Poslanecká sněmovna
1999-06-09

Ministr zahraničních věcí ČR Jan Kavan Vážený pane předsedající vážené paní poslankyně vážení páni poslanci dovolte abych uvedl koncepci zahraniční politiky České republiky kterou dnes projednáváte PČR PS 1998 2002 13 schůze část 491 9 6 1999 Vláda ji schválila 17 února letošního roku Základem pro jejich zpracování je vládní prohlášení jež tato sněmovna schválila 12 srpna loňského roku Koncepce byla předmětem jednání zahraničního výboru Poslanecké sněmovny a výboru pro zahraniční politiku obranu a bezpečnost Senátu Jak už řekl pan poslanec Zaorálek koncepce zahraniční politiky je koncipována jako otevřený dokument který bude pravidelně hodnocen a podle vývoje situace doplňován Předkládaný dokument je rozdělen do dvou částí V první části se zabývá východisky zahraniční politiky České republiky definuje její principy zájmy a cíle Ve druhé části stanoví konkrétní agendu a úkoly zahraniční politiky ve střednědobém horizontu Koncepce zahraniční politiky byla v této podobě a v tomto rozsahu zpracována poprvé od vzniku samostatného českého státu Vznikala v tvůrčí diskusi které se účastnili vedoucí pracovníci všech sekcí na Ministerstvu zahraničních věcí Poprvé v praxi české zahraniční politiky byly do tvorby dokumentu tohoto typu zapojeni i odborníci v oblasti mezinárodní politiky z akademických politických a novinářských kruhů kteří byli jmenováni do nově vytvořeného grémia externích poradců Jejich připomínky k první verzi koncepce napomohly v řadě oblastí definovat přesněji záměry české zahraniční politiky Dovolte mi vážené poslankyně vážení poslanci abych se stručně zastavil u některých postulátů z nichž předkládaný dokument vychází V první řadě chci zdůraznit význam který vláda ve své činnosti zahraniční politice přikládá Česká republika je evropskou zemí střední velikosti a jako taková musí uskutečňovat aktivní zahraniční politiku jak k prosazení svých zájmů navenek tak pro nastolení optimálních podmínek pro vnitropolitickou stabilitu bezpečnost a blahobyt svých občanů Z tohoto důvodu musí česká zahraniční politika 1 působit v mezinárodním společenství k dosažení konkrétních jasně formulovaných cílů 2 vycházet z dobrých znalostí o vývoji a problémech mezinárodního společenství a politiky jeho jednotlivých subjektů jakož i zájmů České republiky jejich možností a omezení daných vnitřními mezinárodními podmínkami 3 registrovat současný vývoj ve světě a v Evropě a reagovat na něj 4 předvídat vývoj a uvažovat o variantních postupech Vůči zahraničním partnerům musí tato politika být důvěryhodná transparentní předvídatelná a ve svém směřování stálá Vůči občanům musí být otevřená připravená vést trvalý dialog s občany a všemi součástmi občanské společnosti Teď pár slov o kontinuitě a konsensuálnosti Vláda usiluje ve své zahraniční politice o kontinuitu a konsensuálnost Navazuje na činnost vlád předchozích a usiluje o podporu hlavních politických sil pokud jde o hlavní zahraničněpolitické zájmy a cíle české zahraniční politiky To přirozeně nevylučuje soutěžení politických stran a idejí v oblasti zahraniční politiky Ty však nesmějí ohrozit životní a strategické zájmy státu Konsensuálnost však nelze chápat tak že vláda by měla být omezena ve své pravomoci operativně jednat a reagovat na konkrétní mezinárodní politické události či procesy Role koncepce zahraniční politiky V praktické politice plní koncepce několik důležitých funkcí 1 Orientuje činnost vlády i jednotlivých resortů v oblasti zahraničněpolitické 2 Oslovuje zahraniční partnery jimž napomáhá orientovat se ve střednědobých záměrech České republiky 3 Slouží jako základ pro zpracování dílčích koncepcí Ministerstva zahraničních věcí a to jak v bilaterálních vztazích tak ve vztahu k mezinárodním organizacím Zájmy České republiky Částečně se o nich zmínil již pan poslanec Zaorálek Pro formulování zahraničněpolitických cílů