ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı : 2015/64 Karar Sayısı : 2015/65 Karar Tarihi : 13.7.2015 R.G. Tarih-Sayı : Tebliğ
edildi İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN : Yahyalı (İcra
Hukuk) Asliye Hukuk Mahkemesi İTİRAZIN KONUSU : 3.7.2005 tarihli ve
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun; 1- 15. maddesine, 10.9.2014 tarihli ve 6552 sayılı Kanun'un 121.
maddesiyle eklenen fıkranın, 2- 6552 sayılı Kanun'un 123. maddesiyle eklenen geçici 8.
maddesinin, Anayasa'nın 2. maddesine aykırılığı ileri sürülerek iptallerine
karar verilmesi talebidir. OLAY : Davacı belediye tarafından, belediyenin vergi, resim ve harç
gelirlerinin yatırıldığı hesap üzerine konulan hacizlerin kaldırılması
talebiyle açılan davada, itiraz konusu kuralların Anayasa'ya aykırı olduğu
kanısına varan Mahkeme, iptalleri için başvurmuştur. I- İPTALİ İSTENİLEN KANUN HÜKÜMLERİ 1- 5393 sayılı Kanun'un 15. maddesine, 6552 sayılı
Kanun'un 121. maddesiyle eklenen itiraz konusu fıkra şöyledir: " İcra dairesince haciz kararı alınmadan önce belediyeden
borca yeter miktarda haczedilebilecek mal gösterilmesi istenir ve haciz işlemi
sadece gösterilen bu mal üzerine uygulanır. On gün içinde yeterli mal beyan
edilmemesi durumunda yapılacak haciz işlemi, alacak miktarını aşacak veya kamu
hizmetlerini aksatacak şekilde yapılamaz. " 2- 5393 sayılı Kanun'un 6552 sayılı Kanun'un 123. maddesiyle eklenen
itiraz konusu geçici 8. maddesi şöyledir: " GEÇİCİ MADDE 8- 15 inci maddenin son fıkrası
hükümleri, devam eden her türlü icra takipleri hakkında da uygulanır. Bu
maddenin yürürlük tarihinden önce yapılmış icra takipleri gereğince konulan tüm
hacizler, söz konusu fıkra hükümleri dikkate alınarak kaldırılır. " II- İLK İNCELEME 1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca yapılan ilk
inceleme toplantısında, başvuru kararı ve ekleri, Başraportör Ayşegül ATALAY
tarafından hazırlanan ilk inceleme raporu, itiraz konusu kanun hükümleri,
dayanılan Anayasa kuralı ile bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri
okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: 2. Anayasa'nın "Anayasaya aykırılığın diğer
mahkemelerde ileri sürülmesi" başlığını taşıyan 152.
maddesinin son fıkrasında, "Anayasa Mahkemesinin işin esasına
girerek verdiği red kararının Resmî Gazetede yayımlanmasından sonra on yıl
geçmedikçe aynı kanun hükmünün Anayasaya aykırılığı iddiasıyla tekrar başvuruda
bulunulamaz." ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve
Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un "Başvuruya engel
durumlar" başlığını taşıyan 41. maddesinin (1) numaralı
fıkrasında, "Mahkemenin işin esasına girerek verdiği ret kararının
Resmî Gazetede yayımlanmasından itibaren on yıl geçmedikçe aynı kanun hükmünün
Anayasaya aykırılığı iddiasıyla itiraz başvurusu yapılamaz." hükümlerine
yer verilmiştir. 3. 5393 sayılı Kanun'un 15. maddesine 6552 sayılı Kanun'un 121.
