Verwaltungsgericht Münster (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Urteil vom 2007-05-08, Aktenzeichen 5 K 2149/05
ECLI:DE:VGMS:2007:0508.5K2149.05.00

Tenor

Der Beklagte wird unter Aufhebung seines Bescheides vom 17. Dezember 2003
verpflichtet, Pflegewohngeld für die Klägerin an die St.-M. -Stift GmbH in D.
für das Jahr 2004 in Höhe von monatlich 529,92 EUR zu gewähren.

Der Beklagte trägt die Kosten des gerichtskostenfreien Verfahrens.

Das Urteil ist wegen der Kosten vorläufig vollstreckbar. Der Beklagte darf die
Vollstreckung gegen Sicherheitsleistung oder Hinterlegung in Höhe von 110 v. H. des
beizutreibenden Betrages abwenden, wenn nicht die Klägerin in gleicher Höhe
Sicherheit leistet.

1

T a t b e s t a n d :

2

Die Beteiligten streiten darüber, ob der Beklagte verpflichtet ist, für die Klägerin
Pflegewohngeld nach den Vorschriften des Landespflegegesetzes Nordrhein-
Westfalen (PfG NW) in der Fassung des Gesetzes vom 8. Juli 2003, GV NRW 2003,
S. 380 während ihres Aufenthaltes im Jahre 2004 an die St.-M. -Stift GmbH in
D. zu gewähren.

3

Die am 00. 00 1912 geborene verwitwete Klägerin lebt seit Juli 1998 in einer
Pflegeeinrichtung der St.-M. -Stift GmbH in D. . Sie erhält seit dem Jahre
2003 Leistungen der Pflegekasse nach der Pflegestufe III.

4

Die Klägerin hat eine Tochter, ihre Betreuerin, und einen Sohn.

5

Die Klägerin und ihr inzwischen verstorbener Ehemann übertrugen ihrer Tochter
durch notariellen Übergabevertrag vom 00. 00 1994 im Wege der
vorweggenommenen Erbfolge ein im Eigentum beider Eheleute stehendes
Hausgrundstück in D. . Die Übertragung erfolgte lastenfrei.

6

Die Tochter gewährte ihren Eltern in § 4 des Vertrages ein lebenslängliches
unentgeltliches Wohnrecht auf alle Baulichkeiten einschließlich der Nutzung des
gesamten Grundstückes. Dieses Wohnrecht wurde als beschränkte persönliche
Dienstbarkeit im Grundbuch eingetragen. Den Wert des Wohnrechts bezifferten die
Vertragsparteien auf jährlich 6.000 DM (3.067,75 EUR). Die Vertragsparteien
vereinbarten, dass die Tochter nur verpflichtet sei, das Wohnrecht in Natur zu
gewähren. Wenn die Eltern das Wohnrecht nicht mehr ausnutzen wollten oder
könnten, sollte die Tochter nicht verpflichtet sein, Ersatz in Geld zu leisten.
Außerdem sollten die Eltern nur zur persönlichen Nutzung, nicht aber zur
entgeltlichen oder unentgeltlichen Überlassung an Dritte berechtigt sein. Weitere
Gegenleistungen für die Übertragung wurden nicht vereinbart.

7

In § 5 des Vertrages verpflichtete sich die Tochter, für ein standesgemäßes und
ortsübliches Begräbnis zu sorgen und die Grabstätte ihrer Eltern auf ihre Kosten für
die übliche Dauer zu pflegen.

8

In § 6 des Vertrages wurde der Sohn der Klägerin auf seine Ansprüche auf
Pflichtteilsergänzung verwiesen. Die Eltern ermächtigten ihre Tochter außerdem,
ihrem Sohn nach ihrem Ableben entweder ein Wohnrecht an der unteren Etage des
Hauses zu gewähren oder ihm monatlich bis zur Vollendung des 60. Lebensjahres
ein Entgelt zu zahlen, welches der ortsüblichen Vergleichsmiete für die untere Etage
des übertragenen Hausgrundstückes entspreche oder einen einmaligen Beitrag in
Höhe des eventuell bestehenden Pflichtteilergänzungsanspruches wegen der hier
vorgenommenen Übertragung zu zahlen.

