Landessozialgericht für das Saarland (Sozialgerichtsbarkeit)
Urteil vom 2004-02-18, Aktenzeichen L 2 U 38/02

Tenor

Die Berufung der Klägerin gegen das Urteil des Sozialgerichts für das Saarland vom 13.12.2001 wird zurückgewiesen.

Die Beteiligten haben einander keine Kosten zu erstatten.

Die Revision wird nicht zugelassen.

Tatbestand

Die Beteiligten streiten über die Veranlagung des klägerischen Unternehmens zur gesetzlichen Unfallversicherung nach dem Gefahrtarif 1998.

Bei der Klägerin handelt es sich um eine seit dem 01.01.1994 im Unternehmensverzeichnis der beklagten Berufsgenossenschaft eingetragene Wirtschaftsdetektei. Das Unternehmen wurde am 17.12.1993 in der Rechtsform einer GmbH (F. GmbH), Wirtschaftsdetektei, gegründet. Durch Übertragung des Vermögens der F. GmbH aufgrund Verschmelzungsvertrages und Beschlusses der Gesellschafterversammlung vom 30.12.1998 ist das Einzelunternehmen W. F. e. K., Inhaber: M. F., entstanden und am 04.03.1999 im Handelsregister - Amtsgericht Ot. - eingetragen worden.

Mit dem vorliegend streitgegenständlichen Bescheid vom 31.03.1998 nahm die Beklagte eine Neuveranlagung der Klägerin nach Maßgabe des ab 01.01.1998 geltenden (neuen) Gefahrtarifes (Gefahrtarif gemäß § 157 des 7. Buches des Sozialgesetzbuchs - SGB VII - der Verwaltungsberufsgenossenschaft, gültig zur Berechnung der Beiträge vom 01.01.1998 bis 31.12.2000 (im Folgenden: Gefahrtarif 1998) vor. In dem Bescheid ist ausgeführt, ab 01.01.1998 gelte der dem Bescheid beigefügte Gefahrtarif 1998. Die Berufsgenossenschaft sei verpflichtet, den Gefahrtarif gemäß § 157 SGB VII zu überprüfen und habe daher einen neuen Gefahrtarif beschlossen, in dem Gefahrgemeinschaften nach Gefährdungsrisiken unter Berücksichtigung eines versicherungsmathematischen Risikoausgleichs gebildet worden seien. Die Klägerin werde ab 01.01.1998 wir folgt veranlagt:

Gefahrtarifstelle: 47

Unternehmensart: Detektivinstitut

Gefahrklasse: 5,74.

Unter dem 27.04.1998 erließ die Beklagte gegenüber der Klägerin den Beitragsbescheid für das Jahr 1997. Die Beitragsberechnung erfolgte aufgrund einer Veranlagung nach Gefahrklasse 3,10 auf der Grundlage des vor dem 01.01.1998 geltenden Gefahrtarifes der Beklagten. Der Gesamtbeitrag für das Jahr 1997 betrug 2135,28 DM.

Mit Eingang vom 29.04.1998 erhob die Klägerin Widerspruch gegen den Veranlagungsbescheid vom 31.03.1998. Sie machte geltend, die Veranlagung nach der Gefahrtarifstelle 47 (Detektivinstitut) entspreche nicht der Arbeitsweise des Unternehmens, da weder Observationen noch Personenschutz oder ähnliche Tätigkeiten durchgeführt würden. Vielmehr entspreche die Arbeitsweise der einer Auskunftei, die nach der Gefahrtarifstelle 53 mit einer Gefahrklasse von 1,05 einzustufen sei. Zugleich wurde um entsprechende Korrektur des Beitragsbescheides für 1997 vom 27.04.1998 gebeten.

Auf Anfrage der Beklagten teilte die Klägerin mit Schreiben vom 30.09.1998 zu Aufgabenbereich und Aktivitäten des Unternehmens mit, sie sei eine Wirtschaftsdetektei und Auskunftei, die sich auf Recherchen bei Anlagebetrug spezialisiert habe. Diese Dienstleistung umfasse auch die Organisation und Durchführung der gesamten Logistik bei solchen Verfahren. Die Arbeit werde zum überwiegenden Teil durch Bürotätigkeiten erbracht. Wenn es die Situation erfordere, würden durch Mitarbeiter auswärtige Termine für Gespräche mit Mandanten oder Rechtsanwälten etc. wahrgenommen. Mit den Leistungen einer herkömmlichen Detektei seien diejenigen der Klägerin nicht zu vergleichen. Es würden insbesondere keine Personen- oder Objektüberwachungen oder Personenschutzmaßnahmen angeboten bzw. ausgeführt.

Unter dem 22.04.1999 erließ die Beklagte gegenüber der Klägerin den - vorliegend ebenfalls streitgegenständlichen - Beitragsbescheid für das Jahr 1998. Auf der Grundlage der Veranlagung zur Gefahrklasse 5,74 errechnete sie einen Gesamtbeitrag für das Jahr 1998 in Höhe von 6345,94 DM. Unter Bezugnahme auf den bereits gegen den Veranlagungsbescheid erhobenen Widerspruch legte die Klägerin mit Eingang vom 28.04.1999 hiergegen ebenfalls Widerspruch ein.