maddesi ile eklenen fıkranın birinci cümlesinin "İcra dairesince
haciz kararı alınmadan önce belediyeden borca yeter miktarda haczedilebilecek
mal gösterilmesi istenir", bölümü ile ikinci cümlesinin " On
gün içinde yeterli mal beyan edilmemesi durumunda yapılacak haciz işlemi,
alacak miktarını aşacak  ... şekilde yapılamaz ." bölümüne
yönelik itiraz başvurusu, Anayasa Mahkemesi'nin 17.6.2015 tarihli, E. 2014/194,
K. 2015/55 sayılı kararıyla esastan reddedilmiş ve bu karar 26.6.2015 tarihli
ve 29398 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanmıştır. 4. Anayasa Mahkemesince işin esasına girilerek, 5393 sayılı
Kanun'un 15. maddesine 6552 sayılı Kanun'un 121. maddesi ile eklenen fıkranın
birinci cümlesinin "İcra dairesince haciz kararı alınmadan önce
belediyeden borca yeter miktarda haczedilebilecek mal gösterilmesi
istenir" bölümü ile ikinci cümlesinin " On gün içinde
yeterli mal beyan edilmemesi durumunda yapılacak haciz işlemi, alacak miktarını
aşacak ... şekilde yapılamaz ." bölümünün Anayasa'ya
aykırı olmadığına karar verildiğinden, bu konuda yeni bir başvurunun
yapılabilmesi için kararın Resmî Gazete'de yayımlandığı 26.6.2015 tarihinden
başlayarak geçmesi gereken on yıllık süre henüz dolmamıştır. 5. Açıklanan nedenlerle, itiraz
konusu kuralın bu bölümlerine ilişkin itiraz başvurusunun, Anayasa'nın
152. maddesinin son fıkrası ve 6216 sayılı Kanun'un 41. maddesinin (1) numaralı
fıkrası gereğince esas incelemeye geçilmeksizin reddi gerekir. 6. İtiraz konusu kuralların kalan kısmı olan, 5393 sayılı
Kanun'un 15. maddesine 6552 sayılı Kanun'un 121. maddesi ile eklenen fıkranın
birinci cümlesinde yer alan "...ve haciz işlemi sadece gösterilen
bu mal üzerine uygulanır." ibaresi ile ikinci cümlesinde yer
alan "... veya kamu hizmetlerini aksatacak... " ibaresi ve
5393 sayılı Kanun'a 6552 sayılı Kanun'un 123. maddesi ile eklenen geçici 8.
maddesi ise Anayasa Mahkemesinin 17.6.2015 tarihli ve E. 2014/194, K. 2015/55
sayılı kararıyla iptal edilmiş, iptal kararı 26.6.2015 tarihli ve 29398
sayılı Resmî Gazete'de yayımlanmıştır.  Dolayısıyla söz konusu
kurallar hakkında daha önce iptal kararı verilmiş olduğundan belirtilen
ibareler ve madde hakkında yeniden karar verilmesine yer olmadığına karar
verilmesi gerekir. III- HÜKÜM A- 3.7.2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 15.
maddesine 6552 sayılı Kanun'un 121. maddesi ile eklenen fıkranın; 1- Birinci cümlesinin "İcra dairesince haciz kararı
alınmadan önce belediyeden borca yeter miktarda haczedilebilecek mal
gösterilmesi istenir" bölümü ile ikinci cümlesinin "On
gün içinde yeterli mal beyan edilmemesi durumunda yapılacak haciz işlemi,
alacak miktarını aşacak ... şekilde yapılamaz." bölümünün
iptallerine karar verilmesi talebiyle yapılan itiraz başvurusunun, Anayasa'nın
152. maddesinin son fıkrası ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve
Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 41. maddesinin (1) numaralı fıkrası
gereğince REDDİNE, 2- Birinci cümlesinde yer alan "...ve haciz işlemi
sadece gösterilen bu mal üzerine uygulanır." ibaresi ile ikinci
cümlesinde yer alan "... veya kamu hizmetlerini aksatacak..." ibaresi
Anayasa Mahkemesi'nin 17.6.2015 tarihli ve E.2014/194,   
K.2015/55 sayılı kararıyla iptal edildiğinden, itiraz konusu ibareler hakkında
YENİDEN KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA, B- 5393 sayılı Kanun'a 6552 sayılı Kanun'un 123. maddesi ile
eklenen geçici 8. madde, Anayasa Mahkemesi'nin 17.6.2015 tarihli ve E.2014/194,
K.2015/55 sayılı kararıyla iptal edildiğinden, itiraz konusu madde hakkında
YENİDEN KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA, 13.7.2015 tarihinde OY BİRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Zühtü ARSLAN Başkanvekili Alparslan
  ALTAN Başkanvekili Burhan ÜSTÜN Üye Serdar
  ÖZGÜLDÜR Üye Serruh KALELİ Üye Osman
  Alifeyyaz PAKSÜT Üye Recep KÖMÜRCÜ Üye Engin YILDIRIM Üye Nuri NECİPOĞLU Üye Hicabi DURSUN Üye Celal Mümtaz
  AKINCI Üye Erdal TERCAN Üye Muammer TOPAL Üye M. Emin KUZ Üye Hasan Tahsin
  GÖKCAN Üye Kadir ÖZKAYA Üye Rıdvan GÜLEÇ