Poslanecká sněmovna
2015-01-20

Ministryně spravedlnosti ČR Helena Válková Vážený pane předsedající milé kolegyně milí kolegové další v pořadí tedy druhý ale zcela odlišný od toho prvého komplikovanější ale současně se mi chce říci velmi důležitý přinejmenším stejně důležitý nebo ještě důležitější návrh zákona je zákon kterým se mění zákon o výkonu zajištění majetku a věcí v trestním řízení č 279 2003 Sb a další související předpisy Tento návrh zákona byl připraven v souvislosti s plněním úkolů které vyplývají z vládou schválené strategie vlády v boji s korupcí na období let 2013 a 2014 a koncepce boje proti organizovanému zločinu na období let 2011 až 2014 Vychází také ze závěrů vládou schválené analýzy zefektivnění správy zajištěného majetku a prodeje zajištěného majetku která detekovala hlavní překážky bránící efektivnímu zajištění správě a odčerpání majetku v trestním řízení Tento návrh se od jiných návrhů zákona odlišuje tím že byl zpracovaný na základě praktických poznatků aplikační praxe a také tím že v podstatě reflektuje výstupy pracovní skupiny která byla složena z odborníků kteří se v praxi zabývají problematikou zajištění správy a odčerpání majetku v trestní oblasti a kteří dlouhodobě poukazovali na nedostatky v této oblasti Samozřejmě jsme přihlédli i k zahraničním zkušenostem a k těm tzv best practices nejlepším doporučením postupům nejlepší praxi která se v jiných evropských zemích osvědčila Navržená právní úprava jednoznačně zlepšuje vymahatelnost majetkových nároků obětí trestné činnosti Dále zpřesňuje a doplňuje stávající právní úpravu zajištění majetku v trestním řízení a jeho správy Dále odstraňuje výkladové nejasnosti a posiluje právní jistotu osob dotčených trestněprávními zajišťovacími instituty přičemž je aplikační praxí naléhavě očekávána a proto věřím že ji podpoříte Kdybych měla stručně shrnout cíle navrhované právní úpravy protože jinak s tou normou která je trošku komplikovanější jste se seznámili Jednoznačně chceme koncipovat správu zajištěného majetku a zefektivnit ji a tím pádem snížit náklady na ni které jsou teď vysoké a efekt zdaleka tomu neodpovídá Chceme zlepšit postavení oběti trestné činnosti tak aby lépe v rámci trestního řízení byly uspokojeny její majetkoprávní nároky A konečně samozřejmě chceme efektivněji zajistit a odčerpat majetek osobě proti níž se vede trestní řízení K tomu jako nástroje zvolil navrhovaný zákon novela tyto postupy rozšířit a zpřesnit podmínky prodeje zajištěného majetku Majetek bude možné prodat pokud je to u něj obvyklé že ztrácí rychle na tržní hodnotě zejména např motorová vozidla elektrospotřebiče Možné bude prodat i majetek jehož správa je pro stát spojena s nepřiměřenými obtížemi například barely ropy která se musí čistit aby neztrácela na kvalitě s čímž jsem se seznámila při přípravě tohoto zákona že je to veliký problém Za další jasně vymezit práva a povinnosti správce zajištěného majetku Rozsah těchto práv a povinností se bude odvíjet od charakteru zajištěného majetku Čili jde přesně o to aby u movitých hmotných věcí bylo zajištěno jejich faktické převzetí do správce konkrétní osoby PČR PS 2013 25 schůze část 27 20 1 2015 Upustit od faktické správy zajištěných nemovitostí Dostačujícím se jeví administrativní zajištění za pomoci katastru nemovitostí kdy vlastník nemovitosti nemůže nemovitost převést nebo jiným způsobem zatížit Upravit jednoznačně postup při správě zajištěného podílu v obchodní korporaci Stávající právní úprava je v tomto směru zcela nedostatečná Správu by měli vykonávat insolvenční správci za odměnu jejíž výši stanoví prováděcí vyhláška Rozšířit podmínky pro zajištění majetkových nároků osoby poškozené trestným činem Tyto nároky navrhujeme aby bylo možné a to je to co v ústavněprávním výboru trošku narazilo a zřejmě o tom bude i tady diskuse zajistit i před zahájením trestního stíhání na majetku podezřelého je li dána důvodná obava že uspokojení těchto nároků bude mařeno nebo ztěžováno Po zahájení trestního stíhání již prokázání takové obavy nebude na rozdíl od stávající právní úpravy vyžadováno Jsem si vědoma toho že zde mohou vzniknout i protiargumenty toho typu že před zahájením trestního stíhání dochází k nepřípustnému zásahu do vlastnických práv té osoby ohledně které se vede vlastně prověřování Na druhé straně jsme upřednostnili za resort spravedlnosti to co dlouhá léta bylo opomíjeno to znamená zájmy poškozeného Dále umožnit zajištění pouze části majetku obviněného pro účely výkonu trestu propadnutí majetku To si myslím že je velmi důležitá změna protože podle stávající úpravy je možné zajistit pouze celý majetek což si myslíme zase na druhé straně že je zbytečně invazivním opatřením vůči obviněnému Obdobně jako u právnických osob umožnit zajištění majetku pro účely výkonu peněžitého trestu Zde jde o jedinou majetkovou sankci u níž není upraven zajišťovací institut Po vzoru zahraničních právních úprav upravit obligatorní propadnutí majetku který byl získán trestnou činností nebo jako odměna za ni a nelze jej vrátit poškozenému čili v souladu s principem že pachateli trestného činu by důsledně mělo být odčerpáno všechno co získal nebo nabyl nebo jak se obohatil trestnou činností Návrh zákona byl v závěru chci upozornit ještě jednou projednán v ústavněprávním výboru Byly přijaty pozměňovací návrhy se kterými souhlasím a podporuji jejich schválení Prosím vás tedy i o podporu této novely jako celku Děkuji