jsme přesvědčeni že je důležité definovat zájmy státu Předložená koncepce věnuje zájmům státu značnou pozornost Podle významu je dělí na životní strategické a dílčí zájmy Životním zájmem České republiky je zajištění existence státu jeho státní suverenity územní celistvosti zachování ústavního pořádku demokracie a bezpečí jeho občanů Na ochranu svých životních zájmů použije Česká republika všechny dostupné prostředky včetně krajních Strategické zájmy Strategickým zájmem České republiky je napomáhat vytváření a posilování příznivého mezinárodního prostředí a začlenit se do stabilních mezinárodních bezpečnostních a ekonomických struktur které umožňují realizovat cíle české zahraniční politiky Strategickým zájmem České republiky je i vytvoření vnějších podmínek pro hospodářský růst a prosperitu státu udržení a posilování komparativních výhod České republiky a posilování koupěschopnosti českých vývozců Česká republika je zainteresovaná na dlouhodobě udržitelném a vyváženém rozvoji světového hospodářství a na vytváření podmínek pro účinný postup proti globálním hrozbám a rizikům jako je degradace životního prostředí drogy transnacionální zločin a terorismus K prosazování svých strategických zájmů bude Česká republika používat prostředky přiměřené svým možnostem Dílčí zájmy Od životních a strategických zájmů se odvíjí soubor konkrétních dílčích zájmů České republiky V současném proměnlivém mezinárodním prostředí nelze vystačit s chápáním těchto zájmů jako s objektivně existující a neměnnou kategorií Její definování je kontinuální proces který probíhá v nespočetnu konkrétních situací a interakcí V souvislosti s takto definovanými zájmy formuluje koncepce cíle zahraniční politiky To je především zajištění vnější bezpečnosti státu vytvoření podmínek pro mírový rozvoj a prosperitu státu a pro svobodný a všestranný rozvoj jeho občanů Cílem zahraniční politiky České republiky je zařadit Českou republiku do společenství vyspělých demokratických zemí jimž bude rovným spolehlivým a důvěryhodným partnerem a převzít přiměřený díl odpovědnosti státu demokratického společenství za vývoj v Evropě a ve světě Česká republika uskutečňuje své zahraničněpolitické cíle rozvíjením dobrých vztahů se sousedními a ostatními státy začleněním České republiky do mezinárodních organizací které zajišťují mír bezpečnost a stabilitu na evropském kontinentě a ve světě a vytvářejí podmínky pro ekonomický růst a prosperitu v evropském a světovém měřítku Vstupem České republiky do transatlantických a evropských struktur dochází a bude docházet k posunům a změnám v definování i v praktickém prosazování zájmů našeho státu a cílů jeho zahraniční politiky Operativní část koncepce tyto změny předjímá Vychází z toho že členství v NATO a budoucí členství v Evropské unii a v Západoevropské unii vnáší do chápání zájmů České republiky novou dimenzi a to evropskou a transatlantickou Například v rámci NATO se Česká republika podílí jako plnoprávný členský stát na zásadních jednáních a rozhodování o politice aliance PČR PS 1998 2002 13 schůze část 492 9 6 1999 Do rozhodování aliance na jedné straně vnáší své konkrétní zájmy svou zkušenost a své možnosti působení na druhé straně musí jako spojenecký stát brát v úvahu zájmy zkušenosti a působení svých spojenců a vystupovat loajálně Nejde vážené poslankyně a vážení poslanci o jednoduchý proces O této otázce je vedena permanentní diskuse a to nejen v naší zemi Teď pár slov o úloze parlamentu při naplňování zahraničněpolitických záměrů vlády tak jak jsou formulovány v koncepci Splnění základních záměrů strategického charakteru které se zásadně dotýkají postavení České republiky v mezinárodním společenství a mají dalekosáhlé vnitropolitické důsledky není možné zajistit bez aktivní účasti Parlamentu Lze dokonce říci že v některých otázkách v konkrétní české situaci kdy tu pracuje menšinová vláda má