Poslanecká sněmovna
2004-03-24

Poslanec Miloslav Kučera Děkuji za slovo Vážený pane předsedající dámy a pánové já těch navrhovaných změn mám celkem dvanáct První V 1 odst 2 vypustit slova náhradu nákladů za provedené odborné úkolny Krátké zdůvodnění Jak již jsem zde říkal je nežádoucí aby si rozpočtová organizace mohla vybírat jakési náhrady za provedené úkony Směrnice Evropské unie nic takového neumožňují ale stanovují minimální výši správních poplatků u jasně definovaných úkolů státní správy Princip navržený vládou by vedl k nekontrolovanému bujení nadbytečné byrokracie Detailnější ošetření této problematiky budu navrhovat pro 79 Druhá navrhovaná změna V 2 odst 1 písm k za slovo biotechnologických vložit slovo fyzikálních PČR PS 2002 2006 30 schůze část 14 24 3 2004 Třetí změna V 6 nový nadpis zní Kontrola zdravotního stavu šlechtitelského rozmnožovacího a reprodukčního materiálu Čtvrtá změna V 21 odst 3 tady upozorňuji že v komplexním pozměňovacím návrhu je chybně označen jako odstavec 14 v písm a a b vypustit slova další Pátá změna V 42 odst 1 vypustit písmeno g ostatní písmena přejmenovat Krátké zdůvodnění Celý 42 detailně vymezuje co musí být obsaženo v údajích na obalu chemického přípravku Odkaz na další údaje podle zvláštního předpisu je nebezpečný Buď by se měl celý tento paragraf přesunout do zvláštního právního předpisu nebo musí být zákonem stanovené povinnosti konečné Jinak se v našem právním řádu nikdo nevyzná Šestá změna V 42 odst 1 písm r ale po přejmenování navrženém v předchozím bodu by to bylo písmeno q nahradit novým zněním datum výroby a schválenou dobu použitelnosti při skladování v předepsaných podmínkách Sedmá změna V 45 odst 5 tento odstavec vypustit Krátké zdůvodnění Žadatel by se navrženou výjimkou ze správního řádu dostal do pozice kdy se nemá možnost odvolat a účinně bránit což je v rozporu s ústavou Osmá změna V 49 odst 3 druhou a třetí větu nahradit tímto zněním Rostlinolékařské správa je oprávněna zjišťovat a evidovat údaje o spotřebě účinných látek ve vztahu k jednotkám územní správy Tím nesmí být ohrožena ochranu marketingových a ekonomických údajů jednotlivých fyzických a právnických osob Krátké zdůvodnění Dle stávajícího zákona v naší republice funguje nejdokonalejší marketingový průzkum o spotřebě chemikálií v zemědělství na světě Nebyl vybudován v zájmu našeho státu ale v zájmu několika úředníků V rozporu s ústavou jsou po linii pracovníků Státní rostlinolékařské správy evidovány a kumulovány údaje o spotřebě jednotlivých chemických přípravků jednotlivými podniky nebo subjekty a pak jsou tyto důvěrné údaje o jednotlivých ekonomických subjektech prodávány nelegálně chemickým firmám Vláda ve svém návrhu tomuto korupčnímu programu ještě více napomáhá Myslím si že je na čase udělat tomuto zločinnému chování úředníků přítrž Dle směrnic EU máme povinnost zjišťovat průměrnou spotřebu účinných látek To lze zajistit i takovým způsobem že nebude docházet k manipulaci s důvěrnými údaji o jednotlivých podnikajících subjektech Klíčem k tomuto problému je úprava programu který dnes funguje na Státní rostlinolékařské správě To ale není předmětem zákona a to budu vyžadovat od ministra zemědělství a kontrolovat v příštím období osobně Devátá změna Za znění 50 odst 1 doplnit větu Rostlinná správa neprodleně rozhodne o schválení nebo zamítnutí takového žádosti Desátá změna V 50 odst 2 poslední větu nahradit zněním Stejnopis povolení neprodleně předá žadateli a místně