Poslanecká sněmovna
2011-09-21

Ministr životního prostředí ČR Tomáš Chalupa Vážená paní místopředsedkyně vážené dámy vážení pánové dovolte mi abych předložil zákon který z té šestice návrhů které dnes dopoledne mám tu čest Poslanecké sněmovně předkládat je podle mého názoru nepochybně zcela nejdůležitější Dovoluji si také předložit návrh který je výsledkem mnoha let práce na Ministerstvu životního prostředí ve spolupráci s celou řadou poslanců napříč politickým spektrem ve spolupráci s regionálními politiky zástupci měst a obcí protože je pravděpodobně o nejsložitějším problému který v oblasti životního prostředí máme a to je stav ovzduší Není přitom žádným tajemstvím že ta situace je nejsložitější v moravskoslezském regionu a že v moravskoslezském regionu je ustavena i pracovní skupina primátorů hejtmana a Ministerstva životního prostředí která mimo jiné vede diskusi právě nad tím zákonem nad jeho praktickými dopady pro problematiku životního prostředí Zákon o ovzduší resp novela která mu předcházela z pera poslanců moravskoslezského regionu už trochu otevřela debatu na toto téma na půdě Poslanecké sněmovny třemi opatřeními a dovolte mi abych teď v krátkosti uvedl opatření která jsou navržena v této nové komplexní novele zákona o ovzduší PČR PS 2010 2013 23 schůze část 46 21 9 2011 Jedním z nich je návrh na tzv kompenzační opatření Kompenzačními opatřeními se myslí situace která je vyžadována při umístění nového zdroje tak aby zároveň byla vždy kompenzována vymístěním zdroje stávajícího Cílem je zajistit nenavyšování koncentrací znečišťujících látek v ovzduší ke kterým dochází v těch místech kde dochází k překračování imisních limitů Zároveň umožňuje ale další rozvoj krajů A víme zejména že moravskoslezský region je kraj který je historicky krajem průmyslovým a že jeho průmysl je klíčový pro hospodářství České republiky Dalším požadavkem a je jich spousta já jsem vybral jen několik je například požadavek na minimální emisní parametry malých spalovacích zdrojů uváděných na trh v České republice Zde mi dovolte krátkou odbočku Podíváte li se na stav ovzduší v České republice a podíváte li se na strukturu zdrojů které vytvářejí emise a které poškozují ovzduší v České republice zjistíte že v průměru v České republice se jedná o zhruba tři relativně vyrovnané skupiny Průmysl doprava a domácnosti Průmysl je téma kterým se zabývají politici Poslanecká sněmovna a zákony poměrně intenzivně Zpřísňují se normy hledá se řešení jak dosáhnout situace aby průmyslové podniky dosahovaly tzv BATů tedy best available technology toho co je nejlepší možné dosáhnout a vede se debata kdy jsme už na té hranici nebo ne Pravdou je že také podmínky pro český průmysl jsou přísné i ve srovnání s některými zeměmi Když se podíváme například na debatu kterou pravidelně vedeme s Polskou republikou o srovnání podmínek na české a polské straně moravskoslezského regionu a oblasti Katovic zjistíme že jeden velký průmyslový podnik na moravskoslezské straně má již dnes limit 20 a tři podniky stejného subjektu vyrábějící stejné produkty pár kilometrů za hranicemi mají limity 100 na straně polské Ale to neznamená že bychom na tuto situaci měli rezignovat Jde jenom o to že chci upozornit na to že ačkoli zjednodušeně se někdy tváříme že to je jen a pouze průmysl který má vliv na ovzduší v České republice tak je třeba říci že vliv má ten vliv není zanedbatelný musí mu být věnována pozornost ale není jediným zdrojem Problémem zůstává doprava a narůstající problém představují domácnosti Zejména a mnozí z vás měli možnost se seznámit s informacemi které nebyly sice verifikovány ale které ukazují že loňská zima která byla velice nepříznivá pro kvalitu ovzduší v České republice ukázala že právě v tom jakémsi grafu třech třetin domácnosti vychylují tu skupinu právě v okamžiku kdy podmínky jsou velmi nepříznivé A přijdete li nejenom do moravskoslezského regionu ale do celé řady regionů v České republice pak vám mohou ukazovat grafy které ukazují jakým způsobem dochází k šíření zplodin nad určitou vrstvu řekněme 100 metrů což je plocha kde dochází k šíření průmyslových zplodin A naopak v nižších oblastech kde jsou to primárně domácnosti s určitým podílem dopravy A teď se vrátím k tomu bodu který jsem zmínil který se tak odborně nazývá minimálními požadavky pro emisní parametry malých spalovacích zdrojů a fakticky znamená zpřísnění podmínek pro prodej kotlů pro vytápění domácností tak aby měly výrazně přísnější podmínky pro emise Dalším bodem který tento návrh zasahuje a o tom jsme se již bavili na návrhu který předkládal tady pan poslanec Drobil a další z moravskoslezského regionu je otázka zavedení nízkoemisních zón tedy systém který známe například z Německa Pravdou je že toto je opatření které umožňuje obcím aby obce takto postupovaly pokud se tak rozhodnou a pokud jejich lokální podmínky to umožňují a zároveň ukazují že by toto opatření bylo smysluplné V moravskoslezském regionu jsme se dohodli na tom že bude vytvořena v rámci pracovní skupiny studie která prověří zavedení systému těchto nízkoemisních zón pro celou ostravskou aglomeraci tak aby nedošlo k situaci aby v rámci prorůstání jednotlivých měst tvořících jeden velký celek tvořený více municipalitami nedošlo k situaci kdy bude nejednotný systém ale kdy by to opravdu bylo v jedné koordinaci Dalším bodem je například otázka zefektivnění poplatkové agendy kdy dochází k tomu že proti původním 20 látkám se budou dnes zpoplatňovat pouze čtyři hlavní znečišťující které představují více než 90procentní podíl na emisích vypouštěných v České republice Na druhou stranu pak v letech 2017 až 2022 tedy odtud za šest let dojde k postupnému zvyšování úrovně motivujícímu k provádění investic Nepochybně podstatnou záležitostí návrhu zákona je otázka jaký bude mít dopad na administrativu a zátěž Předpokládáme že administrativní zátěž se výrazně sníží u těch agend které mají marginální vliv To je také často těch 16 látek které se dosud sledovaly a zpoplatňovaly a jejichž vliv na ovzduší je opravdu zanedbatelný a náklady na jejich správu kontrolu a i režim sankční jsou větší než samotný efekt Na druhou stranu se zvýší náklady na efektivní kontrolu dohled a správu látek těch čtyř hlavních které představují více než 90procentní podíl Krajským úřadům naroste dílče administrativa s ohledem na individuální přístup ke zdrojům znečištění ovzduší včetně zdrojů z domácností Na kraje rovněž bude přenesena kompetence k poplatkům za znečišťování Ale zároveň jak jsem již zmínil výrazně klesne počet látek které se sledují Ministerstvo životního prostředí pak přesune z krajských úřadů nebo na něj z krajských úřadů bude přesunuta administrativní zátěž spojená s vydáváním programů ke zlepšení životního a jejích aktualizací Dovolte mi zmínit že tento zákon vnímá můj resort jako opravdu velmi významný a proto prosím o jeho důkladné projednání ve výboru pro životní prostředí a vyzývám všechny ctěné kolegy ke spolupráci na opravdu dobrém zákoně o ovzduší Předpokládám a věřím že návrh který předkládám tento základní parametr snad již splňuje Děkuji