Poslanecká sněmovna
2015-12-10

Poslanec Michal Kučera Ještě jednou dobrý den Děkuji za slovo Mě skutečně mrzí že vládu České republiky nezajímá tematika horního zákona jak vidíte na vládních lavicích za mnou Přitom to je jeden řekl bych z velmi důležitých zákonů Dámy a pánové já jsem k hornímu zákonu podal čtyři pozměňovací návrhy se kterými bych vás rád seznámil Jedná se o dva základní okruhy takže si dovolím vás seznámit s nimi ve dvou částech aby se navzájem nesměšovaly Tím prvním okruhem jsou pozměňovací návrhy které se týkají zákazu rizikového způsobu těžby a to břidlicového plynu a podzemního zplyňování uhlí Já si uvědomuji že podobné pozměňovací návrhy už vložili i kolegové paralelně nicméně já jsem po prostudování a po konzultaci s právníky nabyl dojmu že ty pozměňovací návrhy nejsou úplně kvalitně technicky zpracovány a že by to mohlo být důvodem k tomu aby nebyly hlasovány takže jsem vložil onen pozměňovací návrh do systému také Jedná se víceméně o návrh novely kterou klub TOP 09 už jednou vložil a chtěl projednat v květnu 2014 to znamená že tato novela zákona aniž by byla projednána Poslaneckou sněmovnou aby vůbec bylo zahájeno první čtení tak tady leží více než rok a půl než Sněmovna na vůbec nějakým způsobem reagovala aby zahájila první čtení To mi připadá nesprávné Řešíme věci které ne vždy jsou podstatné Myslím si že zákaz těchto nebezpečných technologií které ohrožují naše občany naši spodní vodu podzemní vodu si také zaslouží důkladnou diskusi právě v Poslanecké sněmovně Dovolte mi tedy abych vás seznámil s obsahem těchto pozměňovacích návrhů Ta novela jasně a velmi jednoduše zakáže technologie které nebude možné používat při těžbě takzvaného břidlicového plynu to je jeden pozměňovací návrh Druhý pozměňovací návrh zakáže technologie které nebude možné používat při podzemním zplyňování uhlí Pozměňovací návrhy nechtějí zabránit dalšímu zkoumání geologického podloží Jejich cílem je vzhledem k hrozícím rizikům dopadů na životní prostředí pouze zakázat technologie při jejichž použití se nedá jednoznačně vyloučit například a zejména kontaminace podzemních vod Chtěl bych říci že stát v současné době nemá žádný jednoznačný nástroj jak by tyto technologie mohl z procesu průzkumu nebo těžby vyloučit Vzhledem k chybám ke kterým v minulosti docházelo proto mají lidé z dotčených oblastí oprávněné obavy z možných ekologických škod a havárií Chtěl bych říci že těmito novelami klub TOP 09 chce obyvatelům možných průzkumných a těžebních oblastí dát nezpochybnitelnou jistotu že nebezpečné technologie budou jednoznačně zakázány Chtěl bych říci že obavy občanů jsou pochopitelné Otázku používání rizikových technologií totiž nyní zákon ošetřuje jen zákazem používání takzvaného kyanidového loužení při úpravě vytěžené rudy TOP 09 chce proto jasné definování a rozšíření seznamu technologií které pro průzkum a těžbu zásob břidlicového plynu nelze použít Jedná se tedy o pozměňovací návrhy které zakážou těžbu břidlicového plynu pomocí hydraulického frakování a pozměňovací návrh který zakáže podzemní zplyňování uhlí Chtěl bych říci že bez přijetí těchto pozměňovacích návrhů hrozí reálné riziko případných sporů mezi státem těžaři vlastníky pozemků nebo obecními samosprávami A samozřejmě což je nejzávažnější je riziko trvalého a zásadního poškození životního prostředí Chtěl bych říci že v současné době dochází ve světě i u nás k aktivnímu hledání a těžbě takzvaného břidlicového plynu či hořlavého plynu vznikajícího při podzemním spalování uhlí Žádosti o průzkum ložisek těchto vyhrazených nerostných surovin které stát obdržel v předchozích letech způsobily velkou právní nejistotu občanů kteří v daném území žijí Rovněž odhalily nepřipravenost našeho právního řádu na možnosti jednoznačného a striktního rozhodnutí ve smyslu vyloučení těchto v našem geologickém podloží velmi problematických technologií Tato novela si neklade za smysl zabránit dalšímu zkoumání geologického podloží jehož znalost je již dnes na velmi podrobné úrovni která je ve světě ojedinělá Cílem je pouze vyloučit použití technologií které nezaručují jistotu vyloučení kontaminace podzemních vod či neřízené procesy spalování