Poslanecká sněmovna
2001-12-13

Ministr spravedlnosti ČR Jaroslav Bureš Vážený pane předsedo vážené paní poslankyně vážení páni poslanci teoreticky vzato každý ministr spravedlnosti kdyby se dozvěděl zprávu že může přijít o jednu velmi kritizovanou soudní agendu tj obchodního rejstříku tak by mohl zajásat mohl by zde vyslovit všeobecný souhlas a těšit se na to že justice ztratí jednu kritizovanou oblast své činnosti Takový postoj by však byl neodpovědný a proto ho zastávat nechci Já jsem od počátku říkal že rozhodně je možná představa že obchodní rejstřík soudy vést nemusí Je možná z toho prostého důvodu že v řadě zahraničních zemí ho prostě nevedou Také jsem od začátku říkal že ovšem navrhovaná úprava má řadu nedostatků které bude třeba pečlivě diskutovat a vážit má li obstát z hlediska sledovaného účelu tedy nabídnout zlepšení fungování obchodního rejstříku Co je v této souvislosti významné a ještě to řečeno vůbec nebylo Změna procedurálních úprav řízení ve věcech obchodního rejstříku tak jak ji přinesla novela občanského soudního řádu účinná od ledna letošního roku schválená jednomyslně Poslaneckou sněmovnou sledovala jeden základní cíl opustit představu že obchodní rejstřík je jakýmsi registračním místem a důsledně trvat na tom že kvalitní řízení ve věcech obchodního rejstříku je především prevencí proti budoucím společenstevním sporům PČR PS 1998 2002 43 schůze část 394 13 12 2001 To se odrazilo ve dvou principech Za prvé v tom že ten kdo podává návrh na zápis kterému nikdo neodporuje tedy je li návrh na zapisované skutečnosti předmětem všeobecného souhlasu probíhá to řízení velmi rychle bez příslušných formalit Tyto změny civilního procesu se pozitivně odrazily u těch rejstříkových soudů které jsou dostatečně vybaveny Říkám se vší odpovědností že prvozápisy jsou z hlediska rychlosti řízení bohužel problémem ale pouze lokálním Trápí agendu obchodního rejstříku v hlavním městě Praze o kterou je logicky zájem protože místo podnikání rovná se hlavní město Praha je poměrně dobrým plusovým znaménkem v pověsti podnikatele A jsou s tím problémy i u Krajského soudu v Brně Ostatní krajské rejstříkové soudy nemají větších obtíží naplňovat zákonné lhůty stanovené novelou občanského soudního řádu při tzv prvozápisech V čem tkví klíčový problém to jsou tzv změny a to především ty změny se kterými se pojí spor účastníků řízení Všichni je dobře znáte Jsou to především spory odcházejícího představenstva a nastupujícího představenstva případně tzv trucpředstavenstva kterých může být u akciové společnosti několik Jsou to spory o to jestli jiné statutární orgány byly z obchodní společnosti odvolány regulérním způsobem či nikoli atd Jednoduchá úprava obchodního registru která bude založena na představě pouhého zápisu toho co je navrhováno s tímto není měřitelná z toho prostého důvodu že o těchto skutečnostech bude nepochybně i nadále rozhodovat soud což ovšem navrhovatelé poctivě přiznávají Chci trochu zmírnit optimismus v tom smyslu slova že všeobecná očekávání o lepším fungování obchodního rejstříku se touto představou naplní Bude tomu prostě tak že i nadále jestliže kvalita těch kteří působí ve statutárních orgánech obchodních společností bude taková že nedokáží vyhovět zákonné představě o regulérním procesu změn takové soudní spory budou Z tohoto hlediska jsem považoval za jistý nedostatek předlohy a na to jsem také upozornil že není ještě dostatečně provázána a o tom by bylo také třeba uvažovat v další diskusi s hmotně právní úpravou v obchodním zákoníku protože jsem hluboce přesvědčen že je třeba i nadále aby řízení před jiným subjektem než soudem vytvářelo ten filtr o kterém jsem hovořil tedy aby zkoumání souladu skutečností navrhovaných v zápisu s požadavkem zákona vytvářelo přiměřený filtr a prevenci před budoucími společenstevními spory které jsou nepochybně tím nejméně žádoucím To by mělo být vzato v úvahu v situaci kdy by další diskuse o předloženém návrhu zahrnovala nejenom vlastní řízení v té první fázi registrační a to může být standardní že požadavku jisté jednoty bude vyhověno tím že návrh bude předložen na předepsaném vzoru Ostatně taková praxe kdyby byla součástí platného zákona by jistě ulehčila práci i obchodním soudům mám na mysli rejstříkové soudy ale především bude třeba věnovat pozornost řízení o tzv změnách To co jsem řekl nemá být ničím jiným než doplňkem těch upozornění která jsou obsažena ve stanovisku vlády a která se zdůrazňují potud že z tohoto hlediska by bylo nezbytné ještě na předložené úpravě pracovat