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Déclaration du gouvernement sur la situation au Proche et Moyen-Orient, suivie d’un débat
M. François Bayrou : Qui a immédiatement profité de ce crime pour semer plus de haine et de guerre encore ? Dès le 8 octobre, ceux qui forment ce que la république islamique d’Iran appelle l’axe de la résistance ont décidé d’exploiter cette faiblesse soudaine d’Israël pour se lancer à l’assaut de l’ennemi désigné. Le Hezbollah au Liban, les milices armées chiites en Syrie et en Irak, les houthistes au Yémen et dans le golfe persique ont pris le relais du Hamas en Palestine.Les répliques du séisme ont continué ainsi jusqu’en avril 2024, quand Israël a engagé l’acte suivant d’un conflit qui, en réalité, dure depuis des décennies. À Damas, où la république islamique d’Iran n’a jamais interrompu sa présence, Israël a frappé plusieurs de ceux qui actionnent leurs auxiliaires dans la région, des haut gradés de l’armée et des gardiens de la révolution. En septembre, Israël a décimé l’encadrement du Hezbollah au moyen de bipeurs et de talkies-walkies piégés. Enfin, ces derniers jours, un an et demi après le 7 Octobre, cette guerre a connu un épisode décisif avec la campagne intensive de frappes menées par Israël contre le programme nucléaire et balistique iranien.
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M. Aurélien Saintoul : C’est Netanyahou !
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Mme Mathilde Panot : Pas un mot pour les Palestiniens !
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M. François Bayrou : Tout cela forme un continuum. À quoi cet enchaînement mènera-t-il, pour la région et le monde ? Nul ne peut le dire.
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M. Aurélien Saintoul : Quinze minutes et toujours pas un mot pour les Palestiniens !
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M. François Bayrou : Il est une vérité que nous ne pouvons pas nous dissimuler : la république islamique d’Iran constitue un défi stratégique et sécuritaire pour la région. Mais elle l’est également pour nous – la France et l’Europe.Car la république islamique d’Iran est sur le point d’obtenir l’arme nucléaire. Jamais le programme nucléaire iranien n’a été aussi avancé qu’aujourd’hui, sans aucune justification civile crédible.
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Mme Mathilde Panot : Propagande de guerre !
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M. François Bayrou : L’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) a affirmé qu’elle n’était plus en mesure de garantir le caractère pacifique de ce programme. Et pour cause, la république islamique d’Iran enrichit l’uranium à des niveaux que ne justifie pas une simple production d’électricité. À ceux qui voudraient l’ignorer, le combustible pour une centrale électronucléaire est de l’uranium enrichi à hauteur de 5 % à 7 %. En violation de ses engagements et de ses obligations internationales, la république islamique d’Iran enrichit son uranium à 60 % et en a accumulé 409 kilogrammes.
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Mme Alma Dufour : Qui est sorti de l’accord en premier ?
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M. François Bayrou : Une fois réenrichi à 90 % et passé de l’état gazeux à l’état métallique, ce stock permettrait de produire près de dix bombes atomiques.
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M. Jean-Paul Lecoq : Neuf ! Il faut toujours qu’il en rajoute.
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M. François Bayrou : Méthodiquement, cet État a construit toutes les briques de l’arme nucléaire. Personne ne peut le nier. Grâce à son programme de missiles balistiques, dont le stock est estimé à plus de 2 000 unités, elle est susceptible de transporter cette bombe et de viser Israël. La république islamique d’Iran ne cache pas le but de cette opération. Elle appelle depuis un demi-siècle à ce que l’État d’Israël « soit rayé de la carte ». Elle a affiché son soutien aux massacres perpétrés par le Hamas le 7 Octobre.Nous devons toujours écouter les dictateurs. Une grande partie du malheur du monde est venue de l’idée qu’on pouvait passer leurs discours sous silence et ignorer leurs affirmations. On n’a pas écouté Hitler quand, en 1925, il publiait sa haine viscérale du peuple juif. On n’a pas écouté la paranoïa de Staline contre la paysannerie ukrainienne, dans laquelle se lisait déjà l’Holodomor, la grande famine organisée qui fit en Ukraine entre 3 et 5 millions de morts entre 1932 et 1933. On n’a pas écouté Pol Pot, au Cambodge, et sa haine des intellectuels.Nous aurions dû prêter plus d’attention aux discours du dirigeant de la Russie.