Parlament klíčovou roli Patří mezi ně např přijetí nových zákonů které umožní České republice plnit roli plnohodnotného členského státu Severoatlantické aliance Neméně významné je přijetí rozsáhlého souboru legislativních opatření který vytvoří podmínky pro vstup naší republiky do Evropské unie V této souvislosti nemohu opomenout skutečnost že současná česká ústava brání tomu aby se principy mezinárodního práva a velká většina mezinárodních smluv mohly uplatňovat přímo a účinně uvnitř České republiky Nepružnost a uzavřenost ústavy v tomto ohledu je současně překážkou pro úplné včasné a efektivní plnění mezinárodních závazků které Česká republika převzala a vytváří tak riziko vzniku mezinárodní odpovědnosti za jejich neplnění Proto jistě pochopíte že mě velmi mrzí že jste včera neschválili návrh na změnu ústavy neboť to vyslalo nedobrý signál do Bruselu Struktura koncepce Jak jsem uvedl koncepce se dělí na dvě části V první obecnější části koncepce charakterizuje prostředí v němž se česká zahraniční politika odehrává zásady z nichž vychází cíle k nimž směřuje Náležitou pozornost věnuje též nástrojům jichž hodlá k uskutečnění svých záměrů využívat Jde tedy zejména o využití systému vztahů v němž Česká republika pracuje Je členem 56 vládních mezinárodních organizací Udržuje diplomatické styky se 176 státy v zahraničí má 112 zastupitelských úřadů Ve druhé konkrétnější části je pak nastíněna agenda a úkoly zahraniční politiky České republiky pro nadcházející období Stručný výčet kroků podniknutých k naplňování agendy a úkolů tak jak jsme je v koncepci definovali Devět měsíců po ustavení vlády lze již mluvit o tom nakolik jsou záměry koncepce uváděny v život Dovolte mi tedy abych se zmínil o některých oblastech kde byly zaznamenány konkrétní výsledky Česká republika v NATO Česká republika se 12 3 1999 stala plnoprávným členem organizace Severoatlantické smlouvy a podílí se na formulování politiky Tento úspěch je výsledkem činností všech vlád a politických reprezentací od roku 1989 Koncepce zahraniční politiky předjímala členství a dokument je tak koncipován z pozice členského státu NATO Česká republika byla zapojena do přípravy nové strategické koncepce od podzimu 1998 Vše co je v koncepci uvedeno v oblasti bezpečnosti je proto plně kompatibilní se strategickou koncepcí přijatou na washingtonském summitu ať jde o široké chápání bezpečnosti hlavní úkoly aliance evropskou bezpečnostní a obrannou identitu Česká republika klade důraz na existenci silné garance společné obrany v souladu s čl 5 Severoatlantické smlouvy Vzhledem k historii geopolitické poloze ekonomickému potenciálu a charakteru politického a sociálního systému České republiky představuje společná obrana v rámci NATO nejlepší způsob k zajištění existence suverenity a územní celistvosti státu V souladu se Severoatlantickou smlouvou vychází přitom kolektivní obrana ze schopnosti členských států aliance v maximálně možné míře hájit své vlastní území a přispívat efektivně k obraně ostatních spojenců Zároveň je nutno zdůraznit že Česká republika je suverénním státem který má své zájmy a východiska jež se se členstvím v alianci zásadně nemění Týká se to nejen současného dění na Balkáně ale také vztahů mezi Spojenými státy a Evropou současné diskuse o evropské obraně atd Členství v alianci poskytuje možnost tyto zájmy a východiska prezentovat Severoatlantická aliance je demokratickým společenstvím jehož členové si vzájemně naslouchají a k rozhodnutí docházejí konsensem Současná vláda těchto možností využívá Od konce studené války se charakter rizik a hrozeb kterým euroatlantické společenství čelí zásadně změnil Hrozba globální konfrontace dvou bloků pominula byla však nahrazena řadou menších rizik a hrozeb která jsou soustředěna na periferii Evropy ale která mohou mít i rozsáhlejší popřípadě i globální charakter Těmto hrozbám a rizikům se nelze bránit