Poslanecká sněmovna
2000-11-30

Poslanec Jiří Payne Děkuji pane předsedo Vážení poslanci vážené poslankyně právě vstupujeme do procesu hlubokého zásahu do veřejné správy a to již druhého v tomto desetiletí Nechci říci že vstupujeme do procesu reformy veřejné správy protože jsme opakovaně deklarovali že se vlastně o žádnou reformu nejedná V čem by měla spočívat reforma Reforma by měla spočívat v tom že si probereme jednotlivé kompetence státu ve všech resortech a zvážíme na jaké úrovni je účelné a rozumné tu kompetenci vykonávat a jakými prostředky Tento předkládaný návrh toto činí v jednom dílčím resortu Zároveň když jsme debatovali o veřejné správě říkali jsme že nás čeká proces kdy další části státní správy budeme převádět do samostatné působnosti obcí S tím jak se bude zvyšovat kvalifikace obyvatelstva kompetentnost samosprávy tím více bude možné přenášet další část státní odpovědnosti na samosprávu To je proces přirozené decentralizace který jsme vždy podporovali a který bychom chtěli podporovat na rozdíl od nějakých revolučních kroků které provádějí změny ze kterých se budeme potom deset let vzpamatovávat PČR PS 1998 2002 29 schůze část 98 30 11 2000 V této věci je potřeba se zeptat Je lépe když bude takové rozhodnutí o personálním obsazení nějaké školy provádět stát nebo je lépe aby to činila samospráva Je to tak že stát kdekoli se podílí na nějakém rozhodování je tím zabezpečeno obecné blaho zatímco všichni občané jsou nerozumní a nevědí co je pro ně dobré Obec vytváří tak jako tak hmotné podmínky pro školy pro vzdělávání Proč by nemohla obec také převzít odpovědnost při vyhledávání správných pedagogů Není to dobrý volební program pro samosprávu zajistit kvalitnější školství pro občany ve své škole Není to vhodný program pro samosprávu zamyslet se jestli nemůže vytvořit lepší bytové podmínky pro učitele Jakou úlohu by měl stát hrát v této věci Stát má jednu jedinou povinnost dohlížet aby nedocházelo k nějakým nemravnostem a za druhé zajistit financování vzdělávání Proto si položme otázku zda předložená novela umožňuje státu mít dostatečné kontrolní mechanismy protože už jsme se mnohokrát přesvědčili že když stát nekontroluje mohou se opravdu začít dít nepěknosti V této věci se domnívám že kontrasignace z nějaké vyšší úrovně s rozhodnutím obecní samosprávy je dostatečným prostředkem na to aby se odstranily excesy kdy by mohlo dojít rozhodnutím samosprávného orgánu k rozhodnutí které by nezaručovalo dostatečnou kvalitu vzdělávání pro děti To znamená veřejná správa v této věci má svůj kontrolní mechanismus a tím je po mém soudu zajištěno to že ve všech školách bude garantována úroveň vzdělávání přinejmenším stejná jako doposud Na druhé straně zatímco ministerstvo není schopné být v každodenním kontaktu se všemi svými školami tak já tvrdím že obecní samospráva se svou školou je v každodenním kontaktu protože v té obci žijí rodiče potkávají své zastupitele A samospráva je v daném místě daleko více motivována na tom aby školství fungovalo než ministerstvo školství v Praze To znamená pokud uvažujeme u této kompetence státu na které úrovni je nejlépe to vykonávat pak můžeme konstatovat že je v tomto případě nejúčelnější převést odpovědnost na úroveň co nejbližší a teď bych řekl za prvé občanovi Tím občanem jsou rodiče a jeho děti kteří jsou vlastně příjemcem vzdělání A když tedy vezmeme rodinu jako základní prvek pak nejbližším stupněm je právě obec To znamená vyjdeme li z této filozofie je nejúčelnější decentralizovat odpovědnost až na tuto úroveň Dokonce bych si velmi přál a viděl jsem to na některých školách tady v Praze že školy se pokoušejí vytvořit jakousi komunitu s rodiči protože pokud dítě žije ve dvou světech má svět doma a svět ve škole jako dva oddělené světy které spolu nekomunikují pak se v jednom z těchto dvou světů může začít dít cosi co vytváří podmínky které motivují dítě k nezdravému vývoji Pokud ty dva světy spolu alespoň částečně nějakým způsobem komunikují pak riziko drog riziko kriminality riziko že celá výchova se dostane na špatnou cestu je podstatně sníženo a takový případ se identifikuje o mnoho dřív To znamená jestli si přejeme aby rodiče byli v užším kontaktu se svou školou kam posílají děti pak je také potřebné aby měli co největší vliv na vzdělávání na ústav ve kterém se děti vzdělávají A teď se ptám jaký je vliv rodiče jednoho konkrétního dítěte ve škole přes ministerstvo školství a jaký je vliv rodiče na vzdělání svého dítěte přes svou radnici kterou má na dohled A já tvrdím že je větší a já tvrdím že rodiče jsou lepším vychovatelem než stát Zbývá nám jedno jediné zamyšlení Je otázkou která po mém soudu by měla být ještě dořešena a já věřím že bychom měli ve druhém čtení najít nějaké řešení jak zajistit profinancování takového systému Bylo by bezesporu možné finanční prostředky převést do obecních rozpočtů a spoléhat že obce to nějakým způsobem alokují Možná že v budoucnu se k tomuto modelu dostaneme že obce budou cítit svou přirozenou povinnost starat se o vzdělávání Na druhé straně bych pro začátek přinejmenším doporučoval hledat nějaká pravidla pro financování škol které budou v obecní působnost v samostatné působnosti Věřím že nakonec takový systém by vedl k větší různorodosti škol Bojím se unifikace bojím se toho že stát bude předepisovat že ve všech školách musí být všechno stejně když rodiče vědí nejlépe co pro své děti potřebují Stát o tom nemá nejmenší ponětí Lze se o tom přesvědčit na tisíci případů Z tohoto důvodu bych vyzval všechny své kolegy kteří před nějakými měsíci zde horovali pro decentralizaci horovali pro podporu samostatné působnosti a samosprávy tak doufám že zůstanou věrni svému přesvědčení a že i v tomto případě budou podporovat decentralizaci a samosprávu