T-547-09
Sentencia T-547/09
Sentencia T-547/09
DERECHO DE PETICION-Fundamental
autónomo
DERECHO DE PETICION-Respuesta
clara, oportuna y de fondo
ACCION DE TUTELA CONTRA MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO-Orden de responder a todos los requerimientos
de los peticionarios
Referencia:
expediente T-2247505
Acción de tutela instaurada por el Municipio de Albania (Guajira),
contra el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Magistrada
Ponente:
Dra. MARIA Victoria Calle Correa
Bogotá, D.C., seis (6) de agosto de dos mil
nueve (2009)
La Sala Segunda de Revisión de la Corte
Constitucional, integrada por los magistrados, María Victoria Calle Correa,
Luis Ernesto Vargas Silva y Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, en ejercicio de
sus competencias constitucionales y legales ha proferido la siguiente
SENTENCIA
en el proceso de revisión de las sentencias proferidas por el
Tribunal Administrativo de Cundinamarca – Sección Segunda – Subsección B, el 22
de enero de 2009, y por el Consejo de Estado – Sección Cuarta, el 25 de febrero
de 2009, dentro de la acción de tutela interpuesta por el Municipio de Albania, contra el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.[1]
I.
ANTECEDENTES
1.
Hechos relevantes
1.1. El 15 de diciembre de 2008, el Municipio
de Albania interpuso, mediante apoderado judicial, acción de tutela contra el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para buscar la protección al derecho
de petición. El demandante consideró que este derecho había sido vulnerado
porque desde mayo de 2005 hasta diciembre de 2008, había presentado dieciocho[2]
derechos de petición al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, relacionados
con el pasivo pensional a cargo del municipio de Albania, pero dichas
peticiones no habían sido respondidas oportunamente, de fondo, con claridad,
precisión y congruencia.
1.1.1. Aunque todas las peticiones del
municipio están orientadas a determinar la existencia y el monto del pasivo
pensional, y a pedir la liberación de los recursos retenidos en el Fonpet, el demandante afirma que a lo
largo de estos 4 años, su derecho de petición ha sido vulnerado de distintas
maneras.
1.1.2. Conforme a la información que obra en
el expediente, las peticiones presentadas durante el año 2005 se orientaron a
determinar si existía pasivo pensional a cargo del municipio de Albania, o
continuaba a cargo de la entidad territorial de la cual se había escindido,
dada su reciente creación.[3] Según el accionante estas
peticiones no fueron respondidas.[4] En el año 2006, las
peticiones presentadas por el municipio de Albania estuvieron dirigidas tanto a
que se determinara la existencia del pasivo pensional, como a precisar la fecha
en que serían liberados los recursos retenidos en el Fonpet.[5] Las respuestas del
Ministerio fueron remitidas varios meses después de vencido el plazo legal, y
en ellas se describía de manera general el proceso que se estaba adelantando
para determinar la existencia del pasivo pensional, pero sin informar cuándo
podría darse al municipio una respuesta definitiva sobre dicho pasivo.[6]
1.1.3. Los derechos de petición presentados
en el año 2007, cuestionaron la existencia del pasivo pensional a cargo del
municipio respecto de obligaciones causadas antes de su creación, presentaron
elementos de juicio para que así fuera reconocido por el Ministerio, y fueron
utilizados para pedir la culminación de la actuación administrativa adelantada
para determinar el pasivo pensional a cargo del municipio.[7]
Algunas de las respuestas del Ministerio a tales peticiones se produjeron
varios meses después de recibidas las solicitudes, y en ellas se afirma que
existe un pasivo pensional, pero sin informarle a la entidad territorial cuál
es el monto ni cuándo se liberarían los recursos del Fonpet. El Ministerio resaltó que los documentos entregados
por el municipio de Albania mostraban unos datos que contradecían los suministrados
