Verwaltungsgericht Minden (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Urteil vom 2008-02-20, Aktenzeichen 11 K 40/08
ECLI:DE:VGMI:2008:0220.11K40.08.00

Tenor

Die Klage wird abgewiesen.

Der Kläger trägt die Kosten des Verfahrens.

Das Urteil ist hinsichtlich der Kosten vorläufig vollstreckbar. Der Kläger darf die
Vollstreckung durch Sicherheitsleistung in Höhe des beizutreibenden Betrages abwenden,
wenn der Beklagte nicht vor der Vollstreckung Sicherheit in gleicher Höhe leistet.

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Tatbestand:

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Im Zuge eines bei der Staatsanwaltschaft Q. geführten Ermittlungsverfahrens -
Aktenzeichen 120 Js 147/07 - ordnete der Beklagte am 3.12.2007 die erkennungsdienstliche
Behandlung des Klägers an. Gegenstand dieses Ermittlungsverfahrens ist der Verdacht des
Besitzes bzw. Erwerbs von Kinderpornographie. Der Kläger soll auf einem u.a. von ihm
benutzen PC ca. 1400 kinderpornographische Bilder sowie mehrere Videos heruntergeladen
und abgespeichert habe. Hinzu kommen eine Vielzahl von sogenannten Posing-Fotos und
einige Tierpornos. Auf den PC hatten weitere Personen, u.a. die Geschwister des Klägers,
Zugriff. Aufgefunden wurden die Dateien allerdings in dem Bereich, der mit einem Kennwort
für den Kläger gesichert war. Die angeordnete erkennungsdienstliche Behandlung des Klägers
stützt der Beklagte im Wesentlichen darauf, dass aufgrund der Vielzahl der aufgefundenen
Bilder und Videos und der generell bei Straftaten im Sexualbereich nach kriminalistischer
Erfahrung erhöhten Wiederholungsgefahr damit zu rechnen sei, dass gegen den Kläger auch
in Zukunft Ermittlungsverfahrens eingeleitet werden könnten, zu deren Bearbeitung der
Rückgriff auf erkennungsdienstliche Unterlagen sinnvoll erscheine, obwohl das fragliche
Ermittlungsverfahren das Erste gegen den Kläger eingeleitete sei. Der Bescheid vom
3.12.2007 wurde dem Kläger am 6.12.2007 zugestellt.

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Mit seiner am 7.1.2008 erhobenen Klage wendet sich der Kläger gegen den Bescheid vom
3.12.2007 im Wesentlichen mit der Begründung, er habe die bei ihm aufgefundenen Bilder
und Videos nicht heruntergeladen. Im Übrigen verfüge sein PC gar nicht über die technischen
Möglichkeiten, die gespeicherten kinderpornographischen Dateien zu öffnen. Zu dem PC
hätten außer ihm noch weitere Personen Zugang, insbesondere ein Bruder und zwei
Freundinnen. Mangels Zugangsmöglichkeit für die hier umstrittenen Dateien liege kein Besitz
kinderpornographischer Medien vor. Der Kläger habe tatsächlich von der Existenz der Bilder
erst durch die von der Polizei durchgeführte Durchsuchung erfahren. Sein ein Jahr jüngerer
Bruder und seine Freundinnen hätten sein Kennwort gekannt, der jüngere, ca. 14 Jahre alte
Bruder allerdings nicht. Dies sei deshalb geschehen, weil der Kläger mehrere (legale)
Pornofilme für Erwachsene gespeichert habe, die der Bruder nicht habe sehen sollen. Er
könne sich die Angelegenheit nur so erklären, dass die kinderpornographischen Bilder
entweder von einer dritten Person oder während des Herunterladens von legalem
pornographischen Material unbeabsichtigt mitgespeichert worden seien.

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Der Kläger beantragt,

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die Verfügung des Antragsgegners vom 3.12.2007, gerichtet auf die
Anordnung einer erkennungsdienstlichen Behandlung des Klägers
aufzuheben.

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Der Beklagte beantragt,

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die Klage abzuweisen.

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Zur Begründung verweist er auf den angefochtenen Bescheid. Es sei zwar
richtig, dass zu dem fraglichen PC auch andere Personen Zugang gehabt hätten, die
Dateien seien jedoch im "account" des Klägers gefunden worden, der nur ihm
zugänglich und mit einem Kennwort gesichert gewesen sei. Nach derzeitigem
Ermittlungsstand sei auszuschließen, dass die Dateien von einer anderen Person
heruntergeladen worden seien. Aufgrund des Umfangs des aufgefundenen Materials
sei auch bei einem "Ersttäter" eine hinreichende Wiederholungsgefahr gegeben.
Soweit der Kläger darauf abstelle, dass er die Dateien nicht selbst auf dem Computer
habe öffnen können, betreffe dies nur einen Teilbereich der gespeicherten Bilder (ca.
300), die "gezippt" gewesen seien. Das Endpackprogramm "winzip" sei auf dem PC
tatsächlich nicht installiert gewesen. Dies ändere jedoch nichts daran, dass die
übrigen Dateien ohne weiteres hätten geöffnet werden können, angesichts der
Vielzahl der Dateien sei auch auszuschließen, dass es sich um unbeabsichtigte
Begleitspeicherungen gehandelt habe.

