premise: "Сложившаяся практика исполнения закона о бюджете, когда поправки вносятся как минимум два раза в год, дают основание говорить о недостаточно высоком качестве планирования в нашей стране", - сказал он.
hypothesis: Качество планирования в нашей стране недостаточно высокое.