Verwaltungsgericht Münster (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Urteil vom 2003-07-29, Aktenzeichen 5 K 939/00
ECLI:DE:VGMS:2003:0729.5K939.00.00

Tenor

Die Klage wird abgewiesen.

Die Kläger tragen die Kosten des gerichtskostenfreien Verfahrens zu je 1/3.

Das Urteil ist wegen der Kosten vorläufig vollstreckbar. Die Kläger dürfen die
Vollstreckung durch Sicherheitsleistung in jeweils beizutreibender Höhe abwenden,
wenn nicht der Beklagte vor der Vollstreckung Sicherheit in gleicher Höhe leistet.

1

T a t b e s t a n d :

2

Die Beteiligten streiten darüber, ob der Beklagte verpflichtet ist, für die Zeit von
September 1999 bis März 2000 die Kaltmiete der von den Klägern und dem
(damaligen) Lebensgefährten der Klägerin zu 1. bzw. Vater des Klägers zu 3.
bewohnten Unterkunft bei der Bewilligung von Hilfe zum Lebensunterhalt in vollem
Umfang zu berücksichtigen.

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Die Klägerin und ihr 1983 geborener Sohn, der Kläger zu 2., erhielten auf ihren
Antrag vom Beklagten seit September 1998 Hilfe zum Lebensunterhalt. Sie
bewohnten seit 1994 eine ca. 83 qm große aus drei Zimmern bestehende Unterkunft,
deren Kaltmiete 1.000 DM monatlich und deren Nebenkosten 90 DM monatlich
betrugen. Die Kosten dieser Unterkunft wurden vom Beklagten bei der Bewilligung
von Hilfe zum Lebensunterhalt in voller Höhe berücksichtigt. Mit Schreiben vom 7.
Oktober 1998 wies der Beklagte die Klägerin darauf hin, dass eine Kaltmiete in Höhe
von 757,50 DM angemessen sei und dass den Klägern Gelegenheit gegeben werde,
innerhalb einer Frist von sechs Monaten die Mietkosten zu senken. Der Beklagte
kündigte zugleich an, dass er mit Wirkung vom 1. April 1999 nur noch die von ihm als
angemessen angesehenen Unterkunftskosten berücksichtigen werde.

4

Am 10. November 1998 wurde der Kläger zu 3. geboren. Am 27. November 1998
zog der damalige Lebensgefährte der Klägerin bzw. der Vater des Klägers zu 3. in
die Wohnung. Im September 2001 ist er wieder ausgezogen.

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Der Beklagte kam nunmehr zu dem Ergebnis, dass die Kosten der Unterkunft für
vier Personen angemessen seien und dass deshalb darauf verzichtet werde, die
Kosten der Unterkunft senken zu lassen. Die Klägerin wurde hierüber am 3.
Dezember 1998 informiert. In der Folgezeit bewilligte der Beklagte den Klägern und
dem Lebensgefährten der Klägerin Hilfe zum Lebensunterhalt unter Berücksichtigung
der Kosten der Unterkunft in tatsächlicher Höhe.

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Die Klägerin teilte dem Sozialamt des Beklagten anlässlich einer persönlichen
Vorsprache am 27. August 1999 mit, dass sie eine neue Wohnung gemietet und zum
Teil schon bezogen habe. Sie legte einen am 24. Juli 1999 unterzeichneten
Mietvertrag über eine aus vier Zimmern bestehende Wohnung vor. Aus dem
Mietvertrag und aus der zugleich vorgelegten Mietbescheinigung ging hervor, dass
Mietbeginn für die erstmals 1949 bezugsfertige Wohnung der 1. September 1999
sein sollte, dass die Gesamtfläche der Wohnung 97 qm beträgt und dass sich die
Kaltmiete ohne Nebenkosten auf 890 DM sowie die Nebenkosten auf 160 DM
belaufen sollten.

