Poslanecká sněmovna
2003-06-25

Poslanec Miloslav Kučera Vážený pane předsedající vážená vládo dámy a pánové s Michalem Doktorem před vás předstupujeme a předkládáme k projednání návrh malé novely zákona o daních Podotýkám že novely malé pouze svým textovým rozsahem ale hodně a hodně velké svým významem pro naše zemědělství a náš venkov Jsem dokonce přesvědčen že se jedná o jednu z nejdůležitějších norem která může zcela zásadním způsobem napomoci zachování českého zemědělství a to tváří v tvář k problémům které v souvislosti se vstupem České republiky do Evropské unie tento fakt ohrožují Jak doufám všichni tušíte že pozice našich zemědělců je velice složitá Přesto mi dovolte abych ji ve stručnosti popsal Vůči západoevropským farmářům mají své některé výhody ale především nevýhody Tři faktory lze ale právem označit jako destabilizující ohrožující samu podstatu jejich existence Jsou to nestabilita našich zemědělců na půdě tudíž z toho plynoucí hrozby ztráty obhospodařované půdy Druhým rizikovým faktorem je nestabilita našich zemědělců a potravinářů na trhu a z toho vyplývající reálná hrozba že přijdou o možnost své výrobky na tuzemské trhu vůbec prodávat Třetí existenční hrozbou je existenční nejistota většiny podniků právnických osob způsobovaná nevyřešenými transformačními závazky Dovolte mi abych tuto situaci poněkud popsal i když ve stručnosti abyste i vy mohli mít možnost reálného posouzení významu námi předkládané novely Nestabilita našich zemědělských podnikatelů na půdě je dána prostým faktem že z více než 90 obhospodařují půdu pronajatou To by samo o sobě ještě nemuselo být smrtící Ale bohužel průběhem transformace kdy zvítězila politika ochrany velkých zemědělských podniků tedy původních zemědělských družstev a to na úkor vypořádání transformačních podílů byli vlastníci pozemků odtrženi od výnosů od zájmu na obhospodařování této půdy a tím od jakéhokoli zájmu na trvalé existenci takovýchto podniků Vlastníci pozemků jsou ve velké většině dnes ochotni své pozemky kdykoli prodat a to bez jakéhokoli ohledu na původ investora na jeho dlouhodobé zájmy či bez ohledu na dlouhodobé dopady takovéhoto prodeje Proto existuje zcela reálné nebezpečí že může dojít k vykupování velkých celků půdy tím myslím nad tisíc hektarů zemědělské půdy a to zahraničními investory kteří v současných zemích Evropské unie nemají možnost hospodařit na velkých polích a na velkých půdních celcích Bohužel je faktem že nejsnadnějším objektem pro nákup velkých celků půdy jsou a budou ekonomicky a vlastnicky nezakotvené podniky právnických osob hospodařících na půdě K druhému problému nestabilitě na trhu také několik slov V zemích Evropské unie se o odbyt zemědělských surovin a vyrobených potravin starají silná odbytová družstva Jsou to organizace zajišťující prodej vyrobených produktů Po otevření společného trhu i na území nových zemí se ze zcela přirozených důvodů budou snažit tyto organizace své výrobky umístit i na tyto nové trhy PČR PS 2002 2006 18 schůze část 34 25 6 2003 Využijí k tomu svou agresivní odbytovou politiku přes odbytové řetězce A jejich prodejním aktivitám se naši stále roztříštění zemědělci pravděpodobně nebudou umět bránit Bohužel je smutným faktem že vzniku obdobných odbytových struktur v naší republice zabránila právě zemědělská politika vlády ČSSD Ta mařila obdobné snahy našich zemědělců především svými pokusy trh plánovat a řídit tj stanovováním minimálních cen výrobních kvót a poskytováním plošných produkčních dotací všude tam kde se nějaké odbytové problémy vyskytly Teprve až teď tváří v tvář vlastnímu vstupu České republiky do Evropské unie je jasné že to byla politika špatná a to