Poslanecká sněmovna
2005-02-24

Poslanec Miloslav Kučera Děkuji Vážená paní předsedající dámy a pánové velmi pečlivě jsem poslouchal předkladatele Sami jste si všimli že svoji důvodovou zprávu měl problémy i přečíst Bojím se že to bylo právě proto že mu ji někdo úplně jiný napsal a že do poslední chvíle vůbec nevěděl co v ní je používal v ní slova která normálně neumí ani vyslovit Opravdu upřímně si myslím že vůbec neví o čem předložený zákon je Je pravda že je to velmi rozsáhlá novela stěžejních zákonů pro zemědělství která řeší jak poskytování zemědělských dotací tak především povolování a rušení oprávnění k podnikání v zemědělství dále řeší státní dozor nad ochranou spotřebitele i životního prostředí a realizaci společné zemědělské politiky Evropské unie To je sice pravda tento zákon ale je předkládán jako poslanecká novela a protože je to novela velice rozsáhlá velice technicistní dovolím si tvrdit že je to podvod na Poslaneckou sněmovnu protože to nemohli zmínění autoři napsat nemohli se k těmto informacím vůbec dostat a je to pravděpodobně a na tom si budu stát novela od Ministerstva zemědělství která se cíleně vyhýbá připomínkovému řízení aby nedošlo k odhalení těch hrozných věcí které novela samotná obsahuje PČR PS 2002 2006 41 schůze část 392 24 2 2005 Je obrovsky nebezpečná pro celé podnikatelské prostředí v zemědělství a to jak pro prvovýrobu tak pro zpracovatele Doufám že se mi podaří vám to dostatečně vysvětlit Když se podíváte na stanovisko vlády k tomuto tisku vláda velice opatrně a zdrženlivě říká že v tomto tisku je spousta velice hrubých věcných i legislativních chyb Na věcné chyby bych v této chvíli plně neargumentoval Myslím že to co novela obsahuje je přímo náběh na diskriminaci části podnikatelské sféry Celý zákon o zemědělství který se zdá být nositelem toho podstatného co novela skrývá zavádí především trojí rozsáhlou evidenci trojí novou rozsáhlou evidenci První je evidence zemědělského podnikatele kde skutečně o něm chce správce této evidence vědět naprosto všechno včetně rodných čísel a strašných souvislostí zkrátka nekonečno informací Dále je to evidence půdních bloků a dílů těchto bloků K tomu se později dostanu V absolutně absurdních detailech zavazuje uživatele této půdy poskytovat informace které nemůže znát nemůže o nich tušit a bude ho stát neskutečné peníze než se k těmto informacím dostane A zavádí ještě třetí evidenci a to je evidence hospodářských výsledků firem hospodařících v zemědělství Dámy a pánové to je něco neskutečného Já považuji za hlavní smysl této novely vytvořit mechanismy k bezohledné možnosti selektovat podnikatele v zemědělství a mít tyto mechanismy naprosto dokonale ošetřeny právním předpisem Pozastavím se nad některými dílčími věcmi které zdůvodní tato má tvrzení Především nejvíce nebezpečný mechanismus pro selekci podnikatelů začíná v 2f odst 12 Cituji Ministerstvo je oprávněno do evidence zemědělského podnikatele zapisovat další údaje statistického a evidenčního charakteru Za tímto účelem mohou být sdružovány informace a údaje z jiných informačních systémů a registrů Jak se dále dočtete v 2f odst 14 je to včetně rodných čísel fyzických osob Jak se dočtete v 2f odst 13 tak tato evidence má být veřejným seznamem a má být umožněn dálkový přístup Ale pozor je to v konfliktu s 4 odst 7 kde údaje osobního charakteru mají zůstat utajeny a budou utajeny podle zákona o