příslušnému orgánu ochrany veřejného zdraví Jedenáctá změna 73 odst 3 vypustit Zdůvodnění Je zde navrženo aby obecní a městské úřady řešily problematiku šíření škodlivých činitelů z neošetřovaných polí Obecní a městské úřady ale nedokáží kvalifikovaně rozhodovat zda jde o šíření škodlivého organismu a tudíž nemohou ani rozhodovat o patřičných sankcích Bylo by to v rozporu s tímto zákonem Zákon stanovuje velice přísné podmínky opravňující k posuzování škodlivých organismů a ty nelze obcházet Pokud by si některé obce nebo města zaměstnaly takto vysoce kvalifikovanou pracovní sílu docházelo by k duplicitě rozhodování dvou institucí v jedné oblasti a to je nepřijatelné Dvanáctá změna 79 zní 79 Správní poplatky 1 Žadatel o a povolení dovozu a přemisťování škodlivých organismů dle odst 1 b provedení dovozní rostlinolékařské kontroly podle 21 odst 1 a 3 c registraci přípravků podle 33 a hodnocení účinných látek podle 41 d udělení osvědčení o způsobilosti k provádění úředně uznaných zkoušek podle 45 e povolení dovozu souběžných přípravků podle 53 f zápis dalších prostředků podle 54 a mechanizačních prostředků podle 63 do úředního registru g posouzení provozovny pro kontrolní testování mechanizačních prostředků podle 66 h uznání způsobilosti technického zařízení podle 69 je povinen uhradit správní poplatek podle zvláštní právního předpisu označeno jako 56 a a pod čarou 56 a zákon č 337 1992 Sb ve znění pozdějších předpisů Odstavec 2 Rostlinolékařská správa je oprávněna požadovat náhradu nákladů na provedení odborných úkonů od osoby která nesplněním nebo porušením povinnosti stanovené tímto zákonem nebo nařízené na jeho základě způsobila nutnost provedení takových úkolů a náhradu nákladů za poskytnutou odbornou pomoc Krátké zdůvodnění Je to jeden z klíčových bodů tohoto zákona Buď rostlinolékařské správě zákonem umožníme že si může za své úkony vybírat náhradu nákladů což povede pravděpodobně k lavinovitému a nekontrolovatelnému bujení byrokracie nebo zůstaneme v mezích směrnic EU a našeho právního řádu a za některé úkony bude muset podnikající subjekt zaplatit správní poplatek Ostatní činnosti státní rostlinolékařské správy které nejsou v zájmu podnikatele ale jsou v zájmu státu musí zůstat nezpoplatněny protože to je přece základní zájem státu a předmět činnosti této státní instituce Bohužel zákon je tak hluboce nepřipraven že není připraven ani zvláštní předpis na který se návrh zákona odvolává a samozřejmě nemůže být připravena ani potřebná změna zákona o správních poplatcích To pravděpodobně vytvoří určité období kdy rostlinolékařská správa bude mít problémy ve vybírání buď správních poplatků nebo náhrad za svou činnost ale je to jediný způsob jak tento zákon uvést do činnosti ještě před naším vstupem do EU Správní poplatky nebo náhrady nákladů budou muset být projednány vládou a schváleny v patřičných normách dodatečně Mám tady ještě změnu číslo 13 V 86 odst 3 písm c slovo práce nahradit slovem prací Krátké zdůvodnění Zákon zde formuluje povinnost školení pracovníka při každém vydání chemického přípravku a jak je to tam naformulováno je to prakticky nemožné a nesmyslné PČR PS 2002 2006 30 schůze část 15 24 3 2004 Znamenalo by to že traktorista bude při jedné a jediné práci na poli školen několikrát za den případně i za hodinu prostě pokaždé kdy mu bude vydáván chemický přípravek Proto tato změna Dámy a pánové děkuji za pozornost a předem děkuji za ochotu dopracovat tento zákon ve třetím čtení hlasováním