Verwaltungsgericht Münster (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Urteil vom 2001-01-08, Aktenzeichen 5 K 2886/98
ECLI:DE:VGMS:2001:0108.5K2886.98.00

Tenor

Der Beklagte wird unter Aufhebung seines Bescheides vom 4. Juni 1998
in der Gestalt des Widerspruchsbescheides der Landrätin des Kreises Steinfurt vom
24. April 1998 verpflichtet, den Antrag der Klägerin vom 18. Mai 1998 auf Bewilligung
einer Beihilfe für den Erwerb eines Kinderfahrrades unter Beachtung der
Rechtsauffassung des Gerichts zu bescheiden.

Im Übrigen wird die Klage abgewiesen.

Der Beklagte trägt die Kosten des gerichtskostenfreien Verfahrens.

Das Urteil ist wegen der Kosten vorläufig vollstreckbar. Der Beklagte darf die
Vollstreckung gegen Sicherheitsleistung abwenden, wenn nicht die Klägerin vor der
Vollstreckung Sicherheit in gleicher Höhe leistet.

1

T a t b e s t a n d :

2

Die am 21. Dezember 1987 geborene Klägerin lebt in Haushaltsgemeinschaft mit
ihrer Mutter und ihrem 1991 geborenen Bruder. Im Zeitpunkt des im vorliegenden
Verfahren zwischen den Beteiligten streitigen Antrages auf Bewilligung einer Beihilfe
für den Erwerb eines Kinderfahrrades lebten die Eltern der Klägerin getrennt.

3

Die Klägerin, ihre Mutter und ihr Bruder erhielten vom Beklagten seit 1995 Hilfe
zum Lebensunterhalt. Bei der Berechnung der Leistungen an die Klägerin
berücksichtigte das Sozialamt des Beklagten in der Zeit von Mai 1998 bis August
1998 Einkommen der Klägerin in Höhe von 314,04 DM, das sich aus Leistungen
nach dem Unterhaltsvorschussgesetz in Höhe von 167 DM und aus
Unterhaltszahlungen ihres Vaters in Höhe von 147,04 DM zusammensetzte.

4

Die Klägerin beantragte am 18. Mai 1998 bei dem Sozialamt des Beklagten, ihr
eine Beihilfe für ein Kinderfahrrad zu bewilligen.

5

Diesen Antrag lehnte der Beklagte durch Bescheid vom 4. Juni 1998 mit der
Begründung ab, dass die Anschaffung eines Kinderfahrrades nicht zum notwendigen
Lebensunterhalt im Sinne des Bundessozialhilfegesetzes gehöre.

6

Den Widerspruch der Klägerin wies die Landrätin des Kreises Steinfurt durch
Widerspruchsbescheid vom 24. August 1998 zurück, und zwar im Wesentlichen mit
folgender Begründung: Ein Kinderfahrrad diene in der Regel vorwiegend als
Kinderspielzeug; dieser Bedarf müsse durch die laufenden Leistungen in Höhe der
Regelsätze gedeckt werden; es sei der Klägerin zuzumuten, für größere
Anschaffungen, wie etwa den Erwerb eines gebrauchten Kinderfahrrades,
Geldbeträge aus den laufenden Leistungen anzusparen; für die Fahrt zur Schule
benötige die Klägerin ein Fahrrad ebenfalls nicht, weil nach der
Schülerfahrtkostenverordnung Schülern der Primarstufe zuzumuten sei, einen
Schulweg von bis zu 2 km einfacher Entfernung und Schülern der Sekundarstufe I
bis zu 3,5 km Entfernung zu Fuß zurückzulegen; dies sei auch der Klägerin
zuzumuten.

7

Die Klägerin hat am 25. September 1998 Klage erhoben und vorgetragen, dass
sie das Fahrrad benötige, um zur Schule und zum Sport zu fahren und mit
Freundinnen die Freizeit zu verbringen. Es müsse in diesem Zusammenhang
berücksichtigt werden, dass ein Fahrrad heute zum selbstverständlichen
Gebrauchsgegenstand von Kindern geworden sei.

