Congreso de los Diputados
2014-10-09

Y, por otra parte, la sujeción no al control y tutela del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y de las entidades gestoras de la Seguridad Social sino a la dirección de su ministerio -el de Empleo y Seguridad Social- o a la dirección de las entidades gestoras de la Seguridad Social. ¿Por qué? Porque desde la perspectiva del derecho administrativo, señora ministra, la expresión "dirección" sustitutiva de "control y tutela" no es neutra sino que acredita subordinación jerárquica. Si usted puede dirigir estas entidades -además de tutelarlas y controlarlas- está prefigurando su naturaleza jurídica, la de entidades administrativas subordinadas o a las entidades gestoras de la Seguridad Social o a su propio ministerio. Si además incluimos a todo lo anterior la expresión "instrucciones" que su ministerio puede dictar para condicionar el funcionamiento y la gestión ordinaria de estas entidades, tampoco desde la perspectiva del derecho administrativo la expresión o locución "instrucción" es neutra, sino que también se dicta en relación a entidades subordinadas jerárquicamente.