para
adquisición de vivienda, construcción y remodelación de vivienda y cancelación
o amortización de obligación hipotecaria, para los empleados de la
Registraduría Nacional del Estado Civil.
4. Adelantar con otros organismos estatales y
privados especializados, convenios o acuerdos destinados a promover planes y
facilitar la adquisición de vivienda a los empleados de la Registraduría
Nacional del Estado Civil.
5. Desarrollar planes de crédito
extraordinarios para vivienda de los funcionarios de la Registraduría Nacional
del Estado Civil en caso de desastres naturales o calamidad.
6. Las demás que le sean asignadas por la
ley.
Parágrafo. Para la asignación de los recursos
respectivos el Fondo Social de Vivienda consultará como criterio la equitativa
distribución geográfica y entre las dependencias que conforman la Registraduría
Nacional del Estado Civil.
Artículo 55. Domicilio. El
Fondo Social de Vivienda de la Registraduría Nacional del Estado Civil, tendrá
cobertura a nivel nacional y su domicilio principal será la ciudad de Santa Fe
de Bogotá, D. C.
Artículo 56. Recursos del Fondo Social de
Vivienda. Los recursos del Fondo Social de Vivienda de la Registraduría
Nacional del Estado Civil estará constituido por:
1. Las apropiaciones que le sean asignadas en
el presupuesto de la Nación anualmente.
2. Sus rendimientos operacionales, los cuales
están constituidos por la recuperación de cartera y los intereses pactados por
concepto de los créditos adjudicados a los funcionarios de la Registraduría
Nacional del Estado Civil, en cumplimiento de sus objetivos. Rendimientos que
serán reinvertidos en la adjudicación de nuevos créditos.
3. Los bienes que como persona jurídica haya
adquirido o adquiera, para el cumplimiento de sus objetivos.
4. El producto de la venta de cualquier bien
o servicio derivado de actividades lícitas en cumplimiento de los objetivos
para los cuales se crea el Fondo.
5. Los bienes y aportes que reciba a
cualquier título.
Parágrafo. Los derechos, bienes y
obligaciones del actual Fondo Social de Vivienda, se incorporarán al Fondo
Social de Vivienda de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Artículo 57. Organos de Dirección. El
Fondo Social de Vivienda de la Registraduría Nacional del Estado Civil estará
dirigido por:
1. Junta Directiva y
2. Director.
Artículo 58. Junta Directiva.
La Junta Directiva del Fondo Social de Vivienda de la Registraduría
Nacional del Estado Civil estará integrada por:
a) El Registrador Nacional del Estado Civil o
su delegado, quien la presidirá;
b) El Jefe de la dependencia de Talento
Humano o su delegado;
c) El Jefe de la Dependencia Administrativa y
Financiera o su delegado;
d) Un representante de los empleados de la
Registraduría Nacional del Estado Civil, no sindicalizado, elegido por votación
de los empleados de planta de personal de la misma hasta por un período de dos
años, con posibilidad de reelección hasta por un período adicional;
e) Un representante del Sindicato de la
Registraduría Nacional del Estado Civil para período de dos años.
Artículo 59. Funciones de la Junta
Directiva: Son funciones de la Junta Directiva del Fondo Social de
Vivienda:
1. Formular la política general del Fondo
Social de Vivienda, los planes y programas que conforme a las reglas previstas
por el Departamento Administrativo Nacional de Planeación y el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, deben proponerse para su incorporación a los planes
sectoriales y a través de estos a los planes generales de desarrollo.
2. Darse su propio reglamento.
3. Expedir los reglamentos generales sobre
prestación de servicios de vivienda y sobre las condiciones y términos
necesarios para el reconocimiento y pago de las cesantías, de acuerdo con las
normas legales y reglamentarias.
4. Estudiar y aprobar el anteproyecto de
presupuesto anual de ingresos y gastos del Fondo, conforme a los objetivos
establecidos para el mismo.
5. Aprobar los traslados y adiciones del
presupuesto del Fondo.
6. Recomendar cuando fuere el caso la
celebración de contratos de fiducia o encargo fiduciario para el manejo de los
recursos y administración de los mismos.
7. Dirigir y supervisar las actividades y
manejos de los recursos asignados, estableciendo la distribución de los mismos,
para adelantar los diferentes planes de vivienda.
8. Autorizar las inversiones financieras que
le permitan servir oportunamente a los objetivos propios de la institución y le
garanticen seguridad, rentabilidad y liquidez.
9. Analizar, estudiar y aprobar los informes,
balances y estados financieros del Fondo Social de Vivienda.
10. Dirigir y controlar los planes de
inversión de las reservas y su manejo financiero.
11. Autorizar los actos y contratos en la
cuantía que determinen los estatutos.
12. Delegar en el Director del Fondo Social
de Vivienda algunas de sus funciones.
13. Efectuar el estudio, aprobación,
adjudicación o rechazo de solicitudes de crédito de vivienda hechas por los
funcionarios de la Registraduría Nacional del Estado Civil, de conformidad con
los requisitos que para tal fin se establezcan por los Estatutos del Fondo
Social de Vivienda, así como la readjudicación de créditos por la invalidación
o desistimiento.
14. Estudiar y clasificar las solicitudes por
modalidades y la calificación de urgencia o necesidad de un crédito de
conformidad con las pautas que para tal fin se establezcan.
15. Invalidar los créditos presentados por el
Director del Fondo Social de Vivienda cuando fuere procedente.
16. Determinar las fechas de apertura y
cierre de recepción de solicitudes de créditos de vivienda.
17. Presentar al Registrador Nacional del
Estado Civil para su aprobación los Estatutos del Fondo Social de Vivienda y
reglamentar la totalidad de los aspectos relacionados con el otorgamiento de
los créditos.
18. Las demás que se relacionen con la
organización y funcionamiento del Fondo Social de Vivienda de la Registraduría
Nacional del Estado Civil.
Artículo 60. Director. El
Director del Fondo Social de Vivienda, será designado por el Registrador
Nacional del Estado Civil; quien determinará las calidades para ejercer dicho
cargo y a su vez le asignará las funciones respectivas.
Artículo 61. Despacho del Director.
Son funciones del Director del Fondo Social de Vivienda:
1. Coordinar y organizar los apoyos
administrativos y técnicos que demande la gestión de los asuntos encomendados
al Fondo Social de Vivienda.
2. Rendir informes sobre el estado de la
ejecución de la inversión realizada por el Fondo Social de Vivienda, así como
los informes que le soliciten las demás autoridades competentes.
3. Ejercer la representación para comprometer
los recursos del Fondo Social de Vivienda o efectuar las reclamaciones a que
hubiere lugar.
4. Gestionar ante las autoridades competentes
el allegamiento de los recursos y la recuperación de los mismos que corresponde
manejar al Fondo Social de Vivienda.
5. Velar por la aplicación eficiente y la
observación de las normas de ejecución presupuestal que deba realizar el Fondo
Social de Vivienda.
6. Preparar y presentar para su aprobación el
anteproyecto de presupuesto de ingresos y egresos.
7. Preparar y presentar para su aprobación
los actos necesarios para la ejecución presupuestal.
8. Gestionar todos los documentos, estudios,
soportes y demás aspectos atinentes al cumplimiento de los objetivos del Fondo
Social de Vivienda y que deban ser de conocimiento de su Junta Directiva.
Parágrafo. El control interno y disciplinario
sobre actuaciones del personal asignado al Fondo Social de Vivienda, será
ejercido por las oficinas competentes de la Registraduría Nacional del Estado
Civil.
Artículo 62. Régimen de sus actos y
contratos. Los actos y contratos que deba expedir o celebrar el
Director del Fondo se regirán por las normas de contratación estatal y las
disposiciones del Código Contencioso Administrativo.
Artículo 63. Vigilancia Fiscal. La
Contraloría General de la República ejercerá la vigilancia sobre los recursos
del Fondo Social de Vivienda, conforme a las disposiciones que le sean aplicables,
acordes con la índole del mismo y la naturaleza de las actividades a él
encomendadas, de modo que se permita el eficaz cumplimiento de su objeto.
T Í T U L O IV
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 64. Notificación de actos
administrativos. La notificación de los actos administrativos
corresponderá a las dependencias de la Registraduría Nacional del Estado Civil
que las adopten, salvo aquellos cuya notificación corresponda al Registrador
Nacional del Estado Civil.
Artículo 65. Fondo Nacional de
Financiamiento de Partidos y Campañas Electorales. El Fondo Nacional
de Financiamiento de Partidos y Campañas Electorales creado por la ley
Estatutaria 130 de 1994, adscrito al Consejo Nacional Electoral, se regirá por
las disposiciones que lo crean, reglamentan o reformen.
Artículo 66. Funciones adicionales de las
dependencias. Las
diversas dependencias que integran la organización de la Registraduría Nacional
del Estado Civil, además de las funciones específicas a ellas atribuidas en el
presente decreto, ejercerán las que determine mediante Resolución el.
Registrador Nacional del Estado Civil de acuerdo con la naturaleza de las
funciones básicas que cumplan. Igualmente se ocuparán de los distintos asuntos que
mediante reparto les encomiende el Registrador Nacional también con
consideración de las funciones que cumplen en la entidad.
Artículo 67. Adopción de la estructura
administrativa. La estructura administrativa que se establece mediante el
presente decreto se hará efectiva en el momento en que definida la nueva planta
de personal que a ella corresponde, se dicten los actos administrativos
necesarios de incorporación a la nueva planta de personal procedentes de
conformidad con las disposiciones legales que corresponda.
Artículo 68. Vigencia. El presente
decreto rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial y
deroga las disposiciones que le sean contrarias.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Santa Fe de Bogotá, D. C., a 6 de
junio de 2000.
ANDRÉS
PASTRANA ARANGO
El Ministro del Interior,
Humberto
de la Calle Lombana.
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,
Juan
Camilo Restrepo Salazar.
El Director del Departamento Administrativo
de la Función Pública,
Mauricio
Zuluaga Ruiz.
DECRETO NÚMERO 1011 DE 2000
(junio 6)
por el cual se establece la nomenclatura y
clasificación de los empleos
de la Registraduría Nacional del Estado Civil y se dictan otras disposiciones.
El Presidente de la República de Colombia, en
ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas por el numeral 8° del
artículo 1° de la Ley 573 del 7 de febrero de 2000 y oído el concepto del
Registrador Nacional del Estado Civil,
DECRETA:
Artículo 1°. Campo de aplicación. El
presente decreto establece el Sistema de Nomenclatura y Clasificación de los
Empleos de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Artículo 2°. Noción de empleo. Se
entiende por empleo el conjunto de funciones que una persona natural debe
desarrollar y las competencias requeridas para llevarlas a cabo, con el
propósito de satisfacer el cumplimiento de los planes, procesos,
procedimientos, programas, proyectos y políticas.
Artículo 3°. Clasificación de los empleos.
Según la naturaleza general de sus funciones, la índole de sus
responsabilidades y los requisitos exigidos para su desempeño, los empleos a
los cuales se refiere el presente decreto se clasifican en los siguientes
niveles administrativos:
0. Directivo.
1. Asesor.
2. Profesional.
3. Técnico.
4. Asistencial.
Artículo 4°. Naturaleza general de las
funciones. Las funciones generales de los empleos se definen de acuerdo a
los niveles administrativos, de conformidad con lo dispuesto en el presente
artículo.
• Nivel Directivo
Comprende los empleos a los cuales
corresponde el desempeño de funciones de dirección general, de formulación de
políticas y adopción de planes, programas y proyectos.
• Nivel Asesor
Agrupa los empleos cuyo ejercicio implica
especial confianza y tienen asignadas funciones de asesoría para la
determinación de políticas institucionales y aquellos cuyas funciones consisten
en asistir, aconsejar y asesorar en materia de gestión a los directivos de la
entidad.
• Nivel Profesional
Agrupa aquellos empleos a los cuales
corresponde el desempeño de funciones cuya naturaleza demanda la aplicación de
los conocimientos propios de cualquier carrera profesional reconocida por la
ley.
• Nivel Técnico
Comprende los empleos cuyas funciones exigen
la aplicación de tecnologías y/o técnicas para garantizar la eficiencia y la
eficacia en la gestión.
• Nivel Asistencial
Comprende los empleos cuyas funciones
implican el ejercicio de actividades de orden operativo y/o administrativo, complementarias
de las tareas propias de los niveles superiores, o de labores caracterizadas
por el predominio de actividades manuales o tareas de ejecución.
