Poslanecká sněmovna
2004-11-02

Poslankyně Marie Rusová Vážená paní předsedající dámy a pánové v souvislosti s vydáním nového trestního zákona se zavádí trestní odpovědnost právnických osob Jde o převratnou změnu v pojetí trestní odpovědnosti která až dosud mohla být uplatňována jen vůči fyzickým osobám Snad i s ohledem na novost navržené úpravy se předpokládá její provedení v samostatném zákonu kterým se upravují specifika této problematiky jakými jsou podmínky trestní odpovědnosti právnických osob tresty a ochranná opatření a zvláštnosti řízení konaného proti právnickým osobám zatímco jinak lze používat ustanovení trestního zákona nebo trestního řádu K porovnání s obecnými zásadami uvedenými v trestním zákoně uvádím následující úpravy Pachatelem trestného činu je právnická osoba které lze přičítat porušení nebo ohrožení zájmu chráněného trestním zákonem Pachatelem nemůže být Česká republika územní samosprávné orgány a Česká národní banka Trestné činy za které může být stíhána právnická osoba jsou uvedeny taxativně v ustanovení 4 Trestný čin může být přičítán právnické osobě je li spáchán jejím jménem nebo v jejím zájmu naplňuje znaky taxativně vypočtených trestných činů jednal tak i statutární orgán nebo jiná osoba oprávněná činit jejím jménem právní úkony nebo osoba oprávněná konat v jejím rámci řídicí nebo kontrolní činnost nebo její zaměstnanec v rámci svých pracovních úkolů Spáchání trestného činu lze přičítat právnické osobě jestliže byl spáchán na základě rozhodnutí nebo schválení některé oprávněné osoby nebo pokud nebyla provedena opatření která měla být provedena podle zákona či jejich provedení bylo možné oprávněně očekávat nebo nebyla provedena opatření nezbytná k zamezení škodlivým následkům které nastaly Trestní odpovědnost právnické osoby nevylučuje uplatnění trestní odpovědnosti vůči fyzické osobě Společné stíhání je možné Trestní odpovědnost právnické osoby se uplatní jestliže nebyla zjištěna fyzická osoba která za ni jednala Působnost trestního zákona se vztahuje na právnické osoby které mají na území České republiky sídlo podnik organizační složku nebo aspoň zde vykonávají práci nebo činnost Podle českého trestního zákona se posoudí i trestný čin české právnické osoby spáchaný v cizině anebo cizí právnické osoby která v České republice má podnik organizační složku nebo zde vykonává činnost i když čin byl spáchán v cizině Trestní odpovědnost přechází na právního nástupce právnické osoby pokud v okamžiku právního nástupnictví věděl anebo vzhledem k okolnostem vědět měl a mohl že právnická osoba spáchala trestný čin Tresty které může soud uložit za trestný čin právnické osoby jsou uvedeny v ustanovení 11 zrušení právnické osoby propadnutí majetku peněžitý trest propadnutí věci zákaz činnosti uveřejnění rozsudku ve veřejném sdělovacím prostředku Odsouzená právnická osoba je povinna zveřejnit odsuzující rozsudek v Obchodním věstníku nebo v jiném soudem určeném veřejném sdělovacím prostředku Jediným ochranným opatřením které lze uložit právnické osobě je zabrání věci Trestní řízení proti právnické osobě probíhá s těmito odchylkami Jako zajišťovací opatření proti pokračování v trestné činnosti může na návrh státního zástupce v řízení před soudem předseda senátu dočasně odejmout i povolení k výkonu jedné nebo více činností nebo zakázat dispozici s majetkem stíhané právnické osoby V trestním řízení právnickou osobu zastupuje jedna fyzická osoba zástupce který je oprávněn ke všem úkonům které může činit obviněný Zástupce jmenuje k návrhu právnické osoby státní zástupce nebo soud popř bez tohoto návrhu Vedle zástupce může právnickou osobu zastupovat i obhájce Povinná obhajoba není stanovena O zahájení trestního stíhání právnické osoby a dalších závažných