Poslanecká sněmovna
2005-03-23

Poslankyně Alena Páralová Děkuji za slovo Vážený pane místopředsedo členové vlády kolegyně a kolegové tiskem 894 je Poslanecké sněmovně předkládán návrh zákona kterým se mění zákon o důchodovém pojištění konkrétně jeho přechodné ustanovení v 69 Smyslem návrhu je odstranění jedné z nejkřiklavějších nespravedlností v současném důchodovém pojištění které spočívá ve výrazném a přitom nedůvodném omezení výše vdovského důchodu v těch případech kdy tato dávka byla přiznána podle předpisů před účinností zákona o důchodovém pojištění tedy před 1 lednem 1996 Vdovský důchod byl citelně omezen uplatněním pravidel o maximálních hranicích v pevných částkách Předkládaný návrh nepostihuje samotnou podstatu této nespravedlnosti neboť neintervenuje přímo do koncepce systému přechodných ustanovení zákona ale omezuje se na pouhé doplnění těchto přechodných opatření Projednávaný návrh je vyjádřením snahy řešit tuto nespravedlnost legislativně jednoduchým způsobem Vdovám se alespoň přiznává konkrétní částka Návrh totiž předpokládá doplnění paragrafu 69 o nový odst 4 na jehož základě se poskytne vdovám jejichž důchod byl takto omezen měsíční částka 400 korun Předkládaný návrh se stal terčem kritiky vlády která ve svém stanovisku upozorňuje na porušení zásady rovnosti hned v několika úrovních jednak z hlediska srovnání postavení vdov a vdovců dále z pohledu jiných pojištěnců Vláda připomíná riziko možného dalšího rozšiřování takového řešení V tom s vládou lze samozřejmě souhlasit nicméně se domnívám že vládou namítaná údajná nerovnost je nesouměřitelná s negativními důsledky současného stavu Zákon o důchodovém pojištění byl přijat v roce 1995 Od té doby se usadil a domnívám se že nastal čas k tomu abychom napravili nespravedlnosti abychom napravili chyby kterých jsme se tenkrát dopustili Odvozené důchodové dávky zejména vdovské důchody které byly přiznány podle předpisů platných před účinností zákona o důchodovém pojištění jsou totiž nejvýraznějším projevem porušení principu rovnosti v současném důchodovém systému PČR PS 2002 2006 42 schůze část 81 23 3 2005 Neautorizováno Výše těchto dávek byly omezeny podle dřívějších právních předpisů a toto omezení nemůže být nikdy saturováno uplatněním pravidel podle předpisů o hromadném zvyšování důchodových dávek Základem takového zvýšení je totiž vždy výše důchodu která již byla podle dřívější právní úpravy omezena K tomu není co dodat Je mi známo že celý problém není zdaleka jen problémem legislativním ale především organizačním a provozním neboť prováděcí orgán kterým je Česká správa sociálního zabezpečení dlouhodobě vzdoruje jakékoli snaze po spravedlivém řešení s účelovou argumentací o komplikovanosti jeho realizace Naštěstí zatím ještě není výkonná moc v naší zemi nadřazena moci zákonodárné a občané nejsou povinni strpět nespravedlnosti jen kvůli provozním a organizačním potížím správního orgánu Jsem si vědoma legislativních problémů představovaných dosavadním vývojem právní úpravy zejména zněním řady přechodných ustanovení zákona o důchodovém pojištění nutnosti dodržování základních ústavních zásad včetně nemožnosti retroaktivity legislativního zásahu atd Jsem přesvědčena že je potřebné vést na půdě parlamentu podrobnou debatu jejímž cílem je modernizace důchodového systému a odstranění přetrvávajících a naprosto anachronických nespravedlností vyplývajících z již neplatných právních předpisů Proto dávám návrh na prodloužení lhůty na projednávání ve výborech o třicet dnů Děkuji vám za pozornost