9

Die Vertragsparteien gaben den Verkehrswert in § 9 des Vertrages mit ca.
340.000 DM (173.839,24 EUR) an.

10

Nachdem die Klägerin im Juli 1998 in die Pflegeeinrichtung aufgenommen
worden war, veräußerte ihre Tochter das Grundstück im Jahre 1998 zu einem
Kaufpreis von insgesamt 415.000 DM. Nach den Angaben der Tochter der Klägerin
wurde der Erlös bis auf einen Rest in Höhe von 3.124 DM für die Tilgung von
Schulden und für den Kauf einer Apotheke für den Ehemann der Tochter verwendet.

11

Die Pflegeeinrichtung erhielt auf ihren Antrag mit Wirkung vom 16. Juli 1998
Pflegewohngeld nach den damals geltenden Vorschriften des PfG NRW. Bei der
Berechnung des Pflegewohngeldes legte der Beklagte lediglich die der Klägerin
gezahlte Alters- und Witwenrente als Einkommen zu Grunde. Zuletzt wurde der
Pflegeeinrichtung durch Bescheid vom 2. Januar 2003 für zwölf Monate ein
Pflegewohngeld in Höhe von monatlich 529,92 EUR bewilligt.

12

Nachdem der Beklagte Kenntnis von dem Urteil des OVG NRW vom 9. Mai 2003
- 16 A 2789/02 -, NWVBl. 2003, 440 erhalten hatte, nahm er gegenüber der
Pflegeeinrichtung durch Bescheid vom 22. Mai 2003 seinen Bescheid vom 2. Januar
2003 zurück. Gleichzeitig erklärte er sich bereit, den bisher bewilligten monatlichen
Betrag ohne Anerkennung einer Rechtspflicht bis Dezember 2003 weiter zu zahlen.

13

Eine Durchschrift dieses Bescheides übersandte der Beklagte der Klägerin mit
Schreiben vom 22. Mai 2003.

14

Die Pflegeeinrichtung legte gegen den Bescheid am 5. Juni 2003 Widerspruch
ein.

15

Durch weiteren Bescheid vom 1. Juli 2003 gegenüber der Pflegeeinrichtung
stellte der Beklagte die Zahlungen zum 1. August 2003 ein und ordnete die sofortige
Vollziehung seiner Entscheidung an. Hierüber informierte der Beklagte die Klägerin
mit Schreiben vom 1. Juli 2003.

16

Die Pflegeeinrichtung nahm ihren Widerspruch gegen die Rücknahme des
Bewilligungsbescheides mit Schreiben vom 10. Dezember 2003 zurück und erklärte
sich zugleich bereit, das für die Monate Juni und Juli 2003 gezahlte Pflegewohngeld
in Höhe von 1.059,84 EUR an die Kreiskasse D. zu erstatten.

17

Die Pflegeeinrichtung beantragte am 11. September 2003 erneut, der Klägerin
für ihren Aufenthalt im Heim Pflegewohngeld zu zahlen. Anlässlich dieses Antrages
gab die Pflegeeinrichtung das Einkommen der Klägerin aus Alters- und Witwenrente
mit 1.332,18 EUR und das Sparvermögen auf einem Giro- und einem Sparkonto in
Höhe von 1.810,86 EUR an. Außerdem teilte die Einrichtung mit, dass die Klägerin
über Schmuck in Höhe von ca. 500 EUR verfügte. Zugleich wies die
Pflegeeinrichtung den Beklagten auf den Übertragsvertrag aus dem Jahre 1994 hin.

