Verwaltungsgericht Minden (Verwaltungsgerichtsbarkeit)
Urteil vom 1998-05-19, Aktenzeichen 6 K 2125/97
ECLI:DE:VGMI:1998:0519.6K2125.97.00

Tenor

Das Verfahren wird eingestellt, soweit die Klägerin die Klage
zurückgenommen hat und soweit die Beteiligten den Rechtsstreit übereinstimmend in
der Hauptsache für erledigt erklärt haben.

Die Beklagte wird verurteilt, an die Klägerin 667,50 DM zu zahlen; im übrigen
wird die Klage abgewiesen.

Die Kosten des Verfahrens, für das keine Gerichtskosten erhoben werden,
tragen die Klägerin zu 1/4 und die Beklagte zu 3/4.

Die Kostenentscheidung ist vorläufig vollstreckbar.

1

T a t b e s t a n d :

2

Die zuletzt in H. wohnhafte Frau B. T. (geb.
1967) fand zusammen mit ihren Kindern E. (geb.
1992) und U. (geb. .1989) in der Zeit vom 21.02.1995 bis zum 28.02.1995 im
Frauenhaus "T. " in N. Aufnahme, weil sie von ihrem Ehemann in alkoholisiertem
Zustand mißhandelt worden war. Das Frauenhaus "T. " steht in Trägerschaft des
T3. L. G. e.V. Neben dem Frauenhaus "T. " existieren noch zwei weitere
Frauenhäuser in N. , wobei ein weiteres (T. ) in Trägerschaft des T. L.
G. e.V. steht, das dritte Frauenhaus wird vom "Verein G.
G. e.V." betrieben.

3

Zur Zeit der Aufnahme von Frau T. und ihren Kindern waren die beiden anderen
Frauenhäuser in N. voll belegt.

4

Unter dem 21.02.1995, bei der Klägerin am 24.02.1995 eingegangen, beantragte Frau
T. für sich und ihre Kinder die Bewilligung von Hilfe zum Lebensunterhalt, da sie völlig
mittellos sei. Diesem Antrag entsprach die Klägerin für die gesamte Zeit des
Frauenhausaufenthaltes.

5

Das Frauenhaus "T. " verfügt über 16 Wohnplätze. Es bietet G. mit ihren Kindern,
die sich in akuten Notsituationen aufgrund von Gewaltandrohungen oder
Gewaltanwendungen in ihrer Familie oder durch Dritte befinden, Unterkunft, Beratung und
Betreuung. Die Betreuung der aufgenommenen G. und Kinder wird durch eine
sozialpädagogische Fachkraft, eine Erzieherin sowie eine Hilfskraft gewährleistet.

6

Unter dem 04.07.1994 schlossen die Klägerin und der Sozialdienst L. G. e.V.
eine schriftliche Vereinbarung über den Betrieb und die kommunale Finanzierung des
Frauenhauses "T. ". Gemäß Nr. 5.1 der Vereinbarung erfolgt die Finanzierung des
laufenden Betriebes des Frauenhauses über von der Klägerin zu zahlende Tagessätze. Durch
den Tagessatz werden die Sach- und Personalkosten des Trägers abgegolten. Gemäß Nr. 5.5
der Vereinbarung trägt die Klägerin die Tagessätze für die im Frauenhaus aufgenommenen
G. und Kinder im Umfang ihrer Verpflichtungen nach dem Bundessozialhilfegesetz -
BSHG -.

7

Entsprechende Vereinbarungen über Betrieb und Finanzierung der Frauenhäuser hat die
Klägerin auch mit den Trägern der übrigen beiden Frauenhäuser geschlossen. Für das
Frauenhaus "T. " gewährt daneben das Land Nordrhein-Westfalen Zuschüsse zu den
Personalkosten gemäß den "Richtlinien für die Gewährung von Zuwendungen zur Förderung
von Zufluchtsstätten für mißhandelte G. (Frauenhäuser)" nach dem Runderlaß des
Ministerpräsidenten vom 19.06.1986 in der Fassung des ab dem 01.01.1995 gültigen
Runderlaß des Ministeriums für die Gleichstellung von Frau und Mann vom 23.12.1994.
Für die Zeit des Aufenthaltes der Frau T. und ihrer Kinder im Frauenhaus "T. " betrug
der zwischen dem Träger und der Klägerin vereinbarte Tagessatz 54,50 DM (incl.
Personalkosten) und als einfacher Tagessatz (ohne allgemeine Personalkosten) 22,98
DM.

