Verwaltungsgericht Düsseldorf (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Urteil vom 2006-11-20, Aktenzeichen 14 K 4553/06.A
ECLI:DE:VGD:2006:1120.14K4553.06A.00

Tenor

Die Klage wird abgewiesen.

Der Kläger trägt die Kosten des Verfahrens. Gerichtskosten werden nicht
erhoben.

Die Kostenentscheidung ist vorläufig vollstreckbar.

1

Tatbestand:

2

Der im Jahre 0000 geborene Kläger ist pakistanischer Staatsangehöriger. Er
reiste im März 2005 in die Bundesrepublik Deutschland ein und beantragte die
Anerkennung als Asylberechtigter. Zur Begründung gab er an: Er sei am 26.03.2005
von Q/Pakistan aus nach Dubai geflogen. Dann weiter nach Frankfurt. Er habe ein
Visum für Deutschland besessen. Er habe ein Studium in Q1 beginnen wollen. Nach
2 Monaten sei das aber an seinen mangelhaften Deutschkenntnissen gescheitert. Er
sei dann nach N gegangen, wo der Studiengang Informatik in Englisch angeboten
worden sei. Dort sei er von Mai bis Oktober 2005 gewesen. Er habe eine
Arbeitserlaubnis besessen, aber keine Arbeit gefunden. Er habe über einem
Indischen Restaurant gewohnt. Er sei dann nach Finnland gefahren, weil ein
Bekannter von ihm dort lebe. Er sei aber wegen des Visums für Deutschland
zurückgeschickt worden. In Pakistan habe er mit seiner Familie Probleme gehabt.
Beim Freitagsgebet habe der Mullah gesagt, dass der Dschihad Pflicht sei und er
habe dem Vater gesagt, dass er das ablehne. Er habe Freunde unter den Ahmadis
gehabt. Deren Prediger habe gesagt, dass die Amhadis den Dschihad ablehnten.
Das habe ihn beeindruckt und er sei schließlich den Ahmadis beigetreten. Das habe
zu großen Problemen in der Familie geführt. Man habe ihn eingesperrt und sein
Bruder habe ihn geschlagen. Seitdem sei sein Leben etwas härter geworden. Seine
Eltern hätten ihn als „Ungläubigen" bezeichnet. Es sei eine Schande für sie gewesen,
dass er Ahmadi geworden sei. Er sei dann aber wieder zur Moschee gegangen und
am 18. oder 19.02.2005 sei eine Bombe hochgegangen, die ihn verletzt habe.
Andere Leute seien gestorben. Das sei eine Ahmadiyya-Moschee gewesen. Im
Krankenhaus sei die Polizei zu ihm gekommen und habe ihm Fragen gestellt. Sie
hätten ihn auch gefragt, wieso er zu den Ahmadis gegangen sei. Schutz hätten sie
ihm gegen seine Familie nicht gewähren wollen, weil der Übertritt zu den Ahmadis
etwas Falsches sei. Die Polizei habe ihm gesagt, er bekomme eine Anzeige,
vielleicht sogar die Todesstrafe. Sein Bruder habe für ihn diesen Visum-Antrag
gestellt, er habe ihn weghaben wollen. Er habe dann von seinem Vater 7.000,00
Euro für die Reise und sein Studium bekommen.

3

Mit Bescheid vom 27.07.2006 lehnte das Bundesamt den Asylantrag ab und
stellte fest, dass die Voraussetzungen des § 60 Abs. 1 AufenthG nicht vorliegen und
Abschiebungshindernisse nach § 60 Abs. 2 bis 7 AufenthG nicht bestehen.

4

Außerdem forderte es den Kläger auf, die Bundesrepublik Deutschland innerhalb
eines Monats nach Bekanntgabe des Bescheides zu verlassen. Für den Fall der
Nichteinhaltung der Ausreisefrist kündigte das Bundesamt die Abschiebung nach
Pakistan bzw. den Staat an, in den der Kläger einreisen darf oder der zu seiner
Rückübernahme verpflichtet ist.

