Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Urteil vom 2006-11-15, Aktenzeichen 6 A 1129/05
ECLI:DE:OVGNRW:2006:1115.6A1129.05.00

Tenor

Das angefochtene Urteil wird geändert.

Der Bescheid der Bezirksregierung N. vom 16. Januar 2004 und der
Widerspruchsbescheid der Bezirksregierung N. vom 4. August 2004 werden aufgehoben.

Im Übrigen wird die Berufung zurückgewiesen.

Die Klägerin trägt die Kosten des Verfahrens in beiden Rechtszügen.

Die Kostenentscheidung ist vorläufig vollstreckbar.

Die Klägerin darf die Vollstreckung durch Sicherheitsleistung oder Hinterlegung in Höhe
von 110 v.H. des vollstreckbaren Betrages abwenden, wenn nicht das beklagte Land vor der
Vollstreckung Sicherheit in Höhe von 110 v.H. des zu vollstreckenden Betrages leistet.

Die Revision wird nicht zugelassen.

1

Tatbestand:

2

Die Klägerin steht als Studienrätin im Dienst des beklagten Landes.

3

Mit Schreiben vom 30. Dezember 2003 beantragte sie bei der Bezirksregierung N. ,
den ihr bereits bis zum 31. Januar 2004 bewilligten Erziehungsurlaub bis zum 21. Juli 2004 zu
verlängern.

4

Die Bezirksregierung N. bewilligte der Klägerin daraufhin mit Bescheid vom 16.
Januar 2004 unter Hinweis auf § 3 Abs. 1 Satz 4 der Verordnung über den Erziehungsurlaub
für Beamte und Richter im Lande Nordrhein-Westfalen (ErzUV) Erziehungsurlaub für die
Zeit vom 1. Februar 2004 bis zum 4. September 2004, dem letzten Tag der Sommerferien
2004.

5

Am 9. Februar 2004 legte die Klägerin gegen die Bewilligung des Erziehungsurlaubs für
den von ihr nicht beantragten Zeitraum vom 22. Juli 2004 bis zum 4. September 2004
Widerspruch ein. Mit Widerspruchsbescheid vom 4. August 2004 - der Klägerin zugestellt am
6. August 2004 - wies die Bezirksregierung N. den Widerspruch unter Hinweis auf den
zwischenzeitlich in Kraft getretenen, mit § 3 Abs. 1 Satz 4 ErzUV inhaltsgleichen § 4 Abs. 2
Satz 3 der Elternzeitverordnung (EZVO) zurück.

6

Die Klägerin hat am 18. August 2004 Klage erhoben.

7

Sie hat vorgetragen: Sie habe in ihrem Antrag vom 30. Dezember 2003
unmissverständlich Erziehungsurlaub nur bis zum 21. Juli 2004 beantragt. Die
Bezirksregierung N. habe das Ende des Erziehungsurlaubs eigenmächtig auf den 4.
September 2004 festgesetzt. Dies sei nicht zulässig. Beginn und Ende der Elternzeit bestimme
ausschließlich der Beamte. Dabei stehe es ihm frei, die Zeit der Schulferien von der Elternzeit
auszusparen. Für angestellte Lehrer sei dies arbeitsgerichtlich geklärt. Soweit § 4 Abs. 2 Satz
3 EZVO für beamtete Lehrer etwas anderes vorsehe, sei diese Vorschrift mit höherrangigem
Recht, insbesondere mit § 16 des Bundeserziehungsgeldgesetzes (BErzGG), nicht
vereinbar.

8

Die Klägerin hat in ihrer Klageschrift vom 17. August 2004 beantragt,

9

1. den Bescheid der Bezirksregierung N. vom 16. Januar 2004 in der Gestalt des
Widerspruchsbescheides der Bezirksregierung N. vom 4. August 2004 insoweit
aufzuheben, als das Ende der Elternzeit auf den 4. September 2004 festgesetzt worden
ist,

10

2. das beklagte Land unter Aufhebung des Bescheides der Bezirksregierung N. vom
16. Januar 2004 in der Gestalt des Widerspruchsbescheides der Bezirksregierung N. vom
4. August 2004 zu verpflichten, das Ende der Elternzeit auf den 21. Juli 2004
festzusetzen.

