Poslanecká sněmovna
2004-11-04

Poslanec Václav Votava Děkuji za slovo Vážený pane předsedající vážení členové vlády vážené paní poslankyně páni poslanci předstupuji před vás jako zástupce navrhovatelů skupiny poslanců kteří předkládají Poslanecké sněmovně k projednání návrh novely zákona o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv rozeslaný vám jako sněmovní tisk č 707 Alfou a omegou právního státu je garance a upevňování právní jistoty fyzických a právnických osob jimž především adresuje stát své právní předpisy Fyzické a právnické osoby se mohou v právním státě zúčastnit právních vztahů jedině tehdy je li jim zaručeno že se mohou řádně a včas seznámit se zněním právních předpisů které se týkají jich samotných přímo nebo na jejichž základě jim vznikají mění se či zanikají jejich práva a povinnosti Od právního státu se žádá aby těm kterým svými právními předpisy nějaké povinnosti ukládá anebo nějaká práva svěřuje umožnil se o nich také dovědět Ve vyspělých demokraciích publikují státy své právní předpisy v oficiálním úředním periodiku které a pouze a jedině ono a žádné jiné je výhradním nositelem autentických a závazných znění právních předpisů daného státu Toto úřední periodikum odebírají posléze orgány veřejné správy které každému kdo o to požádá umožní do znění právních předpisů v úředním periodiku vyhlášených nahlédnout Takový stav také odpovídá principům publicity práva a legality právního státu Tolik tedy úvodem Zákon o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv kterým se vydávání obou sbírek řídí ukládá taxativně uvedeným územním celkům a jejich orgánům aby ve svých úředních hodinách umožnily každému kdo o to požádá bezplatně nahlédnout do Sbírky zákonů a do Sbírky mezinárodních smluv Cílem navržené právní úpravy je zavést právní režim obdobný již výše zmíněnému právnímu režimu a to bezplatného nahlížení do Sbírky zákonů do Sbírky mezinárodních smluv Pokud jde též o bezplatné nahlížení do Úředního věstníku Evropské unie tedy oficiálního úředního periodika Evropské unie v němž jsou publikovány všechny zásadní právní předpisy Evropské unie tj nařízení směrnice rozhodnutí doporučení a stanoviska jakož též i jiná oznámení a sdělení navrhovatelé byli k předložení tohoto návrhu zákona vedeni následující úvahou PČR PS 2002 2006 37 schůze část 157 4 11 2004 Úřední věstník Evropské unie vychází ve všech úředních jazycích Evropské unie od 1 května tohoto roku tedy rovněž v českém jazyce Dnem vstupu České republiky do Evropské unie je právo Evropské unie českému právnímu řádu nadřazeno a požívá vůči němu vlastnosti bezprostřední závaznosti a přímé účinnosti Protože je stejně jako v případě české Sbírky zákonů a Sbírky mezinárodních smluv autentické a závazné výhradně jen znění textu právního předpisu dokumentu či jiného sdělení Evropské unie vyhlášené v tištěné verzi Úředního věstníku Evropské unie je také podle názoru navrhovatelů legitimní aby naši občané tedy občané členského státu Evropské unie po svém státu žádali aby jim zajistil k právním předpisům vyhlašovaným v tištěné verzi Úředního věstníku Evropské unie přístup a to pokud možno ve stejné míře a stejným způsobem jako již stát činí v případě vlastních vnitrostátních předpisů Z tohoto důvodu také předkladatelé navrhují v návrhu zákona stanovit krajským úřadům Magistrátu hlavního města Prahy magistrátům měst Brno Ostrava Plzeň a magistrátům a obecním úřadům obcí s rozšířenou působností novou povinnost a to umožnit v úředních hodinách každému kdo o to požádá bezplatné nahlédnutí do tištěné verze Úředního věstníku Evropské unie Půjde samozřejmě o českou tištěnou verzi tohoto Úředního věstníku Vzhledem k nákladům které roční předplatné české verze činí a to je zhruba tisíc eur není již zamýšleno uložit povinnost bezplatného nahlížení do tištěné verze Úředního věstníku Evropské unie též ostatním obcím městským obvodům městským částem územně členěných statutárních měst které mají pokud jde o bezplatné nahlížení do Sbírky zákonů obdobnou povinnost již dnes Předložený návrh zákona je podle právního názoru navrhovatelů a jejich nejhlubšího přesvědčení správným a odpovědným krokem k dosažení a upevnění právního státu a publicity práva Návrh zákona je věrným odrazem principů nikdo nesmí být nucen činit to co zákon právní předpis neukládá každý může činit to co zákon právní předpis nezakazuje platných již od dob starého Říma Vážené kolegyně vážení kolegové není a nemůže být na nikom jiném než na členském státu Evropské unie aby svým vlastním státním občanům zajistil přístup k právním předpisům subjektu jehož je členem tedy Evropské unie Věřím že se s motivy které vedly skupinu poslanců k předložení tohoto návrhu novely zákona o Sbírce zákonů a Sbírce mezinárodních smluv také ztotožníte Proto vám již nyní děkuji za propuštění návrhu zákona kterým se mění zákon o Sbírce zákonů a Sbírce mezinárodních smluv do druhého čtení Závěrem bych jenom podotkl že obdobnou úpravu o níž jsem v tomto svém vystoupení hovořil přijalo v podobě zákona o Úředním věstníku Evropské unie již v červnu letošního roku také Slovensko Tento zákon byl vyhlášen pod číslem 416 jejich Sbírky zákonů Děkuji za pozornost