Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Urteil vom 2008-12-19, Aktenzeichen 12 A 2053/05
ECLI:DE:OVGNRW:2008:1219.12A2053.05.00

Tenor

Die Berufung wird zurückgewiesen.

Die Kläger tragen die Kosten des Berufungsverfahrens.

Das Urteil ist hinsichtlich der Kostenentscheidung vorläufig vollstreckbar. Die
Kläger dürfen die Vollstreckung durch Sicherheitsleistung in Höhe des
beizutreibenden Betrages abwenden, wenn nicht die Beklagte vor der Vollstreckung
Sicherheit in derselben Höhe leistet.

Die Revision wird nicht zugelassen.

1

Tatbestand:

2

Die Klägerin zu 1. wurde am 00.00.0000 in der ehemaligen UdSSR /
Kasachische SSR / Gebiet Alma-Ata / Ort L. geboren (Geburtsname: N. ).
Der Kläger zu 2. wurde am 00.00.0000 in der ehemaligen UdSSR / Tadschikische
SSR / Ort L1. -U. geboren. Die Klägerin zu 3. wurde am 00.00.000 in der
ehemaligen UdSSR / Tadschikische SSR / Gebiet T. / Kreis Q.
geboren.

3

Unter dem 23. August bzw. 26. November 2000 beantragte die Klägerin zu 1. die
Ausstellung eines Staatsangehörigkeitsausweises und die Aufnahme der Kläger zu
2. und 3 in diesen Ausweis. Als Vater der Klägerin zu 1. ist im Antrag der am
00.00.0000 in der ehemaligen UdSSR / Tadschikische SSR / Ort L1. -U.
geborene I. N. (Volkszugehörigkeit: Deutsch) benannt, als ihre Mutter die am
00.00.0000 in der ehemaligen UdSSR / Tadschikische SSR / Kreis L2. / Ort
T1. (ehem. E. ) geborene M. N. , geb. Q1. ,
(Volkszugehörigkeit: Polin). Die Eltern der Klägerin zu 1. haben nach deren Geburt
am 00.00.0000 in L1. -U. / Tadschikische SSR geheiratet.

4

Die Klägerin zu 1. leitet ihre deutsche Staatsangehörigkeit von ihrem Vater I.
N. ab. Dessen leibliche Eltern, ihre Großeltern väterlicherseits, nämlich der - nach
den Angaben des Vaters der Klägerin zu 1. in seinem Bescheinigungsverfahren nach
dem BVFG - am 2. November 1911 in O. -/O1. -C. / Kreis F. (L3. ) /
Gebiet T. , der späteren ASSR der Wolgadeutschen geborene B. N. und
seine am 00.00.0000 in O2. / Kreis T2. / Gebiet T. geborene Ehefrau
G. N. , geb. L4. , die am 00.00.0000 geheiratet hätten, seien 1943 aus
Weißrussland (T3. T4. T5. ) in den Warthegau umgesiedelt worden. In
Deutschland seien die Großeltern eingebürgert worden, danach seien sie nach
Österreich gelangt. Ihr Vater sei am 00.00.0000 in Österreich geboren worden. Bei
ihrer "Repatriierung" nach Russland seien ihnen die deutschen Dokumente
abgenommen worden. Ihr Vater habe eine sowjetische Geburtsurkunde mit
abgeändertem Geburtsdatum und -ort erhalten.

5

Die Klägerin zu 1. gab weiter an, sie hätten bis 1992 in Tadschikistan gelebt und
seien dann nach Russland geflohen. Dort hätten sie die russische
Staatsangehörigkeit annehmen müssen, danach habe man ihnen die tadschikischen
bzw. sowjetischen Pässe abgenommen und russische Pässe ausgehändigt. Vom
Besitz eines russischen Passes hätten das Aufenthaltsrecht, der
Krankenversicherungsschutz und die Möglichkeit zur Erwerbstätigkeit abgehangen.

6

In der für den Vater der Klägerin zu 1. vorgelegten Geburtsurkunde, die 1958
ausgestellt wurde und den Vermerk "wiederhergestellt" enthält, ist eingetragen, dass
er am 00.00.0000 in L1. -U. geboren und hierüber 1958 ein Eintrag im
Geburtsregister vorgenommen worden sei.

7

Mit Bescheid vom 22. November 2002 lehnte die Beklagte den Antrag mit der
Begründung ab, es sei nicht nachgewiesen, dass der Vater der Klägerin zu 1. die
deutsche Staatsangehörigkeit erworben habe. Jedenfalls habe die Klägerin zu 1. die
deutsche Staatsangehörigkeit 1995 durch den Erwerb der russischen
Staatsangehörigkeit auf Antrag verloren. Den hiergegen unter Hinweis auf die
seinerzeit bestehende Zwangslage eingelegten Widerspruch der Kläger wies die
Beklagte mit Widerspruchsbescheid vom 23. Januar 2004 zurück, wobei sie zwar
anerkannte, dass der Großvater väterlicherseits der Klägerin zu 1. im Jahre 1943
eingebürgert worden sei und ihrem Vater und ihr selbst die deutsche
Staatsangehörigkeit vermittelt habe, jedoch weiterhin die Auffassung vertrat, die
Klägerin zu 1. habe die deutsche Staatsangehörigkeit durch den Erwerb der
russischen Staatsangehörigkeit auf Antrag gemäß § 25 RuStAG verloren. Die
Zwangslage stehe der Annahme eines freiwilligen Erwerbs der fremden
Staatsangehörigkeit nicht entgegen.

