Tweede Kamer
1999-01-28

De zedelijkheidswetgeving houdt nu, voorzover in dezen van belang, kort gezegd het volgende in: seks tussen prostituant en prostituee is niet strafbaar, noch voor de prostituant, noch voor de prostituee. Seks met een prostituee onder de 16 jaar is strafbaar, zij het dat seks met personen tussen 12 en 16 jaar alleen op basis van klachte vervolgbaar is. Mensenhandel is strafbaar. Het houden van een bordeel en het optreden als souteneur is strafbaar, maar deze activiteiten worden niet meer strafwaardig geacht indien het vrijwillige prostitutie door volwassenen betreft. Ze worden gedoogd, dat wil zeggen: strafrechtelijk optreden blijft uit, tenzij de openbare orde in het geding is, tenzij er mensenhandel wordt bedreven of tenzij er minderjarigen werkzaam zijn. Dit is al geruime tijd het Nederlandse prostitutiebeleid. Nederland is dan ook geen partij bij het VN-verdrag van 1949, dat niet alleen verplicht tot de bestrijding van mensenhandel, maar ook tot bestrijding van exploitatie van prostitutie, zelfs indien de exploitatie plaatsvindt met de instemming van de prostituee.