Poslanecká sněmovna
2004-06-18

Poslanec Petr Nečas Pane předsedo vážený pane ministře dámy a pánové současná podoba zpravodajského systému v České republice je upravena zákonem 153 94 Sb o zpravodajských službách ve znění pozdějších zákonů Tento zákon který byl v podstatě přijetím pouhé federální legislativy z počátku devadesátých let je zákonem který vytváří nepřehlednou strukturu současných zpravodajských služeb a to včetně těch služeb které jsou kompetenčním zákonem podřízeny do řízení Ministerstva obrany Vzniká tak velmi paradoxní struktura na základě které je Vojenské zpravodajství členěno podle zákona 153 94 Sb na Vojenské obranné zpravodajství čili vojenskou kontrarozvědku a na Vojenskou zpravodajskou službu čili vojenskou ofenzivní rozvědnou službu Vojenská zpravodajská služba je na základě stávajícího legislativního stavu v podřízenosti náčelníka Generálního štábu zatímco Vojenské obranné zpravodajství je v podřízenosti Ministerstva obrany Tak tomu bylo od počátku devadesátých let Vedle toho je na základě zákona 153 94 Sb zřízen ještě post ředitele Vojenského zpravodajství který metodicky řídí jak náčelníka Vojenské zpravodajské služby tak ředitele Vojenského obranného zpravodajství a je také podobně jako ředitel vojenského obranného zpravodajství podřízen ministru obrany Myslím že již tento krátký výklad který je docela nepřehledný pro toho kdo se v této věci nevyzná ukazuje že struktura řízení našich vojenských služeb vyžaduje reformu a to reformu podloženou legislativními změnami Jsem přesvědčen že i na základě jak vládního návrhu tak tohoto poslaneckého návrhu se ukazuje že jak vláda tak část opozice mají shodný názor o cestě kterou by se měl český zpravodajský systém zatím v té vojenské oblasti vydat Je to i výsledek auditu zpravodajských služeb který byl proveden ještě minulou vládou Je to také důsledek široké odborné diskuse která se již delší dobu ve zpravodajské komunitě a s ní spojených politických kruzích vede Jsem také přesvědčen o tom že by tady mělo být dosaženo co nejširší politické shody protože právě oblast obrany ale i oblast zpravodajského systému by měla být nedotčena momentálními politickými výkyvy a turbulencemi měla by být nedotčena momentálním složením jednotlivých vlád jak ze stranického tak z personálního hlediska Chtěl bych připomenout že i stávající systém vznikl v roce 1992 a platí 12 let Bylo by dobré abychom se na co nejširší politické bázi shodli na legislativní normě která bude mít co nejdelší platnost Tento návrh který předkládáme my je současně návrhem minimalistickým Je pouze prvním krokem k celkové reformě zpravodajských služeb protože my jsme si plně vědomi toho že podobnou reformou musí projít další dvě zpravodajské složky to znamená Úřad pro zahraniční styky a informace a Bezpečnostní informační služba Úmyslně tento návrh není návrhem který by předkládal novou legislativní náhradu zákona č 153 94 Sb protože zatím na celkové reformě nebyla nalezena širší politická shoda jak uvnitř stávající vlády tak shoda s opozicí Proto jsme se snažili předložit takový návrh který podle mého názoru vytváří velmi širokou plochu styčných bodů mezi vládou a opozicí to znamená v oblasti Vojenského zpravodajství Vedle toho návrh který předkládají se mnou další dva kolegové obsahuje také širší zavedení prvku parlamentní kontroly Za prvé ve shodě s vládním návrhem také rozšiřuje působnost parlamentního kontrolního orgánu i na ofenzivní část Vojenského zpravodajství a za druhé posiluje pravomoci Parlamentu i ve vztahu ke jmenování ředitele Vojenského zpravodajství analogicky jak to máme dnes u ředitele Bezpečnostní informační služby Národního bezpečnostního úřadu a celé řady dalších institucí Na druhé straně je skutečností že existují i rozdíly v obou těchto zákonech minimálně v tom že vládní návrh ve dvou bodech nesplňuje zcela standardy z hlediska pravidel pro vládní legislativní proces minimálně v tom že obsahuje některé nepřímé novely dalších zákonů a také v tom že v rozporu s legislativními pravidly mění název zákona v rámci jeho novelizace To je v rozporu s legislativními pravidly vlády ale to považuji pouze za věc která je pod čarou a která se netýká poslaneckého návrhu ale která se spíše týká vztahu vlády a Legislativní rady vlády Chtěl bych také zdůraznit že některé drobné rozdíly a nuance které jsou v obou těchto návrzích je možné překonat společným jednáním v rámci druhého čtení Chtěl bych také vyjádřit jednoznačnou snahu a jednoznačné přesvědčení dosáhnout co nejširší politické shody tak abychom společně vypracovali návrh který bude definovat působení Vojenského zpravodajství na dlouhá léta návrh který bude na základě co nejširší politické shody dlouhodobě platný a co nejméně konfliktní