Poslanecká sněmovna
1996-04-25

Poslanec Viktor Dobal Vážený pane předsedající vážené dámy a pánové dovolte mi abych se v rozpravě nejdříve vyjádřil obecně k tomuto zákonu a ke smyslu pozměňovacího návrhu který jsem minule přednesl a za druhé abych provedl některé drobně technické upřesňující poznámky k těmto návrhům a pak bych se rád také vyjádřil k návrhům hospodářského výboru které máte před sebou Smyslem zákona o zadávání veřejných zakázek je především šetřit veřejné prostředky zprůhlednit proces zadávání veřejných zakázek a poskytnout rovné podmínky pro všechny potenciální zájemce Zákon má garantovat právo zájemce který poskytne nejvhodnější nabídku aby soutěž o provedení zakázky vyhrál Vláda předložila Poslanecké sněmovně návrh novely zákona který výrazně zvyšuje limity kde je zadavatel povinen vyhlásit veřejnou obchodní soutěž U menších zakázek má zadavatel možnost vyzvat tři až pět uchazečů podle svého vlastního uvážení aniž by musel svůj úmysl na vyhlášení veřejné zakázky kdekoliv zveřejňovat Přijetím tohoto návrhu se sníží počet zveřejňovaných zakázek asi na 10 současného stavu Zadavatel má takto možnost zadat veřejnou zakázku komu chce aniž by se o tom někdo jiný dozvěděl Otevírá se tak prostor pro korupci snižuje se společenská kontrola a potírá se možnost zvýšení počtu nabídek a tím i úspor ve veřejných výdajích Se zvýšením limitů lze jen souhlasit Stejně tak je krokem správným směrem zjednodušený postup sběru nabídek pro veřejnou zakázku Nevylučuje to však možnost lepšího informování veřejnosti Není tudíž nutné informovat o vyhlášení soutěže jen v obchodním Věstníku Zcela prostou a nenákladnou možností je informovat o výzvě k podání nabídek na veřejnou zakázku na úřední desce okresního úřadu příslušného místa sídla zadavatele o místu kde má být veřejná zakázka uskutečněna Každý potenciální uchazeč o ni by takto mohl být na přesném místě přesně informován o možnosti získání zakázky Navíc by byly rovné podmínky pro všechny zájemce a to je přímo ústavní právo každého občana Zadavatele to nikterak neomezuje v tom aby vyzval kohokoliv chce ale může to učinit až v momentu zveřejnění výzvy na úřední desce okresního úřadu Do té doby by měl platit podobně jako u veřejné obchodní soutěže zákaz zveřejňování podmínek soutěže jiným způsobem nebo sdělování jejího obsahu cizím osobám Já bych byl rád kdyby sněmovna zvážila že pozměňovací návrh který jsem přednesl a který se týká 49 a 50 je opravdu návrhem který má zavřít vrátka potenciální korupci který má vytvořit rovné podmínky pro všechny podnikatele Proto bych byl rád kdybyste alespoň tento pozměňovací návrh přijali Rád bych tedy po rozhovoru s legislativním odborem upřesnil některé drobnosti které se právě tohoto návrhu týkají Já jsem velmi jasně přednesl že vkládám nový 49 který konstruuji jednak z nových ustanovení jednak používám ustanovení vládního návrhu protože si myslím že řada z nich je velmi dobrých To za prvé Za druhé nechtěl jsem do konstrukce vládního návrhu zasahovat více než bylo nutné než bylo nutné zavést institut zveřejnění Proto jsem možná explicitně neřekl že je nutno vypustit také odst 3 vládního návrhu zákona ale plyne to z toho co jsem přednesl když jsem navrhoval aby odst 3 a 5 které já navrhuji jako nové byly stávající odst 4 a 6 vládního návrhu To jen pro upřesnění Druhá věc kterou chci upřesnit se týká nově navrženého odst 8 kde jsem