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Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes wird auf den Inhalt
der Gerichtsakte und der beigezogenen Verwaltungsvorgänge der Beklagten (1
Hefter) Bezug genommen.

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Entscheidungsgründe:

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Die Klage ist zulässig, sachlich jedoch nicht begründet.

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Der Bescheid des Beklagten vom 3.12.2007 ist rechtmäßig und verletzt den
Kläger daher nicht in seinen Rechten, § 113 Abs.1 Satz 1 VwGO.

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Rechtsgrundlage der angefochtenen Anordnung der erkennungsdienstlichen
Behandlung des Klägers ist § 81 b, 2. Alt StPO. Danach dürfen Lichtbilder und
Fingerabdrücke eines Beschuldigten auch gegen seinen Willen aufgenommen und
Messungen und ähnliche Maßnahmen an ihm vorgenommen werden, soweit es für
die Zwecke des Erkennungsdienstes notwendig ist. Diese Voraussetzungen sind
erfüllt.

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Zum Zeitpunkt der Anordnung der erkennungsdienstlichen Behandlung wurde
gegen den Kläger ein Ermittlungsverfahren bei der Staatsanwaltschaft Q. -
Aktenzeichen 120 Js 147/07 - geführt. Er ist insoweit Beschuldigter in einem
Ermittlungsverfahren wegen Besitz und Verschaffung von Kinderpornographie. Das
Ermittlungsverfahren ist bis heute noch nicht abgeschlossen. Die formellen
Voraussetzungen des § 81 b 2. Alt. StPO liegen damit vor.

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Die erkennungsdienstliche Behandlung des Klägers ist für die Zwecke des
Erkennungsdienstes auch notwendig. Sie soll präventiv Hilfsmittel für die Erforschung
und Aufklärung von - zukünftigen - Straftaten bereitstellen. Das ist dann erforderlich,
wenn der anlässlich eines Strafverfahrens gegen den Betroffenen festgestellte
Sachverhalt nach kriminalistischer Erfahrung unter Berücksichtung aller Umstände
des Einzelfalles - insbesondere Art, Schwere und Begehungsweise der Straftaten,
der Persönlichkeit des Klägers sowie des Zeitraums, in dem er strafrechtlich nicht
oder nicht mehr in Erscheinung getreten ist - die Annahme rechtfertigt, er könne in
Zukunft mit guten Gründen als Verdächtiger oder potenzieller Beteiligter an einer
Straftat in Betracht kommen und die erkennungsdienstlichen Unterlagen könnten
diese Ermittlungen fördern, den Betroffenen also überführen oder entlasten.

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Vgl. BVerwG, Urteil vom 19.10.1982 - 1 C 29/79 -, BVerwGE 66, 192;
Urteil vom 19.10.1982 - 1 C 114/79 -, BVerwGE 66, 202; OVG NRW,
Beschluss vom 13.01.1999 - 5 B 2562/98 -, NWVBl. 1999, 257; VGH
Mannheim, Urteil vom 18.12.2003 - 1 S 2211/02 -, NVwZ-RR 2004, 572
ff.

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Die Notwendigkeit der erkennungsdienstlichen Behandlung ergibt sich
demzufolge anhand einer Abwägung zwischen dem Interesse der Öffentlichkeit an
einer effektiven Verhinderung und Aufklärung von Straftaten und dem Interesse der
Betroffenen, entsprechend dem Menschenbild des Grundgesetzes nicht bereits
deshalb als potenzieller Rechtsbrecher behandelt zu werden, weil er sich irgendwie
verdächtigt gemacht hat oder angezeigt worden ist.

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Vgl. OVG NRW, Urteile vom 25.06.1991 - 5 A 1257/90 - und vom
29.11.1994 - 5 A 2234/93 -; Beschlüsse vom 14.07.1994 - 5 B 2686/93 -,
16.10.1996 - 5 B 2205/96 - und vom 13.01.1999 - 5 B 2562/98 -, NWVBl.
1999, 257 = NJW 1999, 2689 = DVBl. 1999, 1228.