procesních úkonech informují orgány činné v trestním řízení jednak zástupce právnické osoby popř statutárního orgánu dále orgánu rozhodujícím o udělení licence nebo povolení V průběhu trestního stíhání nemůže být právnická osoba zrušena všechny úkony směřující k jejímu zrušení nebo přeměně musí být předem oznámeny státnímu zástupci popř soudu a bez jeho souhlasu jsou neplatné Součástí vykonávacího řízení je povinnost oznámit znění rozsudku nebo jeho určenou část na vědomí orgánu který má rozhodovat o udělení licence nebo povolení dále zveřejnit v zákonem stanoveném rejstříku Trest zveřejnění rozsudku je povinna zveřejnit odsouzená právnická osoba v určených hromadných sdělovacích prostředcích To asi stručně k obsahu návrhu V podmínkách globalizace ovládají právnické osoby zejména spojené s mezinárodním kapitálem většinu oblastí života Namnoze zneužívají svého výsadního ekonomického postavení nerespektují právní předpisy a porušují je PČR PS 2002 2006 37 schůze část 50 2 11 2004 Proto jednotlivé státy i mezinárodní společenství hledají prostředky jak vůči nim uplatňovat sankční odpovědnost Důvodová zpráva uvádí řadu dokumentů přijatých orgány Organizace spojených národů nebo Evropské unie požadujících uplatnění odpovědnosti za terorismus ale i za organizovaný zločin obchod s omamnými látkami majetkové a hospodářské trestné činy korupci podplácení úředních osob obchodování s lidmi a další za jejichž páchání jsou odpovědné nejen fyzické ale i právnické osoby Proto je žádoucí aby i v českém právním řádu byly vytvořeny podmínky pro důrazný postih korporací umožňující odnětí celého nebo části majetku popř až jejich likvidaci nebo jejich veřejnou diskreditaci Je však sporné zda zpřísněný sankční postih právnických osob má být řešen prostředky trestního práva Z globálního hlediska je však předložený návrh na trestní odpovědnost právnických osob nebezpečný V mnoha ohledech porušuje základní právní principy platné nejen u nás ale i v celé Evropské unii za kterou se navrhovatelé schovávají Zákonodárství jednotlivých států Evropské unie a Společenství samotného je založeno na striktním oddělení trestných činů právnických osob od trestných činů fyzických osob a jejich přesném vymezení Toto návrh při nejlepší vůli nesplňuje V návrhu chybí terminologický aparát a zásadní pojmy podle nichž bude rozhodováno o vině a trestu jsou v zákoně vágně definovány a ponechány na libovůli interpreta tedy policejního orgánu Obecná část trestního zákona by měla být pro všechny trestné činy a měla by být upravena v jediném kodexu Vládní návrh vytváří speciální trestání a současnou úpravu ještě více znepřehledňuje Závěrem lze říci že není otázkou zda činit právnické osoby trestně odpovědné což je trend v Evropě ale přesně definovat odpovědnost právnické osoby a skutkových podstat Chci také poukázat na studie Ústavu práva a právní vědy tedy právní nález ve věci připomínky k návrhu zákona o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim Zde chci vyzdvihnout toto konstatování Široký prostor pro volné uvážení policejního orgánu zda se na nějaké jednání bude vztahovat ustanovení trestního zákona či nikoliv si lze představit v autokratickém státě preferujícím branněbezpečnostní politiku ne však v právním státě jehož prioritou je bezpodmínečné trvání na požadavku právní jistoty občanů a předvídatelnost práva Z důvodů výše uvedených je tato navržená právní úprava dle mého názoru nepřijatelná Vzhledem k tomu že zde již padl návrh na zamítnutí nebudu ho samozřejmě opakovat Nejsem si úplně jistá zdali zde padl i návrh na přepracování i když je otázka zda tuto materii je možno byť částečně přepracovat Dále pak a to zde myslím padlo je to i otázka prodloužené lhůty k dalšímu projednání Děkuji za pozornost