Poslanecká sněmovna
1999-10-20

Poslankyně Eva Fischerová Vážený pane předsedající vážený pane premiére dámy a pánové zdánlivě drobná úprava která je předmětem parlamentního tisku 296 má podle mého názoru jisté principiální souvislosti které si dovolím zmínit Po více než deseti letech transformace naší společnosti ale v obecnějším pohledu i dalších zemí střední a východní Evropy existuje již dostatek poznatků o příčinách problémů které vznikly v důsledku některých chybných kroků Jedním z nich byl právě zákonodárný proces který nereagoval dostatečně na existující společenskou realitu Různým zájmovým skupinám se až příliš snadno dařilo ovlivnit legislativní proces ve svůj prospěch na úkor zbytku naší společnosti Je jistě obtížné abychom se v krátké době zvládli přiblížit státům jejichž demokratické systémy měly větší časový prostor pro tvorbu právních norem Nad projednávaným parlamentním tiskem 296 si musím položit pro mne znepokojivou otázku po jakých cestách se při tvorbě právního rámce naší společnosti stále ještě ubíráme Jedním z transformačních kroků v České republice je v devadesátých letech také realizace veřejného zdravotního pojištění Mezi jeho četné chronické problémy patří neúplný výběr pojistného s dopady na nevyváženou bilanci a to nejen zdravotních pojišťoven ale i přenos těchto negativních efektů ještě dále na poskytovatele zdravotnických služeb a jejich dodavatele PČR PS 1998 2002 17 schůze část 273 20 10 1999 Přístup navrhovatelů k řešení problémů neúplného výběru pojistného a jejich pomíjení skutečných příčin tohoto jevu mě bohužel velmi překvapily Jako kdybychom žádnou historickou skutečnost neprodělali jako kdybychom neměli k dispozici poznatky o našich mnohdy naivních přístupech k tvorbě právních předpisů Jestliže se ještě před několika lety podařilo přijmout místo účinného řešení problémů pouze zákonné ustanovení o odepisování nevymahatelných pohledávek pojistného v systému zdravotního pojištění pak si snad již v současné době nemůžeme dovolit skutečné příčiny těchto problémů ignorovat Podle mého názoru nelze dále přijímat principy tvorby právních předpisů jejichž cílem či faktickým výsledkem je chránit některé skupiny občanů tohoto státu tolerovat jejich chování kterým poškozují zbývající většinovou část společnosti nelze odůvodňovat celou záležitost slovy že jsme vlastně při výběru pojistného velmi úspěšní neboť nám chybí jen několik procent z celkového objemu prostředků jak jsme mohli často slýchat od ředitele Všeobecné zdravotní pojišťovny Jde mi tedy o principiální přístup jak těch kteří v praxi realizují výběr pojistného tak i těch kteří se podílejí na tvorbě příslušného právního rámce a usnadňují tak praktickou realizaci výběru pojistného z hlediska celospolečenského užitku Přijetí právní normy která se zaměřuje pouze na prominutí penále je pouhým plácnutím do vody a navíc nevhodným krokem zákonodárného sboru který by tak snadno mohl být kritizován za naivní společensky škodlivý a nespravedlivý přístup jakož i neschopnost reagovat na problémy veřejného zdravotního pojištění V souvislosti s výběrem pojistného na zdravotní pojištění bychom si měli položit několik otázek Proč je tak velký rozdíl v neúplném výběru pojistného při srovnání Všeobecné zdravotní pojišťovny a oborových pojišťoven a proč se daří oborovým pojišťovnám pojistné vymáhat a proč Všeobecné zdravotní pojišťovně ne Dostatek informací o tom všichni najdeme ve státním závěrečném účtu za rok 1998 Jaké jsou dlouhodobé zkušenosti s dosavadní aplikací zákona č 592 1992 Sb o pojistném na zdravotní pojištění Jaké jsou výsledky zjištění kontrolních orgánů např NKÚ v systému zdravotního pojištění v souvislosti s výběrem pojistného Jaká je struktura těch kteří pojistné neplatí a proč se tomu tak děje Teprve po důkladnější analýze celého spektra příčin bychom měli přistoupit k serióznímu věcnému a následně legislativnímu zpracování které by tento závažný problém řešilo např s důrazem na zvýšení efektivity výkonu exekučního práva Představy o nesystémovém zrušení odpovědnosti plátců pojistného jsou vážení přátelé nespravedlivé Jdou na úkor zbývající části společnosti a neměly by být určujícím principem tvorby právních předpisů Z obecného hlediska by výše penále měla převyšovat hodnotu úroku půjčky Jinak se ze systému výběru pojistného stává velice snadno dostupná a laciná forma půjčky jejíž náklady jsou šikovně přeneseny na někoho úplně jiného jak je již v této společnosti bohužel dosti častým zvykem Vítězná skupina pak privatizuje zisk Ti poražení nesou důsledky ze socializace ztráty Předkladatelé parlamentního tisku 296 se bohužel snaží tuto noční můru naší transformující se společnosti povýšit na zákonem posvěcený princip Musím si položit otázku Na základě jakého systémového přístupu byl vůbec parlamentní tisk 296 zpracován Nejde snad o to že účel má světit prostředky Nebo je snad lepší vrabec v hrsti než holub na střeše před seriózním přístupem S předloženým návrhem bohužel nemohu souhlasit a navrhuji jeho zamítnutí v prvním čtení Pokud by tento návrh neprošel dávám alternativní návrh vrátit k přepracování Děkuji