Poslanecká sněmovna
2016-03-04

Poslanec Jan Farský Vážený pane předsedající vážené kolegyně vážení kolegové budu ve svém vystoupení stručný a pokusím se přímo upozornit na jednotlivé pozměňovací návrhy které z mého pohledu by mohly původní záměr předkladatele destruovat a také nám přinést více negativ než užitku Na začátek bych jen zmínil že skutečně jak tady už zaznělo a jsem moc rád že po tří až čtyřletých útocích na předchozí zákon o veřejných zakázkách a na transparentní novelu o které se rozšířil mýtus o tom že se musí soutěžit kvůli zákonu jen na cenu tak konečně se začíná opakovat že to tak není a že to nebylo zákonem ale bylo to výkladem a podmínkami dotačních programů Přesto i při přípravě tohoto zákona a při argumentaci pro to proč je potřeba ho přijímat tento argument byl zmiňován a také se promítl do toho že se přímo definovalo více možných kvalifikačních kritérií kvalifikačních úprav ale v podstatě došlo jenom z mého pohledu k rozvedení už stávající možnosti v zákoně Další věcí která v zákoně je uvedena a která z mého pohledu je sice líbivá hezká ale pochybuji o její funkčnosti s odkazem na to jakým způsobem bylo nakládáno se soutěžemi na cenu je tzv blacklist Nějak si nedovedu představit že obce ale i ostatní zadavatelé kteří neměli tu odvahu a sílu soutěžit nejen na cenu ale zapojit i další kvalifikační kritéria tak teď budou mít tu odvahu že budou vyřazovat jednotlivé uchazeče o veřejné zakázky s odůvodněním že jim v minulosti nevyhovovali neuspěli odvedli nekvalitní práci Dokud tam nebude pravomocný rozsudek který bude přesně definovat pochybení tak si myslím že si nikdo nedovolí žádnou takovou firmu vyloučit Jen pro dokreslení tato možnost už byla v zákoně o veřejných zakázkách tato pravomoc vyloučit firmy byla na Ministerstvu pro místní rozvoj a celkově jich bylo vyloučeno za ty roky kolem deseti pokud si správně pamatuji Co v zákoně také je a bohužel z mého pohledu nepřináší větší transparentnost byť si myslím že s využitím současných technologií je namístě a paní ministryně Jourová která původně mluvila o tomto zákoně a která na začátku byla u jeho přípravy byť ta byla zdržena přípravou tou řekl bych takřka zbytečnou novelou tak je zvyšování dalších limitů A to že se tehdy zmiňovalo že zjednodušení zákona a snížení administrativních požadavků umožní registr smluv teď je otázka jestli když registr smluv sice schválen je ale znovu je otevřen a myslím že je velké riziko že po projednání ve výborech i na plénu z něho zůstane torzo jestli tato berlička ještě je pro zákon o zadávání veřejných zakázek použitelná Co mě osobně se ještě hodně nelíbí je zvednutí limitu pro zjednodušené podlimitní řízení z deseti na padesát milionů Sice předkladatelé říkají že to vlastně nic moc neznamená ale to jsme slyšeli i u toho když se rušila povinnost zrušit veřejnou zakázku v případě jednoho dodavatele a během jednoho roku jsme si dobyli páté nejhorší umístění v Evropě tím že se v České republice soutěží až třetina veřejných zakázek kdy ji vyhrává jeden uchazeč ve výběrovém řízení A samozřejmě že to vyvolává různé pochybnosti A tady navážu i na předchozí vystoupení pana kolegy Plíška Je to přece událost cca 14 dní stará která médii proběhla takřka bez povšimnutí když Olma vyhrála tendr od Státní správy hmotných rezerv na skladování sušeného mléka za 31 milionů korun Je to firma stoprocentně vlastněná místopředsedou vlády a ministrem financí Olma byla jediným uchazečem v soutěži a druhý možný uchazeč Madeta tak její majitel pan Teplý to komentoval že byly nastaveny podmínky tak že je nemohl splnit Dovedete si představit že by před pěti lety a teď budu osobní na pana předsedu že by firma pana předsedy Kalouska se zúčastnila výběrového řízení v té době místopředsedy vlády a ministra financí byla jediným uchazečem a jediným účastníkem v tomto výběrovém řízení a vyhrála by státní zakázku za 31 milionů korun Já se ptám jak dlouho by pan ministr Kalousek zůstal ministrem té vlády a místopředsedou vlády Jak dlouho by trvalo než by musel skončit protože by byl nařčen z toho že jeho firma firma místopředsedy vlády a ministra financí vyhrála zakázku za 31 milionů jako jediný uchazeč v soutěži která ještě navíc byla napsaná na míru Takhle se změnila situace Proto bych podpořil jednoznačně návrh pana poslance Plíška protože do této situace jsme se dostali A není to dobrá situace protože samozřejmě vyvolává řadu pochybností řadu dohadů a střet zájmů nikdy nebyl tak velký jaký je v tuto chvíli PČR PS 2013 42 schůze část 118 4 3 2016 Omlouvám se prostřednictvím pana předsedajícího panu Kalouskovi že jsem si ho tady bral do úst ale snažil jsem se ukázat na tomto příkladě šílenost současného stavu který nás asi nevzrušuje protože jak jsem se podle posledních titulků dočetl tak sociální demokracie svoji původně avizovanou podporu návrhu panu Plíškovi stáhla Teď budu konkrétní Pozměňovacích návrhů se sešlo asi 350 Z