Artículo 5°. Nomenclatura. Establécese
la denominación y nomenclatura de los empleos de la Registraduría Nacional del
Estado Civil, de acuerdo con los niveles administrativos señalados en el
artículo 3°, así:
Nivel Directivo
Denominación del Empleo               Código
Grado
Registrador Nacional                         0010
Secretario General                             0017                    08
Registrador Delegado                        0011
07
Gerente                                              0050                    07
Secretario Privado                    0035                    07
Registrador Distrital                          0025                    07
Director General                                0110                    06
Jefe de Oficina                                   0120                    05
Delegado Departamental                   0020                    04
Registrador Especial                          0065                    03
Registrador Especial                          0065                    02
Registrador Especial                          0065                    01
Nivel Asesor
Asesor                                      1020                              04
Asesor                                      1020                              03
Asesor                                      1020                              02
Asesor                                      1020                              01
Nivel Profesional
Profesional Especializado                  3010                    08
Profesional Especializado                  3010                    07
Profesional Especializado                  3010                    06
Profesional Especializado                  3010                    05
Registrador Auxiliar                          3015                    04
Profesional Universitario                            3020                    03
Profesional Universitario                            3020                    02
Profesional Universitario                            3020                    01
Nivel Técnico
Registrador Municipal                       4035                    07
Registrador Municipal                       4035                    06
Registrador Municipal                       4035                    05
Analista de Sistemas                         4005                    05
Técnico Administrativo                     4065                    05
Técnico Administrativo                     4065                    04
Técnico Administrativo                     4065                    03
Técnico Administrativo                     4065                    02
Técnico Operativo                    4080                    04
Técnico Operativo                    4080                    03
Técnico Operativo                    4080                    02
Técnico Operativo                    4080                    01
Nivel Asistencial
Secretario Ejecutivo                           5040                    09
Secretario Ejecutivo                           5040                    08
Auxiliar Administrativo                    5120                    07
Auxiliar Administrativo                    5120                    06
Auxiliar Administrativo                    5120                    05
Auxiliar Administrativo                    5120                    04
Secretario                                 5140                    06
Operario Calificado                           5300                    03
Conductor Mecánico                         5310                    06
Conductor Mecánico                         5310                    05
Auxiliar Servicios Generales             5335                    02
Auxiliar Servicios Generales             5335                    01
Artículo 6°. Requisitos generales para el
ejercicio de los empleos. Para desempeñar los empleos de los niveles de que
trata el artículo 3 deben tenerse en cuenta los siguientes requisitos
generales, los cuales servirán de base para establecer el Manual de Funciones y
Requisitos Específicos de la Registraduría Nacional del Estado Civil:
1. Nivel Directivo
Grado 08. Título universitario, título de
formación avanzada y ocho (8) años de experiencia profesional relacionada con
el cargo.
Grado 07. Título universitario, título de
formación avanzada y siete (7) años de experiencia profesional relacionada con
el cargo.
Grado 06. Título universitario, título de
formación avanzada y seis (6) años de experiencia profesional relacionada con
el cargo.
Grado 05. Título universitario, título de
formación avanzada y cinco (5) años de experiencia profesional relacionada con
el cargo.
Grado 04. Título universitario, título de
formación avanzada y cuatro (4) años de experiencia profesional relacionada con
el cargo.
Grado 03. Título universitario, título de
formación avanzada y tres (3) años de experiencia profesional relacionada con
el cargo.
Grado 02. Título universitario, título de
formación avanzada y dos (2) años de experiencia profesional relacionada con el
cargo.
Grado 01. Título universitario, título de
formación avanzada y un (1) año de experiencia profesional relacionada con el
cargo.
2. Nivel Asesor
Grado 04. Título universitario, título de
formación avanzada y cuatro (4) años de experiencia profesional relacionada con
el cargo.
Grado 03. Título universitario, título de
formación avanzada y tres (3) años de experiencia profesional relacionada con
el cargo.
Grado 02. Título universitario, título de
formación avanzada y dos (2) años de experiencia profesional relacionada con el
cargo.
Grado 01. Título universitario, título de
formación avanzada y un (1) año de experiencia profesional relacionada con el
cargo.
3. Nivel Profesional
Grado 08. Título universitario, título de
formación avanzada y cuatro (4) años de experiencia profesional relacionada con
el cargo.
Grado 07. Título universitario, título de
formación avanzada y tres (3) años de experiencia profesional relacionada con
el cargo.
Grado 06. Título universitario, título de
formación avanzada y dos (2) años de experiencia profesional relacionada con el
cargo.
Grado 05. Título universitario, título de
formación avanzada y un (1) año de experiencia profesional relacionada con el
cargo.
Grado 04. Título universitario y título de
formación avanzada.
Grado 03. Título universitario y dos (2) anos
de experiencia profesional relacionada con el cargo.
Grado 02. Título universitario y un (1) año
de experiencia profesional relacionada con el cargo.
Grado 01. Título universitario.
4. Nivel Técnico
Grado 07. Título de formación tecnológica o
tecnológica especializada o aprobación de cuatro (4) años de educación superior
y cuatro (4) años de experiencia específica o relacionada con el cargo.
Grado 06. Título de formación tecnológica o
tecnológica especializada o aprobación de tres (3) años de educación superior y
tres (3) años de experiencia específica o relacionada con el cargo.
Grado 05. Título de formación técnica
profesional o tecnológica y dos (2) años de experiencia específica o
relacionada con el cargo.
Grado 04. Título de formación técnica
profesional o tecnológica, o aprobación de un año de educación superior y un
(1) año de experiencia específica o relacionada con el cargo.
Grado 03. Diploma de bachiller y tres (3)
años de experiencia específica o relacionada con el cargo.
Grado 02. Diploma de bachiller y dos (2) años
de experiencia específica o relacionada con el cargo.
Grado 01. Diploma de bachiller y un (1) año
de experiencia específica o relacionada con el cargo.
5. Nivel Asistencial
Grado 09. Título de formación técnica
profesional o tecnológica o aprobación de tres (3) años de educación superior y
tres (3) años de experiencia específica o relacionada con el cargo.
Grado 08. Título de formación técnica
profesional o tecnológica o aprobación de dos (2) años de educación superior y
dos (2) años de experiencia específica o relacionada con el cargo.
Grado 07. Título de formación técnica
profesional o tecnológica o aprobación de un año de educación superior y un (1)
año de experiencia específica o relacionada con el cargo.
Grado 06. Diploma de bachiller y dos (2) años
de experiencia específica o relacionada con el cargo.
Grado 05. Diploma de bachiller y un (1) año
de experiencia específica o relacionada con el cargo.
Grado 04. Diploma de bachiller.
Grado 03. Aprobación de cuatro (4) años de
educación básica secundaria.
Grado 02. Aprobación de dos (2) años de
educación básica secundaria.
Grado 01. Terminación de educación básica
primaria.
Parágrafo. Entiéndese por formación avanzada
los programas de posgrado definidos como especializaciones, maestrías,
doctorados y posdoctorados al tenor de lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley
30 de 1992, y demás normas que la sustituyan o la modifiquen.
Artículo 7°. Manual de funciones. El
Registrador Nacional del Estado Civil expedirá el Manual de Funciones y
Requisitos Específicos para cada uno de los empleos teniendo en cuenta la
naturaleza de las dependencias, los procesos y los procedimientos que deben
ejecutarse para el cumplimiento eficiente, eficaz y efectivo de la misión y
objetivos de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Artículo 8°. Experiencia. Se entiende
por experiencia los conocimientos, las habilidades y las destrezas adquiridas o
desarrolladas mediante el ejercicio de una profesión, ocupación, arte u oficio.
Para efectos del presente decreto la
experiencia se clasifica:
1. Experiencia profesional. Es el
conjunto de conocimientos, destrezas y habilidades adquiridas en el desempeño o
ejercicio de la profesión, la cual se cuenta a partir de la terminación y
aprobación de todas las materias que conforman el pensum académico de la
respectiva formación profesional.
2. Experiencia específica. Es el
conjunto de conocimientos, destrezas y habilidades adquiridas en el ejercicio
de un cargo o actividades de igual naturaleza a las del empleo por proveer.
3. Experiencia relacionada. Es el
conjunto de conocimientos, destrezas y habilidades adquiridas en el ejercicio
de funciones o actividades de similares características a las del empleo por
proveer.
4. Experiencia general. Es el conjunto
de conocimientos, destrezas y habilidades adquiridas en el desempeño o ejercicio
de cualquier empleo.
Artículo 9°. Equivalencias entre estudios
y experiencia. Los requisitos de que trata el presente decreto no podrán
ser disminuidos. Sin embargo, el Registrador Nacional al fijar las funciones y
los requisitos específicos para su ejercicio, de acuerdo con las funciones y
las responsabilidades de cada uno de ellos, podrá aplicar las siguientes
equivalencias:
• Para los empleos pertenecientes al nivel
directivo:
Título de formación avanzada o de posgrado y
su correspondiente formación académica por: tres (3) años de experiencia
profesional específica o relacionada y viceversa, siempre que se acredite el
título universitario; o título universitario adicional al exigido en el
requisito del respectivo empleo, siempre y cuando dicha formación adicional sea
afín con las funciones del cargo.
• Para los empleos pertenecientes a los
niveles asesor y profesional:
1. Título de formación avanzada o de posgrado
y su correspondiente formación académica por tres (3) años de experiencia
profesional específica o relacionada y viceversa, siempre que se acredite el
título universitario; o título universitario adicional el exigido en el
requisito del respectivo empleo, siempre y cuando dicha formación adicional sea
afín con las funciones del cargo; o terminación y aprobación de estudios
universitarios adicional al título universitario exigido en el requisito del
respectivo empleo, siempre y cuando dicha formación adicional sea afín con las
funciones del cargo, y un (1) año de experiencia profesional específica o
relacionada.
2. Título universitario adicional al exigido
en el requisito del respectivo empleo por tres (3) años de experiencia
profesional específica o relacionada.
3. Título universitario por el grado oficial
de las Fuerzas Militares o de la Policía Nacional, a partir del grado de
Capitán o Teniente de Navío.
• Para los empleos pertenecientes a los
niveles técnico y asistencial:
1. Título de formación tecnológica o de
formación técnica profesional por un (1) año de experiencia relacionada, siempre
y cuando se acredite la terminación y aprobación de los estudios en la
respectiva modalidad.
2. Un año de educación superior por dos (2)
años de experiencia específica o relacionada, y viceversa, siempre y cuando se
acredite un diploma de bachiller.
3. Diploma de bachiller en cualquier
modalidad, por aprobación de cuatro (4) años de educación básica secundaria y
dos (2) años de experiencia y viceversa.
4. Aprobación de un año de educación básica
secundaria por un (1) año de experiencia y viceversa, siempre y cuando se
acredite la formación básica primaria.
5. Un (1) año de educación básica primaria
por un (1) año de experiencia específica o relacionada y viceversa.
6. Un curso de 20 horas relacionado con las
funciones del cargo por un (1) mes de experiencia y viceversa.
7. La formación que imparte el SENA podrá
compensarse así:
El modo de formación "aprendizaje",
por tres (3) años de formación básica secundaria y viceversa, o por dos (2)
años de experiencia específica o relacionada.
El modo de formación "complementación",
por el diploma de bachiller en cualquier modalidad o viceversa, o por tres (3)
años de experiencia específica o relacionada.
El modo de formación "técnica", por
tres (3) años de formación en educación superior y viceversa, o por cuatro (4) años
de experiencia específica o relacionada.
Parágrafo. En el Manual de Funciones y
Requisitos Específicos no podrán establecerse equivalencias diferentes a las
autorizadas en el presente decreto.
Artículo 10. Disciplinas académicas.
Para el ejercicio de los empleos que exijan como requisito el título o la
aprobación de estudios en educación superior en cualquier modalidad, el Manual
de Funciones y Requisitos Específicos determinará las disciplinas académicas
teniendo en cuenta los procesos y la naturaleza de las funciones del empleo o
el área de desempeño. En todo caso los estudios que se exijan deben pertenecer
a una misma disciplina académica.
Artículo 11. Equivalencias para
incorporación. Para el solo efecto de incorporación a la planta adoptada en
virtud del presente decreto, cuando a ello haya lugar, los cargos que se
mencionan a continuación tendrán las siguientes equivalencias.
SITUACIÓN ACTUAL                                             SITUACIÓN
NUEVA
DIRECTIVO
Código         Nivel Denominación              Grado        Código       Nivel Denominación
Grado
0020   Direc Deg.
Dptal del Reg Nal 02     0020 Direc Delegado Dptal       04
0025   Direc          Reg.
Distrital                 02     0025 Direc Reg. Distrital          07
0110   Direc Director                         04     0110 Direc Director
General     06
2065   Ejecut         Reg.
Especial                10     2065 Direc Reg. Especial
(Cali,
M/llín,
B/quilla
y
Cartagena)
03
2065   Ejecut         Reg.
Especial                10     2065 Direc          Reg. Especial
(capitales
de
Dpto
con
más150.000h/tes
y
ciudades no
capitales
con más
de
200.000 h/tes     02
2065   Ejecut         Reg.
Especial                08     2065 Direc Reg. Especiales (las                                                                          restantes
capitales de
dpto
y demás
municipios
que
se
encontraban
clasificados
como
especiales)    01
ASESOR
1020   Asesor        Asesor                           05     1020 Asesor        Asesor                 04
1020   Asesor        Asesor                           04     1020 Asesor        Asesor                 03
PROFESIONAL
3010   Prof.  Prof.
Especializado       13     3010 Prof.  Prof. Especializado 07
3010   Prof.  Prof.
Especializado       12     3010 Prof.  Prof. Especializado 06
3010   Prof.  Prof.
Especializado       11     3010 Prof.  Prof. Especializado 05
4015   Prof.  Reg.
Auxiliar                 20     3015 Prof.
