Poslanecká sněmovna
1997-12-04

Poslanec Michal Prokop Pane předsedající pane ministře vážení kolegové děkuji za slovo Dovolte mi abych pronesl několik poznámek v tomto prvním čtení Jednak jako předseda výboru pro vědu vzdělání kulturu mládež a tělovýchovu tedy výboru který se bude zabývat bezesporu jako gesční výbor touto materií jednak snad i několik poznámek osobních Nejsem si zcela jist zda se mi podaří všechny od sebe oddělit ale doufám že mi to prominete pokud to oddělení nebude zcela přesné Za prvé bych rád poděkoval kolegovi Zemanovi a skupině předkladatelů návrhů sociální demokracie především za to že svou aktivitou trochu akcelerovali aktivitu vládní Mám za to že kdyby nebylo jejich návrhu už od jara že bychom dodnes ten vládní návrh neměli Není to výtka vůči panu ministrovi školství protože myslím že on dělal pro to aby tu ten zákon byl alespoň dnes maximum Čímž bych chtěl samozřejmě poděkovat také jemu protože jeho návrh je novou kvalitou alespoň v tom řetězci tak jak sem byly v různých fázích přípravy různé předlohy předkládány nebo alespoň jak se sem dostaly neoficiální cestou Za druhé bych docela rád poděkoval kolegovi Zemanovi a skupině předkladatelů za poměrně vstřícný přístup který projevili při našich různých jednáních o tom jak vlastně projednávat tu materii Tedy zaprvé za to že počkal a netlačil na to aby se to projednávalo dřív než je tu návrh vládní zadruhé proto že projevil značnou vstřícnost i pro metodu projednávání výboru což už tady předem avizuji a musím říci že pro mě jako pro předsedu výboru je toto stanovisko slibným signálem že oblast vzdělávání není v této sněmovně až tak zásadně rozdělena stranickou příslušností nebo alespoň příslušností k současné vládní koalici či opozici Já jsem tomu rád protože vzdělání by mělo být jednou z těch disciplín která by se měla těšit více než pouze vládní podpoře Vzdělání by nemělo podléhat změnám které vyplývají z okamžitého výsledku voleb a z toho kdo momentálně sedí na křesle ministra školství Doufám že tomu tak bude i nadále Dovolte abych se vyjádřil k několika uzlovým bodům a k několika problémům které vidím zejména v návrhu vládním ale pokusím se srovnat jej v některých těchto bodech s návrhem sociální demokracie Především v obou návrzích je deklarována jedna věc kterou považuji za dost zásadní a to je nezávislost vysokých škol přihlášení se k principu svobodných universit svobodných vysokých učení k tradici která odpovídá tradici evropské vzdělanosti a kultury již od středověku Toto odstátnění škol deklarování škol jako veřejnoprávních institucí je v obou předlohách společné Myslím si že je to krok naprosto správný K tomu aby mohla být svoboda vzdělávání a svoboda vědy na těchto vysokých učeních vykonávána je třeba aby instituce které k tomu slouží byly svobodné a nebyly organizačními složkami státu jak jsme se v některých materiálech bývalého ministra financí občas mohli dočíst jak si představuje jeho úřad transformaci rozpočtové a příspěvkové sféry Za druhé bych rád vyzvedl na vládním návrhu otevřenost systému která se vyznačuje za prvé diverzifikací typů škol ať už z úhlu pohledu soukromé veřejné nebo z úhlu pohledu universitní neuniversitní a také jejich provázanost s něčím co je zejména pro university charakteristickým rysem a to je propojení s vědou a výzkumem Myslím že to je něco čím zákon skutečně se může přiblížit k tomu co dnes na západ od našich hranic zejména v zemích Evropské unie je běžné V tomto směru lze zákon rozhodně pochválit a v tomto směru ho budu podporovat Zvláštním fenoménem který se objevuje v soustavě vyššího vzdělání poprvé jsou neuniversitní vysoké školy Je to něco co u nás zatím nemá tradici ale je běžné v západní Evropě Otevírá nám to cestu k některým programům západoevropské unie Rád bych ujistil že se budeme tomu problému věnovat velice intenzívně právě proto že je to novinka a že je to jedna z věcí kterou se liší vládní návrh od návrhu kolegy Zemana a že se chystáme uspořádat v rámci projednávání obou zákonů v našem výboru zvláštní seminář který se bude věnovat speciálně problematice neuniversitních vysokých škol Otázka školného je otázkou politickou je bezpochyby otázkou která nejvíce zajímá