Poslanecká sněmovna
1996-10-08

Místopředseda vlády a ministr financí ČR Ivan Kočárník Vážený pane předsedající vážené paní poslankyně vážení páni poslanci dámy a pánové předstupuji před vás abych na základě pověření vlády odůvodnil návrh zákona o státním rozpočtu na rok 1997 Návrh státního rozpočtu považuje vláda za klíčový politickohospodářský dokument v němž hodnotí současný ekonomický vývoj a zároveň formuluje cíle a směry ekonomické a finanční politiky pro rok 1997 V souladu se zákonem o jednacím řádu Poslanecké sněmovny se dnes při prvním čtení zákona zaměřím na hodnocení ekonomického vývoje v roce 1996 a jeho predikci pro rok 1997 na celkovou strategii a základní cíle rozpočtové politiky vlády na příští rok na navrhovanou výši příjmů a výdajů státního rozpočtu České republiky pro příští rok a konečně na stav státního rozpočtu k rozpočtům místním Vážené paní poslankyně vážení páni poslanci proces ekonomické transformace který začal před šesti lety byl po mnoha stránkách velice náročný Cesta po které jsme se vydali nebyla bezbolestná Důležité však je že proces transformace nese své plody Česká republika se v zásadě přizpůsobila i nové situaci ve světě která vznikla po roce 1989 zejména po rozpadu RVHP a trhu bývalých socialistických zemí Po transformačním poklesu se obnovil ekonomický růst a došlo k nastolení rovnováhy na většině trhů Ekonomické postavení České republiky ve světě se výrazně zlepšilo Česká republika je jednoznačně nejlépe hodnocenou zemí ze všech postkomunistických ekonomik a dosáhla velmi dobrého postavení v hodnocení své důvěryhodnosti pro zahraniční investory Stala se jako první ze všech těchto transformujících se zemí členem OECD a zařadila se tak do klubu nejvyspělejších zemí světa Na druhé straně je nepochybné že musíme ještě celou řadu problémů překonat a dokončit transformaci Pro ekonomický vývoj v letošním roce je celkově příznačná převaha pozitivních vývojových tendencí Především je třeba zmírnit solidní ekonomický růst při celkové makro ekonomické stabilitě projevující se zejména v cenovém vývoji v míře nezaměstnanosti ve směnném kurzu a v zásadě ve vyrovnaných veřejných financí Na druhé straně se projevuje i existence některých nerovnováh a to zejména v oblasti běžného účtu v naší platební bilanci Jak jsem již uvedl pokračuje i v letošním roce růst základního ukazatele ekonomického výkonu naší země tj hrubého domácího produktu který je již ze tří čtvrtin tvořen nestátním sektorem Za první pololetí tohoto roku dosáhl v porovnání se stejným obdobím minulého roku růstu ve výši 4 3 Vedoucím faktorem růstu je domácí poptávka jejíž vývoj je výrazně rychlejší než růst hrubého domácího produktu Nepochybně pozitivním faktem je že nejdynamičtější složkou domácí poptávky ale i růstu domácího produktu je tvorba fixního kapitálu chcete li investic která se ve stálých cenách v prvním pololetí letošního roku zvýšila o 17 8 Pokračuje rovněž dynamický růst spotřeby domácností která se za prvních šest měsíců letošního roku zvýšila o 5 5 V této souvislosti chci zdůraznit že spotřeba domácností letos dosáhla úrovně roku 1990 v reálném vyjádření a vyrovnala se tak globálně s transformačním poklesem z počátku devadesátých let Rychlý růst domácí poptávky při dané domácí nabídce je hlavní příčinou rychlého růstu dovozu a nerovnováhy v běžném účtu platební bilance K tomu se ještě vrátím Ekonomický růst se prosazuje v celé šíři národohospodářských odvětví zejména pak v průmyslu ve stavebnictví ale i v zemědělství Vývoj činitelů které tento ekonomický růst determinují zejména vnitřní a vnější poptávky nasvědčuje tomu že tendence k hospodářskému růstu bude mít trvalejší charakter Dynamika hrubého domácího produktu bude letos podle zpřesněných odhadů Českého statistického úřadu za první pololetí zhruba na stejné