Poslanecká sněmovna
2003-06-27

Poslanec Radko Martínek Děkuji pane předsedající Ona fakta jsou fakta A když nemám fakta tak činím jiné kroky To je známé pravidlo a není to nic nového PČR PS 2002 2006 18 schůze část 143 27 6 2003 Je zcela zřejmé v této chvíli že k žádnému dramatickému nárůstu počtu úředníků nedojde To je zcela evidentní A je také zcela evidentní a autoři reformy zcela jasně říkali že bude trvat určité přechodné období ve kterém se bude stabilizovat celá záležitost a je zřejmé že nejpozději k 1 1 příštího roku bude jedno vyhodnocení a k dalšímu dojde k 1 lednu příštího roku kdy by celá reforma měla být dokončena mimo jiné definitivním stanovením příspěvku na výkon státní správy Je také zcela evidentní a autoři reformy to zcela jasně říkali že předpokládají že převod kompetencí na obce bude za prvé znamenat jejich zkvalitnění a za druhé také zefektivnění protože to samospráva dokazuje za celé období posledních deseti let Pokud se týká intermezza s městem Slaným a s panem starostou tohoto města tak musím říci že nároky které toto město vzneslo jsem slyšel naposledy při vyhodnocování resp při konferenci památkových měst Vyzval jsem tehdy pana starostu aby argumenty které tam přednesl mně písemně dodal tak abych mohl zajistit nápravu tam kde náprava je potřeba a odpověď tam kde je potřeba odpověď Dodneška jsem nedostal od pana starosty nic a byl jsem informován že obdobné výlevy které měl vedly pana náměstka Postráneckého k této nabídce to znamená aby předal tyto záležitosti a aby mohlo Ministerstvo vnitra vyhodnotit co je správné co je objektivní a co objektivní není Musím říci že bohužel jiná města postupují úplně jinak a sám jsem byl účastníkem mnoha jednání kdy se věci normálně bez emocí a bez politického nádechu a politického zkreslování řeší a také se většinou vyřeší Pokud se ještě týká počtu úředníků tak pan kolega Tlustý dobře ví proč se vzdal teď protože velmi dobře ví že Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových na který jsou převedeny v současné době tzv zbytkoví úředníci připravuje resp už dal celou řadu výpovědí a do konce letošního roku budou řádově stovky pracovníků tak aby se úřad dostal do té fazony kterou původně představoval návrh na zřízení tohoto úřadu Prostě fakta jsou fakta a zcela určitě bude příležitost na to abychom si ta fakta zcela jednoznačně bez emocí a bez politických zabarvení položili na stůl Pokud se týká vlastního návrhu zákona tak tento zákon neřeší vůbec obce a obce zůstávají vlastně tak jak nakonec řekl pan zpravodaj který si tento návrh přečetl a tento zákon se zabývá otázkou krajů a převodů kompetencí resp převodu peněz na kraje Není vůbec pravda že by kraje a obce neměly peníze na to co na ně bylo převedeno protože zcela striktně a zcela zásadně se všemi zřizovacími povinnostmi převáděly také peníze a to v plné výši v jaké tyto výdaje zajišťoval doposud stát Jiná věc je jakým způsobem byly na kraje převedeny Doposud jak víte byly převedeny formou dotací nikoliv formou daňových příjmů Celá tato záležitost znamená že v podstatě kraje mají peníze na provoz toho co mají vykonávat nicméně mají to v podstatě určeno ze státu jakým způsobem a na co musí tyto peníze dávat Bylo také řečeno autory reformy že postupně dojde tak jako u obcí které také začínaly podobným způsobem v roce 1990 k navýšení té části daňové na úkor jednotlivých příspěvků a dotací Tento krok který je v současné době před námi a který u nás leží na stole podle mého názoru je určitým mezikrokem Osobně bych si představoval aby ten krok byl větší a musím říci že původní představa Ministerstva financí s kterou přicházelo do jednání s kraji mně vyhovovala více než tento návrh který je v současné době po řadě kompromisů přijat A myslím si že výbor rozpočtový a výbor který mám čest řídit tzn výbor pro veřejnou správu regionální rozvoj a životní prostředí se bude touto materií znovu ještě zabývat a budeme znovu jednat o tom jaká bude definitivní podoba tohoto návrhu zákona Jsme s panem předsedou rozpočtového výboru dohodnuti že se uskuteční společná schůze obou výborů plus jednotlivých hejtmanů a zástupců ministerstev tak aby jednotliví poslanci mohli při projednávání tohoto návrhu zákona ve výborech řádně se seznámit s celou materií a slyšet názory všech stran tak aby si mohli udělat skutečný obrázek Z tohoto pohledu bych chtěl ocenit stanovisko pana kolegy Recmana který předpokládá že právě informace které se dozví při těchto jednáních budou