Mit Schreiben vom 20.08.1999 wies die Beklagte darauf hin, die begehrte Zuordnung der Klägerin zur Unternehmensart Auskunftei und damit zur Gefahrtarifstelle 53 könne nicht erfolgen. Zu der Unternehmensart Detektivinstitut würden Unternehmen veranlagt, die Ermittlungen und/oder Beobachtungen durchführten bzw. Auskünfte und Beweismaterial einholten. Sie würden von Wirtschaftsunternehmen oder auch von Privatpersonen konsultiert bzw. beauftragt. Bei Auskunfteien handele es sich demgegenüber um Unternehmen, die gewerbsmäßig Auskünfte, insbesondere über die Kreditwürdigkeit erteilten. Eine Veranlagung zu dieser Unternehmensart würde indes nur einen Teilbereich des Unternehmensgegenstandes der Klägerin beinhalten.

Dem hielt die Klägerin entgegen, ihr Unternehmen führe selbst keinerlei Observationen bzw. Ermittlungen oder Beobachtungen durch. Wenn solche Tätigkeiten ausnahmsweise von Wirtschaftsunternehmen oder Privatpersonen in Auftrag gegeben würden, erfolge nachweislich immer eine Weiterbeauftragung an dritte Unternehmen oder Personen. Ergänzend wurde Bezug genommen auf schriftliche Erklärungen von Mitarbeitern vom 04.10.1999, in denen inhaltlich ausgeführt ist, die Aufgaben als Mitarbeiter des klägerischen Unternehmens beinhalteten reine Bürotätigkeiten eines kaufmännischen Angestellten. Zum Teil ist ergänzend ausgeführt, im Rahmen der Arbeit komme es nur in unregelmäßigen Abständen zur Wahrnehmung von Besprechungsterminen außerhalb der Geschäftsräume mit Mandanten, Rechtsanwälten, Journalisten und ähnlichem, so dass von einer gewissen Reisetätigkeit gesprochen werden können.

Die Beklagte hielt an der vorgenommenen Veranlagung und Einstufung fest, wies allerdings ergänzend darauf hin, dass nach Teil II des Gefahrtarifes in Ausnahmefällen die Möglichkeit der Herabsetzung der Gefahrklasse bestehe, wenn die Betriebsweise eines Unternehmens erheblich von der üblichen Betriebsweise der anderen Unternehmen der Unternehmensart abweiche und die Abweichung zu einer geringeren Unfallgefährdung führe. Für diesen Fall könne ein Antrag auf Herabsetzung der Gefahrklasse gestellt werden.

Mit Schreiben vom 07.12.1999 überreichte die Klägerin einen Blankogeschäftsbesorgungsvertrag mit dem Hinweis, dass solche Verträge regelmäßig mit ihren Auftraggebern abgeschlossen würden. Sie machte geltend, hieraus ergebe sich, dass der Unternehmensgegenstand weitaus mehr demjenigen einer Auskunftei als demjenigen eines Detektivinstituts entspreche. Höchst vorsorglich und hilfsweise werde gleichwohl die Herabsetzung der festgelegten Gefahrklasse nach Teil II des Gefahrtarifes beantragt.

Die Beklagte zog hiernach Informationsmaterial über den Tätigkeitsumfang der Vereine Creditreform bzw. von Auskunfteien allgemein bei und teilte mit Schreiben vom 19.01.2000 mit, der Antrag auf Herabsetzung der Gefahrklasse nach Teil II der Gefahrtarife werde unabhängig vom laufenden Widerspruchsverfahren geprüft.

