Poslanecká sněmovna
1993-05-20

Ministr státní kontroly ČR Igor Němec Vážený pane předsedo pane předsedající vážené poslankyně poslanci vážení hosté předstupuji před vás s úkolem seznámit Poslaneckou sněmovnu s tím proč byl dne 19 května 1993 na pořad zasedání české vlády předložen návrh usnesení o zřízení nové příspěvkové organizace Orbis Vzhledem k tomu že česká vláda pro nedostatečné zdůvodnění odložila projednání tohoto návrhu usnesení a zejména také proto že Poslanecká sněmovna zařadila otázku zřízení organizace Orbis na svůj program byl jsem vládou pověřen abych před tímto plénem objasnil důvody které vedly k podání návrhu na usnesení o zřízení organizace Orbis a abych zároveň odstranil nejasnosti a z větší části neodůvodněné dohady které se v souvislosti s návrhem tohoto usnesení objevily Na úvod si dovolím přednést několik poznámek ohledně geneze agentury Orbis Tisková agentura Orbis která navázala v roce 1978 na nakladatelství a vydavatelství téhož jména založené v první čtvrtině tohoto století doktorem E Benešem existovala s plnou právní subjektivitou do roku 1990 a byla také řádně jako taková zaregistrována v podnikatelském rejstříku přičemž její činnost byla plně kryta příspěvkem ze státního rozpočtu ve výši 300 mil Kčs Usnesením vlády ČSFR z května 1990 byla agentura Orbis začleněna do organizační struktury Československého rozhlasu a tak pozbyla po mnoha desetiletích svou právní subjektivitu Původní počet pracovníků byl v této souvislosti snížen ze 450 osob na pouhých 150 a roční rozpočet na 70 mil Kčs Tak se stalo že agentura Orbis jakožto základní organizační složka Československého rozhlasu byla ke dni 31 12 1992 společně s Československým rozhlasem zrušena zákonem 597 1992 Sb Protože agentura Orbis nebyla převedena zákonem ČNR č 36 1993 Sb ani na Český rozhlas ani na Českou televizi přešla spolu s ostatním zbývajícím majetkem po federálních médiích na český stát Jednalo se dále kromě movitého majetku především o prázdnou budovu OIRT na Strahově a o Výzkumný ústav pro rozhlas a televizi ve Vokovicích Tento majetek byl usnesením vlády č 32 z 21 1 1993 převeden do prozatímní správy ministerstva financí V současné době je tedy bývalá agentura Orbis i ostatní majetek zbylý po federálních médiích v likvidaci Likvidační řízení probíhá od 1 1 1993 Na rozdíl od likvidace jiného federálního majetku je situace pokud jde o zbylý majetek po federálních médiích zcela specifickým procesem nepoměrně obtížnějším než by se na první pohled mohlo nezasvěcenému pozorovateli zdát Souvisí to zejména s vydavatelskou a nakladatelskou činností Orbisu který vydával v minulosti širokou paletu časopisů knih a jiných tiskovin Jak je vám jistě známo vydávání takových tiskovin se musí připravovat s minimálně dvouměsíčním až tříměsíčním předstihem Proto se stalo že i přesto že byla ze zákona ukončena činnost agentury Orbis ke 31 12 1992 bylo nutné vydat celou řadu publikací a časopisů i po 1 lednu 1993 neboť tyto tiskoviny byly zadány do výroby ještě v průběhu roku 1992 Jak jsem již v úvodu nastínil byl Orbis v minulosti velkou organizací která zejména svou publikační a vydavatelskou činností dlouhodobě zajišťovala reprezentaci bývalého Československa v zahraničí K tomuto účelu byla také poměrně slušně technicky vybavena Součástí Orbisu byla například velice kvalitní tiskárna dále videostudio a konečně na velmi dobré úrovni vybavené jednotlivé redakce Za zmínku stojí i velice kvalitní tým překladatelů schopných předkládat a tlumočit prakticky ve všech světových jazycích například také v japonštině a čínštině Obdobně tomu bylo i u dalšího majetku který v souladu se zákonem ČNR č 36 1993 Sb nepřešel na Český rozhlas nebo Českou televizi Zejména pak Výzkumný ústav pro rozhlas a televizi známý v řadě evropských i mimoevropských zemí je vybaven technikou která mu umožňuje spolupracovat na úrovni s řadou renomovaných zahraničních vědeckých pracovišť Proto likvidace této organizace po novém roce byla a je obzvláště obtížná Výzkumný ústav je navíc členem mnoha významných a prestižních mezinárodních organizací přičemž pracovníci tohoto