Poslanecká sněmovna
2010-03-02

Předseda vlády ČR Jan Fischer Pane předsedo vážené paní poslankyně vážení páni poslanci nemám tentokrát žádné zvláštní potěšení že před vás dnes předstupuji Činím tak proto abych zdůvodnil proč vláda požádala Sněmovnu o jednání v režimu legislativní nouze Chápu že mnozí z vás navíc nerozumějí důvodům ze kterých vláda minulý týden narychlo schválila novelu zákona o DPH a nyní žádá Sněmovnu aby vypustila jeho spornou část týkající se způsobu zdanění zaměstnaneckých benefitů Shrnu stručně fakta a vládní pohled na to co a jak se v této věci událo Novelu zákona o DPH vláda projednala 13 července loňského roku a následně ji předložila této Poslanecké sněmovně Zde byla bez jakýchkoli větších problémů přijata Stejně tak prošla i Senátem Novela zákona to bych chtěl podtrhnout nebyla součástí tzv Janotova balíčku jak se někdy mylně uvádí a jejím smyslem byla jen harmonizace s novými pravidly EU V rámci změn které měly být hlavně technického rázu však byl nově upraven i způsob výpočtu DPH u tzv zaměstnaneckých benefitů Nově zákon zavedl že cena z níž se DPH vypočítává je nikoliv cena kterou zaměstnanci za benefity platí ale cena takzvaně na trhu obvyklá A jak dnes už všichni víme v praxi to znamená že nyní zaměstnavatelé musejí DPH odvést z ceny srovnatelné služby na trhu a ta je logicky vyšší než ta za kterou zaměstnanci benefit reálně kupují či konzumují Důsledkem je pak zvýšení nákladů na tyto zaměstnanecké benefity jejich prodražení Nový systém zvedl vlnu odporu Nejvíce jsou slyšet odbory ale nový systém se nelíbí ani zaměstnavatelům což bylo jasně deklarováno na jednání tripartity Argumenty odborů znáte proto je nebudu opakovat Argumenty zaměstnavatelů ale zaznívají málo hlasitě Podnikatelé se nicméně obávají že nový způsob výpočtu DPH natolik prodraží některé benefity že je už nebudou schopni poskytovat A protože benefity bývají většinou předmětem kolektivních smluv mají zaměstnavatelé logicky strach že důsledkem rušení benefitů bude zpětně tlak na růst reálných mezd Druhým důvodem je jejich obava z administrativní náročnosti nového systému Obávají se právní nejistoty zda budou umět správně zvolit cenu v místě a čase obvyklou a zejména zda ji budou schopni s odstupem času při případné kontrole věrohodně prokázat Shrnu li to je na místě přiznat že sporná pasáž zákona nebyla dobře připravena a její možné důsledky a složitosti unikly jak vládě tak Parlamentu PČR PS 2006 2010 76 schůze část 3 2 3 2010 Proto jsme já i ministr financí po vyslechnutí zmíněné kritiky považovali za nejrozumnější celou věc přiznat a napomoci její nápravě Dlouho se zdálo že celý problém je jen technickým nedopatřením a může být bez problémů napraven Za mé přítomnosti došlo zde v Poslanecké sněmovně 10 února k jednání se zástupci odborů ministrem financí a zástupci klubu ODS a ČSSD Výsledkem byla shoda že je třeba zrušit problematické ustanovení zákona o novém způsobu placení DPH mezi zaměstnancem a zaměstnavatelem Bylo tehdy dohodnuto že pan poslanec Sobotka načte k některému z projednávaných zákonů pozměňovací návrh o DPH konkrétně vypuštění 36a odst 3 písm d a celá věc tím bude vyřešena V následujících dnech však došlo k zablokování Sněmovny a odbory tak ztratily víru že existuje reálná šance na změnu zákona formou načtení poslaneckého pozměňovacího návrhu Následně pak odboráři v dopravě oznámili že vyhlásí stávku Na to reagovala vláda mimo jiné i tím že zařadila řešení celé věci mezi své hlavní priority což jsem jasně řekl na jednání grémia vedení Sněmovny minulý týden Zde dovolte abych jasně řekl že vláda považuje stávku jako formu nátlaku za krajní a zcela mimořádné řešení a v tomto případě za velmi krajní a velmi nepřiměřené řešení Dlouho jsem proto zvažoval zda nemá vláda takový nátlak z principiálních důvodů odmítnout Vláda by se ukázala jako principiální a pevná Nakonec jsem se ale rozhodl ustoupit Vedlo mě k tomu více důvodů ale dva byly nejdůležitější Prvním je skutečnost že mým úkolem bylo a je dovést zemi v klidu k parlamentním volbám Proto jste této vládě mimo jiné vyslovili důvěru Nevedu vládu politickou a skutečnost že jsem premiérem není výsledkem voleb ale důsledkem vnitropolitické krize po pádu politické vlády v polovině loňského roku S takovýmto mandátem považuji za nejdůležitější aby moje vláda maximálně hledala celospolečenský konsensus a nepřispívala k vyostřování už tak napjaté politické situace v zemi A že by neústupnost vlády v této věci byla záminkou k vyostření stávkové hrozby to je myslím zřejmé každému Druhý důvod jsem už zmínil Byl to stav Poslanecké sněmovny Po několika schůzích kdy nebyl schválen ani jediný projednávaný bod bylo zřejmé že jedině aktivní angažmá vlády může zajistit aby se problematika placení DPH za zaměstnanecké benefity dostala na program Sněmovny Vláda proto využila možnosti vyhlášení legislativní nouze A já rozumím tomu že někteří z vás mají užití tohoto institutu za nepřiměřené ale ruku na srdce vláda neměla mnoho na výběr chtěla li skutečně efektivně jednat a přispět k odvrácení hrozby stávkou Jiný nástroj vedoucí k rychlým výsledkům užít nemohla Dámy a pánové já nepovažuji za dobré že se právě problematika zdanění DPH u zaměstnaneckých benefitů tolik v posledních dnech zpolitizovala Problém vznikl v podstatě technickým nedopatřením a nedomyšlením Není to tedy výsledek ideového politického souboje který znemožňuje dohodu a kompromis Ani dopad na rozpočet není v tomto případě tím úplně nejzásadnějším Jistěže nový systém by přinesl do rozpočtu nové příjmy ale kolik to přesně bude není podle ministra financí úplně snadné odhadnout a jistě se k tomu dostaneme ještě v rozpravě Proto se při přípravě rozpočtu s těmito příjmy nijak zásadně nepočítalo a očekávaný výsledek je jen v řádu desítek milionů korun Osobně si proto myslím že takováto cena za sociální smír v této zemi a navíc tři měsíce před volbami je ještě přijatelná Dámy a pánové paní poslankyně páni poslanci několikrát jsem zde v této místnosti v minulosti končil přáním abyste rozhodli ku prospěchu této země Přeji si to i tentokrát a proto vás žádám o podporu vládního návrhu Děkuji vám za pozornost