Poslanecká sněmovna
2009-04-29

Poslanec Bohuslav Sobotka Děkuji Vážená paní místopředsedkyně vážená vládo dámy a pánové chtěl bych připomenout že projednáváme zákon o dluhopisovém programu který se váže na návrh zákona o státním rozpočtu který byl prosazen na letošní rok Chtěl bych konstatovat že hospodářský vývoj ukázal že tento návrh rozpočtu neodpovídá reálné úrovni jak příjmů tak výdajů státního rozpočtu v roce 2009 Podle mého názoru to nelze celé svalovat jenom na autonomní vývoj na autonomní zhoršování základních ekonomických parametrů v letošním roce daných zejména prudkým poklesem poptávky po českých výrobcích a českých službách v důsledku světové hospodářské recese a americké finanční krize Chtěl bych připomenout že představitelé sociální demokracie zde na tomto místě opakovaně při projednávání návrhu zákona o státním rozpočtu v loňském roce upozorňovali na nereálný a nerealistický rámec návrhu zákona o státním rozpočtu Činili jsme tak v září 2008 činili jsme tak v listopadu 2008 činili jsme tak i v prosinci roku 2008 předtím než tato Poslanecká sněmovna proti vůli sociální demokracie takovýto návrh zákona o státním rozpočtu schválila Chtěl bych konstatovat že jsme měli pravdu Bohužel Bohužel hospodářský vývoj se ukázal jako výrazně odlišný od plánu vlády Myslím si že Ministerstvo financí doplatilo na to že změnilo strategii V minulých letech Ministerstvo financí vždy uplatňovalo velmi konzervativní přístup k odhadům hospodářského růstu Tentokrát pod vedením pana ministra financí Kalouska tento přístup změnilo a odhadlo vývoj české ekonomiky velmi optimisticky Ministerstvo financí počítalo v létě roku 2008 s tím že česká ekonomika v letošním roce poroste o 4 8 Realita bude zřejmě pokles minus 2 možná minus 2 5 možná také minus 3 To dnes těžko někdo dokáže odhadnout V každém případě se ukazuje že ta chyba v odhadu Ministerstva financí byla skutečně rekordní Bude se možná pohybovat někde kolem 7 k poměru ročního růstu hrubého domácího produktu To je skutečně historicky vysoká odchylka S tím také souvisí nerealistický odhad daňových příjmů Vesměs u jednotlivých typů daní jsou samozřejmě určité odchylky ale vesměs Ministerstvo financí počítalo s tím že jednotlivé daňové příjmy vzrostou o 7 8 9 meziročně Realita je taková že pokles daňových příjmů se bude pohybovat někde kolem 19 oproti tomu co odhadovalo Ministerstvo financí to znamená zhruba když to tak vezmu tak je to propad poměrně ve vysokém rozsahu Já si myslím že by stálo za to aby ministr financí přiznal že Ministerstvo financí skutečně připravilo návrh rozpočtu pro jinou dobu pro jiný vývoj ekonomiky a že se reálný vývoj českého hospodářství s návrhem tohoto návrhu zákona o státním rozpočtu absolutně minul PČR PS 2006 2010 56 schůze část 64 29 4 2009 Bohužel to není jediný příklad netransparentního chování Ministerstva financí Chtěl bych připomenout jásot ze strany Ministerstva financí nad tím že v roce 2008 skončil státní rozpočet s deficitem údajně 19 mld korun Chtěl bych připomenout že číslo 19 mld korun bylo dosaženo jenom díky tomu že Ministerstvo financí během roku změnilo metodiku započítávání rezervních fondů Kdyby se během roku tato metodika nezměnila tak by se schodek státního rozpočtu při tom samém vývoji čerpání příjmů a výdajů pohyboval řádově v desítkách miliard korun Možná by to bylo 30 možná 40 možná také 50 mld korun schodku státního rozpočtu v roce 2008 Já si myslím že by stálo za to aby ministr financí přiznal barvu a jasně řekl jaký by byl skutečný schodek státního rozpočtu v roce 2008 kdyby během roku Ministerstvo financí nezměnilo metodický přístup Hovoří se o tom že schodek státního rozpočtu v letošním roce přesáhne místo původně plánovaných cca 38 mld korun možná 100 mld někdy také hovoří představitelé Ministerstva financí o tom že bude úspěch pokud se podaří tento deficit udržet na úrovni 150 mld ale je také možné že se celkový deficit veřejných