8

Zur Begründung ihrer hiergegen erhobenen Klage haben die Kläger ihr
Vorbringen wiederholt und vertieft. Ergänzend haben sie geltend gemacht, die
Klägerin zu 1. habe nicht gewusst, dass sie deutsche Staatsangehörige sei.

9

Die Kläger haben beantragt,

10

die Beklagte unter Aufhebung des Bescheides vom 22. November 2002 in der
Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 23. Januar 2004 zu verpflichten, der
Klägerin zu 1. einen Staatsangehörigkeitsausweis zu erteilen und die Kläger zu 2.
und 3. in diesen Staatsangehörigkeitsausweis aufzunehmen.

11

Die Beklagte hat beantragt,

12

die Klage abzuweisen.

13

Zur Begründung hat sie die angefochtenen Bescheide verteidigt und die
Auffassung vertreten, die seinerzeit erfolgte Registrierung der Kläger in der
Russischen Föderation nach Art. 18 d) des Gesetzes der RSFSR über "Die
Staatsbürgerschaft der RSFSR" vom 28. November 1991 sei als Antrag i.S.d. § 25
Abs. 1 RuStAG zu werten.

14

Mit Urteil vom 13. April 2005 hat das Verwaltungsgericht die Klage abgewiesen.
Dabei ist es davon ausgegangen, dass die Klägerin zu 1. zwar die deutsche
Staatsangehörigkeit von ihrem Vater infolge der Eheschließung ihrer Eltern im Jahr
1971 gem. § 5 RuStAG erworben, diese jedoch gemäß § 25 RuStAG aufgrund des
Erwerbs der Staatsangehörigkeit der Russischen Föderation wieder verloren habe.
Wegen der weiteren Einzelheiten der Begründung wird auf die Entscheidungsgründe
des angefochtenen Urteils Bezug genommen.

15

Mit Beschluss vom 8. Juni 2007 hat der erkennende Senat die zugelassene
Berufung der Kläger zurückgewiesen. Dabei hat er die Frage des Erwerbs der
deutschen Staatsangehörigkeit durch Legitimation nach § 5 RuStAG offengelassen,
ist im übrigen der Auffassung des Verwaltungsgerichts im Ergebnis gefolgt und hat
die Auffassung vertreten, dass für einen Staatsangehörigkeitsverlust nach

16

§ 25 Abs. 1 RuStAG eine Kenntnis vom Bestehen der deutschen
Staatsangehörigkeit unbeachtlich sei. Wegen der weiteren Einzelheiten der
Begründung wird auf die Gründe des Beschlusses Bezug genommen.

17

Auf die Revision der Kläger, der die Beklagte - unter ausdrücklicher Anerkennung
des Erwerbs der deutschen Staatsangehörigkeit durch die Klägerin zu 1. - nur
hinsichtlich des Staatsangehörigkeitsverlustes entgegengetreten ist, hat das Bun-
desverwaltungsgericht mit Urteil vom 10. April 2008 - 5 C 28.07 -, NJW 2008, 2729,
den Beschluss des erkennenden Senats aufgehoben und zur anderweitigen
Verhandlung und Entscheidung an das OVG NRW zurückverwiesen. Dabei hat es
den Rechtssatz aufgestellt, dass ein Deutscher seine Staatsangehörigkeit durch den
Erwerb einer ausländischen Staatsangehörigkeit auf Antrag nach § 25 Abs. 1 StAG
nur dann verliere, wenn ihm der Besitz der deutschen Staatsangehörigkeit bekannt
gewesen sei oder hätte bekannt gewesen sein müssen. Dies sei auf der Grundlage
der Feststellungen des erkennenden Senats nicht der Fall (S. 11, zweiter Absatz des
Urteilsabdrucks). Wegen der Begründung im Einzelnen wird auf die Gründe des
Urteils Bezug genommen.

18

Die Kläger wenden sich gegen die von der Beklagten - erstmals - nach der
Zurückverweisung erhobenen umfangreichen Bedenken gegen eine wirksame
Legitimation der Klägerin zu 1. Sie vertreten die Auffassung, dass für die Beurteilung
der Wirksamkeit der Legitimation deutsches Recht anwendbar sei. Soweit dieses das
Erfordernis einer Zustimmung des Kindes vorsehe, sei diese Zustimmung in der
Zustimmung der Mutter zur Eintragung des Vaters in das Geburtsregister zu sehen.
Ergänzend tragen sie vor, dass der Vater der Klägerin zu 1. am 00.00.0000 in I1. ,
B1. I2. , in Österreich geboren worden sei. Als die Mutter der Klägerin zu 1. im
Zeitraum 1969/1970 schwanger gewesen sei, habe in der Neugeborenenstation in
L1. -U. eine Staphylokokkenepidemie grassiert. Deshalb sei sie vor ihrer
Niederkunft zu ihrer Tante gefahren, die im Dorf C1. / Bezirk L5. -C2. /
Gebiet Alma-Ata in der Kasachischen SSR gewohnt habe. Dort sei die Klägerin am
13. Juli 1970 zur Welt gekommen. Die Mutter der Klägerin zu 1. sei mit ihrer Tochter
zwei Monate an diesem Ort geblieben. Nach ihrer Rückkehr nach L1. -U. sei
im April 1971 der Eintrag über die Geburt der Klägerin zu 1. in das Geburtsregister
vorgenommen und eine erste Geburtsurkunde ausgestellt worden. Diese sei verloren
gegangen. Deshalb trage die am 24. Juli 1972 ausgestellte Geburtsurkunde den
Vermerk "Zweitschrift".