5

Der Kläger hat am 10.08.2006 Klage erhoben.

6

Der Kläger beantragt,

7

die Beklagte unter Aufhebung des Bescheides des
Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge vom 27.07.2006 zu
verpflichten, ihn - den Kläger - als Asylberechtigten
anzuerkennen und festzustellen, dass die Voraussetzungen des
§ 60 Abs. 1 AufenthG vorliegen und
hilfsweise,
Abschiebungsverbote nach § 60 Abs. 2 bis 7 AufenthG
bestehen.

8

Die Beklagte beantragt,

9

die Klage abzuweisen.

10

Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes wird auf den Inhalt
der Gerichtsakten und der Verwaltungsvorgänge der Beklagten sowie auf die
Auskünfte und sonstigen Erkenntnisse ergänzend Bezug genommen, auf die der
Kläger hingewiesen worden ist.

11

Entscheidungsgründe:

12

Die Klage ist unbegründet.

13

Der Bescheid des Bundesamtes vom 27.07.2006 ist rechtmäßig und verletzt den
Kläger nicht in seinen Rechten (§ 113 Abs. 1 Satz 1 VwGO).

14

Das Bundesamt hat den Asylantrag des Klägers zu Recht abgelehnt und
festgestellt, dass die Voraussetzungen des § 60 Abs. 1 AufenthG nicht
vorliegen.

15

Der Kläger hat keinen Anspruch auf Anerkennung als Asylberechtigter oder auf
Feststellung, dass die Voraussetzungen des § 60 Abs. 1 AufenthG vorliegen.

16

Ein Anspruch auf Anerkennung als Asylberechtigter besteht nach Art. 16a Abs. 1
GG, wenn der Asylbewerber die aus Tatsachen begründete Furcht hegen muss, in
dem Land, dessen Staatsangehörigkeit er besitzt bzw. in dem er als Staatenloser
seinen gewöhnlichen Aufenthalt hatte, in Anknüpfung an seine politische
Überzeugung, seine religiöse Grundentscheidung oder an für ihn unverfügbare
Merkmale, die sein Anderssein prägen, durch staatliche Maßnahmen gezielten
Rechtsverletzungen ausgesetzt zu sein, die ihn in ihrer Intensität nach aus der
übergreifenden Friedensordnung der staatlichen Einheit ausgrenzen.

17

Auch ein Anspruch nach § 60 Abs. 1 AufenthG besteht nach diesen zum
Asylanspruch nach Art. 16a Abs. 1 GG entwickelten deckungsgleichen
Grundsätzen.

18

BVerfG, Beschluss vom 10.7.1989 - 2 BvR 502, 1000, 961/86 -, BVerfGE 80,
315 ff..

19

Sind auf Grund der allgemeinen Zustände in einem Staat Nachteile zu erleiden,
wie Hunger, Naturkatastrophen oder allgemeine Auswirkungen von Unruhen,
Revolutionen oder Kriegen, so mangelt es an der Zielgerichtetheit von
Rechtsverletzungen. Das Merkmal der Zielgerichtetheit verlangt zudem, dass die
Maßnahme anhand ihres inhaltlichen Charakters nach deren erkennbarer
Gerichtetheit - und nicht etwa nach den subjektiven Gründen und Motiven des
Verfolgenden - den Betroffenen in Anknüpfung an asylerhebliche Merkmale treffen
soll (vgl. BVerwGE 80, 335; so auch BVerwG, Urteil vom 20. November 1990
- 9 C 74.90 - unter Hinweis auf das finale Moment des Begriffs der politischen
Verfolgung). Hinsichtlich der Intensität der Rechtsgutverletzung darf sich diese nicht
nur als Beeinträchtigung, sondern muss sich als Ausgrenzung darstellen, die den
Betroffenen in eine ausweglose Lage versetzt.