ochraně osobních údajů To znamená že Ministerstvo zemědělství bude mít dvojí evidenci o našich podnikatelích a to jednak evidenci veřejnou a jednak evidenci tajnou kam bude moci dát všechny informace z jiných informačních systémů a registrů a všechny informace statistického a evidenčního charakteru o těchto podnikajících osobách Dámy a pánové jestli se vám toto nezdá být nebezpečné samo o sobě tak mně se to zdá nebezpečné ještě na entou ve spojení toho když předseda vlády má vazby na podsvětí a správcem této evidence má být ministr o němž tady kolovaly dokumenty že byl agentem KGB kterého provázejí kauzy a skandály na každém kroku jeho činnosti Myslím dámy a pánové že jestliže budou mít tyto mechanismy možnost fungovat tak fungovat budou a budou velice nebezpečné Budu pokračovat v té šílené evidenci kterou novela umožňuje V 3a který se nazývá Evidence využití zemědělské půdy podle uživatelských vztahů Věřím tomu dámy a pánové že stejně jako vy uživatelské vztahy byste rozdělili na užívání pozemků buď vlastních nebo pronajatých nebo podpronajatých anebo užívání pozemků bez vztahu s nějakou smlouvou to znamená buď nezákonně nebo na hraně zákona prostě nepronajatých Nic takového ale tento paragraf neřeší Evidenci půdy v tomto státě vedeme dvojím způsobem Je to jednak evidence podle vlastnických parcel tu vedeme na katastru ale dále vedeme zemědělskou evidenci a to je zjednodušená evidence půdy podle bloků nebo části těchto bloků Bohužel správce daně z nemovitostí nedokáže rozlišit dvojí evidenci těchto čísel nedokáže rozklíčovat které pozemky kdo užívá a kdo platí daň a tak se stává v praxi zcela běžně že za některé pozemky není zaplaceno vůbec za některé je zaplaceno dvakrát a správce daně z nemovitostí si s tím neví rady neumí to řešit Jestli bychom měli zavádět nějakou další evidenci nebo něco podnikat v evidenci kolem pozemků tak bychom měli tyto dva systémy propojovat aby jak správce daně z nemovitostí tak vlastníci půdy měli jasno kdo pozemky užívá kdo z nich má užitek a na koho se mají obracet O nic takového tato novela neusiluje ale přesně naopak vytváří jasným způsobem propast mezi vlastníkem pozemků a uživatelem Zahlazuje vazby které by to měly vyčistit Jestliže zde zavádí evidenci půdních bloků popř dílů půdních bloků tak to co je uvedeno v zákoně a měl by každý podnikatel v zemědělství povinně dělat a za co bude hrozným způsobem sankcionován tak dovolte abych vás pozdržel Přečtu vám pár bodů a popíšu jenom velmi stručně význam a možnosti těchto bodů Nejenom že musí dělat klasickou evidenci co který půdní blok má za půdu apod ale dál musí uživatel této půdy evidovat Písmeno l výskyt hnízdní lokality chřástala polního nebo bahňáků Budou se tedy muset učit znát ptáky a sledovat co se vlastně kolem jejich pozemků děje v této věci Ale to by nebylo nic tak strašného Písmeno m bude muset evidovat výskyt podmáčené nebo rašelinné louky Dámy a pánové to není nic jednoduchého jak se to tady tváří Jestliže chcete zjistit jestli vaše louka má co činit s rašelinou tak musíte zkoumat podloží louky musíte si zaplatit odborníka na pedologii a udělat půdní sondy A tím máme zatěžovat zemědělského hospodáře který má problémy s existencí při obhospodařování luk protože ta prakticky nic nenesou Písmeno n další šílenost Cituji doslova obhospodařování půdního bloku popř dílů půdního bloku s kulturou ovocný sad v režimu intenzivního