Déclaration du gouvernement sur la situation en Ukraine et la sécurité en Europe, suivie d’un débat
M. Michel Herbillon (DR) : Depuis plus de trois ans désormais, le peuple ukrainien résiste héroïquement à la guerre d’agression menée par la Russie sur son territoire, une guerre innommable qui dénie à l’Ukraine le droit de décider de son avenir et remet en cause ses frontières.Je veux tout d’abord avoir une pensée pour les centaines de milliers de morts ukrainiens qui se sont battus avec un courage inouï pour défendre leur pays, leur liberté et leur indépendance ; leur engagement a été admirable. Je pense aux dizaines de milliers de blessés, militaires et civils, qui ont été littéralement brisés par cette guerre dévastatrice. Je pense à toutes les victimes des crimes de guerre, dont celles du massacre de Boutcha. Je pense aux 20 000 enfants déportés de force en Russie, dont nous exigeons évidemment qu’ils soient rendus à leurs familles. Je pense enfin à tous les Ukrainiens qui ont dû tout abandonner du jour au lendemain pour fuir la violence des combats – la Russie n’a jamais hésité à frapper les villes, les hôpitaux et les infrastructures pour terroriser les populations civiles et rendre leur vie impossible.À moins de 2 000 kilomètres de Strasbourg, l’Ukraine mène un combat essentiel pour la défense de notre continent et de nos valeurs ; c’est pourquoi la France s’honore de soutenir depuis trois ans ses amis ukrainiens. Parce que nous sommes à leurs côtés, nous devons veiller à ce que la trêve en construction respecte la volonté des Ukrainiens – rien ne peut se décider sans eux – et leur assure des garanties de sécurité pour éviter toute résurgence de la guerre.Rien ne pourra non plus se décider sans l’Europe, car nous devons nous assurer de la sécurité de notre continent. Comme nous, nos compatriotes observent avec inquiétude l’environnement géopolitique et sécuritaire de la France se dégrader, alors que les alliances et les certitudes d’hier sont balayées du jour au lendemain. Il y a tout juste une semaine, le Conseil de sécurité de l’ONU a été le théâtre d’un tournant diplomatique majeur : en votant contre une résolution de l’Ukraine et des pays de l’Union européenne qui appelait à une paix juste, les États-Unis ont mêlé leur voix à celles de la Russie et de la Corée du Nord, illustrant ainsi le basculement de leur position vis-à-vis de cette guerre et de la Russie depuis le retour du président Trump à la Maison-Blanche. Ce que nous craignions il y a encore quelques mois se déroule sous nos yeux, confrontant l’Europe à un risque existentiel. Nous avons assisté avec sidération, en direct du Bureau ovale, à la reprise par Trump de la rhétorique de Poutine, constatant que le président américain prenait la défense de l’agresseur face au président d’un pays envahi.Dans ces circonstances difficiles, certains seront tentés de faire l’exégèse des raisons qui ont poussé l’Europe à vivre dans l’illusion d’une paix intangible, donnant l’impression de rester spectatrice des grandes évolutions du monde. Son attentisme nous a-t-il fait perdre notre capacité autonome à nous défendre ? Peut-être, mais là n’est plus la question : nous n’avons plus le temps – comme le dit un proverbe chinois, il est désormais plus tard que tu ne crois. Face à la remise en cause de notre architecture de sécurité commune, l’heure est au réveil stratégique. Face à la menace qui pèse sur nos alliances historiques, les Européens doivent agir pour bâtir une défense autonome, en remplacement de l’Otan dans sa forme actuelle.Certes, le réveil est brutal, mais je crois profondément qu’il peut être salutaire en poussant la France et l’Europe à retrouver leur autonomie stratégique. Pour cela, nous devons affronter plusieurs défis majeurs.Le premier défi renvoie évidemment aux dépenses militaires, alors que notre budget de la défense vient d’atteindre les 2 % du PIB. Dans un contexte budgétaire particulièrement contraint, cette première réussite témoigne de l’attention que notre pays a portée aux évolutions géostratégiques que nous redoutions depuis quelques années. Néanmoins, les événements récents montrent qu’il nous faudra aller bien plus loin encore pour garantir notre sécurité et notre indépendance. La Pologne alloue plus de 4 % de son budget à la défense et ambitionne de construire la première armée de terre d’Europe. Le Danemark, la Grande-Bretagne et l’Allemagne ont annoncé vouloir augmenter massivement leurs dépenses militaires. Le président de la République évoque un effort national qui pourrait aller jusqu’à 3 %, voire 3,5 % du PIB si jamais les États-Unis venaient à se désengager de notre protection collective. Nous souscrivons à cette trajectoire qu’exigent les temps difficiles – la défense nationale est une assurance existentielle face aux dangers du monde qui nous guettent –, mais nous souhaitons savoir, monsieur le premier ministre, dans quel calendrier s’inscrira cet effort important, et selon quelles modalités. La question est d’autant plus brûlante que nos finances publiques sont particulièrement dégradées.Le deuxième défi sera de protéger la souveraineté nationale en bâtissant une Europe puissance qui nous protège. Nous le voyons bien, que ce soit sur le plan militaire, stratégique ou commercial, nous ne pouvons plus déléguer la défense de nos intérêts, encore moins être dépendants des autres. Ne nous voilons pas la face : dans un monde mis sous tension par la concurrence stratégique entre la Chine et les États-Unis, seul un chemin européen nous permettra de faire entendre notre voix, de protéger nos intérêts et d’assurer notre sécurité collective. Partout en Europe, nous voyons nos partenaires évoluer très rapidement sur ces questions. De nombreux pays appellent l’Union européenne à réorienter davantage de fonds vers notre défense collective ; nous soutenons cet appel. Nous soutenons également, parce que les circonstances l’exigent, l’exclusion des dépenses de défense du calcul des déficits publics.Le troisième défi est celui de la réduction de nos dépendances stratégiques. Nous appelons à la réorientation massive des achats de défense des États membres vers nos industries européennes, et avant tout françaises (Applaudissements sur quelques bancs du groupe DR),…