Poslanecká sněmovna
2012-05-09

Poslanec Stanislav Polčák Děkuji pane místopředsedo Já bych pouze stručně uvedl protože v rámci druhého čtení tyto informace nezazněly příliš hlasitě tak snad jen pro shrnutí této materie je třeba říci že se jedná o novelu zákona která mění stávající princip nevymáhání náhrady škody kterou způsobí úřední osoba na princip povinný Dnes je v současné době rozpor zdali zákon umožňuje nevymáhat anebo přestože to slovíčko tam je může zdali takový návrh zákona hovoří i tak o povinném vymáhání této škody kterou způsobí úřední osoba Bohužel přístup úřadů je většinou takový že až na holé výjimky kdy takovýto skutek úřední osoby vyvolává i trestní odpovědnost až na výjimky takováto škoda není vymáhána jsou to spíš jednotky procent Z toho důvodu se nejedná o novelu nikterak složitou Ta by tedy pouze chtěla zakotvit jednoznačně výslovně v textu zákona povinnost vymáhání náhrady škody v případě že je způsobena úřední osobou a je li shledáno její zavinění Tato otázka zavinění je nesmírně podstatná Chci sdělit že tento princip sleduje rovněž princip zrovnoprávnění úpravy odpovědnosti úředníků s tím jak jsou dneska odpovědni zaměstnanci vůči svým zaměstnavatelům to znamená že zaměstnavatel vždy vymáhá škodu po svém zaměstnanci pokud ji způsobí svým zaviněním Jestliže se sezná úmysl jak zaměstnance tak úřední osoby tak už potom ta úprava je poměrně přísná požaduje náhradu veškeré škody Pokud jde pouze o nedbalost tak v obou dvou úpravách jde o náhradu škody do výše 4 5násobku té mzdy kterou zaměstnanec bral v předchozím období To stejné by mělo platit u úřední osoby Jinými slovy nejedná se o žádnou dramatickou změnu úpravy která by jakkoli zásadně měnila stávající znění zákona Jedná se pouze o změnu principu z nenárokového vymáhání náhrady škody po úřednících na nárokové tvrdé vymáhání Zákon zároveň nebo osnova umožňuje stanovit případy kdy k tomuto povinnému vymáhání škody po úředních osobách nebude přistoupeno Jde skutečně o zvláštní situace Nejprve v té původní předloze byla snaha se vypořádat s těmito případy jaksi konkrétně po připomínkách vlády jsme jakožto navrhovatelé od tohoto ustoupili a změnili jsme původní osnovu která byla přijata usnesením ústavněprávního výboru tak že jsou zde okolnosti zvláštního zřetele hodné které umožňují takovouto náhradu škody vůči úředním osobám nevymáhat Které konkrétní případy to budou naznačuje důvodová zpráva ale zejména by to měla říci a stanovit soudní judikatura Jedná se o doslovný opis zákona o soudním řádu správním PČR PS 2010 2013 38 schůze část 133 9 5 2012 Ústavněprávní výbor projednal návrh těchto připomínek schválil je jednomyslně Já vás tedy kolegové dále již zdržovat nebudu jenom poprosím o podporu tohoto návrhu v případě že dojde na jeho závěrečné hlasování Vzhledem k tomu že byl podán návrh na zamítnutí mám za to že pokud by Sněmovna seznala že by úředníci měli být nadále neodpovědní respektive že by si někdo mohl vybrat zdali škodu po nich bude vymáhat či nikoliv tak bych poprosil kolegy aby zvážili že v takovém případě jediným poškozeným bude daňový poplatník Zdá se že ovšem ne všechny kolegy jsem tímto tvrzením zaujal Každopádně se budu snažit abych vás v ještě případné další diskuzi přesvědčil o tomto návrhu zákona Děkuji