Poslanecká sněmovna
1996-02-09

Ministr průmyslu a obchodu ČR Vladimír Dlouhý Pane předsedající pane předsedo dámy a pánové dovolte mi abych z pověření vlády před vás předstoupil s odůvodněním vládního návrhu zákona o státním podniku Dosud platná právní úprava státního podniku obsažená v zákoně č 111 1990 Sb o státním podniku ve znění pozdějších předpisů již nevyhovuje Zákon byl přijat na počátku ekonomické reformy a měl spíše transformační a dočasný charakter Účelem předkládané navrhované právní úpravy je a vytvořit stručný pružný právní základ pro podnikatelské aktivity státních podniků na jejichž zachování má stát z nejrůznějších důvodů zájem a u nichž se tedy nepředpokládá ve střednědobém časovém horizontu plná privatizace b Pro zbytkové podniky stanovit takový právní rámec který by respektoval jejich zvláštnosti tím že nebudou muset vytvářet dozorčí radu a fondy podniků současně však umožňoval urychlení jejich zániku a nepřipouštěl jejich přeměnu na podniky vykonávající svou činnost podle nového zákona Návrh zákona vychází ze základního ekonomického a právního předpokladu že majetek s nímž bude podnik vykonávat svoji činnost zůstane ve vlastnictví státu Vzhledem k rozdílnému významu a důležitosti jednotlivých součástí tohoto majetku tedy nemovitosti věci movité a nehmotný majetek se navrhuje jeho rozdělení do dvou skupin Majetek strategického charakteru a významu na jehož zachování a zvětšování má stát eminentní zájem V předloženém návrhu je označen jako tzv určený majetek Navrhuje se aby k nakládání s takovým majetkem byl podnik povinen vyžádat si souhlas zakladatele Do druhé skupiny pak bude spadat ostatní majetek s nímž bude možně nakládat bez tohoto souhlasu pouze při zachování obecných právních předpisů K majetku který stát svěří státnímu podniku k výkonu jeho činnosti bude mít podnik právo hospodaření Jím se bude až do přijetí nové právní úpravy řídit dosavadními předpisy Novou zákonnou úpravou vlastnického práva státu bude zákon o majetku státu který se v současné době připravuje Předpokládá se že budoucí zákon o majetku státu a zákon o státním podniku budou ve vzájemném vztahu zákona obecného a zvláštního Zákon o majetku státu by měl platit v těch případech kdy zákon o státním podniku nestanoví jinak Z tohoto důvodu lze návrh zákona o státním podniku předložit k projednání již nyní Předložený návrh má rovněž umožnit i urychlení postupného útlumu a ukončení činnosti podniků se změněným majetkem tzv zbytkových podniků na něž se dosud platný zákon o státním podniku vztahuje v plném rozsahu Jedná se o řadu velmi různorodých podniků od podniků s dosud značným majetkem až po podniky s nulovým nebo téměř nulovým majetkem které ve své činnosti již netvoří prostředky ani k pokrytí svých nákladů a které je třeba dotovat z Fondu národního majetku Navrhovaný zákon nezakládá novou právní úpravu pro oblast kulturních a sociálních podmínek zaměstnanců a neřeší ani mzdové a pracovně právní otázky V těchto oblastech budou používány obecně platné právní normy Pokud se jedná o zajištění kompatibility předkládané právní úpravy s právem Evropské unie je třeba uvést že v různých zemích Evropské unie tato skutečnost je upravována různě O veřejných podnicích se však zmiňuje článek 90 Smlouvy o založení Evropského společenství v oddíle obsahujícím pravidla soutěže pro podniky Členské státy se tímto ustanovením zavázaly že nezachovají opatření týkající se veřejných podniků která by byla v rozporu s touto smlouvou Předložený návrh zákona nepředpokládá vydání prováděcích vyhlášek nevyžádá si nárůst pracovních sil ani nevyvolá zvýšené nároky na státní rozpočet Vážený pane předsedající pane předsedo paní kolegyně páni poslanci v současné době postoupily změny vlastnických vztahů již natolik že je nutno přijmout nový zákon který bude přesněji vymezovat postavení státních podniků jako podnikatelských subjektů v tržním hospodářství jakož i vztahy mezi zakladatelem tedy státem a státním podnikem Jedná se tedy o důležitou právní normu posttransformačního období která bude upravovat právní poměry státních podniků celostátního a strategického významu kterých bude jistě velmi velmi omezený počet Doporučuji vám proto předložený návrh zákona o státním podniku přikázat výborům v druhém čtení k projednání Děkuji za pozornost