Poslanecká sněmovna
2000-10-18

Ministr vnitra Stanislav Gross Vážená paní místopředsedkyně kolegyně a kolegové opět bych si dovolil z pověření vlády uvést návrh zákona o veřejných sbírkách a o změně některých zákonů Problematika veřejných sbírek je v současné době upravena jednak zákonem č 37 1973 Sb o veřejných sbírkách a o loteriích a jiných podobných hrách ve znění zákona č 202 1990 Sb zákona č 425 1990 Sb a zákona č 68 1993 Sb a dále pak vyhláškou Ministerstva vnitra č 62 1973 Sb kterou se stanoví podrobnosti o veřejných sbírkách Platná právní úprava odpovídá době svého vzniku tj její základ je starý řádově již skoro 30 let Z hlediska současných společenských a právních vztahů je nutno ji považovat za překonanou a nedostačující Část zákona upravující loterie byla z tohoto zákona zrušena již zákonem č 202 1990 Sb o loteriích a jiných podobných hrách a zbývající ustanovení tohoto zákona resp zákona o veřejných sbírkách a loteriích a jim podobných hrách ve znění pozdějších předpisů vykazují celou řadu nedostatků které znesnadňují často i znemožňují aplikaci tohoto zákona Za nevyhovující lze považovat zejména následující úpravy Ustanovení obligatorně upravující formy a způsoby provádění veřejných sbírek nepružný a z hlediska nových právních vztahů ve společnosti zastaralý princip povolování veřejných sbírek systém povolování veřejných sbírek popř jejich zrušení či zastavení prostřednictvím dosavadního širokého okruhu orgánů včetně Ministerstva vnitra koná li se veřejná sbírka na území přesahujícím kraj nebo území hl m Prahy vedoucí k nepřehlednosti roztříštěnosti a v případě veřejných sbírek přesahujících území kraje též ke zbytečné centralizaci Překonaný systém kontroly u státního dozoru nad prováděním veřejných sbírek to je další problematická věc ve stávající právní úpravě A poslední věc kterou bych řekl se týká toho že je poměrně málo účinný postih subjektů provádějících veřejné sbírky v rozporu s právními předpisy Zároveň je nutno s ohledem na ústavní pořádek České republiky upravit zákonem ta ustanovení dosavadní vyhlášky Ministerstva vnitra č 62 1973 Sb kterou se stanoví podrobnosti o veřejných sbírkách která zakládají povinnosti jednotlivých subjektů Cílem předloženého návrhu zákona tedy je nově definovat pojem veřejná sbírka zakotvit zásadu možnosti konat veřejnou sbírku jen na základě oznámení správnímu úřadu a nikoli jako doposud na základě povolení s tím že rozhodování o tom že sbírku nelze konat by mělo následovat po zjištění že sbírka nesplňuje zákonné podmínky Dalším cílem tohoto zákona je vymezit nově okruh osob oprávněných konat veřejnou sbírku a okruh orgánů příslušných k přijetí oznámení o konání veřejné sbírky k případnému rozhodování ve věci veřejné sbírky a ke kontrole jejího provádění Dalším cílem zákona je podrobněji upravit podmínky a způsob provádění veřejných sbírek jejich vyúčtování a evidenci dále zavést povinnost Ministerstva vnitra vést centrální evidenci veřejných sbírek dále nově upravit sankce za porušení povinností uložených navrhovaným zákonem a v neposlední řadě zpřesnit právní úpravu Stávající právní úprava není obsažena uceleně v jedné právní normě ale v právních předpisech různé právní síly což činí tuto problematiku značně nepřehlednou Předložený návrh zákona tuto situaci odstraňuje a uvádí právní úpravy této problematiky do souladu s ústavním pořádkem České republiky neboť podle čl 4 odst 1 Listiny základních práv a svobod lze ukládat povinnosti jen na základě zákona Vážené paní kolegyně vážení páni kolegové byl bych rád kdyby i tento návrh zákona se dočkal stejného osudu jako předchozí dvě normy to znamená že sice bude podroben kritickému zraku zákonodárného sboru ale bude prodchnut konstruktivitou a snahou řešit dnes nevyhovující právní úpravu této problematiky Děkuji vám za pozornost