Verwaltungsgericht Köln (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Urteil vom 2008-01-10, Aktenzeichen 20 K 1096/06
ECLI:DE:VGK:2008:0110.20K1096.06.00

Tenor

Die Beklagte wird verpflichtet, an den Kläger 106,88 Euro zuzüglich 5%
Zinsen über dem Basiszinssatz seit Rechtshängigkeit zu zahlen.

Die Kosten des Verfahrens trägt die Beklagte.

Das Urteil ist wegen der Kosten vorläufig vollsteckbar. Die Beklagte darf die Vollstreckung durch Sicherheitsleistung oder Hinterlegung in Höhe von 110% des vollstreckbaren Betrages abwenden, wenn nicht der Kläger vor der Vollstreckung Sicherheit in Höhe von 110% des zu vollstreckenden Betrages leistet.

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T a t b e s t a n d:

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Der Kläger war im Januar 2006 Halter eines Pkw der Marke VW mit dem
amtlichen Kennzeichen K-00 000. Dieses Fahrzeug stellte er am Abend des
30.12.2005 in Köln, Ubierring, in Höhe des Hauses Nr. 12 ab. Von dort wurde es am
02.01.2006 auf Anweisung von Bediensteten des Beklagten abgeschleppt, weil es in
einem absoluten Haltverbotbereich stehe (Sonderbeschilderung Z 283 wegen einer
Baustelle). Der Kläger löste das Fahrzeug gegen Bezahlung der Abschleppkosten in
Höhe von 106,88 EUR bei der Fa. Mauritius aus und forderte mit anwaltlichem
Schreiben vom 09.01.2006 die Rückerstattung der verauslagten Kosten. Zur
Begründung gab er an, als er sein Fahrzeug am Abend des 30.12.2005 an besagter
Stelle abgestellt habe, sei dort keine Haltverbotzone eingerichtet gewesen. Zu
diesem Zeitpunkt sei das Parken vom Chlodwigplatz kommend lediglich bis zur
Einfahrt des Hauses „Bett und Decke" verboten gewesen, was durch eine gelbe
„Zick-Zack-Markierung" gekennzeichnet gewesen sei. Das Haltverbot vor dem Haus
Nr. 12 könne nur nachträglich, während er dort geparkt habe, erweitert worden sein.
Die gelbe Markierung sei bis zum Haus Nr. 12 ausgedehnt worden, auch das Schild
Nr. 283 sei nachträglich vor das Haus Nr. 12 gestellt worden. Außerdem habe er
einen Zettel gut sichtbar hinter der Frontscheibe hinterlassen, mit der Aufschrift:
„Wenn Wagen stört bitte anrufen 0171/8340484". Als milderes Mittel habe man ihn
unter der angegebenen Telefonnummer erreichen können bzw. nach
Halterüberprüfung seine Adresse in unmittelbarer Nähe des Chlodwigplatzes
aufsuchen können.

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Mit Schreiben vom 18.01.2006 lehnte die Beklagte die Rückerstattung der
Abschleppkosten ab. Zum einen habe keine Telefonnummer im Fahrzeug
ausgelegen. Es sei seit Jahren Übung, dass die Mitarbeiter das Armaturenbrett der
Autos überprüfen würden. Einem erkennbaren Hinweis, dass die Handynummer
ausgelegen habe, würde nachgegangen. Im Übrigen sei die Beschilderung bereits
am 15.11.2005 aufgestellt und nach Angaben des Veranstalters nicht versetzt
worden. Sie sei benötigt worden, um tatsächlich die Markierungen bis zum Ende der
ehemaligen Parkbucht zu verlängern. Die Beschilderung habe ununterbrochen an
der gleichen Stelle gestanden. Wegen der weiteren Einzelheiten wird auf das
Schreiben (Bl. 21 - 23 der Beiakte 1) verwiesen.

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Der Kläger hat am 21.02.2006 Klage erhoben.
Zur Begründung bleibt er dabei, dass am 30.12.2005 kein absolutes
Haltverbotsschild aufgestellt gewesen sei, welches das Parken vor dem Haus Nr. 12
verboten hätte. Soweit die Beklagte auf die Aufstellung der Schilder am 15.11.2005
verweise, werde dies mit Nichtwissen bestritten. Aus den in der Akte befindlichen
Situationsfotos (Bl. 15) ergebe sich, dass entgegen des Aktenvermerks der
Aufstellungsplan nicht eingehalten worden sei. Die Schilder seien vielmehr nach
Belieben verrückt oder weggestellt worden.

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Der Kläger beantragt,

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die Beklagte zu verurteilen, an den Kläger 106,88 Euro zuzüglich 5 %
Zinsen über dem Basiszinssatz seit Rechtshängigkeit zu zahlen.

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Die Beklagte beantragt,

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die Klage abzuweisen.

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Sie führt aus, die gelbe Zickzacklinie sei rechtlich unerheblich. Entscheidend und
völlig ausreichend seien die Haltverbotschilder, welche am 15.11.2005 aufgestellt
worden seien. Diese seien auch auf den vom Kläger vorgelegten Fotos zu erkennen.
Danach habe er sein Fahrzeug praktisch unmittelbar vor einem Verbotsschild
geparkt. Die seinerzeit zuständige Mitarbeiterin könne bestätigen, dass sie bei ihrem
fast täglichen Kontrollen der betreffenden Örtlichkeit keine Veränderung der dort
vorhandenen Verbotsbeschilderung habe feststellen können.

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Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes wird auf die
Gerichtsakte nebst dem beigezogenen Verwaltungsvorgang verwiesen.