mého pohledu je mnoho z nich technických Mnoho jich také vytvořilo Ministerstvo pro místní rozvoj aby zákon nějakým způsobem doladilo Nebudu říkat že 350 pozměňovacích návrhů znamená že asi byl připraven původně nekvalitně jak jsem se tady doslechl zvláště při projednávání zákona o registru smluv Jednoduše je to tak že je to téma na které máme mnoho různých názorů Které bych tedy zmínil Pod č 14 je navržen pozměňovací návrh pod písmenem A143 je to ten desetitisícový poplatek pro vstup na ÚOHS Z mého pohledu je to nesystémové je to špatné Nemáme to do zákona vkládat Nemáme dávat překážku toho aby se lidé mohli dožádat svých práv Bylo by v pořádku pokud by to bylo v případě úspěchu vráceno je to špatně pokud to vždycky propadá Bude další z našich návrhů že budeme zpoplatňovat třeba i trestní oznámení Je to podobná situace Doufám že tyto návrhy se podpory nedočkají Pak je tady pod č 13 hlasování bod A98 který zvyšuje povinnost koncese z 20 na 100 mil I tady se shodnu s paní ministryní Bylo by to přesně to kam se přesunou veřejné zakázky a přestanou se soutěžit protože se z nich udělají koncese Možná by to výrazně vedlo k podpoře PPP projektů ale nemyslím si že by to byl náš zájem nebo zájem legislativce Další na co chci upozornit je hlasování 18 a 19 pozměňovací návrhy R111 a R112 to je zvýšení možných víceprací z 30 na 50 Skutečně a teď budu mluvit s praxí starosty a zadavatele skrz jehož rozpočet prošlo na půl miliardy Pokud je kvalitně připravená dokumentace pokud je dobrý stavební dozor tak se do 30 bez problémů vejdete A dělali jsme rekonstrukce starých objektů dělali jsme nové stavby Vždycky jsme se dokázali vejít Ta potíž má totiž více rovin Dneska se projekty často připravují v podstatě jen proto aby se uspělo v žádosti o dotaci A ve chvíli kdy připravujete projekt do kterého investujete nemalé prostředky a hodně práce a nejste si jisti že ho budete vůbec realizovat protože záleží na tom jestli nakonec získáte dotaci tak je přirozené že ten projekt kvalitou neodpovídá takovému u kterého víte že ho stoprocentně budete realizovat Takže kvalita projektů je v České republice nízká A z toho vede to že se často uplatňují výrazné vícepráce Ale my nemáme řešit důsledek tím že pootevřeme možnost růstu ze 30 na 50 ale měli bychom se daleko více starat o to aby se kvalitní projekty vytvářely a kvalitně soutěžilo Pak skutečně relativizujeme vůbec jakoukoliv veřejnou soutěž když můžeme s cenou ve výsledku hýbat až o 50 Pak je tady pod č 24 pozměňovací návrh pod písmeny C1 C2 a C3 To je návrh aby byla omezena účast firem které vlastní členové vlády Pak bych chtěl ještě upozornit na hlasování pod č 46 písmeno O6 které je skryté ale je důležité Ruší doložení transparentního vlastnictví Myslím že v tomto bychom neměli ustupovat a toto písmeno O6 bychom podpořit neměli Další hlasování které si myslím že si nesmíme dovolit podpořit je pod č 61 písmeno R73 Je to zkrácení legisvakance na sedm ní U takto složitého zákona který čeká řada prováděcích předpisů metodik proškolování není možné abychom dali zadavatelům jednom sedm dní ale nejen zadavatelům ale i Ministerstvu pro místní rozvoj k provedení zákona Když jsem to počítal přes palec tak účinnost jak ji zákon navrhuje vychází na 1 srpna 2016 protože je to tři měsíce po tom co vyjde ve Sbírce ale uvidíme může to být i 1 září Prakticky to ale znamená že se většiny veřejných zakázek letošního roku zákon nedotkne To je realita Posunuli jsme se přípravou zbytečné novely která tady probíhala Co ještě určitě chci odůvodnit teď ale navrhnu to u procedury v balíku pozměňovacích návrhů z výboru pro veřejnou správu a v hlasovací proceduře se objevil i návrh pod písmenem A14 kdy se v 37 odst 1 říká podle nového návrhu který podpořil výbor že podmínky účasti v zadávacím řízení může zadavatel stanovit jako a teď mluví o kvalifikacích technických podmínkách obchodních podmínkách V návrhu který prošel výborem pro veřejnou správu vypadlo ustanovení že podmínky které stanovuje musí mít souvislost s předmětem veřejné zakázky Já si myslím že je to potřeba protože tohle byla přesně situace a teď vám možná přijde absurdní tento příklad ale pokud bychom to takhle změnili tak to zákon bude umožňovat kdybychom při rekonstrukci Národního muzea dali do podmínek že vyžadujeme aby firma která se bude účastnit měla dva remorkéry To je přesně to co vedlo a využívalo se v minulosti k tomu aby se kvalifikační kritéria nastavila způsobem který vyloučí většinu uchazečů a dopředu se bude přesně vědět kdo jediný kterých pár bude mít možnost se zakázky zúčastnit a ve výsledku pak vůbec nebylo složité že se mezi sebou dohodli nebo že zůstal vůbec jenom jeden uchazeč Takže proti tomuto písmenu A14 které je schováno v balíku pozměňovacích návrhů které jsou doporučeny výborem pro veřejnou správu bych takto varoval a budu jistě navrhovat jeho vynětí Děkuji za pozornost To je vše Potlesk z řad poslanců TOP 09