ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı : 2012/14 Karar Sayısı : 2012/26 Karar Günü  : 22.2.2012 R.G. Tarih-Sayı : Tebliğ
edildi. İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN : Danıştay Dördüncü Dairesi İTİRAZIN KONUSU: 23.7.2010 günlü, 6009 sayılı
Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun'un 5. maddesiyle, 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu'nun
Geçici 69. maddesinin birinci fıkrasına eklenen 'Şu kadar ki, vergi matrahlarının
tespitinde yatırım indirimi istisnası olarak indirim konusu yapılacak tutar,
ilgili kazancın %25'ini aşamaz. Kalan kazanç üzerinden yürürlükteki vergi
oranına göre vergi hesaplanır.' biçimindeki bölümün, Anayasa'nın 2. ve 73.
maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptaline karar verilmesi istemidir. I- OLAY Davacı şirket tarafından, ihtirazi kayıtla verilen 2010 yılı 4.
dönem geçici vergi beyannamesi üzerinden tahakkuk ettirilen verginin iptaline
karar verilmesi ve itiraz konusu kuralın Anayasa'ya aykırı olduğu ileri
sürülerek iptali için Anayasa Mahkemesine başvurulması talebiyle açılan davanın
reddedilmesi üzerine davanın temyiz incelemesini yapan ve itiraz konusu kuralın
Anayasa'ya aykırı olduğu yönündeki istemi ciddi bulan Danıştay Dördüncü
Dairesi, iptali için başvurmuştur. II- YASA METİNLERİ A- İtiraz Konusu Yasa Kuralı 31.12.1960 günlü, 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu'nun itiraz
konusu kuralı da içeren Geçici 69. maddesi şöyledir: ' Geçici Madde 69- (Ek: 30/3/2006 ' 5479/3 md.) Gelir ve kurumlar vergisi mükellefleri; 31/12/2005 tarihi
itibarıyla mevcut olup, 2005 yılı kazançlarından indiremedikleri yatırım
indirimi istisnası tutarları ile; a) 24/4/2003 tarihinden önce yapılan müracaatlara istinaden
düzenlenen yatırım teşvik belgeleri kapsamında, 193 sayılı Gelir Vergisi
Kanununun 9/4/2003 tarihli ve 4842 sayılı Kanunla yürürlükten kaldırılmadan
önceki ek 1, 2, 3, 4, 5 ve 6 ncı maddeleri çerçevesinde başlanılmış yatırımları
için belge kapsamında 1/1/2006 tarihinden sonra yapacakları yatırımları, b) 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun mülga 19 uncu maddesi
kapsamında 1/1/2006 tarihinden önce başlanan yatırımlarla ilgili olarak,
yatırımla iktisadi ve teknik bakımdan bütünlük arz edip bu tarihten sonra
yapılan yatırımları, nedeniyle, 31/12/2005 tarihinde yürürlükte bulunan mevzuat
hükümlerine göre hesaplayacakları yatırım indirimi istisnası tutarlarını,yine
bu tarihteki mevzuat hükümleri (bu Kanunun geçici 61 inci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan vergi oranına ilişkin hüküm dâhil) çerçevesinde
kazançlarından indirebilirler.(Ek cümleler: 23/7/2010-6009/5 md.) Şu kadar
ki, vergi matrahlarının tespitinde yatırım indirimi istisnası olarak indirim
konusu yapılacak tutar, ilgili kazancın % 25'ini aşamaz. Kalan kazanç üzerinden
yürürlükteki vergi oranına göre vergi hesaplanır. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye
Maliye Bakanlığı yetkilidir.' B- Dayanılan Anayasa Kuralları Başvuru kararında, Anayasa'nın 2. ve 73. maddelerine
dayanılmıştır. III- İLK İNCELEME Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca yapılan ilk inceleme
toplantısında, başvuru kararı ve ekleri, Raportör Selim ERDEM tarafından
hazırlanan ilk inceleme raporu, itiraz konusu Yasa kuralı, dayanılan Anayasa
kuralları ile bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup
incelendikten sonra öncelikle davada uygulanacak kural sorunu görüşülmüştür: Anayasa'nın 152. ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve
Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 40. maddesine göre, mahkemeler, bakmakta