7

Durch Bescheid vom 3. September 1999 entschied der Beklagte, dass für die
neue Wohnung eine Kaltmiete in Höhe von 576 DM anerkannt werde. Diese Miete
errechnete der Beklagte auf der Grundlage einer Wohnfläche von 90 qm und eines
Betrages von 6,40 DM/qm. Diesen Betrag entnahm der Beklagte dem Mietspiegel
nach dem Stand vom 1. April 1995. Dieser Mietspiegel sieht für die Baujahresgruppe
II (Bezugsfertigkeit 1949 bis 1960) einen Unterwert von 5,70 DM und einen Mittelwert
von 6,40 DM vor. Der Beklagte legte für die 1949 bezugsfertig gewordene Wohnung
der Kläger den Mittelwert zu Grunde, weil er davon ausging, dass sich im Jahre 1999
die Mieten gegenüber dem Stand vom 1. April 1995 erhöht hatten.

8

Die Kläger und der Lebensgefährte der Klägerin legten am 23. September 1999
Widerspruch ein und machten geltend, dass die Wohnung auf Grund von seit 1978
durchgeführten Instandsetzungsarbeiten nicht mehr der Baujahresgruppe II, sondern
mindestens der Baujahresgruppe IV zugeordnet werden und dass ein angemessener
Zuschlag auf die Quadratmeterpreise nach dem Stand vom 1. April 1995
vorgenommen werden müsse.

9

Der Landrat des Kreises Steinfurt wies den Widerspruch vom 23. September
1999 gegen den Bescheid vom 3. September 1999 durch Widerspruchsbescheid
vom 14. März 2000 zurück. Zur Begründung führte er im Wesentlichen aus:

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Die Kosten der von den Klägern gemieteten Unterkunft seien unangemessen,
weil die Wohnung mit 97 qm zu groß sei; für einen Vier-Personen-Haushalt könne
nach den einschlägigen Verwaltungsvorschriften zum Wohnungsbindungsgesetz
lediglich eine Wohnfläche von höchstens 90 qm als angemessen angesehen werden;
für Wohnungen dieser Größenordnung ergebe sich nach dem neuen Mietspiegel der
Stadt für das Jahr 2000 ein Unterwert von 6,40 DM; für die Feststellung der
angemessenen Kosten der Unterkunft sei nach der gefestigten
verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung auf den unteren Bereich der marktüblichen
Wohnungsmieten für vergleichbare Wohnungen abzustellen; bei der Einordnung der
Baualtersklassen müsse vom Baujahr 1949 ausgegangen werden, weil die
Instandsetzungsarbeiten des Vermieters nicht so umfangreich gewesen seien, dass
von einem Neubau zu einem späteren Jahr ausgegangen werden könne; die
Übernahme der Unterkunftskosten in tatsächlicher Höhe scheitere auch daran, dass
der Umzug in eine neue Wohnung nicht notwendig gewesen sei; zwar sei die
Klägerin im Jahre 1998 aufgefordert worden, die Kosten der damals von ihr
bewohnten Unterkunft zu senken; diese Aufforderung sei auf der Grundlage eines
Zwei-Personen-Haushaltes erfolgt; nach der Geburt des Klägers zu 3. und nach dem
Einzug des Lebensgefährten sei die damals bewohnte Unterkunft angemessen
gewesen und die Forderung nach einer Senkung der Unterkunftskosten nicht mehr
erhoben worden; darüber sei die Klägerin auch informiert worden.

11

Die Kläger haben am 14. April 2000 Klage erhoben. Sie machen unter
Wiederholung ihres bisherigen Vorbringens geltend:

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Die Kaltmiete für die neue Wohnung müsse im vollen Umfang übernommen
werden, weil sie niedriger liege als die Kaltmiete der davor gemieteten Unterkunft; mit
dem Umzug in die neue Wohnung sei die Forderung des Sozialamtes erfüllt worden,
die Mietkosten zu senken; bei der Feststellung der angemessenen Miete müsse
berücksichtigt werden, dass die Wohnung im Laufe der Jahre vollständig renoviert
worden sei, so dass nicht mehr von der ursprünglichen Bezugsfertigkeit des Hauses
im Jahre 1949 ausgegangen werden dürfe; vielmehr müsse auf eine höhere
Baualtersstufe abgestellt werden.

13

Die Kläger beantragen,

14

den Beklagten unter Aufhebung seines Bescheides vom 3.
September 1999 in der Gestalt des Widerspruchsbescheides
des Landrates des Kreises Steinfurt vom 14. März 2000 zu
verpflichten, den Klägern für die Zeit vom 1. September 1999
bis zum 31. März 2000 laufende Hilfe zum Lebensunterhalt auf
der Grundlage einer Kaltmiete von 890 DM zu gewähren.