8

Mit Schreiben vom 03.03.1995 bat die Klägerin die Beklagte um Abgabe eines
Kostenanerkenntnisses für die mit der Aufnahme von Frau T. und ihren Kindern im
Frauenhaus aufgewandten Sozialhilfekosten aufgrund der zwischen den Beteiligten
geschlossenen "Vereinbarung über die Kostenerstattung bei Unterbringung in Zufluchtsstätten
für mißhandelte G. und deren Kinder", die folgenden Wortlaut hat:

9

§ 1

10

Begriffsbestimmung

11

Als Frauenhäuser im Sinne dieser Vereinbarung sind
Häuser anzusehen, die ausschließlich der Aufnahme
mißhandelter oder unmittelbar von Mißhandlung bedrohter
G. und deren Kinder dienen.

12

§ 2
Kostenerstattung

13

Bei der Gewährung von Sozialhilfeleistungen nach dem
Bundessozialhilfegesetz an G. und deren Kinder, die
in Frauenhäusern außerhalb ihres Wohnortes untergebracht
sind, wird gegenseitige Kostenerstattung zugesagt, wenn
der oder die Hilfeempfänger unmittelbar zuvor ihren
gewöhnlichen Aufenthalt im Gebiet der Stadt N. oder
in dem des Kreises H. hatte.

14

§ 3
Umfang der Kostenerstattung

15

(1)	Die Kostenerstattung erstreckt sich auf die
gesamte Aufenthaltsdauer der G. und deren Kinder
in den Frauenhäusern.

16

(2)	§ 103 Abs. 3 BSHG findet keine Anwendung.

17

(3)	Bei der Gewährung der Sozialhilfeleistungen sind
die nach § 111 BSHG maßgeblichen Grundsätze
anzuwenden. § 111 Abs. 2 BSHG findet keine
Anwendung.

18

§ 4

19

Frist zur Geltendmachung des Anspruchs auf
Kostenerstattung

20

§ 112 BSHG ist zu beachten.

21

§ 5
Kündigung

22

Diese Vereinbarung kann schriftlich unter Einhaltung
einer Kündigungsfrist von 3 Monaten zum Monatsende
gekündigt werden.

23

§ 6
Inkrafttreten

24

Diese Vereinbarung wird wirksam für alle Personen, die
ab dem 01.01.93 in Frauenhäusern Aufnahme gefunden haben.
Fälle, über die bereits abschließend entschieden wurde,
fallen nicht unter diese Regelung.

25

Mit weiterem Schreiben vom 21.06.1995 bezifferte die Klägerin gegenüber der Beklagten
die Kostenersatzforderung auf 1.541,12 DM. Die Forderung setzt sich zusammen aus 472,46
DM als Leistungen von Hilfe zum Lebensunterhalt, 1.308,00 DM Unterkunfts- und
Betreuungskosten nach Tagessätzen (täglich/Person 54,50 DM) abzüglich UVG-Erstattung
für die Kinder E. und U. in Höhe von jeweils 119,67 DM.

26

Nachdem die Klägerin die Beklagte mehrfach schriftlich unter dem 05.09.1995,
29.11.1995, 06.03.1996 und 03.09.1996 an die noch offene Erstattung der Kosten erinnert
hatte, erhob sie am 20.05.1997 Klage.

27

Mit weiterem Schriftsatz vom 11.09.1997 erklärte die Klägerin den Rechtsstreit in der
Hauptsache in Höhe des Teilbetrages von 473,12 DM für erledigt, da die Beklagte diesen
Betrag inzwischen anerkannt und erstattet hatte. Bei der Kostenerstattung hatte die Beklagte
einen Tagessatz von 10,00 DM/Tag/Person berücksichtigt.

28

In der mündlichen Verhandlung vom 19.05.1998 schloß sich die Beklagte der
Erledigungserklärung an. In Höhe des Teilbetrages von 400,50 DM nahm die Klägerin die
Klage in der mündlichen Verhandlung zurück.

29

Die Klägerin beantragt,

30

die Beklagte zu verurteilen, an die Klägerin 667,50 DM
nebst 6,8 % Zinsen seit dem 10.03.1995 bis zum 31.12.1995
sowie 6 % Zinsen ab dem 01.01.1996 zu zahlen.

31

Die Beklagte beantragt,

32

die Klage abzuweisen.