20

Politische Verfolgung i.S.d. Art. 16a Abs. 1 GG bzw. § 60 Abs. 1 AufenthG ist
grundsätzlich staatliche Verfolgung. Nichtstaatliche Maßnahmen können nur dann als
asylrechtlich beachtliche Verfolgung angesehen werden, wenn der Staat Einzelne
oder Gruppen zu Verfolgungsmaßnahmen anregt oder derartige Maßnahmen
unterstützt, billigt oder tatenlos hinnimmt und damit dem Betroffenen den
erforderlichen Schutz versagt, weil er hierzu nicht willens oder nicht in der Lage ist,
obwohl die Schutzgewährung die Kräfte des Heimatstaates nicht übersteigt.

21

Vgl. Beschluss des Bundesverfassungsgerichts - BVerfG - vom 2. Juli 1980
- 1 BvR 147/80 u.a. -, NJW 1980, 2641 ff. sowie vom 10.07.1989 - 2 BvR 502/86,
1000/86, 961/86 -.

22

Dabei ist allerdings im Einzelfall zu berücksichtigen, dass nicht generell von
jedem Staat ein lückenloser und sofortiger Schutz in jeder Situation verlangt werden
kann

23

vgl. BVerfGE 54, 341, 358; BVerwGE 67, 317; 72, 269, 271 ff.; BVerwG, Urteil
vom 6. Oktober 1987 - 9 C 19.86 -, Buchholz 402.25 § 1 AsylVfG Nr. 71).

24

Soweit die Verfolgungsfurcht auf Vorgänge außerhalb der Bundesrepublik
Deutschland gestützt wird, genügt es, dass die Asylgründe glaubhaft gemacht, das
heißt in hohem Grade wahrscheinlich sind. Ist der Asylbewerber in seiner Heimat
bereits verfolgt worden und deshalb ausgereist, so ist ihm die Rückkehr nur dann
zuzumuten, wenn eine Wiederholungsgefahr mit hinreichender Wahrscheinlichkeit
ausgeschlossen werden kann,

25

BVerfG, Beschluss vom 2. Juli 1980, aaO..

26

Die anspruchsbegründenden Tatsachen sind schlüssig mit genauen Einzelheiten
darzulegen. Widersprüchliches oder im Verfahren sich steigerndes Vorbringen
genügt diesen Anforderungen in der Regel nicht, falls die Unstimmigkeiten nicht
überzeugend aufgelöst werden,

27

BVerwG, Beschluss vom 20. August 1974 - BVerwG 1 B 15.74 -,
Buchholz 402.24, § 28 AuslG (a.F.) Nr. 6.

28

Diese Voraussetzungen sind im Falle des Klägers nicht gegeben. Von einer
staatlichen Verfolgung in Pakistan ist derzeit nicht auszugehen.

29

Der unverfolgt ausgereiste Kläger hat keinen Anspruch auf Schutzgewährung
durch den deutschen Staat. Er hat bei einer Rückkehr nach Pakistan nicht mit
beachtlicher Wahrscheinlichkeit politische Verfolgung zu befürchten.

30

Der Asylgewährung liegt der von der Achtung der Menschenwürde bestimmte
Überzeugung zugrunde, „dass kein Staat das Recht hat, Leib oder Leben oder die
persönliche Freiheit des Einzelnen aus Gründen zu gefährden oder zu verletzen, die
allein in seiner politischen Überzeugung oder religiösen Grundentscheidung oder in
unverfügbaren, jedem Menschen von Geburt an anhaftenden Merkmalen
besteht".

31

BVerfGE 76, 143 ff (157).

32

Soweit danach auch religiöse oder religiös motivierte Verfolgung politische
Verfolgung im Sinne des § 16 Abs. 2 GG sein kann, gilt dies indes nicht
schrankenlos. Vielmehr müssen die sich gegen die Religionsausübung richtenden
Maßnahmen eine Schwere oder Intensität besitzen, welche die Menschenwürde
verletzt. Nach höchstrichterlicher Rechtsprechung

33

BVerwGE 87/52 ff (58) m.w.N.