15

Der Beklagte beantragt unter Bezugnahme auf die Gründe der angefochtenen
Bescheide,

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die Klage abzuweisen.

17

Durch Beschluss vom 30. September 2002 ist der Rechtsstreit auf den
Einzelrichter übertragen worden. Den Klägern ist durch Beschluss gleichen Datums
Prozesskostenhilfe für das Klageverfahren bewilligt worden.

18

Wegen der weiteren Einzelheiten des Sachverhaltes und des Vorbringens der
Beteiligten wird Bezug genommen auf den Inhalt der Gerichtsakten und der
Verwaltungsvorgänge des Beklagten, die Gegenstand der mündlichen Verhandlung
gewesen sind.

19

E n t s c h e i d u n g s g r ü n d e

20

Das Gericht legt das Klagebegehren gemäß § 88 VwGO dahin aus, dass es den
Klägern darum geht, die Verpflichtung des Beklagten zu erstreiten, für die
Bewilligung von laufender Hilfe zum Lebensunterhalt im streitgegenständlichen
Zeitraum von September 1999 bis März 2000 die Kaltmiete in tatsächlicher Höhe von
890 DM und nicht in der vom Beklagten für angemessen gehaltenen Höhe von 576
DM zu berücksichtigen. Um dieses Klageziel zu erreichen, reicht es aus, den
Bescheid vom 3. September 1999 aufzuheben. Es ist dagegen nicht erforderlich,
auch den Bescheid vom 17. Oktober 1999 aufzuheben, in dem für alle Kläger und für
den damaligen Lebensgefährten der Klägerin die laufende Hilfe zum Lebensunterhalt
ab November 1999 festgesetzt worden ist, denn es versteht sich von selbst, dass
sich der Widerspruch der Klägerin vom 23. September 1999, der zugleich für die
Kläger zu 2. und 3. als gesetzliche Vertreterin eingelegt worden ist, auch
nachfolgende Bewilligungsbescheide bis zum Erlass des Widerspruchsbescheides
erfasst, die ebenfalls auf der Grundlage der von den Klägern beanstandeten
Kaltmiete ergangen sind.

21

Die zulässige Verpflichtungsklage ist unbegründet, denn die Entscheidung des
Beklagten, bei der Bewilligung von Hilfe zum Lebensunterhalt an die Kläger eine
Kaltmiete von 576 DM monatlich an Stelle der im Mietvertrag vereinbarten 890 DM
zu berücksichtigen, ist rechtmäßig.

22

Soweit die Kläger mit ihrer Klage erreichen wollen, dass die tatsächliche
Kaltmiete in vollem Umfang berücksichtigt wird, hat ihr Anliegen insoweit keinen
Erfolg, als es um die anteiligen auf den damaligen Lebensgefährten entfallenden
Kosten der Unterkunft geht. Jeder Hilfesuchende, der Leistungen nach dem
Bundessozialhilfegesetz bekommen möchte, hat bei Vorliegen der gesetzlichen
Voraussetzungen einen eigenen auf seine Person bezogenen Anspruch auf diese
Leistung (BVerwG, Urteil vom 23. Juni 1994 - 5 C 26.92 -, BVerwGE 96, 152 = FEVS
45, 138 = NVwZ 1995, 276; OVG NRW, Beschluss vom 10. Juni 2002 - 12 E 457/99
-, FEVS 54, 188). Hieran anknüpfend ist allgemein anerkannt, dass der
Unterkunftsbedarf kopfteilig auf alle Bewohner einer Unterkunft umzulegen ist
(BVerwG, Urteil vom 21. Januar 1993 - 5 C 3.91 -, BVerwGE 92, 1 = FEVS 44, 133 =
NJW 1993, 3153 sowie OVG NRW, Beschluss vom 14. September 2001 - 16 B
795/01 -). Der streitige Anteil des Lebensgefährten belief sich im
streitgegenständlichen Zeitraum auf 78,50 DM (890 DM - 576 DM = 314 DM : 4 =
78,50 DM). Die Kläger sind nicht aktiv legitimiert, diesen Anteil in eigenem Namen
geltend zu machen. Vielmehr geht es lediglich um den noch verbleibenden Betrag
von monatlich 235,50 DM.

