Poslanecká sněmovna
2012-05-09

Poslanec Vladislav Vilímec Pana poslance Vilímce Ano pane místopředsedo dámy a pánové já respektuji názor ministra financí Myslím je to názor zástupce vlády k vládnímu návrhu zákona Musím nesouhlasit s jednou věcí Není to můj návrh ale je to návrh rozpočtového výboru takže jedná se o návrh rozpočtového výboru Ano byl jsem to já kdo tento pozměňovací návrh předložil rozpočtovému výboru Já se přiznám že nevnímám tento návrh tak dramaticky jako pan ministr Možná několik vět na osvětlení tohoto návrhu Ono se to netýká plné šíře účtování územních samospráv ale pouze toho co je přímo vymezeno v tomto návrhu Ten pozměňovací návrh nic jiného nečiní než doplňuje 1 odst 4 v tom smyslu že vymezuje zajišťování takzvaných souvisejících činností územních samospráv s výkaznictvím pro potřeby Ministerstva financí tedy pro potřeby státu jako přenesenou působnost s výjimkou těch činností které jsou obsaženy v 23b to znamená s výjimkou samozřejmě sestavování souhrnných výkazů majetku a závazků nákladů a výnosů výkazu peněžních toků a také i plnění rozpočtu To znamená není to tak že by stát měl přispívat na běžnou činnost územních samospráv jako ze zákona povinné účetní jednotky Tento návrh proč byl podán Ten návrh nespadl z nebe je to návrh který byl několikráte diskutován i na podvýboru pro financování územních samospráv a byl podán i za asistence Svazu měst a obcí a byl podán právě z toho z důvodu že v souvislosti se zavedením tak zvaného pomocného analytického přehledu a to na základě nikoliv zákona ale vyhlášky Ministerstva financí vznikají prokazatelně další náklady s vyplňováním takového výkazu který je pro potřeby finančního řízení územních samospráv zcela zbytný a já musím říci i autoritativně pro nás je zcela zbytečný Rozumím tomu že se jedná o požadavek Evropské unie především z oblasti statistiky a rozumím tomu a tady chci pochválit Ministerstvo financí že se snaží alespoň omezit počet subjektů které jsou touto povinností dotčeny V letošním roce z územních samospráv pokud budu jmenovat obce tuto povinnost mají pouze obce nad 3 tisíce obyvatel a Ministerstvo financí alespoň tak jsem byl ujišťován předpokládá a slibuje že učiní maximum pro to aby se tato povinnost nerozšířila i na obce do 3 tisíce obyvatel byť platná vyhláška s tím počítá Uvádím to i z důvodu že při projednání tohoto pozměňovacího návrhu jsem se přesvědčil a přímo na diskuzi se zástupci odboru účetnictví Ministerstva financí že s výjimkou jedné jediné věci existuje jinak názorová shoda s Ministerstvem financí existuje i názorová shoda že nová povinnost vyplňovat ten takzvaný pomocný analytický přehled skutečně zatěžuje rozpočty obcí Existuje také shoda že v tuto chvíli je tento přehled nevyužitelný a neexistuje shoda v tom nakolik je tato věc přenesenou působností a nebo není přenesenou působností Já musím říci když pan ministr mluvil o tom že samozřejmě a tomu rozumím stát nebude přispívat nikomu ani územním samosprávám jakékoli finanční prostředky na vedení účetnictví Nicméně v tom letošním roce nikoliv na vedení účetnictví ale na v podstatě plnění povinnosti vyplývající z požadavků Evropské unie vyplývající tedy z požadavků statistiky již vláda vlastně rozhodla o uvolnění z vládní rozpočtové rezervy až do výše 107 milionů korun a pro obce částku 70 tisíc korun a pro statutární města 150 tisíc korun pokud o to požádají do 31 května jako určitou částečnou kompenzaci dodatečných nákladů spojených s touto povinností Samotné Ministerstvo financí alespoň v nějakých podkladových materiálech vyčíslilo že se jedná maximálně o jednu třetinu nákladů které vznikají Shoda tedy nebyla nalezena pouze v jediné jedné věci Já teď nechci odkazovat na usnesení nebo respektive rozsudek například Nejvyššího správního soudu co představuje výkon státní správy co je přenesená působnost co není přenesená působnost Vnímám že v tomto mám jiný názor nebo máme odlišný názor od stanoviska Ministerstva financí a samotného ministra financí Jsem přesvědčen že ten pozměňovací návrh nezakládá nějakou obavu že by stát musel financovat běžné povinnosti obcí jako účetní jednotky že to takto vůbec nelze chápat nicméně vnímám že tu obavu pan ministr financí má a určitě Sněmovna rozhodne jestli se k tomuto návrhu přikloní či nepřikloní Ale ještě bych chtěl na závěr konstatovat že se nejedná o autentický návrh pana poslance Vilímce ale že se jedná o návrh rozpočtového výboru Děkuji za pozornost