19

Die Kläger beantragen,

20

das angefochtene Urteil zu ändern und nach dem erstinstanzlichen Klageantrag
zu erkennen.

21

Die Beklagte beantragt,

22

die Berufung zurückzuweisen.

23

Sie behauptet, "bei einer ersten summarischen Prüfung" sei sie bislang von
einem Staatsangehörigkeitserwerb durch Legitimation ausgegangen, "wenngleich
diese von ihr nicht ausdrücklich im Vorfeld geprüft worden" sei. Die biologische
Vaterschaft der Vaters der Klägerin zu 1. werde "keinesfalls" in Frage gestellt,
allerdings seien "für sie in Bezug auf das Vaterschaftsanerkenntnis als
Tatbestandsmerkmal der Legitimation noch Fragen offen". Wegen der Begründung
im Einzelnen wird auf die Ausführungen der Beklagten im Schriftsatz vom 16.
September 2008 Bezug genommen.

24

Wegen der weiteren Einzelheiten des Sachverhalts und des Vorbringens der
Beteiligten im übrigen wird auf den Inhalt der Gerichtsakte, der beigezogenen
Verwaltungsvorgänge der Kreisverwaltung H. und der beigezogenen
Verwaltungsvorgänge der Beklagten Bezug genommen.

25

Entscheidungsgründe:

26

Die zulässige Berufung der Kläger ist unbegründet.

27

Der Ablehnungsbescheid der Beklagten vom 22. November 2002 in der Gestalt
des Widerspruchsbescheides vom 23. Januar 2004 ist rechtmäßig und verletzt die
Kläger nicht in ihren Rechten, weil die Klägerin zu 1. gegen die Beklagte keinen
Anspruch auf Erteilung eines Staatsangehörigkeitsausweises hat und die Kläger zu
2. und 3. keinen Anspruch gegen die Beklagte auf Aufnahme in diesen
Staatsangehörigkeitsausweis haben (§ 113 Abs. 5 Satz 1 VwGO).

28

Sie haben nicht nachgewiesen, deutsche Staatsangehörige zu sein.

29

Als - unstreitig - nichteheliches Kind konnte die Klägerin zu 1. die deutsche
Staatsangehörigkeit nicht gemäß § 4 Abs. 1 des Reichs- und
Staatsangehörigkeitsgesetzes - RuStAG - in der im Zeitpunkt der Geburt (1970)
geltenden Fassung des Gesetzes zur Änderung des Reichs- und
Staatsangehörigkeitsgesetzes vom 19. Dezember 1963, BGBl. I S. 982, durch
Geburt erwerben, weil ihre Mutter

30

- ebenfalls unstreitig - die deutsche Staatsangehörigkeit nicht besessen hat.

31

Die Klägerin zu 1. hat die deutsche Staatsangehörigkeit auch nicht durch die
nachträgliche Heirat ihrer - gleichfalls unstreitig - leiblichen Eltern im Oktober 1971
erworben; sonstige Erwerbstatbestände sind weder vorgetragen noch ersichtlich.

32

Von einem Staatsangehörigkeitserwerb durch Legitimation gemäß § 5 des
Reichs- und Staatsangehörigkeitsgesetzes - RuStAG - in der im Zeitpunkt der Heirat
(1971) insoweit noch geltenden Ursprungsfassung vom 22. Juli 1913, RGBl S. 583,
kann nicht ausgegangen werden. Nach § 5 RuStAG begründet eine nach den
deutschen Gesetzen wirksame Legitimation durch einen Deutschen für das Kind die
Staatsangehörigkeit des Vaters. An einer wirksamen Legitimation mangelt es
jedoch.

33

Als ein den Status eines ehelichen Kindes begründender Legitimationsvorgang
kommt hier lediglich die nachträgliche Heirat der leiblichen Eltern der nichtehelich
geborenen Klägerin zu 1. am 2. Oktober 1971 in L1. -U. in Betracht. Da der
Legitimationsvorgang vor dem 1. September 1986 abgeschlossen ist, richtet sich die
Bestimmung des für die Wirksamkeit der Legitimation anwendbaren Rechts gem. Art.
220 Abs. 1 des Einführungsgesetzes zum Bürgerlichen Gesetzbuch in der Fassung,
die die Vorschrift durch Art. 1 Nr. 11 des Gesetzes zur Neuregelung des
internationalen Privatrechts vom 25. Juli 1986 gefunden hat, (EGBGB n.F.), BGBl. I
S. 1142, nach den vor dem 1. September 1986 geltenden Bestimmungen des
internationalen Privatrechts.

34

Gemäß Art. 22 Abs. 1 EGBGB a.F. bestimmt sich die Legitimation eines
nichtehelichen Kindes nach den deutschen Gesetzen, wenn der Vater zur Zeit der
Legitimation die deutsche Staatsangehörigkeit besitzt. Die grundsätzliche
Anknüpfung an die Staatsangehörigkeit des Vaters wurde von der seinerzeit
herrschenden Auffassung nicht als verfassungswidriger Verstoß gegen den
Gleichheitssatz angesehen.

