Poslanecká sněmovna
2014-05-07

Poslanec Ludvík Hovorka Děkuji za slovo Vážený pane předsedající vážená vládo vážené kolegyně vážení kolegové jsem samozřejmě rád že došlo k dohodě mezi Ministerstvem zdravotnictví a Ministerstvem zemědělství ale chtěl bych zde říct že se nemohu ztotožnit s takovýmto způsobem projednávání tak závažné problematiky Zákon se původně týkal určité speciální věci a to co bylo potom předloženo v pozměňovacím návrhu paní poslankyně Balaštíkové to je zásadní změna kompetencí A podle mě takovýmto způsobem by tato Sněmovna neměla postupovat aby třikrát se scházel výbor zemědělský a přijímal takové zásadní změny kompetencí dozorových orgánů PČR PS 2013 8 schůze část 106 7 5 2014 Já si k tomu dovolím určitý komentář Potraviny a výživa patří k významným a všeobecně uznávaným determinátům zdraví Pro zdraví lidí jsou důležité i všechny ostatní okolnosti které souvisejí s výrobou a distribucí potravin i s jejich dalším zpracováním a konzumací Není v silách Ministerstva zdravotnictví věnovat pozornost všem aspektům této problematiky Proto Ministerstvo zdravotnictví vítá spolupráci a pomoc dalších subjektů Byla by jistě chyba kdyby důsledkem spolupráce bylo omezení kompetencí Ministerstva zdravotnictví Samozřejmě musí jít o to aby dosavadní kontrolní mechanismy jejichž smyslem je ochrana spotřebitele byly posíleny a obohaceny aby se zvýšil jejich přínos i vypovídací schopnost Jak ukazuje zkušenost cesta ke vstřícné spolupráci není snadná Vyžaduje určité značné osobní nasazení a pochopení společného cíle ale je nezbytné si ujasnit dělbu práce posílit vzájemnou informovanost nejlépe vytvořením informačního systému do kterého mají plný přístup všechny spolupracující subjekty Ujasnit si společné priority a kritéria hodnocení spolupráce najít společnou řeč konkretizovat další možnosti spolupráce a společně ji dále rozvíjet V důsledku rozvoje takové spolupráce a získání nových doplňkových informací by se měla řešit kapacita hygienické služby a měly by se otevřít nové možnosti a formy operativních opatření směřujících k bezpečnosti a kvalitě potravin a zlepšení podmínek stravování Možná že by mohla pomoci společná komise která by formulovala zásady spolupráce společné využívání výsledků upozorňovala by na dílčí problémy a navrhovala by záměry dalšího postupu Zdraví lidí není důležité jenom pro Ministerstvo zdravotnictví Je přínosem pro jedince rodiny organizace i pro všechna další ministerstva Dobrá spolupráce je jednou z hlavních zásad evropské zdravotní politiky která je vyjádřena v programu Zdraví 2020 kterou se zabýval podrobně i zdravotnický výbor a také zásadní podmínkou pro zvládnutí velmi komplikovaných a těžko řešitelných zdravotních problémů současnosti Pokud by se podařilo dobře založit spolupráci mezi Ministerstvem zdravotnictví a Ministerstvem zemědělství mohlo by se to stát východiskem pro další obdobnou spolupráci Není pochyb o tom že resortní přístup potvrdil své přednosti při řešení mnoha zdravotních problémů Náročná odborná příprava zdravotnických pracovníků vede někdy k tomu že laický názor je podřadný Ukazuje se však že zdraví se týká všech lidí a že je ovlivňováno mnoha nejrůznějšími okolnostmi které mnohdy nespadají do kompetence resortu zdravotnictví Proto je tak důležité aby Ministerstvo zdravotnictví překročilo tradiční resortní přístup a aby rozvíjelo spolupráci se všemi kteří mohou ovlivnit skutečnosti mající vliv na zdraví lidí Proto je nezbytné aby dosavadní aktivity a kompetence Ministerstva zdravotnictví byly doplňovány a rozšiřovány a aby byly zakládány nové aktivity v kompetenci i jiných ministerstev které budou příznivé pro zdraví lidí Například obezita u dětí se