Verwaltungsgericht Gelsenkirchen (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Beschluss vom 2007-05-31, Aktenzeichen 7 L 476/07
ECLI:DE:VGGE:2007:0531.7L476.07.00

Tenor

Der Antrag wird auf Kosten des Antragstellers abgelehnt.

Der Streitwert wird auf 3.750,00 EUR festgesetzt.

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Gründe:

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Der sinngemäß gestellte Antrag,

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die aufschiebende Wirkung der Klage 7 K 1240/07 des Antragstellers
gegen die Ordnungsverfügung des Antragsgegners vom 15. Dezember 2006
in der Gestalt des Widerspruchsbescheides der Bezirksregierung N. vom
17. April 2007 wiederherzustellen,

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ist gemäß § 80 Abs. 5 Satz 1 der Verwaltungsgerichtsordnung - VwGO -
zulässig, aber unbegründet. Die im Rahmen des vorläufigen
Rechtsschutzverfahrens vorzunehmende Interessenabwägung fällt zu Lasten
des Antragstellers aus. Es spricht bei der gebotenen summarischen Prüfung
bereits vieles dafür, dass die angefochtene Ordnungsverfügung rechtmäßig
ist. Insoweit wird zunächst zur Vermeidung von Wiederholungen Bezug
genommen auf die Gründe der Verfügung des Antragsgegners und des
Widerspruchsbescheides, denen die Kammer im Grundsatz folgt (§ 117
Abs. 5 VwGO).

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Zur Vereinbarkeit der hier ausgesprochenen Aberkennung des Rechts,
von einer EU-ausländischen Fahrerlaubnis im Inland Gebrauch zu machen
- dies ist der Inhalt der streitigen Verfügung trotz der insoweit ggfs.
missverständlichen Formulierung in Nr. 1 der Verfügung; dies ergibt sich
eindeutig aus der Begründung und ist auch von beiden Parteien so
verstanden worden -, hat die Kammer mit Beschluss vom 2. Juni 2006 - 7 L
621/06 - ergänzend Folgendes ausgeführt:

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„Es spricht im Lichte der Rechtsprechung des EuGH,

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vgl. EuGH, Urteil vom 29. April 2004 - C-476/01 - (Fall Kapper), NJW
2004, 1725 ff; EuGH, Beschluss vom 6. April 2006 - C-227/05 - (Fall
Halbritter), zitiert nach juris,

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vieles dafür, dass die Entscheidung des Antragsgegners auch
europarechtskonform ist. Ein Verstoß gegen Art. 1 Abs. 2 der Richtlinie
91/439/EWG, demzufolge die von den Mitgliedstaaten ausgestellten
Führerscheine gegenseitig anerkannt werden, ist nicht ersichtlich. Denn die
Fahrerlaubnisentziehung, die nach § 3 Abs. 1 Satz 2 StVG und § 46 Abs. 5
Satz 2 FeV bei einer ausländischen Fahrerlaubnis die Wirkung einer
Aberkennung des Rechts hat, von der Fahrerlaubnis im Inland Gebrauch zu
machen, fußt auf der grundsätzlichen Anerkennung des tschechischen
Führerscheins und greift in das Recht, damit in den übrigen EU-Staaten
uneingeschränkt und in anderen Ländern nach internationalem und deren
nationalem Recht Kraftfahrzeuge führen zu dürfen, gerade nicht ein. Darüber
hinaus spricht nach Ansicht der Kammer vieles dafür, dass auch kein Verstoß
gegen Art. 8 Abs. 2 und 4 der Richtlinie vorliegt, die es den Mitgliedstaaten
ausdrücklich erlauben, in ihrem Hoheitsgebiet ihre nationalen Vorschriften
über den Entzug, die Aussetzung und die Aufhebung der Fahrerlaubnis
anzuwenden. Der Europäische Gerichtshof hat betont, dass diese Norm als
Ausnahmevorschrift restriktiv auszulegen sei und dass sich ein Mitgliedstaat
nicht auf sie berufen kann, um einer Person unbegrenzt die Anerkennung
eines von einem anderen Mitgliedstaat ausgestellten Führerscheins unter
Berufung auf seine nationalen Vorschriften zu versagen,

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vgl. EuGH, Urteil vom 29. April 2004, a.a.O., Rdnrn. 76, 77.

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Weiterreichendes hat der EuGH auch nicht in seiner jüngsten
Entscheidung „Halbritter" ausgesprochen. Dies zeigt sich bereits an der Wahl
des Beschlussverfahrens nach Art. 104 § 3 Abs. 1 der EuGH-
Verfahrensordnung, welches gewählt wird, wenn die Antwort auf die zur
Vorabentscheidung vorgelegte Frage klar aus der bisherigen Rechtsprechung
(hier der Entscheidung „Kapper") abgeleitet werden kann. Eine hinreichende
Vorkehrung gegen eine zeitlich unbegrenzte Verweigerung der Anerkennung
einer ausländischen Fahrerlaubnis bietet aber schon § 28 Abs. 5 FeV, dessen
Rechtmäßigkeit der EuGH (a.a.O., Rdnr. 74) nicht in Abrede gestellt hat.

