Verwaltungsgericht Köln (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Urteil vom 2005-01-26, Aktenzeichen 8 K 5170/03
ECLI:DE:VGK:2005:0126.8K5170.03.00

Tenor

Die Klage wird abgewiesen.

Die Klägerin trägt die Kosten des Verfahrens einschließlich der
außergerichtlichen Kosten der Beigeladenen.

Die Berufung wird zugelassen.

1

T a t b e s t a n d

2

Die Klägerin ist Eigentümerin des Grundstücks T.---------weg 0 in C. . Das Grund-
stück ist mit einem Wohnhaus bebaut und liegt im Bereich eines Bebauungsplans,
der ein reines Wohngebiet festsetzt. Auf einem Nachbargrundstück errichtete die
Beigeladene zu 1) ein ca. 162 m hohes Verwaltungsgebäude (sog. Post-Tower).
Planungsrechtliche Grundlage für dieses Gebäude ist der vorhabenbezogene
Bebauungsplan Nr. 0000-00 in der Fassung der 1. Änderung.

3

Die Klägerin erhob gegen den vorhabenbezogenen Bebauungsplan eine
Normenkontrollklage vor dem Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-
Westfalen (OVG NRW), Az.: 7a D 101/99.NE, und legte gegen die der Beigeladenen
zu 1) unter dem 18.08.2000 erteilte Baugenehmigung zur Errichtung des
Verwaltungsgebäudes Widerspruch ein. Dem zugleich gegen das Bauvorhaben
eingereichten Eilantrag gab das Verwaltungsgericht Köln mit Beschluss vom
18.01.2001, Az.: 8 L 2339/00, teilweise statt; gegen den Beschluss legte die
Beigeladene zu 1) Beschwerde ein. Unter dem 08.05.2001 schlossen die Klägerin
und die Beigeladene zu 1) eine Nachbarschaftsvereinbarung, in deren Folge die
Klägerin die Rechtsmittel gegen den Bebauungsplan und die Baugenehmigung
zurücknahm; wegen der Einzelheiten wird auf die Vereinbarung Bezug
genommen.

4

Die Beigeladene zu 1) errichtete im Laufe des Jahres 2002 zwei beleuchtete
Werbeanlagen oberhalb des höchsten Geschosses des Verwaltungsgebäudes;
hierfür erteilte ihr die Beklagte unter dem 29.10.2002 eine Baugenehmigung.

5

Im Laufe des Jahres 2002 ließ die Beigeladene zu 1) ferner an dem
Verwaltungsgebäude eine computergesteuerte Lichtanlage anbringen, durch die die
Fassade des Gebäudes mehrfarbig beleuchtet werden kann. Die Klägerin wandte
sich nach Kenntniserlangung von den Arbeiten an der Beleuchtungsanlage im Mai
2002 an die Beigeladene zu 1); wegen der Einzelheiten wird auf die Schreiben der
Bevollmächtigten der Klägerin und der Beigeladenen zu 1) Bezug genommen. Die
Beklagte hielt die Anlage zur Beleuchtung der Fassade zunächst nicht für
baugenehmigungspflichtig und teilte dies der Beigeladenen zu 1) mit Schreiben vom
19.08.2002 mit.

6

Die Klägerin wies die Beklagte unter dem 26.09.2002 auf ihre Bedenken gegen
die Rechtmäßigkeit der geplanten Beleuchtungsanlage hin und reichte am
02.10.2002 einen Antrag auf einstweiligen Rechtsschutz beim Verwaltungsgericht
Köln ein. Das Gericht gab dem Antrag teilweise durch Beschluss vom 18.12.2002,
Az.: 8 L 2362/02, statt. Im Beschwerdeverfahren änderte das OVG NRW den
Beschluss des Verwaltungsgerichts durch Beschluss vom 12.05.2003, Az. 10 B
145/03, und lehnte den Antrag insgesamt ab, nachdem die Beigeladene zu 1) die
Nachbarschaftsvereinbarung vom 25.01.2001 zum Gegenstand des gerichtlichen
Verfahrens gemacht hatte.

7

Am 12.08.2003 hat die Klägerin Klage erhoben.

8

Sie ist der Auffassung, die Anlage zur Beleuchtung der Fassade sei
baurechtswidrig und verletze sie in ihren Rechten. Die Lichtimmissionen seien für sie
unzumutbar und überschritten die zulässigen Werte. Ihre Abwehransprüche seien
hinsichtlich der Anlage auch nicht durch die Nachbarschaftsvereinbarung vom
25.01.2001 ausgeschlossen.

