Poslanecká sněmovna
2001-11-01

Senátor Jiří Stodůlka Vážený pane předsedající vážené paní poslankyně vážení páni poslanci na základě pověření Senátu vám předkládám k projednání návrh ústavního zákona o referendu o vstupu České republiky do Evropské unie Obě komory Parlamentu v uplynulých měsících výraznou většinou schválily návrh tzv euronovely ústavy Článek 10A tohoto návrhu je ustanovením které České republice umožňuje přenést na mezinárodní organizaci nebo instituci některé pravomoci svých orgánů K přenosu pravomocí dojde mezinárodní smlouvou Podmínkou závaznosti takové mezinárodní smlouvy pro Českou republiku mimo jiné je i ratifikace přičemž citovaná euronovela ústavy předpokládá že ratifikaci smlouvy bude předcházet souhlas kvalifikovaných většin obou komor Parlamentu pokud ústavní zákon nestanoví že k ratifikaci je třeba souhlasu daného v referendu A právě návrh ústavního zákona který stanoví že k ratifikaci této mezinárodní smlouvy je třeba referenda vám nyní předkládám Předkládaný návrh ústavního zákona předpokládá referendum monotematické a závazné Má jím být rozhodnuto pouze o vstupu České republiky do Evropské unie přičemž dvě varianty rozhodování zmiňované ještě v euronovele ústavy zužuje pouze na jedinou Jinak než na základě referenda do Evropské unie vstoupit nelze Euronovely ústavy se náš návrh přidržuje i tehdy když upravuje referendum nahrazující v této konkrétní věci rozhodování Parlamentu Nemá jít totiž o referendum kombinované s rozhodováním Parlamentu nýbrž buď o rozhodnutí Parlamentu nebo o referendum Vstup do Evropské unie s sebou přináší významné dopady nejen na suverenitu státu ale i na každodenní život občanů Toho si je vědoma velká většina členských států Evropské unie které o vstupu nebo o prohlubování Evropské unie nechávají z důvodu zajištění větší legitimity rozhodovat právě občany Vás se to týká vy sami rozhodněte Analogické je stanovisko parlamentních politických stran u nás Senát věnoval debatám o podobě celostátního referenda mnoho měsíců v loňském roce i v tomto roce ústavní komise dokonce uspořádala anketu o referendu mezi senátorskými kluby Jediným podstatným závěrem těchto debat bylo zjištění že se všichni shodujeme na referendu evropském a to je všechno Podpora obecného referenda v Senátu byla a je velmi malá Z těchto zjištění vychází náš návrh Evropské referendum všichni chceme o ostatních věcech můžeme jednat samostatně Trváním na spojení obou otázek bychom mohli dojít až k tomu že žádné referendum o vstupu do Evropské unie nebude a o věci rozhodne Parlament Je to jistě možné leč nikoliv šťastné Čas se přitom naplňuje Má li být Česká republika členem Evropské unie k 1 lednu 2004 začne ratifikační proces smlouvy o přistoupení začátkem roku 2003 Obávám se že po volbách do Poslanecké sněmovny již na přijetí ústavního zákona a zákonů prováděcích nemusí být dost času Vážené paní poslankyně vážení páni poslanci předložený návrh ústavního zákona je vybaven poměrně obšírnou důvodovou zprávou Nebudu vás proto zatěžovat odůvodněním jednotlivých ustanovení pouze je popíšu O vstupu České republiky do Evropské unie lze rozhodnout jen referendem Hlasovacím právem je vybaven každý občan oprávněný volit do Senátu Referendum vyhlašuje prezident republiky do deseti dnů od podpisu smlouvy o přistoupení České republiky k Evropské unii Nebylo li referendum úspěšné lze nové vyhlásit po dvou letech ledaže by byla sjednána smlouva nová V takovém případě bude referendum opět vyhlášeno do deseti dnů Referendum po uplynutí dvou let je možno vyhlásit na návrh vlády skupiny poslanců či skupiny senátorů Referenda se musí zúčastnit nejméně polovina oprávněných voličů z nichž se kladně musí vyslovit nadpoloviční většina PČR PS 1998 2002 39 schůze část 396 1 11 2001 Takový verdikt nahrazuje souhlas Parlamentu k ratifikaci smlouvy o přistoupení V přímé novele ústavy řešíme kompetenci prezidenta republiky vyhlašovat referendum a jeho výsledek a dále oprávnění Ústavního soudu rozhodovat jednak v případě kdy prezident republiky odepřel po těch již zmíněných dvou letech referendum vyhlásit jednak v případě námitek proti postupu při provádění referenda Jelikož byl návrh podán ještě před schválením euronovely ústavy bude třeba jej přehlédnout stran jejich úplného doladění Toho nebude třeba ani tak na ústavní úrovni jako spíše v novele zákona o Ústavním soudu který toho času projednává Poslanecká sněmovna zejména pokud jde o preventivní přezkum ústavnosti smlouvy o přistoupení Na všech takových pracích se předkladatelé budou rádi podílet Dámy a pánové dovoluji si vás závěrem požádat o propuštění návrhu do druhého čtení Děkuji vám