33

Die Beklagte widerspricht der Berechtigung der Kostenerstattungsforderung der Klägerin
in der noch offenen Höhe. Zwar werde die Kostenerstattungsforderung dem Grunde nach
anerkannt, jedoch sei der berechnete Tagessatz in Höhe von 54,50 DM unangemessen und
nicht berechtigt. Bei der Kostenerstattung im Rahmen der mit der Klägerin geschlossenen
"Frauenhausvereinbarung" seien nach § 3 Abs. 3 dieser Vereinbarung die Grundsätze des §
111 Abs. 1 BSHG zu beachten. Hiernach seien nur solche aufgewendeten Kosten zu erstatten,
die dem BSHG entsprächen. Dies beinhalte die Pflicht des hilfegewährenden Trägers der
Sozialhilfe - hier der Klägerin -, alle nach Lage des Einzelfalles zumutbaren und möglichen
Maßnahmen und Vorkehrungen zu treffen, die erforderlich seien, um die erstattungsfähigen
Kosten möglichst niedrig zu halten. Sie (die Beklagte) vertrete die Auffassung, daß der zur
Kostenerstattung angeforderte Tagessatz von 54,50 DM pro Tag und Person damit nicht in
Einklang zu bringen sei. Dieser Betrag bzw. die damit abzudeckenden Leistungen bewegten
sich nicht mehr im Rahmen eines erforderlichen und angemessenen Leistungsumfangs. Hinzu
komme ferner, daß der Tagessatz für jede Person pauschal berechnet werde, ohne zu prüfen,
ob im Einzelfall eine derartige umfangreiche und kostenaufwendige Betreuung überhaupt
notwendig sei. Der hier von der Klägerin geltend gemachte Aufwand sprenge den
sozialhilferechtlich zu akzeptierenden Rahmen. Das werde auch dadurch deutlich, daß für
Frauenhäuser von anderen Sozialhilfeträgern Tagessätze von ca. 10,00 DM pro Person und
Tag abgerechnet würden. Von einem vergleichbaren Tagessatz sei man auf Seiten der
Beklagten auch bei Abschluß der "Frauenhausvereinbarung" mit der Klägerin ausgegangen.

34

Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes wird auf den Inhalt der
Gerichtsakte sowie der beigezogenen Verwaltungsvorgänge der Beklagten Bezug
genommen.

35

E n t s c h e i d u n g s g r ü n d e :

36

Das Verfahren war einzustellen, soweit die Klägerin die Klage zurückgenommen hat (§
92 Abs. 3 VwGO) und die Beteiligten ferner den Rechtsstreit in der Hauptsache für erledigt
erklärt haben (§ 92 Abs. 3 VwGO analog).

37

Hinsichtlich der noch offenen Restforderung der Klägerin gegen die Beklagte in Höhe
von 667,50 DM ist die zulässige Klage mit Ausnahme der geltend gemachten Zinsforderung
auch begründet; in dieser Höhe steht ihr der geltend gemachte Kostenerstattungsanspruch
zu.

38

Rechtsgrundlage für den Kostenerstattungsanspruch der Klägerin ist die zwischen den
Beteiligten im April 1993 geschlossene "Vereinbarung über die Kostenerstattung bei
Unterbringung in Zufluchtsstätten für mißhandelte G. und deren Kinder". Bei dieser
"Frauenhausvereinbarung" handelt es sich um einen öffentlich-rechtlichen Vertrag zwischen
den Beteiligten im Sinne von § 53 SGB X, an dessen Wirksamkeit keine Bedenken bestehen.
Die Voraussetzungen dieser Vereinbarung zur Auslösung der Kostenerstattungspflicht sind im
einzelnen gegeben:

