Verwaltungsgericht Köln (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Urteil vom 2007-05-24, Aktenzeichen 20 K 6406/05
ECLI:DE:VGK:2007:0524.20K6406.05.00

Tenor

Die Klage wird abgewiesen.

Der Kläger trägt die Kosten des Verfahrens.

Das Urteil ist wegen der Kosten vorläufig vollstreckbar. Der Kläger darf die Voll-
streckung durch Sicherheitsleistung oder Hinterlegung in Höhe von 110% des voll-
streckbaren Betrages abwenden, wenn nicht der Beklagte vor der Vollstreckung Si-
cherheit in gleicher Höhe leistet.

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T a t b e s t a n d

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Der PKW des Klägers mit dem amtlichen Kennzeichen BM - 00 000 war am
15.05.2004 auf dem gepflasterten Bereich des Gottesweges vor dem Grundstück
Nr. 00 abgestellt. Auf Veranlassung des Beklagten wurde es um 12.57 Uhr abge-
schleppt. Mit Gebührenbescheid vom 01.07.2004 nahm der Beklagte den Kläger auf
Zahlung einer Gebühr in Höhe von 45,00 Euro in Anspruch. Dieser legte dagegen
Widerspruch ein. Schon aus dem Fotomaterial ergebe sich, dass eine Behinderung
allenfalls durch den nachträglich neben den PKW des Klägers abgestellten Renault
entstanden sei. Er habe den PKW auch nicht an der fraglichen Stelle geparkt, son-
dern bei einer Werkstatt abgegeben, sodass einer der dortigen Angestellten den
Parkvorgang vorgenommen habe müsse. Mit Schreiben vom 04.08.2004 führte der
Beklagte aus, die ungepflasterte, teilweise bewachsene Fläche, auf der der Renault
gestanden habe, sei nicht Teil des Gehwegs. Die Behinderung sei dementsprechend
nicht durch den Renault verursacht worden, sondern durch den PKW des Klägers,
der den Gehweg in voller Breite zugeparkt habe. Die Fußgänger hätten daher auf
den Radweg ausweichen müssen und seien hierdurch nicht erheblich gefährdet ge-
wesen. Da der Kläger nach seinen Angaben am Tattag nicht Fahrer des Fahrzeuges
gewesen sei, ergebe sich seinen Anspruchnahme aus § 18 OBG (Halterhaf-
tung).

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Nachdem der Kläger mitgeteilt hatte, dass sein Widerspruch aufrecht erhalten
bleibe, wurde dieser mit Widerspruchsbescheid der Bezirksregierung Köln vom
23.09.2005 zurückgewiesen. Zur Begründung wurde u.a. darauf hingewiesen, dass
nur das Fahrzeug des Klägers, nicht aber der Renault auf dem Gehweg geparkt wor-
den sei. Es sei keinem Fußgänger zuzumuten, wegen verbotswidrig geparkter Fahr-
zeuge den Gehweg verlassen zu müssen. Vor allem für Rollstuhlfahrer wäre ein
Ausweichen auf die unbefestigte Fläche mit erheblichen Schwierigkeiten verbunden
gewesen. Das Fahrzeug des Kläger hätte demnach auch abgeschleppt werden dür-
fen, wenn neben diesem kein anderes Fahrzeug abgestellt gewesen wäre. Die Stö-
rerausfall sei ebenfalls nicht zu beanstanden. Zwar hätte grundsätzlich auch gegen
den verantwortlichen Fahrer als Handlungsstörer vorgegangen werden können. Da
der Kläger aber dessen Personalien nicht mitgeteilt habe, sei das Auswahlermessen
ordnungsgemäß in der Form der in Anspruchnahme des Kläger ausgeübt worden.

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Dagegen hat der Kläger rechtzeitig Klage erhoben.

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Zur Begründung führt er aus, sein PKW sein nicht verkehrsbehindert geparkt ge-
wesen, Rollstuhlfahrer und Passanten hätten ungehindert unter Benutzung des
Gehweges das Fahrzeug passieren können. Im übrigen vertieft er sein bisheriges
Vorbringen.

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Der Kläger beantragt,

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den Bescheid des Beklagten vom 01.07.2004 in Gestalt des Wider-
spruchsbescheides der Bezirksregierung Köln vom 23.09.2005 aufzu-
heben.