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Plusieurs députés LFI-NFP : Et Netanyahou ?
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M. François Bayrou : Attendez donc quelques minutes !
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M. le président : La situation globale est suffisamment préoccupante pour que nous en débattions sereinement.
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Mme Mathilde Panot : Cela fait vingt minutes qu’il parle et il n’a pas encore eu un mot pour Gaza ! (Protestations sur les bancs des groupes EPR et DR.)
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M. Philippe Gosselin : Laissez le premier ministre s’exprimer ! Un peu de dignité !
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M. François Bayrou : Madame Panot, c’est votre groupe qui a exigé ce débat. Quand je m’exprime à la tribune, je remplis mon rôle de chef du gouvernement. (Applaudissements sur les bancs des groupes EPR, DR et Dem ainsi que sur quelques bancs des groupes RN et UDR.)Six ans après être parvenu au pouvoir, le dirigeant russe a engagé sa révision de l’histoire, en commençant par qualifier la chute de l’URSS de « plus grande catastrophe géopolitique du XXe siècle ». Il a ensuite contesté l’ordre international dans un grand discours à Munich en 2007. Puis ce furent l’invasion de la Géorgie en 2008, de la Crimée et du Donbass en 2014. Nous aurions tous vu, si nous l’avions voulu, où les points de cette ligne interrompue conduisaient : à l’Ukraine.
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Mme Danielle Brulebois : Exactement !
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M. François Bayrou : De la même manière, les déclarations de la figure centrale de la république islamique d’Iran qualifiant Israël, dès 2009, de « tumeur cancéreuse », affirmant en 2014 que la seule solution aux problèmes de la région, si ce n’est du monde, était « l’anéantissement de l’État d’Israël », où conduisent-elles, sinon à l’usage de l’arme nucléaire contre l’ennemi désigné ?De tels discours, de telles entreprises, sont des facteurs de profonds déséquilibres, alors que tout ce dont la région a besoin, et tout ce que la France cherche à y favoriser, est l’équilibre fondé sur le droit.
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M. Jean-Paul Lecoq : Ça se saurait !
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Mme Alma Dufour : Pourquoi y exporte-t-on des armes alors ?
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M. François Bayrou : Le développement du programme nucléaire iranien est une menace existentielle pour l’État d’Israël. Nous aussi, Européens, sommes menacés, car les missiles balistiques de l’Iran ont une portée suffisante pour atteindre le sud-est de l’Europe et une partie de l’Hexagone.La France salue comme une première étape le cessez-le-feu, certes fragile, annoncé hier entre Israël et l’Iran, qui a permis de mettre fin à un cycle de violences dont les conséquences seraient catastrophiques ; elle appelle l’ensemble des parties à le respecter.Dans le contexte actuel, notre première préoccupation reste la sécurité de nos agents et de nos ressortissants dans la région. À commencer par les deux otages français, Cécile Kohler et Jacques Paris, détenus depuis plus de trois ans dans la prison d’Evin, au nord de Téhéran, dans des conditions indignes.
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Mme Alma Dufour : Ils n’y sont plus ! On a perdu leur trace depuis les bombardements !
