Poslanecká sněmovna
1998-05-14

Poslankyně Jana Petrová Pane předsedající dámy a pánové v úvodu projednávání mi dovolte tak jako při prvním čtení upozornit na případný střet zájmů při projednávání této předlohy podle zákona 287 1992 Sb vzhledem k odbornému zaměření blízkého člena mé rodiny Nyní mi dovolte abych vás jako zpravodaj informovala o projednávání vládního návrhu zákona kterým se mění a doplňuje zákon 71 1994 Sb o prodeji a vývozu předmětů kulturní hodnoty ve výboru pro vědu vzdělání kulturu mládež a tělovýchovu a seznámila vás s usnesením tohoto výboru k projednávané novele Když jsme tuto novelu obdrželi od vlády po prvním přečtení jsem dospěla k názoru že by bylo nejlepší celý návrh zamítnout V rozhovoru s ostatními kolegy jsem také zjistila že tento názor není ojedinělý Vládní novela představuje výraznou byrokratizaci až administrativní zbytnění režimu nakládání s předměty kulturní hodnoty Novela se snaží administrativními prostředky a různými ne zcela propracovanými právními instituty omezit pohyb předmětů kulturní hodnoty a vlastnická práva vlastníků těchto předmětů Svými důsledky však může přispět k rozvoji černého trhu na úkor evidence těchto předmětů státem Pozitivní myšlenka v této novele se týká institutu dočasného vývozu předmětů kulturní hodnoty pro kterou se domnívám že je také vhodné tuto novelu projednat a schválit Po ujištění ministrem kultury že je Ministerstvo kultury připraveno se podílet na dalších změnách v této novele prošla do druhého čtení a proběhla jednání na několika úrovních Uskutečnilo se několik pracovních jednání na Ministerstvu kultury Novelu projednával kulturní podvýbor a výbor pro vědu vzdělání kulturu mládež a tělovýchovu který na svém jednání 23 dubna přijal usnesení 178 které vám bylo rozdáno v parlamentním tisku 380 1 Náš výbor diskutoval zejména o administrativní cestě při udělování osvědčení a o lhůtách které mají být pro ministerstvo či odborné organizace závazné Došli jsme k závěru že osvědčení k trvalému vývozu mají vydávat na základě žádosti muzea galerie a další odborné organizace Nelze tedy souhlasit s předáním kompetence na úroveň Ministerstva kultury ve všech případech Lhůta pro vydání osvědčení k trvalému vývozu má být jeden měsíc od doručení žádosti odborné organizaci Vládní návrh navrhuje lhůtu v délce až šesti měsíců Je úplně neuvěřitelné že toto mohlo být do sněmovny předloženo Jednalo by se tak o diametrální rozdílnost od legislativy Evropské unie a zhoršení stávajícího stavu Dále jsme hovořili o 3 který definuje okruh předmětů v příloze označených symbolem tři x které musejí být opatřeny osvědčením k trvalému vývozu jsou li nabízeny k prodeji na aukcích či dražbách na vnitřním trhu Po obsáhlé diskusi rozhodl výbor hlasováním o vypuštění 3 tak aby nadále nedocházelo ke značné regulaci a omezení pohybu těchto předmětů na vnitřním trhu Domníváme se že kontrola formou získávání osvědčení je dobrá a má svůj smysl v případě kdyby tyto předměty měly opustit území naší republiky Snad jen pro detail řeknu že ceny některých předmětů např grafická díla do roku 1700 či platidla do roku 1600 jsou podstatně vyšší než poplatek za žádost o osvědčení tj předměty nebude možné prodávat vůbec nebo se stanou předměty nelegálního trhu a daňových úniků Dále se náš výbor zabýval otázkou výkupu předmětů nenahraditelné kulturní hodnoty státem resp Ministerstvem kultury Jedná se o nový 5 v usnesení výboru kdy předměty nenahraditelné kulturní hodnoty nabídne vlastníku Ministerstvo kultury bez zbytečného odkladu odkoupit do státního vlastnictví za cenu obvyklou povaze předmětu Za tímto návrhem je snaha zákonodárce vykoupit předměty které mohou být kulturními památkami do státního vlastnictví aby se tak staly trvale součástí kulturního dědictví České republiky Nedojde li k dohodě mezi vlastníkem předmětu a Ministerstvem kultury vydá toto ministerstvo osvědčení o trvalém vývozu nebo prohlásí předmět za kulturní památku Tato varianta výkupu je používána také v zemích Evropské unie a touto částí novely se přibližujeme právě k legislativě Evropské unie Dovolím si uvést příklad na Velké Británii V případě že předmět nemůže být vyvezen je vykoupen za plnou mezinárodní hodnotu V případě že instituce nedokáže získat potřebné fondy je předmět volný pro vývoz V Německu musí stát rozhodnout zda předmět koupí za plnou cenu nebo vydá osvědčení Podobný režim je také ve Francii či Belgii V mnoha zemích v praxi žádná omezení ani neexistují Dovolte mi v této chvíli legislativně technickou poznámku která se týká přepisu usnesení našeho výboru V 5 odst 4 došlo k vypuštění Za slovy do státního vlastnictví je třeba vložit slova za cenu obvyklou povaze předmětu Prosím abyste si toto do textu doplnili Při jednání výboru byla také upravena příloha č 1 Seznam předmětů kulturní hodnoty Jedná se tedy o předměty které podléhají osvědčení Novela obsahuje také přílohu č 2 s formuláři na žádost o vydání osvědčení