Verwaltungsgericht Gelsenkirchen (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Beschluss vom 2005-07-25, Aktenzeichen 1 L 946/05
ECLI:DE:VGGE:2005:0725.1L946.05.00

Tenor

1.	Der Antrag wird auf Kosten des Antragstellers abgelehnt.

2.	Der Streitwert wird auf 2.500,- EUR festgesetzt.

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Gründe:

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Der Antrag des Antragstellers,

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dem Antragsgegner im Wege der einstweiligen Anordnung aufzugeben, ihn
von der Teilnahme an der ersten Lehrerkonferenz am Freitag, dem 19. August 2005,
zu entbinden,

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hat keinen Erfolg.

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Der Antragsteller hat nicht gemäß § 123 Abs. 3 Verwaltungsgerichtsordnung
(VwGO) i.V.m. § 920 Zivilprozessordnung (ZPO) glaubhaft gemacht, dass ihm der
geltend gemachte Anordnungsanspruch und Anordnungsgrund zustehen.

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Der Antragsteller hat keinen Anordnungsanspruch glaubhaft gemacht.

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Nach § 12 der Allgemeinen Dienstordnung für Lehrer und Lehrerinnen,
Schulleiter und Schulleiterinnen an öffentlichen Schulen vom 20. September 1992
(ADO), die gemäß §§ 131 i.V.m. 130 des Schulgesetzes für das Land Nordrhein-
Westfalen vom 15. Februar 2005 auch für das Schuljahr 2005 / 2006 fortgilt, nehmen
Lehrkräfte den ihnen nach der Erholungsurlaubsverordnung zustehenden Urlaub in
den Ferien. Sie haben sich allerdings nach Abs. 2 Satz 2 dieser Vorschrift in der
letzten Woche vor Unterrichtsbeginn des neuen Schuljahres zur Dienstleistung für
schulische Aufgaben bereit zu halten, soweit dies für die organisatorische
Vorbereitung des neuen Schuljahres erforderlich ist und vorher angekündigt
wurde.

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An der Gültigkeit dieser Bestimmung der Allgemeinen Dienstordnung hat die
Kammer - jedenfalls im Rahmen der hier allein möglichen summarischen Prüfung -
keinen Zweifel. Sie konkretisiert im Einklang mit § 6 Abs. 4
Erholungsurlaubsverordnung (EUV) die allgemeine Dienst- und Treuepflicht des
Beamten aus § 2 Abs. 1
Beamtenrechtsrahmengesetz (BRRG) und § 57 Landesbeamtengesetz (LBG). Aus
dieser Pflicht wiederum folgt, dass sich der Beamte unter Zurückstellung sonstiger
Interessen im Rahmen der Arbeitszeitvorschriften mit „voller Hingabe" seinem
Hauptamt zu widmen hat.

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Vgl. Schnellenbach, Beamtenrecht in der Praxis, 5. Auflage, Rdnr. 215.

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Die in § 12 Abs. 2 ADO getroffene Regelung zur dienstlichen Verfügbarkeit der
Lehrerinnen und Lehrer in der Ferienzeit stellt keine gegen höherrangiges Recht
verstoßende oder den Antragsteller unzumutbar beeinträchtigende Einschränkung
seiner persönlichen Handlungsfreiheit dar. Es ist auch in anderen Bereichen des
öffentlichen Dienstes üblich, dass der Erholungsurlaub nicht zu beliebigen
Zeiträumen in Anspruch genommen werden kann, sondern die Urlaubsplanung sich
an dienstlichen Bedürfnissen zu orientieren hat. Es ist dabei nicht ersichtlich, dass
die Bindung des Erholungsurlaubs von Lehrkräften an die Ferien zu einer
unzumutbaren Beeinträchtigung des einzelnen Beamten führt, nur weil der Zeitraum
der Sommerferien von in der Regel sechs Wochen durch die Allgemeine
Dienstordnung um maximal eine Woche, hier sogar nur um einen Werktag, verkürzt
wird.

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Vorliegend sind auch die Voraussetzungen des § 12 Abs. 2 Satz 2 ADO für eine
Inanspruchnahme des Antragstellers zu Dienstleistungen während der letzten Woche
der Sommerferien erfüllt.

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Nach dem unwidersprochenen Vortrag des Antragsgegners wurde die
Lehrerkonferenz in der letzten Woche vor Unterrichtsbeginn des Schuljahres 2005 /
2006 bereits im September 2004 in der vom Antragsteller für organisatorische
Mitteilungen eingehend als schulüblich beschriebenen Art und Weise durch Aushang
bekannt gemacht.