Reg. Auxiliar
04
3020   Tec.   Prof.
Universitario        10     3020 Prof.  Prof. Universitario  03
3020   Prof.  Prof.
Universitario        09     3020 Prof   Prof. Universitario  02
3020   Prof.  Prof.
Universitario        08     3020 Prof.  Prof. Universitario  01
3020   Prof.  Prof.
Universitario        07     3020 Prof   Prof. Universitario  01
3020   Prof.  Prof.
Universitario        06     3020 Prof.  Prof. Universitario  01
TÉCNICO
4035   Tec    Reg.
Municipal              16     4035 Tec    Reg. Municipal        07
4035   Tec    Reg.
Municipal              15     4035 Tec    Reg. Municipal        06
4035   Tec    Reg.
Municipal              14     4035 Tec    Reg. Municipal        05
4060   Tec    Prog.
de Sistemas                   14     4005 TecAnalista de                                                                                  Sistemas
05
4065   Tec    Tec.
Administrativo      14     4065 Tec    Tec. Administrativo  05
4065   Tec    Tec.
Administrativo      13     4065 Tec    Tec. Administrativo  04
4065   Tec    Tec.
Administrativo      12     4065 Tec    Tec. Administrativo  03
4065   Tec    Tec.
Administrativo      11     4065 Tec    Tec. Administrativo  02
4065   Tec    Tec.
Administrativo      10     4065 Tec    Tec. Administrativo  02
4065   Tec    Tec.
Administrativo      08     4065 Tec    Tec. Administrativo  02
4080   Tec    Tec.
Operativo              13     4080 Tec    Tec. Operativo        04
4080   Tec    Tec.
Operativo              12     4080 Tec    Tec. Operativo        03
4080   Tec    Tec.
Operativo              09     4080 Tec    Tec. Operativo        01
4080   Tec    Tec.
Operativo              07     4080 Tec    Tec. Operativo        01
4125   Tec    Dactilocospista             14     4065 Tec
Tec. Administrativo  05
4125   Tec    Dactilocospista
13     4065 Tec    Tec. Administrativo  04
ASISTENCIAL
5040   Asist Sec.
Ejecutivo               19     5040 Asist Sec. Ejecutivo          09
5040   Asist Sec.
Ejecutivo               18     5040 Asist Sec. Ejecutivo          09
5040   Asist Sec.
Ejecutivo               17     5040 Asist Sec. Ejecutivo          08
5120   Asist Aux.
Administrativo     11     5120 Asist Aux.Administrativo   07
5120   Asist Aux.
Administrativo     10     5120 Asist Aux.Administrativo   07
5120   Asist Aux.
Administrativo     09     5120 Asist Aux.Administrativo   05
5120   Asist Aux.
Administrativo     08     5120 Asist Aux Administrativo   04
5120   Asist Aux.
Administrativo     07     5120 Asist Aux.Administrativo   04
5120   Asist Aux.
Administrativo     06     5120 Asist Aux.Administrativo   01
5140   Asist Secretario            10     5140 Asist
Secretario       06
5300   Asist Operario
Calificado      07     5300 Asist Operario Calificado  03
5310   Asist Conductor
Mecánico     10     5310 Asist ConductorMecánico 06
5310   Asist Conductor
Mecánico     09     5310 Asist ConductorMecánico 05
5335   Asist Aux.
Serv. Generales    06     5335 Asist Aux.Serv Generales  02
5335   Asist Aux.
Serv. Generales    05     5335 Asist Aux.Serv.Generales  01
5335   Asist Aux.
Serv. Generales    04     5335 Asist Aux.Serv Generales  01
Artículo 12. Vigencia.
El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario
Oficial y deroga el Decreto 237 de 1997 y demás disposiciones que le
sean contrarias.
Publíquese y
cúmplase.
Dado en Santa Fe
de Bogotá, D. C., a 6 de junio de 2000.
ANDRÉS
PASTRANA ARANGO
El Ministro del
Interior,
Humberto
de la Calle Lombana.
El Ministro de
Hacienda y Crédito Público,
Juan
Camilo Restrepo S.
El Director del
Departamento Administrativo de la Función Pública,
Mauricio
Zuluaga Ruiz.
DECRETO NÚMERO 1012 DE 2000
(junio 6)
por el cual se
establece la planta de personal de la Registraduría Nacional
del Estado Civil y se dictan otras disposiciones.
El Presidente de
la República de Colombia, en ejercicio de las facultades extraordinarias
conferidas por el numeral 8 del artículo 1° de la Ley 573 de 2000 y oído el
concepto del Registrador Nacional del Estado Civil, y
CONSIDERANDO:
Que analizadas
las competencias y responsabilidades a cargo de la Registraduría Nacional del
Estado Civil, es necesario establecer una planta de personal que permita el
cumplimiento eficiente y eficaz de la gestión a cargo de la misma,
DECRETA:
Artículo 1°. Supresión
de empleos. Suprímense de la planta de personal de la Registraduría
Nacional del Estado Civil los siguientes empleos:
Número                 Denominación
del empleo                        Código              Grado
Uno (1)                  Registrador
Nacional del Estado Civil                0010
Uno (1)                  Secretario
General                                     0017           08
Sesenta y
cuatro (64)   Delegado
Departamental del Reg. Nacional        0020           02
Dos (2)                  Registrador
Distrital                                 0025           02
Ocho (8)                Director                                           0110           04
Tres (3)                  Asesor                                                       1020           02
Siete (7)                 Asesor                                                       1020           04
Cuatro (4)    Asesor                                                       1020           05
Cuatro (4)    Jefe
de División                               2040           09
Doce (12)     Jefe
de División                               2040           14
Uno (1)                  Jefe
de Oficina                                           2060           04
Cincuenta y
cinco (55)     Registrador
Especial                                 2065           08
Cuarenta (40)        Registrador
Especial                                 2065           10
Doce (12)     Profesional
Especializado                         3010           11
Uno (1)                  Profesional
Especializado                         3010           12
Veinticuatro (24)   Profesional
Especializado                         3010           13
Doce (12)     Profesional
Universitario                          3020           06
Diecinueve (19)     Profesional
Universitario                          3020           07
Nueve (9)     Profesional
Universitario                          3020           08
Treinta y tres (33)Profesional
Universitario                            3020           09
Ocho (8)                Profesional
Universitario                          3020           10
Veinte (20)   Registrador
Auxiliar                                 4015           20
Setecientos
cinco (705)   Registrador
Municipal                              4035           14
Doscientos
quince (215) Registrador
Municipal                              4035           15
Ochenta y
uno (81)                 Registrador
Municipal                              4035           16
Cinco (5)               Programador
de Sistemas                         4060           14
Once (11)     Programador
de Sistemas                         4060           15
Cuarenta y
cuatro (44)   Técnico
Administrativo                             4065           08
Catorce (14) Técnico
Administrativo                             4065           10
Cuatro (4)    Técnico
Administrativo                             4065           11
Dos (2)                  Técnico
Administrativo                             4065           12
Diez (10)                Técnico
Administrativo                             4065           13
Noventa y
nueve (99)    Técnico
Administrativo                             4065           14
Siete (7)                 Técnico
Operativo                                     4080           07
Nueve (9)     Técnico
Operativo                                     4080           09
Treinta y
dos (32)                 Técnico
Operativo                                     4080           12
Uno (1)                  Técnico
Operativo                                     4080           13
Ochenta y
seis (86)                 Dactiloscopista                                         4125           12
Ciento
veinticuatro(124)   Dactiloscopista                                         4125           13
Ocho (8)                Dactiloscopista                                         4125           14
Ciento noventa
y dos (192)  Fotógrafo                                         4185           06
Ciento noventa
y uno (191)  Fotógrafo                                         4185           07
Ocho ( 8)               Fotógrafo                                         4185           09
Cinco (5)               Fotógrafo                                         4185           13
Tres (3)                  Secretario
Ejecutivo                                  5040           17
Dos (2)                  Secretario
Ejecutivo                                  5040           18
Tres (3)                  Secretario
Ejecutivo                                  5040           19
Ciento cuarenta
y siete (147) Auxiliar
Administrativo                                     5120           06
Doscientos
veintiocho (228)    Auxiliar
Administrativo                                     5120           07
Cuarenta y
ocho (48)               Auxiliar
Administrativo                                     5120           08
Doscientos
tres (203)               Auxiliar
Administrativo                                     5120           09
Uno (1)                  Auxiliar
Administrativo                                     5120           10
Ciento dos (102)    Auxiliar
Administrativo                                     5120           11
Dos (2)                  Auxiliar
Administrativo                                     5120           12
Veinticuatro (24)
Auxiliar Administrativo                    5120           13
Trescientos
setenta
y cinco (375)         Secretario                                         5140           10
Veintiuno (21)       Secretario                                         5140           11
Setenta (70)  Secretario                                         5140           12
Veintiséis (26)       Operario
Calificado                                   5300           07
Catorce (14) Operario
Calificado                                   5300           09
Dos (2)                  Operario
Calificado                                   5300           11
Siete (7)                 Conductor
Mecánico                                 5310           08
Doce (12)     Conductor
Mecánico                                 5310           09
Uno (1)                  Conductor
Mecánico                                 5310           10
Veinte (20)   Celador                                                     5320           08
Seis (6)                  Auxiliar
de Servicios Generales                          5335           01
Treinta
y tres (33)    Auxiliar
de Servicios Generales                          5335           03
Veintidós (22)       Auxiliar
de Servicios Generales                          5335           04
Nueve (9)     Auxiliar
de Servicios Generales                          5335           05
Dieciséis (16)         Auxiliar
de Servicios Generales                          5335           06
Artículo 2°. Planta
de personal. Las funciones propias de la Registraduría Nacional del Estado
Civil serán cumplidas por la planta de personal que se establece a
continuación:
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
DESPACHO DEL PRESIDENTE
Número                 Denominación
del empleo     Código                Grado
Tres (3)                  Asesor                                    1020           04
Uno (1)                  Secretario
Ejecutivo               5040           09
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Conductor
Mecánico              5310           06
DESPACHO DE LOS CONSEJEROS
Cuatro (4)    Asesor                                    1020           04
Nueve (9)     Auxiliar
Administrativo                  5120           07
Nueve (9)     Secretario
Ejecutivo               5040           09
Nueve (9)     Conductor
Mecánico              5310          06
DESPACHO DEL REGISTRADOR NACIONAL
DEL ESTADO CIVIL
Uno (1)                  Registrador
Nacional del Estado
Civil                              0010
Uno (1)                  Secretario
Privado                  0035           07
Uno (1)                  Asesor                                    1020           04
Dos (2)                  Asesor                                    1020           03
Uno (1)                  Profesional
Universitario       3020           03
Dos (2)                  Secretario
Ejecutivo               5040           09
Dos (2)                  Auxiliar
Administrativo                  5120           07
Tres (3)                  Conductor
Mecánico              5310           06
PLANTA GLOBAL SEDE CENTRAL
Uno (1)                  Secretario
General                  0017           08
Dos (2)                  Registrador
Delegado             0011           07
Tres (3)                  Gerente                                   0050           07
Seis (6)                  Director
General           0110           06
Seis (6)                  Jefe
de Oficina                        0120           05
Sesenta y
cuatro (64)   Delegado
Departamental        0020           04
Tres (3)                  Asesor                                    1020           04
Cuatro (4)    Asesor                                    1020           03
Dos (2)                  Asesor                                    1020           01
Trece (13)     Profesional
Especializado       3010           08
Veintidós (22)       Profesional
Especializado       3010           07
Nueve (9)     Profesional
Especializado       3010           06
Veinticinco (25)     Profesional
Especializado       3010           05
Cincuenta y
ocho (58)               Profesional
Universitario       3020           03
Veintiséis (26)       Profesional
Universitario       3020           02
Uno (1)                  Profesional
Universitario       3020           01
Veinte (20)   Analista
de Sistemas              4005           05
Once (11)     Técnico
Administrativo          4065           05
Ochenta y
uno (81)                 Técnico
Administrativo          4065           04
Catorce (14) Técnico
Administrativo          4065           03
Veinte (20)   Técnico
Administrativo          4005           02
Uno (1)                  Técnico
Operativo                  4080           04
Seis (6)                  Técnico
Operativo                  4080           03
Quince (15)  Técnico
Operativo                  4080           01
Dos (2)                  Secretario
Ejecutivo               5040           09
Dieciséis (16)         Secretario
Ejecutivo               5040           08
Doce (12)     Auxiliar
Administrativo                  5120           07
Veintitrés (23)       Auxiliar
Administrativo                  5120           05
Cincuenta
y seis (56)    Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Treinta y
nueve (39)    Secretario                      5140           06
Dos (2)                  Operario
Calificado                5300           03
Tres (3)                  Conductor
Mecánico              5310           06
Dieciséis (16)         Conductor
Mecánico              5310           05
PLANTA GLOBAL POR DEPARTAMENTOS
AMAZONAS
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Uno (1)                  Registrador
Municipal            4035           05
Uno (1)                  Profesional
Universitario       3020           01
Uno (1)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Tres (3)                  Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales       5335           01
ANTIOQUIA
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           03
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           02
Cuatro (4)    Registrador
Especial              0065           01
Tres (3)                  Registrador
Municipal            4035           07
Veinticuatro (24)   Registrador
Municipal            4035           06
Noventa y
cuatro (94)   Registrador
Municipal            4035           05
Seis (6)                  Registrador
Auxiliar               3015           04
Veintiocho (28)     Profesional
Universitario       3020           01
Tres (3)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Nueve (9)     Técnico
Administrativo          4065           03
Diez (10)                Técnico
Administrativo          4065           02
Nueve (9)     Técnico
Operativo                  4080           03
Uno (1)                  Secretario
Ejecutivo               5040           08
Ochenta y
cinco (85)     Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Dos (2)                  Secretario                      5140           06
Cuatro (4)    Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
ARAUCA
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           01
Dos (2)                  Registrador
Municipal            4035           06
Tres (3)                  Registrador
Municipal            4035           05
Dos (2)                  Profesional
Universitario       3020           01
Uno (1)                  Técnico
Administrativo          4065           02
Ocho (8)                Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
ATLÁNTICO
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           03
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Dos (2)                  Registrador
Municipal            4035           07
Dos (2)                  Registrador
Municipal            4035           06
Diecisiete (17)        Registrador
Municipal            4035           05
Cuatro (4)    Registrador
Auxiliar               3015           04
Quince (15)  Profesional
Universitario       3020           01
Dos (2)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Dos (2)                  Técnico
Administrativo          4065           03
Tres (3)                  Técnico
Administrativo          4065           02
Tres (3)                  Técnico
Operativo                  4080           03
Uno (1)                  Secretario
Ejecutivo               5040           08
Treinta
y seis (36)    Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Dos (2)                  Secretario                      5140           06
Tres (3)                 Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
BOLÍVAR
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           03
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Uno (1)                  Registrador
Municipal            4035           07
Seis (6)                  Registrador
Municipal            4035           06
Treinta
y seis (36)    Registrador
Municipal            4035           05
Uno (1)                  Registrador
Auxiliar               3015           04
Quince (15)  Profesional
Universitario       3020           01
Dos (2)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Dos (2)                  Técnico
Administrativo          4065           03
Tres (3)                  Técnico
Administrativo          4065           02
Tres (3)                  Técnico
Operativo                  4080           03
Uno (1)                  Secretario
Ejecutivo               5040           08
Cuarenta
y uno (41)    Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Dos (2)                  Secretario                      5140           06
Tres (3)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
BOYACÁ
Cuatro (4)    Registrador
Especial              0065           01
Dos (2)                  Registrador
Municipal            4035           06
Ciento dieciocho
(118)            Registrador
Municipal            4035           05
Siete (7)                 Profesional
Universitario       3020           01
