Poslanecká sněmovna
1999-11-03

Místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí ČR Vladimír Špidla Vážený pane předsedající vážená vládo vážené poslankyně vážení poslanci na začátku tohoto týdne navrhl klub poslanců KSČM aby byl zařazen další bod kterým byla opožděná výplata důchodů na osobní účty splatnosti v den 14 října 1999 Bod nebyl zařazen ale já jsem přislíbil že využiji svého práva člena vlády vystoupit kdykoli v rozpravě a že předložím zprávu o tomto případu Dámy a pánové systém kterým Česká správa sociálního zabezpečení předává podkladové materiály České národní bance k výplatě důchodů byl vypracován zhruba před deseti lety a za tu dobu provedl 900 mil důchodových plateb Musím říci že poprvé za těchto deset let se objevila chyba v rozsahu který byl zaznamenán Je to chyba kde počet důchodů byl přibližně 5000 Jednalo se o důchody které měly být poukázány na osobní účty které měli jednotliví důchodci v různých bankách což do určité míry snížilo problém který tito jednotliví lidé museli absolvovat protože není úplně pravděpodobné že na svých účtech měli nulový zůstatek a to znamená že jejich hotovost byla k dispozici ale to nic nemění na věci že se jednalo o případ který je závažný protože důchody jsou něco co musí být chráněno a kde jistota musí být velmi vysoká Dovolte mi tedy abych poměrně technicky přečetl informaci o tom jakým způsobem se celý děj odehrál aby bylo zřejmé co se stalo proč se tak stalo a jaká jsme přijali opravná opatření Pro zpracování výplat na říjen 1999 obsahující trojici splatnosti 14 16 a 18 byly příslušné podklady vytvořeny běžným způsobem diskety průvodky opis média a převodní příkaz byly předány České národní bance dne 4 10 1999 Chtěl bych zdůraznit že se předávají dvě diskety jedna základní a druhá záložní které jsou zpracovány podle předem dohodnutého formátu Ve vstupním systému ČNB který zajišťuje i předepsané kontroly byla vstupní data zpracována 5 10 1999 České správě sociálního zabezpečení byly příslušné podklady vráceny 8 10 1999 bez upozornění na skutečnost že z 24 účetních souborů 6 souborů nebylo bankou zpracováno Česká správa tuto skutečnost zjistila až odpoledne 18 10 obvyklou kontrolou denních odpočtů z účtů když 14 10 byla bankou odúčtována nižší částka než byla vykázána na převodním příkazu Musím zdůraznit a jsem rád že informaci o tom že došlo k chybě zjistila Česká správa sociálního zabezpečení jako první ale považuji za chybu té koncepce že tak zjistila až 18 10 ačkoli přejímání se odehrálo 5 10 Čili tady je časový prostor který je třeba nějakým způsobem zvládnout a já potom popíšu jaké bylo opatření Na základě dotazu kontaktního pracoviště ČNB bylo sděleno že nebylo zpracováno šest účetních souborů obsahujících část příkazu pro splatnost 14 což reprezentovalo výplatu 4980 důchodů Kontrolou vrácené diskety v provozním pracovišti České správy sociálního zabezpečení bylo ověřeno že všechny účetní soubory jsou na disketě obsaženy a jsou čitelné Není tedy jasné jakým způsobem došlo k tomu proč část nebyla v České národní bance přečtena ale dovedu si představit že při zpracování obrovského množství dat může dojít k nějakému drobnému pochybení ze strany zpracovatele nebo ze strany obsluhy které má tedy tento důsledek Česká správa sociálního zabezpečení reagovala následujícím způsobem Řešila zajištění dodatečného převodu výplat na účty okamžitě po ověření zjištěné nesrovnalosti u kontaktních osob banky Vzhledem k tomu že k datu 18 10 byla již splatnost 14 10 z pohledu opravného zpracování ČNB prošlá bylo nutné v České správě hledat náhradní řešení kterým by byla na samostatné disketě se všemi náležitostmi potřebnými pro zpracování v ČNB vytvořena pouze část původně nezpracovaných souborů Z pohledu České správy by bylo riskantní