ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı : 2023/179 Karar Sayısı : 2023/211 Karar Tarihi : 6/12/2023 R.G.Tarih-Sayı : Tebliğ
edildi. İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN: Mardin 1. İdare Mahkemesi İTİRAZIN KONUSU: 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesinin (j) fıkrasına 16/11/2022 tarihli ve 7421 sayılı Kanun’un
11. maddesi ile eklenen dördüncü paragrafın birinci cümlesinde yer alan “ …iddialarının
tamamında… ” ibaresinin Anayasa’nın 2., 35., 40. ve 125. maddelerine
aykırılığı ileri sürülerek iptaline karar
verilmesi talebidir. OLAY: İtirazen
şikâyet başvurusu için ödenen bedelin tazminine yönelik yapılan başvurunun
reddine dair işlemin iptali talebiyle açılan davada, itiraz konusu kuralın Anayasa’ya aykırı olduğu kanısına
varan Mahkeme, iptali için başvurmuştur. I. İPTALİ
İSTENEN KANUN HÜKMÜ Kanun’un itiraz konusu ibarenin de yer aldığı 53.
maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı şöyledir: “ (Ek paragraf:16/11/2022-7421/11 md.) Başvuru
sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı
ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir.
Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru
sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde
Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme
tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade
edilmez. ” II. İLK İNCELEME 1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca yapılan
ilk inceleme toplantısında başvuru kararı ve ekleri, Raportör Cem GÜNDOĞDU
tarafından hazırlanan ilk inceleme raporu ve itiraz konusu kanun hükmü okunup
incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: 2. Anayasa’nın 152. ile
30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa
Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 40.
maddelerine göre bir davaya bakmakta olan mahkeme, bu dava sebebiyle
uygulanacak bir kanunun veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesinin hükümlerini
Anayasa’ya aykırı görmesi hâlinde veya taraflardan birinin ileri sürdüğü
aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varması durumunda bu hükümlerin
iptalleri için Anayasa Mahkemesine başvurmaya yetkilidir. Ancak anılan maddeler
uyarınca bir mahkemenin Anayasa Mahkemesine başvurabilmesi için elinde
yöntemince açılmış ve mahkemenin görevine giren bir davanın bulunması, iptali
talep edilen kuralın da o davada uygulanacak olması gerekir. Uygulanacak kural
ise bakılmakta olan davanın değişik evrelerinde ortaya çıkan sorunların
çözümünde veya davayı sonuçlandırmada olumlu ya da olumsuz yönde etki yapacak
nitelikte bulunan kurallardır. 3. İtiraz yoluna başvuran Mahkeme, 4734 sayılı Kanun’un 53.
maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafında yer alan “ …iddialarının
tamamında… ” ibaresinin iptalini talep etmektedir. 4. Olayda, itirazen şikâyet başvurusu üzerine ihalenin iptal edildiği
belirtilerek başvuru bedelinin ihaleyi yapan idareden tazmini istenmiş,
idarenin talebi reddetmesi üzerine bakılmakta olan dava açılmıştır. 5. İptali talep edilen ibarenin yer
aldığı dördüncü paragrafta itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülen
iddiaların tamamında haklı çıkılması durumunda başvuru bedelinin Kamu İhale
Kurumunca iade edilmesine ilişkin usul ve esasların düzenlendiği
anlaşılmaktadır. Dolayısıyla ihalenin iptal edilmesi sebebiyle itirazen şikâyet
başvuru bedelinin ihaleyi yapan idareden tazmininin istendiği davada itiraz
konusu kuralın uygulanma imkânı bulunmamaktadır. 6. Açıklanan
nedenle kuralın itiraz başvurusunda bulunan Mahkemenin bakmakta olduğu davada
uygulanma imkânı bulunmadığından başvurunun Mahkemenin yetkisizliği nedeniyle
reddi gerekir. III. HÜKÜM 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53.
maddesinin (j) fıkrasına 16/11/2022 tarihli ve 7421 sayılı Kanun’un 11. maddesi
ile eklenen dördüncü paragrafın birinci cümlesinde yer alan “… iddialarının
tamamında…” ibaresinin itiraz başvurusunda bulunan Mahkemenin bakmakta
olduğu davada uygulanma imkânı bulunmadığından başvurunun Mahkemenin
yetkisizliği nedeniyle REDDİNE 6/12/2023 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Zühtü ARSLAN Başkanvekili Hasan Tahsin GÖKCAN Başkanvekili Kadir ÖZKAYA Üye Engin YILDIRIM Üye Muammer TOPAL Üye M. Emin KUZ Üye Rıdvan GÜLEÇ Üye Yusuf Şevki HAKYEMEZ Üye Yıldız SEFERİNOĞLU Üye Selahaddin MENTEŞ Üye Basri BAĞCI Üye İrfan FİDAN Üye Kenan YAŞAR Üye Muhterem İNCE