Poslanecká sněmovna
2004-09-23

Poslanec Radko Martínek Vážený pane místopředsedo vážení ministři vážené kolegyně kolegové Setkáváme se tady prakticky po roce znovu se zákonem který má prakticky provést další etapu převodu kompetencí na kraje a to v podstatě finanční To znamená že jestliže jsme před nějakým časem převedli na kraje zodpovědnost za jednotlivé zákonem vymezené úseky života společnosti tak nyní stojíme před rozhodnutím zda na tuto zodpovědnost přeneseme krajům také finanční prostředky tak aby s nimi mohly hospodařit aby byly za ně zodpovědné a mohly s nimi tedy racionálně a zodpovědně pracovat Tento zákon je předmětem rozsáhlé diskuse v Poslanecké sněmovně samozřejmě i ve veřejnosti a je to pochopitelné protože znamená rozdělení finančních prostředků příjmů a také výdajů mezi stát a samosprávné instituce Je bezesporu jasné že takovýto zákon musí být konfliktní je konfliktní a konfliktní bude ať už ho budeme probírat letos nebo příští rok nebo za dva roky Hlavní důvody které vedou jednu nebo druhou stranu k tomu aby ho buďto zatracovala nebo naopak žádala jeho provedení jsou pořád stejné Ten důvod je jednoznačný Mají samosprávné kraje mít své samostatné finance nebo nemají a do jaké míry Já bych se nechtěl teď v prvním čtení pouštět do diskusí co je správné a co není správné protože na to zcela jistě bude dostatek času při jednání jednotlivých výborů a projednávání tohoto zákona nemusí to být už jednání tak složité protože tento zákon se téměř neliší od toho zákona který jsme probírali na jednotlivých výborech před rokem Byl jsem přítomen jednání na přípravě tohoto zákona byl jsem přítomen na všech jednáních kdy zástupci krajů zástupci Svazu měst a obcí zástupci jednotlivých ministerstev a Ministerstva financí připravovali tento návrh zákona a musím říci že tento návrh který máme před sebou je výsledkem kompromisu kompromisu který vznikl na základě rozsáhlých diskusí Myslím si že o málokterém zákoně se diskutovalo tak jak se diskutovalo o tomto zákoně a byl tak probírán i s těmi kterých se přímo týká Samozřejmé je protože je to kompromis že ten výsledek je zase kompromisní a neuspokojuje všechny Je zcela logické že kraje mají zájem aby do rozpočtového určení přišly další a další peníze protože jejich vlastním zájmem je aby těch peněz bylo co nejvíce Je také zřejmé že stát se snaží aby ty peníze přišly do té míry aby zase na druhé straně nenabouraly chod státního rozpočtu a chod státních institucí a proto právě vzniká tento kompromis Poslouchal jsem velmi pozorně to co tady bylo řečeno a myslím si že ty důvody a zdůrazňování problémů tohoto zákona zůstávají a jsou v podstatě stejné tak jak byly před rokem Chtěl bych vás vážené kolegyně a kolegové ovšem poprosit abychom opravdu bez předsudků přistupovali k tomuto zákonu abychom mu nekladli ty cíle které nemá a mít nemůže protože například to o čem tady kolega Bartoš hovořil to je samozřejmě závažné je to věc velmi významná zajímavá a věc o které by se mělo diskutovat ale tyto diskuse se mají odehrávat u jiných zákonů které určují právě to jak budou vytvářeny krajské normativy jak bude placeno školství Toto všechno má stát v rukou a má to v rukou prostřednictvím školského zákona Myslím si že nemůžeme přenášet tuto diskusi na zákon který v podstatě určuje jenom operativní hospodaření s prostředky nikoliv vytváření koncepcí Já bych tedy vážené kolegyně a kolegové na závěr vás znovu chtěl požádat abychom udělali další krok který je nutný Je nutný především k tomu aby krajská zastupitelstva se začala chovat stejně jako se chovají dnes i v převážné většině města a obce jako ti kteří mají své příjmy kteří vědí že jim nikdo nic dalšího nedá a kteří musí své problémy vyřešit Protože pokud necháme tento dvoukolejný systém dál fungovat pak to bude znamenat že ta zodpovědnost bude nutně dělená a bude tady probíhat neustálá diskuse tak jak jsme se ostatně s tím seznámili už včera kdy se tu diskutovalo o nemocnicích kdo za co může Myslím si že by to mělo být tak aby ten který zodpovídá tak aby měl tu operativní funkci a aby ten který zodpovídá za celý stát měl v rukou ty nutné nástroje kterými ovlivňuje celostátní situaci a celostátní koncepci A to bezesporu stát má prostřednictvím jak koncepcí zdravotnictví školství tak jednotlivých zákonů Já bych na závěr chtěl poprosit pane předsedající abyste až budete dávat hlasovat o přikázání dal projednat tento zákon také výboru pro veřejnou správu regionální rozvoj a životní prostředí který se tímto problémem dlouhodobě zabývá a měl by se jím zabývat i při projednávání ve druhém čtení Děkuji za pozornost