Poslanecká sněmovna
2015-04-08

Ministr zemědělství ČR Marian Jurečka Dobré odpoledne Děkuji pane místopředsedo Milé kolegyně vážení kolegové rád bych vám představil návrh novely zákona o spotřebních daních a dalších zákonů v oblasti biopaliv sněmovní tisk 418 Kolem novely zákona o spotřebních daních se v posledních týdnech strhl značný mediální poprask živený odpůrci pokračování daňového zvýhodnění biopaliv Jejich argumenty ovšem často postrádaly logiku i pravdivost Rád bych proto projednání novely zbavil politicko mediálního balastu a vrátil ho do střízlivé a věcné roviny Tento materiál byl původně součástí návrhu zákona kterým se mění zákon č 353 2003 Sb o spotřebních daních ve znění pozdějších předpisů a další související zákony v oblasti pohonných hmot a biopaliv a má de facto implementovat víceletý program podpory dalšího uplatnění udržitelných biopaliv v dopravě na období 2015 až 2020 Víceletý program podpory byl vypracován Ministerstvem zemědělství a schválen vládou České republiky dne 6 8 2014 na základě usnesení číslo 655 které zároveň ukládá Ministerstvu financí upravit zákon o spotřební dani z biopaliv Nyní tedy k věcné argumentaci Za prvé novela rozhodně neprodlužuje podporu biopaliv To může jen víceletý program podpory biopaliv v dopravě který Evropská komise notifikuje Připomínám že česká vláda tento program schválila v srpnu loňského roku takže už platí a to do roku 2020 Česká republika jím naplňuje povinnost k níž se zavázaly všechny státy Evropské unie že totiž do roku 2020 budou v dopravě využívat 10 obnovitelných zdrojů čehož prakticky jinak než využíváním biopaliv nelze dosáhnout Dalším závazným cílem je postupně snížit škodlivé skleníkové plyny o 6 Je asi zbytečné abych zde popisoval že je snížení emisí ve vzduchu potřebné pro zdraví i životní prostředí Tento závazek je povinný pro každý členský stát Evropské unie a za jeho porušení by nám hrozila citelná sankce Česká republika se přihlásila k zodpovědnému přístupu k životnímu prostředí už odsouhlasením směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003 30 ES o podpoře užívání biopaliv nebo jiných obnovitelných pohonných hmot v dopravě která obsahovala závazný cíl uvádět na trh biopaliva do konce roku 2010 ve výši aspoň 5 75 Tuto směrnici mělo v gesci Ministerstvo zemědělství Na ni navázala směrnice Evropského parlamentu a Rady číslo 2009 28 ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů která obsahuje závazný cíl zajistit aby podíl energie z obnovitelných zdrojů ve všech druzích dopravy činil v roce 2020 alespoň 10 konečné spotřeby energie v dopravě Tato směrnice spadá pod Ministerstvo průmyslu a obchodu Směrnice Evropského parlamentu a Rady číslo 98 70 ES o jakosti benzinu a motorové nafty stanoví závazný cíl dosáhnout do roku 2020 6 snížení emisí skleníkových plynů z pohonných hmot v porovnání s rokem 2010 Tato směrnice gesčně přísluší pod Ministerstvo životního prostředí Za druhé novela nezvyšuje podporu pro biopaliva Ona ji naopak snižuje a zpřísňuje dozor nad trhem s biopalivy Novelou zákona totiž navrhujeme zvýšit spotřební daň u vysokoprocentních biopaliv a nově zavést daňové sazby u čistých biopaliv Biopalivo které se povinně přimíchává do pohonných hmot nikdy daňově zvýhodněné nebylo Je důležité si uvědomit že současná podoba zákona o spotřební dani čisté palivo od daně zcela osvobozuje což vede k nepřehledné situaci protože Generální ředitelství cel nemá jednoznačnou kontrolu nad obchodem s čistou bionaftou Tento pro stát nevýhodný a rizikový stav chceme napravit právě touto novelou zákona Po jejím přijetí bude uvalena spotřební daň na všechny druhy biopaliv Stát tak bude mít přehled o trhu s nimi a navíc vybere více peněz na daních Podle předběžných propočtů se takto vybere přibližně 310 až 350 mil Kč ročně oproti současnému stavu Zrušit daňové zvýhodnění biopaliv by se rovnalo faktické likvidaci ekologičtější dopravy Produkční cena biopaliva je vyšší než cena nafty nebo benzinu a nebyla by konkurenceschopná Upozorňuji že ve velké míře biopaliva využívají například dopravní společnosti nebo také České dráhy Všechny domácí firmy které vyrábějí i spotřebovávají biopaliva by měly ztráty Investovaly totiž do nových a náročných technologií s tím že podpora bude platit minimálně do roku 2020 V běhu bychom tak změnili podmínky a investice výrobců a spotřebitelů by byly zmařeny A co je hlavně důležité znamenalo by