ústavu dík své vysoké kvalifikaci byli a zatím stále ještě jsou v čele řady komisí těchto mezinárodních organizací Výzkumný ústav provozoval v minulosti řadu činností které měly a troufám si tvrdit že stále ještě mají a do budoucna budou mít obrovský a nezastupitelný význam pro stát nota bene pro stát který před několika měsíci nově vznikl a musí se intenzivně vypořádat s více než 40letým deficitem Tímto ústavem vyvíjené technologie mají totiž strategický význam především v oblasti audiovizuální a sdělovací techniky a stát by proto nikdy neměl pustit vývoj těchto technologií zcela ze zřetele a připustit aby se tento vývoj stal v plném rozsahu pouze předmětem informačního využití privátního sektoru Tyto a řada dalších souvisejících skutečností vedly prozatímního správce předmětného majetku ministerstvo financí k urychlenému hledání cesty jak co nejúčelněji naložit s tímto majetkem Nejjednodušší se zpočátku zdála jak se to asi při prvním zevrubném pohledu na věc musí jevit i vám cesta navrhnout tento majetek k okamžité privatizaci některou ze standardních privatizačních metod Tato zdánlivě optimální varianta by ale ve svých důsledcích znamenala naprostou faktickou ignoranci zásady hospodárnosti neboť by vedla k okamžitému ukončení veškeré činnosti nejen Orbisu ale i Výzkumného ústavu Bylo by nutné provést urychleně důslednou inventarizaci veškerého tohoto majetku zapečetit veškeré nemovitosti a zároveň vypsat veřejnou soutěž pro využití tohoto majetku Lehce se to vysloví ale mnohem obtížněji provede Při prosazování této zdánlivě nejlepší varianty by totiž zejména majetek výzkumného ústavu bylo třeba nejen důsledně zinventarizovat ale především ho efektivně zabezpečit před poškozením a ztrátou a to je v současné době téměř nemožné Inventarizace tohoto majetku bude prováděna dlouhodobě a bude nezbytné pro ni vyčlenit řadu odborných pracovníků vzhledem k povaze tohoto majetku a takto zinventarizovaný majetek také zabezpečit před poškozením i ztrátou zkrátka zajistit mu důslednou ochranu až do doby převedení tohoto majetku na nového majitele Varováním pro nás budiž v této souvislosti nenávratné škody které vznikly a stále ještě vznikají např na majetku bývalého SSM nebo majetku po Sovětské armádě Důsledná ostraha tohoto majetku bude stát prozatímního správce a tedy český stát značné finanční prostředky Nenamlouvejme si totiž že se ihned objeví ten skutečně pravý a pro specifickou skladbu tohoto majetku vhodný privatizační projekt Proto se prozatímní správce tohoto majetku ministerstvo financí rozhodlo navrhnout a předložit vládě variantu využití tohoto majetku kterou považuje za optimální když na přechodnou dobu bude zřízena příspěvková organizace která bude moci reálně a hlavně podstatně laciněji předmětný majetek Orbisu a výzkumného ústavu zabezpečit chránit před ztrátou a především jej udržet v provozuschopném stavu Jistě mi dáte za pravdu že řada speciálních technických zařízení nečinností utrpí větší škodu než když budou provozována a užívána okamžitě prozatímní organizací Byla li by však prosazena varianta okamžitého předání majetku k privatizaci trvalo by celou řadu měsíců možná i let než by byl schválen uspokojivý privatizační projekt pro využití tohoto majetku Pomineme li že jeho nečinností zejména pokud jde o technická zařízení by se automaticky snižovala vlastní hodnota předmětného majetku bylo by především velmi obtížné chránit tento majetek před ztrátou a poškozením již vzhledem k tomu že řada položek tohoto majetku je rozmístěna na mnoha místech v Praze a to často v pronajatých objektech a prostorách Nebudeme li tedy ochotni tento majetek rozprodat prakticky za babku v poslední době se totiž objevují náznaky zakoupit jednotlivá technická zařízení doslova za zlomek jejich skutečné hodnoty budeme nuceni přijmout na ostrahu tohoto majetku značný počet osob a budeme zároveň nuceni hradit i nákladné pronájmy za prostory v nichž je tento majetek umístěn To vše dohromady bude stát nejen prozatímního správce ale především všechny daňové poplatníky značné finanční prostředky které jak dobře víte ve státním