Poslanecká sněmovna
2001-12-11

Místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí ČR Vladimír Špidla Vážený pane předsedo vážené poslankyně vážení poslanci Předstupuji před vás jménem vlády abych představil a odůvodnil vládní návrh zákona kterým se mění zákon č 236 1995 Sb o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců Za dobu působení tohoto zákona se potvrdila rizika spojená s přijatou úpravou Základní nedostatky lze charakterizovat takto Způsob stanovení platové základny souhrn nejvyššího platového tarifu a maximální výše osobního příplatku stanovených zvláštním právním předpisem pro zaměstnance ministerstev vede z dlouhodobého hlediska k exponenciálnímu zvyšování rozdílu mezi průměrným výdělkem v nepodnikatelské sféře a platy ústavních činitelů Od roku 1995 do roku 2000 se zvýšil průměrný výdělek v podnikatelské sféře o 54 tj o 4 243 Kč zatímco platová základna o 145 tj o 23 300 Kč a od 1 ledna 2001 se dále zvýšila takže její celkové zvýšení činí 160 tj 25 680 Kč Čili rozdíl za pět let je o 20 000 Kč Zvyšování příjmů ústavních činitelů formou dalších platů které je předmětem oprávněné kritiky veřejnosti přitom jejich omezování v návaznosti na snižování výše dalších platů u zaměstnanců veřejných služeb a správy je každoročně spojeno s obtížným jednáním v obou komorách Parlamentu ČR Myslím si že je namístě další platy jednou provždy odbourat a převést je do platů základních Poskytování platů až po dobu šesti měsíců pracovní neschopnosti k výkonu funkce která nadto není limitována ani kalendářním rokem se stalo předmětem kritiky veřejnosti z důvodu propastného rozdílu od úpravy pro zaměstnance v pracovním poměru kterým je podle zákona poskytován plat pouze za vykonanou práci a od prvního dne pracovní neschopnosti jim náleží nemocenské v redukované limitované částce bez ohledu na příjem který nahrazuje Ve snaze postihnout veškeré výdaje které mohou ústavním činitelům v souvislosti s výkonem funkce vzniknout je celý systém náhrad výdajů a naturálních plnění překombinovaný takže k témuž účelu jsou různé druhy plnění poskytovány duplicitně až triplicitně a vlivem nesprávného způsobu určení jejich výše jsou nadhodnoceny zejména pak ty náhrady které jsou stanoveny z platové základny a nesledují vývoj výše výdajů které mají nahrazovat Předkládaný návrh zákona obsahuje nápravu uvedených základních nedostatků a navržená řešení spočívají ve stanovení platové základny ve vztahu k průměrnému výdělku v nepodnikatelské sféře vypuštění institutu dalšího platu ze systému omezení pobírání platu v době neschopnosti k výkonu funkce na maximálně tři měsíce v kalendářním roce změně způsobu stanovení některých jednoúčelových náhrad výdajů tak aby jejich výše odpovídala nahrazovaným výdajům a zamezení jejich souběžného poskytování s naturálním plněním poskytovaným k obdobnému účelu karta benzin snížení výše paušální náhrady výdajů odvozovaných od platové základny Vedle těchto zásadních změn obsahuje předkládaný návrh zákona zpřesnění některých dalších ustanovení která působí v praxi aplikační obtíže Návrh dále vyjímá soudce z rozsahu působnosti zákona s tím že se současně předkládá návrh zákona o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce soudců a státních zástupců což je tisk 1167 Dámy a pánové chci zdůraznit že tento návrh zákona je nepochybně potřebný a svým způsobem zdůrazní pozici ústavních činitelů a podle mého názoru odbourá celou řadu kritik zčásti oprávněných zčásti ovšem i neoprávněných které narušují autoritu zákonodárného sboru a autoritu ústavních činitelů jako celku PČR PS 1998 2002 43 schůze část 308 11 12 2001