Poslanecká sněmovna
2001-02-20

Místopředseda vlády ČR Pavel Rychetský Vážený pane předsedající vážené dámy a pánové předkládám do druhého čtení sněmovní tisk č 704 návrh zákona o ochraně hospodářské soutěže který má nahradit dosavadní zákon č 63 1991 Sb naposled novelizovaný v roce 1993 Novela která byla připravena zhruba před rokem nebyla přijata Parlamentem České republiky Přitom dosavadní právní úprava této i z evropského hlediska nesmírně významné problematiky není za současného stavu rozvoje ekonomických vztahů dostačující a také nebyla v některých otázkách kompatibilní s právem Evropských společenství a přitom úprava je naléhavě potřeba a proto byl původně uvažovaný termín předložení až koncem roku 2000 stanoven na 30 6 2000 a dnes jsme se s osnovou zákona dopracovali do druhého čtení Návrh zákona je koncipován jako zrcadlová úprava soutěžního práva v EU Obsahuje 1 úpravu zákazu dohod a ujednání které neruší hospodářskou soutěž 2 úpravu zákazu zneužití dominantního postavení která žádné výjimky neumožňuje 3 úpravu podmínek pro spojování podniků která v navrženém znění reflektuje příslušné nařízení EU v těch podrobnostech které jsou z hlediska posuzování přípustnosti fúzí a jiných forem spojení nezbytně nutné 4 návrh odstraňuje dosavadní rozpor s právem ES v otázce podmínky zavinění při ukládání pokut 5 obsahuje některé zvláštní úpravy týkající se řízení Nedílnou součástí zákona bude soubor osmi prováděcích vyhlášek k dohodám omezujícím soutěž zpracovaných rovněž po vzoru komunitární legislativy které obsahují výjimky pro určité skupiny dohod tzv blokové výjimky v nichž jsou stanoveny podmínky a předpoklady za nichž je jinak zakázaná dohoda samotnou vyhláškou vyňata ze zákazu Podnikatelé již nebudou muset jak tomu bylo až dosud v každém jednotlivém případě žádat o individuální výjimku jestliže své dohody o spolupráci upraví v souladu s příslušnou vyhláškou Oproti dosavadnímu a dnes již potřebám ekonomiky státu neodpovídajícímu zákonu obsahuje návrh řadu doplnění nezbytných z hlediska zajištění jeho kompatibility s právem EU jako výslovná úprava způsobu aplikace zákona na veřejně prospěšné podniky poskytující služby obecného hospodářského zájmu nebo jasné vymezení dohod které nemají citelný dopad na hospodářskou soutěž a tudíž zákonu nepodléhají nebo podrobných podmínek pro povolování fúzí kde je dnes platná úprava naprosto nedostatečná i z hlediska aplikace obchodního zákoníku a zákona o cenných papírech Transparentnosti soutěžních vztahů na trhu České republiky slouží zavedení kartelového rejstříku Za významnou je třeba pokládat i novou úpravu účastníků řízení kde se uplatňuje i možnost aby účastníkem řízení byly na svou žádost i subjekty které mohou být výsledkem konkrétního řízení dotčeny Návrh zákona byl projednán v hospodářském výboru a ve výboru pro evropskou integraci které přijaly některá doporučení na úpravu znění zákona a doporučily konsolidovaný text k projednání a schválení Většinu těchto pozměňovacích návrhů např doplnění definice o relevantním trhu anebo úpravy trhových hranic mohu jménem předkladatele podpořit ale o tom až při hlasování ve třetím čtení Pro tuto chvíli děkuji oběma výborům za věcný přístup k osnově a vás dámy a pánové žádám o propuštění návrhu zákona do třetího čtení Jde totiž o jeden z nejvýznamnějších kroků směrem do EU jejímž pilířem je rovná a poctivá hospodářská soutěž