Poslanecká sněmovna
2001-10-18

Poslankyně Eva Dundáčková Vážený pane předsedo pane ministře vážené dámy a pánové stojíme dnes před problémem rozhodnout o tom jakým způsobem bude upravena ústavní výchova v České republice ústavní výchova týkající se dětí Doposud to bylo upraveno převážně vyhláškami tedy normami podzákonnými To je asi jediný důvod který lze považovat za plus za pozitivní ve směru předloženého návrhu zákona a to vzhledem k tomu že se jedná o výrazný zásah do práv dětí o jejich omezování o omezování základních občanských práv tak je zásadně zapotřebí aby podmínky za kterých je možno tak činit určoval zákon A já znovu opakuji že bychom si měli uvědomit že to je opravdu zákon o omezení a částečném zbavení základních občanských práv dětí Když si toto uvědomíme musíme si položit otázku jak je vůbec možné že v České republice podle stejného zákona s podle stejného režimu zacházíme s dětmi které na jedné straně jsou pachateli jsou delikventy ony se dostaly do ústavní výchovy proto že se dopustily nějakého deliktu a proto jim byla uložena ochranná výchova Na druhé straně podle stejných podmínek stejným zákonem a stejným postupem jsou omezována práva dětí které se ničeho nedopustily pouze toho že v určitém okamžiku se dostaly do dětského domova z důvodů které byly mimo jejich vlastní rozhodovací pravomoc mimo jejich možnost jakkoliv tuto skutečnost ovlivnit A bohužel tento stejný režim pro děti které musíme nutně zařazovat do minimálně dvou různých kategorií tento režim i v přepracovaném pozměňovacím návrhu výboru zůstal zachován To považuji za vážný důvod k tomu abych se připojila k návrhu svých kolegů na zásadní odmítnutí této úpravy přestože si znovu opakuji uvědomuji že nějakou zákonnou úpravu potřebujeme Navíc ani přepracovaný návrh zásadně neřeší a nezlepšuje žádný nedostatek a nevýhody které současný ústavní systém v České republice má PČR PS 1998 2002 39 schůze část 101 18 10 2001 Zachovává stávající systém rozdělení mezi tři resorty což má za důsledek rozdělování sourozenců podle věku a zdravotního resp mentálního stavu do zařízení různých resortů časté střídání ústavních zařízení ze zdravotnických do školských takže tříleté dítě vyrůstající v ústavu od kojeneckého věku vystřídá minimálně tři zařízení zdravotnický dětský domov diagnostický ústav školský dětský ústav Bylo li umístěno v kojeneckém ústavu pak vystřídá zařízení čtyři kojenecký ústav dětský ústav pro děti do tří let diagnostický ústav a školský dětský ústav A to si prosím uvědomme že stále mluvíme jen o dětech které se dostaly do ústavní výchovy ne vlastní vinou Dalším velký problémem je mimořádně velký nedostatek podnětů u dětí do tří let vlivem současného systému Tyto děti jsou vychovávány ve skupinách až deseti dětí stejného věku a nemají zásadně žádnou možnost čerpat podněty od starších dětí Velmi časté střídání personálu pečujícího o děti ve zdravotnických zařízeních kdy o jedno dítě vyrůstající zde od narození do tří let je o něj pečováno postupně nejméně 28 zdravotními sestrami Čili jakákoliv možnost vytváření vazby je absolutně nemožná Nevhodné typy ústavních zařízení i v rámci resortu školství mají pak za následek rozdělování sourozenců i v rámci soustavy školských zařízení podle věku pohlaví mentální úrovně a výchovných problémů zbytečnou diagnostiku dětí bez závislostí a poruch chování i v internátním typu zařízení po dobu osmi týdnů což pro ně představuje velkou nejistotu s ohledem na nutnost změny výchovného prostředí v době dvou měsíců Chybí zařízení pro děti se závislostmi a těžkými poruchami chování včetně tzv léčebně výchovných ústavů chybí jasně vymezená diferenciace výchovných ústavů podle přísnosti režimu Dítě které ukončilo základní školní docházku je zpravidla umísťováno do výchovných ústavů i když nemá žádné poruchy chování Za zásadní a alarmující považuji také problémy které vyplývají z personálního obsazení v jednotlivých ústavech Vychovatelé například na rozdíl od pěstounů nemusí mít žádné psychologické vyšetření ani předkládat výpis resp opis z rejstříku trestů jako by se předpokládalo že vzdělání nebo přijetí do státních služeb automaticky znamená i vhodnou osobnostní strukturu Časté střídání služeb v jednotlivých ústavech pak vede k tomu že i v dětském domově rodinného typu je k rodině velmi daleko Noční služba zpravidla nekvalifikovaného vychovatele na celé zařízení nebo minimálně patro je nevhodná Všechno to co jsem říkala až doteď se samozřejmě projevuje i v dospělosti těchto dětí Výzkumy i praxe potvrzují že ty které prožily velkou část dětství v ústavu zpravidla nejsou schopny integrovat se bez problémů do společnosti Mají velké problémy při plnění své rodičovské role jejich děti bohužel často rovněž končí v ústavní výchově nebo jsou zanedbávány či týrány Nejsou schopny navazovat trvalé kvalitní a mezilidské vztahy Dosahují nižšího vzdělání než umožňuje jejich rodinná vrozená inteligence a v neposlední alarmující míře vykazují vysokou míru kriminality a recidivity Zde si dovoluji poukázat na průzkum profesora Matějčka který říká že u mužů chovanců nebo chcete li absolventů výchovných ústavů v České republice je tato míra kriminality a recidivy až 54procentní Pro mě je zarážející že ani ministerstvo ani pravděpodobně převážná část výboru který byl garanční a projednával tyto věci nevyslechly nebo nezvážily všechny námitky které zde vyplynuly jednak od nestátních zařízení jednak od řady odborníků kteří se problematikou zabývají a v neposlední řadě nereflektovaly ani pracovní materiál který byl přijat 27 6 2001 pracovní skupinou sekce pro práva dětí samotné rady této vlády ČR pro lidská práva Proto já se připojuji ke svým kolegům a prosím abychom velmi vážně zvážili možnost vrátit tento materiál v případě že nezamítneme samotný tisk znovu výborům k projednání a budeme se vážně zabývat všemi námitkami které zazněly z řad odborníků Děkuji