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Der Beklagte beantragt,

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die Klage abzuweisen.

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Er bezieht sich auf die Ausführungen der angefochtenen Bescheide.

11

Wegen der weiteren Einzelheiten des Sachverhalts wird auf den Inhalt der Ge-
richtsakte und der beigezogenen Verwaltungsvorgänge Bezug genommen.

12

E n t s c h e i d u n g s g r ü n d e :

13

Die Klage ist unbegründet.

14

Der Gebührenbescheid des Beklagten vom 01.07.2004 in Gestalt des Wider-
spruchsbescheides der Bezirksregierung Köln vom 23.09.2005 ist rechtmäßig und
verletzt den Kläger nicht in seinen Rechten (§ 113 Abs. 1 Satz 1 VwGO).

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Die von dem Beklagten erhobene Verwaltungsgebühr ist nicht zu beanstanden.
Sie findet ihre Grundlage in §§ 77, 55 Abs.2, 57 Abs.1 Nr.1, 59 VwVG, § 24 OBG, §
43 Nr.1 PolG i.V.m. § 7a Abs. 1 Nr. 7 bzw. Nr.13 KostO NRW .

16

Voraussetzung für ein Eingreifen nach diesen Vorschriften ist eine Gefahr für die
öffentliche Sicherheit, der mit den Mitteln des Ordnungsrechts begegnet werden
kann. Unter öffentlicher Sicherheit im Sinne des Ordnungsrechts ist dabei unter
anderem die Unverletzlichkeit der geschriebenen Rechtsordnung zu verstehen,

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vgl. BVerwG, BVerwGE 64, 55 (61).

18

Im Zeitpunkt des Einschreitens des Beklagten bestand hier eine Verletzung der
öffentlichen Sicherheit, denn das Fahrzeug des Klägers war entgegen § 12 Abs. 4
StVO auf dem (durch die Pflasterung erkennbaren) Gehweg geparkt.

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Die Anordnung der Entfernung des Fahrzeuges des Klägers war zur Abwehr
einer gegenwärtigen Gefahr notwendig und entsprach den Grundsätzen der
Verhältnismäßigkeit. Die eingeleitete Maßnahme hat nicht zu Nachteilen geführt, die
zu dem angestrebten Erfolg erkennbar außer Verhältnis standen. Sie belastete den
Kläger insgesamt lediglich mit Kosten für das Abschleppen in Höhe von 98,96 EUR -
die bereits gezahlt wurden- sowie die hier streitigen 45,00 EUR an
Verwaltungsgebühren; die Größenordnung dieses Gesamtbetrages bleibt eher
geringfügig.

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Diese Belastung steht zu dem angestrebten Zweck der Maßnahme, den Gehweg
freizumachen und Behinderungen zu vermeiden, in keinem Missverhältnis.
Es kann offen bleiben, ob das Fahrzeug bereits unter dem Gesichtspunkt einer
Funktionsbeeinträchtigung des Gehweges zwangsweise entfernt werden konnte.
Denn das Fahrzeug des Klägers stellte jedenfalls eine konkrete Behinderung für
Fußgänger und insbesondere auch für Passanten mit Kinderwagen oder für
Rollstuhlfahrer dar, weil diese -selbst wenn der Renault nicht auch noch neben dem
Wagen des Klägers abgestellt worden wäre- jedenfalls nur über eine unbefestigte
Fläche oder über den Radweg den fraglichen Bereich hätten passieren können, aber
nicht mehr auf dem Gehweg.

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Die Störerauswahl ist aus den im Widerspruchsbescheid genannten Gründen
ebenfalls nicht zu beanstanden.

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Die Bemessung der Höhe der Gebühr liegt im nur eingeschränkt gerichtlich
überprüfbaren Ermessen der Behörde. Dass hier die Berechnung der Gebühr durch
den Beklagten ermessensfehlerhaft wäre, ist weder vorgetragen noch sonst
ersichtlich.

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Die Kostenentscheidung beruht auf § 154 Abs. 1 VwGO. Die Entscheidung über
die vorläufige Vollstreckbarkeit folgt aus §§ 167 VwGO, 708 Nr. 11, 711 ZPO.