Verwaltungsgericht Köln (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Urteil vom 1999-09-08, Aktenzeichen 21 K 989/98
ECLI:DE:VGK:1999:0908.21K989.98.00

Tenor

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T a t b e s t a n d

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Der Kläger trägt als überörtlicher Träger der Kriesgsopferfürsorge (§ 5 Abs. 1a
Ziffer 2 Landschaftsverbandsordnung Nordrhein Westfalen - LVerbO - i.d.F. vom 14.
07. 1994, GV NW 1994, S.657) seit dem 13.06.1996 im Rahmen der Hilfe zur Pflege
nach § 26 c Bundesversorgungsgesetz - BVG - die Kosten der Unterbringung der
nach § 25 BVG berechtigten Gertrud L. in dem Altenzentrum C. in
X. . Zu den gesondert berechenbaren Aufwendungen gemäß § 82 Abs. 3 SGB XI
wird ein monatliches Pflegewohngeld gewährt. Zur teilweisen Deckung der
entstehenden Aufwendungen wird das anrechenbare Einkommen von Frau L.
aus Ausgleichsrente, Witwenrente, Altersrente und Unfallrente vom Kläger gem. § 25
c BVG in Anspruch genommen.

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Am 04.12.1996 beantragte der Kläger bei der Beklagten Wohngeld für die nach §
25 BVG Berechtigte und machte einen Erstattungsanspruch nach § 104 SGB X
geltend. Mit Bescheid vom 02.10.1997 bewilligte die Beklagte Wohngeld für die Zeit
vom 01.12.1996 bis 31.10.1997 in Höhe von DM 54,00 monatlich und überwies den
rückständigen Betrag für die Vergangenheit an den Kläger. Gleichzeitig wurde unter
Bezugnahme auf einen Schnellbrief des Ministers für Bauen und Wohnen des
Landes Nordrhein Westfalen vom 17.01.1997 - IV B 4 - 4082 - 1049/96 - mitgeteilt,
laufende Wohngeldzahlungen seien nur direkt an den Wohngeldempfänger zu
zahlen; ggfls. sei eine Abtretung vorzulegen.

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Mit Bescheid vom 03.03.1998 wurde Wohngeld für die Zeit vom 01.11.1997 bis
31.03.1998 in Höhe von DM 30,00 für Frau L. bewilligt. Bis einschließlich
31.03.1998 wurde das bewilligte Wohngeld an den Kläger überwiesen. Ab dem
01.06.1998 ist der Wohngeldanspruch von Frau L. gegenüber der Beklagten an
den Kläger mit der Folge abgetreten worden, daß auf dieser Grundlage die Beklagte
die Wohngeldzahlungen an den Kläger erbringt.

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Am 09.02.1998 hat der Kläger Klage erhoben.

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Er trägt zur Begründung seiner Klage vor, der geltend gemachte
Erstattungsanspruch hinsichtlich des Wohngeldes gegen die Beklagte ergebe sich
eindeutig aus § 104 Abs. 1 Satz 1 mit Satz 4 SGB X und sei durch den Schnellbrief
des Ministers für Bauen und Wohnen Nordrhein-Westfalen vom 17.01.1997 nicht
ausgeschlossen. Der Kläger erbringe im Rahmen der Kriegsopferfürsorge Hilfe zur
Pflege nach § 26 c für die nach § 25 BVG Berechtigte in vollem Umfange als
Sachleistung. Gem. § 25 c Abs. 2 BVG habe Frau L. den Aufwand für die
Sachleistung in Höhe des einzusetzenden Einkommens und Vermögens zu
erstatten, folglich könne er, der Kläger, wiederum im Rahmen der Erstattung nach §
104 SGB X das Wohngeld gegenüber der Beklagten geltend machen.

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Der Kläger beantragt,

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die Beklagte zu verurteilen, an den Kläger 60,00 DM zu	zahlen.

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Die Beklagte beantragt,

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die Klage abzuweisen.

