Poslanecká sněmovna
2010-11-03

Ministr financí ČR Miroslav Kalousek Děkuji za slovo paní předsedající Dámy a pánové dovolte abych z pověření vlády předložil novelu zákona o dani z přidané hodnoty jejímž motivem jsou tři hlavní důvody Tím prvním důvodem je povinná implementace směrnice Evropské unie tím druhým důvodem jsou některá opatření ke zlepšení podnikatelského prostředí a tím třetím důvodem jsou poměrně zásadní opatření v boji proti daňovým únikům Pokud jde o směrnici Evropské unie týká se to směrnice č 2009 132 která se týká osvobození od daně při dovozu zboží a směrnice Rady která se týká stanovení místa plnění u služeb Co se týče zlepšení podnikatelského prostředí je nejvýznamnější změnou úleva od daně u nedobytných pohledávek Konkrétně se jedná o nově zaváděnou možnost opravy již přiznané a zaplacené daně u pohledávek za dlužníky kteří jsou v úpadku V praxi to bude znamenat že rozhodnete li se schválit tuto předlohu bude moci plátce daně z přidané hodnoty u pohledávek za dlužníky kteří jsou v insolvenčním řízení a ty pohledávky vznikly v době delší než šest měsíců od rozhodnutí soudu o úpadku požádat o vratku daně z přidané hodnoty Je to jeden z koaličních závazků programové prohlášení vlády a očekáváme tam daňový výpadek v objemu zhruba 300 mil korun ročně nicméně je to daňový výpadek od plnění na které upřímně řečeno státní rozpočet nemá dovolíte li mi to slovo morální nárok protože inkasoval za plnění které neproběhlo To znamená ty peníze z plnění které neproběhlo zase vrátí čímž se zesílí jistota plátce daně a zlepší se postavení zejména malých a středních podnikatelů Co se týče boje s daňovými úniky dovolte abych řekl že tak jak se snaží společně proti tomu bojovat celá Evropa jsou země které mají větší problémy s daní z příjmů s úniky u daně z příjmů Česká republika patří mezi ty země kde mnohem větší problémy monitorujeme v případě daňových úniků u daně z přidané hodnoty Proto tohle je první zásadní krok který vláda navrhuje v legislativní oblasti Další kroky legislativní i exekutivní budou následovat Jedná se o zavedení tzv ručení odběratele za daň ze zdanitelného plnění které bylo uskutečněno v tuzemsku a kde záměrně nebyla odvedena daň dodavatelem Já jsem prosím pěkně tady mi to dovolte jenom velmi stručně vysvětlit četl několik velmi zjednodušených mediálních kritik že se odběratel dostává do neřešitelné pozice protože bude automaticky ručit za daň kterou jeho dodavatel nezaplatí Není tomu tak Prosím pěkně pouze v zákonem vyjmenovaných případech kdy bylo zřejmé že dodavatel měl minimálně povědomí nebo musel vědět že to zboží je prodáváno s podezřele nízkou cenou nevěrohodným způsobem od nevěrohodného dodavatele PČR PS 2010 2013 7 schůze část 122 3 11 2010 Důkazní břemeno v tomto případě vždy je na finančním úřadu Nebude dokazovat poplatník že něco věděl či nevěděl ale finanční úřad mu musí dokázat že věděl protože podle daňového řádu který vstoupí v platnost k 1 1 2011 bude vždy v každém případě platit zásada že u jakékoliv doměrky a v tomhle případě by se jednalo o doměrku je důkazní břemeno na straně finančního úřadu Neznamená to tedy zásadní znejistění podnikatelského prostředí ale je to prostě jedna z mála pojistek a brzd které máme oproti známým řetězovým podvodům při prodeji zboží a únikům u daně z přidané hodnoty Druhým nástrojem který zavádíme je režim převedení daňové povinnosti na příjemce plnění takzvaný revers charge Šestá směrnice Evropské unie umožňuje členským státům stanovit že u vyjmenovaného plnění je povinnou osobou k přiznání a zaplacení daně osoba povinná k dani pro niž je zdanitelné plnění uskutečněno tedy nikoliv dodavatel ale odběratel Tuto možnost je to jenom u vyjmenovaných komodit samozřejmě Česká republika doposud využívala pouze u dodání zlata nicméně vzhledem k obrovskému nárůstu daňových úniků u ostatních položek to navrhujeme rozšířit na všechny ostatní možné komodity to znamená i pro dodání šrotu a odpadu včetně jeho zpracování obchodování s emisními povolenkami kde se velmi rozjíždějí velmi sofistikované podvody s DPH a u poskytování stavebních prací V případě stavebních prací aby se na to mohly obce města a kraje připravit navrhujeme odloženou účinnost k 1 1 2012 abychom neriskovali problémy v cash flow u těchto subjektů Bohužel šestá směrnice nepovoluje možnost tohoto revers charge u komodity kde se obáváme že dochází k daňovým únikům největším a to jest u pohonných hmot Z tohoto důvodu již můj předchůdce Eduard Janota požádal v únoru 2010 Evropskou komisi o udělení výjimky aby Česká republika mohla toto opatření zavést i u pohonných hmot Materie kterou máte na stole obsahuje toto ustanovení neboť byl jistý optimistický předpoklad že výjimka bude České republice ještě do konce roku tedy ještě před účinností tohoto zákona udělena Jakkoliv se snažíme vést velmi intenzivní diplomatické rozhovory jak v Evropské komisi tak bilaterálně s Francií která je největším odpůrcem udělování těchto výjimek již tak optimistický nejsem a pokládám za velmi pravděpodobné že ve druhém čtení vás budu muset informovat že tato výjimka do konce roku České republice udělena nebude a proto požádám o vypuštění tohoto ustanovení a případně o jeho rychlou implementaci v případě kdy kdykoliv během příštího roku výjimku dostaneme To jsou asi zásadní věci které obsahuje předložená novela Prosím o propuštění do druhého čtení a laskavé projednání