Poslanecká sněmovna
1996-02-08

Místopředseda vlády a ministr financí ČR Ivan Kočárník Vážený pane předsedo vážené paní poslankyně vážení páni poslanci předkládaný vládní návrh zákona o oceňování majetku byl zpracován proto aby řešil dosavadní legislativou zcela nedostatečně pokrytou problematiku oceňování základu z něhož jsou vyměřovány některé daně a poplatky Jestliže podle Listiny základních práv a svobod lze daně a poplatky ukládat jen na základě zákona je třeba rovněž zákonem vymezit i způsoby zjištění ceny jako základny k níž se daňové sazby vztahují Jde například o ocenění majetku movitého nemovitého finančního a nehmotných práv z něhož se odvádí daň dědická darovací či z převodu nemovitostí Rovněž daň z příjmů a daň z přidané hodnoty vyžadují ocenit nepeněžní příjmy nepeněžní plnění a plnění mezi ekonomicky nebo personálně propojenými osobami liší li se jimi zřejmě spekulativně sjednané ceny od cen obvyklých Takovou ucelenou zákonnou normu dosud nemáme Současné daňové zákony obsahují pouze dílčí odkazy na blíže nedefinované quot ceny obvyklé quot a u některých majetků jako jsou cenné papíry nehmotná práva či podnik neřeší dokonce způsob jejich ocenění vůbec Pokud jde o nemovitosti postupuje se při jejich oceňování zatím jen podle vyhlášky Ministerstva financí Pro nedostatek spolehlivých informací o nezkreslených tržních cenách nemovitostí není možné bohužel vždy se obejít bez administrativního ocenění Proto vládní návrh zákona zakládá povinnost shromažďovat u finančních úřadů údaje o tržních cenách nemovitostí které umožní aktualizovat úroveň cen stanovených potom vyhláškami a potom založit statistické sledování sjednaných cen Postupně tak bude možné přecházet při oceňování od úředních cen k cenám zjišťovaným porovnáním s tržními cenami Cílem vládního návrhu zákona zpracovaného v souladu se zásadami schválenými v parlamentu je zaprvé zabránit daňovým únikům k nimž často dochází při nesprávném ocenění majetku či při zneužívání spekulativních transferových cen nadnárodními společnostmi Zadruhé chránit daňového poplatníka před nespravedlivě vysokým zdaněním neodpovídajícím kvalitě oceňovaného majetku Zatřetí mít zákonnou normu pro případy např mezinárodních soudních sporů o zdanění velkých majetků případně dědictví subjektů se zahraniční majetkovou účastí Začtvrté mít zákonnou normu pro zjišťování hodnoty majetku státu při jeho převodech či naopak při jeho nabývání Teprve ve druhém plánu je zákon o oceňování použitelný i pro jiné než daňové a poplatkové účely např oceňování majetku který je vyvlastňován ve veřejném zájmu pro stavbu silnic dálnic apod Zákon může být využíván i pro ryze komerční účely jako je oceňování majetku jako zástavy pro bankovní hypotéky pro pojištění apod Zákon je tedy pojat jako rámcová právní norma která stanoví základní metody a principy oceňování jednotlivých druhů majetku a umožní pružné reagování administrativně zjišťovaných cen na vývoj cen tržních Proto vláda současně předkládá pro bližší informaci i návrh prováděcí vyhlášky k zákonu která se týká oceňování nemovitostí Pokud jde o úpravu oceňování v zemích Evropské unie je problematika řešena nejednotně v závislosti na historickém vývoji Platí však že vždy je pro ocenění k dispozici zákonná úprava ať již jako samostatný zákon tj případ např Dánska Rakouska Německa anebo ve více normách jako to má např Francie Vláda České republiky dává přednost ucelenému řešení oceňovací problematiky v samostatně obecně pojatém zákoně k němuž budou vydány prováděcí předpisy jen v nejnezbytnější míře Doporučuji vám proto vážené paní poslankyně vážení páni poslanci návrh zákona přikázat k projednání v příslušných výborech Děkuji vám za pozornost