{"advocacia geral união procuradoria união paraná explicitamente por norma legislativa traduz uma concepção rígida princípio legalidade corresponde idéia administração somente executora lei hoje não mais pode conceber que administração tenha esse encargo esse significado princípio legalidade não predomina maioria atividade administrativa embora exercício poder vinculado possa haver decisões similares atos concretizadores hipóteses normativas abstratas segundo significado exprime exigência que administração tenha habilitação legal para adotar atos medidas desse modo administração poderá justificar cada uma suas decisões por uma disposição legal exige base legal exercício seus poderes esta a forma mais consentânea maior parte das atividades administração brasileira prevalecendo modo geral entanto significado contém gradações habilitação legal por vezes somente norma competência isto norma que atribui poderes para adotar determinadas medidas ficando autoridade com certa margem escolha tocante substância medida por vezes base legal expressa vínculo estrito conteúdo ato conteúdo norma às hipóteses arroladas geral nas medidas repercussão mais forte nos direitos dos cidadãos vinculação mais estrita medida administrativa conteúdo norma"}