rozpočtu chybějí Uvedené skutečnosti proto téměř jednoznačně hovoří pro to aby byla urychleně zřízena organizace která dokonale zajistí ochranu majetku státu jí svěřeného a navíc tento majetek zhodnotí činností která nejen pokryje náklady na provoz této organizace ale přinese do státní pokladny další finanční prostředky Zřízením nové organizace která by nesla jméno Orbis se navíc zachrání ochranná značka která je ceněna v řadě zemí světa a na kterou si v současné době činí nárok mnoho zahraničních subjektů o čemž existují písemné doklady Bude li navíc součástí nové příspěvkové organizace Orbis i bývalý Výzkumný ústav pro rozhlas a televizi podaří se také udržet členství v prestižních mezinárodních organizacích v oblasti sdělovací techniky kteréžto členství se velmi obtížně získává A nejen to Tím že se zřízením nové příspěvkové organizace Orbis vytvoří prostor pro pokračování ve všech výše zmíněných činnostech podaří se získat dostatečný čas pro kvalitní přípravu postupné privatizace jednotlivých činností části majetku ke kterému bude organizace provádět právo hospodaření Bude tím vytvořen prostor na to aby mohly na privátní sektor kontinuálně přejít mj i mezinárodně chráněná značka Orbis i členství v mezinárodních organizacích v oblasti sdělovací techniky Vážené poslankyně vážení poslanci chci vás na závěr tohoto svého expozé důrazně ubezpečit o tom že navrhovaným zřízením příspěvkové organizace Orbis vláda v žádném případě nesledovala a nesleduje vytvoření jakéhokoli státního sdělovacího prostředku tak jak se vám i široké veřejnosti snaží namluvit některé sdělovací prostředky Navrhovaná příspěvková organizace Orbis nikdy nebude státním rozhlasem či státní televizí Pokud bude zřízena jako příspěvková organizace nebude vysílat žádný rozhlasový nebo televizní program Všechny navržené činnosti k jejichž provozování by byla dle zmíněného návrhu usnesení organizace Orbis oprávněná jsou určeny a podřízeny jedinému cíli ochránit co nejlépe svěřený státní majetek po bývalých federálních médiích a zároveň být od 1 1 1994 organizací zcela nezávislou na státním příspěvku Navržený příspěvek ve výši 15 mil Kčs pro nově zřízenou organizaci Orbis která by na přechodnou dobu převzala do užívání majetek po bývalé agentuře Orbis Výzkumný ústav pro rozhlas a televizi a budovu OIRT je výhradně určen pouze pro tento rok a bude sloužit pro rozběh počáteční činnosti této organizace Nově zřízený Orbis totiž nebude mít v okamžiku svého vzniku jiné finanční prostředky neboť stávající účty organizací Orbis a výzkumného ústavu jsou majetkem státu a prostředky na nich uložené jsou majetkem státu a prostředky na nich uložené slouží k úhradě nákladů spojených s likvidací Čs rozhlasu a ostatní zbývající majetkové podstaty Nepřecházejí a nestávají se majetkem který by byl převeden nově vzniklé organizaci Vážené poslankyně vážení poslanci věřím že moje vystoupení dostatečně odstranilo nedůvěru která vznikla v souvislosti s předmětným návrhem vládního usnesení a že objasnilo základní důvody které vedly místopředsedu vlády a ministra financí spolu s ministrem hospodářství k předložení návrhu na zřízení nové příspěvkové organizace Orbis Domnívám se že všechny mnou uvedené skutečnosti jednoznačně hovoří pro urychlené ustavení této příspěvkové organizace jež by po přechodnou dobu spravovala obhospodařovala a především ochraňovala jí svěřený státní majetek po bývalých federálních médiích Jen tak se totiž podle mého nejlepšího vědomí a svědomí zabrání značným hospodářským škodám které již tak vznikají k dnešnímu dni dosavadní několikaměsíční likvidací a které mohou být mnohem větší v mezičase který by ještě nutně uplynul než by tento majetek přešel při event zamýšlené okamžité privatizaci na nový subjekt Posuzujme prosím návrh na zřízení příspěvkové organizaci Orbis především z tohoto hlediska V této souvislosti si proto rád vyslechnu všechny vaše názory a připomínky Věřím ale že většina vašich názorů a připomínek bude natolik podnětná že pomůže urychlit přípravu návrhu nového usnesení i vlastní zřízení příspěvkové organizace Orbis Děkuji vám za pozornost