Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Beschluss vom 2008-04-30, Aktenzeichen 12 A 2337/06
ECLI:DE:OVGNRW:2008:0430.12A2337.06.00

Tenor

Die Berufung wird zurückgewiesen.

Die Klägerinnen tragen die Kosten des Berufungsverfahrens.

Die Kostenentscheidung ist vorläufig vollstreckbar. Die Klägerinnen dürfen die
Vollstreckung durch Sicherheitsleistung in Höhe des beizutreibenden Betrages
abwenden, wenn nicht die Beklagte vor der Vollstreckung Sicherheit in der selben
Höhe leistet.

Die Revision wird nicht zugelassen.

Der Streitwert wird für das Berufungsverfahren auf 20.000,00 Euro festgesetzt.

1

G r ü n d e :

2

I.

3

Die in der ehemaligen Sowjetunion geborene Klägerin zu 1. ist die Tochter
des Klägers in dem - inzwischen durch Rücknahme der Berufung abgeschlossenen -
Verfahren 12 A 2338/06, W. T. , und die Enkelin der Klägerin des
Verfahrens 12 A 2336/06, T1. X. , welche die Mutter des W. T.
ist; die Klägerin zu 2. ist die 1997 in der Ukraine geborene Tochter der Klägerin zu 1.
Nachdem der Vater der Klägerin zu 1. mit Schreiben vom 1. August 2001 am 6.
August 2001 gegenüber dem Bundesverwaltungsamt erklärt hatte, er wolle gemäß
Art. 3 Abs. 1 RuStAÄndG 1974 deutscher Staatsangehöriger werden, beantragten
die Klägerinnen unter dem 1. September 2001 die Ausstellung eines
Staatsangehörigkeitsausweises.

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Die am im Oblast L. (Ukraine) geborene Großmutter
väterlicherseits der Klägerin zu 1. hatte bereits unter dem 12. Juni 2000 die
Ausstellung eines Staatsangehörigkeitsausweises beantragt. Zur Begründung
machte sie geltend: Sie leite die behauptete deutsche Staatsangehörigkeit von ihrem
1872 in H. /Ostpreußen geborenen und 1946 in Deutschland verstorbenen
Großvater, B. Q. , ab. Dieser sei etwa 1897 - 1900 zusammen mit seinen
Eltern und seiner Ehefrau, N. Q. , geb. T2. , in die Ukraine ausgewandert
und habe dort - im Oblast L. - bis 1930 gelebt. Im Zuge der Kollektivierung seien er
und seine (1936 verstorbene) Ehefrau zur Zwangsarbeit nach T3. verschickt
worden. Am 15. Juni 1943 sei er ausweislich der - von der Großmutter der Klägerin
zu 1. vorgelegten, sich allein auf B. Q. beziehenden - Einbürgerungsurkunde
in M. eingebürgert worden. Aus der Ehe dieses Großvaters mit seiner
Ehefrau sei am 23. bzw. 11. November 1908 ihr Vater T4. Q.
hervorgegangen, der 1927 eine Polin, N. J. - die Mutter der Klägerin im
Verfahren 12 A 2336/06 - geheiratet habe. 1930 sei ihr Vater T5. Q.
zusammen mit seiner Ehefrau und ihr selbst in das E. -Gebiet verschickt worden;
von diesem Zeitpunkt an bis weit in die Nachkriegszeit hinein hätten sie selbst und
ihre Eltern keinerlei Nachricht mehr über das Schicksal der Großeltern gehabt. Sie
selbst und ihre Eltern seien 1933 in den L. Oblast zurückgekehrt und hätten dort
bis 1943 gelebt. Während der deutschen Besetzung hätten die Deutschen ihren
Vater zum Helfer des Dorfältesten ernannt. Im Mai 1943 sei die Familie beim
Rückzug der deutschen Truppen als Volksdeutsche nach Deutschland gebracht
worden; dort hätten sie bis zur 1945 erfolgten Rückführung in die Sowjetunion als
Landarbeiter bei einem Bauern in N1. bei C. gearbeitet. Mit anwaltlichem
Schriftsatz vom 1. August 2001 trug die Großmutter der Klägerin zu 1. weiter vor: Mit
Blick auf die Umsiedlung nach Deutschland komme eine Einzeleinbürgerung in
Betracht. Unabhängig hiervon habe sie die deutsche Staatsangehörigkeit durch
Sammeleinbürgerung nach der Verordnung über die Verleihung der deutschen
Staatsangehörigkeit an die in die Deutsche Volksliste der Ukraine eingetragenen
Personen schon deshalb erworben, weil sie als am 21. Juni 1941 im Gebiet L.
ansässige deutsche Volkszugehörige die Eintragungsvoraussetzungen erfüllt habe;
eines Nachweises der nicht konstitutiven Eintragung bedürfe es nicht. Unter dem 24.
November 2002 gab die Großmutter der Klägerin zu 1. ergänzend an, ihr Vater habe
1941 - 1943 als Dolmetscher in der deutschen Kommandantur im Dorf, wo sie
eingebürgert worden seien, gearbeitet.

