Tweede Kamer
1999-03-25

Ook in het door de heer Van den Berg aangehaalde rapport van de Raad voor het openbaar bestuur wordt expliciet onderscheid gemaakt tussen publieke taken en publieke verantwoordelijkheden. Het rapport van de raad stelt dat bij marktwerking sprake moet zijn van een omgekeerde bewijslast. Aangetoond moet worden dat uitvoering door de markt voordelen biedt ten opzichte van de bestaande situatie. Ik ben overigens van mening dat daarvan in de elektriciteitssector zonder meer sprake is. Ervaringen met geliberaliseerde markten buiten Nederland tonen dat ook aan. Regulering van het netbeheer is noodzakelijk, omdat het net een functie voor de gehele markt vervult. Daarmee wordt wat vroeger wel werd aangeduid als de nutsfunctie, toch zekergesteld. De netbeheerder moet dan ook een ruim aantal wettelijke taken vervullen en aan een ruim aantal plichten voldoen. Ik noem: de aansluitplicht, de betrouwbaarheid, de veiligheid enzovoorts. Een aparte toezichthouder moet toezien op nakoming van de regels. Daarnaast wordt in de wet heel ruim aandacht besteed aan de bescherming van de kleinverbruiker, het vergunningenstelsel, de prijsregulering en de bevordering van duurzame energie.