Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Beschluss vom 2015-03-02 00:00:00, Aktenzeichen 16 A 1314/14

Tenor Der Antrag der Klägerin auf Zulassung der Berufung gegen das Urteil des Verwaltungsgerichts Köln vom 23. Mai 2014 wird abgelehnt.Die Klägerin trägt die Kosten des Berufungszulassungsverfahrens.Der Streitwert wird auch für das Berufungszulassungsverfahren auf 20.000,‑‑ Euro festgesetzt. Gründe: 1Der geltend gemachte Zulassungsgrund des § 124 Abs. 2 Nr. 1 VwGO (ernstliche Zweifel an der Richtigkeit der angefochtenen Entscheidung), der gemäß § 124a Abs. 5 Satz 2 VwGO nur im Rahmen der Darlegungen der Klägerin zu prüfen ist, liegt nicht vor. 2Das Verwaltungsgericht hat zur Begründung seines klageabweisenden Urteils ausgeführt, dass die Klägerin keinen Anspruch auf Erteilung der für sie wegen des Anschlusses ihrer regelspurigen Eisenbahninfrastruktur an das Ausland erforderlichen Sicherheitsgenehmigung gemäß § 7c Abs. 2 AEG habe, weil sie nicht einmal annähernd vollständig die erforderlichen Nachweise erbracht habe. 3Ernstlichen Richtigkeitszweifeln begegnet die angefochtene Entscheidung nicht. Die Klägerin hat innerhalb der Zulassungsbegründungsfrist mitgeteilt, dass der Beklagten das Sicherheitsmanagementsystem durch Vorlage entsprechender Unterlagen nachgewiesen worden sei. Damit hat die Klägerin aber nicht eine erhebliche Tatsachenfeststellung mit schlüssigen Gegenargumenten in Frage gestellt. Denn die Beklagte hat mit Schriftsatz vom 28. August 2014 unbestritten darauf hingewiesen, dass die Klägerin zu zahlreichen Punkten ihre Unterlagen noch nachzubessern habe, was in der Folgezeit indes nicht geschehen ist. Insofern ist im Laufe des Zulassungsverfahrens nicht erkennbar geworden, dass die Voraussetzungen zur Erteilung einer Sicherheitsgenehmigung i. S. v. § 7c Abs. 2 AEG gegeben sind. Dies beurteilt die Klägerin offensichtlich in der gleichen Weise und macht mit Schriftsatz vom 16. Dezember 2014, also nach der am Montag, dem 28. Juli 2014 abgelaufenen Zulassungsbegründungsfrist, geltend, entgegen der bisherigen Erkenntnis sei die Erstellung eines Sicherheitsmanagementsystems zur Erlangung der Sicherheitsgenehmigung nicht erforderlich, da gemäß § 7c Abs. 4 AEG die Bestimmungen des § 7a Abs. 3 AEG anwendbar seien. Die dort genannten erleichterten Erteilungsvoraussetzungen seien gegeben, insbesondere würden keine grenzüberschreitenden Eisenbahnverkehrsleistungen erbracht, und sie habe einen neuen Antrag auf Erteilung einer Sicherheitsgenehmigung bei der Beklagten gestellt. Dieses nicht als Ergänzung des bisherigen Vortrags zu wertende Vorbringen ist im Zulassungsverfahren nicht zu berücksichtigen und bleibt der Beurteilung im Verwaltungsverfahren und einem sich gegebenenfalls anschließenden verwaltungsgerichtlichen Verfahren vorbehalten. 4Abgesehen hiervon ist es nicht ersichtlich, dass die Klägerin die erleichterten Voraussetzungen für die Erteilung der Sicherheitsgenehmigung gemäß § 7a Abs. 3 AEG erfüllt. Nach derzeitigem Erkenntnisstand hat die Klägerin lediglich behauptet, dass sie einen Eisenbahnbetriebsleiter wirksam bestellt habe, dessen Bestellung durch die zuständige Eisenbahnaufsichtsbehörde bestätigt worden sei (§ 7a Abs. 3 Nr. 1 AEG). Diese Behauptung hat die Klägerin nicht durch Vorlage eines entsprechenden Schriftstücks belegt. Im Übrigen sei nach dem Vortrag der Klägerin die Bestätigung des Herrn B. G. als Eisenbahnbetriebsleiter in den Jahren 1998 und 2007 erfolgt, allerdings nicht für die in Rede stehende Eisenbahnstrecke; mit dem nunmehr gestellten weiteren Antrag auf Erteilung einer Sicherheitsgenehmigung (16. Dezember 2014) sei die Bestätigung des Herrn G. beantragt worden. Des Weiteren ist nicht ersichtlich, dass die Klägerin ein Sicherheitsmanagement eingerichtet hat. Zwar ist der Nachweis über die Erfüllung der Anforderungen über die Einrichtung eines Sicherheitsmanagementsystems i. S. v. § 7a Abs. 2 Nr. 1 AEG (i.V.m. § 7c Abs. 4 AEG) nicht erforderlich, wenn die nach § 7a Abs. 3 Nr. 1 und 2 AEG bezeichneten Voraussetzungen vorliegen. Gleichwohl verbleibt es bei der Pflicht, ein Sicherheitsmanagementsystem überhaupt einzurichten. 5Wachinger, in: Hermes/Sellner, Beck‘scher AEG-Kommentar, 2. Auflage 2014, § 7c Rn. 30. 6Dass die Klägerin dem nachgekommen ist, ist bislang nicht nachvollziehbar. Insoweit wird auf den Schriftsatz der Beklagten vom 28. August 2014 Bezug genommen. 7Mit der Ablehnung des Zulassungsantrags der Klägerin wird das Urteil des Verwaltungsgerichts rechtskräftig (§ 124a Abs. 5 Satz 4 VwGO). 8Die Kostenentscheidung beruht auf § 154 Abs. 2 VwGO. 9Die Streitwertfestsetzung folgt aus § 47 Abs. 1 und 3, § 52 Abs. 1 GKG. 10Der Beschluss ist unanfechtbar (§ 152 Abs. 1 VwGO, § 68 Abs. 1 Satz 5, § 66 Abs. 3 Satz 3 GKG).