Poslanecká sněmovna
2000-10-20

Místopředseda vlády a ministr spravedlnosti ČR Pavel Rychetský Vážený pane předsedající vážená Poslanecká sněmovno z pověření vlády České republiky vám předkládám návrh nového zákona o ochraně hospodářské soutěže Má nahradit dosavadní zákon č 63 1991 Sb naposledy úspěšně novelizovaný v roce 1993 Novela která byla připravena zhruba před rokem byla přijata v jiném znění sněmovnou a v jiném Senátem a posléze nebyla Parlamentem přijata vůbec Protože dosavadní právní úprava této i z evropského hlediska naprosto prioritní problematiky není za současného stavu rozvoje ekonomických vztahů dostačující a také nebyla v některých otázkách kompatibilní s právem Evropských společenství a přitom úpravu je potřeba naléhavě přijmout byl původně uvažovaný termín konec roku 2000 pro předložení nového zákona slučitelného s právem ES zkrácen na polovinu tohoto roku a proto máme tuto osnovu už teď před sebou Návrh zákona je koncipován jako zrcadlová úprava soutěžního práva v Evropské unii Obsahuje pět základních principů Za prvé úpravu zákazu dohod a ujednání která narušují hospodářskou soutěž Za druhé úpravu zákazu zneužití dominantního postavení která žádné výjimky neumožňuje ale je průzračnější a i mírněji nastavená než dosud platná právní úprava Za třetí úpravu podmínek pro spojování podniků fúze která v navrženém znění reflektuje příslušné nařízení Evropské unie v těch podrobnostech které jsou z hlediska posuzování přípustnosti fúzí a jiných forem spojení nezbytně nutné Za čtvrté návrh odstraňuje dosavadní rozpor s právem Evropských společenství v otázce podmínky zavinění při ukládání pokut Za páté obsahuje některé zvláštní úpravy týkající se procesních podmínek řízení před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže Proti dosavadnímu a dnes potřebám ekonomiky státu neodpovídajícímu zákonu obsahuje návrh řadu opatření řadu doplnění nezbytných z hlediska jeho kompatibility s právem EU jako jsou výslovná úprava způsobu aplikace zákona na veřejně prospěšné podniky poskytující služby obecného hospodářského zájmu nebo jasné vymezení dohod které nemají citelný dopad na hospodářskou soutěž a tudíž zákonu nepodléhají nebo podrobných podmínek pro povolování fúzí kde dnes platná úprava je naprosto nedostatečná a to zejména z hlediska aplikace obchodního zákoníku a zákona o cenných papírech K transparentnosti soutěžních vztahů na trhu České republiky slouží zavedení a to poprvé v dějinách naší země kartelového rejstříku Za významnou je třeba pokládat i novou úpravu účastníků řízení kde se uplatňuje i možnost aby účastníkem řízení byly na svou žádost i subjekty které mohou být výsledkem konkrétního jednání dotčeny Nedílnou součástí zákona bude soubor osmi prováděcích vyhlášek k dohodám omezujícím soutěž zpracovaných rovněž po vzoru komunitární legislativy které obsahují výjimky pro určité skupiny dohod zejména tzv blokové výjimky v nichž jsou stanoveny podmínky a předpoklady za nichž je jinak zakázaná dohoda již samotnou vyhláškou vyňata ze zákazu Podnikatelé nebudou muset jako tomu bylo až dosud v každém jednotlivém případě žádat o individuální výjimku jestliže své dohody o spolupráci upraví v souladu s příslušnou vyhláškou Vážené dámy a pánové předložený tisk č 704 představuje konečně to na co naše ekonomika po léta čekala Jednoduchou jasnou a průhlednou úpravu pravidel hospodářské soutěže Tím se ovšem nebráním diskusi nad jeho dalšími úpravami v rámci druhého čtení do kterého prosím abyste tuto osnovu propustili Děkuji vám