18

Diesen Antrag lehnte der Beklagte durch sowohl an die Klägerin als auch an die
Pflegeeinrichtung gerichtete Bescheide vom 17. Dezember 2003 mit der Begründung
ab, dass der Bedarf an Pflegewohngeld durch vorrangig einsetzbares Vermögen in
Form eines Schenkungsrückforderungsanspruches der Klägerin gegenüber ihrer
Tochter aus dem Vertrag aus dem Jahre 1994 gedeckt werden könne.

19

Hiergegen legte die Klägerin am 16. Januar 2004 Widerspruch ein und verwies
darauf, dass sie entreichert sei, weil sie das ihr übertragene Hausgrundstück im
Jahre 1998 an Dritte veräußert und den Verkaufserlös bis auf einen Betrag in Höhe
von 3.124 DM zur Tilgung eigener Schulden und zum Erwerb einer Apotheke für
ihren Ehemann verwendet habe. Über diesen Widerspruch hat der Beklagte nicht
entschieden.

20

Die Klägerin hat am 11. November 2005 Klage erhoben.

21

Sie trägt vor:

22

Sie könne aus ihrem monatlichen Renteneinkommen in Höhe von 1.315,08 EUR
und aus ihrem Sparvermögen in Höhe von 2.310,86 EUR die monatlichen
Heimkosten nicht in vollem Umfang bezahlen; es verbleibe vielmehr ein offener
Betrag in Höhe von 1.016,49 EUR.

23

Ein Schenkungsrückforderungsanspruch gegenüber ihrer Tochter bestehe nicht.
Der Wert des Grundstückes betrage nach Abzug des Wohnrechtes 146.000 DM
(76.648,61 EUR). Hierbei müsse berücksichtigt werden, dass sie lediglich zur Hälfte
Miteigentümerin des Hausgrundstückes gewesen sei. Diesem Vermögenswert seien
Zahlungen ihrer Tochter gegenüber zu stellen, die dazu führten, dass ihre Tochter
nicht in der Lage sei, den monatlichen Pflegewohngeldbedarf aus dem Wert der
Schenkung zu decken. Ihre Tochter habe an sie in den Jahren 1998 bis 2005 einen
Betrag in Höhe von 35.324,34 EUR gezahlt, um ihren, der Klägerin, Lebensunterhalt
sicherzustellen. Für die Instandhaltung des Grundstückes bis zu seiner Veräußerung
sei ein Betrag von 19.920,31 DM gezahlt worden. Auch habe der Sohn auf Grund der
Übertragung des Grundstückes im Wege der vorweggenommenen Erbfolge in den
Jahren 1998 bis 2004 einen Betrag in Höhe von 13.817,14 EUR erhalten. Für den
Kauf und die Einrichtung der Apotheke sei im Jahre 1998 ein Betrag in Höhe von
320.000 DM aufgebracht worden. Für das eigene Haus habe die Tochter der
Klägerin aus Anlass von Renovierungs- und Verschönerungsarbeiten und aus Anlass
von Schuldentilgungen Beträge in Höhe von 183.147 DM und von 34.476,36 DM
gezahlt. In diesen Beträgen sei auch die vertraglich übernommene jährliche
Grabpflege enthalten. Die von ihrer Tochter aufgewendeten Gelder überstiegen den
Wert des gesamten Grundstückes bei weitem, so dass ihre Tochter entreichert sei
und ein Schenkungsrückforderungsanspruch ihr gegenüber nicht mehr geltend
gemacht werden könne.

24

Die Klägerin beantragt,

25

den Beklagten unter Aufhebung seines Bescheides vom 17.
Dezember 2003 zu verpflichten, der St.-M. -Stift GmbH für
den Aufenthalt der Klägerin im Jahre 2004 ein Pflegewohngeld
in Höhe von monatlich 529,92 EUR zu zahlen.

26

Der Beklagte beantragt,

27

die Klage abzuweisen.