11

Das beklagte Land hat beantragt,

12

die Klage abzuweisen,

13

und hierzu vorgetragen: Die Aussparung von Schulferien bei der Wahl von Beginn und
Ende einer Elternzeit sei nach dem klaren Wortlaut von § 4 Abs. 2 Satz 3 EZVO unzulässig.
Diese Vorschrift sei mit höherrangigem Recht vereinbar. Die von der Klägerin angeführte
arbeitsgerichtliche Rechtsprechung sei im Hinblick auf beamtete Lehrer nicht
einschlägig.

14

Das Verwaltungsgericht, das gemäß § 101 Abs. 2 der Verwaltungsgerichtsordnung
(VwGO) ohne mündliche Verhandlung entschieden hat, hat den Klageantrag ausgelegt als
Antrag,

15

den Bescheid der Bezirksregierung N. vom 16. Januar 2004 in der Gestalt des
Widerspruchsbescheides vom 4. August 2004 für den Bewilligungszeitraum vom 22. Juli
2004 bis zum 4. September 2004 aufzuheben.

16

Dieser Antrag sei unbegründet: Nach § 4 Abs. 2 Satz 3 EZVO dürften Lehrer bei der
Wahl von Beginn und Ende der Elternzeit die Schulferien nicht aussparen. Das von der
Klägerin in ihrem Antrag angegebene Ende der Elternzeit falle jedoch auf den Beginn der
Sommerferien 2004. Mit höherrangigem Recht sei § 4 Abs. 2 Satz 3 EZVO vereinbar.
Insbesondere verstoße diese Vorschrift nicht gegen die §§ 15 und 16 BErzGG. Die
Bestimmungen des Zweiten Abschnitts des BErzGG, zu denen auch die §§ 15 und 16
BErzGG gehörten, seien unter systematischen Gesichtspunkten dem Arbeitsrecht zuzuordnen.
Auf Beamte seien diese Bestimmungen nicht anwendbar. Rechtsgrundlage für die
Bewilligung von Elternzeit sei bei Beamten allein die auf Grund des § 86 Abs. 2 des
Landesbeamtengesetzes (LBG) erlassene EZVO. § 4 Abs. 2 Satz 3 EZVO verstoße auch nicht
gegen die hergebrachten Grundsätze des Berufsbeamtentums im Sinne des Art. 33 Abs. 5 des
Grundgesetzes (GG). Insbesondere sei es nicht fürsorgepflichtwidrig, einem Lehrer die
Aussparung der Sommerferien aus der Elternzeit zu versagen. § 4 Abs. 2 Satz 3 EZVO ziele
lediglich darauf ab, eine missbräuchliche Wahl von Beginn und Ende der Elternzeit
auszuschließen. Die von der Klägerin angeführte arbeitsgerichtliche Rechtsprechung, nach der
eine Unterbrechung der Elternzeit während der Ferien nicht treuwidrig sei, beziehe sich auf
angestellte Lehrer und sei auf verbeamtete Lehrer nicht zu übertragen. § 4 Abs. 2 Satz 3
EZVO verstoße schließlich auch nicht gegen den Gleichheitssatz des Art. 3 Abs. 1 GG. Zwar
beziehe sich diese Vorschrift nur auf Beamte mit Lehraufgaben im Schul- und
Hochschuldienst und nicht auch auf andere Beamte. Dies sei jedoch aufgrund der
Besonderheiten bei der Festlegung der Urlaubszeiten dieser Beamten sachlich
gerechtfertigt.