23

Der Beklagte war nicht verpflichtet, bei der Bewilligung von Hilfe zum
Lebensunterhalt diesen weiteren Betrag als Teil der Kosten der Unterkunft zu
berücksichtigen. Ein Anspruch auf Übernahme der Kosten der Unterkunft in
tatsächlicher Höhe steht den Klägern gemäß § 11 Abs. 1 Satz 1, § 12 Abs. 1 Satz 1,
§ 22 Abs. 5 BSHG i. V. m. § 3 Abs. 1 Satz 1 der Regelsatzverordnung nur zu, wenn
die tatsächlichen Kosten der Unterkunft angemessen sind. Diese Voraussetzungen
liegen hier nicht vor.

24

Für die Bestimmung des sozialhilferechtlich angemessenen Wohnraumbedarfs
kann unter Berücksichtigung aller Umstände des Einzelfalles als Obergrenze auf die
für Wohnberechtigte im sozialen Wohnungsbau anerkannten Wohnraumgrößen
zurückgegriffen werden (BVerwG, Urteile vom 21. Januar 1993 - 5 C 3.91 -, a. a. O.
und vom 17. November 1994 - 5 C 11.93 -, BVerwGE 97, 110 = FEVS 45, 363 sowie
OVG NRW, Urteile vom 12. März 1997 - 8 A 986/95 -, info also 1998, 135 und vom
14. September 2001 - 12 A 4923/99 -, FEVS 53, 563). Für einen Haushalt mit vier
Familienmitgliedern legt Ziffer 5.21 der Verwaltungsvorschriften zum
Wohnungsbindungsgesetz des Ministers für Stadtentwicklung, Wohnen und Verkehr
vom 13. November 1989 (abgedruckt in MBl. NW 1989, S. 1714) fest, dass eine
Wohnung mit einer Wohnfläche von 90 qm als angemessen zu betrachten ist. Die
von den Klägern und dem Lebensgefährten der Klägerin bewohnte Unterkunft ist
demgegenüber 97 qm groß und liegt deshalb über der Obergrenze der für
Wohnberechtigte im sozialen Wohnungsbau anerkannten Wohnraumgrößen. Es ist
nicht ersichtlich und wird von den Klägern auch nicht geltend gemacht, dass in ihrem
Einzelfall ausnahmsweise ein höherer Wohnraumbedarf als 90 qm angemessen
wäre.

25

Da der Hilfebedürftige einen Anspruch auf die Deckung seines
Unterkunftsbedarfes hat, muss sich die Angemessenheitsprüfung in einem Fall, in
dem die Unterkunft wegen einer zu großen Wohnfläche abstrakt unangemessen ist,
auch auf die Frage erstrecken, ob dem Hilfeempfänger im Bedarfszeitraum eine
andere bedarfsgerechte, kostengünstigere Wohnung konkret verfügbar und
zugänglich war. Besteht eine derartige Unterkunftsalternative nicht, ist also die vom
Hilfebedürftigen bewohnte Unterkunft die in dem maßgeblichen räumlichen Umkreis
und Bedarfszeitraum einzig verfügbare, sind die Aufwendungen für diese Wohnung
aus sozialhilferechtlicher Sicht angemessen und deshalb vom Sozialhilfeträger auf
der Grundlage der eingangs erwähnten Vorschriften zu übernehmen (BVerwG, Urteil
vom 30. Mai 1996 - 5 C 14.95 -, BVerwGE 101, 194 = FEVS 47, 97 und OVG NRW,
Beschluss vom 30. September 1996 - 8 B 2066/99 -, FEVS 47, 297 sowie Urteil vom
14. September 2001 - 12 A 4923/99 -, a. a. O.).

