Poslanecká sněmovna
2008-03-25

Poslanec František Bublan Děkuji pane předsedající Dámy a pánové vážená vládo dovolte mi abych řekl také několik slov k těmto dvěma tiskům Nový zákon o policii je potřebný a zcela určitě nastal čas na změnu neboť od roku 1991 kdy platí ten současný se mnoho změnilo a také se mnoho věcí vyvinulo Změnily se především bezpečnostní hrozby a rizika změnilo se vnímání vnitřní bezpečnosti objevily se nové kriminální jevy především ve finanční oblasti a podstatně se také změnilo vnímání lidských práv a svobod což je velmi důležité Diskuse a teoretická příprava nového zákona o policii začala už za minulé vlády Začali jsme připravovat především zákon o vnitřní bezpečnosti A společnost si také právem klade otázky jakou policii chceme mít co od ní čekáme kde ji chceme vidět kde chceme aby působila preventivně a kde chceme aby působila represivně ale také kde být nemusí A v tomto kontextu mám k předloženým zákonům devět výhrad Snížil jsem o jedno číslo deset pilířů Vadou tohoto zákona je že vstupuje příliš rychle a razantně do těchto otázek a příliš jednoznačně řeší působnost policie resp její budoucí nepůsobnost To je moje první výhrada Zákon je šitý příliš horkou jehlou Je to zákon kterým se má řídit policie a který dost silně zasahuje do lidských práv a měl by být propracovanější Další výhrada pramení z toho co jsem říkal na začátku Měl být zpracován a předložen nejdříve zákon o vnitřní bezpečnosti který by definoval základní bezpečnostní otázky stanovil působnost jednotlivých bezpečnostních sborů a tedy i Policie České republiky Očekával jsem stejně jako pan poslanec Jičínský že bude předložen věcný záměr tohoto zákona Třetí výhrada je to že jsou předkládány oba tisky to znamená zákon o policii a současně změnový zákon kterým se vlastně mění těch 58 zmíněných zákonů Tento postup povede k tomu že se naše pozornost a samozřejmě i pozornost veřejností a médií upře především na změnové zákony že zde budeme diskutovat o tom jestli policie má být na stadionech či nemá jestli má asistovat u exekucí jakým způsobem má spolupracovat s obecní policií a další a další zákony Zvláště zákon o obecní policii by skutečně zasloužil aby se projednával samostatně a aby se v tomto směru hodně vylepšilo a možná i došlo k nějakému razantnějšímu řešení vztahu mezi státní a obecní policií PČR PS 2006 2010 28 schůze část 245 25 3 2008 Ještě k účasti na stadionech Já také nejsem příznivcem toho aby policie opustila tento prostor a aby se tak nějak oddělilo to co je jakoby privátní to co patří fotbalovým klubům a to co je veřejné protože to skutečně bude stát stejný balík peněz A pan ministr mi to potvrdí že takové utkání Sparta Baník to je otázka někdy i několika milionů U zemí kde měly velký problém s diváckým násilím tam naopak došlo k většímu sblížení mezi policií a fotbalovými kluby Tam došlo k tomu že fotbalové kluby přejímaly od policie databáze výtržníků nebo notorických rváčů a přišly třeba na to že je dobré dávat vstupenky na jméno aby měly přehled kdo kde sedí a případně takového výtržníka nejenom vykázaly ale třeba mu zakázaly vstup na stadion třeba i na několik let Možná bychom měli jít cestou toho že policie bude více spolupracovat s kluby a bude se snažit eliminovat divácké násilí jak nejvíce to půjde Jako čtvrtou výhradu musím konstatovat určitou nespokojenost s přípravou tohoto zákona Je pravda že jsme na výboru pro bezpečnost měli asi šest jednání ale většinou to byla jednání o deseti pilířích které byly příliš obecné a obsah těchto zákonů vlastně tak nějak příliš nenaplnily Pro mnohé z nás potom znění které nám bylo předloženo bylo i určitým překvapením Moje pátá výhrada se týká inspekce Ministerstva vnitra Už to tady bylo několikrát zmíněno Já se domnívám stejně tak jako někteří moji předřečníci že řešení tohoto veledůležitého institutu je navrhováno polovičatě Inspekce zůstává pod Ministerstvem vnitra i když je posílena parlamentní kontrola a změněno jmenování ředitele tak přece jenom bychom mohli využít této situace a udělat jaksi radikální řešení Ono je to o tom že a kritika tady také zazněla práce inspekce je nedokonalá a že je nějakým způsobem podjatá nebo ovlivňovaná Tady názory budou padat stále a stále dokud nebude skutečně nezávislá a nebude oddělena od Ministerstva vnitra Je to ideální příležitost zřídit generální inspekci pro všechny bezpečnostní sbory a udělat z ní nezávislou instituci Mnoho zemí toto řešení již má Neméně důležitá je otázka ekonomických postavení budoucích krajů Teď jsme měli docela širokou diskusi o tom jak by kraje měly vypadat kolik by jich mělo být jestli osm nebo čtrnáct Já se nejdřív zmíním o ekonomickém postavení Nezastávám ten názor tak jak to přednesl pan ministr a jak je to uvedeno v tisku že by kraje měly mít ekonomickou samostatnost To povede k tomu že skutečně bude osm nebo čtrnáct policií a rozpočet těchto krajů bude určovat ministr vnitra nikoliv policejní prezident Pokud chceme mít policii jako jeden celek která bude mít svoji hlavu v podobě policejního prezidenta tak on musí mít v ruce i ekonomický nástroj On nemůže řídit policii jenom nějak metodicky ale