Verwaltungsgericht Köln (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Gerichtsbescheid vom 2007-06-11, Aktenzeichen 25 K 2601/06
ECLI:DE:VGK:2007:0611.25K2601.06.00

Tenor

Die Klage wird abgewiesen.

Die Klägerin trägt die Kosten des Verfahrens, für das Gerichtskosten nicht erho-
ben werden.

Der Gerichtsbescheid ist hinsichtlich der Kosten vorläufig vollstreckbar. Die Klä-
gerin darf die Vollstreckung durch Sicherheitsleistung in Höhe von 110 % des voll-
streckbaren Betrages abwenden, wenn nicht die Beklagte vor der Vollstreckung Si-
cherheit in Höhe von 110% des zu vollstreckenden Betrages leistet.

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T a t b e s t a n d

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Das Bundesverwaltungsamt (BVA) der Beklagten zog die Klägerin mit bestands-
kräftigem Feststellungs- und Rückzahlungsbescheid vom 10. Oktober 2005 zur
Rückzahlung eines Ausbildungsförderungsdarlehens heran. Am 06. Februar 2006
meldete sich die Klägerin telefonisch beim BVA und gab an, sei habe bereits per E-
Mail einen Teilerlassantrag (u.a. auf Gewährung eines studiendauerabhängigen Teil-
erlasses) gestellt. Auf den telefonischen Hinweis des BVA, ein solcher Antrag sei
nicht eingegangen, übersandte sie am 06. Februar 2006 erneut eine E-Mail-
Nachricht, an die als PDF-Datei eine E-Mail mit Datum vom 11. November 2005
angehängt war; diese E-Mail habe sie gefunden, nachdem sie in ihren „Unterlagen
gewühlt" habe.

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Das BVA lehnte den Antrag auf Teilerlass mit Bescheid vom 14 März 2006 ab:
Der Antrag sei erstmals am 06. Februar 2006 und damit nach Ablauf der Monatsfrist
eingegangen. Die Klägerin legte dagegen mit Schreiben vom 25. März 2006 Wider-
spruch ein und machte geltend, ihr E-Mail-Konto habe ihr damals eine fehlerfreie
Versendung bestätigt.

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Das BVA wies den Widerspruch mit Widerspruchsbescheid vom 02. Mai 2006
zurück.: Das Beförderungsrisiko bei der Übermittlung durch E-Mail liege genauso wie
bei Übermittlung durch Brief oder Telefax allein beim Absender.

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Mit der rechtzeitig erhobenen Klage wiederholt und vertieft die Klägerin ihr Vor-
bringen aus dem Antrags- und Widerspruchsverfahren und macht ergänzend gel-
tend, sie habe Wiedereinsetzung in den vorigen Stand beantragt, der ihr auch zu
gewähren sei, weil sie die gesetzliche Monatsfrist für den Teilerlassantrag unver-
schuldet versäumt habe.

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Die Klägerin beantragt,

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die Beklagte unter Aufhebung des Bescheides des Bundesverwal-
tungsamtes vom 14. März 2006 und des Widerspruchsbescheides vom
02. Mai 2006 zu verpflichten, ihr einen studiendauerabhängigen Teiler-
lass in Höhe von 2.560,00 EUR zu gewähren.

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Die Beklagte beantragt,

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die Klage abzuweisen.

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Sie verteidigt die angefochtenen Bescheide und macht ergänzend geltend: Die
bloße Behauptung, einen Antrag per E-Mail gestellt zu haben, reiche nicht aus. Es
habe der Klägerin oblegen, sich rechtzeitig über den Eingang ihres Antrages zu er-
kundigen. Materiell-rechtlich erfülle die Klägerin allerdings - jedenfalls nach der vor-
gelegten unbeglaubigten Zeugniskopie - die Voraussetzungen für einen studiendau-
erabhängigen Teilerlass.

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E n t s c h e i d u n g s g r ü n d e

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Die Klage ist nicht begründet.

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Der angefochtene Bescheid des Bundesverwaltungsamtes in der Fassung des
Widerspruchsbescheides ist rechtmäßig und verletzt die Klägerin nicht in ihren Rech-
ten (§ 113 Abs. 5 Verwaltungsgerichtsordnung - VwGO -); die Klägerin hat keinen
Anspruch auf den geltend gemachten Teilerlass nach § 18b Abs. 3 Satz 1 BAföG.

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Zu Recht hat die Beklagte in den angefochtenen Bescheiden ausgeführt, dass
die Klägerin die Monatsfrist des § 18b Abs. 3 Satz 3 BAföG versäumt hat; insoweit
wird zur Vermeidung von Wiederholungen auf die zutreffenden Ausführungen in den
angefochtenen Bescheiden Bezug genommen (§ 117 Abs. 5 VwGO). Der Klägerin
kann auch keine Wiedereinsetzung in den vorigen Stand gemäß § 27 Abs. 1 Zehntes
Buch Sozialgesetzbuch (SGB X) gewährt werden. Denn auch wenn man ihren Anruf
und ihre - weitere - E-Mail vom 06. Februar 2006 als sinngemäß gestellten Wieder-
einsetzungsantrag ansieht, so scheitert dieser bereits daran, dass die Klägerin Wie-
dereinsetzungsgründe nicht innerhalb der zweiwöchigen Frist des § 27 Abs. 2 SGB X
geltend gemacht hat. Nach dieser Vorschrift ist der Antrag auf Wiedereinsetzung in-
nerhalb von zwei Wochen ab Wegfall des Hindernisses (an der fristgerechten An-
tragstellung) zu stellen; diese Frist bezieht sich nicht nur auf die Beantragung der
Wiedereinsetzung selbst, sondern auch auf die Geltendmachung der Wiedereinset-
zungsgründe,

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vgl. Kopp/Schenke, VwGO, 14. Aufl., Rn. 27 zur gleichlautenden
Vorschrift des § 60 VwGO, unter Hinweis auf die ständige
Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts.

