Poslanecká sněmovna
1993-11-09

Ministr spravedlnosti ČR Jiří Novák Vážený pane předsedo vážené dámy vážení pánové předkládaný návrh zákona kterým se mění a doplňuje trestní zákon a zákon o přestupcích je chápán jako dílčí novelizace která by měla předcházet zpracování zcela nového návrhu rekodifikace trestního práva hmotného Neklade si za cíl vytvoření zcela nové koncepce trestního práva ale snaží se reagovat na praktické problémy výskytu kriminality a na jiné případy závažného porušování právních povinností Uvedeného cíle by mělo být dosaženo jak změnami stávajících trestních sazeb některých trestných činů tak i doplněním trestního zákona o nové skutkové podstaty trestných činů směřujících zejména k ochraně osobní svobody integrity a majetku Navrhuje rovněž výrazně zvýšit horní hranici sazby peněžitého trestu a přísněji postihovat recidivu především u majetkové trestné činnosti Nemá smysl se zabývat všemi navrhovanými změnami jednak proto že některé z nich jsou jen terminologické povahy vyvolané především tím že stávající trestní zákon svoji působnost dosud váže k československému státu a jeho občanství jednak proto že navrhované změny byly velmi podrobně projednány v určených výborech Poslanecké sněmovny Omezím se jen na zdůraznění základních změn které jsou pro tuto novelizaci charakteristické V obecné části trestního zákona se především navrhuje provedení zdánlivě nepatrné avšak věcně významné změny při vymezení pojmu nutné obrany Cílem změny je rozšířit její meze tak aby podmínky nutné obrany nebyly splněny jen tehdy jestliže obrana je zcela nepřiměřená povaze útoku Vychází se ze skutečnosti že osoba jednající v obraně většinou nemá možnost náležitě zhodnotit povahu a především nebezpečnost hrozícího nebo trvajícího útoku a podle toho zvolit přesně adekvátní prostředky obrany Pojem nebezpečnosti útoku který je značně abstraktní se proto navrhuje nahradit pojmem quot způsob útoku jež je pro bránící se osobu rozhodující a snadněji definovaný quot Do obecné části trestního zákona se promítá i změna která je jinak jádrem návrhu novelizace zákona o výkonu trestu odnětí svobody To je nová diferenciace trestu odnětí svobody a s tím související postup při určování způsobu výkonu tohoto trestu Návrh předpokládá zrušení stávajících nápravně výchovných skupin a zřízení 4 základních typů ústavů pro výkon trestu Rozdíl mezi nimi by spočíval v různé míře ostrahy odsouzených a diferencovaném omezení jejich práv Podstatná změna ale spočívá v tom že mezi jednotlivými typy ústavů by měla být v podstatě oboustranná větší propustnost než je tomu dosud Návrh novelizace obecné části trestního zákona se z několika hledisek zabývá i otázkou ukládání peněžitého trestu Reaguje na skutečnost že se množí případy kdy uložení peněžitého trestu v horní hranici stávající sazby nevystihuje především u pachatelů některých trestných činů majetkové povahy ani závažnost spáchané trestné činnosti ani náležitě nepřihlíží k osobním a majetkovým poměrům pachatelů Přitom tento nedostatek není v řadě případů možné nahrazovat uložením trestu propadnutí majetku resp jeho určené části neboť podmínky pro uložení obou zmíněných druhů trestů nejsou zcela shodné Návrh novelizace předpokládá že horní hranice sazby peněžitého trestu by se zvýšila na 5 mil Kč Naopak se nenavrhuje měnit sazbu výměry náhradního trestu odnětí svobody Důvod nespočívá jen v tom že stávající sazba je při porovnání se zahraničními právními úpravami dostatečně široká ale i v tom že její další zvyšování by z hlediska úpravy obsažené v 54 odst 3 trestního zákona nutně směřovalo k menšímu využívání peněžního trestu ukládaného vedle trestu odnětí svobody Návrh rovněž novým způsobem upravuje otázku zahlazení peněžitého trestu Vzhledem k tomu že podmínky pro využívání peněžitého trestu se rozšiřují a tento druh trestu může být jako samostatný ukládán i za závažnější trestně činy navrhuje se konstrukce podle níž pachatel kterému byl peněžitý trest uložen za úmyslný trestný čin se může domáhat zahlazení odsouzení za podmínek uvedených v 69 odst 1 písm c trestního zákona a naopak na pachatele kterému byl tento druh trestu uložen za trestný čin spáchaný z nedbalosti se hledí jako by nebyl odsouzen okamžikem kdy trest byl vykonán nebo od jeho výkonu bylo pravomocně upuštěno Poslední významnou úpravou kterou se navrhuje provést v obecné části trestního zákona je zrušení pojmu výdělečnosti jako především okolnosti podmiňující u řady trestných činů použití vyšší trestní sazby Aplikace tohoto hlediska nezajišťovala stejné právní posouzení stejného činu spáchaného dvěma různými pachateli a připouštěla možnost značně subjektivního výkladu zákona přitom závažnost deliktů spáchaných skutečně výdělečně lze v naprosté většině zákonem postihnout v rámci přitěžující okolnosti kterou je výše způsobené škody Změny které se navrhuje provést ve zvláštní části trestního zákona lze rozdělit do několika skupin Jednak se tyto změny dotýkají stávajících skutkových podstat trestných činů u nichž se nově upravují trestní sazby většinou za současného doplnění okolností podmiňujících přísnější právní kvalifikaci jednak se navrhuje trestní zákon doplnit o nové skutkové podstaty které by měly dopadat na nově se vyskytující případy závažného protiprávního jednání právem dosud nedostatečně postižitelné Jedná se především o nové skutkové podstaty trestného činu neoprávněného nakládání s osobními údaji nedovolené výroby a držení radioaktivního materiálu neoprávněného zásahu do práva k domu bytu nebo nebytového prostoru nebo neoprávněného držení platební karty Významné jsou i změny které se dotýkají některých stávajících skutkových podstat trestných činů V souladu s předpokladem nárůstu trestně činnosti v oblasti daní se navrhuje nově formulovat skutkovou podstatu trestného činu zkrácení daně výrazně se zpřísňuje trestní postih kuplířství zpřísňuje se i postih některých forem organizovaného zločinu projevujícího se v násilné trestné činnosti V zájmu řádného rozvoje podnikatelských aktivit se zpřísňuje postih poškozování věřitele a rozšiřují se formy trestného podílnictví Podle společné zprávy výborů se především navrhuje doplnit trestní zákon o další skutkové podstaty trestných činů namířených proti povinnému označování některých druhů zboží jak jej předpokládají zvláštní zákony S tímto doplněním stejně jako s ostatními změnami navrhovanými ve společné zprávě souhlasím Upozorňuji pouze na dílčí nepřesnost na str 4 této zprávy kde v poznámce k bodu 56 se na místo 152 odst 3 uvádí 153 Váženě dámy vážení pánové jménem vlády České republiky žádám aby tento návrh zákona byl Poslaneckou sněmovnou schválen Děkuji