použít pro tyto případy náhradní splatnosti v termínech 20 případně 22 protože v systému České národní banky již bylo nabráno další médium obsahující tyto splatnosti a hrozila by případná kolize zpracování a ohrožení celé další skupiny splatnosti Pro opravnou disketu proto bylo zvoleno nejbližší náhradní datum odpovídající běžným splatnostem Z důvodu nutnosti vytvoření náhradního programového zabezpečení v České správě bylo možné vyhotovit náhradní diskety nejdříve dne 20 10 1999 s datem splatnosti a předání 21 10 1999 Z hlediska České národní banky nebyl tento termín akceptován protože ČNB bez dalšího schvalovacího procesu nezpracuje disketu která je předána ve stejný den jako den k němuž je v disketě požadováno účtování Vzhledem k tomu že Česká národní banka neprovádí zúčtování ani ve dnech pracovního volna bylo možné určit jako nejbližší datum splatnosti datum 25 10 Běžný clearingový způsob pak provede převod na účet klienta u příslušného bankovního ústavu v rozmezí dvou pracovních dnů Opravná disketa byla předána dne 21 10 a podle sdělení byla 22 10 bez komplikací zpracována Ke dni splatnosti 25 10 byly všechny náhradní platby v celkové částce 30 736 389 Kč odepsány z účtu České správy sociálního zabezpečení převedeny do clearingového centra ČNB a tuto skutečnost dokumentují výpisy z výdejního účtu České správy sociálního zabezpečení Rychlost převodu z clearingu ČNB na účty jednotlivých peněžních ústavů závisí na jejich zpracování dat a Česká správa ji nemůže nijak ovlivnit ani ověřit Mohu konstatovat že 29 10 již přišla zpětná zpráva že všechny platby byly realizovány čili tento problém byl vyřešen PČR PS 1998 2002 17 schůze část 440 3 11 1999 Jaká byla přijata preventivní opatření Mezi kontaktními pracovníky České správy sociálního zabezpečení a České národní banky byl okamžitě upřesněn termín předávání nových protokolů přesně identifikujících způsob zpracování diskety na vstupním pracovišti ČNB Tím bude zajištěno že ČSSZ bude včas informována o výsledku zpracování diskety v ČNB Tady je odpověď na oněch 10 dní protože v okamžiku kdy ČNB si nebyla vědoma že došlo k chybě nehlásila ji došlo k desetidennímu prodlení které považuji za příliš velké do okamžiku kdy ČSSZ zjistila rozdíl V České správě byl stanoven nový pracovní postup při kterém oddělení vstupní a výstupní kontroly na základě vrácených společně s ČNB nově definovaných protokolů bude moci okamžitě kontrolovat správnost zpracování v ČNB a v případě zjištění nesrovnalosti bez ohledu na to zda ČNB informovala příslušné kontaktní osoby bude ČSSZ schopna zajistit opravné zpracování pokud možno včas s ohledem na určené splatnosti důchodů Zdá se že bychom byli schopni doufám že nebudeme postaveni do této situace abychom tento systém vyzkoušeli naostro dodržet o zlom krk a s velkým úsilím datum původní splatnosti protože deset dnů bude dostatečný náskok Dámy a pánové dovolte mi abych shrnul své vystoupení K této chybě došlo a není o ní pochyb Je jasné že je třeba zajistit důchodový systém tak aby jeho spolehlivost byla zcela absolutní Je mi jasné že to je úkol který není v pravém slova smyslu dosažen ale přesto je nutné o něj usilovat V daném okamžiku byla chyba napravena zhruba se čtrnáctidenním zpožděním Byla napravena peníze přišly Mechanismus který byl připraven fungoval ale praxe ukázala že čas který potřebuje k úspěšné reakci je přehnaně dlouhý Opatření která ČSSZ okamžitě učinila učinila na můj pokyn ale musím konstatovat že většina rozhodnutí padla prakticky okamžitě poté co pracovníci zjistili že došlo k této chybě Opatření která ČSSZ přijala podle mého názoru zajišťují že v případě podobného problému budeme schopni reagovat způsobem který zajistí výplatu důchodů v odpovídajícím termínu splatnosti Děkuji vám za pozornost