ty které budou rozhodující pro jeho konečné stanovisko V návrhu zákona který je nám předložen je samozřejmě řada sporných věcí Mohli bychom tady řešit otázku zda je správné rozdělování finančních prostředků z obnovy venkova prostřednictvím počtu obcí do tisíce obyvatel Zcela určitě bude znovu na přetřesu otázka školství a zda je správné aby ministerstvo školství si nadále podrželo prostředky na střední školy a poskytlo je krajům pouze prostřednictvím dotací nebo by se tyto prostředky měly převést do formy daňové Je tam samozřejmě jedna záležitost kterou reforma veřejné správy zcela jasně ukazuje a myslím si že už dnes se ukazuje že díky reformě a díky tomu že došlo k převodu celé řady kompetencí se objevily vředy které celou tu dobu celých deset let byly na našem území prostřednictvím kterých se rozvíjely jednotlivé dotace jednotlivé příjmy na jednotlivé služby Mohl bych hovořit např o penězích na silnice II a III třídy kde vlastně až vznikem krajů se objevilo to o čem jsme všichni věděli ale nikdo se tím vážně nezabýval to znamená že peníze pokud na opravy silnic šly tak šly pouze na silnice I třídy a na silnice II a III třídy šly pouze ty zbytky Dnes se vznikem krajů a převodem určitých prostředků je zcela evidentní a nezpochybnitelné že na silnice II a III třídy jsou výrazně vyšší prostředky než jaké šly kdykoliv předtím Mohl bych samozřejmě hovořit také o školách Například základní umělecké školy které v naší republice byly řešeny opravdu svérázným způsobem protože tam kde zřizovatelem základní umělecké školy je stát tak platil všechno dokonce i nájemné jednotlivým obcím v jejichž místě se tato škola nacházela Tam kde zřizovatelem této školy byla obec tak nedostávala od státu nic a navíc i z platů učitelů se tyto obce musely podílet na části odvodů které měl stát platit Mohl bych hovořit o sociálních službách kdy celá léta se rozdělovaly desítky ne li stovky milionů opravdu svérázným způsobem kdy na stejná zařízení které byla zřizována městy šly pouze státní dotace dle určeného klíče tzn např u domovů důchodců na lůžko zatímco u stejných zařízení která byla zřizována jednotlivými okresními úřady byly tyto státní dotace doplňovány ze státních prostředků dalšími miliony korun a v celkovém propočtu to v jednotlivých okresech dělá řádově až stovky milionů korun kterými se liší příděly těchto finančních prostředků do stejných zařízení Toto všechno reforma veřejné správy odhalila a je zcela jasné že vředy které tady trvaly celá léta nebude možné odstranit okamžitě Nicméně už jen fakt že kraje fungují že fungují pověřené obce a že byly převedeny tyto kompetence vytváří základ na to aby se tyto záležitosti řešily PČR PS 2002 2006 18 schůze část 144 27 6 2003 Myslím si že předmětem jednání tohoto zákona bude také dotace na dopravní obslužnost Nejenom principy podle kterých se rozhoduje ale také zejména u železniční dopravy je otázkou jestli ze 7 miliard které ročně jdou na dopravní obslužnost osobní dopravu jestli je skutečně správné aby do krajů šlo jenom 2 5 miliardy Kč a zbytek zůstal na Ministerstvu dopravy čili finanční prostředky mají být rozděleny jiným klíčem když dopravní obslužnost podle směrnic které má Ministerstvo dopravy se rozdělují ne podle délky tratí ale podle jednotlivých typů vlaků to znamená na krajskou záležitost jsou dávány osobní a spěšné vlaky ostatní vlaky jsou pod dotacemi státu Takhle bych samozřejmě mohl mluvit o dalších věcech které jsou spojeny s tímto zákonem a jsem přesvědčen o tom že ve výborech které se budou seriózně zabývat touto záležitostí dojdeme na závěr ke kompromisnímu řešení protože ani jiné nemůžeme nalézt které by odpovídalo stávajícímu stavu věcí A protože platí závazky které vláda dala tak je zcela zřejmé že v příštím roce bude ctihodná sněmovna se moci znovu vrátit k této materii a to minimálně proto že budeme řešit definitivně záležitost hmotné zainteresovanosti jednotlivých obcí Na svém úsilí o zvýšení zaměstnanosti na svém území které se v loňském roce a letošním roce ověřuje a na základě objektivně zjištěných faktů ne údajů které si vycucáme z rukávu bude možné tento mechanismus začlenit do celkového rozdělování daní Dámy a pánové velmi bych si přál aby tento návrh zákona byl projednáván opravdu věcně a proto prosím aby při závěrečném hlasování protože doufám že nebude prohlasován návrh který zde navrhl pan kolega Tlustý byl přidělen tento návrh zákona také výboru pro veřejnou správu regionální rozvoj a životní prostředí