Poslanecká sněmovna
2002-10-17

Ministr financí ČR Bohuslav Sobotka Pane místopředsedo dámy a pánové vyjádřil bych se rád k finanční otázce Byla řeč o penězích a o tom jakým způsobem vláda rozhodovala jaké prostředky použila jakým způsobem tyto prostředky rozdělila a to v období které následovalo bezprostředně po ničivých povodních Dovolte mi tedy abych provedl stručnou rekapitulaci a to nejprve pokud jde o finanční prostředky o kterých se rozhodovalo na úrovni vlády a o kterých se rozhodovalo na úrovních státních fondů Poté bych se velmi stručně zmínil o tom jakým způsobem byly rozděleny finanční prostředky které šly na úroveň obcí a na úroveň krajů Pokud jde o finanční prostředky které celkově byly na úrovni vlády a na úrovni Státního fondu dopravy a Státního fondu bydlení v letoším roce vyčleněny na odstraňování bezprostředních následků povodní a popovodňovou pomoc celkem jde o částku která přesahuje 6 mld Kč Z toho částku 4 150 mld Kč uvolnila vláda a to jednak v rozsahu 1 150 mld Kč jako úsporu kterou vláda našla v rámci schváleného zákona o státním rozpočtu seškrtáním některých výdajových položek a současně jde o částku 3 mld Kč kterou svým usnesením uvolnila Poslanecká sněmovna jako zdroj pro financování popovodňové obnovy a pomoci Pokud jde o zbylou část finančních prostředků o částku 1 mld Kč uvolnil ji Státní fond dopravy Tyto zdroje jednak v rozsahu půl miliardy korun nalezl Státní fond dopravy ve svém rozpočtu tím že tyto prostředky vyčlenil z původně určených rozpočtových položek a priorit Částka půl miliardy korun připutovala do fondu dopravy z Fondu národního majetku jako posílení dodatečné posílení rozpočtu fondu dopravy v důsledku financování popovodňové obnovy Čili fond dopravy uvolňuje částku 1 mld Kč v letošním roce fond bydlení ze svých vlastních zdrojů aniž došlo k posílení prostředků z Fondu národního majetku či prostředků státního rozpočtu uvolňuje na povodně částku 1 mld Kč V sumě se dá tedy říci že vláda a státní fondy v letošním roce uvolnily a uvolní na odstraňování popovodňových škod a popovodňovou pomoc částku minimálně v rozsahu 6 150 mld Kč Tato částka nezahrnuje případné změny v prioritách jednotlivých rozpočtových kapitol Přesné číslo o tom jakým způsobem v pravomoci jednotlivých kapitol došlo k přesměrování priorit v jednotlivých výdajích budeme mít k dispozici poté kdy bude zpracován státní závěrečný účet který zhodnotí čerpání státního rozpočtu v roce 2002 Již v tuto chvíli lze říci že je zřejmé že pokud navrhneme nějaké změny v prioritách jednotlivých kapitol ta částka rozhodně překročí částku 6 150 mld Kč Pokud jde o to jakým způsobem byly tyto prostředky postupně rozdělovány a uvolňovány pro okamžité řešení prvotních nákladů bylo na základě usnesení vlády č 808 z 21 srpna letošního roku uvolněno pro resorty 357 mil Kč pro kraje 340 mil Kč pro povodněmi nejvíce postižené obce 97 mil Kč a na dávky sociální péče vyplácené obcemi 280 mil Kč Schválením zákona č 392 2002 Sb došlo ke změně zákona o státním rozpočtu a příslušná kapitola 398 Všeobecná pokladní správa byla navýšena o 3 mld Kč formou vytvoření nového specifického ukazatele prostředky na odstranění povodňových škod vzniklých v roce 2002 Jakým způsobem tyto finanční prostředky byly rozděleny Jedna miliarda korun byla uvolněna pro kapitolu Ministerstva pro místní rozvoj na programy finanční podpory na výstavbu nájemních bytů a pomoc obcím při zajištění dočasného náhradního ubytování na opravy bytového fondu poškozeného povodněmi v roce 2002 na poskytnutí nenávratné finanční pomoci v oblasti bydlení fyzickým osobám nebo obcím na úhradu nákladů spojených s odstraněním stavby pro bydlení Současně byla částka půl miliardy korun uvolněna pro program Ministerstva průmyslu a obchodu který je zaměřen na pomoc firmám podnikatelským subjektům postiženým povodněmi Zbylá částka 1 5 mld Kč byla rozdělena následujícím způsobem Pro územní samosprávné celky a okresní úřady byla uvolněna částka v rozsahu 600 mil Kč prostředky v rozsahu 20 mil Kč byly uvolněny na projekt vyhodnocení katastrofální povodně v srpnu 2002 Současně byly uvolněny první finanční prostředky v rámci schválených strategií obnovy jednotlivých krajů které byly postiženy povodněmi V souhrnu lze říci že na profinancování prvotních nákladů spojených s těmito strategiemi byla uvolněna částka která odpovídá zhruba 370 mil Kč PČR PS 2002 2006 6 schůze část 219 17 10 2002 Současně 150 mil korun bylo uvolněno na nastartování programů spojených se obnovou nezbytných funkcí a činností vodohospodářské infrastruktury v resortu Ministerstva zemědělství a částka 100 mil korun na program Ministerstva práce a sociálních věcí spojených s financováním ústavů sociální