Verwaltungsgericht Gelsenkirchen (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Urteil vom 2001-03-14, Aktenzeichen 1 K 8705/97
ECLI:DE:VGGE:2001:0314.1K8705.97.00

Tenor

Verwaltungsgericht Gelsenkirchen

IM NAMEN DES VOLKES

URTEIL

Az.: 1 K 8705/97

In dem Verwaltungsstreitverfahren

wegen Anrechnung von Krankheitstagen auf den Erholungsurlaub

hat Richterin am Verwaltungsgericht Roßberg als Einzelrichterin der 1. Kammer
des Verwaltungsgerichts Gelsenkirchen auf die mündliche Verhandlung

am 14. März 2001

für Recht erkannt:

1

Verwaltungsgericht Gelsenkirchen

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IM NAMEN DES VOLKES

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URTEIL

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Az.: 1 K 8705/97

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In dem Verwaltungsstreitverfahren

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wegen Anrechnung von Krankheitstagen auf den Erholungsurlaub

10

hat Richterin am Verwaltungsgericht Roßberg als Einzelrichterin der 1. Kammer
des Verwaltungsgerichts Gelsenkirchen auf die mündliche Verhandlung

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am 14. März 2001

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für Recht erkannt:

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Die Klage wird auf Kosten des Klägers abgewiesen.

14

Die Kostenentscheidung ist vorläufig vollstreckbar.
Der Kläger darf die Vollstreckung durch Sicherheitsleistung
oder Hinterlegung in Höhe des beizutreibenden Betrages
abwenden, wenn nicht der Beklagte vor der Vollstreckung
Sicherheit in gleicher Höhe leistet.

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T a t b e s t a n d :

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Der Kläger steht als Kriminalhauptkommissar beim Polizeipräsidium C. im
Dienst des Beklagten.

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Im Jahr 1997 beantragte der Kläger für die Zeit vom 27. Juni bis zum 27. Juli
1997 Erholungsurlaub, den er am 27. Juni 1997 auch antrat. Mit Schreiben vom 4.
und
11. Juli 1997 meldete er sich schriftlich aus seinem spanischen Urlaubsort krank.
Beigefügt waren zwei Bescheinigungen eines spanischen Arztes, nach denen er vom
4. Juli bis einschließlich 18. Juli 1997 arbeitsunfähig erkrankt war.

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Nachdem das Polizeipräsidium C. den Kläger mit Schreiben vom 7. August
1997 darauf hingewiesen hatte, dass es nicht beabsichtige, die Zeiten seiner
Erkrankung auf den Erholungsurlaub gutzuschreiben, da die vorgelegten spanischen
Atteste nicht zum Nachweis der Erkrankung geeignet seien, lehnte es den Antrag auf
Nichtanrechnung der Zeit einer krankheitsbedingten Dienstunfähigkeit auf den
Erholungsurlaub mit Bescheid vom 2. September 1997 ab. Zur Begründung wurde
ausgeführt, dass Zweifel an der Richtigkeit der angezeigten Dienstunfähigkeit
bestünden, da der Kläger bereits in den Jahren 1994 und 1995 entsprechende
Atteste desselben Arztes vorgelegt habe.

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Den dagegen eingelegten Widerpsruch wies die Bezirksregierung B. durch
Widerspruchsbescheid vom 20. November 1997 als unbegründet zurück.

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Der Kläger hat rechtzeitig Klage erhoben, mit der er sein Begehren auf
Anrechnung von 11 Krankheitstagen auf den Erholungsurlaub 1997
weiterverfolgt.

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Der Kläger beantragt,

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den Beklagten unter Aufhebung des Bescheides des
Polizeipräsidiums C. vom 2. September 1997 und des
Widerspruchsbescheides der Bezirksregierung B. vom
20. November 1997 zu verpflichten, elf Krankheitstage aus
der Zeit vom 4. bis zum 18. Juli 1997 auf seinen
Erholungsurlaub anzurechnen,
hilfsweise,
festzustellen, dass die Nichtanrechnung der elf
Krankheitstage in der Zeit vom 4. bis zum 18. Juli 1997 auf
den Erholungsurlaub 1997 rechtswidrig gewesen sei.

