Poslanecká sněmovna
1999-02-05

Poslanec Vojtěch Filip Děkuji paní předsedající Vážený pane předsedo vlády vládo paní a pánové dovolte mi abych učinil jeden návrh v podrobné rozpravě Vzhledem k tomu že jde o specifický problém také jej odůvodním i když by část odůvodnění patřila do rozpravy obecné Nepovažoval jsem za dobré vystupovat dvakrát v téže věci Je to spojeno skutečně jen s doplněním nového paragrafu v části 2 který by měl pravděpodobně číslo 48 a bylo by to doplnění a změna zákona 140 96 Sb o zpřístupnění svazků vzniklých činností bývalé Státní bezpečnosti V tomto zákoně bychom vypustili stávající 3 a nahradili ho textem 10 odst 3 včetně poznámky Tímto zákonem nejsou dotčeny povinnosti provozovatele informačního systému podle zvláštního předpisu Poznámka 5 by byla v tomto zákoně a zvláštní předpis by tam byl odcitován zákon č 256 92 Sb o ochraně osobních údajů v informačních systémech Dovolte mi abych pro odůvodnění tohoto návrhu vám řekl několik základních údajů Jde o to že podle 10 odst 1 zákona 140 96 Sb se stanoví že Ministerstvo vnitra není povinno ověřovat zda údaje obsažené ve svazku a údaje získané do informačního systému svazků ze zachovaných evidenčních pomůcek jsou přesné či pravdivé Ustanovení dovolující Ministerstvu vnitra zveřejňovat jakékoliv a zejména nepřesné a nepravdivé informace o fyzických osobách je v rozporu s článkem 10 Listiny základních práv a svobod Toto ustanovení neupravuje žádné podmínky omezující ochranu osobnosti mimo rámec článku 4 odst 2 listiny a nevztahuje se na ně ani režim článku 41 odst 1 listiny Práva obsažená v článku 10 Listiny základních práv a svobod jsou chráněna zejména občanským zákoníkem 11 a zákonem o přestupcích 49 odst 1 písm a a trestním zákonem v 206 o pomluvě případně 158 o zneužívání pravomoci veřejného činitele Také je tato ochrana zakotvena v námi nedávno přijatém zákoně 82 98 Sb o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem To se vztahuje k 19 zákona 451 91 Sb Ustanovení 10 odst 3 je v rozporu s článkem 17 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech podle něhož nikdo nesmí být vystaven svévolnému zasahování do soukromého života ani útokům na svou čest a pověst a který každému zaručuje právo na ochranu proti takovým zásahům a útokům Pakt nepřipouští žádná omezení tohoto práva Česká republika se zavázala podle článku 5 odst 2 ústavního zákona č 4 93 Sb že bude toto právo respektovat a že je zajistí všem jednotlivcům na svém území podléhajícím její jurisdikci bez jakékoliv diskriminace politického či jiného smýšlení a jiného postavení To je podle článku 2 paktu Podle 5 zákona 97 74 Sb o archivnictví ve znění zákona 343 92 Sb jsou všechny archiválie které jsou na území České republiky v evidenci součástí jednotného archivního fondu Tato zásada platí též o informačním systému svazků neboť zákon č 140 96 Sb neobsahuje ustanovení o tom že jej z tohoto fondu vylučuje Při aplikaci zákona 140 96 Sb proto musí být respektovány základní principy obsažené v obecné právní úpravě a garantující základní principy článku 10 Listiny základních práv a svobod Z hlediska ochrany podle článku 10 listiny je nejdůležitější ustanovení 11 odst 1 zákona o archivnictví podle něhož souhlas k nahlížení do archiválií mladších 30 let nelze udělit jestliže by nahlédnutím do archiválií byla ohrožena bezpečnost státu nebo veřejná bezpečnost nebo právem chráněné zájmy osoby Třicetiletá lhůta pochází skutečně z roku 1974 kdy tato lhůta byla obecná téměř v celé Evropě Současná ochranná lhůta