výlučně obranou vlastního území Je nezbytné aktivně působit mimo území NATO a to ve dvou hlavních směrech Za prvé Rozvíjet preventivní diplomacii otevřít se konstruktivní spolupráci se státy v celé euroatlantické oblasti a dalších regionech mj Středomoří Prosazovat otevřený dialog vytváření fór na kterých lze diskutovat o bezpečnostních problémech bez geografického omezení Za druhé Pokud tyto aktivity preventivní diplomacie selžou je nezbytné aby NATO jako jediná bezpečnostní organizace v Evropě s efektivními bezpečnostními kapacitami realizovala operace reagující na krize mimo své území Vláda České republiky se přitom domnívá že pro tyto operace je žádoucí mandát Rady bezpečnosti OSN resp autorizace OBSE Tato pozice je plně v souladu nejen s textem nové strategické koncepce ale i s pozicí řady členských států NATO např Německa nebo Francie Pozice vlády České republiky k dalším závažným otázkám jako je rozšiřování NATO posilování partnerství a spolupráce s Ruskem a Ukrajinou které jsou prezentovány v koncepci jsou v plném souladu s novou strategickou koncepcí a závěry washingtonského summitu Rovněž pasáže definující pozici vlády k Západoevropské unii k budování evropské obranné a bezpečnostní identity a obecně k vývoji evropské bezpečnosti předjímají rozhodnutí která k těmto otázkám přijaly summity NATO ve Washingtonu a Evropské unie v Kolíně nad Rýnem Důležitou součástí bezpečnostní politiky vlády je koncept vzájemně se posilujících institucí v Evropě bez jejich hierarchizace Tento koncept hodlá vláda prosazovat v rámci diskuse o přípravě Charty dokumentů evropské bezpečnosti kterou by měl přijmout summit OBSE v Istanbulu v listopadu letošního roku Pokud jde o OBSE vláda ji chápe jako významnou celoevropskou organizaci kooperativní bezpečnosti PČR PS 1998 2002 13 schůze část 493 9 6 1999 Její hlavní výhodou je rozsah členství který umožňuje při diskusích o bezpečnostních otázkách reflektovat názory všech zainteresovaných států a pružnost která je dána politickým charakterem závazků v rámci OBSE Tato organizace by se v budoucnu měla zaměřit zejména na preventivní diplomacii a postkonfliktní rehabilitaci zejména budování demokratických institucí a organizací voleb na všech úrovních Vláda má za to že tyto výhody může OBSE prokázat při realizaci paktu stability pro jihovýchodní Evropu který má být přijat na ministerské organizaci v Petersburgu dne 10 června tedy zítra Česká republika a Evropská unie Zdůrazňuji že jednoznačnou a dlouhodobou prioritou české zahraniční politiky je vstup do Evropské unie Považuji za potřebné opětovně zdůraznit tezi kterou vyslovila česká vláda při předkládání oficiální přihlášky v lednu 1996 a sice že vstup České republiky do Evropské unie nemá alternativu Zabývat se nyní na politické úrovni jinými scénáři jak to některé politické síly v České republice činí zpochybňuje úsilí naší země o začlenění do této rozhodující evropské organizace a má neblahé vnitropolitické i mezinárodněpolitické důsledky Vláda nesdílí euroskeptické názory i když si nyní říkají eurorealistické zejména pokud jde o sociální a ekologický aspekt Evropské unie a hospodářskou a měnovou unii Evropská unie není jen jednotný vnitřní trh ale jde o typ vyššího integračního uskupení Vláda se neobává že by se Česká republika mohla v Evropské unii rozplynout Soudí naopak že členství České republiky v Evropské unii posílí českou národní identitu a poskytne zároveň širší celoevropský prostor pro její prosazování Dokladem pro to jsou zkušenosti jednotlivých členských zemí unie a zvláště členských zemí menší velikosti Česká republika se pro členství v unii rozhodla svobodně Nyní se dostala do rozhodujícího stadia kdy se jedná o smlouvě o přistoupení k unii Je pouze na ní aby této historické výzvě se ctí dostála Koncepce předpokládá že Česká republika bude připravena na vstup do unie v roce 2003 Rok 2003 je datum