17

Mit ihrer Berufung macht die Klägerin geltend: Die Bewilligung von Elternzeit sei ein
mitwirkungsbedürftiger Verwaltungsakt. Eine über den entsprechenden Antrag des Beamten
hinausgehende Bewilligung sei daher unzulässig. Abgesehen davon schließe § 4 Abs. 2 Satz 3
EZVO eine Bewilligung von Elternzeit für den von ihr beantragten Zeitraum nicht aus. Der
Antrag vom 30. Dezember 2003 ziele nicht auf eine "Unterbrechung" des Elternzeit für die
Zeit der Schulferien. Er beziehe er sich auf einen bestimmten durchgehenden Zeitraum bis
zum Beginn der Schulferien. Im Übrigen sei § 4 Abs. 2 Satz 3 EZVO - wie bereits
vorgetragen - mit höherrangigem Recht ohnehin nicht vereinbar. Die EZVO sei auf der
Grundlage des § 86 Abs. 2 LBG ergangen. Nach dieser Vorschrift werde die Landesregierung
ermächtigt, die entsprechende Anwendung der Vorschriften des BErzGG über die Elternzeit
auf Beamte durch Rechtsverordnung zu regeln. Dies bedeute, dass die Vorschriften des
BErzGG grundsätzlich inhaltsgleich auf die Beamten zu übertragen seien. Gemäß § 16
BErzGG würden Beginn und Ende der Elternzeit allein von den Beschäftigten bestimmt. Dies
müsse auch für beamtete Lehrer gelten. Die diesbezüglichen Einschränkungen in § 4 Abs. 2
Satz 3 EZVO seien von § 86 Abs. 2 LBG nicht gedeckt. Mit der Eigenart des öffentlichen
Dienstes seien sie nicht zu rechtfertigen. Schulferien seien kein Spezifikum des öffentlichen
Dienstes. § 4 Abs. 2 Satz 3 EZVO verstoße auch gegen hergebrachte Grundsätze des
Berufsbeamtentums im Sinne des Art. 33 Abs. 5 GG. Es sei fürsorgepflichtwidrig und
treuepflichtwidrig, beamteten Lehrern die Aussparung der Schulferien aus der Elternzeit zu
versagen. Für beamtete Lehrer könne insoweit nichts anderes gelten als für angestellte Lehrer.
Anderenfalls werde gegen den Gleichheitssatz des Art. 3 Abs. 1 GG verstoßen. Ein Verstoß
gegen Art. 3 Abs. 1 GG ergebe sich im Übrigen auch daraus, dass die Einschränkungen des §
4 Abs. 2 Satz 3 EZVO nur für Beamte mit Lehraufgaben im Schuldienst oder
Hochschuldienst gelten sollten. Für eine Schlechterstellung dieser Beamtengruppe gegenüber
anderen Beamten gebe es keine sachliche Rechtfertigung.

18

Die Klägerin beantragt,

19

das angefochtene Urteil zu ändern und nach dem in diesem Urteil formulierten
Teilanfechtungsantrag zu erkennen,

20

hilfsweise:

21

das angefochtene Urteil zu ändern und das beklagte Land unter Aufhebung des
Bescheides der Bezirksregierung N. vom 16. Januar 2004 und des
Widerspruchsbescheides vom 4. August 2004 zu verpflichten, der Klägerin antragsgemäß für
Zeit vom 1. Februar 2004 bis 21. Juli 2004 Erziehungsurlaub zu bewilligen.

22

Das beklagte Land beantragt,

23

die Berufung zurückzuweisen.

