Poslanecká sněmovna
2008-02-06

Ministr zahraničních věcí ČR Karel Schwarzenberg Tak ještě jednou Při posuzování otázky statutu Kosova je nezbytné vzít v úvahu vývoj v Kosovu od konce 80 let minulého století jehož vývoje jsem byl částečně od začátku sám svědek Kosovským Albáncům bylo po zrušení autonomního statutu provincie v roce 1989 upřeno právo na vzdělávání ve vlastním jazyce správa vlastních záležitostí přešla do Bělehradu ekonomický rozvoj byl podvázán Je paradoxní že k tomuto rozhodnutí došlo ve stejném roce kdy se většina zemí střední a východní Evropy začala osvobozovat od totalitních režimů Kosovští Albánci tak zažívali opačný vývoj který narušil možnost soužití Srbů a Albánců v jednom státě Tento vývoj byl završen zločiny který Miloševičův režim v Kosovu páchal v roce 1998 a počátkem roku 1999 Právě v reakci na ně došlo k vojenským operacím Severoatlantické aliance proti Svazové republice Jugoslávie a následně k přijetí rezoluce Rady bezpečnosti č 1244 z roku 1999 která formalizovala mezinárodní správu pod vedením OSN v Kosovu Aktuální úsilí o navržení budoucího řešení statutu Kosova bylo zahájeno v polovině roku 2005 mimo jiné v reakci na události v březnu 2004 kdy jak známo došlo přece jenom k velmi násilným činům Na základě zprávy zvláštního představitele generálního tajemníka Spojených národů Kai Eideho a doporučení kontaktní skupiny Spojených států Ruské federace Francie Spojeného království Itálie Německa generální tajemník Spojených národů jmenoval hlavním vyjednávačem mezinárodního společenství pro statut Kosova bývalého finského prezidenta Martti Ahtisaariho Ten po více než ročních jednáních v jejichž průběhu nebylo možné dosáhnout dohody Prištiny a Bělehradu představil v březnu 2007 svůj plán předpokládající mezinárodním společenstvím kontrolovanou nezávislost Kosova garantující multietnickou společnost a menšinová práva Návrh byl projednán v průběhu dubna až června 2007 v Radě bezpečnosti OSN kde se nepodařilo vzhledem k hrozbě ruského veta dosáhnout shody V červenci 2007 kontaktní skupina rozhodla o obnovení jednání moderovaných trojkou Evropské unie Ruské federace a Spojených států po dobu 120 dní Jednání byla ukončena neúspěšně bohužel 10 prosince 2007 a zřetelně prokázala že kompromisní dohoda mezi stranami není možná Kosovští Albánci zůstali přesvědčeni že jediným možným řešením je plná nezávislost Kosova zatímco srbská strana trvala a trvá na variantě poskytnutí podstatné autonomie Kosovu Kontaktní skupina předložila 10 prosince 2007 generálnímu tajemníkovi Spojených národů zprávu v níž se konstatuje že byly vyčerpány všechny možnosti jednání Trojka v průběhu rozhovorů nastolila všechny myslitelné možnosti řešení nezávislost autonomii konfederaci hongkongský model Všechny tyto návrhy byly zamítnuty alespoň jednou ze stran a většina byla nepřijatelná pro obě strany Na tento vývoj reagovala Evropská rada 13 prosince 2007 přijetím závěrů ve kterých konstatovala že vyjednávací proces mezi Bělehradem a Prištinou zprostředkovaný trojkou byl vyčerpán Konstatovala také že současný status quo v Kosovu je neudržitelný a je proto potřebné přistoupit k řešení které posílí regionální stabilitu Evropská rada se rovněž přihlásila k vedoucí roli při dalším řešení konečného statutu Kosova V tomto smyslu vyjádřila připravenost Evropské unie vyslat do Kosova civilní misi v rámci evropské bezpečnostní a obranné politiky Následné konzultace Rady bezpečnosti OSN 19 prosince 2007 a 16 ledna 2008 skončily bez jakéhokoliv formálního rozhodnutí a pouze potvrdily stávající pozici členů Rady bezpečnosti i stran sporu Rusko trvá na pokračování jednání a úplné implementaci rezoluce Rady bezpečnosti OSN č 1244 Spojené státy a evropští zástupci v kontaktní skupině tzv kvinta naopak navrhují vytvoření nezávislého Kosova pod mezinárodním dozorem Volby v Kosovu které se uskutečnily 17 listopadu 2007 prokázaly jednoznačnou vůli kosovskoalbánské části populace po nezávislosti Původně se předpokládalo vyhlášení nezávislosti bezprostředně po 10 prosinci 2007 to je datu ke kterému trojka předložila generálnímu tajemníkovi OSN svou zprávu o výsledcích přímých jednání mezi Prištinou a Bělehradem Pod vlivem tlaku mezinárodního společenství byl tento krok odložen Při mé návštěvě v Kosovu dne 14 ledna 2008 se jasně potvrdilo že kosovští představitelé plánují vyhlášení nezávislosti v nejbližších týdnech K takovému kroku mají také mandát od svých voličů Samotný proces podle mého názoru je již nezvratný a to