Poslanecká sněmovna
2001-02-28

Místopředseda vlády a ministr financí ČR Pavel Mertlík Vážený pane předsedo vážené dámy vážení pánové návrh zákona o pojistné smlouvě je v tomto období třetí významnou úpravou která se týká oblasti pojišťovnictví nebo možná bych měl říci minimálně třetí protože některé dílčí ale významné úpravy byly schváleny i v kontextu některých jiných zákonů nebo jiných oblastí úpravy Teď mám na mysli některé věci ve vztahu k veřejnému zdravotnímu pojištění apod se kterými vláda přistupuje do Poslanecké sněmovny Připomenu že těmi prvními dvěma které mám na mysli byla rozsáhlá novela zákona o pojišťovnictví která obecně nastavila nové podmínky v tomto oboru podnikání mnohem transparentnější a jasněji regulovatelné Druhou speciální úpravou byla úprava vedoucí k zesoukromění pojištění motorových vozidel Návrh zákona o pojistné smlouvě má základní cíl v tom že jeho účelem je posílit právní jistoty obou stran pojistného vztahu jak pojistitele tak pojistníka Dosud platná právní úprava je založena na občanském zákoníku Zejména hlava XV občanského zákoníku upravuje znění pojistné smlouvy a práva z ní vyplývající Nyní je tedy tato problematika předkládána v podobě samostatného zákona a to zákona který navazuje zejména na zákoník obchodní Čili bude li tato právní úprava schválena dojde k posunu z oblasti práva upraveného občanským zákoníkem do oblasti práva které je v režimu obchodního zákoníku co se týče režimu základního smluvního vztahu v oblasti pojištění PČR PS 1998 2002 34 schůze část 195 28 2 2001 Má to několik důvodů Pojištění je chápáno jako obchod s rizikem Je tomu tak proto že pojistnou smlouvou se na straně jedné pojistitel zavazuje že v případě vzniku nahodilé události vyplatí pojistníkovi dohodnutou částku ten se na druhé straně zavazuje že za tu službu zaplatí dohodnuté pojistné Pojistitel tak prodává službu aniž by věděl jaké mu ve skutečnosti vzniknou jejím poskytnutím náklady Ty může pouze kalkulovat na základě dlouhodobé statistiky a odhadu budoucího vývoje Existuje speciální disciplína zvaná pojistná matematika jež je schopna velmi podrobně toto odhadnout ale vždy se pohybujeme a to je třeba podtrhnout v oblasti buď rizika nebo nejistoty Z těchto důvodů je nutná podrobná úprava smlouvy tak aby byly ochráněny zájmy obou stran pojistného vztahu především aby byl ochráněn pojistník a současně i soubor pojistníků kteří svým placeným pojistným vytvářejí prostředky k úhradě pojistných událostí vzniklých některým z nich Předloha zákona je koncipována jako soukromoprávní úprava vztahů vznikajících z pojistných smluv se subsidiární platností obchodního zákoníku Tuto zásadní změnu si vyžádala mimo jiné i poslední rozsáhlá novela obchodního zákoníku Právě ustanovení 261 odst 6 obchodního zákoníku vneslo určitou dualitu podřízení pojistné smlouvy občanskému nebo obchodnímu zákoníku která se tímto návrhem řeší ve prospěch obchodního zákoníku Jde o otázku tzv absolutního obchodu Právní úprava pojistné smlouvy se tím zároveň plně vypouští z občanského zákoníku a právní vztahy vznikající z pojistných smluv se přijetím návrhu zákona budou řídit novým zákonem čili dochází zde k posunu režimu i stávajících smluv což je velmi důležité protože samozřejmě každá firma každá domácnost má poměrně rozsáhlý počet pojistných smluv a zachování právní jistoty těchto vztahů je rovněž velmi podstatným prvkem tohoto návrhu zákona Konečně bych uvedl že zákon má evropskou dimenzi spočívající v tom že je aplikací článku 29 třetí směrnice životního pojištění to je směrnice 92 96 Evropských společenství a článku 29 třetí směrnice neživotního pojištění což je směrnice 92 49 Evropských společenství Děkuji za pozornost