5

Mit Schreiben vom 12. Juni 2003 legte das Bundesarchiv der Beklagten im Fall
der Großmutter der Klägerin zu 1. zwei aufgefundene anfragerelevante Unterlagen
vor und führte aus, dass diese keine Angaben über eine Einbürgerung derselben
enthielten. Bei dem einen Dokument handelt es sich um eine Karteikarte ohne
Umsiedlungsnummer, auf welcher ein am 29. Oktober 1908 geborener T5.
Q. und die Angehörigen des "I. " (Frau und vier Kinder) eingetragen sind,
darunter eine am 5. Dezember 1930 geborene T6. (handschriftlich geändert in
"T7. ") Q. . Das andere Dokument ist ein mit Schreibmaschine beschriebenes
Blatt Papier, das die Überschrift "Mischehe" trägt. Auf diesem ist ein T5. Q.
, der hier als Masure bezeichnet wird, nebst Frau (Polin) und vier Kindern aufgeführt,
wobei als Kinder u. a. eine 1930 geborene "T7. " genannt wird.

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Mit undatiertem, mit Übersendungsschreiben vom 17. Mai 2004 am 18. Mai 2004
abgesandten Bescheid lehnte die Beklagte den Antrag der Klägerinnen im
vorliegenden Verfahren ab und führte zur Begründung aus: Ein Erwerb der
deutschen Staatsangehörigkeit durch Abstammung von ihrem Vater scheide für die
Klägerin zu 1. aus, da ihr Vater im Zeitpunkt ihrer Geburt nicht deutscher
Staatsangehöriger gewesen sei. Die Klägerin zu 2. könne die deutsche
Staatsanghörigkeit nicht erworben haben, da die Klägerin zu 1. nicht im Besitz der
deutschen Staatsangehörigkeit sei.

7

Wegen des Sachverhalts im Übrigen und des gerichtlichen Verfahrens in der
ersten Instanz wird auf den Tenor, den Tatbestand und die Entscheidungsgründe
des die erhobene Untätigkeitsklage als unbegründet abweisenden Urteils Bezug
genommen.

8

Zur Begründung ihrer gegen das Urteil des Verwaltungsgerichts eingelegten
Berufung machen die Klägerinnen erneut geltend, die Großmutter der Klägerin zu 1.
habe die deutsche Staatsangehörigkeit (jedenfalls) durch Sammeleinbürgerung
erworben.

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Die Klägerinnen beantragen,

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das angefochtene Urteil zu ändern und die Beklagte unter Aufhebung ihres
undatierten, am 18. Mai 2004 abgesandten Bescheides zu verpflichten, ihnen einen
Staatsangehörigkeitsausweis zu erteilen und

11

die Zuziehung eines Bevollmächtigten im Vorverfahren für notwendig zu erklären.

12

Die Beklagte beantragt,

13

die Berufung zurückzuweisen,

14

und verweist zur Begründung auf die zutreffenden Gründe des angefochtenen
Urteils.

15

Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes wird auf den Inhalt
der Gerichtsakte, der beigezogenen Verwaltungsvorgänge (1 Heft), der Gerichtsakte
12 A 2336/06 nebst drei Beiakten sowie der Gerichtsakte 12 A 2338/06 nebst einer
Beiakte ergänzend Bezug genommen.

16

II.

17

Über die Berufung kann gemäß § 130a VwGO durch Beschluss entschieden
werden, weil der Senat die Berufung einstimmig für unbegründet und die
Durchführung einer mündlichen Verhandlung nicht für erforderlich hält. Die
Beteiligten sind hierzu nach § 130a Satz 2 VwGO i. V. m. § 125 Abs. 2 Satz 3 VwGO
mit gerichtlicher Verfügung vom 11. März 2008 angehört worden.

18

Der Senat ist einstimmig der Auffassung, dass die zulässige Berufung der
Klägerinnen unbegründet ist. Das Verwaltungsgericht hat die Klage zu Recht als
unbegründet abgewiesen, weil der undatierte, am 18. Mai 2004 abgesandte
ablehnende Bescheid rechtmäßig ist und die Klägerinnen nicht in ihren Rechten
verletzt (§ 113 Abs. 5 VwGO). Denn die Klägerinnen haben keinen Anspruch gegen
die Beklagte auf Erteilung eines Staatsangehörigkeitsausweises, weil sie nicht
nachgewiesen haben, deutsche Staatsangehörige zu sein.

