Portaria CCG n° 30/2010
Assunto: Aprova a realização do Projeto Métricas de Produtividade para Desenvolvimento e Manutenção de Software (Métricas de Software).
Origem: [CCG]
Tema: Gestão
Início de vigência: 31/05/2010
Situação: Vigente
Tags: [Gestão de projetos]

A PRESIDENTE DA COMISSÃO DE COORDENAÇÃO GERAL DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO, no uso de suas atribuições regulamentares e tendo vista o disposto no §2º do art. 5º da Portaria-CCG nº 1, de 03 de abril de 2007,

considerando o estabelecido no §8º do art. 7º da Portaria-TCU nº 210, de 05 de junho de 2009, que dispõe sobre a constituição e gestão de projetos no âmbito da Secretaria do Tribunal; e

considerando o exame procedido pela Comissão de Coordenação Geral acerca da proposta de projeto apresentada em consonância com o Anexo à Portaria-TCU nº 210, de 2009, resolve:

Art. 1º Fica aprovada a realização do Projeto Métricas de Produtividade para Desenvolvimento e Manutenção de Software (Métricas de Software) .

Art. 2º Fica autorizado o Auditor Federal de Controle Externo (AUFC) Luís André Dutra e Silva, matrícula nº 7614-7, a exercer a atribuição de gestor de projeto, sob regime de dedicação integral.

Parágrafo único. Cabe ao gestor de projeto a responsabilidade de exercer as competências previstas no art. 10 da Portaria-TCU nº 210, de 2009, e observar o disposto no Manual de Gestão de Projetos.

Art. 3º Incumbe ao Secretário-Geral de Administração ­- observadas as delegações e as subdelegações de competência vigentes e o disposto no art. 16 da Portaria-TCU nº 210, de 2009 - designar o AUFC indicado no caput do artigo anterior na função de coordenador de projeto e promover, se couber, a alteração de lotação dos demais servidores alocados ao projeto.

Parágrafo único. Compete, também, ao Secretário-Geral de Administração - mediante provocação da unidade patrocinadora - realizar substituição, eventual dispensa ou nova designação do coordenador do projeto, bem como eventual alteração de lotação de servidores posteriormente alocados ao trabalho.

Art. 4º Cabe à unidade patrocinadora observar que o período autorizado para a realização de trabalho por coordenador de projeto de curta duração não deve contemplar o usufruto de férias e o afastamento em razão de plantão no recesso, bem como os demais afastamentos que possam ser previamente agendados pelo servidor e por sua unidade de lotação, a exemplo da licença para capacitação, nos termos dispostos pela Portaria-CCG nº 52, de 14 de dezembro de 2009.

Art. 5º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.

ANA CLÁUDIA MESSIAS DE LIMA MARTINS

Presidente da CCG

ANEXO À PORTARIA-CCG Nº 30, DE 25 DE MAIO DE 2010

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

PROPOSTA DE PROJETO - CURTA DURAÇÃO

Métricas de Software

Página 1 de 1

1. Identificação do gestor do projeto

Nome do gestor

Matrícula

E-mail

Ramal

Luís André Dutra e Silva

7614-7

silvald@tcu.gov.br

5169

Função do gestor

X

Coordenador

Líder

Nome do substituto eventual

Matrícula

E-mail

Ramal

Marcus Vinícius Borela de Castro

3200-0

borela@tcu.gov.br

5170

Local / telefone

2. Identificação do projeto

Nome do projeto

Métricas de Software - Métricas de produtividade para desenvolvimento e manutenção de software

Período de realização

Unidade patrocinadora

31/05/2010 a 30/11/2010

STI

3. Vinculação estratégica

Plano Estratégico do TCU

a)

Objetivo estratégico 15: Ampliar o uso de tecnologia da informação nas ações de controle.

b)

Objetivo estratégico 21: Assegurar adequado suporte logístico às necessidades do TCU.

Plano de Diretrizes do TCU

a)

Diretriz 5 - Objetivo 8: Assegurar adequado suporte logístico às necessidades do TCU.

Ação 8.10 - Implementar práticas de governança e de gerenciamento de serviços de TI.

b)

Diretriz 6 - Objetivo 9: Aperfeiçoar instrumentos de controle e processos de trabalho.

