ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı : 2012/25 Karar Sayısı : 2012/43 Karar Günü : 22.3.2012 R.G. Tarih-Sayı : Tebliğ
edildi. İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN : Ordu Vergi Mahkemesi İTİRAZIN KONUSU : 24.11.1994 günlü, 4046
sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun'un 3.7.2005 günlü, 5398 sayılı
Kanun'un 8. maddesiyle değiştirilen 22. maddesinin beşinci fıkrasının birinci
cümlesinde yer alan ''bildirim tarihi itibariyla''ibaresinin, Anayasa'nın 10.
ve 73. maddelerine aykırılığı savıyla iptali istemidir. I- OLAY Türkiye Halk Bankasında çalışmakta iken istihdam fazlası personel
olarak 4046 sayılı Kanun'un 22. maddesi uyarınca Tarım ve Köyişleri Bakanlığı
emrine atanan davacının aylık ücretinden fazladan tahsil edilen vergi
farklarının ödenmesi istemiyle açılandavada, itiraz konusu kuralın Anayasa'ya
aykırı olduğu kanısına varan Mahkeme, iptali için başvurmuştur. II- İTİRAZ KONUSU YASA KURALI 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun'un 5398
sayılı Kanun'un 8. maddesiyle değiştirilen 22. maddesinin itiraz konusu kuralı
da içeren beşinci fıkrası şöyledir: 'Bu madde hükümlerine göre kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilen
sözleşmeli personel ile iş kanunlarına tâbi personele, Devlet Personel Başkanlığına
bildirildikleri tarihteki kadro ve pozisyonlarına ilişkin olarak bildirim
tarihi itibarıyla almakta oldukları sözleşme ücreti, ücret (fazla mesai
ücreti hariç), ikramiye, bankacılık tazminatı, ek ücret, ek ödeme, teşvik
ödemesi ve benzeri adlarla yapılan ödemelerin toplam net tutarının (bu tutar
sabit bir değer olarak esas alınır); nakledildiği kurum veya kuruluştaki kadro
veya pozisyonlara ilişkin olarak yapılan aylık, ek gösterge, ikramiye, her
türlü zam ve tazminatları (ek tazminat ve bankacılık tazminatı dâhil), makam
tazminatı, temsil tazminatı, görev tazminatı, sözleşme ücreti, ücret, ek ücret,
ek ödeme, teşvik ödemesi, döner sermaye payı ve benzeri adlarla yapılan her
türlü ödemelerin (fazla mesai ücreti, fiilen yapılan ders karşılığı ödenen ek
ders ücreti hariç) toplam net tutarından fazla olması halinde aradaki fark
tutarı, herhangi bir vergi ve kesintiye tâbi tutulmaksızın fark kapanıncaya
kadar ayrıca tazminat olarak ödenir. Atandıkları kurumdaki kadro unvanı veya
pozisyonlarında isteğe bağlı olarak herhangi bir değişiklik olanlarla, başka
kurumlara geçenlere fark tazminatı ödenmesine son verilir.' III- İLK İNCELEME Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 8. maddesi uyarınca Serruh KALELİ,
Alparslan ALTAN,Fulya KANTARCIOĞLU, Mehmet ERTEN, Serdar ÖZGÜLDÜR, Osman
Alifeyyaz PAKSÜT, Recep KÖMÜRCÜ, Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM, Nuri NECİPOĞLU,
Hicabi DURSUN, Celal Mümtaz AKINCI ile Erdal TERCAN'ın katılımlarıyla yapılan
toplantıda gereği görüşülüp düşünüldü: Anayasa'nın 152. maddesi ile 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin
Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 40. maddesine göre, bir davaya
bakmakta olan mahkeme, bu davada uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde
kararnamenin hükümlerini Anayasa'ya aykırı görürse veya taraflardan birinin
ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa, ilgili kural
ya da kuralların iptali için Anayasa Mahkemesi'ne başvurmaya yetkilidir. Ancak
bu hükümler uyarınca, bir mahkemenin Anayasa Mahkemesi'ne başvurabilmesi için,
yöntemince açılmış, mahkemenin görevine giren bakmakta olduğu bir davanın
bulunması ve iptali istenen kuralın da bu davada uygulanacak olması gerekir.