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Lediglich die - von der Geltendmachung zu unterscheidende - Glaubhaftmachung
der antragsbegründenden Tatsachen kann auch noch im späteren Verlauf des
Verfahrens erfolgen (§ 27 Abs. 2 Satz 2 SGB X). Die zweiwöchige Frist zur
Geltendmachung der Wiedereinsetzungsgründe begann am 06. Februar 2006,
nämlich mit Kenntnis der Klägerin von dem nicht erfolgten Eingang ihrer - nach ihren
Angaben - im November 2005 versandten E-Mail, und endete damit am 20. Februar
2006. Bis zu diesem Zeitpunkt hatte die Klägerin aber lediglich geltend gemacht, sie
habe im November 2005 eine E-Mail abgesandt. Dies allein reicht für eine
Wiedereinsetzung nicht aus. Denn da eine E-Mail-Übermittlung aus einer Vielzahl
von Gründen scheitern kann, darf der Absender nicht schon wegen der Absendung
der E-Mail allein auf den ordnungsgemäßen Zugang beim Empfänger vertrauen.
Vielmehr kommt er seinen Sorgfaltsobliegenheiten erst dann nach, wenn er nach der
Absendung eine Kontrolle durchführt, um sich hinsichtlich der ordnungsgemäßen
Übermittlung zu vergewissern,

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OLG Düsseldorf, Beschluss vom 04. Oktober 2002 - 23 U 92/02 -,
NJW 2003, 833.

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Ob insoweit zu fordern ist, dass der Absender die E-Mail mit einer Lese- oder
Empfangsbestätigung versendet - eine solche Funktion halten praktisch alle
E-Mail-Programme bereit - oder ob es schon ausreicht, wenn der Absender seine
E-Mail-Ein- bzw. Ausgänge auf etwaige Fehlermeldungen kontrolliert,

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so wohl OLG Düsseldorf, Beschluss vom 04. Oktober 2002
- 23 U 92/02 -, a.a.O.; die Glaubhaftmachung eines solchen Vorbringens
wäre allerdings jeweils noch gesondert zu prüfen, vgl. insoweit OLG
Nürnberg, Beschluss vom 20. April 2006 - 5 U 456/06 -, NJW 2006,
2195,

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kann für das vorliegende Verfahren offen bleiben. Denn die Klägerin hat erstmals
mit ihrem Widerspruchsschreiben vom 25. März 2006 vorgetragen, ihr E-Mail-Konto
habe ihr eine fehlerfreie Übersendung bestätigt. Diesen - etwaigen - Grund für eine
Wiedereinsetzung hat sie damit erst nach Ablauf der zweiwöchigen Frist des § 27
Abs. 2 Satz 1 SGB X geltend gemacht.
Unabhängig davon hat die Klägerin den von ihr - verspätet - vorgetragenen mögli-
chen Wiedereinsetzungsgrund aber auch nicht glaubhaft machen können. Wie die
Beklagte zu Recht ausführt, reicht die bloße Behauptung, eine E-Mail zu einem be-
stimmten Zeitpunkt abgesandt zu haben, zur Glaubhaftmachung nicht aus, mag auch
ein nachträglich erstellter Ausdruck mit entsprechendem Datum vorlegt werden. Ent-
sprechendes gilt für die Behauptung, die erfolgreiche Versendung durch angemes-
sene Maßnahmen kontrolliert zu haben. Da der Eingang der E-Mail-Nachricht beim
BVA sich nicht feststellen lässt und das „spurlose" Verschwinden einer E-Mail im
Netz ausgesprochen unwahrscheinlich ist,

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vgl. OLG Düsseldorf, Beschluss vom 04. Oktober 2002 - 23 U 92/02
-, a.a.O.; OLG Nürnberg, Beschluss vom 20. April 2006 - 5 U 456/06 -,
a.a.O.,

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ist ein Eingabefehler der Klägerin, eine nicht ausreichende Kontrolle der
Versendung oder ein sonstiges Versäumnis als mögliche Ursache für den nicht
erfolgten Zugang der E-Mail zumindest ebenso wahrscheinlich wie eine andere
Ursache. Da sich die tatsächliche Ursache nicht mehr aufklären lässt, ein
fehlerhaftes Verhalten der Klägerin aber jedenfalls durchaus möglich ist, hat sie
Umstände für ein fehlendes Verschulden am Versäumen der Antragsfrist nicht mit
der für eine Glaubhaftmachung erforderlichen überwiegenden Wahrscheinlichkeit
dargetan.

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Die Kostenentscheidung beruht auf §§ 154 Abs. 1, 188 Satz 2 VwGO. Die
Entscheidung über die vorläufige Vollstreckbarkeit beruht auf § 167 VwGO in
Verbindung mit §§ 708 Nr. 11, 711 ZPO.