Durch Widerspruchsbescheid vom 01.02.2000 wies die Beklagte die Widersprüche gegen den Veranlagungsbescheid vom 31.03.1998, den Beitragsbescheid für das Jahr 1997 vom 27.04.1998 und gegen den Beitragsbescheid für das Jahr 1998 vom 22.04.1999 zurück. Zur Begründung ist im Wesentlichen ausgeführt, entscheidend für die Zuordnung eines Unternehmens zu einer Gefahrtarifstelle nach dem Gefahrtarif 1998 sei allein die Zugehörigkeit des Unternehmens zu einer Unternehmensart. Diese richte sich nach Art und Gegenstand des Unternehmens. Der Unternehmenszweck eines Detektivinstituts sei die Aufdeckung von Straftaten und/oder die Beschäftigung mit Ermittlungen in zivilrechtlichen Angelegenheiten im Auftrag von Wirtschaftspersonen und/oder Privatpersonen. Zu diesem Zweck würden beispielsweise Auskünfte eingeholt und Beweismaterialien zusammengetragen. Nach den vorliegenden Unterlagen habe sich die Klägerin auf Recherchen bei Anlagebetrug spezialisiert. Sie verpflichte sich in den Verträgen mit den Auftraggebern, die Kapitalanlage des Auftraggebers zu prüfen und zu analysieren sowie Wege aufzuzeigen, die den Verlust der Kapitalanlage vermeiden sollten. Der Unternehmenszweck der Wirtschaftsdetektei sei demnach die Beschäftigung mit Ermittlungen in zivilrechtlichen Angelegenheiten im Auftrag von Wirtschaftspersonen oder Privatpersonen. Die Veranlagung als Detektivinstitut entspreche daher dem tatsächlichen Unternehmensgegenstand. Eine Veranlagung als Auskunftei (Gefahrtarifstelle 53, Gefahrklasse 1,05) sei demgegenüber nicht möglich. Auskunfteien seien Unternehmen, die gewerbsmäßig Auskünfte über private oder geschäftliche Verhältnisse anderer, insbesondere über ihre Kreditwürdigkeit und Zahlungsfähigkeit erteilten. Der Widerspruch gegen den Veranlagungsbescheid vom 31.03.1998 sei danach zurückzuweisen. Der Widerspruch gegen den Beitragsbescheid vom 27.04.1998 betreffend den Beitrag für das Jahr 1997 auf der Grundlage der Gefahrklasse 3,10 sei zurückzuweisen, da der dem zugrundeliegende Veranlagungsbescheid vom 29.09.1995, ergangen auf der Grundlage des vom 01.01.1995 bis 31.12.1997 gültigen Gefahrtarifes, bestandskräftig geworden sei und die Berechnung auf dieser Basis zutreffend erfolgt sei. Auch der Widerspruch gegen den Beitragsbescheid für das Jahr 1998 vom 22.04.1999 sei zurückzuweisen. Dieser richte sich inhaltlich gegen die zugrundeliegende Veranlagung nach Maßgabe der Gefahrtarifstelle 47 unter entsprechender Berechnung des Beitrages auf der Grundlage der Gefahrklasse 5,74.

Mit Eingang vom 10.03.2000 reichte die Klägerin den ausgefüllten Fragebogen zum Antrag auf Herabsetzung der Gefahrklasse nach Teil II des Gefahrtarifes 1998 bei der Beklagten ein. Die Beklagte teilte hierzu mit Schreiben vom 03.05.2000 mit, eine Entscheidung darüber, ob eine Herabsetzung der Gefahrklasse nach Teil II des Gefahrtarifs in Betracht komme, sei erst sinnvoll, wenn die Veranlagung an sich nicht mehr streitig sei.

Gegen die angefochtenen Bescheide in der Gestalt des Widerspruchsbescheids vom 01.02.2000 hat die Klägerin mit Eingang vom 03.03.2000 Klage vor dem Sozialgericht für das Saarland (SG) erhoben. Im Verlaufe des Klageverfahrens hat sie ergänzend zu den bereits im Verwaltungsverfahren vorgelegten Unterlagen ein Expose betreffend ihr Unternehmen vorgelegt. Dort ist u.a. ausgeführt, die Klägerin beschäftige sich seit über 12 Jahren erfolgreich mit der Aufklärung von Kapitalanlagebetrugsdelikten innerhalb des freien Kapitalmarktes. Im Auftrag geschädigter Anleger bzw. deren Rechtsanwälte würden weltweit Recherchen über mutmaßliche dubiose Anlagefirmen, deren Mitarbeiter sowie das finanzielle Umfeld durchgeführt (Personen- und Vermögensrecherche). Gleichzeitig werde nach weiteren Geschädigten gesucht, um durch die Bildung von Interessengemeinschaften eine höhere Effektivität durch konzertiertes Vorgehen und Kosteneinsparung zu erreichen.

Durch Urteil vom 13.12.2001 hat das SG die Klage abgewiesen. Zur Begründung ist im Wesentlichen ausgeführt, nach § 157 Abs. 1 SGB VII setze der Unfallversicherungsträger einen Gefahrtarif als autonomes Recht fest. In dem Gefahrtarif seien zur Abstufung der Beiträge Gefahrklassen festzulegen. In dem vom Gericht überprüfbaren Rahmen sei der Gefahrtarif 1998 nicht zu beanstanden. Auf der Grundlage des danach wirksamen Gefahrtarifs 1998 sei die Entscheidung der Beklagten, insbesondere die Zuordnung der Klägerin zur Tarifstelle 47 rechtlich nicht zu beanstanden. Nach dem Gefahrtarif 1998 unterfielen der Tarifstelle 47 Detektivinstitute, der Tarifstelle 53 u.a. Auskunfteien. Laut Handelsregistereintragung betreibe die Klägerin ein Wirtschaftsdetektei. Sie firmiere als Detektei und sei Mitglied im Bundesverband Deutscher Detektive. Mithin sei ihr Unternehmensgegenstand der Betrieb einer Detektei, für den der Gefahrtarif der Beklagten eine eigene Gefahrklasse vorsehe. Unerheblich sei, dass die Klägerin bestimmte, zum Berufsbild einer Detektei gehörende Tätigkeiten nicht ausführe, weil sich die Gefahrklassenzuordnung nach dem Unternehmensgegenstand richte und nicht danach, ob alle berufstypischen Tätigkeiten ausgeführt würden.

