Poslanecká sněmovna
1999-06-30

Poslanec Miloslav Výborný Vážená paní předsedající vážený pane ministře paní kolegyně a páni kolegové musím říci že jako zpravodaj sněmovny k prvnímu čtení tohoto vládního návrhu zákona kterým se mění a doplňuje nejen občanský soudní řád ale celá řada dalších zákonů mám před úvodním slovem poměrně rozporuplné pocity a nejsem prost jistého vnitřního váhání co mám vlastně Poslanecké sněmovně jako zpravodaj doporučit Jisté je že občanský soudní řád jako procesní norma která v rozhodující míře ovlivňuje občanskoprávní řízení před soudy je normou která vznikla na počátku 60 let Opírala se o úplně jiné společenské poměry o úplně jiné právní úvahy také o úplně jinou ústavu Je to norma která se dočkala řady novel Pěti novel před rokem 1989 tyto novely nebyly nikterak zvlášť významné 20 novel po roce 1990 dvou dalších novel které vyplynuly z nálezu Ústavního soudu Ze všech 27 novel byly v podstatě čtyři novely zásadní Myslím si že důvodová zpráva poměrně výstižně charakterizuje ony čtyři zásadní novely občanského soudního řádu po roce 1990 Teď máme před sebou novelu která je novelou dle mého mínění více než zásadní V podstatě bychom mohli tuto novelu považovat za rekodifikaci občanského soudního řádu Je třeba si to přiznat Má li občanský soudní řád bude to několik málo čísel která jsou spíše ilustrativní pro parlamentní debatu tuším 375 paragrafů v současném znění a má li k tomu novela občanského soudního řádu 464 bodů a týká li se tato novela občanského soudního řádu a ještě také toho že musí být současně a souběžně znovelizován notářský řád obchodní zákoník zákon o Komisi pro cenné papíry zákon o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem zákon o konkursu a vyrovnání zákon o soudech a soudcích zákon o vězeňské službě a justiční stráži zákon o ochraně utajovaných skutečností a zákon o státním podniku pak je třeba říci že projednáváme rekodifikaci občanského soudního řádu která se skrývá pod novelou občanského soudního řádu Formálně máme osnovu novely věcně však přichází tato novela s tolika novými instituty že se věcně jedná v podstatě o nový občanský soudní řád a nic na tom nemění ani to že pan ministr spravedlnosti velmi krásně vrtí hlavou čímž vyjadřuje nesouhlas s mými slovy Takto hluboká novela občanského soudního řádu je vážná věc a zvláště vážná je máme li přistoupit k novele s vědomím že nám ji vláda předkládá jako hlubokou novelu jejímž cílem je cituji z důvodové zprávy připravit půdu pro rekodifikaci civilního procesu a prověřit praxí procesní instituty touto osnovou navrhované Konec citátu Zdá se tedy že tato novela občanského soudního řádu je jakýmsi pokusem zda nové instituty občanského soudního řádu se osvědčí či neosvědčí Oceňuji velmi upřímně že vláda neskrývá tento záměr a otevřeně ho i popisuje v důvodové zprávě a otevřeně přiznává že tento pokus je dobré učinit Otázka je zda zákonodárný sbor má na tuto metodu pokus omylu přistoupit To je velmi vážná otázka a já jsem začal svou řeč zpravodaje tím že mám velmi váhavé pocity protože ve skrytu bych měl názor že takovýto pokus takováto metoda pokus omyl by neměla být a že by snad bylo lépe navrhnout vrácení této novely vládě k dopracování a předložení nového kodexu civilního procesu Já tento návrh neučiním a bude li podán tak jej ani nepodpořím Říkám to dopředu s vědomím toho že návrh bude li podán budu do jisté míry chápat ale nepodpořím jej a neučiním jej sám především z toho důvodu že vidím dvě věci na této osnově Za prvé osnova není dílem pouze této vlády Tato osnova vychází z prací předcházejících vlád Za druhé tato osnova přináší mnoho nových a dobrých institutů do občanského soudního řízení a může zdůrazňuji a podtrhuji že může protože také nemusí přinést zrychlení civilního procesu Že to bude stát více personálních i materiálních sil to všichni víme Bude to stát zhruba čtvrt miliardy To není žádná hanba protože mnohem více to přinese předpokládejme a jakkoliv jsem opatrný k tomu aby v tak zásadních zákonech jako je občanský soudní řád se postupovalo cestou pokusu chci věřit s jistým optimismem že tato novela přinese do občanského soudního řádu to co postrádáme to je zrychlení procesu bez ztráty jeho kvality Jsem jako zpravodaj připraven v této věci zákon podrobit důkladné parlamentní kritice a rozpravě ale v podstatě podpořit Parlamentní rozprava by však neměla být odbyta a proto se domnívám že by lhůta k projednání tohoto zákona měla být podstatně delší než je obvyklé Navíc se domnívám že ústavně právní výbor jsem přesvědčen že právě tomuto výboru měl být navrhovaný zákon předložen k projednání by měl novele věnovat pozornost podstatně větší než jiným zákonům a po důkladném projednání v ústavně právním výboru snad dovedeme text navrhované osnovy do takového znění že se Poslanecká sněmovna při konečném schvalování nebude muset bát špatných důsledků tohoto zákona V tuto chvíli podle mého mínění klady převažují nad zápory Děkuji vám za pozornost