Poslanecká sněmovna
1999-02-03

Poslanec Jan Grůza Vážený pane předsedající pane ministře dámy a pánové dovolte mi abych se několika slovy podrobněji věnoval předloženému návrhu zákona o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu a o změně některých souvisejících zákonů Hlava I 1 odst 1 definice pojmu zájezd Není podle mého názoru správné omezovat poskytnutí služeb časem více než 24 hodiny ani výčtem poskytnutých služeb kombinace minimálně dvou služeb Cestovní kanceláře nabízejí širokou paletu jednodenních zájezdů které jsou zařazeny v katalogu jako standardní nabídka Jde o zájezdy které zahrnují jen dopravu průvodce a pojištění na storno tzv základní pojištění u výjezdů do zahraničí eventuálně komplexní pojištění včetně případných léčebných výloh v zahraničí Tyto zájezdy trvají většinou 12 14 hodin v příhraničních oblastech jsou velmi často i do zahraničí viz Rakousko Německo Slovensko Podle návrhu zákona by tyto zájezdy nebyly označovány jako zájezd A co tedy taková akce vlastně je Jednodenní tuzemské zájezdy nepotřebují pojištění podle 6 ale i takové akce by bylo správné definovat jako zájezd K hlavě I 1 odst 3 Zdá se mi zcela nepochopitelné že kombinace služeb cestovního ruchu na základě individuálního požadavku není definována jako zájezd Většinou jde o takzvané forfeitové zájezdové které mohou být i velmi dlouhé a náročné na zajištění služeb Zajištění některých forfeitových zájezdů je mimořádně náročné na odbornou znalost pracovníků v cestovním ruchu Na straně 19 odst 3 je sice zájezd vymezen negativně ale dále se tu hovoří o zákazníkovi účastníkovi zájezdu který ale podle výše uvedeného zájezdem není Uvedu jednoduchý příklad Zákazník přijde do cestovní kanceláře a žádá o zajištění autokarového zájezdu např do Skotska pro 35 40 osob Má vytypovaná města a místa která chtějí navštívit i termín a přibližnou délku zájezdu Pracovník cestovní kanceláře musí udělat předběžnou kalkulaci a program v souladu s předpisy mezinárodní přepravy osob Pokud zákazník souhlasí musí cestovní kancelář zajistit dopravu trajekty potřebná ubytování Zákazník složí cca 90 zálohu a zájezd je vyúčtován až po realizaci dle skutečných nákladů Je možné i předem dohodnout pevnou cenu a zájezd je potom zúčtován podobně jako zájezd standardní Forfeitový zájezd je možno udělat i letecky lodí popřípadě kombinovat různé druhy dopravy dle přání skupiny může jít i o zájezdy velmi drahé Právě u forfeitových zájezdu dochází k největšímu obcházení daní Do organizování velmi náročných tras se pouštějí různí laikové kteří tlačí cenu co nejníže aby uspěli s prodejem své akce Zákazníkům poskytují služby na velmi nízké úrovni vozí zákazníky po Evropě často bez jakékoliv stravy s minimálním počtem noclehů informace bývají tak kusé že účastníci často ani nevědí kde jsou Srovnání s profesionálně připraveným zájezdem neobstojí ale zákazníci často vidí jenom cenu a potom si postěžují že to nebylo ono V zahraničí takové neprofesionálně zajištěné zájezdy stále více nechtějí tolerovat nenechají přespat na divoko ani připravovat si u autokaru nějakou stravu z konzerv Takto realizované zájezdy dělají naší zemi v zahraničí ostudu a jejich organizátoři si nezdaněný zisk bohužel ponechávají Forfeitový zájezd může zahrnovat různé druhy dopravy autokarem letadlem nebo lodí popřípadě kombinovaně K hlavě I 4 Za smlouvu uzavřenou se zákazníkem je považováno úplné vyplnění objednávky stvrzené podpisem zákazníka že je informován o všech stornovacích podmínkách uvedených v nabídkovém katalogu cestovní kanceláře Objednávka musí být podložena zálohou minimálně 50 U forfeitových zájezdů je za smluvní vztah považována písemná objednávka s dispozicemi služeb podložená zálohou K hlavě II 8 odst 2 Pojištění ve výši 50 tržeb cestovní kanceláře je zbytečně vysoké u cestovních kanceláří jejichž zájezdy nezahrnují leteckou dopravu Popřípadě mají jen výjimečně a v rámci pravidelných leteckých linek Pro cestovní kanceláře které se svou nabídkou zabývají různě