8

Die Klägerin beantragt sinngemäß,

9

den Beklagten unter Aufhebung seines Bescheides vom
4. Juni 1998 in der Gestalt des Widerspruchsbescheides der
Landrätin des Kreises Steinfurt vom 24. August 1998 zu
verpflichten, ihr eine Beihilfe für die Anschaffung eines
Kinderfahrrades in angemessener Höhe zu gewähren.

10

Der Beklagte beantragt,
die Klage abzuweisen.

11

Der Beklagte ist der Ansicht und legt näher dar, dass für die Klägerin ein Fahrrad
nicht erforderlich sei; auch unter Berücksichtigung der Tatsache, dass Kinder im Alter
von über 10 Jahren häufig mit Fahrrädern ausgestattet seien, stelle ein Fahrrad für
die Klägerin kein Grundbedürfnis des menschlichen Lebens dar, ohne dessen
Befriedigung sie unter das Existenzminimum abzusinken drohe; ein Kind könne
regelmäßig auch ohne eigenes Fahrrad eine normale Entwicklung nehmen und ein
menschenwürdiges Leben führen.

12

Die Klägerin hat am 20. Mai 1999 ein Damenfahrrad - 24 Zoll, 36 cm - zum Preis
von 565 DM erworben und mitgeteilt, dass sie das Geld von ihrer Großmutter als
zinsloses Darlehen zur Verfügung gestellt bekommen und inzwischen zurückgezahlt
habe.

13

Die Beteiligten haben sich damit einverstanden erklärt, dass über die Klage ohne
mündliche Verhandlung durch den Vorsitzenden entschieden wird.

14

Wegen der weiteren Einzelheiten des Sachverhaltes und des Vorbringens der
Beteiligten wird Bezug genommen auf den Inhalt der Gerichtsakten und der
Verwaltungsvorgänge des Beklagten.

15

E n t s c h e i d u n g s g r ü n d e :

16

Mit Einverständnis der Beteiligten wird über die Klage ohne mündliche
Verhandlung durch den Vorsitzenden als Einzelrichter entschieden (§ 101 Abs. 2, §
87 a Abs. 2 VwGO).

17

Die Klage hat nur insoweit Erfolg, als der angefochtene Bescheid aufgehoben
und der Beklagte zur erneuten Bescheidung des Antrages der Klägerin verpflichtet
wird. Die Klägerin hat einen Anspruch darauf, dass ihr eine Beihilfe für den Erwerb
eines Kindesfahrrades bewilligt wird. Über die Höhe der Beihilfe ist vom Beklagten
unter Beachtung der Rechtsauffassung des Gerichts nach pflichtgemäßem
Ermessen zu entscheiden.

18

Der Klägerin stand in dem für die Beurteilung der Sach- und Rechtslage
maßgeblichen Zeitpunkt des Erlasses des Widerspruchsbescheides der Landrätin
des Kreises Steinfurt vom 24. August 1998 ein Anspruch auf Bewilligung einer
Beihilfe für den Erwerb eines Kinderfahrrades zu.

19

Nach der ständigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, der das
Gericht folgt, kann der Anspruch auf Leistungen der Sozialhilfe grundsätzlich nur in
dem zeitlichen Umfang in zulässiger Weise zum Gegenstand der
verwaltungsgerichtlichen Kontrolle gemacht werden, in dem der Träger der
Sozialhilfe den Hilfefall geregelt hat. Das ist regelmäßig der Zeitraum bis zur letzten
Verwaltungsentscheidung, also bis zum Erlass des Widerspruchsbescheides
(BVerwG, Urteil vom 31. August 1995 - 5 C 9.94 -, BVerwGE 99, 149 = FEVS 46,
221 = NJW 1996, 2588 = NDV-RD 1996, 46 = DVBl 1996, 305), und gilt
grundsätzlich auch für einmalige Leistungen (BVerwG, Urteil vom 3. Dezember 1992
- 5 C 15.90 -, BVerwGE 91, 254 = FEVS 43, 221 = NDV 1993, 284 = ZfSH/SGB
1993, 481). Dieser zeitliche Rahmen gilt allerdings nicht uneingeschränkt. Eine
Ausnahme von dem Grundsatz, dass der Gegenstand der gerichtlichen Nachprüfung
durch die Zeit bis zum Erlass des letzten Behördenbescheides begrenzt ist, besteht
nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts dann, wenn die Behörde
den Hilfefall statt für den dem Bescheid nächstliegenden Zeitraum für einen längeren
Zeitraum geregelt hat (BVerwG, Urteil vom 31. August 1995 - 5 C 9.94 -, a. a. O.).
Ebenso wie sich eine Bewilligung von Leistungen über einen längeren Zeitraum über
den Erlass des Widerspruchsbescheides hinaus erstrecken kann, kann auch die
Ablehnung einer solchen Bewilligung einen längeren Zeitabschnitt erfassen. Der die
Bewilligung oder Ablehnung betreffende Regelungszeitraum braucht nicht
ausdrücklich benannt zu sein, sondern kann sich aus dem maßgeblichen Bescheid
auch durch Auslegung ergeben (BVerwG, Urteil vom 31. August 1995 - 5 C 9.94 -, a.
a. O.).