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Zur Begründung trägt sie vor, nach dem Erlaß des Ministers für Bauen und
Wohnen des Landes Nordrhein-Westfalen vom 17.01.1997
- IV B 4 - 4082 - 1049/96 - seien die laufenden Wohngeldzahlungen direkt an den
Hilfesuchenden zu leisten, ein Erstattungsanspruch könne sich nur auf
Wohngeldnachzahlungen erstrecken.

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Wegen der weiteren Einzelheiten des Vorbringens der Beteiligten im übrigen wird
auf den Inhalt der Gerichtsakte sowie der beigezogenen Verwaltungsvorgänge
Bezug genommen.

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E n t s c h e i d u n g s g r ü n d e

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Die Klage ist als Leistungsklage zulässig und begründet.

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Der Kläger hat einen Erstattungsanspruch gegen die Beklagte nach § 104 Abs.1
Satz 1 mit Satz 4 SGB X im Hinblick auf das der nach § 25 BVG berechtigten Frau
L. zustehende Wohngeld für die Monate April und Mai 1998 in Höhe von
monatlich DM 30,00. Der Erstattungsanspruch beläuft sich damit auf DM 60,00. In
diesem Umfang sind die von dem Kläger an die Berechtigte erbrachten Leistungen
und das von der Beklagten für Frau L. bewilligte Wohngeld als zeitlich
deckungsgleiche und auch zweckidentische Leistungen anzusehen.

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Nach § 104 Abs. 1 Satz 1 SGB X ist in den Fällen, in denen ein nachrangig
verpflichteter Leistungsträger Sozialleistungen erbracht hat, ohne daß die
Voraussetzungen von § 103 Abs. 1 SGB X vorliegen, der Leistungsträger
erstattungspflichtig, gegen den der Berechtigte vorrangig einen Anspruch hat oder
hatte, soweit der Leistungsträger nicht bereits selbst geleistet hat, bevor er von den
Leistungen des anderen Leistungsträgers Kenntnis erlangt hat. Nach § 104 Abs. 1
Satz 4 SGB X gilt Satz 1 entsprechend, wenn u.a. von den Trägern der
Kriegsopferfürsorge Aufwendungsersatz geltend gemacht oder ein Kostenbeitrag
erhoben werden kann; Satz 3 gilt in diesen Fällen nicht.

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Die genannte Bestimmung regelt die Voraussetzungen für den Er-
stattungsanspruch des nachrangig verpflichteten Leistungsträgers. Dieser besteht
nach Satz 1 nur, soweit der Berechtigte, der die Leistung erhalten hat, einen
Leistungsanspruch gegen einen vorrangig verpflichteten Leistungsträger hat oder
hatte. Der in § 104 Abs.1 Satz 3 SGB X normierte Nachranggrundsatz der
Leistungsträger, der einen Erstattungsanspruch ausschließt, soweit der
erstattungspflichtige Leistungsträger bereits an den Berechtigten geleistet hat, bevor
er von der Leistung des anderen Leistungsträgers Kenntnis hatte, ist in den Fällen, in
denen der Träger der Kriegsopferfürsorge Leistungen erbringt, für die er einen
Aufwendungsersatzanspruch hat, nach § 104 Abs.1, Satz 4, 2. Halbsatz aufgehoben.
In diesen Fällen hat der Erstattunganspruch nach § 104 Abs. 1 SGB X lediglich zur
Voraussetzung, daß der Träger der Kriegsopferfürsorge Leistungen erbringt, für die
er gem. § 25 c Abs. 2 BVG Aufwendungsersatz von dem nach § 25 BVG
Berechtigten fordern kann und dieser selber einen gleichartigen und zeitidentischen
Leistungsanspruch gegenüber einem anderen Leistungsträger hat.

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Diese Voraussetzungen sind vorliegend erfüllt.

