Poslanecká sněmovna
2004-04-07

Místopředseda vlády a ministr financí ČR Bohuslav Sobotka Paní místopředsedkyně vážené poslankyně vážení poslanci dovolte mi abych se velmi stručně zmínil o rozpočtových ukazatelích které charakterizují vývoj státního rozpočtu v prvním pololetí roku 2003 a vzhledem k tomu že se již nyní nacházíme na konci prvního čtvrtletí roku 2004 bych se též zmínil o celkových výsledcích hospodaření státního rozpočtu za rok 2003 ale skutečně jen velmi stručně Státní rozpočet České republiky na rok 2003 schválila sněmovna 17 prosince 2002 Příjmy byly stanoveny ve výši 684 mld Kč výdaje ve výši 795 mld Kč rozpočtovaný schodek činil 111 3 mld Kč Oproti skutečnosti dosažené v roce 2002 byla stanovená výše příjmů v roce 2003 nižší o 20 9 mld Kč to je o 3 výdaje byly vyšší o 6 a schodek vyšší o 65 6 mld Kč PČR PS 2002 2006 30 schůze část 372 7 4 2004 Pokles příjmů je odrazem skutečnosti že v roce 2002 byly do státního rozpočtu zahrnuty jednorázové a mimořádné příjmy ve výši 53 mld Kč zatímco rozpočet na rok 2003 již takovéto významné příjmy neobsahoval V průběhu hodnoceného období byly rozpočtovými opatřeními zvýšeny výdaje státního rozpočetu celkem o 6 4 mld Kč z nichž podstatnou část 5 7 mld Kč představují výdaje vyplývající ze schváleného dluhopisového programu a přijatých zahraničních úvěrů Z toho 3 7 mld Kč se týká prostředků k financování povodňových škod z roku 2002 získaných úvěrem od Evropské investiční banky přijatým Českou republikou na základě zákona č 574 2002 Sb Další 2 miliardy korun se týkají dluhopisových prostředků na poskytnutí návratné finanční výpomoci ke krytí výplaty náhrad ze Zajišťovacího fondu družstevních záložen podle zákona č 177 2003 Sb Zbývající část úprav v celkové výši 662 mil Kč souvisí se zmocněním ministra financí pro překročení výdajů a financování a týká se prostředků na povodně restituce a kosovskou krizi které nebyly čerpány v roce 2002 Uvedenými opatřeními byly tedy ke konci června 2003 rozpočtované výdaje zvýšeny na 801 mld Kč a původní schodek schválený parlamentem se tak prohloubil o 6 4 mld Kč na částku 117 7 mld Kč Hospodaření státního rozpočtu za 1 pololetí 2003 skončilo schodkem ve výši 53 4 mld Kč když celkové příjmy dosáhly výše 335 6 mld Kč tj 49 1 upraveného rozpočtu a celkové výdaje 48 5 rozpočtu Skutečné saldo příjmů a výdajů tak představovalo 45 upraveného rozpočtu tj 48 rozpočtu schváleného zákonem Inkaso celkových příjmů za prvních 6 měsíců bylo pod úrovní pololetí roku 2002 nižší o 12 9 mld Kč a plnění upraveného rozpočtu bylo o 1 4 procentního bodu nižší oproti situaci v 1 pololetí roku 2002 což souvisí s poklesem nedaňových a ostatních příjmů o téměř 40 mld Kč Byl to tedy opět vliv inkasa mimořádných příjmů v 1 pololetí roku 2002 Daňové příjmy včetně pojistného na sociální zabezpečení jsou však ve srovnání s rokem 2002 vyšší o 26 7 mld Kč a jejich plnění na 48 7 je o 0 8 procentního bodu lepší Dosažené výdaje za 1 pololetí loňského roku byly téměř o 40 mld Kč nad úrovní pololetí 2002 Vyšší meziroční růst byl ovlivněn především úhradou neplánovaného výdaje týkajícího se sporu se společností CME a vysokým čerpáním transferů územních rozpočtů v souvislosti s reformou veřejné správy Jednalo se o ukončení činnosti okresních úřadů Proti polovině celoročních příjmů uvažovaných v rozpočtu byly skutečné příjmy za 1 pololetí loňského roku nižší o 6 4 mld Kč z toho daňové příjmy zaostávaly za alikvótou o 2 4 mld Kč příjmy z pojistného a na sociální zabezpečení o 6 1 mld Kč zatímco nedaňové a ostatní příjmy převýšily alikvótu o 2 1 mld Kč Na podalikvótním čerpání celkových výdajů se podílelo tradičně sezónní nízké čerpání investic zatímco čerpání běžných výdajů jako celku bylo vyšší než činí polovina jejich celoročního rozpočtu o 3 5 mld Kč Z běžných výdajů nižší čerpání vykazovaly zejména výdaje na platy a neinvestiční nákupy organizačních složek státu při současném vyšším čerpání ostatních sociálních dávek zejména dávek nemocenského pojištění neinvestičních dotací podnikatelským subjektům a