26

Der Hilfebedürftige, der die Übernahme der Aufwendungen für eine an sich
abstrakt unangemessen große Wohnung begehrt, muss dem Träger der Sozialhilfe
substantiiert darlegen, dass eine andere bedarfsgerechte, kostengünstigere
Unterkunft im Bedarfszeitraum auf dem örtlichen Wohnungsmarkt nicht vorhanden
bzw. trotz ernsthafter und intensiver Bemühungen nicht auffindbar oder eine
vorhandene Unterkunft ihm nicht zugänglich war (BVerwG, Urteil vom 30. Mai 1996 -
5 C 14.95 -, a. a. O. und Urteil vom 11. September 2000 - 5 C 9.00 -, FEVS 52, 311 =
NJW 2001, 386 sowie OVG NRW, Urteil vom 14. September 2001 - 12 A 4923/99 -,
a. a. O.). Die Kläger haben keine Umstände vorgetragen, die dafür sprechen, dass
die von ihnen zum 1. September 1999 angemietete Unterkunft die einzig verfügbare
Wohnung war. Auch der Akteninhalt gibt dazu nichts her.

27

Ein Anspruch auf die Übernahme der unangemessenen Unterkunftskosten ergibt
sich auch nicht aus § 3 Abs. 1 Satz 2 der Regelsatzverordnung. Soweit die
Aufwendungen für die Unterkunft den der Besonderheit des Einzelfalles
angemessenen Umfang wie hier übersteigen, sind sie zwar nach dieser Vorschrift als
Bedarf der Personen, deren Einkommen und Vermögen nach § 11 Abs. 1 BSHG zu
berücksichtigen sind, so lange anzuerkennen, als es diesen Personen nicht möglich
oder zuzumuten ist, durch einen Wohnungswechsel, durch Vermieten oder auf
andere Weise die Aufwendungen zu senken. Diese Regelung gilt im Falle eines
Wohnungswechsels während des Bezuges laufender Hilfe zum Lebensunterhalt, wie
er hier vorgelegen hat, jedenfalls dann nicht, wenn der Hilfeempfänger nicht
gezwungen war, die bisherige Wohnung aufzugeben. Es lässt sich aus
sozialhilferechtlicher Sicht auch unter den Voraussetzungen des § 3 Abs. 1 Satz 2
der Regelsatzverordnung nicht rechtfertigen, dass der Sozialhilfeträger für die
tatsächlichen Kosten einer unangemessenen Unterkunft - sei es auch nur
vorübergehend bis zu dem Zeitpunkt, in dem dem Hilfeempfänger eine
Kostensenkung möglich und zumutbar ist - soll aufkommen müssen, wenn diese
Kosten nicht notwendig sind (BVerwG, Urteil vom 21. Januar 1993 - 5 C 3.91 -, a. a.
O. und Urteil vom 30. Mai 1996 - 5 C 14.95 -, a. a. O. sowie OVG NRW, Urteil vom
12. März 1997 - 8 A 986/95 -, a. a. O.).

28

Hieran anknüpfend war ein Umzug der Kläger im September 1999 von der
bisherigen in die neue Wohnung nicht notwendig. Zwar hatte der Beklagte die
Klägerin zu 1. und den Kläger zu 2. mit Schreiben vom 7. Oktober 1998 aufgefordert,
die Kosten der Unterkunft zu senken. Diese Aufforderung war jedoch dadurch
gegenstandslos geworden, dass der Kläger zu 3. und sein Vater, der Lebensgefährte
der Klägerin, im November 1999 ebenfalls in die Wohnung einzogen. Spätestens in
diesem Zeitpunkt wohnten alle Kläger in einer angemessenen Unterkunft und waren
nicht mehr verpflichtet, die Kosten dieser Unterkunft zu senken, etwa durch einen
Umzug in eine andere Wohnung. Dies war den Klägern auch bekannt, spätestens ab
April 1999, als in den Bewilligungsbescheiden die Kosten der Unterkunft weiterhin in
tatsächlicher Höhe berücksichtigt worden sind, obwohl zunächst mit Schreiben vom
7. Oktober 1998 angekündigt worden war, ab April 1999 nur noch die Kosten der
Unterkunft in angemessener Höhe zu übernehmen.

