Verwaltungsgericht Münster (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Urteil vom 2008-07-18, Aktenzeichen 10 K 771/08
ECLI:DE:VGMS:2008:0718.10K771.08.00

Tenor

Die Klage wird abgewiesen.
Der Kläger trägt die Kosten des Verfahrens.
Das Urteil ist hinsichtlich der Kosten vorläufig vollstreckbar. Der Kläger darf die
Vollstreckung durch Sicherheitsleistung oder Hinterlegung des beizutreibenden
Betrages abwenden, wenn nicht der Beklagte vor der Vollstreckung Sicherheit in
gleicher Höhe leistet.

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T a t b e s t a n d

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Der Kläger wendet sich gegen die Entziehung seiner Fahrerlaubnis durch den
Beklagten.

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Unter dem 3. Dezember 2007 teilte das Polizeipräsidium N. dem Beklagten
mit, dass der Kläger am 26. November 2007 gegen 19.30 Uhr in N. -O. als
Führer eines Kraftfahrzeugs kontrolliert worden sei und eingeräumt habe, zuvor am
Wochenende Marihuana und Amphetamin zu sich genommen zu haben. Ein
diesbezüglich durchgeführter Drogenvortest sei positiv verlaufen. Eine Blutentnahme
sei angeordnet worden. Im Verlauf der polizeilichen Maßnahme habe der Kläger
angegeben, an Wochenenden Betäubungsmittel zu konsumieren.

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Nach dem rechtsmedizinischen Gutachten von Prof. Dr. Q. vom 1. Januar
2008 über die chemisch-toxikologische Untersuchung der Blutprobe des Klägers hat
er Cannabisprodukte und vor längerer Zeit Amphetamin konsumiert, wobei er zum
Zeitpunkt der Blutentnahme unter Cannabiswirkung, aber nicht mehr unter
Amphetaminwirkung gestanden hat.

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Mit Schreiben vom 12. Februar 2008 hörte der Beklagte den Kläger zu einer
beabsichtigten Entziehung seiner Fahrerlaubnis an. Daraufhin teilte der Kläger mit
Schreiben vom 18. Februar 2008 mit: Er habe an dem Wochenende vor dem Vorfall,
also am 24. November 2007, Alkohol getrunken. Im alkoholisierten Zustand seien
ihm offenbar in einem Augenblick, als er nicht aufgepasst habe, irgendwelche
Zusätze in seine alkoholischen Getränke gemischt worden, die er dann zu sich
genommen habe. Jedenfalls habe er bewusst und gewollt kein Amphetamin
konsumiert. Als er sich am 26. November 2007 ans Steuer gesetzt habe, habe er
sich absolut fahrtüchtig gefühlt und habe keinen Anlass gehabt, an seiner
Fahrtüchtigkeit zu zweifeln.