9

Der Klägerin beantragt,

10

die Beklagte zu verpflichten,

11

1. der Beigeladenen zu 1) mittels Ordnungsverfügung aufzugeben, den
Betrieb der aus 56 Scheinwerfern vom Typ "Exterior 600" sowie 3000
Neonröhren - jeweils drei Röhren kombiniert, also 1000
Dreifachkombinationsleuchten - bestehenden Illuminationsanlage in den
Zwischenräumen der zweischaligen Glasfassade der ihrem, der Klägerin,
Grundstück zugewandten Seite der Konzernzentrale der Deutschen Post
AG in der Rheinaue zu untersagen

12

2.

13

3. gegen die Beigeladene zu 2) als Mieterin des Objekts eine
entsprechende Duldungsverfügung zu erlassen.

14

4.

15

Die Beklagte beantragt,

16

die Klage abzuweisen.

17

Die Beigeladenen beantragen,

18

die Klage abzuweisen.

19

Sie sind der Auffassung, die Klägerin könne aufgrund der
Nachbarschaftsvereinbarung vom 25.01.2001 Abwehrrechte nicht geltend machen.
Der Klägerin hätte vor dem Abschluss der Vereinbarung bekannt sein müssen, dass
eine Fassadenbeleuchtung beabsichtigt gewesen sei, da hierüber anlässlich der
Grundsteinlegung in der Lokalpresse berichtet worden sei. Im übrigen sei die
Lichtanlage nicht baurechtswidrig.

20

Unter dem 18.03.2004 hat die Beklagte der Beigeladenen zu 1) auf Antrag vom
12.09.2003 hin eine Baugenehmigung für die Errichtung von Werbeanlagen
(Sonderbeleuchtung Fassade) erteilt; wegen der Einzelheiten, insbesondere
hinsichtlich der eingereichten Gutachten zu den Lichtimmissionen, wird auf die
Bauakte Bezug genommen. Gegen die Baugenehmigung hat die Klägerin unter dem
25.03.2004 Widerspruch eingelegt und am 13.07.2004 Klage erhoben
(Verwaltungsgericht Köln, Az.: 8 K 5174/04).

21

E n t s c h e i d u n g s g r ü n d e

22

Die Klage ist nicht zulässig, da die Klägerin in § 2 (4) der
Nachbarschaftsvereinbarung vom 08.05.2001 gegenüber der Beigeladenen
unwiderruflich auf alle zivilrechtlichen und öffentlich-rechtlichen Abwehrrechte gegen
das Bauvorhaben der Beigeladenen verzichtet hat. Diese Vertragsregelung ist nach
§§ 133, 157 Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) dahingehend auszulegen, dass von
dem Verzicht auch mögliche öffentlich-rechtliche Abwehrrechte der Klägerin
bezüglich der streitbefangenen Fassadenbeleuchtung des Post-Towers erfasst
werden.

23

Für die Vertragsparteien erkennbarer Zweck der Vereinbarung war es, der
Beigeladenen die Errichtung ihres Bauvorhabens zu ermöglichen, ohne dass diese
befürchten musste, dass aufgrund von Rechtsmittel der Klägerin das Vorhaben
verzögert oder gar verhindert werden könnte. Dabei umfasste das Bauvorhaben das,
was die Beigeladene - für die Klägerin erkennbar - zum Zeitpunkt des Vertrages
tatsächlich beabsichtigte zu realisieren. Dabei konnte es keine Rolle spielen, ob das
beabsichtigte Vorhaben von der Beklagten zu Recht genehmigt worden war, oder ob
die Genehmigung zu Unrecht erfolgte, weil durch das Bauvorhaben Nachbarrechte
der Klägerin verletzt wurden; denn diese Frage war zwischen den Beteiligten streitig,
die seinerzeit anhängigen Rechtsmittel der Klägerin rügten eine solche
Nachbarrechtsverletzung. Der Inhalt der Vereinbarung war es gerade, dass die
Klägerin auf ihre Rechtsmittel wegen der gerügten Nachbarrechtsbeeinträchtigung
verzichtete und zum Ausgleich für diesen Verzicht von der Beigeladenen zu 1) eine
finanzielle Entschädigung erhielt. Keine Rolle konnte es aber auch spielen, ob das
Vorhaben sich als rechtswidrig erwies, weil es - etwa hinsichtlich der Fassadenbe-
leuchtung - zu Unrecht nicht zur Genehmigung gestellt worden war und die Klägerin
in ihren Nachbarrechten verletzte. Eine solche Differenzierung nach den Gründen der
Rechtswidrigkeit hätte dem Zweck der Vereinbarung widersprochen, denn dies hätte
die Gefahr einer neuen Rechtsstreitigkeit und damit verbunden die Gefahr einer
Bauverzögerung begründet. Gerade dies sollte aber nach dem erkennbaren Willen
der Beigeladenen zu 1) durch die Vereinbarung ausgeschlossen werden.