i přes to že ji zemědělci poměrně rádi přijímali Došlo totiž k tomu že problémy nebyly řešeny ale pomocí produkčních dotací pouze odkládány Přímý důsledek této politiky je dnešní fakt že zemědělci jsou existenčně zcela závislí na poskytovaných dotacích ale přitom se o odbyt vyrobených potravin postarat neumějí a samozřejmě to neumí a nikdy nebude umět za ně dělat ani žádný ministr zemědělství ani naše vláda V okamžiku našeho vstupu do Evropské unie je bezbrannost našich nezorganizovaných zemědělců jejich druhou zcela zásadní existenciální hrozbou K třetímu bodu nevyrovnaným závazkům z transformace družstev mi dovolte také pár slov K politice ochrany velkých podniků právnických osob před jejich povinnostmi vypořádat se se závazky z transformace se přiklonil již v roce 1995 tehdejší ministr zemědělství Lux a ministři Fencl a Palas tuto ochranu pouze prohlubovali Zemědělské podniky právnických osob ale ani další majetkovou transformací před touto povinností neunikly Lze předpokládat že zvláště po převzetí evropského práva se restituční nároky oprávněných osob upevní a špatně transformované podniky a těch lze odhadovat na 90 budou postaveny před povinnost tyto nároky vyrovnat To je ale po vstupu České republiky do Evropské unie může oslabit natolik že nebudou schopny další existence Pak si lze domyslet že vrcholný management těchto slabých podniků se bude snažit nebo může snažit uspokojit alespoň své osobní zájmy Prostě vrhnou své podniky do řízené likvidace a svého postavení a informací lehce dokáží využít k tomu že za úplatu od zahraničních investorů jim zprostředkují prodej obhospodařované půdy Dnes můžeme jen s lítostí hledět do bývalých zemí NDR kde se zemědělské podniky musely s obdobnou transformační zátěží vyrovnat ihned po změně režimu a dnes jsou z nich podniky zdravé a perspektivní Dámy a pánové naši zemědělci a potravináři sice dostávají vstupem České republiky do Evropské unie jakousi šanci na dlouhodobý rozvoj a možnost vstupu na evropské trhy ale bohužel za cenu nesmlouvavého konkurenčního boje o trh a pravděpodobně i o pozemky Na takovouto soutěž resort není připraven Je proto naší povinností využít zbývající bohužel krátký čas k radikálním řešením těchto nejrizikovějších problémů A musím zase bohužel říci že pomoc v řešení stability našich zemědělců a to v oblasti vlastního trhu a ve vyrovnání majetkových závazků z transformace je výhradně v rukou ministra zemědělství a vlády této země Poslanecká sněmovna tak jak tu sedíme může svou aktivní pomocí napomoci vyřešení jediného problému a to je vlastnictví půdy a umožnění jejího překoupení A k tomu tedy také směřuje náš návrh který máte před sebou na stole Zjednodušeně řečeno náš návrh změny zákona o daních by zemědělcům na předem stanovenou omezenou dobu umožnil aby veškeré možné finanční prostředky které by mohli ze svých zdrojů uvolnit do investic mohli použít právě na nákup zemědělské půdy určené k dlouhodobému zemědělskému využívání Pro nezbytnost takovéhoto opatření bychom si měli uvědomit že naše zemědělství je postaveno před potřebu v několika málo letech překoupit dva minimálně ale lépe 3 mil hektarů zemědělské půdy a to je v nějaké průměrné hodnotě vyjádřeno na hodnotu asi 120 až 180 mld korun Vláda tento problém také diskutuje a také hledá cestu ale přes jakousi zemědělskou pozemkovou banku kam chce vložit prostředky ve výši 1 až 1 5 mld korun dále přes zákonnou úpravu výpovědní lhůty z pronájmu pozemku na minimální dobu sedmi let a diskutuje i cestu regulace takovéhoto nájemného Dle mého názoru podpora v půjčkách ve výši 1 až 1 5 mld korun může řešení problému jen malinko pomoci Ale v rozměru potřebných 120 