20

Hieran anknüpfend ergibt sich durch Auslegung des Widerspruchsbescheides
der Landrätin des Kreises Steinfurt vom 24. August 1998, dass über die
Verpflichtung der Behörde zur Bewilligung einer Beihilfe für den Erwerb eines
Kinderfahrrades im Zeitpunkt des Erlasses des Widerspruchsbescheides
entschieden werden sollte. Zwar wird in dem Widerspruchsbescheid ausdrücklich
kein Regelungszeitraum genannt. Der Begründung des Widerspruchsbescheides
lässt sich jedoch aus der insoweit maßgeblichen Sicht der Klägerin entnehmen - für
die Auslegung von Willenserklärungen der Verwaltung ist gemäß der auch im
öffentlichen Recht geltenden Regel des § 133 BGB der erklärte Wille maßgebend,
wie ihn bei objektiver Würdigung der Empfänger verstehen kann (BVerwG, Urteil vom
26. April 1968 - VI C 113.67 -, BVerwGE 29, 310, 312; Beschluss vom 27. Februar
1981 - 6 B 19.81 -, DÖV 1981, 635) -, dass keine Entscheidung über den Zeitpunkt
des Erlasses des Widerspruchsbescheides hinaus getroffen werden sollte, weil die
Landrätin des Kreises Steinfurt auf Seite 3 unten des Widerspruchsbescheides auf
den gegenwärtigen Schulweg der Klägerin abstellt und u. a. diesen Gesichtspunkt
anführt, um die beantragte Beihilfe abzulehnen.

21

Da es für die Beurteilung der Sach- und Rechtslage im vorliegenden Fall auf den
Zeitpunkt des Erlasses des Widerspruchsbescheides vom 24. August 1998
ankommt, ist es rechtlich unerheblich, dass die Klägerin ihren Bedarf während des
Klageverfahrens durch den Erwerb eines Fahrrades im Mai 1999 mit Hilfe von
geliehenem Geld ihrer Großmutter gedeckt hat. Der Gesichtspunkt der vorzeitigen
Bedarfsdeckung durch den Hilfeempfänger ist nur dann bedeutsam, wenn diese
Bedarfsdeckung vor dem für die Beurteilung der Sach- und Rechtslage
maßgeblichen Zeitpunkt erfolgt ist (vgl. dazu die Urteile des
Bundesverwaltungsgerichts vom 30. April 1992 - 5 C 12.87 -, BVerwGE 90, 154 =
FEVS 43, 59, vom 23. Juni 1994 - 5 C 26.92 -, BVerwGE 96, 152 = FEVS 45, 138
sowie vom 31. August 1995 - 5 C 9.94 -, a. a. O.; weitere Nachweise bei Rothkegel,
Die Strukturprinzipien des Sozialhilferechts, 1. Auflage 2000, S. 70 ff.).

