Poslanecká sněmovna
2015-10-09

Poslanec Ludvík Hovorka Dobrý den Vážený pane předsedo děkuji za slovo Vážená vládo vážené kolegyně vážení kolegové já si nemyslím že ten zákon by byl úplně špatný ale domnívám se že tam je řada věcí které by se daly napravit i ve smyslu toho co tady říkal pan kolega Farský Já jsem obdržel jeden podnět od právníků kteří na úřadu pracovali dlouhou dobu který se týká odměňování zástupců státu nebo právních zástupců tohoto úřadu Já si dovolím ocitovat z tohoto podnětu který se týká návrhu na doplnění vládního návrhu zákona sněmovní tisk 460 kterým se mění zákon č 219 2000 Sb o majetku České republiky a jejím vystupováním v právních vztazích ve znění pozdějších předpisů a některé další zákony Jedním ze zákonů který se shora uvedeným návrhem mění je i zákon č 201 2002 Sb o Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových ve znění pozdějších předpisů Novelizován je v zákoně č 201 2002 Sb mimo jiné jeho 16 avšak nedůsledně Vládním návrhem se zde vypouští odstavec 6 a upravuje text odstavce 1 Pomíjí se zde neaktuálnost odstavce 5 který nyní nerespektuje nový právní stav který nastal přijetím a účinností služebního zákona a novelami zákoníku práce Z tohoto důvodu je odkaz pod bodem 14 na již zrušený zákon č 143 1992 o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech nicneříkající a chybný Vládní návrh zákona přitom v 16 odst 4 zákona č 201 2002 Sb o Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových ponechává naprosto nesystémové a zásadám odměňování zaměstnanců státu odporující ustanovení které stanoví že zaměstnancům ÚZSVM uvedeným v předchozím odstavci 2 náleží plat jako státnímu zástupci krajského státního zastupitelství do ukončení pátého roku praxe a generálnímu řediteli ÚZSVM náleží plat jako náměstkovi nejvyššího státního zástupce podle zvláštního zákona Z odkazu 13 k tomuto ustanovení odst 4 vyplývá že zvláštním zákonem je zde zákon číslo 201 1997 Sb který upravuje plat a další náležitosti státních zástupců ve znění pozdějších předpisů PČR PS 2013 33 schůze část 160 9 10 2015 Stávající úprava odměňování dotyčných zaměstnanců Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových v terminologii ÚZSVM se používá jejich označení právní zástupci zakotvená v ustanovení 16 odst 4 vůbec nepřihlíží k délce odborné praxe těchto právních zástupců a neumožňuje přihlédnout při jejich odměňování k jejich pracovní výkonnosti Plat je zde stanoven paušálně jako pevný bez ohledu na délku odborné praxe a pracovní výsledky Nelze stanovovat osobní ohodnocení a přiznávat odměny Taková právní úprava je doslova neřízeným výstřelem v odměňování zaměstnanců státu Právní zástupce s 30letou odbornou praxí a s vysokou výkonností má v důsledku tohoto ustanovení stejnou výši platu jako právní zástupce s praxí tříletou a podstatně nižší pracovní výkonností Na rozdíl od platu státních zástupců z jejichž platové úpravy dané zákonem č 201 1997 Sb o odměňování právních zástupců a generálního ředitele ÚZSVM vychází se zde pro úřad vůbec nevyžaduje specializační zkouška to je zkouška státního zástupce zkouška justiční notářská zkouška exekutorská a vzhledem k pracovní náplni státních zástupců zejména zkouška advokátní V ustanovení 16 odst 4 bylo při přijetí zákona č 201 2002 Sb o Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových do tohoto zákona zakotveno účelově a to proto že v té době na pracovním trhu existoval nejen nedostatek kvalitních úředníků kvalitních právníků ale právníků z majetkoprávní oblasti vůbec Jednalo se tehdy o snahu motivovat z platového hlediska právníky k nástupu do úřadu Kritéria odměňování ostatních zaměstnanců státu však byla opomenuta S tímto konstatováním se ztotožňují i příslušní odborníci Ministerstva práce a sociálních věcí Situace na pracovním trhu právníků je však nyní diametrálně zcela odlišná V současné době dochází k podstatnému paradoxu když v zásadě na naprosto stejnou činnost jsou právní zástupci na ÚZSVM oproti právníkům v ostatních organizačních složkách státu přičemž i tito právníci zastupují stát v majetkoprávních sporech o 30 až o 50 ve výši platu zvýhodněni Tento nevyhovující stav nebyl dosud po celou dobu účinnosti zákona č 201 2002 Sb o úřadu řešen Jedním z důvodů neřešení je mj i to že stávající právní úprava 16 odst 4 zvýhodňuje rovněž generálního ředitele Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových V případě jeho další praxe výše jeho platu převyšuje např výši platu náměstků jednotlivých ministrů Všichni dosavadní generální ředitelé zůstali v tomto směru naprosto nečinní Tady se nabízejí dvě řešení Ze zákona č 201 2002 Sb o Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových ve znění pozdějších předpisů vypustit jeho ustanovení 16 odst 4 Takovéto řešení by přineslo státnímu rozpočtu finanční úsporu Nebo je druhá možnost řešit tuto věc novou právní úpravou celého 16 tak aby zvýhodněný plat právních zástupců úřadu byl podmíněn specializační zkouškou a byl odstupňován alespoň podle délky právní praxe Při zachování výše platu pro právní zástupce s krátkou praxí by však toto řešení znamenalo navýšení výdajů státního rozpočtu V případě zvolení řešení toho prvního je dále nezbytné ze stávajícího ustanovení 16 odst 5 vypustit slovo ostatních Já se omlouvám dostal jsem tento podnět nemohl jsem zpracovat tu druhou variantu která je složitější Proto si dovolím v podrobné rozpravě načíst ten první pozměňovací návrh Myslím si že to je bez ohledu na to že tento zákon je potřebný že by se mělo přihlédnout k tomu aby skutečně zásluhovost a kvalita lidí byla náležitě odměněna aby nezůstala taková významná nerovnost Proto si v podrobné rozpravě dovolím načíst tento pozměňovací návrh ten první který jsem vám tady ocitoval Děkuji za pozornost a tímto se současně hlásím do podrobné rozpravy