úrovni jako v minulém roce to znamená v blízkém okolí pěti procent Druhým problémem v oblasti ekonomického vývoje o kterém chci hovořit je inflace která je velkým problémem se kterým se potýkají všechny transformující se ekonomiky Její roční míra u nás na bázi klouzavých průměrů ke konci září činila podle dnes zveřejněných údajů Českého statistického úřadu 8 7 a celoročně ji vláda odhaduje okolo 9 Její tempo se sice rok od roku daří snižovat ale stále obtížněji I tak si však Česká republika stále zachovává relativně nízkou míru inflace v rámci všech transformujících se zemí Např polské prognózy předpokládají tamní celoroční míru inflace v roce 1996 kolem 18 v Maďarsku to bude pravděpodobně nad 20 Analyzujeme li podrobněji příčiny relativně vysoké míry inflace u nás je možné konstatovat že vedle inflačních expektací jsou dominantními vlivy postupná centrální narovnání zejména u cen energií a nájemného a dále zejména vysoký růst mezd Mzdy předbíhají růst hrubého domácího produktu jak v nominálním tak i v reálném vyjádření zhruba o čtyři procentní body Příčinám růstu spotřebitelských cen vláda věnuje trvale vysokou pozornost Uvědomuje si že inflace je pro prosperující ekonomiku hlavním nepřítelem a boj proti ní je proto jednou z priorit její hospodářské politiky Třetí oblastí o které bych se dále zmínil je oblast platební bilance zejména vývoj jejího běžného účtu Běžný účet dokazuje v současné době pasivum v řádu zhruba 6 hrubého domácího produktu Pokud jde o kapitálový účet vláda předpokládá že i v letošním roce pokračující příliv kapitálu do české ekonomiky který se bude prosazovat zejména formou přírůstku přímých investic a dlouhodobých úvěrů Tento příliv kapitálu svědčí o tom že Česká republika má vysokou důvěryhodnost ve světě že si zahraniční investoři cení výsledků naší transformace i stability ekonomiky To je jednou z důležitých podmínek její další restrukturalizace a modernizace Vážené paní poslankyně vážení páni poslanci dovolte mi zastavit se u vývoje běžného účtu platební bilance Příčin tohoto vývoje je celá řada Na prvém místě je třeba jmenovat vývoj v oblasti obchodní bilance který dominantně odráží dvě skutečnosti Tou prvou je vysoká poptávka po dovozech spojená s vysokou domácí poptávkou zejména poptávkou po investicích Druhou skutečností je nízká dynamika vývozu která podle některých vnitřních příčin spojených se strukturální adaptací má své kořeny i ve zpomalení ekonomického růstu u našich hlavních západoevropských obchodních partnerů Nicméně v souvislosti s pasivem obchodní bilance musím zdůraznit několik věcí Předně v dovozech roste podíl zboží převážně investiční povahy což vytváří předpoklady pro další ekonomický růst a pro růst exportu ve středním období Rovněž u vývozu je řada pozitivních tendencí zejména roste podíl výrobků s vyšším stupněm zpracování Vážené paní poslankyně vážení páni poslanci chci zdůraznit že na řešení nerovnováhy v oblasti běžného účtu platební bilance neexistuje žádný kouzelný proutek jehož mávnutím by byla rovnováha nastolena Řešení není ani v administrativních opatřeních Řešení je jen a jen v reálné ekonomice ve zvýšení konkurenční schopnosti v růstu produktivity práce a v dokončení strukturální adaptace Vláda může pomoci těmto procesům jednak tím že bude pokračovat v politice dokončení transformace na straně jedné a ve zvýšení tržně konformní podpory exportu zejména cestou pojištění a financování vývozů Chci však s plnou odpovědností zdůraznit že jednou z klíčových podmínek pro to abychom výkyvy v běžném účtu platební bilance zvládli je důvěryhodnost naší hospodářské politiky a ekonomická a politická stabilita v naší zemi Jakákoliv nedůvěryhodná opatření hospodářské politiky a destabilizační tendence mohou z problému pasiva běžného účtu vytvořit velký a těžko