Poslanecká sněmovna
2009-10-21

Poslanec Petr Nečas Vážená paní předsedající vážení členové vlády dámy a pánové paní poslankyně páni poslanci vážený nepřítomný pane premiére mimochodem za dobu co jsem poslanec poprvé nepřítomný premiére při projednávání návrhu státního rozpočtu Žádný z vašich předchůdců podobný krok zatím neučinil Doufám že to není precedens Tolik mé úvodní vystoupení které jsem si neodpustil Ještě než přejdu k meritu věci tak přece jenom mě zaujal výrok mého předřečníka který tady nostalgicky poukázal na Čínu a její hospodářský růst Je to zajímavé od poslanců Komunistické strany Čech a Moravy protože mimo jiné to znamená volat po ekonomice kde neexistuje žádný důchodový systém žádný systém sociální podpory po ekonomice kde je deseti až dvanáctihodinový pracovní den v otrockých podmínkách naprosto běžný a kde také neexistují žádné ochrany zaměstnanců z hlediska právních norem apod Volá li hlasitě Komunistická strana Čech a Moravy po této ekonomice tak je to velmi zajímavý obrat z hlediska jejího sociálního směřování a je to zajímavá informace Nyní ale k samotnému návrhu státního rozpočtu Já myslím že si všichni musíme být vědomi toho že čísla která jsou předložena jsou samozřejmě čísla která jsou v míře přesnosti velmi nepřesná Například základní údaj od kterého se vyvíjí definice státního rozpočtu růst hrubého národního produktu je údaj který v tuto chvíli věštíme z křišťálové koule Původní předpoklady Ministerstva financí o mírném několikadesetinovém růstu hrubého domácího produktu zkorigované přijetím vládního zdaňovacího balíčku nebo protideficitního balíčku do minusových hodnot můžou být zase napraveny protože pokud se podíváte na stránky Evropské komise najdete tam poměrně optimistický předpoklad pro českou ekonomiku ze strany Evropské komise na příští rok ve výši 1 3 HDP Když tam dáme i tu korekci zvýšeného zdanění zhruba o 0 6 až 0 7 procentního bodu tak přesto zůstáváme v kladných číslech což by byla pozitivní zpráva kdyby tomu tak bylo a kdyby někdo dokázal opravdu přesně definovat jaký růst HDP v příštím roce bude Ta méně příjemná zpráva je že samozřejmě deficit je ohrožen z jiné strany ze strany jeho zvyšování Již v tuto chvíli je jasné že bude vyšší minimálně o 1 5 mld protože nám tady vznikla nová hlasovací koalice kterou já nazývám koalice šrotovného která chce cestou trhacího kalendáře vytrhávat jednotlivé úspory mandatorních výdajů jakkoli někdy nepříjemné a podle našeho názoru nesprávné které tady byly poměrně širokým hlasováním napříč politickým spektrem schváleny Obávám se že to není poslední pokus Obávám se že legislativní návrhy kterými tady systematicky vyhrožují představitelé sociální demokracie které chtějí předložit ještě do voleb do této Sněmovny kde právě koalice šrotovného tedy koalice složená z poslanců komunistické strany sociálních demokratů a poslanců Československé strany lidové tak může celou řadu těchto věcí poměrně bezpečně přes Sněmovnu prosadit Já se tedy obávám že ten deficit spíše než optimistickým odhadem vývoje HDP Evropské komise je ohrožen přesně z opačné strany to znamená dalším snižováním úspor a dalším zvyšováním výdajů Byl bych velmi příjemně překvapen pokud by tomu tak nebylo Co ale ukazuje tento návrh rozpočtu a celkový vývoj veřejných financí v naší zemi tak je podle mého názoru jednoznačný závěr nutnost pokračování strukturálních reforem I tento deficit a tento návrh státního rozpočtu jednoznačně ukazuje že naše veřejné finance z dlouhodobého hlediska zkrátka nejsou udržitelné že vyžadují hluboké reformy které musí reagovat na některé objektivní trendy nezpochybnitelné