Verwaltungsgericht Gelsenkirchen (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Urteil vom 2009-01-21, Aktenzeichen 7 K 2021/07
ECLI:DE:VGGE:2009:0121.7K2021.07.00

Tenor

Die Klage wird abgewiesen.

Die Klägerin trägt die Kosten des Rechtsstreits.

Das Urteil ist wegen der Kosten vorläufig vollstreckbar. Die Klägerin darf die
Vollstreckung durch Sicherheitsleistung oder Hinterlegung in Höhe von 110 % des
vollstreckbaren Betrages abwenden, wenn nicht der Beklagte zuvor in Höhe von
110 % des jeweils beizutreibenden Betrages Sicherheit leistet.

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Tatbestand:

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Am 23. April 2007 meldete die Klägerin beim Beklagten die Vermittlung von
Sportwetten in den Räumen F. , T. 240 gewerberechtlich an. Zuvor
hatten nacheinander die Klägerinnen der Verfahren 7 K 124/07 und 7 K 1818/07 dort
Sportwetten vermittelt und mit Rücksicht auf vom Beklagten ausgesprochene
Verbote den Betrieb eingestellt. Die Vermittlung von Sportwetten erfolgte jeweils an
nicht in Nordrhein-Westfalen zugelassene Wettunternehmen.

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Mit Verfügung vom 8. Mai 2007 untersagte der Beklagte der Klägerin, in den
Betriebsräumen F. , T. 240 Sportwetten anzubieten, an nicht in
Nordrhein-Westfalen zugelassene Wettunternehmen zu vermitteln oder die
Einrichtungen hierfür bereit zu stellen und gab ihr auf, die technischen Einrichtungen
und die Werbung für Sportwetten zu entfernen; für den Fall der Zuwiderhandlung
drohte er Zwangsgelder in Höhe von 10.000 EUR bzw. 1.000 EUR (Entfernung der
Werbung) an.

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Den Widerspruch der Klägerin wies die Bezirksregierung E. mit
Widerspruchsbescheid vom 18. Juli 2007 zurück. Am 24. Juli 2007 hat die Klägerin
hiergegen Klage erhoben.

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Bereits am 24. Mai 2007 hatte sie die Vermittlung von Sportwetten in F. ,
T. 240 eingestellt. Am 10. August 2007 meldete die Klägerin des
Verfahrens 7 K 3216/07 die Vermittlung von Sportwetten dort an. Als der Beklagte
auch dies untersagte, meldete noch ein weiterer Betreiber die Vermittlung von
Sportwetten in den Geschäftsräumen F. , T. 240 an und nach erfolgter
Untersagung wieder ab. Zuletzt vermittelte der Geschäftsführer der Klägerin des
Verfahrens 7 K 124/07 dort als Einzelgewerbetreibender mit Erlaubnis Pferdewetten.
Das Geschäft wird zur Zeit nicht ausgeübt, ist aber gewerberechtlich noch gemeldet.

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Zur Begründung ihrer Klage trägt die Klägerin im Wesentlichen vor: Für eine
Anfechtungsklage sei weiterhin ein Rechtsschutzbedürfnis gegeben. Sie habe die
Vermittlung von Sportwetten nur aufgegeben, um der Verfügung Folge zu leisten.
Wenn sie mit ihrer Klage Erfolg habe, könne sie die Räume wieder übernehmen. Die
angefochtene Verfügung sei auch rechtswidrig; die Vermittlung von Sportwetten sei
nämlich nicht strafbar und sowohl verfassungs- als auch europarechtlich zulässig.

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Die Klägerin beantragt,

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die Ordnungsverfügung des Beklagten vom 8. Mai 2007 und den
Widerspruchsbescheid der Bezirksregierung E. vom 18. Juli 2007
aufzuheben.

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Der Beklagte beantragt,

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die Klage abzuweisen.

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Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes wird auf den Inhalt
der Gerichtsakten einschließlich 7 K 124/07, 7 K 1818/07 und 7 K 3216/07 sowie der
zu diesen Verfahren eingereichten Verwaltungsvorgänge des Beklagten und der
Bezirksregierung E. Bezug genommen.

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Entscheidungsgründe:

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Die Klage ist unzulässig, denn die Klägerin hat kein rechtlich geschütztes
Interesse mehr an einer Sachentscheidung. Sie hat nämlich die Vermittlung von
Sportwetten in den Geschäftsräumen in F. , T. 240 endgültig aufgegeben
und nicht lediglich mit Rücksicht auf das ihr gegenüber ausgesprochene vollziehbare
Verbot zeitweilig unterbrochen. Das Verfahren wegen der angefochtenen
Untersagungsverfügung hat sich daher in der Hauptsache erledigt.

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Dass die Klägerin die Vermittlung von Sportwetten in dem Geschäftslokal
T. 240 in F. endgültig und nicht nur mit Rücksicht auf das ihr gegenüber
ausgesprochene Verbot aufgegeben hat, ergibt sich vor allem daraus, dass nach der
Klägerin mehrere andere Betriebe dort eine entsprechende gewerbliche Tätigkeit
ausgeübt haben. Es spricht nichts dafür, dass diese Gewerbetreibende für die
Klägerin gleichsam als Platzhalter aufgetreten sind, um ihr nach erfolgreichem
Abschluss ihres Klageverfahrens die Fortsetzung ihrer früheren Tätigkeit wieder zu
ermöglichen. Auch auf Aufforderung des Berichterstatters hat die Klägerin weder
vorgetragen noch belegt, dass sie entsprechende Vereinbarungen mit dem Vermieter
und/oder den Nachfolgern im Betrieb T. 240 in F. getroffen hat. Aber
auch wenn sie in absehbarer Zeit die Vermittlung von Sportwetten in diesem
Geschäftslokal wieder aufnehmen würde, würde es sich um ein anderes - neues -
Gewerbe und nicht um die Fortführung des untersagten Gewerbes handeln.

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Vgl. Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen - OVG NRW -,
Beschluss vom 13. Februar 2002 - 4 B 1611/01 -, juris.

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Die Kostenentscheidung folgt aus § 154 Abs. 1 der Verwaltungsgerichtsordnung
- VwGO -. Die Entscheidung über deren vorläufige Vollstreckbarkeit beruht auf § 167
VwGO i.V.m. § 708 Nr. 11, § 711 der Zivilprozessordnung.

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