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Mit Ordnungsverfügung vom 21. Februar 2008 entzog der Beklagte dem Kläger
die Fahrerlaubnis, forderte ihn auf, seinen Führerschein innerhalb von drei Tagen
nach der Zustellung der Ordnungsverfügung beim Straßenverkehrsamt des
Beklagten abzugeben, und drohte ihm für den Fall der nicht fristgerechten Abgabe
des Führerscheins die Festsetzung eines Zwangsgeldes in Höhe von 250 Euro an.
Zugleich ordnete er für die Entziehung der Fahrerlaubnis die sofortige Vollziehung
an. Zur Begründung gab er an: Die Fahrerlaubnis sei zu entziehen, wenn sich
jemand als ungeeignet zum Führen von Kraftfahrzeugen erwiesen habe. Ungeeignet
sei ein Kraftfahrzeugführer, wenn er die für die Beherrschung seines Kraftfahrzeugs
erforderlichen Kenntnisse und Fähigkeiten infolge charakterlicher, körperlicher,
geistiger oder sittlicher Mängel nicht mehr besitze. Wer Betäubungsmittel im Sinne
des Betäubungsmittelgesetzes einnehme oder von ihnen abhängig sei, sei nicht in
der Lage, den gestellten Anforderungen zum Führen von Kraftfahrzeugen gerecht zu
werden (§ 11 Abs. 1 FeV i.V.m. Nr. 9.1 der Anlage 4 zur Fahrerlaubnisverordnung).
Der Kläger sei am 26. November 2007 bei einer Verkehrskontrolle durch die Polizei
überprüft worden. Es habe der Verdacht bestanden, dass er unter dem Einfluss von
berauschenden Mitteln ein Kraftfahrzeug im Straßenverkehr geführt habe. Aus
diesem Grund sei ihm eine Blutprobe entnommen worden. Die chemisch-
toxikologische Untersuchung der Blutprobe habe ergeben, dass der Kläger neben
Cannabisprodukten auch Amphetamin konsumiert habe. Die in seinem Blut
festgestellte Amphetaminkonzentration sei so gering gewesen, dass sie zu diesem
Zeitpunkt keine Wirkung mehr verursacht habe. Tatsache bleibe jedoch, dass der
Kläger Amphetamin konsumiert habe, so dass aufgrund des hohen Suchtpotentials
davon auszugehen sei, dass er die Voraussetzungen zum Führen eines
Kraftfahrzeuges nicht erfülle. Bereits der einmalige Konsum von harten Drogen -
insbesondere von Amphetamin - schließe die Eignung zum Führen von
Kraftfahrzeugen im Regelfall aus, unabhängig davon, ob ein Kraftfahrzeug unter
Drogeneinfluss geführt worden sei und ob ein schuldhaftes Verhalten vorliege.

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Hiergegen hat der Kläger am 20. März 2008 die vorliegende Klage erhoben. Zur
Begründung trägt er vor: Er habe zusammen mit Herrn Q1. Haupt am
24. November 2007 das Stadtcafé in B. besucht. Dabei habe er in erheblichen
Mengen Alkohol bis gegen 04.00 Uhr am 25. November 2007 konsumiert. Er habe
Bier getrunken und auch verschiedene alkoholische Mischgetränke. Während er an
einem Tisch gesessen habe, habe Herr I. keinen festen Platz gehabt, sondern sich
in dem Lokal hin und her bewegt. Er habe dann gesehen, dass der Kläger an einer
Cannabiszigarette gezogen habe, die an seinem Tisch herumgereicht worden sei.
Herr I. habe auch gesehen, dass ein türkischer Tischnachbar des Klägers ein
weißes Pulver in das Getränk geschüttet habe, das der Kläger dann vereinnahmt
habe. Von diesem Tun des Tischnachbarn habe der Kläger nichts mitbekommen.
Herr I. habe sich dann am Tisch erkundigt, um welche Substanz es sich gehandelt
habe. Man habe ihm erklärt, es habe sich um Amphetamin gehandelt. Daraufhin
habe Herr I. , der erheblich weniger Alkohol genossen habe als der Kläger, diesen
zum Ausgang gezogen, ein Taxi bestellt und sei mit ihm nach Hause gefahren. Am
Nachmittag des 25. November 2007, als der Kläger wieder klar habe denken können,
habe ihm Herr I. von dem Amphetamingenuss in der Nacht berichtet. Der Kläger,
der völlig unerfahren im Konsum mit Drogen sei, insbesondere habe er noch nicht
Amphetamin konsumiert, habe dann völlig unbedarft während einer Polizeikontrolle
am darauffolgenden Tag von sich aus und ohne Not erzählt, er habe Amphetamin zu
sich genommen. In einem ähnlich gelagerten Fall habe das Oberverwaltungsgericht
des Landes Sachsen-Anhalt festgestellt, dass dann kein Regefall einer
eignungsausschließenden Einnahme von Betäubungsmitteln vorliege, wenn
unwissentlich Amphetamine eingenommen worden seien. Eine unwissentliche
Aufnahme von Betäubungsmitteln rechtfertige nicht eine regelmäßige Annahme einer
Nichteignung zum Führen von Kraftfahrzeugen, da sich an eine unwissentliche
Einnahme keine beachtliche Wiederholungswahrscheinlichkeit knüpfe.

