某市的志愿者管理采用注册制，其中活跃志愿者约占20%。为进一步增强志愿者服务力量，提高活跃志愿者数量，该市管理部门制定了以下政策：鼓励所有政府部门及公益组织的工作人员注册成为志愿者。
以下属于该部门制定政策时的假设的是：
I. 该城市还有大量的社会活动没有得到足够的志愿者支持
II. 政府部门及公益组织的工作人员的志愿服务意愿都很强
III. 一直以来该市制定的各项政策都得到了市民的积极响应
IV. 活跃志愿者的数量会随着注册志愿者人数的增加而增加
Question: 以下哪项是正确的？
Options:
A. II 或 I, B. 非 III, C. 以上各项均不成立, D. 非 II, E. I 或 II
Answer: B, D