39

Daß Frau T. mit ihren Kindern E. und U. in einem Frauenhaus im Sinne der
Begriffsbestimmung des § 1 der Vereinbarung aufgenommen worden ist (Häuser, die
ausschließlich der Aufnahme mißhandelter oder unmittelbar von Mißhandlung bedrohter
G. und deren Kinder dienen) und daß sie und ihre Kinder zuvor ihren gewöhnlichen
Aufenthalt im Gebiet des Kreises H. hatten (§ 2 der Vereinbarung), ist unstreitig. Der
Kostenerstattungsanspruch ist auch gemäß § 4 der Vereinbarung rechtzeitig geltend gemacht
worden. Zwar nimmt § 4 der Vereinbarung hinsichtlich der Frist zur Geltendmachung auf §
112 BSHG Bezug. § 112 BSHG, der eine Frist von sechs Monaten setzt, ist allerdings zum
01.01.1994 außer Kraft getreten; über § 37 SGB I beträgt die Frist zur Geltendmachung
gemäß § 111 SGB X seither ein Jahr. Diese Frist hat die Klägerin eingehalten. Mit Schreiben
vom 03.03.1995 hat sie die Beklagte bereits zur Abgabe eines Kostenanerkenntnisses auf der
Grundlage der "Frauenhausvereinbarung" aufgefordert und mit weiterem Schreiben vom
28.06.1995 die geltend gemachte Forderung in der Höhe beziffert.

40

Der Umfang der Kostenerstattungspflicht ist in § 3 der "Frauenhausvereinbarung"
geregelt. Nach § 3 Abs. 3 sind bei der Gewährung der Sozialhilfeleistungen die nach § 111
Abs. 1 BSHG maßgeblichen Grundsätze anzuwenden. Diese Vorschrift beschränkt den
Umfang der Kostenerstattung auf Kosten, "soweit die Hilfe diesem Gesetz entspricht". Durch
die Bezugnahme auf § 111 Abs. 1 BSHG wird somit die Kostenerstattungspflicht auf
materiell rechtmäßig geleistete Sozialhilfe beschränkt. Im Streit ist hier lediglich noch der auf
der Basis eines Tagessatzes von 54,50 DM (abzüglich der von der Beklagten anerkannten und
gezahlten 10,00 DM) geltend gemachte Kostenerstattungsanspruch.

41

Der Tagessatz i.H.v. 54,50 DM, den die Klägerin dem Träger des Frauenhauses aus Anlaß
der Aufnahme von Frau T. und ihren Kindern gezahlt hat, stellt eine materiell rechtmäßige
Leistung der Sozialhilfe nach dem BSHG dar.

42

Aus der Vereinbarung zwischen der Klägerin und dem Sozialdienst L. G. e.V.
über den Betrieb und die kommunale Finanzierung des Frauenhauses "T. " folgt, daß es
sich bei den Tagessatzleistungen ausdrücklich um BSHG-Leistungen handelt. Aus Nr. 5.2 der
Vereinbarung, wonach durch den Tagessatz alle vom Frauenhaus erbrachten Leistungen
abgegolten werden, soweit sie nicht von anderen Kostenträgern als der Stadt N. oder von
den Betreuten selbst zu finanzieren sind, und Nr. 5.5 der Vereinbarung, wonach die Klägerin
die Tagessätze im Umfang ihrer Verpflichtungen nach dem BSHG trägt, ergibt sich, daß es
sich bei den Tagessatzleistungen nur um solche Leistungen handelt, die für
anspruchsberechtigte Hilfebedürftige nach dem BSHG geleistet werden. Die Finanzierung des
Frauenhauses über Tagessätze durch die Klägerin beinhaltet keineswegs eine allgemeine
Finanzierungsregelung für das Frauenhaus sui generis, sondern ist ausdrücklich auf BSHG-
Leistungen beschränkt. Für nicht nach dem BSHG anspruchsberechtigte im Frauenhaus
aufgenommene G. und Kinder werden nach dieser Vereinbarung keine
Tagessatzleistungen durch die Klägerin erbracht.

43

Die als Sozialhilfeleistungen an den Träger des Frauenhauses gezahlten Tagessätze sind
auch rechtmäßig gewährt worden. Die Rechtmäßigkeit setzt zunächst voraus, daß es sich bei
den im Frauenhaus untergebrachten Personen, für die Kostenerstattung verlangt wird, um
Anspruchsberechtigte nach dem BSHG gehandelt hat und ihre Unterbringung im Frauenhaus
auch erforderlich war. Das Vorliegen dieser Voraussetzungen ist unstreitig.

44

Die Rechtmäßigkeit der Tagessatzleistungen der Klägerin an den Träger des
Frauenhauses ergibt sich dem Grunde nach aus der in der Vereinbarung mit dem Träger
übernommenen Verpflichtung, für den nach dem BSHG anspruchsberechtigten Personenkreis
die entsprechenden Tagessatzleistungen zu erbringen. Bei der Finanzierungsvereinbarung
zwischen der Klägerin und dem Träger des Frauenhauses handelt es sich ebenfalls um einen
öffentlich-rechtlichen Vertrag im Sinne von § 53 SGB X, an dessen Wirksamkeit keine
Bedenken bestehen.