se prodloužila buď na 50 nebo na 70 let My jsme se k 70leté lhůtě zatím připojili jen v jedné věci a to je otázka duševního vlastnictví Mnozí z vás si na tuto změnu pamatují Za to že nahlédnutím do mladších archiválií nedojde k ohrožení právem chráněných zájmů osoby v každém konkrétním případě právě odpovídá ředitel nebo vedoucí archivu Zákonem 140 96 Sb byla ochranná třicetiletá lhůta archiválií zrušena vzhledem k 2 písm a a 13 a to jen pro tento zákon Zákon je koncipován tak že poskytuje Ministerstvu vnitra absolutní souhlas ke zveřejňování údajů které jsou mladší než třicet let a dokonce vylučuje jeho povinnost neohrožovat právem chráněné zájmy fyzických osob Připomínám že na myšlenku podívat se na tento zákon mě přivedla až aféra Zilk Podle 10 odst 4 zákona o archivnictví nelze archiválie vyvážet do ciziny Tento zákaz se vztahuje i na archiválie nabyté do vlastnictví cizími státními příslušníky a bývalými československými nebo českými občany trvale se zdržujícími v cizině Výjimka se připouští jen pro vystavování archiválií v cizině nebo jejich zapůjčování do ciziny a jen se souhlasem vlády a ta jej uděluje pokud jde o vystavování národní kulturní památky nebo jej uděluje Ministerstvo vnitra pokud jde o jiné archiválie Zákon 140 96 Sb toto omezení nerespektuje Podle ustanovení 1 odst 1 a 2 a 9 též cizincům zpřístupnění svazků bývalé Státní bezpečnosti nad povolený rámec uděluje Já bych chtěl už říci jenom tolik že podle článku 36 odst 3 listiny má každý právo na náhradu škody způsobenou nezákonným rozhodnutím státního orgánu nebo nesprávným úředním postupem Toto ustanovení jsem již jednou konkretizoval když jsem připomněl zákon 82 98 Sb Uvedená zásada je univerzální a je zakotvena jak v zákoně o policii tak o Bezpečnostní informační službě tak soudech a soudcích o státních zastupitelstvích Například i současná kontrarozvědka Bezpečnostní informační služba odpovídá i za škody které vznikly osobám jednajícím v jejich prospěch Listina tak nepřipouští přenesení odpovědnosti státu na fyzické osoby To ovšem nevylučuje aby při zachování odpovědnosti státu bylo za určitých okolností uplatněno právo na náhradu tedy regres vůči tomu kdo vydal nezákonné rozhodnutí nebo kdo způsobil škodu nesprávným úředním postupem což se tady může stát Vyloučení odpovědnosti Ministerstva vnitra za přesnost či pravdivost údajů obsažených ve svazcích nebo do nich získaných údajů nezbavuje stát odpovědnosti za škodu podle článku 36 odst 3 Listiny základních práv a svobod a podle zákona 82 98 Sb Činnost orgánů demokratického právního státu spočívá na presumpci zákonnosti správnosti a spravedlnosti jejich rozhodování a úředního postupu a na dobré víře a nejlepším vědomí a svědomí jeho úředníků Zákon proto nesmí zakládat právo správního úřadu tady Ministerstva vnitra k oficiálnímu vydávání nepravdivých a nepřesných informací ať je jakkoliv ideologicky motivováno Bylo by to totiž v rozporu s článkem 2 odst 1 listiny Proto navrhuji tuto změnu v 10 odst 3 zákona č 140 96 Sb PČR PS 1998 2002 9 schůze část 120 5 2 1999 pokračuje Filip Jsem přesvědčen o tom že oficiální vydávání nepřesných a nepravdivých údajů je protiústavní a proto mi nezbývá než tento návrh podat právě v době kdy projednáváme tak důležitý zákon který jsem případně ochoten podpořit vzhledem k tomu že jsem přesvědčen o správnosti toho aby občané našeho státu měli obecně přístup k informacím Jsem přesvědčen že je v zájmu tohoto zákonodárného sboru aby chybu která vznikla v roce 1996 tímto zákonem napravil Děkuji