29

Eine Verpflichtung des Beklagten zur Übernahme der angemessenen Kosten der
Unterkunft in Höhe der tatsächlichen Kaltmiete ergibt sich auch nicht aus § 3 Abs. 2
Satz 3 Halbsatz 2 der Regelsatzverordnung. Sind die Aufwendungen für die neue
Unterkunft - wie hier - unangemessen hoch, ist der Träger der Sozialhilfe zur
Übernahme angemessener Aufwendungen verpflichtet, es sei denn, er hat den
darüber hinausgehenden Aufwendungen vorher zugestimmt. Letzteres ist hier nicht
geschehen.

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Der Anwendbarkeit dieser Vorschrift steht nicht schon entgegen, dass die Kläger
den Beklagten nicht - wie in § 3 Abs. 2 Satz 3 Halbsatz 1 der Regelsatzverordnung
vorgesehen - vor Abschluss des Mietvertrages über die neue Wohnung über die
nach Satz 2 maßgeblichen Umstände in Kenntnis gesetzt haben. Das
Bundesverwaltungsgericht hat in seinem Urteil vom 1. Oktober 1998 - 5 C 6.98 -,
BVerwGE 107, 239 = FEVS 49, 145 = NJW 1999, 1126 im Anschluss an die
Rechtsprechung des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofes, des OVG Berlin, des
OVG Frankfurt/Oder und des OVG Lüneburg entschieden, dass Aufwendungen für
eine nach dem 1. August 1996 gemietete Unterkunft vom Sozialhilfeempfänger
jedenfalls in angemessener Höhe zu übernehmen sind und dass diese Verpflichtung
des Sozialhilfeträgeres nicht davon abhängt, dass der Hilfesuchenden ihm die für
den Wohnbedarf maßgeblichen Umstände vor Abschluss des Vertrages über die
neue Unterkunft mitgeteilt hat. Das Gericht schließt sich im Interesse einer
einheitlichen Rechtsanwendung dieser Rechtsprechung an, die inzwischen vom OVG
NRW ohne nähere Begründung übernommen worden ist (Beschluss vom 28. Februar
2003 - 16 B 2363/02 -), obwohl das Gericht die frühere Rechtsprechung des OVG
NRW (Beschluss vom 30. September 1996 - 8 B 2066/96 -, a. a. O.) und ihm folgend
des OVG Hamburg und des OVG Rheinland-Pfalz (Nachweise im Urteil des
Bundesverwaltungsgerichts vom 1. Oktober 1998 - 5 C 6.98 -, a. a. O.) für
überzeugender hält, dass eine Verpflichtung zur Übernahme des angemessenen
Mietanteils der Unterkunft nur dann bestehen kann, wenn der Träger der Sozialhilfe
vor Abschluss des Vertrages über die näheren Einzelheiten der Kosten der
Unterkunft informiert worden ist, denn diese Rechtsprechung ist besser geeignet, die
Ziele zu verwirklichen, die der Gesetzgeber mit der Regelung des § 3 Abs. 2 Satz 3
der Regelsatzverordnung beabsichtigt hat, einerseits dem Empfänger von Sozialhilfe
eine am Maßstab unterer Lohn- und Gehaltsgruppen (§ 22 Abs. 4 BSHG)
gemessene Unterkunft zu gewährleisten und andererseits die steuer- und
kreditfinanzierten Mittel der Sozialhilfe sparsam einzusetzen. Diese Ziele zu
erreichen, wird erschwert, wenn der Hilfeempfänger den Träger der Sozialhilfe erst
nach Abschluss des Mietvertrages von den Kosten der Unterkunft in Kenntnis setzt.

31

Auf dieser Grundlage ist die Kaltmiete der Wohnung der Kläger in tatsächlicher
Höhe von 890 DM nicht als angemessen anzusehen. Die Beurteilung der
Angemessenheit der Aufwendungen für eine Unterkunft muss mit Blick auf die
allgemeinen Grundsätze des Sozialhilferechts unter Berücksichtigung der
Besonderheiten des Einzelfalles allein nach sozialhilferechtlichen Maßstäben
erfolgen. In diesem Zusammenhang ist zu berücksichtigen, dass für die Beurteilung
der Angemessenheit der Mietaufwendungen im Hinblick auf die Aufgabe der Hilfe
zum Lebensunterhalt, nur den notwendigen Bedarf abzudecken, nicht auf den
jeweiligen örtlichen Durchschnitt aller gezahlten Mietpreise abzustellen ist, sondern
auf die im unteren Bereich der für vergleichbare Wohnungen am Wohnort des
Hilfeempfängers marktüblichen Wohnungsmieten. Auf dieser tatsächlichen
Grundlage ist die Spannweite der sozialhilferechtlich angemessenen Aufwendungen
für Wohnraum zu ermitteln (BVerwG, Urteile vom 17. November 1994 - 5 C 11.93 -,
a. a. O. und vom 30. Mai 1996 - 5 C 14.95 -, a. a. O. sowie OVG NRW, Urteil vom
14. September 2001 - 12 A 4923/99 -, a. a. O.).