24

Es trägt vor: Die Klägerin habe mit ihrem Antrag vom 30. Dezember 2003 die
Sommerferien 2004 bewusst ausgespart. Die Elternzeit sei deswegen, so wie sie beantragt
worden sei, mit Blick auf § 4 Abs. 2 Satz 3 EZVO nicht genehmigungsfähig gewesen. Den
Antrag komplett abzulehnen, hätte jedoch nicht der Interessenlage der Klägerin entsprochen.
Diese habe ja Elternzeit nehmen wollen. Aus diesem Grund sei der Antrag rechtskonform,
d.h. unter Einbeziehung der Sommerferien 2004 beschieden worden. Selbst wenn eine solche
über den Antragszeitraum hinausgehende Bewilligung von Elternzeit rechtswidrig und der
Bewilligungsbescheid deswegen insgesamt aufzuheben wäre, hätte die Klägerin doch
jedenfalls keinen Anspruch auf Bewilligung von Elternzeit für den von ihr gewünschten
Zeitraum. Dem stände nämlich der klare Wortlaut des § 4 Abs. 2 Satz 3 EZVO entgegen.
Diese Vorschrift sei mit höherrangigem Recht vereinbar. Insbesondere halte sich diese
Vorschrift im Rahmen des § 86 Abs. 2 LBG. Die Einschränkungen bei der Wahl des Beginns
und des Endes der Elternzeit ließen sich auf die Eigenart des öffentlichen Dienstes
zurückführen. Lehrkräfte im öffentlichen Dienst an Schulen und Hochschulen hätten
überdurchschnittlich lange Ferien. Ziel der Vorschrift sei es, hier Missbrauch zu verhindern.
Bei der Aussparung der Ferien bzw. vorlesungsfreien Zeiten aus der Elternzeit gehe es den
betreffenden Antragstellern erkennbar ausschließlich darum, sich für die betreffende Zeit
einen Besoldungsanspruch zu erhalten, ohne arbeiten zu müssen. Vor diesem Hintergrund
diene die Vorschrift auch der Haushaltskonsolidierung. Aus dem Umstand, dass sie für
angestellte Lehrer nicht gelte, könne kein Verstoß gegen den Gleichheitssatz des Art. 3 Abs. 1
GG konstruiert werden. Zwischen den Arbeitsverhältnissen der Angestellten und den
Dienstverhältnissen der Beamten gebe es grundsätzliche Unterschiede.

25

Wegen der weiteren Einzelheiten des Sachverhalts und des Vorbringens der Beteiligten
wird auf die Gerichtsakte und die beigezogenen Verwaltungsvorgänge der Bezirksregierung
N. Bezug genommen.

26

E n t s c h e i d u n g s g r ü n d e :

27

Die Berufung hat in dem aus dem Tenor ersichtlichen Umfang Erfolg.

28

Der Hauptantrag der Klägerin ist unbegründet.

29

Der Bescheid der Bezirksregierung N. vom 16. Januar 2004 und deren
Widerspruchsbescheid vom 4. August 2004 unterliegen nicht der von der Klägerin
beantragten Teilaufhebung. Voraussetzung für die teilweise Aufhebung eines
Verwaltungsakts nach § 113 Abs. 1 Satz 1 VwGO ist, dass dieser teilbar ist.

30

Vgl. hierzu und zum Folgenden das Senatsurteil vom 28. Mai 2003 - 6 A 648/01 -, in:
Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht - Rechtsprechungsreport (NVwZ-RR) 2004, 126,
m.w.N.

31

In tatsächlicher Hinsicht ist der angefochtene Bewilligungsbescheid zwar ohne weiteres
teilbar; ein auf den Zeitraum vom 1. Februar 2004 bis 21. Juli 2004 beschränkter
Bewilligungsbescheid verlöre nicht seine Sinnhaftigkeit. Es fehlt hier jedoch an einer
Teilbarkeit im Rechtssinne. Im Rechtssinne ist ein Verwaltungsakt nur teilbar, wenn er auch
ohne den aufzuhebenden Teil eine rechtmäßige, von der erlassenden Behörde so gewollte
selbständige Regelung zum Inhalt hat.

32

Vgl. BVerwG, Urteil vom 14. März 1997 - 8 C 1.97 -, in: NVwZ-RR 1998, 45, m.w.N.;
Wolff, in: Sodan/Ziekow, Verwaltungsgerichtsordnung, 2. Aufl. 2006, Rn. 159 ff. zu §
113.

