Traité de coopération en matière de défense entre la France et Djibouti > Discussion générale
M. Julien Limongi : Le nouveau traité de coopération en matière de défense entre la France et la république de Djibouti actualise et prolonge un partenariat stratégique ancien, solide et profondément enraciné. Le groupe Rassemblement national votera en faveur de la ratification de ce traité, qui s’inscrit dans une logique de continuité, de stabilité et de souveraineté.À Djibouti, la France dispose d’une base militaire majeure qui constitue un levier unique de projection pour nos forces armées dans une région charnière : la Corne de l’Afrique, la mer Rouge, l’océan Indien. Cette zone est essentielle pour la liberté de navigation, pour la lutte contre le terrorisme, pour la protection de nos intérêts économiques et maritimes, mais aussi pour notre crédibilité internationale.Or ce traité consolide notre présence puisqu’il renforce la clause de sécurité, instaure un dialogue stratégique structuré et prolonge le partenariat pour vingt ans. Il reflète la volonté partagée de bâtir une coopération durable.Je souhaite, à cette tribune, rendre un hommage appuyé aux forces françaises stationnées à Djibouti. Leur engagement, leur professionnalisme et leur résilience forcent le respect. Depuis plus de vingt ans, elles sont en première ligne dans diverses opérations, qu’elles soient bien sûr militaires – citons, entre autres, les opérations Barkhane, Chammal, Sangaris, Licorne, Artémis et Boali –, humanitaires – après le passage du cyclone Chido à Mayotte – ou d’évacuation – je pense au retrait de ressortissants du Yémen en 2015 ou du Soudan en 2023, avec l’opération Sagittaire. Elles ont aussi défendu nos ressortissants face à la piraterie lors des affaires du Ponant, du Carré d’As ou du Tanit. Toutes ces missions attestent l’efficacité, la disponibilité et l’importance de ces forces dans notre dispositif de défense. Elles méritent notre gratitude mais aussi un engagement de notre part à leur fournir les moyens d’agir.S’il est bienvenu, ce traité ne doit pas masquer deux sujets majeurs d’inquiétude. Tout d’abord, il n’y a pas de stratégie de défense efficace sans diplomatie claire, cohérente et crédible. Or, depuis plusieurs années, les prises de position du chef de l’État sur les questions internationales oscillent entre ambiguïtés, volte-face et déclarations contradictoires. Cette instabilité affaiblit la parole de la France. Elle brouille nos alliances et alimente la défiance, notamment en Afrique, où Emmanuel Macron a gravement dégradé notre image.Dans ce contexte, le lien solide que nous conservons avec Djibouti constitue une exception – et une chance qu’il nous faut préserver.Ensuite, ce traité engage la France à long terme, y compris sur le plan budgétaire. La contribution forfaitaire annuelle passera de 30 à 85 millions d’euros – un effort notable. Une telle augmentation ne remet pas en cause l’intérêt de ce texte. Bien au contraire : à l’heure où nos positions s’érodent sur le continent africain, il est plus que jamais essentiel de conforter notre partenariat avec un allié fiable et durable.Encore faut-il être capable d’honorer nos engagements. À cet égard, l’application de la loi de programmation militaire soulève de sérieuses inquiétudes, que notre groupe n’a cessé d’exprimer et qui ont d’ailleurs été récemment reprises dans un rapport sénatorial dont votre propre majorité est à l’origine. Disons-le franchement : l’audition du ministre des armées par la commission de la défense ne nous a pas rassurés.