Poslanecká sněmovna
1997-09-04

Ministr vnitra ČR Jan Ruml Pane předsedající dámy a pánové pane poslanče Žižko já se vám omlouvám vím že je to již po několikáté kdy vás předběhl ústavní činitel s právem přednosti ale nedělám to pro nic jiného než proto že jsem vycítil v projevech předřečníků jednu společnou otázku která byla zaměřena obecněji na krizovou legislativu a na otázky které k ní směřovaly a které jsou podle mne velmi závažné Proto bych chtěl aby má odpověď zazněla pokud možno konzistentně protože vláda je připravena se těmito věcmi zabývat a také se jimi již zabývá Především je třeba říci že pokud se týče krizové legislativy že ani dnešní zákony nejsou prosté této tematiky Víte že zákon o okresních úřadech umožňuje přednostům okresních úřadů vyhlašovat stavy ohrožení ukládat povinnosti fyzickým a právnickým osobám v jistých typech situací a také zákon o vodách má v sobě ustanovení která řeší některé záležitosti při povodních dále je to zákon o požární ochraně apod nicméně pravdou je že integrovaný záchranný systém který vznikl na úrovni okresů a je pokryt toliko usnesením vlády může řešit všechny tyto situace jakýmsi exekutivním rozhodováním na okresní úrovni zatím bez důkladnějšího legislativního podkladu nicméně funguje existuje a většina okresů ho využívá na velmi vysoké odborné úrovni Integrovaný záchranný systém je vlastně propojení nejrůznějších institucí které fungují za normálních okolností samy o sobě jako je Policie České republiky Záchranná služba Záchranný hasičský sbor V určitých typech situací je možno tyto systémy vzájemně provázat propojit a přednosta okresního úřadu se stává vlastně činitelem který je odpovědný za činnost všech těchto složek v době mimořádných situací Víte že např na některých okresech vznikla tzv integrovaná operační střediska velmi známé takové středisko je v Ostravě kde v jedné prostoře jsou vzájemně propojené a umístěné jednotky městské policie státní policie hasičské záchranné služby a tam je např tento systém vybudován velmi komplexně Snažíme se aby i v jiných velkých městech tomu tak bylo Faktem je že naše legislativní pokrytí tento systém teprve čeká ale nelze říci že nefunguje funguje má k tomu zmocnění usnesením vlády a také samozřejmě bylo určité množství finančních prostředků do tohoto systému investováno což je třeba vědět Samozřejmě že integrovaný záchranný systém nefunguje pro koordinaci více okresů a my hledáme nyní v souvislosti se vznikem VÚSC určité regionální řešení této situace což v případě povodní musí být ucelené komplexní systémy které zasahují celé povodí které jde na regiony které v budoucnu zvažujeme To znamená že vláda České republiky má svůj program krizové legislativy který by měl být zahájen projednáváním ústavního zákona o bezpečnosti České republiky Pokud se nemýlím mám li dobré informace měl by být tento ústavní zákon projednáván příští týden za účasti prezidenta republiky a tento ústavní zákon upraví povinnosti všech právnických subjektů při zajišťování bezpečnosti státu Bude definovat principy řízení státu v krizových situacích a uvažuje se o zřízení Bezpečnostní rady státu a její působnosti Na tento ústavní zákon by měly navazovat dva zákony které z něj přímo vyplývají jeden z nich je zákon na zajišťování obrany České republiky který je v kompetenci Ministerstva obrany a týká se stavu ohrožení státu válečného stavu atd a pak v části mírové neválečné je to zákon o kterém sněmovna ve všech vystoupeních mluvila což je zákon o krizovém řízení Jeho věcný záměr je již zpracován byl odeslán vládě a vláda by ho měla na některé v nejbližších schůzích v těsné návaznosti na ústavní zákon o bezpečnosti projednávat Tento zákon je v kompetenci ministra vnitra je zpracován a tento zákon by měl vlastně definovat obsah a rozsah různých krizových opatření pro všechny stupně ohrožení jak pro nouzový stav tak pro