nejen reálné ale plní i úlohu nezbytného referenčního bodu pro nás samozřejmě i pro Evropskou unii Obdobně postupují i další státy které jednají o členství v unii Maďarsko a Polsko si dokonce kladou ještě náročnější cíle než naše republika neboť počítají se vstupem do unie již v roce 2002 Historie vytváření Evropské unie ukazuje že stanovení časových horizontů sehrálo důležitou roli v rozvoji integračního procesu mělo významný stimulativní a mobilizační charakter a vnášelo do integračního procesu potřebnou dynamiku umožňovalo překonávat setrvačnost myšlení a odpor ke změnám Nedomnívám se a historie rozšíření unie to opět ukazuje že kvalita členství a rychlost jsou v rozporu Vstoupit do unie nejdříve je v českém zájmu stejně jako tomu bylo v případě Velké Británie Dánska a Irska v 70 letech či Řecka Portugalska a Španělska o desetiletí později Naopak opoždění by nás připravilo nejen o politický vliv v unii možnost rozhodovat o dalším rozvoji integračního procesu ale i o možnost získat významné prostředky z rozpočtu unie k urychlení restrukturalizace české ekonomiky V transformaci se samozřejmě nemůžeme spoléhat pouze na Evropskou unii Bylo by ale krajně nezodpovědné kdybychom nevyužili možností jež se nabízejí nejbližším vstupem do unie Neskrýváme přitom že příprava na vstup do unie vyžaduje velké a soustředěné úsilí Je nutné zdůraznit že v současné době se Česká republika již nachází ve fázi důležitých jednání o přistoupení k unii Dne 31 3 loňského roku byla zahájena technická jednání tzv screening o vstupu České republiky do Evropské unie V průběhu screeningu je porovnávána stávající česká legislativa s legislativou Evropských společenství to je ten první pilíř a s acquis což je druhý a třetí pilíř unie Z tohoto srovnání plyne pro Českou republiku a konkrétně pro vládu a samozřejmě pro Parlament řada úkolů Technická jednání by měla být dokončena do července letošního roku kdy projde screeningem všech 31 kapitol K 26 dubnu letošního roku bylo proscreeningováno již 28 kapitol V souladu s usnesením vlády z 30 března 1998 předkládá po dokončení screeningu každých šest kapitol Ministerstvo zahraničních věcí vládě průběžnou zprávu o jejich průběhu a výsledcích Dosud byly předloženy čtyři tyto průběžné zprávy První v červnu 1998 druhá již této současné vládě v září 1998 třetí v lednu 1999 a čtvrtá pak počátkem května 1999 V návaznosti na ukončený screening některých kapitol předala Česká republika Evropské unii poziční dokumenty čímž započala rozhodující fázi negociací To je vlastní vyjednávání se všemi členskými státy unie o podmínkách budoucího členství České republiky v unii Česká republika zatím předložila poziční dokumenty k 15 kapitolám předběžně bylo uzavřeno sedm kapitol Předpokládáme že do konce letošního roku předloží vláda poziční dokumenty ke všem 31 projednávaným kapitolám Ministerstvo zahraničních věcí věnuje jednání o přistoupení České republiky k Evropské unii prvořadou pozornost Důležitou roli mělo ministerstvo též při přípravě tzv národního programu přípravy České republiky na členství v Evropské unii Ministerstvo zahraničních věcí ve spolupráci s ostatními resorty připravilo návrh aktualizovaného národního programu který prošel připomínkovým řízením a v květnu 1999 byla definitivní verze předložena vládě a Evropské komisi Vláda České republiky se ve svém programovém prohlášení zavázala přispět k lepší informovanosti veřejnosti v oblasti zahraniční politiky S tímto úmyslem budeme naplňovat komunikační strategii Vztahy se sousedy a regionální spolupráce alespoň pár slov Vláda stanovila jako jednu ze svých priorit posílení spolupráce se sousedy a regionální spolupráce V této oblasti s úspěchem naplňuje svůj cíl nadstandardních vztahů se Slovenskem s nímž proběhla jednání jak na úrovni ministrů zahraničí tak předsedů vlád Na všech fórech a při všech příležitostech prosazujeme český zájem