45

Der in Rechnung gestellte Tagessatz ist auch in der Höhe berechtigt. Insoweit ist bei der
Frage, ob die erbrachte Hilfeleistung in Form von Tagessatzleistungen eine gesetzmäßige
Hilfe im Sinne des § 111 Abs. 1 BSHG darstellt, auch der sog. Interessenwahrungsgrundsatz
zu beachten. Der Interessenwahrungsgrundsatz beinhaltet die Pflicht des
leistungserbringenden Sozialhilfeträgers, alle nach Lage des Einzelfalles zumutbaren und
möglichen Vorkehrungen zu treffen, die erforderlich sind, um die erstattungsfähigen Kosten
möglichst niedrig zu halten. Im vorliegenden Fall ist im Hinblick auf die Höhe des
Tagessatzes der Interessenwahrungsgrundsatz nicht verletzt. Die Berechnung des Tagessatzes
ist nicht zu beanstanden. Er wird berechnet, indem die Nettogesamtkosten des Frauenhauses
eines Kalenderjahres durch die Anzahl der Aufenthaltstage geteilt wird. Dabei mag
dahinstehen, ob in die Summe der Aufenthaltstage auch die Aufenthaltstage der
aufgenommenen Personen eingeflossen sind, die Selbstzahler sind, da dies zu einem
niedrigeren Tagessatz führt und sich insoweit begünstigend auf die Beklagte ausgewirkt hätte.
Es ist auch nichts dafür ersichtlich, daß bei der Berechnung der Nettogesamtkosten, die der
Tagessatzberechnung zugrundeliegen, Positionen enthalten sind, die sozialhilferechtlich nicht
akzeptabel wären. Anhaltspunkte dafür, daß bei den berechneten Sachkosten Posten enthalten
sind, die sozialhilferechtlich nicht zu billigen wären, liegen nicht vor; insoweit wird von der
Beklagten auch kein substantiierter Einwand erhoben. Soweit die Höhe des Tagessatzes von
der Beklagten (pauschal) gerügt wird, sind hierfür maßgeblich die eingestellten
Personalkosten ausschlaggebend. Aber auch diese sind in der Sache nicht zu beanstanden. Die
Personalkosten entstehen durch die Beschäftigung einer sozialpädagogischen Fachkraft, einer
Erzieherin sowie einer Hilfskraft im Frauenhaus. Diese personelle Ausstattung des
Frauenhauses ist sachlich gerechtfertigt. Es handelt sich dabei um "Vorhaltekosten" des
Frauenhausträgers, um ein Angebot an sozialpädagogischer Beratung und Betreuung zu
gewährleisten, das dem Zweck der Hilfeleistung gerecht wird. Aufgabe und Ziel des
Frauenhauses ist es, G. und Kindern in akuten Not- und Bedrohungssituationen aufgrund
von Gewaltandrohungen oder Gewaltanwendungen insbesondere in ihrer Familie Hilfe zu
leisten. Dies beinhaltet zwangsläufig die Pflicht des Trägers, ein Mindestangebot an
Betreuung bereitzustellen, denn die Personen, die im Frauenhaus Aufnahme finden, sind in
aller Regel nicht nur einer physischen Gewaltsituation gewichen, sondern befinden sich auch
in einer psychischen Ausnahmesituation. Da das Frauenhaus ferner im Hinblick auf seine
Zweckbestimmung in der Lage sein muß, das Hilfsangebot "rund um die Uhr" zur Verfügung
zu stellen, ist die personelle Ausstattung, die insbesondere auch auf die psychosoziale
Notsituation der aufgenommenen Personen Rücksicht nimmt und die im übrigen auch den
ministeriellen Förderrichtlinien entspricht, aus sozialhilferechtlicher Sicht jedenfalls
angemessen.

