Poslanecká sněmovna
1999-06-08

Poslanec Zdeněk Jičínský Vážený pane předsedo vážené shromáždění pan místopředseda Rychetský jménem navrhovatele poměrně obsáhle odůvodnil smysl předkládané novely ústavy Já bych chtěl jen říci že srovnáváme li tuto novelu ústavy s určitými ústavními úpravami které můžeme shledat v zemích Evropské unie nebo v zemích našich sousedů jako je Maďarsko a Polsko shledáváme velmi různé úpravy Nelze říci že by existoval jeden univerzální model ústavního řešení těchto situací takže je namístě aby sněmovna se těmito vážnými otázkami zabývala protože až dosud jsme o tom málo přemýšleli a v minulém období byla nechuť vůbec se zabývat otázkami změny ústavy Připomínám tedy ve shodě s úvodní řečí předkladatele že návrh má tři komplexy otázek jimiž se zabývá Je to vztah vnitrostátního práva a práva mezinárodního který novela řeší způsobem širším Uvádí tu určité ústavní pravidlo které existuje v řadě zemí že obecně uznaná pravidla mezinárodního práva jsou součástí práva v té či oné zemi U nás je volena určitá dikce která asi vzbudí jistou pozornost ale vztah obecně uznávaných pravidel mezinárodního práva k právu vnitrostátnímu je v řadě zemí běžnou součástí platných ústav Dále je tu podrobnější a přesnější režim mezinárodních smluv a jejich vztahu k právu vnitrostátnímu V této souvislosti ovšem vzniká jistá otázka na kterou bude třeba najít odpověď protože v této verzi se hovoří o smlouvách schválených Parlamentem rozumí se Parlamentem s velkým P to je Parlamentem České republiky podle této ústavy Jsou tu ovšem významné mezinárodní smlouvy jako oba mezinárodní pakty o lidských a občanských právech i Evropská charta lidských práv a svobod které byly učiněny součástí našeho práva podle článku 10 ústavy a jejichž režim by se dnes změnil Tyto otázky je třeba posoudit Potom je tu druhý komplex a to je komplex velmi závažný kdy bychom se skutečně měli podrobněji zabývat vztahem České republiky k předpokládanému a připravovanému vstupu do Evropské unie a důsledky které jsou s tím spojeny zejména pokud jde o osvojování si acquis communautaire předpisů práva Evropské unie jejich implementace do našeho právního řádu což je problém a proces komplikovaný V minulých dnech jsme byli svědky toho když jsme projednávali zákon o určitých opatřeních v oblasti cestovního ruchu že převedení jistých směrnic Evropské unie nebo Evropských společenství do našeho právního řádu vyvolává celou řadu problémů Třetím komplexem je potom otázka účasti našich vojsk na zahraničních operacích a pobytu případně průjezdu vojsk nikoliv České republiky na území nebo přes území České republiky V této souvislosti se zavádí pojem který až dosud ústava nezná pojem vojska spojenecká a vojska cizí a zavádí se pro ně různý režim Nepochybně dosavadní ústavní úprava není dostatečná Zjistili jsme to i v nedávných měsících a týdnech při rozhodování o těchto otázkách Znovu bude třeba tyto problémy promyslet tak abychom našli vhodné řešení Myslím že na promýšlení těchto otázek je čas po propuštění do druhého čtení v rámci podrobnější diskuse ve výborech které se těmito otázkami budou zabývat