ANAYASA
MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı : 2002/111 Karar Sayısı : 2002/60 Karar Günü : 9.7.2002 Resmi Gazete tarih/sayı: 27.8.2002'de Tebliğ edildi. İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN : Ankara 12. Sulh Ceza Mahkemesi İTİRAZIN KONUSU : 17.7.1964 günlü, 506 sayılı Sosyal Sigortalar
Kanunu'nun 140. maddesinin dördüncü fıkrasının Anayasa'nın 2., 125. ve 155.
maddelerine aykırılığı iddiasıyla iptali istemidir. I- OLAY 1475 sayılı İş Kanunu'nun 98. maddesinin birinci fıkrasının (C)
bendine göre kesilen para cezasının iptali istemiyle açılan davada söz konusu
cezanın idari para cezası olması nedeniyle buna ilişkin davanın görülmesinin
idari yargı mercileri yerine Sulh Ceza Mahkemesine bırakılmasını öngören 506
sayılı Yasa'nın 140. maddesinin dördüncü fıkrasının Anayasa'ya aykırı olduğu
kanısına varan Mahkeme iptali için başvurmuştur. II- İTİRAZ KONUSU KURAL 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun 140. maddesinin itiraz
konusu dördüncü fıkrası şöyledir: "İdari para cezaları tebliğ tarihinden itibaren (7) gün
içinde Kuruma ödenir veya aynı süre içinde Kurumun ilgili ünitesine itiraz
edilebilir. İtiraz takibi durdurur. Kurumca itirazı reddedilenler, kararın
kendilerine tebliğ tarihinden itibaren (7) gün içinde yetkili sulh ceza mahkemesine
başvurabilirler. Mahkemeye başvurulması cezanın takip ve tahsilini
durdurmaz." III- İLK İNCELEME Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 8. maddesi uyarınca yapılan ilk
inceleme toplantısında başvuru kararı ve ekleri, ilk inceleme raporu, itiraz
konusu yasa kuralı, dayanılan Anayasa kuralları ve bunların gerekçeleri ile
diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: Anayasa'nın 152. ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve
Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 28. maddesine göre mahkemeler bakmakta
oldukları davalarda uygulayacakları yasa ya da kanun hükmünde kararname
kurallarını Anayasa'ya aykırı görürler veya taraflardan birinin ileri sürdüğü
aykırılık savının ciddi olduğu kanısına varırlarsa o hükmün iptali için Anayasa
Mahkemesi'ne başvurmaya yetkilidirler. Ancak, bu kurallar uyarınca bir
mahkemenin Anayasa Mahkemesi'ne başvurabilmesi için elinde yöntemince açılmış
ve görevine giren bir dava bulunması ve iptali istenen kuralların da o davada
uygulanacak olması gerekmektedir. Uygulanacak yasa kuralları, davanın değişik
evrelerinde ortaya çıkan sorunların çözümünde veya davayı sonuçlandırmada
olumlu ya da olumsuz yönde etki yapacak nitelikte bulunan kurallardır. Başvuran Mahkeme'de görülmekte olan davanın konusunu oluşturan
para cezası, buna ilişkin 19.4.2002 günlü, 7941 sayılı idari işlemin tebliğ
edilmesi için düzenlenen belgelerden de anlaşıldığı gibi 1475 sayılı İş Kanunu
hükümlerine göre kesilmiştir. 11.6.2002 günlü gerekçeli başvuru kararında ise
506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu'nun 140. maddesinin uyuşmazlıkla ilgisi
olmayan dördüncü fıkrasının iptali isteminde bulunulmuştur. Açıklanan nedenlerle, 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu'nun 140.
maddesinin dava konusu olayda uygulanma olanağı bulunmayan dördüncü. fıkrasına
ilişkin başvurunun Mahkeme'nin yetkisizliği nedeniyle reddi gerekir. IV- SONUÇ 17.7.1964 günlü, 506 sayılı "Sosyal Sigortalar
Kanunu"nun 3910 sayılı Yasa ile değiştirilen 140. maddesinin dördüncü
fıkrası, itiraz başvurusunda bulunan Mahkeme'nin davada uygulayacağı kural
olmadığından, bu fıkraya ilişkin başvurunun Mahkeme'nin yetkisizliği nedeniyle
REDDİNE, 9.7.2002 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Mustafa BUMİN Başkanvekili Haşim KILIÇ Üye Samia AKBULUT Üye Yalçın ACARGÜN Üye Sacit ADALI Üye Ali HÜNER Üye Fulya
  KANTARCIOĞLU Üye Ertuğrul ERSOY Üye Tülay TUĞCU Üye Ahmet AKYALÇIN Üye Enis TUNGA