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Der Kläger hat als überörtlicher Träger der Kriesgsopferfürsorge gegen Frau
L. als der nach § 25 BVG Berechtigten einen Anspruch auf Aufwendungsersatz
nach § 25 c Abs. 2 BVG. Nach dieser Bestimmung hat der Hilfeempfänger, wenn
Sachleistungen gewährt werden, den Aufwand für die Sachleistung in Höhe des ein-
zusetzenden Einkommens und Vermögens zu tragen. Der Kläger trägt seit dem 13.
06. 1996 im Rahmen der Gewährung der Hilfe zur Pflege nach § 26 c BVG die vollen
Kosten der Heimunterbringung von Frau L. in dem Altenzentrum C. in
X. . In den Leistungen des Klägers für Frau L. nach § 26 c BVG an das
vorgenannte Heim sind zwangsläufig auch Kostenanteile für die Gewährung von
Unterkunft enthalten. Der Kläger erbringt seine Leistungen nach § 26 c BVG als
Sachleistungen i. S. von § 25 c Abs. 2 BVG. Sachleistungen sind Leistungen der So-
zialhilfe, die dem Hilfeempfänger unmittelbar in Form des zu befriedigenden Bedarfes
zugute kommen. Dazu gehört neben der Hilfe durch persönliche Hilfeleistung auch
die Übernahme des gesamten Hilfefalles. In einem solchen Fall wird die Hilfeleistung
durch einen Dritten - das Heim - mittels Geldzahlung an diesen sichergestellt. Die
Qualifizierung der Leistungen des Klägers als Sachleistung ist unter den Beteiligten
im übrigen auch nicht streitig.

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Die gegenüber dem Kläger gem. § 25 BVG Berechtigte hatte auch
- was zwischen den Beteiligten ebenfalls unstreitig ist - gegen die Beklagte in den
streitgegenständlichen Monaten April und Mai 1998 einen Anspruch auf Gewährung
von Wohngeld nach dem Wohngeldgesetz. Das Wohngeld ist als zeitlich
deckungsgleiche und auch zweckidentische Leistung in Bezug auf die in den
Leistungen des Klägers nach § 26 c BVG enthaltenen Unterkunftskosten anzu-
sehen.

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Damit sind sämtliche für den geltend gemachten Erstattungsanspruch nach §
104 Abs. 1 Satz 4 mit Satz 1 SGB X erforderlichen Voraussetzungen erfüllt. Dem
Kläger steht der geltend gemachte Erstattungsanspruch für die Dauer des Bestehens
des Wohngeldanspruches von Frau L. gegen die Beklagte für die Monate April
und Mai 1998 zu. Der Wohngeldanspruch von Frau L. gilt für diesen Zeitraum
insoweit als erfüllt, § 107 Abs. 1
SGB X.

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Für die der Entscheidung der Beklagten zugrundgelegte Rechtsauffassung des
Ministers für Bauen und Wohnen des Landes Nordrhein Westfalen ausweislich
seines Schnellbriefes vom 17.01.1997 - IV B 4 - 4082 - 1049/96, wonach laufende
Wohngeldzahlungen ausschließlich an den Berechtigten zu zahlen seien, da es sich
um höchstpersönliche Ansprüche handele, findet sich im Gesetz keine Stütze. Die
Regelung des § 104 Abs. 1 Satz 1 mit Satz 4 SGB X ist eindeutig und einer
Interpretation nicht zugänglich. Soweit der Erlaß des genannten Ministeriums auf
Überlegungen dahingehend beruhen könnte, die Eigenverantwortung von
Hilfeempfängern im Fall der Heimunterbringung zu stärken, können diese im
Rahmen einer Gesetzesiniatiative ein Rolle spielen, nicht aber zu einer -
gesetzwidrigen - Interpretation der insoweit eindeutigen Vorschrift des § 104 Abs. 1
Satz 1 und Satz 4 SGB X herangezogen werden.

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Die Kostenentscheidung beruht auf § 154 Abs. 1, § 188 Satz 2 VwGO.