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M. François Bayrou : Nous mobilisons tous les moyens pour obtenir leur libération immédiate. La France compte 985 ressortissants en Iran, dont 373 ont exprimé leur souhait de quitter le pays. En Israël, où vit une importante communauté française, 1 500 personnes demandent à revenir, dont 200 urgemment. Des moyens civils et militaires, aériens et maritimes sont déployés, d’autres en cours de déploiement. Ils ont permis à plus d’un millier de Français de quitter l’Iran et Israël, comme vous l’avez annoncé, monsieur le ministre de l’Europe et des affaires étrangères. Je remercie l’ensemble des services de l’État en France et dans la région pour leur entière mobilisation en soutien à nos ressortissants.Face au retour des empires qui déchirent le paysage mondial, face au retour des volontés dominatrices et de la violence désinhibée, que dit la politique étrangère de la France ? Comment la France applique-t-elle, aujourd’hui, les principes qui la guident depuis 1945 ?Je commence par le front le plus brûlant : le soutien permanent, sans faille, sur tous les aspects et aussi profond que possible à l’Ukraine, ce pays martyrisé, dans sa résistance à Vladimir Poutine. Dans ce soutien que nous assurons avec plusieurs de nos partenaires, la France conserve une orientation particulière : mettre en garde, infatigablement, contre la lassitude de l’Occident, empêcher qu’elle s’insinue parmi les peuples, les états-majors et les gouvernements. Il ne faudra jamais laisser l’Ukraine, qui est une part de nous-mêmes, succomber à cause de notre découragement.Je poursuis avec la solidarité envers Israël. La France s’honore d’avoir été l’un des premiers pays du monde à reconnaître l’État d’Israël. Nous n’oublions pas les liens personnels, culturels, scientifiques qui ont uni notre pays à Israël et à son peuple. La France réaffirme que, face au pogrom, la première des solidarités est de ne pas oublier les victimes, à commencer par les victimes françaises, de ne pas oublier les otages, ceux qui sont morts en détention et ceux qui sont encore retenus – qu’ils soient israéliens ou d’une autre nationalité –, de ne pas oublier non plus qui a armé le détonateur, le premier responsable de l’horreur et de ses suites.Ce soutien au peuple israélien, à son droit à l’existence et à la sécurité, n’enlève rien à notre liberté de parole, rien à nos désaccords avec la politique du gouvernement israélien, en particulier en ce qui concerne le sort terrible des civils à Gaza. Depuis la rupture du cessez-le-feu, les combats se sont intensifiés ; le nombre de victimes dépasse désormais les 50 000 personnes, dont une majorité de civils. La République française ne peut en aucune manière accepter la situation humanitaire, le blocage de l’aide alimentaire, le fait que les secours et les conditions sanitaires ne puissent pas être mis en place pour le peuple de Gaza. La France continuera à soutenir les efforts en cours afin d’obtenir un cessez-le-feu à Gaza.
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Mme Stéphanie Rist : Eh oui !
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M. François Bayrou : Afin de rendre possible un règlement politique du conflit israélo-palestinien, la France prône une solution à deux États,…
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M. Olivier Faure : Reconnaissez l’État palestinien alors !
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M. François Bayrou : …en sachant qu’elle repose sur des conditions : garanties de sécurité données par l’ensemble des acteurs à Israël ; possibilité donnée au peuple palestinien de disposer de l’État auquel il a droit et auquel il aspire légitimement.Face à ce monde désormais régi par la force, quel est le double devoir de la politique étrangère française ? D’abord, construire la puissance européenne, ce qui est une nécessité, une urgence, et qui correspond à une détermination et à une conviction profondes. À l’heure du retour des impérialismes, si nous voulons continuer à défendre le droit et la justice, nous devons aussi comprendre que la justice sans la force est impuissante. La France, si elle veut exister, doit construire sa puissance ; il en va de même pour l’Europe. (Mme Danielle Brulebois applaudit.)Construire la puissance européenne, c’est non seulement s’intéresser aux moyens, c’est surtout forger la volonté européenne d’organiser sa défense et de bâtir son autonomie stratégique. C’est aussi faire de l’Europe une puissance capable de résister sur les fronts économique, financier, commercial et industriel, ce qui exige qu’elle soit soumise à des règles également respectées par les autres puissances. Cela exige aussi que nous unissions nos efforts. Ensemble, nous pouvons aller plus haut, plus loin. C’est notre seule sauvegarde.Voici ce que j’ai dit il y a quelques années, dans une campagne présidentielle : 27 pays – 18 à l’époque – qui construisent chacun leur bâtiment d’un étage, cela fait 27 bâtiments d’un étage ; si nous unissons nos efforts, cela fait un bâtiment de 27 étages.
