ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı : 2012/101 Karar Sayısı : 2012/137 Karar Günü : 3.10.2012 R.G. Tarih-Sayı : Tebliğ
edildi. İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN : Kastamonu İdare Mahkemesi İTİRAZIN KONUSU : 11.10.2011 günlü, 663 sayılı
Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararname'nin geçici 4. maddesinin (1) numaralı fıkrasının,
Anayasa'nın Başlangıç'ı ile 2. ve 36. maddelerine aykırılığı iddiasıyla iptaline
karar verilmesi istemidir. I- OLAY Davacı tarafından, il sağlık müdürlüğü görevinden alınmasına
ilişkin idari işlemin iptali istemiyle açılan davaya bakan Mahkeme, 663 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 4. maddesinin (1) numaralı fıkrasının Anayasa'ya
aykırı olduğu kanaatine vararak iptal istemiyle re'sen başvurmuştur. II- İTİRAZ KONUSU YASA KURALI 11.10.2011 günlü, 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı
Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin
geçici 4. maddesinin (1) numaralı fıkrasışöyledir: '(1) Bu maddenin yayımı tarihinde görevde bulunan, Sağlık
Bakanlığı, Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü ve Refik Saydam Hıfzıssıhha
Merkezi Başkanlığının merkez, taşra ve döner sermaye kadrolarına atanmış olan ve
kadroları iptal edilen personelden; Teftiş Kurulu Başkanı, Genel Müdür, Genel
Müdür Yardımcısı, Müstakil Daire Başkanı, Bakanlık Müşaviri, Daire Başkanı,
Özel Kalem Müdürü, Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri, Başkan Yardımcısı, Döner
Sermaye Merkez Müdürü, İl Sağlık Müdürü, İl Sağlık Müdür Yardımcısı, Şube
Müdürü ile Müdür ve Müdür Yardımcısı unvanlı kadrolarda bulunanların görevleri,
bu maddenin yayımı tarihinde sona erer. Bu fıkra uyarınca görevleri sona
erenlerden Teftiş Kurulu Başkanı, Genel Müdür, Genel Müdür Yardımcısı, Müstakil
Daire Başkanı, Bakanlık Müşaviri, Daire Başkanı, Özel Kalem Müdürü, Basın ve
Halkla İlişkiler Müşaviri, Başkan Yardımcısı ve İl Sağlık Müdürü kadrolarında
bulunanlar ekli (2) sayılı liste ile ihdas edilen Bakanlık Müşaviri kadrolarına;
diğerlerinden merkez teşkilatında bulunanlar ekli (2) sayılı liste ile ihdas
edilen Araştırmacı, taşra teşkilatında bulunanlar ekli (3) sayılı liste ile
ihdas edilen Araştırmacı kadrolarına halen bulundukları kadro dereceleriyle
atanmış sayılır. Bu madde uyarınca ihdas edilen Bakanlık Müşaviri ile
Araştırmacı kadroları herhangi bir sebeple boşalması halinde hiçbir işleme
gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. Bu fıkraya göre Bakanlık Müşaviri ve
Araştırmacı kadrolarına atanmış sayılanlar, Bakanın uygun göreceği merkez veya
taşra teşkilatına ait birimlerde çalıştırılabilir.' III- İLK İNCELEME Anayasa Mahkemesince 3.10.2012 tarihinde yapılan ilk inceleme
toplantısında, başvuru kararı ve ekleri, Anayasa Mahkemesi Raportörü Hikmet
TÜLEN tarafından hazırlanan ilk inceleme raporu, itiraz konusu yasa kuralı ve
dayanılan Anayasa kuralları ile bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri
okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri
Hakkında Kanun'un ' Başvuruya engel
durumlar ' başlığını taşıyan 41. maddesinin (2) numaralı fıkrasında; ' İtiraz yoluna başvuran mahkemede itiraz konusu
kuralın uygulanacağı başka dava dosyalarının bulunması hâlinde, yapılmış olan
itiraz başvurusu bu dosyalar için de bekletici mesele sayılır. '
denilmiştir. İtiraz yoluna başvuran mahkeme tarafından, itiraz konusu fıkranın uygulanacağı başka bir dava dosyası kapsamında
yapılmış olan ( 2012/99 Esas sayılı) itiraz başvurusunun, bakılmakta olan
dava için bekletici mesele sayılması gerekirken, tekrar başvuruda bulunulduğu
saptanmıştır. Açıklanan nedenlerle, 6216 sayılı Kanun'un 41. maddesinin (2)
numaralı fıkrasına aykırı olduğu anlaşılan itiraz başvurusunun, Kanun'un 40.
maddesinin (4) numaralı fıkrası gereğince yöntemine uygun olmadığından, esas
incelemeye geçilmeksizin reddi gerekir. IV- SONUÇ 11.10.2011 günlü, 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı
Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin
geçici 4. maddesinin (1) numaralı fıkrasının iptaline karar verilmesi istemiyle
yapılan itiraz başvurusunun, 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve
Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 41. maddesinin (2) ve 40. maddesinin (4)
numaralı fıkraları gereğince yöntemine uygun olmadığından REDDİNE, 3.10.2012
gününde OYBİRLİĞİYLEkarar verildi. Başkan Haşim KILIÇ Başkanvekili Serruh KALELİ Başkanvekili Alparslan
  ALTAN Üye Fulya
  KANTARCIOĞLU Üye Mehmet ERTEN Üye Serdar
  ÖZGÜLDÜR Üye Osman
  Alifeyyaz PAKSÜT Üye Recep KÖMÜRCÜ Üye Burhan ÜSTÜN Üye Engin YILDIRIM Üye Nuri NECİPOĞLU Üye Hicabi DURSUN Üye Celal Mümtaz
  AKINCI Üye Erdal TERCAN Üye Muammer TOPAL Üye Zühtü ARSLAN