46

Im übrigen genügt die Tagessatzvereinbarung zwischen der Klägerin und dem Träger des
Frauenhauses auch den Vorgaben des § 93 Abs. 2 BSHG, der als Maßstab für die
Beantwortung der Frage der sozialhilferechtlichen Angemessenheit herangezogen werden
kann. Gemäß § 93 Abs. 2 BSHG müssen mit Trägern von Einrichtungen vereinbarte Entgelte
wie Tagessätze leistungsgerecht sein und einer Einrichtung bei sparsamer und wirtschaftlicher
Betriebsführung ermöglichen, eine bedarfsgerechte Hilfe zu leisten. Die Vereinbarungen und
die Übernahme der Aufwendungen müssen den Grundsätzen der Wirtschaftlichkeit,
Sparsamkeit und Leistungsfähigkeit entsprechen. Diese Voraussetzungen liegen hier vor. In
diesem Zusammenhang mag zunächst dahinstehen, ob es sich bei der Aufnahme eines
Hilfesuchenden im Frauenhaus um eine Hilfeleistung in einer "Einrichtung" im Sinne des
BSHG oder eine Hilfeleistung im Sinne von § 11 BSHG oder nach § 27 Abs. 2 BSHG
handelt, da jedenfalls zu einer bedarfsgerechten Hilfe auch die Ermöglichung einer
sozialpädagogischen Beratung und Betreuung gehört (s.o.). In die Berechnung des
Tagessatzes fließen nur die Personalkosten ein, die durch die Beschäftigung einer
sozialpädagogischen Fachkraft, einer Erzieherin sowie einer Hilfskraft entstehen. Die
Beschäftigung dieser Kräfte ist unter dem Gesichtspunkt der Gewährung einer
bedarfsgerechten Hilfe nicht zu beanstanden (s. o.) und genügt auch den Grundsätzen der
Wirtschaftlichkeit, Sparsamkeit und Leistungsfähigkeit. Ob der Träger des Frauenhauses
darüber hinaus weiteres Personal vorhält, ist für das vorliegende Verfahren unerheblich, da
solche Personalkosten jedenfalls nicht in die Berechnung der Tagessätze mit einfließen,
sondern vom Träger der Einrichtung auf andere Weise aufzufangen sind.

47

Soweit schließlich die Beklagte im Hinblick auf die Höhe des in Rechnung gestellten
Tagessatzes anführt, sie sei bei Abschluß der Kostenerstattungsvereinbarung mit der Klägerin
davon ausgegangen, daß sich der Tagessatz - angesichts der Erfahrungen mit anderen
Sozialhilfeträgern - in einer Größenordnung von ca. 10,00 DM bewegen werde, ist dieses
rechtlich unbeachtlich. Eine entsprechende Begrenzung der Höhe des Tagessatzes ist nicht
Gegenstand der vertraglichen Vereinbarung. Sie ist auch nicht Geschäftsgrundlage der
Kostenerstattungsvereinbarung geworden, denn einseitige Erwartungen einer Partei gehören
nur dann zur Geschäftsgrundlage, wenn sie in den dem Vertrag zugrundeliegenden
gemeinschaftlichen Geschäftswillen beider Parteien aufgenommen worden sind. Dies ist hier
aber ersichtlich nicht der Fall.

48

Die Klage ist dagegen abzuweisen, soweit die Klägerin auch eine Zinsforderung geltend
macht. Ein Anspruch auf Verzugs- und/oder Prozeßzinsen ist nicht gegeben.
Insoweit schließt sich die Kammer der im Schiedsspruch der Zentralen Spruchstelle vom
13.02.1997 (ZfF 1997, S. 129 f.) vertretenen Rechtsauffassung an. In dieser Entscheidung
heißt es im wesentlichen wie folgt:

49

Im Rahmen des Verwaltungsrechts existiert kein allgemeiner Grundsatz, der zur Zahlung
von Verzugs- oder Prozeßzinsen in entsprechender Anwendung der §§ 288, 291 BGB
verpflichtet. Vielmehr richtet sich die Verzinsung von Geldforderungen nach dem im
Einzelfall einschlägigen Sozialrecht, so daß die Verzinsung öffentlich-rechtlicher
Geldforderungen wenigstens dann ausgeschlossen ist, wenn der Gesetzgeber die Verzinsung
anderweitig abweichend geregelt hat. Eine solche abweichende Regelung hat der Gesetzgeber
aber für die Erstattungsansprüche der Sozialleistungsträger untereinander im SGB,
insbesondere der §§ 102 bis 114 SGB X, getroffen, weil er dort die Verzinsung von
Erstattungsleistungen ausgeschlossen hat. Dies ergibt sich insbesondere daraus, daß der
Gesetzgeber - vorbehaltlich etwaiger Abweichungen in den besonderen Teilen des SGB (§ 37
SGB I), zu denen auch das BSHG gehört - nach der Systematik und dem inhaltlichen Aufbau
der §§ 102 bis 114 SGB X alle Fragen der Kostenerstattung der Sozialleistungsträger
untereinander dort abschließend geregelt und dabei Zinszahlungen im Gegensatz zu anderen
Bereichen des SGB (vgl. § 44 SGB I und § 27 Abs. 1 SGB IV) nicht bzw. nur im Rahmen des
§ 108 Abs. 2 SGB X in der ab 01.08.1996 geltenden Fassung vorgesehen hat. Diese für die
Erstattungsansprüche der Sozialleistungsträger untereinander - soweit erkennbar unbestritten -
geltende Regelung (keine Verzinsung von Erstattungsansprüchen) gilt auch für die
Kostenerstattungsansprüche der Sozialhilfeträger untereinander nach den §§ 103 ff. BSHG.
Auch insoweit ergibt sich aus den Bestimmungen des BSHG nichts Abweichendes, so daß die
Regelungen des SGB X auch für die Kostenerstattung nach dem BSHG gelten. Diese
Auslegung wird auch durch die Neuregelung des § 108 Abs. 2 SGB X in der ab dem
01.08.1996 geltenden Fassung bestätigt, nach der nur Erstattungsansprüche der Träger der
Sozialhilfe, der Kriegsopferfürsorge und der Jugendhilfe gegen andere Sozialleistungsträger
der Verzinsung unterliegen. Diese Neuregelung bestätigt letztlich, daß Erstattungsansprüche
der Sozialleistungsträger untereinander im übrigen nicht der Verzinsung unterliegen. Auch
daraus, daß § 111 Abs. 2 Satz 2 BSHG a. F., wonach Verzugszinsen nicht verlangt werden
können, mit dem 31.12.1993 ersatzlos weggefallen ist, ergibt sich nicht, daß der Gesetzgeber
für die Kostenerstattungsansprüche der Sozialleistungsträger untereinander für die Zeit ab
dem 01.01.1994 nunmehr - in Abweichung von der allgemeinen Regelung für die
Erstattungsansprüche der Sozialleistungsträger untereinander - wieder die Verzinsung
einführen wollte. Denn diese Bestimmung war im Hinblick auf die allgemeinen Regelungen
für die Erstattungsansprüche der Sozialleistungsträger untereinander, die auch für die
Kostenerstattungsansprüche der Sozialhilfeträger untereinander gelten, entbehrlich. Dies gilt
um so mehr, als die amtliche Begründung für die Neufassung des § 111 BSHG keinen
Hinweis darauf enthält, daß durch die Streichung von § 111 Abs. 2 Satz 2 BSHG a. F. die
Rechtslage geändert werden sollte.

50

Die vorstehend wiedergegebene Rechtsauffassung wird auch vertreten von

51

VGH Baden-Württemberg, Urteile v. 17.12.1993 - 6 S 2158/93 -, FEVS
45, 203 und 01.12.1995 - 6 S 1814/95 -, FEVS 46, 296; OVG Lüneburg, Urteil
v. 23.08.1989 - 4 L 56/89 -, FEVS 39, 378; Schellhorn/Jirasek/Seipp, BSHG,
Kommentar, 15. Auflage 1997, Rdnr. 33 zu § 111; Zeidler, Kostenerstattung
zwischen den Trägern der Sozialhilfe, NDV 1998, 104 (112, 113);

52

a.A. BVerwG, Beschluß v. 29.12.1995 - 5 B 31.95 -,
FEVS 47, 9; Bayr. VGH, Urteil v. 07.11.1994
- 12 B 93.1264 -; Mergler/Zink, BSHG, Kommen-
tar, Std. 09/1997, Rdnr. 32, 33 zu § 111.

53

Die einheitlich auch hinsichtlich des durch Klagerücknahme und Hauptsacheerledigung
erledigten Teils des Rechtsstreits zu treffende Kostenentscheidung folgt aus § 155 Abs. 1 S. 1
VwGO und, soweit die Klägerin hinsichtlich der geltend gemachten Zinsforderung unterlegen
ist, aus § 155 Abs. 1 S. 3 VwGO.

54

Gerichtskostenfreiheit folgt aus § 188 S. 2 VwGO; die Entscheidung über die vorläufige
Vollstreckbarkeit der Kostenentscheidung beruht auf § 167 Abs. 2 VwGO.