19

Die Klägerin zu 1. hat die deutsche Staatsangehörigkeit nicht nach § 4 Abs. 1
des Reichs- und Staatsangehörigkeitsgesetzes (RuStAG) vom 2. Juli 1913, RGBl. I
S. 583, in der im Zeitpunkt ihrer Geburt am 25. Oktober 1977 geltenden Fassung
erworben, weil sich nicht feststellen lässt, dass ihr Vater - der Kläger des Verfahrens
12 A 2338/06 - zu diesem Zeitpunkt deutscher Staatsangehöriger war; mangels eines
solchen Erwerbs kann die Klägerin zu 1. auch nicht ihrer Tochter, der Klägerin zu 2.,
die deutsche Staatsanghörigkeit durch Geburt am 29. Mai 1997 nach § 4 Abs. 1
RuStAG vermittelt haben. Die Feststellung, dass der Vater der Klägerin zu 1. 1977
nicht deutscher Staatsangehöriger war, kann deshalb nicht getroffen werden, weil er
selbst die deutsche Staatsangehörigkeit nicht zuvor gemäß der insoweit allein in
Betracht kommenden (die Nichtehelichkeit seiner Geburt voraussetzenden)
Regelung des § 4 Abs. 1 RuStAG erworben hatte. Denn seine Mutter - die
Großmutter der Klägerin zu 1. - hatte bei seiner Geburt im Jahre 1954 nicht
nachweislich die deutsche Staatsangehörigkeit besessen.

20

Zur Begründung der Auffassung, dass die Mutter des Vaters der Klägerin zu 1.
nicht nachgewiesen hat, durch Geburt oder Einbürgerung die deutsche
Staatsangehörigkeit erworben zu haben, hat der Senat in dem Beschluss - 12 A
2336/06 - vom heutigen Tage, mit welchem er die Berufung der Großmutter der
Klägerin zu 1. gegen das ihre Klage abweisende Urteil des Verwaltungsgerichts
zurückgewiesen hat, bezogen auf die dortige Klägerin ausgeführt:

21

"Wie das Verwaltungsgericht zutreffend ausgeführt hat, kann nicht davon
ausgegangen werden, dass die Klägerin die deutsche Staatsangehörigkeit nach § 4
Abs. 1 des Reichs- und Staatsangehörigkeitsgesetzes (RuStAG) vom 2. Juli 1913,
RGBl. I S. 583, in der im Zeitpunkt ihrer (ehelichen) Geburt am 12. Dezember 1928
geltenden Fassung erworben hat. Denn es kann zu Lasten der insoweit
beweispflichtigen Klägerin

22

- vgl. BVerwG, Urteil vom 27. Juli 2006 - 5 C 3.05 -, BVerwGE 126, 283 = DVBl
2007, 194 = NVwZ 2007, 224 -

23

nicht mit dem erforderlichen, vernünftige Zweifel ausschließenden Grad an
Wahrscheinlichkeit angenommen werden, dass ihr Vater, der nach der behaupteten
Auswanderung seiner Eltern ca. 1897/1902 im Jahre 1908 in Russland geboren
worden war, im Zeitpunkt ihrer Geburt (noch) deutscher Staatsangehöriger gewesen
ist. Sollte nämlich der Großvater väterlicherseits der Klägerin tatsächlich als
deutscher Staatsangehöriger nach Russland ausgewandert sein und sollte ein
Verlust dieser Staatsangehörigkeit nicht schon vor der Geburt des Vaters der
Klägerin nach § 21 Abs. 1 des Gesetzes über die Erwerbung und den Verlust der
Bundes- und Staatsangehörigkeit vom 1. Juni 1870 - StAG 1870 - (abgedruckt bei
Lichter/Hoffmann, Staatsangehörigkeitsrecht, 3. Aufl. 1966, S. 687 ff.) wegen eines
zehnjährigen ununterbrochenen Auslandsaufenthalts erfolgt sein, so wäre ein solcher
Verlust jedenfalls wenige Jahre nach der Geburt des Vaters der Klägerin eingetreten
und hätte sich dann auch auf den Vater der Klägerin erstreckt (§ 21 Abs. 2 Satz 1
StAG 1870).

24

Die Klägerin hat ferner auch einen Erwerb der deutschen Staatsangehörigkeit
durch Einbürgerung ihrer Person im Wege der Sammel- oder Einzeleinbürgerung
nicht nachgewiesen.