35

Vgl. etwa BGH, Urteil vom 5. Februar 1975

36

- IV ZR 90/73 -, BGHZ 64, 19 ff. m.w.N.; BayObLG, Beschluss vom 23.
November 1995

37

- 1 Z BR 63/95 -, StAZ 1996, 81.

38

Im Zeitpunkt der Heirat war der Vater der Klägerin zu 1. (auch) deutscher
Staatsangehöriger. Um Wiederholungen zu vermeiden, nimmt der erkennende Senat
auf die zutreffenden Ausführungen des Verwaltungsgerichts (S. 5, letzter Absatz bis
S. 6, Ende des ersten Absatzes des Urteilsabdrucks) Bezug.

39

Des Weiteren ist davon auszugehen, dass der Vater der Klägerin zu 1. zumindest
auch die Staatsangehörigkeit der UdSSR besessen hat. Dabei kann dahinstehen, ob
der Vater der Klägerin zu 1. im Jahre 1944 in Österreich oder im Jahre 1945 in der
durch Beschluss des Obersten Sowjets der UdSSR vom 8. Dezember 1929 aus der
Usbekischen SSR ausgegliederten und verselbständigten Tadschikischen SSR,

40

vgl. Geilke, Das Staatsangehörigkeitsrecht der Sowjetunion, in: Sammlung
geltender Staatsangehörigkeitsgesetze, Forschungsstelle für Völkerrecht und
ausländisches öffentliches Recht der Universität Hamburg 1964, S. 142,

41

geboren worden ist. Sollte er 1944 in Österreich geboren worden sein, ist
angesichts der - unstreitigen - russischen Staatsangehörigkeit der Eltern des Vaters
der Klägerin zu 1.,

42

vgl. Art. 2 des Gesetzes vom 19. August 1938 über die Staatsbürgerschaft der
Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken, abgedruckt bei Geilke, a.a.O., S.
319,

43

davon auszugehen, dass der Vater der Klägerin zu 1. mit der Geburt auch
unabhängig von einer die Staatsangehörigkeit der UdSSR vermittelnden
Staatsangehörigkeit einer Unionsrepublik,

44

vgl. zu diesem Zusammenhang: Art. 21 der Verfassung der UdSSR vom 5.
Dezember 1936 (Stalinverfassung), abgedruckt bei Geilke, a.a.O., S. 152, sowie Art.
1 des Gesetzes vom 19. August 1938 über die Staatsbürgerschaft der Union der
Sozialistischen Sowjetrepubliken, abgedruckt bei Geilke, a.a.O., S. 319,

45

aufgrund der allgemeinen Geltung des Grundsatzes des "ius sanguinis" im
Sowjetrecht,

46

vgl. Geilke, a.a.O., S. 156,

47

die Staatsangehörigkeit der UdSSR erworben hat.

48

Sollte er 1945 in der Tadschikischen SSR geboren worden sein, ist davon
auszugehen, dass er aufgrund der Regelungen über den Erwerb der
Staatsbürgerschaft durch Abstammung von Elternteilen, die - wie hier - beide
UdSSR-Bürger gewesen sind, im Tadschikischen Familiengesetzbuch,

49

vgl. zur Bedeutung der Bürgerschaft einer Unionsrepublik für den originären
Erwerb der Staatsangehörigkeit der UdSSR, zur Regelung des Erwerbs der
Staatsbürgerschaft durch Abstammung in den Familiengesetzbüchern der

50

Unionsrepubliken und zum Tadschikischen Familiengesetzbuch: Geilke, in
Bergmann/Ferid, Internationales Ehe- und Kindschaftsrecht, Stand: 31. Dezember
1989, S. 8 u. 22,

51

Bürger der Tadschikischen SSR geworden ist und damit zugleich die
Staatsbürgerschaft der UdSSR gemäß Art. 1 des Gesetzes vom 19. August 1938
über die Staatsbürgerschaft der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken
erworben hat.

52

Im Gegensatz zur heutigen Rechtslage (Art. 5 Abs. 1 EGBGB n.F.) enthielt das
deutsche Kollisionsrecht vor dem 1. September 1986 keine ausdrückliche
Bestimmung für Mehr- und Doppelstaater, die neben einer ausländischen auch die
deutsche Staatsangehörigkeit besitzen.

53

Die ältere Auffassung war - in Übereinstimmung mit der im Ausland weitgehend
herrschenden Rechtspraxis - von einem ausschließlichen Vorrang der inländischen
Staatsangehörigkeit ausgegangen.

54

Vgl. BayObLG, Beschluss vom 23. November 1995 - 1 Z BR 63/95 -, a.a.O.
m.w.N.

