Poslanecká sněmovna
1997-10-15

Poslanec Petr Vrzáň Já vám děkuji pane předsedající ale necítil jsem se nijak poškozen tím když zde probíhá rozprava mimo téma šeptem Takže čtvrtou bankou která zkrachovala v té celé sérii 12 zkrachovalých peněžních ústavů byla Česká banka a s Dne 15 12 1995 jí byla odňata bankovní licence nebo li Česká národní banka ve spolupráci se souhlasným stanoviskem Ministerstva financí zahájila správní řízení s cílem odejmout této bance bankovní licenci tedy odejmout povolení působit jako banka Byla to tedy první z té série peněžních ústavů který byl řešen podle novely zákona o pojištění vkladů Nechci podceňovat vaše legislativní znalosti které jsou jistě hlubší než mé ale jen pro rekapitulaci tento zákon o pojištění vkladů stanoví rámec maximálního pojištění za vklad daný částkou 100 000 Kč se spoluúčastí 80 a stanovuje současně okruh možných příjemců tohoto pojistného plnění Ten je dán držiteli tzv neanonymního vkladu tedy vkladu kterým držitel vkladu prokáže a identifikuje se svou osobou rodným číslem občanským průkazem apod Jde tedy o neanonymní vklad Po pádu této banky byla tato banka řešena jak jsem již řekl podle novely zákona o pojištění vkladů a tito klienti tedy klienti České banky obdrželi z Fondu pojištění vkladů kompenzace do výše 100 000 Kč a to byli jak zákon stanovil držitelé neanonymních vkladů Tento proces pádů bank jak jsem již řekl banka Bohemia Kreditní a průmyslová banka AB banka a Česká banka všechno akciové společnosti jsou tzv banky padlé které Česká národní banka později vyhodnotila jako banky soustředěné v tzv konsolidačním programu I Čtvrtý pád banky byl u konce a bohužel nastal pád další ze série celkem 12 zkrachovalých malých komerčních bank Pátá banka počínaje až nevím která přesně ale bylo jich několik byla to např Velkomoravská banka První slezská banka Podnikatelská banka apod tak v případě těchto dalších bank na základě rozhodnutí bankovní rady České národní banky došlo k tomu že Česká národní banka převzala záruky za tyto vklady uložené v těchto peněžních ústavech a následně vyplatila klientům těchto bank pojistná plnění ve výši až 4 miliony korun za jeden vklad bez rozdílu Musím zde podotknout že nejsem proti tomu aby někdo poškozeným klientům vyplatil více než deklaruje zákon Musím se však zmínit o tom že Česká národní banka svým rozhodnutím přistoupila ke kompenzaci v případě vkladů které jsou ze schématu pojištění vkladů vyloučeny A sice anonymní vklady vklady právnických osob podnikatelů vklady obcí depozitní certifikáty tedy cenné papíry emitované bankou apod Tedy každý vklad až do výše 4 milionů korun Česká národní banka kompenzovala na základě rozhodnutí bankovní rady Zda tato skutečnost byla konzultována s vládou mně není do dneška zřejmá zda byla konzultována s Ministerstvem financí rovněž Jedno je však jisté že Česká národní banka v tomto případě šla nad rámec zákona o pojištění vkladů a svým svévolným rozhodnutím vyplatila vklady v mnou již citované výši Nyní se dostávám k jádru problému Česká banka a s byla řešena přesně podle zákona o pojištění vkladů což je v naprostém pořádku a jde o systémové vypořádání věřitelů této banky Další banky které zkrachovaly však Česká národní banka vypořádala nad rámec tohoto zákona tedy nesystémově Já tvrdím že Česká národní banka v tomto případě založila nesystémový přístup nerovný přístup ke klientům všech bank Co je mi velmi sympatické došla spousta dopisů do bankovní komise mně osobně jsem přesvědčen že i každému z vás od těchto klientů kteří se právem cítí být poškozeni neboť oni jediní doplatili tím že obdrželi pouhých 100 000 Kč zkráceně řečeno tak to byli jediní kteří doplatili na tzv zrání bankovního sektoru jak ho zde nazval přednedávnem premiér Václav Klaus A já ač jsem tento problém sledoval již v době jeho vzniku v době jeho založení protože když jsem působil ve funkci ředitele odboru kontroly a auditu centrální AB banky byl jsem přímým účastníkem toho když padla Česká banka vím že v dozorčí radě této banky zasedali i někteří činitelé kteří byli aktivně činí ve statutárních orgánech z České spořitelny nebo AB banky tedy banky která byla mým zaměstnavatelem v té době Dnes pakliže zhodnotím tu skutečnost že Česká spořitelna která měla vysokou majetkovou účast v České bance přes 17 procent kapitálu měla zde nainvestovanou velkou část svých mezibankovních depozit které investovala na úrovni mezibankovních depozit do malých bank bylo to přes 4 miliardy korun když se nedokázala postarat o to a měla k tomu všechny nástroje a prostředky včetně účasti svých manažerů v jednotlivých orgánech této banky aby tato banka dnes byla mezi aktivními bankami mezi živými bankami je