trendy kterými je např demografické stárnutí obyvatelstva což má své závažné dopady do důchodového systému a do systému především zdravotnictví Vyžaduje to zkrátka důchodovou reformu a vyžaduje to zkrátka reformu zdravotnického systému Je také evidentní že přestože se nám podařilo svým způsobem zkrotit prudký nárůst mandatorních výdajů tak přesto v té přesné definici užšího vymezení mandatorních výdajů dochází k jejich nárůstu až do výše 55 v příštím rozpočtovém roce Ale já bych tady chtěl podotknout že kdybychom např ponechali legislativu která byla schválena před volbami v roce 2006 tak výdaje jenom na státní sociální podporu která je letos reálně odhadována na 41 mld a zhruba ve stejné částce na příští rok by dosáhly v příštím roce na základě této legislativy výše 65 mld I dnes jsou tedy tyto sociální mandatorní výdaje pokud z nich vystrčíme náklady na důchody kde dochází k samovolnému zvyšování rok co rok tak přesto jsou vyšší a je to primárně dáno dvěma rozhodnutími Poslanecké sněmovny z roku 2006 kterých bychom si měli být vědomi Prvním bylo rozhodnutí o razantním zvýšení rodičovského příspěvku které bylo částečně opraveno nebo na něj bylo reagováno v sociálně únosné míře ve vládním stabilizačním balíčku z roku 2007 PČR PS 2006 2010 64 schůze část 50 21 10 2009 Tím druhým bylo přijetí zákona o sociálních službách kde sociální mandatorní výdaje během dvou let vzrostly na trojnásobek protože v příslušných sociálních dávkách do roku 2006 to znamená příspěvku na péči o osobu blízkou a příspěvku na bezmocnost bylo vypláceno ročně zhruba 6 mld Kč jako sociální mandatorní výdaj v podobě příspěvku na péči dnes standardně vyplácíme 1 5 mld Kč měsíčně to znamená zhruba 18 mld Kč ročně Je to tedy trojnásobný nárůst Toto je tedy jev který jednoznačně zvýšil sociální mandatorní výdaje Já jsem přesvědčen že jsme povinni jak Sněmovna tak vláda reagovat na tento vývoj veřejných financí Občanští demokraté jakkoli se skřípěním zubů podpořili onen vládní protideficitní balíček jsem ale přesvědčen že se nemůžeme jenom tak smířit s výhledy které jsou předloženy v příslušných dokumentech na rok 2011 Na druhou stranu já bych tady také mohl vést státotvorné řeči jakási klišé vyzývající k zodpovědnosti abychom ještě před volbami přijali nějaký další návrh ale všichni víme kdo se v této Sněmovně pohybujeme že toto rétorické cvičení je sice možné ale že je to politicky nereálné To co si myslím že je politicky reálné buď někdy v období před volbami nebo po volbách aby se pomohlo přípravě rozpočtu na rok 2011 je prodloužení platnosti vládního balíčku v legislativních návrzích které jsou dány návrhy změn zákonů minimálně na část roku 2011 aby vznikl časový prostor pro přijetí dalších návrhů které budou korigovat výši deficitu pro rok 2011 která je zkrátka nepřijatelná Jakkoli některé exekutivní kroky typu valorizace důchodů pokles mezd ve veřejném sektoru případně jejich zastropování nebude možné opakovat tak některé kroky které jsou dány změnou zákonů budou podle mého názoru nejschůdnější cestou Já jsem hluboce přesvědčen o tom že je nezbytná nutnost reforem na výdajové stránce státního rozpočtu My jsme se vydali v přípravě rozpočtu na příští rok jednoznačně cestou zvyšování daňové zátěže To není akceptovatelná cesta to bude cesta která bude dusit růst české ekonomiky Koneckonců i onen dopad o kterém jsme tady mluvili přijetí vládního rozpočtového balíčku který snížil růst HDP minimálně o 0 6 procentního bodu možná i více je toho důkazem Nemůžeme jít cestou zvyšování zdanění Ten kdo se brání úpravě výdajové stránky státního rozpočtu hazarduje s