55

Soweit mit dem Urteil des Bundesgerichtshofs vom 20. Juni 1979

56

- IV ZR 106/78 -, BGHZ 75, 32 ff., ein endgültiger Wandel zu einer
differenzierenden Rechtsauffassung eingetreten ist, wonach bei Personen, die neben
einer ausländischen auch die deutsche Staatsangehörigkeit besitzen, nicht stets die
inländische maßgebend sein soll, sondern bei einer wesentlich engeren Beziehung
des Mehrstaaters zu seinem ausländischen Heimatstaat kollisionsrechtlich an die
"effektive" ausländische Staatsangehörigkeit angeknüpft worden ist,

57

vgl. auch BVerwG, Urteil vom 6. Dezember 1983 - 1 C 122.80 -, BVerwGE 68,
220 ff.,

58

ist fraglich, ob dieser Auffassung jedenfalls in Bezug auf Legitimationsakte, die

59

- wie hier - vor diesem Wandel der Rechtsauffassung abgeschlossen worden
sind, mit Blick auf die besondere Bedeutung der Rechtssicherheit und
Rechtsbeständigkeit im Bereich des Personenstandsrechts gefolgt werden kann.
Auch ist zu berücksichtigen, dass die Eltern des Vaters der Klägerin zu 1. als
Wolgadeutsche im Gebiet der autonomen ASSR ansässig gewesen, zusammen mit
ihrem Sohn als Volksdeutsche eingebürgert worden und dann zwangsweise in die

60

UdSSR zurückverschleppt worden sind, aus der sie und der Vater der Klägerin
zu 1. - jedenfalls bis zu seiner Heirat im Jahr 1971 - nicht ohne weiteres ausreisen
konnten. Ob auf einer derartigen Grundlage von der Staatsbürgerschaft der UdSSR
als der gegenüber der dem Volkstum entsprechenden deutschen
Staatsangehörigkeit effektiven/sachnäheren Staatsangehörigkeit ausgegangen
werden kann, erscheint zweifelhaft.

61

Letztlich kann die Frage des einschlägigen Legitimationsstatuts jedoch offen
bleiben.

62

Bei einer Anwendung des hier in Betracht kommenden ausländischen Rechts der
UdSSR würde der Erwerb der deutschen Staatsangehörigkeit durch Legitimation
nach § 5 RuStAG von vornherein ausscheiden. Nach der Rechtsprechung des
Bundesverwaltungsgerichts kann der Staatsangehörigkeitserwerb nach § 5 RuStAG
nur eintreten, "wenn der maßgebende Rechtsvorgang des ausländischen Rechts
auch innerstaatlich als eine Legitimation gewertet werden kann. Das ist der Fall,
wenn der familienrechtliche Status des nichtehelichen Kindes nachträglich in den
eines ehelichen Kindes geändert wird. Ein Rechtsvorgang, der eine derartige
Änderung des zunächst gegebenen Rechtsstatus des Kindes nicht bewirkt, löst
dagegen ohne Rücksicht darauf, ob er innerstaatlich anzuerkennen ist, die
Rechtsfolge des § 5 RuStAG nicht aus. So liegt es grundsätzlich, wenn das
ausländische Recht nicht zwischen ehelichen und nichtehelichen Kindern
unterscheidet und deswegen ein als Legitimation in dem dargelegten Sinne zu
bewertendes Rechtsinstitut nicht kennt."

63

Vgl. BVerwG, Urteil vom 6. Dezember 1983

64

- 1 C 122.80 -, a.a.O. m.w.N.

65

Das trifft hier zu, weil gerade auch das Familienrecht der UdSSR und der
Unionsrepubliken ein Rechtsinstitut der Legitimation nicht kennt, sondern eheliche
und nichteheliche Kinder unabhängig davon von vornherein gleichstellt.

66

Vgl. Art. 16 ff. GGEF, abgedruckt bei Geilke, in Bergmann/Ferid, Internationales
Ehe- und Kindschaftsrecht, a.a.O., S. 58 ff., sowie zur Legitimation: Geilke, in
Bergmann/Ferid, Internationales Ehe- und Kindschaftsrecht, a.a.O., S. 48.

67

Auf den Gesichtspunkt einer "Restlegitimation",

68

vgl. BayObLG, Beschluss vom 23. November 1995 - 1 Z BR 63/95 -, a.a.O.
m.w.N.,

69

kann danach nicht abgestellt werden. Im ausländischen Familienrecht etwa
verbliebene Restunterschiede zwischen ehelichen und nichtehelichen Kindern, die
durch eine Heirat beseitigt werden können, sind vom Gewicht her von vornherein
nicht geeignet, die erforderliche Gleichstellung mit den seinerzeit gegebenen
innerstaatlichen Legitimationswirkungen herbeizuführen. Abgesehen davon waren
auch in dem dem o.g. Urteil des Bundesverwaltungsgerichts zugrundeliegenden Fall
noch Restunterschiede festzustellen ("Auch danach sind uneheliche Kinder den
ehelichen grundsätzlich gleichgestellt, weil das jüdische Recht eine derartige
Unterscheidung grundsätzlich nicht kenne ... Ausnahmen bestehen in bestimmten
Beschränkungen der Eheschließungsfreiheit ..."); gleichwohl hat das
Bundesverwaltungsgericht in dieser Entscheidung eine Legitimation nach dem
seinerzeit in Betracht kommenden ausländischen Recht (israelisches-jüdisches
Recht) verneint.

70

Bei einer Anwendung des im Zeitpunkt der Legitimationshandlung (Heirat im Jahr
1971) geltenden deutschen Sachrechts könnte demgegenüber eine Legitimation
durch eine nachfolgende Ehe erfolgt sein. Gemäß § 1719 Satz 1 Halbsatz 1 BGB in
der im Zeitpunkt der Eheschließung geltenden Fassung wird ein nichteheliches Kind
ehelich, wenn sich der Vater mit der Mutter verheiratet.