28

Zur Begründung macht der Beklagte geltend:

29

Der Klägerin habe gegenüber ihrer Tochter ein
Schenkungsrückforderungsanspruch in Höhe von mindestens 74.648,91 EUR
zugestanden. Bei diesem Wert sei vom hälftigen Eigentum der Klägerin an dem
Grundstück ausgegangen worden und der Wert des Wohnrechtes, solange es von
der Klägerin ausgeübt worden sei, abgezogen worden. Bei ihrer Tochter sei ein
Wegfall der Bereicherung nicht eingetreten. Die Tilgung eigener Schulden führe nicht
zu einem Wegfall der Bereicherung. Investitionen in das eigene Grundstück erhöhten
den Vermögenswert bei der Tochter der Klägerin. Nachweise für die Zahlung von
Lebenserhaltungskosten an die Klägerin und Nachweise über behauptete Zahlungen
an den Sohn seien nicht erbracht worden. Auch sei es der Tochter der Klägerin
zuzumuten, die mit Teilen des Verkaufserlöses erworbene Apotheke zu beleihen, um
den monatlichen Bedarf der Klägerin an Pflegewohngeld zu decken.

30

Das Gericht hat den Rechtsstreit durch Beschluss vom 11. Dezember 2006 auf
den Berichterstatter als Einzelrichter übertragen.

31

Der Klägerin ist durch Beschluss vom 12. Dezember 2006 Prozesskostenhilfe für
das Verfahren gewährt worden.

32

Wegen der weiteren Einzelheiten des Sachverhaltes und des Vorbringens der
Beteiligten wird Bezug genommen auf den Inhalt der Gerichtsakten und der
Verwaltungsvorgänge des Beklagten, die Gegenstand der mündlichen Verhandlung
gewesen sind.

33

E n t s c h e i d u n g s g r ü n d e :

34

Die Klage hat Erfolg. Der Beklagte ist verpflichtet, für die Klägerin an die
Pflegeeinrichtung im Jahre 2004 Pflegewohngeld zu zahlen.

35

Die Klage ist als Verpflichtungsklage in Form der Untätigkeitsklage zulässig (§ 42
Abs. 1, § 75 VwGO). Insbesondere ist die Klägerin klagebefugt im Sinne des § 42
Abs. 2 VwGO. Zwar sehen die Vorschriften des PfG NRW vor, dass der Anspruch
auf Pflegewohngeld bei Vorliegen der gesetzlichen Voraussetzungen im Übrigen
allein dem Heim zusteht. Der Heimbewohner ist jedoch in einem auf Gewährung von
Pflegewohngeld gerichteten Verwaltungsstreitverfahren seinerseits klagebefugt mit
der Maßgabe, dass er die Verpflichtung der zuständigen Behörde erstreiten kann,
dass Pflegewohngeld an den Träger des Heims auszuzahlen (OVG NRW, Urteil vom
9. Mai 2003 - 16 A 2789/02 -, NWVBl. 2003, 440).

36

Streitgegenständlicher Zeitraum ist allein das Jahr 2004. Dies ergibt sich aus
Folgendem:

