Poslanecká sněmovna
2013-02-13

Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Děkuji za slovo Dámy a pánové rozpočtové určení daní je na politickou i společenskou diskusi nesmírně složitá materie Bohužel neexistuje žádný exaktní výpočet žádný kouzelný šém Vždy se musí jednat o dohodu které se dosahuje velmi těžko Obtížnost je umocněna ještě anomálií kterou Česká republika má protože na desetimilionovou zemi má 6 248 obcí To je skutečně anomálie která bezpochyby ztěžuje jak samosprávu tak státní správu Mnohem menší počet by pochopitelně byl z hlediska správy mnohem komfortnější a efektivnější Toto byl hlavní důvod proč na začátku devadesátých let promiňte je potřeba se vrátit do historie tehdejší politická reprezentace zcela vědomě pro ty nejmenší obce nasadila diskriminační koeficienty Jejich příjmy na hlavu byly sedmkrát menší než byly příjmy na hlavu v těch největších statutárních městech tedy zejména v Praze Rozdíl tam byl obrovský Bylo to uděláno zcela vědomě s tím že fiskální nástroj fiskální tlak ta vědomá diskriminace bude ty nejmenší nutit k integraci a k větším samosprávným celkům a ke snížení celkového počtu obcí Po patnácti letech existence této diskriminace se jednoznačně ukázalo že to nefunguje že ta fiskální diskriminace je malý nástroj v ohledu k tomu jak lidé cítí svůj vztah k obci a skutečnost že chtějí žít ve své vlastní obci která se takto jmenuje a nechce se jmenovat jinak Nechtějí prostě v tom větším celku být Patriotismus byl prostě silnějším argumentem než peníze Pokud po patnácti letech jsme toto museli konstatovat tak bylo zcela namístě tu diskriminaci odstranit protože to nepochybně byla diskriminace Došlo k první novele z roku 2008 jejíž jsem byl také předkladatel a rozprava zrovna tak jako v tomto případě byla mimořádně bouřlivá Byla košatá diskuse která měnila celou řadu parametrů které jsem do Poslanecké sněmovny předkládal Bylo to samozřejmě dobře protože se střetávaly různé názory jak zastánců velkých regionálních center která obsluhují celé území a logicky mají tedy pocit že mají nárok na mnohem víc peněz tak malých obcí které do té doby nepochybně byly diskriminovány Byla schválena novela z roku 2008 která do značné míry napravovala některé diskriminační momenty ale zanesla dva velké nesystémové a komplikaci dělající fenomény Tím prvním byla podfinancovanost obcí mezi 5 až 15 tisíci obyvateli typické dvojky Černošice Bechyně pěti desetitisícové obce které když si představíte tu křivku příjmů na obyvatele se ocitly v podstatě v potenciálové jámě Zatímco malé i větší obce na tom byly lépe měly 9 10 11 12 tisíc na obyvatele tak tato města a obce to jsou typické dvojky které schytávají první nápor obsluhy státní správy obsluhy obyvatelstva byly skutečně poměrně dramaticky podfinancovány minimálně dva tisíce korun ročně na jednoho obyvatele To byl ten jeden velký nesystémový problém který jsme museli umět řešit Druhý velký nesystémový problém byly právě obce s velmi málo obyvateli tedy maličké obce s obrovským katastrem A protože jsme poměrně výrazně vnesli parametr katastru do výpočtu tak došlo tak jak předtím byly diskriminovány k jejich absurdnímu přefinancování Ale skutečně k absurdnímu Jestliže v Praze bylo 35 tisíc na jednoho obyvatele tuším že se v tom nemýlím tak na Modravě to bylo 80 tisíc na jednoho obyvatele takže Modrava kromě Bakaly měla ještě 80 tisíc na obyvatele což je samozřejmě zcela nesmyslné číslo To co jsme tady schválili před rokem samozřejmě že ne ideálně protože neexistuje ideální exaktní výpočet ale z velké míry troufnu si říci že z 99 tyto dva základní problémy částečně napravilo Obce a města která byla v té potenciálové jámě se dostala do roviny na oněch 9 200 na obyvatele které má drtivá většina měst a obcí a vesničky typu Modrava při vší úctě k nim se samozřejmě přiblížily té normě Ale chci zdůraznit že pořád jsou na tom daleko líp než města typu Černošice Bechyně a pořád daleko líp než Olomouc PČR PS 2010 2013 51 schůze část 197 13 2 2013 Já rozumím tomu že nikdo nemá rád když má méně než měl Pořád ale má mnohem víc než okresní města Pořád tyhle obce mají mezi 13 až 35 tisíci na obyvatele To znamená nakreslíte li si křivku příjmů na obyvatele tak dnes tady orodujete vy kteří předkládáte tento návrh dnes tady orodujete za obce které nepochybně mají na obyvatele pořád víc než má Olomouc