Poslanecká sněmovna
1997-07-08

Ministr vnitra ČR Jan Ruml Vážený pane předsedající vážené kolegyně vážení kolegové informace o situaci v oblasti migrace se zabývá migrační problematikou přibližně ve stejném rozsahu a zaměření jako informace o situaci v oblastech migrace které byly předloženy v předchozích letech Na žádost vlády je do této informace nově zařazena analýza migračních trendů a kapitola popisující možnost integrace cizinců do České republiky Prostřednictvím této informace vás chci seznámit nejen s charakteristikou negativních a pozitivních jevů spojených s migrací ale také s kroky které jsou v této oblasti přijímány s mírou zapojení České republiky do mezinárodních a nevládních organizací zabývajících se migrační tematikou a také s problematikou integrace cizích státních příslušníků do České republiky Na přípravě předkládané informace spolupracovalo zejména Ministerstvo vnitra a konzulární odbor Ministerstva zahraničních věcí Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo průmyslu a obchodu a Český statistický úřad Situaci v Evropě v roce 1996 lze z hlediska negativních projevů migrace charakterizovat mírnějším ale stálým přílivem ekonomicky motivovaných migrantů do hospodářsky vyspělých států Evropy rozmachem činnosti převaděčských sítí a obchodu s lidmi a zneužíváním azylové procedury pro získání povolení k pobytu v cílové zemi Na mezinárodních fórech je konstatováno a já se s tím ztotožňuji že k potírání negativních dopadů migrace a zejména nelegální migrace může napomoci pouze společný celoevropský a globální postup všech zúčastněných zemí Přitom je nutné zajistit svobodný pohyb osob a ochranu těm kteří v nouzi o takovou ochranu žádají Evropské státy hledají řešení své migrační politiky v přípravě konkrétních projektů pro zaměstnávání cizinců v systému repatriací a návratu do zemí původu zpřísňováním imigračních zákonů rozšiřováním seznamu tzv bezpečných zemí původu a bezpečných zemí azylu a uzavíráním dvoustranných smluv o vzájemném zaměstnávání pro migrující pracovníky s časovým omezením Úkolem předkládané informace je podat přehled o stavu migrace na území České republiky v roce 1996 z bezpečnostního hlediska a informovat o tom ve kterých bodech je nutné přizpůsobit naši legislativu a praxi standardům západní Evropy Téměř u všech sledovaných ukazatelů v legální migraci ale i u migrace nelegální došlo v roce 1996 k nárůstu ve srovnání s rokem 1995 Např o 28 vzrostl počet osob odbavených na státních hranicích České republiky V roce 1996 bylo odbaveno 310 mil osob z toho 214 mil cizinců Vzrostl počet cizinců s povoleným dlouhodobým či trvalým pobytem z hodnoty 159 207 osob v roce 1995 na 190 152 osob v roce 1996 Přitom počet žádostí o povolení dlouhodobého či trvalého pobytu podaných prostřednictvím zastupitelských úřadů České republiky tvoří minimum Pohybuje se kolem 1 z celkového počtu povolených žádostí Podíl počtu cizinců s povoleným dlouhodobým a trvalým pobytem na území České republiky vůči počtu obyvatel České republiky tvořil ke konci roku 1995 asi 1 5 Na konci roku 1996 se blížil hodnotě 1 9 Vzrostl počet nedovolených přechodů státních hranic z 19 172 v roce 1995 na 23 705 osob v roce 1996 Zvýšil se počet osob které se snažily nedovoleně překročit státní hranici České republiky ještě v den příjezdu do naší republiky a vzrostl počet nelegálních přechodů ve směru do České republiky V roce 1996 např byl 9 525 cizincům uložen zákaz pobytu což je o 1 314 případů více než v roce předchozím Vyhoštěno bylo 1 065 cizinců administrativně 369 a soudně 696 kdežto v roce 1995 to bylo méně Bylo stíháno 1 383 cizinců v roce 1995 o 385 méně Z tohoto jenom stručného výčtu podrobnosti máte uvedeny v materiálu vyplývá že skutečně všechny ukazatele ve všech směrech vzrůstají Z hlediska