Verwaltungsgericht Köln (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Urteil vom 2006-01-27, Aktenzeichen 4 K 5151/04.A
ECLI:DE:VGK:2006:0127.4K5151.04A.00

Tenor

Die Klage wird abgewiesen.
Der Kläger trägt die Kosten des Verfahrens.

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T a t b e s t a n d

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Der im Jahre 1960 geborene Kläger ist indischer Staatsangehöriger. Seinen An-
gaben zufolge gehört er der Glaubensgemeinschaft der Sikhs an und reiste zuletzt
am 01.08.2003 über Frankreich in die Bundesrepublik Deutschland ein. Hier stellte er
unter dem 19.08.2003 aus der Justizvollzugsanstalt heraus seinen ersten Asylantrag.
Bei seiner persönlichen Anhörung gab er an, er habe sich 1999 und 2000 jeweils
kurzfristig illegal in Deutschland und Frankreich aufgehalten, ohne damals einen A-
sylantrag zu stellen. Er habe seine Heimat verlassen und sei nach Europa gekom-
men, um hier zu arbeiten und Geld zu verdienen. Seine finanzielle Lage in Indien sei
nicht gut, seine Kinder hätten heiraten müssen und dafür benötige er Geld. Sonst
habe er keine Gründe.

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Dieses Asylbegehren wurde mit Bescheid des (damaligen) Bundesamtes für die
Anerkennung ausländischer Flüchtlinge (heute: Bundesamt für Migration und Flücht-
linge, nachfolgend: Bundesamt) vom 28.08.2003 als offensichtlich unbegründet ab-
gelehnt.

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Mit seinem zweiten Asylbegehren vom 19.05.2004 begehrte der Kläger die Fest-
stellung, dass in seiner Person die Voraussetzungen des § 51 AuslG (jetzt: § 60 Abs.
1 AufenthG) oder hilfsweise des § 53 AuslG (jetzt: § 60 Abs. 2 bis 7 AufenthG) vor-
liegen. Er sei Mitglied der International Sikh Youth Federation (ISYF) und habe an
verschiedenen Veranstaltungen teilgenommen. Er sei geschäftsführender Sekretär
der Einheit X. . Aufgrund eines neuen Gutachtens drohe ihm wegen dieser Tä-
tigkeit die Gefahr, in Indien verfolgt zu werden.

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Mit Bescheid vom 21.06.2004 lehnte das Bundesamt die Durchführung eines
weiteren Asylverfahrens ab und stellte fest, dass nach wie vor die Voraussetzungen
des § 53 AuslG nicht vorliegen.

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Am 12.07.2004 hat der Kläger Klage erhoben.

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Er beantragt schriftsätzlich sinngemäß,

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die Beklagte unter Aufhebung des Bescheides vom 21.06.2004 zu ver-
pflichten, festzustellen, dass die Voraussetzungen des § 60 Abs. 1 Auf-
enthG in seiner Person vorliegen,

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hilfsweise,

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die Beklagte zu verpflichten, festzustellen, dass in seiner Person Ab-
schiebungshindernisse nach § 60 Abs. 2 bis 7 AufenthG bestehen.

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Die Beklagte beantragt schriftsätzlich,

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die Klage abzuweisen

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und nimmt zur Begründung auf die angefochtene Entscheidung Bezug.

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Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes wird ergänzend
auf den Inhalt der Gerichtsakte und der vorgelegten Verwaltungsvorgänge Bezug
genommen.

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E n t s c h e i d u n g s g r ü n d e

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Die Klage ist zulässig, aber unbegründet, da dem Kläger die geltend gemachten An-
sprüche nicht zustehen, vgl. § 113 Abs. 5 VwGO.

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Im Falle eines - wie hier vorliegenden - Folgeantrages ist ein weiteres Asylverfah-
ren nach § 71 Abs. 1 AsylVfG nur durchzuführen, wenn die Voraussetzungen für ein
Wiederaufgreifen des Verfahrens gemäß § 51 Abs. 1 bis 3 VwVfG vorliegen. Gemäß
§ 51 Abs. 2 und 3 VwVfG ist der Antrag nur zulässig, wenn der Betroffene ohne gro-
bes Verschulden außerstande war, den Grund für ein Wiederaufgreifen in dem frühe-
ren Verfahren geltend zu machen, und der Antrag binnen 3 Monaten nach Kenntnis
von dem Wiederaufnahmegrund gestellt wird. Der Betroffene hat die näheren tat-
sächlichen Voraussetzungen des Wiederaufnahmegrundes, insbesondere im Falle
nachträglich eingetretener Umstände bzw. neuer Beweismittel, substantiiert darzule-
gen; allgemeine, durch nichts belegte Behauptungen genügen nicht. Des Weiteren
müssen geänderte Sach- oder Rechtslage bzw. neue Beweismittel eine für den An-
tragsteller positive Entscheidung ermöglichen. Die insoweit erforderliche Prüfung hat
sich an den Grundsätzen auszurichten, die für die Qualifizierung eines Asylantrages
als offensichtlich unbegründet entwickelt worden sind (§ 30 Abs. 1 AsylVfG).

