Poslanecká sněmovna
2006-02-03

Poslankyně Alena Páralová Děkuji za slovo Vážený pane předsedo kolegyně a kolegové předkládám komplexní pozměňovací návrh který obsahuje dva body Bod 1 k části deváté Změna zákona o důchodovém pojištění článek 9 Za bod 3 se vkládá nový bod 4 dosavadní bod 4 se označí jako bod 5 Nový bod 4 zní Za 82 se vkládá nový paragraf 82a který včetně poznámek pod čarou 35a a 35b zní 82a odst 1 Byla li výše vdovského důchodu na který vznikl znovu vznikl nárok před 1 lednem 1996 nebo na který znovu vznikl nárok po 31 prosinci 1995 podle 82 odst 2 omezena pro souběh s nárokem na výplatu starobního nebo invalidního důchodu podle předpisů o sociálním zabezpečení platných před 1 lednem 1996 odkaz na poznámku pod čarou 35a zvyšuje se procentní výměra vdovského důchodu o částku odpovídající rozdílu mezi vyplácenou výší a výší bez takového omezení včetně zvýšení podle předpisů o zvýšení důchodů náležejících od přiznání vdovského důchodu do dne od kterého se úprava podle tohoto ustanovení provede PČR PS 2002 2006 53 schůze část 304 3 2 2006 Zvýšení o částku rozdílu náleží jen v době ve které omezení výše vdovského důchodu podle předchozí věty trvá Odstavec 2 Nebyl li vdovský důchod z důvodu uvedeného v předchozím odstavci vyplácen postupuje se obdobně s tím že za den přiznání vdovského důchodu se považuje den kdy na takový vdovský důchod vznikl znovu vnikl nárok Odstavec 3 Pro zjišťování výše vdovského důchodu pro účely stanovení částky rozdílu se nepoužijí ustanovení předpisů o sociálním zabezpečení platná před 1 lednem 1966 o a nejvyšších přípustných výměrách úhrnu důchodu při souběhu starobního nebo invalidního důchodu a vdovského důchodu a o snížení výše vdovského důchodu pro jejich překročení odkaz na poznámku pod čarou 35a b částce kterou nesmí při zvýšení důchodu přesáhnout nejvyšší výměra úhrnu důchodu stanovená pro souběh starobního nebo invalidního důchodu a vdovského důchodu po takovém zvýšení Výše starobního nebo invalidního důchodu přitom zůstává nedotčena zvýšení starobního důchodu za dobu dalšího zaměstnání po vzniku nároku na tento důchod se však považuje za součást starobního důchodu a zvýšení podle písm b za součást starobního nebo invalidního důchodu i tehdy byla li podle předpisů platných před 1 lednem 1996 součástí úhrnu důchodu Pokud by při stanovení částky rozdílu podle předchozích vět výše starobního nebo invalidního důchodu bez zvýšení o pevnou částku a vdovského důchodu která by náležela ke dni 31 prosince 1995 přesáhla částku stanovenou v 4 odst 1 zákona č 76 1995 Sb o zvýšení vyplácených důchodů a důchodů přiznávaných v roce 1995 sníží se výše vdovského důchodu tak aby úhrn důchodu takovou částku k uvedenému dni nepřesáhl Ustanovení 93 odst 2 není postupu podle tohoto ustanovení na překážku Odstavec 4 Ustanovení předchozích odstavců se užije obdobně byla li výše vdovského důchodu omezena pro souběh s nárokem na výplatu důchodu za výsluhu let který se podle 89 odst 1 tohoto zákona považuje od 1 ledna 1996 za částečný invalidní důchod nebo za starobní důchod nebo nebyl li vdovský důchod z téhož důvodu vyplácen Odstavec 5 Zvýšení vdovského důchodu o částku rozdílu se provede na žádost a nejdříve od splátky důchodu splatné po 1 červenci 2006 Lhůta pro vydání rozhodnutí stanovená zvláštním předpisem odkaz na poznámku pod čarou 35b se u žádostí uplatněných do 31 října 2006 prodlužuje o 90 dnů Poznámka pod čarou 35a Například 56 odst 2 až 5 64 odst 5 139 odst 1 zákona č 100 1988 Sb o sociálním zabezpečení ve znění účinném ke dni 31 prosince 1995 a obdobná ustanovení předcházejících předpisů Poznámka pod čarou 35b 71 odst 3 zákona č 500 2004 Sb správní řád To byl první bod Nyní bod 2 komplexního pozměňovacího návrhu Na konci článku XXX se tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se text s výjimkou článku 9 bodu 4 který nabývá účinnosti dnem 1 července 2006 Odůvodnění Návrh se týká tzv vdovských důchodů Stávající právní úprava je trvale předmětem kritiky která je nejvíce zaměřena proti přetrvávajícím důsledkům pravidla o omezení důchodových dávek v souběhu Zejména v případech kdy došlo ke snížení vdovského důchodu na jedenu polovinu pro souběh s nárokem na přímý důchod jsou negativní důsledky uplatnění pravidla o souběhovém maximu velmi citelné Vdovský důchod je často vyplácen v nepatrné výši která představuje jen zlomek částky stanovené výpočtem před omezením pevným maximem nebo není dokonce vyplácen vůbec Uvedená situace je postiženými vdovami oprávněně vnímána jako nespravedlnost neboť míra negativních důsledků pravidla o souběhovém maximu je přímo úměrná výši přímého důchodu odrážející pracovní aktivity vdovy Čím vyšší přímý důchod získala vdova na základě své práce tím více je omezena výše vdovského důchodu Pokládám tuto situaci nadále za neúnosnou a je zřejmé že na místě je legislativní zásah který alespoň omezí míru takových negativních důsledků a odstraní nejkřiklavější nespravedlnosti spočívající v tom že některým vdovám nárok na dávku sice vznikl ve skutečnosti jim však není vyplácena nebo je vyplácena jen ve výrazně omezené výši Na rozdíl od dosavadních návrhů vychází tento návrh z koncepce založené na individuální úpravě výše vdovských důchodů které byly postiženy souběhem Jedná se proto o vyváženou a spravedlivou úpravu která citlivě reflektuje vývoj každého konkrétního případu Děkuji vám za pozornost