stav ohrožení státu válečný stav Za stavu ohrožení státu a válečného stavu se pak ty kompetence přesouvají do zákona o zajištění obrany České republiky Měl by obsahovat systém a způsob krizového plánování měl by obsahovat způsob kontroly ochranu před zneužitím krizových pravomocí a sankce za neplnění povinností které vyplývají ze zákona a pak také by měl obsahovat kompenzace škod a ztrát při řešení krizových situací Na tento zákon o krizovém řízení který vláda projedná ve věcném záměru a my již připravujeme paragrafované znění by měla navazovat celá plejáda speciálních zákonů Je to především zákon o integrovaném záchranném systému o jehož principech jsem už hovořil a který funguje a je třeba je legislativně pokrýt pak by to měl být zákon o prevenci a likvidaci průmyslových havárií a zákon o prevenci a likvidaci živelních pohrom a katastrof Ze strany ministerstva obrany by k těmto speciálním zákonům měl být přičleněn a bude přičleněn zákon o civilní ochraně České republiky Tím by krizová legislativa měla být kompletní a měla by vlastně legislativně pokrýt veškeré typy možných situací krizových stavu nouze takových jakých jsme byli svědky pro celou Českou republiku a všichni by touto legislativou se měli do budoucna řídit Tolik jsem vám chtěl říci Časový harmonogram je nabíledni Ústavní zákon o bezpečnosti vláda projedná velmi brzy příští týden zákon o krizovém řízení je již ve vládě ten bude těsně navazovat a speciální zákony mohu vám prozradit jsou již v různém stupni zpracování Např zákon o integrovaném záchranném systému je na světě Tyto zákony by se měly projednávat velmi rychle a myslím že celé krizové legislativě bychom mohli věnovat příští rok a mohli bychom ji v příštím roce uzavřít Takže to je záměr vlády v oblasti krizové legislativy Nyní bych chtěl ještě reagovat na jeden typ dotazů nebo úvah možná i kritických zamyšlení se nad fungováním nejrůznějších záchranných institucí v České republice a to je problém spojení komunikace mezi jednotlivými složkami Každá složka integrovaného záchranného systému používá svých vlastních komunikačních systémů a faktem je že kromě měst která jsou propojena jakýmsi zvláštním systémem takové propojení všech těchto složek na okresní nebo celostátní úrovni schází Ministerstvo vnitra před několika lety vypracovalo projekt překryvných radiokomunikačních sítí zvaný Pegas Po výběrovém řízení byla vybrána francouzská firma Matra která dodává technologii k tomuto zařízení a byly postupně naplánovány investice do této oblasti Fakt je že vzhledem k restrikcím státního rozpočtu jsme v určitém skluzu při realizaci celého tohoto projektu Tento projekt Pegas který by měl být speciální projekt rádiového propojení všech článků složek integrovaného záchranného systému tzn hasičů policie záchranné služby civilní ochrany je projekt myslím velice významný a my budeme usilovat o to abychom našli finanční zdroje aby tento projekt byl co nejdříve dokončen Uvažujeme buď o využití prostředků Phare na tento projekt nebo o nějaké speciální půjčce na projekt který by mohl být schválen třeba Evropskou investiční bankou Budeme se nad tím zamýšlet ve chvíli kdy budeme také jednat o rozpočtu na příští rok Myslím že toto téma bychom mohli tímto vyčerpat Je to dnes téma nikoli systémové nikoli věcné nikoli žádné jiné než finanční Prostě nemáme dostatek finančních prostředků abychom ten systém v krátké době dokončili a budeme se společně radit kde finanční zdroje do toho systému seženeme Tolik jsem cítil za potřebné vystoupit jak ke krizové legislativě tak ke spojovacím systémům a doufám že jsem poskytl sněmovně další informace které poslouží sněmovně k tomu aby mohla objektivně vyhodnotit nejen to co se stalo ale i spolupůsobit na nejrůznější opatření která je třeba v oblasti krizových situací učinit v budoucnu Děkuji vám PČR PS 1996 1998 13 schůze část 29 37 4 9 1997