Poslanecká sněmovna
1999-06-03

Ministr bez portfeje ČR Jaroslav Bašta Vážená paní předsedající vážené dámy a pánové dovolte abych na základě pověření vlády uvedl vládní návrh zákona o azylu a o změně zákona 283 1991 Sb o Policii České republiky ve znění pozdějších předpisů Vládní návrh který máte před sebou nahradí v mnoha směrech již překonaný zákon č 498 1990 Sb o uprchlících ve znění zákona č 317 1993 Sb a zákona č 150 1996 Sb Vládní návrh vychází z osmileté zkušenosti s aplikací zákona o uprchlících z rozboru uprchlé situace v České republice a z vývoje azylového zákonodárství v zemích Evropské unie Od roku 1990 prošlo uprchlickými tábory Ministerstva vnitra více než 20 tisíc lidí Převážná většina žádostí byla ve správním řízení zamítnuta V posledním období lze zadokumentovat trend nárůstu počtu osob žádajících o postavení osob uprchlíka a současně i trend zneužívat azylovou proceduru Podáváním žádosti o přiznání postavení uprchlíka může totiž cizinec nejsnáze legalizovat svůj pobyt v České republice Tyto negativní jevy však nemohou být důvodem pro změnu v pojetí vládního návrhu který respektuje předpoklad že z hmotněprávního hlediska se nechráněná osoba stává azylantem jakmile splňuje definiční znaky Splněním těchto definičních znaků se pak aktivuje mezinárodněprávní ochrana osoby a především začíná působit pravidlo non refulma V procesněprávním chápání se sice k žadateli o azyl váže nevyvratitelná právní domněnka že tyto definiční znaky nesplňuje jeho žádost však musí být a bude orgány Ministerstva vnitra zkoumána v dobré víře a úctě k formální spravedlnosti Vládní návrh v souladu s evropským trendem obsahuje ale instituty které dovolují tyto negativní jevy eliminovat aniž by cizince vylučoval z azylového řízení Předložený vládní návrh byl zpracován v podobě která vytváří dostatečné předpoklady pro plné převzetí komunitárního práva Dovolte mi abych stručně upozornil na nejpodstatnější body vládního návrhu který za prvé vymezuje právní status cizince v roli účastníka řízení o azyl a právní status cizince kterému byl azyl udělen za druhé zakládá možnost udělování azylu z důvodu podle úmluvy o právním postavení uprchlíků a z důvodů podle čl 43 Listiny základních práv a svobod za třetí upravuje proces azylového řízení za čtvrté v zájmu urychlení azylového řízení definuje institut věcně nedůvodného návrhu na zahájení řízení o azylu a institut bezpečné země původu a bezpečné třetí země za páté vymezuje vztahy Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky při Ministerstvu vnitra a účastníkům řízení a podmínky jejich účasti při řízení podle vládního návrhu Definuje azylová zařízení a jejich užívání účastníkem řízení o azyl a cizinci kterému byl udělen azyl Stanovuje podmínky pobytu žadatele o azyl i cizince kterému byl azyl udělen na území České republiky a definuje státní integrační program jenž slouží k vytvoření předpokladů pro začlenění cizince s uděleným azylem do společnosti Vládní návrh předpokládá zachování mezinárodně uznaných principů v oblasti specifických práv uprchlíků kterými jsou nevyhostitelnost pronásledovaných cizinců obecně výhodnější postavení pronásledovaných cizinců proti ostatním cizincům princip stejného právního osudu rodiny a nezletilých dětí a jiné Závěrem bych chtěl uvést že tento vládní návrh úzce souvisí s vládním návrhem zákona o pobytu cizinců sněmovní tisk 204 Děkuji za pozornost