33

Einen auf den Zeitraum vom 1. Februar 2004 bis zum 21. Juli 2004 beschränkten
Bewilligungsbescheid wollte die Bezirksregierung N. erkennbar nicht erlassen. Hielte
man hier einen entgegenstehenden Willen der Behörde für unerheblich, wie es für die
Teilaufhebbarkeit von gebundenen Verwaltungsakten vertreten wird,

34

vgl. Wolff, a.a.O., Rn. 161 zu § 113,

35

käme es darauf an, ob der verbleibende Teil des Verwaltungsakts als rechtmäßige
Regelung überhaupt hätte erlassen werden können. Daran fehlt es hier. Ein auf den von der
Klägerin beantragten Zeitraum beschränkter Bewilligungsbescheid wäre nicht
rechtmäßig:

36

Für den hier in Rede stehenden Bewilligungszeitraum (Beginn: 1. Februar 2004) sind
noch die Bestimmungen der ErzUV maßgeblich. Die die ErzUV ersetzende EZVO ist erst
durch Art. II der Verordnung vom 22. Juni 2004 (GV. NRW. S. 377) am 21. Juli 2004, also
nach Beginn des Bewilligungszeitraums in Kraft getreten. Nach § 3 Abs. 1 Satz 1 ErzUV
(insoweit inhaltsgleich: § 4 Abs. 1 Satz 1 EZVO) bestimmt der Beamte selbst, für welchen
Zeitraum er Erziehungsurlaub nimmt. Nach § 3 Abs. 1 Satz 4 ErzUV (gleichlautend: § 4 Abs.
2 Satz 3 EZVO) sind jedoch bei Beamten mit Lehraufgaben im Schul- und Hochschuldienst
Unterbrechungen des Erziehungsurlaubs, die überwiegend auf die Schulferien oder die
vorlesungsfreie Zeit entfallen, nicht zulässig; bei der Wahl von Beginn und Ende des
Erziehungsurlaubs dürfen Schulferien oder die vorlesungsfreie Zeit nicht ausgespart werden.
Diesen Vorgaben entspricht der Antrag der Klägerin vom 30. Dezember 2003 nicht. Mit
diesem Antrag hat sie jedenfalls im Sinne des Halbsatzes 2 der genannten Vorschrift das Ende
des Erziehungsurlaubs so festgelegt, dass die Sommerferien 2004 ausgespart werden.

37

Der Senat hat bereits in seinem o.a. Urteil vom 28. Mai 2003 - 6 A 648/01 - festgestellt,
dass § 3 Abs. 1 Satz 4 ErzUV nicht gegen höherrangiges Recht verstößt. Im Hinblick auf das
Berufungsvorbringen der Klägerin ist hierzu ergänzend anzumerken:

38

Die §§ 15 und 16 BErzGG stellen gegenüber § 3 Abs. 1 Satz 3 ErzUV kein höherrangiges
Recht dar. Wie bereits das Verwaltungsgericht zutreffend ausgeführt hat, sind die
Vorschriften des Zweiten Abschnitts des BErzGG, zu denen auch die §§ 15 und 16 gehören,
arbeitsrechtlicher Art. Auf Beamte sind sie nicht anwendbar.

39

§ 3 Abs. 1 Satz 4 ErzUV hält sich in dem von der Verordnungsermächtigung des § 86
Abs. 2 LBG gesetzten Rahmen. Nach § 86 Abs. 2 LBG regelt die Landesregierung durch
Rechtsverordnung die der Eigenart des öffentlichen Dienstes entsprechende Anwendung der
Vorschriften des BErzGG über die Elternzeit (früher: Erziehungsurlaub) auf Beamte. Der
Vortrag der Klägerin, § 3 Abs. 1 Satz 4 ErzUV gehe über die Vorschriften des BErzGG
hinaus, ohne dass dies durch die Eigenart des öffentlichen Dienstes gerechtfertigt sei, trifft
nicht zu. Zwar enthält das BErzGG keine ausdrückliche Regelung, die Arbeitnehmern bei der
Inanspruchnahme von Erziehungsurlaub die Aussparung von Ferienzeiten verwehrt, doch ist
auch ohne eine solche ausdrückliche Regelung die Aussparung von Ferienzeiten bei der
Festlegung des Zeitraums für den Erziehungsurlaub nach Treu und Glauben (§ 242 BGB)
nicht uneingeschränkt zulässig. Auch ein Arbeitnehmer darf bei der Festlegung von Beginn
und Ende des Erziehungsurlaubs nicht rechtsmissbräuchlich handeln. Dieses generelle Verbot
rechtsmissbräuchlichen Handelns wird durch § 3 Abs. 1 Satz 4 ErzUV lediglich konkretisiert.