až 180 mld které tyto investice vyžadují to spíše může vyvolat korupční problémy než vyřešení podstaty věci Nápad s povinně dlouhodobým nájmem stejně jako s jeho regulací ze strany státu mě ale opravdu děsí To bychom chtěli jít do další slepé uličky stejně jako s regulací nájemného za byty nebo za elektřinu Upřímně si opravdu myslím že nechat zemědělce několik let investovat vydělané peníze přímo do nákupu půdy je dnes jediný a nejefektivnější způsob jak jejich nestabilitu na půdě vyřešit Nechci být katastrofistou ale aby byl obrázek souvislostí úplný musím zde věnovat pár vět i možnosti že naše zemědělce stabilizovat na obhospodařované půdě nebudeme Položme si otázku co se může stát když se nějaká větší část zemědělské půdy dostane do rukou zahraničních investorů farmářů Myslím že mohu říci že co se týče výroby potravin zásobování trhu ani vzhledu krajiny či kvality obhospodařování jednotlivých polí se současný stav určitě nezhorší Noví investoři budou mít rozhodně více finančních prostředků na rozjezd než jsou současné možnosti našich podnikatelů Možná negativa větších nákupů půdy zahraničními investory se skrývají jinde Lze očekávat že zahraniční farmáři si budou svůj nový majetek ještě více vymezovat a chránit než jak to dělají ve svých zemích Je možné že v důsledku toho dojde ke zhoršení možností jak využívat krajinu pro rekreačně sportovní využití Lze očekávat že například pro velkou část stávajících myslivců by větší vykoupení zemědělské půdy znamenalo jednoznačný stop jejich činnosti Určitě lze očekávat že dojde k razantnímu snížení i zaměstnanosti na našem venkově protože zaváděné technologie by směřovaly nekompromisně k jedinému cíli co nejúsporněji v nákladech ve výrobě a v tomto duchu až bezohledné přizpůsobení produkčního zaměření V těchto očekáváních nelze vycházet z nějakých tradic a to z našich ani z tradic v domovských zemích odkud by investoři přicházeli PČR PS 2002 2006 18 schůze část 35 25 6 2003 Budou se chovat zcela nově prostě jako v cizí zemi Myslím že případný výprodej české půdy by byl velmi citlivě vnímán většinou našich obyvatel a byl by také nemalým problémem a to nejen psychologickým finančních toků našich daňových poplatníků které by přes povinné příspěvky do společné zemědělské politiky Evropské unie šly na údržbu české krajiny do zahraničních rukou navíc ještě na úkor zvětšené nezaměstnanosti na našem venkově Pořád bychom si měli uvědomovat že i přes celostátní údaj že v zemědělství pracují necelá tři procenta obyvatel na venkově to znamená podle oblastí a výrobního zaměření deset procent ale i více než čtyřicet procent práceschopného obyvatelstva Snad zde nemusím zdlouhavě připomínat problémy s dopravní obslužností za náhradními zdroji práce ani prioritu de facto všech států v Evropské unii v boji za zachování každého pracovního místa právě na venkově a právě z podobných důvodů Pokud byste snad chtěli pochybovat o reálnosti těchto prognóz či varování zajeďte se prosím podívat na Chebsko Tam již je jakýsi vzorek tohoto chování těchto dopadů možné nalézt Dámy a pánové vše ostatní si můžete přečíst v důvodové zprávě Myslím že nebudu přehánět když řeknu že je před námi velice obtížný úkol a historicky zcela neopakovatelná šance jak pomoci našim zemědělcům v jejich stabilizaci na půdě a v posílení možností jejich přežití našeho vstupu do Evropské unie Proto vás všechny prosím o dvě věci propusťte návrh k diskusi do druhého čtení a nezničte jej ani pozměňovacími návrhy kterými byste chtěli řešit jakékoliv jiné oblasti daní než tuto zcela úzce specifickou a ojedinělou zemědělskou problematiku Velice moc vám děkuji za pozornost Potlesk z pravé strany sálu