Uno (1)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Cinco (5)               Técnico
Administrativo          4055           02
Catorce (14) Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
CALDAS
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           02
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Uno (1)                  Registrador
Municipal            4035           07
Seis (6)                  Registrador
Municipal            4035           06
Dieciocho (18)       Registrador
Municipal            4035           05
Nueve (9)     Profesional
Universitario       3020           01
Dos (2)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Tres (3)                  Técnico
Administrativo          4065           03
Dos (2)                  Técnico
Administrativo          4065           02
Dos (2)                  Técnico
Operativo                  4080          03
Veintiuno (21)       Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Dos (2)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
CAQUETÁ
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Dos (2)                  Registrador
Municipal            4035           06
Trece (13)     Registrador
Municipal            4035           05
Tres (3)                  Profesional
Universitario       3020           01
Dos (2)                  Técnico
Administrativo          4065           02
Seis (6)                  Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
CASANARE
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Uno (1)                  Registrador
Municipal            4035           06
Diecisiete (17)        Registrador
Municipal            4035           05
Dos (2)                  Profesional
Universitario       3020           01
Uno (1)                  Técnico
Administrativo          4065           02
Cinco (5)               Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
CAUCA
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           02
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Uno (1)                  Registrador
Municipal            4035           07
Once (11)     Registrador
Municipal            4035           06
Veintiséis (26)       Registrador
Municipal            4035           05
Ocho (8)                Profesional
Universitario       3020           01
Dos (2)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Cuatro (4)    Técnico
Administrativo          4065           02
Uno (1)                  Técnico
Operativo                  4080           03
Veinticuatro (24)   Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
CESAR
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           02
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Uno (1)                  Registrador
Municipal            4035           07
Cuatro (4)    Registrador
Municipal            4035           06
Dieciocho (18)       Registrador
Municipal            4035           05
Número                 Denominación
del empleo     Código                Grado
Ocho (8)                Profesional
Universitario       3020           01
Dos (2)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Uno (1)                  Técnico
Administrativo          4065           03
Uno (1)                  Técnico
Administrativo          4065           02
Uno (1)                  Técnico
Operativo 4080 03
Trece (13)     Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
CÓRDOBA
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           02
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Dos (2)                  Registrador
Municipal            4035           07
Ocho (8)                Registrador
Municipal            4035           06
Dieciséis (16)         Registrador
Municipal            4035           05
Nueve (9)     Profesional
Universitario       3020           01
Dos (2)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Cuatro (4)    Técnico
Administrativo          4065           02
Dos (2)                  Técnico
Operativo                  4080           03
Veintisiete (27)      Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
CUNDINAMARCA
Tres (3)                  Registrador
Especial              0065           01
Dos (2)                  Registrador
Municipal            4035           07
Ocho (8)                Registrador
Municipal            4035           06
Ciento tres (103)   Registrador
Municipal            4035           05
Once (11)     Profesional
Universitario       3020           01
Uno (1)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Cuatro (4)    Técnico
Administrativo          4065           02
Uno (1)                  Secretario
Ejecutivo               5040           08
Treinta y
dos (32)                 Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Dos (2)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
CHOCÓ
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           01
Uno (1)                  Registrador
Municipal            4035           06
Veintitrés (23)       Registrador
Municipal            4035           05
Tres (3)                  Profesional
Universitario       3020           01
Tres (3)                  Técnico
Administrativo          4065           02
Diez (10)                Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
GUAJIRA
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           01
Tres (3)                  Registrador
Municipal            4035           06
Nueve (9)     Registrador
Municipal            4035           05
Tres (3)                  Profesional
Universitario       3020           01
Dos (2)                  Técnico
Administrativo          4065           03
Uno (1)                  Técnico
Administrativo          4065           02
Doce (12)     Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Una (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
GUAINÍA
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Uno (1)                  Profesional
Universitario       3020           01
Uno (1)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Tres (3)                  Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
GUAVIARE
Número                 Denominación
del empleo     Código                Grado
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Tres (3)                  Registrador
Municipal            4035           05
Uno (1)                  Profesional
Universitario       3020           01
Uno (1)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Tres (3)                  Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
HUILA
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           02
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Dos (2)                  Registrador
Municipal            4035           06
Treinta y
tres (33)                 Registrador
Municipal            4035           05
Ocho (8)                Profesional
Universitario       3020           01
Dos (2)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Dos (2)                  Técnico
Administrativo          4065           02
Uno (1)                  Técnico
Operativo                  4080           03
Diez (10)                Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
MAGDALENA
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           02
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Dos (2)                  Registrador
Municipal            4035           07
Cinco (5)               Registrador
Municipal            4035           06
Dieciocho (18)       Registrador
Municipal            4035           05
Diez (10)                Profesional
Universitario       3020           01
Dos (2)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Cuatro (4)    Técnico
Administrativo          4065           03
Dos (2)                  Técnico
Administrativo          4065           02
Dos (2)                  Técnico
Operativo                  4080           03
Veintidós (22)       Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Dos (2)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
META
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           02
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Dos (2)                  Registrador
Municipal            4035           06
Veinticinco (25)     Registrador
Municipal            4035           05
Ocho (8)
Profesional Universitario      3020           01
Dos (2)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Uno (1)                  Técnico
Administrativo          4065           03
Uno (1)                  Técnico
Administrativo          4065           02
Uno (1)                  Técnico
Operativo                  4080           03
Siete (7)                 Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
NARIÑO
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           02
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Uno (1)                  Registrador
Municipal            4035           07
Tres (3)                  Registrador
Municipal            4035           06
Cincuenta y
siete (57)                Registrador
Municipal            4035           05
Diez (10)                Profesional
Universitario       3020           01
Dos (2)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Dos (2)                  Técnico
Administrativo          4065           03
Tres (3)                  Técnico
Administrativo          4065           02
Dos (2)                  Técnico
Operativo                  4080           03
Dieciséis (16)         Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Dos (2)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
NORTE DE SANTANDER
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           02
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Cinco (5)               Registrador
Municipal            4035           06
Treinta y
tres (33)                 Registrador
Municipal            4035           05
Once (11)     Profesional
Universitario       3020           01
Dos (2)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Tres (3)                  Técnico
Administrativo          4065           03
Dos (2)                  Técnico
Administrativo          4065           02
Uno (1)                  Técnico
Operativo                  4080           03
Veintiuno (21)       Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Dos (2)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
PUTUMAYO
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           01
Tres (3)                  Registrador
Municipal            4035           06
Ocho (8)                Registrador
Municipal            4035           05
Dos (2)                  Profesional
Universitario       3020           01
Uno (1)                  Técnico
Administrativo          4065           02
Ocho (8)                Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
QUINDÍO
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           02
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Dos (2)                  Registrador
Municipal            4035           06
Ocho (8)                Registrador
Municipal            4035           05
Ocho (8)                Profesional
Universitario       3020           01
Dos (2)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Uno (1)                  Técnico
Administrativo          4065           03
Uno (1)                  Técnico
Administrativo          4065           02
Uno (1)                  Técnico
Operativo                  4080           03
Ocho (8)                Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
RISARALDA
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           02
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           01
Tres (3)                  Registrador
Municipal            4035           06
Ocho (8)                Registrador
Municipal            4035           05
Doce (12)     Profesional
Universitario       3020           01
Dos (2)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Tres (3)                  Técnico
Administrativo          4065           03
Dos (2)                  Técnico
Administrativo          4065           02
Tres (3)                  Técnico
Operativo                  4080           03
Dieciséis (16)         Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Dos (2)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
SAN ANDRÉS
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           01
Uno (1)                  Profesional
Universitario       3020           01
Uno (1)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Dos (2)                  Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
SANTAFÉ DE BOGOTÁ
Dos (2)                  Registrador
Distrital               0025           07
Doce (12)     Profesional
Especializado       3010           06
Veinte (20)   Registrador
Auxiliar               3015           04
Once (11)     Profesional
Universitario       3020           02
Dieciocho (18)       Profesional
Universitario       3020           01
Veintisiete (27)      Analista
de Sistemas              4005           05
Número                 Denominación
del empleo     Código                Grado
Doce (12)     Técnico
Administrativo          4065           03
Veintiocho (28)     Técnico
Administrativo          4065           02
Treinta y
ocho (38)               Técnico
Operativo                  4080           02
Cincuenta y
cinco (55)     Auxiliar
Administrativo                  5120           05
Veintiocho (26)     Secretario                      5140           06
Diez (10)                Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
SANTANDER
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           02
Tres (3)                  Registrador
Especial              0065           01
Dos (2)                  Registrador
Municipal            4035           07
Tres (3)                  Registrador
Municipal            4035           06
Setenta y
nueve (79)    Registrador
Municipal            4035           05
Dieciocho (18)       Profesional
Universitario       3020           01
Dos (2)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Cuatro (4)    Técnico
Administrativo          4065           03
Tres (3)                  Técnico
Administrativo          4065           02
Cuatro (4)    Técnico
Operativo                  4080           03
Uno (1)                  Secretario
Ejecutivo               5040           08
Veintiocho (28)     Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Dos (2)                  Secretario                      5140           06
Dos (2)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
SUCRE
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           02
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Seis (6)                  Registrador
Municipal            4035          06
Diecisiete (17)        Registrador
Municipal            4035           05
Ocho (8)                Profesional
Universitario       3020           01
Dos (2)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Dos (2)                  Técnico
Administrativo          4065           02
Uno (1)                  Técnico
Operativo                  4080           03
Trece (13)     Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
TOLIMA
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           02
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Ocho (8)                Registrador
Municipal            4035           06
Treinta y
siete (37)                Registrador
Municipal            4035           05
Nueve (9)     Profesional
Universitario       3020           01
Dos (2)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Cinco (5)               Técnico
Administrativo          4065           02
Tres (3)                  Técnico
Operativo                  4080           03
Diecisiete (17)        Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Dos (2)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
VALLE
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           03
Dos (2)                  Registrador
Especial              0065           02
Ocho (8)                Registrador
Especial              0065           01
Uno (1)                  Registrador
Municipal            4035           07
Trece (13)     Registrador
Municipal            4035           06
Veintidós (22)       Registrador
Municipal            4035           05
Cinco (5)               Registrador
Auxiliar               3015           04
Veintinueve (29)    Profesional
Universitario       3020           01
Tres (3)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Nueve (9)     Técnico
Administrativo          4065           03
Siete (7)                 Técnico
Administrativo          4065           02
Número                 Denominación
del empleo     Código                Grado
Siete (7)                 Técnico
Operativo                  4080           03
Uno (1)                  Secretario
Ejecutivo               5040           08
Setenta (70)  Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Dos (2)                  Secretario                      5140           06
Tres (3)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
VAUPÉS
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Dos (2)                  Registrador
Municipal            4035           05
Uno (1)                  Profesional
Universitario       3020           01
Uno (1)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Uno (1)                  Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
VICHADA
Uno (1)                  Registrador
Especial              0065           01
Uno (1)                  Registrador
Municipal            4035           06
Dos (2)                  Registrador
Municipal            4035           05
Uno (1)                  Profesional
Universitario       3020           01
Uno (1)                  Analista
de Sistemas              4005           05
Tres (3)                  Auxiliar
Administrativo                  5120           04
Uno (1)                  Secretario                      5140           06
Uno (1)                  Auxiliar
de Servicios Generales 5335                 01
Artículo 3°. Distribución
de empleos. El Registrador Nacional del Estado Civil, mediante resolución,
distribuirá los cargos de la planta global de personal del nivel central a que
se refiere el presente decreto, teniendo en cuenta la estructura interna, las
necesidades del servicio, los planes, programas, procesos, proyectos y
políticas de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Artículo 4°. Grupos
de trabajo. Con el fin de atender las necesidades del servicio y cumplir
con eficacia y eficiencia los objetivos, las políticas y los programas de la
entidad, el Registrador Nacional del Estado Civil podrá crear y organizar, con
carácter permanente o transitorio, grupos internos de trabajo.
En el acto de
creación de tales grupos se determinarán las actividades que deberán cumplir y
las consiguientes responsabilidades.
Artículo 5°. Supresión
de empleos. La supresión de los empleos de que trata el artículo 1° del
presente decreto, se hará en dos etapas de la siguiente manera:
1. El 1° de enero
de 2001, los pertenecientes al sector central y Delegaciones Departamentales.
2. El 1° de enero
de 2002, los pertenecientes a la Registraduría Distrital, Registradurías
Especiales y Registradurías Municipales.
Parágrafo. Los
empleados de la Registraduría Nacional del Estado Civil continuarán percibiendo
la remuneración mensual correspondiente a los empleos que desempeñan, hasta
tanto se produzca su incorporación a la planta de personal de conformidad con
las fechas establecidas en el presente decreto y tomen posesión del cargo.