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Der Beklagte beantragt,

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die Klage abzuweisen.

25

Er hält die angefochtenen Bescheide für rechtmäßig.

26

Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes wird auf die
Gerichtakte und die Verwaltungsvorgänge des Beklagten (4 Hefte) Bezug
genommen.

27

E n t s c h e i d u n g s g r ü n d e :

28

Die Klage hat keinen Erfolg.

29

Soweit die Klage mit dem Hauptantrag darauf gerichtet ist, den Beklagten zur
Anrechnung von elf Krankheitstagen aus der Zeit vom 4. bis zum 18. Juli 1997 auf
den Erholungsurlaub des Klägers für das Jahr 1997 zu verpflichten, ist sie
unbegründet. Der dieses Begehren ablehnende Bescheid des Polizeipräsidiums
C. vom
2. September 1997 und der Widerspruchsbescheid der Bezirksregierung B. vom
20. November 1997 sind rechtmäßig und verletzen den Kläger nicht in seinen
Rechten.

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Dem Kläger steht zum für die Entscheidung maßgeblichen Zeitpunkt der
mündlichen Verhandlung kein Urlaubsanspruch aus dem Urlaubsjahr 1997 mehr zu.
Dieses Begehren hat sich durch Zeitablauf erledigt. Nach § 8 Abs. 2 der Verordnung
über den Erholungsurlaub der Beamtinnen und Beamten und Richterinnen und
Richter im Lande Nordrhein-Westfalen (Erholungsurlaubsverordnung - EUV) in der
hier anzuwendenden Fassung der Zweiten Verordnung zur Änderung mutterschutz-
und urlaubsrechtlicher Vorschriften im Lande Nordrhein-Westfalen vom 2. September
1997, die am Tage nach ihrer Verkündung vom 24. Septenber 1997 in Kraft getreten
ist (GV NW S. 314 f.), verfällt Urlaub, der nicht innerhalb von neun Monaten nach
dem Ende des Urlaubsjahres in Anspruch genommen worden ist. Danach kann dem
Kläger seit Ablauf des Monats September 1998 kein Erholungsurlaub für das
Urlaubsjahr 1997 mehr bewilligt werden.

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Diese Regelung ist nicht zu beanstanden. Sie steht mit Sinn und Zweck der
Gewährung von Erholungsurlaub in Einklang. Dadurch soll dem Beamten jeweils in
einem bestimmten Zeitabschnitt, nämlich grundsätzlich innerhalb eines Jahres,
während eines bestimmten Teils dieser Zeit Gelegenheit zur Erholung, d. h. zur
Erhaltung oder Wiederherstellung seiner Gesundheit und seiner Arbeitskraft,
gegeben werden. Diese Zwecksetzung macht deutlich, dass der Erholungsurlaub
nicht allein den Belangen des Beamten dient, vielmehr soll mit der Erhaltung der
Arbeitskraft auch dienstlichen Belangen Rechnung getragen werden. Da der
Urlaubsanspruch alljährlich neu entsteht, wird durch die Gewährung des neuen
Urlaubs in aller Regel dem mit ihm verfolgten Zweck in ausreichendem Maße
Rechnung getragen. Außerdem soll Urlaub im dienstlichen Interesse überschaubar
bleiben.

32

Ständige Rechtsprechung; vgl.
Bundesverwaltungsgericht (BVerwG), Urteil vom 10.
Februar 1977 - BVerwG II C 43.74 -, Buchholz,
Rechtsprechung des BVerwG, 232
§ 89 BBG Nr. 9

33

Dies rechtfertigt daher eine Verfallklausel, wie sie auch in § 8 Abs. 2 EUV enthält.
Der mit der Urlaubsgewährung verfolgte Zweck kann erst recht nicht mehr erreicht
werden, wenn seit dem Entstehen des Urlaubsanspruchs bereits mehrere Jahre
verstrichen sind.

