Poslanecká sněmovna
2006-02-09

Poslanec Svatomír Recman Děkuji pane místopředsedo Pane ministře kolegyně a kolegové celé vystoupení ke státnímu závěrečnému účtu za rok 2004 jsem měl zpracované a připravené na 45 schůzi Sněmovny jejíž začátek byl 29 června 2005 Dnes je více než sedm měsíců po tomto termínu probíhá 53 schůze a je 9 únor 2006 Posunul se nejenom termín ale mnohé se změnilo V tomto období Poslanecká sněmovna projednala a schválila návrh státního rozpočtu České republiky na rok 2006 Skončil rozpočtový rok 2005 a Ministerstvo financí předpokládám intenzivně pracuje na závěrečném účtu České republiky za loňský rok Své vystoupení jsem původně strukturoval do čtyř oblastí Tou první byla analýza nebo srovnání základních ekonomických ukazatelů které ve svém úvodním vystoupení predikoval ministr financí když probíhalo první čtení zákona o státním rozpočtu na rok 2004 a v této oblasti jsem srovnával nakolik se predikce naplnila v reálném životě V druhé oblasti jsem se dotýkal výsledků hospodaření státního rozpočtu a jeho podpory z pohledu poslaneckého klubu Komunistické strany Čech a Moravy z pohledu naplňování našeho volebního programu V třetí oblasti jsem se chtěl věnovat některým závěrům a doporučením Nejvyššího kontrolního úřadu ke státnímu závěrečnému účtu za rok 2004 V závěrečné části vystoupení jsem měl určitá doporučení včetně návrhu usnesení Nicméně jsem přesvědčen o tom že v této chvíli je zbytečné věnovat se prvním dvěma oblastem to znamená té analýze predikci makroekonomických ukazatelů přednesené panem ministrem srovnávání plnění volebního programu KSČM v roce 2004 Jsem přesvědčen o tom že bychom se měli dotknout problematiky třetí a čtvrté to znamená závěrů Nejvyššího kontrolního úřadu protože jsou skutečně nadčasové Vnímám to že řada argumentů i doporučení které jsem měl k vládě pokud by to bylo projednáváno v červnu 2005 směřovala k přípravě státního rozpočtu na rok 2006 který už je dneska schválen Přesto jsem přesvědčen o tom že není možno státní závěrečný účet přejít mlčením pokud jsme relevantní parlamentní demokratickou opoziční stranou A myslím si že všechny tyto atributy Komunistická strana Čech a Moravy splňuje Takže dámy a pánové dovolte mi abych se v koncentrované podobě věnoval některým problémům na které ve svém závěrečném stanovisku poukázal Nejvyšší kontrolní úřad Návrh státního závěrečné účtu předkládaný vládou je podle Nejvyššího kontrolního úřadu a já se s tímto názorem ztotožňuji zpracován dostatečně podrobně pokud jde o numerické hodnoty Musím říct že vypovídací schopnost závěrečného účtu je velice vysoká Z tohoto pohledu bych chtěl ocenit přístup Ministerstva financí Předkládaný materiál se však ve větší míře neorientuje na stránku výstupů tedy efektů přínosů jednotlivých činností a programů financovaných vládou NKÚ opakovaně konstatuje že zatímco pro komerční subjekty je stránka hodnocení efektu vynaložených prostředků základním kritériem je tato orientace ve veřejném sektoru České republiky spíše výjimečná Nejvyšší kontrolní úřad se ve své kontrolní činnosti velmi často setkává s naprostou absencí hodnocených kritérií účelnosti hospodárnosti a efektivnosti jak na straně rozpočtových organizací a realizátorů rozpočtových programů tak rovněž u samotných správců kapitol Doporučuje proto v této souvislosti věnovat zvýšenou pozornost zpracování vládního návrhu státního závěrečného účtu I to je důvod proč to znovu připomínám protože jsme před závěrečným zpracováním a projednáním státního závěrečného účtu za rok 2005 Vhodnou oblastí je například vyhodnocení efektivity vynakládání prostředků na podporu výzkumu a vývoje efektivity a přínosy vynaložených prostředků na výzkumné a vývojové programy využitelnost jejich výsledků v praxi včetně návratnosti vynaložených prostředků do státního rozpočtu Poukázat na poznatky z finančních auditů kapitol státního rozpočtu Kontrolní akce typu finančního auditu jsou realizovány v souladu s působností Nejvyššího kontrolního úřadu podle 3 odstavce 1 písmena b a dle 3 odstavce 2 písmena a a písmena b zákona