Poslanecká sněmovna
1996-07-24

Poslanec Petr Vrzáň Vážený pane předsedající vážený pane předsedo vážená vládo dámy a pánové vyslechli jsme programové prohlášení vlády dovolte mi abych vyjádřil osobní údiv nad malichernými průtahy které doprovázely předání tohoto klíčového materiálu poslancům o jejichž podporu se tato vláda uchází Jestliže před čtyřmi lety předložil premiér programové prohlášení federální vlády předsedovi Federálního shromáždění šest dnů před jeho čtením pak ve světle této zkušenosti se dnes jedná o zřetelný posun v přístupu vlády k nevládním stranám Jde o politickou idiosynkrasii prezentovanou současným estabilishmentem vůči opozici jako celku Nechť je mi dovoleno připomenout panu premiérovi že i opozice vzešlá z letošních demokratických parlamentních voleb má legitimní mandát a navíc většinu v tomto parlamentu Dámy a pánové protože se o naši důvěru uchází vláda jejíž složení nedoznalo významných změn dovolte mi abych se krátce pozastavil nad plněním či chcete li neplněním předchozího programového prohlášení a poukázal na některé jeho aspekty z ekonomického hlediska Vláda jasně formulovala bezprostřední dokončení restitucí Pominu li požadavek transparentnosti a dosud nedořešené restituční omyly pak tento cíl nebyl splněn ani po celé funkční období Dále vláda slíbila vybudovat kvalitně fungující státní dozor který by povoloval činnost burz pojišťoven investičních společností investičních fondů a který by reguloval obchodování s cennými papíry To se nestalo Činnost některých investičních společností a investičních fondů jasně dokládá slabou legislativní a kontrolní činnost v celé této oblasti a je nutné konstatovat že vláda zůstala při naplňování tohoto požadavku svému programu mnoho dlužna Vláda si dále předsevzala zvýšit finanční a rozpočtovou soběstačnost měst a obcí Reálná rozpočtová nedostatečnost komunální sféry je obecně známým problémem a z nesčetných osobních konzultací je zřejmé že i tento cíl zůstal mnohde pouze zbožným přáním Nelze jej proto považovat za splněný Velmi důležitým bodem programu se dále stalo rychlé a kvalitní dobudování sítě finančních úřadů včetně jejich technického a personálního vybavení Toto mělo vytvořit předpoklady pro omezování daňových úniků a pro efektivní výběr daní Skutečnost je však taková že žádná z významných daňových afér s podstatným dopadem na příjmovou část státního rozpočtu ať už se jedná o rum líh lehké topné oleje cigarety a další nebyla objasněna ani došetřena natož aby byla dovedena před trestní senát Tato skutečnost má nejen negativní dopad na státní rozpočet v podobě desítek zcizených miliard ale postup a výsledky zainteresovaných orgánů bohužel nepůsobí preventivně Nejsou nebezpečím pro původce těchto deliktů ani varováním pro každého kdo by chtěl na poli šedé ekonomiky založit svůj podnikatelský záměr či svou budoucnost V neposlední řadě se vláda v tehdejším vládním prohlášení zavázala že bude napomáhat zlepšování kvality služeb bankovního sektoru zejména zpružněním jeho úvěrové a úrokové politiky snížením úrokových sazeb na úroveň potřeby odpovídající očekávané míře inflace apod Ano toto by znamenalo hospodářské oživení pokud by nezůstalo jen u pasivního přihlížení vlády k chování bankovního sektoru ve stylu ode zdi ke zdi Zatímco zpočátku se jednalo o politický úkol kdy ve jménu úvěrování privatizace byly nenávratně ztraceny desítky miliard korun dnes jak je obecně známo platí přesný opak a získat úvěr pro jakýkoli slušný podnikatelský záměr je fikcí Managementy mnohých bank se při tvorbě svých aktiv nechovaly racionálně a přezíraly podnětná doporučení externích auditorských firem Rovněž bankovní dohled nemonitoroval desítky vydaných bankovních licencí nikdo v rozhodující