Poslanecká sněmovna
1996-10-30

Poslankyně Jana Gavlasová Vážený pane předsedo vážené dámy a pánové v tisku č 79 předkládá vláda Poslanecké sněmovně návrh zákona o sociálním příspěvku k vyrovnání cen tepelné energie Z důvodové zprávy je zřejmé že vláda zamýšlí k 1 7 1997 zvýšit maximální ceny tepla dodávaného z centralizovaných zdrojů o 39 tj ze 180 Kč na 250 Kč na GJ Toto zvýšení se bude týkat 40 domácností a promítne se i ve státním rozpočtu kde v r 1996 byla dotace na teplo 6 9 miliardy korun v r 1997 se počítá s dotací 4 5 miliardy korun což je snížení o 2 4 miliardy korun Z této částky se v r 1997 použije 275 milionů korun na nově zaváděný příspěvek Z doplňující informace Ministerstva financí vyplývá že v r 1998 bude dotace k cenám tepla poskytována do 30 6 ve výši 1 2 miliardy korun čímž se ušetří 3 3 miliardy korun ze státního rozpočtu proti roku předchozímu K 1 7 1998 má dojít ke zrušení maximální ceny tepla a domácnosti začnou platit věcně usměrňované ceny V druhé polovině r 1998 a v r 1999 bude přímá dotace poskytována jen tam kde cena tepla přesáhne 360 korun na GJ Jde tedy o další podstatné zvýšení již po jednom roce S takovýmto způsobem skokové deregulace cen tepla nelze souhlasit Vláda místo toho aby podpořila program vedoucí k úsporám tepla pro domácnosti přenáší tyto problémy přímo na občany Argument že uživatelé centrálně vytápěných bytů budou motivováni k úsporám tepla neobstojí protože za stávajících technických a legislativních podmínek mají minimální možnost ovlivnit svým chováním jeho spotřebu K tomu aby bylo teplo opravdu hospodárně využíváno musí mít spotřebitel možnost regulovat a měřit množství spotřebovaného tepla To předpokládá vybavení soustav měřící a regulační technikou Vyhláška č 186 z r 1991 ukládá zavést vodoměry na teplou vodu do září 1993 fakturační měřidla na patě domu do konce r 1992 termostatické ventily a poměrová měřidla do září 1994 Zařízení většinou instalována nebyla a z nesplnění termínů nebyly vyvozeny sankční závěry Místo toho byla v r 1995 zrušena tato vyhláška Ústředně vytápěno je jeden milion 200 tisíc bytů Ty mají asi 3 miliony 600 tisíc topných těles průměr na byt je asi 3 Instalace termostatických ventilů a poměrových měřidel stojí 1 tisíc korun na topné těleso Celková částka na instalaci měřidel by byla 3 6 miliardy korun Uvážíme li že průměrná spotřeba na byt a rok je 60 GJ při úspoře pouhých 15 tepla a při navrhované ceně 250 Kč na GJ by úspora na byt činila 9 GJ tj 2500 Kč za rok V celostátním měřítku jde o 2 7 miliardy korun Investice 3 6 miliardy korun by se vrátila za 16 měsíců Je proto zcela nepochopitelné proč bylo toto nařízení zrušeno V současné době je tepelná energie dodávána v rozmezí 100 700 Kč za GJ Za 100 Kč dodávají především elektrárny Problém je v tom že jde o síťová zařízení a ve většině domů zřejmě nebude technicky možné volit levnějšího výrobce Zvýšením cen tepelné energie dojde k neúměrnému zatížení části obyvatelstva Vláda chce tento fakt řešit sociálním příspěvkem k vyrovnání zvýšení cen tepelné energie Už název příspěvku je zavádějící protože ve skutečnosti o žádné vyrovnání nejde Ve skutečnosti jde o sociální dávku Dopad zvýšení cen je rozložen mezi občana a stát a jen příjmově nejslabší budou mít kompenzaci výraznější Příspěvek má význam pro rodiny s příjmy těsně nad hranicí životního minima Rodiny s dětmi a příjmem nad 1 5násobku životního minima se díky dětským přídavkům dostanou na hranici 1 6násobku životního minima zvýšením cen tepla se jim životní úroveň sníží ale kompenzaci od státu nedostanou Výše příspěvku nebude vázána na skutečné výdaje na teplo ale na příjem a počet členů domácnosti Tzn že občanům na úrovni životního minima někde pokryje zvýšení ale jinde ne Příspěvek bude mít klesající tendenci a po 30 6 2000 se už vyplácet nebude což je zdůvodněno tím že dopad rychlého zvýšení cen bude v průběhu let utlumen a další vývoj cen bude zohledňován běžnými valorizačními mechanismy To by v důvodové zprávě jistě vyžadovalo podrobnějšího zdůvodnění Podle informací Ministerstva financí již 1 7 1997 dojde ke zrušení maximální ceny 250 korun za GJ domácnosti začnou platit věcně usměrňované ceny a v r 1999 bude přímá dotace poskytována jen tam kde cena přesáhne 350 Kč za GJ Náklady na teplo budou pravděpodobně v příštích letech stoupat a příspěvek zcela jistě klesat Stoupne buď počet neplatičů ale většina slušných lidí po zaplacení nájmu bude šetřit na dalších životních potřebách Třeba na jídle Současně se střední vrstva obyvatelstva která nedostane žádný příspěvek a náklady na teplo se jí výrazně zvýší opět přiblíží k hranici sociální potřebnosti Považuji za nezbytně nutné aby před deregulací provedly příslušné orgány důsledné kontroly kalkulace cen dodavatelů tepla a učinily opatření k zavedení měřicí a regulační techniky do bytů Nelze popírat nutnost postupné deregulace cen energií Dle názoru odborníků je však nutné aby tyto úpravy probíhaly ve vzájemné vazbě mezi cenou tepla elektřiny a plynu Bez současného a jasně definovaného pozdějšího růstu cen zemního plynu a elektrické energie pro domácnosti se budou obyvatelé nesprávně rozhodovat jaký způsob vytápění zvolí Je příkazem zdravého rozumu aby deregulace byla prováděna postupně v souvislosti s růstem reálné mzdy protože jistě nemůže být cílem žádné vlády aby stále více občanů padalo do sociální sítě Jestliže se vláda přesto rozhodne deregulovat tímto způsobem ceny tepla v čemž jí přímo nemůže nikdo zabránit doporučuji aby byl příspěvek vyplácen do výše 2 5násobku životního minima aby nebyly postiženy rodiny s více dětmi a dále aby šlo o dávku stálou bez degrese Vzhledem k tomu že důvody vedoucí k vypracování předkládaného návrhu zákona jsou v mnoha směrech kontroverzní a kompenzace nedostatečné navrhuji Poslanecké sněmovně vrátit tisk č 79 vládě k přepracování Děkuji za pozornost Potlesk