por el Fondo de Prestaciones del Magisterio, razón por la cual se habían pedido
y se estaban esperando aclaraciones del Fondo. Se refirió además a las
dificultades técnicas que debía superar para determinar el monto del pasivo
pensional del municipio, pero no señaló cuánto tiempo le tomaría realizar dicho
ejercicio.[8]
1.1.4. Los derechos de petición presentados
por el municipio de Albania en el año 2008, estuvieron orientados a que se
permitiera el acceso al expediente de la actuación administrativa, y a lograr
la entrega de una copia debidamente foliada;[9] a que se
certificara que no existía un pasivo pensional a cargo del municipio de
Albania, dada la información entregada a lo largo de todo el proceso
administrativo;[10] a que se informara cuál
era el procedimiento para determinar la existencia de dicho pasivo, en cuál
etapa de la actuación administrativa se encontraba el trámite de las
solicitudes del municipio, así como  los plazos para realizar dicha actuación.[11]
Y, finalmente, a que se devolvieran los dineros retenidos por concepto de
pasivo pensional y sus respectivos rendimientos.[12]
1.2. Dentro del trámite de la acción de
tutela objeto del presente proceso de revisión, el 14 de enero de 2009, el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público contestó la demanda, argumentando que
según el artículo 14 del Decreto 4105 de 2004, el cubrimiento del pasivo
pensional de las nuevas entidades territoriales debe ser verificado por el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, específicamente, por su Dirección de
Regulación Económica de la Seguridad Social. El Ministerio expresó que de
acuerdo con el artículo 49 de la Ley 863 de 2003, previa certificación suya,
quedan excluidos de destinar recursos al FONPET, los municipios, los
departamentos o los distritos que no tengan pasivo pensional, y los que estén
en acuerdo de reestructuración de pasivos conforme a la Ley 550 de 1999,
siempre y cuando tales recursos no estén comprometidos en el acuerdo de
reestructuración.  Además, sostuvo que según el artículo 6 de la Ley 549 de
1999, no se podrán retirar recursos de la cuenta de una entidad territorial en
el FONPET, hasta que se haya cubierto el 100% del pasivo pensional de
conformidad con el respectivo cálculo actuarial. Es decir, que para quedar
exentas del aporte al FONPET, las entidades territoriales deben estar a paz y
salvo por concepto del pasivo pensional.
1.2.1. Igualmente, el Ministerio de Hacienda
y Crédito Público manifestó que a pesar de no existir un procedimiento sujeto a
términos, estaba verificando la información sobre el pasivo pensional del
municipio de Albania, para lo cual solicitó datos a la misma entidad
territorial, al Gobernador de la Guajira, a la contraloría departamental, al
municipio de Maicao del cual se segregó el municipio de Albania, al Fondo de
Prestaciones Sociales del Magisterio, a los fondos de pensiones y al ISS. De la
información recolectada, el Ministerio concluye que el municipio de Albania
tiene un pasivo pensional por un monto que está por determinar, por concepto de
docentes no afiliados al Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio, y por
ausencia en el pago de las cotizaciones de sus empleados. A esta conclusión se
llegó teniendo en cuenta el Acuerdo de Pago 004 del 27 de agosto de 2008, entre
el municipio de Albania y Fiduprevisora – Fondo de Prestaciones Sociales del
Magisterio, así como la información suministrada por Administradoras de Fondos
de Pensiones y por el Instituto de Seguros Sociales.  En consecuencia, para el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el municipio de Albania no cumple con
los requisitos para autorizar el retiro de los recursos existentes en su cuenta
del FONPET, ni para que se le dejen de retener los recursos del Sistema General
de Participaciones. Para llegar a esta conclusión, agrega el Ministerio, se ha
dedicado a actuar diligentemente en la verificación del pasivo pensional de la
entidad territorial.
