ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı       : 
2016/131 Karar Sayısı    :  2016/121 Karar Tarihi   :  22.6.2016 R.G. Tarih-Sayısı   : 
Tebliğ edildi İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN: Beykoz 1. Asliye Ceza
Mahkemesi İTİRAZIN KONUSU: 21.7.1983 tarihli ve
2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun, 8.10.2013 tarihli
ve 6498 sayılı Kanun’un 3. maddesiyle değiştirilen 65. maddesinin dördüncü
fıkrasında yer alan “… ile izinsiz inşaî ve fiziki müdahale …” ibaresinin,
Anayasa’nın 2. ve 10. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptaline karar
verilmesi talebidir. OLAY: Sanık hakkında, 3. derece doğal sit
alanı olarak tescil edilen bölgede izinsiz inşai ve fiziki müdahalede bulunduğu
gerekçesiyle açılan kamu davasında, itiraz konusu kuralın Anayasa’ya aykırı
olduğu kanısına varan Mahkeme, iptali için başvurmuştur. I- İPTALİ İSTENİLEN KANUN HÜKMÜ Kanun’un itiraz konusu kuralı da içeren 65. maddesi şöyledir: “ Madde 65- (Değişik: 8/10/2013-6498/3
md.) Tescil edilen sit alanları ve korunması gerekli taşınmaz kültür ve
tabiat varlıkları ile korunma alanlarının bu Kanuna göre tebliğ veya ilan
edilmiş olmasına rağmen yıkılmasına, bozulmasına, tahribine, yok olmasına veya
her ne suretle olursa olsun zarar görmesine kasten sebebiyet verenler ile
koruma bölge kurullarından izin alınmaksızın inşaî ve fiziki müdahale yapanlar
veya yaptıranlar, iki yıldan beş yıla kadar hapis ve beş bin güne kadar adli
para cezasıyla cezalandırılır. Bu Kanuna aykırı olarak yıkma veya imar izni verenler, iki yıldan
beş yıla kadar hapis ve beş bin güne kadar adli para cezasıyla cezalandırılır. Birinci ve ikinci fıkralarda belirtilen fiiller, korunması gerekli
kültür ve tabiat varlığını yurt dışına kaçırmak amacıyla işlenmiş ise verilecek
cezalar bir kat artırılır. Bünyesinde koruma, uygulama ve denetim büroları kurulan
idarelerden 57 nci maddenin yedinci fıkrası uyarınca izin almaksızın veya izne
aykırı olarak tamirat ve tadilat yapanlar ile izinsiz inşaî ve fiziki
müdahale yapanlar veya yaptıranlar altı aydan üç yıla kadar hapis veya
adli para cezası ile cezalandırılırlar.” II- İLK İNCELEME 1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca yapılan ilk
inceleme toplantısında, başvuru kararı ve ekleri, Raportör Fatih ŞAHİN
tarafından hazırlanan ilk inceleme raporu, itiraz konusu kanun hükmü okunup
incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: 2. 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri
Hakkında Kanun’un “Başvuruya engel durumlar” başlığını taşıyan
41. maddesinin (2) numaralı fıkrasında, “ İtiraz yoluna başvuran mahkemede
itiraz konusu kuralın uygulanacağı başka dava dosyalarının bulunması hâlinde,
yapılmış olan itiraz başvurusu bu dosyalar için de bekletici mesele sayılır. ”
denilmiştir. 3. 6216 sayılı Kanun’un 40. maddesinin (4) numaralı fıkrasında ise
“ ...Açık bir şekilde dayanaktan yoksun veya yöntemine uygun olmayan itiraz
başvuruları, Mahkeme tarafından esas incelemeye geçilmeksizin gerekçeleriyle
reddedilir. ” hükmüne yer verilmiştir. 4. İtiraz yoluna başvuran Mahkeme tarafından, itiraz konusu
kuralın uygulanacağı bir başka dava dosyası kapsamında da itiraz başvurusunda
(E.2016/130) bulunulduğu ve söz konusu başvurunun bakılmakta olan dava dosyası
için bekletici mesele sayılmaksızın aynı kuralın iptali talebiyle Anayasa
Mahkemesine tekrar başvurulduğu anlaşılmıştır. 5. Açıklanan nedenlerle, 6216 sayılı Kanun’un 41. maddesinin (2)
numaralı fıkrasına aykırı olduğu anlaşılan itiraz başvurusunun, anılan Kanun’un
40. maddesinin (4) numaralı fıkrası gereğince yöntemine uygun olmadığından,
esas incelemeye geçilmeksizin reddi gerekir. III- HÜKÜM 21.7.1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını
Koruma Kanunu’nun, 8.10.2013 tarihli ve 6498 sayılı Kanun’un 3. maddesiyle
değiştirilen 65. maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “…ile izinsiz
inşaî ve fiziki müdahale…” ibaresinin iptali talebiyle yapılan
itiraz başvurusunun, 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama
Usulleri Hakkında Kanun’un 41. maddesinin (2) ve 40. maddesinin (4) numaralı
fıkraları gereğince yöntemine uygun olmadığından REDDİNE, 22.6.2016 tarihinde
OYBİRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Zühtü ARSLAN Başkanvekili Burhan ÜSTÜN Başkanvekili Engin YILDIRIM Üye Serdar
  ÖZGÜLDÜR Üye Serruh KALELİ Üye Osman
  Alifeyyaz PAKSÜT Üye Recep
  KÖMÜRCÜ Üye Alparslan
  ALTAN Üye Nuri
  NECİPOĞLU Üye Hicabi DURSUN Üye Celal Mümtaz
  AKINCI Üye Erdal TERCAN Üye Muammer TOPAL Üye M. Emin KUZ Üye Hasan Tahsin
  GÖKCAN Üye Kadir ÖZKAYA Üye Rıdvan GÜLEÇ