novináře a prostřednictvím sdělovacích prostředků veřejnost Považuji to za otázku velmi důležitou ale rozhodně ne klíčovou Myslím si že budeme schopni nalézt smysluplný kompromis tak aby zákon v té podobě ve které půjde do druhého a věřím i do třetího čtení byl přijatelný i pro některé kolegy z opozice aby získala patřičnou většinu Nechci se teď vyjadřovat k otázce školného jsem jeho příznivcem Myslím si ale že prostor pro argumenty tohoto typu bude při projednávání ve výboru i ve druhém čtení zákona pokud sněmovna oba zákony do druhého čtení propustí Co považuji za poměrně problematické je určitá podle mého názoru až zbytečně přílišná podrobnost zákona to znamená že jsou v něm upraveny některé oblasti které podle mého názoru by v zákonu být nemusely a které by jak již tady avizoval pan zpravodaj Kroupa mohly být upraveny vnitřními předpisy jednotlivých vysokých učení Zase tolik mi to nevadí osobně však zastávám názor že v zákonech tohoto typu které by měly vydržet více než jedno volební období by měly být věci zásadní a podstatné a některé věci by nemusely být přímo v zákoně Jistá nevyváženost vyniká zejména v té oblasti o které jsem hovořil před chvílí a to jsou neuniversitní vysoké školy Vidím tady jistou nevyváženost v tom kdy zatímco university jsou velmi propracovány v zákoně až do podrobností které považuji za zbytečné neuniversitní vysoké školy jsou zmíněny v tomto směru jen velmi letmo Možná že je to dáno tím že s nimi máme podstatně menší zkušenosti Věřím že se nám podaří při projednávání ve výboru tuto slabinu odstranit a zákon v tomto směru více vyvážit Dále bych viděl jako jednu z ještě ne zcela dopracovaných částí zákona vztah mezi samosprávou vysoké školy vysokoškolskou akademickou samosprávou a mezi veřejnou správou universit či jiných vysokých škol jako subjektu veřejného práva to znamená veřejnou správou která je v návrhu zákona prezentována orgánem který se jmenuje Rada vysoké školy Tady myslím že bude zapotřebí trochu zasáhnout do některých vztahů a pravomocí mezi právem veřejnosti státu který bude financovat veřejné vysoké školy a některými pravomocemi které spadají a měly by nadále spadat do samosprávné působnosti akademické Jednou ze sporných oblastí je již také zmiňovaná oblast fakultních nemocnic které také nevidím zrovna nejšťastnějším způsobem upraveny ve vládním návrhu Tady bych dal za pravdu kolegyni Emmerové v tom že úprava konkurenčního návrhu rozhodně více odpovídá tomu co je v našich zemí tradicí a co by i nadále mělo pokračovat I tady se naskýtá pole k průniku obou norem Myslím že pan ministr předkladatel vládního návrhu stejně jako my poslanci budeme ochotně pracovat na smysluplném řešení které uspokojí odborné postoje které tady už byly prezentovány Je možno se zmiňovat o celé řadě dalších problémů akreditace studijních programů otevřenost vůči jiným institucím k získávání takových akreditací to je také jedna z podstatných věcí které považuji za přínos ve vládním návrhu ať už mířím na ústavy Akademie věd nebo na jakékoli jiné eventuálně i soukromé instituce stejně jako vlastní institut soukromých vysokých škol a stejně jako oblast financování která je a bude jedním z klíčových sporných bodů proto že některé obavy představitelů vysokých škol současných směřují spíše k momentálnímu stavu státního rozpočtu a k tomu koláči který dnes máme k dispozici pro financování našich více než dvaceti universit a jako by se domnívají že stávající stav je stavem věčným Vůbec se tak nedomnívám a věřím že zákon by měl hledět dopředu a měl by být otevřený ke všem možnostem které se naskytnou v budoucnosti Své vystoupení v prvním čtení bych uzavřel žádostí abyste propustili oba zákony do druhého čtení abyste podpořili návrh pana zpravodaje který bude přednesen na závěr této rozpravy aby se stal náš výbor tím místem kde se debaty budou vést Jako předseda tohoto výboru vás ujišťuji že tomu budeme věnovat maximální možnou pozornost Vzhledem k tomu že se jedná o normu která by měla dlouhodobou obecnou platnost nehodláme uspěchat projednání tohoto návrhu a věřím že dospějeme ve finále k takové předloze která bude přijatelná pro co nejširší politické spektrum této země Děkuji za pozornost