Poslanecká sněmovna
2004-06-17

Ministr informatiky ČR Vladimír Mlynář Vážená paní předsedající vážené poslankyně vážení poslanci děkuji panu poslanci Novotnému za zájem o problematiku nevyžádané pošty neboli spamu Této problematice jsme se věnovali shodou okolností zde v Poslanecké sněmovně zhruba před 24 hodinami při druhém čtení zákona o vybraných aspektech informačních společností který mimo jiné se právě problematikou spamu neboli nevyžádané elektronické pošty zabývá Já zde stručně zopakuji a využiji situace abych zopakoval důvody které vedly vládu k předložení návrhu zákona který je jednou z cest jak řešit nevyžádanou elektronickou poštu Včera jsem zde uvedl že filozofický rozdíl mezi nevyžádanou elektronickou poštou a papírovou je zásadní v tom směru že zatímco při papírové poště tedy direct mailu který je nám dáván do schránek poměrně běžně jsou náklady na výrobu takového letáku na straně výrobce a distributora reklamy u elektronické reklamy nevyžádané je to naopak Distributor výrobce zboží nenese téměř žádné náklady náklady nese příjemce adresát elektronické pošty který se nevyžádané elektronické reklamě nemůže bránit Tento základní rozdíl vede oprávněně vládu i administrativu Evropské unie k přístupu který znamená že nevyžádaná elektronická reklama má podléhat poměrně přísné regulaci tedy v podstatě zákazu který může být za určitých podmínek změněn v souhlas pokud příjemce elektronické pošty skutečně vysloví aktivní souhlas s tím že je ochoten dostávat takovouto elektronickou poštu V souladu s evropskými předpisy a praxí Evropy ale i Severní Ameriky zejména Spojených států tedy náš návrh zákona informační společnosti zakotvuje princip tzv listu opt in tedy nutnosti aktivního souhlasu s přijetím nevyžádané elektronické pošty Stručně řečeno po přijetí zákona budou subjekty podnikající na českém trhu mít zakázáno rozesílání nevyžádané elektronické reklamy tedy dikcí zákona nevyžádaných obchodních sdělení která jsou v zákoně přesně definována a pouze ti příjemci elektronické pošty kteří vysloví aktivní souhlas s tím že jsou ochotni přijímat takovouto poštu těm bude moci být zasílána Samozřejmě že legitimní námitkou která také zazněla v hospodářském výboru kde se tento návrh zákona projednával je zda takovýto zákon může problém nevyžádané elektronické pošty vyřešit za situace kdy 99 nevyžádaných obchodních sdělení která dostáváme do svých e mailových stránek pochází ze zemí nejen mimo Evropskou unii ale pravděpodobně z větší části i mimo severní polokouli Pan poslanec Novotný tady citoval tuším nějaké africké odesilatele Ano je to bohužel tak rozesilatelé spamu mění operativně místa odesílání a vybírají si země které stojí mimo právní a kulturní okruh Evropy a Severní Ameriky Co tím chci říci Chci tím říci že samozřejmě nesdílím představu že náš zákon nebo představa i pravidel Evropské unie může problematiku spamu vyřešit do důsledků Nemůže Je to jenom jeden z kamínků jeden z kousků na cestě k řešení jak se zbavit této nákazy 21 století tedy nevyžádaných obchodních sdělení Jinými slovy zákon bude li přijat Poslaneckou sněmovnou a já v to doufám a doufám že pan poslanec Novotný podpoří tento návrh zákona bude zajišťovat aby subjekty podnikající u nás a řídící se českým právem nezneužívaly možností nevyžádaných elektronických sdělení a podniky které sídlí na území Evropské unie budou regulovány podle stejných pravidel Obecně si však myslím že problematiku nevyžádané elektronické pošty bude třeba řešit buď komplexem jakýchsi nadnárodních nebo mezistátních smluv v této oblasti a to na straně jedné a potom samozřejmě úpravou softwaru která bude schopna zachytávat nevyžádanou elektronickou poštu To je cesta kterou jdou výrobci především poštovních elektronických programů Je to cesta která není nepodobná souboji policie se zločinci Platí zde že rozesilatelé spamu jsou vždycky o kousek dříve před výrobci ochrany a nicméně souboj se vede a já věřím že bude nakonec víceméně úspěšně vybojován Abych to shrnul Vláda jde cestou stejně jako evropské vlády stejně jako americká vláda jako vláda prezidenta Bushe který mimochodem se v této věci osobně velmi angažuje a připravila do Poslanecké sněmovny a předložila nyní ve druhém čtení zákon který pro subjekty podnikající podle českého právního řádu bude tuto oblast regulovat Obecně celosvětový problém spamu se tím samozřejmě nevyřeší Ten se bude řešit asi ještě několik následujících let a je to kombinace regulace a ochrany od výrobců poštovních programů Děkuji