妇女地位即民主地位：在第二届民主峰会上提升妇女的政治和公民参与度及领导力
 
白宫
华盛顿特区
2023年3月28日
 
正如哈里斯副总统所说：“妇女的地位即民主的地位。”妇女和女童拥有安全、自由和平等地参与政治生活和参与社会的能力是民主的一个重要特征，但这一来之不易的进展却愈发脆弱。凡是在妇女和女童受到威胁的地方，民主、和平和稳定也会受到威胁——从伊朗到乌克兰再到阿富汗莫不如此：伊朗妇女面对压迫勇敢地要求尊重她们的人权和基本自由，而在乌克兰我们再次看到强奸被当作俄罗斯残酷和无理战争的武器使用，阿富汗的妇女和女童则被塔利班禁止上学和充分参与社会。
面对前所未有的全球挑战，我们必须发挥妇女和女童的全部潜力、参与作用和领导能力。在主办第二届民主峰会（Summit for Democracy）期间，拜登-哈里斯政府将致力于提升妇女的政治和公民参与以及领导力，确保她们在制定决策的每一张桌前都占有一席之地。 研究表明，妇女地位和国家稳定密不可分，那些助长性别歧视并让压迫性性别规则甚嚣尘上的社会更有可能出现不稳定。
今天，在第二届民主峰会上，拜登-哈里斯政府要重点强调在其间的行动年中所采取的主要行动以及取得的进展。
根据“民主复兴总统倡议”加快提升妇女和女童的公民和政治领导力。在第一届峰会上，拜登总统提出了总统民主复兴倡议（Presidential Initiative for Democratic Renewal），这是一整套具有里程碑意义的政策和对外援助举措，旨在增强政府在全球范围内进行的支持民主和捍卫人权的工作。今天，我们将在这些努力基础上，通过以下方式继续推进这一工作：
推进妇女参与维和与安全工作。妇女作为维和人员、领导人以及国防和安全部门的成员，参与和平与安全进程，对全球安全、稳定和民主至关重要。为了推动妇女切实参与这些工作，拜登-哈里斯政府采取了以下行动：
针对基于性别的网上骚扰和欺凌行径的全球行动伙伴关系（简称全球伙伴关系）。全球伙伴关系是第一届民主峰会在第66届联合国妇女地位委员会（United Nations Commission on the Status of Women）上发起的一项承诺，目前有12个政府参与，汇集了国际组织、公民社会和私营部门，以优先应对、了解、预防和解决日益严重的技术所助长的基于性别的暴力祸患，这种暴力对女性以及LGBTQI+政治和公众人物、领导人、新闻记者和活动人士的影响尤为严重。
今天，随着全球伙伴关系2023年路线图（2023 Roadmap）的发布，拜登-哈里斯政府将宣布关键的行动和投资，其中包括美国国际发展署和国务院各部门的1300万美元定向资金，以防止和应对技术所助长的基于性别的暴力，并抵御其对女性领导者和民主参与的寒蝉效应。主要行动包括以下几项：
o转变数字空间行动计划（简称转变计划）。美国国际发展署正在启动转变计划，计划在三年内投资高达600万美元，以防止和解决技术所助长的基于性别的暴力行径，尤其是在政治和公共生活中对女性实施的暴力行径。转变计划在三个国家开展的试点项目将整合由女性领导的公民社会组织的专长，这些组织致力于解决基于性别的暴力、女性的政治和公民参与以及数字民主问题。转变计划将综合并分享从这些试点中汲取的实用的、比较性的知识，为解决这一问题的全球性努力提供信息。
o促进信息完整性和韧性行动计划（简称ProInfo）。本周，美国国际发展署将宣布促进信息完整性和韧性行动计划，该计划将以民主峰会信息完整性小组（Information Integrity Cohort）的工作为基础，并扩大美国国际发展署和美国国务院的努力，以在全球范围内加强信息完整性和韧性，努力解决不成比例地更多针对女性和 LGBTQI+ 领导人、活动人士和公众人物的问题。
o开展能力建设，以在全球范围内预防及应对技术所助长的基于性别的暴力，包括为幸存者提供服务。国务院将与国会合作，并视资金情况，继续投资超过700万美元的项目，侧重于记录、减轻、预防和应对技术所助长的基于性别的暴力，并整合解决网上骚扰和欺凌问题的方案，包括通过以下方式支持女性在政治和媒体中担任面向公众的角色：为认知、预防和数字安全研讨班提供小额赠款；让幸存者获得法律和社会心理服务；以及鼓励公民社会组织之间开展合作的计划，侧重于应对基于性别的暴力行径和数字权利，以支持促进体制变革的联盟。
o深化性别化虚假信息的证据基础。今天，国务院全球参与中心（Global Engagement Center）发布了一份关于性别化虚假信息的联合研究报告的公开执行摘要（Executive Summary）。这项开创性的全球研究与加拿大、欧洲对外行动署（European External Action Service）、德国、斯洛伐克和英国一起进行，发现国家和非国家行为者使用性别化虚假信息来压制女性、阻止在线政治言论以及左右对性别和女性在民主制度中的作用的看法，报告还强调需要进行更多的研究来消除这一祸患。
o通过人口与健康调查衡量技术所助长的基于性别的暴力行径（简称DHS）。2023年，美国国际发展署将在两个互联网普及率高的国家试行DHS家庭暴力部分的问卷，以衡量技术所助长的基于性别的暴力行径。
o制定行动蓝图，以防止和应对技术所助长的基于性别的暴力行径。为了在美国消除这一祸患，拜登总统成立了一个工作组，其任务是在蓝图中确定具体行动，以防止网上骚扰和欺凌，为幸存者提供支持，加强问责，并扩大研究。上个月，白宫发布了最初的工作组蓝图的执行摘要，其中包括各联邦机构的一系列新的及扩大的承诺，以通过四方面的努力解决技术所助长的基于性别的暴力：预防、支持幸存者、问责和研究。
o将性别视角纳入国家网络安全战略（National Cybersecurity Strategy）。本月早些时候，本届政府发布了国家网络安全战略，该战略将性别视角纳入关键的重点要务，以确保网络空间和我们的数字生态系统的安全，其中包括必须增加女性和LGBTQI+群体参与网络安全工作队伍；认识到技术如何被不当地用于大肆进行网上骚扰、剥削和欺凌；优先发展全球伙伴关系和自由在线联盟（Freedom Online Coalition）等合作伙伴关系，以促进共同的网络安全利益。
o在美国在全球预防和应对基于性别的暴力的战略中重点应对技术所助长的基于性别的暴力行径。2022年12月，本届政府发布了经过更新的美国在全球预防和应对基于性别的暴力的战略（U.S. Strategy to Prevent and Respond to Gender-Based Violence Globally），该战略加强了美国预防和应对这一全球祸患的承诺，其中包括预防和应对技术所助长的基于性别的暴力行径的具体目标。
欲查看原稿内容: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/03/28/the-status-of-women-is-the-status-of-democracy-advancing-womens-political-and-civic-participation-and-leadership-at-the-second-summit-for-democracy/
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The Status of Women is the Status of Democracy: Advancing Women’s Political and Civic Participation and Leadership at the Second Summit for Democracy
MARCH 28, 2023
