Poslanecká sněmovna
2016-03-11

Prezident České republiky Miloš Zeman Vážený pane předsedo Poslanecké sněmovny vážení členové vlády vážené paní poslankyně a vážení páni poslanci Prezident republiky má sice právo vystoupit k jakémukoliv projednávanému tématu ale domnívám se že by se měl soustředit pouze na zákony které jsou pro osud naší země klíčové nebo chcete li páteřní Až dosud jsem v tomto smyslu před vámi vystoupil třikrát včetně dnešního vystoupení Nejdříve jsem polemizoval s návrhem služebního zákona protože se i nadále domnívám že dobrý úmysl tohoto zákona to jest depolitizovat státní správu nebyl naplněn a vedl k opačnému účinku Jak si vzpomenete brojil jsem zejména proti instituci politických náměstků A v jednom z nedávno uniknuvších e mailů mě zaujal jeden který říká cituji Je mi 60 let a chtěl bych dělat politického náměstka a to na jakémkoli ministerstvu Konec citátu Myslím si že autor tohoto e mailu moji kritiku potvrdil Tuto věc ovšem pokládám za uzavřenou Druhý zákon který jsem naopak podpořil byl zákon o prokázání původu příjmů a majetku protože nastal čas abychom našli odvahu oddělit lidi kteří svůj majetek získali legálním způsobem od těch kdo ho získali pomocí ekonomické kriminality Nu a nyní jsem mezi vám potřetí abych podpořil zákon o obecném referendu Dovolte mi jako starému zbrojnoši abych si zavzpomínal na svá relativně mladá léta když jsem jako poslanec Federálního shromáždění poprvé četl tabulku preferencí nebo prestiže jednotlivých profesí Takové tabulky se samozřejmě za komunismu nesměly sestavovat protože všichni měli bezpochyby vysokou prestiž a nebylo potřeba zjišťovat jejich pořadí Nu a v té tabulce v prvních letech po listopadové revoluci byli na prvních místech prestižních profesí učitelé lékaři a politici ať už to byli ministři nebo poslanci Šel čas proběhlo 25 let Učitelé a lékaři na prvních místech tohoto žebříčku zůstali a poslanci se postupně propadali níž a níž až v několika posledních letech zaujímají politici nejenom poslanci ale i ministři předposlední místo za uklízečkou Mimochodem v Rakousku se uklízečka v zájmu politické korektnosti označuje jako kosmetička podlahových ploch Protože já nejsem politicky korektní říkám uklízečka Nuže dobrá Tento problém nás všechny kdo se zabývají politickou činností musí znepokojovat Nikdo není rád jestliže prestiž jeho profese bez ohledu na konkrétní osoby klesá A dnes jsme se tady sešli abychom probírali jeden ze zákonů který alespoň částečně může politikům jejich prestiž vrátit tím že jim umožní aby se překonala bariéra odcizení mezi nimi a občany a občané byli více vtaženi do procesu rozhodování PČR PS 2013 42 schůze část 270 11 3 2016 Někdy si za toto odcizení mohou politici sami Dovolte mi uvést jediný příklad Naprosto nesnáším výraz obyčejní občané nebo obyčejní lidé Protože ten kdo tohle říká dává najevo papalášský despekt vůči svým posluchačům Až to vyvrcholí do známého výroku šiju saka v Anglii šiju kalhoty ve Francii boty mám z Itálie kdo z vás to má Všichni jsme neobyčejní Všichni za sebou máme alespoň dospělí nějaké vykonané dílo U někoho je to zasazený strom u jiného postavený dům nebo zplozené dítě Nikdo není obyčejný Všichni jsme neobyčejní a právě proto by politici měli používat výraz normální občané a nikoli obyčejní občané To je ovšem jenom jedna forma odcizení mezi politiky a ostatními občany kterou si zaviňujeme sami Zvláště když řekneme vy obyčejní občané a neříkáme alespoň my obyčejní občané Ale kromě toho potřebujeme legislativní úpravy které by tuto bariéru odcizení alespoň zmírnily A nyní si již dovolím přejít k hlavnímu tématu svého vystoupení tedy k zákonu o obecném referendu Důkladně jsem si tento zákon prostudoval jinak bych neměl odvahu před vás předstoupit a s výjimkou několika drobností které spíše vyžadují zpřesnění než zásadní změnu bych doporučil Poslanecké sněmovně tento zákon schválit Dovolte mi abych tyto dílčí připomínky které jsou tři vyjmenoval Připomínka první Zákon předpokládá že vláda může vyslovit nesouhlas s návrhem referenda a obrátit se za tímto účelem k Ústavnímu soudu Stejný zákon předpokládá že