Poslanecká sněmovna
1997-10-21

Poslanec Eduard Zeman Pane předsedající dámy a pánové nejsem rozpočtář nejsem ekonom a ti kteří mne znají z minulého období vědí že jsem v uplynulých pěti letech k rozpočtu nevystupoval Pokud tak činím dnes činím tak proto že některé z věcí které zde zazněly poněkud nesouhlasí Slyšeli jsme že tento rozpočet je vyvážený že je realistický Pokusím se z poměrně úzkého pohledu z pohledu kapitoly školství dokázat že tomu tak není Úvodem bych rád připomněl že loni touto dobou při projednávání loňského rozpočtu tehdejší pan ministr financí Kočárník zde stál a velmi shovívavě se usmíval nad tím když jsme požadovali omezení pravomocí vlády na 5 úprav rozpočtu Vysvětloval nám jak obrovský prostor 5 představuje a jak absurdní je že by vláda tento prostor přesáhla Bohužel jsem nucen konstatovat že z pohledu kapitoly 333 úprava která proběhla v tomto roce dělala 9 5 Z toho 8 v neinvesticích a mnohem více samozřejmě v investicích kterých se to dotklo velmi dramaticky Dále jsme zde slyšeli že tento rozpočet ač úsporný znamená pouze omezení růstu rozvoje nikoliv propad Opět mi v mém poměrně úzkém úhlu pohledu školském toto nesouhlasí Meziroční propad kapitoly se zahrnutím inflace jenom v tom rozmezí které uvádí sama vláda je velmi dramatický Tvoří 27 Obávám se že to nelze nazvat omezením růstu Obávám se že to je velmi dramatický problém Velmi často za uplynulá léta slýchávám od pravicových kolegů že sama tato čísla nemají zásadní význam že mnohem důležitější jsou trendy Dobrá Je zde několik trendů které možná o něčem vypovídají Za prvé za poslední tři roky došlo k tomu že vzestup státních učňů tedy těch na které platí stát a nikoliv podniková sféra stoupl o 20 Za tu dobu státní rozpočet nijak nezohlednil 750 mil na které to přišlo Vytváří se tedy vnitřní deficit 750 milionů Dá se mluvit o trendu Další kde se dá mluvit o trendu Když si uděláme křivku vývoje neinvestičních výdajů od roku 1996 se tato křivka dramaticky zlomila a poměrně strmě sestupuje To už není jeden roční údaj To je trend Ale jsou zde ještě mnohem horší trendy V období let 1995 1998 z hlediska návrhu rozpočtu neustále a plynule klesá podíl provozních výdajů Klesá zhruba o 7 Klesá jak relativně tak i v absolutních číslech A přitom všichni víme a dokonce i samo ministerstvo to uvádí že výdaje na tyto položky vzrostly o 25 Je to opět trend který lze vyjádřit křivkou Tuto křivku můžete najít i v materiálu kapitoly 333 jak ji předložilo ministerstvo školství Tento trend je poněkud děsivý A opět zjistíte že rozpočet nijak nepočítá s úhradou zvýšených cen Čili opět se nám vytváří deficit Rozpočet není tedy realistický Nepočítá s něčím co nevyhnutelně nastane Opět je tu otázka kde na to potom vezmeme Další trend v období let 1995 1997 nejkritičtější oblastí celé kapitoly byly investice Tyto investice v celém období nominálně stagnovaly Přesně vzato byly zamrzlé což znamená že s ohledem na inflaci de facto klesaly V současném návrhu jejich meziroční propad ve srovnání se schváleným rozpočtem na rok 1997 dělá 35 Jde tedy opět o trend a opět o něco co nesvědčí pro nějakou perspektivní racionální politiku Opět je zde otázka co budeme dělat dál Další údaj který mohu použít Meziroční indexy ve srovnání let 1996 a 1997 a ve srovnání let 1997 1998 jestliže se běžné výdaje z hlediska těchto indexů ve srovnání s lety 1996 1997 zvýšily o 9 07 tentýž index z hlediska toho co zde projednáváme ukazuje minus 7 77 Jestliže mzdové prostředky v podobném indexu vycházely loni plus 12 2 a možná si někteří vzpomenete jak jsme se tu dohadovali zda je to dost a zda to odpovídá celkovému rozvoji pak letos je minus 6 19 To není zpomalení růstu To je reálný propad Jestliže věda a výzkum jediná položka na kterou se letos přidávalo měla loni index plus 17 6 a má letos plus 7 91 vypadalo by to že alespoň něco se zvyšuje Samozřejmě není těžké přijít na to že i tento index je pod úrovní inflace Pokud nahlédnete trochu do vnitřností kapitoly zjistíte že je dosahován tím že více než polovina této položky je získána převodem z prostředků vysokých škol Pokud se bavíme o dotacích občanským sdružením a tady jsme u prevence drogových závislostí a podobných tolik projednávaných v poslední době zjistíme že index pro loňský rok byl nula a pro letošek je to minus 44 2 Můžeme si tu příště opět povídat o boji proti drogám Konec konců zbývající běžné výdaje o kterých jsem se již zmiňoval že mají klesající tendenci dlouhodobě měly loňský index minus 2 62 letos minus 14 3 Ať se na mne nikdo nezlobí ale z těchto čísel mi skutečně nevychází žádný omezený růst ani stagnace ale holý surový propad A to tady skutečně nyní nechci plakat nad svou kapitolou Jenom upozorňuji že leccos co projednáváme v tomto prvním čtení zřetelně nesedí Konečně naposled ministerstvo školství dlouhodobě mluvilo o tom že své mzdové úspory velmi dramatické nejdramatičtější ze všech kapitol bude kompenzovat v rámci a zde bych použil uvozovky politiky zaměstnanosti Tedy snižováním počtu pracovníků Ještě na začátku září mě tehdejší ekonomický náměstek tohoto ministerstva ujišťoval že se pro letošek počítá s úbytkem tedy pro rok 1997 sedmi tisíc přepočtených pracovníků V tisku se můžeme dočíst o tom že k 1 září ubylo 9 tisíc učitelů Ale když se podívám do návrhu rozpočtu kapitoly 333 zjišťuji že tato kapitola počítá s tím že oproti loňskému roku pracovníků ubylo jenom o 1400 Nabízejí se dva závěry Za prvé něco v těchto číslech nesedí Neubylo 7 tisíc ubylo jen 1 400 Ubylo li zároveň 9 tisíc kantorů kde se proboha vzali ti kteří je nahradili Kde přibyli Je zde ještě další závěr Jestliže tyto úbytky měly kompenzovat alespoň částečně pokles mezd pokles který jen v průběhu balíčkových škrtů dělal 2 242 539 000 neboli 6 19 jestliže z něj alespoň 4 5 měly vykrýt předpokládané škrty pak každý kdo si vezme tužku a bude počítat zjistí že to co obsahuje kapitola znamená půl procenta Čili o žádném vykrytí nemůže být řeč Nechci vaši pozornost napínat déle než je nutné ale na těchto několika jednoduchých údajích bych chtěl zdůraznit že opravdu je důvod tento rozpočet jako nereálný nepočítající s věcmi které nevyhnutelně nastanou a neobsahující způsob jak je financovat takovýto rozpočet vrátit k přepracování Děkuji