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Zu eng ist dagegen die Auslegung von Art. 8 Abs. 4 der Richtlinie
dahingehend, dass nach Ablauf einer strafrechtlich gem. § 69 a StGB
angeordneten Sperrfrist generell die Befugnis der deutschen Behörden
ausgeschlossen sei, wegen der aus dem früheren Verstoß resultierenden
Fahreignungszweifel aus Gründen der Gefahrprävention die nachfolgend
erlangte ausländische Fahrerlaubnis zu entziehen,

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so aber OVG Rheinland-Pfalz, Beschluss vom 15. August 2005 - 7 B
11021/05.OVG -, NJW 2005, 3228, m.w.N.

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Eine solche generalisierende Aussage hat der EuGH nicht getroffen und
sie lässt sich auch nicht auf die vorliegende Fallkonstellation übertragen."

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Diese Maßstäbe, die durch den kürzlich ergangenen Beschluss des EuGH
vom 28. September 2006 - C- 340/05 - (Fall Kremer) nicht in Frage gestellt
werden,

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so auch OVG NRW, Beschluss vom 23. Februar 2007 - 16 B 178/07 -

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gelten auch im vorliegenden Fall. Im Gegensatz zu den vom EuGH zu
entscheidenden Sachverhalten bestehen nämlich beim Antragsteller nach wie
vor ganz erhebliche Bedenken gegen seine Kraftfahreignung, weil die seit
1994 bekannte Alkoholproblematik (Führen eines Kraftfahrzeugs mit einer
BAK von 2,36 ‰) und die damit offene Frage, ob mit weiteren Alkoholfahrten
zu rechnen ist, noch nicht zu seinen Gunsten geklärt ist. Die in der Folgezeit
über ihn erstellten medizinisch-psychologischen Gutachten aus November
1994 und August 2005 stellen fest, dass er sein Alkoholproblem noch nicht
überwunden hat und deshalb mit weiteren Alkoholfahrten zu rechnen sei.
Deshalb sind mit Bescheiden des Antragsgegners vom 24. Januar 1995 und
21. September 2005 die entsprechenden Wiedererteilungsanträge abgelehnt
worden.

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Der Antragsteller hat diese Bescheide bestandskräftig werden lassen und
stattdessen in Tschechien am 15. Juni 2006 eine Fahrerlaubnis erworben.
Dieser Umstand zeigt deutlich, dass ihm bewusst ist, dass ihm nach
deutschem Recht keine Fahrerlaubnis wiedererteilt werden kann. Vor diesem
Hintergrund ist es nicht zu beanstanden, dass der Antragsgegner den
Antragsteller nicht mehr aufgefordert hat, erneut ein medizinisch-
psychologisches Gutachten beizubringen, sondern von seiner Nichteignung
zum Führen von Kraftfahrzeugen ausgegangen ist. Diese Verfahrensweise
entspricht im Übrigen Nr. 4.3 des Erlasses des Ministeriums für Bauen und
Verkehr des Landes Nordrhein-Westfalen vom 24. Oktober 2006 (III B
2-21-06/1).

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Unabhängig von allem Vorstehenden geht die Kammer in
Übereinstimmung mit der Rechtsprechung des OVG NRW davon aus, dass
auch eine von den Erfolgsaussichten der Hauptsache unabhängige
Interessenabwägung eindeutig zu Lasten des Antragstellers ausfällt, weil der
vorliegende Fall alle wesentlichen Merkmale des sog. Führerscheintourismus
aufweist und dem Betroffenen daher die Berufung auf europarechtliche
Freiheitsverbürgungen versagt ist.

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Vgl. zuletzt: OVG NRW, Beschluss vom 23. Februar 2007 - 16 B 178/07 -,
NRWE-Datei.

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Der Antragsteller hat sich nicht erkennbar wegen persönlicher oder
beruflicher Bindungen über einen längeren Zeitraum in Tschechien
aufgehalten. Es spricht alles dafür, dass er Gemeinschaftsrecht nicht „clever",
wie er in seiner Widerspruchsbegründung meint, sondern in missbräuchlicher
oder betrügerischer Absicht genutzt hat, um sich der Anwendung nationalen
Rechts zu entziehen.

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Die Kostenentscheidung beruht auf § 154 Abs. 1 VwGO; die
Streitwertfestsetzung folgt aus § 53 Abs. 3 Nr. 2 i. V. m. § 52 Abs. 1 des
Gerichtskostengesetzes und entspricht der Praxis bei Streitigkeiten um die
Fahrerlaubnis der Klassen A und B.

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