Poslanecká sněmovna
1998-04-01

Ministr obrany ČR Michal Lobkowicz Pane předsedající vážené dámy a vážení pánové smyslem ústavního zákona o bezpečnosti ČR který dnes projednáváme ve druhém čtení je doplnit náš ústavní pořádek a to především v oblastech řízení státu za mimořádných situací při kterých může být narušeno fungování státu v důsledku různých rizik různých ohrožení Rizika mohou spočívat v živelních pohromách v ekologických katastrofách velkých průmyslových haváriích narušení vnitřní bezpečnosti a pořádku například teroristickými akcemi migračními vlnami nebo například přímým ozbrojeným konfliktem Česká republika je jedním z mála států který v ústavních předpisech nemá záležitosti bezpečnosti podrobněji upraveny Například ústavy států EU v obecné rovině a v některých případech i podrobně stanoví zvláštní působnost zákonodárných i výkonných orgánů v mimořádných situacích včetně zkrácených legislativních postupů povinností občanů v zájmu obrany a zmocnění k podrobným úpravám v zákonech Návrh ústavního zákona o bezpečnosti po projednání v ústavně právním výboru ve výboru pro obranu a bezpečnost v zahraničním výboru a v petičním výboru doznal oproti vládnímu návrhu sněmovní tisk 282 řadu změn které například směřovaly k výraznějšímu posílení zákonodárných sborů nad exekutivou Týká se to zejména pojetí nouzového stavu způsobu jeho vyhlašování a kontrolních mechanismů parlamentu legislativního procesu za mimořádných situací a také což je jeden ze základních rozdílů postavení Bezpečnostní rady státu Jsem toho názoru že navrhované změny přispívají ke zpřesnění vládního návrhu a také vytvářejí podklad k potřebnému konsenzu různých názorových směrů u nás v Poslanecké sněmovně Chtěl bych proto poděkovat tímto všem poslancům kteří se na diskusích o změnách tohoto ústavního zákona aktivně podíleli Další změnou oproti původnímu vládnímu návrhu je fakt že z definice nouzového stavu byl vypuštěn chod národního hospodářství čl 5 odst 1 kde jinak je formulován obsah vyhlášení nouzového stavu kde většina výboru navrhuje širší formulaci tak že vláda musí vymezit která práva stanovená ve zvláštním zákoně a v jakém rozsahu se v souladu s Listinou omezují Těmito zvláštními zákony se myslí zákon o zajišťování obrany ČR který je připravován Ministerstvem obrany a zákon o krizovém řízení připravovaný Ministerstvem vnitra