Poslanecká sněmovna
1998-08-19

Poslanec Václav Frank Paní místopředsedkyně pane předsedo pane premiére členové vlády kolegyně a kolegové já si myslím že asi všichni vítáme skutečnost že konečně charta evropské samosprávy se objevila na stolech Parlamentu ČR Říkám to vážně i proto že tato charta byla již součástí našeho volebního programu kde nám šlo především o zpracování ucelené a úsporné koncepce státní správy a samosprávy a zejména pak o rozšíření působnosti samosprávy na všech stupních Jak již bylo řečeno panem ministrem ČR se nevyhne jen evropské integraci ani v oblasti obecního zřízení A právě přijetí charty umožní vytvořit ústavní a zákonný rámec práv místních orgánů ale měla by také i následně poskytovat i určitý základ pro vypracování mechanismů i pro soudní ochranu samosprávy a národní nebo chcete li regionální instituce ke kterým se místní orgány budou moci odvolat I když z těchto důvodů je potřebné právní úpravu obecního zřízení v ČR uvést do souladu s Evropskou chartou místní samosprávy její přijetí umožní i nejenom upravit tedy rozsah samosprávy obcí a to s vědomím že vymezení rozsahu samosprávy je proces který bude nadále pokračovat tak že se bude postupně rozsah samosprávy obcí rozšiřovat o otázky týkající se jejich rozvoje postavení jejich občanů o nichž se dosud rozhoduje v oblastech u státní správy Umožní jí upravit podmínky pro to aby za správu veřejných záležitostí odpovídaly především skutečně ty orgány které mají k občanům nejblíže Půjde tedy i o promítnutí decentralizačních opatření které však není dobře možné bez důkladné analýzy věcných a osobních podmínek jednotlivých stupňů ve veřejné správě Potud je jaksi návrh charty možno hodnotit velice pozitivně a kladně Přesto si dovolím vznést jednu poznámku že místní a regionální pravomoci mohou být ale do jisté míry ohroženy procesem procesem evropské integrace prostřednictvím recentralizace na evropské úrovni státních pravomocí které jsou interně postoupeny samosprávným orgánům jednotlivých členských států a to i přes přijetí charty Je totiž všeobecně známo že v praxi nechává partnerství s Evropským společenstvím v oblasti své řekl bych regionální politiky malý prostor pro místní a regionální orgány jelikož hlavním partnerem v evropských institucích je právě stát Proto je již žádoucí aby ES tuto chartu uznalo ve své legislativě Já jménem klubu KSČM doporučuji podpořit přijetí charty Dovolte mi přesto vznést dva dotazy na vládu z nichž už jeden tady zazněl a dále si dovolím předložit Poslanecké sněmovně doprovodné usnesení Za prvé s ohledem na článek 13 charty který umožňuje státům které chartu podepsaly specifikovat kategorie místních či regionálních orgánů na něž hodlají působnost charty omezit nebo které hodlají vyjmout chci požádat aby nám vláda tedy předložila skutečný text charty evropské samosprávy který byl podepsán a který máme ratifikovat s ohledem na to co zde řekl již můj předřečník a zpravodaj pan poslanec Payne Druhý dotaz na vládu je asi toho charakteru jaké garance může vláda Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR poskytnout ve vztahu k ES aby právě ono uznalo Evropskou chartu místní samosprávy ve své legislativě a byly tak dány záruky pro činnost samosprávy na místní regionální ale dá se říci evropské úrovni Já požaduji tato sdělení písemně dodat tak než začneme tento dokument projednávat v jednotlivých výborech Poslanecké sněmovny Pokud se týče návrhu doprovodného usnesení navrhuji Poslanecké sněmovně aby přijala tento text Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR žádá vládu aby bez odkladu zahájila přípravu takových podmínek aby se ČR mohla v krátké době připojit k těm odstavcům Evropské charty místní samosprávy kterými se zatím necítí být vázána Současně mi dovolte vznést ještě jednu poznámku Chci požádat Poslaneckou sněmovnu aby tento tisk byl určen i výboru pro veřejnou správu regionální rozvoj a životní prostředí Děkuji