číslo 166 1993 Sb o Nejvyšším kontrolním úřadu Na základě výsledků kontrol Nejvyšší kontrolní úřad konstatuje a tady bych prosil o určitou zvýšenou pozornost vás i pana ministra že účetní závěrky u většiny účetních jednotek čili kontrolovaných osob nepodávaly ve všech významných ohledech věcný a poctivý obraz předmětu účetnictví v souladu se zákonem o účetnictví a příslušnými předpisy a nebyly proto spolehlivým podkladem pro sestavení závěrečného účtu kapitoly státního rozpočtu podle vyhlášky číslo 419 2001 Sb Právě proto bych se rád pana místopředsedy vlády a ministra financí zeptal jestli se vláda těmito závěry nebo tímto vážným varováním závěrem Nejvyššího kontrolního úřadu zabývala a jestli vláda přijala nebo přijme nějaké opatření které by zvýšilo vážnost státního závěrečného účtu které by zvýšilo váhu a efektivitu jednotlivých správců kapitol Dámy a pánové jsem přesvědčen že úkolem závěrečného účtu je zejména vyhodnocení výsledků rozpočtového hospodaření Tento úkol v sobě nezahrnuje pouze rovinu technickou to je stanovení přebytku nebo schodku státního rozpočtu a jeho využití ale i rovinu politickou rozhodovací a odpovědnostní KSČM považuje státní rozpočet i státní závěrečný účet za velmi důležitý nástroj vlády k ovlivňování ekonomického a sociálního prostředí České republiky za významný nástroj přerozdělování hrubého domácího produktu v rámci státního a veřejných rozpočtů za nástroj výrazným způsobem ovlivňující životní úroveň občanů a rovněž ovlivňující podnikatelské prostředí Po technické stránce vypovídá závěrečný účet odpovídajícím způsobem o skutečnosti v oblasti příjmů výdajů a financování za období rozpočtového roku a poskytuje tak uživatelům požadované kvantitativní i kvalitativní informace Pokud má však závěrečný účet sloužit ke spolehlivému a odbornému rozhodování musí být zajištěno aby závěrečný účet věrně zobrazoval nejen finanční toky ale také finanční pozici státního rozpočtu Tato skutečnost je do značné míry opomíjena a závěrečný účty kapitol neobsahují dostatečné hodnocení dostatečnou analýzu ukazatelů pro tuto oblast Předkládaný materiál se však ve větší míře neorientuje na stránku výstupů tedy efektu a přínosů jednotlivých činností a programů financovaných vládou PČR PS 2002 2006 53 schůze část 402 9 2 2006 Vážené kolegyně a kolegové poslanecký klub KSČM nepodpořil státní rozpočet České republiky na rok 2004 ve třetím čtení jako celek S některými dílčími kroky vlády jsme vyslovili souhlas a podpořili jsme je při projednávání rozpočtu ve výborech rovněž tak v průběhu roku 2004 v Poslanecké sněmovně a rozpočtovém výboru kde se například schvalovala řada rozpočtových opatření Jako poslanci KSČM jsme neměli výhrady k mechanismu projednávání rozpočtu ale ke struktuře schváleného rozpočtu a neztotožnili jsme se plně s prioritami vlády a jejich finančním krytím ze státního rozpočtu Chci zde připomenout zejména oblast zahraniční politiky a kapitolu Ministerstva obrany výdaje na mise Armády České republiky v Afghánistánu v Iráku otázku profesionalizace armády a některé další Neztotožnili jsme se s těmi které byly v rozporu s volebním programem KSČM nebo s názory našich voličů a sympatizantů zejména z levého spektra KSČM nepřevzala politickou zodpovědnost za schválení státního rozpočtu nepřevzala politickou zodpovědnost ani za jeho naplňování v průběhu roku 2004 jako celku byť jak jsem o tom hovořil před chvílí jsme některé dílčí kroky vlády podpořili Zcela logicky proto poslanecký klub KSČM nebude přebírat politickou zodpovědnost za jeho schválení a vypořádání včetně dluhové služby na této schůzi Poslanecké sněmovny Výsledky státního rozpočtu České republiky za rok 2004 jak ho předložila koaliční vláda ČSSD KDU ČSL a US DEU jsou pro poslanecký klub KSČM zásadní otázkou natolik v rozporu s vládním prohlášením koaliční vlády z roku 2002 a rovněž s volebním programem KSČM na období 2002 až 2006 že poslanecký klub KSČM návrh na vypořádání státního rozpočtu za rok 2004 to znamená návrh státního závěrečného účtu České republiky za rok 2004 nepodpoří Děkuji za pozornost