Poslanecká sněmovna
2002-11-29

Místopředseda vlády a ministr spravedlnosti ČR Pavel Rychetský Vážená paní předsedající vážené paní poslankyně a páni poslanci z pověření vlády České republiky vám předkládám návrh zákona kterým se snažíme řešit jednu jedinou situaci a to je situaci kterou bych stručně nazval zabezpečení prezidenta republiky po skončení výkonu funkce Jak víte současná právní úprava která je předmětem zákona o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci nezná kromě institutu odchodného žádný institut tohoto druhu který by tedy upravoval platové či obdobné poměry ústavních činitelů po skončení výkonu jejich funkce Vláda se rozhodla tento návrh předložit s ohledem na to že považuje funkci prezidenta republiky tj hlavy státu za funkci naprosto výjimečnou a i s ohledem na to že podíváme li se po evropských zemích jsme již v tuto chvíli prakticky osamělou zemí která pro hlavu státu podobnou zákonnou úpravu nemá Vedle nás podobnou úpravu má pouze Rakousko jinými slovy prezident Rakouské republiky skutečně nemá zákonnou úpravu svého zabezpečení Pikantní ovšem je že na druhé straně v Rakouské republice všichni členové vlády poté co skončí výkon své funkce mají právo na to ministerský plat pobírat až do konce svého života S takovým návrhem zdůrazňuji nepřichází vláda České republiky Vycházíme z toho že v demokratických zemích a Česká republika mezi ně nepochybně patří zůstávají prezidenti i po skončení svého funkčního období významnými politickými a společenskými osobnostmi které představují potenciál další služby ve prospěch své vlastní země PČR PS 2002 2006 8 schůze část 85 29 11 2002 Vycházíme z toho že i Česká republika by měla takový potenciál v podobě svých bývalých prezidentů využít Návrh který vám předkládáme je návrh který se snaží celou situaci řešit nikoli samostatnou právní úpravou nýbrž novelu platného zákona o platech představitelů státu a dvěma drobnými připojenými novelami o kterých se zmíním dále Co vám tedy fakticky navrhujeme Navrhujeme abyste přijetím tohoto zákona schválili že prezidentu po skončení výkonu jeho funkce bude náležet zvláštní plat zdůrazňuji že jde o plat tedy o něco co podléhá jak dani z příjmu tak odvodům na sociální a zdravotní pojištění a to ve výši analogické která se přiznává například předsedům výborů komor Parlamentu Je to plat určený z platové základy koeficientem 1 5 podle mého výpočtu je to 69 tisíc korun hrubého měsíčně Tak jako mají všichni poslanci a senátoři navrhujeme přiznat i víceúčelovou paušální náhradu výdajů jejímž účelem je zajistit zejména platy odborného poradce sekretářky administrativy Tato paušální náhrada výdajů se navrhuje ve výši 46 400 korun měsíčně Dále navrhujeme aby tak jako má každý poslanec a každý senátor byly hrazeny i náklady s provozem kanceláře tj s užíváním přiměřených kancelářských prostor s tím že navrhujeme aby maximální limit který bude platit stát přímo pronajímateli a nikoli do rukou bývalého prezidenta činil měsíčně 40 tisíc korun přičemž vás mohu ubezpečit o jedné věci jsem přesvědčen že patrně tuto částku u všech prezidentů které tato země bude mít v budoucnu asi stát ušetří protože pro mnoho pronajímatelů bude ctí mít možnost pronajmout kancelářské prostory bývalé hlavě státu Je pravděpodobné že toto nájemné stát platit nebude Dalším obsahem tohoto návrhu je poskytnutí ochrany poskytované v obdobném rozsahu jako je poskytována ústavním činitelům a to na dobu pěti let po skončení funkce V této souvislosti bych chtěl říci že časové ohraničení nepovažuji za zvlášť podstatné z jednoho prostého důvodu Platný zákon o policii umožňuje ministru vnitra kterémukoli občanu České republiky poskytnout policejní ochranu jsou li pro to důvody Proto není potřeba ve skutečnosti se zvláště zabývat tímto termínem Posledním řekněme požitkem který tento návrh zákona obsahuje je užívání vozidla ve vlastnictví státu s řidičem a to od skončení výkonu funkce prezidenta Současně ovšem předložený návrh zákona navrhuje zrušit u prezidenta jako u jediného ústavního činitele nárok na tzv odchodné které mají ostatní ústavní činitelé a to z prostého důvodu že zákon vychází z filozofie že prezident neodchází že i nadále své zemi slouží Kromě technických ustanovení např že samozřejmě tyto nároky se poměrně krátí když nevykoná prezident plné funkční období nebo se zcela ztrácejí kdyby byl prezident kdykoli pravomocně odsouzen pro úmyslný trestný čin jsou k předloženému návrhu připojeny dvě novely jiných zákonů Prvou je novela zákona o Policii České republiky kde se objevuje institut policejní ochrany po skončení výkonu funkce Druhou je novela zákona o Kanceláři prezidenta republiky protože bylo třeba určit který ústřední orgán státní správy nebo jiný ústřední orgán ve své rozpočtové kapitole bude bývalé prezidenty České republiky ze svých prostředků zabezpečovat Je to možná s podivem ale o toto ustanovení byl největší spor v připomínkovém řízení protože vláda nakonec musela rozhodovat mezi čtyřmi alternativami Jednou byl Úřad vlády jednou Ministerstvo financí jednou Poslanecká sněmovna neb ta má zkušenosti že stejným způsobem financuje poslance a funkcionáře sněmovny Patrně s ohledem na to že ve vládě nemá Kancelář prezidenta republiky hlasovací právo jsme nakonec ve vládě rozhodli aby ona převzala do své rozpočtové kapitoly a do své režie tyto požitky Vážené dámy a pánové jsem si plně vědom toho že předložená osnova znamená jistý průlom Je to poprvé kdy by nějaký ústavní činitel měl obdržet po skončení své funkce ještě některé z těch náležitostí které měl v průběhu výkonu funkce Na druhé straně jsem přesvědčen o tom že je to věcí úcty každého demokratického státu k demokraticky zvolené hlavě své země Jistě si pamatujete nebo znáte z historie i problémy které měl parlament Československé republiky když končil funkci prezident Tomáš Garrigue Masaryk kdy se přijímaly také ad hoc normy zajišťující jeho doživotní pobyt v Lánech apod Jsem přesvědčen že tato norma si zaslouží řádné projednání na půdě Poslanecké sněmovny i Senátu Současně však vyslovuji přesvědčení že toto projednání svým hlasováním umožníte Děkuji vám za pozornost