Poslanecká sněmovna
2014-12-12

Poslanec Jan Zahradník Promiňte paní předsedající kolegyně kolegové malé zdržení Dámy a pánové já považuji za svou povinnost i ve třetím čtení se vyjádřit k navrhované novele zákona o posuzování vlivů na životní prostředí protože ji považuji za velmi významnou nejen tedy pro ochranu životního prostředí ale také pro naši ekonomiku pro její konkurenceschopnost a pro její rozvoj Znovu připomínám významné momenty v tom zákoně Připomínám definici dotčené veřejnosti a připomínám také i její legitimaci podávat žaloby v průběhu řízení o posuzování vlivů na životní prostředí Připomínám že podle navrhovaných paragrafů v daném zákoně má tato dotčená veřejnost významnou legitimaci je totiž oprávněna podat žalobu k ochraně veřejného zájmu proti rozhodnutí příslušného úřadu Čili jaksi dostáváme se opět zde do konfliktu s tím co znamená veřejný zájem Veřejný zájem je něco co je jedním z nejvýznamnějších politických úkolů v různých stupních samosprávy Já jsem v územní samosprávě angažován již 24 let Byl jsem před 24 lety zvolen v prvních svobodných volbách do městského zastupitelstva v Českých Budějovicích byl jsem tehdy krajským hejtmanem účastný na regionální samosprávě teď mám tu čest být tady Ale vždycky jsme měli jeden z velkých úkolů stanovit co to je veřejný zájem jaké stavby jaké záměry jsou ve veřejném zájmu Na úrovni obce rozhoduje zastupitelstvo vydáním usnesení o územním plánu na úrovni kraje o zásadách územního rozvoje a na úrovni státu stanovením politiky územního rozvoje Vždycky přitom probíhá významná debata s dotčenou veřejností probíhá významná politická debata Nezastírejme si že stanovený veřejný zájem také rozhoduje i o cenách pozemků o možnostech realizace záměrů Zatím ve stávající legislativní úpravě má tuto legitimaci nejvyšší státní zástupce a veřejný ochránce práv Nyní máme zvážit zdali svěříme přímo ze zákona tuto legitimaci i dotčené veřejnosti Tady se přimlouvám za to abychom vzali v úvahu pozměňovací návrh D4 výboru pro životní prostředí který upravuje tuto ze zákona vznikající tak silnou legitimaci moci ve veřejném zájmu podávat žaloby Dalším významným aspektem je odkladný účinek podaných žalob Opět automatický odkladný účinek může mít dalekosáhlé důsledky pro realizaci záměrů Ten kdo chce záměr realizovat a já tady s klidným svědomím použiji slovo developer to není žádná nadávka to není žádné utržení na cti to je prostě označení člověka který má dostatečný myšlenkový potenciál má dostatečnou odvahu a také je schopen shromáždit finanční prostředky aby realizoval záměr Aby tento developer připravoval svůj záměr musí k tomu vynakládat už při samotné přípravě finanční prostředky Potom každé zdržování každé odklady samozřejmě mu přenášejí ztráty Jsou li pak doprovozeny rozhodnutím o tom že jeho záměr je v rozporu s ochranou životního prostředí nechť jsou ty prostředky vynaloženy marně ale ono se může stát že mohou být protesty které mohou být pouze jaksi zdržujícími protesty průtahy a i tady ale mají odkladný účinek PČR PS 2013 23 schůze část 288 12 12 2014 Navíc a to je třetí může je podávat dotčená veřejnost vybavená velmi silným mandátem Tady opět se objevuje návrh D13 který podle mého názoru významným způsobem modifikuje v zákoně předložený odkladný účinek Opět se přimlouvám za jeho podporu Je to návrh který byl schválen výborem pro životní prostředí hospodářským výborem A konečně v této části jaksi v časové posloupnosti procesů je zde nutno stanovit co se bude dít se záměry podanými do té doby než ten náš zákon pokud bude schválený nabude právní moci Tedy asi retroaktivita která je navrhovaná Mohou být již probíhající procesy v rámci posuzování vlivu na životní prostředí vráceny a znovu posouzeny podle tohoto námi teď projednávaného zákona I zde existují významné pozměňovací návrhy Už jsem tady o nich jednou mluvil Je zde návrh který předložila paní poslankyně Pěnčíková jako B14 a jeho určitá modifikace ve vztahu tedy k ochráncům životního prostředí zjemnění byla schválena jako D18 výborem pro životní prostředí Dámy a pánové já jsem si dovolil podat návrh který je tady evidován jako návrh pod písmenem E1 E2 E3 Návrh který má nějak vymezit územní příslušnost dotčené veřejnosti Myslím že tak široký mandát který v návrhu je stanovený tedy občanská sdružení s minimálně tříletou historií případně disponující dvěma sty podpisy lidí odkudkoliv bez jasného vztahu k dotčenému území dává tedy různým občanských sdružením nevládním organizacím ekologickým aktivistům významnou sílu kdykoliv vstupovat A ten jejich mandát zdá se mi že není dobrý Dovolil jsem si navrhnout aby jak v případě existujících s tříletou historií disponujících organizací tak i tedy těm co disponují dvěma sty podpisy vždycky muselo být minimálně padesát podpisů lidí kteří mají místo trvalého pobytu v dotčeném území Tak jsem to tam formuloval Čili aby jak ta historická existující tak i ta nově ad hoc vzniklá vždycky musely doložit minimálně padesát podpisů lidí s trvalým podpisem v dotčeném území Já vím že tady ministerstvo k tomu dalo negativní stanovisko Opírá ho o judikaturu Soudního dvora EU které stanovuje nevládní organizacím opět velmi volný mandát Nelze pro ně stanovit podmínky které mohou splnit pouze jiné fyzické nebo právnické osoby jako je například podmínka bližšího či vzdálenějšího sousedství se zařízením nebo podmínka být tak či onak dotčen účinkem o provozování No to je přeci obrovsky silný mandát Je možné že takovýmto mandátem mohou být nadána občanská sdružení v zemích kde má takovéto řízení tradici kde tyto postupy a i účast občanských sdružení a občanské společnosti má své dané mantinely vymezené tradicemi vymezené zvyky i určitou prostě slušností Ale u nás bohužel se někdy stává že občanská sdružení dotčené organizace ekologická sdružení ekologičtí aktivisté zneužívají toto své právo už dnes Představme si co se bude dít když budou nadány takovýmto obrovským mandátem Já vím že moje prosba o podporu toho mého návrhu bude pro vás možná těžko zvažovatelná když máte před sebou nebo je zde negativní postoj ministerstva Ale přesto si myslím že bychom se mohli zkusit vzepřít těmto judikátům vzepřít se tomuto mínění EU a říci My přece u nás chceme aby aspoň minimum lidí muselo být z toho dotčeného území Aby ta DUHA musela aspoň padesát podpisů z toho místa kde se záměr realizuje získat Tak proto vás o podporu těchto svých návrhů prosím Takže to je otázka s kterou jsem si dovolil zde vystoupit Pan zpravodaj navrhuje určitou proceduru ale k tomu se zatím vyjadřovat nechci a tímto si dovolím poděkovat vám za pozornost