to také ohrožení tisíců pracovních míst a tím by přišel stát i o své výdaje a snížil by si výběr na daních Dnes podle propočtů je odhadováno že v sektoru výroby zpracování a distribuce biopaliv je tvořeno 8 5 tis pracovních míst Drtivá většina zemí Evropské unie naplňuje v současné době závazek o emisích využíváním biopaliv první generace Ta se vyrábějí například z řepky nebo z cukrové řepy což jsou plodiny které při správném osevním postupu a vhodné agrotechnice nepoškozují pole jak si někteří laici myslí ale naopak jsou to zlepšující plodiny Evropské státy výrobu biopaliv podporují Evropská komise v rozporu s tím co se teď občas píše v médiích nerozhodla že podpora těchto biopaliv musí skončit v roce 2020 Naopak ještě vůbec nic není rozhodnuto a o biopalivech druhé generace vyrobených z odpadu začala Evropská komise teprve jednat V České republice v současné době neexistuje firma která by tato paliva dokázala ve větší míře vyrábět a podobná situace je ve většině zemí Evropské unie Produkce je navíc vysoce nákladná Budoucnost je nepředvídatelná a těžko můžeme při snaze o lepší životní prostředí i naplnění našeho závazku k Evropské unii sázet na tak nejistou kartu jako jsou biopaliva druhé a třetí generace Spoléhat na elektrický nebo vodíkový pohon příliš nemůžeme protože takových aut je zatím na trhu jen zanedbatelný podíl Je potřeba se také ptát pokud mluvíme dnes o biopalivech druhé a třetí generace už někdy před rokem 2010 co předchozí vlády udělaly pro to aby věda a výzkum v této oblasti byly výrazně dále než dnes Kvůli našim závazkům jako člena Evropské unie musíme naplnit 6 snížení emisí v dopravě takže biopaliva se stejně budou muset povinně využívat Bez daňového zvýhodnění by výrobci finančně náročnou výrobu biopaliv promítli do cen veškerých pohonných hmot a tak by za ně ve finále zaplatil víc každý majitel auta Okolní země také podporují spotřebu biopaliv různými zvýhodněními Na Slovensku platí snížení spotřební daně u některých typů biopaliv v Polsku jsou od spotřební daně osvobozeny biosložky ve směsích s obsahem nad 2 biosložky ve fosilním palivu polští výrobci mají také možnost získat investiční podporu na výrobu biosložek I v Rakousku jsou sníženy spotřební daně navíc mohou Rakušané čerpat podporu na nákup vozidel s nízkými emisemi a motorů na alternativní paliva V Maďarsku je od spotřební daně osvobozeno palivo E85 neboli bioetanol PČR PS 2013 26 schůze část 281 8 4 2015 Na pravou míru chci také uvést částku 9 mld korun což je prý celkové daňové zvýhodnění biopaliv na příštích pět let tedy peníze které stát údajně nevybere na daních Toto číslo je zavádějící protože je to předpokládaný strop maximální možná hranice daňového zvýhodnění Navíc na zvýhodnění a to chci zdůraznit nemají nárok výrobci biopaliv ale koneční distributoři kteří také i z bionafty odvádějí státu daň z přidané hodnoty Pro srovnání za pět let od roku 2009 do roku 2013 představovalo toto zvýhodnění biopaliv přibližně 4 mld Kč byť i tehdy Miroslav Kalousek v Poslanecké sněmovně před rokem 2010 tento návrh uváděl s tím že případná notifikovaná podpora může být v částce až 11 7 mld Kč Vzhledem k tomu kdy byly směrnice které nám závazně ukládají to o čem jsem hovořil přijaty tedy za vlád v kterých seděl právě Miroslav Kalousek tak dnes naplňujeme závazky které dal právě Miroslav Kalousek Dámy a pánové dovolte a věnujte mi prosím pozornost úplně v závěru Je to velice důležitý text Je nepochybné že tato úprava bude mít svůj nemalý dopad na veřejné rozpočty Ministerstvo financí ho odhaduje někde mezi 4 až 5 mld korun ročně za předpokladu že nebude docházet k daňovým únikům Správce daně a my jsme se tomu mimořádně věnovali učiní vše pro to aby k těmto únikům nedocházelo Nicméně tam kde je prostor jsou i rizika a samozřejmě nikdy nelze vyloučit že k oněm únikům docházet bude Ty teoretické daňové úniky je nutno přičíst k oněm 4 až 5 mld aritmetického propadu Nicméně přesto vláda ČR v souladu se svým programovým prohlášením v souladu se závěry Evropské rady je odhodlána bojovat s klimatickými změnami do posledního muže do poslední kapky krve smích a potlesk několika poslanců do posledního krejcaru a proto si vás jménem vlády ČR dovoluji požádat o projednání a schválení tohoto návrhu zákona To neřekl Marian Jurečka to řekl Miroslav Kalousek 25 3 2009 v prvním čtení když projednával principiálně stejnou novelu Děkuji za pozornost Potlesk