petenti mají totéž právo tedy právo vyslovit nesouhlas s návrhem vlády a Ústavní soud tak bude vrcholným arbitrem toho zda referendum je nebo není legitimní O K Ale teď si představte onu paradoxní situaci kdy k téže skupině 15 ústavních soudců dorazí nejdříve návrh vlády a oni ho dejme tomu přijmou a krátce poté dorazí opačný návrh petentů V takovém případě se tito soudci dostávají do schizofrenní situace protože těžko budou v druhém hlasování a v téže personální sestavě hlasovat proti rozhodnutí které krátce předtím sami přijali Myslím si že řešení je dvojí Buď aby Ústavní soud o těchto stížnostech ať už vlády nebo petentů rozhodoval nikoli v plénu ale v senátu a senáty by měly být odlišné při posuzování ať už vlády nebo petentů a druhá varianta je že by Ústavní soud v plánu projednával oba návrhy současně Toto je podle mého názoru zapotřebí zpřesnit protože dosavadní výklad jasně diskriminuje petenty Případ druhý Je samozřejmé že z otázek které mohou být předmětem referenda se vylučuje státní rozpočet daně nebo lidská práva Ale pak je tam takový nenápadný bod že předmětem referenda nemůže být právní předpis A v důvodové zprávě se jasně říká že právním předpisem je samozřejmě i zákon nikoli jenom podzákonná norma Z toho logicky vyplývá že sensu stricto by se občané nemohli vyjádřit k jakémukoli návrhu zákona A zde vzniká konfuze Představte si dvě situace kde jsem inspirován právě probíhající diskusí o snížení hranice trestní odpovědnosti mladistvých První typ otázky pro referendum by zněl Souhlasíte se zákonem který by snížil odpovědnost tohoto typu Druhý dotaz prakticky identický by zněl Jste pro snížení odpovědnosti Takže tady vidíte naprosto jasnou konfuzi v tom bodu že referendum se nemůže dotýkat právních předpisů resp zákonů Za prvé to lze velice snadno obejít a tento příklad jsem vám právě uvedl a za druhé je to nesmysl Protože k čemu jinému má li referendum postihnout klíčové otázky domácí i zahraniční politiky by se měli občané vyjadřovat než právě k otázkám které mají být ztvárněny do podoby zákonů Nu a příklad třetí a poslední Myslím si že zákonodárci nebo navrhovateli a to je spíše anekdota ujelo pero když napsal že ověřování podpisů má probíhat stejným způsobem jako je tomu u ověřování podpisů při prezidentské kandidatuře Dámy a pánové zajisté si vzpomínáte na geniální invenci Ministerstva vnitra a jeho úředníků která spočívala v tom že chybové archy se sčítají a nikoli průměrují Vznikla už jedna anekdota smícháním dvou lahví čtyřicetiprocentního alkoholu dostaneme kvalitní osmdesátiprocentní alkohol Takže pevně doufám že toto bude opraveno protože je to absolutní nesmysl A my bychom neměli opakovat chyby svých předchůdců a měli bychom se dopouštět chyb zcela nových čerstvých a neotřelých Tolik tedy k návrhu zákona o obecném referendu PČR PS 2013 42 schůze část 271 11 3 2016 U referenda se ozývají hlasy proti včetně té skupiny která odešla až na Karla Turečka za což mu děkuji protože tato debata mně nápadně připomíná debatu která se vedla před sto lety o všeobecném volebním právu A zaznívají zde tytéž argumenty Občané nejsou schopni rozhodovat o tak důležitých záležitostech Hrozí nám cituji Daniela Kroupu vláda lůzy Jeden z prezidentských kandidátů který nedávno oznámil zrušení své kandidatury to zdůvodnil tím že je v této zemi příliš málo moudrých lidí Opět další citát Dámy a pánové nikdo nemá právo urážet svůj vlastní národ A pokud tak činí musí počítat s tím že ve skutečnosti uráží pouze sám sebe Tvrdím však že zákon o obecném referendu ať jakkoli důležitý je pouze součástí přímé demokracie a i když vám určitě za svého života nevnutím další zákony podporující přímou demokracii dovolte mi abych se o nich alespoň velmi stručně zmínil Za prvé podporuji myšlenku přímé volby starostů a hejtmanů Nikoliv jenom proto nebo především proto že se pro tuto myšlenku podle průzkumů veřejného mínění vyslovují dvě třetiny občanů cituji materiál Herzmann Český volič ale především proto protože mám obavu ze zákulisních manipulací a intrik A dovolím si uvést opět jeden jediný příklad Starší z nás si vzpomenou na osobu jménem