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Vgl. BVerfG, Urteil vom 14.05.1996 - 2 BvR 1516/93 -, DVBl. 1996, 739,
741.

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Offensichtlich unbegründet ist ein Asylbegehren, wenn bei vollständiger
Erforschung des Sachverhalts an der Richtigkeit der tatsächlichen Feststellungen
vernünftigerweise kein Zweifel bestehen kann und bei einem solchen Sachverhalt
nach allgemein anerkannter Rechtsauffassung sich die Ablehnung des
Asylbegehrens geradezu aufdrängt.

20

Vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 2.05.1984 - 2 BvR 1413/83 -, BVerfGE 67, 43,
62	ff., vom 12.11.1991 - 2 BvR 1216/91 -, InfAuslR 1992 und vom 08.03.1995
- 2 BvR 2148/94 -, InfAuslR 1995, 342.

21

Im Rahmen der Klage gegen die Entscheidung des Bundesamtes, ein weiteres
Asylverfahren nicht durchzuführen, bedeutet dies, dass hierfür entweder festgestellt
werden muss, dass die Voraussetzungen des § 71 Abs. 1 AsylVfG i. V. m. § 51
Abs. 1 bis 3 VwVfG zweifelsfrei nicht vorliegen oder aber der geltend gemachte
Anspruch eindeutig nicht besteht.

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Vgl. BVerfG, 1. Kammer des 2. Senats, Beschluss vom 05.10.1994
- 2 BvR 2333/93 -.

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Unter Zugrundelegung dieser Grundsätze erweist sich der angegriffene Bescheid
des Bundesamtes als rechtmäßig, weil der Kläger jedenfalls nach wie vor keinen
Anspruch auf die allein begehrten Feststellungen nach §§ 60 Abs. 1 bis 7 AufenthG
hat.

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Gem. § 60 Abs. 1 Satz 1 AufenthG darf ein Ausländer nicht in einen Staat
abgeschoben werden, in dem sein Leben oder seine Freiheit wegen seiner Rasse,
Religion, Staatsangehörigkeit, seiner Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen
Gruppe oder wegen seiner politischen Überzeugung bedroht ist. Politisch verfolgt im
Sinne dieser - insoweit mit § 51 AuslG identischen - Vorschrift ist ein Ausländer, der
bei seiner Rückkehr in sein Heimaltland befürchten muss, dass ihm in Anknüpfung
an asylerhebliche Merkmale gezielt Rechtsverletzungen zugefügt werden, die dem
Heimatstaat zuzurechnen sind und die ihn in ihrer Intensität nach außer der
übergreifenden Friedensordnung der staatlichen Einheit ausgrenzen. Asylerhebliche
Merkmale in diesem Sinne sind die politische Überzeugung, die religiöse
Grundentscheidung und für den Einzelnen unverfügbare Merkmale, die sein
Anderssein prägen. Nach § 60 Abs. 1 Satz 4 AufenthG kann eine Verfolgung i. S. d.
§ 60 Abs. 1 Satz 1 AufenthG ausgehen von dem Staat (a), von Par-
teienorganisationen, die den Staat oder wesentliche Teile des Staatsgebiets beherr-
schen (b) oder von nicht staatlichen Akteuren, sofern die unter den Buchstaben a
und b genannten Akteure einschließlich internationaler Organisationen
erwiesenermaßen nicht in der Lage oder nicht willens sind, Schutz vor der
Verfolgung zu bieten, und dies unabhängig davon, ob in dem Land eine staatliche
Herrschaftsmacht vorhanden ist
oder nicht, es sei denn, es besteht eine inländische Fluchtalternative (c).

