T-632-98
Sentencia T-632/98
_Sentencia T-632/98
DERECHO DE
PETICION-Pronta resolución
En múltiples pronunciamientos esta
Corporación ha señalado que el núcleo esencial del derecho de petición
comprende no sólo el derecho de enviar peticiones respetuosas a las autoridades
bien sea en interés general o particular, sino de obtener de éstas una
respuesta clara y concisa del asunto sometido a su consideración.
ACCION DE TUTELA-Procedencia excepcional pago de acreencias
laborales
La Corte ha sostenido que en principio la
tutela no procede para el pago de acreencias laborales, sin embargo, cuando
dicha omisión afecta el mínimo vital del peticionario, nos encontramos frente a
una excepción, pues dicha circunstancia genera un perjuicio irremediable que
amenaza directamente varios derechos fundamentales como son la salud, la vida,
la seguridad social, el trabajo y la dignidad humana.
DERECHO AL MINIMO
VITAL DEL TRABAJADOR-Pago
oportuno de salarios
DERECHO A LA
SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD-Prestación
del servicio no se afecta por mora patronal en aportes
Esta Corporación en no pocas oportunidades
ha señalado que la mora en el pago de los aportes obrero patronales al I.S.S.,
no puede afectar el derecho a la seguridad social del trabajador, pues la
entidad promotora de salud debe seguir prestando efectivamente el servicio
medico a sus afiliados, si se considera que tiene a su alcance todos los medios
legales para obtener el pago de los aportes por parte de los empleadores
morosos.
Reiteración de Jurisprudencia
Referencia:
Expediente T-177220
Peticionario:
Adalberto Caycedo Padilla
Magistrado Ponente:
Dr. ANTONIO BARRERA
CARBONELL
Santa Fe de Bogotá, D.C., los cuatro (4)
días del mes de noviembre de mil novecientos noventa y ocho (1998)
El accionante labora para la Gobernación
del Chocó desde hace 18 meses; esta afiliado al Instituto de Seguro Social en
el Plan Obligatorio de Salud. Manifiesta que la Gobernación no ha transferido
los correspondientes aportes de ley al I.S.S., generando con dicha omisión un
perjuicio irremediable, ya que el Instituto suspendió los servicios médicos
tanto para él, como para sus dos menores hijos y su esposa, siendo de igual
manera imposible acceder al servicio de salud en forma particular pues la
Gobernación le adeuda nueve meses de salario. Con el ánimo de solucionar la
critica situación elevó petición al Gobernador solicitándole cumplir con la
normatividad vigente respecto al pago de aportes, sin haber obtenido hasta la
fecha respuesta alguna.
El Juzgado Primero Penal Municipal de
Quibdó, mediante providencia del tres (3) de julio de mil novecientos noventa y
ocho (1998), denegó el amparo del derecho a la salud del accionante y su
esposa; pero tuteló el derecho a la salud de los dos menores, al considerar que
el Estado debe proteger a quienes demandan más atención como lo ordena la Carta
Política; por último señala que el I.S.S. cuenta con los medios jurídicos para
obtener el pago de los aportes por parte de la Gobernación.
CONSIDERACIONES
Varios son los derechos supuestamente
vulnerados en esta tutela y respecto de los cuales, esta Corporación  debe
pronunciarse .
1. El derecho de petición: En múltiples pronunciamientos[1]
esta Corporación ha señalado, que el núcleo esencial del derecho de petición
comprende no sólo el derecho de enviar peticiones respetuosas a las autoridades
bien sea en interés general o particular, sino de obtener de éstas una
respuesta clara y concisa del asunto sometido a su consideración. En el
presente caso se observa que el accionante elevó un derecho de petición el 20
de abril de 1998, al gobernador del Chocó, en aras de lograr la protección de
sus derechos fundamentales, sin haber obtenido respuesta alguna. Por lo
expuesto no queda la mas mínima duda de que existe una vulneración flagrante
del mencionado derecho.
