Poslanecká sněmovna
1995-12-20

Poslanec Zdeněk Vorlíček Vážený pane předsedající vážený pane ministře kolegyně a kolegové dovolte abych vás seznámil se stanoviskem poslaneckého klubu Levého bloku k návrhu zákona o vysokém školství Návrh zákona byl očekáván jako komplexní úprava vysokého školství která bude systémově řešit tuto oblast lepším způsobem než dosud platný zákon č 172 1990 Sb o vysokých školách Vysoké školy přitom právem očekávaly že návrh bude respektovat principy decentralizace autonomie vysokých škol a subsidiarity uznávané v celém vyspělém světě Předsedající Prosím o klid dámy a pánové Bohužel předložený návrh je naopak krokem zpět proti dosud platné právní úpravě Se ztrátou právní subjektivity své postavení tratí fakulty na nichž leží největší tíha a odpovědnost z hlediska poslání vysokých škol Podstatně se celou řadou institutů ze zákona posiluje pravomoc Ministerstva školství vůči vysokým školám Navrhuje se tak návrat před rok 1990 ke stavu tuhé centralizace aniž předkladatel zákona odůvodnil tento nečekaný krok Akademické svobody vysokých škol garantované v celém civilizovaném světě mohou být zaručeny jen při samosprávě vysokých škol Odstranění rady vysokých škol jako celostátní reprezentace vysokých škol ze zákona je však krokem proti samosprávě vysokých škol neboť tím budou zbaveny reálné možnosti systém správy vysokých škol vůbec nějak ovlivnit Výrazné omezení pravomoci akademických senátů např odebráním volby děkana fakulty a dalšími opatřeními a taxativní výčet toho čím se jen smí akademický senát zabývat znamená že ovšem nad uvedený výčet záležitostí budou rozhodovat ministerští úředníci Neúměrné posílení pravomoci postavení Ministerstva školství vůči vysokým školám ukazuje v návrhu i zcela podřízený vztah mezi akreditačním kolegiem a ministerstvem Akreditační kolegium už nemá být poradním orgánem celé vlády ale poradním orgánem Ministerstva školství který ani k jeho odbornému doporučení nemusí přihlédnout Nebyl přijat návrh vysokých škol aby akreditační kolegium mělo pro posílení nezávislosti dozorčí radu volenou Parlamentem Předložený návrh tak činí rozhodnutí o zřízení vysoké školy věcí politického rozhodnutí momentálního ministra školství reprezentujícího určitou politickou stranu který může zřídit vysokou školu nebo fakultu v některém městě prostě jenom proto že to vyhovuje zájmu jeho strany ač to bude v rozporu s odbornými hledisky a zájmy příslušného vysokoškolského oboru Je v naprostém rozporu s posláním akreditačního kolegia jestliže není organizačně a personálně nezávislé a jeho odborná rozhodnutí nejsou závazná ale v řadě případů budou pouhými podklady pro rozhodování ministerských úředníků Řada ustanovení návrhu zákona ukazuje odtrženost navrhovatelů od reálné situace vysokých škol Například snaha docílit tzv vyšší mobility vysokoškolských učitelů navrhovaným zkracováním pracovních poměrů je zcela iluzorní když platové ocenění vysokoškolských pedagogů je naprosto neodpovídající Jsme zásadně proti školnému Navíc však návrh školného považujeme za nedostatečně připravený V dané podobě kdy mají platit stejně výborní studenti jako ti špatně prospívající nemá zdůrazňovanou motivační funkci nejsou vyřešeny sociální souvislosti naprosto nepřijatelná je snaha s vybíráním školného přerozdělit a snížit prostředky dosud vynakládané státem na oblast vysokého školství Řada právníků navíc upozorňuje na elementární nedostatky předloženého návrhu např nedostatek mezí a hledisek pro usměrňování správního uvážení Ministerstva školství při rozhodování podle zákona a na téměř úplnou absenci procesních pravidel Experti poukazují na to že vysoké školy založené státem by takto ztrácely právní jistotu zatímco tuto jistotu by rozhodně zákon nedával zájemcům o zřízení a provozování nestátních vzdělávacích institucí Přitom problematika nestátních vzdělávacích institucí byla označována za jeden z klíčových důvodů tvorby nového vysokoškolského zákona Vážené kolegyně a kolegové nedostatky předloženého návrhu zákona jsou takové že s ním s uvedených vážných věcných důvodů nesouhlasí v podstatě celá akademická obec a akademický senát naší nejstarší a světově uznávané vysoké školy Univerzity Karlovy pokládal za nutné veřejně cituji quot S veškerým důrazem poukázat na hrozbu nebezpečí kterou by znamenalo pro ideje akademických práv a svobod české vysoké školství a národní vzdělanost přijetí navrhované podoby zákona o vysokém školství quot Ztotožňujeme se s tímto názorem a jsme na základě uvedených důvodů přesvědčeni že předložený návrh trpí koncepční neujasněností a obsahuje řadu závažných nedostatků Navrhujeme proto přijmout usnesení podle 90 odst 2 jednacího řádu aby Poslanecká sněmovna vrátila předkladateli zákon k dopracování Pokud by tato varianta v hlasování neprošla navrhujeme hlasovat o tom že se zákon zamítá Děkuji vám za pozornost