Poslanecká sněmovna
1999-05-19

Místopředseda vlády Egon T Lánský Vážený pane předsedající členové vlády dámy a pánové dovolte mi abych vás seznámil s dokumentem který vláda České republiky přijala na svém zasedání dne 17 února letošního roku a současně mě pověřila abych s tímto dokumentem seznámil výbor pro obranu a bezpečnost Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky Tuto informaci jsem ve výboru podal dne 4 března 1999 a rád na jeho žádost informuji také plénum této Poslanecké sněmovny tím spíše že jde o materiál který je prvním materiálem svého druhu od vzniku samostatné České republiky před šesti lety Dovolte mi právě proto že se domnívám že jde o materiál svého druhu historický abych udělal trochu rekapitulaci a vrátil se k historii jeho vzniku V roce 1994 byla vládou České republiky projednána a schválena vojenská strategie České republiky Následně byl tento dokument projednán ve výboru pro obranu a bezpečnost Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky a to v té době kdy dokument nahrazoval i vojenskou doktrínu která po rozdělené České a Slovenské Federativní Republice nebyla převzata Od roku 1996 byla připravována národní obranná strategie kterou vláda schválila v březnu 1997 Hlavní úkoly v tomto dokumentu byly stanoveny v oblasti obrany v době míru a v krizových situacích a definovány jako zdroje pro obranu a systém ochranného plánování Nepodařilo se prosadit přijetí hierarchizovaného souboru bezpečnostních dokumentů jako národní bezpečnostní strategie národní obranná strategie a vojenská strategie České republiky které by už v ucelené podobě rozpracovaly zásady bezpečnosti a obrany ČR V první polovině loňského roku byly tři základní bezpečnostní dokumenty připraveny a byly projednány na prvním jednání nově ustavené Bezpečnostní rady státu dne 29 června 1998 Měly být také upraveny a předloženy urychleně na jednání ještě tehdejší vlády dne 22 července 1998 s tím že v dalším období po vstupu České republiky do NATO budou zpracovávány pouze dva hlavní dokumenty totiž národně bezpečnostní strategie a vojenská strategie České republiky Cílem tohoto rozhodnutí bylo sloučit národní bezpečnostní strategii a národní obrannou strategii do jediného dokumentu a tím zjednodušit systém bezpečnostních dokumentů státu a v souvislosti s připravovaným vstupem do NATO jej přiblížit obdobným dokumentům států Atlantické aliance PČR PS 1998 2002 13 schůze část 225 19 5 1999 Současná vláda již ve svém programovém prohlášení deklarovala jako jednu ze svých hlavních priorit projednání a schválení národní bezpečnostní strategie Bezpečnostní strategie České republiky je tudíž základním koncepčním dokumentem bezpečnostní politiky státu který definuje zájmy České republiky obecná bezpečnostní rizika a z nich vyplývající hrozby Definuje také dlouhodobé záměry a opatření jejichž cílem je zajištění podmínek pro mírový vývoj a hospodářskou prosperitu České republiky a zabezpečení jejích obyvatel Bezpečnostní strategie vychází z komplexního pojetí bezpečnosti České republiky a jejím základním rysem je vědomí propojenosti a vzájemné závislosti rovin politické vojenské hospodářské a také oblasti vnitřního pořádku a ochrany obyvatel Bezpečnostní strategie odráží základní změnu mezinárodního postavení České republiky související s přijetím do NATO Reflektuje obecný trend oslabení silových konfrontačních přístupů k zajišťování bezpečnosti a jejich nahrazování přístupy kooperativními Role ozbrojených sil a ozbrojených bezpečnostních sborů se přitom neoslabuje v jejich působnosti však dochází k posilování nových prvků při současném zachování tradičních úkolů individuální a zejména kolektivní obrany Dokument respektuje Ústavu České republiky Listinu základních lidských práv a svobod a principy právního státu Vzhledem k tomu že bezpečnostní strategii České republiky je třeba udržovat v aktuálním stavu předpokládá se že ji vláda posoudí z hlediska souladu s aktuální bezpečnostní situací každé dva roky nebo případně podle potřeby Bezpečnostní strategie České republiky se stala veřejným politicko bezpečnostním dokumentem a tím vláda otevřeně jak celé české veřejnosti tak směrem k zahraničí vyjadřuje svůj postoj deklaruje svoji odpovědnost a komplexní přístup k této důležité oblasti To je zvláště významné v této době kdy se Česká republika stala členem NATO Vláda potvrdila základní koncepci a obsah dokumentů projednaných v Bezpečnostní radě státu dne 17 prosince loňského roku a uložila pokračovat v jejich dopracování V prosinci loňského roku Bezpečnostní rada znovu projednala za přítomnosti prezidenta republiky nově připravený dokument Bezpečnostní strategie České republiky a v konečné podobě jej projednala v lednu tohoto roku s doporučením vládě Vláda České republiky projednala a schválila tento dokument na své schůzi dne 17 února tohoto roku Bezpečnostní strategie České republiky se tím stala základním koncepčním dokumentem bezpečnostní politiky státu V návaznosti na tento vrcholový dokument byla připravována pro oblast obrany státu vojenská strategie České republiky Tento dokument byl předložen na jednání Bezpečnostní rady státu dne 23 února letošního roku a po zapracování připomínek z tohoto zasedání byl