71

Die Beantwortung der sich insoweit stellenden (Vor-)Frage, unter welchen
Voraussetzungen ein Mann als Vater eines nichtehelichen Kindes i.S.d. § 1719 Satz
1 Halbsatz 1 BGB anzusehen ist, ergäbe sich aus der unselbständigen Anknüpfung
an das nach Art. 22 Abs. 1 EGBGB a.F. maßgebende Legitimationsstatut,

72

vgl. etwa Makarov/v. Mangoldt, Deutsches

73

Staatsangehörigkeitsrecht, Loseblattsammlung Stand: Juli 2008, Bd. 1, § 5
RuStAG Rn. 5 ff., m.w.N.; Soergel-Kegel, BGB, Bd. 8, 11. Aufl. 1983, Art. 22 EGBGB
Rn. 36 m.w.N.; KG Berlin, Beschluss vom 19. Dezember 1975

74

- 1 W 748/75 -, NJW 1976, 1034,

75

hier also aus dem deutschen Recht.

76

Nach der am 1. Juli 1970 in Kraft getretenen (vgl. Art. 1 Nr. 9, Art. 12 §§ 1 und 27
des Gesetzes über die rechtliche Stellung der nichtehelichen Kinder vom 19. August
1969 - NEhelG-, BGBl I S. 1243) und damit im Zeitpunkt der Eheschließung
geltenden Bestimmung des § 1600a Satz 1 BGB wird bei nichtehelichen Kindern die
Vaterschaft durch Anerkennung oder gerichtliche Entscheidung mit Wirkung für und
gegen alle festgestellt. Die Rechtswirkungen der Vaterschaft können, soweit sich
nicht aus dem Gesetz etwas anderes ergibt, erst vom Zeitpunkt dieser Feststellung
an geltend gemacht werden (§ 1600a Satz 2 BGB).

77

Gemäß dem ebenfalls mit dem NEhelG zum 1. Juli 1970 eingeführten § 1600c
Abs. 1 BGB ist zur Anerkennung die Zustimmung des Kindes erforderlich. Ist ein Kind
geschäftsunfähig - wie hier die im Jahr 1970 geborene Klägerin zu 1. im Zeitpunkt
der Eheschließung ihrer Eltern am 2. Oktober 1971 -, kann nach

78

§ 1600d Abs. 2 Satz 1 BGB nur sein gesetzlicher Vertreter der Anerkennung
zustimmen. Nach der gesetzlichen Konzeption ist der gesetzliche Vertreter insoweit
nicht die Mutter des nichtehelichen Kindes, sondern nach dem gleichfalls zum 1. Juli
1970 in Kraft getretenen § 1706 Nr. 1 BGB (vgl. Art. 1 Nr. 25, Art. 12 §§ 1 und 27
NEhelG) ein Pfleger. Diese Anforderungen gelten auch bei einem Aufenthalt im
Ausland.

79

Vgl. etwa OLG Zweibrücken, Beschluss vom 4. März 1987 - 3 W 30/87 -, FamRZ
1987, 1077; KG Berlin, Beschluss vom 11. März 1986 - 1 W 7/85 -, FamRZ 1986,
724.

80

Dass bei der Eheschließung im Oktober 1971 - oder bei der nach dem
Vorbringen der Kläger im April 1971 erfolgten Eintragung der Eltern in das
Geburtenbuch bzw. in das Geburtsregister - ein derartiger Pfleger als gesetzlicher
Vertreter der Klägerin zu 1. mitgewirkt und seine Zustimmung erteilt hat, ist weder
vorgetragen noch sonst ersichtlich.

81

Eine solche Mitwirkung ist nach dem seinerzeit geltenden ausländischen
Familienrecht auch nicht vorgesehen gewesen. Nach Art. 16 Abs. 2 Satz 2 des am 1.
Oktober 1968 in Kraft getretenen Gesetzes des Obersten Sowjets der UdSSR zur
Bestätigung der Grundlagen der Gesetzgebung der Union der SSR und der
Unionsrepubliken über Ehe und Familie vom 27. Juni 1968 - GGEF -, dem die
Familiengesetzbücher / Familienkodexe der Unionsrepubliken 1969/1970 angepasst
wurden (TadSSR 19. Juni 1969, in Kraft getreten zum 1. Januar 1970),

82

vgl. Geilke, in Bergmann/Ferid, Internationales Ehe- und Kindschaftsrecht,
a.a.O., S. 26 f., 53 ff., 58,

83

wurde die Abstammung des nichtehelichen Kindes "im Wege der Abgabe der
gemeinsamen Erklärung des Vaters und der Mutter bei den staatlichen Organen der
Eintragung von Zivilstandsakten festgestellt". Nach Art. 17 Abs. 2 des Gesetzes
erfolgte die Eintragung der Mutter in das Geburtenbuch auf ihren Antrag, während
die Eintragung des Vaters auf dessen und der Mutter gemeinsamen Antrag hin oder
aufgrund einer gerichtlichen Entscheidung erfolgte. Da ersichtlich keine gerichtliche
Entscheidung ergangen ist, vollzog sich demnach die Feststellung der Vaterschaft
und die Eintragung des leiblichen Vaters der Klägerin zu 1. als deren Vater im
Geburtenbuch/Geburtsregister im April 1971 allein aufgrund der gemeinsamen
Erklärung ihrer leiblichen Eltern ohne eine gesondert durch einen Pfleger erteilte
Zustimmung. Da im Zeitpunkt der nachfolgenden Eheschließung die Vaterschaft
feststand, bedurfte es insoweit keiner weiteren personenstandsrechtlichen
Maßnahme, geschweige denn der Mitwirkung eines Pflegers.