rozpočtů v ČR bude v letošním roce pohybovat někde kolem 200 mld korun Opět v této fázi nejsme schopni verifikovat jaké to číslo skutečně bude Nicméně já bych chtěl upozornit na to že mnohem horší bude situace v roce 2010 a nebude opět jen díky autonomnímu hospodářskému vývoji Konkrétní kroky vlády přirozeně ztíží sestavení rozpočtu v příštím roce Já jsem si všiml že pan ministr financí Kalousek hovoří o tom že kdyby on sestavoval rozpočet na příští rok že by se snažil aby se deficit tohoto státního rozpočtu pohyboval maximálně do úrovně 150 mld korun Chtěl bych říci že to je naprosto nereálný cíl ze dvou důvodů Za prvé Pro to aby Ministerstvo financí udrželo letošní schodek státního rozpočtu tak provedlo jednorázovou operaci kterou už nebude možné v příštím roce opakovat Mám na mysli započítání cca třiceti jednatřiceti miliard korun z rezervních fondů tak aby se snížil schodek státního rozpočtu v letošním roce Těchto 31 mld korun bylo použito ale příští rok už k dispozici nebudou Čili ke schodku 150 mld korun o kterém hovoří pan ministr financí Kalousek si připočtěme prosím všichni 31 mld korun jednorázové operace Za druhé jsou to výpadky na straně příjmů které byly způsobeny vládní daňovou politikou Sčítejte prosím se mnou jsou to velmi jednoduchá čísla Rozšíření možnosti odpočtu u vozidel minus 3 mld korun Tento výpadek bude i v příštím roce Návrh na snížení DPH v restauracích minus 7 mld korun Tento výpadek bude i v příštím roce To už je 10 mld korun Návrh na dočasné slevy na sociálním pojištění To je zhruba 19 mld korun ročně Dohromady minus 29 mld korun ročně Když je sečtu se 30 mld korun jednorázové operace dostávám se k 60 mld korun které bude potřeba připočíst k číslu o kterém hovoří pan ministr financí Kalousek že on by sestavil deficit do 150 mld Korun Podle mého názoru toto je poctivý přístup k výhledu hospodaření veřejných rozpočtů v příštím roce Vláda a způsob rozpočtové politiky podle mého názoru tlačí příští vládu která bude sestavovat rozpočet ke schodku který pravděpodobně přesáhne děsivou hranici 200 mld korun Já to říkám proto abychom si uvědomili dopady jednotlivých kroků abychom také byli schopni tato čísla jednoznačně zakomponovat do výhledu hospodaření veřejných rozpočtů v následujících letech Jestliže by toto neplatilo jestliže bychom nezohlednili 60 mld korun zhoršení situace veřejných rozpočtů musela by příští vláda provést škrty zhruba v rozsahu 60 mld korun aby dodržela onen cíl který stanovil pan ministr financí Kalousek to znamená schodek maximálně do 150 mld korun v roce 2010 Já osobně si vůbec nedokážu představit jakým způsobem by vláda byla schopna z roku na rok na výdajové straně seškrtat více než 60 mld korun A je zde ještě jeden faktor který zhorší situaci v příštím roce a tím je vývoj daní z příjmů ať již fyzických nebo právnických osob Situaci v letošním roce daňově ještě stále zahraňuje tříprocentní hospodářský růst ke kterému došlo v roce 2008 Daň z příjmů fyzických osob daň z příjmů právnických osob neodráží na příjmové straně letošního státního rozpočtu letošní hospodářský pokles ale odráží byť mírný loňský hospodářský růst V roce 2010 bude situace výrazně odlišnější Příjmy budou odrážet letošní pokles hrubého domácího produktu který v tuto chvíli odhaduje ČNB někde něco přes 2 procentní body To také jasně ukazuje jak se dramaticky bude zhoršovat situace veřejných rozpočtů v roce 2010 a jak jsou podle mého názoru zcela nereálné odhady ministra financí o tom že by schodek v příštím roce se měl pohybovat někde kolem 150 mld korun Prostě takto to není Já jsem popsal jenom tři základní faktory které velmi relativizují tyto odhady pana ministra financí Kalouska Poslední věc která se týká této oblasti a podle mého názoru dosti výrazně je otázka letošního deficitu veřejných rozpočtů podle metodiky ESA 95 Zatím odhady Ministerstva financí hovoří o tom alespoň jsme takto byli s tím seznámeni na jednání