řešitelný problém Vážené poslankyně vážení poslanci dovolte mi abych nyní přešel k charakteristice odhadů makroekonomického vývoje pro rok 1997 Vláda předpokládá že základní vývojové tendence ekonomiky v letošním roce budou pokračovat i v roce příštím Očekáváme že dále poroste poptávka a to jak domácí jejíž růst se však oproti roku 1996 poněkud zpomalí tak očekáváme že poroste i poptávka zahraniční Očekáváme dále že dynamicky poroste i nabídková strana ekonomiky a že se zvýší její exportní výkon K tomu nepochybně přispěje i nastupující oživení světové ekonomiky PČR PS 1996 1998 5 schůze část 43 74 8 10 1996 Vláda předpokládá další růst produktivity práce lepší využívání produkčních kapacit i racionálnější využívání finančních zdrojů Očekáváme že dále pokročí restrukturalizace mikrosféry a že tento proces bude spojen s růstem investic do fixního kapitálu zejména do modernizace výrobních technologií Celkový hospodářský výkon bude také příznivě ovlivněn růstem poptávky domácností vyplývajícím z pokračujícího i když pomalejšího růstu reálných mezd i celkových příjmů obyvatelstva Předpokládáme že hrubý domácí produkt vzroste v rozmezí od 4 8 do 5 2 přičemž nejdynamičtější poptávkovou složkou hrubého domácího produktu bude opět tvorba fixního kapitálu Klíčovým cílem vládní hospodářské politiky zůstává udržení stability makroekonomického prostředí a zejména nízké míry inflace Předpokládáme že v tomto směru bude v příštím roce působit příznivě umírněnější mzdový vývoj a rychlejší růst produktivity práce Jsme odhodláni učinit vše pro to aby růst nominálních mezd byl v souladu s růstem hrubého domácího produktu v nominálním vyjádření I přes předpokládané úpravy regulovaných cen odhadujeme že se roční míra inflace mírně sníží na zhruba 8 6 Vláda odhaduje že míra nezaměstnanosti v r 1997 v průměru nepřekročí 3 3 a oproti letošku se tedy zvýší jen velmi nepatrně Pokračující modernizace naší ekonomiky a růst investic do zdokonalování výrobních technologií budou znamenat další nároky na dovozy Odhadujeme že dynamika importu se proti r 1996 poněkud sníží a to zhruba na 14 a předpokládáme že dojde k opětovnému urychlení růstu vývozu Očekáváme tedy že v r 1997 bude náš běžný účet platební bilance i nadále v pasivu zhruba 6 5 hrubého domácího produktu Přesto že lze v r 1997 očekávat určité zmenšení přebytku kapitálového účtu předpokládáme že celková platební bilance bude v zásadě opět vyrovnaná resp její nepatrný schodek bude možné financovat jen mírným čerpáním devizových rezerv centrální banky Vážené paní poslankyně vážení páni poslanci dovolte mi nyní obrátit vaši pozornost přímo k návrhu státního rozpočtu na rok 1997 Rozpočtová strategie vlády vychází především z jejího programového prohlášení Základními cíli rozpočtové politiky které chce vláda v příštím roce sledovat jsou 1 Přispět rozpočtovou politikou k udržení stabilního ekonomického prostředí Základní charakteristiky ekonomického vývoje o kterých jsem mluvil před chvílí tj především vysoký hospodářský růst jen velmi zvolna klesající míra inflace stále vysoká dynamika mezd a deficit běžného účtu platební bilance kategoricky vyžadují makroekonomicky zodpovědnou rozpočtovou politiku s akcentem na její stabilizační působení Takováto politika vylučuje zcela jednoznačně deficitní hospodaření veřejných rozpočtů v nejširším pojetí a naopak vyžaduje prosazovat jejich alespoň mírnou přebytkovost Tak chce vláda přispět k přibrzdění celkové domácí poptávky která je dynamizující složkou inflačních tlaků a určitých sklonů k přehřátosti naší ekonomiky Vedle obecně ekonomické roviny má tento cíl souvislost i s viděním české ekonomiky očima zahraničí Vývoj u nás je zvenčí velmi pozorně monitorován ať už proto že naše ekonomika prochází hospodářskou transformací tak z důvodu budoucí integrace do