Poslanecká sněmovna
2000-01-21

Místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí ČR Vladimír Špidla Dámy a pánové dovolte abych využil procedury kterou naznačila včera paní místopředsedkyně Buzková kdy poslanci Kořistkovi umožnila aby už podruhé nepřednášel to co řekl před krátkou dobou v nesprávném okamžiku Dovolte mi abych už nepřecházel k podrobnému uvedení novely zákoníku práce Předpokládám že jste si zapamatovali část mého projevu a dovolte mi abych pokračoval předkládací zprávou díl druhý Z věcného hlediska klade evropská legislativa mimořádný důraz na zásadu rovného zacházení s muži a ženami Tato zásada je promítnuta v řadě dílčích úprav jako je rodičovská dovolená ochrana důstojnosti atd Dalším bodem který je třeba zdůraznit je směrnice o hromadném propouštění Tato velmi významná směrnice už byla předložena vládou v novele zákona o zaměstnanosti někteří z vás si to jistě pamatují ze které byla nakonec pozměňovacím návrhem vypuštěna Chci zdůraznit že hlavní myšlenkou která vedla k vypuštění této směrnice byla obava že dochází k prodloužení výpovědní doby o jeden měsíc V dalším projednávání vláda tuto obavu vzala v úvahu takže směrnice o hromadném propouštění je zapracována způsobem který je odlišný od způsobu který byl předkládán v předchozím období a v žádném případě neprodlužuje výpovědní dobu Další velmi důležitou změnou je zachování práv zaměstnanců v případě převodu podniků podnikání a části podniků Je to opět naprosto zřejmé že v případě strukturálních změn kdy se podniky různě prodávají dělí a štěpí a znovu se prodávají je velmi vhodné aby byl upřesněn proces kterým jsou zachována práva zaměstnanců Dalším důležitým bodem je směrnice o povinnosti zaměstnavatele informovat zaměstnance která je do zákona promítnuta v koncepci podnikových rad Tento bod byl v projednávání se sociálními partnery neobyčejně citlivý a dá se říci že zatímco zaměstnavatelé tento bod považovali za velmi důležitý a chtěli jej odbory měly obavu z rovnováhy mezi odborovou organizací a tzv podnikovou radou Mohu dokonce prohlásit že na tomto bodu bylo celkové kolektivní projednávání ohroženo a teprve po řadě hodin a řadě jednání se podařilo najít formulace které jsou podle mého názoru rozumné přinášejí zlepšení jak pro zaměstnance tak pro zaměstnavatele a jsou dohodnuty se sociálními partnery Dalším důležitým bodem a průmětem evropského pojetí je promítnutí směrnice o určitých aspektech pracovní doby To je otázka přestávek v práci vykazování pracovní doby a podobné záležitosti Důležitým zcela novým prvkem je i promítnutí směrnice o zřízení evropské podnikové rady protože vzniká stále více podniků které mají charakter nadnárodních podniků působí v řadě států a i u nich platí ona povinnost zaměstnavatele informovat své zaměstnance Právě podnikové rady i podnikové rady v nadnárodních společnostech jsou významným prvkem který tuto informovanost umožňuje za přiměřených organizačních nároků Dále bylo velmi důležité promítnout některé prvky legislativy Evropského společenství o ochraně zdraví a bezpečnosti při práci kde bylo cílem především komplexně řešit odpovědnost za rizika práce otázky prevence rizik na pracovišti a uzákonit požadavky na bezpečnostní a zdravotní značky a signály PČR PS 1998 2002 21 schůze část 152 21 1 2000 Jak již bylo uvedeno kromě obecného promítnutí uvedeného výčtu směrnic návrh obsahuje některé další změny které vycházejí z potřeb praxe Zdůraznil jsem v prvém díle své předkládací zprávy že tyto náměty se do předlohy promítly teprve tehdy když se podařilo nalézt shodu mezi sociálními partnery Tím je určen jejich celkový výčet jakkoli mohou být teoretické názory na důležitost někdy odlišné Je to prostě minimální společný jmenovatel Týká se to především uzavírání poměrů na dobu určitou které v praxi u podnikatelů kteří nepodnikali s odpovídající etikou vedly byly používány jako nástroj nepřiměřeného nátlaku Pamatuji si jeden případ kdy podnikatel prodlužoval pracovní dobu na dobu určitou u žen o tři měsíce právě proto že se snažil předejít komplikacím které jsou vyvolány něčím tak přirozeným jako je očekávání dítěte Dále je upraveno vysílání zaměstnanců na pracovní cesty a velmi významná úprava je poskytování odstupného kde nedochází ke zvýšení zákonného minima to zůstává ale je otevřen prostor pro kolektivní vyjednávání a pro vytvoření jiné úpravy pokud se na ní shodnou sociální partneři Zajímavou dílčí věcí ale velmi zajímavou je upravení postupu při odvolání nebo se vzdání jmenované funkce Tady nebyla úprava dostatečná a právně i z hlediska teoretického lidé kteří byli odvoláni zůstávali v nevyjasněné pozici Čili náš návrh navrhuje výslovné stanovení postavení a nároků takového zaměstnance do doby ukončení jeho pracovního poměru což bylo řešeno různými výklady a nebylo to důsledné a bylo to velmi složité Velmi často je to např problém starostů obcí a primátorů Vážené poslankyně vážení poslanci chtěl bych zdůraznit onu základní linii se kterou byl tento zákon předkládán Za prvé Úplné přiblížení se právu Evropské unie Jedná se o promítnutí 17 velmi důležitých směrnic s výjimkou oné směrnice o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele Za druhé Modernizace zákoníku práce tam kde se na tom shodli sociální partneři Chtěl bych zdůraznit metodu Metoda byla rozsáhlé projednávání předlohy řada veřejných konferencí rozsáhlé projednávání s předními právníky a se sociálními partnery Když byla předložena tato novela ve své původní podobě měla 700 zásadních rozporů mezi sociálními partnery Po zhruba čtyřměsíční velmi intenzivní práci se skončilo s nulou Sociální partneři odbory i svazy zaměstnavatelů i svazy drobných podnikatelů tuto novelu podporují a projevují to i veřejně a v různé osvětové činnosti Myslím si že bychom tuto skutečnost že se odehrála příprava která odpovídá obvyklému trendu v občanské společnosti měli brát vážně Děkuji