1.2.2. Por último, recordó que mediante el
oficio del 3 de octubre de 2006, se respondió el derecho de petición del
municipio del 15 de agosto del mismo año. En éste, se solicitaba copia
auténtica de los documentos relativos a la actuación administrativa. Como el municipio
de Albania insistió sobre la entrega de las copias mencionadas, mediante oficio
del 23 de octubre de 2008, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público le
reiteró al ente territorial, que los documentos solicitados los tenía en su
poder y que los originales existentes en las oficinas del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, estaban a su disposición para la obtención de
nuevas copias.
2.
Sentencias objeto de
revisión
2.1. Mediante sentencia del 22 de enero de
2009, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca – Sección Segunda – Subsección
B, negó la tutela por considerar que las respuestas del Ministerio de Hacienda
y Crédito Público resolvieron de forma completa, motivada y de fondo las
peticiones del municipio de Albania.  El Tribunal recordó que una respuesta
adecuada a un derecho de petición no implicaba la aceptación de lo solicitado.
2.2. El fallo fue impugnado por el municipio de
Albania mediante escrito del 2 de febrero de 2009, con base en las mismas
razones expuestas en la demanda de tutela. El Consejo de Estado – Sección
Cuarta, mediante sentencia del 25 de febrero de 2009, confirmó la decisión del
Tribunal, pues también consideró que la entidad demandada había respondido
adecuadamente los derechos de petición del municipio.
II.
CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS
1.
Competencia
Esta Sala de Revisión de la Corte
Constitucional es competente con fundamento en lo dispuesto por los artículos
86, inciso tercero, y 241, numeral  9 de la Constitución Política, en
concordancia con los artículos 33, 34, 35 y 36 del Decreto 2591 de 1991.
2.
Problema jurídico
2.1. En el presente caso, la Sala debe
resolver el siguiente problema jurídico: ¿Vulneró el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público el derecho de petición del municipio de Albania, teniendo en
cuenta que éste presentó entre el año 2005 y el año 2008, 18 solicitudes
tendientes a determinar la existencia y monto del pasivo pensional a su cargo,
y a la posibilidad de liberar los fondos retenidos en el FONPET por este
concepto; considerando que según el Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
se ha dado respuesta de fondo y completa a lo solicitado, a pesar de que no
existe un procedimiento y término legal para responder este tipo de
solicitudes, y que hasta la fecha, luego de cuatro años, aún no se ha
determinado el monto del pasivo pensional a cargo de dicho municipio?
2.2. Para resolver el problema jurídico, la
Corte recordará brevemente la jurisprudencia sobre el derecho de petición y
luego la aplicará al caso concreto.
3.
La respuesta al derecho
de petición debe atender el asunto de fondo, con claridad, precisión,
congruencia y oportunidad; debe ser puesta en conocimiento del peticionario; la
falta de competencia no exonera del deber de responder.