Uygulanacak kural ise, bakılmakta olan davanın değişik evrelerinde ortaya çıkan
sorunların çözümünde veya davayı sonuçlandırmada olumlu ya da olumsuz yönde
etki yapacak nitelikteki kurallardır. İtiraz yoluna başvuran Mahkeme,24.11.1994 günlü, 4046 sayılı
Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun'un 3.7.2005 günlü, 5398 sayılı
Kanun'un 8. maddesiyle değiştirilen 22. maddesinin beşinci fıkrasının birinci
cümlesinde yer alan ''bildirim tarihi itibariyla''ibaresininAnayasa'ya aykırı
olduğunu ileri sürmüştür. Davacının Türkiye Halk Bankasındaki görevinden Tarım ve Köyişleri
Bakanlığı emrine 19.9.2002 tarihinde atanması işlemi, 4046 sayılı Kanun'un o
tarihte yürürlükte bulunan 27.4.1995 günlü, 4105 sayılı Kanun'la değişik 22.
maddesi uyarınca yapılmış ve özlük hakları anılan maddeye göre belirlenmiştir. İptali istenilen kuralın yer aldığı, 4046 sayılı Yasa'nın 22.
maddesini değiştiren 3.7.2005 günlü, 5398 sayılı Kanun'un 8. maddesi ise
21.7.2005 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Davacının ataması, 4046 sayılı Kanun'un 4105 sayılı Kanun'la
değişik 22. maddesi hükümleri çerçevesinde yapıldığından ve özlük hakları da bu
madde uyarınca belirlendiğinden, bu hususlara ilişkin uyuşmazlıkların anılan
hükümler doğrultusunda çözümlenmesi gerekmektedir. Davacının atandığı tarihte
mevcut olmayan ve bu itibarla özlük haklarına ilişkin uyuşmazlığın çözümünde
esas alınması mümkün bulunmayan 4046 sayılı Kanun'un 5398 sayılı Kanun ile
değişik 8. maddesi, itiraz başvurusunda bulunan Mahkemenin bakmakta olduğu
davada uygulanacak kural olma niteliği taşımamaktadır. Açıklanan nedenlerle,24.11.1994 günlü, 4046 sayılı Özelleştirme
Uygulamaları Hakkında Kanun'un 3.7.2005 günlü, 5398 sayılı Kanun'un 8.
maddesiyle değiştirilen 22. maddesinin beşinci fıkrasının birinci cümlesinde
yer alan ''bildirim tarihi itibariyla''ibaresi,itiraz başvurusunda bulunan
Mahkeme'nin bakmakta olduğu davada uygulayacağı kural değildir. İtiraz başvurusunun Mahkeme'nin yetkisizliği nedeniyle reddi
gerekir. IV- SONUÇ 24.11.1994 günlü, 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında
Kanun'un 3.7.2005 günlü, 5398 sayılı Kanun'un 8. maddesiyle değiştirilen 22.
maddesinin beşinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan '' bildirim
tarihi itibarıyla' ' ibaresinin, itiraz başvurusunda bulunan Mahkeme'nin
bakmakta olduğu davada uygulanma olanağı bulunmadığından, bu ibareye ilişkin
başvurunun Mahkeme'nin yetkisizliği nedeniyle REDDİNE, 22.3.2012 gününde
OYBİRLİĞİYLEkarar verildi. Başkanvekili Serruh
  KALELİ Başkanvekili Alparslan
  ALTAN Üye Fulya
  KANTARCIOĞLU Üye Mehmet
  ERTEN Üye Serdar
  ÖZGÜLDÜR Üye Osman
  Alifeyyaz PAKSÜT Üye Recep
  KÖMÜRCÜ Üye Burhan
  ÜSTÜN Üye Engin
  YILDIRIM Üye Nuri
  NECİPOĞLU Üye Hicabi
  DURSUN Üye Celal
  Mümtaz AKINCI Üye Erdal
  TERCAN