34

richtet sich dies weder nach der umfassenden Gewährleistung der
Religionsfreiheit in Art. 4 GG noch nach dem Selbstverständnis der
Religionsgemeinschaft oder des einzelnen Gläubigen von der Bedeutung eines
Glaubenselementes, das von dem staatlichen Eingriff betroffen ist. Entscheidend ist
ein objektiver Maßstab.

35

Dieser Maßstab besteht in Bezug auf die Ahmadyya-Glaubensgemeinschaft in
der Wahrung des religiösen Existenzminimums im häuslich-privaten Bereich der
Gläubigen (sog. forum internum). Die seit dem 11.10.2006 in Kraft befindliche
Richtlinie 2004/83/EG des Rates vom 29.04.2004 (Amtsblatt der EU 2004/L Nr. 304
S. 12) - sog. Qualifikationsrichtlinie - über Mindestnormen für die Anerkennung und
den Status von Drittstaatsangehörigen oder Staatenlosen als Flüchtlinge oder
Personen, die anderweitig internationalen Schutz benötigen, und über den Inhalt des
zu gewährenden Schutzes führt zu keiner abweichenden Beurteilung, insbesondere
zwingt sie weder zu einer Abkehr vom sogenannten forum internum noch zu der
Schlussfolgerung, die Mitglieder der Ahmadiyya-Glaubensgemeinschaft seien
hierdurch ohne Veränderung der Rechtsanwendungspraxis in Pakistan als
Gruppenverfolgter zu betrachten.

36

Dies ergibt sich aus Folgendem: Angesichts der vielfältigen Formen von Religion
und Religionsausübung enthält Art. 10 Abs. 1 lit b) eine um Vollständigkeit bemühte
Definition von Religion und deren Ausübung. Danach umfasst der Begriff der
Religion insbesondere theistische, nichttheistische und atheistische
Glaubensüberzeugungen, die Teilnahme bzw. Nichtteilnahme an religiösen Riten in
privaten oder öffentlichen Bereich, allein oder in Gemeinschaft mit anderen, sonstige
religiöse Betätigungen oder Meinungsäußerungen und Verhaltensweisen Einzelner
oder in Gemeinschaften, die sich auf eine religiöse Überzeugung stützen oder nach
dieser vorgeschrieben sind. Es liegt auf der Hand, dass nicht jede Verletzung der in
dieser Bestimmung enthaltenen Begriffe eine Flüchtlingseigenschaft zu begründen
vermag. Demgemäss bestimmt Art. 10 Abs. 3, dass gemäß Art. 2 Buchstabe c) eine
Verknüpfung zwischen den in Art. 10 genannten Gründen und den in Art. 9 Abs. 1 als
Verfolgung eingestuften Handlungen bestehen muss. Entsprechend dem Ziel der
Richtlinie auf Schutzgewährleistung für Personen, die tatsächlich Schutz benötigen,
definiert Art. 9 Abs. 1 Buchstabe a) als Verfolgungshandlungen solche Maßnahmen,
die auf Grund ihrer Art oder Wiederholung so gravierend sind, dass sie eine
schwerwiegende Verletzung der grundlegenden Menschrechte darstellen,
insbesondere der Rechte, von denen gemäß Art. 15 Abs. 2 der Europäischen
Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten keine Abweichung
zulässig ist. Dies stimmt mit dem Ansatz der bereits zitierten höchstrichterlichen
Rechtsprechung zum religiösen Existenzminimum überein, so dass sogar der
Anschluss der Religionsbetätigung im öffentlichen Bereich solange keine
Verfolgungshandlung darstellt, solange darin nicht eine schwerwiegende Verletzung
grundlegender Menschenrechte zu erblicken ist. Das ist aber dann nicht der Fall,
wenn nach der Rechtsanwendungspraxis des betroffenen Staates die
Religionsausübung im häuslich-privaten Bereich gewährleistet ist.