3.1. Mediante la sentencia T-377 de 2000, la
Corte Constitucional manifestó que el derecho de petición es un derecho fundamental,
determinante para la efectividad de los mecanismos de la democracia
participativa, porque mediante él se garantizan otros derechos constitucionales
como los derechos a la información, a la participación política y a la libertad
de expresión. El núcleo esencial del derecho de petición reside en la respuesta
pronta[13] y oportuna de la
petición, pues de nada serviría la posibilidad de dirigirse a la autoridad si
ésta no contesta o se reserva para sí el sentido de lo decidido. La respuesta
debe cumplir con los siguientes requisitos:
“1. Oportunidad 2. Debe resolverse de fondo, clara,
precisa y de manera congruente con lo solicitado 3. Ser puesta en conocimiento
del peticionario. Si no se cumple con estos requisitos se incurre en una
vulneración del derecho constitucional fundamental de petición”.[14]
3.2. El término que debe tenerse en cuenta
para determinar la oportunidad de la respuesta, es el de 15 días hábiles
previsto para responder al derecho de petición de interés general, en el
artículo 6 del Código Contencioso Administrativo,[15]
o de 10 días hábiles si se trata de solicitudes para obtener información o
documentos adicionales.[16] Cuando no sea posible
contestar la petición en estos plazos, se deberá informar así al interesado,
expresando los motivos de la demora y señalando la fecha en que se dará
respuesta.  Para este efecto, el criterio de razonabilidad del término será
determinante, puesto que deberá tenerse en cuenta el grado de dificultad o la
complejidad de la solicitud.[17]
3.3. Para la Corte, una respuesta meramente
formal no satisface el derecho a que la petición sea resuelta de fondo.[18]
Por otro lado, “La claridad de la respuesta es la virtud que le permite al
peticionario entender el porqué del comportamiento de la administración,
independientemente de que esté o no de acuerdo con la resolución finalmente
tomada sobre lo pedido”. [19]  El hecho de que
la petición deba ser respondida de una manera clara, le da la facultad al juez
de tutela para verificar esta característica cuando se solicite la protección
del derecho de petición. Sin embargo, esto no implica que, una vez verificada
la claridad o no del texto, pueda cuestionar la validez jurídica de los
argumentos. Esto, sólo puede darse de manera excepcional cuando, verificada la
existencia de posibilidad de causación de un perjuicio irremediable, y la no
negligencia del tutelante en la defensa de sus derechos, se encuentra que
procede la tutela para estudiar de fondo el tema pensional.[20]
3.4. Igualmente, ha dicho esta Corporación
que una respuesta a una petición “es congruente si existe coherencia entre
lo respondido y lo pedido, de tal manera que la solución a lo pedido verse
sobre lo preguntado y no sobre un tema semejante o relativo al asunto principal
de la petición, sin que se excluya la posibilidad de suministrar información
adicional que se encuentre relacionada con la petición propuesta”.[21]”.[22]
3.5. Lo que se persigue con el cumplimiento
de los requisitos anteriores, es que la petición de la persona obtenga una
respuesta de fondo, clara y precisa, dentro de un término razonable que le
permita, igualmente, ejercer los mecanismos ordinarios de defensa judicial,
cuando no está de acuerdo con lo respondido. La respuesta no implica aceptación
de lo solicitado ni tampoco se concreta siempre en una respuesta escrita. Este
derecho, por regla general, se aplica a entidades estatales, esto es, a quienes
ejercen autoridad. Pero la Constitución lo extiende a las organizaciones
privadas cuando la ley así lo determine.[23]
3.6. A los anteriores supuestos, la Corte
añadió posteriormente otros dos: primero, estableció que la falta de
competencia de la entidad ante quien se plantea la petición, no la exonera del
deber de responder;[24] y, segundo, precisó que
la entidad pública debe notificar su respuesta al interesado.[25]
3.7. Resaltadas las reglas jurisprudenciales
anteriores, pasa la Sala de Revisión a estudiar el caso concreto.
4.
El Ministerio de
Hacienda y Crédito Público vulneró el derecho de petición del municipio de
Albania
4.1. De las pruebas que obran en el
expediente, es posible concluir que las 18 peticiones presentadas entre el año
2005 y el año 2008 por el municipio de Albania al Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, están orientadas a determinar la existencia del pasivo
pensional a cargo del municipio y a liberar las sumas de dinero retenidas en el
FONPET por este concepto.  Ahora bien, a lo largo de este período, el contenido
de dichas peticiones ha variado con el fin de precisar las respuestas del
Ministerio al municipio.
4.2. Un análisis cuidadoso de las respuestas
del Ministerio, permite identificar varios patrones en el proceder de la
entidad accionada: (i) peticiones sin responder; (ii) peticiones con respuestas
extemporáneas; (iii) peticiones con respuestas parciales, relativas al
procedimiento que se debe adelantar para determinar la existencia del pasivo
pensional, pero sin señalar el tiempo que tomará dar una respuesta definitiva;
(iv) peticiones con respuestas parciales relativas a la cuantificación del
pasivo pensional, en las que no se informa cuánto tiempo más se requerirá para
precisar los datos; (v) peticiones frente a las que se dan respuestas formales,
que no resuelven de fondo lo solicitado.