chtěl velmi přesně vymezit dobu kdy budou zveřejňovány nabídky a uvádím tam quot pondělí do 14 00 hodin quot Myslím že by bylo obecněji správnější a myslím že neměním zásadní smysl tohoto ustanovení když navrhnu abyste byli tak laskavi a opravili si na str 7 odst 8 a nahradili pondělí prvním pracovním dnem v týdnu Tím bychom se vyhnuli tomu když je např pondělí velikonoční Myslím že to je jen obecněji řečeno totéž Pak bych vás chtěl upozornit že poslední věta bodu 36 říká quot ustanovení 49 odst 1 4 quot Já jsem jasně řekl quot odstavce 1 a 4 quot tudíž tam nemá být pomlčka ale spojka quot a quot Poslední věc o které se chci zmínit je v mém návrhu bod 39 Reagoval jsem na usnesení hospodářského výboru kde se mi nelíbí že je v 2 vypuštěno obecné vymezení toho co to veřejná zakázka vlastně je Myslím že to je správně Chtěl jsem jen respektovat také návrh hospodářského výboru aby byly explicitně vyjádřeny nájmy nebytových prostor Proto jsem to trochu nešikovně zformuloval Když jsem pak viděl jak by ta dikce vypadala tak bych rád řekl že netrvám na druhé části návrhu k bodu 39 ale trvám na tom aby byl spíše přijat ve vládním návrhu a nikoliv v návrhu hospodářského výboru Nechci vás dlouho zdržovat ale chci vás ještě upozornit na pár věcí které jsou sporné v návrhu hospodářského výboru Především bych rád upozornil na to že navrhuji aby o každém bodu a návrhu hospodářského výboru se hlasovalo a žádám vás abyste pečlivě sledovali alespoň některé věci Především chci upozornit na to že jako kardinální bod se pro mně jeví bod 8 Je to značně nebezpečný návrh Navrhuje se vypustit ustanovení kdy si zadavatel může vyžádat od potenciálního uchazeče informace které se týkají referencí materiálů které na veřejnou zakázku použijí apod Já asi chápu motivaci poslanců kteří vypustili toto ustanovení Chtěli tím možná chránit jakési know how uchazečů ale obávám se že si neuvědomili že informace týkající se původu materiálu zboží používaných pro zakázku jsou často zásadní pro posouzení kvality nabídky Uvědomte si jak důležitou roli toto může hrát takováto informace např při rekultivačních procesech provozování skládek apod Proto varuji před vypuštěním tohoto bodu tedy tohoto ustanovení z 2 f Proto navrhuji sněmovně aby v žádném případě nepřijala bod 8 tohoto zákona Domnívám se a podle závěrečné řeči pana zpravodaje jsem pochopil že vlastně některým mým návrhům nebylo porozuměno snad jen proto že nebylo porozuměno také jaksi dikci zákona Jestliže se dozvím že otevírání obálek by mohlo ohrozit obchodní tajemství nebo podobné informace doporučuji sněmovně aby si pečlivě přečetla 29 otevírání obálek s nabídkami Nic takového tam samozřejmě nehrozí ale když použijeme institut veřejnosti otevírání obálek samozřejmě zabráníme mnoha jiným tahanicím mnoha jiným námitkám apod Tato věc může být věcí veřejnou protože např když vám přečtu odst 3 tak jasně říká co se smí sdělit a co se sdělit nesmí Dokonce je tam zakázáno že další obsah nabídky komise účastníkům nesmí sdělit tudíž žádné ohrožení obchodního tajemství tady nemůže nastat A myslím si že by se věci jen zprůhlednily Zvažte prosím vás velmi pečlivě jestli chcete aby se věci děly podle pravidel korektně otevřeně a všem srozumitelně abychom vytvořili rovné podmínky pro všechny uchazeče a nebo jestli to ponecháme v tak uzavřené věci jak dosud by to bylo ve vládním návrhu Děkuji vám za pozornost