22

Der Klägerin stand im Zeitpunkt des Erlasses des Widerspruchsbescheides der
Landrätin des Kreises Steinfurt vom 24. August 1998 ein Anspruch auf Bewilligung
einer Beihilfe für den Erwerb eines Kinderfahrrades zu. Hilfe zum Lebensunterhalt ist
gemäß § 11 Abs. 1 Satz 1 BSHG dem zu gewähren, der seinen notwendigen
Lebensunterhalt nicht oder nicht ausreichend aus eigenen Kräften und Mitteln, vor
allem aus seinem Einkommen und Vermögen, beschaffen kann. Soweit
minderjährige unverheiratete Kinder, die dem Haushalt eines Elternteiles angehören,
den notwendigen Lebensunterhalt aus ihrem Einkommen und Vermögen nicht
beschaffen können, sind gemäß § 11 Abs. 1 Satz 2 Halbsatz 2 BSHG auch das
Einkommen und das Vermögen des Elternteiles zu berücksichtigen. Weder die
Klägerin noch ihre Mutter verfügten im maßgeblichen Zeitpunkt über ausreichendes
Einkommen und Vermögen, um ein Kinderfahrrad zu erwerben, denn beide erhielten
vom Beklagten laufende Hilfe zum Lebensunterhalt. Entgegen der Ansicht des
Beklagten gehört der Bedarf, der durch den Erwerb eines Kinderfahrrades gedeckt
wird, zum notwendigen Lebensunterhalt der Klägerin.

23

Der notwendige Lebensunterhalt umfasst gemäß § 12 Abs. 1 BSHG besonders
persönliche Bedürfnisse des täglichen Lebens. Zu den persönlichen Bedürfnissen
des täglichen Lebens gehören in vertretbarem Umfange auch Beziehungen zur
Umwelt und eine Teilnahme am kulturellen Leben. Zu den persönlichen Bedürfnissen
des täglichen Lebens gehört es auch, ein Kinderfahrrad zu benutzen, und zwar
unabhängig davon, ob das Fahrrad als Spielzeug, als Sportgerät oder als
Transportmittel eingesetzt wird (BVerwG, Urteil vom 5. November 1992 - 5 C 19.92 -
und Urteil vom 18. Dezember 1997 - 5 C 7.95 -, BVerwGE 106, 99 = FEVS 48, 337 =
NJW 1998, 1963 = NDV RD 1998, 72 = ZfSH/SGB 1998, 425 = info also 1998,
77).

24

Der von der Klägerin geltend gemachte Bedarf, ein Kinderfahrrad zu nutzen, wird
entgegen der Ansicht der Landrätin des Kreises Steinfurt in ihrem
Widerspruchsbescheid vom 24. August 1998 nicht dadurch gedeckt, dass der
Klägerin durch den Beklagten laufende Hilfe zum Lebensunterhalt bewilligt worden
ist. Seit dem Inkrafttreten von § 21 Abs. 1 a und 1 b BSHG durch Artikel 7 Nr. 6 des
Gesetzes zur Umsetzung des Föderalen Konsolidierungsprogramms (FKPG) vom
23. Juni 1993, BGBl. 1 S. 944 am 27. Juni 1993 ist als Regelbedarf der ohne
Besonderheiten des Einzelfalles bei vielen Hilfeempfängern gleichermaßen
bestehende, nicht nur einmalige Bedarf aus den in § 1 Abs. 1 der
Regelsatzverordnung genannten Bedarfsgruppen und -posten, für den nicht nach
§ 21 Abs. 1 a BSHG einmalige Leistungen zu gewähren sind, anzusehen (BVerwG,
Urteil vom 18. Dezember 1997 - 5 C 7.95 -, a. a. O.). Für den hier geltend gemachten
Bedarf sind einmalige Leistungen nach § 21 Abs. 1 a Nr. 6 BSHG zu bewilligen.
Nach dieser Vorschrift werden einmalige Leistungen zur Beschaffung von
Gebrauchsgütern von längerer Gebrauchsdauer und von höherem Anschaffungswert
gewährt. Dazu zählt, wie sich den in dem Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom
18. Dezember 1997 - 5 C 7.95 - a. a. O. aufgeführten Beispielen entnehmen lässt,
auch ein Fahrrad. Dies gilt für Kinder unter Berücksichtigung der Regelung in § 12
Abs. 2 BSHG, dass bei Kindern und Jugendlichen der notwendige Lebensunterhalt
auch den besonderen, vor allem den durch ihre Entwicklung und ihr Heranwachsen
bedingten Bedarf umfasst.

