Poslanecká sněmovna
2001-10-18

Poslankyně Michaela Šojdrová Vážený pane předsedo vážení páni ministři kolegyně a kolegové školský výbor projednal návrh zákona na své 53 schůzi dne 26 září a přijal usnesení kterým doporučuje Poslanecké sněmovně návrh zákona o výkonu ústavní výchovy a ochranné výchovy ve školských zařízeních a o preventivně výchovné péči ve školských zařízeních schválit ve znění přijatých pozměňovacích návrhů Vy jste obdrželi toto usnesení výboru pod číslem tisku 837 2 Ve své úvodní řeči pan ministr velmi stručně seznámil Poslaneckou sněmovnu s některými úpravami které tento výbor přijal Na začátku podrobné rozpravy si dovolím navrhnout aby Poslanecké sněmovna vzala znění schválené výborem za základ dalšího projednávání ve druhém čtení Abych dostála usnesení našeho výboru který mě pověřil seznámit Poslaneckou sněmovnu s výsledkem projednávání dovolte abych ještě zdůraznila některé podstatné změny které výbor oproti původnímu vládnímu návrhu zákona přijal Dovolím si to zejména proto protože vím že některé výhrady vůči vládní předloze přetrvávají Především se tedy doplňuje ustanovení pro preventivně výchovnou péči kterým je středisko výchovné péče Jak již tu uvedl pan ministr snižuje se počet dětí v organizačních jednotkách Je to změna která je velmi významná V diagnostických ústavech výchovných ústavech i v dětských domovech se snižuje počet dětí na jednu organizační skupinu o dvě PČR PS 1998 2002 39 schůze část 98 18 10 2001 Znamená to tedy značné zvýšení možnosti individuální péče v těchto zařízeních Komplexní pozměňovací návrh který náš výbor pro vědu vzdělání kulturu a mládež přijal dále vychází vstříc požadavku terénu zohlednit dosavadní zkušenosti středisek výchovné péče Těmto střediskům je věnován celý nový 17 který činnost středisek výchovné péče zákonem upravuje Tato střediska se tedy stávají důležitou součástí práce v terénu v rámci protidrogové prevence a mají pomáhat řešit výchovné problémy zejména ve větších městech Za důležitou změnu a vylepšení návrhu zákona považuji ustanovení o pracovnících v zařízeních a ve střediscích K požadavku na odbornou a pedagogickou způsobilost která již v zákonu byla se přidává ustanovení o požadavku na psychickou způsobilost která bude zjišťována psychologickým vyšetřením O tomto požadavku jsme vedli dlouhé diskuse a nakonec se toto ustanovení do zákona promítá Čili požadavek na psychickou způsobilost která je zajišťována psychologickým vyšetřením pracovníků kteří v těchto zařízeních s dětmi pracují Na základě připomínek byl změněn původní 19 v novém znění 22 který se týká umístění dítěte v oddělené místnosti Změna spočívá v tom že se bude toto oddělení vztahovat pouze na děti starší 12 let Doba se zkracuje z původních 72 hodin na 48 hodin během jednoho měsíce a to nejvýše na 12 hodin nepřetržitě proti původnímu trojnásobku 36 hodin Výbor dále zapracoval některé legislativně technické změny a já bych se nyní chtěla věnovat okruhu problémů které jsme do zákona nezapracovali a které zřejmě ještě budou předmětem diskuse Výbor nakonec nezměnil zřizovatelskou kompetenci krajů vůči dětským domovům Byl to dosti diskutovaný problém ale protože postup převodu na kraje již začal a byl možná v průběhu tohoto období dokončen výbor se nerozhodl tuto kompetenci vrátit a změnit Dále zde byla velmi diskutována otázka diferencovat výchovné ústavy a dětské domovy podle potřebnosti a nároků na výchovu dětí Zejména u ochranné výchovy by bylo žádoucí vytvořit typ velmi přísného režimu a tomu odpovídající výchovný ústav aby tyto děti neohrožovaly zdravý vývoj a výchovu dětí které jsou řekněme méně náchylné k páchání trestné činnosti a neohrožují tolik ani sebe ani své okolí Proto je právem kritizován jednotný režim práv a povinností všech typů dětských domovů a ústavů včetně výchovných opatření kromě umístění do oddělené místnosti které se nevztahuje na děti v dětském domově Tady musím přiznat že jsme neuměli legislativně vyjádřit to s čím ani praxe se dosud nedokázala zcela jednoznačně vyrovnat Považuji to za úkol pro nejbližší období Zejména jsem přesvědčena že takový systém diferencovaných ústavů se nedá vymyslet teoreticky u zeleného stolu ale musí vycházet z praxe eventuálně z vyzkoušených pilotních projektů A konečně je to třetí okruh problémů který zahrnuje požadavky na alternativní možnosti výkonu ústavní výchovy K tomuto problému přednesu v rozpravě pozměňovací návrh který zavádí pojem náhradní rodiny která by byla jak se domnívám já i někteří moji další kolegové vlastně alternativou vůči zařízením ústavní výchovy Druhým návrhem bude návrh na institut tzv smluvní rodiny která by byla rovněž přerušena předsedajícím