Poslanecká sněmovna
1997-03-26

Poslankyně Zuzka Bebarová Rujbrová jako je zavádění bezplatného vzdělání a v případě potřeby poskytování finanční podpory Nelogické vynětí vyšších odborných škol ze soustavy škol v nichž mají občané právo na bezplatné vzdělávání vede k tomu že děti s všeobecným vzděláním nemají v případech slabšího finančního zázemí své rodiny možnost získat vyšší odbornou kvalifikaci která odpovídá potřebám jejich profesního zařazení na pracovní místa vyžadující odbornou způsobilost Navrhovaná změna usiluje o rozšíření možnosti rozvoje osobnosti dítěte v souladu s jeho nadáním rozumovými a fyzickými schopnostmi umožněním bezplatného vzdělávání na vyšších odborných školách a bezplatným poskytováním učebnic případně dalších školních potřeb Ti z vás kteří zde seděli již v minulém funkčním období si jisté vzpomenou že části školského zákona jejichž změnu navrhuji vyvolaly již v době projednávání novely č 138 1995 značnou polemiku a vedly dokonce skupinu 42 poslanců k podání návrhu k Ústavnímu soudu na zrušení 4 odst 2 který se týká vyšších odborných škol Ústavní soud sice tehdy návrh zamítl ale ani jeho stanovisko nebylo jednomyslné když např podle názoru soudce dr Vladimíra Paula mělo být návrhu vyhověno protože zavedení vzdělávání ve vyšších odborných školách zřizovaných státem za úplatu ať již plnou nebo částečnou není v souladu se závazky České republiky které vyplývají z Mezinárodního paktu o hospodářských sociálních a kulturních právech č 120 1976 Sb jímž je Česká republika vázána quot Tento pakt ve svém 13 odst 2 rozeznává tři stupně vzdělávání jež budou státy zajišťovat Jde o základní vzdělání jako povinné a svobodně přístupné pro všechny středoškolské vzdělání v různých formách zahrnující i technické a středoškolské vzdělání které bude všeobecně umožněno a zpřístupněno pro všechny vhodnými prostředky a zejména postupným zaváděním bezplatného vzdělání Ke splnění této podmínky přispívá zajištění mezinárodního závazku v čl 33 odst 2 Listiny základních práv a svobod v tom směru že občané mají právo na bezplatné vzdělání v základních a středních školách Dále je to závazek že vyšší vzdělání bude přístupné pro všechny a to podle schopností všemi vhodnými prostředky a zejména postupným zaváděním bezplatného vzdělání Tato kategorie zahrnuje ty formy vzdělávání které překračuji stupeň středoškolského vzdělávání Zde Česká republika převzala závazek postupného zavádění bezplatného vzdělání Z toho vyplývá že uložení plateb tam kde v České republice bylo až dosud takové vzdělání poskytováno bezplatné směřuje proti závazku České republiky postupně zavádět bezplatné vzdělání a není v souladu s citovaným ustanovením Mezinárodního paktu o hospodářských sociálních a kulturních právech Jestliže stát závazek z mezinárodní smlouvy přejal tento závazek splnil či plnil pak návrat k původním či podobným podmínkám které měly být mezinárodní smlouvou překonány nelze pokládat za komfortní s vůlí kterou stát při přejímání závazků projevil a za jednání které odpovídá smyslu ustanovení smlouvy Zdůrazňuji že Ústavní soud v odůvodnění svého zamítavého nálezu výslovné uvedl že pokud jde o vyšší než středoškolské vzdělání je jeho bezplatné poskytování spojováno s určitým procesem jehož charakteristickým rysem je postupnost jednotlivých opatření Zavedení bezplatného vzdělání na vyšších odborných školách představuje tedy podle současné právní úpravy a v existujících společenských poměrech cíl k němuž jednotlivé smluvní strany směřují v souladu se svými možnostmi Mezinárodní normy nemají nepodmíněný podtext a pouze naznačují předpokládanou tendenci vývoje I z tohoto nálezu tedy vyplývá předpoklad budoucího zavedení bezplatného vzdělávání ve vyšším odborném školství Jsem přesvědčena že nazrála situace pro naplnění tohoto předpokladu Od přijeti zmíněné novely uplynuly dva roky a změnila se i situace sociálně slabších rodin které po zavedení předpokládaných opatření směřujících k deregulaci nájemného a dalších nákladů spojených s provozem domácnosti nebudou v mnoha případech schopny vydržovat své děti ve studiu na vysokých školách nebo v placeném nástavbovém studiu Děti které dosáhnou všeobecného středoškolského vzdělání tak nebudou bez doplnění kvalifikace kterou vyšší odborné školy nabízejí připraveny vstoupit do profesního života a splnit požadavky odborné způsobilosti v souladu s potřebami našeho hospodářství Také bezplatné poskytování učebnic které můj návrh obsahuje bylo v minulosti předmětem diskuse a řízení před Ústavním soudem Námitky možného extenzívního výkladu ve věci co ještě je učebnicí a učebním textem či základní školní potřebou které v červnu 1995 vedly k zamítnutí poslaneckého návrhu jsou řešitelné konkrétním vymezením těchto pojmů v seznamu učebnic vydávaném Ministerstvem školství mládeže a tělovýchovy Stejně tak návrh počítá s vymezením rozsahu základních školních potřeb ze strany vlády Děkuji