4.3. Según afirma la entidad demandada, para
resolver las peticiones sobre la existencia y cuantificación del pasivo
pensional de las nuevas entidades territoriales, no existe ni un procedimiento
ni un término legal para su resolución. No obstante lo anterior, ante la ausencia
de un término específico  para contestar las peticiones formuladas, se debe
acudir a la regla general del artículo 6 del Código Contencioso Administrativo,
según la cual, “Las peticiones se resolverán o contestarán dentro de los
(15) días siguientes a la fecha de su recibo.  Cuando no fuere posible resolver
o contestar la petición en dicho plazo, se deberá informar así al interesado,
expresando los motivos de la demora y señalando a la vez la fecha en que se
resolverá o dará respuesta.”
4.4. Después de analizar cada una de las
respuestas del Ministerio de Hacienda y Crédito Público a las peticiones del
municipio de Albania, a la luz de lo dicho anteriormente, se tiene lo
siguiente:
- En relación con las peticiones del 31 de mayo de 2005, 16 de junio
de 2005, 7 de septiembre de 2005, 22 de noviembre de 2007, 29 de febrero de
2008 y del 1 de septiembre de 2008,[26] al parecer, no fueron
contestadas por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, porque no obra
prueba de ello en el expediente.
- Las peticiones del 1 de junio de 2006, 17 de julio de 2006, 15 de
agosto de 2006, 1 de septiembre de 2008,[27] 4 de
septiembre de 2008 y del 10 de diciembre de 2008, fueron respondidas
extemporáneamente, a través de los oficios del 3 de octubre de 2006, 30 de
septiembre de 2008, y del 2 de enero de 2009.
- Con respecto a las peticiones del 4 de septiembre de 2008, 3 de
octubre de 2008, y del 10 de diciembre de 2008, se dieron respuestas parciales,
relativas al procedimiento que se debe adelantar para determinar la existencia
del pasivo pensional, pero sin señalar el tiempo que tomaría dar una respuesta
definitiva.  Estas peticiones fueron respondidas por medio de los oficios del
30 de septiembre del 2008, 23 de octubre de 2008, y del 2 de enero del 2009.
- Las peticiones del 4 de septiembre de 2008, 3 de octubre de 2008 y
del 10 de diciembre de 2008, tienen respuestas parciales, relativas a la
cuantificación del pasivo pensional, en las que no se informa cuánto tiempo más
requerirá para precisar ese dato.  Estas peticiones fueron respondidas a través
de los oficios del 30 de septiembre de 2008, 23 de octubre de 2008, y del 2 de
enero de 2009.
- En relación con las peticiones del 1 de junio de 2006, 17 de julio
de 2006, 15 de agosto de 2006, 4 de julio de 2007, 12 de diciembre de 2007, 8
de enero de 2008, 8 de mayo de 2008, 1 de septiembre de 2008,[28]
4 de septiembre de 2008 y del 10 de diciembre de 2008, se concluye que fueron
respondidas formalmente porque no se resolvió el fondo de lo solicitado,
mediante los oficios del 3 de octubre de 2006, 3 de octubre de 2006, 19 de julio
de 2007,  13 de diciembre de 2007, 29 de enero de 2008, 30 de mayo de 2008, 30
de septiembre de 2008, y del 2 de enero de 2009.
