Poslanecká sněmovna
2001-05-23

Místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí ČR Vladimír Špidla Vážený pane předsedající vážené poslankyně vážení poslanci základní důvody pro předložení zákona o službě státních zaměstnanců jsem uvedl ve svém úvodním slově předtím než bylo projednávání přerušeno Dovolte mi abych zrekapituloval jenom ty nejdůležitější Tím základním a nejdůležitějším důvodem je konstatování že česká státní správa není dostatečně efektivní a nemá v současné době parametry které by odpovídaly modernímu demokratickému státu Má celou řadu různých dílčích chyb které byly analyzovány a jedna z těchto základních chyb je určitá nestabilita a neprofesionalita tohoto sboru a dále demokratickým poměrům neodpovídající a nepřiměřený politický vliv Toto jsou základní důvody proč je zákon předkládán Nedostatky naší státní správy byly rozeznány i v mezinárodněprávním kontextu a proto i z hlediska mezinárodně právního postavení České republiky v této citlivé době je velmi dobré že i zákon je projednáván a že je projednáván právě teď Předloha kterou jsem sněmovně předložil k projednávání vyvolala velmi živou politickou diskusi kterou jsem vedl s politickými kluby a chci konstatovat že tato politická diskuse vedla k některým podstatným změnám v přístupu které byly již zformulovány do paragrafovaného znění které lze ve druhém čtení předložit v rámci komplexního pozměňovacího návrhu což je technika kterou sněmovna podle mého názoru s úspěchem při komplikovaných předlohách zákonů používá Dovolte mi abych velmi zjednodušeně vyjádřil základní posuny Vláda jakožto předkladatel konstatuje že netrvá na zachování definitivy a příslušné změny předlohy byly již připraveny a jsou již zformulovány do paragrafovaného znění Dalším velmi významným prvkem o kterém se debatovalo byla pozice generálního ředitele I zde došlo k podstatným změnám a generální ředitel státní správy je v jiném podle výsledků diskusí přiměřenějším postavení ve vztahu k resortnímu ministrovi i k personálnímu řediteli Tato věc se také významně posunula Dalším velkým předmětem debaty byla ochrana státní správy ve smyslu lustračního zákona Mohu konstatovat že v současné době jsou formulace takové že zajišťují působení lustračního zákona v současném rozsahu to znamená v rozsahu pozic pro představené Dalším významným momentem debaty byla otázka otevřenosti státní správy to znamená možnost využívat poměrně široký rekrutační zdroj I v této otázce se podle mého názoru nalezly základy pro shodu nebo úplná shoda tj vstup do této státní správy bude podřízen přísným výběrovým kritériím avšak bude to vstup který bude otevřený čili bude možné do státní správy včetně na funkce představených se ucházet prakticky ze společnosti jakožto celku pokud ten člověk bude mít odpovídající kvalifikaci a odpovídající etické a osobnostní charakteristiky PČR PS 1998 2002 36 schůze část 198 23 5 2001 Podstatnou součástí debaty byla i otázka pozice tohoto služebního zákona v rámci ostatních služebních zákonů a v rámci zákonů o veřejné správě jako celku Chci sněmovně sdělit že vláda projednala asi před 14 dny harmonogram a znovu projednala legislativní plán vlády který jasně říká že v říjnu t r bude předložen závěrečný zákon celé série který tu sérii v současné době asi pěti služebních zákonů završí závěrečným zákonem který vyřeší modul veřejné správy mimo státní správu v úzkém vymezení ústavou tak jak ji úzce vymezuje ústava Tím bude vytvořen komplex provázaných zákonů které budou schopny vytvořit moderní předlohu a moderní situaci v naší státní a veřejné správě a v systému zaměstnanců státu tak jak je tento systém postupně a organicky vytvářen od roku 1990 Jsem přesvědčen že čas který jsme věnovali debatám byl čas který byl mimořádně užitečný že osvětlil některé přístupy vyjasnil celou řadu sporných věcí a v některých situacích a to nikoliv nevýznamných přesvědčil mne jako předkladatele že je třeba se dát jinou cestou než byla původně zamýšlena Předloha je tedy připravena základní politická debata o její struktuře proběhla a jsem přesvědčen že má smysl tento zákon projednat postoupit do druhého čtení a zabývat se některými dalšími detailnějšími úlohami protože jakkoliv je tato norma zdánlivě technickou je normou mimořádně významně modernizující současný systém politické demokracie v České republice a také je normou která má významný mezinárodněpolitický dopad Děkuji