E n t s c h e i d u n g s g r ü n d e:

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Die Klage ist begründet. Der Kläger hat einen Anspruch auf Erstattung der von
ihm tatsächlich an das Abschleppunternehmen, rechtlich jedoch an die Beklagte
gezahlten Abschleppkosten, weil eine Kostenpflicht nur entsteht, wenn die ihr zu
Grunde liegende Abschleppmaßnahme rechtmäßig war. Dies ist indes vorliegend
nicht der Fall.

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Dabei kann offen bleiben ob, worüber die Beteiligten streiten, bereits am
Ubierring vor dem Haus Nr. 12 ein mobiles Haltverbotsschild (Z 283) aufgestellt war,
als der Kläger sein Fahrzeug dort abstellte, wofür nach Aktenlage allerdings einiges
spricht. Denn auch wenn dies der Fall war, führt dies nicht zur Rechtmäßigkeit der
Abschleppmaßnahme. Entscheidend ist vielmehr, dass sich unstreitig innerhalb der
Haltverbotszone eine gelbe „Zick- Zack- Linie" befand, die vor dem Abstellort des
Fahrzeuges des Klägers endete. Es spricht bereits vieles dafür, dass durch die „Zick-
Zack- Linie" die Reichweite der Haltverbotszone bestimmt wurde, mit der Folge, dass
nur in dem durch die Linie gekennzeichneten Bereich ein Haltverbot bestand, vgl.
§ 41 Abs. 3 Nr. 8 StVO, wonach eine solche Markierung (Grenzmarkierung für Halt-
oder Parkverbote, Z 299) vorgeschriebene Halt- oder Parkverbote bezeichnet,
verlängert oder verkürzt (siehe auch § 12 Abs. 1 Nr. 6 e und Abs. 3 Nr. 8 d
StVO).

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Soweit der Vertreter des Beklagten erstmals (insoweit wird insb. auf das
Ablehnungsschreiben vom 18.01.2006, Bl. 21 BA 1, hingewiesen, wonach die
Beschilderung benötigt wurde, um „tatsächlich die Markierungen bis zum Ende der
ehemaligen Parkbucht zu verlängern") in der mündlichen Verhandlung vorgetragen
hat, dass sich die Markierung nur auf die verlegte Bushaltestelle bezogen habe und
nicht auf die Haltverbotszone, führt dies zu keinem anderen Ergebnis. Denn
straßenverkehrsrechtliche Ge- und Verbote müssen so eindeutig sein, dass jeder
Verkehrsteilnehmer bei Aufbringung der gebotenen Sorgfalt das geforderte Verhalten
eindeutig erkennen kann, wobei im ruhenden Verkehr eine größere Sorgfalt als im
fließenden Verkehr anzuwenden ist,

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vgl. Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen
(OVG NRW), Beschluss vom 25.11.2004 -5 A 850/03-, NJW 2005, 1142-;
Beschluss vom 07.12.2005 - 5A 5109/04 -, www.nrwe.de.

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Die vom Beklagten gewollte Regelung war jedoch im vorliegenden Fall auch bei
Anwendung der genannten Sorgfaltspflicht nicht erkennbar. Hierbei ist maßgeblich,
dass eine bestehende Dauerrregelung das Parken in dem betroffenen Bereich
ausdrücklich erlaubt und nur für Bauarbeiten eine vorübergehende andere Regelung
gelten sollte. Es ist ein Parkstreifen vorhanden und es findet eine
Parkraumbewirtschaftung mittels Parkscheinautomat statt. Der Parkstreifen endet
ausweislich der in dem Verwaltungsvorgang befindlichen Fotos umittelbar hinter dem
Abstellplatz des klägerischen Fahrzeuges. Gleichzeitig war innerhalb des
Parkstreifens die beschriebene Markierung angebracht, welche sich innerhalb der
durch die mobilen Haltverbotsschilder gekennzeichneten vorübergehenden
Haltverbotszone befand. Da gem. § 41 Abs. 3 Nr. 8 StVO solche Markierungen die
Reichweite eines Haltverbotes näher kennzeichnen, musste auch für den sorgfältig
handelnden Verkehrsteilnehmer der Eindruck entstehen, dass mit der Markierung der
Geltungsbereich dieses Haltverbots gekennzeichnet werden sollte, mithin das
Haltverbot nur für den Bereich galt, der durch die „Zick-Zack-Linie" gekennzeichnet
war. Hingegen war nicht ersichtlich, dass sich die Markierung nur auf die (mobile)
Haltestelle für den Busverkehr bezog. Dies ergibt sich auch daraus, dass die
Kennzeichnung der Haltverbotsstrecke an einer Bushaltestelle rechtlich nicht
erforderlich ist. Vielmehr ergibt sich das Haltverbot und dessen Reichweite bereits
aus § 12 Abs. 3 Nr. 3 StVO, wobei dieses Haltverbot durch eine Zick-Zack- Linie
(Zeichen 299) näher bezeichnet werden kann. Eine solche Bezeichnung ist aber
auch bei einer Haltverbotszone möglich, mit der Folge, dass das Halten nur innerhalb
des gekennzeichneten Bereiches verboten ist. Dies führt dazu, dass vorliegenden die
subjektiv gewollte Beschränkung der rechtlichen Wirkung der Markierung objektiv
nicht erkennbar war.

16

Der Anspruch des Klägers auf Zahlung von Prozesszinsen ergibt sich aus der
entsprechenden Anwendung der §§ 291, 288 Abs.1 BGB (§ 173 VwGO, § 262
ZPO).

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Die Kostenentscheidung beruht auf § 154 Abs. 1 VwGO, die Entscheidung über
die vorläufige Vollstreckbarkeit auf §§ 167 Abs. 2 VwGO, 708 Nr. 11, 711 ZPO.