Poslanecká sněmovna
1999-06-30

Místopředseda vlády a ministr práce a sociálních věcí ČR Vladimír Špidla Vážená paní předsedající vážené poslankyně vážení poslanci z pověření vlády vám předkládám návrh zákona kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o sociální myslím si kolegové že jsem teď zaměnil sněmovní tisk Vážené poslankyně vážení poslanci omlouvám se sáhl jsem na sněmovní tisk 261 ačkoli mám odůvodnit teď v tento okamžik sněmovní tisk 260 Tento sněmovní tisk procházel poměrně dlouhou přípravou procházel řadou jednání a byl v řadě případů předmětem velmi živých polemik a ostrých konfrontací Je to naprosto přirozené protože se dotýká něčeho tak hlubokého jako je vztah rodičů a dětí a dotýká se lidských práv obecně Je velmi složité v takovéto situaci najít citlivou rovnováhu a musím říci že v některých okamžicích předpokládám i v dalším projednávání zákona ostrou a živou diskusi Dovolte mi abych stručně odůvodnil nebo zmínil hlavní principy předkládané právní úpravy Prvním principem je představa že stát je odpovědný za ochranu dítěte před tělesným nebo duševním násilím za ochranu jejich zdravého vývoje z hlediska psychického fyzického a mravního a ostatních aspektů integrity dítěte jako nositele práv daných ústavou Principem této právní úpravy je představa že dítě je pod ústavní ochranou Dále orgány s obecnou působností na úseku ochrany dítěte jsou soudy a orgány určené tímto zákonem Do doby jednoznačného vymezení rodinných vztahů v novém kodexu občanskoprávním se považuje za vhodné ponechat některé úpravy povahy sociálně právní ochrany aplikované soudy v současném zákoně o rodině Dalším z principů nebo resp dílčím principem pro orgány sociálně právní ochrany vyjádřených i v systematice zákona je princip preventivního působení na rodinné vztahy jsou li zasaženy tak že přichází v úvahu působení veřejné moci Opatření právní ochrany jsou hierarchicky uspořádána ve vnitřně provázaný celek umožňující volbu nástrojů podle konkrétní situace v níž se dítě nachází Dále uceleně se formulují pravidla pro kontakt s cizinou ve věcech sociálně právní ochrany dětí včetně začlenění existujícího ústředí pro mezinárodněprávní ochranu mládeže jako samostatného orgánu sociálně právní ochrany řízeného Ministerstvem práce a sociálních věcí ČR do struktury sociálně právní ochrany Zajišťují se potřebné návaznosti na návrh ratifikovat úmluvu o ochraně dětí a spolupráci při mezinárodním osvojení Tady bych chtěl podtrhnout že skutečně předkládaný sněmovní tisk a předkládaný právní text v sobě nese řadu mezinárodních implikací a i z tohoto důvodu je velmi významný Důraz je položen na ochranu dítěte před sociálně patologickými jevy tzn prevence rizikového vývoje a minimalizace důsledků působení sociálně patogenních vlivů Nově se koncipuje sledování výkonů ústavní výchovy aniž by však tento zákon zasahoval do struktury a pravidel pro činnost zařízení zřizovaných v působnosti MZd MŠMT a zčásti též MPSV Vymezují se jasná pravidla pro zprostředkování osvojení a pěstounské péče tzn organizace postup spolupráce jednotlivých subjektů náplň poradenství pro náhradní rodinnou péči Umožňuje se aby se k vymezeným činnostem sociálně právní ochrany na principu dobrovolnosti přihlásila veřejnost reprezentovaná fyzickými nebo právnickými osobami chtějícími se účastnit tohoto společného úkolu Určité činnosti představují zásah do postavení dítěte nebo osob za něho odpovědných a budou proto vyhrazeny pouze státním orgánům Toto jsou kolegové hlavní principy které jsou vloženy do předkládaného zákona a myslím si že nemá cenu abych v rozpravě pokračoval zdůvodňováním dalších dílčích prvků protože jsem přesvědčen o tom že v obecné rozpravě je třeba rozhodnout o nejdůležitějších principech a nejobecnějších věcech Stručně řečeno tato novela je jednak vynucena nebo je podnícena mezinárodní praxí strukturou našich smluvních vztahů ale především je podnícena vývojem rodiny vývojem sociální situace a nedokonalostmi a zastaralostmi současné právní úpravy