37

Der Beklagte hatte zuletzt der Pflegeeinrichtung durch Bescheid vom 2. Januar
2003 Pflegewohngeld für das Jahr 2003 bewilligt. Diesen Bewilligungsbescheid hatte
der Beklagte seinerseits durch Bescheid vom 22. Mai 2003 zurückgenommen. Durch
weiteren Bescheid vom 1. Juli 2003 hatte der Beklagte gegenüber der
Pflegeeinrichtung die Zahlungen mit Wirkung vom 1. August 2003 eingestellt. Gegen
den Rücknahmebescheid vom 22. Mai 2003 hatte zwar die Pflegeeinrichtung
zunächst Widerspruch eingelegt. Diesen Widerspruch nahm sie jedoch im Dezember
2003 zurück. Zugleich erklärte sich die Pflegeeinrichtung bereit, die Zahlungen für die
Monate Juni und Juli 2003 an die Kreiskasse D. zu erstatten. Dies muss sich die
Klägerin zurechnen lassen. Aus dem Ablauf des Verfahrens ergibt sich, dass die
Bewilligung von Pflegewohngeld für die Zeit nach dem 1. Juni 2003 bis zum 31.
Dezember 2003 bestandskräftig abgelehnt worden ist. Der Antrag auf Bewilligung
von Pflegewohngeld vom 11. September 2003 kann sich folgerichtig nur auf den
Zeitraum ab dem 1. Januar 2004 beziehen. Der Bewilligungszeitraum endet am 31.
Dezember 2004, weil Pflegewohngeld gemäß § 7 Abs. 1 Satz 1 i. V. m. Abs. 2 Satz 1
der Pflegeeinrichtungsförderverordnung vom 15. Oktober 2003, GV NRW 2003,
S. 613 für zwölf Monate bewilligt wird.

38

Für das Jahr 2004 ergibt sich der Anspruch auf Bewilligung von Pflegewohngeld
aus § 12 Abs. 3 Satz 1 PfG NRW in der Fassung vom 8. Juli 2003, GV NRW 2003,
S. 380. Nach dieser Vorschrift wird vollstationären Dauerpflegeeinrichtungen, zu
denen das Heim der St.-M. -Stift GmbH gehört, Pflegewohngeld gewährt, wenn
das Einkommen und das Vermögen der Heimbewohnerin zur Finanzierung der
Aufwendungen für Investitionskosten ganz oder teilweise nicht ausreicht. Diese
Voraussetzungen lagen im vorgenannten Zeitraum vor, denn der Klägerin stand kein
vorrangig einsetzbares Einkommen und Vermögen zur Verfügung, mit dem sie ihren
monatlichen Bedarf an Pflegewohngeld hätte decken können.

39

Das Einkommen der Klägerin reichte nicht aus, um die Aufwendungen für
Investitionskosten zu finanzieren. § 12 Abs. 3 Satz 2 PfG NRW F. 2003 sieht vor,
dass die Vorschriften des 4. Abschnitts des Bundessozialhilfegesetzes zur
Bestimmung des anrechenbaren Einkommens entsprechend gelten. Nach § 76 Abs.
1 des Bundessozialhilfegesetzes (BSHG) in der im streitgegenständlichen Zeitraum
maßgeblichen Fassung der Bekanntmachung vom 23. März 1994, BGBl. I S. 646
gehören zum Einkommen aller Einkünfte in Geld oder Geldeswert mit Ausnahme
bestimmter hier nicht einschlägiger gesetzlicher Leistungen. Zum Einkommen zählen
alle dem Heimbewohner in der Bedarfszeit tatsächlich zufließenden Mittel (BVerwG,
Urteil vom 18. Februar 1999 - 5 C 35.97 -, BVerwGE 108, 296 = NJW 1999, 3649).
Hieran anknüpfend sind nur die Alters- und Witwenrente in Höhe von 1.315,08 EUR
als monatliches Einkommen der Klägerin anzusehen. Da sich die laufenden Kosten
der Heimunterbringung im Jahre 2004 nach Abzug der Leistungen der Pflegekasse
auf 2.331,57 EUR beliefen, reichte das Renteneinkommen in Höhe von 1.315,08
EUR nicht aus, um die laufenden Kosten der Heimunterbringung aufzubringen, so
dass die Klägerin erst recht über kein Einkommen verfügte, um auch die monatlichen
Investitionskosten in Höhe von 529,92 EUR zu finanzieren.