na co nejrychlejším začlenění Slovenska do euroatlantických struktur Pozitivně se i na nejvyšší úrovni posunul i díky práci Ministerstva zahraničních věcí bilaterální dialog se SRN kde se otevírá pro prostor projednání některých sporných otázek např odškodnění českých občanů totálně nasazených za druhé světové války PČR PS 1998 2002 13 schůze část 494 9 6 1999 Výrazně se rovněž zlepšil vztah s Polskem i díky pravidelným konzultacím mezi ministerstvy zahraničních věcí obou zemí V oblasti regionální spolupráce vzešel z mého popudu při jednání s polským ministrem zahraničí Broňkem Geremkem již v srpnu 1998 podnět k obnovení činnosti visegradské skupiny Významným impulsem k obnovení činnosti této skupiny bylo setkání tří premiérů Maďarska Polska a České republiky v Budapešti v říjnu 1998 Dne 14 května 1999 se sešli v Bratislavě premiéři těchto zemí za účasti premiéra slovenské vlády Všichni zúčastnění vyjádřili jednoznačný zájem o začlenění Slovenska do NATO v nejbližším možném termínu a na co nejrychlejším započetí jednání o vstupu Slovenska do EU Na tomto jednání bylo rozhodnuto o dalším rozšíření spolupráce v oblasti zahraniční i vnitřní politiky budování infrastruktury především dopravní ochrany životního prostředí jakož i prohloubení spolupráce při přípravě na členství v Evropské unii Dohodli jsme že jednání premiérů se budou konat pravidelně každý rok příště v Praze Jak asi víte Česká republika je v tomto roce předsednickou zemí Středoevropské iniciativy Na počátku tohoto funkčního období jsme předložili záměry svého předsednictví jež si klade za cíl především zefektivnit činnost této struktury Navrhl jsem a prosadil konání ekonomického fóra během summitu SEI v listopadu letošního roku v Praze Česká republika v multilaterální diplomacii chci zdůraznit že vláda v souladu se záměry koncepce zdůrazňuje význam multilaterální diplomacie vychází z toho že mezinárodní organizace se stále významněji podílejí na určování vývoje současných mezinárodních vztahů a je proto v zájmu zemí malé a střední velikosti této platformy účinně využívat Vláda proto ve své politice bude věnovat větší pozornost multilaterální dimenzi zahraniční politiky a to ve světovém evropském i regionálním měřítku Konkrétně jde o NATO OSN Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě Radu Evropy již zmíněnou visegradskou skupinu a Středoevropskou iniciativu Vláda zamýšlí výrazně a všestranně využívat potenciálu multilaterální diplomacie k naplňování svých záměrů jak v bezpečnostní tak v obchodně ekonomické i kulturní oblasti Česká republika předložila i několik iniciativních návrhů v rámci Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě Konkrétně se jedná o návrh k romské otázce který vyústil ve jmenování romského odborníka v rámci OBSE Česká zahraniční politika také podniká veškeré kroky aby udržela Prahu jako jedno z center této organizace V rámci Rady Evropy Česká republika pokračuje v prosazování návrhů na zřízení obecné soudní instance jež by zajistila jednotný výklad úmluv Rady Evropy Parlament již ratifikoval Evropskou chartu místní samosprávy byla podepsána úmluva o státním občanství V nejbližší době budete projednávat Evropskou sociální chartu a velmi doufám že bude přijata a ratifikována Česká republika byla zastoupena v komisi OSN pro lidská práva a byla tam zvolena i na další funkční období 2000 až 2002 S ohledem na důležitost multilaterální dimenze české zahraniční politiky bych se rád u některých otázek zastavil poněkud podrobněji a zamyslel se nad možnostmi které poskytuje státům naší velikosti pro aktivní působení Vláda má v úmyslu sehrávat praktickou a konkrétní úlohu zejména při hledání východisek a řešení těch otázek jimiž se zabývají příslušné mezinárodní organizace k nimž má Česká republika z těch či jiných důvodů bližší vztah a disponuje nezpochybnitelným know how Takových otázek může být celá