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M. Aurélien Saintoul : Quel pédagogue !
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M. François Bayrou : Je me tiens à votre disposition pour vous apprendre l’arithmétique. (Applaudissements sur quelques bancs des groupes DR et EPR.)Il y a des domaines militaires dans lesquels c’est ensemble que nous devons construire. Nous devons notamment soutenir l’industrie européenne de défense et exiger une préférence européenne en matière d’acquisition d’armement. Nous ne pourrons assurer notre autonomie stratégique si nous ne sommes pas à même de nous équiper nous-mêmes, en Européens.
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M. Philippe Gosselin : Eh oui !
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M. François Bayrou : Or, l’année dernière, les Européens ont acheté environ 79 % de leur équipement militaire hors de l’Union européenne, dont 63 % aux États-Unis. Nous devons renverser ces logiques d’approvisionnement. De premières étapes ont été franchies au niveau européen, avec l’adoption par le Parlement d’un programme européen de l’industrie de défense.
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M. Jean-Paul Lecoq : C’est bien le moment de faire de la pub… quelle indécence !
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M. François Bayrou : La situation nous oblige à conclure qu’en Europe, il n’y a que le président de la République qui défende constamment et inlassablement une telle volonté pour le projet européen. (Applaudissements sur les bancs des groupes DR et Dem.) Dans son discours de la Sorbonne de 2017, il affirmait déjà la nécessité de bâtir une Europe forte, dotée d’une autonomie stratégique en matière de défense. Il appelait alors tous les dirigeants européens, tous les parlementaires à retrouver l’ambition de bâtir une « Europe souveraine, unie, démocratique ». Je me souviens très bien avec quel scepticisme ce discours avait été accueilli. Nous voyons aujourd’hui ce qu’il en est. Seule l’Europe peut assurer une souveraineté réelle, c’est-à-dire notre capacité à exister dans le monde actuel pour y défendre nos intérêts, y compris nos intérêts moraux.Le deuxième axe tient au rôle singulier de la France. La construction de l’Union européenne et la participation de notre pays à cette construction ne retirent rien au rôle singulier dans l’histoire des nations : porter un message affirmant l’importance de la loi et la nécessité du dialogue.Dans le cas du programme nucléaire iranien, la France a joué depuis le début un rôle de premier plan, notamment lors des négociations de l’accord de Vienne, en 2015, qu’elle a contribué à renforcer. Ce programme nucléaire a reculé, par le passé, grâce à la diplomatie française. Je rappelle que c’est Donald Trump qui a décidé de sortir de l’accord en 2018 ; la France l’a regretté et a déployé tous les efforts pour faire revenir les États-Unis et inciter l’Iran à se conformer à ses engagements.
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M. Jean-Paul Lecoq : C’est là que tout a commencé ! Merci Donald Trump !
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M. François Bayrou : Pour garantir à long terme que l’Iran ne se dote pas de l’arme nucléaire et pour que le régime mondial de non-prolifération devienne enfin efficace, un accord robuste, vérifiable et durable est indispensable.
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M. Jean-Paul Lecoq : L’adhésion d’Israël au TNP !
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M. François Bayrou : L’Iran devra prendre des engagements clairs et concrets pour démontrer à la communauté internationale que Téhéran souhaite s’engager dans cette voie et que des résultats rapides pourront être atteints.La vocation singulière de la France, c’est aussi de n’oublier aucune des parties du monde avec lesquelles nous avons des liens ineffaçables. Il s’agit de dire à tous, à commencer par nos partenaires européens, que nous ne pouvons pas oublier l’Afrique ni l’Indo-Pacifique : nous avons un devoir à l’égard de ces immenses parties du monde, menacées par les déséquilibres économiques et démographiques. Nous ne pouvons pas laisser ces grandes régions du monde être la proie des puissances extérieures,…
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M. Aurélien Saintoul : Et des dictatures ? Ça ne vous pose pas de problème, ça !
