Poslanecká sněmovna
1996-04-23

Poslanec Viktor Dobal Vážený pane předsedo vážení členové vlády dámy a pánové již při prvním čtení k tomuto zákonu jsem avizoval prohlásil tezi že veřejné zakázky by měly být věcí vskutku veřejnou Předkládaný návrh zákona sice zjednodušuje možnost zadavatelů pro uspořádání soutěže na veřejnou zakázku tím že mění limity které v původním zákoně byly Asi je to krok správným směrem Nicméně dá se velmi jasně vystopovat že možnosti nabídky více zájemců když budu mluvit především o 49 by mohly zavést praxi při které zadavatel pokud má povinnost oslovit několik možných zájemců na veřejnou zakázku může oslovit zájemce o kterých bezpečně ví že tyto podmínky zakázky nemohou splnit a osloví tedy jenom toho o koho mu jde Protože zákon o zadávání veřejných zakázek by měl činit určité věci tak aby se za prvé šetřily veřejné výdaje tzn aby soutěž proběhla podle nějaké regule a zvítězila ta nabídka která je nejlepší za druhé aby se zprůhlednila pravidla tudíž aby se omezila korupce v případě těch kteří zadávají veřejnou zakázku Proto můj komplexní pozměňovací návrh bude směřovat především do 49 což je ve vládním návrhu také bod 49 Dovolte abych tedy nejdříve přednesl tento pozměňovací návrh Smyslem tohoto návrhu je pouze jedna věc Neposouvám nikterak tímto návrhem úmysl navrhovatele ale činí pouze jedinou věc že ukládá tento návrh který přednesu právo zveřejnit každou výzvu podání nabídky na úřední desce okresního úřadu příslušného místa zadavatele případně k místu kde má být veřejná zakázka uskutečněna To znamená že pozměňovací návrh který přednesu směřuje především k tomu aby veřejné zakázky byly opravdu věcí veřejnou Navrhuji tedy aby bod 49 vládního návrhu zákona tedy 49 zněl Výzva k podání nabídky na veřejnou zakázku Odstavec 1 Výzvu k podání nabídky na veřejnou zakázku u které výše budoucího peněžního závazku ze smlouvy je nižší než částka stanovená v 3 odst 2 vyhlašuje zadavatel zveřejněním na úřední desce okresního úřadu v místě sídla zadavatele a na úřední desce okresního úřadu podle místa plnění veřejné zakázky U územně členěných statutárních měst se výzva zveřejní na úřední desce Magistrátu Odstavec 2 Uzavření smlouvy na podkladě výzvy k podání nabídky na veřejnou zakázku přesáhne li výše budoucího peněžního závazku částku stanovenou v 3 odst 2 se připouští v případě a naléhavé potřeby rozhodla li tak vláda České republiky b jde li o specializovanou veřejnou zakázku c byla li na tuto veřejnou zakázku již vyhlášena veřejná obchodní soutěž a byla li zrušena z důvodů uvedených v 34 odst 6 48 odst 1 a v 66 písm a Dále navrhuji aby odstavce 3 5 byly stávající odstavce 4 6 Dále se připojuje nový odstavec 6 který je totožný s tím který je ve vládním návrhu označen jako odstavec 8 Odstavec 7 se z vládního návrhu vypouští bez náhrady Dále se přidává k tomuto paragrafu odstavec 7 který zní Před zveřejněním výzvy k podání nabídky na veřejnou zakázku podle odstavců 1 2 nesmí být podmínky výběru nejvhodnější nabídky zveřejněny jiným způsobem a žádným osobám nesmí být sdělen jejich obsah Odstavec 8 Výzva k podání nabídky na veřejnou zakázku pokud se nejedná o případ uvedený v odstavci 2 písm a se vyhlašuje v pondělí do 14 00 hodin Lhůta pro podání nabídky se počítá od doby od zveřejnění výzvy na veřejné desce okresního úřadu Poslední odstavec 9 zní Výzvu k podání nabídky na veřejnou zakázku lze z úřední desky okresního úřadu odstranit až po uplynutí lhůty podání nabídky To je komplexní návrh nového znění 49 Druhou věc kterou by bylo třeba upravit je znění abychom pokračovali v logice kterou jsme zahájili v 50 navrhuji aby bod 50 který se týká 49 a zněl takto U veřejných zakázek u kterých výše budoucího peněžního závazku ze smlouvy činí více než 50 000 Kč bez daně z přidané hodnoty ale nepřesáhne 2 5 mil Kč jde li o nemovitost s výjimkou nájmu nebo soubor strojů nebo zařízení tvořících samostatný funkční celek 500 000 Kč v ostatních případech musí zadavatel ve výzvě stanovit požadavek na a zpracování nabídkové ceny podle místa plnění veřejné zakázky b dobu plnění a další podmínky plnění veřejné zakázky Ustanovení 49 odst 1 4 platí obdobně Druhý odstavec 49 a Vzhledem k tomu že zpravodaj navrhl projednat zákon ve znění usnesení hospodářského výboru jsem momentálně trošku v obtížné situaci protože pokud sněmovna přijme tento návrh bude nutno podle mě řadu návrhů které navrhuje hospodářský výbor modifikovat Chtěl bych se tedy vyslovit a podat