Státnímu zemědělskému intervenčnímu fondu plateb státu Všeobecné zdravotní pojišťovně a neinvestičních transferů veřejných rozpočtů územní úrovně Hospodaření rozpočtů územních samosprávních celků tj krajů obcí a dobrovolných svazků obcí skončilo v 1 pololetí roku 2003 přebytkem ve výši 9 6 mld Kč Rozpočet počítal celoročně se schodkem 8 8 mld Kč při plnění celkových příjmů na více než 53 a čerpání celkových výdajů pouze na 45 Z toho kraje vykázaly v 1 pololetí loňského roku přebytek 3 7 mld Kč a obce přebytek 5 9 mld Kč Vlastní příjmy územních rozpočtů představující v upraveném rozpočtu více než 54 všech příjmů dosáhly 47 rozpočtu dotace 53 rozpočtu Zatímco u obcí představovaly vlastní příjmy 75 5 všech rozpočtovaných příjmů kraje byly i v loňském roce závislé na dotacích které představovaly téměř 87 všech rozpočtovaných příjmů krajů Dovolte mi nyní abych se vyjádřil k výsledkům státního rozpočtu za celý uplynulý rok tj rok 2003 Kromě úprav schváleného státního rozpočtu který jsem již zmínil si v průběhu druhého pololetí loňského roku některé mimořádné resp nepředvídatelné vlivy vynutily další úpravy původně schváleného rozpočtu Celkové příjmy byly zvýšeny o 2 mld Kč celkové výdaje o 22 7 mld Kč Zvýšení výdajů souviselo s úhradou závazku z arbitrážního sporu CME versus Česká republika 10 6 mld Kč s čerpáním úvěru od Evropské investiční banky na povodně z roku 2002 5 4 mld Kč s poskytnutím návratné výpomoci kampeličkám v rozsahu 2 mld Kč a se zvýšením dotací Státnímu zemědělskému intervenčnímu fondu o 2 mld Kč Všechny tyto zvýšené výdaje byly schváleny Poslaneckou sněmovnou Skutečné inkaso celkových příjmů státního rozpočtu za rok 2003 dosáhlo 699 6 mld Kč a bylo tak o 15 6 mld Kč nad úrovní původního rozpočtu resp o více než 13 mld Kč nad rozpočtem upraveným Skutečná výše všech výdajů státního rozpočtu představuje tedy částku 808 7 mld Kč což je o cca 13 mld Kč více než bylo původně rozpočtováno ale o 9 3 mld Kč méně než předpokládal upravený rozpočet Výsledný schodek státního rozpočtu dosáhl výše 109 1 mld Kč a zůstal tak pod úrovní upraveného rozpočtu ale i pod původně schváleným deficitem Oproti původně schválenému deficitu dosáhl stát v loňském roce lepšího hospodaření v rozsahu 2 2 mld Kč Relativně dobré výsledky hospodaření státního rozpočtu souvisejí především s překročením celkových rozpočtovaných příjmů zejména zásluhou příznivého inkasa daní jež bylo o 7 4 mld Kč nad úrovní rozpočtu tj o 1 1 Rozhodující podíl na tomto překročení měly nepřímé daně když inkaso DPH svojí výší 125 7 mld Kč převýšilo rozpočet o 4 5 mld Kč a inkaso spotřebních daní ve výši 72 8 mld Kč bylo nad úrovní rozpočtu dokonce o částku 5 3 mld Kč Rovněž tak i inkaso daně z příjmu právnických osob přispělo k překročení celkových příjmů z daní a poplatků částkou 2 5 mld Kč když dosáhlo výše 84 3 mld Kč Naproti tomu ostatní daňové příjmy zaostaly za rozpočtem celkem o částku 2 4 mld Kč Pozitivní vliv na celkové příjmy měly i nedaňové a ostatní příjmy které byly nad úrovní upraveného rozpočtu o částku 6 2 mld Kč Příjmy z pojistného a na sociální zabezpečení zaostaly za rozpočtem o částku 3 2 mld Kč Na druhé straně nižšího schodku státního rozpočtu bylo docíleno i úsporami ve výdajích v souhrnné výši 9 3 mld Kč běžné výdaje byly nižší o částku 8 8 mld Kč a kapitálové výdaje byly nižší o půl miliardy korun Na úsporách běžných výdajů se podílela zejména Všeobecná pokladní správa nižším způsobem byly čerpány úvěry od Evropské investiční banky a celkem 2 2 mld Kč vykázaly v rámci nižších výdajů ostatní kapitoly státního rozpočtu Na závěr mi dovolte konstatovat že přes úhradu již zmiňovaných výdajů nad rámec původně schváleného rozpočtu v celkové skutečné výši více než 22 mld Kč a poskytnutí dalších 2 7 mld Kč krajům na úhradu starých dluhů nemocnic v závěru roku výsledný schodek státního rozpočtu za rok 2003 tj 109 1 mld Kč zůstal pod úrovní původně rozpočtovaného schodku o částku 2 2 mld Kč a to zásluhou vyšších příjmů o 15 6 mld Kč Děkuji PČR PS 2002 2006 30 schůze část 373 7 4 2004