25

Entgegen der vom Beklagten in Kenntnis der Entscheidungsgründe des Urteils
des Bundesverwaltungsgerichts vom 18. Dezember 1997 - 5 C 7.95 -, a. a. O.
vertretenen Ansicht gehört die Benutzung eines Kinderfahrrades bei der Klägerin in
dem für die Beurteilung der Sach- und Rechtslage maßgeblichen Zeitpunkt des
Erlasses des Widerspruchsbescheides der Landrätin des Kreises Steinfurt vom 24.
August 1998 zu den persönlichen Bedürfnissen des täglichen Lebens. Bei der
Beantwortung der Frage, ob ein Fahrrad zur Erfüllung der persönlichen Bedürfnisse
des täglichen Lebens erforderlich ist, muss dem Umstand Rechnung getragen
werden, dass die persönlichen Bedürfnisse des täglichen Lebens ihrem Wesen nach
solche aus freier, selbstbestimmter und -gestalteter, eben „persönlicher"
Lebensführung sind (so schon BVerwG, Urteil vom 29. Oktober 1997 - 5 C 34.95 -,
BVerwGE 105, 281 = FEVS 48, 193 = NJW 1999, 738 = NDV-RD 1998, 31 =
ZfSH/SGB 1998, 212 = info also 1998, 24; so auch Urteil vom 18. Dezember 1997 - 5
C 7.95 -, a. a. O.). Das schließt es aus, einen konkreten Bedarf aus dieser
Bedarfsgruppe als für alle Hilfeempfänger maßgeblich oder unmaßgeblich
festzulegen. Da zu den persönlichen Bedürfnissen des täglichen Lebens, ungeachtet
ihrer individuellen Ausgestaltung, nach § 12 Abs. 1 Satz 2 BSHG in vertretbarem
Umfange auch Beziehungen zur Umwelt gehören und das Radfahren dem Einzelnen
ermöglicht, seine Umwelt zu erfahren, kann Fahrrad fahren und damit gegenständlich
ein Fahrrad ein persönliches Bedürfnis des täglichen Lebens sein. Allerdings sind
Beziehungen zur Umwelt nach § 12 Abs. 1 Satz 2 BSHG nur in vertretbarem
Umfange als sozialhilferechtlicher Bedarf anerkannt. Bereits aus der Wortbedeutung
„in vertretbarem Umfange" ergibt sich, dass damit nicht die Art und Weise der
Beziehungen zur Umwelt angesprochen ist. Vielmehr steht es jedem
Sozialhilfeempfänger frei, in welcher Art und Weise er seine Beziehungen zur
Umwelt und damit seine Teilnahme an der Gesellschaft gestaltet. Mit dem
Tatbestandsmerkmal „in vertretbarem Umfange" ist das Ausmaß der
sozialhilferechtlich beachtlichen Beziehungen zur Umwelt und zur Teilnahme am
gesellschaftlichen Leben nicht nach Häufigkeit oder zeitlicher Dauer eingegrenzt,
sondern nur nach finanziellem Aufwand (so schon BVerwG, Urteil vom 13.
September 1985 - 5 C 113.83 -, BVerwGE 72, 112 = FEVS 35, 17 = NDV 1986, 108;
bestätigt durch das Urteil vom 18. Dezember 1997 - 5 C 7.95 -, a. a. O.). Daraus
folgt, dass es dem Sozialhilfeträger verwehrt ist, die vom Hilfeempfänger gewählte
Art und Weise der Beziehungen zur Umwelt daraufhin zu überprüfen, ob sie sinnvoll
oder zweckmäßig ist. Vielmehr steht dem Sozialhilfeträger nur eine Entscheidung
über den vertretbaren Umfang, also in Bezug auf den vertretbaren finanziellen
Aufwand, zu. Dieser Rahmen kann im Einzelfall bereits durch vorangegangene
gleichgerichtete einmalige Leistungen eingeschränkt sein. Abgesehen von diesen
Einschränkungen liegt die Wahl des Bedarfsdeckungsgegenstandes grundsätzlich in
der Entscheidung des Hilfebedürftigen. Es ist sozialhilferechtlich nicht gerechtfertigt,
ihm den Bedarfsdeckungsgegenstand vorzuschreiben oder ihn auf den einen oder
anderen Bedarfsdeckungsgegenstand zu begrenzen. Begrenzungen ergeben sich
nur aus der Höhe der erforderlichen Aufwendungen. Mithin muss es jedem
Hilfeempfänger bei Vorliegen der gesetzlichen Voraussetzungen im Übrigen
ermöglicht werden, durch die Benutzung eines Fahrrades Beziehungen zur Umwelt
aufzubauen und aufrechtzuerhalten (BVerwG, Urteil vom 18. Dezember 1997 - 5 C
7.95 -, a. a. O.).

