ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı : 2011/77 Karar Sayısı : 2011/121 Karar Günü : 20.7.2011 R.G. Tarih-Sayı : Tebliğ
edildi. İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN: Zonguldak İdare
Mahkemesi İTİRAZIN KONUSU: 4.6.1985 günlü, 3213
sayılı Maden Kanunu'nun 26.5.2004 günlü, 5177 sayılı Kanun'un 23. maddesiyle
değiştirilen Ek. 1. maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan '...bu
Kanunun 7 nci maddesinde belirtilen hükümler ile...' ibaresinin,
Anayasa'nın 2., 5. ve 56. maddelerine aykırılığı savıyla iptali istemidir. I- OLAY Davacı kuruma verilen idari para cezası ve faaliyetin
durdurulmasına ilişkin kararın iptali istemiyle açılan davada, itiraz konusu
kuralın Anayasa'ya aykırı olduğu kanısına varan Mahkeme iptali için başvurmuştur. II- İTİRAZ KONUSU YASA KURALI 4.6.1985 günlü, 3213 sayılı Maden Kanunu'nun 26.5.2004 günlü, 5177
sayılı Kanun'un 23. maddesiyle değiştirilen, itiraz konusu ibareyi de içeren
Ek. 1. maddesi şöyledir: 'EK MADDE 1 - (Değişik: 5177 - 26.5.2004 / m.23 ) 3867 sayılı Ereğli Kömür
Havzasındaki Ocakların Devletçe İşlettirilmesi Hakkında Kanun ile
Devletçe işlettirilmesi kararlaştırılan Ereğli Kömür Havzasındaki madencilik
faaliyetleri bu Kanun hükümlerine tabidir. Ruhsat süresi bu Kanunla getirilen süre sınırlamasına tabi
değildir. Sınırları Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenen Ereğli Kömür
Havzasındaki taşkömürlerini işletmeye ve hukuku uhdesinde kalmak şartıyla
işlettirmeye Türkiye Taşkömürü Kurumu yetkilidir. Ereğli Kömür Havzasındaki taşkömürü için kamu tarafından
yürütülecek faaliyetler bu Kanunun 7 nci maddesinde belirtilen hükümler
ile bu Kanunun hak düşürücü ve mali hükümlerine tabi değildir. Teminat
ve Devlet hakkından muaftır. Ancak taşkömüründen özel idare payı, diğer
madenler için yürütülen faaliyetlerden de Devlet hakkı ve özel idare payı
alınır. 3303 sayılı Taşkömürü Havzasındaki Taşınmaz Malların İktisabına
Dair Kanun ile maden
işletmeciliğine tanınan haklar, Ereğli Kömür Havzası içerisindeki taşkömürü
madenciliği için geçerlidir. Ereğli Kömür Havzasının imtiyaz alanının Bakanlar Kurulu kararıyla
küçültülmesi sonucu serbest kalan alanlar, koordinatları Genel Müdürlükçe belirlenerek
bu Kanunun 30 uncu maddesine göre ihale edilir.' III- İLK İNCELEME 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri
Hakkında Kanun'un 40. maddesinin (1) numaralı fıkrasında, 'Bir davaya
bakmakta olan mahkeme, bu davada uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde
kararnamenin hükümlerini Anayasaya aykırı görürse veya taraflardan birinin
ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa; a) İptali istenen kuralların Anayasanın hangi maddelerine aykırı
olduklarını açıklayan gerekçeli başvuru kararının aslını, b) Başvuru kararına ilişkin tutanağın onaylı örneğini, c) Dava dilekçesi, iddianame veya davayı açan belgeler ile
dosyanın ilgili bölümlerinin onaylı örneklerini, dizi listesine bağlayarak Anayasa Mahkemesine gönderir.' hükmüne
yer verilmiştir. Aynı maddenin (4) numaralı fıkrasının ikinci tümcesinde de, ' Açık
bir şekilde dayanaktan yoksun veya yöntemine uygun olmayan itiraz başvuruları,
Mahkeme tarafından esas incelemeye geçilmeksizin gerekçeleriyle reddedilir '
denilmiştir. Yapılan incelemede, itiraz yoluna başvuran Mahkeme'nin başvuru
kararına ilişkin tutanağın onaylı örneğinin dosyada bulunmadığı, ayrıca itiraz
başvurusuna ilişkin belgelerin dizi listesine de bağlanmadığı saptanmıştır. Açıklanan nedenlerle yöntemine uygun olmayan itiraz başvurusunun,
6216 sayılı Yasa'nın 40. maddesinin (4) numaralı fıkrasının ikinci cümlesine
göre esas incelemeye geçilmeksizin reddi gerekir. IV- SONUÇ 4.6.1985 günlü, 3213 sayılı Maden Kanunu'nun, 26.5.2004 günlü,
5177 sayılı Kanun'un 23. maddesiyle değiştirilen Ek 1. maddesinin dördüncü
fıkrasında yer alan '' bu Kanunun 7 nci maddesinde belirtilen hükümler ile
'' ibaresinin iptali istemine ilişkin itiraz başvurusunun, 6216 sayılı Anayasa
Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 40. maddesinin
(4) numaralı fıkrasının ikinci cümlesi gereğince, yöntemine uygun olmadığından,
esas incelemeye geçilmeksizin REDDİNE, 20.7.2011 gününde OYBİRLİĞİYLE karar
verildi. Başkan Haşim
  KILIÇ Başkanvekili Osman
  Alifeyyaz PAKSÜT Başkanvekili Serruh
  KALELİ Üye Fulya
  KANTARCIOĞLU Üye Ahmet
  AKYALÇIN Üye Mehmet
  ERTEN Üye Fettah
  OTO Üye Serdar
  ÖZGÜLDÜR Üye Zehra
  Ayla PERKTAŞ Üye Recep
  KÖMÜRCÜ Üye Alparslan
  ALTAN Üye Burhan
  ÜSTÜN Üye Engin
  YILDIRIM Üye Nuri
  NECİPOĞLU Üye Hicabi
  DURSUN Üye Celal
  Mümtaz AKINCI Üye Erdal
  TERCAN