Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Beschluss vom 2003-12-19, Aktenzeichen 2 E 1300/03
ECLI:DE:OVGNRW:2003:1219.2E1300.03.00

Tenor

Nr. 2 des angefochtenen Beschlusses wird geändert.

Die Zuziehung der Prozessbevollmächtigten der Kläger für das Vorverfahren wird
für notwendig erklärt.

Die Beklagte trägt die Kosten des Beschwerdeverfahrens.

Der Streitwert für das Beschwerdeverfahren wird auf bis zu 300,00 EUR
festgesetzt.

1

G r ü n d e :

2

Die zulässige Beschwerde ist begründet.

3

Entgegen der vom Verwaltungsgericht in der angefochtenen Entscheidung
vertretenen Auffassung ist auch die Zuziehung der Prozessbevollmächtigten der
Kläger für das Vorverfahren gemäß § 162 Abs. 2 VwGO für notwendig zu erklären.
Denn diese sind als Bevollmächtigte im Vorverfahren tätig geworden und auch
förmlich bevollmächtigt. Dies ergibt sich zunächst aus dem Schreiben der
Prozessbevollmächtigten an das Bundesverwaltungsamt vom 5. Juli 2002. Der Inhalt
dieses Schreibens kann bei objektiver Würdigung nur dahingehend verstanden
werden, dass sich die Prozessbevollmächtigten für die Kläger im Vorverfahren
gemeldet, die Vollmacht mit dem Versprechen, diese nachzureichen, angezeigt und
Widerspruch gegen den Bescheid des Bundesverwaltungsamtes vom 22. Januar
2002 eingelegt haben. Sie sind damit im Vorverfahren über eine bloße Beratung
hinaus als Bevollmächtigte nach außen hin tätig geworden, in dem sie durch die
Einlegung eines Widerspruchs eine konkrete Verfahrenserklärung abgegeben haben.
Dass dieser Widerspruch nur "vorsorglich" eingelegt worden ist, ist in diesem
Zusammenhang verfahrensrechtlich ohne Belang.

4

Die von den Klägern am 2. Oktober 2002 ausgestellte schriftliche Vollmacht ist
dann zwar erst später im Klageverfahren am 18. Februar 2003 vorgelegt worden. Da
sie nicht etwa für das Klageverfahren beschränkt, sondern unbeschränkt für
"sämtliche Verfahren nach dem BVFG" erteilt worden ist, umfasst sie auch das
Tätigwerden im Vorverfahren.

5

Dass die Zuziehung der Prozessbevollmächtigten der Kläger für das
Vorverfahren auch notwendig war, hat das Verwaltungsgericht in der angefochtenen
Entscheidung zutreffend ausgeführt. Einwendungen hiergegen sind von der
Beklagten in der Beschwerdebegründung nicht erhoben worden.

6

Die Kostenentscheidung folgt aus § 154 Abs. 1 VwGO. Die Streitwertfestsetzung
ergibt sich aus § 13 Abs. 1 Satz 1 GKG und berücksichtigt der Höhe nach die von der
Beklagten nach dem Kostenfestsetzungsantrag der Prozessbevollmächtigten der
Kläger anteilig zu tragenden Kosten des Vorverfahrens.

7

Dieser Beschluss ist unanfechtbar (§§ 152 Abs. 1 VwGO, 25 Abs. 3 Satz 2
GKG).