Poslanecká sněmovna
2004-03-24

Poslanec Antonín Zralý Děkuji Paní místopředsedkyně členové vlády paní a pánové předkládám pozměňovací návrhy do druhého čtení k tisku 528 novely některých zákonů souvisejících s přijetím zákona o zaměstnanosti a to za prvé k čl 21 novela zákona č 586 92 Sb o dani z příjmu V čl 21 se za bod 5 vkládá nový bod 6 který zní 6 V 35 odst 4 se slova zaměstnanců se změněnou pracovní schopností nahrazují slovy zaměstnanců kteří jsou osobami se zdravotním postižením Dosavadní bod 6 čl 21 se označuje jako bod 7 Za druhé k čl 48 novela zákona č 218 2002 Sb služební zákon V čl 48 se doplňuje bod 2 který zní 2 V 97 odst 4 se slova se změněnou pracovní schopností nahrazují slovy kteří jsou osobami se zdravotním postižením Za třetí vkládá se nová část a nový článek Za část 50 se vkládá nová část 51 a nový článek 52 který zní Část 51 Změna zákona o veřejných zakázkách Čl 52 V zákoně č 40 2004 Sb o veřejných zakázkách v 87 se slova občanů se změněnou pracovní schopností nahrazují slovy zaměstnanců kteří jsou osobami se zdravotním postižením Následující část a článek se přeznačí Odůvodnění Ve všech třech případech se jedná o promítnutí nové terminologie do stávající právní úpravy Za další Část 3 Změna zákoníku práce K čl 3 k bodům 3 a 8 Body 3 a 8 se zrušují ostatní body se přečíslují Zdůvodnění S ohledem na významná rizika mzdové a pracovní diskriminace nejen dočasně zapůjčených ale i kmenových zaměstnanců firmy se pro občany České republiky a pro cizince v pracovním poměru k české firmě navrhuje zrušit agenturní zaměstnávání Agenturní zaměstnávání se navrhuje pouze umožnit ve vztahu k cizincům vysílaným k výkonu práce na teritorium České republiky zahraničními zaměstnavateli Za bod 17 se vkládá nový bod 17a který zní 17a Za 148 se vkládá nový 148a který zní 148a Odst 1 Zaměstnavatelé jsou povinni zaměstnávat absolventy středních škol vyšších škol a vysokých škol nebo jiných škol na kterých se podle právních předpisů provádí soustavná příprava pro povolání a to po dobu dvou let po úspěšném ukončení studia Odst 2 Vláda stanoví nařízením povinný podíl počtu absolventů na celkovém počtu zaměstnanců zaměstnavatele s více než 25 zaměstnanci a okruh těchto zaměstnavatelů jestliže to bude vyžadovat situace v umisťování absolventů Povinný podíl nesmí být vyšší než 8 zaměstnanců Zdůvodnění Oproti současnosti vláda navrhuje poskytovat absolventům škol podporu v nezaměstnanosti pouze za podmínky že v posledních třech letech jeden rok pracovali přitom musí jít o řádný pracovní poměr který zakládá povinnost plateb příspěvků na státní politiku zaměstnanosti Po dobu studia je splnění této podmínky těžko možné např u středního stupně nepostačuje ani doba prázdnin Navrhuje se proto zapracovat do zákoníku práce právo na první zaměstnání absolventům škol které by vládou navrženou restrikci opodstatnilo Režim státem garantovaného práva na první zaměstnání absolventů škol by byl stejně jako při zaměstnávání zdravotně postižených osob To je v případě nezbytnosti na základě stanoveného limitu daňových zvýhodnění a při nesplnění limitu též sankčních odvodů Nastavení daňového zvýhodnění a sankčních odvodů by bylo stejné jako při zaměstnávání zdravotně postižených osob Pro případné stanovení povinného limitu zaměstnávání absolventů včetně okruhu povinných zaměstnavatelů se navrhuje zmocnit vládu České republiky Část 11 Změna zákona o sociální potřebnosti K čl 12 Za bod 3 se vkládá nový bod 4 který zní Za 4 se vkládá nový 4a který včetně nadpisu a poznámky pod čarou č 1 zní Sociální minimum 4a Dávky sociální péče opakovaně poskytované déle než šest měsíců se zvyšují na 1 15násobek životního minima Pod čarou pak 3 odst 2 a 3 zákona č 463 91 Sb o životním minimu Zdůvodnění Současné dávky životního minima které jsou hlavní a v podstatě jedinou sociální dávkou pro dlouhodobě nezaměstnané a jejich rodiny jsou nastaveny ke krátkodobému nikoli k dlouhodobému přežití Při dlouhodobějším propadu rodiny do stavu nouze tak chybějí prostředky na nákup ošacení obuvi i základního vybavení domácnosti Podhodnocený sociální systém devastuje cca 248 až 950 tisíc občanů České republiky je hlavní příčinou rozpadu rodin bezdomovství ale též šedé ekonomiky a kriminality PČR PS 2002 2006 30 schůze část 33 24 3 2004 Smyslem již potřetí mnou podávaného návrhu sněmovně je rozlišit dvě rozdílné situace sociální potřebnosti a to krátkodobý dopad nebo propad do stavu hmotné nouze a dlouhodobé setrvání v hmotné nouzi Pro řešení případu propadu rodin do dlouhodobé nouze je navrhováno rozšířit současnou záchrannou sociální síť o chybějící institut sociálního minima Jeho navržená výše vychází z odborné diskuse a také z dlouhodobého testování a analýz minimálního spotřebního koše české rodiny Při poskytování dávek sociální péče podmíněných sociální potřebností déle než šest měsíců se proto navrhuje jejich automatické navýšení o 15 procentních bodů Náklady poslaneckého návrhu odhaduji na cca na jednu až jednu a půl miliardy ročně což je mnohonásobně méně než činí společenský náklad na ošetření dlouhodobého sociálního vyloučení statisíců rodin a jednotlivců Část dvacátá změna zákona o dani z příjmu ve znění pozdějších předpisů K bodu 1 V 24 odst 2 písm m se za slova z titulu plnění povinného podílu zaměstnávání osob se zdravotním postižením vkládají slova a absolventů škol Poznámka pod čarou číslo 34 zní 134 zákoníku práce K bodu 2 V 35 odst 1 písm a se za slova se zdravotním postižením vkládají slova nebo absolventů škol K bodu 4 V 35 odst 1 písm c se za slova u nichž podíl zaměstnanců se zdravotním postižením vkládají slova nebo absolventů škol Obdobně k bodu 5 V 35 odst 2 opět se za slova se zdravotním postižením vkládají slova nebo absolventů škol K 39 písm c se za slova u nichž podíl zaměstnanců se zdravotním postižením vkládají slova nebo absolventů škol Zdůvodnění Vysoká míra nezaměstnanosti devastující ekonomické a sociální prostředí včetně státního a veřejných rozpočtů přetrvává Přes meziroční pokles je stále velmi vysoká nezaměstnanost u absolventů škol kterých bylo v loňském roce 55 300 Jedním z doporučení OECD která se osvědčila i v jiných zemích jsou daňové úlevy pro podniky zaměstnávající absolventy škol V souladu s tímto doporučením které dle mého názoru měla vláda sama akceptovat se navrhuje založit daňové úlevy firmám zaměstnávajícím absolventy škol též v České republice Vlastní úroveň těchto úlev je totožná s daňovými úlevami zaměstnávání osob se zdravotním postižením Tolik mé pozměňovací návrhy Děkuji