84

Selbst wenn man für die Bestimmung des gesetzlichen Vertreters abweichend
von dem im Übrigen maßgebenden Legitimationsstatut (dem deutschen Recht) im
Wege einer selbständigen Anknüpfung auf das ausländische Recht abstellen würde
(wobei eine solche selbständige Anknüpfung lediglich eines Teilaspektes einer
ansonsten unselbständigen (Vor-)Frage, nämlich der Frage, unter welchen
Voraussetzungen ein Mann als Vater eines nichtehelichen Kindes i.S.d. § 1719 Satz
1 Halbsatz 1 BGB anzusehen ist, im Widerspruch zu der Unselbständigkeit der
gesamten (Vor-)Fragen stehen würde und entsprechenden Bedenken ausgesetzt
wäre), führte der Umstand, dass das ausländische Recht - wie hier - für die
rechtswirksame Feststellung der Vaterschaft weder das Erfordernis der Erteilung der
Zustimmung durch das Kind noch die Bestellung eines Pflegers als gesetzlichen
Vertreter des Kindes im Vaterschaftsfeststellungsverfahren i.S.d. § 1706 Nr. 1 BGB
kennt, nicht zum Wegfall dieser Erfordernisse. Denn die Anwendung ausländischen
Rechts wäre unabhängig davon nach Art. 30 EGBGB ausgeschlossen, soweit nach
dem ausländischen Recht die Zustimmung des Kindes als Wirksamkeitserfordernis
bei der Vaterschaftsanerkennung und die Erteilung der Zustimmung bei
geschäftsunfähigen nichtehelichen Kindern durch einen Pfleger als gesetzlichen
Vertreter nicht vorgesehen und im konkreten Fall dementsprechend auch nicht erfolgt
ist.

85

Gemäß Art. 30 EGBGB ist die Anwendung eines ausländischen Gesetzes u.a.
dann ausgeschlossen, wenn die Anwendung des ausländischen Gesetzes gegen
den Zweck eines deutschen Gesetzes verstoßen würde. Ein Gesetzesverstoß liegt
vor, wenn das Ergebnis der Anwendung des ausländischen Rechts zum
Grundgedanken der deutschen Regelung und zu den in dieser liegenden
Gerechtigkeitsvorstellungen in so starkem Widerspruch steht, dass er als untragbar
erscheint.

86

Vgl. BGH, Beschluss vom 17. September 1968

87

- IV ZB 501/68 -, BGHZ 50, 370 ff.; Soergel-Kegel, a.a.O., Art. 30 EGBGB Rn. 12
m.w.N.; OLG Düsseldorf, Beschluss vom 10. Januar 1972 - 3 W 111/71 -, FamRZ
1973, 213, m.w.N.

88

Ein solcher Fall ist hier gegeben. Zweck der - (auch) in Erfüllung des
verfassungsrechtlichen Auftrags aus Art. 6 Abs. 5 GG erfolgten - Einführung des
Zustimmungserfordernisses bei der Vaterschaftsanerkennung (und -feststellung)
sowie bei der Bestimmung eines - gegenüber der regelmäßig allein
sorgeberechtigten Mutter eines nichtehelichen, geschäftsunfähigen Kindes
gesonderten - Pflegers als gesetzlichen Vertreters durch das am 1. Juli 1970 in Kraft
getretene NEhelG war die Stärkung der Rechte des nichtehelichen Kindes. Die
Anerkennungserklärung allein sollte auch unter Berücksichtigung des Umstandes,
dass "in fast allen Fällen ... der Anerkennende auch der Vater des Kindes sein" wird,
zur verbindlichen Feststellung eines Vaterschaftsverhältnisses nicht ausreichen,
damit sich das Kind den Anerkennenden nicht als Vater aufzwingen lassen muss.

89

Vgl. BT-Drucks. V/2370, S. 27, 29.

90

Die Einbindung eines Pflegers - im Gesetzgebungsverfahren zunächst "Beistand"
- als gesetzlicher Vertreter des nichtehelichen Kindes erfolgte mit Blick auf die
Unerfahrenheit der Mutter im Verfahren der Vaterschaftsfeststellung. "Der Mutter
wird es auch vielfach unangenehm sein, selbst wieder mit dem Vater in Verbindung
zu treten, und sie wird die Rechte des Kindes möglicherweise nicht mit dem
erforderlichen Nachdruck vertreten. In manchen Fällen könnte sie Hemmungen
haben, gegen den Vater gerichtlich vorzugehen, um sich die Möglichkeit einer
späteren Eheschließung offenzuhalten. Mitunter bemüht sich die Mutter nicht um die
Vaterschaftsfeststellung, weil sie aus Stolz nichts vom Vater annehmen oder
vermeiden will, dass der Vater Rechte auf sein Kind erhält oder weil sie dem Vater
versprochen hat, Anonymität zu wahren".

