Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Beschluss vom 2008-10-28, Aktenzeichen 12 E 1232/08
ECLI:DE:OVGNRW:2008:1028.12E1232.08.00

Tenor

Die Beschwerde wird zurückgewiesen.

Der Antrag auf einstweilige Aussetzung der Voll-streckung aus dem
Vergütungsfeststellungsbeschluss vom 12. Dezember 2006 wird abgelehnt.

Eine Kostenerstattung findet in dem gerichtskostenfreien Verfahren nicht
statt.

1

G r ü n d e :

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Der Berichterstatter, Richter am Oberverwaltungsgericht X. , ist nicht an
einer Entscheidung über die Beschwerde gehindert. Auf die diesbezüglichen
Ausführungen im Beschluss vom heutigen Tag - 12 E 1271/08 - wird zur Vermeidung
von Widerholungen Bezug genommen.

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Die Beschwerde ist jedenfalls unbegründet. Die Zurückweisung der Erinnerung
des Antragsgegners ist zu Recht erfolgt.

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Die Vollstreckungsvoraussetzungen liegen vor. Die erhobenen Einwände gegen
die Wirksamkeit des Vergütungsfestsetzungsbeschlusses vom 20. Dezember 2006
greifen nicht durch. Gründe, die geeignet sind, Misstrauen gegen die Unparteilichkeit
der Urkundsbeamtin der Geschäftsstelle C. , des Richters am Verwaltungsgericht
Dr. S. und der Richterin am Verwaltungsgericht I. zu begründen und im
vorliegenden Verfahren (noch) Berücksichtigung finden können, sind weder
vorgetragen noch sonst ersichtlich. Auf die diesbezüglichen Ausführungen im
Beschluss vom heutigen Tag - 12 E 1271/08 - wird zur Vermeidung von
Wiederholungen Bezug genommen.

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Der Vergütungsfestsetzung steht schließlich nicht § 11 Abs. 5 Satz 1 RVG
entgegen. Danach ist die Festsetzung abzulehnen, soweit der Antragsgegner
Einwendungen oder Einreden erhebt, die nicht im Gebührenrecht ihren Grund haben.
Der Antragsgegner hat zwar mit dem Einwand der Schlechterfüllung einen Einwand
außerhalb des Gebührenrechts erhoben, weil er sich damit auf einen
Schadensersatzanspruch beruft, mit dem gegen den Vergütungsanspruch
aufgerechnet werden soll.

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Vgl. den vom Antragsgegner angeführten Beschluss des OLG Köln - 17 W
379/79 - vom 30. November 1979, AnwBl 1980, 155.

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Gleichwohl haben - was der Antragsgegner unter Verweis auf Rechtsprechung
und Literatur sinngemäß zugesteht - auch im Rahmen des § 11 Abs. 5 Satz 1 RVG
solche außergebührenrechtlichen Einwendungen bei der Vergütungsfestsetzung
außer Betracht zu bleiben, die auch bei äußerst zurückhaltender Prüfung unter
keinem vernünftigen Gesichtspunkt jemals Bestand haben können, weil sie nach
dem Vortrag des Vergütungsschuldners handgreiflich - d. h. geradezu ins Auge
springend - unrichtig oder offensichtlich frei aus der Luft gegriffen sind.

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Ein solcher Fall ist hier gegeben. Die zur Geltendmachung der Schlechterfüllung
vertretene grundlegende Auffassung des Antragsgegners, wonach in der
Ausgangsstreitsache nach § 40 Abs. 1 VwGO nicht mehr der Verwaltungsrechtsweg,
sondern nach Maßgabe von § 51 Abs. 1 Nr. 6a SGG der Rechtsweg zu den
Sozialgerichten gegeben gewesen sei und über sein Begehren auf Gewährung von
Eingliederungshilfe - nach Verweisung gem. § 17 a Abs. 2 GVG - auf der Grundlage
der in im Zeitpunkt der gerichtlichen Entscheidung geltenden §§ 53, 54 und 60 SGB
XII hätte entschieden werden müssen, ist schon im Ansatz abwegig. Hierauf - und
nicht auf nicht hinreichend substantiierter und schlüssiger Darlegung der
Schlechterfüllung - fußt auch die vom Verwaltungsgericht angenommene
Unbeachtlichkeit der materiell-rechtlichen Einwendung, wie der Nichtabhilfeverfügung
der Urkundsbeamtin der Geschäftsstelle vom 20. August 2008 und der - im
richterlichen Erinnerungsbeschluss vom 21. August 2008 - 11 K 1885/04 - in Bezug
genommenen - Beschluss vom 27. März 2007 - 11 K 1885/04 -, bestätigt durch den
Beschluss des OVG NRW vom 29. Mai 2007 - 12 E 418/07 -, ohne weiteres
entnommen werden kann.

