Verwaltungsgericht Köln (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Beschluss vom 2009-06-03, Aktenzeichen 6 L 798/09
ECLI:DE:VGK:2009:0603.6L798.09.00

Tenor

1. Der Antrag wird abgelehnt.
Die Antragsteller tragen die Kosten des Verfahrens einschließlich der außergerichtlichen Kosten der Beigeladenen.

2. Der Wert des Streitgegenstandes wird auf 5.000.- Euro festgesetzt.

3. Dieser Beschluss soll den Beteiligten vorab per Telefax bekannt gegeben werden.

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G r ü n d e

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Der Antrag,

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den Antragsgegner nach § 123 Abs. 1 Satz 2 VwGO zu verpflichten,
der Beigeladenen die Ausstrahlung des TV-Formats „Erwachsene auf
Probe" (geplanter Beginn der Sendung: 03.06.2009, 20.15 Uhr) zumindest
vorläufig und bis zum Abschluss eines Hauptsacheverfahrens im Wege
einer für sofort vollziehbar zu erklärenden Ordnungsverfügung zu untersagen

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hat keinen Erfolg.

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Gemäß § 123 Abs. 1 Satz 2 VwGO kann das Gericht zur Regelung eines vorläufigen Zustandes in Bezug auf ein streitiges Rechtsverhältnis eine einstweilige Anordnung erlassen, um wesentliche Nachteile abzuwenden oder drohende Gewalt zu
verhindern oder wenn diese Regelung aus anderen Gründen nötig erscheint. Der
Erlass einer einstweiligen Anordnung setzt voraus, dass der Antragsteller sowohl
einen Anordnungsgrund als auch einen Anordnungsanspruch glaubhaft gemacht hat
(§ 123 Abs. 3 VwGO i.V.m. § 920 ZPO). Ist der Antrag - wie vorliegend - auf eine
Vorwegnahme der Hauptsache gerichtet, so sind an die Glaubhaftmachung von Anordnungsgrund und Anordnungsanspruch erhöhte Anforderungen zu stellen. Der Erlass einer einstweiligen Anordnung kommt dann nur in Betracht, wenn ein Obsiegen
des Antragstellers in der Hauptsache bei summarischer Prüfung überwiegend wahrscheinlich ist und dem Antragsteller ohne Erlass einer einstweiligen Anordnung
schwere und unzumutbare Nachteile entstünden, die auch bei einem späteren Erfolg
in der Hauptsache nicht mehr beseitigt werden könnten.

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Hiervon ausgehend haben die Antragsteller in grundlegender Verkennung jugendmedienschutzrechtlicher Kompetenzen einen Anordnungsanspruch nicht im Ansatz glaubhaft gemacht.

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Die Kammer teilt hierzu die übereinstimmende Auffassung von Antragsgegner
und Beigeladener. Es besteht weder eine medienrechtliche Zuständigkeit des von
den anwaltlich vertretenen Antragstellern (auch schon vorprozessual) bewusst in Anspruch genommenen Antragsgegners, die Ausstrahlung der Sendefolgen „Erwachsen auf Probe" zu verhindern. Noch ist - unabhängig davon - ersichtlich, auf welcher
Grundlage gerade den Antragstellern ein Anspruch gegen den Antragsgegner auf
das begehrte Einschreiten gegen die Beigeladene zustehen sollte.

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Der Antragsgegner ist unter keinem Gesichtspunkt dazu berufen, die Ausstrahlung der Sendefolgen „Erwachsen auf Probe" zu verhindern. Die Zuständigkeiten der
Medienaufsicht sind abschließend in dem am 01.04.2003 in Kraft getretenen Jugendmedienschutz-Staatsvertrag (JMStV) geregelt. Behördlich zuständig für Maßnahmen
im Zusammenhang mit der Beachtung der Menschenwürde und des Jugendschutzes
im privaten Rundfunk sind gemäß § 20 Abs. 1 und Abs. 6 JMStV allein die jeweils
zuständigen Landesmedienanstalten. Ihre Zuständigkeiten und die Möglichkeit der
Vornahme von Aufsichtsmaßnahmen werden lediglich durch vorrangige Entscheidungen der anerkannten Selbstkontrolleinrichtungen gemäß §§ 19 Abs. 2, 20 Abs. 3
JMStV beschränkt. Sie schließen demgegenüber im verfassungsrechtlich geschützten Bereich der Rundfunk- und Programmgestaltungsfreiheit generell jedwede Maßnahmen allgemeiner Polizei- und Ordnungsbehörden aus (Grundsatz der „Polizeifestigkeit" im Bereich der Presse- und Rundfunkfreiheit).

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Weiterhin ist - unabhängig hiervon - auch nicht ersichtlich, in welchen Rechten
die Antragsteller - die Antragstellerin zu 1. auf der Grundlage ihrer satzungsmäßigen
Zielsetzungen und der Antragsteller zu 2. in seiner Eigenschaft als Mitglied des Antragstellers zu 1. und als Vater von 6 Kindern - durch die Ausstrahlung der Sendefolgen „Erwachsen auf Probe" überhaupt betroffen sind und woraus die Antragsteller
ihr subjektives Recht auf Einschreiten herleiten wollen. Die hierfür zuvorderst reklamierten Grundrechte aus Artt. 1 und 2 GG sind Abwehrrechte gegenüber dem Staat,
nicht aber Handlungsansprüche auf ein Einschreiten gegen private Dritte. Eben so
wenig bestehen einfach gesetzliche drittschützende medienrechtliche Ermächtigungsgrundlagen für das geltend gemachte Begehren.

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Die Kostenentscheidung folgt aus §§ 154 Abs. 1, 162 Abs. 3 VwGO. Es
entspricht der Billigkeit, den Antragstellern auch die außergerichtlichen Kosten der
Beigeladenen aufzuerlegen, die sich am Verfahren beteiligt und einen Kostenantrag
gestellt hat.

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Die Festsetzung des Streitwertes beruht auf §§ 53 Abs. 3 Nr. 1, 52 Abs. 2 GKG.
Die Kammer hat den gesetzlichen Auffangstreitwert - wegen der faktischen
Vorwegnahme der Hauptsache ohne Reduzierung - zu Grunde gelegt. Soweit die
Beigeladene den Streitwert unter Berücksichtigung der Produktionskosten der ersten
beiden Folgen auf 500.000.- Euro festgesetzt wissen will, trägt dies nicht der
gesetzlichen Vorgabe Rechnung, dass sich die Streitwertfestsetzung an dem
Interesse der Antragsteller am Ausgang des Verfahrens zu orientieren hat.