Poslanecká sněmovna
2002-12-05

Ministr životního prostředí ČR Libor Ambrozek Vážená paní předsedající vážení opoziční kolegové dovolte mi abych odpověděl na interpelaci pana poslance Ing arch Václava Mencla ve věci hospodaření Státního fondu životního prostředí Mohli bychom ji samozřejmě nazvat trošku pejorativně současný bídný finanční stav Státního fondu životního prostředí jeho příčiny a návrhy řešení do budoucna Tak jsem si to pro sebe pojmenoval Příčiny současného stavu nejdou jen na vrub minulého vedení resortu Příčiny lze spatřovat již od roku 1998 kdy narůstala disproporce mezi příjmy a výdaji plynoucími ze závazků finančního objemu zasedání panu ministrovi je špatně rozumět jednotlivých rad fondu Při podrobnější revizi hospodaření Státního fondu životního prostředí v minulých týdnech bylo zjištěno že jak Rada Státního fondu životního prostředí které jsem byl členem a později předsedou tak ministerstvo byly nepřesně informovány o výši závazků fondu a výši volných prostředků K tomu přispívala i skutečnost že Státní fond životního prostředí ze svých zdrojů za státní rozpočet financoval projekty ISPA to je státní podíl k předstupni fondu Evropské unie a státní program na podporu úspory energie a využití obnovitelných zdrojů energie Pro ilustraci kofinancování projektů ISPA bylo ze státního rozpočtu pouze v roce 2000 v roce 2001 i v roce 2002 to hradil Státní fond životního prostředí ze svých zdrojů ve výši 150 mil Kč ročně tedy 300 mil Kč V rámci státního programu na podporu úspory energie a využití obnovitelných zdrojů energie který byl přijat v roce 1998 byla původní optimistická představa že státní rozpočet bude ročně přispívat 800 mil Kč na podporu obnovitelných zdrojů energie a že tyto prostředky budou poskytovány Státnímu fondu životního prostředí který je bude distribuovat Tento předpoklad nebyl ovšem nikdy naplněn Proto prostředky byly vynakládány přímo ze Státního fondu životního prostředí V roce 1999 to bylo 400 mil Kč v roce 2000 to bylo 550 mil Kč v roce 2001 to bylo 600 mil Kč a v roce 2002 je předpoklad 800 mil Kč Fond tedy vydal celkem z vlastních zdrojů částku 2 65 mld Kč která měla být původně kryta ze státního rozpočtu Nyní se dostávám k těm číslům která nebyla přesně sdělována Od roku 1998 do 30 září 2002 fond vykázal příjmy ve výši 16 771 mld Kč Naproti tomu finanční objem jednotlivých rad fondu a v tom má kolega Mencl bohužel pravdu především v prvním pololetí tohoto roku dosáhl v tomto období výše 23 066 mld Kč Závazky z rozhodnutí ministra o poskytnutí podpory se tedy rozpouštěly do příštích let až došlo v současné době k nakumulování závazků ve výši 14 mld Kč To vše vedlo ke stavu kdy při naplnění zdrojové části rozpočtu Fondu zůstala nová rozhodnutí ministra pro rok 2003 pouhých 342 mil Kč To je tedy současný stav Jaké bude řešení současné situace Několik základních bodů Kromě záležitostí personálních které probíhají v současné době se bude jednat alespoň v současné době se vyjednává o krátkodobý bankovní úvěr to znamená překlenutí krátkodobého nedostatku disponibilních prostředků na vypořádání existujících závazků s tím že tento úvěr bude splacen z příjmů fondu v příštích letech PČR PS 2002 2006 8 schůze část 180 5 12 2002 Za druhé je možnost úvěrování půjček klientům to znamená že fond by v určitém časovém období poskytoval pouze dotace a půjčky by byly řešeny přes komerční peněžní ústavy s tím že fond by poskytoval klientům částečnou úhradu úroků z úvěrů Za třetí v roce 2003 krátkodobé využití bilanční rezervy fondu pro překlenutí nedostatků současně disponibilních prostředků Za čtvrté v současné době probíhá na fondu analýza skutečného zájmu klientů o realizaci opatření na něž již bylo vydáno kladné rozhodnutí Krátce bych vysvětlil Po schválení radou fondu a vydání kladného rozhodnutí ministra má klient pět měsíců lhůtu na to aby s fondem uzavřel smlouvu o podpoře na základě které pak dochází k realizaci příslušné akce Bylo zjištěno že po té lhůtě pěti měsíců je na fondu akcií za celkem asi 3 5 miliardy korun kdy tyto finanční prostředky už jsou vázány Z provedeného rozboru na základě korespondence s klienty kterou fond provedl v minulých dnech vyplývá možnost získání zhruba 500 milionů korun to znamená že to jsou projekty od kterých klienti odstoupí protože to jsou staré přísliby které dávno už nejsou relevantní Jako největší příklad lze uvést to je pro kolegu Beneše že jsme tam ještě nalezli akci biomasa České Budějovice kdy je tam vázáno 78 milionů korun o kterých víme že je město České Budějovice nikdy po nás chtít nebude Za páté je nezbytné pro rok 2004 zajistit při sestavování rozpočtu na tento rok vládou přislíbené finanční prostředky ze státního rozpočtu nejen na státní program na podporu úspor energie a využití obnovitelných zdrojů energie ale především na kofinancování programů ISPA které byly schváleny v těchto letech Zde pro ilustraci Jedná se o velké investice většinou větší než 1 miliarda korun Letos schválené projekty Čistá Dyje a Čistá Bečva mají každá hodnotu asi 1 5 miliardy korun s tím že prostředky fondu ISPA jsou ve výši 66 až 70 pak je tam vlastní podíl města případně další půjčky s tím že Státní fond životního prostředí který je implementační agenturou pro fond ISPA měl by přispět dalšími několika procenty aby podíl měst a obcí nepřesáhl 20 Závěrem tohoto bloku realizací opatření uvedených výše lze v následujícím období získat finanční objem prostředků na nová rozhodnutí ministra odpovídající průměrným výdajům fondu z minulých let to znamená zhruba 3 miliardy korun Podmínkou konsolidace ekonomické situace fondu je vedle zajištění příjmů a jim odpovídajících výdajů i snížení objemu existujících závazků V této souvislosti bych jenom podotkl že příjmy Státního fondu životního prostředí sestávají asi ze dvou třetin z prostředků jednotlivých zákonů za znečišťování složek životního prostředí to znamená za znečišťování ovzduší za vypouštění odpadních vod nově za odběr podzemních vod a také za odnětí zemědělského půdního fondu Zbývající třetinu tvoří splátky půjček již poskytnutých v uplynulých deseti letech V této souvislosti bych chtěl požádat všechny poslance především kolegy z ODS jestli jim leží na srdci zabezpečení příjmů Státního fondu životního prostředí aby byli střídmí ve svých návrzích na zrušení nejrůznějších poplatků protože pak nebude samozřejmě možné financovat ani čistírny odpadních vod a kanalizace které by si také stejně jako my všichni přáli Děkuji