nutné abychom převzali odpovědnost za osud těchto vkladatelů dnes my jako zákonodárci a postarali se o to aby i tito věřitelé České banky byli spravedlivě odškodněni Je to více než jeden rok shodou okolností v době když už jsem byl v Poslanecké sněmovně byl tento problém nastolen při řádném jednání stálé komise pro bankovnictví Poslanecké sněmovny Byla to reakce na zoufalé dopisy obcí které zde přišly o peníze drobných střadatelů apod Samozřejmě každý z vás jistě tyto dopisy četl Zabývali jsme se tímto problémem po linii bankovní komise Pozvali jsme ministra financí Ivana Kočárníka pozvali jsme guvernéra České národní banky a ti svorně přislíbili že chtějí slyšet na tento problém nicméně byla to ČNB kde podotýkám že ta má ze zákona č 6 1993 přímou odpovědnost za bezpečné fungování bankovního systému v České republice byla to tedy Česká národní banka která si umyla ruce a řekla že dnes nemá právní titul k jakékoli kompenzaci v tomto směru že jde o problém politický který bude muset vyřešit vláda svým usnesením vláda musí rozhodnout o tom zda budou či nebudou kompenzovány tyto vklady Vyhotovila proto materiál který předala ministru financí Kočárníkovi který jej měl předložit do vlády ke konečnému rozhodnutí To byl počátek letošního roku tedy doba kdy jsem ještě mohl věřit že takovýto řádný způsob projednání povede ke kýženému cíli tedy k odškodnění těchto věřitelů banky avšak brzy přišly problémy s rozpočtem zanedlouho přišlo odvolání ministra Kočárníka potom přišly povodně a problém řešení věřitelů České banky se stále více a více vzdaloval Tento materiál přešel do rukou nového ministra financí Ivana Pilipa který materiál v modifikované podobě tak jak jej přizpůsobil aktuálnímu vývoji v návaznosti na stav státního rozpočtu hodlá předložit k projednání vládě příští týden Po zvážení možností jak je reálné docílit těchto kompenzací jsem došel k názoru že každé takovéto řešení každá takováto úvaha že by se na tomto problému měla podílet vláda tedy určitá kompenzace ze státního rozpočtu případně z Fondu národního majetku nebo určitým způsobem Česká národní banka ale především jde o státní rozpočet došel jsem k názoru že každé řešení předkládané na úrovni vlády bude vyžadovat účast státního rozpočtu Dospěl jsem k názoru že ač nesystémové tak přesto spravedlivé bude aby ten řetěz plnění nad rámec zákona který zahájila svévolným rozhodnutím bankovní rada České národní banky bude třeba aby dotáhla právě Česká národní banka do konce vrátila se k tomuto problému a zpětně dořešila dosud nevyřešenou otázku klientů České banky Došel jsem k názoru že Česká národní banka je tou pravou institucí která neuchránila bankovní sektor od krachu ač k tomu měla nástroje bankovní dohled apod Tady se musím zmínit o tom že tolik medializovaná odpovědnost ministra financí v tomto případě byla bezpředmětná Tak právě Česká národní banka je tou pravou institucí která by měla tento problém s definitivní platností vyřešit Nejde o tak velkou částku jde o necelých 400 mil korun pakliže by byl akceptován a bylo přesně postupováno podle komplexního programu II Proto jsem využil té možnosti a příležitosti kdy rozpočtový výbor projednával tuto problematiku a tedy projednával novelu zákona č 21 1992 Sb o bankách a navrhl jsem jedinou větičku kterou jsem ocitoval na začátku svého projevu do tohoto zákona a rozpočtový výbor ji schválil Tolik asi k té skutečnosti jak nastala před dvěma roky a jak se během těchto dvou let nepohnula Tolik k motivům které mne vedly k tomuto řešení které možná se někomu může zdát kontroverzní nesystémové ale schválíme li ho bude zákonným způsobem tento problém dořešen Nakonec byla to Česká národní banka která od počátku říkala že nemá právní titul pro řešení tohoto problému Tak já jsem neudělal ve spolupráci s rozpočtovým výborem nic víc než že jsme jim tento právní titul společným úsilím vložili do novely zákona a ona se bude muset podle něj zařídit Znovu opakuji 400 milionů není tak velká částka a chtěl bych se přimluvit aby plénum sněmovny rozhodlo svým hlasováním ve prospěch komplexního pozměňovacího návrhu rozpočtového výboru převážnou většinou hlasů tak aby České národní bance bylo jasně dáno na srozuměnou že jakékoli vybočení z mezí zákona tak jak jsou zde schvalovány v Parlamentu České republiky nebude trpěno ani této instituci Nebylo by rozhodně dobré kdyby se Česká národní banka chovala jako stát ve státě a toto je poslední problém který já vidím v této chvíli který by měl být Českou národní bankou řešen V podrobné rozpravě předložím pozměňovací návrhy k právě projednávanému zákonu které již nebudou mít nic společného s touto kauzou Vztahují se k vlastní novele zákona Děkuji za pozornost