Poslanecká sněmovna
1999-02-05

Poslanec Josef Jalůvka Děkuji Vážená paní předsedající vážená vládo kolegyně a kolegové zamýšlel jsem se nad navrhovaným postupem při podávání a vyřizování písemných žádostí o poskytnutí informace zejména nad navrhovaným zněním 14 a 15 a to hlavně ve vztahu k obcím na úseku výkonu jejich samostatné působnosti V návrhu zákona totiž není vůbec patrné kdo má u obcí vydat rozhodnutí dle 14 senátního návrhu pokud se toto rozhodnutí týká informace ve věcech samostatné působnosti Zákon o obcích to je zákon 367 90 Sb ve znění pozdějších předpisů vymezuje pouze dva orgány obce které mohou rozhodovat v oblasti samostatné působnosti Těmito orgány jsou obecní zastupitelstvo a obecní rada Obecní úřad v oblasti samostatné působnosti pouze plní úkoly které mu tyto dva jmenované orgány uložily Usměrňuje po odborné stránce rozpočtové a příspěvkové organizace a zařízení které si obec zřídila pokud zákon nestanoví jinak a pomáhá komisím obecní rady v jejich činnosti Nic dalšího žádnou rozhodovací pravomoc v rámci samostatné působnosti obecní úřad podle zákona o obcích nemá Navrhovatel sice v důvodové zprávě uvádí že pro proces poskytování informací platí podpůrně zákon č 71 1967 Sb o správním řízení což dle mého soudu znamená že by poskytování informací obcemi které se týkají jejich samostatné působnosti mělo spadat do oblasti působnosti přenesené To ale z navrhovaného znění zákona není zcela zřejmé Chybí zde odkaz na tuto právní normu A navíc se domnívám že s tímto je v přímém rozporu navrhované znění odst 2 15 které stanoví že o odvolání proti rozhodnutí obce které se týká informací ve věcech samostatné působnosti rozhoduje obecní rada Obecní radě totiž opět podle zákona o obcích 44 odst 1 nepřísluší rozhodovat v oblasti přenesené působnosti s výjimkou obecně závazných vyhlášek Tato pravomoc jí podle mého názoru ani příslušet nemusí neboť obecní rada je orgánem politickým a její rozhodnutí musí být založeno na konsenzu politickém Rozhodnutí formou individuálního právního aktu o ústavou chráněném právu občana na informace by tento základ mít nemělo S vyřešením uvedeného rozporu pak úzce souvisí navrhované znění odstavce 6 15 které má zaručit soudní ochranu práva na informace Ustanovení 247 a následných občanského soudního řádu na které je v tomto ustanovení učiněn odkaz totiž dle mého názoru neumožňují aby přezkoumávali rozhodnutí u obcí na úseku samostatné působnosti Nápravu nesprávných opatření obce v oblasti samostatné působnosti upravuje přímo zákon o obcích v 62 a následujících Myslím že schválením senátního návrhu bez toho že by mnou uvedené problémy byly vyřešeny bychom mohli způsobit kolizi dvou právních norem zákona o obcích a zákona o svobodě informací Dále se zamýšlím nad navrhovaným zněním odst 1 7 senátního návrhu Domnívám se že informace o politických postojích osoby nebo o jejím členství v politických stranách a hnutích které směřovaly nebo směřují k potlačování lidských práv a demokratického systému by měla být přístupná bez ohledu na souhlas této osoby za předpokladu že žije nebo v případě že už nežije bez ohledu na to že poskytnutím této informace nebude zachována její lidská důstojnost osobní čest dobrá pověst nebo nebude chráněno její dobré jméno Tyto dvě připomínky jsou obsahem mých dvou pozměňovacích návrhů které přednesu v podrobné rozpravě Děkuji vám za pozornost