40

Der Klägerin stand im streitgegenständlichen Zeitraum auch kein vorrangig
einsetzbares Vermögen zur Verfügung. Zum Vermögen zählen alle geldwerten Mittel,
die dem Heimbewohner in der Bedarfszeit tatsächlich zustehen (BVerwG, Urteil vom
18. Februar 1999 - 5 C 35.97 -, a. a. O.). Zum Vermögen der Klägerin gehörte - wie
zwischen den Beteiligten unstreitig ist - das von ihr angegebene Barvermögen auf
einem Girokonto und auf einem Sparbuch in Höhe von 2.310,86 EUR. Dieses
Vermögen musste die Klägerin jedoch nicht einsetzen, weil die Gewährung von
Pflegewohngeld gemäß § 12 Abs. 3 Satz 4 PfG NRW nicht von dem Einsatz oder
von der Verwertung kleinerer Barbeträge und sonstiger Geldwerte in Höhe bis zu
10.000 EUR abhängig gemacht werden darf.

41

Entgegen der Ansicht des Beklagten stand der Klägerin im
streitgegenständlichen Zeitraum kein weiteres Vermögen zur Verfügung. Zum
Vermögen im Sinne des im streitgegenständlichen Zeitraum des Jahres 2004
entsprechend anwendbaren § 88 Abs. 1 BSHG gehört das gesamte Vermögen. Eine
auf Geld oder Geldeswert gerichtete noch nicht erfüllte Forderung stellt einen
wirtschaftlichen Wert dar, der im jeweiligen Bedarfszeitraum dem Vermögen
zuzurechnen ist (BVerwG, Urteil vom 18. Februar 1999 - 5 C 35.97 -, a. a. O.).

42

Der Klägerin stand im streitgegenständlichen Zeitraum keine auf Geld oder
Geldeswert gerichteten Forderungen gegenüber ihrer Tochter zu.

43

Die Klägerin musste sich für das Jahr 2004 entgegen der Ansicht des Beklagten
nicht auf einen vorrangig einsetzbaren Schenkungsrückforderungsanspruch aus §
528 BGB auf der Grundlage des Übertragungsvertrages vom 15. April 1994
verweisen lassen. Selbst wenn der im Wege der vorweggenommenen Erbfolge
abgeschlossene Vertrag als Schenkung angesehen werden sollte, war dieser
Anspruch kein verwertbares Vermögen.

44

Ansprüche von Heimbewohnern gegenüber Dritten sind nur dann als
verwertbares Vermögen anzusehen, wenn sie im streitgegenständlichen Zeitraum für
den Heimbewohner als bereite Mittel zur Verfügung stehen, mit denen er tatsächlich
seinen Bedarf decken kann (BVerwG, Urteil vom 11. Dezember 2003 - 5 C 84.02 -,
Buchholz, Sammel- und Nachschlagewerk der Rechtsprechung des
Bundesverwaltungsgerichts, Gliederungsnr. 436.0, § 88 BSHG Nr. 41 = NJW 2004,
2914, 2915).

45

Ansprüche gegenüber Dritten sind nur dann als bereite Mittel anzusehen, wenn
sie in angemessener Zeit verwirklicht werden können, d. h., wenn sie rechtzeitig zur
Deckung des Bedarfs durchgesetzt werden können. Die Notwendigkeit, Ansprüche
bzw. Rechte auf dem Klagewege oder im Wege eines einstweiligen
Rechtsschutzverfahrens durchzusetzen, bedeutet zwar nicht von vornherein, dass
sie nicht rechtzeitig zu verwirklichen sind und damit als bereite Mittel ausscheiden. In
der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts ist vielmehr anerkannt, dass
auch Ansprüche und Rechte, die der gerichtlichen Durchsetzung bedürfen, als
bereite Mittel in Betracht kommen können, vorausgesetzt, die gerichtliche
Durchsetzung ermöglicht eine rechtzeitige Bedarfsdeckung. Ansprüche gegen Dritte
sind dagegen nicht als bereite Mittel anzusehen, wenn sie allenfalls im Wege eines
langwierigen Rechtsmittelverfahrens verwirklicht werden können (BVerwG,
Beschluss vom 13. Mai 1996 - 5 B 52.96 -, Buchholz a. a. O., § 2 BSHG Nr. 20).

