Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Beschluss vom 2004-11-22, Aktenzeichen 16 B 2389/04
ECLI:DE:OVGNRW:2004:1122.16B2389.04.00

Tenor

Den Antragstellerinnen wird für das Beschwerdeverfahren
Prozesskostenhilfe bewilligt und Rechtsanwalt T. aus B. beigeordnet, soweit für
die Zeit vom 22. September 2004 bis zum 30. November 2004 die vorläufige
Bewilligung von Sozialhilfe in Höhe eines Betrages von insgesamt 875,79 EUR in
Frage steht. Im Übrigen wird der Antrag abgelehnt .

Auf die Beschwerde der Antragstellerinnen wird der Beschluss des
Verwaltungsgerichts Münster vom 13. Oktober 2004 geändert, soweit darin der
Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung abgelehnt worden ist.

Der Antragsgegner wird im Wege der einstweiligen Anordnung verpflichtet, den
Antragstellerinnen für die Zeit vom 22. September 2004 bis zum 30. November 2004
vorläufig Regelsatzleistungen und Unterkunftskosten in Höhe von insgesamt 875,79
EUR zu gewähren. Im Übrigen wird die Beschwerde zurückgewiesen.

Die außergerichtlichen Kosten des Verfahrens erster Instanz tragen die
Antragstellerinnen zu 15/16 und der Antragsgegner zu 1/16, die Kosten des
Beschwerdeverfahrens die Antragstellerinnen zu 9/10 und der Antragsgegner zu
1/10. Gerichtskosten werden nicht erhoben.

Der Beschluss soll den Beteiligten vorab per Fax bekannt gegeben werden.

1

G r ü n d e :

2

Den Antragstellerinnen ist im ausgesprochenen Umfang für das
Beschwerdeverfahren Prozesskostenhilfe unter Beiordnung von Rechtsanwalt T.
aus B. zu bewilligen; denn sie können die für die Prozessführung anfallenden
Kosten nicht aus
eigenen Mitteln aufbringen und die beabsichtigte Rechtsverfolgung bietet insoweit
auch hinreichende Aussicht auf Erfolg (vgl. § 166 VwGO i.V.m. § 114 ZPO), wie aus
den nachstehenden Ausführungen deutlich wird.

3

Die Beschwerde der Antragstellerinnen ist in dem aus dem Tenor ersichtlichen
Umfang begründet. Insoweit hat der Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung
Erfolg, weil die Antragstellerinnen sowohl einen Anordnungsanspruch nach §§ 11
Abs. 1, 12 BSHG als auch den erforderlichen Anordnungsgrund gemäß § 123 Abs. 1
und 3 VwGO i.V.m. §§ 920 Abs. 2, 294 ZPO glaubhaft gemacht haben. Das
Einkommen des Ehemannes der Antragstellerin zu 1. bzw. Vaters der Antragstellerin
zu 2. ist bei der im vorliegenden Verfahren allein möglichen summarischen Prüfung
nicht gemäß § 11 Abs. 1 Satz 2 BSHG zu Lasten der Antragstellerinnen zu
berücksichtigen; denn die bisher vorliegenden Indizien reichen nicht aus, um mit der
erforderlichen Sicherheit davon ausgehen zu können, die drei lebten im Sinne des §
11 Abs. 1 Satz 2 BSHG "nicht getrennt" bzw. "in einem Haushalt zusammen". Der
Antragsgegner hat zwar eine Reihe von Umständen zusammengetragen, die mit
einigem Gewicht für ein solches Zusammenleben bzw. ein Fortbestehen der
ehelichen Gemeinschaft sprechen könnten. Die Antragstellerinnen haben aber für die
einzelnen angeführten Indizien jeweils schlüssige Erklärungen benannt, die
weitgehend durch die Antragstellerin zu 1. und z.T. auch durch deren Bruder
eidesstattlich versichert worden sind und die im Rahmen des vorliegenden
Verfahrens nicht entkräftet werden können. Bedeutsam ist vor allem, dass der
Ehemann der Antragstellerin zu 1. eine eigene Wohnung in der L.----straße 3
unterhält und der Antragsgegner die örtliche Überprüfung der Lebensverhältnisse auf
einen einzelnen Hausbesuch in der B1.----straße 10 beschränkt hat. Die dabei
festgestellten Umstände reichen angesichts des nicht widerlegten Vorbringens der
Antragstellerinnen nicht für die Annahme aus, bei der Wohnung in der L.----straße
handele es sich lediglich um einen Scheinwohnsitz.
Von welchen tatsächlichen Umständen im Einzelnen auszugehen ist, liegt nach dem
gegenwärtigen Sach - und Streitstand nicht klar zu Tage, sondern bleibt im
Hauptsacheverfahren zu klären.