Evropské unie Stabilizační rozpočtová politika musí být zřetelným signálem úsilí vlády a Parlamentu udržet celkovou makroekonomickou rovnováhu Opačný postup by vedl ke ztrátě důvěry které se naše ekonomika těší a k poklesu či odlivu zájmu zahraničních investorů jejichž kapitál má zásadní význam pro udržitelnost našich zahraničně platebních vztahů Vedle obecně stabilizačního působení rozpočtové politiky vůči domácí poptávce cítí vláda nutnost snížit vysoké tempo růstu mezd v ekonomice Ve státním rozpočtu se navrhuje zvýšit v průměru mzdy ve veřejném sektoru o zhruba 12 5 což zajišťuje reálné zvýšení výdělku o zhruba 4 proti letošnímu roku na druhé straně však toto zvýšení nepředstihuje tempo růstu hrubého domácího produktu v nominálním vyjádření Vláda chce i touto formou vyslat určitý signál vůči organizacím neveřejného sektoru k tlumení nezdravé dynamiky mezd 2 V souladu se svým programovým prohlášením navrhuje vláda snížit v příštím roce podíl celkových veřejných výdajů na hrubém domácím produktu zhruba o 1 bod Vláda je přesvědčena že je žádoucí pokračovat ve snižování angažovanosti státu v ekonomice nastartovaném v předchozím období a omezovat míru redistribuce vytvořeného produktu prostřednictvím veřejných rozpočtů Pokud jde o celkové veřejné rozpočty jak jsem o nich před chvilkou hovořil nebo o souhrn státního a místních rozpočtů předpokládá vládní návrh státního rozpočtu pokles podílu celkových veřejných výdajů na hrubém domácím produktu v rozsahu 8 až 9 desetin procentního bodu 3 Jestliže jsem hovořil o nutnosti nedeficitního rozpočtového hospodaření z hlediska potřebného stabilizačního a protiinflačního působení musím zmínit i další rozměry této otázky Vyrovnaný státní rozpočet je vizitkou odpovědné vlády a odpovědného parlamentu které svoji politiku quot realizují quot za své bez sahání do pomyslného měšce budoucích vlád a parlamentů a tedy i vlastně budoucích generací Proto i na příští rok vláda navrhuje státní rozpočet vyrovnaný se shodným objemem příjmů a výdajů 540 1 mld Kč Vážené paní poslankyně vážení páni poslanci o společném quot bohatství quot které představují zdravé a rovnovážné veřejné finance a nízká úroveň státního dluhu jsem z tohoto místa hovořil i k vašim předchůdcům Úroveň státního dluhu která by měla na konci roku 1997 dosáhnout objemu necelých 149 mld Kč představuje jen 9 2 hrubého domácího produktu I když sečteme celkový dluh všech veřejných rozpočtů tedy včetně obcí Fondu národního majetku a ostatních fondů dostáváme se na číslo tohoto podílu 14 4 z hrubého domácího produktu Nejenže naše republika takto patří mezi nejméně zadlužené země OECD ale nízká úroveň státního dluhu znamená i nízké rozpočtové náklady na dluhovou službu to je zejména na splácení jistin a úroků státního dluhu a podtrhuje tak zdravou pozici našich veřejných financí což je velmi pozitivní s ohledem na budoucí integraci do Evropské unie a plnění tzv Maastrichtských kritérií Dobrá pozice našich veřejných rozpočtů nás zavazuje k odpovědnému přístupu při jejich sestavování a schvalování Není možné slovně deklarovat vyrovnanost rozpočtu a přitom ve skutečnosti prosazovat schodkový rozpočet O tom nás přesvědčila i loňská zkušenost s návrhem tzv alternativního rozpočtu sociální demokracie Dovolte mi odcitovat několik údajů z jejich rozpočtu který zde prezentovali páni poslanci Kraus a Brožík a porovnat je s letošní realitou Zatímco parlamentem schválený rozpočet počítal s objemem příjmů ve výši 497 6 mld Kč sociální demokracie navrhovala příjmy v objemu 530 5 mld Kč tedy o 32 9 mld Kč vyšší Více než polovina z této částky přesně 17 5 mld Kč měla být získána zavedením dovozní přirážky Návrh na její zavedení byl prosazován i přesto že jsem opakovaně poslance informoval že by k němu nebyl dán souhlas ze strany Mezinárodního