oldukları davalarda uygulayacakları kanun ya da kanun hükmünde kararname
hükümlerini Anayasa'ya aykırı görürler veya taraflardan birinin ileri sürdüğü
aykırılık savının ciddi olduğu kanısına varırlarsa, o hükmün iptali için
Anayasa Mahkemesine başvurmaya yetkilidirler. Ancak, bu kurallar uyarınca bir
mahkemenin Anayasa Mahkemesine başvurabilmesi için elinde yöntemince açılmış ve
mahkemenin görevine giren bir davanın bulunması ve iptali istenen kuralların da
o davada uygulanacak olması gerekmektedir. Uygulanacak yasa kuralları, davanın
değişik evrelerinde ortaya çıkan sorunların çözümünde veya davayı
sonuçlandırmada olumlu ya da olumsuz yönde etki yapacak nitelikte bulunan
kurallardır. İtiraz konusu Geçici 69. maddenin birinci fıkrasına eklenen ikinci
cümle, 'Kalan kazanç üzerinden yürürlükteki vergi oranına göre vergi
hesaplanır.' şeklindedir. Başvuru kararının gerekçe bölümünde bu cümle ile ilgili bir
gerekçeye yer verilmediği gibi itiraz başvurusuna dayanak olan temyiz
dilekçesinde de bu cümle ile ilgili bir talepte bulunulmamıştır. Davacı,
indirim konusu yapılacak yatırım indirimi istisnası tutarının %25 ile
sınırlandırılmasına itirazda bulunmuş ve fazladan tahakkuk ettirilen verginin
kaldırılmasını talep etmiştir. Davacının indirim yapıldıktan sonra kalan
kazanca uygulanacak vergi oranıyla ilgili herhangi bir itirazı ve talebi
bulunmamaktadır. Bu durumda, söz konusu ikinci cümlenin, başvuruda bulunan
Mahkemenin bakmakta olduğu davada uygulanacak kural niteliğinde bulunmadığı
açıktır. Bu nedenle; 1-193 sayılı Kanun'un Geçici 69. maddesinin birincifıkrasının 'Kalan
kazanç üzerinden yürürlükteki vergi oranına göre vergi hesaplanır.' biçimindeki
ikinci cümlesinin itiraz başvurusunda bulunan Mahkemenin bakmakta olduğu davada
uygulanma olanağı bulunmadığından, bu cümleye ilişkin başvurunun Mahkemenin
yetkisizliği nedeniyle reddine, 2-Davada uygulanacak kural niteliğinde olan 193 sayılı Kanun'un
Geçici 69. maddesinin birinci fıkrasının 'Şu kadar ki, vergi matrahlarının
tespitinde yatırım indirimi istisnası olarak indirim konusu yapılacak tutar,
ilgili kazancın %25'ini aşamaz.' biçimindeki birinci cümlesi ise Anayasa
Mahkemesinin 9.2.2012 günlü, E.2010/93, K.2012/20 sayılı kararı ile iptal
edildiğinden, bu cümlehakkında yeniden karar verilmesine yer olmadığına, Oybirliğiylekarar verilmiştir. IV- SONUÇ 23.7.2010 günlü, 6009 sayılı Gelir Vergisi Kanunu İle Bazı Kanun
Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 5.
maddesiyle 31.12.1960 günlü, 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu'nun Geçici 69.
maddesinin birinci fıkrasına eklenen; 1-'Kalan kazanç üzerinden yürürlükteki vergi oranına göre vergi
hesaplanır.' biçimindeki cümlenin, itiraz başvurusunda bulunan Mahkeme'nin
bakmakta olduğu davada uygulanma olanağı bulunmadığından, bu cümleye ilişkin
başvurunun Mahkeme'nin yetkisizliği nedeniyle REDDİNE, 2-'Şu kadar ki, vergi matrahlarının tespitinde yatırım indirimi
istisnası olarak indirim konusu yapılacak tutar, ilgili kazancın % 25'ini
aşamaz.' biçimindeki cümle, 9.2.2012 günlü, E.2010/93, K.2012/20 sayılı kararla
iptal edildiğinden, itiraz konusu cümle hakkında YENİDEN KARAR VERİLMESİNE YER
OLMADIĞINA, 22.2.2012 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Haşim
  KILIÇ Başkanvekili Serruh
  KALELİ Başkanvekili Alparslan
  ALTAN Üye Fulya
  KANTARCIOĞLU Üye Mehmet
  ERTEN Üye Serdar
  ÖZGÜLDÜR Üye Osman
  Alifeyyaz PAKSÜT Üye Zehra
  Ayla PERKTAŞ Üye Recep
  KÖMÜRCÜ Üye Burhan
  ÜSTÜN Üye Engin
  YILDIRIM Üye Nuri
  NECİPOĞLU Üye Hicabi
  DURSUN Üye Celal
  Mümtaz AKINCI Üye Erdal
  TERCAN