Plano Diretor de Suporte e Desenvolvimento Estratégico para 2010

a)

Diretriz 4 - Objetivo 6: Assegurar adequado suporte logístico às necessidades do TCU.

b)

Diretriz 5 - Objetivo 7: Aperfeiçoar instrumentos de controle e processos de trabalho.

Plano Diretor de T.I.

a)

Iniciativa 7.7. Implementar mecanismos para medição de desempenho e disponibilidade de serviços prestados.

b)

Etapa 7.7.1. Definir e implantar métricas baseadas em pontos de função para estimativa e gestão de projetos de desenvolvimento e manutenção de sistemas transacionais.

c)

Etapa 7.7.2. Definir e implantar métricas baseadas em pontos de função para estimativa e gestão de projetos de desenvolvimento e manutenção de Data Warehouse.

4. Problema / oportunidade

Descrição do problema ou da oportunidade

a)

A demanda das unidades do Tribunal pela construção e evolução de soluções de TI tem aumentado de forma significativa, o que motivou aumentos sucessivos na equipe da área de TI ao longo dos últimos 5 anos para fazer frente a essa demanda. Com isso, o planejamento das ações de TI tem se tornado mais complexo, constituindo ponto crítico para o correto atendimento às necessidades do Tribunal.

b)

Atualmente as estimativas de tempo e recursos para execução de projetos de desenvolvimento e manutenção de sistemas são produzidas de forma empírica, com os dados históricos de projetos anteriores sendo utilizados apenas de forma intuitiva pelos gerentes, como base para o planejamento das ações de cada área.

c)

Para que o planejamento das ações de desenvolvimento e manutenção de software possa ser feito de maneira mais confiável e objetiva, é necessário estabelecer métricas que possam ser aplicadas aos produtos e respectivas demandas, para estimativa do esforço necessário para implementação e, por conseguinte, de equipe a ser alocada e prazos para realização.

d)

A fim de aumentar a capacidade de atendimento às demandas, além das atividades de desenvolvimento e manutenção executadas pela equipe do TCU, serão também realizadas contratações de soluções prontas no mercado - incluindo serviços de manutenção dessas soluções, que precisarão ser dimensionados segundo critérios objetivos.

e)

Atualmente o método mais usado para estimativa de projetos de desenvolvimento e manutenção de software é a Análise por Pontos de Função (APF) , mantido pelo International Function Point Users Group (IFPUG) e adotado por organizações de TI de todo o mundo. Por esse motivo, o uso da técnica também tem sido abordado em recomendações propostas pela Sefti para a Administração Pública Federal.

f)

Encontra-se em andamento trabalho de especialista sênior para geração de modelo de contratação de serviços de desenvolvimento e manutenção de sistemas em esquema de fábrica de software, no qual está prevista a utilização de métricas baseadas em pontos de função como instrumento para precificação e mensuração dos serviços prestados.

g)

Encontra-se também em andamento iniciativa para contratação de sistema integrado de gestão administrativa (ERP) para o Tribunal, na qual está prevista a utilização de métricas baseadas em pontos de função como instrumento para precificação e mensuração dos serviços de manutenção evolutiva e corretiva prestados após a implementação da solução.

Evolução do quadro (apresentar dados)

a)

No Plano de Ações de TI 2010-2011 constam 55 ações diretamente ligadas ao desenvolvimento e manutenção de software, cujos prazos necessários para implementação foram estimados de forma subjetiva, com significativa margem de erro.

b)

A ausência de parâmetros objetivos para estimativa de prazos e alocação das equipes frequentemente dá margem para divergências entre a área de TI e as demais unidades do Tribunal, quando das negociações para elaboração de planos e definição de prioridades.

c)

Devido à necessidade de melhoria dos processos de desenvolvimento do TCU, a definição de métricas de tamanho de software e a estruturação de um núcleo de apoio à aplicação dessas métricas revela-se a solução correta para estabelecer um padrão de medição da capacidade de produção da STI e facilitar o planejamento das ações de desenvolvimento e melhoria de sistemas.

5. Escopo do projeto

5.1. Objetivo geral do projeto (em relação à oportunidade ou à solução do problema)

Definir métricas de esforço e produtividade para desenvolvimento e manutenção de software e estruturar núcleo de apoio à aplicação dessas métricas no planejamento e gestão das ações da STI.