Jančík Byl to starosta Prahy 5 Dostal nejnižší počet preferenčních hlasů přesto se stal starostou výměnou něco za něco A nemyslím si že by to jeho straně jakkoli prospělo ba právě naopak Návrh který propaguji spočívá v tom že by se starostou nebo hejtmanem stal ten kdo dostane nejvíce preferenčních hlasů na kandidátce nejúspěšnější strany To druhé proto protože zvolený starosta nebo hejtman nemá zůstat jako kůl v plotě a má mít výraznou podporu mezi zastupiteli byť by to nutně nebyla podpora většinová Z tohoto hlediska by nebylo nutné dělat samostatné volby hejtmanů nebo starostů A na naivní protiargument co se stane když ten starosta to nebude chtít zní odpověď nastupuje druhý v pořadí Předposlední bod který vyvolává obecné rozčilení vychází z toho že přímá demokracie není jenom právo Přímá demokracie je i povinnost A už asi tušíte kam mířím k povinné volební účasti Povinná volební účast je v Belgii v Lucembursku v Austrálii a v dalších zemích Díval jsem se na výsledky turnoutů v Belgii devadesát procent Devadesát procent Nu a bohužel už tady asi není nikdo kdo by pamatoval první republiku Chtěl bych připomenout že povinná volební účast byla i za Masarykovy první republiky A Winston Churchill v jednom ze svých projevů na konci druhé světové války říkal že je to dobrá myšlenka a že pokuta za neúčast by měla mít cenu jedné lepší večeře Nedefinoval sice obsah účastníků této večeře a rozvětvenost rodiny která se jí účastní ale i tak lze říci že by pokuta nebyla likvidační Poslední bod který bych vám rád nabídl k úvaze zní panašování Jak víte panaš je francouzsky pestrobarevný chochol a neznamená nic jiného v tomto případě než že občan si může vybrat mezi více kandidátkami Tento systém již existuje v komunálních volbách a podle mého názoru se osvědčil Nevidím principiální důvod proti tomu aby byl přenesen i na úroveň krajských a parlamentních voleb Jste vázáni kandidátkami kandidujících subjektů to nesporně ano A například v zastupitelstvu o patnácti členech si můžete vybrat a sestavit vlastní kandidátku pečlivým křížkováním těch osob které znáte a kterých si skutečně vážíte Ti línější zaškrtnou jenom jednu kandidátku a budou riskovat že spolu s cibulí koupí mrkev Protože na konci kandidátky obvykle bývají lidé kterým se poněkud neuctivě říká křoví nebo také nosiči vody Jestliže by panašování bylo uplatněno v plném rozsahu pak je to totéž jako kdybyste si z jídelního lístku vybrali z jednoho menu předkrm z druhého hlavní chod ze třetího polévku ze čtvrtého dezert případně aperitiv Nu a z toho vyplývá že politika ztrácí osobnosti které by se dostaly do hry jenom proto že na krajské a celostátní úrovni jste vázáni jednou jedinou stranickou kandidátkou A tolik osobností abychom je mohli ztrácet podle mého názoru nemáme To je dámy a pánové zhruba vše co jsem chtěl sdělit ke kontextu tohoto zákona tedy o možných dalších krocích směrem k přímé demokracii a nepodceňování občanů a jejich common sense tedy zdravého rozumu Zcela závěrem bych připomněl na příkladu Švýcarska kde jsou i kantonální referenda že Švýcarsko je prosperující zemí které systém referend nejenom že neublížil ale naopak prospěl Slyším argument musíme počkat až naši občané budou tak vyspělí jako Švýcaři Tento argument má stejnou logiku jako kdybychom řekli musíme počkat zda se uzdravíte z tuberkulózy a pak vám podáme antibiotika Systém referend a dalších kroků přímé demokracie má zvýšit účast občanů na veřejném životě a chcete li přiblížit je politikům a nás přiblížit těm citovaným Švýcarům PČR PS 2013 42 schůze část 272 11 3 2016 Dámy a pánové jsem si vědom toho že zákon o obecném referendu je zákonem ústavním To znamená že potřebuje minimálně 120 hlasů v této Sněmovně Dovolte mi abych apeloval i na tu část opozice která koneckonců zákon o obecném referendu sama několikrát předkládala a bez jejíchž hlasů tedy nemůže být tento zákon přijat A přeji všem nám aby díky tomuto a dalším zákonům se postupně naše profese profese politiků začala zdvihat ze dna a abychom dohnali lékaře a učitele Děkuji vám za vaši pozornost Potlesk Pan prezident opouští sál Poslanecké sněmovny