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Es trifft uneingeschränkt zu, wenn das Verwaltungsgericht im Beschluss vom 27.
März 2007 - 11 K 1885/04 - ausführt, dass die Rechtswegänderung durch das 7.
SGG-Änderungsgesetz vom 9. Dezember 2004 (BGBl. I, 3302, 3303), demzufolge
die Zuständigkeit der Sozialgerichte mit Wirkung vom 1. Januar 2005 auf die
Sozialhilfe im weiteren Sinne zu Lasten des Verwaltungsrechtswegs ausgedehnt
worden ist, auf die bereits am 11. Juni 2004 anhängig gewordene Klage des
Antragsgegners ersichtlich keinerlei Auswirkungen gehabt hat, weil nach § 17 Abs. 1
Satz 1 GVG die im Zeitpunkt der Klageerhebung unstreitig gegebene Zulässigkeit
des beschrittenen Verwaltungsrechtswegs durch die nach Rechtshängigkeit
eintretende Veränderung der sie begründenden Umstände nicht berührt wird. Dass §
51 Abs. 1 Nr. 6a SGG nur solche Verfahren erfasst, die bei Inkrafttreten der
Vorschrift noch nicht in der Verwaltungsgerichtsbarkeit rechtshängig waren,
entspricht der einhelligen Meinung in der Rechtsprechung und hat - soweit ersichtlich
- nirgendwo Widerspruch gefunden.

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Vgl. etwa BSG, Beschluss vom 13. Oktober 2005

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- B 9b SF 4/04 R -, FEVS 57, 350; LSG NRW, Beschluss vom 22. August 2005 -
L 1 B 6/05 SO -, FEVS 57, 272; LSG Niedersachsen-Bremen, Beschluss vom 4. Juli
2005 - L 8 B 26/05 SO -, NZS 2006, 503; BayVGH, Beschluss vom 3. Januar 2005 -
12 CE 04.2989 -, BayVBl. 2005, 370; Beschluss vom 26. Januar 2005 12 CE
04.3012 -, Juris; Nds. OVG, Beschluss vom 21. Juni 2005 - 4 OB

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193/05 -, FEVS 57, 269.

13

Das 7. SGGÄndG enthält hinsichtlich der am 31. Dezember 2004 bei den
Verwaltungsgerichten anhängig gewesenen Rechtsstreitigkeiten aus dem Gebiet der
Sozialhilfe keine Übergangsvorschrift. Dass bedeutet, dass diese Verfahren bei den
Verwaltungsgerichten, soweit sie am 31. Dezember 2004 dort anhängig waren, auch
anhängig bleiben (Grundsatz der „perpetuatio fori").

14

Vgl. auch Nds. OVG, Beschluss vom 21. Juni 2005

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- 4 OB 193/05 -, a.a.O.

16

Dass keine der vom Antragsgegner angeführten Vorschriften eine Ausnahme von
diesem in § 17 Abs. 1 Satz 1 GVG niedergelegten Grundsatz der „perpetuatio fori"
beinhaltet und seine weitere Argumentation daher schon im Ansatz von falschen
Voraussetzungen ausgeht und neben der Sache liegt, hat der Senat bereits im
Beschwerdebeschluss vom 29. Mai 2007 - 12 E 418/07 - festgestellt.

17

In gleicher Weise lag es auf der Hand, dass auf den im Klageverfahren - 11 K
1885/04 - geltend gemachten materiell-rechtlichen Anspruch, der sich in zeitlicher
Hinsicht auf einen Leistungszeitraum bis zum Erlass des Widerspruchsbescheides
vom 5. Mai 2004 beschränkte,

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vgl. VG Münster, Urteil vom 17. November 2005

19

- 11 K 1885/04 -, S. 9 des Urteilsabdrucks,

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die nach Art. 68 Abs. 1 Nr. 1, Art. 70 Abs. 1 des Gesetzes zur Einordnung des
Sozialhilferechts in das Sozialgesetzbuch vom 27. Dezember 2003 (BGBl. I, S. 3022)
erst zum 31. Dezember 2004 außer Kraft getretenen Bestimmungen des BSHG und
nicht die nach dem 1. Januar 2005 gültigen Regelungen des SGB XII anzuwenden
waren.

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Zur Maßgeblichkeit des BSHG selbst dann, wenn

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- anders als im vorliegenden Fall - der Widerspruchsbescheid als letzte
Behördenentscheidung erst nach dem 1. Januar 2005 ergangen ist: LSG NRW,
Beschluss vom 23. August 2006 - L 20 B 26/06 SO -, Juris; Bayerisches LSG, Urteil
vom 18. Mai 2006 - L 11 AS 117/05 -, SFSH/SGB 2006, 658; LSG Niedersachsen-
Bremen, Urteil vom 20. April 2006 - L 8 SO 80/05 -, Juris.

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Es drängte sich zudem geradezu auf, dass ein Anspruch gegen den nach
bisherigem Recht in Betracht kommenden Träger der Sozialhilfe nicht auf ein
Normenwerk gestützt werden kann, dass auch die Behördenzuständigkeit in der
Sozialhilfe neu ordnet.

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Eine Aussetzung der Vollziehung des Vergütungsfestsetzungsbeschlusses nach

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§ 167 Abs. 1 Satz 1 VwGO i.V.m. § 570 Abs. 3 ZPO ist daher ebenso wenig
angezeigt wie der vom Vollstreckungsschuldner begehrte Erlass eines
„Hängebeschlusses".

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Die Kostenentscheidung beruht auf § 11 Abs. 2 Satz 6 RVG, § 188 Satz 2
Halbsatz 1 VwGO.

27

Der Beschluss ist unanfechtbar (§ 152 Abs. 1 VwGO, § 11 Abs. 3 Satz 2 RVG
i.V.m. § 66 Abs. 3 Satz 3 GKG).

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