Urgence pour Mayotte > Discussion générale
M. Manuel Valls : …mais ces équipements ont été très vite mis à mal par les problèmes qui ont été évoqués, notamment celui de l’immigration irrégulière.Il est vrai que l’État a agi aussi. En matière de sécurité, il suffit de voir les postes de police, les brigades de gendarmerie. Il y a les écoles, les collèges et les lycées ou les contrats conclus avec le conseil départemental. Cependant, nous sommes très loin de la promesse républicaine et des espérances des Mahorais, notamment de la promesse d’égalité et de convergence sociale. Cette réalité a été exposée par chacun d’entre vous, de diverses manières, notamment par Mmes Bamana et Youssoufa qui sont députées de ce territoire.Il faudra donc traiter toutes les questions : la pauvreté, le retard pris en matière d’égalité réelle ou de convergence sociale, les rapports avec les Comores – point crucial si nous voulons stopper la migration permanente –, la lutte contre l’immigration irrégulière et l’habitat illégal. D’une certaine manière, comme Mme la rapporteure le rappelait, Chido a révélé les maux, les difficultés, les problèmes et les drames que subissent les Mahorais. Nous avons l’obligation de réussir, mais notre tâche est particulièrement difficile. C’est pourquoi, après l’urgence et ce projet de loi, nous prendrons des mesures en matière d’immigration, en nous appuyant d’abord sur la proposition de loi du groupe Droite républicaine, puis sur un deuxième texte de loi que j’ai annoncé et qui a déjà fait l’objet d’un long travail conduit par mon prédécesseur au cours des derniers mois.Je veux m’arrêter un instant sur un sujet délicat, qui a été abordé en commission, celui du bilan humain : je veux dire une nouvelle fois, de manière très claire et devant la représentation nationale, que l’État et le gouvernement n’ont rien à cacher. Je me demande d’ailleurs à quoi servirait de cacher la réalité de ce bilan ; cela n’aurait aucun sens. L’adoption de l’amendement de Mme Voynet, débattu en commission, nous garantira à cet égard la plus grande transparence. Je le répète : nous n’avons rien à cacher.Le bilan est connu : à ce stade, 39 personnes décédées, 124 blessés graves et près de 5 000 blessés légers. Or, différentes voix ont évoqué le chiffre de 50 000 morts ! Vous rendez-vous compte de la situation, s’il existait 50 000 morts cachés, enterrés ou jetés à la mer qui, en l’occurrence, n’a ramené aucun corps, aucun cadavre ? Faisons donc attention à ce que nous disons ! Il faudra certes aller plus loin, découvrir ce qui s’est passé et comprendre les « disparitions » – je mets des guillemets à ce mot –, mais nous n’avons rien à cacher.Je veux aussi rappeler que l’État agit. On ne peut pas à la fois saluer, à juste titre, l’engagement de tous les fonctionnaires de l’État, des communes et du département, des bénévoles – ainsi que la grande solidarité des Mahorais eux-mêmes et de ceux qui sont venus, notamment de La Réunion ou de l’Hexagone, pour apporter leur aide et leur soutien –, tout en affirmant que nous avons été en retard.Il est très difficile d’agir à plusieurs milliers de kilomètres de l’Hexagone, à plus de deux heures d’avion ou de quatre jours de bateau de La Réunion. Dans les régions européennes ou américaines touchées par les cyclones, les tempêtes et les coulées de boue, on a bien conscience que tout cela est très difficile. Je suis prêt à entendre toutes les critiques légitimes et surtout les propositions – nous allons en débattre –, et je comprends surtout l’impatience des Mahorais parce que ce cyclone, cette catastrophe a frappé une terre déjà touchée par des défis, des maux et des difficultés que vous avez tous évoqués.Nous allons continuer à agir, parce que nous n’avons pas d’autre choix que de répondre au désespoir et aux peurs qui s’expriment, alimentées notamment par les problèmes de sécurité. La mission Outre-mer et tous les autres budgets viseront à participer à la reconstruction de Mayotte. Je veillerai à ce que les choses soient préservées. Nous n’aurons pas d’autre choix. Nous n’avons pas encore indiqué le montant des crédits qui seront fléchés vers Mayotte parce que nous évaluons toujours les dégâts et le coût de la reconstruction. Je comprends l’impatience mais cette évaluation doit être bien faite. Aucune reconstruction ne peut se faire en quelques semaines, cela n’existe pas et n’a jamais existé, y compris dans l’Hexagone.Vous avez raison, madame la rapporteure, ce texte a été préparé avant que le gouvernement soit nommé. Cependant, il est faux de dire qu’il n’a fait l’objet d’aucune concertation : je suis allé sur place et j’ai rencontré encore cette semaine à Paris le président du conseil départemental ainsi que le président de l’association des maires. Nous nous parlons beaucoup, par WhatsApp, par mail et ce dialogue inclut les quatre parlementaires du territoire. Ainsi l’article 1er a-t-il été réécrit et, contrairement à ce que j’ai entendu, nous avons ajouté des mesures anti-bidonvilles. Ce texte peut encore être amélioré et il le sera, grâce au travail de l’Assemblée nationale et du Sénat.Ce projet de loi n’est évidemment pas la traduction du plan Mayotte debout. Tel sera l’objet du projet de loi-programme de refondation