budoucností této země hazarduje s výší veřejných dluhů Já myslím že ono číslo dluhové služby včetně splátky úroků na Evropskou investiční banku ve výši 80 mld Kč na příští rok je číslo které je nesmírně varovné a každého zodpovědného člověka myslícího přes horizont jednoho volebního období by mělo vést k zodpovědnému chování v této Sněmovně Jaké je ale poučení z vývoje daňových příjmů i z kroků které byly schváleny jak předcházejícími vládami tak touto vládou Já jsem jednoznačně přesvědčen že se ukazuje správný krok důrazu na nepřímé daně Přesun zdanění z přímých daní na nepřímé daně je jednoznačně opatřením které zvyšuje odolnost veřejných rozpočtů vůči cyklickým výkyvům ekonomiky Když se podíváme na konkrétní čísla vidíme že z hlediska nominálního objemu daň z přidané hodnoty a spotřební daně byť tam došlo k určitým úpravám se nominálně v letošním roce přes ekonomickou recesi ve své výši ve svém objemu neliší od prostředků v loňském roce Porovnáme li to například s vývojem daní z příjmů právnických osob kde je nesprávné poukazovat na pokles daňové sazby kde pokles výběru je výrazně vyšší kde se ukazuje že přímé daně jsou podstatně více náchylné reagovat na výkyvy ekonomického cyklu samozřejmě směrem dolů tak se jednoznačně ukazuje jako správná myšlenka spojit budoucnost českého daňového systému dlouhodobou udržitelnost veřejných financí a dlouhodobou rezistenci veřejných financí vůči výkyvům ekonomického cyklu s nepřímými daněmi To je ta správná cesta zdaňovat nikoli výkonnost ale zdaňovat spotřebu To je ten správný krok který vede i k tomuto sekundárnímu efektu to znamená k větší odolnosti veřejných rozpočtů Velmi zajímavým vývojem prochází i další nesmírně důležitá složka příjmů státu vedle přímých a nepřímých daní a to je systém výběru sociálního pojištění Tady je nezbytné zmínit že v příštím roce je odhadován výběr sociálního pojištění ve výši 367 mld Kč s tím že tento vládní materiál obsahuje co se týče důchodového pojištění odhad výběru ve výši 329 mld Kč Já si dovolím trošku toto číslo zpochybnit Jsem přesvědčen že je nadsazené že výběr nebude vyšší bohužel než 320 mld Kč ale to se ukáže až na konci příštího roku Je také evidentní že v roce 2010 výdaje na důchody ve všech kapitolách tady chci zdůraznit že výdaje na důchody nejsou pouze součástí rozpočtové kapitoly Ministerstva práce a sociálních věcí ale také resortu Ministerstva obrany Ministerstva vnitra Ministerstva spravedlnosti a Ministerstva financí budou samozřejmě samovolně vzrůstat přestože nebude provedena valorizace Průměrná výše starobních penzí sólo důchodů vzroste zhruba o 0 7 a dosáhne na konci příštího roku částky 10 095 Kč Důvod je jednoduchý Tím že odcházejí do penzí nové důchodové ročníky zpravidla s vyšším platem tak jejich vyměřovací základ je vyšší a naopak z důchodového systému odcházejí lidé spíše s nižšími důchody Tak dochází k samovolnému nárůstu průměrné výše důchodů I odhad který si tady dovolím vyslovit že v letošním roce přibude zhruba 40 tisíc penzistů povede k tomu že objem výdajů na penzijní systém vzroste přestože provedená valorizace důchodů bude nulová Dá se odhadnout podle mého názoru kvalifikovaně že v prosinci příštího roku bude v této zemi 2 835 mil důchodců z toho zhruba 2 145 mil starobních důchodců Pokud to porovnáme s počtem obyvatel České republiky je zjevné jak důležitá je důchodová reforma Jestliže dnes již téměř 30 obyvatel této země jsou penzisté nějakého druhu tak je zjevné že se stávajícím penzijním systémem v jeho stávající podobě je bezohledné pokračovat beze změn především vůči mladší a střední generaci v této zemi Velmi závažným