Poslanecká sněmovna
1997-11-05

Poslanec Vojtěch Filip Vážená paní předsedající pane ministře paní a pánové dovolte mi abych se stručně vyjádřil i když sebou nesu obsáhlý balík materiálů k předložené zprávě o bezpečnostní situaci Už v loňském roce při projednávání obdobné zprávy za rok 1995 jsme se vyjadřovali k pojetí této zprávy Tato zpráva vychází ve svém hodnocení z bezpečnostní situace s porovnáním na rok 1995 Znovu opakuji že na nevhodnost porovnání údajů za pouhé dva roky jsme opětovně upozorňovali v předchozích letech protože toto období je příliš krátké a nemůže zachytit vývojové tendence ve srovnání delších časových řad V letošní zprávě a za to bych rád poděkoval panu ministrovi a učinil jsem tak na výboru je alespoň zčásti uvedeno hodnocení ale jenom v tabulkách od roku 1993 Připravil jsem si a v určité fázi svého vystoupení řeknu vývojovou řadu řešení trestné činnosti na území ČR od roku 1980 resp 1988 Jsem přesvědčen že jenom v takovém hodnocení jsme schopni zajistit skutečnou analýzu situace a pochopit vývojové trendy kriminality na území České republiky a dostat jakési objektivní údaje i nasměrování orgánů činných v trestním řízení a jiných orgánů státu Dlouhé časové řady jsou za Českou republiku totiž přirozeně zpracovatelům zprávy dostupné Problém je ovšem skutečnost že takové porovnání ukazuje současný stav kriminality v krajně nepříznivém světle Ve zprávě postrádáme srovnání dosaženého stavu se stavem v jiných zemích Tento argument jsem v loňském vystoupení nepoužil Pokud ale pan ministr začal o tom mluvit jsem přesvědčen že i on sám cítí že porovnání s ostatními okolními zeměmi je v tuto chvíli přinejmenším potřebné protože v některých ostatních zemích Evropy je důležité jakým způsobem se sleduje a vysvětluje ta která činnost ten který nápad kriminality ke kterému dochází Nepovažujeme totiž za přesvědčivé vysvětlení že takové srovnání je vyloučeno pro různost právní úpravy Toto vysvětlení zaznělo na výboru pro obranu a bezpečnost Přes nepochybnou odchylnost úpravy v jednotlivých státech lze bez větších potíží porovnávat výskyt nejzávažnějších trestných činů jako jsou např vraždy loupeže znásilnění apod V poměru k počtu obyvatel nikoliv na počet trestných činů v tom kterém státě celkem protože při porovnání např na tisíc obyvatel je zřejmé jaká je skutečná vývojová tendence K základní charakteristice kriminality a k základní charakteristice zprávy v roce 1996 Zpráva označuje tento stav zcela výstižně a jsem rád že tomu tak je jako stagnaci Nutno však dodat že jde o stagnaci mimořádně vysokého stavu kriminality který po pronikavém nárůstu v letech 1990 1993 trvá až dosud Třebaže v předchozích zprávách se opětovně projevily snahy prokázat alespoň náznaky zlepšení právě stav z roku 1996 prokazuje že v nejlepším případě jej lze pokládat za stagnaci i když se spíše projevují některé příznaky zhoršení Počet zjištěných trestných činů v roce 1996 je nepatrně nižší než v roce 1994 kdy bylo dosaženo jakéhosi dosavadního vrcholu kriminality u nás Oprávněně můžeme předpokládat že dosažený stav kriminality v České republice nepředstavuje žádný mimořádný výkyv ale že dosáhl úrovně na níž se zřejmě ustálí i do budoucna Byl bych nerad kdybychom tento stav brali za jakýsi základ od kterého se to bude stupňovat a ani si nemyslím že jde o sanaci abych nebyl napadnut jako v loňském roce Vím že je možné bohužel dojít i k vyšším číslům S ohledem na celkovou politickou ekonomickou a sociální situaci ve státě lze jen ztěží počítat s možností výraznějšího snížení kriminality která je specifickým odrazem vnitřních rozporů společnosti Neočekáváme ani další dramatický růst kriminality protože u nás nastal stav kriminální nasycenosti co se týká objektů útoku těch kteří trestné činy páchají ale i těch kteří jsou v současné době ve vazbě nebo ve výkonu trestu Bylo by jistě zajímavé srovnat podíl trestných činů popř osob trestně stíhaných připadajících na 10 000 obyvatel v jiných zemích Přes různost právní úpravy by tímto porovnáním bylo možné získat podněty pro naši případně vládní legislativní činnost i pro aktuální zaměření trestní politiky našeho státu Zatímco ve většině krajů České republiky výskyt trestné činnosti se nevymykal z obvyklého rámce nastal závažný nárůst kriminality v hlavním městě Praze o 15 6 když již v minulých letech tam byl stav nejvážnější Problémem