Poslanecká sněmovna
1997-12-03

Poslankyně Hana Orgoníková Vážený pane předsedající vážení páni ministři kolegyně a kolegové je ostudou českého právního řádu že jeho součástí je ještě stále zákon který v podstatě zakazuje kočovný způsob života když trestnost za nedodržování tohoto zákazu byla zrušena Federálním shromážděním v roce 1990 Tehdy došlo ke zrušení 3 který zní Kdo setrvá při kočovném způsobu života přestože mu byla poskytnuta pomoc k trvalému usídlení bude potrestán pro trestný čin odnětím svobody na 6 měsíců až 3 léta Už tedy před sedmi lety byl snížen význam tohoto zákona Přesto však by měla být problematika kočování v naší republice upravena v souladu se všeobecně uznávanými demokratickými principy uplatňovanými ve vztahu k právu na volný pohyb osob Omezování tohoto práva je v rozporu s mezinárodními konvencemi o základních lidských právech Je proto žádoucí aby se náš legislativní systém s tímto reliktem minulého režimu vyrovnal Předložený návrh s nímž i vláda bez výhrad vyslovila souhlas však řeší problematiku kočovného způsobu života jen zcela formálně bez ohledu na celou řadu dopadů které prosté zrušení zákona č 74 1958 Sb může vyvolat Především jde o to že při připuštění kočovného způsobu života jako jedné z forem lidské existence bez jakýchkoliv dalších legislativních úprav vznikne celá řada problémů spojená především s tím že nebude nijak ošetřena náhrada institutu trvalého pobytu Ten je totiž vázán na místo kde osoba bydlí Současná právní úprava vyžaduje podle zákona č 135 1993 Sb o hlášení a evidenci obyvatel doložení že užívá v místě bydliště nějaký byt Stejné řešení předpokládá i připravovaná nová legislativní úprava jak vyplývá z návrhu věcného návrhu zákona o evidenci obyvatel zpracovaného Ministerstvem vnitra Tato podmínka u osoby která bude kočovat nebude splněna Osoba která nebude mít úředně doložený trvalý pobyt nebude moci získat podle zákona č 75 1994 Sb občanský průkaz nedostane cestovní pas nebude jí moci být vydán řidičský průkaz nebude jí vydáno živnostenské oprávnění Nastanou problémy s akty vázanými na matriku např s uzavíráním manželství atd U osob bez trvalého pobytu není možné určit příslušnost soudu doručování korespondence v případě soudních sporů uplatňování volebního práva a plnění odvodní a branné povinnosti Problémy nastanou ve vztahu k povinné školní docházce dětí kočujících rodin Zcela jistě by se našla ještě celá řada problémů které by vyvolalo jen pouhé zrušení zákona o trvalém usídlení kočujících osob bez dalších legislativních úprav Za jeden z nejvážnějších problémů které by se tímto krokem otevřely považuji ztrátu nároků na sociální dávky To by vyvolalo zcela jistě velice vážné problémy s ohledem na ty skupiny obyvatel které by se potenciálně mohly pro kočovný způsob života rozhodnout Další aspekt který právo na kočovný způsob života vyvolá je nutnost legislativního ošetření podmínek pro tento způsob existence V demokratických zemích je problém řešen tak že existují předpisy podle nichž jsou např obce povinny pro kočující osoby vyhrazovat na svém území prostor vybavený podle určitého standardu především hygienického kde kočující osoby mohou po určitou dobu pobývat jsou stanovena pravidla pro vzdělávání dětí kočujících osob atd Domnívám se že tento jistě dobře míněný návrh může věci kterou chce řešit způsobit více škody než užitku Celou tuto problematiku je třeba řešit komplexně Je chybou vlády že se touto záležitostí sama již dříve s dostatečnou intenzitou nezabývala Přes všechny nedostatky o kterých jsem zde hovořila navrhuji předložený návrh na zrušení zákona č 74 1958 Sb propustit do druhého čtení Současně však upozorňuji že ve druhém čtení navrhnu doprovodné usnesení tohoto znění Poslanecká sněmovna žádá vládu aby provedla celkovou analýzu problematiky kočovného způsobu života a do 30 6 1998 předložila komplexní legislativní řešení