Poslanecká sněmovna
2010-03-10

Poslanec Michal Doktor Dámy a pánové vážený pane premiére vážený pane ministře Dovolte abych uvedl stručný komentář k projednávané věci Ve vystoupení pana ministra průmyslu a obchodu zaznělo sdělení a zároveň i podtržení prosby aby byl tento sněmovní tisk 1055 kterým je de facto novela resp změna zákona o spotřebitelském úvěru změna živnostenského zákona změna zákona o České obchodní inspekci a o České národní bance projednáván v tzv zrychleném čtení tedy jedním jediným čtením které právě probíhá Vzhledem k této formě projednání považuji za velmi důležité aby byly zdůrazněny některé body resp některé změny ke kterým dochází pročež považuji za zbytečné a snad i žádoucí vzhledem na efekt projednávání abych neopakoval ve svém vystoupení věci které uvedl pan ministr Považuji za důležité vyjádřit a zdůraznit především ty věci které se týkají práv klientů resp těch kteří jsou v této věci v postavení dlužníků příjemců spotřebitelského úvěru a aby bylo zřejmé jaké úvěry jsou tímto zákonem regulovány pročež se nejedná o nic jiného než o úpravu podmínek soukromoprávního vztahu v tomto případě tedy mezi poskytovatelem úvěru a příjemcem spotřebitelského úvěru Z působnosti zákona jsou předně vyloučeny půjčky nebo úvěry poskytnuté pro účely bydlení kolem toho se vedl poměrně velký spor ale takto úprava zůstala ve finální verzi které jsou zajištěny zástavním právem k nemovitosti a jejichž účelem je nabytí vlastnictví nemovitosti nebo vypořádání vlastnických práv k nemovitosti Dále pak jsou vyloučeny například půjčky nebo úvěry sloužící ke splacení resp refinancování úvěru nebo půjčky která financovala některý z výše zmíněných účelů případně refinancování uvedených úvěrů Myslím že to je důležité aby věděli především ti kteří se budou chtíti v budoucnu zadlužovat Platí zde akcent který uvedl pan ministr ve svém úvodním slově ten prudký nárůst zadlužení domácností z minulých let který samozřejmě s sebou nese to neblahé břímě kdy občané vystavení změněným podmínkám v ekonomice ztratili nebo pozbyli část své schopnosti dostát svým závazkům a schopnosti splácen úvěry A tohle je myslím jedna z věcí kterou si musí uvědomovat Vyloučeny jsou dále nájemní smlouvy resp leasingové smlouvy které po uplynutí určité doby nestanoví právo nebo povinnost převodu vlastnického práva a jedná se o smlouvy u kterých není stanoveno právo nebo povinnost odkupu předmětu smlouvy ani ve smlouvě samotné ani v jiné samostatné smlouvě To je myslím docela zásadní vymezení a důraz kladený na to které smlouvy účinky tohoto zákona nebudou postihovány resp nebudou regulovány Dále je nutné aby si spotřebitelé resp občané uvědomili fakt že tímto zákonem nebudou upravovány vztahy u úvěrů jejichž celková hodnota bude nižší než 5000 Kč a zároveň vyšší než 1 880 000 Kč To jsou podle mne také docela důležité kvantifikátory zejména horní limit ve výši 1 88 mil Kč Oproti stávající úpravě zákona se působnost zákona rovněž nebude vztahovat na půjčky nebo úvěry které nabízí zaměstnavatel svým zaměstnancům jako vedlejší činnost a to v případě že jsou poskytovány bez úroků a to podtrhuji nebo s roční procentní sazbou nákladů nižší než jsou sazby obvykle nabízené na trhu Tolik tedy k vymezení toho jaký je základní rámec kterým se zabývá regulace navrhovaná touto úpravou zákona Myslím si že to co je ještě důležité vyzvednout je úprava 15 kde se spotřebiteli přiznává právo vyrovnat své závazky kdykoliv před datem splatnosti V takovém případě má rovněž právo na poměrné snížení celkových nákladů úvěru a nákladů za zbývající dobu platnosti smlouvy Věřitel má současně právo na spravedlivé a objektivně odůvodněné odškodnění za případné náklady přímo spojené s předčasným splácením úvěru PČR PS 2006 2010 75 schůze část 49 10 3 2010 Vzhledem k tomu že pan ministr ve svém vystoupení podtrhl tu část kterou je nově ukládána poskytovatelem úvěru povinnost respektive je tady delegován a vytvářen a priori zájem o přezkum schopnosti příjemce dluhu spotřebitelského úvěru dostát svým závazkům býti kredibilním klientem kredibilní stranou té smlouvy považuji stejně jako pan ministr tuto věc za výrazný kvalitativní posun Zdůrazňuji že to samozřejmě nebude skutek který by nevyvolával další vícenáklady Zkoumání kredibility klienta stejně jako vytváření těch bezpečnostních mechanismů bude samozřejmě něco stát ale myslím si že je to komfort který si klienti ale i daňoví poplatníci jako celek rádi zaplatí Dovolte závěrečnou poznámku Řeknu to co se mi nelíbí na tom zákoně a to co je v mém vidění věcí pro mne osobně určitým trnem v oku a to je instrument děleného dohledu Dlouho jsme spěli k tomu aby dohled byl maximálně efektivní a výkonný a tento zákon rozděluje dohled nad poskytovateli spotřebitelských úvěrů na dva druhy dohledu Jeden vytvářený respektive zajištěný Českou národní bankou A ten druhý a o něm se chci zmínit zejména to je dohled nad subjekty takzvaného nebankovního typu To je dohled vykonávaný Českou obchodní inspekcí Já tohle nepovažuji za šťastné Chápu však že jsme v tísni zejména časové kdy aplikace těch směrnic k níž jsme povinováni nás v podstatě vede přímo do režimu kdy jakkoliv bychom zpomalili projednávání této věci koledovali bychom si minimálně o riziko neprojednání této věci To bych nerad dopustil Musím ale říci že Parlament bude podle mého názoru v budoucnosti muset přezkoumat toto rozhodnutí Velmi dlouho se vedla debata o tom jestli to má být právě takováto konstrukce jestli nemáme jít spíše cestou posílení pravomocí finančního arbitra případně zahrnutí i těch nebankovních subjektů spíše pod nějakou speciální část činností České národní banky Mám pocit že tohle je debata ke které se budeme muset vrátit Z mého pohledu to ovšem není překážka taková která by bránila přijetí této věci tudíž i v režimu zkráceného projednávání Tímto tedy navrhuji řídícímu schůze aby bylo napříště v tom dalším postupu hlasováno o tom že Sněmovna setrvává v režimu zrychleného projednávání respektive potvrzuje tento režim Dovolte abych na závěr konstatoval určitý soukromý odhad Mám za to že bude li přijat Sněmovnou sněmovní tisk 1055 stane se nadále nehlasovatelným respektive neakceptovatelným obsah sněmovního tisku 808 což je ambice několika předkladatelů kolegů poslanců vedených panem poslancem Sobotkou Doufám že on se k této části mé dedukce vyjádří Já myslím že předkladatelé sněmovního tisku 808 tady několikrát velmi důrazně uváděli že oni se svou ambicí přicházejí právě proto že vláda z jejich pohledu konala pomaleji V této věci by bylo ovšem zmatečné postupovat dál bude li přijat návrh vlády vyjádřený v sněmovním tisku 1055 A za takovou konstrukci já se tedy rozhodně stavím Děkuji