Poslanecká sněmovna
1996-10-03

Ministr průmyslu a obchodu ČR Vladimír Dlouhý Vážený pane předsedající vážené paní poslankyně páni poslanci v této poměrně dost pozdní hodině před vás předstupuji s odůvodněním vládního návrhu zákona který již delší dobu vyvolává poměrně živé diskuse a který je považován za jednu z důležitých právních norem kterou bychom měli v současné době přijímat a současně je to právní norma ne zcela jednoduchá Předložením vládního návrhu zákona o mírovém výužívání jaderné energie a ionizujícího záření v Poslanecké sněmovně byly završeny poměrně rozsáhlé práce na jeho přípravě Relativně dlouhá doba po kterou příprava návrhu probíhala je nejen důkazem složitosti zpracovávané problematiky ale rovněž snahy zpracovatelů předložit Parlamentu návrh zákona důkladně projednaný a pečlivě zpracovaný jak po stránce odborně technické tak i po stránce legislativní Předkládaný zákon splňuje základní kritérium které vláda stanovila zpracovatelům při zahájení práce Tedy byl zpracován komplexní návrh nové právní úpravy který pokrývá celou danou oblast a spolu s rozsáhlým komplexem prováděcích předpisů jejichž návrh je pro informaci rovněž předkládán sněmovně vytváří právní prostředí pro bezpečné a efektivní využívání jaderné energie a ionizujícího záření v úrovni odpovídající stavu ve vyspělých západních zemích které mají jadernou energetiku I když v průběhu zpracování návrhu zákona docházelo časem postupně k určitým změnám priorit lze uvést že základní potřeby z nichž vyplynula nutnost přípravy nového zákona byly následující a vymezit přesněji právní rámec činností spojených s využíváním jaderné energie a ionizujícího záření tedy oblast energetiky technické aplikace ionizujícího záření lékařství výzkum apod a práva a povinnosti osob zúčastněných na uvedených činnostech b Uvést veškeré požadavky právních předpisů v této oblasti do souladu s Ústavou České republiky tak aby povinnosti dotčených subjektů byly definovány pouze zákonem nikoliv podzákonnými předpisy c Stanovit zákonný rámec tak aby obsahem i rozsahem odpovídal poslednímu poznání v dané oblastí a aby umožnil efektivní bezpečné a veřejnosti přijatelné využívání jaderné energie a ionizujícího záření d Zajistit soulad domácího právního řádu s mezinárodními závazky naší republiky tedy v zákoně zakotvit již realizovaný přístup naší republiky k Vídeňské úmluvě o občanskoprávní odpovědnosti za jaderné škody ke Smlouvě o nešíření jaderných zbraní a k Úmluvě o jaderné bezpečnosti A konečně e Právně upravit dosud nepokryté oblasti problematiky spojené s využíváním jaderné energie a ionizující záření a to zejména povinné finanční zajištění nebo pojištění provozovatelů jadrných zařízení pro případ vzniku odpovědnosti za jaderné škody a zvláštní náležitosti řešení této situace dále vytvoření státem garantovaného režimu pro zajištění bezpečného ukládání radioaktivních odpadů a konečně prevenci radiačních havárií a vlastní likvidaci následků případných havárií včetně nácviku na tyto situace a způsob financování S postupujícím časem se jako nejakutnější jeví potřeba upravit problematiku občanskoprávní odpovědnosti za jaderné škody neboť na platnost této úpravy váží zahraniční dodavatelé realizaci klíčových dodávek pro ukončení dostavby např jaderné elektrárny Temelín ale i další skutečnosti Již počátkem příštího roku bude v souladu s harmonogramem výstavby nutné do elektrárny zabudovat součásti zahraničních dodávek které mají klíčový vliv na jadernou bezpečnost a je jednoznačně konstatováno že bez schválení připravované legislativy bude obtížné dodávky uskutečnit Předkládaný návrh je v maximálně možné míře kompatibilní s legislativou Evropské unie V průběhu přípravy byl návrh zákona konzultován s předními odborníky na problematiku tzv atomového práva jak v Evropské unii tak ve Spojených státech amerických kteří vyslovili podporu zvolenému řešení V rámci zajišťování souladu nově připravované legislativy s Ústavou České republiky je nutné upravit i postavení státního dozoru v dané oblasti V souladu se zadáním při zahajování prací na atomovém zákoně byl již v předstihu nově konstituován dozorný orgán který v sobě slučuje dozor nad jadernou bezpečností a dozor nad radiační ochranou což bylo původně v působnosti resortu ministerstva zdravotnictví Postupy nově vzniklého orgánu nesoucího jméno původního dozoru nad jadernou bezpečností tedy Státního úřadu pro jadernou bezpečnost jsou v předkládaném návrhu nově upraveny tak že jednoznačně definují práva a povinnosti všech účastníků a další skutečnosti Dále jsou v zákoně zaváděny nové povinnosti provozovatelů jaderných zařízení v oblasti přípravy ukončení jejich činnosti a nakládání s radioaktivními odpady Zákonem je zřizován tzv státní Jaderný účet na který budou povinni všichni producenti odvádět prostředky na zajištění bezpečného uložení veškerých jimi produkovaných radioaktivních odpadů Za tím účelem vzniká nová státní organizace Správa úložišť která bude jediným subjektem v České republice oprávněným ukládat radioaktivní odpady Je zaváděna povinnost provozovatelů jaderných zařízení vytvářet finanční rezervu na zabezpečení vyřazování svých zařízení z provozu Velikost a způsob vytváření rezervy bude kontrolovat stát čím dříve bude přijat zákon který realizaci zmiňovaných opatření umožní tím dříve bude nastolen efektivní a bezpečný systém nakládání s radioaktivními odpady plně korespondující s analogickými systémy ve vyspělých jaderných zemích Lze tedy shrnout paní poslankyně a páni poslanci že projednání a přijetí atomového zákona tak aby jeho ustanovení mohla vstoupit v platnost na začátku příštího roku představuje nutnou podmínku pro úspěšné dokončení jaderné elektrárny Temelín Na vstup atomového zákona v platnost je rovněž vázána možnost vytvoření systému zaručujícího bezpečný a efektivní provoz jaderné elektrárny Dukovany zejména z hlediska nakládání se vznikajícími radioaktivními odpady a vyhořelým palivem a realizaci všech dalších činností při využívání jaderné energie a ionizujícího záření Paní poslankyně a páni poslanci chtěl bych vyjádřit přesvědčení že předložený vládní návrh představuje zodpovědně zpracovaný podklad pro vaše jednání a přijetí nové právní normy Chtěl bych vás požádat o přísné a detailní posouzení vládního návrhu tak aby jej bylo možné v co nejkratší době schválit Rád bych zde vyšel již i z celého připomínkového řízení které proběhlo v minulé sněmovně v minulém volebním období Jsme připraveni o těchto návrzích diskutovat a pracovat s nimi Já i všichni pracovníci našeho ministerstva stejně tak jako pracovníci Státního úřadu pro jadernou bezpečnost jsou připraveni zdůvodnit veškerá ustanovení předkládaného zákona a zodpovědět veškeré vaše dotazy Vážené paní poslankyně vážení páni poslanci doporučuji vyslovit souhlas s vládním návrhem zákona o mírovém využití jaderné energie a ionizujícího záření atomový zákon souhlas s převedením do druhého čtení Děkuji za pozornost