Poslanecká sněmovna
2016-01-27

Poslankyně Milada Halíková Předložený zákon je velice rozsáhlý co do paragrafového znění je obsáhlejší než ten stávající Je ale otázka jestli očekávání o kterých jsem hovořila skutečně splňuje a bude splňovat Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj se proto na svém jednání nezabýval jenom tím co mu bylo předloženo ale uskutečnil celou řadu konzultací se zástupci krajů měst a obcí i s dalšími zadavateli veřejných zakázek Z proběhlých debat musím konstatovat že panuje obava abychom neschválili zákon který bude třeba novelizovat dřív než se ho všichni zadavatelé naučí používat Obavy z toho co jsem právě řekla do jisté míry umocňuje i množství pozměňovacích návrhů kterými se jednotlivé výbory zabývaly a které jsou předmětem dnešního druhého čtení návrhu zákona Překvapilo mě vážené poslankyně a poslanci že desítky pozměňovacích návrhů iniciovalo samotné Ministerstvo pro místní rozvoj jako předkladatel tohoto zákona Jenom ve výboru pro veřejnou správu jich bylo celkem 38 Zdá se že předlohu se nepodařilo před odevzdáním na jednání Sněmovny ani po vypořádání tři a půl tisíce připomínek v mezirezortním připomínkovém řízení dotáhnout do podoby bez nutnosti dalších korekcí Zarážející je že Ministerstvo pro místní rozvoj počítá s vydáním řady metodik Důvodem má být že metodiky je možné upravovat snadněji podle aktuálních potřeb než jak je tomu u zákona Pokud by se takový přístup uplatnil tak by se ale zadavatelé mohli utopit v množství metodik a naopak by znejistěli jak mají vlastně postupovat Jako příklad mohu uvést že Ministerstvo pro místní rozvoj odmítlo stanovit v zákonu kritéria pro stanovení mimořádně nízké nabídkové ceny protože to prý neodráží různorodost předmětů zakázek a z evropské směrnice byl nakonec původní vzorec vyřazen Ovšem možné vzorce má obsahovat metodika což zase vyvolá troufnu si říci strach vylučovat výrazně podhodnocené nabídky aby nedocházelo ke zdlouhavým sporům a odvolávání k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Zákon má podle předkladatele dát zadavatelům větší zodpovědnost ale znamená to i větší samostatnost Může naopak posílit jejich závislost Od některých představitelů obcí kde nemají právníky natož právní oddělení jsme opakovaně ve výboru slyšeli že se bude podle nich zvyšovat závislost na právnících a zejména na specializovaných firmách které připravují výběrová řízení a jejich vyhodnocování Tak i po přijetí nového zákona hrozí že mnoho prostředků z rozpočtu nepůjde na občany tolik očekávané investice ale naopak na právní a odborné služby aby starostové a zastupitelstva pokud možno nečelili trestnímu stíhání Myslím si vážené kolegyně a kolegové poslanci že bychom měli vnímat naše specifika dále při schvalování a o tom tady paní ministryně hovořila 30 víceprací než je evropskou směrnicí povolených 50 ale také současný trend vedení politického boje trestními oznámeními vztahujícími se především k veřejným zakázkám Ve výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jsme projednávali před dnešním druhým čtením celkem 120 pozměňovacích návrhů které výbor obdržel Paní ministryně tady uvedla k některým z nich stanoviska a řekla předem co můžeme očekávat že bude podpořeno a naopak kde bude stanovisko předkladatele negativní PČR PS 2013 39 schůze část 197 27 1 2016 Chtěla bych se ve svém vystoupení zastavit ještě u jednoho pozměňovacího návrhu který ve svých předlohách od výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj máme a který je uveden pod číslem 43 a týká se problematiky komoditních burz Uvádím dopředu že ve třetím čtení budu požadovat aby tento pozměňovací návrh byl hlasován samostatně a dnes v podrobné rozpravě načtu změnu usnesení oproti tomu co předkládá výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj Je tomu tak proto že od doby kdy výbor projednával tuto problematiku jsme se seznámili ještě s celou řadou skutečností které do té doby známy nebyly a došla jsem k závěru že pozměňovací návrh výboru v tomto bodě je v přímém rozporu se zákonnou úpravou fungování komoditních burz podle zákona č 229 1992 Sb o komoditních burzách a ve svém důsledku tak i v rozporu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady č 2014 24 EU o zadávání veřejných zakázek Proto tedy ještě vystoupím v podrobné rozpravě s návrhem na změnu V závěru svého vystoupení vás všechny kolegyně a kolegové poslanci chci požádat abychom ve třetím čtení při závěrečném hlasování nepřipustili nějaké omlouvám se za ten výraz divoké rozhodování ale měli vždy na mysli že zákon má stanovit srozumitelná pravidla pro zadavatele i dodavatele a ne jim naopak složitým zákonem práci komplikovat Děkuji za pozornost Potlesk poslanců KSČM