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Mit Beschluss vom 11. April 2008 lehnte das Gericht einen Antrag des Klägers
auf Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung der Klage gegen die Entziehung
der Fahrerlaubnis ab ( 10 L 212/08). Eine dagegen gerichtete Beschwerde hatte
keinen Erfolg (Beschluss des OVG NRW vom 13. Mai 2008 - 16 B 653/08 -).

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Der Kläger beantragt,

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die Ordnungsverfügung des Beklagten vom 21. Februar
2008 aufzuheben.

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Der Beklagte beantragt,

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die Klage abzuweisen.

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Zur Begründung vertieft er seine Argumentation in der angefochtenen
Ordnungsverfügung.

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Wegen der weiteren Einzelheiten des Sachverhalts und des Vorbringens der
Beteiligten im Übrigen wird auf den Inhalt der Verfahrensakte und der beigezogenen
Verwaltungsvorgänge Bezug genommen.

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E n t s c h e i d u n g s g r ü n d e

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Die zulässige Klage hat in der Sache keinen Erfolg. Der Kläger wird durch die
Ordnungsverfügung des Beklagten vom 21. Februar 2008 nicht rechtswidrig in
seinen Rechten verletzt im Sinne des § 113 Abs. 1 Satz 1 VwGO.

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Die mit der Ordnungsverfügung des Beklagten vom 21. Februar 2008 verfügte
Entziehung der Fahrerlaubnis beruht auf § 3 Abs. 1 StVG i.V.m. § 46 Abs. 1 FeV.
Nach diesen Vorschriften hat die Fahrerlaubnisbehörde die Fahrerlaubnis zu
entziehen, wenn sich der Inhaber als ungeeignet zum Führen von Kraftfahrzeugen
erweist. Das gilt insbesondere, wenn Erkrankungen oder Mängel nach der Anlage 4
zur Fahrerlaubnisverordnung vorliegen und dadurch die Eignung zum Führen von
Kraftfahrzeugen ausgeschlossen ist. Nach Nr. 9.1 der Anlage 4 zur
Fahrerlaubnisverordnung ist bei der Einnahme von Betäubungsmitteln im Sinne des
Betäubungsmittelgesetzes (ausgenommen Cannabis) die Fahreignung im Regelfall
nicht gegeben. Das Gericht schließt sich der Rechtsprechung des OVG NRW an,
wonach bereits der einmalige Konsum von sogenannten harten Drogen - zu denen
auch Amphetamin gehört - im Regelfall die Entziehung der Fahrerlaubnis
rechtfertigt,

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vgl. OVG NRW, Beschluss vom 6. März 2007 - 16 B 323/07
-, Blutalkohol 44, 192.
Dies gilt unabhängig davon, ob unter dem Einfluss von Betäubungsmitteln ein
Kraftfahrzeug im Straßenverkehr geführt worden ist.

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Hiervon ausgehend ist der Kläger ungeeignet zum Führen von Kraftfahrzeugen,
weil er - wie er selbst eingeräumt hat und wie der chemisch-toxikologischen
Untersuchung seiner Blutprobe zu entnehmen ist - am 25. November 2007
Amphetamin konsumiert hat. Eine Ausnahme von der regelmäßig gegebenen
Ungeeignetheit zum Führen von Kraftfahrzeugen bei nachgewiesener Einnahme von
Betäubungsmitteln (ausgenommen Cannabis) liegt nicht vor. Auch bei
Wahrunterstellung des Vorbringens des Klägers, er sei am 25. November 2007
volltrunken gewesen und könne sich nicht mehr daran erinnern, Betäubungsmittel
konsumiert zu haben, liegen keine Umstände vor, die es rechtfertigten, trotz
nachgewiesener Einnahme von Betäubungsmitteln die Fahreignung des Klägers
anzunehmen. Wer sich durch den Genuss von erheblichen Mengen Alkohol in einen
volltrunkenen Zustand versetzt und in dieser Lage Betäubungsmittel konsumiert,
ohne sich später daran erinnern zu können, ist zum Führen von Kraftfahrzeugen
ebenso ungeeignet wie derjenige, der Betäubungsmittel wissentlich konsumiert, denn
in beiden Fällen besteht die Gefahr eines erneuten Betäubungsmittelkonsums in der
Zukunft sowie des Führens eines Kraftfahrzeugs unter dem Einfluss berauschender
Mittel.

