Poslanecká sněmovna
1998-06-18

Místopředseda vlády ČR Jaroslav Šedivý Pane předsedo paní a pánové považuji za svou povinnost upozornit na zahraničněpolitický aspekt projednávané novely zákona o loteriích a jiných podobných hrách Zpřesnění právní úpravy loterií a podobných her je žádoucí a to bych chtěl zdůraznit Neměli bychom se však dostat do situace kdy nová právní úprava může být považována za spornou z hlediska našich platných mezinárodních závazků a může vzbudit zbytečné reakce v zahraničí Už tu na to téma mluvil pan ministr Pilip i paní ministryně Parkanová Nechci se pouštět do právních rozborů ale nicméně je zapotřebí upozornit na možnost nejednoznačné interpretace této novely ve vztahu k mezinárodním závazkům České republiky a to nikoli jen vůči spojeným státům evropským nebo vůči Evropské unii ale i vůči OECD nebo ke Světové obchodní organizaci I když můžeme být přesvědčeni že touto novelou princip národního zacházení k němuž se Česká republika v různých dohodách zavázala nebude porušen nebo nebyl porušen nebo nebyl by porušen ukazuje se že už jenom návrh na začlenění spotřebitelských soutěží a to je to citlivé místo mezi loterie a jiné podobné hry okamžitě vyvolá řadu nepříznivých reakcí ze strany našich zahraničních partnerů Už tu bylo zmíněno že zastupitelský úřad Spojených států amerických dal svůj právní rozbor k této věci Byl tu rovněž zmíněn názor delegace Evropské komise v Praze a z toho vyplývá že jak Spojené státy tak i Evropská unie se jednoznačně přiklánějí k názoru že by novela v tomto znění porušila jednak Dohodu mezi Českou republikou a Spojenými státy o vzájemné podpoře a ochraně investic a dále i Evropskou dohodu o přidružení České republiky k Evropské unii Vstupem novely v platnost by se Česká republika zřejmě mohla dostat do vleklých správních sporů jejichž výsledek nelze předem odhadnout Nelze vyloučit že by se k těmto sporům mohly připojit i organizace typu Světové obchodní organizace nebo OECD kde je rovněž zakotven princip národního zacházení A Česká republika by se tak mohla ocitnout pod celkem dosti soustředěným tlakem Navrhovaná novela je podle mého názoru v rozporu s duchem Evropské dohody Navíc jsme v období kdy byly zahájeny všechny rozhovory o přístupu České republiky k Evropské unii a kdy probíhají technická jednání tzv analytické prozkoumávání legislativy To je proces při kterém Česká republika prokazuje svoji schopnost převzít acquis communautaire a prezentuje harmonogram převzetí těch předpisů Evropského společenství které ještě do svého právního řádu netransformovala Přijetí navrhované novely by v tomto kontextu znamenalo krok zpět vzdálení naší právní úpravy od základního principu jednotného vnitřního trhu Evropské unie ústup od závazků harmonizovat svou legislativu a to znamená nepřijímat takovou zákonnou úpravu která by byla v rozporu s principy práva Evropského společenství Přijetí novely by mohlo poškodit důvěryhodnost České republiky jako státu který se zodpovědně připravuje na členství v Evropské unii Myslím že když navrhovaná novela nevstoupí v platnost Česká republika si ušetří řadu nepříjemných jednání vysvětlování a sporů a vyhne se nepříjemným důsledkům možného nepříznivého rozhodnutí v případě soudních sporů či dokonce eventuálně přijetí protiopatření ze strany mezinárodních organizací či států PČR PS 1996 1998 26 schůze část 6 18 6 1998 Jsem toho názoru že případný ekonomický přínos by nebyl tak markantní Považoval jsem za svoji povinnost vás na tyto souvislosti upozornit a prosím abyste dobře zvážili své rozhodování při hlasování o novele tohoto zákona