řada Vláda se k nim chce v zahraniční politice viditelně profilovat a to nejen z hlediska českých národních zájmů ale i s vůlí přispět svým dílem k jejich dlouhodobému a životaschopnému řešení Zejména jako nový člen aliance má vláda záměr trvale přispívat k naplňování jeho poslání tak jak jej definují závěry washingtonského summitu z konce dubna letošního roku To byly základní motivy naší aktivity v kosovské krizi Hledání možností jejího politického řešení to bylo pozadí česko řecké iniciativy ke Kosovu Rád bych připomněl že 10 bodů mírového plánu založeného na požadavcích skupiny G8 resp NATO které přijal parlament Srbska a vláda SRJ a jež jsou základem právě projednávané rezoluce Rady bezpečnosti OSN se výrazně překrývá s pojetím a shoduje se téměř ve všech podstatných bodech a v některých důležitých místech s formulacemi česko řeckého mírového návrhu Řekl li můj řecký kolega ministr Papandreu na nedávném vrcholném zasedání EU v Kolíně nad Rýnem že plán s nímž přicestovali do Bělehradu 3 června finský prezident Ahtisaari a zmocněnec ruského prezidenta Černomyrdin obsahuje důležité prvky z česko řeckého návrhu pak pan ministr Papandreu věděl o čem mluví Stejné hlasy jsme zaznamenali i na jednom z posledních zasedání Severoatlantické rady v Bruselu kde mj náměstek americké ministryně zahraničních věcí pan Strobe Talbott ocenil pozitivní roli ministra Papandrea který byl téměř v denním styku jak s vyjednavači tak i s ministrem zahraničí SRJ ministrem Jovanovičem PČR PS 1998 2002 13 schůze část 495 9 6 1999 Oblast Balkánu vůbec včetně Svazové republiky Jugoslávie a Kosova patří k těm k nimž česká strana vždy měla má a bude mít co říci i v budoucnu Dlouhodobé tradiční vazby českého prostoru k národům Balkánu historická česká pouta k této části Evropy prakticky na všech úsecích od obchodu ekonomiky kultury umění až po úzké a rozsáhlé lidské kontakty to je to know how o kterém jsem se zmínil Zdůrazňuji přitom že chceme dát tyto své znalosti k dispozici organizacím které se zabývají nejrůznějšími aspekty kosovské krize To je důvod proč jsme od počátku koncipovali česko řeckou iniciativu jako komplexní dokument usilující nejen o řešení akutní bezpečnostní a humanitární krize vyvolané především postupem jugoslávsko srbské strany ale jako podklad pro další postup v období po ukončení vojenské fáze konfliktu Právě naše aktivita v kosovské otázce podstatně napomohla tomu že se Česká republika mohla zapojit do příprav Paktu stability který zítra schválí ministerská konference zúčastněných zemí v Německu Chtěl bych v této souvislosti poukázat zvláště na to že Pakt stability s nímž přišlo Německo jako předsednická země Evropské unie je vlastně prvním skutečně souhrnným a všestranným pokusem přistupovat k regionu jihovýchodní Evropy jako k celku Chceme se s využitím našich pozitivních zkušeností z přechodu od totalitního politického systému k demokracii zapojit do dlouhodobé činnosti celého mezinárodního společenství směřující ke stabilizaci transformaci a demokratizaci zemí jihovýchodní Evropy Myslím že k tomu máme potřebné předpoklady Mám na mysli také značné a úspěšné zkušenosti z našich dlouhodobých obchodních a ekonomických styků se zeměmi této oblasti Především ekonomická rekonstrukce jihovýchodní Evropy včetně Svazové republiky Jugoslávie je pro nás v tomto smyslu nejen možností ale vnímáme ji i jako svůj závazek vůči tomuto prostoru Vláda přisuzuje velký význam ekonomické diplomacii Péči o rozvoj vnějších ekonomických vztahů považujeme za prioritní úkol zastupitelských úřadů České republiky v zahraničí V tomto směru byla již v říjnu loňského roku uzavřena dohoda o spolupráci mezi Ministerstvem zahraničních věcí a Ministerstvem průmyslu a obchodu obzvláště pokud jde o obchodně ekonomické úseky českých zastupitelských úřadů a zvýšení počtu diplomatů kteří se zabývají vnějšími ekonomickými vztahy Je třeba