Poslanecká sněmovna
2009-03-26

Místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí ČR Petr Nečas Děkuji paní předsedající Vážené paní poslankyně páni poslanci moje řeč bude trvat 12 a půl minuty Já bych v prvé řadě chtěl poděkovat panu poslanci Ohlídalovi za korektní přístup k této problematice protože to je věc která se týká statisíců našich spoluobčanů a myslím si že by měl být náš společný zájem pokusit se nalézt širší politický konsensus nad dlouhodobým systémem financování sociálních služeb Sociální služby se dotýkají lidí kteří jsou závislí na pomoci jiných osob Jsou to ti nejpotřebnější z potřebných když bych použil této definice A myslím si že by bylo chybou kdyby se stali předmětem nějakého politického stranického střetu nebo rvačky Bylo by to nevkusné a myslím si že i ve stávající vyhrocené politické situaci bychom se měli vyvarovat toho abychom si z nich dělali rukojmí v nějakém politickém střetu Takže já musím velmi ocenit věcný a korektní tón který zazněl v interpelacích i v té vyjádřené nespokojenosti Musím podotknout že bych přivítal když by se stejně věcný a korektní tón byť nesouhlasný ozýval i od některých hejtmanů z řad ČSSD Musím říci že s řadou z nich je možné o této věci jednat velmi seriózně i velmi seriózně spolu nesouhlasit ale zůstává to na rovině věcného řešení Bohužel jsou tací se kterými se věcná diskuse v této věci hledá velmi obtížně Já bych chtěl také velice jednoznačně zdůraznit to co tady řekl pan poslanec Ohlídal a sice to že Ministerstvo práce a sociálních věcí nesnížilo objem dotací To tady správně a korektně zaznělo Návrh státního rozpočtu který byl schválen Poslaneckou sněmovnou vyčlenil Ministerstvu práce a sociálních věcí na tuto položku 4 7 mld korun čili to nebyla žádné svévole Ministerstva práce a sociálních věcí nebo dokonce ministra že by nějakým škodolibým způsobem snížil tento objem dotací Abych tady hned z počátku utnul nějakou debatu o stranickém podtextu tohoto rozhodnutí tak bych chtěl připomenout že návrh státního rozpočtu byl předložen do Sněmovny 30 září loňského roku čili v době kdy s výjimkou jednoho hejtmana všichni hejtmani byli za Občanskou demokratickou stranu Čili já bych chtěl tímto poměrně jasným faktem dokumentovat to že to žádný podobný stranický podtext nemělo Ten důvod vedle napjatosti státního rozpočtu který vedl vládu k tomu že se mě ji nepodařilo přesvědčit to tady korektně říkám aby ten objem byl vyšší byl poměrně logický a argumentačně těžko vyvratitelný PČR PS 2006 2010 52 schůze část 155 26 3 2009 Jestliže v roce 2006 šlo do celého systému sociálních služeb ze státního rozpočtu 13 mld korun v rozdělení zhruba 7 mld korun na dotace 6 mld na sociální mandatorní výdaje i když podle tehdejší legislativy to byly jiné mandatorní výdaje v podobě příspěvku na péči o osobu blízkou a příplatku za bezmocnost tak v loňském roce šlo již do systému sociálních služeb 25 mld korun Tedy během pouhých dvou let státní rozpočet zdvojnásobil své výdaje do systému sociálních služeb Tím hlavním důvodem byl jasný exponenciální prudký nárůst mandatorních výdajů v této oblasti To znamená po vstoupení do účinnosti zákona 108 2006 Sb o sociálních službách a zavedení systému příspěvku na péči nám sociální mandatorní výdaje v této oblasti vzrostly během dvou let na trojnásobek Na trojnásobek z 6 mld na 18 mld v loňském roce Čili je naprosto logické z tohoto vývoje že hlavním a dominantním kanálem kterým je financován systém sociálních služeb ze státního rozpočtu se stal příspěvek na péči a dotace získaly pouze doplňkový přechodný charakter Z této logiky vycházela většina vlády kdy naprosto logicky řekla že jestliže v roce 2007 šlo na