Entgegen der Auffassung der Klägerin betreibe diese keine Auskunftei, weil sie im konkreten Auftrag ihre Recherchen aufnehme und nicht allgemeine Daten sammele und diese dann zur Verfügung stelle. Ausgehend von der zutreffenden Veranlagung des Unternehmens nach der Gefahrtarifstelle 47 seien die angefochtenen Bescheide vom 31.03.1998, der darauf beruhende Beitragsbescheid vom 22.04.1999 und auch der Beitragsbescheid für das Jahr 1997 vom 27.04.1998 rechtlich nicht zu beanstanden.

Gegen das ihr am 14.01.2002 zugestellte Urteil hat die Klägerin mit einem am 14.02.2002 beim Landessozialgericht für das Saarland eingegangenen Schriftsatz Berufung eingelegt.

Sie macht unter Bezugnahme auf ihr bisheriges Vorbringen geltend, die betrieblichen Tätigkeiten ihres Unternehmens wichen so stark von denjenigen einer typischen Detektei in Richtung auf eine Auskunftei hin ab, dass eine andere Einstufung, zumindest aber eine Herabsetzung der bisher gültigen Gefahrklasse gerechtfertigt sei.

Im Rahmen eines Erörterungstermins vor der Berichterstatterin am 07.01.2004 hat der Inhaber der Klägerin ergänzende Ausführungen zur Arbeitsweise seines Unternehmens im fraglichen Zeitraum gemacht. Soweit sich die Berufung gegen den Beitragsbescheid vom 27.04.1998 für das Jahr 1997 in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 01.02.2000 gerichtet hatte, hat er die Berufung zurückgenommen.

Unter Berücksichtigung dessen beantragt die Klägerin schriftsätzlich sinngemäß,

das Urteil des Sozialgerichts für das Saarland vom 13.12.2001 abzuändern sowie den Veranlagungsbescheid vom 31.03.1998 und den Beitragsbescheid vom 22.04.1999 für das Jahr 1998 in der Fassung des Widerspruchsbescheides vom 01.02.2000 aufzuheben und die Beklagte zu verpflichten, eine Veranlagung nach dem Gefahrtarif 1998 unter Einordnung in die Gefahrtarifstelle 53 (Auskunftei) mit der Gefahrklasse 1,05 vorzunehmen.

Die Beklagte beantragt,

die Berufung zurückzuweisen.

Sie verteidigt die ergangenen Entscheidungen und macht geltend, eine Entscheidung über eine Herabsetzung der Gefahrklasse für das Unternehmen der Klägerin nach Teil II des Gefahrtarifs 1998 sei nicht Streitgegenstand des vorliegenden Verfahrens.

Im Rahmen des Erörterungstermines vom 07.01.2004 haben sich die Beteiligten mit einer Entscheidung ohne mündliche Verhandlung einverstanden erklärt.

Wegen der weiteren Einzelheiten des Sachverhalts wird auf den Inhalt der Gerichtsakten und der beigezogenen Verwaltungsunterlagen Bezug genommen.

Entscheidungsgründe

Gemäß § 124 Abs. 2 Sozialgerichtsgesetz (SGG) konnte der Senat ohne mündliche Verhandlung entscheiden.

Die Berufung ist fristgerecht eingelegt und auch im Übrigen zulässig. Sie hat in der Sache indes keinen Erfolg.

Streitgegenstand ist nach der im Erörterungstermin erklärten teilweisen Rücknahme der Berufung nur noch der Veranlagungsbescheid der Beklagten vom 31.03.1998 über die Veranlagung des klägerischen Unternehmens zu der Gefahrtarifstelle 47 mit der Gefahrklasse 5,74 und der auf dieser Veranlagung beruhende Beitragsbescheid für das Jahr 1998 vom 22.04.1999, jeweils in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 01.02.2000.

Zu Recht und insoweit mit zutreffender Begründung hat das SG die Klage abgewiesen.

Rechtsgrundlage für den Veranlagungsbescheid ist § 159 Abs. 1 S. 1 SGB VII. Danach veranlagt der Unfallversicherungsträger die Unternehmen für die Tarifzeit nach dem Gefahrtarif zu Gefahrklassen. Der Gefahrtarif ist vom Unfallversicherungsträger als autonomes Recht festzusetzen und in ihm sind zur Abstufung der Beiträge Gefahrklassen festzustellen (§ 157 Abs. 1 S. 1 und 2 SGB VII). Der Gefahrtarif wird nach Gefahrtarifstellen gegliedert, in denen Gefahrengemeinschaften nach Gefährdungsrisiken unter Berücksichtigung eines versicherungsmäßigen Risikoausgleichs gebildet werden ( § 157 Abs. 2 S. 1 SGB VII). Die Gefahrklassen werden aus dem Verhältnis der gezahlten Leistungen zu den Arbeitsentgelten berechnet (§ 157 Abs. 3 SGB VII).