37

Nach dem maßgeblichen Zeitpunkt der Sach- und Rechtslage im Zeitpunkt der
letzten mündlichen Verhandlung ist dies der Fall.

38

Der Übertritt vom Islam zur Ahmadiyya-Glaubensgemeinschaft selbst ist nicht
strafbewehrt, die in Pakistan sonst bestehenden Strafvorschriften

39

BVerfGE 76, 143 ff.

40

beeinträchtigen die Religionsausübung im privaten Bereich nicht. Der Kläger ist -
gemessen an den obigen Ausführungen - unverfolgt aus Pakistan ausgereist.

41

Unter Beachtung dieser Grundsätze besitzt der Kläger - ohnehin seine
Glaubwürdigkeit unterstellt - keinen Anspruch auf Asyl oder auf Feststellung, dass
die Voraussetzungen des § 60 Abs. 1 AufenthG vorliegen.

42

Der Kläger, der eine offizielle Glaubensbestätigung seiner Gemeinschaft nicht
vorgelegt hat, ist mit einem Visum der Deutschen Botschaft ohne Probleme aus
Pakistan ausgereist. Dass er sich vor seiner Ausreise nicht in einer ausweglosen
Lage befunden hat, wird durch den Umstand belegt, dass er sich monatelang in
Deutschland aufgehalten hat, ohne Asyl zu beantragen. So verhält sich kein
Schutzsuchender. Erst nach seiner Zurückweisung durch die finnischen Behörden
hat er offensichtlich den Plan gefasst, ein Bleiberecht auf dem Wege über religiöse
Verfolgung zu erwirken. Soweit er vorträgt, ein Polizist habe ihm gedroht, in wegen
seines Übertrittes zu den Ahmadis anzuzeigen, kommt dem keine asylrelevante
Intensität zu. Der Wechsel von der Staatsreligion zur Ahmadiyya-
Glaubensgemeinschaft ist nicht strafbewehrt. Auch der angebliche Streit mit der
Familie wegen des Wechsels seiner Glaubensüberzeugung lässt die erforderliche
Schwere vermissen, weil nicht einmal im Ansatz zu erkennen ist, wieso er dadurch in
eine auswegslose, ihn zur Flucht zwingenden Lage versetzt wurde. Im übrigen ist er
von seinem Vater immerhin mit einem Studiengeld von 7.000,00 Euro versehen
worden, was ebenfalls gegen eine „Verfolgung" durch die Familie spricht. Im Übrigen
könnte sich der Kläger einer „Verfolgung" durch seine Familie leicht dadurch
entziehen, dass er sich in Pakistan von seiner Familie trennt.

43

Die Voraussetzungen für die durch den Antrag auch begehrte Verpflichtung der
Beklagten zur Feststellung von Abschiebungshindernissen gemäß § 60 Abs. 2 bis 7
AufenthG sind ebenfalls nicht gegeben. Auf den Bundesamtsbescheid wird Bezug
genommen.

44

Ist der Asylantrag des Klägers mithin vom Bundesamt zu Recht abgewiesen
worden, ist der Kläger zur Ausreise binnen einer Frist von einem Monat nach dem
unanfechtbaren Abschluss des Asylverfahrens verpflichtet. Abschiebungsandrohung
und Fristsetzung rechtfertigen sich aus §§ 34 Abs. 1, 36 Abs. 1 AsylVfG.

45

Die Kostenentscheidung folgt aus §§ 154 Abs. 1 VwGO, 83 b Abs. 1 AsylVfG.

46

Die Entscheidung über die vorläufige Vollstreckbarkeit beruht auf § 167 Abs. 1
und 2 VwGO i.V.m. § 708 Nr. 11 ZPO.

47