Poslanecká sněmovna
2011-03-16

Poslanec Antonín Seďa Děkuji paní předsedající Vážení členové vlády vážené kolegyně a kolegové nechci tady znovu opakovat důvody o nutnosti navrhovaných změn ale dovolte mi několik poznámek k roli parlamentu ve vztahu ke státním armádním zakázkám a to pro srovnání s jinými zeměmi Severoatlantické aliance Základním problémem problematických vojenských zakázek v České republice je nezavedení dlouhodobého armádního plánování které by znemožnilo obcházení výběrových řízení a omezilo by korupční chování na Ministerstvu obrany protože právě Ministerstvo obrany má obecně přímou odpovědnost za definování technických požadavků týkajících se konkrétní státní armádní zakázky Parlamenty se přímo nepodílejí na vyjednávání o nabídkách ale mohou být zapojeny do procesu zejména vytvořením jasného právního rámce pro obchod s vojenským materiálem což je případ novely zákona č 38 1994 Sb Dále některé parlamenty členských zemí NATO dokonce schvalují dohody o státních armádních zakázkách které přesahují určitou částku podílejí se na výběru prodejce či monitorují klauzule o kompenzacích Vážené poslankyně vážení poslanci dovolte mi několik procedurálních příkladů z praxe Například ve Velké Británii se v rámci prohlášení o návrhu rozpočtu na obranu poskytuje podrobný rozpis rozpočtových výdajů na zajišťování bezpečnosti Prohlášení jde tak daleko že obsahuje konkrétní armádní nákupy včetně dodavatelů a ceny A co je důležité je zpětná vazba těchto nákupů kdy Národní kontrolní úřad podává parlamentu nejen kontrolní zprávy týkající se jednotlivých nákupů ale také zprávy hodnotící efektivitu těchto vojenských akvizic Tady si dovolím zdůraznit že právě zvyšování schopnosti armády musí být prioritou armádních nákupů a to nejenom v České republice Ve Francii je každých pět let vytvořen a projednán parlamentem armádní plán přijímaný jako zákon kde jsou schvalovány pevně dané částky na nákupy s tím že je prostor pro úpravy o kterých parlament hlasuje každoročně Problémem České republiky je zavedená praxe kdy rozpočtové změny týkající se armádních akvizic jdou sice přes rozpočtový výbor ovšem bez projednání ve výboru pro obranu a bezpečnost V Německu ministr obrany je povinen odevzdávat výboru pro obranu všechny dokumenty týkající se důležitých státních armádních či bezpečnostních dodávek a dokumenty týkající se všech dodávek přesahujících 25 mil eur Každá rozhodnutí o státních armádních dodávkách nebyla doposud přijata bez souhlasu výboru pro obranu Tím myslím v Německu Českou specifikou je skutečnost že většina nákupů se provádí přes prostředníky s tím že je prakticky nemožné zjistit informace ze smlouvy mezi prostředníkem a konečným dodavatelem s odkazem na obchodní tajemství Vážené kolegyně vážení kolegové navrhovaná úprava zákona o zahraničním obchodu s vojenským materiálem jistě není dokonalá ale z pohledu důležitosti omezit korupci na Ministerstvu obrany je důležité aby byla po úpravách ve druhém čtení přijata Je pravdou že Ministerstvo průmyslu a obchodu chystá novelu zákona č 38 1994 Sb ale tato novela má za úkol pouze implementovat směrnici Evropského společenství o zjednodušení podmínek transferu vojenského materiálu uvnitř Evropské unie Neřeší však problematiku zvýšení transparentnosti a zejména hospodárnosti ve vztahu s akvizicemi Ministerstva obrany Z tohoto důvodu vás vážené poslankyně vážení poslanci žádám o podporu a propuštění návrhu zákona do druhého čtení Děkuji za pozornost