Poslanecká sněmovna
2005-06-23

Poslanec Walter Bartoš Vážený pane předsedající vážená vládo dámy a pánové další příznivý vývoj vysokého školství je závislý na tom kdy se podaří v tomto státě prosadit konsensuální návrh na jeho hlubší reformu zejména pak na reformu financování O reformách týkajících se oblasti vysokých škol se sice hodně mluví dokonce jsme se dozvěděli že již nastaly nicméně nic zásadního se právě v této oblasti nezměnilo Vláda ostatně kromě tradičních deklarací o podpoře a významu vysokého školství a ujišťování že je stále prioritou ani žádné skutečné reformní kroky nenavrhuje Paradoxně tedy nikoliv z iniciativy vlády ale díky poslanecké iniciativě jsou tiskem 949 navrhovány alespoň některé dílčí legislativně technické změny V souvislosti s tím mi dovolte abych na úvod této debaty položil tři základní otázky Ta první otázka zní Je návrh kolegů hlubší reformou vysokého školství a zejména pak reformou financování Ta druhá otázka Mají být novely takových komplexních témat jako je oblast vzdělávání výsledkem dlouhodobé diskuse s veřejností nebo mají být předmětem jenom poslaneckých iniciativ a to speciálně bez této diskuse A ta třetí otázka jestli je žádoucí aby tak obsáhlý návrh byl zpracován poslanci takříkajíc na koleně a to bez legislativního servisu K první otázce tedy jestli je návrh kolegů nějakou hlubší reformou vysokého školství Z vyjádření minulého premiéra Grosse i současného premiéra Paroubka je zjevné že tato vláda se nechystá k žádné zásadní reformě terciárního vzdělávání Vláda evidentně nechce nebo možná neví jak otevřít vysokoškolský sektor většímu počtu zájemců O šancích na rovný přístup k vysokoškolskému vzdělání si proto budoucí zájemci mohou prozatím nechat jen zdát To jediné co vláda nabízí jsou otřepané floskule o tom že školné nesmí být zavedeno protože by se tím zhoršil přístup ke vzdělání sociálně slabých Je jen škoda že když už je brán v potaz sociální aspekt neodpověděli zastánci tohoto názoru na otázku jak je možné že v našem systému tedy v tzv bezplatném modelu vysokoškolského vzdělávání se mladí lidé z nízkopříjmových rodin chcete li z dělnických rodin dostávají na vysoké školy pouze v osmi procentech případů zatímco v jiných zemích je to čtyřikrát více Ano dámy a pánové z vládní koalice školné není vaším programem Tak vymyslete jiný model který umožní otevřít naše vysoké školy Skandinávský model je model bez školného je založen na jiném způsobu financování a na mnohem větší sociální podpoře studentů ale ani k tomuto modelu vy nesměřujete Je tedy zřejmé že nic zásadního se v této oblasti měnit nemá A protože všichni předkladatelé pokud mě paměť neklame jsou poslanci vládní koalice a oni zřejmě respektují tuto vládní filozofii nicnedělání a strkání hlav do písku ani jejich počin není žádným dalším pokusem o reformu právě této oblasti Ostatně v důvodové zprávě se výslovně uvádí že se jedná o návrh víceméně legislativně technický Podstata problému tedy jak otevřít vysoké školy většímu počtu zájemců jak vytvořit prostor pro vícezdrojové financování a pro vzájemnou konkurenci vysokých škol zůstává prozatím nedotčena PČR PS 2002 2006 45 schůze část 243 23 6 2005 Neautorizováno K otázce číslo 2 jestli byl návrh konzultován s širší odbornou veřejností Musím říci že ke škodě věci nebyl konzultován ani s tak významným subjektem jako je např předsednictvo Rady vysokých škol To samozřejmě vede k tomu že některá ustanovení navrhovaného zákona jsou už nyní po právu kritizována Tak například Studentská komora Rady vysokých škol především nesouhlasí s tím aby rektoři a děkani mohli být zvoleni do funkce více než dvakrát za sebou Už jsme o tom tady několikrát mluvili Pokusím se citovat z jejich vyjádření Nesouhlasíme s touto změnou protože se domníváme že dlouhodobá koncentrace pravomocí které rektor na našich vysokých školách má by mohla narušit atmosféru akademických svobod Na druhé straně jsou v návrhu ustanovení která sice podporu mají teď mluvím o Radě vysokých škol nicméně nejsou podle názoru Studentské komory dotažena Teď si dovolím také citovat Studenti také uvítali změnu zákona o státní sociální podpoře která je předkládána společně s novelou zákona o vysokých školách Po této změně by měla být některá stipendia poskytovaná studentům vyňata z příjmu rodiny rozhodného pro poskytování sociálních dávek Díky této změně už nebude možné aby byla rodina postihována za to že její člen úspěšně studuje a pobírá tedy stipendium Studentská komora by však pokládala za spravedlivé vynětí všech typů stipendií z příjmů zjišťovaných pro účely státní sociální podpory Nestudentská část Rady vysokých škol má problém např s poslanci navrhovaným počtem členů akademického senátu či se zánikem členství studenta v tomto orgánu Za další problém považuje Rada vysokých škol způsob jakým navrhovatelé řeší situace kdy orgán součásti vysoké školy učiní rozhodnutí které je v rozporu se zákonem nebo s vnitřními předpisy vysoké školy A mohl bych tak dámy a pánové pokračovat dále Shrnuto a podtrženo předložený zákon tím že nebyl dostatečně projednán se stává v tomto okamžiku problematickým K otázce číslo 3 a to jestli mají být takto komplexní novely zpracovávány na koleně a bez dostatečného legislativního servisu Již zmíněná zpráva Rady vysokých škol ukazuje na řadu nejasností a formulačních i jazykových nepřesností v tomto zákoně Paní kolegyně Šojdrová sama upozornila na chyby které v důvodové zprávě se objevily a uváděla je na pravou míru Takže odpověď na tuto otázku zní že je třeba být vždy velmi obezřetný a velmi opatrný při podávání takových velkých komplexních novel V novele je také ale několik bodů abych nebyl jenom kritikem které si zcela jistě zaslouží věcnou diskusi a za určitých podmínek také podporu Mám na mysli například zřízení provozního fondu či možnost vysokých škol vstupovat do akciových společností Dokonce lze brát vážně i úvahu o změně dotačního režimu na režim příspěvkový tedy určitý pokus o volnější nakládání s finančními prostředky v rámci školy Dámy a pánové ODS nechce diskusi nad tímto zákonem utnout hned v prvním čtení a proto nebudeme hlasovat pro zamítnutí Nicméně tato diskuse nemá být uspěchaná má být skutečně dlouhá máme mít čas na to abychom si promysleli některé návrhy Proto si dovoluji navrhnout prodloužení lhůty k projednávání o 20 dnů Děkuji za pozornost