25

Ein Erwerb der deutschen Staatsangehörigkeit nach § 1 Abs. 1 Buchstabe f des
Gesetzes zur Regelung von Fragen der Staatsangehörigkeit (StAngRegG) vom 22.
Juli 1955, BGBl. I S. 65, i. V. m. der Verordnung über die Verleihung der deutschen
Staatsangehörigkeit an die in die Deutsche Volksliste der Ukraine eingetragenen
Personen vom 19. Mai 1943, RGBl. I S. 321, durch die Klägerin (zusammen mit ihren
Eltern) kommt nicht in Betracht. Ein derartiger Erwerb setzt außer der deutschen
Volkszugehörigkeit und der Ansässigkeit am 21. Juni 1941 im Gebiet des
Reichskommissariats Ukraine voraus, dass eine Eintragung in die Deutsche
Volksliste tatsächlich erfolgt war.

26

Vgl. BVerwG, Urteil vom 27. Juli 2006 - 5 C 3.05 -, a. a. O.

27

Eine solche - mithin konstitutive - Eintragung der Klägerin in diese Liste ist indes
bislang nicht nachgewiesen. Das bloße Vorbringen der Klägerin in ihrem Schreiben
vom 24. November 2002, ihr Vater habe von 1941 bis 1943 als Dolmetscher im Dorf
gearbeitet, "wo wir eingebürgert wurden", vermag an dieser Einschätzung nichts zu
ändern.

28

Es kann auch nicht angenommen werden, die Klägerin habe die deutsche
Staatsangehörigkeit durch Einzeleinbürgerung erworben. Aus der ihren Großvater
väterlicherseits betreffenden Einbürgerungsurkunde ergibt sich schon deshalb nichts
anderes, weil dessen Einbürgerung sich ausweislich der Urkunde nicht auf
Familienangehörige erstreckt hat. Der Umstand der Einbürgerung dieses Großvaters
ist aber auch nicht einmal ein geeignetes Indiz für eine (gleichzeitig erfolgte)
Einzeleinbürgerung der Klägerin, weil diese und ihre Eltern bereits 1930 dauerhaft
von dem Großvater getrennt worden waren und ihn auch während der Kriegsjahre
nicht mehr wiedergesehen, also ein eigenes, von seinem Schicksal verschiedenes
Schicksal erlitten haben. Ferner kann auch der Verbringung der Klägerin und ihrer
Eltern "als Volksdeutsche" in das Deutsche Reich im Jahre 1943 und ihrer dortigen
Heranziehung als Landarbeiter bis zur Rückführung in die Sowjetunion im Jahre
1945 kein Hinweis auf eine erfolgte Einzeleinbürgerung entnommen werden. Ob
schließlich die Klägerin mit der am 5. Dezember 1930 geborenen T6. /T7.
Q. identisch ist, welche in den von dem Bundesarchiv ermittelten Unterlagen u.
a. aufgeführt wird, mag offen bleiben, da diesen Unterlagen jedenfalls keine
Anhaltspunkte für eine erfolgte Einbürgerung entnommen werden können."

29

Ein außerdem noch in Betracht zu ziehender Erstreckungserwerb

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- diese Möglichkeit bejahend: VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 12.
September 2002 - 13 S 2015/01 -, Juris; a. A.: OVG NRW, Urteil vom 28. Januar
2005 - 19 A 3391/03 -, Juris -

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ex nunc wegen der im Jahre 2001 abgegebenen Erwerbserklärung des Vaters
der Klägerin zu 1. nach Art. 3 Abs. 1 RuStAÄndG 1974 ist ebenfalls ausgeschlossen.
Denn der Vater der Klägerin zu 1. hat die deutsche Staatsangehörigkeit nicht
aufgrund dieser Erwerbserklärung erworben, weil seine Mutter im Zeitpunkt der
Geburt des Kindes - also des Vaters der Klägerin zu 1. - nicht, wie Art. 3 Abs. 1 Satz
1 RuStAÄndG 1974 es verlangt, "Deutsche war". Auch insoweit nimmt der Senat zur
Begründung auf den bereits zitierten Inhalt seines im Verfahren 12 A 2336/06
ergangenen Beschlusses vom heutigen Tage Bezug.

32

Die Kostenentscheidung folgt aus § 154 Abs. 2 VwGO. Eine Entscheidung über
den Antrag, die Zuziehung eines Bevollmächtigten im Vorverfahren für notwendig zu
erklären, bedurfte es nicht, weil es bereits an einer Kostengrundentscheidung
zugunsten der Klägerinnen fehlt. Die Entscheidung über die vorläufige
Vollstreckbarkeit ergibt sich aus § 167 VwGO i. V. m. §§ 708 Nr. 10, 711 ZPO.

33

Die Revision ist nicht zuzulassen, weil die Voraussetzungen des § 132 Abs. 2
VwGO nicht vorliegen.

34

Die Streitwertfestsetzung beruht auf §§ 52 Abs. 1, 47 Abs. 1 GKG.

35