Poslanecká sněmovna
1999-06-30

Ministr obrany ČR Vladimír Vetchý Děkuji pane předsedo Ve svém souhrnu provádějí ústavní zákon č 110 1998 Sb o bezpečnosti České republiky Právní úprava služebního poměru pro vojáky z povolání při neexistenci zákona o státní službě a současné potřebě přiblížit se standardům běžným v Evropské unii a především právní úprava v členských státech NATO je nanejvýš potřebná Chtěl bych upozornit na to že i v částech zákona upravujících výsluhové náležitosti rozsáhle diskutované ve výboru pro obranu a bezpečnost se jedná o náležitosti srovnatelné s náležitostmi v ozbrojených sborech a službách ČR Na pět základních zákonů navazují další tři tzv doprovodné zákony sněmovní tisky 136 140 a 144 Tyto zákony provádějí potřebné změny v zákonech jiných odvětvích práva které jsou vyvolány novými zákony v oblasti branného zákonodárství O důvodech svědčících pro nezbytnost přijetí předložených zákonů které mají nahradit zastaralou právní úpravu z padesátých let a její značnou roztříštěnost jsem podrobně hovořil v Poslanecké sněmovně při prvním čtení Dnes bych se chtěl vyjádřit k některým požadavkům a názorům vysloveným na plénu Poslanecké sněmovny při tomto prvním čtení Padla tu kritika že ke všem předloženým zákonům branného zákonodárství chybí celkový koncepční rámec zejména koncepce rozvoje resortu obrany na příštích 5 až 10 let Tuto koncepci projednala dne 4 května Bezpečnostní rada státu a dne 9 června vláda Vzhledem k tomu že se jedná o materiál utajovaného charakteru nemohu nyní jeho obsah podrobně rozebírat Přesto se připravuje taková jeho část která může být otevřeně publikována a předpokládáme že v nejbližších dnech se objeví na internetu Dokument celý utajovaný dokument samozřejmě bude předán a mělo to být právě dneska ráno k dispozici předsedovi výboru pro obranu a bezpečnost Poslanecké sněmovny a samozřejmě také předsedovi příslušného výboru Senátu V diskusi byl vysloven také požadavek zvažovat plně profesionální armádu a spolu s tím uvažovat i nad potřebností branné povinnosti Souhlasím s tím že je nezbytné tyto zásadní otázky průběžně diskutovat s postupným řešením v delším časovém horizontu Koncepčně se počítá s částečným zvyšováním profesionalizace Jako plně profesionalizované se budou vytvářet především jednotky vyčleňované do sil NATO Je však třeba upozornit na to že složitým problémem plně profesionalizované armády je její doplňování za stavu ohrožení státu za válečného stavu a příprava potřebných záloh Brannou povinnost já sám osobně chápu i jako součást civilní kontroly armády Kritika navrhované struktury vojenských správních úřadů především velitelství územní obrany jako vojenských správních úřadů druhého stupně se týkala nerespektování členění a počtu schválených vyšších územních samosprávných celků Důvody které vedou k nižšímu počtu velitelství územní obrany má jich být 8 oproti 14 vyšším územním samosprávným celkům spočívají v hustotě osídlení v hospodářském potenciálu příslušného území a v zabezpečování potřeb ozbrojených sil Nezanedbatelným důvodem je také limit počtu osob a nutná minimalizace finančních prostředků na jejich zřízení a nákladů na jejich provoz Diskutuje se také bezprostřední návaznost na připravovanou reformu veřejné správy V této souvislosti je potřebné vysvětlit že vojenské správní úřady kromě toho že vykonávají státní správu jsou současně orgány vojenskými a v rámci tohoto postavení plní úkoly ryze vojenského charakteru např záležitosti územní obrany teritoria Při projednávání vládních návrhů zákona ve výboru pro obranu a bezpečnost poslanci dospěli k dílčím pozměňovacím návrhům které i určitým způsobem reagují na připomínky o kterých jsem se zmiňoval Doporučují nestanovit zákonem názvy sídla a územní obvody vojenských správních úřadů ale zmocnit k tomuto opatření vládu a tak jednodušším způsobem umožnit případné změny v návaznosti na reformu veřejné správy Dávám v úvahu toto řešení ještě zvážit vzhledem k článku 79 odst 1 Ústavy ČR podle kterého správní úřady a jejich působnost lze stanovit pouze zákonem PČR PS 1998 2002 15 schůze část 40 30 6 1999 Určitou počáteční možnost řešení branné povinnosti skýtá doporučení výboru pro obranu a bezpečnost doplnit branný zákon zmocněním vlády aby nařízením mohla pozastavit pravidelnou odvodní povinnost podle potřeb doplňování ozbrojených sil S navrhovanými změnami které jsou obsahem jednotlivých usnesení výboru pro obranu a bezpečnost se ztotožňuji Pozměňovací návrhy směřují ke zkvalitnění zákonů a jsou pro náš resort v celém rozsahu akceptovatelné Chtěl bych poděkovat předsedovi výboru pro obranu a bezpečnost poslancům zpravodajům a všem členům tohoto výboru za pozornost kterou projednávání věnovali Vážené paní poslankyně vážení páni poslanci dovoluji si vás požádat jménem vlády abyste návrhy zákonů při projednávání ve druhém čtení podpořili Děkuji vám za pozornost