rovněž zmínit těsnější spolupráci agentur CzechTrade Czech Invest České centrály cestovního ruchu a Správy českých center Připravujeme další personální posílení obchodně ekonomických úseků zastupitelských úřadů a to především v regionech potenciálního odbytu jihovýchodní Asie Čína střední a východní Evropa Jižní Amerika Ekonomická diplomacie představuje důležitou součást mé činnosti Uskutečnil jsem cestu do zemí Afriky a Asie která přinesla první obchodní výsledky stejně jako cesta do dálněvýchodních zemí Mongolsko Čína Jižní Korea Japonsko Moje asijská cesta se uskutečnila za účasti českých podnikatelů s nimiž se ostatně pravidelně setkávám k diskusím o jejich námětech a představách o zahraničně ekonomických aktivitách I v grémiu mých externích poradců je řada lidí s širokou zkušeností z mezinárodního obchodu S ohledem na ekonomické zájmy naší země jsme nejen zachovali některé zastupitelské úřady jako např v Montevideu či San á jejichž uzavření minulé vlády plánovaly ale plánujeme i založení dalších jako např v gruzínském Tbilisi nebo estonském Tallinu Za své nedávné cesty do Mongolska jsem opětovně otevřel český zastupitelský úřad v Mongolsku Vláda věnuje patřičnou pozornost často opomíjeným vztahům se zeměmi Asie Afriky a Latinské Ameriky Vychází ze zásady že nejpřirozenější formou spolupráce s nimi jsou vztahy obchodní a ekonomické a ve své politice podporuje vláda bezpečnost a stabilitu všech světových regionů a prosazuje mírová řešení regionálních konfliktů Ve své zahraniční politice vláda přikládá značný význam lidským právům Vychází z toho že věcná komunikace o problematice lidských práv v současném multikulturním světě není na překážku prosazování českých ekonomických zájmů jak to ostatně dokazují zkušenosti řady dalších evropských zemí Z konkrétních výsledků v oblasti lidských práv je třeba zmínit že Česká republika v komisi pro lidská práva OSN iniciovala a prosadila rezoluci o stavu lidských práv na Kubě Kvalitní zahraniční politiku nelze uskutečňovat bez kvalitní zahraniční služby Zahraničněpolitická agenda tak jak je definována v koncepci klade vysoké nároky jak na ústředí ministerstva tak na zastupitelské úřady Dovolte mi abych vás již teď velmi stručně seznámil s kroky jež jsem v této souvislosti podnikl V říjnu 1998 proběhla reorganizace Ministerstva zahraničních věcí s cílem účelněji a efektivněji organizovat jeho práci vyloučit duplicitní činnosti posílit komunikaci jak mezi jednotlivými odbory a sekcemi ministerstva tak mezi vedením a odbory Zlepšila se průběžná koncepční práce Kolegium ministra každý týden projednává materiály operativně koncepčního charakteru 1 ledna letošního roku vstoupil v platnost kariérní řád pro diplomatické pracovníky který poprvé zavádí jasná pravidla kariérního postupu diplomatů a hodnocení jejich práce vytváří ucelený systém zvyšování odborné kvalifikace a stanoví kritéria pro propůjčování a přiznávání diplomatických hodností Jasně byly určeny úkoly diplomatické akademie při výchově nových diplomatů a při zvyšování kvalifikace pracovníků diplomatické služby V polovině letošního roku bude dopracován kariérní řád pro administrativní a technické pracovníky V současné době se rozpracovávají dílčí koncepce Bude jich celkově přes 60 Do těchto prací se zapojí jak politické útvary ústředí tak zastupitelské úřady Cílem této aktivity je aby koncem tohoto roku byl na stole souhrn analýz jednotlivých oblastí bilaterálních i multilaterálních české zahraniční politiky aby byly zformulovány střednědobé záměry do roku 2003 a stanoveny jasné úkoly jak pro ústředí tak pro zastupitelské úřady Vážení poslankyně vážení poslanci koncepci zahraniční politiky České republiky máte k dispozici Ve svém výkladu jsem chtěl upozornit na některé otázky které považuji za důležité a zároveň vás informovat o tom co jsme již pro realizaci koncepce za dobu této vlády udělali Děkuji