24

Soweit die Klägerin der Auffassung ist, von ihrem Verzicht sollte ein
Bauvorhaben nur in dem Umfang umfasst sein, wie es sich aus den seinerzeit
vorhandenen Baugenehmigungen und Planunterlagen ergeben habe, greift dies zu
kurz. Eine solche einschränkende Definition des Begriffs des Bauvorhabens enthält
der Vertrag an keiner Stelle. Insbesondere die von der Klägerin angeführte Präambel
der Vereinbarung enthält eine solche konkrete Definition des Vertragsgegenstands
nicht, sondern gibt im wesentlichen nur die Vorgeschichte der Vereinbarung wieder.
Aufgrund der eindeutigen, für die Klägerin auch erkennbaren Interessenlage der
Beigeladenen zu 1) verbietet sich auch die Annahme, ein solch einengender Begriff
des Bauvorhabens sei trotz der eindeutigen, weiteren Formulierung in § 2 (4) der
Nachbarschaftsvereinbarung übereinstimmend Vertragsinhalt geworden.

25

Entscheidend ist mithin, ob die streitbefangene Beleuchtungsanlage zum
Bauvorhaben im Sinne des § 2 (4) der Nachbarschaftsvereinbarung zählt, mithin von
der Beigeladenen zu 1) - für die Klägerin erkennbar - zum Zeitpunkt des Vertrages
tatsächlich zu realisieren beabsichtigt wurde. Dies ist der Fall. Die Beigeladene zu 1)
hat durch die Vorlage ihrer Presseerklärung zur Grundsteinlegung vom 21.08.2000
sowie der daraufhin erschienenen Berichte in der Lokalpresse hinreichend
nachgewiesen, dass sie schon zum Zeitpunkt der Vertragsvereinbarung beabsichtigt
hatte, die nunmehr streitbefangene Beleuchtungsanlage zu errichten. Aus ihrer Sicht
war diese mithin Gegenstand des Bauvorhabens im Sinne von § 2 (4) der
Nachbarschaftsvereinbarung vom 08.05.2001. Soweit die Klägerin etwas anderes
aus den Schreiben des Bevollmächtigen der Beigeladenen aus dem Jahr 2002
herleitet, kann es hierauf nicht ankommen, da diese Schreiben erst nach der Ver-
tragsvereinbarung verfasst worden sind.

26

Für die Klägerin war es auch zum Zeitpunkt der Vertragsschließung objektiv
erkennbar, dass Gegenstand des Bauvorhabens auch die nunmehr streitige
Beleuchtungsanlage war. Die Presseberichte über das Vorhaben waren ihr
zugänglich. Unerheblich ist es, dass die Klägerin diese nicht gekannt hatte. Es war
Sache der Klägerin, sich vor Unterzeichnung des Vertrages über die Einzelheiten des
beabsichtigten Bauvorhabens bei der Beigeladenen zu erkundigen; dass die
Beigeladene ihr insoweit ihre Absicht, die Fassade zu beleuchten, verschwiegen
hätte, ist angesichts der vorgelegten Pressemitteilung zur Grundsteinlegung nicht zu
vermuten. Soweit die Klägerin es unterließ, sich näher zu informieren, lag dies in
ihrer Risikosphäre; eine Hinweispflicht der Beigeladenen gegenüber der Klägerin
bestand ebensowenig wie eine Regelung im Vertrag, dass maßgeblich nur das sein
sollte, was sich aus den Baugenehmigungen und Planunterlagen ergab.

27

Schließlich eröffnet § 2 (5) der Nachbarschaftsvereinbarung vom 08.05.2001 der
Klägerin nicht ihre Abwehrrechte erneut. Zwar hat die Beklagte der Beigeladenen auf
Antrag vom 12.09.2003 hin eine Baugenehmigung für die Errichtung von
Werbeanlagen (Sonderbeleuchtung Fassade) unter dem 18.03.2004 erteilt.
Hierdurch wird die Klägerin jedoch nicht gegenüber der zum Vertragsschluss bereits
erteilten Baugenehmigung spürbar schlechter gestellt. Wie oben dargelegt, umfasste
das Bauvorhaben im Sinne des § 2 (4) der Nachbarschaftsvereinbarung vom
08.05.2001 auch die Beleuchtungsanlage der Fassade; insoweit hat die Klägerin auf
ihre Abwehrrechte verzichtet. Durch den Umstand allein, dass hierfür nunmehr eine
Baugenehmigung der Beigeladenen erteilt worden ist, wird die Klägerin nicht spürbar
schlechter gestellt.

28

Die Kostenentscheidung beruht auf den §§ 154 Abs. 1, 162 Abs. 3 VwGO. Es
entspricht der Billigkeit (§ 162 Abs. 3 VwGO), dass die Klägerin die
außergerichtlichen Kosten der Beigeladenen trägt, da die Beigeladenen einen Antrag
gestellt und sich damit einem Kostenrisiko ausgesetzt haben (vgl. § 154 Abs. 3
VwGO).

29

Die Entscheidung über die Berufungszulassung beruht auf § 124 a Abs. 1 Satz 1
VwGO.