26

Hieran anknüpfend ist der Beklagte verpflichtet, der Klägerin durch die
Bewilligung einmaliger Leistungen das Benutzen eines Fahrrades zu ermöglichen,
weil die Klägerin seit der erstmaligen Bewilligung von Hilfe zum Lebensunterhalt im
Jahre 1995 noch keine Beihilfe erhalten hat, um diesen Bedarf an persönlichen
Bedürfnissen des täglichen Lebens zu decken.

27

Damit steht aber noch nicht fest, in welcher Art und in welchem Umfang die Hilfe
zu gewähren ist. Vielmehr ist nach § 4 Abs. 2 BSHG über die Form und das Maß der
Sozialhilfe nach pflichtgemäßem Ermessen zu entscheiden, soweit nicht dieses
Gesetz - was im vorliegenden Fall nicht gegeben ist - das Ermessen ausschließt. In
das dem Träger der Sozialhilfe hierdurch eingeräumte Ermessen fällt es u. a., zu
entscheiden, ob eine Leistung in Form von Geld oder als Sachleistung gewährt wird
und ob neuwertige oder gebrauchte Gegenstände vom Hilfeempfänger genutzt
werden können. Die gerichtliche Kontrolle dieser Entscheidung in einem
verwaltungsgerichtlichen Hauptverfahren ist dabei auf die Nachprüfung beschränkt,
ob der Behörde ein Ermessensfehler unterlaufen ist. Der gerichtlichen Nachprüfung
im Hauptverfahren unterliegt damit nur, ob die Behörde ihr Ermessen pflichtgemäß,
d. h. entsprechend dem Zweck des § 4 Abs. 2 BSHG, ausgeübt und die gesetzlichen
Grenzen ihres Ermessens eingehalten hat (vgl. § 114 VwGO). Auf Grund seiner
Bindung an den gesetzlichen Zweck der Ermächtigung zum Ermessensgebrauch
muss der Träger der Sozialhilfe bei seiner Entscheidung, in welcher Form er die
einmalige Beihilfe im Rahmen der Hilfe zum Lebensunterhalt gewährt, alle
geschriebenen und ungeschriebenen Grundsätze beachten, die sich aus dem
Bundessozialhilfegesetz, dem Sozialgesetzbuch - Allgemeiner Teil - und
gegebenenfalls aus dem Verfassungsrecht ergeben. Dazu gehört vor allem die
Beachtung von § 1 Abs. 2 Satz 1 BSHG, wonach es Aufgabe der Sozialhilfe ist, dem
Empfänger der Hilfe die Führung eines Lebens zu ermöglichen, das der Würde des
Menschen entspricht. Hierunter fällt auch, dass dem erwachsenen Menschen die
Möglichkeit gelassen wird, im Rahmen der ihm nach dem Gesetz zustehenden Mittel
seine Bedarfsdeckung frei zu gestalten. Die Achtung der Menschenwürde gebietet es
aber nicht, es dem Hilfeempfänger im Rahmen der einmaligen Beihilfen zum
Lebensunterhalt durch Bewilligung einer Geldleistung für einen bestimmten Bedarf
freizustellen, wie er diesen Bedarf decken will. Vielmehr darf der Hilfeempfänger auf
eine für ihn zumutbare Sachleistung verwiesen werden, die auch in der
Zurverfügungstellung von gebrauchten Gegenständen bestehen kann (BVerwG,
Urteil vom 14. März 1991 - 5 C 70.86 -, FEVS 41, 397 = info also 1991, 154).
Dementsprechend hat das Bundesverwaltungsgericht in seiner neuen
Rechtsprechung für rechtlich zulässig gehalten, den Hilfeempfänger auf die
Benutzung gebrauchter Bedarfsdeckungsgegenstände zu verweisen (BVerwG, Urteil
vom 18. Dezember 1997 - 5 C 7.95 -, a. a. O.; Urteil vom 1. Oktober 1998 - 5 C 19.97
-, BVerwGE 107, 234 = FEVS 49, 49).