Vorliegend ist die Veranlagung der Klägerin zur Gefahrtarifstelle 47 mit der Gefahrklasse 5,74 rechtlich nicht zu beanstanden. Sie ist in ordnungsgemäßer Anwendung des von der Beklagten für die Zeit vom 01.01.1998 bis zum 31.12.2000 erlassenen Gefahrtarifes (Gefahrtarif 1998) ergangen.

Bedenken gegen die Wirksamkeit des Gefahrtarifes 1998 bestehen insoweit nicht. Als autonom gesetztes objektives Recht (§ 157 SGB VII, §§ 33 ff. des 4. Buches des Sozialgesetzbuchs - SGB IV -) ist der Gefahrtarif nur daraufhin überprüfbar, ob er mit dem Gesetz, das die Ermächtigungsgrundlage beinhaltet, also dem SGB VII, und mit sonstigem höherrangigem Recht vereinbar ist. Ähnlich wie dem Gesetzgeber ist den ihre Angelegenheiten selbst regelnden öffentlich-rechtlichen Körperschaften als Stellen der mittelbaren Staatsverwaltung und damit auch den Trägern der Sozialversicherung ein nicht zu eng zu bemessender Entscheidungs- und Gestaltungsspielraum eingeräumt, soweit sie innerhalb der ihnen erteilten gesetzlichen Ermächtigung Recht setzen.

Vorliegend ist insbesondere die Gliederung des Gefahrtarifes 1998 der beklagten Verwaltungsberufsgenossenschaft nach Gewerbezweigen nicht zu beanstanden. Bei derartig gegliederten Gefahrtarifen ist allerdings zu beachten, dass in einer Gefahrtarifstelle nur Gewerbezweige mit annähernd gleichem Risiko zusammengefasst werden dürfen. Innerhalb eines Gewerbezweiges ist demgegenüber die Mischung von Tätigkeiten bzw. Unternehmen mit unterschiedlichen Risiken eine typische Erscheinung. Hier besteht ein weiter Ermessensspielraum der Unfallversicherungsträger. Das Erfordernis gleicher Gefährdungsrisiken kommt mithin nur zum Tragen, wenn mehrere Gewerbezweige in einer einzigen Tarifstelle zusammengefasst sind (BSG, Urteil vom 24.06.2003 - B 2 U 21/02 R).

Ausgehend hiervon ist nicht zu beanstanden, dass die Unternehmensart Detektivinstitut als eigener - und einziger - Gewerbezweig der Gefahrtarifstelle 47 zugeordnet ist. Dass es innerhalb dieses, einer einzigen Gefahrtarifstelle zugeordneten Gewerbezweiges Unternehmen mit ganz unterschiedlichem Risiko geben kann, ist typische Folge eines nach Gewerbezweigen gegliederten Gefahrtarifes und nach der Rechtsprechung des Bundessozialgerichts (BSG, Urteil vom 24.06.2003 a.a.O.) nicht zu beanstanden.

Entscheidend für die Rechtmäßigkeit der Veranlagung des klägerischen Unternehmens zur Gefahrtarifstelle 47 ist danach, wovon auch das SG zutreffend ausgegangen ist, ob das Unternehmen dem Gewerbezweig "Detektivinstitut" oder ob es, wie die Klägerin meint, dem Gewerbezweig "Auskunftei" zuzuordnen ist. In Übereinstimmung mit der Beklagten und dem SG ist hier davon auszugehen, dass die Klägerin dem Gewerbezweig Detektivinstitut zuzuordnen ist.

Gegenstand der Tätigkeit von Detektivinstituten ist das Betreiben von Ermittlungen, die auf konkrete Fälle ausgerichtet sind und im Auftrag eines bestimmten Auftraggebers erfolgen. Zu Recht hat das SG darauf hingewiesen, dass das klägerische Unternehmen sowohl nach seiner Namensgebung als auch nach seinem Unternehmensgegenstand eine dem Gewerbezweig Detektivinstitut zuzuordnende Tätigkeit ausübt. Dies wird bestätigt durch die von Klägerseite im Verwaltungsverfahren vorgelegten Musterverträge, die Beschreibung des Unternehmensgegenstandes im Handelsregister sowie das im sozialgerichtlichen Verfahren vorgelegte Firmenexpose, wonach die Klägerin sich seit über 12 Jahren erfolgreich mit der Aufklärung von Kapitalanlagebetrugsdelikten innerhalb des freien Kapitalmarktes beschäftigt. Gegenteilige Erkenntnisse hat auch die persönliche Anhörung des Inhabers der Klägerin im Rahmen des Erörterungstermines vom 07.01.2004 nicht ergeben.

Im Gegensatz dazu umfasst der Tätigkeitsbereich von Auskunfteien, denen das klägerische Unternehmen nach Einschätzung der Klägerin nähersteht als dem Gewerbezweig Detektivinstitut, das vorsorgliche, grundsätzlich von einem konkreten Rechercheverlangen unabhängige Sammeln allgemein zugänglicher bzw. speziell zur Weitermeldung und Sammlung erhobener Daten ohne konkreten Anlass und ohne konkreten Auftraggeber sowie die Weitergabe der gesammelten Daten bei entsprechendem Auskunftsverlangen. Insofern ist der Klägerin einzuräumen, dass in ihrem Unternehmen auch Elemente einer Auskunftei vorhanden sind, nach den Aussagen ihres Inhabers im Erörterungstermin sogar in einem Umfang von bis zu 50 %. Dies ändert indes nichts daran, dass der - eigentliche - Unternehmenszweck derjenige der konkret auftragsbezogenen Recherche ist, auch wenn hierfür zum Teil auf vorsorglich bereits gesammelte Materialien zurückgegriffen wird.