faktorem který se projeví jak do příjmů sociálního pojištění tak do příjmů daně z příjmů fyzických osob je mzdový vývoj Ten zaznamenal velice degresivní dynamiku v tomto roce Tady bych chtěl připomenout že v prvním pololetí loňského roku rostla průměrná mzda o více než 9 v letošním prvním pololetí vzrostla zhruba jen o 1 8 To má samozřejmě dopad na výběr sociálního pojištění ale také na daň z příjmů fyzických osob Došlo také zcela evidentně vzhledem k situaci na trhu práce k negativnímu vývoji z hlediska zaměstnanců Za první pololetí počet evidovaných zaměstnanců přepočtených na jednotkového pracovníka poklesl téměř o 190 tisíc což má opět svůj dopad na příjmy z daně z příjmů fyzických osob i na příjmy které se týkají sociálního pojistného Stojíme tedy před rozpočtem který nepředstavuje nic jiného než pouze odložení problémů Je to jakési když použiji hokejové terminologie zakázané uvolnění kterým se vláda a Sněmovna rozhodly reagovat na nepříznivý vývoj veřejných financí za stavu ekonomické recese Tento rozpočet podle mého názoru znovu opakovaně podtrhuje nutnost provedení hlubokých strukturálních reforem Ukazuje se že české veřejné rozpočty nejsou odolné vůči výkyvům ekonomického cyklu Koneckonců není markantnějšího důkazu než to že i za stavu kdy byly čtyř až pětiprocentní ekonomické růsty naše deficity dosahovaly hodnot i jednoho sta miliard korun že stavu recese se nemůžeme divit že se tyto deficity mohou klidně vyhoupnout přes 200 miliard korun Je evidentní že dlouhodobá udržitelnost veřejných financí je klíčovým úkolem české politické reprezentace a takto k tomuto problému i k tomuto rozpočtu přistupují i poslanci Občanské demokratické strany PČR PS 2006 2010 64 schůze část 51 21 10 2009 My podpoříme tento rozpočet v prvním čtení budeme hájit jeho stávající strukturu jakkoliv bychom mohli mít jeden milion tisíc námitek proti té nebo oné položce v tomto návrhu státního rozpočtu My nebudeme podávat individuální návrhy takzvané porcování medvěda nebudeme je ani podporovat svým hlasováním Jsme přesvědčeni že pokud už se najdou někde nějaké volnější disponibilní prostředky že mají směřovat do těch skutečně klíčových oblastí s multiplikativním dopadem to znamená především do oblasti vzdělávání podpory vědy výzkumu a inovací a jsme také hluboce přesvědčeni že by byl nesprávný krok krátit výrazným způsobem náklady které jdou do budování dopravní infrastruktury protože tam přesně je velice přínosný multiplikativní efekt na českou ekonomiku Je tam pozitivní dopad na zaměstnanost i na budoucí ekonomický rozvoj celé řady regionů Je bohužel smutnou skutečností že v důsledku neuskutečnění předčasných voleb ať už v důsledku nešťastného rozhodnutí Ústavního soudu nebo ještě více nešťastného rozhodnutí České strany sociálně demokratické tak v podstatě Česká republika z hlediska řešení problémů veřejných rozpočtů ztrácí jeden rok jeden celý rok za který mohla být odvedena práce která by dokázala nastoupit trajektorii ke stabilizaci českých veřejných rozpočtů Z tohoto pohledu by se dala s určitou nadsázkou vláda která předkládala tento rozpočet ne vlastní vinou nazvat vládou promarněného roku protože bohužel tento rok bude ztracen a o to větší závazek a povinnost české politické reprezentace je okamžitě po volbách vytvořit vládu se silným politickým mandátem která si jako klíčový úkol vymezí zkrocení deficitu veřejných financí Protože dámy a pánové deficit veřejných financí je veřejný nepřítel číslo 1 Je to hrozba nejenom pro nás je to hrozba pro naše děti je to hrozba pro naše vnuky a podle toho se prosím chovejte Děkuji Potlesk poslanců ODS