dlouhými autokarovými zájezdy a doplňující nabídka je v rámci provizního prodeje stačí pojištění 25 tržby Jiné nepoměrně vyšší riziko je u cestovních kanceláří které pořádají pobytové zájezdy s charterovými lety Stačí aby jedno letadlo vypadlo nebo zrušila svou činnost jedna obsazující kancelář na vytížení charterového letadla se podílejí většinou dvě až tři cestovní kanceláře a nastanou finanční potíže tak velkých rozměrů že mohou vést až ke krachu zbývajících cestovních kanceláří Hlava XXI 852c odst 1 Inzerovaná cena zájezdu může být změněna maximálně o 10 a do dvaceti dnů před zahájením zájezdu PČR PS 1998 2002 9 schůze část 46 3 2 1999 pokračuje Grůza Vzhledem k tomu že cena bývá stanovena na podzim předešlého roku je připravována nabídka a dělají se kalkulace může změnou např v situaci dopravců dojít ke změně ceny jízdného Dále změna kurzu během 6 měsíců což je čas od přípravy akcí k jejich realizaci může vykazovat výrazné změny To vše samozřejmě promítne do ceny zájezdu většinou se to vejde do 10 Jinak musí být zákazník požádán o souhlas se změnou a může být takové zdražení důvodem ke zrušení zájezdu bez jakýchkoliv stornopoplatků Doba minimálně 20 dnů před akcí je příliš dlouhá vzhledem k nestabilitě koruny by neměl být stanoven žádný časový limit Podle podmínek partnera jdou i platby Někdy je platba celá jindy jen záloha a doplatek až při příjezdu nejčastěji bankovním šekem podle přesného počtu účastníků zájezdu Koruna může devalvovat i několik dnů před odjezdem zájezdu Pokud jde o pobyty u celosezónních šňůr je dán obchodním partnerem platební kalendář a tam jsou potom platby většinou měsíc předem 852 C odst 2 odrážka c Změna směnného kurzu koruny o méně než 10 se silně promítne do ceny zájezdu a může způsobit že se akce stane ztrátovou Rozdíl kurzů se promítne i v dopravě dálničních poplatcích parkování atd Procento změny směnného kurzu by nemělo být stanoveno nebo by mělo být sníženo na 5 Neměla by být také stanovena doba od kdy do kdy musí ke změně dojít poněvadž platební podmínky obchodních partnerů jsou stanoveny různě Viz tentýž odstavec 1 V 13 odst 2 a Považuji za velice správné dát souhlas k podnikání v cestovním ruchu jen odborníkům v tomto oboru a stanovit provozování cestovní kanceláře jako koncesovanou živnost Přesto se domnívám že ani vysoká škola s jedním rokem praxe není dostačující způsobilostí Každá sezóna je jiná a absolvování jedné sezóny nepodá ještě správný pohled na problematiku provozování cestovní kanceláře Cestovní ruch se svou nesmírnou proměnlivostí je vysoce náročný obor Nikdy neměl být zařazen mezi volné živnosti hlavně proto že si kdekdo řekl že to také zkusí Přes známé se dostal k výhodné kapacitě a už se viděl úspěšným podnikatelem cestovní kanceláře Neměl zmapovaný trh ani nabídku ani poptávku neznal psychologii zákazníka atd Dodal na trh produkt o němž byl přesvědčen že je výhodný a obratem ruky se prodá Jak přišel čas viděl že zájem není jak předpokládal že ztráty začínají být neúnosné Opustil vidinu jak lehce vydělá spoustu peněz a snažil se zachránit co ještě bylo možné Výrazně snížil ceny dal různé výhody pro děti apod Tímto jednáním však velmi poškodil seriózní cestovní kanceláře které jeho cenám nemohly konkurovat a dostávaly se do ztrát které nezavinily Takový podnikatel za sezónu odejde z trhu a zanechá po sobě chaos mezi zákazníky a šrámy mezi zavedenými cestovními kancelářemi Navíc klienta udržuje v domněnce že cestovní kanceláře na něm vydělávají horentní sumy když lze prodat stejný zájezd i za polovinu Nikdo nezkoumá proč byl zájezd tak výrazně levnější a že ta cestovní kancelář od které ho koupil už za pár měsíců neexistuje Celkový důsledek je ten že mnoho zákazníků čeká na poslední chvíli a pak se diví že byly zájezdy zrušeny pro malý zájem Cizí partner totiž nečeká na poslední chvíli ale chce platby výrazně předem Dámy a pánové i přes určité výhrady k jednotlivým paragrafům znění tohoto zákona doporučuji postoupit tento návrh zákona do druhého čtení