Ausgehend von dem besonderen Tätigkeitsgegenstand (Aufklärung von Kapitalanlagebetrugsdelikten) und der spezifischen Organisation seiner Tätigkeit (Vergabe von externen Rechercheaufträgen vor Ort oder im Ausland an externe Partnerunternehmen) wird zwar davon ausgegangen werden können, dass das Unternehmen der Klägerin innerhalb des Gewerbezweiges Detektivinstitut ein anderes Risikopotenzial hat als Detektivinstitute, die typische Außenrecherchen vor Ort durch eigenes Personal durchführen lassen.

Dies ist allerdings, wie bereits oben ausgeführt, nur eine Frage der Risikomischung verschiedener Unternehmen eines Gewerbezweiges. Es kann daher allenfalls zum Anlass für eine Herabsetzung des Gefahrtarifes nach Teil II des Gefahrtarifs 1998 genommen werden. Eine solche Herabsetzung ist indes nicht Gegenstand des vorliegenden Berufungsverfahrens, sondern eines gesonderten, von der Klägerin durch entsprechende Antragstellung bereits eingeleiteten Verwaltungsverfahrens, welches derzeit im Hinblick auf die abschließende Entscheidung über die Veranlagung der Klägerin zur Gefahrtarifstelle 47 des Gefahrtarifs 1998 ruht.

Die Zuordnung des klägerischen Unternehmens zum Gewerbezweig Detektivinstitut ist danach rechtlich nicht zu beanstanden. Hieraus ergibt sich, dass auch die Zuordnung zur Gefahrtarifstelle 47 des Gefahrtarifes 1998 durch die Beklagte zutreffend erfolgt ist. Weitere Bedenken gegen die Veranlagung zur Gefahrtarifstelle 47 mit der Gefahrklasse 5,74 sind - vorbehaltlich einer noch zu treffenden Entscheidung der Beklagten über die Herabsetzung der Gefahrklasse in einem gesonderten Verfahren - weder geltend gemacht noch ersichtlich.

Erweist sich hiernach der Veranlagungsbescheid der Beklagten vom 31.03.1998 als rechtmäßig, so ergibt sich daraus auch die Rechtmäßigkeit des darauf basierenden Gebührenbescheides für das Jahr 1998 vom 22.04.1999. Bedenken gegen die darin vorgenommene Berechnung als solche sind weder ersichtlich noch vorgetragen.

Die Berufung ist daher zurückzuweisen.

Die Kostenentscheidung beruht auf § 193 SGG in der bis zum 01.01.2002 geltenden Fassung (a.F.). Die zum 02.01.2002 in Kraft getretenen Neuregelungen der §§ 183 ff., 197 a SGG (n.F.), die den Wegfall der kostenrechtlichen Privilegierung für Beteiligte in der hier gegebenen Konstellation beinhalten, sind vorliegend nicht anwendbar, weil das Klageverfahren bereits am 03.03.2000, vor Inkrafttreten des neuen Rechts, eingeleitet worden ist.

Die Voraussetzungen für die Zulassung der Revision (§ 160 Abs. 2 SGG) liegen nicht vor.

Mit dem Antrag auf Prozesskostenhilfe kann ein zur Vertretung bereiter Rechtsanwalt benannt werden.

Ist dem Beteiligten Prozesskostenhilfe bewilligt worden und macht er von seinem Recht, einen Rechtsanwalt zu wählen, keinen Gebrauch, wird auf seinen Antrag der beizuordnende Rechtsanwalt vom Bundessozialgericht ausgewählt.

Gründe

Gemäß § 124 Abs. 2 Sozialgerichtsgesetz (SGG) konnte der Senat ohne mündliche Verhandlung entscheiden.

Die Berufung ist fristgerecht eingelegt und auch im Übrigen zulässig. Sie hat in der Sache indes keinen Erfolg.

Streitgegenstand ist nach der im Erörterungstermin erklärten teilweisen Rücknahme der Berufung nur noch der Veranlagungsbescheid der Beklagten vom 31.03.1998 über die Veranlagung des klägerischen Unternehmens zu der Gefahrtarifstelle 47 mit der Gefahrklasse 5,74 und der auf dieser Veranlagung beruhende Beitragsbescheid für das Jahr 1998 vom 22.04.1999, jeweils in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 01.02.2000.

Zu Recht und insoweit mit zutreffender Begründung hat das SG die Klage abgewiesen.