předložen s doporučením Bezpečnostní rady státu do vlády a 29 března byl tento dokument schválen usnesením vlády č 257 Dovolte mi abych vás nyní seznámil s hrubým obsahem dokumentu Bezpečnostní strategie České republiky Tento dokument má následující členění Hovoří o bezpečnostním prostředí kde charakterizuje postavení České republiky zájmy České republiky jakož i bezpečnostní rizika a hrozby Druhým souborem je bezpečnostní politika státu kde se dokument zabývá zahraniční politikou obrannou politikou politikou v oblasti vnitřní bezpečnosti a hospodářskou politikou Další částí je zajištění bezpečnosti která se zabývá bezpečnostním systémem státu krizovým řízením a také zajištěním bezpečnostního systému státu Základní myšlenky těchto jednotlivých částí jsou následující Úvod definuje dlouhodobé záměry a opatření jejichž cílem je zajištění podmínek pro mírový vývoj a hospodářskou prosperitu České republiky a zabezpečení jejích obyvatel před vnějšími i vnitřními riziky a hrozbami V části Bezpečnostní prostředí se charakterizuje toto prostředí překonáním globální blokové konfrontace zvýšením možnosti vzniku některých dílčích rizik a hrozeb nižší intenzity která však ve své kombinaci mohou přerůst v ohrožení velkého rozsahu Hovoří dále o počtu bezpečnostních rizik o zvyšování závislosti na společném a účinném postupu a sílících vnějších vlivech Pokud jde o postavení České republiky charakterizuje nejdříve Českou republiku jako demokratický politicky hospodářsky a sociálně stabilní stát který je ve všech oblastech závislý na mezinárodní spolupráci Pak tyto zahraničněpolitické závislosti definuje Ve třetí části se hovoří o zájmech České republiky definují se strategické zájmy definují se zájmy zajištění demokratického státního systému a také v oblasti vnější bezpečnosti jako prvořadý strategický zájem udržení spolehlivých spojeneckých svazků vycházejících z principu kolektivní obrany prohlubování transatlantických vazeb a posilování funkčnosti struktur kooperativní bezpečnosti V další části se charakterizují a definují bezpečnostní rizika a hrozby a to jak vojenské tak nevojenské Bezpečnostní politika státu je pak definována jako souhrn opatření směřujících k prevenci a eliminaci rizik a z nich vyplývajících hrozeb a k zajištění bezpečnosti obrany a ochrany občanů a státu Hovoří se zde také o zahraniční politice která s bezpečnostní politikou souvisí o přístupech České republiky v oblasti kooperativní bezpečnosti V části o obranné politice se hovoří o tom že je organickou součástí politiky státu vytváří předpoklady stanoví cíle a priority v oblasti obrany státu z hlediska jeho vnější bezpečnosti a plnění smluvních závazků Vypočítává se koncepce obrany úkoly ve vojenské oblasti obrany a úkoly v nevojenské oblasti obrany V části Politika v oblasti vnitřní bezpečnosti se hovoří o uplatnění standardů a postupů mezinárodních organizací o zlepšení bezpečnostní situace na území České republiky o klíčové roli kterou v tomto systému vnitřní bezpečnosti hraje Policie České republiky o boji s organizovaným zločinem o ochraně proti nelegální migraci potlačování rasové nesnášenlivosti ochraně utajovaných skutečností a zajištění bezpečnosti při nevojenských krizových situacích V bezpečnostní strategii se zmiňuje také hospodářská politika kterou charakterizuje její velká otevřenost Pro rozvoj bezpečnostních funkcí státu je důležitý ekonomický růst trvalý dynamický rozvoj ekonomiky a rozvoj mezinárodní ekonomické spolupráce což snižuje pravděpodobnost vzniku napětí a konfliktů V oddíle Zajištění bezpečnosti se hovoří o odpovědnosti kterou mají ve státě orgány zákonodárné výkonné a soudní moci Bezpečnost České republiky zajišťují ozbrojené síly ozbrojené bezpečnostní sbory zpravodajské služby záchranné sbory a havarijní služby Bezpečnostní systém státu obsahuje také krizové řízení hovoří se také o zajištění bezpečnostního systému státu Na závěr se hodnotí význam bezpečnosti státu a jeho občanů tvorby a realizace bezpečnostní politiky a řízení bezpečnostního systému překračuje konkrétní politické zájmy jednotlivých politických subjektů a funkční období jedné vlády Programové prohlášení té které vlády v tomto kontextu představuje konkrétní formulaci cílů kterých chce vláda svou politikou dosáhnout a postupů jak k těmto cílům dojít Ve svém programovém prohlášení současná česká vláda potvrdila integrální cíl české politiky dosáhnout pevného zakotvení České republiky ve společenství demokratických států Evropy prostřednictvím vstupu do NATO a přípravou na integraci do Evropské unie Nezbytnou podmínkou realizace těchto záměrů je výchova odborníků PČR PS 1998 2002 13 schůze část 226 19 5 1999 Zajištění bezpečnosti České republiky nelze proto považovat pouze za záležitost vlády a ostatních ústavních institucí Jde o úkol jehož úspěšné plnění je podmíněno aktivní podporou celé společnosti Bezpečnostní strategie České republiky bude udržována v aktuálním stavu Vláda posoudí tento dokument z hlediska souladu s aktuální bezpečnostní situací každé dva roky a podle potřeby je bude novelizovat Vláda může současně rozhodnout o změně navrhovaného intervalu Dámy a pánové jsem připraven případně odpovědět na vaše otázky Děkuji vám za pozornost