hospodářství jehož produkce slouží k podnikání a u jádrovin je většina plodů realizována jako stolní ovoce konec citace To jestli byla většina jablek nebo jádrovin prodána tzn realizována jako stolní ovoce se hospodář dozví až jak se mu to podařilo prodat To znamená že většinou až někdy na začátku dalšího roku Jestliže se dostal do malérů tržních a neprodal nebo už při pěstování ho poškodily kroupy a neprodal to jako stolní ovoce tak podle tohoto odstavce bude muset za ten rok zpětně vrátit dotace a bude ještě penalizován Takže ten kdo to sem dal nemohl mít nic společného se zemědělstvím nemohl mít nic společného s prosperitou našeho zemědělství Písmeno p bude muset evidovat ptačí lokality podle zvláštního právního předpisu Dámy a pánové my zde dáváme povinnost zemědělskému podnikateli že bude znát zákon 114 a že bude sledovat ptačí lokality podle tohoto předpisu a prakticky bude muset znát veškerou faunu a flóru PČR PS 2002 2006 41 schůze část 393 24 2 2005 Řeknu pod písmenem s je napsána pravděpodobně podle mě ta největší zrůdnost bude muset sledovat doslova cituji výskyt geneticky modifikovaného organismu a genetického produktu podle zvláštního právního předpisu To je přece absurdita V době kdy se tady sice o GMO hovoří ale nikdo z nás nezná pevnou hranici kde GMO začíná kde ještě není a kde už je protože prakticky nic z toho co konzumujeme v potravinách již není původní rostlina původní živočišný produkt je to všechno po nějakých mutacích po nějakém šlechtění již zmodifikováno a GMO je jen výraz pro obchodní ochranu trhu proti vyspělejším produktům proti někomu kdo je v tom šlechtění a genetice napřed V tomto složitém prostředí my dáme povinnost zemědělcům hledat geneticky modifikované organismy na jejich pozemcích a hlásit jejich výskyt Dámy a pánové to je něco tak šíleného tak nepředstavitelného To nedokáže zařídit ani slušná instituce s rozsahem sto lidí a my to chceme po každém zemědělském podnikateli pod sankcí ztráty zemědělských dotací pod sankcí astronomických pokut To je přece totální nesmysl Dál zde ještě musí evidovat další údaje stanovené zvláštním právním předpisem nebo přímo použitelným předpisem ES Dámy a pánové já si myslím že toto je největší důkaz že autorem tohoto návrhu nemohli být čtyři uvedení poslanci ale že to je někdo kdo se tady nejmenoval a koho neznáme Je velkou otázkou proč to tam je dáno když nás k tomu žádná Evropská unie nenutí když k tomu není žádný právní předpoklad proč toto vytvářet A když se ptám kdo by měl platit tato zjišťování o každém pozemku o každém dílu pozemku a v zákoně to není budu doufat že mně to řekne někdo z předkladatelů Ten paragraf 3a odst 5 ze kterého jsem teď citoval bohužel nestojí jako solitéra sám o sobě je doplněn dalšími paragrafy kde ten mechanismus podnikatelské selekce je zrůdným způsobem zcela jasný Paragraf 3g písm f Ministerstvo může nařídit aktualizaci to je k tomu všemu co jsem vám tady říkal může prakticky nařídit ministerstvo aktualizaci kdykoliv kolikrát chce jakkoliv často bez omezení Samozřejmě vždycky se ztrátou pokud to podnikatel nevyplní potřebným způsobem tak se ztrátou dotací a ještě pod penalizací dalšími sankcemi finančního charakteru To jednoznačně směřuje k možnosti likvidovat neoblíbené podnikatele Paragraf 3g odst 13 Cituji Na nařízení podle odstavce 1 až 12 se nevztahuje správní řád s výjimkou lhůt a doručování Tento odstavec již