tedy návrh který by reagoval také na návrh hospodářského výboru Proto navrhuji aby bod 1 zněl takto V 1 odst 2 písm b se vypouští čárka na konci a doplňují slova quot včetně poznámky 3 a quot nebo zákonů upravujících práva z průmyslového nebo duševního vlastnictví a odkaz 3 a Bod 2 Navrhuji aby byl modifikován tak aby byla vypuštěna písmena f až k z vládního návrhu novely zákona včetně poznámek 4 c a 4 d přičemž si myslím že můžeme o každém tomto návrhu k bodu 2 hlasovat odděleně Navrhuji dále aby nebyl přijat návrh hospodářského výboru který se týká bodů 3 až 5 vládního návrhu zákona ale navrhuji aby tedy byl zařazen do vládního návrhu nový bod 3 a ostatní body aby se přečíslovaly tohoto znění V 2 písm a se za slova quot nájem quot doplňují slova která včetně poznámky zní quot Nájem nebytových prostorů odkaz 4 c quot a odkaz by zněl zákon č 116 90 Sb ve znění pozdějších předpisů Dále navrhuji aby byl do návrhu zákona zaveden nový bod 5 a opět ostatní body aby se přečíslovaly A tento bod by zněl V 2 písm a bod 1 a 2 doplnit za slova quot státních fondů quot slova quot příspěvků mezinárodních organizací např PHARE quot a tohle v závorce Dále navrhuji vložit nový bod 8 kdy hospodářský výbor ve svém usnesení navrhl vypustit z vládního návrhu závazky které se týkají sociálního a zdravotního pojištění ale zavedl závazky které se týkají ministerstva financí tudíž finančních úřadů Navrhuji proto aby k bodu 8 byl přijat tento pozměňovací návrh V 2 b odst 1 se doplní nové písmeno c které zní quot který nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky quot a zde by byl odkaz na 62 zákona ČNR č 337 92 Sb o správě daní a poplatků ve znění pozdějších předpisů A navrhuji aby nebyl přijat tedy návrh hospodářského výboru Další návrh který chci přednést směřuje do oblasti která se týká zadávací dokumentace a tam navrhuji aby do 5 odst 1 bylo doplněno písmeno f které zní quot návrh příslušné smlouvy s uchazečem který předloží nejvhodnější nabídku quot a ostatní písmena přepísmenovat Další pozměňovací návrh který chci přednést by se týkal 28 Jedná se o paragraf který pojednává o účastnících otevírání obálek s nabídkami Domnívám se že otevírání nabídek by mohlo být klidně věcí veřejnou že není vůbec nutné je taxativně vymezovat jenom na určitý okruh zájemců Proto navrhuji aby domnívám se že by bylo ku prospěchu věci kdyby se otevírání obálek mohli zúčastnit např poslanci kdyby se otevírání obálek mohli zúčastnit také novináři protože při tomto aktu se v podstatě neporušují žádné utajované skutečnosti Nicméně stala by se celá ta záležitost věcí veřejnou Proto navrhuji aby 28 zněl quot Otevírání obálek s nabídkami je věcí veřejnou Místo a čas otevírání obálek oznámí zadavatel na úřední desce okresního úřadu příslušného místa otevírání obálek U územně členěných statutárních měst se oznámení zveřejní na úřední desce magistrátu quot Samozřejmě s takto formulovaným paragrafem 28 který by nahrazoval stávající znění zákona je nutno zařadit nový bod 37 protože v 30 odst 4 se odkazuje na některá ustanovení z 28 Proto to dávám jako komplexní pozměňovací návrh a navrhuji aby bod 37 zněl nový bod v novele zákona a ten by zněl V 30 odst 4 se druhá věta nahrazuje slovy quot Kopii protokolu musí zadavatel na požádání předat orgánu dohledu ministerstva financí a orgánu z jehož rozpočtu se provádí zcela nebo zčásti úhrada veřejné zakázky není li totožný se zadavatelem quot Dále bych se chtěl vyslovit k bodu 30 vládního návrhu Domnívám se že dosti nevidím důvod proč by tedy jaksi jistota nemohla být dána tak jak byla v původním návrhu zákona a proto návrh bodu 30 který zde přednesu směřuje k tomu vrátit toto ustanovení do původního stavu Tudíž bod 30 zákona zní V 24 odst 1 se za slova quot být quot vkládá slovo quot uchazečem quot a v písmenu c se za slova quot části quot doplňují slova quot na účet zadavatele nebo na zvláštní účet uchazeče k němuž zadavateli zřídí výhradní dispoziční právo Bod 31 se v důsledku této změny z vládního návrhu vypouští Myslím že jsem tím v zásadě vyčerpal všechny pozměňovací návrhy které jsem chtěl k tomuto návrhu zákona přednést Omlouvám se že to trvalo déle ale považuji pozměňovací návrhy které směřují k tomu aby veřejné zakázky byly opravdu věcí veřejnou aby se omezilo možné zneužívání tohoto institutu za důležité a myslím že by mělo ležet poslancům této sněmovny víc na svědomí než jak to projevují při mém možná neumělém přednesu Děkuji za pozornost