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M. François Bayrou : …des prédateurs qui viennent s’installer chez eux.Nous savons à quoi nous assistons : à la mondialisation des problèmes. Le séisme géostratégique qui fait que nous sommes réunis ce soir a aussi des répliques dans le champ commercial, économique et industriel, qui déséquilibrent des États entiers dans le monde. À cette mondialisation des problèmes doit répondre une mondialisation des solutions. Cela ne signifie pas qu’un pays imposera sa solution à tous, mais que ces solutions doivent être le fruit de discussions menées en commun.Le principe de la France en politique étrangère, c’est l’équilibre : nous ne voulons pas d’un monde dominé par une seule puissance (Exclamations sur les bancs du groupe LFI-NFP), et pas davantage d’un monde déchiré entre deux ou trois puissances ! Nous voulons un monde équilibré, au sein duquel les efforts en faveur de la paix et du développement soient une charge et une responsabilité partagées.La France est au rendez-vous que l’histoire lui impose ; la situation que nous vivons nous permet de retrouver l’inspiration et de réaffirmer le rôle qui est celui de notre nation depuis quatre-vingts ans. (Applaudissements sur les bancs des groupes EPR, DR, Dem et HOR.)
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M. le président : Merci, monsieur le premier ministre.
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M. François Bayrou : Vous êtes-vous aperçu qu’il pleuvait dans l’hémicycle, monsieur le président ?
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M. le président : Je viens de le voir, monsieur le premier ministre. On m’avait dit que l’hémicycle était étanche, mais ce n’est visiblement pas le cas. (Sourires et exclamations sur divers bancs.)
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Mme Farida Amrani : Le gouvernement prend l’eau !
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M. Jean-Paul Lecoq : C’est la hollandisation des esprits !
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M. le président : Je suspends la séance, le temps que les pompiers interviennent.
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M. le président : La séance est suspendue.
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 : (La séance, suspendue à vingt-deux heures cinq, est reprise à vingt-deux heures vingt.)
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M. le président : La séance est reprise.Vous l’aurez compris, chers collègues, l’incident qui a justifié que je suspende la séance fait suite aux pluies torrentielles qui se sont abattues sur Paris. Des tapis absorbants ont été installés sur la verrière de l’hémicycle.La parole est à Mme Mathilde Panot.
M. Jean-François Coulomme : Honteux !
Mme Mathilde Panot : Vous rendez-vous compte du niveau de servilité qui est atteint quand le secrétaire général de l’Otan se félicite que Trump fasse « payer un prix énorme à l’Europe », réalisant ce qu’« aucun président américain n’était parvenu à faire durant des décennies » ? Servilité à laquelle il ajoute le ridicule et l’humiliation quand il commente l’action de Trump : « Daddy doit parfois hausser le ton ». Par ces mots, l’Otan s’affirme comme une organisation à la fois hostile au droit international et profondément anti-européenne. La France doit sortir de ce piège ! (Mêmes mouvements.)Cela vous attriste sans doute mais nous n’avons plus rien à voir avec les États-Unis d’Amérique. Vous faites une grave erreur en vous alignant totalement sur l’extrême droite de Trump. Comme l’extrême droite française, elle s’incline devant toutes les violations du droit international. Ici, Marine Le Pen préfère ainsi Trump et Netanyahu à la France. Elle préfère les crimes de guerre et les génocides à la paix. Voilà ce que nous n’accepterons jamais pour notre pays.
Mme Caroline Colombier : N’importe quoi.
Mme Marie Mesmeur : Vous êtes complices !