4.5. Ahora bien, un análisis conjunto de
todas las solicitudes y respuestas permite concluir que las siguientes inquietudes
no obtuvieron una respuesta completa:
- Si existe o no un pasivo pensional a cargo del municipio de
Albania y en caso afirmativo, el valor del pasivo, las razones por las que el
municipio tiene dicho pasivo a su cargo, la fuente de información sobre el
monto y el procedimiento para determinarlo, con la prueba documental
correspondiente.[29]
- Informar sobre la fecha en la que finalizará la actuación
administrativa relativa a la retención de dineros del municipio de Albania en
el FONPET; y en la que le serán devueltos, los recursos que le han sido
retenidos en el FONPET, con los rendimientos correspondientes.[30]
5.
Conclusión
5.1. Conforme a los requerimientos
presentados  por el municipio de Albania, a las respuestas aportadas por el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y al análisis de unos y otras, la
Corte concluye que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público vulneró el
derecho de petición del municipio de Albania, porque (i) algunas peticiones no
fueron respondidas; (ii) unas respuestas fueron extemporáneas; (iii) se
encuentran respuestas parciales, relativas al procedimiento que se debe
adelantar para determinar la existencia del pasivo pensional, pero sin señalar
el tiempo que tomará culminar el proceso; (iv) respuestas parciales relativas a
la cuantificación del pasivo pensional, en las que no se informa cuánto tiempo
más requerirá para precisar tal dato; (v) respuestas formales que no resuelven
lo solicitado. Un análisis conjunto de todas las peticiones y respuestas
permite concluir que aún el municipio no ha obtenido una respuesta completa a
todos sus requerimientos.
5.2. En
consecuencia, se revocarán la sentencias dictadas por el Consejo de Estado –
Sección Cuarta y por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca – Sección
Segunda – Subsección B, las cuales negaron la tutela.
III.
DECISION
En mérito de lo expuesto, la Sala Segunda
de Revisión de la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del
pueblo y por mandato de la Constitución,
RESUELVE:
Primero.- REVOCAR la sentencia dictada por el
Consejo de Estado – Sección Cuarta, el 25 de febrero de 2009, y la sentencia
proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca – Sección Segunda –
Subsección B, el 22 de enero de 2009, que denegaron la solicitud de tutela
presentada por el municipio de Albania (Guajira), contra el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, y en consecuencia TUTELAR el derecho de
petición del municipio de Albania (Guajira).
Segundo.- ORDENAR al Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, que en el término de 15 días hábiles, contados a partir de la
fecha de notificación de esta sentencia, informe al municipio de Albania
(Guajira): (i) Si existe o no un pasivo pensional a cargo del Municipio, en
caso afirmativo, comunicarle el valor del pasivo, las razones por las que el
municipio tiene dicho pasivo a su cargo, la fuente de información sobre el
monto y el procedimiento para determinarlo, suministrando la prueba documental
correspondiente. (ii) La fecha en la que finalizará la actuación administrativa
relativa a la retención de dineros del municipio de Albania en el FONPET; y la
fecha en la cual le serán devueltos, si es posible, los recursos que le han
sido retenidos en el FONPET, con los rendimientos correspondientes. Si no es
factible la devolución, informarlo así al municipio, expresando las razones que
le asisten al Ministerio.
Tercero.-
ORDENAR al Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, que dentro de los 5 días hábiles siguientes a la fecha de envío de la
respuesta definitiva al municipio de Albania, remita a la Secretaría General de
la Corte Constitucional, copia de tal respuesta.
Cuarto.- El  Tribunal Administrativo de Cundinamarca – Sección Segunda –
Subsección B, NOTIFICARÁ esta sentencia dentro de los 5 días hábiles
siguientes a la fecha en la que reciba la comunicación, de conformidad con el
artículo 36 del Decreto 2591 de 1991.
Quinto.- LIBRESE
por Secretaría la
comunicación de que trata el artículo 36 del Decreto 2591 de 1991, para los
fines allí establecidos.
Notifíquese,
comuníquese, insértese en la Gaceta de la Corte Constitucional y cúmplase.