Prahy je pak zejména majetková trestná činnost jejíž výskyt je největší především v centrálních obvodech Prahy 1 a Prahy 2 Zřejmě je důvodný záměr vedení policie přijmout k řešení tohoto problému zvláštní opatření a jsem rád že takové nařízení vlády a tím je nařízení č 222 z letošního roku je na světě Jsem přesvědčen že i při tom téměř nezájmu části sněmovny o projednávání této zprávy je část poslanců kteří vnímají tento podnět a jsou ochotni se tím zabývat a jsem rád že taková situace je ve výboru pro obranu a bezpečnost kde se tím zabýváme poměrně podrobně Dále nesouhlasím s tím že je jako úspěch ve zprávě uváděn pokles kriminality v Severočeském a Severomoravském kraji Teď to neberte tak že 27 říjen mi leží tak na srdci ale já to jako úspěch skutečně nevidím Bez ohledu na to jestli jsem byl já okraden nebo nebyl je tam situace velmi vážná a nelze ji ani ve zprávě zlehčovat Zpráva však nemá dostatečné vysvětlení pro změnu a to tady chci uvést kriminality nebo počtu a zaměření kriminálních trestných činů v tomto regionu který patří dlouhodobě ke kriminalitou nejvíce postiženým Je proto třeba posoudit zda nejde o souvislost s omezováním těžkého průmyslu a těžby surovin kterým jsou právě tyto kraje postiženy nejvíce a s tím spojeným odchodem těch skupin obyvatelstva které se trestné činnosti dopouštějí zvláště často Onu přirozenou migraci obyvatelstva za prací je potřeba také do té zprávy zapracovat Měřítkem úspěšnosti a tady bych myslel že je potřebné tomu věnovat pozornost je podle mého soudu stav objasněnosti trestných činů Ale není to jen měřítko úspěšnosti práce policie Nepochybně nastalo zlepšení v porovnání s předchozími lety 41 objasněných trestných činů především vlivem situace v konsolidovaných krajích kriminalitou nejméně postižených tj v kraji jihočeském a východočeském popř v krajích kde došlo k překvapivému poklesu kriminality je jen otázkou toho zda se zapracovala část policie do onoho objasňování trestných činů které tam byly páchány jakoby nově Ale samozřejmě v porovnání s dlouhodobým trendem je tato situace ještě nedostatečná Pokud jde o stav objasněnosti je nutno ji posuzovat v souvislosti s rozsahem trestního stíhání Tady se mi zdá že jsme se neoprostili od toho co bylo dříve uváděno Znovu podotýkám že je mým zájmem a zájmem mnoha kolegů z této sněmovny aby bylo možné zahajovat trestní stíhání ve věci aby bylo možné resp aby nebylo vůbec možné po dvouměsíčním neúspěšném pátrání po pachateli nebo nezjištění odložit tento trestný čin a vyndat ho vlastně z výkaznictví Dovolím si v této souvislosti porovnat právě trestnou činnost na území bývalého Československa se současnou situací Čísel nebudu uvádět tolik kolik jich mám připraveno ale myslím že jsou velmi zajímavá a stojí zato aby je sněmovna vyslechla Celkový počet zjištěných trestných činů v bývalém Československu v r 1980 byl 180 tisíc v České republice 75 tisíc V r 1984 abych neříkal celou časovou řadu 220 tisíc a v České republice 80 tisíc V r 1986 bylo v České republice 120 tisíc spáchaných trestných činů V r 1990 216 852 trestných činů a v r 1996 to bylo 394 267 trestných činů Znamená to ve skutečnosti že nárůst trestné činnosti je v České republice více než dvojnásobný proti celé federaci cca před těmi 10 až 15 lety Obecně jsem ale přesvědčen že otázka objasněnosti je mnohem důležitější než celkový počet spáchaných trestných činů Pokud byla objasněnost ve sledovaných letech cca 80 jak v r 1980 1984 1986 tak v r 1989 byla 78 v r 1990 38 a nejnižší byla v r 1992 31 5 když konečně v loňském roce a já to považuji také za úspěch jako pan ministr vnitra je 42 ovšem v porovnání s delší časovou řadou je třeba se nespokojit s tímto trendem a zabývat se touto situací velmi vážně Pokud jde o procento pachatelů kteří jsou takto stíháni je velmi zajímavé že z těch pachatelů trestně stíhaných pak bylo nejméně odsouzeno právě v r 1990 Bylo jich v tom roce odsouzeno jenom 14 tisíc a teprve v r 1994 dosáhl počet trestných činů které dostoupily před soud 51931 Jsem totiž přesvědčen o tom a jsem tomu rád a říkám to tady právě proto že pan ministr vnitra vyhověl mé žádosti z loňského roku že se na této zprávě podílela průřezově již jiná ministerstva Ministerstvo spravedlnosti a Ministerstvo práce a sociálních věcí Myslím že to totiž ukazuje jakým způsobem pracuje celý represivní aparát Co mne ale na tom