Poslanecká sněmovna
1999-02-03

Poslanec Tomáš Kladívko Vážený pane předsedající vážená vládo kolegyně a kolegové vládní návrh zákona o výkonu trestu odnětí svobody a o změně některých souvisejících zákonů je nám předložen jako sněmovní tisk č 89 Dovolte mi abych se zmínil o jistých věcech v minulosti které souvisely s projednáním tohoto zákona Současný stav výkonu odnětí svobody se řídí platnou právní úpravou starší 30 let a následně řadou novel zákona reagujících na společenské změny po roce 1989 V posledních třech letech byl Poslanecké sněmovně již dvakrát předložen komplexní návrh zákona řešící problematiku výkonu trestu odnětí svobody Prvním pokusem byl vládní návrh zákona o výkonu trestu odnětí svobody předložený Poslanecké sněmovně v únoru 1996 druhým pokusem byl poslanecký návrh zákona o výkonu trestu odnětí svobody předložený PS v březnu 1998 Oba návrhy zákona postihl stejný osud Ač byly schváleny v prvém čtení z důvodu konání voleb nebyly již sněmovnou dále projednávány Pevně věřím že tento návrh zákona který je nám dnes předložen nebude následovat své předchůdce Podstata předloženého návrhu spočívá především v tom že návrh zákona by měl nahradit dosavadní platnou právní úpravu výkonu odnětí trestu svobody Uplatňování zákona č 59 1965 Sb a následných novel v praxi ukazuje že je nutné přikročit k nové zásadní úpravě a to i v kontextu s celou řadou příprav včetně přípravy rekodifikace trestního práva Návrh zákona vychází z poznatků souvisejících společenských věd právních úprav vězeňských systémů evropských zemí respektuje všechny mezinárodní smlouvy a dokumenty v této oblasti Dále samozřejmě využívá praktických poznatků načerpaných pracovníky vězeňské služby z jejich praxe Návrh zákona sleduje několik cílů Základní je dosáhnout vyšší účinnosti trestu odnětí svobody Návrh zákona vychází z principu že postavení odsouzeného z hlediska rozsahu jeho práv závisí především na jeho chování během trestu Dále zákon sleduje prohloubit diferenciaci výkonu trestu odnětí svobody Návrh sleduje nutnost oddělit skutečně nebezpečné vězně a recidivisty od pachatelů prvovězněných prvotrestaných dále pachatele nedbalostních deliktů a mladistvé Dále přihlíží k specifickým požadavkům zacházení s pachateli např psychopaty závislými na návykových látkách a sexuálními delikventy Jako nový cíl si zákon klade širší zapojování obcí a nestátních subjektů do účasti na zajišťování výkonu trestu odnětí svobody PČR PS 1998 2002 9 schůze část 38 3 2 1999 pokračuje Kladívko Podle principu oboustranné výhodnosti navrhuje aby obce mohly zřizovat věznice pro místní výkony trestů Věcné změny návrhu zákona lze rozdělit do tří základních okruhů První okruh spočívá v takových opatřeních nemajících vliv na postavení odsouzených Navrhuje se opět obnovit institut poradních sborů ředitele věznice který byl předcházejícími novelami vypuštěn ze zákonné úpravy Zřizovat věznice v nestátních objektech členit věznice do základních typů podle střežení dohled dozor zvýšená ostraha vytvořit ve věznicích pro mladistvé oddělení na principech tzv vnitřní diferenciace Jako nový bod se prosazuje účinnější spolupráce s orgány státní správy samosprávy a sociálními pracovníky věznice v průběhu trestu a po jeho skončení Jako nová premisa se navrhuje pověřit dozorem nad výkonem trestu státní zástupce Opět se nám vrací do tohoto zákona umožnit výkon uloženého ochranného ambulantního léčení během výkonu trestu Druhý okruh řeší změny předpokládající zlepšení postavení odsouzených Navrhuje se např použít telefon ke styku s blízkými osobami prodloužit dobu návštěv rozšířit výčet kázeňských odměn mj na delší osobní volno opuštění věznice a podobné věci Dále se navrhuje prodloužit odsouzené ženě přerušení trestu k návštěvě dětí až o 10 dnů v roce Jako novým ustanovením se v zákoně umožňuje odsouzené ženě vykonávat péči o dítě do tří let při výkonu trestu Tato úprava zatím v našich zákonech nebyla obvyklá ale je obvyklá v zákonech Rakouska Německa Polska a jiných evropských zemí Třetí okruh zákona sleduje zpřísnění podmínek pro výkon trestu Navrhuje se omezit volné nakládání s finančními prostředky zavádí se povinnost hradit náklady výkonu trestu což je také velice důležitá věc mj se zavádí i povinnost hradit léčebné náklady při sebepoškozování odsouzených a podobné věci V rámci podobných evropských předpisů se snižuje počet balíčků pro vězně na dva ročně Vychází se z toho že v každé věznici je v současné době možnost v prodejnách nakoupit veškerý sortiment zboží který je pro odsouzené povolen Navrhuje se zpřísnění výkonu kázeňských trestů a navrhuje se i úprava odsouzených k doživotnímu trestu a podle podmínek jednotlivých věznic se navrhuje ubytovávat je na jednolůžkových celách Navrhovaný zákon je velice potřebný jak pro pracovníky vězeňské služby tak i pro odsouzené ve výkonu trestu Návrh je v souladu s právními úpravami výkonu trestu zemí Evropské unie Přijetím tohoto zákona se promítne také úprava do zákona o státních zastupitelstvích vězeňské službě a justiční stráži České republiky a také se promítne do zákona o působnosti orgánů ČR v sociálním zabezpečení Dámy a pánové závěrem mi dovolte doporučit Poslanecké sněmovně aby návrh vládního zákona propustila do druhého čtení Děkuji