MARIA
VICTORIA CALLE CORREA
Magistrada
Ponente
GABRIEL
EDUARDO MENDOZA MARTELO
Magistrado
LUIS
ERNESTO VARGAS SILVA
Magistrado
MARTHA
VICTORIA SACHICA MENDEZ
Secretaria General
[1] El 27 de marzo de 2009, el Consejo de Estado – Sala
de lo Contencioso Administrativo, remitió a la Presidencia de la Corte
Constitucional el expediente de tutela, recibido por esta el 3 de abril del
mismo año. El 14 de abril de 2009, el expediente pasó a la Sala de Selección.
El 14 de mayo de 2009, la Sala de Selección Número Cinco escogió los fallos
mencionados, que fueron repartidos a este despacho para su revisión.
[2] Según los documentos que
reposan en el expediente, entre los años 2005 y 2008, el municipio de Albania
presentó al Ministerio de Hacienda y Crédito Público derechos
de petición en las siguientes fechas: 31 de mayo de 2005, 16 de junio de 2005,
7 de septiembre de 2005, 1 de abril de 2006, 1 de junio de 2006, 17 de julio de
2006, 15 de agosto de 2006, 4 de julio de 2007, 22 de noviembre de 2007, 12 de
diciembre de 2007,  8 de enero de 2008, 29 de febrero de 2008, 8 de mayo de
2008, 1 de septiembre de 2008, 4 de septiembre de 2008 (dos derechos de
petición),  3 de octubre de 2008, 10 de diciembre de 2008.
[3] El municipio de Albania fue desagregado del municipio de
Maicao, y creado mediante la Ordenanza 001 del 27 de marzo de 2000, de la
Asamblea Departamental de la Guajira.
[4] Peticiones del 31 de
mayo, 16 de junio y del 7 de septiembre de 2005, dirigidas por el municipio de
Albania a la Dirección de Regulación Económica de la Seguridad Social, del  Ministerio
de Hacienda y Crédito Público.
[5] Peticiones del 1 de
junio, 17 de julio y del 15 de agosto de 2006, del Municipio de Albania a la
Dirección de Regulación Económica de la Seguridad Social, del  Ministerio de
Hacienda y Crédito Público.
[6] Respuesta del 3 de octubre de 2006, de la Dirección
de Regulación Económica de la Seguridad Social Ministerio de Hacienda y Crédito
Público al municipio de Albania.
[7] Peticiones del 4 de julio, 22 de noviembre y del 12
de diciembre de 2007, dirigidas por el Municipio de Albania a la Dirección de
Regulación Económica de la Seguridad Social, del  Ministerio de Hacienda y
Crédito Público.
[8] Respuestas del 19 de julio y del 13 de diciembre de
2007, de la Dirección de Regulación Económica de la Seguridad Social, del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
[9] Peticiones del 8 de enero
y del 4 de septiembre de 2008, dirigidas por el municipio de Albania a la
Dirección de Regulación Económica de la Seguridad Social, del  Ministerio de
Hacienda y Crédito Público.
[10] Petición del 3 de octubre de 2008, dirigida por el
municipio de Albania al Ministro de Hacienda y Crédito Público.
[11] Petición del 4 de
septiembre de 2008, dirigida por el municipio de Albania al Ministro de
Hacienda y Crédito Público; del 10 de diciembre de 2008, dirigida por el
municipio de Albania a la Dirección de Regulación Económica de la Seguridad
Social, del  Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
[12] Petición del 1 de septiembre de 2008, dirigida por el
municipio de Albania a la Dirección de Regulación Económica de la Seguridad
Social, del  Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
[13] En la sentencia T-1592 de 2000 (MP: Fabio Morón
Díaz), la Corte se manifestó sobre la pronta resolución de la petición en los
siguientes términos: “Cuando se habla de "pronta resolución",
quiere decir que el Estado está obligado a resolver la petición, y no
simplemente a expedir constancias de que la recibió. Sin embargo, el sentido de
la decisión dependerá de las circunstancias de cada caso en particular y, en
esa medida podrá ser positiva o negativa. La obligación del Estado no es
acceder a la petición sino resolverla.”
