Poslanecká sněmovna
1998-04-14

Poslanec Jiří Payne Děkuji pane předsedo Druhý důsledek Zároveň musíme konstatovat že po deseti letech po skončení studené války se změnila definice míru Mír v době studené války mohl vypadat i tak že na některém místě se vedla opravdová válka a v této válce byly zaangažovány více či méně otevřeně třetí státy a supervelmoci a tomu jsme padesát let říkali mír Dnes posíláme na různá místa na světě tzv mírové síly a za uspokojivé řešení považujeme že se příliš nezabíjí Mír zajišťujeme nejenom na našich hranicích ale víme že konflikt se snadno může šířit Z lokálního konfliktu se může vyvinout celokontinentální válka Mnohem větší význam v současné době získávají preventivní vojenské akce které mají zabránit rozšíření konfliktu Zároveň získává mnohem větší váhu preventivní diplomacie Budeme se muset starat nejenom o bezpečnost našeho státu ale i celého kontinentu Chráníme nejenom naše území ale chráníme naše národní zájmy V alianci každý stát částí svých ozbrojených sil chrání své území a část sil je vyčleněna pro obranu území celé aliance jako celku To všechno se musí promítnout do našeho vojenského plánování Třetí důsledek Změnila se nejenom definice míru ale změnila se i bezpečnostní rizika Vojenské ozbrojené síly jsou podle klasických představ určeny k obraně proti vnějšímu nepříteli vnějšímu ohrožení Ovšem v důsledku mobility obyvatelstva a snadné prostupnosti hranic se stávají realitou rizika která ohrožují stát dokonce zevnitř Jsou to jenom zdánlivě nevojenská rizika protože mohou nabývat takových rozměrů že je nutné vůči nim nasadit vojenské síly Hrozí například vydírání státu vydírání vlády na základě proliferace zbraní hromadného ničení A představa že nějaký terorista umístí jadernou chemickou biologickou bombu do Prahy a bude vydírat naši vládu Evropskou unii ať už bude požadovat cokoliv skutečně vyžaduje nasazení vojenských sil Čtvrtý důsledek Vláda rozhodla že chceme patřit do severního evropského velitelství NATO Znamená to že budeme ve společnosti Polska a Německa A my budeme v rámci tohoto severního velitelství tím nejmenším partnerem To bude mít zákonitě také důsledky pro naši zahraniční politiku Zvažme naše vztahy s Německem zvažme perspektivu vztahů s Polskem a přemýšlejme nad tím zda to bylo správné rozhodnutí Myslím že o tom měla také proběhnout veřejná a důkladná debata Alternativou je zapojení do jižného velitelství tak jako to učinilo např Maďarsko anebo bychom mohli uvažovat a myslím že by to stálo za přemýšlení o vytvoření středoevropského velitelství Každá z těch alternativ by měla svoje výhody i nevýhody Ovšem vláda nám zatím nepředložila ani v nejmenším rozbor možností ani vyhodnocení z hlediska národních zájmů Myslím že to je další doklad nesystematičnosti v přípravě na členství v NATO Vezměme v úvahu že naše zájmy historicky osvědčeno vždycky směřovaly směrem severojižním Zlatá období našich dějin byla ta kdy jsme se orientovali na Středozemní moře Naopak období kdy jsme se dostávali do polarity mezi Ruskem a Německem bývala pro naši zemi tragická Před časem jeden americký analytik přirovnal střední Evropu k sendviči mezi znovupovstávajícím Německem a nejistým Ruskem Vzala vláda tuto skutečnost v úvahu Rád bych slyšel argumenty v této věci Jsem si jist že kdybychom vedli poctivou debatu o problémech které jsem zmínil nejen že bychom asi snadněji přesvědčili naši veřejnost o správnosti bezpečnostní politiky zaměřené na NATO ale i příprava na vstup do NATO by se vymanila z pasivního plnění cílů interoperability které nám někdo předepsal a mohla by začít skutečně systematická příprava vycházející z našich zájmů Vláda podnikla velmi