Poslanecká sněmovna
2001-11-28

Poslanec Pavel Němec Vážený pane předsedo dámy a pánové Jak se ukázalo v rozpravě tím že pan poslanec Starec podal návrh na zamítnutí se ukázalo že zřejmě je třeba záměr předkladatelů vysvětlit lépe a použít ještě některé další argumenty které v úvodním slovu nezazněly Přiznám se že jsem se domníval že vláda stejně jako skupina poslanců si v období mezi stanoviskem vlády u kterého jsme si vědomi že bylo negativní a dnešním projednáváním uvědomila že to co se snaží skupina poslanců řešit je opravdu problém a že vláda alespoň určitým kooperativním postojem k této novele si přizná svou odpovědnost za nekvalitní a problémy způsobující vážné problémy způsobující velkou vládní novelu živnostenského zákona Musím říci že skupina poslanců si svou odpovědnost uvědomuje a právě proto s touto novelou přichází protože minimálně řada z nás předkladatelů pro ten živnostenský zákon hlasovala Já se k tomu přiznávám řada z nás Řada z nás někteří z nás pro tento živnostenský zákon hlasovali Já se k tomu přiznávám a říkám obcházel jsem zpravodaje jednotlivých klubů obcházel jsem předkladatele tohoto návrhu tohoto vládního návrhu zákona pana ministra Grégra a upozorňoval jsem na problémy které vzniknou s aplikací katalogu živností s překotnou výměnou živnostenských oprávnění a navíc v souvislosti s tím že od 1 ledna 2003 se připravuje s účinností od 1 ledna 2003 se připravuje velká novela živnostenského zákona resp novela živnostenského zákona která by měla být plně slučitelná s právem Evropských společenství Já se proto ptám zavede nám tato další novela změnu živnostenských oprávnění další výměnu Budeme mít nyní tříleté přechodné období budeme živnostenské listy vyměňovat poprvé a v době kdy toto přechodné období akorát skončí a živnostenské listy budeme mít vyměněny tak začneme po 1 lednu 2003 znovu PČR PS 1998 2002 43 schůze část 51 28 11 2001 Ptám se zda je to záměr pana poslance Starce resp vlády která k tomuto návrhu dala negativní stanovisko Ptám se z toho důvodu že v původním záměru vlády novely živnostenského zákona která by měla být účinná od 1 1 2003 je asi zjevné že tato vláda již nestihne Poslanecké sněmovně ji předložit bylo že například zmizí ze živnostenského zákona všechny koncesované živnosti S tím samozřejmě bude spojena další výměna živnostenských listů protože právo Evropských společenství nezná koncesované živnosti Přiznejme si že fakticky de iure ano ale de facto nikoli nezná koncesovanou živnost ani české právo protože koncesované živnosti jsou vykládány tak resp úřady postupují tak jako by se jednalo o činnost nárokovou Splní li žadatel stanovené podmínky má nárok na vydání koncesní listiny Tímto způsobem probíhá praxe živnostenských úřadů v České republice Takže já považuji za správný záměr aby koncesované živnosti ze zákona o živnostenském podnikání zmizely a byly přeskupeny do vázaných živností což se může projevit i dalším přeskupováním mezi živnostmi volnými a vázanými Je pravda že v posledních záměrech vláda zřejmě upustila od toho velkého ambiciózního návrhu rekodifikace živnostenského práva a pokud máme informace tak se na ministerstvu připravuje skromnější novela Nicméně s těmi otázkami o kterých jsem hovořil a které jsou předmětem právní úpravy Evropských společenství se bude muset jistě vypořádat a tato novela přinese další nároky na výměny živnostenských oprávnění Já si proto myslím že není správné tyto dva návrhy zákonů zamítat Hovořil jsem o tom že jsem připraven obhajovat tento návrh ve výborech Bohužel nemám možnost zde argumentovat proti důvodům pro zamítnutí návrhu pana kolegy Starce protože podle mého názoru žádné argumenty se kterými by bylo možné polemizovat neuvedl Já ještě silněji a to už bude konec mého vystoupení v obecné rozpravě ocituji další část ze stanoviska Parlamentního institutu k polemice o ústavnosti vládního znění živnostenského zákona Nařízení č 209 2001 Sb stanoví seznam živností jejichž výkon je podnikatel povinen zajistit pouze fyzickými osobami splňujícími odbornou způsobilost uvedenou v tomto nařízení Zde jde nikoli o omezení podnikání ale o stanovení podmínek podnikání v tom smyslu že činnost v rámci těchto živností mohou vykonávat jen kvalifikované osoby Podle názoru Parlamentního institutu jde o závažnou podmínku pro výkon povolání nebo činností jak živnostníka tak i jeho zaměstnance kterou by měl jednoznačně na základě čl 26 Listiny stanovit přímo zákon nikoli tedy vládní nařízení Podle novely zákona je podnikatel omezován ve svém základním právu pouze nařízením vlády což není přípustné Dále se stanovisko opírá o judikaturu Ústavního soudu s tím že Ústavní soud u práva na podnikání zastává názor že meze základního práva je možno stanovit na základě zákona a v jeho mezích nikoli podzákonnými právními předpisy Dámy a pánové já jsem se pokusil přesvědčit vás o propuštění tohoto návrhu do druhého čtení a polemizovat s nevyřčenými argumenty pana poslance Starce V tuto chvíli vám v rozpravě děkuji za pozornost