měnového fondu kterým je podmíněno uznání dovozní přirážky Světovou obchodní organizací Česká republika by se tak dostala na černou listinu v mezinárodním obchodě O dalších 15 4 mld Kč navrhovali sociální demokraté zvýšit daňové příjmy především výnos daně z přidané hodnoty o 11 mld Kč Argumentoval jsem při loňském expozé i v rozpravě a svém závěrečném slovu že rozpočtové příjmy nejsou v žádném případě podhodnoceny že jsou na samé horní hranici odhadu a že toto nese s sebou i jistá rizika pro rozpočet Dovolte mi odcitovat z mého expozé k návrhu státního rozpočtu na rok 1996 quot Pokud by chtěl někdo tvrdit že příjmy jsou podhodnoceny pak musím naopak jako ministr financí zdůraznit že některé příjmové položky zejména pak daň z přidané hodnoty a daň z příjmu právnických osob jsou na samé horní hranici odhadu quot Všichni kdo se zabývají rozpočtem dobře vědí že mi letošní vývoj dal za pravdu A naopak pokud bychom připustili že by návrh sociální demokracie byl býval akceptován skončil by letošní rozpočet s obrovským deficitem Myslím že loňská zkušenost je dostatečně varující pro neodpovědná dobrodružství s čísly státního rozpočtu 4 čtvrtým základním cílem rozpočtové politiky je tlak na hospodárnost rozpočtového hospodaření při současné podpoře vybraných priorit Vláda navrhuje výrazněji přispět prostřednictvím výdajů státního rozpočtu k řešení některých problémů naší ekonomiky jako jsou oblast bydlení podpora exportu územní dopravní obslužnost a udržet tak i nastoupený trend u některých dalších výdajových okruhů jako jsou dopravní infrastruktura nebo výdaje na výzkum a vědu Při limitovanosti celkových příjmů však musí být tato podpora vyvážena odpovídající úsporností v jiných výdajových položkách a celkovou vyšší rozpočtovou hospodárností Tolik dámy a pánové na úvod k základním cílům rozpočtové politiky na příští rok se kterými vláda dnes před vás předstupuje Dovolte mi nyní přejít k charakteristice příjmové stránky státního rozpočtu Vláda navrhuje rozpočet příjmů ve výši 549 1 mld Kč což je o 11 8 více než činí upravený rozpočet na letošní rok Z hlediska struktury tvoří nejvyšší položku daňové příjmy ve výši větší než 318 mld Kč což je zhruba 58 celkového objemu dále pak pojistné na sociální zabezpečení ve výši 205 5 mld Kč což je 37 z celkového objemu příjmů a konečně nedaňové příjmy ve výši 25 mld Kč což je 5 příjmů státního rozpočtu Celková daňová kvóta což je podíl daňových příjmů státního a místních rozpočtů na hrubém domácím produktu dosáhne v r 1997 24 85 a proti roku 1996 poklesne o 0 37 bodu Ačkoliv toto snížení pro příští rok znamená že rozpočtem proteče ve formě daní menší díl hrubého domácího produktu odpovídá relativné nízký pokles daňové kvóty střízlivějším úpravám daňových zákonů v porovnání s minulostí Vláda při předkládání návrhů daňových změn vycházela obecně z poznání určitého autonomního trendu pomalejšího růstu daňových příjmů vůči růstu hrubého domácího produktu a z reálných možností a potřeb na výdajové straně rozpočtu Z hlediska makroekonomické stability navíc není žádoucí provádět razantnější snižování daňového břemene v době vysokého hospodářského růstu který se pro příští rok předpokládá Výrazné zvyšování disponibilních zdrojů na straně podniků a domácnosti by dále přikrývalo ekonomiku a znamenalo by v podstatě protisměrný krok vůči stabilizační funkci rozpočtové politiky jak ji vláda navrhuje a jak jsem se o ní zmínil před chvílí K případným úvahám o reálnosti výše navrhovaných příjmů si dovolím krátkou poznámku Setkal jsem se za dobu svého působení ve funkci ministra financí s oběma krajními póly kritiky na toto téma Ministerstvo financí i vláda byly nejprve často obviňovány ze záměrného podhodnocování příjmů a tvorby skrytých rozpočtových rezerv a to i při projednávání letošního rozpočtu