Poslanecká sněmovna
1998-01-27

Prezident republiky Václav Havel Pane předsedo paní poslankyně a páni poslanci za chvíli před vás předstoupí se svým programovým prohlášením a s žádostí o vyslovení důvěry vláda premiéra Tošovského kterou jsem jmenoval 2 ledna Stalo se už tradicí že vládu kterou Poslanecké sněmovně nabízím vždycky krátce uvedu Tentokrát je to myslím obzvláště na místě protože poněkud zvláštní okolnosti za nichž tato vláda vznikla volají po určitém výkladu Vše začalo tím že se ministři dvou ze tří stran bývalé vládní koalice kteří tvořili polovinu vlády rozhodli v listopadu minulého roku podat demisi Bylo zřejmé že za dané situace nezbývá vládě nic jiného než podat demisi jako celek k čemuž jsem ji proto vyzval a což ona také 30 listopadu udělala Otázkou bylo zda novou vládu bude utvářet táž koalice která tvořila vládu předchozí či někdo jiný Považoval jsem za správnější aby se dřívější koalice pokusila nějakým způsobem obrodit a domluvit se na nové vládě byť třeba někým jiným vedené a podstatně jinak personálně složené Zároveň jsem ale tušil že to nebude nikterak snadné Proč to je snad zřejmé ministři KDU ČSL a ODA podali přece demisi z důvodu velmi vážného totiž proto že se nechtěli podílet na vládě se stranou jejíž vedení se podle jejich názoru nedokázalo patřičně vyrovnat s problematickými případy svého financování Z toho vyplývalo že koalice by snad mohla pokračovat jen za předpokladu že by vedení ODS změnilo zásadně svůj postoj a nebo že by si strana postavila do čela jiné vedení Obé se mi ovšem zdálo velmi málo pravděpodobné Přesto jsem ihned po demisi vlády pozval předsedy tří dříve koaličních stran abych zjistil zda jsou jejich strany schopny znovu vytvořit koalici s jakými podmínkami takovou ochotu spojují a jaké mají představy o nové vládě a především o jejím předsedovi Tato jednání nevedla k žádnému závěru neboť předseda ODS požádal o čtrnáctidenní odklad Neměl totiž mandát jakkoli jednat dokud se nesejde mimořádný kongres ODS a nezaujme k celé věci stanovisko Nezbývalo tedy než čekat Asi po týdnu si vyžádali předsedové KDU ČSL a ODA schůzku se mnou na níž mi sdělili že s ohledem na prohlubující se krizi a její rozmanité nedobré důsledky by určitá předběžná jednání měla přece jen probíhat a že by bylo nesprávné kdybychom byli tak dlouho nečinní tím spíš že naděje na spolupráci s ODS je stále menší mimo jiné proto že její předseda vyzval celou stranu k odchodu do opozice Den poté mne navštívil předseda ČSSD a oznámil mi že jeho strana navrhuje Poslanecké sněmovně ústavní zákon o zkrácení volebního období tak aby předčasné volby mohly být už v červnu O svém názoru že předčasné volby by měly být co nejdříve mne následující den informoval i předseda ODS který se podivoval proč není jeho strana zvána k jednáním o vládě Sdělil jsem mu že chci požádat předsedu KDU ČSL aby vedl předběžná jednání o budoucí vládě a chce li přece jen za ODS o vládě jednat nechť tedy jedná s ním Předseda ODS můj úmysl požádat předsedu KDU ČSL o jednání uvítal O dva dny později když jsem zjistil že s tím souhlasí i ostatní jsem tedy Josefa Luxe o tuto misi veřejně požádal Josef Lux jednání vedl podle mého názoru odpovědně a ukončil je po osmi dnech kdy mi oznámil tři jména možných předsedů vlády kteří jsou přijatelní pro všechny tři strany bývalé koalice a více či méně tolerovatelní i největší opoziční stranou Vybral jsem z těchto alternativ Josefa Tošovského který po určité době váhání souhlasil Ovšem s podmínkou že bude tuto funkci zastávat skutečně jen dočasně tzn do předčasných voleb a že bude mít poměrně volné ruce při sestavování návrhu na personální složení vlády Obě tyto podmínky jsem považoval za veskrze oprávněné a druhý den byl tedy Josef Tošovský jmenován předsedou vlády Stalo se tak za poměrně širokého politického konsenzu a pouhých 18 dní po demisi vlády Václava Klause což jsem považoval za velký úspěch Josef Tošovský se ujal svého úkolu s plným nasazením a jasnou koncepcí Posléze mi navrhl vládu kterou jsem mohl s klidným svědomím jmenovat Tato vláda vznikla především z jednání s KDU ČSL a ODA kteréžto strany od začátku jasně říkaly že novou vládu podpoří a jsou připraveny se podílet na její práci Proto jsou v ní též zastoupeny Jednání s ODS bylo podstatně komplikovanější nejen vzhledem ke zmíněnému čekání na její kongres nejen proto že její vedení často měnilo svůj postoj a posléze neodevzdalo své personální návrhy nejen proto že se tato strana začínala štěpit ale především proto že kongres ODS nedal menším stranám bývalé koalice dostatek záruk že se tato strana postaví novým a otevřenějším způsobem ke svým finančním problémům Přesto premiér Tošovský ve snaze o politickou rovnováhu navrhl do vlády čtyři členy ODS Že všichni čtyři později z ODS vystoupili není jeho vinou ani jeho problémem Současná vláda tedy jak patrno a jak je ostatně obecně známo nevznikla normálním způsobem takovým jakým vlády