白宫
华盛顿特区
2022年9月29日
 
简报：拜登总统发布有史以来首项太平洋伙伴关系战略
 
点击阅读战略全文（英文）
 
“美国是一个自豪的太平洋强国。我们将继续在该地区做一个积极参与的合作伙伴。”
约瑟夫·拜登总统
 
“太平洋诸岛的历史和未来与美国密不可分。”
卡玛拉·哈里斯副总统
 
太平洋岛屿地区——一个占地球表面近15%的“海洋大陆”——是印太地区（Indo-Pacific）的一个至关重要的次区域。它具有机遇和挑战，从气候危机直至一个日趋复杂的地缘政治格局。美国认识到地理因素将太平洋地区的未来与我们自己的未来联系在一起：美国的繁荣和安全取决于太平洋地区保持自由和开放。
 
为此，拜登–哈里斯政府正在将与太平洋诸岛更广泛及更深入的接触作为其对外政策的一项要务。这项国家战略是美国政府有史以来首项致力于太平洋诸岛的战略，体现并推进了这一承诺。它支持美国的印太战略（Indo-Pacific Strategy），并与太平洋诸岛论坛（Pacific Island Forum） 2050 年战略（2050 Strategy）的目标保持一致。
 
作为其太平洋战略的一部分，美国将力争实现四个目标：
 
一、牢固的美国—太平洋诸岛伙伴关系
 
我们参与太平洋诸岛事务的基础必须是美国与太平洋诸岛之间的牢固联系，无论是个体联系还是集体联系。我们将：
 
 
o成功完成与帕劳共和国、马绍尔群岛共和国和密克罗尼西亚联邦的自由联系邦契约（Compacts of Free Association）谈判
o成功完成2023 年及其后的《南太平洋金枪鱼条约附件》（South Pacific Tuna Treaty Annex）修正案以及相关的《经济援助协定》（Economic Assistance Agreement）的谈判
 
 
o将美国驻太平洋地区的外交使团从六个扩大到九个
o在太平洋地区部署更多人员
o在斐济重新确立美国国际发展署（USAID）使命
 
二、一个与世界联通的团结一致的太平洋诸岛地区
 
以太平洋诸岛论坛为核心，团结一致的太平洋诸岛地区更加强大。太平洋诸岛论坛为太平洋诸岛提供了一个平台，能以共同的声音来推动太平洋地区的重点要务并使其他合作伙伴参与，其中包括美国——该组织的一个自豪的对话伙伴（Dialogue Partner）。我们将根据太平洋地区合作、透明和问责的原则与其他国家进行协调。我们将：
 
 
o任命有史以来首位美国驻太平洋诸岛论坛特使
o鼓励与现有多边组织的联通，其中包括东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations）和四方伙伴关系（Quad）
o支持其他区域性组织
 
 
o加强蓝色太平洋伙伴（Partners in the Blue Pacific），这是澳大利亚、加拿大、日本、新西兰和英国之间的一项行动计划，旨在更好地满足太平洋地区人民的需求
 
三、一个为应对气候危机以及21 世纪的其他挑战做好准备的健强的太平洋岛屿地区
 
太平洋诸岛地区面临着艰巨的、日益严峻的挑战。这些挑战中首当其冲的是气候危机，它对许多太平洋岛屿的生存构成了威胁。美国致力于保持其在应对气候危机方面的全球领导作用，同时与太平洋诸岛合作适应和管理气候变化对生命、健康和生计的影响。该地区还面临着对安全和主权的挑战，包括在海事领域内。拜登–哈里斯政府将与太平洋地区政府和人民合作，以确保他们享有促进自身利益的自主权及安全。我们支持太平洋诸岛防范腐败并保护太平洋岛民的尊严。我们将：
 
 
o通过总统的适应力和复原力紧急计划（President’s Emergency Plan for Adaptation and Resilience），努力提高适应能力并增强太平洋诸岛对气候变化的破坏性影响的抗御力
o与合作伙伴和国际机构合作，以改善太平洋岛国从多种来源获得适应力融资的渠道
o在该地区推进行动并支持对减缓气候变化的投资
 
 
o增强美国海岸警卫队（United States Coast Guard）、国家海洋和大气管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration）以及国防部（Department of Defense）的存在
o与志同道合的伙伴和公民社会协调安全合作及培训
o发展可持续的、具有气候抗御力的“蓝色”经济，以便可持续地管理专属经济区（Exclusive Economic Zones），其中包括渔场和保护区，并与其他伙伴协调安全合作和培训
 
