Poslanecká sněmovna
2000-09-14

Poslanec Milan Zuna Vážená paní předsedající vážená vládo vážené kolegyně vážení kolegové Doporučuji sněmovně přijmout senátní verzi novely obchodního zákoníku Základním důvodem pro přijetí návrhu novely obchodního zákoníku ve znění pozměňovacích návrhů přijatých Senátem je skutečnost že by jinak mohlo dojít ke značným výkladovým problémům a některá ustanovení obchodního zákoníku by se mohla stát neaplikovatelnými event by došlo k zániku určitých povinností ukládaných dosud nenovelizovaným zněním obchodního zákoníku Jde zejména o to že návrh novely obchodního zákoníku schválený Poslaneckou sněmovnou navrhoval vypustit část první hlavu IV Účetnictví podnikatelů Tato problematika měla být řešena v novele zákona o účetnictví Tím že novela zákona o účetnictví byla odmítnuta a v obchodním zákoníku by byla vypuštěna pasáž týkající se účetnictví podnikatelů zanikla by povinnost akciových společností ověřovat účetní závěrku auditorem a rovněž by zanikla povinnost fyzických osob účtovat v soustavě podvojného účetnictví neboť tyto povinnosti ukládá zatím výlučně obchodní zákoník v ustanoveních která měla být zrušena Určitá pikantní situace nastala tím že sněmovna neschválila zákon o exekutorech protože novela obchodního zákoníku rovněž obsahuje některá ustanovení která se týkají exekutorů Jediné řešení je takové že by tato ustanovení která zůstanou v obchodním zákoníku byla neúčinná a byla by prakticky neúčinná do doby dokud by někdy v budoucnosti sněmovna nepřijala nový zákon o exekutorech Dalším důvodem je dosažení plného souladu novely obchodního zákoníku s požadavky evropského práva a odstranění vnitřního rozporu mezi novelou obchodního zákoníku a zákona o přestupcích Přijetím pozměňovacího návrhu 13a což je pozměňovací návrh k bodu 16 se dostal požadavek na obsah listin a obchodních dopisů do rozporu s požadavky 1 směrnice tím že byl vypuštěn údaj o rejstříku a o čísle zápisu v tomto rejstříku Navíc se novela obchodního zákoníku a novela zákona o přestupcích dostaly do rozporu neboť v novele zákona o přestupcích zůstalo ustanovení podle něhož je přestupkem neuvádění údajů o rejstříku a o čísle zápisu avšak v hmotně právní úpravě 13a obchodního zákoníku by taková povinnost podnikatelům nebyla uložena Třetím důvodem je skutečnost že i přes veškerou snahu se nepodařilo odstranit některé nepřesné odkazy a sjednotit terminologii Převážná většina pozměňovacích návrhů Senátu jsou návrhy legislativně technického charakteru které tyto nepřesnosti odstraňují a tím přispívají k větší srozumitelnosti a lepší aplikovatelnosti novely obchodního zákoníku Důvodem je rovněž zpřesnění právní úpravy některých právních institutů zejména zpřesnění úpravy ve vztahu k ovládající a ovládané osobě tak aby nebyl tento pojem neúměrně široce vykládán a upřesnila se i povinnost řídící osoby hradit ztrátu při uzavření smlouvy což přispěje k vyšší míře ochrany věřitelů PČR PS 1998 2002 27 schůze část 18 14 9 2000 Jde o pozměňovací návrhy v bodech 57 a 239 Vzhledem k tomu že v praxi nebyla pochopena novela obchodního zákoníku ve věci kapitalizace pohledávek a tato úprava byla neustále kritizována s tím že obchodní zákoník nedovoluje kapitalizaci pohledávek došlo k rozšíření navrhované právní úpravy Dosud je kapitalizace výslovně upravena pouze ve třech paragrafech novely obchodního zákoníku Přijetím pozměňovacích návrhů v bodech 135 151 186 231 251 a 252 se příslušná právní úprava promítá do celé řady ustanovení obchodního zákoníku tak aby toto nepochopení právní úpravy bylo odstraněno a právní úprava se stala pro adresáty srozumitelnější Konečně posledním důvodem je reakce na obavy a požadavky které ještě dodatečně přišly z praxe po schválení novely Poslaneckou sněmovnou Jde zejména o stanovení lhůty pro jmenování soudního znalce tak aby soud byl vázán patnáctidenní lhůtou k rozhodnutí návrhu neboť byla obava že se značně prodlouží možnost zvyšovat základní mění a restrukturalizace ekonomiky se tak zpomalí pro neúměrně dlouhé soudní řízení Tento problém je řešen pozměňovacím návrhem k bodu 52 Rovněž tak reakce z praxe na nové znění 31a byla velmi nepříznivá i když znění navržené Poslaneckou sněmovnou je nepochybně právně možné Z hlediska stavu celé řady podniků které se nacházejí v problémech je praxí považováno znění schválené Poslaneckou sněmovnou za překážku restrukturalizace a existuje obava že při takto striktní úpravě by se nenašel krizový management do podniků ohrožených úpadkem neboť osoby které by tyto funkce přijaly v případě že by se nepodařilo podnik restrukturalizovat by pak byly vystaveny riziku že neunesou důkazní břemeno a nebudou smět vykonávat funkce v jiných společnostech V zájmu dokončení bezproblémové restrukturalizace ekonomiky z hlediska lidských zdrojů doporučuje Senát v podstatě ponechat stávající právní úpravu s mírnou modifikací tak jak je to promítnuto do nového znění 31a v pozměňovacím návrhu Senátu Kromě výše uvedeného se doplňují ustanovení v zákoně o konkursu a vyrovnání týkající se seznamů majetku velkých podniků při vyrovnání což významně umožní zkrátit a zlevnit vyrovnávací řízení a nakonec jsou doplněna přechodná ustanovení tam kde by mohly vzniknout výkladové problémy zejména ve vztahu k novým pravidlům počítání úroků z prodlení a ve vazbě na probíhající vyrovnávací řízení Ze všech uvedených důvodů považuji pozměňovací návrhy schválené Senátem za zkvalitnění novely obchodního zákoníku a z prvních dvou důvodů považuji přijetí návrhu novely obchodního zákoníku ve znění pozměňovacích návrhů Senátu dokonce za nezbytné nemá li vzniknout stav právní nejistoty nebo vnitřní rozpor v českém právním řádu Děkuji za pozornost