40

§ 3 Abs. 1 Satz 4 ErzUV verstößt nicht gegen die hergebrachten Grundsätze des
Berufsbeamtentums im Sinne des Art. 33 Abs. 5 GG. Insbesondere steht diese Vorschrift mit
der Fürsorge- und Treuepflicht des Dienstherrn in Einklang. Diese Pflichten schließen den
Erlass von Regelungen nicht aus, die eine missbräuchliche Rechtsausübung des Beamten -
hier durch Aussparen unterrichtsfreier Zeiten aus dem Erziehungsurlaub - vermeiden sollen.

41

§ 3 Abs. 1 Satz 4 ErzUV verstößt auch nicht gegen den Gleichheitssatz des Art. 3 Abs. 1
GG. Zwar gilt § 3 Abs. 1 Satz 4 ErzUV nur für beamtete Lehrer, doch ist auch angestellten
Lehrern - wie bereits angesprochen - die Aussparung von Ferienzeiten aus dem
Erziehungsurlaub im Ergebnis verwehrt. Maßgeblich ist hierfür die besondere Ausgestaltung
der Arbeitszeit von Lehrern. Die Arbeitszeit eines Lehrers, gleichviel ob er im Beamten- oder
im Angestelltenverhältnis beschäftigt wird, entspricht im Ergebnis der anderer Beschäftigter
des öffentlichen Dienstes, ist aber über das Jahr ungleichmäßig verteilt. Höhere
Wochenarbeitszeiten während des laufenden Schulbetriebs werden durch geringere
Wochenarbeitszeiten während der Schulferien ausgeglichen.

42

Vgl. hierzu die Senatsbeschlüsse vom 14. Juli 2003 - 6 A 2040/01 - und vom 24. Februar
2005 - 6 A 4527/02 -.

43

Es wäre rechtsmissbräuchlich, wenn ein Lehrer bei der Inanspruchnahme von
Erziehungsurlaub nur die aus dieser ungleichmäßigen Arbeitszeitverteilung resultierenden
Vorteile in Anspruch nähme. Soweit in Teilen der arbeitsgerichtlichen Rechtsprechung ohne
nähere Begründung die Auffassung vertreten wird, dass ein angestellter Lehrer regelmäßig
nicht gegen Treu und Glauben verstoße, wenn er Ferienzeiten beim Erziehungsurlaub
ausspare,

44

vgl. in diesem Sinne Landesarbeitsgericht Düsseldorf, Urteil vom 11. Oktober 2001 - 5 Sa
965/01 -; Arbeitsgericht Wuppertal, Urteil vom 23. Oktober 2002 - 3 Ca 3470/02 -; a.A.
offenbar Landesarbeitsgericht des Saarlandes, Urteil vom 17. Mai 1995 - 2 Sa 7/95 -,

45

folgt der Senat dem nicht. Dass § 3 Abs. 1 Satz 4 ErzUV nur für die dort genannten
Beamtengruppen, nicht aber für alle Beamten gilt, stellt ebenfalls keinen Verstoß gegen Art. 3
Abs. 1 GG dar. Die hierin liegende Ungleichbehandlung lässt sich mit den für diese
Beamtengruppen geltenden Besonderheiten bei der Arbeitszeitverteilung sachlich
rechtfertigen.

46

Der Hilfsantrag ist nur zum Teil begründet.