málo pro to aby každý občan v naší zemi měl možnost seznámit se s tím jak NATO funguje Nestačí pouze emotivní postoj fandíme NATO K tomu mohly vést některé televizní klipy které bych nazval spíš propagandou Ale jde o pochopení principů plánování obrany země aliančního fungování Použil jsem záměrně slovo propaganda protože vláda a teď myslím vládu v plné kontinuitě od roku 1989 v této věci nedělala téměř nic Možná s odůvodněním aby se vyhnula propagandě Ale dovolte abych připomenul že slovo propaganda pochází původně z církevního prostředí a sloužilo pod heslem propaganda idejí k podporování církevní misie mimo území tehdy křesťanské Evropy Problém může být totiž v tom že nelze očekávat přesvědčivé vystoupení na podporu vstupu do NATO od některých politiků kteří sami příliš problematice obrany nerozumějí A ministerská úřednická rétorika projevy napsané ministerskými úředníky nikoho neosloví Kreativita některých našich politiků je velmi bídná Není dokonce jisté zda již přišli s nějakými vlastními myšlenkami Často uváděná výmluva že nebylo dost peněz na obranu je těžko obhájitelná Nemělo smysl dávat více peněz když bylo zřejmé že za panování dokonce několika ministrů jedné strany se s penězi hospodařilo dosti špatně Především proto že nebylo v pořádku obranné plánování To byla první věc která se měla udělat V NATO koluje přísloví Chytrost nic nestojí Náš problém je právě v tom že se nám chytrosti nedostávalo na Ministerstvu obrany Pak skutečně nemělo smysl plýtvat penězi Ovšem současná vláda která jak jsem se dnes dočetl v novinách se tak vychvaluje že se jí dobře daří a dobře vládne nedokázala ani v průběhu několika měsíců kdy jsme projednávali Washingtonskou smlouvu zpracovat porovnání jaká politicko bezpečnostní rizika jsme měli doposud a jaká budeme mít po vstupu do NATO PČR PS 1996 1998 24 schůze část 19 14 4 1998 Přitom rizika která identifikuje NATO jsou publikována ve veřejných časopisech není to vůbec nic tajného a jsou předmětem veřejné debaty Je to násobilka kterou by měl umět počínaje ministrem každý úředník na ministerstvu obrany a zahraničí To je přece důvod proč vůbec máme nějakou armádu Dokonce si myslím že každý důstojník každý velitel by měl umět identifikovat bezpečnostní rizika státu Na závěr uvedu ještě jeden historický kontext naší současné bezpečnostní situace Myslím že je dost přesvědčivým důvodem pro rozšíření NATO Jak jsem řekl střední Evropa je citlivým prostorem evropského kontinentu z hlediska bezpečnosti Po několik staletí zajišťovala stabilitu rakouská monarchie Byla součásti evropské rovnováhy byla vymezením Evropy vzhledem k Rusku a byla vymezením i vůči Balkánu Po první světové válce vzniklo na území bývalého Rakousko Uherska a na území přilehlých států mimo jiné Československo a Jugoslávie To byl celý systém versailleského mírového zajištění Evropy Ve střední Evropě tak vznikly nové menší státy ale nebyl pro ně vytvořen žádný dostačující bezpečnostní systém Československá diplomacie se ve 20 a 30 letech pokoušela bezpečnostní systém vytvořit na základě koncepce malé dohody a bilaterálních smluv s Francií Tento koncept ovšem totálně zklamal Prosperující a bezpečnostně nezajištěný prostor ze střední Evropy byl svým způsobem pozvánkou k útoku pro ambiciózní sousedy a to za jakýchkoliv okolností Není tedy divu že této situace využil Hitler v rámci Německa které k takové agresi povstávalo Když Hitler prohrál válku byl tentýž prostor pozvánkou pro jiného diktátora pro Stalina Střední Evropa byla téměř po pět desetiletí následně devastována totalitním komunistickým režimem a tzv studená válka která byla ideologicky prezentovaná místnímu obyvatelstvu jako boj za