28

Wenn es - wie vorliegend - darum geht, persönliche Bedürfnisse des täglichen
Lebens zu decken, bei denen es um die Beziehungen zur Umwelt geht, hat die
Behörde im Rahmen ihrer Ermessensentscheidung auch zu berücksichtigen, dass
diese Bedürfnisse gemäß § 12 Abs. 1 Satz 2 BSHG nur in vertretbarem Umfange zu
decken sind. Bei der Auslegung dieser Vorschrift kann deshalb, wie das
Bundesverwaltungsgericht in seinem Urteil vom 13. September 1985 - 5 C 113.83 -,
a. a. O. zutreffend hervorgehoben hat, nicht unberücksichtigt bleiben, dass das Maß
dessen, was der Einzelne von der Gemeinschaft vernünftigerweise verlangen kann,
durch die Finanzierbarkeit der in Anspruch genommenen Leistungen bestimmt
wird.

29

Allerdings engen sich die Entscheidungsmöglichkeiten ein, wenn der
Sozialhilfeträger - wie hier - eine Hilfe ablehnt, denn wenn der Hilfebedürftige nach
Ablehnung sich selbst Hilfe sucht, muss seine Hilfewahl, vorausgesetzt, sie hält sich
im Rahmen der gesetzlichen Vorschriften, der Hilfeentscheidung der Behörde
zugrundegelegt werden (BVerwG, Urteil vom 20. Juli 2000 - 5 C 43.99 -, zur
Veröffentlichung in der Entscheidungssammlung des Bundesverwaltungsgerichts
und in der Fachpresse bestimmt -).

30

Bezogen auf den streitgegenständlichen Fall bedeutet dies, dass der Beklagte
die Hilfe nicht mehr dadurch erbringen kann, dass er der Klägerin ein Fahrrad zur
Nutzung überlässt. Vielmehr muss der Beklagte berücksichtigen, dass sich die
Klägerin während des Klageverfahrens im Mai 1999 selbst ein Fahrrad mit
geliehenem Geld ihrer Großmutter beschafft hat. Zwar wirkt eine bedarfsdeckende
Hilfe Dritter anspruchsvernichtend, wenn der Dritte die Hilfe endgültig, d. h. als
„verlorenen Zuschuß" (z. B. durch Schenkung) leistet (BVerwG, Urteil vom 23. Juni
1994 - 5 C 26.92 -, a. a. O. und Urteil vom 31. August 1995 - 5 C 9.94 -, a. a. O.).
Diese Voraussetzungen liegen hier jedoch nicht vor, wenn die Großmutter der
Klägerin das Geld nur leihweise zur Verfügung gestellt hat, wie sich aus ihrer
schriftlichen Erklärung vom 1. November 2000 ergibt.

31

Da die Klägerin in dem für die Beurteilung der Sach- und Rechtslage
maßgebenden Zeitpunkt des Widerspruchsbescheides einen Anspruch auf die von
ihr begehrte Leistung hatte, war ihr auch nicht mehr zuzumuten, den Ausgang des
Rechtsstreites abzuwarten (vgl. BVerwG, Urteil vom 31. August 1995 - 5 C 9.94 -, a.
a. O. und Urteil vom 20. Juli 2000 - 5 C 43.99 -). Deshalb ist der Beklagte bei seiner
Entscheidung im Rahmen des § 4 Abs. 2 BSHG auf die Form der Geldleistung
festgelegt. Er darf allerdings bei der Festsetzung der Höhe der Geldleistung
berücksichtigen, dass die Klägerin in dem für die Beurteilung der Sach- und
Rechtslage maßgeblichen Zeitpunkt des Erlasses des Widerspruchsbescheides auf
den Erwerb eines gebrauchten Fahrrades hätte verwiesen werden dürfen.

32

Die Kostenentscheidung folgt aus §§ 188 Satz 2, 155 Abs. 1 Satz 2 VwGO. Dem
Beklagten sind die Kosten des Verfahrens im vollen Umfang auferlegt worden, weil
die Klägerin nur zu einem geringen Teil unterlegen ist. Sie muss lediglich Abstriche
bei der Höhe der ihr dem Grunde nach zustehenden Geldleistung hinnehmen.

33

Die Kostenentscheidung ist gemäß § 167 Abs. 2 VwGO i. V. m. §§ 708 Nr. 11,
711 ZPO vorläufig vollstreckbar.