převaděčství zůstává Česká republika tranzitním státem Podle informací Českého statistického úřadu lze konstatovat že ani v roce 1996 nepředstavuje vnitrostátní migrace v České republice sama o sobě sociální ani demografický problém Náznakem negativního rysu zůstává malá a dále klesající intenzita perspektivně neodpovídající potřebám ekonomické a sociální restrukturalizace Ze závěru rozboru jednotlivých problémů popsaných v předkládané informaci vyplývá že z bezpečnostního hlediska je žádoucí prosadit v praxi důslednější kontroly cizinců žádajících o pobyt na našem území a přijmout regulativní a legislativní opatření migrační problematiky Řešení lze spatřovat ve vzájemné vazbě právních předpisů v oblasti migrace tedy v novém zákoně o azylu a zákoně o pobytu cizinců který přinese všechny žádosti cizinců o pobyt v České republice na zastupitelské úřady České republiky v zahraničí a dále v kooperaci všech relevantních složek uvnitř státu Na základě tohoto zákona bude možné poskytnout cizincům ochranu i v rámci tzv dočasného útočiště a tzv strpění Zákon zavede přechodný trvalý pobyt i tzv účelové vízum vytvoří zákonné zmocnění pro realizaci readmisních smluv Cílem nové azylové právní úpravy je zrychlení azylového řízení a zlepšení právní ochrany uprchlíků přesným vymezením práv a povinností žadatele o azyl i u osob kterým toto postavení bude přiznáno V souladu se západoevropským trendem budou zavedeny i nové instituty tzv třetích bezpečných zemí původu a azylu Návrhy věcných záměrů zákona o pobytu cizinců i azylového zákona již vláda schválila dne 6 března tohoto roku a paragrafované znění obou zákonů má být vládě předloženo v září Tyto právní úpravy ve spojení s nově upravenými podmínkami pro zaměstnávání a získávání povolení pro podnikání cizinců povedou k řešení dosud nejednoznačně upravených oblastí Bezpečnostní rizika způsobená dopady nelegální migrace mohou významně negativně ovlivnit sociální a politickou situaci v zemi Prvotními a základními principy pro omezování nelegální migrace je ochrana a kontrola na státních hranicích se všemi sousedními státy vysoce profesionální práce cizinecké a pohraniční policie ve vnitrozemí spolupráce všech zúčastněných policejních složek a dalších kontrolních orgánů Stíhání organizovaného zločinu to znamená převaděčství Tato opatření na národní úrovni musí být doprovázena dialogem se zahraničními partnery v Evropě a přijímáním osvědčených principů a postupů v oblasti třetího pilíře Evropské unie Opatření přijímaná na národní úrovni jakými je ochrana a kontrola státní hranice se všemi sousedními státy profesionální práce cizinecké a pohraniční policie ve vnitrozemí spolupráce všech policejních složek ale i dalších státních orgánů vyhošťování cizinců kteří závažným způsobem porušili zákon naší země uplatňování vysokého stupně společenské nebezpečnosti v trestním řízení za převaděčskou činnost a dostatečné technické vybavení policie musí být doprovázena společnými a harmonizovanými opatřeními na mezinárodní úrovni Rád bych v této souvislosti připomněl že připravujeme konferenci ministrů o zabraňování nelegální migraci která se bude konat v říjnu tohoto roku v Praze Účastní se jí zástupci evropských i mimoevropských zemí a významných mezinárodních institucí Hlavními tématy této konference bude harmonizace postupu při kriminalizaci převaděčství nelegální migrace jako forma organizovaného zločinu harmonizace vstupních podmínek vízové politiky a praxe výměna informací o nelegální migraci a návraty do domovských států a readmise a dále finanční a technická pomoc států střední a východní Evropy Věřím že realizace doporučení která vzejdou z ministerské konference sjednotí úsilí evropských států v boji proti zvlášť zavrženíhodné kriminální aktivitě obchodu s lidmi Děkuji vám za pozornost