Poslanecká sněmovna
1995-12-20

Poslanec Jan Decker Vážený pane předsedající pane předsedo kolegyně a kolegové úvodem se musím přiznat že pojem vysoké školy u mne vždy vyvolá jistý druh jakéhosi vnitřního rozechvění protože jsem tak jako většina z vás prožil nezapomenutelná léta posluchačského života na vysoké škole Nejprve na Českém vysokém učení technickém v Praze a později i na Univerzitě Karlově Kromě toho jsem měl možnost poznat vysokou školu i z pohledu vědeckého pracovníka působícího na katedře silničních staveb fakulty stavební ČVUT Netajím se ani tím že na akademické půdě v listopadu 1989 vlastně začala moje politická činnost když jsem aktivně působil ve stávkovém výboru a poté i v prvním akademickém senátu fakulty Již tehdy jsme byli všichni přesvědčeni o tom že vysoké školy budou tak jako ve všech skutečně demokratických a civilizovaných zemích svobodné že budou stánkem vědeckého poznání a bádání a jejich výsledky budou předávány svým posluchačům a kteří se budou pyšnit tím že působí na škole která se má čím pochlubit Úroveň vysoké školy se podle mého názoru nepozná pouze podle toho kolik vyprodukuje absolventů ale především podle toho jakým způsobem přispívá k rozvoji vědy a poznání Předkládaný vládní návrh zákona o vysokém školství ale bohužel jakoby tuto podstatnou věc stavěl jaksi pouze mimochodem Zapomíná na to že vysoké školy jsou institucemi vědy a vzdělání právě v tomto pořadí Současně platný zákon má alespoň preambuli která si tuto skutečnost uvědomuje Navrhovaný zákon preambuli postrádá a myslím že je to více na škodu než ku prospěchu Předložený návrh zákona má ale podle mne nedostatky podstatnější než je absence preambule Nemohu pochopit proč se současně předkládaný text v některých důležitých otázkách tolik diametrálně liší od zásad k tomuto zákonu Například v otázce akreditace studijního programu bylo v zásadách uvedeno quot Akreditace studijního programu je vyjádřena souhlasným výrokem akreditačního kolegia který je výsledkem odborného posouzení záměru popsaného v projektu studijního programu a připravenosti předkládající vzdělávací instituce ke kvalitnímu uskutečňování tohoto studijního programu Žádost se podává akreditačnímu kolegiu quot V návrhu zákona se v 7 odst 2 praví quot Akreditaci uděluje ministerstvo rozhodnutím na základě odborného posouzení akreditačním kolegiem quot Proč najednou takový skok Že by Ministerstvo školství mládeže a tělovýchovy nedůvěřovalo souhlasnému výroku akreditačního kolegia Kolegia které by podle mého názoru mělo být složeno z nezávislých odborníků nominovaných prostřednictvím rektorů vysokých škol akademie ředitelů ústavů základního výzkumu rady vysoké školy Co se stalo že se z akreditačního kolegia stává pouze jakýsi poradní orgán řízený ministerstvem Vždyť ještě v zásadách bylo akreditační kolegium nezávislým odborným orgánem který dbá na kvalitu vysokého školství a dokonce ho považuje za právnickou osobu V odůvodnění bylo dokonce doslova uvedeno quot Akreditační kolegium zastává v systému vysokého školství velmi významnou a nezastupitelnou roli Na rozdíl od stávající legislativní úpravy se nepokládá za poradní orgán vlády Jeho nezávislost na orgánech a institucích v oblasti vysokého školství je dostatečně zaručena tím že jeho členy jmenuje vláda quot Tolik citace Podíváme li se do tisku 2001 na stranu 32 dostaneme se k 54 odst 1 že akreditační kolegium zřizuje ministr jako odborný a poradní orgán Zvláštní že Nemohu tedy souhlasit aby natolik erudované a významné kolegium se stalo poradcem ministerského úředního šimla Další s čím není možné souhlasit je navrhovaný zánik právní subjektivity fakult a ponechání pouze vysoké škole viz 21 Současná platná úprava zákona o vysokých školách ze 4 května 1990 totiž v 5 odst 1 říká quot Vysoké školy a fakulty jsou právnickými osobami quot Jsem přesvědčen o tom že na úrovni fakult a zejména na některých vysokých školách je to velice markantní Právě například na ČVUT nebo na Univerzitě Karlově spočívá těžiště celého poslání vysokoškolského bádání a vzdělání a je proto nutné aby jejich postavení bylo vůči tomu odpovídající a úměrné V předkládaném zákonu dále postrádám jakoukoli zmínku o radě vysokých škol která doposud jako orgán samosprávy vysokých škol reprezentuje vysoké školy zejména ve vztahu k ministerstvu Kdo se tedy bude nadále vyjadřovat k návrhu na zřízení a složení akreditačních komisí k návrhu na rozdělení finančních prostředků vysokých škol a jiným opatřením která se týkají vysokých škol tak jak to říká současně platný zákon Budou tedy rady jako nepotřebné zrušeny Výše uvedené poznatky mne vedou k přesvědčení že navrhovaný zákon o vysokém školství neúměrně posiluje a upevňuje postavení ministerstva ve vztahu k vysokým školám což jde přesně proti mé představě o akademických svobodách které jsou v současně platné úpravě zákona přijatelnější Umím si představit že pokud by byl předložený návrh zákona přijat s největší pravděpodobností by postoj a chování současného ministra školství chod vysokých škol výrazně nenarušil Mám ale jisté obavy že v případě příchodu méně hodného ministra a platnosti takovéto zákonné úpravy by mohlo dojít k nedozírným škodám které si naše vysoké školství rozhodně nezaslouží Vždyť se pyšníme druhou nejstarší univerzitou ve střední Evropě a pojem Českého vysokého učení technického v Praze je rovněž dostatečně znán a uznávaný Jsem tedy přesvědčen že současná platná úprava zákona o vysokých školách je ač ne jistě zcela ideální alespoň postačující do té doby než bude vypracována nová skutečně dobrá a nekonfliktní úprava nového zákona o vysokém školství Připojuji se tedy k návrhům aby vládní návrh zákona o vysokém školství tisk 2001 byl vrácen navrhovateli k přepracování a to jsem ještě nehovořil o problematice školného kterou rovněž považuji za velmi diskutabilní Děkuji za pozornost