mír se projevovala koncentračními tábory zneužíváním psychiatrických léčeben k likvidaci politických odpůrců potlačováním možná všech svobod které existují potlačováním lidských práv pronásledováním odpůrců doslova až na konec světa a v některých případech dokonce až za hrob Takzvaný mír rozdělil evropský kontinent ostnatým drátem a přesto tento koncept bezpečnosti totálně selhal a nikdo si dnes nepřeje jeho obnovení Dokonce by bylo možno dokázat že obnovení blokového uspořádání je ve střednědobé perspektivě v Evropě nemožné V dosavadní diskusi zaznělo několik takových argumentů a právě v tom se tyto argumenty mýlí Protože blokové uspořádání evropské bezpečnosti v současné době nehrozí ani v dohledné době si jej nikdo nedovede představit Většina argumentů které uvádějí odpůrci vstupu do NATO vycházejí právě z této mylné představy blokového rozdělení Evropy které již nepřichází v úvahu Po roce 1989 se rozpadl nejen systém bipolárního rozdělení světa ale dnes utváříme zcela novou bezpečnostní architekturu v Evropě Změnila se definice míru změnila se bezpečnostní rizika změnily se principy plánování obrany Od bezpečnostních zájmů jednotlivých států se dostáváme ke kooperativnímu modelu evropské bezpečnosti Vztahy mezi státy jsou regulovány smlouvami které určují slušné chování států k sobě navzájem a zároveň další smlouvy regulují vztahy státu vůči jednotlivému občanovi Jsou to smlouvy o lidských právech a svobodách Většina těchto mezinárodních smluv je dnes už mezinárodně vymáhatelná To je zásadní změna oproti době studené války to je zásadní změna oproti celé dosavadní evropské historii Přes tento pokrok stále zůstává v platnosti historická zkušenost že střední Evropa je slabým článkem evropské bezpečnosti čili je pozvánkou k nějaké agresi Tato agrese již dnes nemusí vycházet z území jednoho státu ale může být i mezinárodně organizovaná Stojíme teprve u základního kamene evropské kolektivní bezpečnosti Obrovská část úkolů je teprve před námi Proto zahrnutí střední Evropy do systému západoevropské kolektivní obrany je nejlepším řešením bezpečnostního vakua jakési dovedeme představit Pokud zůstane střední Evropa nezajištěna je dost pravděpodobné že to může vést k další nestabilitě Nemusí to být nestabilita celokontinentálního významu ale může dojít k destabilitám jaké např vidíme v současné době na Balkáně Existovaly také jiné alternativy vytvoření NATO Byla to alternativa vytvoření jakoby B týmu z visegradské trojky později čtyřky ale taková aliance by nedokázala být partnerem ani pro Společenství nezávislých států ani pro NATO a nehrála by v evropské bezpečnostní architektuře v podstatě žádnou roli Dalším návrhem byl ukrajinský návrh vytvoření bezpečnostní zóny Balt Černé moře s využitím ukrajinských jaderných zbraní Jsem si jist že zapojení jaderných zbraní na Ukrajině u nás nebo kdekoliv jinde v prostoru střední Evropy v sousedství jaderných velmocí jako je Ruská federace a sousedství NATO by nevedlo ke zvýšení stability Žádný z těchto modelů neřešil problém nedostatků bezpečnostního systému ve střední Evropě Dámy a pánové překvapuje mě poměrně malý zájem o zahraniční politiku naší země malý zájem o bezpečnost naší země která byla tolikrát poznamenána vnější vojenskou intervencí ať to byl Mnichov ať to byl rok 1968 ať to bylo jaltské rozdělení Evropy Možná u nás převažuje fatalistický názor že se stejně nedá nic dělat že to stejně nemá cenu Dámy a pánové právě tento fatalismus musíme překonat V tom je problém naší bezpečnosti Proto říkám že o své bezpečnosti si rozhodneme sami Dámy a pánové hlasováním o Washingtonské smlouvě můžeme udělat první krok k překonání tohoto fatalismu Potlesk