46

Hieran anknüpfend ist der vermeintliche Schenkungsrückforderungsanspruch der
Klägerin gegenüber ihrer Tochter nicht als bereites Mittel anzusehen. Die Klägerin
hat sowohl im Vorverfahren als auch im Klageverfahren unwidersprochen vortragen
lassen, dass ihre Tochter nicht bereit sei, einen etwaigen
Schenkungsrückforderungsanspruch zu erfüllen, weil das Grundstück, das ihr im
Jahre 1994 übertragen worden ist, im Jahre 1998 veräußert worden ist und der
Veräußerungserlös im Jahre 1999 bis auf einen Teilbetrag in Höhe von etwa 3.000
DM von der Tochter der Klägerin und ihrem Ehemann anderweitig verwendet worden
ist. Die Tochter der Klägerin beruft sich mithin darauf, dass bei ihr Entreicherung
eingetreten sei, so dass der möglicherweise bestehende
Schenkungsrückforderungsanspruch nicht (mehr) erfüllt werden könne. Aus diesem
Vorbringen der Klägerin ergibt sich zur Überzeugung des Gerichts, dass die Klägerin
selbst die Zahlung eines Betrages in Höhe des monatlichen Pflegewohngeldes nur in
einem langwierigen Gerichtsverfahren hätte erstreiten können, so dass im hier
streitgegenständlichen Bedarfszeitraum im Jahre 2004 dieser Betrag tatsächlich nicht
zur Verfügung gestanden hätte. Zwar hat die Klägerin vorgetragen, dass ihre Tochter
in den Jahren 1998 bis 2005 Zahlungen zur Sicherstellung ihres Lebensunterhaltes
in Höhe von 35.324,34 EUR aufgebracht hat. Allein im Jahre 2004 soll nach den vom
Beklagten bestrittenen Angaben ein Betrag in Höhe von 16.130,87 EUR gezahlt
worden sein. Aus der Tatsache dieser Zahlungen kann jedoch nicht der Schluss
gezogen werden, dass die Tochter der Klägerin auch bereit gewesen wäre, über die
vorgenannten Beträge hinaus einen weiteren monatlichen Betrag in Höhe von 529,92
EUR an die Pflegeeinrichtung zu zahlen. Vielmehr hat die Klägerin vorgetragen, dass
sich ihre Tochter gerade auch deshalb als entreichert ansieht, weil sie in den Jahren
1998 bis 2005 Geldbeträge zur Sicherung des Lebensunterhaltes der Klägerin
aufgebracht hat. Eine gerichtliche Auseinandersetzung mit ihrer Tochter über die
Zahlung von Pflegewohngeld wäre nicht mit dem Grundsatz zu vereinbaren, bei der
Gewährung von Sozialleistungen die besonderen Verhältnisse in der Familie des
Hilfesuchenden zu berücksichtigen (vgl. zum Rechtszustand bis zum 31. Dezember
2004: § 7 BSHG). Da bei einer etwaigen gerichtlichen Durchsetzung der
Wertersatzansprüche aus § 528 BGB nicht auszuschließen war, dass sich die
Klägerin mit ihrer Tochter zerstritt, konnte der Klägerin im Jahre 2004 im Alter von 92
Jahren nicht mehr zugemutet werden, einen Prozess gegen ihre Tochter zu führen.
Hinzu kommt, dass die Tochter ihrer Mutter in den Jahren 1994 bis 1998 ein dinglich
gesichertes Wohnrecht gewährt hat und sich um ihre Mutter gekümmert hat. Bei
dieser Situation war es der Klägerin nicht zuzumuten, sich auf eine streitige
Auseinandersetzung mit ihrer Tochter darüber einzulassen, ob sie für das Jahr 2004
einen möglichen Rückforderungsanspruch in monatlichen Teilbeträgen in Höhe des
Pflegewohngeldes zu zahlen bereit war.