V současné době nemá státní správa v rukou jednoznačný nástroj pro vyloučení těchto technologií a občané s právem obávají chyb které již nastaly v souvislosti s rozhodovacím procesem v rámci správních rozhodnutí Já bych ještě řekl pár slov k oné technologii frakování protože samozřejmě dotazy na to se tady množí nebo ta nejistota tady je Chtěl bych říci že se objevují námitky že ta těžba tady u nás nikdy nebude Já bych chtěl říci že skutečnost že těžba v České republice nemůže být nebo se nezdá být ekonomicky perspektivní ještě neznamená že by nebyl zájem o povolení a případné zahájení průzkumu Jedná se o surovinu kde samotné průzkumné práce se příliš neliší od operací těžebních zejména co do nepříznivého vlivu na krajinu a životní prostředí Výrazné ohrožení životního prostředí zejména povrchových a podzemních vod seismické stability znečištění ovzduší ohrožení biodiverzity a zejména porušení krajiny a krajinného rázu může být způsobeno již průzkumnými pracemi spojenými s velmi hlubokými vrty to je několik kilometrů spotřebou vody produkcí odpadu a dopravní zátěží Uvádí se tady často úspěch produkce břidlicového plynu ve Spojených státech amerických To se týká krajin minimálně obydlených zcela nesrovnatelných svým charakterem s hustě zalidněnou Českou republikou Navíc se teprve v poslední době ukazuje že rychlý komerční úspěch těžby břidlicového plynu předběhl potřebu environmentální regulace která teprve v poslední době začíná být dostatečně účinná přičemž se ukazuje že v mnoha směrech bude nutno ji zpřísnit protože negativní důsledky jsou vážnější než se původně jevilo PČR PS 2013 36 schůze část 258 10 12 2015 Chtěl bych říci že v navrhované právní úpravě je jasně vyjádřeno že zákaz uvedené technologie hydraulického štěpení hornin je vázán na průzkum a dobývání nekonvenčního zemního plynu Nejde tedy o obecný zákaz této technologie Dalším momentem který bych chtěl zdůraznit je že vláda se ve svém programovém prohlášení zavázala neumožnit průzkum a těžbu břidlicových plynů Nevidím tedy důvod proč by tento závazek nemohl být rovněž obsahem zákonné předlohy Je samozřejmou skutečností že každý zákon lze novelizovat či jinak změnit avšak nepochybně má taková úprava větší význam a odráží dlouhodobější hledisko než je programové prohlášení Navrhovaná právní úprava plně reflektuje oprávněné a jednomyslně vyjádřené požadavky široké veřejnosti ve všech územích kde tyto otázky přicházejí do úvahy Sliby zabezpečení při možnosti průzkumu a těžby byly a jsou obsahem volebních kampaní velké části kandidátů do nejrůznějších politických funkcí bez ohledu na jejich politickou orientaci Veřejnost však zůstává zneklidněna nedostatkem jasně vyjádřeného a zákonem stvrzeného stanoviska vedení této země Chtěl bych ještě podotknout že velká diskuse běží o termínu břidlicový plyn respektive o nekonvenční zemní plyn Chtěl bych říct že se jedná o poměrně nový mezinárodně uznávaný termín Jde o běžně používaný odborný termín Skutečnost že jej nezná náš právní řád je dána tím že jde o záležitost poměrně novou dosud českými právními normami nereflektovanou Vývoj však dále pokračuje Já bych tady jenom ve stručnosti zmínil ony pozměňovací návrhy které jsou opravdu velmi jednoduché To znamená pozměňovací návrh který zakazuje průzkum a dobývání nekonvenčního zemního plynu zní Při průzkumu a dobývání nekonvenčního zemního plynu je zakázáno používání technologie podzemního zplyňování uhlí A druhý zní Při průzkumu a dobývání nekonvenčního zemního plynu například břidlicového plynu je zakázáno používání technologie hydraulického štěpení hornin Tolik ode mě na téma těžby břidlicového plynu a zplyňování uhlí Jak jsem říkal tato novela zákona tento návrh novely tady leží již rok a půl Nebyl zařazen na jednání Sněmovny proto jsem využil možnosti že byl otevřen horní zákon a tuto novelu ve formě dvou jednoduchých pozměňovacích návrhů jsem do systému vložil Spíš bych uvítal kdybychom o ní jednali řádně to znamená o této novele jako samostatné Bohužel z rozhodnutí vládní koalice nebylo umožněno tuto novelu řádně projednat na plénu Poslanecké sněmovny proto to řeším teď formou poslaneckých pozměňovacích návrhů Děkuji