zhruba před rokem jak jsem se o tom již zmínil Když byla realita opačná snesla se kritika z druhé strany Podotýkám že predikce ukazatelů vývoje hospodářství a návazně návrh rozpočtových příjmů vycházejí ze znalostí a odhadů za necelá tři čtvrtletí roku který předchází roku rozpočtovému Naše prognózy byly s ohledem na tyto důvody i na obecný fakt probíhajícího transformačního procesu v ekonomice velmi dobré srovnatelné s úrovní predikcí v jiných zemích OECD Za dobré a reálně podložené považuji i predikce příjmů na příští rok i když částky které jsou navrhovány především u hlavních daňových cílů vidím spíše na horní hranici odhadu Jejich výše tedy není v žádném případě podhodnocena Navíc zpřesnění odhadu hrubého domácího odhadu pro rok 1996 které statistický úřad publikoval až po schválení státního rozpočtu vládou a jeho vliv na odhad pro rok 1997 vytváří určitá rizika pro příjmovou stránku rozpočtu Vážené paní poslankyně vážení páni poslanci zajištění potřebné výše daňových příjmů těsně souvisí i s úrovní práce finančních a celních úřadů Nejde samozřejmě o právní rámec v němž se příslušné úřady pohybují ale i o faktický výkon správy daní a cel I když se nám mnohé podařilo zlepšit trvalým úkolem zůstává zkvalitnění výkonu správy daní a boj s daňovými a celními delikty Ministerstvo financí připravuje v této oblasti řadu opatření Vážené paní poslankyně vážení páni poslanci nyní k výdajové části k návrhu státního rozpočtu Celkové výdaje státního rozpočtu navrhuje vláda v objemu 549 1 miliard Kč což představuje zvýšení o 11 8 proti upravenému rozpočtu na letošní rok Pokud se týká struktury výdajů největšími výdajovými položkami jsou tradičně transfery obyvatelstvu které tvoří 40 výdajů a veřejná spotřeba státu včetně transferů do zahraničí ve výši 37 Z hlediska základních trendů rostou zhruba stejným tempem běžné i kapitálové výdaje Po vyloučení vlivů dynamického tempa růstu transferů obyvatelstvu ty rostou o 15 ročně roste objem výdajů na investiční účely rychleji než běžné výdaje především pak než výdaje na veřejnou spotřebu státu a neinvestiční dotace podnikatelským subjektům Z tohoto pohledu a při vědomí podpory takových výdajových okruhů jako jsou bydlení export dopravní infrastruktura výzkum a vývoj a další a naopak poměrně významné restrikce uplatněné především vůči tzv ostatním neinvestičním výdajům kapitol je možno charakterizovat výdajový rozpočet pro příští rok jako investičně orientovaný Jednotlivé výdajové položky jsou podrobně specifikovány v předloženém materiálu a předpokládám že budou detailně projednány jednotlivými výbory Proto se dnes v krátkosti zmíním jen o několika faktech týkajících se výdajů státního rozpočtu Již v úvodu jsem hovořil nejen o cílech rozpočtové politiky vlády ale i o omezeních která vláda při návrhu výdajové stránky rozpočtu limitují Zabezpečením poklesu podílu veřejných rozpočtů na hrubém domácím produktu o zhruba 1 bod znamená vycházet z objemu zhruba 549 miliard Kč jako z určité nepřekročitelné meze Při úvahách o rozdělení výdajů státního rozpočtu vláda musela nejprve zajistit pokrytí tzv mandatorních nebo chcete li povinných výdajů představujících v podstatě nárokové platby především v oblasti sociálního zabezpečení a dále např platbu státu do zdravotního pojištění příspěvky na penzijní připojištění náklady dluhové služby apod Právě v důsledku rychlého tempa růstu mandatorních výdajů vzniká tlak na ostatní prostředky státního rozpočtu Uvádím to proto že zvyšováním podílu mandatorních výdajů v rozpočtu by mohl v budoucnu tento problém gradovat a je do určité míry výzvou k obezřetnosti při předurčování rozpočtu nárokovými platbami Nyní si vás dovolím seznámit s hlavními prioritami vlády které chce ve výdajích roku 1997 podporovat Třemi základními prioritními oblastmi v návrhu