Poslanecká sněmovna
2003-10-14

Ministr práce a sociálních věcí ČR Zdeněk Škromach Vážený pane předsedající vážené dámy a pánové dovolte abych uvedl návrh tohoto významného zákona Při přípravě vládního návrhu zákona spolupracovalo více zainteresovaných resortů a je přímo transpozicí směrnic Evropských společenství které obsahují obecnou úpravu a postup při uznávání odborné kvalifikace státních příslušníků členských států Evropské unie Součástí obecného systému je více možných způsobů uznávání v závislosti na typu a stupni odborné kvalifikace V právu Evropských společenství je tato problematika upravena třemi obecnými směrnicemi 89 48 EHS 92 51 EHS a 1999 42 ES jakož i primárním právem interpretovaným v judikatuře Soudního dvora Evropských společenství v případech kdy jmenované směrnice nelze aplikovat Návrh zákona vychází z výše uvedených právních aktů Evropských společenství a je jejich logickou syntézou Problematika vzájemného uznávání profesních kvalifikací je v komunitárních orgánech v jednotlivých členských státech považována za obecně velice složitou Složitý je nejen samotný obsah předpisů Evropských společenství které podrobně upravují různé mechanismy uznávání ale i vzájemný vztah mezi nimi Bylo maximální snahou předkladatele uznávání kvalifikací zjednodušit a zpřehlednit Bylo však třeba zapracovat veškerá relevantní ustanovení a rozpracovat některé obecné zásady komunitárního práva tak aby výsledný zákonný text poskytoval svým adresátům fyzickým osobám i správním úřadům které jej budou aplikovat co nejvyšší míru právní jistoty Předložený návrh zákona byl pozitivně ohodnocen ze strany Evropské komise která problematiku uznávání profesních kvalifikací velmi pozorně sleduje Nelze však zamlčet že Česká republika obdržela dopis včasného varování k problematice chybějícího obecného zákona o vzájemném uznávání odborných kvalifikací a problému vytváření potřebných administrativních struktur PČR PS 2002 2006 22 schůze část 20 14 10 2003 To znamená že pokud Česká republika nebude schopna prokázat dostatečný pokrok k přijetí potřebné legislativní úpravy může Evropská komise navrhnout zavedení opatření podle takzvaných ochranných klauzulí