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Unabhängig davon erweist sich die Schilderung des Klägers über die Umstände
seines Betäubungsmittelkonsums als nicht glaubhaft. Seine Einlassung, er habe die
Drogen ohne sein Wissen eingenommen, stellt sich als Schutzbehauptung dar, die er
erst aufgestellt hat, als er von dem Beklagten zu der bevorstehenden Entziehung
seiner Fahrerlaubnis angehört worden ist. Der Kläger konnte auch in der mündlichen
Verhandlung keine plausible Erklärung dafür liefern, warum er bei der
Verkehrskontrolle durch die Polizei am 26. November 2007 den Konsum von
Amphetamin zugegeben hat, ohne auf die unwissentliche Einnahme hinzuweisen.
Dem Kläger kann nicht abgenommen werden, dass er - wie er in der mündlichen
Verhandlung behauptete - auf der Polizeiwache versucht habe, das Geschehen an
dem vorangegangenen Wochenende zu erklären. Ein entsprechender Hinweis findet
sich weder in dem Schreiben des Polizeipräsidiums N. an den Beklagten vom 3.
Dezember 2007 noch in der Verkehrsordnungswidrigkeitenanzeige vom 27.
November 2007. Vielmehr geht aus dem Schreiben der Polizei an den Beklagten
hervor, der Kläger habe angegeben, an Wochenenden - und damit nicht nur im
Einzelfall - Betäubungsmittel zu konsumieren. Dem Kläger kann die behauptete
unwissentliche Einnahme von Amphetamin auch deshalb nicht abgenommen
werden, weil er sein Vorbringen im Verlauf des Verfahrens steigerte. Während er
durch Schriftsatz seiner Bevollmächtigten vom 18. Februar 2008 vortragen lies, ihm
seien „offenbar" irgendwelche Zusätze in sein Getränk gemischt worden, behauptete
er im Klageverfahren, sein Freund Q2. J. . habe gesehen, wie ein
Tischnachbar ihm ein weißes Pulver in sein Getränk geschüttet habe. Wenn dies
tatsächlich so gewesen wäre, hätte er dies bereits bei der Verkehrskontrolle am 26.
November 2007 mitteilen können. Da sich der Vortrag des Klägers somit als
unglaubhaft darstellt, bedurfte es einer Beweisaufnahme durch Vernehmung des
Herrn J. . nicht.

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Gegen das Vorliegen einer Ausnahmefalls von der regelmäßig gegebenen
Ungeeignetheit zum Führen von Kraftfahrzeugen bei nachgewiesener Einnahme von
Betäubungsmitteln spricht auch die Tatsache, dass der Kläger unter dem akuten
Einfluss von Cannabis ein Kraftfahrzeug im Straßenverkehr geführt hat und damit
sich und andere Verkehrsteilnehmer gefährdet hat.

22

Mit dem in der mündlichen Verhandlung überreichten Befund vom 18. Juni 2008
über ein Drogenscreening kann der Kläger die Wiederlangung seiner Fahreignung
nicht belegen. Nach Entziehung der Fahrerlaubnis wegen nachgewiesener
Einnahme von Betäubungsmitteln muss der Betroffene vor Wiederteilung der
Fahrerlaubnis ein medizinisch-psychologisches Gutachten über seine Fahreignung
beibringen (vgl. § 14 Abs. 2 FeV).

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Die Aufforderung, den Führerschein bei dem Straßenverkehrsamt des Beklagten
abzugeben, folgt aus § 47 Abs. 1 FeV. Die Androhung eines Zwangsgeldes beruht
auf den einschlägigen Vorschriften des Verwaltungsvollstreckungsgesetzes für das
Land Nordrhein-Westfalen und begegnet ebenfalls keinen rechtlichen Bedenken.

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Die Kostenentscheidung folgt aus § 154 Abs. 1 VwGO. Die Entscheidung über
die vorläufige Vollstreckbarkeit der Kostenentscheidung beruht auf § 167 VwGO, §§
708 Nr. 11, 711 ZPO.

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