34

Vgl. HessVGH, Urteil vom 6. September 1989
- 1 UE 3303/86 -, Schütz, Beamtenrecht des Bundes und
der Länder, ES/B III 2 Nr. 41; BayVGH, Urteil vom 19.
Februar 1988 - 3 B 87.03232 -, Schütz, aaO, Nr. 39 und
Urteil vom 4. April 1990 - 3 B 89.01349 -, Schütz, aaO, Nr.
42

35

Der materiell-rechtliche Verlust des Urlaubsanspruchs für das betreffende
Urlaubsjahr ist auch nicht davon abhängig, aus welchen Gründen der
Urlaubsanspruch nicht realisiert werden konnte. Insbesondere wird der Verlust nicht
durch die Einlegung von Rechtsmitteln gehindert.

36

Siehe dazu BayVGH, Urteil vom 6. September 1989,
aaO

37

Die von dem Kläger hilfsweise geltend gemachte Fortsetzungsfeststellungsklage
analog § 113 Abs. 1 Satz 4 VwGO ist unzulässig, da der Kläger kein berechtigtes
Interesse an einer Feststellung hat, dass die Nichtanrechnung von elf
Krankheitstagen auf den Erholungsurlaub 1997 rechtswidrig gewesen sei.

38

Soweit der Kläger ein Feststellungsinteresse nach den Angaben in der
mündlichen Verhandlung aus der gegebenenfalls in Erwägung gezogenen
Geltendmachung eines Schadensersatzanspruchs herleiten will, steht einem solchen
Begehren jedenfalls dessen offensichtliche Aussichtslosigkeit entgegen. Es gibt
keine Abgeltung von Urlaub durch finanzielle Entschädigung.

39

Vgl. BVerwG, Urteil vom 10. Februar 1977, aaO

40

Außerdem würde ein Schadensersatzanspruch am Rechtsgedanken des § 839
Abs. 3 BGB scheitern, weil es der Kläger - im Sinne eines „Verschuldens gegen sich
selbst" - vorsätzlich oder fahrlässig unterlassen hatte, rechtzeitig vor Verfall des Ur-

laubs den Erlass einer einstweiligen Anordnung nach § 123 VwGO zu
beantragen.

41

Vgl. HessVGH, Urteil vom 6. September 1989, aaO

42

Ein Feststellungsinteresse hat der Kläger ferner nicht mit seinem vorgetragenen
„Interesse aus disziplinarrechtlichen Gründen" dargetan. Aus seiner Erklärung in der
mündlichen Verhandlung, ein derartiges Interesse bestehe, da insoweit gegen ihn ein
Disziplinarverfahren anhängig gewesen sei, lassen sich keine Anhaltspunkte für die
Bejahung eines Feststellungsinteresses mit dem vom Kläger vorliegend begehrten
Inhalt entnehmen. Nach den Angaben des Klägers aus der Klageschrift bezieht sich
das angesprochene Disziplinarverfahren, das beim Verwaltungsgericht Münster
anhängig war, auf eine Erkrankung im Jahre 1995 in Spanien.

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Gleichfalls ist weder dargelegt noch sonst ersichtlich, dass sich ein
Feststellungsinteresse aus einem Anspruch des Klägers auf eine rechtmäßig
geordnete Personalakte im Hinblick auf dienstliche Beurteilungen ergeben könnte.
Inwieweit sich der hier streitige Umstand der Nichtgewährung von weiteren
Urlaubstagen im Jahre 1997 auf eine Leistungsbeurteilung nachteilig auswirken
könnte, ist nicht erkennbar.

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Die Kostenentscheidung beruht auf § 154 Abs. 1 VwGO, die Entscheidung über
die vorläufige Vollstreckbarkeit folgt aus § 167 VwGO i. V. m. § 708 Nr. 11, § 711
ZPO.

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