25

Ist ein Kläger unverfolgt aus seinem Heimatland ausgereist, kann sein Begehren
im Rahmen des § 60 Abs. 1 AufenthG nur dann Erfolg haben, wenn für den Fall der
Rückkehr eine beachtliche Wahrscheinlichkeit der Verfolgung festgestellt werden
kann. Diese liegt dann vor, wenn bei Würdigung der gesamten Umstände des
Einzelfalles die für eine Verfolgung sprechenden Gesichtspunkte die dagegen
sprechenden Umstände überwiegen, so dass letztlich eine Rückkehr unzumutbar
ist.

26

Diese Voraussetzungen erfüllt der Kläger nicht.

27

Der Kläger ist nach seinem eigenen Vortrag im Erstverfahren unzweifelhaft
unverfolgt aus Indien ausgereist, die anders lautenden Ausführungen in der
mündlichen Verhandlung entbehren jeder tatsächlichen Grundlage..

28

Auch auf die im vorliegenden Verfahren erstmals geltend gemachten
Nachfluchtgründe kann der Kläger sich nicht mit Erfolg berufen.
Die Kammer hat bisher in ständiger Rechtsprechung festgestellt, dass im Ausland
lebende Sikhs bei ihrer Wiedereinreise nach Indien allenfalls dann mit beachtlicher
Wahrscheinlichkeit asylrechtlich relevante Maßnahmen drohen, wenn sie sich in
herausragender Weise exilpolitisch betätigt haben. Die tatsächlichen Erfahrungen mit
abgeschobenen Sikhs bestätigen dies. Ob diese Einschätzung mit Blick auf das für
das Verwaltungsgericht Gelsenkirchen gefertigte Gutachten des Südasieninstituts
der Universität Heidelberg vom 26.04.2004 uneingeschränkt aufrecht erhalten
bleiben kann, mag zweifelhaft sein, auch wenn die in dem Gutachten in den
Vordergrund gestellte objektive Rechtlage in Indien nach Aufhebung des Prevention
of Terrorism Act (POTA) im September 2004 inzwischen Veränderungen erfahren
hat. Im Rahmen dieses Verfahrens bedarf dies indes keiner abschließenden
Beurteilung, weil selbst nach dem zitierten Gutachten eine aktive Mitgliedschaft
erforderlich ist. Eine solche liegt aber nach Überzeugung des Gerichts bei dem
Kläger nicht vor. So bestehen schon Zweifel darüber, welchen Exilorganisationen er
angehört. Während er in seinem Antrag angegeben hatte, er sei Mitglied der
International Sikh Youth Federation (ISYF), legte er in der mündlichen Verhandlung
dar, Mitglied bei „Europe Akali Dal" sein, wobei auch die Bezeichnung dieser
Organisation nicht einmal mit den von dem Kläger selbst vorgelegten Unterlagen
übereinstimmt. Ferner gab er in der mündlichen Verhandlung an, früher in
Deutschland in der SSF tätig gewesen zu sein, die nicht mit der ISYF identisch ist.
Schon dies belegt, dass der Kläger nicht einmal über Grundkenntnisse der exilpoliti-
schen Szene in Deutschland verfügt. Nichts anderes lässt sich auch den von ihm
vorgelegten Unterlagen entnehmen. Soweit dort überhaupt sein Name erwähnt wird,
handelt es sich ausnahmslos um Veranstaltungen, bei denen sich der Kläger in
keiner Weise derart exponiert hat, dass er dadurch in das Blickfeld der indischen
Behörden geraten sein könnte, was aber für die Annahme einer beachtlichen
Wahrscheinlichkeit der Verfolgung unabdingbar ist. Da der Kläger mithin schon nicht
als aktives Mitglied einer exilpolitisch tätigen Organisation angesehen werden kann,
scheidet schon insoweit die Gefahr einer politisch motivierten Verfolgung aus.

29

Es kann daher dahinstehen, ob die Klage auch deshalb keinen Erfolg haben
könnte, weil dem Kläger unabhängig von dem Grad seiner (vermeintlichen)
exilpolitischen Aktivitäten in Indien eine inländische Fluchtalternative zur Verfügung
steht.

30

So ausdrücklich Sächs.OVG, Urteil vom 02.11.2005 -1 B 492/03.A-
.

31

Aus den genannten Gründen liegen auch die Voraussetzungen des § 60 Abs. 2
bis 7 AufenthG nicht vor.

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Die Kostenentscheidung folgt aus § 154 Abs. 1 VwGO.

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