Poslanecká sněmovna
1998-02-25

Poslanec Jan Grůza Vážený pane předsedající pane premiére dámy a pánové předkládám vám návrh zákona kterým se mění a doplňuje zákon o daních z příjmů č 586 92 Sb ve znění pozdějších předpisů Novelu tohoto zákona jsme projednávali v polovině minulého roku a jistě si všichni vzpomenete že jedním z pozměňujících návrhů byl návrh kolegyně Marvanové který byl v té době určitým průlomem do filozofie stanovené Ministerstvem financí které do té doby nechtělo přijmout myšlenku odečtů ze základu daně úroků zaplacených poplatníkem z úvěru ze stavebního spoření Také proto byl tento pozměňující návrh kolegyně Marvanové nakonec přijat Nicméně čas ukázal že pro určitou krátkost času nemohly být dopracovány některé detaily některé vážné záležitosti které tento zákon přinášel PČR PS 1996 1998 20 schůze část 333 25 2 1998 Proto jsme se po dohodě s kolegyní Marvanovou a s Ministerstvem pro místní rozvoj rozhodli předložit poslaneckým způsobem novelu tohoto zákona kterým v podstatě chceme upravit některé záležitosti které s sebou zákon přináší Především je potřeba znova vymezit a upřesnit co se rozumí bytovou potřebou V původním zákoně je toto vymezení příliš široké a umožňuje poskytnout daňové zvýhodnění na jakékoliv pořízení bytu a zvýhodnit fyzické osoby které postaví několik bytů a pak je pronajímají tedy na příjmy z podnikání v oblasti výstavby Tento odečet není současně nijak limitován Nově se zařazuje do tohoto zákona i pořízení družstevního bytu a tedy i úhrada členského podílu právnické osoby a tím vypořádání bezpodílového spoluvlastnictví manželů nebo vypořádání spoludědiců v případě že předmětem vypořádání je úhrada podílu spojeného se získáním bytu Od základu daně lze také odečíst úroky z úvěrů ze stavebního spoření nebo z hypotečního úvěru popřípadě jiných úvěrů poskytnutých stavebními spořitelnami nebo hypotečními bankami na řešení bytové potřeby V 15 odst 11 chceme řešit případy kdy smlouvu o úvěru má uzavřenu více osob Pak může být základ daně snížen u všech těchto osob poplatníků nebo jen u některé z nich Částka o kterou se základ daně snižuje podle odst 10 se limituje částkou 255 tis Kč ročně Uvedený limit slouží tomu aby daňová úleva nebyla poskytována v plném rozsahu u úroků ze značně vysokých úvěrů Dále je v tomto zákoně umožněno aby klient poplatník daně z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti a z funkčních požitků mohl již v průběhu roku uplatnit prostřednictvím plátce daně z příjmů odpočet od základu daně měsíčně a nikoliv až při ročním zúčtování záloh a proto je navrhována úprava znění 38 odst 1 V nově zařazeném písm d se navrhuje aby měsíční odpočet činil částku odpovídající 1 12 stavební spořitelnou nebo hypoteční bankou předpokládané výše ročního úroku za předpokladu že poplatník platí pravidelné splátky úvěru v předpokládané výši podle splátkového kalendáře V souvislosti s uplatněním nezdanitelných částek ze základu daně při výpočtu záloh na daň z příjmu fyzických osob ze závislé činnosti je nutno doplnit odst 9 o povinnost poplatníka požádat buď o roční zúčtování záloh plátce daně nebo podat daňové přiznání Současně se navrhuje úprava způsobu prokázání nezdanitelných částek ze základu daně z příjmu fyzických osob ze závislé činnosti a doplňuje se 38 l odst 1 novým písmenem h Nárok na uznání nezdanitelných částek ze základu daně prokazuje poplatník plátci daně smlouvou o poskytnutí úvěru dále předložením potvrzení stavební spořitelny nebo hypoteční banky o předpokládané výši úroků za běžný kalendářní rok Po uplynutí zdaňovacího období potvrdí do 15 2 stavební spořitelny nebo hypoteční banky výši skutečně uhrazených úroků Toto potvrzení předloží poplatník plátci daně Smyslem navrhované úpravy je snížení administrativní náročnosti Chtěl bych současně připomenout že původní zákon zvýhodňoval svým způsobem střední nebo bohatší skupiny našich obyvatel Toto zvýhodnění šlo nad rámec opatření vlády k podpoře nové bytové výstavby Uvedu některé příklady Daňová úleva rodiny s měsíčním příjmem 18 400 Kč která použila úvěr ve výši 800 tis Kč bude činit za rok 5544 Kč Daňová úleva rodiny s měsíčním příjmem 30 tis Kč která použila úvěr ve výši 1200 tis Kč dosáhne 23 820 Kč a daňová úleva rodiny s měsíčním příjmem 40 tis Kč která použila rovněž úvěr ve výši 1200 tis Kč už bude představovat ročně 30 024 Kč Co se týče dopadu na státní rozpočet předpokládá se že v roce 1998 by byl tento dopad zhruba 200 mil Kč v roce 1999 500 mil Kč a postupně se bude zvyšovat až na 1 5 mld Kč To předpokládá že budou poskytnuty úvěry 40 tisícům fyzických osob ročně které uplatní odpočet a tyto fyzické osoby budou mít základ daně převážně v rozmezí se sazbou daně ve výši 25 Pokud by nebyla stávající úprava zákona změněna limitem činil by dopad na snížení daně až trojnásobek Navrhovaná novela je v souladu s mezinárodními smlouvami a s ústavním pořádkem České republiky Dámy a pánové prosím vás abychom postoupili tento návrh zákona do druhého čtení a současně vás žádám abychom zkrátili lhůtu na projednání ve výborech na 40 dní Děkuji