Poslanecká sněmovna
2010-02-03

Poslanec Bohuslav Sobotka Děkuji Vážená paní místopředsedkyně vážená vládo vážené kolegyně vážení kolegové já se v tuto chvíli cítím poněkud jako výherce loterie při předkládání této novely loterijního zákona protože ve světle vývoje schůze Poslanecké sněmovny dopoledne jsem ani nepředpokládal že by tento návrh zákona mohl přijít po nekonečné řadě obstrukcí na řadu Chtěl bych tedy poděkovat za to že se podařilo dosáhnout projednávání tohoto návrhu zákona Chtěl bych zrekapitulovat že od roku 1998 kdy byla schválena velká novela loterijního zákona tak během dvanácti let nedošlo k žádné podstatné legislativní změně která by upravovala podmínky pro fungování hazardu v naší zemi Dvanáct let Dvanáct let ačkoliv je zřejmé že tady existuje celá řada vážných problémů které po dvanácti letech vyžadují zásah zákonodárce Pokud zákonodárce v této věci nezasáhne nemá prostor ani Ministerstvo financí pro to aby jakýmkoli způsobem reagovalo na prudký vývoj v této oblasti Za těch dvanáct let došlo nejenom k tomu že se v řadě míst a oblastí posílily negativní tendence spojené s provozováním hazardu ale došlo také k velkému technologickému rozvoji k technologickému pokroku i v této oblasti A ukazuje se že regulace tak jak je dnes nastavena na základě zákona z roku 1998 nezvládá pojmout všechny varianty a možnosti technologického rozvoje a modernizace hazardu jednotlivých hazardních her tak jak jsou v České republice provozovány Snažil jsem se v roce 2005 tehdy ještě jako ministr financí protlačit v Poslanecké sněmovně novelu loterijního zákona která by řešila některé aktuální problémy které tehdy Ministerstvo financí identifikovalo Musím říci že moje tehdejší zkušenost s Poslaneckou sněmovnou byla velmi smutná Návrh zákona byl předložen v roce 2005 a do voleb v roce 2006 nebyl vůbec projednán Celkem šestkrát bylo úspěšně navrženo vyřazení vládní novely loterijního zákona v letech 2005 až 2006 z programu schůze Poslanecké sněmovny a bohužel když jsem se díval zpětně na navrhovatele kteří předkládali tento návrh na vyřazení tak pocházeli ze všech směrů našeho standardního politického spektra Jsem rád že do dalšího projednávání postoupil minulý týden také návrh který připravili poslanci KDU ČSL Toto je návrh který připravili poslanci sociální demokracie a zčásti také poslanci KSČM a podle mého názoru je to návrh který je zaměřen na řešení dvou klíčových palčivých problémů které podle našeho názoru by bylo dobré ještě do konce volebního období upravit Navrhovaná právní úprava především posiluje otázku transparentnosti použití výtěžku který odvádějí jednotlivé loterijní společnosti Cílem návrhu je maximálně zprůhlednit veškeré peněžní toky tak aby občan měl možnost v kteroukoli chvíli se dozvědět kde končí peníze které musí povinně odvádět hazard na veřejně prospěšné účely Dnes tomu tak není Záleží na benevolenci toho kterého provozovatele zdali dá Ministerstvu financí souhlas s tím aby Ministerstvo financí zveřejnilo kam jdou peníze z výtěžku Klíčové také je odstranit potenciální konflikty zájmů neboť se ukázalo v minulých letech že ustanovení o odvodu povinné části výtěžku z hazardu je občas zneužíváno Zneužíváno tím že vznikají účelové nadace vznikají účelová občanská sdružení kam jdou tyto finanční prostředky a pak jsou dále rozdělovány netransparentním způsobem Velmi často také hrozí konflikt zájmů Lidé kteří jsou blízcí provozovateli těchto loterijních či jiných hazardních her figurují ve statutárních orgánech těchto nadací nebo občanských sdružení A je tedy logické že toto nebyl záměr zákonodárce který v roce 1998 takovýto systém finančních toků nastavil Druhá ještě důležitější část které se věnuje tato stručná novela je otázka rozšíření vlivu obcí na oblast povolování sázkových her v kasinu a dalších obdobných her Doplňujeme stávající zmocnění obcí a v zásadě posilujeme postavení obcí tak aby obec mohla mít absolutní kontrolu nad rozvojem či nerozvojem hazardu na svém teritoriu Domníváme se že obec by měla mít dostatečné nástroje na to aby ovlivňovala jakým způsobem probíhá toto podnikání na jejím teritoriu Myslíme si že by obec v tomto měla mít právo regulace nejenom Ministerstvo financí ale také obec a to směrem ke všem technologickým typům ke všem typům výherních hracích přístrojů ať již jsou založeny na jakékoli technologické bázi Tolik velmi stručně k návrhu zákona Myslím si že by bylo dobře kdybychom tento návrh projednali Rád bych požádal o to aby byl postoupen stejně jako předchozí novela do rozpočtového výboru Chtěl bych nyní nejenom jako předkladatel ale i jako předseda rozpočtového výboru deklarovat že jsem připraven pomoci maximálně tomu abychom na půdě rozpočtového výboru našli konsensuální řešení a provedli ty nejnaléhavější změny které si regulace hazardu vyžaduje Poslední poznámka k tomuto tématu na úvod Je zřejmé že v tomto volebním období už nebudeme projednávat v Poslanecké sněmovně komplexní úpravu v podobě nového loterijního zákona Tento proces se nepodařilo ani v tomto funkčním období zvládnout a stihnout na půdě Ministerstva financí v uplynulých čtyřech letech A je tedy zřejmé že toto téma bude muset uchopit příští vláda a příští vláda pravděpodobně předloží do Poslanecké sněmovny nový loterijní zákon Ale myslím si že vzhledem k situaci která bude po volbách vzhledem k tomu že vláda bude mít celou řadu vážných priorit zejména ve vztahu k veřejným rozpočtům je málo pravděpodobné že by tato regulace začala platit ještě v letošním roce PČR PS 2006 2010 67 schůze část 201 3 2 2010 Myslím si že budeme rádi pokud se podaří aby ta nová systémová regulace a systémová změna v podobě nového loterijního zákona začala platit alespoň během roku 2011 Proto je naléhavé abychom už teď nečekali a už v letošním roce provedli ty důležité změny Myslím si že v oblasti transparentnosti použití výtěžku omezení střetu zájmů jsme schopni nalézt shodu a jsem také přesvědčen že nalezneme shodu pokud jde o otázku pravomocí obcí při regulaci hazardu Děkuji