Poslanecká sněmovna
2004-11-24

Poslanec Jaroslav Gongol Pane předsedající dámy a pánové zavedení registračních pokladen je téma které je v poslední době předmětem protichůdných názorů a tak si dovolím vás zdržet svým pohledem na jejich zavedení Původně jsem se za zdržení chtěl tomuto plénu omluvit ale poté co jsem slyšel délku příspěvků svých předřečníků od toho ustoupím Váš čas ušetřím tím že jsem předložil pozměňovací návrhy písemně Nyní několik slov pravděpodobně z jiného spektra vidění než jsme slyšeli před několika minutami Jistě si vzpomínáte jak nám tatáž koaliční vláda zdůvodňovala oprávněnost zavedení reformy veřejných financí ke konci minulého roku která znamenala růst daňové zátěže zejména pro naše nízkopříjmové občany Součástí tehdejší propagandy byly i sliby že ihned bude následovat série opatření která budou znamenat podstatné zintenzivnění boje proti šedé ekonomice jejíž výše asi není spočitatelná ale lze ji pouze odhadovat Trochu jsem se pozastavil nad tím když tady někdo tvrdil že máme stejnou šedou ekonomiku jako jinde Já to spočítat neumím Odhady se samozřejmě liší ale pohybují se podle našich takzvaných renomovaných ekonomů okolo 100 miliard Kč a výše v České republice Mezitím proběhla další neplánovaná reforma představující zvýšení DPH Hovořím poté co jsme zavedli reformy veřejných financí Po roce se podařilo této vládě přijmout v této Sněmovně pouze jeden ze zákonů zaměřených proti šedé ekonomice a to je zákon o kolkování lihu jehož účinnost však dosud není vidět a není potvrzena Dalším zákonem měl být tento zákon původně označený jako zákon o registračních pokladnách které projednáváme již půl roku O přiznání majetku které mělo být třetím zákonem se dosud cudně mlčí Již v prvním čtení jsem v této Sněmovně prohlásil že souhlasím s jeho propuštěním do druhého čtení ale že budu navrhovat takovou úpravu která bude požadovat zavedení registračních pokladen ale s fiskální pamětí Původní vládní návrh totiž představoval a tady s tím souhlasím vyhození peněz za nákup zcela neúčinných registračních pokladen Má žádost tenkrát na náměstkyni ministra financí aby ministerstvo okamžitě zahájilo práce na uzákonění fiskálních pokladen byla odmítnuta s tím že je to maximum které vládě dovolili její koaliční partneři Ztratili jsme minimálně půl roku než jsme dostali komplexní pozměňovací návrh který znamená zavedení registračních pokladen s fiskální pamětí Za to děkuji Nic však ale není vyhráno Je to sice předpoklad nutný ale nikoli dostačující Nestačí mít pouze technicky dokonalý nástroj to je fiskální pokladnu ale k tomu je třeba i dokonalý návod pro obsluhu v podobě dobrého zákona Proto bych od zákonodárců spíše očekával diskusi na téma jak tento zákon vylepšit aby jeho uvedení do praxe znamenalo přínos pro stát ale i pro jeho občany Místo toho jsem v poslední době slyšel samá negativa která tento zákon přinese Dokonce jsem slyšel takové odhady které hovořily o deseti miliardách ztráty to jsou vynaložené náklady na nákup těchto pokladen přes 1 2 miliardy přínosu odhadnutého Ministerstvem financí až po přínos ve výši asi 5 miliard Kč podle kvalifikovaného odhadu na základě zkušeností získaných v Polsku se zavedením pokladen s fiskální pamětí Trochu odbočím Připomíná mi to mé zkušenosti z praxe kdy mně dva ekonomové nezávisle na sobě předložili vyhodnocení zlepšovacího návrhu Vyhodnocení bylo takové že jeden z nich hovořil o přínosu 6 milionů Kč a druhý dokonce o ztrátě 2 milionů Kč Samozřejmě že nebyli nezávislí ale to se těžko dokazuje I my poslanci máme jiný úhel pohledu a proto se každý z nás bude snažit prosadit svůj názor Já jsem se tenkrát musel spolehnout na zdravý rozum a praktické zkušenosti a teprve praxe mi potvrdila že skutečný přínos byl okolo 4 5 milionu Kč Vím že řada poslanců zejména z ODS argumentuje tím že zákon stejně nebude dodržován že bude obcházen a tudíž bude neúčinný Dokonce jsem slyšel a to ne jednou že hned po volbách bude zrušen Podle mého názoru to má dva háčky Za prvé volby budou za jeden a půl roku a zatím ODS nezvítězila Za druhé je to podle mého názoru zcela neetické takto v očích občanů snižovat důvěryhodnost zákonodárného sboru která je již tak velmi nízká a my takovýmito tvrzeními k tomu bohužel přispíváme KSČM zastává názor že registrační pokladny jsou velmi dobrým prostředkem a dovoluji si tvrdit že nezbytným nástrojem pro spravedlivý a objektivní výběr daní Musím ovšem podotknout že přínos registračních pokladen nespočívá pouze v tomto jednostranném pohledu na tuto problematiku Vnímáme velmi intenzivně i důležitost registračních pokladen z pohledu daňového subjektu kterému vkládá do rukou účinný nástroj pro svou obhajobu při daňových kontrolách Fakt že tíha důkazů o objektivnosti účetnictví daňového subjektu leží na daňovém subjektu je nesporný V případě že budou registrační pokladny schváleny musí být výsledky a procesy definované v tomto zákonu použitelné jako důkaz že účetnictví daňového subjektu věrně zobrazuje realitu a výpočet výše daňových povinností Procesy definované v