32

Ausgehend von diesen Grundsätzen hat der Beklagte zu Recht entschieden,
dass die Unterkunftskosten für die Wohnung der Kläger im streitbefangenen
Zeitraum von September 1999 bis März 2000 lediglich in Höhe von 576 DM
angemessen waren. Bei seiner Entscheidung durfte sich der Beklagte am jeweils
gültigen Mietspiegel orientieren. Der Mietspiegel nach dem Stand vom 1. April 1995
sah für 1949 fertig gestellte Wohnungen bis 90 qm einen Unterwert von 5,70 DM vor.
Es ist rechtlich nicht zu beanstanden, dass der Beklagte in Fortschreibung dieses
Mietspiegels für das Jahr 1999 den Mittelwert von 6,40 DM zu Grunde gelegt hat.
Dieser Wert ist auch dann zu Grunde zu legen, wenn man dem Vorbringen der
Kläger folgt, dass ihre Wohnung zwar 1949 erstmals bezugsfertig gewesen ist,
wegen der zwischenzeitlich vorgenommenen Renovierungs- und
Instandsetzungsarbeiten jedoch einer höheren Baujahresgruppe zuzuordnen ist. In
diesem Fall ist von der nächsthöheren Gruppe III auszugehen, für die der Mietspiegel
nach dem Stand vom 1. April 1995 ebenfalls einen Betrag von 6,40 DM aufweist. Die
Angaben des Vermieters über den Umfang der durchgeführten Renovierung reichen
nicht aus, um die Wohnung der Baualtersklasse IV zuzuordnen. Eine für die Kläger
günstigere Beurteilung ergibt sich auch dann nicht, wenn der im Zeitpunkt des
Erlasses des Widerspruchsbescheides im März 1999 geltende Mietspiegel zu
Grunde gelegt wird, denn dieser Mietspiegel sieht für 1949 fertig gestellte
Wohnungen ebenfalls einen Unterwert von 6,40 DM vor.

33

Letztlich kommt es auf das Vorbringen der Kläger, der Beklagte habe ihre
Wohnung in die falsche Baualtersklasse eingeordnet, nicht an, denn entscheidend
ist, dass die Angemessenheit einer Wohnung und damit auch die Angemessenheit
der Miete allein nach sozialhilferechtlichen Maßstäben zu beurteilen ist. Insoweit
kommt es allein darauf an, ob im streitgegenständlichen Zeitraum vergleichbare
Wohnungen im unteren Bereich marktüblicher Wohnungsmieten am Wohnort des
Hilfeempfängers vorhanden waren. Hieran anknüpfend ist davon auszugehen, dass
im streitgegenständlichen Zeitraum von September 1999 bis März 2000 bis zu 90 qm
große Wohnungen in allen Baualtersklassen vorhanden waren, so dass sich die
Kläger auch mit einer Wohnung aus der Gruppe I hätten zufrieden geben müssen,
deren Unterwert mit 5,20 DM, im Jahre 2000 mit 6,30 DM, angegeben ist. Die
Berechnung des angemessenen Anteils der tatsächlichen Miete ist deshalb vom
Beklagten im Ergebnis rechtmäßig vorgenommen worden.

34

Die Kostenentscheidung folgt aus §§ 188 Satz 2, 154 Abs. 1, 159 Satz 1 VwGO i.
V. m. § 100 ZPO. Die Entscheidung über die vorläufige Vollstreckbarkeit der
Kostenentscheidung beruht auf § 167 Abs. 2 i. V. m. §§ 708 Nr. 11, 711 Satz 1 ZPO.