Poslanecká sněmovna
2015-11-05

Poslanec Vladislav Vilímec Děkuji paní místopředsedkyně Vážené kolegyně a kolegové novela rozpočtových pravidel tzv velkých rozpočtových pravidel na první pohled vypadá jako technická norma ale ono to tak není Koneckonců i z úst pana předkladatele i pana zpravodaje jsme slyšeli jak výraznou změnou by tato norma byla protože ona především kromě nějakých techničtějších částí především rozšiřuje rozsah subjektů a jejich peněžních prostředků které by byla podřízeny státní pokladně To znamená povinně by musely převést své účty pod Českou národní banku Já si pamatuju když se debatovalo o prvním rozšíření státní pokladny v roce 2012 a debatovalo se velmi důkladně a tehdy se velmi dbalo aby úspory které tím potenciálně vzniknou na straně státního rozpočtu spojené s využíváním prostředků těch cizích subjektů aby na druhé straně nevedly k nějakým negativním efektům Svého času a vím že to bylo i v rámci této novely kdy se projednávala na úrovni Ministerstva financí se navrhovalo aby i obce a kraje musely převést všechny prostředky v rámci rozpočtového určení daní Navrhovalo se aby všechny prostředky musely převést i vědecko výzkumné instituce i veřejné vysoké školy Teď je to omezeno Samozřejmě je potřeba velmi vážit aby to nevedlo k nějakým negativním efektům na straně těchto subjektů jejichž prostředky by byly částečně nebo v úplnosti podřazeny pod státní pokladnu Je přirozenou snahou Ministerstva financí ať byl ministr ten nebo onen využívat těchto prostředků a v zásadě tím snižovat potřebný objem státních dluhopisů který se vydává nebo musel vydávat ke krytí státního dluhu Před rokem k tomu přibyl ještě takový ten politický aspekt ukazovat že i přes schodkové hospodaření státní dluh neroste protože se využívaly v okamžiku kdy došly rezervy peněžních prostředků vytvářené podle rozpočtových pravidel tak v tom okamžiku se začaly využívat krátkodobě v zásadě peněžní prostředky cizí těchto subjektů Rizikem tohoto počínání a tohoto návrhu jsou významné skutečně dopady do komerční bankovní sféry která jinak spravuje samozřejmě účty i jiných klientů než těch které mají vazbu na státní rozpočet Ono to finanční i politické pokušení státu je v tomto ohledu velké a já mám obavu aby v zásadě z České národní banky postupně nevznikala bývalá Státní banka československá která byla také nejen emisní bankou ale byla regulátorem trhu před listopadem 1989 ale v zásadě všechny tehdy státní podniky a všechny instituce povinně měly účty u České národní banky Co tedy tato Účty u Státní banky československé Co tedy tato novela kromě nějakých legislativních upřesnění především rozšiřuje tak to je okruh peněžních prostředků napojených na státní pokladnu a to nejen v případě řekněme těch fondů jako je SŽDC a podobně ale v případě zdravotních pojišťoven což myslím bylo předmětem velké debaty a je předmětem poměrně velké kritiky ze strany zdravotních pojišťoven Také je otázkou jestli ten odklad který se před těmi třemi nebo čtyřmi lety těžce rodil napojení příspěvkových organizací na účty státní pokladny odklad pěti let jestli se má snižovat na tři roky Myslím si že vysíláme dost negativní signál o nepředvídatelnosti konání státu protože si pamatuju že tehdy ze Senátu přišel ten odklad pěti let a Sněmovna to akceptovala Přiznám se nechci o tom protože je to taková expertní debata ale ona musí proběhnout protože důsledky toho zákona mohou být velmi nebezpečné Přiznám se že zvláště u těch zdravotních pojišťoven oborových podnikových rozšíření podřízenosti peněžních prostředků pod státní pokladnu považuji za velmi diskutabilní Mohou to skutečně negativně pocítit tyto subjekty Je třeba si uvědomit že v okamžiku podřízenosti pod státní pokladnu tyto subjekty ztrácejí vlastně nárok na úrok což v případě zdravotních pojišťoven dělá asi 100 milionů korun Stát sice bude něco dotovat nebo kompenzovat jak je psáno v důvodové zprávě tím ovšem vznikají zase náklady na úrovni státu Když jsem si přečetl protože i ke mně doputovalo stanovisko Unie zaměstnavatelských svazů tak samozřejmě Unie zaměstnavatelských svazů také odmítá velmi striktně aby se změny rozpočtových pravidel vztahovaly i na zdravotní pojišťovny To myslím že je největší diskuse Odůvodňuje to logicky tím že v případě zdravotního pojištění sice jde o veřejné finance nikoliv o finance státu spojené se státním rozpočtem Jde o prostředky které a to cituji z toho stanoviska Unie zaměstnavatelských svazů které zdravotním pojišťovnám svěřují pojištěnci Navíc a to si také uvědomme ne všechny účty zdravotních pojišťoven souvisí s provádění zdravotních pojištění To je také třeba uvést Snížení těch úrokových příjmů by mohlo mít negativní dopad zhruba ve výši oněch 100 milionů korun každoročně na tvorbu třeba preventivních programů pro pojištěnce Určitě by se dostavily překážky ve využívání některých bankovních instrumentů klienty pojišťoven Protože je známo že Česká národní banka vlastně nevydává platební karty a podobně Prostě snaha začlenit pod státní pokladnu všechny účty zdravotních pojišťoven obávám se by mohla mít nejen neblahý dopad na samotné pojišťovny ale potažmo i na klienty A to je třeba si uvědomit Podobně i zkrácení původně stanoveného období povinného začlenění účtu státních příspěvkových organizací pod státní pokladnu má taktéž svá rizika Stát mimo jiné vysílá špatný signál to už jsem uváděl do bankovní sféry s tím že se chová absolutně nepředvídatelně Banky počítaly s tím že budou spravovat pokud vedou účty příspěvkových organizací státu do 31 prosince 2017 Najednou přijde stát a tuto věc posune o rok nebo rok a půl blíže Nechci samozřejmě myslím že ta debata musí proběhnout zevrubná debata na rozpočtovém výboru především Dokonce vzhledem k tomu že se to týká i zdravotních pojišťoven by ta debata měla nejsem ani člen rozpočtového výboru ani člen výboru pro zdravotnictví by měla také být vedena i ve výboru pro zdravotnictví Protože je to prostě obrovský zásah do fungování zdravotních pojišťoven Takže já teď nebudu navrhovat zamítnutí v prvním čtení nicméně určitě předpokládám že debata bude vedena a to důkladně nejen tak jakoby v obecných náhledech protože fakt zasahujeme do fungování a do činnosti těchto subjektů Věřím že především členové rozpočtového výboru jsou si toho vědomi předpokládám že ve druhém čtení budou podány i pozměňovací návrhy Děkuji za pozornost