5.2. Meta -Produto - Homologador

META

Produto

Homologador

Objetivo específico

Quanto

Data de término

a)

Fornecer documento de referência para contratações de sistemas e medições internas

1

30/06/2010

Manual de métricas do TCU revisado

Setic/STI

b)

Prospectar ferramenta de medição de pontos de função

1

30/07/2010

Prospecção de ferramentas de contagem realizada

Setic/STI

c)

Definir pontos de encaixe do processo de medição em pontos de função nos processos de desenvolvimento do TCU e no processo de contratação de fábrica de software

1

31/08/2010

Processo de contagem definido

Setic/STI

d)

Demonstrar a viabilidade de realizar contagens após a definição dos pontos de encaixe

1

30/09/2010

Piloto de contagem utilizando o processo realizado

Setic/STI

e)

Especificar a contratação de ferramenta de medição, com repositório centralizado de contagens de pontos de função

1

29/10/2010

Termo de referência para contratação da ferramenta de contagem concluído

Setic/STI

f)

Definir métricas de capacidade de produção para planejamento das atividades da STI

1

30/11/2010

Métricas de capacidade de produção definidas

Setic/STI

5.3. Não escopo (o que o projeto não vai fazer)

a)

O projeto não será responsável por contagens de pontos de função dos projetos e sistemas internos e externos.

b)

Não será fornecido treinamento em ferramentas e processo de contagem durante a execução do projeto

6. Benefícios (impacto esperado dos produtos do projeto)

a)

O processo de medição proporcionará um fator de normalização das medidas de tamanho de diferentes sistemas

b)

O núcleo de métricas fornecerá subsídios a medidas de produtividade e esforço de desenvolvimento de sistemas

c)

A definição de métricas de capacidade de produção da STI facilitará o planejamento das ações

7. Fatores que podem pôr em risco o êxito do projeto

Risco

Impacto

Probabilidade

de ocorrer

Ação para

(E) Evitar ocorrência do risco

(M) Mitigar ocorrência do risco

(R) Reduzir impacto do risco ocorrido

Responsável

pela ação

a)

Falta de disponibilidade de tempo dos responsáveis pelas áreas que fornecerão informações sobre os processos de desenvolvimento e de contratação

Médio

Baixa

(E) Agendar com antecedência razoável as reuniões de negociação

Luís André Dutra e Silva

8. Identificação das partes envolvidas no projeto (em relação a que)

Nome da parte envolvida

patrocinador, cliente, parceiro, fornecedor interno ou externo de serviços e recursos (humanos e físicos)

Item negociado ou a negociar com as partes envolvidas

a)

Sepas

Informações sobre processos de desenvolvimento

b)

Sedin

Informações sobre medições de tamanho de projetos de DW

c)

Segec

Informações sobre contratação de fábrica de software

d)

Siscon

Informações sobre contratações de software

9. Relação com outros projetos

Projetos predecessores

Projetos conexos

Projetos sucessores

n/a

SGP

n/a

10. Custos adicionais estimados

Recurso

Valor estimado

Data inicial de liberação do recurso

a)

Ferramenta de medição de software em pontos de função, a ser adquirida mediante pregão eletrônico decorrente do produto "e"

R$70.000,00

01/09/2010

Total de custos estimados

Obs.: (comentar sobre fontes de recursos, base de cálculo e outros esclarecimentos necessários)

11. Outros recursos necessários

Recurso

Fornecedor

a)

12. Equipe do projeto

Nome

Matrícula

Lotação

Período

Dedicação integral/ parcial / por atividade

1.

Luís André Dutra e Silva

7614-7

Setic

31/05/2010 a 30/11/2010

Integral

2.

Marcus Vinicius Borela de Castro

3200-0

Setic

31/05/2010 a 30/11/2010

por atividade

13. Finalização

Data

Assinatura do gestor do projeto

Em maio de 2010

LUÍS ANDRÉ DUTRA E SILVA

Coordenador do Projeto

Manifestação do titular da unidade patrocinadora

De acordo, em maio de 2010

MAURO GIACOBBO

Secretário de Soluções de T.I.

Manifestação do titular da Secretaria-Geral da unidade patrocinadora

De acordo, encaminhe-se à Seplan para fins de aprovação junto à CCG.

Segepres, em maio de 2010

ANA CLÁUDIA MESSIAS DE LIMA MARTINS

Secretária-Geral da Presidência