dokonale chrání správce těchto možností a dokonalým způsobem ošetřuje tu možnou likvidaci jednotlivých podnikatelů kteří v zemědělství chtějí podnikat Dokonale to ošetřuje tu možnost zamést s podnikateli zcela podle libovůle Ministerstva zemědělství Když jsem říkal trojí evidenci to znamená ještě tu třetí evidenci hospodářských výsledků zemědělských podnikatelů tak ta je ošetřena v 4 odst 1 a 2 Odst 1 odcituji Žadatel je povinen poskytnout nezbytné informace pro objektivní vyhodnocení dopadů opatření zemědělské politiky ministerstva které určí lhůtu a rozsah těchto informací Dámy a pánové dokážete si vůbec domyslet rozsah těchto informací co může Ministerstvo zemědělství chtít A povinnost rozsahu těchto informací plnit Odst 2 Osobě která neposkytne informace ve lhůtě a rozsahu stanoveném ministerstvem se dotace v příslušném roce neposkytne Co k tomu mám dámy a pánové dodat To není nic o demokracii to není nic o zlepšování podmínek našeho zemědělství to jsou jakési vážné signály návratu našeho zemědělství do období 50 let To byla část hodnocení navrhované novely zákona o zemědělství Bohužel tento tisk obsahuje ještě další změny zákonů Tím druhým je zákon o Státním zemědělském intervenčním fondu Zde již nebudu tak obsáhlý protože tu podstatu jste snad pochopili Paragraf 13 odst 3 Cituji Na řízení o poskytnutí dotace se nevztahuje správní řád Kdo z vás sledoval zemědělské problémy ví že ZIF má velkou pravomoc nad udílením dotací nad odpouštěním penále nad odpouštěním sankcí apod Jestliže vyjmeme tyto podmínky ze správního řádu tak žadatelé o dotace se nemají jak bránit nemají jakýmkoliv způsobem se dovolávat spravedlnosti takže budou naprosto na libovůli intervenčního fondu de facto zprostředkovaně ministrovi zemědělství přímo Kdo sledoval konflikt ZIF a Jihočeských mlékáren ví dokonale o čem třeba teď hovořím jak si ZIF dokonale dál ošetřuje podmínky jak by mohl manipulovat s podnikateli v jeho sféře činnosti Když jsme schvalovali původní zákon o ZIF tak jsem na tyto prokorupční mechanismy upozorňoval Jestli jste se mnou tenkrát nesouhlasili nebo jste se tomu smáli a říkali jste si to je možná teoreticky možné ale praxe nám určitě potvrdí že tomu tak nebude tak já vám tady dámy a pánové dneska řeknu reálný příklad z praxe že ta moje slova se naplnila a že k faktickým dopadům tohoto charakteru dochází Naše zemědělství produkuje spoustu produktů zkusme se zastavit u pšenice Letos se jí urodilo hodně je problém ji prodat Každý z vás kdo se tím zabývá to čte Ceny se dostaly někde na 200 Kč za metrák Ministerstvo zemědělství zdůvodňuje jak drahé je skladování jak je komplikovaný odbyt že to nikdo od nás nechce koupit A najednou ejhle objeví se zde podnikatelé z Polska vykupují naši pšenici o stovku na metrák dráž než to dokáže ZIF a odvážejí ji do Německa kam my si cestu nalézt prý neumíme že máme příliš vysoké ceny Zjednodušeně dámy a pánové tady je naprostý praktický důkaz jak ten systém je zkorumpovaný jak vysává sám sebe jak ale především vysává naše prvovýrobce a jak ty peníze se někde ztrácejí úplně někam jinam a jak to nesanuje zemědělství ale sanuje úplně jiné podnikatelské činnosti Potlesk ODS Samozřejmě za souhlasu nebo spolupráce ministra zemědělství Dalším zákonem který novela ošetřuje je ÚKZÚZ Zde je zaváděna již třetí evidence ovocných sadů Dámy a pánové slyšíte dobře ovocné sady eviduje statistika Ministerstvo