předloženém komplexním pozměňovacím návrhu jsou významně jednoznačnější než v původním vládním návrhu ale přesto se domnívám že nejsou jednoznačně dostatečné Pokusili jsme se předložit svou představu návrhu zákona o registračních pokladnách s fiskální pamětí která však byla odmítnuta jako údajně složitá Vážení kolegové poslanci problematika výběru daní je složitá navazuje na mnoho zákonných norem a zejména se dotýká i morální roviny Morální rovinou je zejména vyváženost zákona mezi zájmem státu na výběru daní zájmu daňových subjektů na ochranu jejich jména a firem vůči nařčení ze zkrácení daní v případě jiných nepoctivostí a v neposlední řadě ochrana a spokojenost spotřebitelů o které se zde vůbec nehovoří protože u těch celý proces vytváření zisku a následného odvodu daňové povinnosti začíná PČR PS 2002 2006 38 schůze část 89 24 11 2004 Vážení kolegové poslanci tak složitý je zákon o registračních pokladnách Vzhledem k politické vůli jednotlivých stran vzniká zákon který není tímto vyváženým dokumentem a KSČM se v rámci svých možností pokusí do zákona přidat nebo v zákonu pozměnit některé pasáže tak aby se zabránilo největším újmám pro jednotlivé strany kterých se zákon dotýká Přesto se domnívám že jsme se dostatečně nepoučili ze zkušeností z okolních zemí s řešením problematiky výběru daní a jsem přesvědčen že zkušenosti našich sousedů budou do zákona v budoucnu aplikovány Bohužel si ovšem vytrpíme i negativní stránku takto získávaných zkušeností Kdybychom využili jejich zkušenosti mohli jsme začít úplně někde jinde Vážení kolegové poslanci věřím že schvalování zákona o registračních pokladnách budete velmi kriticky posuzovat jako zákon jako celek tak i jednotlivé navrhované procesy zákona a budete věnovat dostatečnou pozornost našim námětům a pozměňovacím návrhům Je mezi nimi i možnost částečné úhrady za pořízení těchto pokladen O tom zde již hovořil kolega poslanec Doležal Zdá se že technici nám jsou schopni připravit dokonalý nástroj ve formě fiskální pokladny Pokusme se my poslanci připravit dokonalý návod pro obsluhu ve formě dokonalého zákona Využijme k tomu zdravého rozumu ale i životních zkušeností jak tomu bylo při vzpomínaném rozhodnutí o zavedení onoho zlepšovacího návrhu Vždyť každý rozumně uvažující člověk musí pochopit že dáme li dohromady dokonalý nástroj a budeme přísně dodržovat dokonalý návod pro obsluhu musí se dostavit kladný výsledek Je zde ještě jeden aspekt který tento zákon vedle dokonalé evidence daňových příjmů pro stát sleduje a to ochrana spotřebitele i když popravdě tento přínos není jak se zdá prvořadým Abych i já poněkud přispěl k diskusi na téma jak tento zákon ještě zdokonalit chci obrátit vaši pozornost k těmto problémům které se pokusím řešit pozměňovacími návrhy v podrobné rozpravě Chci upozornit na to že se mi nezdá dokonalé znění 1 který se jmenuje Předmět úpravy V podstatě jde o to že tento zákon by se měl týkat pouze maloobchodu a hostinské činnosti Za prvé si nejsem jist že vymezení maloobchod je zcela jednoznačné a nebude znamenat možnost různých výkladů tohoto pojmu a případných soudních sporů Nejsem právník ale při hovoru s právníky jsem slyšel mnoho názorů které mi daly za pravdu že tato definice není zcela jednoznačná Za druhé mi není jasné proč se to má týkat pouze maloobchodu a hostinské činnosti Jestliže to má být zákon proti šedé ekonomice tak zřejmě se předpokládá že nepoctiví jsou jenom maloobchodníci a hostinští Není to nerovnost před zákonem Proč to má platit pro malý obchůdek na vesnici či hostinského tamtéž Ale například pro notáře soukromé lékaře kteří berou platbu v hotovosti a spoustu dalších živnostníků to platit nemá Žádný zákon přece nemůže vytvářet nerovné podmínky v podnikání což koneckonců musí nejvíce vadit liberálním politikům Že by platilo že účel svědčí prostředky Předložím proto návrh který by tuto nerovnost před zákonem odstranil Dle mého názoru je třeba znovu zvážit omezení platnosti tohoto zákona na částku přesahující při jedné platbě padesát korun Český človíček je vynalézavý a tak se podle mého názoru v hospodách bude platit po každém pivě zvlášť aby to nepřesáhlo padesát korun Alespoň si hostinští přijdou pokaždé k nějakému tomu dýžku Opravdu toto jsme chtěli dosáhnout Kdo jste byli letos na dovolené v Chorvatsku tak jste možná byli překvapeni že i za kopeček zmrzliny jste dostali vytištěnou stvrzenku Na závěr ještě jednu poznámku Jsem přesvědčen o tom že nejlevnějším a nejspolehlivějším řešením je pozitivní zkušenost z obdobného řešení problému tam kde to již v praxi vyzkoušeli a postupným vývojem došli k dokonalejšímu řešení Proto musím vyjádřit lítost nad tím že Ministerstvo financí odmítlo využít fiskálních pokladen v zemích které to již zavedly Vůbec mi nevadí že to není například ze zemí které leží na západ od nás ale jsou třeba na severu nebo na východě Koneckonců v této Sněmovně jsem několikrát slyšel z pravého spektra abychom se poučili jak to je na Slovensku Nejlepší by totiž bylo vždycky používat zdravý rozum a o to vás prosím Potlesk poslanců KSČM