příspěvek na péči 14 mld korun a v roce 2008 18 mld korun tedy že do systému na mandatorních výdajích jde o 4 mld více není nezbytné dávat 6 8 mld korun ale stačí pouze 4 7 mld korun I tak celkový objem v roce 2009 by byl vyšší než v roce 2008 o 4 mld více v mandatorních výdajích a snížení výdajů v dotacích pouze o 2 mld čili pořád je to přebytek plus 2 mld Tím opět chci pokud chceme vést korektní a seriózní diskusi tady na tom dokumentovat že se nejednalo o žádný asociální krok vlády a věřím že této číselné úvaze pan poslanec Ohlídal rozumí protože toto je korektní údaj Přesto mně bylo jasné že není možné vystačit s částkou pouze 4 7 mld Já jsem již při projednávání rozpočtu ve výboru pro sociální politiku a jsou tady poslanci a poslankyně kteří byli tomuto projednávání přítomni řekl že podniknu všechny kroky abych v průběhu rozpočtového roku 2009 navýšil tyto dotace o 1 5 mld korun ze 4 7 mld na 6 2 mld korun My jsme vycházeli z toho že se nám díky reformním krokům vlády velmi dobře vyvíjely dávkové systémy v loňském roce že tam docházelo k poměrně značným úsporám a rozhodli jsme se tyto úspory když to řeknu zjednodušeně nevracet panu ministrovi Kalouskovi ale pustit je do sociálního systému což je myslím krok logický který by na mém místě udělal každý ministr práce a sociálních věcí Čili my jsme z rezerv které jsme získali úsporami v dávkových systémech díky reformním krokům půl miliardy dali do sociálních služeb ještě v loňském roce a 1 5 mld které jsme ušetřili dali z úspor v letošním roce V současné době běží dotační řízení 25 března zasedala dotační komise a vlastně rozděluje těch dalších 1 5 mld které do systému jdou Co se týče úlohy krajů Musím otevřeně říci a kdyby tady byl můj ministerský kolega Petr Bendl který byl hejtman tak ví že jsem v této věci měl střet s vlastními hejtmany že jsem je upozorňoval na to a dělám to bez ohledu na stranickou příslušnost že není možné pokračovat ve stavu kdy státní rozpočet lije další a další peníze do sociálních služeb a kraje nejsou ochotny spolufinancovat dokonce ani své vlastní zařízení zařízení jichž jsou zřizovatelem a majitelem Jsou kraje které do vlastních zařízení kterých jsou majitelem nedají dokonce ani prostředky v hodnotě odpisů odpisů na jejich vlastní majetek A já jsem v tomto měl dlouhodobý chcete li názorový nesoulad s hejtmany a mám ho bez ohledu na jejich stranickou příslušnost A já myslím že tento můj postoj je korektní a znovu opakuji že by ho sdílel jakýkoli ministr práce a sociálních věcí z jakékoli politické strany ve vztahu k hejtmanům z jakékoli politické strany vlastní či jiné Čili situace je taková že zatímco stát od roku 2006 dává dnes do sociálních služeb prakticky dvakrát tolik tzn místo 13 mld 25 mld tak kraje dávají do svých vlastních zařízení pouze 60 toho co dávaly v letech 2005 a 2006 Takto prudce snížily objem dotací do svých vlastních zařízení Znovu opakuji že po nich nechceme aby financovaly sociální služby které jsou zřizovány někým jiným my teď mluvíme čistě o jejich vlastních zařízeních Proto musím říci že s postojem Ministerstva práce a sociálních věcí v této odborné otázce nikoliv politické se shoduje celá odborná veřejnost v ČR Já bych tady chtěl připomenout stanovisko Asociace poskytovatelů sociálních služeb ČR která reprezentuje 75 lůžkové kapacity klientů sociálních služeb ČR čili je to dominantní zájmová organizace která jednoznačně ve svém jednomyslném usnesení svého prezidia říká že vyzývá kraje aby se podílely na dotacích u jejich vlastních zařízeních alespoň 30 alespoň 30 To znamená nadále se stát nezříká toho že to má dotovat že tam dokonce má dávat většinu dotací do krajských zařízení ale i