chvíli nezkoumal odbornost a způsobilost představitelů jednotlivých bank pro jejich řízení nebyly sledovány kapitálové poměry struktura a chování akcionářů apod Toto vše spolu s bezzubostí legislativy otevřelo cestu k nekontrolovaným bankovním podvodům přičemž nejvýmluvnějším argumentem je již desítka zkrachovalých peněžních ústavů na tak malém teritoriu jakým je Česká republika Z těch dosud prosperujících se nejeden významný peněžní ústav může pochlubit tím že je bankou fiktivních aktiv Uvědomme si že pokračování tohoto trendu ohrožuje makroekonomickou stabilitu země což byla rovněž jedna ze základních tézí minulého programového prohlášení Dámy a pánové takto bychom mohli dále hodnotit plnění programového prohlášení za uplynulá čtyři léta protože byť je srozumitelně formulováno nebylo ve své většině naplněno Předmětné programové prohlášení tak jak bylo včera přečteno je však formulováno přesně v intencích představ současného ministerského předsedy které lze transponovaně vyjádřit jeho výrokem že volby nejsou o tom odškrtávat z volebního programu Je tedy formulováno obecně proklamativně chybí mu konkrétnost v jednotlivých krocích a vytčených cílech časové hledisko nevyjímaje Je zde patrný zjevný a již zcela tradiční úmysl snížit možnost kontroly jeho plnění Společným jmenovatelem tohoto dokumentu jsou široké nezávazné a neadresné formulace úkolů které nám nemohou dát reálnou představu o tom co vláda chce nebo spíše nechce K aktuálnímu programovému prohlášení vlády považuji za potřebné zmínit se z mého hlediska o třech základních a zásadních věcech o nadcházející privatizaci finančního sektoru o státním rozpočtu a o daních V programovém prohlášení zcela chybí seriózní nástin řešení privatizace bankovnictví tedy těch peněžních ústavů v nichž stát drží prostřednictvím Fondu národního majetku rozhodující akciový podíl Jistě mi dáte za pravdu že jde o oblast velice citlivou neboť lze předpokládat že by si naši občané přáli respektive nepřáli aby naše měna doznala větších otřesů než bude znamenat její očekávaná devalvace Z tohoto hlediska nepovažuji formulaci přijetí nedefinovatelné strategie za dostačující Dokument dále předkládá konstrukci vyrovnaného státního rozpočtu který je ostentativně v tomto materiálu zakotven a vládou prosazován i když je velmi pravděpodobné že státní závěrečný účet nebudou li přijata adekvátní opatření skončí reálně deficitem Naší alternativou je po určité období právě přiměřený deficitní rozpočet který je předpokladem pro oživení a ekonomický růst pokud samozřejmě hovoříme o návratných investičních aktivitách V oblasti daňové politiky je i naším dlouhodobým cílem snižování daňové zátěže našich občanů Domnívám se však že si zde vláda protiřečí neboť chce snižovat daně a současně zachovat vyrovnaný státní rozpočet Neříká již jak zajistí kompenzaci rozpočtových příjmů Neříká už jak zajistí potřebné financování rezortů v nichž panuje známá a dlouhodobá finanční nedostatečnost Naším stanoviskem je hledání dalších nejen daňových příjmů stejně jako nutnost nové vhodnější stratifikace úvěrových a daňových sazeb a to směrem k zatížení vyšších příjmových skupin Dámy a pánové tolik ve vší možné stručnosti moje stanovisko jako Člena rozpočtového výboru Neměl bych však dobrý pocit kdybych se v úplném závěru nevyjádřil i z pocitu člověka a občana Takže pokud jde o meritum věci vládního programového prohlášení bylo by ode mě krajně neodpovědné kdybych hlasováním o důvěře vládě podpořil předložený jak jsem poukázal nekompaktní a nesourodý artefakt vládního prohlášení Pokud tato vláda nemá dost vlastní soudnosti i fungující pocit sebezáchovy nemohu dát takovéto vládě svůj hlas Děkuji že jste mi věnovali svůj čas a vyslechli mě