47

Als Vermögen im Sinne des § 88 Abs. 1 BSHG könnte auch noch ein Anspruch
der Klägerin auf Geldersatzleistungen wegen des ihr in dem notariellen Vertrag vom
15. April 1994 eingeräumten dinglichen Nießbrauchsrechts zustehen, das sie nach
der Aufnahme im Heim und nach der Veräußerung des Grundstückes nicht mehr
ausüben konnte. Dieser Geldersatz ist jedoch in § 4 des Vertrages in rechtlich
zulässiger Weise ausgeschlossen worden. Diese Regelung in § 4 des
Übertragungsvertrages beruht auf zivilgerichtlicher Rechtsprechung, wonach
vertragliche Ansprüche aus einem notariellen Übertragungsvertrag auf Gewährung
eines Wohnrechts nicht in Geldersatzansprüche übergehen, wenn der Begünstigte in
einem Heim untergebracht wird (OLG Köln, Urteil vom 8. Januar 1977 - FamRZ
1998, 431). Aus dieser Rechtsprechung ergibt sich, dass der Klägerin aus § 4 des
notariellen Vertrages jedenfalls nicht ohne Weiteres ein Geldersatzanspruch in Höhe
des monatlichen Pflegewohngeldes zur Verfügung gestanden hätte. Vielmehr hätte
es auf der Grundlage der vorgenannten Rechtsprechung auch insoweit einer
langwierigen gerichtlichen Auseinandersetzung bedurft, die der Klägerin im Alter von
92 Jahren nicht mehr zuzumuten war.

48

Nach alledem steht der Pflegeeinrichtung für das Jahr 2004 ein Pflegewohngeld
in Höhe von monatlich 529,92 EUR zu, dessen Zahlung die Klägerin im vorliegenden
Verfahren im eigenen Namen durchsetzen kann.

49

Der Träger des Heimes ist nicht gemäß § 65 Abs. 2 beigeladen worden, weil er
den an ihn gerichteten mit einer ordnungsgemäßen Rechtsmittelbelehrung
versehenen Bescheid vom 17. Dezember 2003 nicht angefochten hat. Dieser
Bescheid ist im Verhältnis zwischen dem Träger des Heimes und dem Beklagten
bestandskräftig geworden, so dass es zu einem weiteren Klageverfahren mit der
Gefahr widerstreitender gerichtlicher Entscheidungen nicht kommen kann.

50

Der Beklagte trägt gemäß § 154 Abs. 1 VwGO die Kosten des Verfahrens.

51

Gerichtskosten werden gemäß § 188 Satz 2 Halbsatz 1 VwGO nicht erhoben,
weil der auf die Bewilligung von Pflegewohngeld gerichtete Rechtsstreit eine
Angelegenheit der Fürsorge betrifft. Dies entscheidet das Gericht seit seinem Urteil
vom 9. Mai 2006 - 5 K 872/04 - (nicht rechtskräftig: Az. des OVG NRW 16 A 2395/06)
in ständiger Rechtsprechung. Die Beteiligten werden darauf hingewiesen, dass das
OVG in seinem Urteil vom 9. Mai 2003 - 16 A 2789/02 -, a. a. O. die
Gerichtskostenfreiheit verneint mit der Begründung, dass der Anspruch auf
Pflegewohngeld nicht dem Heimbewohner, sondern der Pflegeeinrichtung zusteht
und insoweit keine Leistungen der Fürsorge im Streit sind.

52

Die vorläufige Vollstreckbarkeit der Kostenentscheidung beruht auf § 167 Abs. 2
VwGO i. V. m. §§ 708 Nr. 11, 711 ZPO.

53

Das Gericht hat die Berufung trotz der Abweichung von der Rechtsprechung des
OVG NRW nicht zugelassen, weil der unterlegene Beklagte durch die Entscheidung
zur Gerichtskostenfreiheit in seinen Rechten nicht beeinträchtigt wird.

54