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Im Rahmen der Abwägung ist insbesondere danach zu differenzieren, in welchem
Umfang auch nach Abschluss des Verfahrens noch Verdachtsmomente gegen den Betroffenen
bestehen. Falls die für das Ermittlungsverfahren bestimmenden Verdachtsmomente
ausgeräumt sind, ist eine Abnahme und/oder weitere Aufbewahrung erkennungsdienstlicher
Unterlagen nicht notwendig im Sinne des § 81 b 2. Alt. StPO. Andernfalls kommt es
entscheidend darauf an, welcher Art das Delikt ist, auf das sich die verbliebenen
Verdachtsmomente beziehen. Je schwerer das Delikt wiegt, je höher der Schaden für die
geschützten Rechtsgüter und die Allgemeinheit zu veranschlagen ist und je größer die
Schwierigkeiten einer Aufklärung sind, desto mehr Gewicht erlangt das oben beschriebene
öffentliche Interesse. Anders als im Fall des § 81 g StPO ist es für die Anordnung nach § 81 b
StPO jedoch nicht erforderlich, dass der zurückliegende oder zukünftig zu erwartende
Verdacht Straftaten von "erheblicher" Bedeutung betrifft.

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Im Übrigen stellt die Verwertung verbliebener Verdachtsmomente in Verfahren, die nicht
oder noch nicht zu einer Strafverurteilung des Betroffenen geführt haben, keinen Verstoß
gegen die im Rechtsstaatsprinzip begründete und auch in Art. 6 Abs. 2 EMRK zum Ausdruck
kommende Unschuldsvermutung dar. Denn weder die Aufnahme der erkennungsdienstlichen
Unterlagen noch ihre Aufbewahrung enthalten eine Aussage über Schuld oder Unschuld des
Betroffenen.

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Vgl. BVerfG, Beschluss vom 16.5.2002 - 1 BvR 2257/01 -, DVBl. 2002,
1110 f.; BVerwG, Urteil vom 25.10.1960 - 1 C 63.59 -, BVerwGE 11, 181
(183); OVG NRW, Urteil vom 29.11.1994 - 5 A 2234/93 -; Beschluss vom
05.02.1996 - 5 A 1406/93 -.

22

Dies folgt letztlich bereits daraus, dass die Anordnung der
erkennungsdienstlichen Behandlung nach § 81 b, 2. Alt. StPO ein noch anhängiges
Ermittlungsverfahren voraussetzt. Zu diesem Zeitpunkt ist aber die Frage einer
strafrechtlichen Sanktion notwendig noch offen. Denn die Unschuldsvermutung hat
gerade bis zum rechtskräftigen Abschluss eines Strafverfahrens zu gelten.
Dementsprechend führt eine Einstellung des Verfahrens oder auch ein Freispruch im
anschließenden Strafverfahren nicht ohne weiteres dazu, die Datenerhebung oder -
speicherung zum Zwecke präventiver Verbrechensbekämpfung auszuschließen.
Selbst bei einem Freispruch sind die Ermittlungsbehörden vielmehr befugt, weiterhin
davon auszugehen, der ursprüngliche, für die Anordnung auch ausreichende
Tatverdacht bestehe fort und sei weiterhin ihre tragfähige Grundlage.
Verhältnismäßigkeit und Rechtsstaatsprinzip verlangen den Ermittlungsbehörde in
diesen Fällen jedoch einschränkend ab, die Erforderlichkeit der Datenerhebung und -
speicherung unter Berücksichtigung des freisprechenden Urteils darzulegen und
nachvollziehbar zu begründen.

23

Vgl. BVerfG, Beschluss vom 16.5.2002 - 1 BvR 2257/01 -, DVBl. 2002,
1110 f.

24

Nach diesen Grundsätzen besteht im Fall des Klägers ein öffentliches Interesse
an seiner erkennungsdienstlichen Behandlung, das der Beklagte in ausreichendem
Umfang und nachvollziehbar begründet hat. Die von ihm getroffene
Ermessensentscheidung ist durch das Gericht im Rahmen seiner
Prüfungskompetenz (§ 114 VwGO) nicht zu beanstanden.

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Der Kläger stellt den objektiven Sachverhalt, der zur Einleitung des
Ermittlungsverfahrens geführt hat, grundsätzlich nicht in Frage. Danach sind auf
einem von ihm auch benutzten Computer mehr als 1000 kinderpornographische
Bilder und einige kinderpornographische Videos aufgefunden worden - und zwar in
dem Bereich, der für den Kläger reserviert und mit seinem Kennwort gesichert war.
Angesichts der in der mündlichen Verhandlung noch einmal detailliert geschilderten
Ermittlungsergebnisse steht für die Kammer auch außer Frage, dass zumindest ein
Großteil dieser Dateien auf dem Computer selbst geöffnet werden konnte. Dieser
Darstellung ist der Kläger jedenfalls nicht in substantiierter Form entgegengetreten.
Die Kammer hält es mit dem Beklagten auch für unwahrscheinlich, dass der Kläger
vom Vorhandensein von ca. 1000 Bildern und mehreren Videos auf seinem PC-
Bereich keinerlei Kenntnis gehabt hat. Ebenso ist angesichts der großen Zahl
vorgefundener Dateien kaum vorstellbar, dass sie alle quasi unbeabsichtigt als
Begleitprodukt abgespeichert wurden. Selbst wenn dies so gewesen sein könnte,
erklärte sich zudem nicht, warum der Kläger sie nicht gelöscht hat. Nach alledem ist
der Beklagte aus Sicht der Kammer offenkundig zu Recht davon ausgegangen, dass
gegen den Kläger ein schwerwiegender Tatverdacht besteht. Auf dieser Basis durfte
und musste er die ihm obliegende Prognoseentscheidung treffen.