Artículo 6°. Incorporación
o indemnización. Los empleados pertenecientes a la carrera administrativa
de la Registraduría Nacional del Estado Civil, a quienes se les suprime el
cargo como consecuencia de lo dispuesto en el artículo 1° del presente decreto,
podrán optar entre la incorporación o la indemnización de acuerdo con lo
dispuesto en el régimen específico de carrera administrativa de la
Registraduría Nacional del Estado Civil.
Artículo 7°. Vigencia.
El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario
Oficial y deroga todas las disposiciones que la sean contrarias.
Publíquese y
cúmplase.
Dado en Santa Fe
de Bogotá, D. C., a 6 de junio de 2000.
ANDRÉS
PASTRANA ARANGO
El Ministro del
Interior,
Humberto
de la Calle Lombana.
El Ministro de
Hacienda y Crédito Público,
Juan
Camilo Restrepo Salazar.
El Director del
Departamento Administrativo de la Función Pública,
Mauricio
Zuluaga Ruiz.
DECRETO NÚMERO 1013 DE 2000
(junio 6)
por el cual se
fija el sistema de remuneración de los empleos de la Registraduría Nacional del
Estado Civil.
El Presidente de
la República de Colombia, en desarrollo de las normas generales señaladas en la
Ley 4ª de 1992,
DECRETA:
Artículo 1°. Campo
de aplicación. El presente decreto fija las escalas de remuneración de los
empleos de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Artículo 2°. Asignaciones
básicas. A partir de la vigencia del presente decreto las asignaciones
básicas mensuales de los empleos de la Registraduría Nacional del Estado Civil
serán las siguientes:
Grado Directivo    Asesor                 Profesional          Técnico      Asistencial
1                   1.428.043   1.655.386   1.016.788   638.950      495.277
2                   1.570.847   1.820.295   1.182.811   700.785      513.963
3                   1.727.932   2.139.511   1.279.119   727.492      514.968
4                   2.090.798   2.265.263   1.327.505   766.306      519.231
5                   2.299.878                      1.429.621   820.176      551.685
6                   2.529.865                      1.529.058   865.894      605.772
7                   3.110.565                      1.605.188   932.018      638.223
8                   3.801.802                      1.765.707                      787.176
9                                                                                              881.638
Parágrafo. Las
asignaciones básicas mensuales de las escalas señaladas en el presente artículo
corresponden a empleos de carácter permanente y de tiempo completo.
Artículo 3°. Registrador
Nacional del Estado Civil. La remuneración mensual del Registrador Nacional
del Estado Civil, será la establecida en el Decreto 059 de 1999 y su régimen
pensional será igual al de los Consejeros de Estado.
Artículo 4°. Prestaciones
Sociales. Los empleados públicos de la Registraduría Nacional del Estado
Civil tendrán derecho a disfrutar de las prestaciones que vienen percibiendo,
de conformidad con las normas vigentes.
A los
funcionarios que actualmente se rigen por la Ley 100 de 1993, así como a los
que ingresen a la Registraduría Nacional del Estado Civil con posterioridad a
la publicación del presente decreto, les será aplicable la precitada Ley 100 de
1993.
Artículo 5°. Aplicación
de las nuevas escalas. Las escalas de remuneración de que trata el presente
decreto, se harán efectivas a partir de la incorporación de los empleos a la
nueva planta de personal de la Registraduría Nacional del Estado Civil,
establecida con ocasión del ejercicio de las facultades extraordinarias de que
trata el artículo 1° de la Ley 573 de 2000.
Artículo 6°. Vigencia.
El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario
Oficial, modifica en lo pertinente el Decreto 059 de 1999 y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias.
Publíquese y
cúmplase.
Dado en Santa Fe
de Bogotá D. C., a 6 de junio de 2000.
ANDRÉS
PASTRANA ARANGO
El Ministro del
Interior,
Humberto
de la Calle Lombana.
El Ministro de
Hacienda y Crédito Público,
Juan
Camilo Restrepo Salazar.
El Director del
Departamento Administrativo de la Función Pública,
Mauricio
Zuluaga Ruiz.
DECRETO NÚMERO 1014 DE 2000
(junio 6)
por el cual se
dictan las normas del régimen específico de carrera administrativa
de la Registraduría Nacional del Estado Civil y se expiden otras disposiciones
en materia de administración de personal.
El Presidente de
la República de Colombia, en ejercicio de las facultades extraordinarias
conferidas por el numeral 8° del artículo 1° de la Ley 573 de 2000 y oído el
concepto del Registrador Nacional del Estado Civil,
DECRETA:
CAPÍTULO I
Principios generales
Artículo 1°. Fundamento
del régimen específico. De acuerdo con la Ley 443 de 1998, la Registraduría
del Estado Civil goza de un régimen específico de carrera administrativa, que
se regirá por el presente decreto. En lo no previsto en él se aplicarán las
disposiciones generales sobre carrera administrativa para la Rama Ejecutiva del
Poder Público.
Artículo 2°. Objetivo.
Es objetivo de la carrera administrativa, mejorar la eficiencia de la
administración de la Registraduría Nacional del Estado Civil y ofrecer a todos
los colombianos igualdad de oportunidades para el acceso a la entidad.
En consecuencia,
la carrera administrativa de la Registraduría Nacional del Estado Civil, es un
sistema técnico de administración del talento humano, que tiene por objeto
alcanzar la eficiencia, tecnificación, profesionalización y excelencia de sus
empleados, a fin de cumplir la misión y objetivos a ella encomendados.
El ingreso,
permanencia y ascenso en los empleados de carrera de la Registraduría Nacional
del Estado Civil, se hará considerando exclusivamente el mérito, sin que para
ello la filiación política o razones de otra índole puedan incidir de manera
alguna. Su aplicación no podrá limitar ni constreñir el libre ejercicio del
derecho de asociación a que se refiere el artículo 39 de la Constitución
Política.
Artículo 3°. Cargos
de Carrera Administrativa. Son cargos de carrera administrativa todos los
empleos de la Registraduría Nacional del Estado Civil, con excepción de los de
libre nombramiento y remoción, de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Aquellos, que
adelante se indican, cuyo ejercicio comporta la adopción de políticas o
realización de funciones de dirección, conducción u orientación
institucionales:
1. Secretario
General
2. Secretario
Privado
3. Registrador
Delegado
4. Gerente
5. Director
General
6. Jefe de
Oficina
7. Delegado
Departamental
8. Registrador
Distrital y Especial;
b) 1. Los empleos
de cualquier nivel jerárquico cuyo ejercicio implica confianza, que tengan
asignadas funciones de asesoría institucional, asistencial o de apoyo y estén
adscritos a los despachos del Registrador Nacional del Estado Civil, de la
Secretaría General de la Registraduría, del Presidente del Consejo Nacional
Electoral y de los Consejeros Electorales.
2. Los empleos
cuyo ejercicio implica confianza, que tengan asignadas funciones de asesoría
para la toma de decisiones de la entidad u orientación institucional y estén
adscritos a los despachos de los Registradores Delegados en lo Nacional, del
Secretario Privado, de la Gerencia del Talento Humano y de la Gerencia
Administrativa y Financiera.
3. Los empleos
cuyo ejercicio implica la administración y el manejo directo de bienes, dinero
y/o valores del Estado.
Parágrafo 1°. En
todo caso son cargos de libre nombramiento y remoción:
1. Aquellos que
sean creados y señalados en la nomenclatura con una denominación distinta pero
que pertenezcan al ámbito de dirección y conducción institucional, manejo o de
confianza.
2. Aquellos que
no pertenezcan a los organismos de seguridad del Estado, cuyas funciones, como
las de escolta, consistan en la protección y seguridad personales de los
servidores de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Parágrafo 2°. Los
delegados de los registradores municipales vinculados precaria y
transitoriamente a la Registraduría Nacional del Estado Civil durante la época
electoral, no tienen el carácter de empleados públicos de la Entidad por no
pertenecer a sus cuadros permanentes.
CAPÍTULO II
Dirección y administración
Artículo 4°. Dirección
y administración. La administración y vigilancia de la carrera administrativa
estará a cargo de las autoridades establecidas en la Constitución Política y la
ley, pero la Registraduría realizará todas las funciones que demande el
ordenamiento institucional previsto para coordinarse y articularse con tales
autoridades, así como las de carácter interno que se exijan a los diversos
organismos para garantizar el funcionamiento y organización de la carrera
administrativa.
En tal sentido,
corresponde a la Gerencia del Talento Humano, o a quien haga sus veces, prestar
su concurso interno para garantizar el funcionamiento de la carrera
administrativa.
Artículo 5°. Comisión
de Personal. En la Registraduría Nacional del Estado Civil funcionará una
Comisión de Personal Central, y una Comisión de Personal Seccional en cada
Circunscripción Electoral, entendiendo como tal para este efecto, a la
Registraduría del Estado Civil del Distrito Capital.
Artículo 6°. Comisión
de Personal Central. La Comisión de Personal Central estará integrada por:
1. El Gerente del
Talento Humano, o su Delegado, quien la presidirá.
2. El Jefe de la
Oficina Jurídica, o quien haga sus veces, o quien designe para este efecto el
Registrador Nacional del Estado Civil.
3. Un funcionario
representante de los empleados del régimen específico de carrera y
perteneciente a ella, elegido por los funcionarios de las dependencias
centrales, por medio de la votación universal y directa.
Actuará como
secretario de la Comisión de Personal Central un delegado del Gerente del
Talento Humano.
Artículo 7°. Comisiones
seccionales de personal. En cada Circunscripción Electoral las comisiones
de personal seccionales estarán integradas por:
1. Un
representante del jefe de la dependencia de talento humano de la entidad.
2. Un
representante de los delegados del Registrador Nacional del Estado Civil o de
los Registradores Distritales.
3. Un
representante de los empleados de la respectiva Circunscripción Electoral,
elegidos por votación universal y directa, de entre los empleados del régimen
específico de carrera.
Actuará como
Secretario de cada Comisión de Personal Seccional, quien sea designado para
este efecto por los delegados del Registrador Nacional del Estado Civil en cada
Circunscripción Electoral, o los Registradores Distritales, según el caso,
Artículo 8°. Funciones
de las comisiones de personal. Las Comisiones de Personal Central y
Seccionales, como Órganos de Administración de Personal de la Registraduría
Nacional del Estado Civil, tendrán a cargo las siguientes funciones:
1. Emitir
concepto para los respectivos nominadores, en los siguientes casos:
a) Sobre
reclamaciones que hagan los empleados por desmejoramiento en sus condiciones de
trabajo;
b) Sobre las
reclamaciones que eleven los empleados por calificaciones de servicios;
c) Cuando se
trate de declarar la insubsistencia del nombramiento de un funcionario inscrito
en la Carrera, sobre la base de calificaciones de servicios no satisfactorias;
d) Cuando se
considere que deba imponerse la sanción de destitución, por comisión de faltas
disciplinarias. Esta función sólo podrá ser ejercida por la Comisión de
Personal Central.
2. Emitir
concepto sobre los programas de capacitación y bienestar, con sujeción a las
disponibilidades presupuestales.
3. Las demás
funciones que establezca el régimen general de carrera administrativa para las
comisiones de personal.
Artículo 9°. Aplicación
del régimen general a las Comisiones de Personal. En todos los demás
aspectos no regulados en el presente decreto, son aplicables al régimen
específico de carrera de la Registraduría Nacional del Estado Civil las mismas
disposiciones que en materia de comisiones de personal aplican en el régimen
general de carrera administrativa.
CAPÍTULO III
Provisión de empleos
Artículo 10. Provisión
de los empleos de carrera. La provisión de los empleos de carrera se hará,
previo concurso abierto, por nombramiento en período de prueba.
Artículo 11. Provisión
de cargos de carrera vacantes en forma definitiva. En caso de vacancia
definitiva, si existiere lista de elegibles vigente, se procederá al
nombramiento en período de prueba. Agotada ésta antes de su vencimiento se
procederá al encargo o al nombramiento provisional, previa convocatoria a
concurso.
Mientras se surte
el proceso de selección convocado para proveer empleos de carrera, los
empleados de carrera podrán ser encargados en tales empleos, si acreditan los
requisitos para su desempeño.
El cargo del cual
es titular el empleado encargado, podrá ser provisto en provisionalidad
mientras dure el encargo del titular.
Los nombramientos
tendrán carácter provisional cuando se trate de proveer transitoriamente
empleos de carrera con personal no seleccionado mediante el sistema de mérito.
Parágrafo. Salvo
las excepciones previstas en este decreto, no podrá prorrogarse el término de
duración de los encargos y de los nombramientos provisionales, ni proveerse
nuevamente el empleo a través de estos mecanismos.
Artículo 12. Provisión
de los empleos por vacancia temporal. Los empleos de carrera, cuyos
titulares se encuentren en situaciones administrativas que impliquen separación
temporal de los mismos, sólo podrán ser provistos en forma provisional por el
tiempo que duren aquellas situaciones.
Artículo 13. Duración
del encargo y de los nombramientos provisionales. El término de duración
del encargo o del nombramiento provisional, cuando se trate de vacancia
definitiva no podrá exceder de ocho (8) meses.
Cuando por circunstancias
debidamente justificadas, una vez convocados los concursos, éstos no puedan
culminarse, el término de duración de los encargos o de los nombramientos
provisionales podrá prorrogarse hasta por cuatro meses más y por una sola vez.
Podrán realizarse
encargos o nombramientos provisionales o su prórroga sin la apertura de
concursos por el tiempo que sea necesario, en los casos en que por autoridad
competente se ordene la reestructuración o reforma de planta de la
Registraduría Nacional del Estado Civil.
Artículo 14.
