ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Esas
Sayısı       :  2016/26 Karar
Sayısı    :  2016/23 Karar
Tarihi   :  7.4.2016 R.G. Tarih
– Sayı   :  Tebliğ edildi İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN: Kahta
1. Asliye Hukuk Mahkemesi (İş
Mahkemesi Sıfatıyla) İTİRAZIN KONUSU: 4.4.2007 tarihli ve 5620
sayılı Kamuda Geçici İş Pozisyonlarında Çalışanların Sürekli İşçi Kadrolarına
veya Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçirilmeleri, Geçici İşçi Çalıştırılması
ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un geçici 1. maddesinin,
Anayasa’nın 10. ve 49. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptaline karar
verilmesi talebidir. OLAY: Kâhta Belediyesinde
sürekli işçi kadrosunda çalışmakta iken geçici işçi pozisyonuna alınan
davacının açmış olduğu davada, itiraz konusu kuralın Anayasa’ya aykırılık
iddiasını ciddi bulan Mahkeme iptali için başvurmuştur. I- İPTALİ İSTENİLEN KANUN HÜKMÜ Kanun’un itiraz konusu geçici 1. maddesi şöyledir: “(1) Bu Kanunun 1 inci maddesinde belirtilen şartları
taşımadıkları için sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne
geçişi yapılamayan ve bu Kanunun 3 üncü maddesi kapsamına girmeyen geçici
işçiler, ilgili idare, kurum ve kuruluşlarca bir malî yılda 6 aydan az olmak
üzere ve bu Kanunun 3 üncü maddesinde belirtilen usûle göre vizesi yapılacak
geçici iş pozisyonlarında çalıştırılmaya devam olunabilir. (2) Sözleşmeli personel statüsüne geçmeyi kabul etmeyenler, 2006
yılındaki çalışma sürelerini aşmamak kaydıyla bu Kanunun 3 üncü maddesinde
belirtilen usûle göre vizesi yapılacak geçici iş pozisyonlarında istihdam
edilmeye devam olunurlar. (3) Ancak; bu maddenin birinci ve ikinci fıkraları kapsamına
girenlerin bağlı bulunduğu sosyal güvenlik kurumundan yaşlılık veya emeklilik
aylığı bağlanmasına hak kazanacakları tarihte iş sözleşmeleri tüm yasal hakları
ödenmek suretiyle sona erdirilir. (4) Bu madde kapsamındaki geçici işçiler için vize edilen geçici
iş pozisyonlarının herhangi bir nedenle boşalması hâlinde bu pozisyonlar iptal
edilmiş sayılır.” II- İLK İNCELEME 1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü
hükümleri uyarınca yapılan ilk inceleme toplantısında, başvuru kararı ve
ekleri, Raportör Sadettin CEYHAN tarafından hazırlanan ilk inceleme raporu,
itiraz konusu kanun hükmü okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp
düşünüldü: 2. Anayasa’nın 152. ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin
Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 40. maddelerine göre, bir
davaya bakmakta olan mahkeme, o dava sebebiyle uygulanacak bir kanunun veya
kanun hükmünde kararnamenin hükümlerini Anayasa’ya aykırı görmesi hâlinde veya
taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına
varması durumunda, bu hükmün iptali için Anayasa Mahkemesine başvurmaya
yetkilidir. Ancak, bu kurallar uyarınca bir mahkemenin Anayasa Mahkemesine başvurabilmesi
için, elinde yöntemince açılmış ve mahkemenin görevine giren bir davanın
bulunması, iptali istenen kuralın da o davada uygulanacak olması gerekir.
Uygulanacak kural ise bakılmakta olan davanın değişik evrelerinde ortaya çıkan
sorunların çözümünde veya davayı sonuçlandırmada olumlu ya da olumsuz yönde
etki yapacak nitelikte bulunan kurallardır. 3. Davacının iş akdi 2011 yılında işe düzensiz geldiği
gerekçesiyle feshedilmiş ve mahkeme kararıyla davacı 2013 yılında işe iade
edilmiştir.   Bakılmakta olan dava ise, işe iade davası neticesinde
belediyede sürekli işçi olarak çalıştırılmaya başlayan ancak 2015 yılı
itibariyle geçici işçi statüsüne alınan işçinin geçici işçi statüsüne
alınmasının haksız olduğu ve sürekli işçi statüsünde istihdam edilmeye devam
edilmesi gerektiği yönünde açılmış bir tespit davasıdır. 5620 sayılı Kanun,
2006 yılı içerisinde geçici işçi pozisyonlarında çalışanların sürekli işçi
kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmesini düzenlemekte,
itiraz konusu geçici 1. maddesi ise belirtilen şartları taşımadıkları, kapsama
girmedikleri veya talep etmedikleri için sürekli işçi kadrolarına veya
sözleşmeli personel statüsüne geçişi yapılmayan işçilerin durumunu
düzenlemektedir. Görülmekte olan dava, 5620 sayılı Kanun hükümlerinden
faydalanmak için açılmış bir dava olmayıp bir işçinin sözleşme hükümlerinde
yapılan esaslı değişikliklerin hukuka aykırılığının tespiti talebiyle açılmış
bir davadır. Bu sebeple, 5620 sayılı Kanun’un itiraz başvurusunda bulunan
Mahkemenin bakmakta olduğu davada uygulanma olanağı bulunmamaktadır. 4. Açıklanan nedenle, itiraz konusu kurala ilişkin başvurunun
Mahkemenin yetkisizliği nedeniyle reddi gerekir. III- HÜKÜM 4.4.2007 tarihli ve 5620 sayılı Kamuda Geçici İş Pozisyonlarında
Çalışanların Sürekli İşçi Kadrolarına veya Sözleşmeli Personel Statüsüne
Geçirilmeleri, Geçici İşçi Çalıştırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun’un geçici 1. maddesinin, itiraz başvurusunda bulunan
Mahkemenin bakmakta olduğu davada uygulanma olanağı bulunmadığından, bu
maddeye ilişkin başvurunun Mahkemenin yetkisizliği nedeniyle REDDİNE, 7.4.2016
tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Zühtü ARSLAN Başkanvekili Burhan ÜSTÜN Başkanvekili Engin YILDIRIM Üye Serdar
  ÖZGÜLDÜR Üye Serruh KALELİ Üye Osman
  Alifeyyaz PAKSÜT Üye Recep
  KÖMÜRCÜ Üye Alparslan
  ALTAN Üye Nuri
  NECİPOĞLU Üye Hicabi DURSUN Üye Celal Mümtaz
  AKINCI Üye Erdal TERCAN Üye Muammer TOPAL Üye M. Emin KUZ Üye Hasan Tahsin
  GÖKCAN Üye Kadir ÖZKAYA Üye Rıdvan GÜLEÇ