Poslanecká sněmovna
2001-11-01

Místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí ČR Vladimír Špidla Vážená paní předsedající vážené poslankyně vážení poslanci v tomto případě se jedná o nejdůležitější smlouvu o sociálním zabezpečení která byla dosud Parlamentu ČR předložena Z věcného hlediska upravuje předložená smlouva oblast nemocenského zdravotního a důchodového pojištění Přes jejich základní význam ve smluvní úpravě nezahrnuje všechna odvětví regulovaná v sociálních dávkách např dávky v nezaměstnanosti nebo rodinné dávky Smlouva s Německem se však od všech dosud sjednaných a připravených smluv liší praktickým a zahraničněpolitickým významem Například denně překračují hranice státu pracovníci kteří musejí platit pojištění jak v zemi svého bydliště tak ve státě zaměstnání V obrovském počtu turistů cestujících oběma směry se vyskytne řada případů kdy mohou potřebovat ve druhém státě poskytnutí zdravotní péče Na území obou států žijí občané kteří v minulosti určitou dobu pracovali ve druhém z nich a očekávají zhodnocení doby ve formě přiznaného důchodu Výčtem podobných případů by se dalo pokračovat dále ale pro současnou chvíli to není tak důležité Podstatné je že smlouva s Německem představuje výrazný posun ve vztazích mezi státy které nemají jen úzký sociální rozměr Příprava smlouvy trvala více než sedm let Jednání o ní byla mimořádně složitá a skutečností je že německá strana zásadně odmítla přistoupit na některé původní požadavky české strany Týká se to především tolik citlivých otázek souvisejících s druhou světovou válkou kdy německá strana odmítla řešit v této smlouvě nároky českých občanů na německé důchody za dobu jejich totálního nasazení Německá strana při jednání naznačila že by v této souvislosti byla nucena otevřít otázku nároků občanů německé národnosti odsunutých po druhé světové válce z České republiky z Československa do Německa Německá strana při projednávání prosazovala princip a podmínila tím sjednání smlouvy jako celku že smlouva nebude řešit a zakládat individuální nároky za dřívější doby pojištění získané podle právních předpisů jednoho státu pokud již byly zhodnoceny v důchodu vypláceném ve státě kde osoba bydlí Tento princip se vztahuje i na české osoby nuceně nasazené v říši neboť jeho doby jsou na základě českého vnitrostátního zákona započteny v českých důchodech Opačně česká strana nebude poskytovat české důchody do Německa za české doby které jsou nebo budou zhodnoceny v německém důchodu což a to bych chtěl zdůraznit přináší České republice výraznou úsporu finančních prostředků podle našeho odhadu až jednu miliardu korun O jednu miliardu korun bychom v jiném případě museli hradit ztrátu která by vznikla našim emigrantům v Německu a přitom tato ztráta by byla pouze částečnou úhradou ztráty která vzniká rozdílem mezi německým a českým důchodem Bližší pohled poskytne rozbor této problematiky v předkládací zprávě vládního návrhu Česká strana byla tedy postavena před zásadní rozhodnutí zda smlouvu za daných podmínek sjednat nebo odmítnout Po důkladném zvážení všech pro a proti a s přihlédnutím ke všem okolnostem že dotčené osoby pobírají za dobu nuceného nasazení české důchody že se jedná o omezený počet případů z minulosti které sama vláda spolu s Parlamentem se rozhodla do určité míry odškodnit s ohledem na odškodnění vyplácené těmto obětem nucených prací přímo z Německa a stále rostoucí počet osob kterým tato smlouva pomůže a ulehčí cestování za prací i turistikou mezi Českou republikou a Spolkovou republikou Německo do budoucna všechny tyto důvody vedly k tomu že smlouva byla uzavřena za daných podmínek Vláda je však přesvědčena že smlouva s Německem podobně jako smlouva s Rakouskem platná od poloviny tohoto roku má mimořádný význam nejen pro budování dvoustranných vztahů s nejvýznamnějšími sousedy ale i pro budoucí začlenění České republiky do Evropské unie Sjednáním smlouvy Česká republika jednoznačně prokáže že je připravena koordinovat svůj sociální systém na stejných principech které platí v Evropské unii pro migrující pracovníky Proto navrhuji sněmovně aby smlouva byla propuštěna do druhého čtení