Poslanecká sněmovna
1998-08-19

Ministr vnitra Václav Grulich Paní předsedající pane předsedo vážená vládo vážené kolegyně a kolegové byl vám předložen návrh kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Evropské charty místní samosprávy ze dne 15 října 1985 která byla za Českou republiky podepsána ve Štrasburku dne 28 května 1998 Byla vám předložena v materiálech do vašich poslaneckých klubů nejen Evropská charta místní samosprávy ale i předkládací zpráva pro Parlament České republiky Evropská charta místní samosprávy je dokumentem který vyjadřuje standardní uspořádání poměrů místní samosprávy Poskytuje prostřednictvím svých zásad rámec pro demokratickou vertikální dělbu moci a uspořádání společenských vztahů Tato charta vytváří obecný a mezinárodně závazný rámec pro ochranu místní demokracie jejímž základem je otevřená a dobře fungující územní samospráva Mimo jiné zakotvuje tato charta nezávislé postavení místních zvolených zástupců finanční nezávislost samospráv či zajištění jejich nezbytných finančních zdrojů Radou Evropy byla charta otevřena k podpisu v roce 1985 Do současné doby ji ratifikovala většina evropských států Vláda České republiky vyjádřila souhlas s jejím podpisem a ratifikací svým usnesením č 331 ze dne 11 května 1998 Za Českou republiku ji ve Štrasburku podepsal dne 28 května 1998 zplnomocněný velvyslanec stálý představitel České republiky při Radě Evropy Jiří Malenovský Vzhledem k tomu že se Česká republika podpisem charty jednoznačně zavazuje dodržovat důležité zásady místní demokracie je předkládán Parlamentu České republiky na vyslovení souhlasu s její ratifikací V předkládací zprávě kterou jste vážené kolegyně a kolegové obdrželi je rozvržení charty do tří částí Jsou tam vytčeny i jednotlivé články se kterými zatím Česká republika nemůže vyslovit souhlas protože její zákonodárství v současné době ještě neodpovídá této úrovni Je tam zdůvodněno proč a v kterých bodech ještě nejsme schopni se této chartě v jejím plném rozsahu smyslu a významu přizpůsobit Je třeba ovšem říci že podle našeho názoru bylo dobré že předcházející vláda již přikročila k tomu že ve Štrasburku byla naším zástupcem tato charta podepsána Zásady této charty vystihují to o co my se byť s velkým zpožděním začínáme snažit o co začínáme usilovat a to je dostat naši demokracii skutečně do občanské roviny dostat ji z centrálních byť demokratických orgánů na úroveň místních a regionálních samospráv PČR PS 1998 2002 3 schůze část 71 19 8 1998 Uskutečnit to co jsme předpokládali že se bude uskutečňovat od prvních dnů roku 1990 Je načase abychom začali toto zpoždění dohánět Vážené kolegyně vážení kolegové je třeba říci že dodržování závazků plynoucích z podpisu charty nelze sankcionovat ani přezkoumávat Je to jakýsi dobrovolný svazek a dobrovolné připojení které nevytváří žádné sankcionování Signatáři povinně notifikují generálnímu tajemníkovi Rady Evropy vnitrostátní legislativní změny a příslušná opatření Podpis charty jednoznačně potvrzuje závazek České republiky dodržovat zásady místní demokracie což má svůj význam při posuzování připravenosti České republiky pro vstup do Evropské unie Na závěr bych ještě dodal že podpis a ratifikace charty nebude mít přímý dopad na státní rozpočet vyplývají z něj zejména závazky pro Ministerstvo vnitra Na jejím provádění se kromě Ministerstva vnitra budou dále podílet resorty těchto ministerstev Ministerstvo zemědělství Ministerstvo životního prostředí Ministerstvo financí Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo dopravy a spojů Ministerstvo školství mládeže a tělovýchovy Ministerstvo kultury Ministerstvo pro místní rozvoj a Ministerstvo zdravotnictví Dámy a pánové doporučuji vřele aby Evropská charta místní samosprávy byla touto Poslaneckou sněmovnou ratifikována Po předpokládané rozpravě si dovolím přednést návrh usnesení Děkuji za pozornost