Poslanecká sněmovna
1993-05-21

Místopředseda vlády a ministr financí ČR Josef Lux Vážený pane předsedo vážený pane předsedající dámy a pánově i když jsem trochu zneklidněn hlasovacími koalicemi přesto si dovolím předložit vládní návrh zákona kterým se mění a doplňuje zákon č 229 o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku Zákon o půdě je produktem doby v níž vznikal a obsahuje řadu ustanovení která v praxi způsobují určité problémy Tato navržená novela vychází důsledně z úvodní filosofie zákona a dbá na to aby nedošlo k zásadním koncepčním změnám Jde zejména o to aby se urychlil proces vracení neprávem odňatého majetku právě těm osobám aby se dořešily majetkové vztahy a tím se vytvořily předpoklady pro dokončení procesu transformace družstev a privatizace státních statků Kromě ustanovení která mají výslovně charakter upřesňující jsou ve vládním návrhu také zásadní změny na které bych vás rád upozornil Je zde řešen problém bezúplatného převodu pozemku z jedné fyzické osoby na druhou v souvislosti s uzavřením kupní smlouvy na budovu k níž pozemky patřily Uvedená právní praxe byla prováděna na základě směrnice o postupu při registraci smluv u Státního notářství a beze sporu darování bylo z velké části uskutečněno ve skutečné tísni Je tedy dnes možné spravedlivě požadovat aby ten kdo přijal pozemky které jiný daroval v tísni a na základě donucení aby tyto pozemky vrátil původnímu vlastníkovi nebo aby za ně zaplatil Je li dnes skutečně někdo kdo by chtěl svůj majetek definitivně darovat nikdo mu v tom nebrání a může tak jistě uskutečnit znovu ale tentokrát definitivně Vládní návrh se zabývá problematikou meliorací Při vracení zemědělských pozemků často povinné organizace vyžadují od oprávněných osob náhradu za zhodnocení pozemků meliorační stavbou Oprávněné osoby velmi často namítají že jde spíš o znehodnocení tohoto pozemku Jednoznačný názor nemají ani odborníci přes půdní fond a tato nová právní úprava vychází z toho že péče o půdu včetně meliorací pokud byly provedeny byla prováděna jako péče řádného hospodáře a že se nejedná tedy o zhodnocení Pozměňující návrhy které vedly k tomuto bodu z jednání výborů Poslanecké sněmovny nemění podstatu návrhu ale precizují režim předávání i údržbu melioračních zařízení a mají moji podporu Změny v 15 a 24 řeší problematiku trvalých porostů Problém nastal při výkladu co je trvalý porost zda je věk lesa či výsadba zhodnocením či znehodnocením ve vztahu jak k dosavadnímu uživateli tak k vlastníku lesa Navržená právní úprava tuto otázku řeší a také sjednocuje postup při vypořádání náhrad při vracení práva vlastnického i práva užívacího Změny uplatněné poslanci jsou v souladu s vládním návrhem a proto i s nimi vyslovuji svůj souhlas Jedním ze stěžejních bodů navrhované novely je bod 12 18a kdy při uplatňování zákona o půdě je jedním z největších problémů zajištění dostatečných finančních prostředků na poskytování náhrad Je neomluvitelné a neúnosné aby náhrady oprávněným osobám tam kde je povinnou osobou obec nebo stát nebyly vypláceny na základě dohodnutých zákonných dohod neprodleně Lze tedy považovat za nezbytně řešit finanční problém obcí a státu tím že se povinnou osobou stane za obec i stát Pozemkový fond Stejný názor jako vláda mají i poslanci kteří návrh projednávali ve výborech Při projednávání vládního návrhu novely zákona o půdě ve výborech Poslanecké sněmovny vznesli poslanci řadu pozměňovacích návrhů Ve většině těchto případů jde o upřesňující legislativní návrhy Případné věcné návrhy směřují k zajištění větší průchodnosti při aplikaci zákona a k jednoznačnému výkladu jednotlivých ustanovení S většinou těchto návrhů souhlasím a vyjádřím se k dalším které eventuálně zaznějí na plénu svým vyjádřením Přesto jsou zde návrhy které si dovolím odmítnout V 16 odst 4 by přijetím tohoto návrhu došlo k situaci kdy by státní podniky vydávaly půdu i budovy které ze zákona spravuje Pozemkový fond Je zde i nebezpečí duplicity při vydávání a doporučuji tento návrh nerealizovat vypustit ze společné zprávy Několik slov k institutu dražby Tento institut který osobně považuji za velmi užitečný je bezesporu metodou která vyřeší vztahy při vypořádání tohoto majetku a jako metodu jsme ji doporučovali jako možný způsob vypořádání v našich pokynech ministerstva Původní poslanecký návrh považuji ovšem v té podobě jak byl předán za nepřijatelný Domnívám se že není možné dražit státní majetek a že není možné připustit vstup osob zvenčí tzn mimo okruh oprávněných osob Představa nějakých nových quot trojek quot nebo quot čtyřek quot které by určovaly komu který majetek patří je jak jsem pevně přesvědčen již definitivně překonán Vláda diskutovala tuto otázku na svém středečním zasedání a přijala usnesení kde souhlasí s uplatněním principu vnitřní dražby na ocenění majetku zemědělského družstva při jeho vydání na restituce a při vydání podílů za účasti paritně zastoupených oprávněných osob Navrhuje stanovení mechanismu vnitřních dražeb vzhledem k nutnosti podrobného vymezení určit vládním nařízením a technické provedení okresním privatizačním komisím jako třetí nezávislé osobě Způsob jaký je obsažen ve společné zprávě v podstatě trochu ve skrytosti ale přesto jednoznačně odpoutává tento majetek od půdy Nám velmi záleží na tom aby pohyb majetku v zemědělství měl vazbu k půdě To bylo též filozofií všech předchozích zákonů které se k půdě vztahovaly a proto navrhujeme dodatečný návrh který zajistí tuto vazbu Tento návrh byl projednán se zpravodaji a po upřesnění má jejich podporu Jde nám o to abychom osvobodili majetek ze zemědělských družstev tam kde oprávněně osoby vystupují ale nemůžeme dopustit osvobození nebo vytržení majetku ze zemědělství Čili jde nám o to aby tento majetek byl vázán k půdě K jednotlivým pozměňujícím návrhům se eventuelně vyjádřím při hlasování Dovoluji si požádat sněmovnu o podporu této vládní novely a děkuji za pozornost