Poslanecká sněmovna
2015-11-24

Senátor Jaromír Strnad Vážený pane předsedající vážení členové vlády milé poslankyně vážení poslanci přeji vám všem hezké odpoledne Jako zpravodaj při projednávání tohoto zákona v Senátu jsem pověřen abych vás seznámil s průběhem projednávání návrhu zákona v naší v komoře Ačkoliv byla podstatná část senátorů toho názoru že by bylo nejlepší tento návrh zamítnout nakonec Senát schválil usnesení kterým vrací návrh zákona Poslanecké sněmovně ve znění pozměňovacích návrhů které by alespoň částečně zmiňovaly některé negativní dopady tohoto zákona i když jsem si vědom že tento předložený návrh je svým způsobem neopravitelný Senátní pozměňovací návrhy rozšiřují výčet subjektů na které by se povinnost uveřejňovat smlouvy neměla vztahovat Jedná se o národní podnik Budvar Státní zemědělský a intervenční fond dále by se povinnost zveřejňovat smlouvy nevztahovala na smlouvy při jejichž plnění nebyly použity prostředky z veřejných zdrojů čímž se narovnává postavení zejména těch právnických osob které hospodaří výhradně s vlastními finančními prostředky plynoucími z obchodního styku Dále navrhujeme původní sankci neplatnost smlouvy která nebyla uveřejněna do tří měsíců od jejího uzavření nahradit finanční sankcí pro právnické osoby které ve stanovené lhůtě nezašlou uzavřenou smlouvu ke zveřejnění Ačkoliv to nebývá zvykem považuji za potřebné také upozornit na průběh projednání návrhu zákona o registru smluv v senátních výborech a na plénu Senátu Výbor pro hospodářství zemědělství a dopravu výbor pro územní rozvoj veřejnou správu a životní prostředí a ústavněprávní výbor kterým byl návrh zákona přikázán přistoupily k jeho projednávání velmi poctivě pečlivě diskuse o návrhu se ve výborech vedla řadu hodin Zde se sluší zejména upozornit na zvláštní studijní zahraniční cestu kterou absolvovali členové výboru pro územní rozvoj veřejnou správu a životní prostředí do Slovenské republiky a do Rakouska PČR PS 2013 36 schůze část 8 24 11 2015 Mimořádně podrobná byla také debata na plénu Senátu o čemž vypovídá její délka která přesáhla čtyři hodiny Debata byla velmi věcná ale také velmi kritická ačkoli zazněly pozitivní názory některých kolegů senátorů na problematiku zveřejňování smluv Poznatky ze studijní cesty senátorů na Slovensko a do Rakouska byly pro projednávání návrhu zákona v Senátu velmi podstatné Mimo jiné z nich vyplynulo že na Slovensku za pět let fungování registru smluv nedošlo k uplatnění sankce za neuveřejnění smlouvy dále nikdo nesleduje a nevyhodnocuje zda povinné subjekty smlouvy zveřejňují či nikoliv Některé organizace ale naopak data získaná z registru smluv zpracovávají na komerční bázi Za zmínku také stojí značně skeptický pohled zástupců slovenských obcí na přínos registru smluv a názor rakouských zástupců veřejné správy starostů i státních úředníků na povinné zveřejňování smluv v registru vyjádřil jeden ze senátorů jediným slovem nesmyslné Samostatnou kapitolou byla debata o ustanovených návrhů které tvoří tak jak to jeden z kolegů senátorů prakticky nazval srdce zákona o registru smluv Tím je ona zvláštní sankce neplatnosti neuveřejněné smlouvy která má zajistit samovymahatelnost zákona Z diskuse jasně vyplynulo že většina senátorů pohled na tuto novinku v právním řádu nesdílí a kloní se spíše k tradičním a osvědčeným sankčním mechanismům V plenární rozpravě dále zazněla řada výhrad námitek i varování před dopadem zákona o registru smluv a to zejména na obchodní společnosti s majetkovou účastí státu krajů obcí Tato diskuse nakonec vyústila nejen do přijatých pozměňovacích návrhů ale také do přijatého doprovodného usnesení jehož sdělení bych tímto znovu rád tlumočil S registrem smluv je stále spojena řada pochybností a vláda by měla důkladně posoudit potenciální negativní dopady registru smluv ještě předtím než zákon nabude účinnosti Posledním tématem které kolegové senátoři často zmiňovali ve svých vystoupeních byl trvalý a velmi citlivý nátlak vůči zákonodárcům ze strany Rekonstrukce státu Nechci toto téma zbytečně otevírat ale myslím si že shodu v názorech mých kolegů senátorů na tuto iniciativu lze shrnout jednoduše tak že její nátlak v obou komorách Parlamentu je zcela za hranou Vážené dámy vážení pánové dovoluji si vás tímto požádat o schválení tohoto návrhu zákona ve znění pozměňovacích návrhů přijatých Senátem Děkuji