tato Asociace poskytovatelů sociálních služeb mimochodem většina z lůžkových zařízení jsou zřizována kraji říká že kraje mají dávat alespoň 30 dotací a 70 ať dává stát Za další Rada hospodářské a sociální dohody čili tripartita když jednala na toto téma tak přijala jednoznačně usnesení a vyzvala kraje aby vrátily svůj objem financí alespoň na úroveň let 2005 a 2006 do svých vlastních zařízení tzn zhruba na úroveň 1 2 mld korun kterou dávaly v roce 2005 Kdo zná složení tripartity ví že tam nejsou zrovna idylické vztahy např se zástupci Českomoravské konfederace odborových svazů Pro toto usnesení hlasovala celá tripartita čili nejen zástupci vlády a zástupci zaměstnavatelů ale i zástupci odborů včetně zástupců Českomoravské konfederace odborových svazů v čele s místopředsedou Senátu za ČSSD panem senátorem Štěchem Čili jednoznačně tripartita jako odborný orgán v této oblasti vyzvala kraje aby zvýšily svůj podíl financování jejich vlastních zařízení na objem z roku 2005 Jinými slovy když to řeknu velmi zjednodušeně kdyby to kraje udělaly tak dokonce dnes proti loňskému roku jsou poskytovatelé sociálních služeb v přebytku proti penězům které měly v loňském roce protože by dodaly kraje tuto půlmiliardu která tam zhruba chybí Čili my se problém snažíme řešit věcně je to problém který jak jsem již řekl je dlouhodobějšího charakteru Já nejsem dvakrát šťastný z toho že tady je tento názorový nesoulad a považuji za mimořádně nešťastné pro fungování celého systému že mu někteří politici dávají stranické zabarvení Znovu opakuji nám jde o nalezení dlouhodobého systému financování V této zemi se budou měnit vlády budou se měnit ministři práce a sociálních věcí budou se měnit hejtmani ale pořád tady budou statisíce potřebných kterým bude nezbytné poskytnout sociální služby A my bychom měli naleznout širší politický konsensus nad dlouhodobým systémem financování těchto sociálních služeb Ale jak jsem již řekl není možné pokračovat v situaci a teď říkám stejnou větu kterou jsem např říkal i vlastním hejtmanům aby stát zdvojnásobil své výdaje do sociálních služeb z 13 mld na 25 mld a kraje šly přitom na polovinu nebo na 60 toho co dávaly před dvěma nebo před třemi lety I odborná veřejnost jak jsem již řekl v podobě Asociace poskytovatelů sociálních služeb v podobě České asociace pečovatelské služby jako další odborné společnosti tripartita jako celek má jednoznačně stejný názor kraje musí zvýšit svůj podíl spolufinancování na dotacích do jimi zřizovaných zařízení Čili jak jsem již řekl my jsme nalezli tuto 1 5 mld rozdělíme ji ještě teď v březnu PČR PS 2006 2010 52 schůze část 156 26 3 2009 Je taková dohoda že dokonce pobytové služby sociálních služeb dostanou v rámci prvního čtvrtletí 50 jim již přiznané celoroční dotace čili poměrně významnou finanční injekci Pokud se kraje intenzivně zapojí do tohoto financování tak ten systém bude vyřešen velmi rychle A poslední věc My jsme při rozdělování dotací pozorně přihlíželi jak právě který kraj se podílí na spolufinancování Rozdíl v krajích je značný bez ohledu na stranické zabarvení hejtmana bylo to i v době kdy hejtmani byli za ODS je to i dneska za hejtmanů sociální demokracie Jinými slovy ano my bonifikujeme ty kraje které se více podílejí na spolufinancování svých krajských zařízení Jinými slovy kdybych tu politiku vyjádřil jednoduše když vy dáte třicetník do dotací my vám k němu doložíme 70 haléřů a celkový objem dotací je koruna To je mimochodem i důvod proč v letošním roce vyšel takto dobře jeden kraj konkrétně Praha protože Praha dává největší podíl vlastního spolufinancování ze všech krajů do systému sociálních služeb Takže jsem přesně splnil 12 5 minuty