Empleados de carrera en empleos de libre nombramiento y remoción. Los
empleados pertenecientes a la carrera administrativa de la Registraduría
Nacional del Estado Civil tendrán derecho a que se les otorgue comisión, hasta
por el término de tres (3) años para desempeñar empleos de libre nombramiento y
remoción, o por el término correspondiente cuando se trate de empleos de
período, para los cuales hubieran sido nombrados o elegidos en esta o en otra
entidad.
Finalizados los
tres (3) años o el tiempo inferior a éste que corresponda, el empleado asumirá
el cargo respecto del cual ostente derechos de carrera o presentará renuncia
del mismo. De no cumplirse lo anterior, se declarará la vacancia del empleo y
se proveerá en forma definitiva. Por el tiempo que dure el desempeño del cargo
podrá producirse nombramiento provisional respecto del cargo que ocupe quien
ejerza el de libre nombramiento y remoción.
Artículo 15. Responsabilidad
del nominador. Sin perjuicio de la imposición de las multas a que hubiere
lugar, cuando el nominador en la Registraduría Nacional del Estado Civil omita
la aplicación de las normas de carrera, efectúe nombramientos sin sujeción a la
misma o permita la permanencia de funcionarios en cargos de carrera, excediendo
los términos del encargo o la provisionalidad incurrirá, aquel, en causal de
mala conducta y responderá patrimonialmente en los términos previstos en el
artículo 90 de la Constitución Política.
CAPÍTULO IV
Proceso de selección o concurso
Artículo 16. Provisión
de Empleos de Carrera Administrativa. La provisión de los empleos
comprendidos en la carrera administrativa, se hará por el sistema de mérito y
comprende la convocatoria, el reclutamiento, la aplicación de pruebas, la
conformación de lista de elegibles y el período de prueba.
Todo concurso
será abierto y podrán participar quienes pertenecen a la carrera, al servicio o
personas ajenas a ellos.
Los procesos de
selección del personal para el ingreso a la carrera administrativa, serán
organizados de conformidad con las disposiciones establecidas en el régimen
general de carrera.
Artículo 17. Competencia
para definir el Sistema de Selección. El sistema de selección para el
personal que será vinculado a la carrera administrativa, será el que determine
la autoridad competente para administrar y vigilar la carrera administrativa
general. En todo caso, considerando el régimen específico de carrera de la
Registraduría Nacional del Estado Civil, la Gerencia del Talento Humano de la
misma, propondrá ante la autoridad competente los factores de evaluación que
resulten más adecuados a la misión y naturaleza de la Registraduría Nacional
del Estado Civil, tales factores deberán ser tenidos en cuenta prioritariamente
por la autoridad competente.
Para tal efecto
la clase de pruebas y su respectiva ponderación se definirán observando
criterios análogos a los establecidos en el régimen general de carrera, pero
los factores de evaluación y el contenido específico de las pruebas consultará
el tipo de áreas de desempeño en que se inscriban los distintos empleos, la
misión, objetivo y funciones de la Registraduría Nacional. Igualmente, en la
valoración de antecedentes se tendrá en cuenta la capacitación o formación en
el área de desempeño que corresponda y la experiencia específica respecto del
empleo a proveer.
Artículo 18. Nombramiento
en período de prueba. La persona no inscrita en la carrera que haya sido
seleccionada por concurso abierto será nombrada en periodo de prueba por un
término de cuatro (4) meses. Aprobado dicho período por obtener calificación
satisfactoria en el ejercicio de sus funciones, el empleado adquiere los
derechos de carrera y deberá ser inscrito en el registro público de empleados
de carrera, conforme a las regulaciones que se adopten en el régimen general de
carrera para el efecto.
Si no lo aprueba,
una vez en firme la calificación, su nombramiento deberá ser declarado
insubsistente por resolución motivada del nominador, para lo cual no se oirá a
la comisión de personal.
Parágrafo 1°.
Cuando el empleado de carrera sea seleccionado mediante concurso para un nuevo
empleo que no le implique cambio de nivel, le será actualizada su inscripción
en el registro público de carrera, y, no requerirá para el efecto período de
prueba.
Parágrafo 2°.
Cuando el empleado de carrera sea seleccionado mediante concurso para un nuevo
empleo que implique cambio de nivel jerárquico, el nombramiento se hará en
período de prueba; en este evento, si el empleado no obtiene calificación
satisfactoria en la evaluación de su desempeño, regresará al empleo que venía
desempeñando antes del concurso, y conserva su inscripción en la carrera
administrativa. Mientras se produce la calificación del período de prueba, el
cargo del cual era titular el empleado que fue seleccionado podrá ser provisto
por encargo o mediante nombramiento provisional.
CAPÍTULO V
Inscripción en el Registro Público de Empleados de Carrera
Artículo 19. Inscripción
y actualización de inscripción. La inscripción y/o actualización consistirá
en la anotación en el registro público de empleados de carrera del nombre, el
sexo y documento de identidad del empleado, el empleo en el cual se inscribe o
efectúa la actualización, el lugar en el cual desempeña las funciones y la
fecha de ingreso al registro.
Artículo 20. Notificación.
La notificación de la inscripción y/o actualización en la carrera
administrativa se cumplirá con la anotación en el registro público.
Artículo 21. Certificación.
La inscripción y/o actualización en la carrera administrativa será
comunicada al interesado en los términos y condiciones que establezca la
autoridad competente del registro.
CAPÍTULO VI
Evaluación del desempeño y calificación de servicios
Artículo 22. Naturaleza
de la evaluación del desempeño. La evaluación del desempeño es un
instrumento que permite determinar los logros institucionales alcanzados
mediante la gestión de los servidores públicos de carrera e identificar las
áreas potenciales de éste en el cumplimiento de unas funciones y objetivos
precisos.
Artículo 23. Objetividad
de la evaluación. El desempeño laboral de los empleados de carrera deberá
ser evaluado ordinariamente una (1) vez al año, respecto de los objetivos
previamente concertados entre evaluador y evaluado, así como del desempeño,
teniendo en cuenta factores objetivos, medibles, cuantificables y verificables
y expresado en una calificación de servicios.
Parágrafo. La
Registraduría Nacional del Estado Civil, formulará los planes de gestión
anualmente, por dependencias, como marco de referencia para la concertación de
objetivos con cada empleado dentro del proceso de evaluación del desempeño.
Artículo 24. Carácter
de la calificación. La calificación es el resultado de la evaluación del
desempeño laboral de todo el período establecido o del promedio ponderado de
las evaluaciones parciales que durante este período haya sido necesario
efectuar.
Artículo 25. Condiciones
de la calificación. Las evaluaciones del desempeño laboral de servicio
deben ser:
1. Objetivas,
imparciales y fundadas en principios de equidad.
2. Justas, para
lo cual deben tenerse en cuenta tanto las actuaciones positivas como las
negativas, y
3. Referidas a
hechos concretos y a condiciones demostradas por el empleado durante el lapso
evaluado y apreciadas dentro de las circunstancias en que el empleado desempeña
sus funciones.
Artículo 26. Periodicidad
de las evaluaciones definitivas. La evaluación del desempeño se realizará
en forma ordinaria una vez al año.
En forma
extraordinaria cuando se requiera a juicio del superior inmediato y sea
ordenada por el Registrador Nacional del Estado Civil, los delegados del
Registrador Nacional o los registradores del Distrito Capital, según el caso.
La orden del Registrador Nacional prevalecerá en todos los casos.
Parágrafo. Habrá
lugar a evaluación extraordinaria fundada en los mismos elementos de la
evaluación ordinaria; cuando en forma ostensible, y no antes de haber
transcurrido tres (3) meses de producida la última evaluación ordinaria o del período
de prueba, se presente un notorio e injustificado incumplimiento de los
objetivos concertados o de los indicadores de la evaluación y calificación
definidos en los instrumentos para realizar la misma.
Artículo 27. Periodicidad
de las evaluaciones parciales. Para garantizar la evaluación total de un
período que corresponda a una calificación ordinaria o extraordinaria, habrá
lugar a evaluación parcial del desempeño cuando se produzca el retiro
anticipado del empleado evaluador, por cambio definitivo de empleo como
resultado de traslado; o para el lapso comprendido entre la última evaluación
parcial, si la hubiere y el final del período a calificar.
Procederá también
la evaluación parcial cuando el empleado deba separarse temporalmente del
ejercicio de las funciones del cargo por cualquier situación administrativa,
siempre que la duración de tales situaciones sea superior a treinta (30) días.
Artículo 28. Competencia
para definir los criterios y otros aspectos de la evaluación. El
Registrador Nacional establecerá las condiciones de los distintos tipos de
evaluaciones del desempeño, las escalas, criterios e instrumentos que deban
utilizarse y el momento en que deban efectuarse, considerando los criterios de
evaluación general que formule la Comisión Nacional del Servicio Civil.
Artículo 29. Fines.
La calificación de servicios de los empleados de la Registraduría Nacional del
Estado Civil, tiene por fin:
1. Determinar el
ingreso, permanencia o retiro del servicio y del escalafón de carrera
administrativa.
2. Determinar la
participación en los cursos de capacitación internos y externos, así como en
los programas de actualización, y servir como elemento fundamental de la
evaluación de antecedentes en los procesos de selección.
3. Otorgar
estímulos.
4. Servir de
insumo fundamental para el diseño de los planes y programas de mejoramiento
institucional.
5. Formular
programas de capacitación y actualización
Artículo 30. Competencia
para calificar. Los empleados que sean responsables de evaluar y calificar
el desempeño laboral del personal, deberán hacerlo en los términos que señale
el Registrador Nacional del Servicio Civil. El incumplimiento de este deber
será sancionable disciplinariamente sin perjuicio de que se cumpla con la
obligación de calificar.
Es responsable de
evaluar y calificar el desempeño laboral el jefe inmediato quien es el empleado
que ejerce las funciones de dirección respecto del empleado a calificar, es
decir, el superior jerárquico o el de la dependencia donde el empleado preste
sus servicios.
Parágrafo. La
calificación, producto de la evaluación del desempeño laboral, deberá ser
notificada al evaluado, quien podrá interponer los recursos de ley, mediante
los cuales se le confirma, aclara, modifica o revoca su calificación.
Artículo 31. Declaratoria
de insubsistencia del nombramiento por calificación no satisfactoria. El
nombramiento del empleado de carrera administrativa deberá declararse
insubsistente por la autoridad nominadora cuando haya obtenido calificación no
satisfactoria, como resultado de la evaluación del desempeño laboral, para lo
cual deberá oírse previamente el concepto no vinculante de la Comisión de
Personal.
Contra el acto
administrativo que declare la insubsistencia procederán los recursos de ley.
Parágrafo. Esta
decisión se entenderá revocada si interpuestos los recursos dentro del término
legal, la administración no se pronunciare dentro de los cuarenta y cinco (45)
días calendario siguientes a la presentación de los recursos. En este evento la
calificación que dio origen a la de insubsistencia del nombramiento se
considerará satisfactoria en el puntaje mínimo.
La autoridad
competente que no resuelva el recurso respectivo dentro del plazo provisto,
será sancionada de conformidad con las normas que regulan el régimen disciplinario.
CAPÍTULO VII
Retiro de la carrera
Artículo 32. Causales
de retiro del servicio. El retiro del servicio de los empleados de carrera
se produce en los siguientes casos:
1. Por
declaratoria de insubsistencia del nombramiento, como consecuencia de
calificación no satisfactoria en la evaluación del desempeño laboral.
2. Por renuncia
regularmente aceptada.
3. Por retiro con
derecho a jubilación.
4. Por invalidez
absoluta.
5. Por edad de
retiro forzoso.
6. Por
destitución, desvinculación o remoción como consecuencia de investigación
disciplinaria.
7. Por
declaratoria de vacancia del empleo en el caso de abandono del mismo;
8. Por supresión
del empleo.
9. Por
revocatoria del nombramiento por no acreditar los requisitos para desempeñar el
empleo, de que trata el artículo 5º de la Ley 190 de 1995.
10. Por muerte.
11. Por orden o
decisión judicial, y
12. Por las demás
que determinen la Constitución Política y las leyes.
Parágrafo. El
retiro del servicio de un empleado de carrera administrativa que se produzca
por una de las causales anteriormente citadas, procederá conforme a lo
estipulado en las leyes y normas generales que rijan para la carrera
administrativa de la rama ejecutiva a nivel nacional.
Artículo 33. Pérdida
de los derechos de carrera. El retiro del servicio por cualquiera de las
causales previstas en el artículo anterior conlleva el retiro de la carrera
administrativa y la pérdida de los derechos inherentes a ella, salvo cuando
opere la incorporación en caso de modificación de planta de personal, en los
términos del presente decreto-ley. De igual manera, se producirá el retiro de
la carrera y la pérdida de los derechos de la misma, cuando el empleado tome
posesión de un cargo de carrera, de libre nombramiento y remoción o de período,
sin haber cumplido con las formalidades legales.
Artículo 34. Derechos
del empleado de carrera administrativa en caso de supresión del cargo. Los
empleados de carrera a quienes se les supriman los cargos de los cuales sean
titulares, como consecuencia de la supresión o fusión de dependencias, o de
modificación de planta, podrán optar por ser incorporados a empleos
equivalentes o a recibir indemnización en los términos y condiciones que se
establezcan en las disposiciones del régimen general de carrera para la
rama ejecutiva en el orden nacional.
Dicha
incorporación procederá dentro de los seis (6) meses siguientes a la supresión
de los cargos, en empleos de carrera equivalentes que estén vacantes o que de
acuerdo con las necesidades del servicio se creen en la planta de personal de
la Registraduría Nacional del Estado Civil en el término antes previsto.