péče na urychlené dořešení dostavby a další dodatečná opatření včetně navýšení lůžkové kapacity s tím že se vyčlení tato kapacita pro klienty povodňových oblastí v těch příslušných určených domovech důchodců Takže to je zhruba rekapitulace finančních prostředků tak jak byly vládou rozděleny a použity v té sumě 6150 mil korun o kterých jsem v tuto chvíli hovořil a o nichž bylo prioritně rozhodováno na úrovni vlády a na úrovni exekutivního vedení Státního fondu dopravy a Státního fondu bydlení Pokud jde o shrnutí finančních prostředků které byly poukázány směrem k okresním úřadům ke krajům a obcím a směrem k Magistrátu hlavního města Prahy v sumě se jedná o částku v rozsahu 1143 mil korun Tyto prostředky byly uvolňovány od počátku měsíce září do 23 září letošního roku s tím že pokud jde o jednotlivé rozdělení těchto finančních prostředků na základě usnesení vlády č 808 z 21 srpna byly uvolněny následující finanční prostředky účelové prostředky na mimořádné sociální dávky pro okresní úřady 263 mil korun pro magistráty hlavního města Prahy a Plzně 44 mil korun celkem 280 mil korun účelové prostředky na záchranné a likvidační práce pro okresní úřady 25 mil korun pro kraje a obce 315 mil korun celkem 340 mil korun dotace nejvíce postiženým obcím to byly dotace které se poskytovaly obcím jež byly podle dostupných údajů v daném okamžiku zcela zaplaveny během povodní Vzhledem k tomu že bylo potřeba tyto dotace zaslat maximálně rychle tak aby doputovaly na jednotlivé obce přímo obce mají zcela volnost jak s těmito prostředky naložit byl zvolen klíč podle počtu obyvatel s tím že přirozeně každé další finanční prostředky jsou děleny na základě jediného klíče Pokud jde o usnesení vlády č 876 z letošního roku byla poskytnuta dotace krajům na likvidaci odpadů v rozsahu 73 mil korun Dále byly poskytnuty na základě dalšího usnesení vlády č 909 účelové prostředky na mimořádné sociální dávky jednalo se o posílení prostředků které již byly dříve vyčleněny pro okresní úřady v rozsahu 61 mil korun a pro Magistrát hlavního města Prahy 55 mil korun celkem tedy 117 mil korun A současně byly dále posíleny účelové prostředky na záchranné a likvidační práce pro okresní úřady 31 mil korun a pro kraje a obce 203 900 tisíc korun Celkem tedy na základě těchto usnesení vlády byla směrem k obcím krajům a magistrátům uvolněna částka 1 143 646 tisíc korun Pokud šlo o finanční prostředky které byly uvolňovány směrem ke krajům to se jednalo o největší podíl těchto finančních prostředků a které nebyly určeny na financování mimořádných sociálních dávek o konkrétním použití a rozdělení těchto finančních prostředků směrem k obcím rozhodovaly orgány příslušných krajů na základě vlastní znalosti poměrů a na základě vlastního pořadí priorit z hlediska financování potřeb obcí Tolik jenom velmi stručně rekapitulace finančních zdrojů které vláda a exekutivní vedení státních fondů v letošním roce uvolnily na financování bezprostředních neodkladných výdajů Pokud jde o otázku výhledu na financování povodňové obnovy a na financování schvalovaných strategií obnovy v příštím roce musím říci že tato obnova bude financována z několika zdrojů Tím hlavním zdrojem v tuto chvíli bude státní rozpočet na rok 2003 Mezi jeho výdaji to jednak budou přímé výdaje státního rozpočtu a jednak to budou výdaje státního rozpočtu spojené s půjčkou od Evropské investiční banky Vláda v tuto chvíli bude schvalovat návrh zákona který předloží do Poslanecké sněmovny Tento návrh zákona počítá s tím že bychom od Evropské investiční banky čerpali půjčku do výše 12 mld korun Současně počítáme s tím že v rámci výdajů jednotlivých kapitol budou prioritně určeny finanční prostředky na popovodňovou obnovu zhruba v rozsahu dalších 4 mld korun Počítáme s tím že rozpočet fondu dopravy poskytne na financování popovodňové obnovy navíc částku v rozsahu 3 mld korun fond bydlení v příštím roce částku minimálně v rozsahu 2 5 mld korun Počítáme rovněž s tím že finanční prostředky na popovodňovou obnovu uvolní v řádu několika set milionů korun rovněž fond životního prostředí Současně budou resorty ty které jsou k tomu kompetentní čerpat prostředky z přímé dotační pomoci Evropské unie které budou poskytovány v rámci zjednodušené procedury při čerpání těchto finančních prostředků Tyto prostředky budou čerpány zejména v rámci působnosti resortu dopravy a působnosti resortu Ministerstva životního prostředí Řádově se dá říci že pokud shrneme tyto státní fondy a shrneme státní rozpočet očekává se že částka která bude v rámci těchto zdrojů vynaložena na realizaci strategií obnovy a odstraňování popovodňových škod v každém případě překročí částku 18 mld korun V tuto chvíli děkuji za vaši pozornost