skutečně musí mít v ruce i ekonomické nástroje a podle toho určovat jaké peníze do jakého kraje půjdou a kolik peněz tam půjde Takže se přimlouvám za to aby organizační složkou státu tou samostatnou účetní jednotkou byla policie jako taková což doposud není aby se samozřejmě změnilo programové financování aby se týkalo pouze investic aby se určitá ekonomická samostatnost na kraje přesunula ale nikoliv absolutní Je zapotřebí vedení policie ponechat nejenom v metodice ale také v ekonomice A teď ke krajům Já vím že tady se možná budeme trošku lišit že také názory jednotlivých poslanců a poslankyň budou odvislé od toho z jakého kraje kdo pochází a jaké zájmy zastává Chci jenom zdůraznit jednu věc Kdybychom přistoupili na čtrnáct krajů tak si musíme uvědomit že to co dnes osm krajů vlastní tak čtrnáct krajů mít nebude Protože dnešní krajská správa má kromě samozřejmě ředitelství především zásahovou jednotku má sledovací službu má kriminalistický ústav má také zdravotní ústavy A toto rozdělit nebo jaksi rozmnožit na dalších šest krajů je skutečně ekonomicky absolutně nemožné To si myslím že mi předkladatel potvrdí že touto cestou jít nemůžeme Takže i kdyby čtrnáct krajů vzniklo tak zase nebudou v tomto směru plnohodnotné Zase budou muset třeba z Jihlavy když jsme byli u Vysočiny žádat o letku třeba z Brna nebo Budějovic zase budou muset mít nějakou dohodu se zásahovou službou která působí v Brně aby jim pokryla Dukovany a tak dále Takže to nebude tak jednoznačné a spolupráce s hejtmany pokud by nastala ve čtrnácti oblastech by musela být vedena pouze v oblasti veřejného pořádku v oblasti dopravy v oblasti prevence kriminality a v oblasti krizového řízení Tam si to umím představit Ale už je to absolutně nemyslitelné aby hejtman nějakým způsobem sledoval zasahoval ovlivňoval řešení kriminálních záležitostí To bychom zde skutečně měli krajské tajemníky tak jak to bylo dříve že by se ptali kde je co vedeno a jakým způsobem by se to dalo ovlivnit Bylo by to pouze v těchto čtyřech oblastech které jsem vyjmenoval My jsme samozřejmě na výboru kolem toho měli také velkou diskusi Je problém třeba na Vysočině kde hejtman má kraj rozdělen okresy do dalších tří soudních krajů a kde nemá konkrétního partnera Já bych si klidně dokázal představit udělat z Vysočiny takový nějaký model vyzkoušet to jak je to tam možné a teprve potom postupovat dále Uměl bych si představit udělat nějakou skladebnost samosprávných krajů aby nedocházelo k rozdělování a třeba Vysočina s Jihomoravským krajem tvořila jeden celek a podobně Těch řešení je samozřejmě více ale zase musíme mít na mysli nechceme zde čtrnáct policií nechceme čtrnáct nějakých celků které budou na sobě absolutně nezávislé a budou se chovat tak jak uznají vhodné nebo jak uzná za vhodné místní hejtman Moje sedmá výhrada je ve znamení vzdělávání V zákoně mně chybí jasný systém vzdělávání Mám současně pocit že teď se oblast vzdělávání trošku mění podle potřeby a potřeba vychází z toho že je nedostatek policistů a potřebujeme rychle policisty nabrat a rychle je poslat tam kde nám chybějí Já bych varoval před tím rychlým postupem protože se nám to za čas vymstí a pokud skutečně nebude důkladný vzdělávací systém tak to poznáme za několik let V zákoně chybí také jasná struktura policie Chápu a souhlasím s tím že nižší celky by mohly být v kompetenci krajských ředitelů Je však třeba zachovat určitou návaznost na státní zastupitelství a na soudy Stejně tak chybí jasná struktura celorepublikových útvarů Je velkou chybou možnost zakládat anebo rušit celorepublikové útvary jenom v kompetenci ministra vnitra PČR PS 2006 2010 28 schůze část 246 25 3 2008 Potom dojde k tomu že ministr vnitra se rozhodne zrušit třeba finanční policii jak se to stalo a finanční policie je zrušena Anebo se vytvoří nějaký nový útvar a ten nový útvar vznikne Myslím že toto by mělo být v zákoně a o tom by měl rozhodovat Parlament protože to je velmi důležité Poslední moje výhrada pramení z obavy že některá ustanovení zbytečně zasahují do práv a soukromí občanů a tato ustanovení mohou být v rozporu s Listinou a s mezinárodními závazky Zde platí to co jsem říkal na začátku že zákon je málo propracovaný Jako příklad uvádím 54 kde se připouští předsedající uklidňuje hluk v sále ššššš kde se připouští spoutání více osob k sobě Umím si to za určitých okolností představit ale je zapotřebí aby v tom zákoně bylo jasně řečeno na jak dlouho je možno tento úkon provést jaké osoby k sobě mohou být připoutány osoby zletilé nezletilé různého pohlaví Tam skutečně je zapotřebí ještě hodně to dopracovat protože jinak tento zákon bude pod silnou kritikou mezinárodních i našich vnitřních organizací Na závěr zopakuji to co jsem řekl v první větě že zákon je potřebný má mnoho dobrých tezí ale také mnoho nedostatků Domnívám se že není třeba spěchat Dopracujme se k zákonu který nebude vyvolávat různé politické půtky ale bude konsensem a vydrží nám dalších minimálně 15 let Z tohoto důvodu navrhuji aby tisk č 439 a tisk 440 byl vrácen předkladateli k dopracování Současně navrhuji aby u obou těchto tisků byla prodloužena doba k projednání o 20 dnů Děkuji