Poslanecká sněmovna
2010-02-11

Poslanec Václav Votava Děkuji za slovo Vážený pane místopředsedo vážená vládo kolegyně kolegové smyslem návrhu zákona předkládaného skupinou poslanců je jak již název vyjadřuje zrušení listinných akcií na majitele Je možná na místě připomenout že historicky nejstarší podobou akcie je listina A listinné akcie se vydávaly buď na jméno nebo na majitele Akcie na jméno měly a mají na rubu napsané jméno akcionáře Dnes mohou být i v evidenci Střediska cenných papírů Vlastník nebo spoluvlastník společnosti je tedy znám a společnost vede také seznam těchto akcionářů Vlastníkem či spoluvlastníkem společnosti jež má akcie v listinné podobě na majitele je pak ten kdo cenné papíry akcie momentálně drží Tyto akcie se svým způsobem chovají jako bankovky Obíhají stejně jako bankovky Vlastník společnosti či spoluvlastník společnosti který momentálně drží tyto akcie je tedy anonymní Ani ostatní akcionáři nemusí vědět kdo je vlastně spoluvlastníkem společnosti kdo je dalším akcionářem A nedozvědí se ani jaké jsou s těmito anonymními akciemi prováděny transakce Velkým rozdílem mezi akciemi na majitele a na jméno je to kdo vykonává práva s akcií U akcií na jméno je možné aby se valné hromady zúčastnil pouze majitel zapsaný v seznamu akcionářů tedy dopředu známý U akcií na majitele pak může přijít na valnou hromadu a vykonávat práva akcionáře kdokoliv kdo bude mít zrovna v rukou v ten okamžiku akcie Také se často stává že na valnou hromadu se dostaví osoba které jsou pouze pro tuto valnou hromadu akcie propůjčeny Rozdíl je i v převoditelnosti akcí Akcie na majitele jsou převoditelné neomezeně akcie na jméno mohou mít stanovami společnosti převoditelnost omezenou Totéž platí i o zastavitelnosti akcií Také ve svolávání valné hromady je podstatný rozdíl Jediný způsob jak se dozvídá majitel akcií na majitele o konání valné hromady je oznámení z tisku z Obchodního věstníku a podobně Naproti tomu vlastník akcií na jméno je obeznámen o konání valné hromady osobním dopisem společnosti Právě v anonymitě akcionářů firem a tedy v neprůhledných strukturách těchto firem spočívá řada reálných nebezpečí Takovým nebezpečím je například možnost obcházení pomocí listinných akcií na majitele obcházení zákona zákona na praní špinavých peněz A je zcela absurditou že převod peněz nad 15 tisíc eur musí probíhat bezhotovostně naproti tomu akcie v milionových či dokonce miliardových hodnotách putují doslova z ruky do ruky Díky akciím na majitele lze tedy snadno ukrývat majetek Dalším příkladem může být porušování zákona o střetu zájmů či dokonce korupce Protože není vlastnická struktura akciových společností s listinnými akciemi na majitele známá mohou anonymní vlastníci kteří dostávají příležitost rozhodovat o veřejných zakázkách vlastně zadávat zakázky sami sobě svým firmám ve kterých právě díky anonymním akciím figurují které díky anonymním akciím také mají Tato uvedená nebezpečí spojená s anonymními vlastníky akciových společností a s neprůhlednou vlastnickou strukturou vedla některé země Evropské unie i Spojené státy k tomu aby listinné akcie na majitele a tedy tento typ akciových společností buď zcela zakázaly nebo mají značná omezení V řadě těchto zemí se vlastníci musejí ke svým podílům přihlásit svým jménem a nemohou zůstávat v anonymitě Příkladem nepovolení listinných podob akcií je například Francie Maďarsko Rusko Na Slovensku akcie na majitele sice existují ale musí mít podobu zaknihovaných cenných papírů Také Německo má řadu omezení která mají zajistit když na to přijde že je možné vlastníky identifikovat PČR PS 2006 2010 71 schůze část 15 11 2 2010 V České republice je na rozhodnutí akcionáře pro který typ vlastnictví akcií se rozhodne Buď na jeho jméno nebo na majitele Vlastnické struktury tak mohou zůstávat skryté anonymní A že to usnadňuje provádět skryté převody majetku praní špinavých peněz či korupci není třeba zvláště dodávat Předložený návrh zákona na toto reaguje a upravuje zrušení listinných akcií na majitele a postup při jejich výměně Akcie na majitele mohou být sice vydávány ale pouze v zaknihované podobě Navrhovaná úprava je v souladu s ústavním pořádkem s příslušnými mezinárodními smlouvami Zrušení listinných akcií na majitele sice představuje určitý zásah do majetkových práv jejich vlastníků avšak veřejný zájem na boji proti různým druhům trestné činnosti zde převažuje Potírání hospodářské kriminality a praní špinavých peněz jistě takovým veřejným zájmem také je To také předkladatelé dokládají výkladem Ústavního soudu České republiky Návrh je i v souladu s komunitárním právem Evropské unie Chtěl bych se ještě zmínit o stanovisku vlády Vláda vyjádřila řadu připomínek k tomuto návrhu zákona ale já bych chtěl zdůraznit jednu proklamaci kterou zde uvedla vláda si je vědoma potřeby přijmout opatření která by směřovala k zamezení zneužívání anonymity vlastnických vztahů v akciových společnostech jakož i k legalizaci výnosů z trestné činnosti v těchto společnostech Myslím si že to je dostatečný důvod pro to abychom o tomto zákonu jednali i ve druhém čtení Doporučuji propustit tento zákon do druhého čtení a projednat ho v patřičných výborech Děkuji