Poslanecká sněmovna
2001-10-16

Ministr financí ČR Jiří Rusnok Děkuji vám pane předsedající Omlouvám se vám i dámám poslankyním a pánům poslancům ale opět musím uvést tento vládní návrh Dne 14 června tohoto roku vláda předložila sněmovně návrh jak změnit rozdělování daní v souladu se schválenými reformními zákony pokud jde o reformu veřejné správy Proto zde projednáváme dnes jeden z klíčových návrhů zákonů reformy veřejné správy z pohledu finančních toků a tudíž i z pohledu ministerstva které reprezentuji a myslím i celé vlády Rozdělování výnosů daní je oblastí kde jak všichni víme dochází ke střetu nejrůznějších zájmů a názorů A s tímto vědomím můžeme konstatovat že nikde neexistuje žádné zcela optimální či ideální řešení Myslím že dokladem toho jsou i výsledky projednávání návrhu ve výborech Poslanecké sněmovny Oceňuji velice oceňuji zodpovědný a rozumný přístup výborů zejména výboru pro veřejnou správu regionální rozvoj a životní prostředí Tento výbor doporučuje projednat a schválit komplexní pozměňovací návrh se kterým souhlasím V podstatě v něm jde o navýšení příjmů krajů o 250 milionů na zemědělské školství v souladu s rozhodnutím vlády o jeho delimitaci V souvislosti s vládním návrhem zákona podotýkám že se zánikem okresních úřadů na konci příštího roku se očekávají nové převody jejich zřizovatelských funkcí a to jak na kraje tak na obce tak i na některé resorty V návaznosti na to pak bude potřeba provést další novelizaci dnes projednávaného zákona Jsem velmi rád že se nám podařilo najít s kraji společnou řeč co se týká systému a některých společných principů financování obcí a krajů Mám na mysli zejména shodné spektrum sdílených daní a zohlednění možnosti racionalizace daňové správy Naopak mě velice mrzí neustálé neuspokojený postoj Svazu měst a obcí Svaz měst a obcí chce ale zároveň i nechce rozdíly mezi obcemi Prosazuje na jedné straně změnu na druhé straně volá po stabilitě na deset let Takto protichůdným přáním jak jistě pochopíte bohužel neumím vyhovět Přesto je navržen zcela nový nástroj skutečné motivace obcí k podpoře podnikání vázaný na místo kde lidé skutečně pracují Princip tzv sídla provozovny Upouštíme tímto od nepříliš osvědčené motivace založené pouze na bydlišti podnikatele nebo dokonce pouze sídle tzv plátcovy pokladny jak tomu bylo v minulosti Jde o nový nástroj a proto chceme nejprve ověřit jeho praktické fungování Rozpočty obcí jsou proto navýšeny o 850 milionů korun na úkor státního rozpočtu vycházím li z dat roku 2001 Obce tak budou finančně motivovány usilovat o tvorbu nových pracovních míst na svém území A na tom nám jistě všem společně záleží Pakliže se tento nástroj motivace osvědčí v praxi jsme připraveni jej postupně posilovat ovšem samozřejmě již na úkor sdílených daní obcí Myslím si že tento přístup jenom dokládá zodpovědný postoj vlády k rozpočtům obcí a dokládá to i rozpočtová situace drtivé většiny obcí PČR PS 1998 2002 39 schůze část 26 16 10 2001 Na závěr mi dovolte konstatovat že v prvé řadě dnes a v následujících jednáních půjde o politické rozhodnutí Půjde o to jak přistoupíme ke krajským samosprávám Otázka financování je zde jistě stěžejní a to proto že tento zákon velmi výrazně zasahuje do systému veřejných financí Přesto se může stát že zde dnes zazní i návrhy se kterými nebudu moci souhlasit nikoliv z politických důvodů ale z důvodů čistě praktických a ekonomických Vyzývám vás proto všechny abychom k této problematice přistupovali se zvýšenou obezřetností s rozvahou a s ohledem na současný stav veřejných financí Děkuji vám za pozornost