obvykle vznikají protože jasná a plná dohoda politických stran nebyla v daném případě možná Proto má tato vláda některé rysy vlády úřednické a kdyby naše ústava znala pojem úřednické vlády byla by nejspíš asi vládou úřednickou a nemusela by tu dnes žádat o vaši důvěru Tímto zvláštním charakterem této vlády lze též vysvětlit že její předseda je nestraník a že v ní zasedá více nestraníků než je obvyklé Za velmi dobrý nápad premiéra přitom považuji jeho myšlenku udělat z nevýhody výhodu a využít kratičkého mandátu této vlády k tomu aby byla dána větší příležitost mladým politikům kteří mají šanci ukázat co v nich je aniž by museli předtím absolvovat zdlouhavou stranickou kariéru od nejnižších funkcí vzhůru Dámy a pánové názor že předčasné volby v červnu budou asi nejlepším východiskem ze současné nepřehledné politické situace postupně převládl a dnes ho zastává většina politických stran Časové omezenosti svého mandátu je si dobře vědoma i vláda která sama otevřela jednu z možných cest ke včasnému rozpuštění Poslanecké sněmovny a vypsání voleb a to tím že vám urychleně zaslala návrh zákona o půdě s jehož přijetím spojila otázku své důvěry a jehož eventuální neprojednání v předepsaném termínu nejen splní jednu z možných ústavních podmínek k vypsání předčasných voleb ale navíc bude mít i svou logiku jde vskutku o zákon tak závažný a politicky kontroverzní že by ho měla projednávat až sněmovna která vzejde z nových voleb K předčasným volbám v červnu může vést paralelně více cest První z nich je přijetí příslušného ústavního zákona či změny ústavy Druhou je neprojednání zmíněného zákona o půdě a třetí je opakované nevyslovení důvěry třem vládám Kdyby vláda premiéra Tošovského nedostala vaši důvěru zbyla by pouze cesta první která jak slyším není zcela jistá protože leckdo mezi vámi i v Senátu není příliš nakloněn účelovému opravování ústavního pořádku a protože není zatím ani důvod k jistotě že by vás vláda požádala o vyhlášení stavu legislativní nouze bez čehož by se tento postup neobešel Zbývající dvě cesty by odpadly z prostého důvodu Za prvé i kdyby sebedřív vznikla další vláda a předložila vám znovu nějaký zákon s nímž by spojila otázku své důvěry běh příslušných lhůt by už nedovolil stihnout volby v červnu Za druhé i kdyby současná vláda nemajíc důvěru byla pověřena výkonem vládních funkcí třebas až do voleb musela by stáhnout žádost o projev důvěry s níž spojila zákon o půdě neboť by nemohla nabízet ztrátu něčeho čeho nikdy nenabyla A za třetí je naprosto nereálné doufat že by se do dubna tedy do doby kdy by sněmovna měla být rozpuštěna dalo stihnout jmenování dvou vlád a dosáhnout toho aby nedostaly důvěru Není to možné z různých důvodů ale mj i proto že já odmítám jednat proti duchu naší ústavy a zesměšňovat náš stát tím že budu rychle hledat co nejméně důvěryhodné lidi na funkci ministerského předsedy případně ministrů nutit je psát co nejméně přijatelná programová prohlášení a ještě na nich žádat aby nevyužívali ústavou jim dané lhůty a se svou prosbou o nedůvěru předstupovali před Poslaneckou sněmovnu co nejdříve a to vše jen proto aby v červnu mohly být volby Mou povinností je nabízet sněmovně vlády které mají naději na získání důvěry a nikoli takové které ji zaručeně nemohou dostat Kdysi jsem sice psával komedie ale v politice se mi věru nechce komedii hrát a zasazovat se tím o to aby se našim spoluobčanům politika protivila ještě víc než se jim protiví dnes a aby se náš stát stával světu nepochopitelný a směšný Proč to všechno teď a zde znovu říkám je snad jasné chci vám naznačit že kdo chce mít jistotu že v červnu budou volby i tehdy když se nepodaří přijmout příslušný ústavní zákon by měl dát vládě pana Tošovského důvěru je li pro něho aspoň trochu snesitelné pomyšlení že nám pět měsíců bude vládnout tento zde přítomný tým a nenalezne li v programovém prohlášení této vlády nic co by bylo v zásadním rozporu s jeho představami o tom co se budoucích pět měsíců má a může v oblasti výkonné moci dít Vím že uvažovat tímto způsobem není příliš elegantní a že u každé vlády by se měl aspoň v civilizovaných demokratických podmínkách na prvním místě posuzovat její program a na druhém místě její personální složení a nikoli tedy na prvním místě to zda její podpora urychlí či neurychlí cestu k předčasným volbám Přesto se mi zdá že v našem velmi specifickém případě bylo v zájmu stability v zemi a hladké cesty k vyřešení současné krize že jsem tu ač s nedobrým pocitem o celé této věci mluvil Paní poslankyně a páni poslanci žádám vás abyste na malý okamžik zapomněli na všechny rozmanité a za jiných okolností zcela legitimní zájmy sebe samých jako jedinců i svých stran jakož i na ty či ony trpkosti které někteří z vás mohou po měsících politického napětí chovat a abyste v zájmu našeho státu a jeho občanů podpořili vládu kterou jsem jmenoval Děkuji vám za pozornost Potlesk PČR PS 1996 1998 19 schůze část 8 27 1 1998