velmi zaráží jakým způsobem se vyvíjí trestná činnost v policii armádě a mezi celníky Řekl bych jen dvě čísla V r 1993 trestná činnost v policii zahrnovala 376 trestně stíhaných v r 1996 364 Jde tedy o mírný pokles Děkuji za ten údaj Zato v armádě a myslím že to je varující signál pro tuto sněmovnu i pro práci našeho výboru pro obranu a bezpečnost ale i pro ministra obrany který to neposlouchá trestná činnost od r 1993 nebudu porovnávat s tou minulostí vzrostla z 3244 resp 3974 na 6960 trestných činů To je podle mého soudu velmi závažný údaj Je vidět že pokud se situace v Policii České republiky stabilizovala v armádě ČR tomu tak není a situace se tam vyvíjí poměrně velmi dramaticky Stejně dramaticky se vyvíjí i trestná činnost v celní správě Z 28 trestně stíhaných v r 1993 bylo již v r 1996 stíháno 82 celníků Vzpomeňte si na počet celníků v porovnání s těmito čísly a je vidět že je o čem hovořit i v dalších oblastech našeho veřejného života Tady myslím konkrétně na opatření která by mělo přijmout jak generální ředitelství cel tak ministr financí Pokud jde o další tabulky pokusím se tuto delší časovou řadu kterou jsem pomocí svých kolegů získal nebo je získal z materiálů které byly průběžně zveřejňovány raději prosazovat ve výboru pro obranu a bezpečnost protože by se pravděpodobně zde v celé sněmovně nesetkalo s úspěchem projednávání těchto dlouhých časových řad Pokud tedy jde o posouzení stavu kriminality z pohledu toho co pan ministr přednášel podle vykazování zjištěných škod jsem přesvědčen že neukazuje na skutečný problém ve stavu kriminality protože ono sledování podle škod je v podstatě nesrovnatelné pokud bychom nepřepočítávali na ceny tzv základní např r 1984 který se používá ve statistických výkazech Jde o to že míra inflace znehodnocuje tento údaj Pokud jde o odhalování přestupků převážně závisí na aktivitě policie a nelze z jejich vývoje usuzovat na objektivní výskyt škodlivých jednání menší závažnosti Jsem přesvědčen že aktivity policie jsou nejvýraznější v silniční dopravě Proto přestupky na tomto úseku představují 70 celkového počtu Jsem přesvědčen že i přestupky v jiných oblastech společenského života jsou nejméně tak závažné jako v dopravě Nyní k bezpečnostním rizikům Nechci se zabývat všemi bezpečnostními riziky ale trochu mi vadí že jsme podcenili ve zprávě ono omezení migrace a z toho vyplývající nebezpečí organizovaného zločinu Zabýváme se občany bývalého Sovětského svazu Vietnamu Číny kdežto nebezpečí z jihu a západu jakoby neexistovalo Myslím že klasická italská mafie není o nic méně nebezpečná než ty o kterých mluvíme ve zprávě a stejně tak bych nepodceňoval vliv fundamentalismu který se šíří z jihu Myslím že toto riziko by bylo dobré popsat alespoň pro výbor pro obranu protože tam bychom se jím měli interně zabývat velmi důsledně Říkám to na tomto veřejném zasedání proto že pro r 1998 se tím budeme muset vážně zabývat vzhledem k postavení našich vojáků SFOR na území bývalé Jugoslávie Jde o tento etnický konflikt a o toto nebezpečí skutečně výrazně jde Myslím že to nezpochybňuje ani ministr vnitra ani ministr obrany Pokud jde o proklamativní řešení které je zaměřeno na potírání projevů rasové nenávisti a xenofobie byl bych rád abychom se tímto problémem zabývali více důrazněji a bezproklamativnosti která je ve zprávě obsažena I ze současné doby je známo že policejní vyšetřovatelé rasově motivované útoky proti Romům posuzují jako výtržnictví nebo ublížení na zdraví bez přitěžujících okolností Soudci odmítají postihovat takové útoky jako motivované rasovou nesnášenlivostí a starosta městské části Prahy a člen Senátu dává návod k rasovým čistkám Já jsem přesvědčen že s touto částí zprávy se nelze spokojit Slabinou bezpečnostních rizik je i skutečnost že při jejich vytyčení se vychází méně z věcných problémů ale spíše z náplně práce složek policie To je jediná vada která byla napravena z pohledu vztahu mezi ministerstvy vnitra a spravedlnosti Do oblasti organizovaného zločinu jsou zahrnovány finanční machinace a podvody a projevy korupce jsou zahrnuty do hospodářské kriminality a to jen proto že se jejich odhalováním zabývá útvar pro odhalování organizovaného zločinu Jsem přesvědčen že tady máme ještě co dohánět Vzhledem k tomu že mi jednací řád neumožňuje vzít na vědomí tuto zprávu s výhradami budu hlasovat pro její vzetí na vědomí Děkuji vám