4

Bezüglich der vom Antrag mitumfassten Unterkunftskosten - hinsichtlich der
betragsmäßigen Bemessung geht der Senat von den im Schriftsatz des
Antragsgegners vom 1. Oktober 2004 angestellten Überlegungen aus, denen die
Antragstellerinnen nicht widersprochen haben - ist jedenfalls im
Beschwerdeverfahren auch das Bestehen eines Anordnungsgrundes glaubhaft
gemacht worden. Unter diesem Prüfungsgesichtpunkt setzt der Erlass einer
einstweiligen Anordnung auf laufende unterkunftsbezogene Sozialhilfeleistungen
einen Mietrückstand voraus, dessen weiteres Anwachsen den Vermieter spätestens
im nachfolgenden Monat zur Kündigung des Mietverhältnisses berechtigen würde.
Damit ist im Regelfall zugleich anzunehmen, dass in der Folge auch mit einer
Kündigung und Räumungsklage zu rechnen ist.

5

Vgl. OVG NRW, Beschluss vom 16. März 2000
- 16 B 308/00 -, FEVS 52, 24 = NWVBl. 2000, 392.

6

Spätestens mit der Beibringung der an die Antragstellerin zu 1. gerichteten
Aufforderung der Vermieterin vom 19. Oktober 2004, die rückständigen Mieten für
September und Oktober sofort zu begleichen, haben die Antragstellerinnen das
Vorliegen eines Anordnungsgrundes auch insoweit glaubhaft gemacht.

7

Die teilweise Zurückweisung der Beschwerde beruht zunächst darauf, dass
Gegen-stand der gerichtlichen Überprüfung und Entscheidung im vorliegenden
Verfahren nur der Zeitraum von der Antragstellung bei Gericht bis zum Ende des
Monats, in dem die gerichtliche Entscheidung ergeht, sein kann, d.h. die Zeit vom 22.
September 2004 bis zum 30. November 2004. Insoweit wird auf die zutreffenden
Ausführungen im angefochtenen Beschluss verwiesen. Der Zusatz "jedenfalls" in
dem in der Beschwerdeschrift formulierten Antrag macht deutlich, dass die
Antragstellerinnen trotz dieser Darlegungen im angefochtenen Beschluss auch im
Beschwerdeverfahren letztlich an dem erstinstanzlich verfolgten Begehren festhalten.
Im Übrigen deckt der glaubhaft gemachte Anordnungsanspruch den im Antrag
genannten Betrag von 773,11 EUR, auf den nach den obigen Ausführungen
Unterkunfts- und Heizungskosten in Höhe von insgesamt 329,11 EUR entfallen, nicht
im vollen Umfang ab. Der Regelsatz der erwachsenen Antragstellerin zu 1. in Höhe
von 296 EUR ist - wie im angefochtenen Beschluss zutreffend dargelegt - nach
ständiger sozialhilferechtlicher Rechsprechung des angerufenen Gerichts in einem
Verfahren des einstweiligen Rechtsschutzes nur in Höhe eines Anteils von 80 v.H.,
d.h. 236,80 EUR, sicherungsfähig. Der in vollem Umfang sicherungsfähige Regelsatz
der Antragstellerin zu 2. beträgt 192 EUR. In Abzug zu bringen sind aber jeweils
monatlich das der Antragstellerin zu 1. als Einkommen zuzurechnende Kindergeld
von 154 EUR und für September und Oktober auch die UVG-Leistungen in Höhe
von 164 EUR als Einkommen der Antragstellerin zu 2. sowie für November 2004
schließlich der vom Ehemann der Antragstellerin zu 1. gezahlte Unterhalt in Höhe
von 300 EUR. Dass den Antragstellerinnen im Oktober weitere Mittel nicht zur
Verfügung gestanden haben, ist zwischen den Beteiligten mittlerweile unstreitig.

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Die Kostenentscheidung beruht auf §§ 155 Abs. 1 Satz 1, 188 Satz 2 VwGO. Bei
der Bewertung des jeweiligen Obsiegens bzw. Unterliegens ist der Senat
entsprechend § 42 Abs. 1 GKG davon ausgegangen, dass der in zeitlicher Hinsicht
in die Zukunft nicht begrenzte Antrag der Antragstellerinnen mit dem Zwölffachen des
monatlich begehrten Betrages von 773,11 EUR in Ansatz zu bringen ist.

9

Dieser Beschluss ist gemäß § 152 Abs. 1 VwGO unanfechtbar.

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