rozpočtu jsou politika bydlení podpora exportu a dopravní územní obslužnost Pokud jde o bytovou politiku navrhuje vláda vedle pokrytí některých dobíhajících titulů podpořit především nové formy podpory bydlení Vláda je si vědoma že vedle více než 40 zvýšení výdajů na bydlení jen nutné řešit i otázku optimálního směrování podpory První koncepční návrhy obsahuje Programové prohlášení vlády další diskuse v tomto směru proběhla na poradě ministrů vlády a bude samozřejmě pokračovat Výrazný meziroční nárůst prostředků je navrhován pro podporu exportu kde se navrhuje posílit dotace poskytované Exportní garanční a pojišťovací společností a České exportní bance o 60 Navržená výše podpory by měla rozšířit kapacitu těchto dvou institucí ve spoluvytváření proexportního prostředí umožňujícího českým vývozcům nabízet zboží za podmínek srovnatelných s podmínkami konkurence Těmito formami podpory jsou především pojištění exportních zakázek a jejich zvýhodněné financování cestou obstarávání levnějších finančních zdrojů Zvýšení rozpočtu výdajů na dopravní územní obslužnost představuje 57 v porovnání s rozpočtem na rok 1976 V celkové částce 850 milionů Kč navržené pro rok 1997 by mělo 700 milionů Kč použito na dotování ztrát pravidelné linkové dopravy a dalších 150 milionů Kč jako dotace na podporu vozidel linkové dopravy Dámy a pánové přejdu nyní ke vztahu státu k místním rozpočtům Návrh vlády počítá s objemem dotací poskytnutých státem do rozpočtu obcí a okresních úřadů ve výši 29 miliard Kč Předně musím upozornit že od roku 1997 dochází k významné metodické změně kde mezi dotace místním rozpočtům nezahrnujeme dávky státní sociální podpory které jsou jako přímý výdaj státního rozpočtu zahrnuty mezi transfery obyvatelstvu Zmíněná částka dotací 29 miliard Kč obsahuje jednak dotace obcí a okresním úřadům vymezené přímo po jednotlivých titulem a okresech přímo v příloze návrhu zákona o státním rozpočtu v objemu 18 5 miliardy Kč a dále dotace poskytované z kapitoly quot Všeobecná pokladní správa quot v objemu 10 5 miliard Kč Proti srovnatelnému objemu v letošním roce se tak navrhuje vyšší objem dotací o 14 9 Skladba dotačních položek v rámci zákonem vymezených vztahů se nemění oproti roku 1996 a zahrnuje deset titulů které jsou podrobné popsány v materiálech Vládní orientační odhad příjmů místních rozpočtů činí 140 6 miliard Kč Vláda je tedy přesvědčena že uvažovaný souhrn místních rozpočtů je reálný a že místní orgány mají vytvořeny podmínky pro další rozvoj v regionech a obcích Předpokládá to však jejich rozumnou výdajovou politiku Nemusím zdůrazňovat že celkové výsledky hospodaření místních rozpočtů mají vliv na úspěch stabilizační makroekonomické úlohy veřejných rozpočtů v příštím roce Pokud by tedy obce a okresy hospodařily neúsporně půjde z makroekonomického hlediska jejich politika proti celkově stabilizačně laděné rozpočtové politice vlády Chci vás proto vážené paní poslankyně a vážení páni poslanci požádat abyste princip rozpočtové hospodárnosti v místních rozpočtech prosazovali při jednání se zástupci obcí a regionů které zde zastupujete Vážené paní poslankyně vážení páni poslanci závěrem si dovolím vyjádřit přesvědčení že navržený státní rozpočet je dobrý a věřím že mu dáte svoji důvěru Tak jako i v předchozích letech bylo hledání konsenzu v samotné vládě dlouhé a nelehké Navržená předloha je tedy i do určité míry kompromisem Nepochybuji o tom že návrhy na dílčí změny budou předneseny a diskutovány především při jednáním ve výborech Jako celek je tento rozpočet postaven na reálných základech a jde podle názoru vlády správným směrem Doporučuji vám proto dát mu svůj hlas a dát tak zřetelný signál jak směrem k našim občanům tak i ve vztahu k zahraničí že situace v České republice se nebude destabilizovat Děkuji vám za pozornost