de Mayotte, pour lequel nous prendrons tout le temps de concertation nécessaire. Plusieurs d’entre vous l’ont dit à juste titre : nous devons procéder autrement. Je veux évidemment m’appuyer sur les élus locaux, les maires, le département, le monde économique et social ainsi que sur les Mahorais. C’est un engagement et ce sera le rôle du futur établissement public.Néanmoins, le présent texte contient déjà des mesures importantes. En évoquant plusieurs d’entre elles, dont certaines ne font pas partie du présent texte, nous constatons que les choses avancent : par exemple sur l’accueil des lycéens dans l’Hexagone – ou ailleurs – et sur le soutien aux familles ou aux entreprises. Il faudra continuer dans ce sens.Je voudrais apporter quelques précisions au sujet des écoles, puisque le débat doit se nourrir d’éléments concrets. Actuellement, dans le premier degré, 39 écoles sur 221 ne peuvent pas fonctionner compte tenu de leur état, soit précisément 388 classes sur 1 939, loin du taux de 80 % évoqué. Ces chiffres sont certes élevés et prouvent que des reconstructions sont à prévoir, plus ou moins lourdes selon les cas. Dans le second degré, cinq établissements sur trente-trois – collèges et lycées – sont endommagés de manière significative. Là encore, nous restons loin des 80 %.Je ne minimise pas pour autant la situation, qui était déjà difficile auparavant, puisque les jeunes ne sont pas scolarisés toute la journée, cinq jours sur cinq. La réalité est suffisamment difficile pour que nous ne l’exagérions pas. Il est vrai que la rentrée était normalement prévue le 13 janvier et qu’elle a été décalée au 20, puis au 27, à cause de Chido puis de la tempête tropicale intense qui a suivi. Les services de l’État sont mobilisés pour permettre la reprise des cours. Ladom prendra en charge les billets d’avion des élèves du secondaire, pour que tous puissent poursuivre leur scolarité dans les meilleures conditions.Trois établissements scolaires – un lycée professionnel et deux collèges – restent en outre réquisitionnés pour des hébergements d’urgence. Deux d’entre eux seront évacués dans la semaine et nous faisons tout pour que ce processus exceptionnel et complexe se déroule dans les meilleures conditions. Cela constitue un vrai défi : les enseignants doivent retrouver leur établissement scolaire dès cette semaine, puis le plus grand nombre d’élèves à partir du 27 janvier.J’ai conscience des problèmes d’électricité. J’indique des pourcentages mais entre ce qui est annoncé publiquement, dans les médias, en commission ou en séance, et ce que vivent les Mahorais – c’est aussi vrai pour l’accès à l’eau –, il y a toujours une différence, selon qu’ils vivent dans des foyers dévastés ou dans des communes ou des villages plus éloignés. Un exemple pour illustrer la difficulté des choix des représentants de l’État : l’enterrement de la ligne à haute tension dans le nord a été critiqué pour sa lenteur, mais le choix d’enfouir cette ligne doit permettre de résister aux risques sismiques ou cycloniques de demain ; nous devons déjà les prendre en compte. Il est vrai que Mayotte, à la différence des Antilles ou de La Réunion, n’était pas préparée. Il faudra mettre les bouchées doubles pour que cette culture de la prévention des catastrophes naturelles s’impose aussi là-bas.Au 18 janvier, 30 400 mètres carrés de bâches avaient été distribuées. Elles l’ont été, selon la logique du dernier kilomètre, par les communues qui recensent les besoins individuels et collectifs, puis les relaient auprès des services de l’État avant de se charger de la distribution. Je ne mettrai jamais en cause le travail des maires car ce qu’ils font est très difficile et ils manquent d’ingénierie. Néanmoins, puisque l’on nous demande de nous appuyer sur les maires, je me dois de rappeler les difficultés que je constate : sur le terrain, les communes ont parfois du mal à approvisionner les habitants jusqu’au dernier kilomètre, sinon jusqu’aux derniers mètres. La coordination s’effectue entre les services de l’État, le préfet, les maires et le conseil départemental afin d’être le plus efficace possible.Plusieurs d’entre vous m’ont alerté sur la situation sociale, et cette convergence sociale qui doit être un des piliers du futur projet de loi de refondation. Tous les outre-mer sont concernés : je constate un sentiment d’éloignement, d’abandon parfois ; les habitants ont le sentiment d’être mis à distance, voire infantilisés. Tout cela correspond à une réalité. La situation s’est d’ailleurs dégradée ces dernières années. Le comité interministériel des outre-mer (Ciom) devra prendre cette question à bras-le-corps. Il y va de la solidarité nationale, d’autant plus vive à Mayotte que ce territoire est peut-être celui qui revendique le plus sa nationalité française – preuve de son grand patriotisme. Prêtons attention à ce qui se joue là-bas. Pourquoi devons-nous y réussir – je pourrais dire la même chose dans tous les autres territoires, notamment dans quelques jours, en Nouvelle-Calédonie ? C’est parce que si nous ne parvenons pas à reconstruire Mayotte et à répondre aux attentes des Mahorais, il y a partout, dans l’océan Indien, l’Atlantique, le Pacifique, des forces différentes, des prédateurs, des pays…