Rechtsgrundlage für den Veranlagungsbescheid ist § 159 Abs. 1 S. 1 SGB VII. Danach veranlagt der Unfallversicherungsträger die Unternehmen für die Tarifzeit nach dem Gefahrtarif zu Gefahrklassen. Der Gefahrtarif ist vom Unfallversicherungsträger als autonomes Recht festzusetzen und in ihm sind zur Abstufung der Beiträge Gefahrklassen festzustellen (§ 157 Abs. 1 S. 1 und 2 SGB VII). Der Gefahrtarif wird nach Gefahrtarifstellen gegliedert, in denen Gefahrengemeinschaften nach Gefährdungsrisiken unter Berücksichtigung eines versicherungsmäßigen Risikoausgleichs gebildet werden ( § 157 Abs. 2 S. 1 SGB VII). Die Gefahrklassen werden aus dem Verhältnis der gezahlten Leistungen zu den Arbeitsentgelten berechnet (§ 157 Abs. 3 SGB VII).

Vorliegend ist die Veranlagung der Klägerin zur Gefahrtarifstelle 47 mit der Gefahrklasse 5,74 rechtlich nicht zu beanstanden. Sie ist in ordnungsgemäßer Anwendung des von der Beklagten für die Zeit vom 01.01.1998 bis zum 31.12.2000 erlassenen Gefahrtarifes (Gefahrtarif 1998) ergangen.

Bedenken gegen die Wirksamkeit des Gefahrtarifes 1998 bestehen insoweit nicht. Als autonom gesetztes objektives Recht (§ 157 SGB VII, §§ 33 ff. des 4. Buches des Sozialgesetzbuchs - SGB IV -) ist der Gefahrtarif nur daraufhin überprüfbar, ob er mit dem Gesetz, das die Ermächtigungsgrundlage beinhaltet, also dem SGB VII, und mit sonstigem höherrangigem Recht vereinbar ist. Ähnlich wie dem Gesetzgeber ist den ihre Angelegenheiten selbst regelnden öffentlich-rechtlichen Körperschaften als Stellen der mittelbaren Staatsverwaltung und damit auch den Trägern der Sozialversicherung ein nicht zu eng zu bemessender Entscheidungs- und Gestaltungsspielraum eingeräumt, soweit sie innerhalb der ihnen erteilten gesetzlichen Ermächtigung Recht setzen.

Vorliegend ist insbesondere die Gliederung des Gefahrtarifes 1998 der beklagten Verwaltungsberufsgenossenschaft nach Gewerbezweigen nicht zu beanstanden. Bei derartig gegliederten Gefahrtarifen ist allerdings zu beachten, dass in einer Gefahrtarifstelle nur Gewerbezweige mit annähernd gleichem Risiko zusammengefasst werden dürfen. Innerhalb eines Gewerbezweiges ist demgegenüber die Mischung von Tätigkeiten bzw. Unternehmen mit unterschiedlichen Risiken eine typische Erscheinung. Hier besteht ein weiter Ermessensspielraum der Unfallversicherungsträger. Das Erfordernis gleicher Gefährdungsrisiken kommt mithin nur zum Tragen, wenn mehrere Gewerbezweige in einer einzigen Tarifstelle zusammengefasst sind (BSG, Urteil vom 24.06.2003 - B 2 U 21/02 R).

Ausgehend hiervon ist nicht zu beanstanden, dass die Unternehmensart Detektivinstitut als eigener - und einziger - Gewerbezweig der Gefahrtarifstelle 47 zugeordnet ist. Dass es innerhalb dieses, einer einzigen Gefahrtarifstelle zugeordneten Gewerbezweiges Unternehmen mit ganz unterschiedlichem Risiko geben kann, ist typische Folge eines nach Gewerbezweigen gegliederten Gefahrtarifes und nach der Rechtsprechung des Bundessozialgerichts (BSG, Urteil vom 24.06.2003 a.a.O.) nicht zu beanstanden.

Entscheidend für die Rechtmäßigkeit der Veranlagung des klägerischen Unternehmens zur Gefahrtarifstelle 47 ist danach, wovon auch das SG zutreffend ausgegangen ist, ob das Unternehmen dem Gewerbezweig "Detektivinstitut" oder ob es, wie die Klägerin meint, dem Gewerbezweig "Auskunftei" zuzuordnen ist. In Übereinstimmung mit der Beklagten und dem SG ist hier davon auszugehen, dass die Klägerin dem Gewerbezweig Detektivinstitut zuzuordnen ist.

Gegenstand der Tätigkeit von Detektivinstituten ist das Betreiben von Ermittlungen, die auf konkrete Fälle ausgerichtet sind und im Auftrag eines bestimmten Auftraggebers erfolgen. Zu Recht hat das SG darauf hingewiesen, dass das klägerische Unternehmen sowohl nach seiner Namensgebung als auch nach seinem Unternehmensgegenstand eine dem Gewerbezweig Detektivinstitut zuzuordnende Tätigkeit ausübt. Dies wird bestätigt durch die von Klägerseite im Verwaltungsverfahren vorgelegten Musterverträge, die Beschreibung des Unternehmensgegenstandes im Handelsregister sowie das im sozialgerichtlichen Verfahren vorgelegte Firmenexpose, wonach die Klägerin sich seit über 12 Jahren erfolgreich mit der Aufklärung von Kapitalanlagebetrugsdelikten innerhalb des freien Kapitalmarktes beschäftigt. Gegenteilige Erkenntnisse hat auch die persönliche Anhörung des Inhabers der Klägerin im Rahmen des Erörterungstermines vom 07.01.2004 nicht ergeben.