zemědělství teď to bude ještě ÚKZÚZ a to ještě částečně se o evidenci ovocných sadů stará Státní rostlinolékařská správa Čtyři úřady evidují stav našich ovocných sadů Na kontrolu ke každému z nich budou moci přijet tři úřady a to že ministr zemědělství neumí rozdělit kompetence mezi SRS a ÚKZÚZ natožpak se zbavit některých svých kompetencí tak se to vyřeší tím že přidáme dalšímu úřadu další možnost kontroly a evidence Kdo to bude platit dámy a pánové A teď se vracím zase k tomu co už jsem tady říkal a rozboroval že prakticky ÚKZÚZ a Státní rostlinolékařská správa byly první dva úřady které zavedly šílenost že za svoji kontrolní činnost kterou dělají ze zákona a z daní poplatníků budou fakturovat podnikatelům své náklady Ano slyšíte dobře Myslím si že jsme tady o tom dostatečně dobře diskutovali Své náklady si stanovují samy a fakturují je těm které kontrolují PČR PS 2002 2006 41 schůze část 394 24 2 2005 To není mechanismus který by ten úřad omezoval který by byl limitní pro jeho činnost ale který naopak lavinovitě nabubřovává jeho činnosti jeho zájem něco kontrolovat jeho zájem jezdit za tou kontrolní činností protože si tam skutečně namarkuje ojeté pneumatiky kilometry na benzin napíšou si tam naprosto všechno A je to stejné jako kdyby vás policie zastavila a zkontrolovala vám auto a řekla vám No auto máte sice v pořádku ale ze stanice sem mně to trvalo půl hodiny to znamená ble ble ble zaplatíte mi tři sta korun za moje náklady Tyhlety absurdní systémy zavedly ÚKZÚZ a SRS a tady to že si zavádějí třetí evidenci ovocných sadů je jenom důkaz že ten kontrolní systém pak nemá své limity a bubří a někdo to bude platit Platíme to jak my všichni tak samozřejmě prvovýrobci a podnikatelé v zemědělství Poslední pravděpodobně nejkratší zmínka je v zákoně o ochraně chmele Ale v 7a je dávána ZIFu neskutečná pravomoc Cituji Intervenční fond rozhoduje o uznávání seskupení producentů chmele Dámy a pánové nezbývá mi než se vás zeptat proč tady máme Úřad pro hospodářskou soutěž Vždyť tohle je jeho pravomoc a jestliže se chtějí podnikatelé sdružovat tak na to mají přece podnikatelskou volnost a limitovat je může Úřad pro hospodářskou soutěž Proč ještě tato seskupení máme dávat všanc libovůli ZIFu který už nám tady na tomto trhu dělá zlovůle dost Budou to když nic jiného tak dvě kompetence rovnocenných úřadů s možností různých stanovisek a konflikt zájmů Dámy a pánové snad jsem vás dostatečně přesvědčil že je to naprosto šílená norma A moc bych vás prosil pomozte mi vrátit to do normálního připomínkového řízení tím že to předkladatelům vrátíme k dopracování O nic víc vás nežádám Jsou tam některá ustanovení která vypouštějí dneska pravomoci ZIFu která jsou v kolizi s Evropskou unií To je oprávněné ale tohle všechno ostatní které přináší možnost naprosto nekontrolovatelné selekce podnikatelské sféry jak v prvovýrobě tak ve zpracovatelském průmyslu to si myslím že do našeho legislativního řádu nepatří A že to nepatří do této republiky a tohoto století už vůbec Dámy a pánové já neútočím přímo na předkladatele Podle mne se stali obětí toho že věci nerozumějí a obětí zájmu někoho kdo je nad nimi Já vás všechny žádám pomozte mi to vrátit do normálního připomínkového řízení tím že zamítneme tuto novelu už v prvním čtení a projevíme tak jasně vůli že takovéto šílenosti do našeho právního řádu pouštět nebudeme Děkuji za pozornost Tleskají poslanci ODS