rozpočtového výboru že by se letošní deficit podle ESA 95 veřejných rozpočtů ČR mohl pohybovat někde kolem 4 až 4 5 HDP když bude vývoj řekněme mírně optimistický Současně ovšem Ministerstvo financí pokračuje v realizaci známé zakázky století největšího výběrového řízení které bylo v ČR vypsáno mám na mysli otázku sanace ekologických škod Jestliže v letošním roce budou podepsány příslušné smlouvy pak je zřejmé že celá částka která bude vysoutěžena a hovoří se o částce která se bude zřejmě pohybovat kolem 100 mld korun abych citoval výroky zástupců Ministerstva financí z tisku tak celá tato částka se jednorázově promítne do nárůstu veřejného dluhu v letošním roce Podle metodiky ESA 95 by se tato částka měla po podpisu smlouvy v letošním roce promítnout Znamená to tedy jednorázové zhoršení deficitu veřejných rozpočtů o dalších 100 mld korun to znamená o nějaké zhruba 2 další procentní body Tedy onen avizovaný odhad Ministerstva financí o tom že by letošní schodek veřejných rozpočtů mohl být vykázán v rozsahu 4 5 tak také není pravdivý a není realistický protože pokud současně Ministerstvo financí pokračuje v této ekologické zakázce tak připravuje zvýšení deficitu v letošním roce o další 2 Jestliže pan ministr financí Kalousek tady projevuje permanentně starost o to aby prodal státní dluhopisy abychom mu my tady povolili vyšší emise státních dluhopisů aby se nezhoršoval rating ČR aby se snížily úroky nebo rozumným způsobem platila cena za prodej těchto státních cenných papírů pak nerozumím tomu proč chce touto operací s tzv ekologickou zakázkou prudce zhoršit letošní vykázaný deficit veřejných rozpočtů o 2 procentní body O tom tady nepadlo ani slovo Tato diskuse zcela chybí Já si myslím že toto je nejméně vhodná doba kdy by se měly zhoršovat jakékoliv statistiky které vypovídají o hospodaření ČR protože samozřejmě analytici v Londýně nebo v New Yorku možná tuší kde je ČR ale určitě netuší co jsou to ekologické zakázky a co to ve skutečnosti znamená z hlediska příjmů a výdajů českých veřejných rozpočtů Oni si prostě přečtou číslo deficitu veřejných rozpočtů 6 5 možná 7 a zařadí nás mezi země mezi které Česká republika rozhodně nepatří PČR PS 2006 2010 56 schůze část 65 29 4 2009 Tady v minulých měsících byly velké stížnosti na to že Česká republika je řazena do středo východoevropského bloku a že je to nespravedlivé že my hospodaříme jinak Ale myslím si že chyba s tím že tyto zakázky budou uděleny v letošním roce jako jeden balík může vést k tomu že opět deficit veřejných rozpočtů České republiky bude řazen do pásma zemí které budou hospodařit se schodkem který bude vyšší než průměr deficitu Evropské unie A to si myslím že je zbytečný náklad pro Českou republiku a já bych rád požádal pana ministra financí aby také odpověděl na to jakým způsobem se odrazí zadání této ekologické zakázky na hospodaření veřejných rozpočtů a jakým způsobem tato věc bude statisticky vykázána tak aby se objevila v podkladech pro analytiky kteří dávají doporučení ať už ratingovým agenturám nebo dávají doporučení těm kdo budou v příštích letech nakupovat české cenné papíry To si myslím že je naprosto legitimní otázka o které bychom tady na půdě Poslanecké sněmovny v souvislosti se snahou vlády získat souhlas Sněmovny k dalšímu zadlužování měli legitimně hovořit Já si myslím že ta takzvaná ekologická zakázka je poměrně velkým rizikem pro veřejné rozpočty i z jiného hlediska Myslím si že je chyba že se na půdě Poslanecké sněmovny tak málo hovoří o takto velkém veřejném výdaji že se nediskutuje o jeho efektivitě že se nediskutuje o tom že by tuto věc měla zrealizovat a dokončit příští vláda která je definována jako vláda přechodná jako vláda která by měla připravit pouze předčasné volby do Poslanecké sněmovny To je myslím věc pro samostatnou diskusi ale nejsem si úplně jist jestli v tuto chvíli je pro tuto meritorní diskusi to správné místo a ten správný čas Děkuji