Im Gegensatz dazu umfasst der Tätigkeitsbereich von Auskunfteien, denen das klägerische Unternehmen nach Einschätzung der Klägerin nähersteht als dem Gewerbezweig Detektivinstitut, das vorsorgliche, grundsätzlich von einem konkreten Rechercheverlangen unabhängige Sammeln allgemein zugänglicher bzw. speziell zur Weitermeldung und Sammlung erhobener Daten ohne konkreten Anlass und ohne konkreten Auftraggeber sowie die Weitergabe der gesammelten Daten bei entsprechendem Auskunftsverlangen. Insofern ist der Klägerin einzuräumen, dass in ihrem Unternehmen auch Elemente einer Auskunftei vorhanden sind, nach den Aussagen ihres Inhabers im Erörterungstermin sogar in einem Umfang von bis zu 50 %. Dies ändert indes nichts daran, dass der - eigentliche - Unternehmenszweck derjenige der konkret auftragsbezogenen Recherche ist, auch wenn hierfür zum Teil auf vorsorglich bereits gesammelte Materialien zurückgegriffen wird.

Ausgehend von dem besonderen Tätigkeitsgegenstand (Aufklärung von Kapitalanlagebetrugsdelikten) und der spezifischen Organisation seiner Tätigkeit (Vergabe von externen Rechercheaufträgen vor Ort oder im Ausland an externe Partnerunternehmen) wird zwar davon ausgegangen werden können, dass das Unternehmen der Klägerin innerhalb des Gewerbezweiges Detektivinstitut ein anderes Risikopotenzial hat als Detektivinstitute, die typische Außenrecherchen vor Ort durch eigenes Personal durchführen lassen.

Dies ist allerdings, wie bereits oben ausgeführt, nur eine Frage der Risikomischung verschiedener Unternehmen eines Gewerbezweiges. Es kann daher allenfalls zum Anlass für eine Herabsetzung des Gefahrtarifes nach Teil II des Gefahrtarifs 1998 genommen werden. Eine solche Herabsetzung ist indes nicht Gegenstand des vorliegenden Berufungsverfahrens, sondern eines gesonderten, von der Klägerin durch entsprechende Antragstellung bereits eingeleiteten Verwaltungsverfahrens, welches derzeit im Hinblick auf die abschließende Entscheidung über die Veranlagung der Klägerin zur Gefahrtarifstelle 47 des Gefahrtarifs 1998 ruht.

Die Zuordnung des klägerischen Unternehmens zum Gewerbezweig Detektivinstitut ist danach rechtlich nicht zu beanstanden. Hieraus ergibt sich, dass auch die Zuordnung zur Gefahrtarifstelle 47 des Gefahrtarifes 1998 durch die Beklagte zutreffend erfolgt ist. Weitere Bedenken gegen die Veranlagung zur Gefahrtarifstelle 47 mit der Gefahrklasse 5,74 sind - vorbehaltlich einer noch zu treffenden Entscheidung der Beklagten über die Herabsetzung der Gefahrklasse in einem gesonderten Verfahren - weder geltend gemacht noch ersichtlich.

Erweist sich hiernach der Veranlagungsbescheid der Beklagten vom 31.03.1998 als rechtmäßig, so ergibt sich daraus auch die Rechtmäßigkeit des darauf basierenden Gebührenbescheides für das Jahr 1998 vom 22.04.1999. Bedenken gegen die darin vorgenommene Berechnung als solche sind weder ersichtlich noch vorgetragen.

Die Berufung ist daher zurückzuweisen.

Die Kostenentscheidung beruht auf § 193 SGG in der bis zum 01.01.2002 geltenden Fassung (a.F.). Die zum 02.01.2002 in Kraft getretenen Neuregelungen der §§ 183 ff., 197 a SGG (n.F.), die den Wegfall der kostenrechtlichen Privilegierung für Beteiligte in der hier gegebenen Konstellation beinhalten, sind vorliegend nicht anwendbar, weil das Klageverfahren bereits am 03.03.2000, vor Inkrafttreten des neuen Rechts, eingeleitet worden ist.

Die Voraussetzungen für die Zulassung der Revision (§ 160 Abs. 2 SGG) liegen nicht vor.

Mit dem Antrag auf Prozesskostenhilfe kann ein zur Vertretung bereiter Rechtsanwalt benannt werden.

Ist dem Beteiligten Prozesskostenhilfe bewilligt worden und macht er von seinem Recht, einen Rechtsanwalt zu wählen, keinen Gebrauch, wird auf seinen Antrag der beizuordnende Rechtsanwalt vom Bundessozialgericht ausgewählt.