Poslanecká sněmovna
2012-10-25

Předseda vlády ČR Petr Nečas Vážený pane předsedající vážené paní poslankyně páni poslanci kritická infrastruktura byla do právního řádu České republiky zapracována na základě požadavku příslušné evropské směrnice z roku 2008 o určování a označování evropských kritických infrastruktur a o posuzování potřeby zvýšit jejich ochranu Směrnice se však dotýká pouze těch prvků kritické infrastruktury jejichž nefunkčnost by měla zásadní dopad minimálně na dva členské státy Evropské unie Ty jsou podle zákona číslo 240 2000 Sb o krizovém řízení a o změně některých zákonů takzvaného krizového zákona ve znění pozdějších předpisů definovány jako prvky evropské kritické infrastruktury Vzhledem k tomu bylo nutné popsat také kritickou infrastrukturu na národní úrovni která je základem pro určování prvků evropské kritické infrastruktury Je tedy nutné uvést že se jednalo a jedná o povinnost stanovenou evropským právem Kritéria pro určování prvků kritické infrastruktury byla rozdělena do dvou kategorií Takzvaná průřezová jedná se o obecná kritéria která se posuzují ve všech devíti odvětvích kritické infrastruktury to znamená energetika vodní hospodářství potravinářství a zemědělství zdravotnictví doprava komunikační a informační systémy finanční trh a měna nouzové služby a veřejná správa A dále kategorie takzvaných odvětvových kritérií což jsou technická kritéria pro každé definované odvětví například rozměr potrubí konkrétní výkon energetického zařízení a podobně Potenciální prvek kritické infrastruktury bude za prvek určen pokud splňuje jak průřezová alespoň tedy jedno a odvětvová kritéria tak obsah definice kritické infrastruktury Kritickou infrastrukturou je podle krizového zákona takový prvek narušení jehož funkce by měla závažný dopad na bezpečnost státu zabezpečení základních životních potřeb obyvatelstva zdraví osob nebo ekonomiku státu Je tedy dodržován striktní celostátní rozměr Z této definice bylo nutné při navrhování kritérií vycházet Konkrétní kritéria byla navrhována ústředními správními úřady které jsou gestory za jednotlivá odvětví za takzvaná odvětvová kritéria Průřezová kritéria byla určena Ministerstvem vnitra podle směrnice a upravena tak aby odpovídala národním podmínkám Jako odpovídající velikost postiženého území s ohledem na bezpečnost státu byl zvažován rozměr velikosti průměrného okresu Proces určování prvků kritické infrastruktury byl zahájen na počátku roku 2011 a k dnešnímu dni bylo určeno zhruba 1 330 prvků kritické infrastruktury což svědčí o praktické aplikovatelnosti stanovených kritérií Proces určování je však živý a již byly zahájeny diskuse s gesčními ústředními správními orgány o možnostech některých dílčích úprav zmíněného nařízení vlády PČR PS 2010 2013 47 schůze část 87 25 10 2012 O situaci v oblasti ochrany kritické infrastruktury byl Ministerstvem vnitra zpracován materiál Průběžná informace o plnění Národního programu ochrany kritické infrastruktury který byl výborem pro civilní plánování dne 18 září letošního roku vzat usnesením č 354 na vědomí Materiál bude následně projednán na Bezpečnostní radě státu a také ve vládě Jedním ze závěrů materiálu je úkol upravit nařízení vlády tak aby odpovídalo získaným zkušenostem z určování prvků kritické infrastruktury v posledním roce nejedná se tedy o uzavřený neměnný systém který není možné novelizovat Samotný systém důležitých subjektů pro řešení krizových situací však není v krizovém zákoně řešen pouze cestou kritické infrastruktury Hasičské záchranné sbory krajů zpracovávají v součinnosti s krajskými úřady a obecními úřady obcí s rozšířenou působností krizové plány krajů a krizové plány obcí s rozšířenou působností V rámci těchto krizových plánů je možné ukládat soukromým subjektům další úkoly to znamená subjektům důležitým pro zabezpečení chodu daného území a řešení krizové situace Tyto subjekty následně zpracovávají plán krizové připravenosti který je svým obsahem velmi podobný plánu krizové připravenosti subjektů kritické infrastruktury Na území kraje a obce s rozšířenou působností je tedy možné s těmito nezbytnými subjekty pro zajištění chodu území dále pracovat