La persona así
incorporada continuará con los derechos de carrera que ostentaba al momento de
la supresión de su empleo y le será actualizada su inscripción en la carrera.
De no ser posible
la incorporación dentro del término señalado, el ex empleado tendrá derecho al
reconocimiento y pago de la indemnización.
Parágrafo 1°.
Entiéndese por empleo equivalente aquel que siendo del mismo nivel, sin
importar su denominación, conserva funciones análogas o asimilables a las del
empleo suprimido y grado salarial no inferior al de éste.
Parágrafo 2°.
Cuando se reforme total o parcialmente la planta de personal de la
Registraduría Nacional del Estado Civil y los empleos de carrera de la nueva
planta, sin cambiar sus funciones, se distingan de los que conformaban la
planta anterior por haber variado solamente la denominación y el grado de
remuneración, aquellos cargos podrán tener requisitos superiores para su
desempeño, pero éstos no se les exigirán a los titulares con derechos de
carrera de los anteriores empleos, y en consecuencia, deberán ser incorporados
por considerarse que no hubo supresión efectiva de éstos.
Parágrafo 3°. En
el evento de que el empleado opte por la indemnización o la reciba, el acto
administrativo en que ésta conste prestará mérito ejecutivo y tendrá los mismos
efectos jurídicos de una conciliación. Los términos de caducidad establecidos
en el Código Contencioso Administrativo para instaurar la acción de nulidad y
restablecimiento del derecho se contarán a partir de la declaratoria de nulidad
del acto administrativo que originó la supresión del empleo.
CAPÍTULO VIII
Disposiciones generales
Artículo 35. Vinculación
de personal supernumerario. El personal supernumerario es aquel que se
vincule con el fin de suplir o atender necesidades del servicio, para apoyar la
organización y realización de los procesos electorales o de participación
ciudadana, para el ejercicio de actividades transitorias.
La resolución por
medio de la cual se produzca esta modalidad de vinculación deberá establecer el
término de duración. La asignación mensual se fijará de acuerdo a lo
establecido en la nomenclatura y escala salarial vigentes para la entidad.
Durante este tiempo, la persona así nombrada tendrá derecho a percibir las
prestaciones sociales existentes para los servidores de la Registraduría
Nacional del Estado Civil.
Artículo 36. Traslados.
Durante el proceso de programación y realización de elecciones o de votaciones
por efecto de los mecanismos de participación ciudadana, en atención a la
necesidad del servicio, el Registrador Nacional del Estado Civil estará
facultado para ordenar traslados de los empleados de la entidad en todo el
territorio nacional, los cuales, salvo fuerza mayor o caso fortuito, deberán
ser aceptados por el empleado así trasladado. El no acatamiento de tal decisión
constituye causal de mala conducta.
Artículo 37. Normas
sobre administración de personal de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Las normas de administración de personal que regulan las materias de que trata
este artículo son las establecidas en las leyes y normas generales que rigen
para la rama ejecutiva en el ámbito nacional, en todo lo que no contradiga lo
dispuesto en el presente decreto. Las materias referidas son las siguientes:
1. De los
empleos. De la noción de empleo, de la creación, supresión y fusión de
empleos, de la remuneración y de la vacancia de los empleos.
2. De la
provisión de los empleos. De las formas de provisión, de los nombramientos,
de los traslados, del encargo, de la competencia y del procedimiento para
provisión de los empleos, de la modificación, aclaración o revocatoria de la
designación, de la posesión y de la iniciación del servicio.
3. De las
situaciones administrativas. Del servicio activo, de la licencia, de las
vacaciones, de la suspensión, del permiso, de la comisión, del encargo y del
servicio militar.
4. Del retiro
del servicio. De la declaratoria de insubsistencia, de la renuncia, de la
supresión del empleo, del retiro por pensión, de la destitución, del abandono
del cargo, de la revocatoria.
5. Del
procedimiento especial de las actuaciones administrativas que deben surtirse
ante y por el organismo y autoridades que conforman el sistema de carrera administrativa.
6. Del régimen
disciplinario. De las disposiciones generales, de los deberes, derechos,
provisiones y faltas disciplinarias, de la calificación de las faltas y la
graduación de las sanciones, de las sanciones disciplinarias, de la competencia
para sancionar, del procedimiento disciplinario;
7. De los
estímulos, y
8. De la
capacitación, adiestramiento y perfeccionamiento.
Parágrafo. El
Registrador Nacional del Estado Civil será la autoridad competente para adoptar
las decisiones que correspondan a las diferentes situaciones administrativas a
que se refiere el presente artículo. Estas funciones podrán ser delegadas por
el Registrador Nacional del Estado Civil en empleados del nivel directivo o
asesor, en concordancia con lo previsto al respecto en las normas generales.
Artículo 38. Protecciones
especiales. Cuando una empleada de carrera, período de prueba o
provisionalidad se encuentre en situación de embarazo, se aplicarán las
disposiciones especiales previstas para el efecto en el régimen general de
carrera. Igualmente, son aplicables dichas disposiciones en el caso de la
protección de los limitados físicos y de los desplazados por razones de
violencia.
CAPÍTULO IX
Disposiciones finales, transitorias y vigencia
Artículo 39. Transitorio.
Términos para la adopción de las normas. Con el fin de dar cumplimiento a lo
dispuesto en este decreto, la Registraduría Nacional del Estado Civil, en lo de
su competencia dispondrá de hasta cuatro (4) meses contados a partir de la
vigencia de la ley que conforme la Comisión Nacional del Servicio Civil.
Mientras se
expiden tales actos, continuarán vigentes las normas establecidas en el Decreto
3492 de 1986 y sus normas reglamentarias.
Artículo 40. Transitorio.
Actuales empleados de la Registraduría Nacional del Estado Civil. Los empleados
inscritos en carrera que al entrar en vigencia el presente decreto-ley se
encuentren vinculados a la Registraduría Nacional del Estado Civil, serán
incorporados a los empleos equivalentes de la nueva planta, sin que para ello
puedan exigirse requisitos distintos de los ya acreditados en la fecha de su
ingreso y conservarán sus derechos de carrera. Quienes ingresen con
posterioridad o cambien de empleo deberán cumplir los requisitos señalados en
el respectivo Manual de Funciones y Requisitos.
Artículo 41. Validez
de la inscripción. Las inscripciones en el escalafón de la carrera
administrativa que se efectuaron en vigencia de las disposiciones que el
presente decreto deroga o modifica, conservarán plena validez.
Artículo 42. Vigencia.
El presente decreto rige a partir de su publicación en el Diario Oficial
y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial las contenidas
en el Decreto 3492 de 1986.
Publíquese y
cúmplase.
Dado en Santa Fe
de Bogotá, D. C., a 6 de junio de 2000.
ANDRÉS
PASTRANA ARANGO
El Ministro del
Interior,
Humberto
de la Calle Lombana.
El Director
Departamento Administrativo de la Función Pública,
Mauricio
Zuluaga Ruiz.
III. LA DEMANDA
Dora Lucy Arias Giraldo considera que el numeral 8º
del artículo 1º de la Ley 573 de 2000, en lo que se refiere a la concesión de
facultades extraordinarias al Presidente de la República para modificar la
estructura de la Registraduría Nacional, es inconstitucional. Por lo tanto,
alega, los decretos leyes expedidos  con base en dicha facultad, objeto de esta
demanda, "(…) padecen del mismo desarreglo hereditario, que los condena a
morir tempranamente por vía de inconstitucionalidad consecuencial". Los
argumentos en los que se sustenta la acusación contra la parte en cuestión del
artículo 1º de la Ley 573 de 2000, son los siguientes:
1. El Gobierno solicitó al Congreso las facultades
contenidas hoy en la Ley 573 de 2000, mediante la presentación de un Proyecto
de Ley.[1]
Sin embargo, sostiene la demandante, sólo en la ponencia para segundo debate,[2] y "en virtud de la
solicitud del Gobierno de ampliar las facultades extraordinarias incluyendo
adiciones", se contemplaron por primera vez las facultades para modificar
la estructura de la Organización Nacional Electoral. Por lo que concluye,
"Se evidencia entonces, que las adiciones hechas por el Presidente
de la República al proyecto de ley 113, no fueron aprobadas en primer debate
como lo dispone el numeral segundo del artículo 157 de la Constitución Política
de Colombia"
2. En opinión de Dora Lucy Arias Giraldo, la situación
referida también implica un desconocimiento del numeral 10º del artículo 150 de
la Carta Política, pues allí se establece, y así lo ha dicho la Corte
Constitucional, que las facultades deben ser solicitadas expresamente por el Gobierno.[3]
3. Adicionalmente, señala la demandante, la Corte
Constitucional ha sostenido que la interpretación constitucional en materia de
facultades extraordinarias tiene un carácter restrictivo; cuando se declara la
inexequibilidad de la norma que las concede, ésta desaparece del ordenamiento
desde el momento mismo de su promulgación, por lo que no puede producir efecto
alguno.[4]
Puntualiza la demanda,
"Evidentemente el gobierno expidió los decretos demandados ampara­do
en una norma inconstitucional que lógicamente, les transmi­te su defecto, los
hace inviables a la luz de nuestra Constitución."
4. Con la adopción de las facultades extraordinarias
para modificar la estructura de la Organización Nacional Electoral, considera
la demandante,
"(…) se vulneraron los principios de supremacía constitucional
(Art. 4º), y postulados de la misma índole sobre independencia de las Ramas del
Poder Público (Art. 113), función legislativa del Congreso de la República
(Art. 114), revestimiento de "precisas facultades extraordinarias"
al Presidente de la República por seis (6) meses (Art. 150 numeral
10)."
5. La demandante también considera que existen razones
de fondo para declarar la inconstitucionalidad de las facultades
extraordinarias para reformar la Registraduría Nacional, contempladas en la Ley
573 de 2000. Por un lado alega que según el artículo 152, letra c, de la
Carta Política, esta materia debe ser tratada en una ley estatutaria, por lo
que el Congreso no puede facultar al Presidente para regularla en un decreto
ley. Por otro lado, señala que el artículo 265, numeral 3º, de la Carta
Política, indica las "funciones constitu­cional­mente asignadas al Consejo
Electoral y atribuciones del Registrador Nacional del Estado Civil".
6. En la demanda se alega que los artículos
constitucionales 212, 213 y 214, están siendo violados, sin embargo, no se
presentan razones que sustenten tal afirmación.
7. Por último cabe mencionar que en la demanda también
se solicitó o la suspensión provisional de los decretos demandados o dar
tramite de urgencia al presente proceso. En auto de diciembre 15 de 2000, la
magistrada ponente de ese momento, Martha Victoria Sáchica Méndez, negó la
solicitud de suspensión por considerar que la Corte carece de competencia para
adoptar tal medida, y  no consideró procedente llevar la solicitud de trámite
de urgencia a la Sala Plena.
IV. INTERVENCIONES
1. Intervención de la Presidencia de la República
La Presidencia de la República, quien interviene en
este proceso a través de apoderado, solicita declarar la exequibilidad de la
norma demandada, con base en los siguientes argumentos.
1.1. En primer lugar, estima que la demanda de
inconstitucionalidad de la referencia no debería prosperar, en tanto no se
cumplió a cabalidad con el requisito de señalar el trámite impuesto por la
Constitución para la expedición del proyecto de ley que se cuestiona.[5]
1.2. La demanda, se alega en la intervención, pide se
declaren inexequibles los Decretos Leyes 1010, 1011, 1012, 1013 y 1014 de 2000,
porque considera que la Ley 573 de 2000, con base en la cual se expidieron
dichas normas, es inconstitucional. Sin embargo, la demanda no se dirigió
contra la mencionada Ley, así como el auto admisorio de ésta tampoco incluyó la
Ley 573 de 2000. "En tales condiciones, técnicamente no se pueden debatir
en el presente proceso las supuestas razones de inconstitucionalidad de la
mencionada ley (…)".
1.3. Con relación a la supuesta violación de los
artículos 4º, 113 y 114 de la Carta Política, se alega que la demanda tan sólo
afirma que existe la violación, sin dar razones que justifiquen tal afirmación.
1.4. Respecto de la supuesta violación del artículo
150 numeral 10, de la Constitución, la intervención sostiene que "no se
entiende cómo los Decretos Leyes acusados pudieron violar la norma transcrita,
si versaron sobre las precisas materias señaladas en la Ley de facultades
extraordinarias, la Ley 573 de 2000; se expidieron dentro del plazo indicado en
ella; y dichas materias corresponden a aquéllas sobre las cuales el legislador
sí podía conferir facultades extraordinarias, es decir, no eran indelegables o
sometidas a reserva legal."
1.5. En relación con la pretendida violación de los
artículos 152 literales c y e, y 265 numeral 3º, de la
Constitución, en razón a que el Congreso no podía facultar al Presidente para
regular mediante decretos legislativos, temas que deben ser tratados mediante
ley estatutaria, la interven­ción dice lo siguiente,
"(…) las materias reguladas por medio de los Decretos Leyes
demandados, no versan, ni tienen que ver con la organización y régimen de los
partidos y movimientos políticos; ni con el estatuto de la oposición, ni, mucho
menos, con los estados de excepción. Así mismo, tampoco tienen que ver las funciones
electorales, ni con el Consejo Nacional Electoral, como equivocadamente
parece darlo a entender la actora. Por el contrario, dichos Decretos
extraordinarios versaron sobre materias muy diferentes (…) que son objeto de
leyes ordinarias (no estatutarias) que, en tal virtud podían ser reguladas
por el Ejecutivo, en desarrollo de precisas facultades extraordinarias
(…)"
1.6. Finalmente, en cuanto a la supuesta violación del
artículo 157 numeral 2º de la Constitución en la que incurrió la Ley 573 de
2000, por contemplar unas facultades extraordinarias sin que estas hubiesen
sido aprobadas en primer debate, la intervención de la Presidencia presenta
tres argumentos para desvirtuar el cargo. Primero, reitera que la acusación es
improcedente por cuanto la Ley 573 de 2000 no es objeto de esta demanda.