2. Pago oportuno de salarios: En reiterada jurisprudencia[2] la
Corte ha sostenido que en principio la tutela no procede para el pago de
acreencias laborales, sin embargo, cuando dicha omisión afecta el mínimo vital
del peticionario, nos encontramos frente a una excepción, pues dicha
circunstancia genera un perjuicio irremediable que amenaza directamente varios
derechos fundamentales como son la salud, la vida, la seguridad social, el
trabajo y la dignidad humana. En el caso bajo estudio se observa que, la
omisión de la gobernación al suspender el pago de los salarios al accionante
desde hace 9 meses, ha afectado su mínimo vital.
3. La seguridad Social: Esta Corporación en no pocas oportunidades[3] ha señalado que la mora
en el pago de los aportes obrero patronales al I.S.S., no puede afectar el
derecho a la seguridad social del trabajador, pues la entidad promotora de
salud debe seguir prestando efectivamente el servicio medico a sus afiliados,
si se considera que tiene a su alcance todos los medios legales para obtener el
pago de los aportes por parte de los empleadores morosos.
Por lo anterior, se revocará parcialmente
la sentencia de instancia, y en su lugar se tutelarán los derechos
fundamentales del peticionario.
DECISIÓN
Con fundamento en lo expuesto, la Corte
Constitucional, en Sala de Revisión, administrando justicia en nombre del
pueblo y por mandato de la Constitución,
RESUELVE
Primero. REVOCAR
el numeral primero de la sentencia proferida por el Juzgado Primero Penal
Municipal de Quibdó, el tres (3) de julio de mil novecientos noventa y ocho
(1998), mediante la cual se negó la tutela del derecho a la salud impetrada por
el señor Adalberto Caycedo Padilla. PREVENIR al I.S.S. para que continúe
prestando los servicios médicos del señor Adalberto Caycedo Padilla y de su
esposa Ayda Luz Chaverra Ríos e inicie los trámites necesarios, para obtener el
pago de las transferencias de los aportes obrero-patronales a que se refiere el
presente caso.
Segundo.
CONFIRMAR el numeral segundo de la sentencia en mención, mediante la cual
se tuteló el derecho fundamental a la salud de las menores Kevin y Keisy
Caycedo Chaverra.
Tercero: CONCEDER
la tutela del derecho fundamental de petición. En consecuencia, se ordena
al señor Gobernador del Chocó que, si ya no lo hubiere hecho, proceda a
resolver, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificación
de esta providencia, la solicitud presentada por el señor Adalberto Caycedo
Padilla, el pasado 20 de abril de 1998.
Cuarto: ORDENAR al
Gobernador del Chocó que, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a
la notificación de esta providencia, proceda a reanudar el pago de los salarios
del señor Adalberto Caycedo Padilla. En cuanto a los salarios ya causados y no
pagados, el demandante podrá acudir a la jurisdicción ordinaria para exigir su
pago.
Quinto: LÍBRENSE
las comunicaciones de que trata el artículo 36 del Decreto 2591 de 1991, para
los efectos allí contemplados.
Cópiese,
notifíquese, cúmplase y publíquese e insértese en la Gaceta de la Corte
Constitucional.
ANTONIO BARRERA
CARBONELL              EDUARDO CIFUENTES MUÑOZ
Magistrado Ponente                                  Magistrado
CARLOS
GAVIRIA DÍAZ              MARTHA VICTORIA SÁCHICA DE MONCALEANO.
Magistrado                                      Secretaria
General
[1] Sobre
este tema se pueden consultar entre otras las siguientes sentencias T-021 de
1998, M.P. Dr. José Gregorio Hernández Galindo, T-167 y T-209de 1998 M.P. Dr.
Fabio Morón Díaz, T-301 de 1998 M.P. Dr. Alejandro Martínez Caballero y T-439
de 1998 M.P. Dr. Vladimiro Naranjo Mesa.
[2]
Sentencias T-167 de 1994 y T-015 de 1995, M.P. Dr. Hernando Herrera Vergara,
T-063 de 1995 M.P. Dr. José Gregorio Hernández Galindo, T-146 de 1996 M.P. Dr.
Carlos Gaviria Díaz y T-289 de 1998, M.P. Dr. Fabio Morón Díaz.
[3]
Sentencias T-072 de 1997 M.P. Dr. Vladimiro Naranjo Mesa, T-202 de 1997, M.P.
Dr. Fabio Morón Díaz.