nedá zvládnout jen doporučením výživových tabulek a poskytnutím zdravotnických služeb ale i rozvojem sportovních aktivit dětí jejich výchovou k náležitým životním hodnotám i jejich vzděláním zlepšením životních podmínek rodin a podobně Ministerstvo zdravotnictví by se však mělo ujmout citlivé motivace i koordinace Musí se připravit i na určitou formu decentralizace kdy některé kompetence budou přeneseny do krajů a okresů Neformální spolupráce na krajské a okresní úrovni může být mnohdy efektivnější než tradiční administrativní spolupráce centrálních orgánů Ukazuje se však že zdravotní gramotnost jednotlivců a institucí nespočívá jenom ve vědomostech ale především v zájmu o zdraví v přijetí odpovídající odpovědnosti a ve schopnosti a ochotě rozhodovat v běžném životě tak aby to vedlo k ochraně i ke zlepšení zdraví Pokud se podaří skutečně zavést dobrou meziresortní a všestrannou kontrolu potravin potom to bude jeden z důležitých kroků k natolik potřebné cestě ke zdraví Základní odpovědnost za zdraví lidí má celá vláda Je proto důležité aby se Ministerstvo zdravotnictví neorientovalo jen na nemocnice a na jednotlivé zdravotnické služby ale aby aktivně vstupovalo do širokého systému péče o zdraví Předpokládá to že bude usilovat o spolupráci s ostatními ministerstvy a dalšími subjekty a to ne tak že by rezignovalo na své kompetence ale tak že svůj zdravotní dozor doplní o ostatní aspekty kterým nebyla dosud věnována odpovídající pozornost Je samozřejmě důležité aby Ministerstvo zdravotnictví kontrolovalo jak potraviny tak zaměstnance v provozovnách i prostředí Kontrola dílčích aspektů např původ potravin dodací listy apod by mohla být svěřena dalším spolupracujícím subjektům Důležitá je ovšem kultura jednání a spolupráce Jakmile by vykvetly kompetenční spory je celý výsledek ohrožen Při úvahách o novém zákonu by mělo být rozhodující zda a do jaké míry se podařilo nastolit ovzduší vzájemné důvěry a skutečné spolupráce Důležitá je např vzájemná informovanost případně i společné školení pracovníků Program Zdraví 2020 poukazuje na časté problémy takové spolupráce např ve finanční oblasti udělování pokut apod Na rychlý vývoj situace není vhodné reagovat tak že budou Ministerstvu zdravotnictví a hygienické službě kompetence odnímány ale tak že budou rozšiřovány a v těch oblastech kde jsou konkrétní zdravotní problematice poněkud vzdáleny vstoupí do kontrolního procesu další subjekty Zákon který by provázely rozpory mezi ministerstvy nesmí být přijat To by nevedlo ke zlepšení kontrolní činnosti ale k jejímu rozvratu Pokud by rozpory přetrvávaly zákon by měl být stažen případně neschválen Schválení zákona který by posílil kompetenční spory v koalici by mohl uvítat jenom ten kdo chce ohrozit vládu Já se nyní ještě dotknu krátce vývoje který nastal v hygienické službě a to určitě lidé kteří pracují ve výboru pro zdravotnictví velmi dobře znají V uplynulých sedmi letech došlo k velmi výraznému omezení hygienické služby v oblasti rozpočtové i v oblasti personální Došlo k tomu že hygienickou službu opustily 4 tisíce lékařů Ze 6 tisíc lékařů zůstaly 2 tisíce Byla velká snaha o to aby se laboratoře hygienické služby podařilo zprivatizovat V předchozích letech došlo také ke sloučení zdravotních ústavů Výsledkem je zdecimovaná hygienická služba a nyní se vlastně tímto návrhem dále omezují kompetence hygienické služby Nyní se chci vrátit k tomu čím jsem začal Nepovažuji za vhodné aby se takovéto zásadní změny kompetencí dělaly pozměňovacími návrhy byť k nim došlo nakonec po vzájemné shodě Ministerstva zemědělství a Ministerstva zdravotnictví Děkuji za pozornost a dovoluji si potom ještě se přihlásit do podrobné rozpravy Děkuji