Poslanecká sněmovna
1998-02-26

Ministr školství mládeže a tělovýchovy ČR Jan Sokol Pane předsedající paní poslankyně vážení poslanci ve všech koncepčních úvahách o vzdělávací soustavě pokládáme předškolní vzdělávání za její integrální a významnou součást Jistě cíle které mateřské školy dnes plní se od minulých dob poměrně výrazně změnily Mateřská škola už dnes není místem kde se děti připravují na frontální a jednotné vzdělávání školní Mateřské školy chápeme jako důležité vzdělávací instituce které rozvíjejí individuální dispozice dětí Prioritou vzdělávacích cílů a proto i hodnocení vzdělávacích výsledků mateřských škol je zejména oblast afektivní Vzhledem k reálným podmínkám zájmům dětí a jejich rodičů však není nijak omezována možnost dosahovat i viditelných výsledků v oblasti poznávací kognitivní Zásadně se změnily možnosti diferencovaně zaměřovat vlastní činnost vzhledem k individuálním potřebám dětí a sociálních partnerů škol Významná část mateřských škol nových možností plnohodnotně využívá Zejména ve větších sídlech která umožňují volbu podle přání rodičů není výjimkou zaměření činnosti některých mateřských škol na oblast určitého preferovaného zájmu Realizují se zde ucelené vzdělávací programy např zdravá škola podpora zdravého rozvoje dětí začít spolu program cíleně zaměřený na podporu možnosti volby spoluprožívání a rozvoj obecných komunitních vztahů Řada mateřských škol realizuje vlastní vzdělávací programy Pro děti se speciálními vzdělávacími potřebami jsme zřídili speciální mateřské školy kde se dětem poskytuje odborná nadstandardní péče Podobnou speciální péči však v řadě škol věnují i dětem s obdobnými potřebami integrovanými do tříd a oddělení běžných mateřských škol Při vší různosti zaměření forem a metod práce plní mateřské školy dvě základní funkce Na jedné straně funkci vzdělávací zaměřenou na rozvoj dovedností a sociálních kompetencí kde se děti něčemu učí na druhé straně funkci sociální neboť o děti je takříkajíc postaráno v době kdy o děti z nejrůznějších důvodů nemohou pečovat rodiče Především první z uvedených funkcí je a má být i nadále v plném rozsahu podporována péčí státu vyjádřenou zejména finanční dotací pokrývající významnou část nákladů na mzdy pedagogického personálu a vybavení mateřských škol Část celkových nákladů se hradí jednak z prostředků zřizovatele jímž je v převážné většině obec jednak z finančního příspěvku rodičů jehož výše je v souladu s příslušnými právními předpisy stanovena zřizovatelem Je tedy důležité že ani v připravovaném věcném záměru zákona o vzdělávání neuvažujeme o zásadní změně v přístupu státu k podpoře předškolního vzdělávání nýbrž právě naopak Ve všech možných uvažovaných variantách organizace vzdělávání podporujeme názor že předškolní vzdělávání má být součástí vzdělávací soustavy Podobně jako v případě vzdělávání v ostatních typech škol má být a je i kvalita vzdělávání předškolního garantována resortními orgány státní správy např Českou školní inspekcí Uvažované změny se týkají pouze míry uplatnění deklarovaného principu participace všech relevantních sociálních partnerů při ovlivňování škol a uplatňování principu subsidiarity PČR PS 1996 1998 20 schůze část 406 26 2 1998 Tedy míry pravomocí doprovázených osobní odpovědností delegovaných na co nejnižší rozumnou úroveň Ani tyto variantně uvažované změny však v žádném případě neznamenají že by se příslušné státní orgány vzdávaly globální zodpovědnosti za účinnou podporu zejména té první tedy vzdělávací funkce předškolního vzdělávání Z výše uvedených důvodů byla při poslední reorganizaci Ministerstva školství mládeže a tělovýchovy problematika předškolního vzdělávání přiřazena k odboru vzdělávání základního V žádném případě nehrozí že předškolní vzdělávání jehož význam je nepochybný se stane jen jakousi sociální službou To však současně neznamená že podobná sociální služba spočívající především v ohlídání dětí nemůže být provozována mimo rámec vzdělávací soustavy a to na základě individuálně dohodnutých smluvních vztahů Ve své interpelaci jste se dále vážená paní poslankyně zmínila o výši úvazků učitelů mateřských škol Dávám vám za pravdu v tom že právě v případě učitelek mateřských škol tento případ je ze všeho nejspíš tady ta námitka je ze všeho nejspíše oprávněná A je to jediná kategorie učitelů kde vážně uvažujeme o tom tento úvazek opět redukovat Zmínila jste se také o vyhlášce 35 1992 která stanoví minimální počet dětí na plně obsazenou třídu Tady bych ovšem chtěl upozornit na dvě velmi nepříjemné tendence které nám provoz předškolního vzdělávání velmi komplikují Za prvé je to známý demografický vývoj v ČR kde dětí prostě ubývá a za druhé právě vzhledem k ostře normativnímu financování školských zařízení se stále častěji setkáváme s případy kdy ve třídách a ve školách jsou nominálně registrované děti které fakticky do školy nechodí Tento případ je zvlášť choulostivý u mateřských škol kde když porovnáme jaksi přihlášené počty dětí a např počty vydávaných obědů dospíváme k velmi odlišným číslům Já tady nechci svalovat vinu za tento stav jenom na ředitele škol a předškolních zařízení nicméně věci dospěly do stadia kdy si i tohoto faktu musíme všímat Ministerstvo školství mládeže a tělovýchovy si dělá velkou starost o to abychom pokryli abychom zajistili plošnou dostupnost všech stupňů školského vzdělávání A tedy podporujeme zvláštním způsobem vesnické školy malotřídky školy s menším počtem žáků Nicméně vývoj právě ta diskrepance mezi nominálními a skutečnými počty dětí nás nutí žádat i u obecních úřadů u zřizovatelů těchto škol aby si více všímali skutečného stavu ve svých školských zařízeních protože nedodržování věrohodné evidence pak jakékoliv řízení školské sítě vlastně znemožňuje Doufám že jsem odpověděl na ty hlavní otázky Ještě jednou zopakuji tedy předškolní vzdělávání považujeme za integrální součást vzdělávací soustavy Chceme však také upozornit na to že předškolní zařízení plní dvě odlišné funkce tu funkci vzdělávací která je jistě v kompetenci a je povinností státu resp školského resortu ale plní také jakousi funkci sociální to je té starosti o děti Uvažujeme také o tom že podíl těchto dvou složek na provozu mateřských škol v předškolních zařízeních budeme kvantifikovat že tedy stanovíme nějakou míru dejme tomu v hodinách denních v jaké se ty předškolní instituce podílejí na vzdělávání dětí a to co je nad to je péče sociální A tady hledáme všechny možné způsoby spolu se zřizovateli jak se o financování této sociální složky předškolního vzdělávání podělit Za normálních okolností tuto složku vlastně hradí zřizovatelé škol ale hradí ji do jisté míry rodiče případně další sociální partneři s kterými na různých místech školské úřady vyjednávají Doufám vážená paní poslankyně že jsem odpověděl na vaše otázky Jinak jsem vám k dispozici odpověď upřesnit Děkuji vám