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Die streitige Lehrerkonferenz unterfällt dem Regelungsbereich des § 12 Abs. 2
Satz 2 ADO und dient - wie sich bereits aus der Tagesordnung ergibt - offensichtlich
der organisatorischen Vorbereitung des neuen Schuljahres. In diesem
Zusammenhang kommt es nicht darauf an, welches Gewicht der Antragsteller den in
dieser Tagesordnung aufgeführten Punkten beimisst, oder ob er die Ergebnisse
dieser Konferenz nach Unterrichtsbeginn anhand von Aushängen in Erfahrung
bringen kann. Darauf, ob der Antragsteller in dieser Konferenz besondere Aufgaben -
wie die Protokollführung - übernehmen soll, kommt es in diesem Zusammenhang
ebenso wenig an. Nach § 58 Satz 2 LBG ist der Antragsteller als Beamter dazu
verpflichtet, die von seinen Vorgesetzten getroffenen Anordnungen auszuführen und
ihre allgemeinen Richtlinien zu befolgen, sofern es sich nicht um Fälle handelt, in
denen er nach besonderer gesetzlicher Vorschrift an Weisungen nicht gebunden und
nur dem Gesetz unterworfen ist.

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Dass vorliegend ein solcher Ausnahmefall von der Gehorsamspflicht einschlägig
sein könnte, ist nicht einmal ansatzweise zu erkennen. Wenn der Antragsteller
seinen Erholungsurlaub innerhalb der Sommerferien so plant, dass er die letzte
Ferienwoche für seine Urlaubsreise in Anspruch nehmen will, obwohl die Allgemeine
Dienstordnung in ihrer jetzigen Form bereits seit 1992 in Kraft und - gerichtsbekannt -
innerhalb der Lehrerschaft allgemein bekannt ist, und ihm darüber hinaus nach
einem Vortrag in dem Schriftsatz vom 22. Juli 2005 der Zeitpunkt der Konferenz
bekannt war, hat er es selbst zuvertreten, wenn er seinen Urlaub wegen der
Teilnahme an der Lehrerkonferenz unterbrechen oder eher beenden muss. Ein
Anspruch auf Befreiung von der Teilnahme an dieser Konferenz lässt sich aus der
vorangegangenen Handlungsweise des Antragstellers jedenfalls nicht ableiten.

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Der Antrag hat unabhängig davon auch deshalb keinen Erfolg, weil nicht
erkennbar ist, welche gravierenden Nachteile dem Antragsteller drohen würden,
wenn die von ihm begehrte Regelungsanordnung nicht erlassen würde, so dass der
Antragsteller keinen Anordnungsgrund glaubhaft gemacht hat.

16

Nach seinem Vortrag befindet sich der Antragsteller zum Zeitpunkt der hier
streitgegenständlichen Lehrerkonferenz an der südlichen niederländischen
Nordseeküste im Urlaub. Wie der Kammer aus eigener Anschauung bekannt ist,
beträgt die Fahrtzeit mit dem Pkw ca. drei bis vier Stunden. Es ist daher aus der
Sicht der Kammer nicht erforderlich, dass der Antragsteller seinen Urlaub vorzeitig
abbricht, sondern es erscheint durchaus möglich und auch zumutbar, den Urlaub für
die Dauer der auf etwa zwei Stunden angesetzten Konferenz zu unterbrechen. Ohne
dass es darauf noch ankäme, treffen den Antragsteller, wie der Antragsgegner -
unwidersprochen - vorgetragen hat, voraussichtlich auch keine finanziellen
Einbußen, wenn er seinen Urlaub für die Dauer der Lehrerkonferenz unterbricht, da
die notwendigen Fahrtkosten nach dem Landesreisekostengesetz erstattungsfähig
sein dürften.

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Eine einstweilige - die Hauptsache im Ergebnis vorwegnehmende - Regelung zur
Sicherung der Rechte des Antragstellers vor unzumutbaren Beeinträchtigungen
erscheint daher nicht notwendig.

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Die Kostenentscheidung folgt aus § 154 Abs. 1 VwGO.

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Die Streitwertfestsetzung beruht auf den §§ 52 Abs. 2, 53 Abs. 3 des
Gerichtskostengesetzes und entspricht der ständigen Praxis der Kammer in
derartigen Verfahren.

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