As Vice President Harris has said, “the status of women is the status of democracy.” The ability of women and girls to participate safely, freely, and equally in political life and in society is a defining feature of democracy, but this hard-won progress is increasingly fragile. Wherever women and girls are under threat, so, too, is democracy, peace, and stability—from Iran, where women are courageously demanding respect for their human rights and fundamental freedoms in the face of oppression; to Ukraine, where we are once more seeing rape used as a weapon in Russia’s brutal and unjust war; to Afghanistan, where the Taliban bars women and girls from attending school and fully participating in society.
As we face unprecedented global challenges, we must harness the full potential, participation, and leadership of women and girls. In hosting the second Summit for Democracy, the Biden-Harris Administration is committed to advancing women’s political and civic participation and leadership and ensuring that they are at every table where decisions are being made. Research shows that the status of women and the stability of nations are inextricably linked, and that societies that foster gender discrimination and allow oppressive gender norms to flourish are more likely to be unstable.
Today, at the second Summit for Democracy, the Biden-Harris Administration is highlighting key actions and progress made during the intervening Year of Action.
Accelerating Women’s and Girls’ Civic and Political Leadership under the Presidential Initiative for Democratic Renewal. At the first Summit, President Biden established the Presidential Initiative for Democratic Renewal, a landmark set of policy and foreign assistance initiatives that increase the Administration’s ongoing work to bolster democracy and defend human rights globally. Today, we are building on those efforts by:
Advancing Women’s Involvement in Peace and Security Efforts. Women’s participation in peace and security processes—as peacekeepers, leaders, and members of the defense and security sector—is essential to global security, stability and democracy. To advance women’s meaningful participation, the Biden-Harris Administration has taken the following actions:
TheGlobal Partnership for Action on Gender-Based Online Harassment and Abuse (Global Partnership). A commitment from the first Summit for Democracy and launched at the 66th United Nations Commission on the Status of Women, the Global Partnership, which currently has 12 participating governments, brings together international organizations, civil society, and the private sector to prioritize, understand, prevent, and address the growing scourge of technology-facilitated gender-based violence,  which disproportionately impacts women and LGBTQI+ political and public figures, leaders, journalists and activists.
Today, alongside the release of the Global Partnership’s 2023 Roadmap, the Biden-Harris Administration is announcing key actions and investments to prevent and respond to technology-facilitated gender-based violence and counter its chilling effects on women leaders and democratic participation, including more than $13 million in targeted funding across USAID and the Department of State. Key actions include: