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Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Emmanuel Blairy (RN) : Bientôt huit ans de macronisme : quel bilan pour nos agriculteurs ? Il est catastrophique. Notre modèle agricole prend en pleine face des décisions absolument contraires au bon sens et à la rigueur que notre pays a connus par le passé. Au début du XVII e siècle, Maximilien de Béthune, ministre des finances d’Henri IV – tiens tiens ! – déclarait : « Labourage et pâturage sont les deux mamelles de la France. » Quatre siècles plus tard, l’agriculture est devenue la mamelle d’ajustement d’une économie mondialisée, que les gouvernements utilisent comme un outil au gré des vents économiques, jusqu’à épuisement. Faut-il rappeler que 70 000 exploitations ont fermé depuis le début de l’ère Macron ? Si vous voulez réellement que nous évoquions aujourd’hui le bilan en matière d’agriculture, je vous parlerai hélas du bilan humain. Le rapport « Charges et produits » de la MSA (Mutualité sociale agricole) pour 2024 indique que « les consommants de soins du régime agricole de 15 à 64 ans ont un risque de mortalité par suicide supérieur de 30,9 % à celui des assurés tous régimes ». Les coûts de production explosent et l’inflation normative met en péril des filières ancrées depuis des siècles, tandis que leur faible rémunération les expose parfois à une grande précarité et au doute. Par ailleurs, la concurrence internationale représente une véritable trahison pour nos agriculteurs. L’accord entre l’Union européenne et le Mercosur signé en décembre dernier menace frontalement nos paysans. À plusieurs reprises, madame la ministre, nous avons contrôlé votre action à ce sujet – et je dois dire qu’elle est nulle. Rappelons aussi que votre budget 2025 prévoyait une coupe de 13,5 % sur la mission Agriculture, alimentation, forêt et affaires rurales . Par conséquent, je crois pouvoir dire que la censure a protégé nos paysans. (Applaudissements sur les bancs du groupe RN.)
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Emmanuel Blairy : Vous avez d’ailleurs tenté de faire croire que la censure votée par le Rassemblement national allait priver le monde agricole des aides promises dans le budget 2025.
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Pierre Cordier : C’est pourtant la vérité !
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Emmanuel Blairy : Non seulement cette affirmation est fausse, mais elle illustre aussi une volonté délibérée de détourner l’attention de vos propres échecs. En ce début du mois de janvier, vous avez affirmé que toutes les aides sociales et fiscales promises seraient délivrées « en temps et en heure ».
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Mme Annie Genevard : Si un budget est voté !
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Emmanuel Blairy : C’est en réalité ce que nous-mêmes avions dit et promis aux agriculteurs dès le 4 décembre dernier, avec Marine Le Pen. Toute cette mascarade du Gouvernement a conduit certains syndicats à dégrader des permanences parlementaires de députés du Rassemblement national, qui sont pourtant les seuls à proposer des solutions pour nos agriculteurs. (Applaudissements sur les bancs du groupe RN. – Exclamations sur les bancs des groupes LFI-NFP et EcoS.)
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
Mme Mathilde Feld : Ils ne sont pas les seuls !
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Pierre Cordier : Ça vous a bien gênés !
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Emmanuel Blairy : Nos exploitants attendent non des coups politiques mais des actes concrets, ambitieux et immédiats pour leur permettre de vivre dignement. Face à ces enjeux, le Rassemblement national appelle à une refonte totale de notre politique agricole, ce qui suppose d’instaurer des prix garantis, d’imposer un moratoire immédiat sur les traités de libre-échange, de donner à nos paysans la priorité nationale dans la commande publique et enfin de stopper l’inflation normative. Mettez-vous à la place des agriculteurs, qui ont déjà le sentiment d’être harcelés, lorsqu’ils voient débarquer l’OFB, l’Office français de la biodiversité, que certains ici, notamment à gauche, voudraient transformer en O-FBI, sorte une police de l’écologie punitive. (Applaudissements sur les bancs du groupe RN. – Exclamations sur les bancs du groupe LFI-NFP.)
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
Mme Karen Erodi : Vous ne voulez tout de même pas l’anarchie ?
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Pierre Cordier : Ça, c’est vrai : il faut supprimer l’OFB !
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Emmanuel Blairy : Madame la ministre, je vous demande que l’on emploie de nouveau l’OFB à des missions cynégétiques – délaissées à 85 % – et laisse enfin nos paysans tranquilles. La réponse passera aussi nécessairement, comme l’a rappelé Mme la rapporteure, par une loi ambitieuse qui devra traduire une vision claire pour assurer la souveraineté alimentaire de la France tout en garantissant une transition équitable vers une agriculture durable et toujours plus compétitive. Avant de conclure, chers collègues, je vous pose une question très simple : voulez-vous que l’agriculture devienne un musée ? Car là réside le véritable enjeu. Offrons à nos paysans toutes les conditions de réussite pour que jamais ils ne finissent dans un musée. (Applaudissements sur les bancs du groupe RN.)
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. le président : La parole est à M. Charles Sitzenstuhl.
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Pierre Cordier : Il ne faut surtout pas parler de Bruno Le Maire !
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. le président : La parole est à Mme Mathilde Hignet.
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
Mme Mathilde Hignet (LFI-NFP) : Il y a un peu plus d’un an, les agriculteurs et les agricultrices manifestaient partout en France pour faire entendre leur colère. Accords de libre-échange, faibles revenus, charges administratives : les difficultés s’accumulent dans les fermes. Cette colère n’est pas récente. En 2014, la fin des quotas laitiers, donc de la régulation de la production, a créé le chaos. Déjà, des milliers d’agriculteurs s’étaient dirigés vers la capitale sur leurs tracteurs pour exprimer leurs inquiétudes quant à la diminution des revenus agricoles. Cette colère persiste parce que les difficultés du monde agricole sont profondes. Elles sont le fruit d’une course à la production qui fait oublier tout le reste : le consommateur, l’environnement et surtout le producteur. Produire plus, plus vite, moins cher, quelles que soient les conséquences : voilà le mantra qui détruit les fermes.
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M. Pierre Cordier : Il faut bien nourrir la planète !
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
Mme Mathilde Hignet : Rien de ce qui est contenu dans le projet de loi d’orientation agricole ou dans les budgets prévus pour 2025 ne répond véritablement aux racines de cette colère. Le problème, c’est le dogme économique libéral dans lequel est enfermée l’agriculture française et qui ne permet pas de produire à des prix rémunérateurs. Cette incertitude économique empêche les jeunes de s’installer. Pourquoi emprunter des centaines de milliers, voire des millions d’euros pour reprendre une exploitation viticole dans le Bordelais, alors que le résultat courant avant impôt s’y est effondré de 213 % entre 2022 et 2023 ? Huit mille treize euros : c’est le résultat moyen annuel d’un viticulteur, toujours dans le Bordelais. Voilà où nous en sommes ! Voilà le résultat d’une politique de surproduction ! On a dit aux viticulteurs : produisez ! Les Chinois, les Américains boiront votre vin. Mais cela ne fonctionne plus. Sans planification de la production, les magiciens fous du marché sèment le chaos et font mourir les producteurs. (Applaudissements sur les bancs du groupe LFI-NFP.)
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Pierre Cordier : Vous voulez réinstaurer les kolkhozes et les sovkhozes !
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
Mme Mathilde Hignet : Je n’oublie pas l’accord d’association UE-Mercosur, dont la signature en catimini et en quatrième vitesse par Mme von der Leyen est un crachat à la figure des agriculteurs. Nous verrons qui aura le courage de dire stop à cet accord mortifère lors du vote sur notre proposition de résolution, qui s’y oppose sans ambiguïté. (Applaudissements sur les bancs du groupe LFI-NFP.)
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Pierre Cordier : Nous nous y opposerons clairement.
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
Mme Mathilde Hignet : Alors qu’un agriculteur sur deux partira à la retraite dans la décennie à venir, que 200 fermes disparaissent chaque semaine en France et que les importations de produits alimentaires ne cessent d’augmenter, que prévoyez-vous pour l’agriculture française ? Depuis sept ans, la Macronie démontre qu’elle ne nourrit aucune vision pour l’agriculture familiale – c’est un argument de plus pour censurer la politique d’Emmanuel Macron. (Applaudissements sur les bancs du groupe LFI-NFP.) Les lois Egalim ne garantissent pas efficacement un prix rémunérateur aux agriculteurs et le gouvernement refuse de réguler le marché. Au problème du renouvellement des générations, il répond par des fermetures de classes dans les lycées agricoles. J’en profite pour saluer le mouvement social initié par l’ensemble des organisations syndicales des personnels des lycées agricoles bretons face à la diminution excessive du nombre d’heures, qui met en péril la formation des futurs agriculteurs. (Mêmes mouvements.) Grippe aviaire, FCO, MHE : on attend que le drame arrive, que des milliers d’éleveurs soient touchés pour accélérer la recherche sur les vaccins. Aux crises sanitaires comme aux aléas climatiques, le gouvernement répond toujours trop peu, trop tard. Les seules solutions apportées ? Des aides mal calibrées et des exonérations de cotisations sociales qui diminuent le budget de la MSA, premier interlocuteur des agriculteurs en difficulté. Quant à vous, au Rassemblement national, vous n’avez pas davantage de vision pour l’agriculture que la Macronie. Entre la parole et les actes, nous avons du mal à savoir ce que vous souhaitez vraiment. (Exclamations sur les bancs du groupe RN.)
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
Mme Karen Erodi : Ne criez pas !
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
Mme Mathilde Hignet : Permettez-moi de trouver ironique que vous proposiez un tel débat dans l’hémicycle. Tandis que Jordan Bardella vante les mérites de notre terroir lors d’une foire agricole, vous proposez en commission des finances la suppression des financements de l’Inao, l’Institut national de l’origine et de la qualité, qui gère l’ensemble des signes d’identification de la qualité et de l’origine des produits, alors même que les AOP, les appellations d’origine protégées, et autres indications analogues constituent un levier formidable de valorisation de nos produits et de digne rémunération des producteurs, sur le marché intérieur comme à l’export. Je rappelle quelques chiffres : le prix de 1 000 litres de lait jouissant de l’AOP Comté tourne autour de 650 euros, tandis que le prix moyen de 1 000 litres de lait en France est d’environ 450 à 470 euros. Quand Marine Le Pen promet un plan de soutien à l’agriculture biologique, Jean-Philippe Tanguy parle du bio comme d’une croyance magique. L’agriculture bio constitue pourtant bel et bien une solution pour décarboner notre agriculture et faire face aux enjeux du changement climatique. Il y a la parole et il y a les actes. Le Rassemblement national a beau communiquer sur sa défense des agriculteurs, ses votes n’en soutiennent pas moins clairement le système en place, qui mène à la disparition des paysans et des fermes. La preuve ? Vous n’avez pas voté la proposition de loi visant à garantir un revenu digne aux agriculteurs et à accompagner la transition agricole. Le monde agricole est à bout de souffle. Je le vois dans ma famille, dans mon village, à l’occasion de mes déplacements. Il est à bout de souffle car il n’y a plus de bras, plus de jeunes qui veulent s’installer ; car il y a trop de travail et de charge mentale dans les fermes ; car ces dernières sont trop chères, les prix trop bas, les aides mal réparties. Vous voulez une vision : nous en avons une, au service des paysans et paysannes, des ouvriers de l’agriculture et de l’agroalimentaire, des jeunes qui veulent s’installer. (« Bravo ! » et applaudissements sur les bancs du groupe LFI-NFP.)
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Pierre Cordier : C’est une vision soviétique !
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. le président : La parole est à M. Dominique Potier.
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Dominique Potier (SOC) : Je félicite tout d’abord les rapporteurs pour la note qu’ils ont rédigée et le débat qu’il nous est permis d’avoir aujourd’hui. Je salue avec gravité l’ensemble de nos collègues et amis agriculteurs, dans toutes les régions de France et toutes les filières, qui ont subi les épizooties, un climat déchaîné et une conjoncture économique qui a conduit leurs exploitations dans de graves impasses. Je leur adresse l’expression de notre solidarité face à ces souffrances et rends hommage de façon républicaine, unanime et éclectique à l’ensemble des agriculteurs qui s’engagent avec force dans le syndicalisme et, par cet intermédiaire, dans les élections consulaires, à un moment où la société est démobilisée et le syndicalisme en panne. Le mouvement qui a animé nos campagnes à la fin de l’année 2023 et en 2024 a été pour le moins paradoxal. Né d’une crise économique touchant les régions les plus pauvres, il s’est achevé par des demandes de dérégulation environnementale concernant, pour l’essentiel, les filières jusqu’alors les plus prospères. Je ne cesse de m’étonner de ce virage que d’autres plus savants, sociologues ou politologues, analyseront. À cet instant, avec respect et amitié pour les uns et les autres – en particulier pour vous, madame la ministre, et pour le premier ministre –, je veux simplement dire qu’il est assez grave que, dans notre pays, un discours de politique générale mette en cause des fonctionnaires comme ceux de l’OFB. (« Ce ne sont pas des fonctionnaires ! » sur quelques bancs du groupe RN.) Par leur fonction même, ils sont des forces de l’ordre garantissant le respect du droit de l’environnement.
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Emmanuel Blairy : Ce ne sont pas des forces de l’ordre !
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Dominique Potier : S’ils sont armés, c’est précisément pour défendre ce droit, qui est aujourd’hui une des formes des droits humains. Ils ne font qu’appliquer des lois que nous avons votées dans cette enceinte. C’est donc bien tout l’édifice de l’État de droit qui est en jeu lorsque des fonctionnaires sont mis en cause dans l’exercice de leurs fonctions. Que l’ensemble des mesures environnementales soient traitées… (Exclamations sur les bancs du groupe RN.) Pouvons-nous nous respecter dans cet hémicycle ?
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M. le président : Je vous prie de ne pas interrompre l’orateur. Monsieur Potier, vous avez seul la parole.
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. le président : La parole est à M. Julien Dive.
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
Mme Hélène Laporte : Vous vouliez être ministre, vous ne l’avez pas été !
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Julien Dive : Seule la volonté politique peut encore enrayer l’hémorragie. La loi d’orientation agricole doit être adoptée sans délai pour répondre aux attentes des exploitants et relancer les investissements. Parallèlement, la proposition de loi visant à lever les contraintes du métier d’agriculteur, déposée par Laurent Duplomb au Sénat, prévoit des réponses pragmatiques sur les normes phytosanitaires et les distorsions de concurrence. Mais toutes ces mesures, bien que nécessaires, ne suffiront pas : il est également essentiel de renforcer les dispositifs Egalim et de réguler les négociations commerciales afin de garantir une répartition équitable de la valeur au sein des filières. En tant que corapporteur de la mission d’évaluation de la loi Egalim 2, j’ai pu constater que des déséquilibres persistaient dans les relations entre producteurs, transformateurs et distributeurs. Notre groupe sera ainsi à l’origine d’une initiative parlementaire, au printemps prochain, pour renforcer le partage de la valeur au sein de la chaîne. Les agriculteurs n’attendent ni compassion ni excuses, ils exigent seulement que les engagements pris aient force de loi. Pour en faire à nouveau des acteurs fiers et sereins de notre souveraineté alimentaire, il faut non seulement des lois votées, mais aussi une volonté politique qui ne fléchit pas face aux pressions extérieures. C’est donc maintenant au Parlement d’assumer pleinement sa responsabilité. L’urgence doit être gérée avec détermination, mais cela ne revient pas à définir un cap. C’est pourquoi je réclame un grand rendez-vous de la France avec son histoire agricole. Nous avons besoin d’un programme ambitieux, comparable à celui par lequel Pisani a transformé notre agriculture au siècle dernier. Ce programme doit inscrire notre agriculture dans une ère nouvelle, celle d’une agriculture durable, souveraine et fière de ses racines. (Applaudissements sur les bancs du groupe DR.)
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
Mme Justine Gruet : Bravo !
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. le président : La parole est à M. Benoît Biteau.
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. le président : La parole est à M. Pascal Lecamp.
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Pascal Lecamp (Dem) : Quand j’ai lu l’intitulé de ce débat, ma première pensée a été de m’interroger sur le sens de l’expression « crise agricole ». Celle-ci, vous le savez comme moi, ne se limite pas aux manifestations de l’hiver 2024, mais représente une tendance de fond : c’est la perte de la souveraineté en volailles, en ovins et en bovins ; la diminution drastique du nombre d’exploitations et du cheptel ; le creusement de l’écart entre le revenu moyen des Français et celui des agriculteurs ; l’isolement de ces derniers dans une France marquée par l’exode rural. C’est enfin la prise de conscience progressive que nous leur avons demandé trop longtemps de produire d’une certaine manière et qu’il est désormais indispensable de les accompagner dans les transitions nécessaires, y compris face aux changements climatiques qui terrassent les exploitations. Tout cela a mené à une expression de colère et de détresse. J’espère que nous la comprenons tous, que nous en sommes tous solidaires. Les Françaises et les Français, eux, le sont. Les réponses à cette détresse et à cette colère ont d’ailleurs commencé à être apportées avant : je pense à ce que Marc Fesneau avait entrepris dès sa prise de fonction, qu’il s’agisse du plan « loup » et de la préservation du pastoralisme,…
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Pierre Cordier : Les mesures prises dans le cadre du plan « loup » étaient insuffisantes !
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Pascal Lecamp : …du soutien à la viticulture, de la simplification de la PAC, mais aussi de la révision des normes nationales ou encore des plans de souveraineté consacrés aux fruits et légumes ou à l’élevage. Dès les premières manifestations, le gouvernement de l’époque avait accéléré son action et approfondi les réponses apportées aux difficultés du monde agricole. Avec le premier ministre, Gabriel Attal, le ministre de l’agriculture Marc Fesneau avait ainsi renouvelé le dialogue avec la Fédération nationale des syndicats d’exploitants agricoles (FNSEA), les Jeunes Agriculteurs, la Coordination rurale, la Confédération paysanne et le Mouvement de défense des exploitants familiaux (Modef), même si ce dialogue existait déjà avant les mouvements de l’hiver et s’il perdure aujourd’hui – l’échange est quasi quotidien avec l’ensemble de ces forces. Dès 2022, Marc Fesneau avait entamé un grand cycle de concertations sur les thèmes de l’installation, de la transmission et de la transition, ainsi que sur celui de l’enseignement et de la recherche. L’écoute ne fait donc pas de doute, mais au-delà, il y a aussi la volonté de faire : les engagements ont été nombreux au cours de l’année écoulée, en matière fiscale comme en matière sociale, mais aussi au sujet du revenu, de l’accompagnement au départ ou à l’installation, de la fin des interdictions sans solution, et j’en passe. Je veux particulièrement saluer ici le travail mené par Marc Fesneau et par Annie Genevard sur le versement des aides PAC, le contrôle unique ou les prêts garantis. Mais en tant que législateurs, nous sommes bien placés pour savoir que les ministres, sans une assemblée fonctionnelle, ne peuvent pas tout faire.
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Pierre Cordier : C’est vrai.
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Pascal Lecamp : Sans un gouvernement de plein exercice, l’Assemblée nationale, quant à elle, ne peut rien faire. Or l’un et l’autre ont manqué en 2024, année historique à cet égard. La dissolution a ainsi interrompu nos travaux sur au moins deux sujets urgents : le revenu des agriculteurs, sur lequel planchaient les députés Anne-Laure Babault et Alexis Izard dans le cadre de la loi Egalim, ainsi que la souveraineté agricole et le renouvellement des générations, au cœur du projet de loi d’orientation dont j’avais l’honneur d’être un des rapporteurs. Comme l’a rappelé Stéphane Travert, ce dernier texte a pourtant été voté ici même en première lecture – par 272 voix contre 232 – avant d’être balayé par la tempête politique. Dans l’effarement général, nous partions tous en campagne électorale et tout était remis en question. Et comme si cela ne suffisait pas, la censure du gouvernement, en décembre, a condamné d’autres mesures d’urgence contenues dans le PLF ou dans le PLFSS : lutte contre la décapitalisation du cheptel bovin, pérennisation du dispositif TODE, essentiel à notre compétitivité, prise en compte des vingt-cinq meilleures années pour la retraite de nos agriculteurs, et j’en oublie. Nous en sommes là : nous avons été empêchés et nous nous sommes empêchés. Je le regrette amèrement. Mais l’important est surtout que les agriculteurs le regrettent amèrement. Dans une année caractérisée par la MHE, par les FCO 3 et 8 et par des pluies diluviennes, nous ne pouvons plus faire partie des problèmes des agriculteurs : nous, parlementaires, devons faire partie des solutions. Faisons ensemble le choix de la stabilité, le choix du compromis ; adoptons le projet de loi de finances, le projet de loi de financement de la sécurité sociale et le projet de loi d’orientation agricole ; luttons contre l’accord entre l’Union européenne et le Mercosur ;…
Un an après la crise agricole, quel bilan pour nos agriculteurs ?
M. Pierre Cordier : Très bien !