Poslanecká sněmovna
2001-06-29

Ministr dopravy a spojů ČR Jaromír Schling Vážená paní předsedající vážené kolegyně a kolegové budu se snažit relativně stručně shrnout to co zde v debatě zaznělo i některé věci které je třeba komentovat Především znovu zdůrazňuji že jsem se snažil v průběhu doby kdy bylo jednání v prvním čtení přerušeno dosáhnout v Poslanecké sněmovně co nejširší shody nad tímto návrhem Musím říci že jsem u téměř všech poslaneckých klubů našel určité pochopení Pochopení v tom smyslu že si uvědomily důležitost tohoto návrhu a důležitost toho aby se o návrhu ve druhém čtení mohlo skutečně odborně debatovat a hledat optimální formulace celé řady ustanovení Přesto zde zůstává návrh na zamítnutí Pevně doufám že tento návrh nebude podpořen a návrh zákona postoupí do druhého čtení a potřebná odborná debata v hospodářském výboru bude probíhat Debata která zde proběhla v prvním čtení ukázala na celou řadu různých problémů Mnoho z toho co zde bylo řečeno jsou nepravdy Nechci kolegy uvádět do rozpaků proto nebudu uvádět konkrétní věci to jak zde byly směšovány např finanční prostředky na provozování dopravy a na výstavbu infrastruktury atd a mnoho jiných věcí Pak jsou některé výkladové problémy kde se předkladatel a některé poslanecké kluby liší ve výkladu ustanovení co vlastně znamenají jak je třeba je chápat Z toho činím závěr že pokud některé ustanovení připouští výklad odlišný od toho který má předkladatel pak je asi potřeba hledat lepší formulaci aby nesprávný výklad nenavozovala Jsou zde také skutečné reálné problémy Například postavení inspekce To je samozřejmě věc o které je možno diskutovat a kde jsme připraveni akceptovat návrhy které by navržený stav zlepšily Jsou zde ovšem také zcela rozdílné koncepce kde ustoupit nemůžeme Například a tady bych chtěl vyjasnit i určité pojmy které v debatě byly používány jako je unitární a integrovaná železnice V našem návrhu nejde o unitární železnici protože unitární železnicí se myslí železnice která slučuje v sobě provozování dopravy provozování dopravní cesty a také vlastnictví dopravní cesty PČR PS 1998 2002 37 schůze část 148 29 6 2001 pokračuje Schling Takové uspořádání existuje v některých evropských zemích např i v SRN kde Deutsche Bahn byť v holdingovém uspořádání vlastní vše A přesto vedle této dominantní společnosti tam existuje asi osm desítek dalších železničních společností které provozují dopravu na dopravní cestě která je ve vlastnictví Deutsche Bahn tedy dominantního dopravce Lze to takto uspořádat My ovšem navrhujeme model tzv integrované železnice který spočívá v tom že železniční dopravce tj České dráhy a s provozují i dráhu neboli jsou to ony jejichž zaměstnanci přestavují výhybky nastavují dopravní cestu prostě řídí provoz na železnici ale tento dopravce nevlastní dopravní cestu dopravní cesta zůstává ve vlastnictví státu A tedy z toho vyplývá i skutečnost že Správa železniční dopravní cesty není žádný zbytkový podnik ale je to naopak velmi významná organizace která bude státu odpovědna za dopravní cestu za její stav za to že může být ku prospěchu všech občanů celého státu užívána a že Česká republika bude schopná dostát i mezinárodním závazkům protože musí umožnit průjezd železničním společnostem jiných zemí takže žádný zbytkový podnik Tady je tedy rozdílná koncepce protože někteří možná i zde přítomní poslanci se domnívají že železnice by měla být rozdělena že by dopravce neměl současně provozovat dráhu že by ji měl provozovat někdo jiný Toto je zcela zásadní koncepční spor kde předkladatel nemůže ustoupit Jsme ovšem připraveni skutečně vážně diskutovat a nejen diskutovat ale i akceptovat návrhy které povedou např k tomu aby bylo naplněno to co tvrdím že tento zákon nemá bránit budoucímu vývoji Jestliže se shodneme na tom že některá ustanovení brání možnému budoucímu postupu např znesnadňuje privatizaci budoucí zdůrazňuji budoucí privatizace regionálních železničních tratí ať už jejich prodejem či převodem na krajskou samosprávu jsme ochotni akceptovat změnu ustanovení která by takovémuto postupu bránila Jsme ochotni akceptovat i určité úpravy negativního výčtu majetku který nepřechází do vlastnictví akciové společnosti jsme ochotni hledat lepší formulace které by výrazněji oddělily činnost manažera infrastruktury od udržování infrastruktury a od provozování dráhy aby úprava těchto činností mohla být uspořádána odchylně aby nebylo nejmenších pochyb že zatímco provozování dráhy bude akciové společnosti svěřeno zákonem a jedině změna zákona by tento stav mohla změnit pak samozřejmě výkon údržby tratí rozvoje tratí byť pod gescí Správy železniční dopravní cesty bude založeno na smluvním základě a může být tedy změnou smlouvy upravenou odchylně Čili skutečně jsme připraveni akceptovat návrhy které povedou k dokonalejším formulacím a k tomu aby zákon opravdu přinesl ty cíle které jsme si před sebe postavili A ty cíle jsou především tyto Vytvořit na železničním dopravním trhu v maximální možné míře nediskriminační prostředí Ve větší míře než je tomu dnes Jsem přesvědčen že návrh tento cíl naplňuje i v té podobě jak je předložen bez jakýchkoliv změn Dále si slibujeme od tohoto návrhu že přinese zlepšení podmínek pro cestující pro firmy že přinese zkrátka zlepšení služeb akciové společnosti České dráhy protože se stanou podnikatelským subjektem a budou se chovat skutečně podnikatelsky bude to další krok na cestě od kdysi především úřadu k podnikatelskému subjektu plně podnikatelskému subjektu který sice vzniká zvláštním zákonem vzniká odchylně od běžné akciové společnosti ale v následujícím období by měl být již podřízen pouze obchodnímu zákoníku Rovněž si klademe za cíl aby uspořádání železnice bylo plně v souladu s právem EU a na rozdíl od toho co zde bylo předřečníky řečeno tvrdím že i tento návrh v jeho současné podobě je plně kompatibilní s právem EU a potvrdily to tak příslušné instituce které shodu každého návrhu zákona s právem EU posuzují Dovolte mi tedy dámy a pánové na závěr říci že děkuji všem kteří nepodpoří návrh na zamítnutí a kteří si uvědomují význam tohoto zákona nejen pro uspořádání české železnice nejen Českých drah ale celé železnice a kteří jsou přístupni diskusi ve druhém čtení Děkuji za pozornost