47

Der Bewilligungsbescheid der Bezirksregierung N. vom 16. Januar 2004 und deren
Widerspruchsbescheid vom 4. August 2004 sind rechtswidrig und verletzen die Klägerin in
ihren Rechten. Sie sind vollständig aufzuheben. Die Klägerin hat hingegen keinen Anspruch
darauf, das beklagte Land zu verpflichten, ihr gemäß ihrem Antrag vom 30. Dezember 2003
Erziehungsurlaub für den dort genannten Zeitraum zu gewähren.

48

Nach § 3 Abs. 1 Satz 1 ErzUV wird Erziehungsurlaub auf Antrag bewilligt. Für die mit
den angefochtenen Bescheiden vorgenommene Bewilligung des Erziehungsurlaubs vom 1.
Februar 2004 bis 4. September 2004 fehlte es an einem entsprechenden Antrag der Klägerin.
Der Antrag der Klägerin vom 30. Dezember 2003 bezog sich auf die Zeit vom 1. Februar
2004 bis zum 21. Juli 2004. Er konnte nicht in einen Antrag umgedeutet werden, ihr vom 1.
Februar 2004 bis zum 4. September 2004 Erziehungsurlaub zu gewähren. Eine derartige
Umdeutung, wie sie die Bezirksregierung N. in ihrer Bewilligung vorgenommen hat, ist
unzulässig. Nach dem Willen der Klägerin, wie er sich unter Berücksichtigung des
Antragsinhalts und sonstiger Umstände (insbesondere auch der Vorkorrespondenz mit der
Bezirksregierung N. ) ergab, war eindeutig, dass die Klägerin Erziehungsurlaub über den
21. Juli 2004 hinaus nicht beantragen wollte.

49

Beantragt ein Beamter oder eine Beamtin in unzulässigem Umfang Erziehungsurlaub, hat
die Bewilligungsbehörde diesen Antrag abzulehnen. Sie darf in einem solchen Fall den
Urlaub nicht etwa in anderem Umfang bewilligen, als er beantragt ist. Wenn sie gleichwohl so
verfährt, ist der Bewilligungsbescheid rechtswidrig.

50

Vgl. auch insoweit das Senatsurteil vom 28. Mai 2003 - 6 A 648/01 -, a.a.O.

51

Die Bewilligung von Erziehungsurlaub für Zeiten, die die Klägerin nicht beantragt hat,
verletzt diese auch in ihren Rechten, denn die Klägerin erhält in dem Bewilligungszeitraum
keine Besoldung.

52

Da der Bewilligungsbescheid - wie ausgeführt - nicht teilbar ist, ist er nach alledem
insgesamt aufzuheben.

53

Das in dem Hilfsantrag enthaltene Verpflichtungsbegehren der Klägerin ist hingegen
unbegründet. Die Klägerin hat keinen Anspruch auf eine Verpflichtung des beklagten Landes,
ihr in dem von ihr beantragten Zeitraum Erziehungsurlaub zu bewilligen. Denn diesem
Anspruch steht - wie ausgeführt - § 3 Abs. 1 Satz 4 ErzUV entgegen.

54

Die Kostenentscheidung beruht auf § 155 Abs. 1 Satz 3 VwGO. Das beklagte Land ist im
Sinne dieser Vorschrift nur zu einem geringen Teil unterlegen. Die Klägerin ist mit ihrem
eigentlichen, auf Bewilligung von Erziehungsurlaub bis zum Beginn der Sommerferien 2004
gerichteten Begehren weder auf ihren Haupt- noch auf ihren Hilfsantrag hin durchgedrungen.
Die Entscheidung über die vorläufige Vollstreckbarkeit folgt aus § 167 VwGO i.V.m. § 708
Nr. 10 und § 711 der Zivilprozessordnung.

55

Die Revision ist nicht zuzulassen, weil die Voraussetzungen des § 132 Abs. 2 VwGO und
des § 127 des Beamtenrechtsrahmengesetzes hierfür nicht gegeben sind.

56