[14] Sentencia T-377 de 2000
(MP: Alejandro Martínez Caballero). Véanse las sentencias T-562 de 1992, T-476
de 2001, T-957 de 2004 y T-134 de 2006 de la Corte Constitucional.
[15] Código Contencioso
Administrativo, Artículo 6: “Las peticiones se resolverán o contestarán
dentro de los (15) días siguientes a la fecha de su recibo.  Cuando no fuere
posible resolver o contestar la petición en dicho plazo, se deberá informar así
al interesado, expresando los motivos de la demora y señalando a la vez la
fecha en que se resolverá o dará respuesta.”
[16] Artículo 22 del Código
Contencioso Administrativo.  Modificado.  Ley  por el artículo 25 de la Ley 57
de 1985.
[17] Sentencia T-293 de 2009
(MP: Clara Elena Reales Gutiérrez).
[18] Sentencia T-957 de 2004
(MP: Manuel José Cepeda Espinosa).
[19] Sentencia T-968 de 2005
(MP: Marco Gerardo Monroy Cabra).
[20] Ibíd.
[21] Sentencia T-669 de 2003
(MP: Marco Gerardo Monroy Cabra).
[22] Sentencia T-259 de 2004
(MP: Clara Inés Vargas Hernández).
[23] Sentencia T-293 de 2009
(MP: Clara Elena Reales Gutiérrez).
[24] Véanse las sentencias
T-219 y T-1006 de 2001 de la Corte Constitucional.
[25] Véanse las sentencias
T-249 y T-1006 de 2001 de la Corte Constitucional.
[26] Petición del 1 de
septiembre de 2008, dirigida por el municipio de Albania al Ministro del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
[27] Petición del 1 de
septiembre de 2008, dirigida por el municipio de Albania a la Dirección de
Regulación Económica de la Seguridad Social, del  Ministerio de Hacienda y
Crédito Público.
[28] Petición del 1 de
septiembre de 2008, dirigida por el municipio de Albania a la Dirección de
Regulación Económica de la Seguridad Social, del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público.
[29] Peticiones del 4 de
septiembre de 2008, dirigida por el municipio de Albania al Ministro del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.  Petición del 10 de diciembre de 2008,
dirigida por el municipio de Albania a la Dirección de Regulación Económica de la
Seguridad Social, del  Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
[30] Petición del 1 de junio
de 2006, dirigida por el municipio de Albania a la Dirección de Regulación
Económica de la Seguridad Social, del  Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.  Petición del 17 de julio de 2006, dirigida por el municipio de
Albania a la Dirección de Regulación Económica de la Seguridad Social, del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.  Petición radicada en el Ministerio
de Hacienda y Crédito Público el 4 de julio de 2007, dirigida por el municipio
de Albania a la Dirección de Regulación Económica de la Seguridad Social, del
mismo Ministerio. Petición del 22 de noviembre de 2007, dirigida por el
municipio de Albania a la Dirección de Regulación Económica de la Seguridad
Social, del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.  Petición del 12 de
diciembre de 2007, dirigida por el municipio de Albania a la Dirección de
Regulación Económica de la Seguridad Social, del  Ministerio de Hacienda y
Crédito Público.  Petición del 8 de mayo de 2008,
dirigida por el municipio de Albania al Ministro del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público.  Petición del 1 de septiembre de 2008, dirigida por el
municipio de Albania a la Dirección de Regulación Económica de la Seguridad
Social, del  Ministerio de Hacienda y Crédito Público.  Petición del 1 de
septiembre de 2008, dirigida por el municipio de Albania al Ministro del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.  Petición del 10 de diciembre de 2008,
dirigida por el municipio de Albania a la Dirección de Regulación Económica de la
Seguridad Social, del  Ministerio de Hacienda y Crédito Público.