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Vor diesem Hintergrund ist der Beklagte auch zu Recht davon ausgegangen,
dass der Kläger auch bei künftigen Ermittlungen als potenzieller Tatbeteiligter in
Frage kommen wird. Er hat dabei insbesondere zu Recht darauf abgestellt, dass
Taten mit sexuellem Hintergrund, insbesondere im Straftatbereich der
Kinderpornographie, persönlichkeitsbedingt statistisch eine signifikant hohe
Rückfallgefahr aufweisen. Dies entspricht auch der Kenntnis der Kammer.

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Vgl. dazu VG N. , Beschluss vom 21.12.2005 - 11 L 852/05 -; Urteil
vom 6.4.2005 - 11 K 2085/04 -; Urteil vom 12.4.2007 - 11 K 103/07 -; vgl.
auch VG Braunschweig, Urteil vom 23.5.2007 - 5 A 14/06 -.

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Darüber hinaus hat er nachvollziehbar dargelegt, dass die große Zahl
aufgefundener Dateien nach kriminalistischer Erfahrung eine erhöhte
Wiederholungsgefahr hinsichtlich von Ermittlungen begründet. Dies gilt letztlich auch
unabgängig davon, ob tatsächlich der Kläger konkret für die Speicherung aller
Dateien verantwortlich ist. Denn die erkennungsdienstlichen Unterlagen könnten
gegebenenfalls auch dazu dienen, ihn in vergleichbaren Fällen zu entlasten, zumal
hier nach menschlichem Ermessen - was letztlich auch vom Kläger nicht in Abrede
gestellt wird - nur die Verantwortlichkeit nächster Familieangehöriger und deren
Freundinnen in Betracht kommt. Sollte sich Grund zu Ermittlungen ergeben, träfe
dies zumindest das unmittelbare Umfeld des Kläger und damit naheliegender Weise
auch ihn selbst. Angesichts des Umstandes, dass die hier aufgefunden Dateien
unstreitig "seinem" Bereich des PCs, der mit seinem Kennwort geschützt waren,
aufgefunden wurden, rechtfertigt sich die Maßnahme gegen ihn auch unter dem
Gesichtspunkt, dass er jedenfalls der Erst- und weiter Hauptverdächtige ist.
Angesichts dessen durfte der Beklagte zu Recht zu der Einschätzung gelangen, es
sei unwahrscheinlich, dass der Kläger seine offenbar strafrechtlich relevanten
Verhaltensweisen in der Zukunft einstellen könnte. Dies ist allenfalls eine vage
Hoffnung, jedoch keine tragfähige Grundlage für die von dem Beklagten
vorzunehmende Prognoseentscheidung.

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Sollte sich schließlich im gerichtlichen Verfahren herausstellen, dass Polizei und
Staatsanwaltschaft zu Unrecht von der Strafbarkeit des Verhaltens des Klägers
ausgegangen wären, hätte der Beklagte im Lichte dieser Erkenntnisse
gegebenenfalls über die Löschung der gewonnenen erkennungsdienstlichen
Unterlagen zu entscheiden. Im gegenwärtigen Zeitpunkt ändert dies jedoch nichts
daran, dass die Ermittlungsergebnisse hinreichend dokumentieren, dass das
Verhalten zumindest strafrechtlich relevant ist und damit die getroffene Anordnung
trägt. Angesichts des Umstandes, dass die Wiederholungsprognose gerade die
Unversehrtheit besonders schutzwürdiger Personen betrifft, konnte von dem
Beklagten auch nicht verlangt werden, den Ausgang dieses Ermittlungsverfahrens
abzuwarten und damit in Kauf zu nehmen, dass sich die objektiv zu befürchtenden
Gefahren zwischenzeitlich realisieren würden. Ob der Kläger insoweit erstmalig oder
wiederholt aufgefallen ist, ist für diese Ermessenerwägung dabei zu Recht als
unbeachtlich gewertet worden.

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Die Kostenentscheidung folgt aus § 154 Abs. 1, die Entscheidung zur vorläufigen
Vollstreckbarkeit aus § 167 Abs. 2, Abs. 1 VwGO i.V.m. §§ 708 Nr. 11, 711 ZPO.

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