Segundo, la exigencia constitucio­nal consiste simplemente en que el proyecto
de ley sea aprobado en primer debate, tal y como ocurrió en este caso. Y
tercero, señala que la propia Constitución, en su artículo 160, inciso 2º,
establece que durante el segundo debate  cada Cámara podrá introducir al
proyecto las modificaciones, adicio­nes y supresiones que juzgue necesarias.
2. Intervención del Registrador Nacional del Estado
Civil
El Registrador Nacional del Estado Civil interviene en
el presente proceso para defender la exequibilidad de los decretos impugnados.
Sostiene el Registrador que en ningún momento la Ley 573 de 2000 concedió
facultades extraordinarias al Presidente de la República para que regulara
temas que son objeto de ley estatutaria.
2.1. Señala en su intervención, que la propia Corte
Constitucional en la sentencia C-078 de 1999 afirmó que el Congreso puede
delegar en el Presidente de la República la creación, fusión o supresión de
cargos.
2.2. En segundo lugar, alega que si bien es cierto,
como lo señaló la Corte en otro de sus fallos (C-145 de 1994), que en materia
electoral existen ciertos temas que, aunque parecieran menores o sin
importancia, son defini­tivos para la organización electoral[6] y por tanto deben ser
regulados mediante ley estatutaria, las facultades extraordinarias
controvertidas por la demandante no versaron sobre ellos.
2.3. Por último, el Registrador alega que no comparte
la interpretación implícita en la demanda en cuanto a que la actividad de la
Registraduría pueda circunscri­birse sólo a lo electoral. La Constitución, en
su artículo 266, indica que el Registrador Nacional también es responsable del
registro civil y la identificación de las personas.
V. CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN
Mediante concepto No.2461, recibido por la Corte
Constitucional el 28 de febrero de 2001, el Procurador General de la Nación
intervino en el presente proceso solicitando a la Corte que se declare inhibida
para fallar el fondo del asunto, por ineptitud sustantiva de la demanda.
Los cargos presentados por la demandante, sostiene el
Procurador, son válidos para el examen de la constitucionalidad de la Ley 573
de 2000, "mas no respecto de los decretos que fueron expedidos con
fundamento en la misma, como lo propone la actora. En otros términos, no existe
cargo alguno en contra de los decretos demandados."
VI. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS
1. Competencia
La Corte es competente para conocer del proceso de la
referencia, de acuerdo con lo estipulado en el artículo 241 numeral 4 de la
Constitución Política.
2. El problema jurídico planteado
Luego de un estudio cuidadoso del expediente, y de
constatar que cuando se hacía mención de las normas objeto de controversia en
ningún momento se hizo alusión a la Ley habilitante con base en la cual se
expidieron los decretos demandados, así como tampoco se incluyó dicha Ley
dentro de los anexos a la demanda, considera la Sala Plena que el problema
jurídico que plantea este caso es el siguiente: ¿Puede la Corte entrar a estudiar
la constitucionalidad de un decreto ley cuando la demandante sólo presentó
argumentos en contra de la ley habilitante, la cual no fue demandada?
3. Reiteración de jurisprudencia: cuando la Corte
Constitucional estudia la constitucionalidad de un decreto ley objeto de una
acción pública de incons­titu­cionalidad, no adquiere, automáticamente,
competencia para estudiar la ley habilitante
En la sentencia C-1316 de 2000[7] la Corte Constitucional
había respondido afirmativa­mente a esta cuestión, pues consideraba que el
estudio de constitu­cio­nalidad de los decretos leyes suponía el estudio de la
ley habilitante que había facultado al Presidente de la República para
expedirlos, por lo que siempre se daba unidad normativa entre aquellos y ésta.
Sin embargo está posición fue modificada en la sentencia C-292 de 2001,[8] donde no se siguió tal
metodología de análisis. El cambio jurisprudencial obedece a las siguientes
razones:
“(…) Es necesario, entonces, recoger expresamente, tanto las razones en
las que se fundamentó la Sala Plena para cambiar la jurisprudencia vigente
sobre el particular, animada por el deseo de autolimitarse en el ejercicio de
sus competencias, como el criterio que habrá de guiar el análisis en este
proceso. Veamos:
1.1. En primer lugar, la anterior doctrina extendía, sin consideración
ni limitación alguna, el juicio de constitucionalidad a una norma (la ley de
facultades) que no había sido objeto de demanda, lo cual no se ajusta
estrictamente al procedimiento que sobre el particular consa­gran la
Constitución y la Ley.
1.2. Dicha ampliación de la competencia de la Corte, en los casos en
los que la ley habilitante no había sido objeto de la demanda, impedía el
ejercicio de los derechos y mecanismos de participación que se han establecido
en el procedimiento de control de constitucionalidad, porque, respecto de la
ley habilitante, no había oportunidad para la intervención de las autoridades
comprometidas en la materia, ni de los ciudadanos interesados; tampoco se le
permitía al señor Procurador presentar su concepto en cumplimiento de una de
sus funciones cons­titu­cionales.
1.3. De esta forma, respecto de la ley de facultades, debido a este
control oficioso, no se daba la necesaria controversia constitucional entre el
demandante, los intervinientes en el proceso y el Procurador  General de la
Nación, lo cual llevaba a la Corte a pronunciarse sobre cuestiones respecto de
las cuales no había deliberación pública insti­tucional previa.
2.  Por estas razones, para respetar las regla básicas del
procedimiento constitucional, asegurar la efectividad de los derechos de
participación y permitir una deliberación institucionalizada, el estudio que
realiza la Corte Constitucional respecto de los decretos expedidos en ejercicio
de facultades extraordinarias debe restringirse a los preceptos acusa­dos. Será
posible ampliar el objeto del juicio de constitucionalidad a la ley de
facultades, en aquellos casos en los que la unidad o integración normativa sea
estrictamente necesaria, esto es, cuando para ejercer el control de
constitucionalidad sobre el decreto demandado tal opera­ción resulta
indispensable, puesto que la proposición jurídica acusada, si bien tiene un
contenido propio, se encuentra tan íntimamente ligada con contenidos jurídicos
de la ley habilitante, que resulta imposible estudiar cabalmente su
constitucionalidad sin analizar la ley de facul­tades.[9]” [10]
Es claro, entonces, que la respuesta al
problema jurídico planteado es negativa. El estudio de la constitucionalidad de
un decreto ley no exige realizar previamente el estudio de constitucionalidad
de la ley habilitante, en virtud de la cual aquel fue expedido. La Corte podría
entrar a analizar dicha ley cuando haya sido demandada, o cuando sea necesario
conformar la unidad norma­tiva para realizar el juicio de exequibilidad.
4. La Corte Constitucional debe declararse
inhibida para pronunciarse cuando no existen argumentos que cuestionan la
constitucionalidad de la norma acusada
En el caso que se estudia la demandante
señaló como objeto de su acción, únicamente, los decretos leyes mediante los
cuales el Gobierno modificaba la estructura de la Registraduría Nacional. Sin
embargo, pese a ello, en ningún momento presentó argu­mento alguno que sustente
la inconstitucionalidad de los dichos Decretos Leyes; todas la razones
presentadas por Dora Lucy Arias apuntan a demostrar la inconstitucionalidad de
la ley habilitante, para que en consecuencia, se declare la inexequibilidad de
los respectivos decretos leyes.
No obstante lo anterior, como ya se dijo, la
Corte verificó detenidamente si la demandante había hecho siquiera alusión a la
Ley habilitante al indicar contra qué normas dirigía su demanda o si había
incluido copia de dicha Ley en los anexos, pero en ambos casos la respuesta fue
negativa. La falta absoluta de referencia formal en la demanda a la Ley
habilitante obliga entonces a esta Sala a atenerse a la jurisprudencia citada
previamente.[11]
Por lo tanto, al no existir cuestionamiento
alguno sobre la constitucionalidad de los Decretos Leyes demandados, no haber
sido demandada la ley habilitante y no advertir necesidad alguna de estudiar
dicha ley para establecer si algunos de los decretos son o no constitucionales,
la Corte resolverá declararse inhibida para pronunciarse de fondo.
VII. DECISIÓN
En conclusión, se decide reiterar el criterio
establecido por esta Corporación según el cual el estudio de la constitucionalidad
de un decreto ley no supone necesariamente el análisis de la exequibilidad de
la ley habilitante en virtud de la cual fue expedido.
En mérito de
lo expuesto, la Sala Plena de la Corte Constitucional, administrando justicia
en nombre del pueblo y por mandato de la Constitución,
RESUELVE
INHIBIRSE para pronunciarse de
fondo en el proceso de la referencia por las razones expuestas.
Notifíquese,
comuníquese, publíquese, insértese en la Gaceta de la Corte Constitucional y
archívese el expediente.
ALFREDO BELTRÁN SIERRA
Presidente
JAIME ARAUJO RENTERÍA
Magistrado
MANUEL JOSÉ CEPEDA ESPINOSA
Magistrado
JAIME CÓRDOBA TRIVIÑO
Magistrado
RODRIGO ESCOBAR GIL
Magistrado
MARCO GERARDO MONROY CABRA
Magistrado
EDUARDO MONTEALEGRE LYNETT
Magistrado
ALVARO TAFUR GALVIS
Magistrado
CLARA INÉS VARGAS HERNÁNDEZ
Magistrada
MARTHA VICTORIA SÁCHICA MÉNDEZ
Secretaria General
LA SUSCRITA SECRETARIA GENERAL
DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
HACE CONSTAR:
Que el H. Magistrado doctor
Jaime Araujo Rentería, no firma la presente sentencia por aceptación de
impedimento.
MARTHA VICTORIA SÁCHICA MÉNDEZ
Secretaria General
[1] El Proyecto, radicado en el Senado con el número 163 de 1999 y en
la Cámara con el número 113 de 1999, fue debatido y aprobado en primer debate
en sesiones conjuntas de las comisiones primeras de ambas cámaras, en virtud del mensaje de urgencia enviado por el gobierno.
[2] Publicada en la Gaceta del Congreso No 559, en diciembre 15 de
1999.
[3] En la demanda se cita la sentencia C-1316 de 2000; M.P. Carlos
Gaviria Díaz, en donde se hace referencia al punto.
[4] Cita la sentencia C-702 de 1999; M.P. Fabio Morón Díaz.
[5] Artículo 2º, Decreto 2067 de 1991: "Las demandas en las
acciones públicas de inconstitucionalidad se presentarán por escrito, en
duplicado y contendrán: (…) 4. Cuando fuere el caso, el señalamiento del
trámite impuesto por la Constitución para la expedición del auto demandado y la
forma en que fue quebrantado".
[6] Entre otros la Corte en el fallo citado menciona la fijación de
calendarios electorales, inscripción de candidatos y registro de votantes.
[7] Sentencia C-1316/00; M.P. Carlos Gaviria Díaz. La Corte
Constitucional consideró “que el numeral 5 del artículo 1 de la ley 573/2000 y
el decreto 266 de 2000, en su integridad, deben ser retirados del ordenamiento
positivo, a partir de su promulgación. El primero, por infringir el artículo
150-10 de la Constitución al señalar una norma inexistente, como límite
material de las atribuciones conferidas, tornándolas en imprecisas; y el
segundo, como consecuencia de la declaración de inexequibilidad del primero,
que es la norma que le sirvió de fundamento para su expedición”.  En dicha oportunidad
los magistrados Vladimiro Naranjo Mesa y Alvaro Tafur presentaron salvamentos
de voto.
[8] Sentencia C-292/01; M.P. Jaime Córdoba Triviño.  En esta
oportunidad no se revisó si la Ley que confería facultades extraordinarias al
Presidente había seguido los límites establecidos por el artículo 150, numeral
10, de la Constitución Política.  Si bien la sentencia fue aprobada con tres
salvamentos de voto, los Magistrados Jaime Araujo Rentería, Rodrigo Escobar Gil
y Eduardo Montealegre Lynett, se apartaron de la decisión ma­yo­rita­ria
respecto de otros puntos, pero compartieron la nueva doctrina allí señalada.
[9]
De este modo,  además de proteger el derecho de
participación de los ciudadanos mediante la acción pública de
inconstitucionalidad y preservar el espacio deliberativo de dicho mecanismo, se
aplica rigurosamente la jurisprudencia de la Corte en la materia.  Cfr. Corte
Constitucional Sentencia C-320 de 1997 M.P. Alejandro Martínez Caballero.  Aquí
se declaró la constitucionalidad de varias normas de la Ley 181 de 1995 “Por la
cual se dictan disposiciones para el fomento del deporte, la recreación, el
aprovechamiento del tiempo libre y la educación física y se crea el sistema
nacional del deporte”, haciendo unidad de materia entre los artículos 32 y 61,
originalmente demandados con los artículos 34, 35 y 36, indisolublemente
ligados con aquellos.
[10] Sentencia C-670/01; M.P. Manuel José Cepeda Espinosa (en este
caso la Corte decidió limitar su estudio de constitucionalidad a las normas
demandadas, algunas disposiciones del Decreto Ley 261/00, y no incluir la ley
habilitante, Ley 573/00, porque no había sido demandada y porque no era
necesario establecer unidad normativa).
[11] Es preciso señalar que esta demanda fue presentada y admitida por
esta Corporación, en consideración a que en aquel momento la Sala Plena de la
Corte sostenía la tesis de la integración automática, la que fue modificada por
las razones indicadas en el numeral 3 de las consideraciones.