i přes nejednotné stanovisko zemí zastoupených v Radě bezpečnosti OSN V návaznosti na rozhodnutí Evropské rady schválila 4 2 2008 Rada Evropské unie společné akce o vyslání civilní mise ESDP do Kosova a ustanovení zvláštního představitele Evropské unie pro Kosovo EUSR kterým je jmenován Pieter Feith který bude hrát důležitou roli při koordinaci aktivity Evropské unie v Kosovu K chápání kosovského případu jako sui generis je třeba zdůraznit že Kosovo je jediné území na kterém je uplatňována již osm let přímá správa Spojených národů na základě jednomyslně přijaté rezoluce Rady bezpečnosti č 1244 z roku 1999 Tímto mezinárodně uznávaným právním aktem byla de iure provincie vyňata z národní jurisdikce Srbska Pozice české vlády v otázce Kosova vycházejí z těchto základních principů Vláda České republiky bude působit tak aby v této věci došlo k dohodě členských zemí Evropské unie Neschopnost přijmout společné stanovy Evropské unie by oslabilo nejen autoritu Unie v Kosovu a v celém regionu západního Balkánu ale také fatálně oslabilo nově posílenou společnou zahraniční a bezpečnostní politiku Evropské unie Ještě více by umenšila roli Evropské unie oproti roli Spojeným státům a Ruské federaci v bytostně evropské záležitosti a též oslabila transatlantickou vazbu kterou Česká republika deklaruje jako jednu z priorit svého předsednictví Je žádoucí aby Česká republika postupovala v souladu s většinou členských zemí Evropské unie V tomto ohledu hraje klíčovou roli zejména pozice čtyř evropských členů kontaktní skupiny to je Spojeného království SRN Francie a Itálie Členské země Evropské unie které deklarují odlišný postoj k uznání Kosova mají vesměs specifické vnitropolitické důvody pro svůj postoj existence relativně homogenních národnostních menšin V České republice tyto důvody neexistují Pokud by se Česká republika při řešení této klíčové otázky nyní vyčlenila z návrhového proudu v rámci mezinárodního společenství a zejména Evropské unie přestala by být pro ostatní členské státy Unie víc relevantní partner při řešení ostatních otázek spojených se situací v regionu západního Balkánu PČR PS 2006 2010 27 schůze část 198 6 2 2008 To by prakticky znemožnilo České republice prosazovat své priority v době českého předsednictví v Radě Evropské unie v prvním pololetí 2009 Vyhlášená nezávislost nebude chápána jako neomezená státoprávní suverenita půjde o omezenou suverenitu pod mezinárodním dohledem v souladu s plánem Martti Ahtisaariho Mezinárodní přítomnost bude zajištěna prostřednictvím jednotek NATO tzv KFOR přítomností mise Evropské unie a zejména prostřednictvím mezinárodního civilního představitele který bude mít určité sankční a legislativní pravomoci mimo jiné právo vetovat zákony a odvolávat politické představitele kteří působí proti realizaci Ahtisaariho plánu k ochraně svatyň atd atd Společná akce k misi ESDP byla přijata na 28 měsíců s tím že po šesti měsících po zahájení její operační fáze dojde k vyhodnocení jejího působení Mandát zvláštního představitele Evropské unie bude vyhodnocován průběžně V souvislosti se situací v Kosovu nelze nezmínit vývoj v samotném Srbsku Vláda má i přes složitý vývoj který lze po uznání nezávislosti Kosova očekávat zájem se Srbskem rozvíjet co nejlepší bilaterální vztahy To jsem potvrdil ministru zahraničních věcí Srbska Vuku Jeremičovi při našem setkání 28 ledna 2008 Vláda 23 ledna 2008 přijala můj návrh na vyslovení souhlasu s podpisem Dohody o stabilizaci a přidružení mezi Evropským společenstvím a Srbskem Na posledním jednání GAERC 28 až 29 ledna 2008 zahraničněpolitické diskusi ministrů dominovaly především vztahy Evropské unie se Srbskem Rada přijala výzvu Evropské unie k podpisu politické dohody o spolupráci se Srbskem Má poskytnout rámec pro politický dialog vízovou liberalizaci a spolupráci v oblasti vzdělání do doby než bude možné podepsat SAD Brání tomu zatím podmínka plné spolupráce s ICTY Mezinárodním trestním tribunálem pro Jugoslávii Česká republika přivítala vítězství prezidenta Tadiće v srbských prezidentských volbách Toto vítězství bereme jako rozhodnutí srbských voličů pro evropskou integraci K návrhu usnesení bych rád zopakoval že se členové kontaktní skupiny s výjimkou Ruska a následně i celá Unie shodli že byly vyčerpány prakticky všechny možnosti jednání o budoucím statusu Kosova a proto doporučuji třetí odrážku při jednáních o budoucím statusu Kosova nebyly zatím vyčerpány všechny možnosti z návrhu usnesení vyškrtnout Děkuji za vaši pozornost