91

Vgl. BT-Drucks. V/2370, S. 66 f. zu § 1710 des Gesetzentwurfs.

92

Dieses im Rahmen einer völligen Umgestaltung des Rechts der nichtehelichen
Kinder verfolgte zentrale Anliegen des Gesetzgebers, die Rechtsstellung des
nichtehelichen geschäftsunfähigen Kindes im Interessengeflecht von Vater und
Mutter gerade bei der Feststellung der Vaterschaft nachhaltig
(Zustimmungserfordernis) durch die Einschaltung eines Dritten (Pflegers) als
gesetzlichen Vertreter zur Geltung zu bringen, kennzeichnet die im Rahmen des Art.
30 EGBGB maßgebende Gerechtigkeitsvorstellung als unverzichtbare
Grundvoraussetzung einer wirksamen Vaterschaftsanerkennung.

93

Das besondere Gewicht dieser Rechtsstellung bei der das Eltern-Kind-Verhältnis
betreffenden Vaterschaftsanerkennung kommt auch - folgerichtig - dadurch zum
Ausdruck, dass im Falle der Heirat der Mutter mit dem Anerkennenden nicht etwa
das Zustimmungserfordernis entfällt oder nunmehr die Mutter als gesetzliche
Vertreterin die Zustimmung erklären kann. Auch wenn sie als gesetzliche Vertreterin
des Kindes mit der Legitimation einverstanden ist, kann sie das Kind bei der Erteilung
der Zustimmung zu seiner Legitimation durch ihre Eheschließung nicht wirksam
vertreten.

94

Vgl. OLG Düsseldorf, Beschluss vom 10. Januar 1972 - 3 W 111/71 -, a.a.O.

95

Dies folgt aus dem Grundgedanken der in § 1795 Nr. 1 und 3 BGB enthaltenen
gesetzlichen Regelung in der im Zeitpunkt der Heirat (2. Oktober 1971) geltenden
Fassung. Nach den genannten Vorschriften, die gemäß § 1629 Abs. 2 Satz 1 BGB
auch auf die Mutter als Inhaberin der elterlichen Gewalt anzuwenden sind, kann
diese ihr Kind nicht vertreten bei einem Rechtsgeschäft zwischen dem Kind und
ihrem Ehegatten, es sei denn, dass das Rechtsgeschäft ausschließlich in der
Erfüllung einer Verbindlichkeit besteht (Nr. 1); desgleichen ist sie von der Vertretung
des Kindes ausgeschlossen bei einem Rechtsstreit zwischen ihrem Ehegatten und
dem Kind (Nr. 3). Der Grundgedanke dieser Regelung ist, einen Interessenwiderstreit
in der Person des gesetzlichen Vertreters zu vermeiden, wo es um die Begründung
oder gerichtliche Klärung von rechtlichen Beziehungen zwischen dem vertretenen
Kind und dem Ehegatten des Vertreters geht.

96

Vgl. OLG Düsseldorf, Beschluss vom 10. Januar 1972 - 3 W 111/71 -, a.a.O.

97

Dieser Grundgedanke trifft in gleicher Weise auf den Fall zu, dass die Mutter die
Zustimmung des Kindes zur Legitimation erteilen soll, durch die zwischen dem Kind
und ihrem Ehegatten ein Kindschaftsverhältnis begründet wird. Die erforderliche
Zustimmung kann daher wirksam nur durch einen Pfleger erklärt werden.

98

Vgl. OLG Düsseldorf, Beschluss vom 10. Januar 1972 - 3 W 111/71 -, a.a.O.;
Diederichsen, in: Palandt, BGB, 49. Aufl. 1990, § 1600d Anm. 2 m.w.N.; Soergel-
Gaul, BGB, Bd. 6 Stand: 1. Juli 1981, § 1600d Rn. 4.

99

Der besondere Schutz des nichtehelichen Kindes und seiner
Mitwirkungsbefugnisse bei der Legitimation wird schließlich dadurch hervorgehoben,
dass selbst dann, wenn als Legitimationsstatut wegen der - ausschließlichen -
ausländischen Staatsangehörigkeit des Vaters ausländisches Recht zur Anwendung
kommt, nach Art. 22 Abs. 2 Satz 1 EGBGB a.F. der nach deutschem Recht geltende
Beteiligungsstandard der Einwilligung gewahrt bleiben muss, wenn das Kind die
deutsche Staatsangehörigkeit besitzt. Ist aber - wie in der hier angenommenen
Alternative - sogar vom deutschen Recht als dem maßgebenden Legitimationsstatut
auszugehen, dann muss diese Gewährleistung erst recht gelten.

100

Fehlt es danach an einem Erwerb der deutschen Staatsangehörigkeit der
Klägerin zu 1., konnten die Kläger zu 2. und 3. von ihr die deutsche
Staatsangehörigkeit nicht durch Geburt erwerben; sonstige Erwerbstatbestände sind
weder vorgetragen noch ersichtlich.

101

Die Kostenentscheidung folgt aus § 154 Abs. 1 VwGO. Die Entscheidung über
die vorläufige Vollstreckbarkeit erfolgt gem. § 167 VwGO i.V.m. §§ 708 Nr. 10, 711
ZPO.

102

Die Revision ist nicht zuzulassen, weil die Voraussetzungen des § 132 Abs. 2
VwGO nicht vorliegen.

103