 
o建设太平洋岛屿的政府、私营部门、媒体、学术界和公民社会的利益相关者的能力
 
四、享有权能的、繁荣发展的岛民
 
为了使太平洋地区能够充分利用21世纪的机遇，美国致力于增加与太平洋诸岛的贸易和投资，其中包括通过全球基础设施和投资伙伴关系（Partnership for Global Infrastructure and Investment）；扩大人与人之间的联系，其中包括通过和平队（Peace Corps）；增加英语项目设置以及整体专业发展；加强太平洋地区的卫生架构；并为太平洋岛民提供教育和发展机会，特别着重于妇女和青少年。
 
 
o与合作伙伴就海底电缆的实施和升级以及其他联通方案进行合作
o与太平洋岛屿领导人合作，调动私营部门解决方案来推动该地区的战略项目和商务优先事项。
 
 
o努力满足该地区对新冠疫苗接种的需求，使太平洋诸岛度过新冠疫情的紧急阶段
o加强区域卫生安全，为今后防范疫情做好准备
 
 
o通过学生和专业交流、强化教纲以及在美国开设太平洋研究（Pacific Studies）项目，提供更好的教育体验
o通过领导力发展机会来为太平洋地区的青少年赋能
o今年让和平队志愿者返回斐济、汤加、萨摩亚和瓦努阿图，并积极探索在其他国家启动使命的方案
 
欲查看原稿内容: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/09/29/fact-sheet-president-biden-unveils-first-ever-pacific-partnership-strategy/
本译文仅供参考，只有英文原稿才可以被视为权威资料来源。

SEPTEMBER 29, 2022•STATEMENTS AND RELEASES
Read the full strategy here
“The United States is a proud Pacific power.  We will continue to be an active, engaged partner in the region.”
President Joseph R. Biden, Jr.
“The history and the future of the Pacific Islands and the United States are inextricably linked.” Vice President Kamala Harris
The Pacific Islands region – an “ocean continent” spanning nearly 15 percent of the Earth’s surface – is a vital sub-region of the Indo-Pacific. It holds opportunities and challenges, from the climate crisis to an increasingly complex geopolitical landscape. The United States recognizes that geography links the Pacific’s future to our own: U.S. prosperity and security depend on the Pacific region remaining free and open.
To that end, the Biden-Harris Administration is elevating broader and deeper engagement with the Pacific Islands as a priority of its foreign policy. This national strategy, the first-ever from the U.S. government dedicated to the Pacific Islands, both reflects and advances that commitment. It supports the Indo-Pacific Strategy of the United States and is aligned with the goals of the Pacific Island Forum’s 2050 Strategy.
As part of its Pacific strategy, the United States will pursue four objectives:
I. A STRONG U.S.-PACIFIC ISLANDS PARTNERSHIP
The foundation of our engagement in the Pacific Islands must be strong ties between the United States and the Pacific Islands, individually and collectively. We will:
II. A UNITED PACIFIC ISLANDS REGION CONNECTED WITH THE WORLD
The Pacific Islands region is stronger united, with the Pacific Islands Forum at its core.  The Pacific Islands Forum provides a platform for Pacific Islands to speak with a common voice to drive Pacific priorities and engage other partners, including the United States ‑ a proud Dialogue Partner of the organization.  We will coordinate with other nations and do so according to principles of Pacific regional cooperation, transparency, and accountability. We will:
III. A RESILIENT PACIFIC ISLAND REGION PREPARED FOR THE CLIMATE CRISIS AND OTHER 21ST CENTURY CHALLENGES
The Pacific Islands region faces daunting and mounting challenges.  Chief among these challenges is the climate crisis, an existential threat to many Pacific Islands.  The United States is committed to maintaining its global leadership in combatting the climate crisis, while partnering with the Pacific Islands in adapting to and managing the impacts of climate change on lives, health, and livelihoods.  The region also faces challenges to security and sovereignty, including in the maritime domain.  The Biden-Harris Administration will work in partnership with Pacific governments and people to ensure they have the autonomy and security to advance their own interests.  We support the Pacific Islands as they guard against corruption and protect the dignity of Pacific Islanders. We will:
IV. EMPOWERED AND PROSPEROUS ISLANDERS
To fully empower the Pacific to capitalize on the opportunities of the 21st century, the United States is committed to increasing trade and investment with the Pacific Islands, including through the Partnership for Global Infrastructure and Investment; expanding people-to-people ties, including through the Peace Corps; increasing English-language programming and overall professional advancement; bolstering health architecture in the Pacific; and providing educational and development opportunities for Pacific Islanders, with a particular focus on women and youth.
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