ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı : 2021/76 Karar Sayısı : 2021/53 Karar Tarihi : 14/7/2021 R.G.Tarih-Sayısı : Tebliğ
edildi. İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN: İstanbul 19. İş Mahkemesi İTİRAZIN KONUSU: 31/5/2006
tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun
64. maddesinin birinci fıkrasına 17/4/2008 tarihli ve 5754 sayılı Kanun’un 41.
maddesiyle eklenen (c) bendinin Anayasa’nın 2., 5., 10., 16., 17. ve 60.
maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptaline karar verilmesi talebidir. OLAY: İlaç ve
tedavi nedeniyle yapılan ödemelerin iadesine, tedavide kullanılacak ilacın
Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığınca (Kurum) karşılanmasına ve 5510 sayılı
Kanun kapsamındaki sağlık hizmetlerinden faydalanmaya ilişkin taleplerin
reddine dair işlemin iptali talebiyle açılan davada itiraz konusu kuralın
Anayasa’ya aykırı olduğu kanısına varan Mahkeme, iptali için başvurmuştur. I. İPTALİ İSTENEN KANUN HÜKMÜ Kanun’un 64. maddesinin itiraz konusu kuralın da yer
aldığı birinci fıkrası şöyledir: “Kurumca finansmanı sağlanmayacak sağlık hizmetleri
şunlardır: a) Vücut bütünlüğünü sağlamak amacıyla yapılan ve iş
kazası ile meslek hastalığına, kazaya, hastalıklara veya konjenital nedenlere
bağlı olarak ortaya çıkan durumlarda yapılacak sağlık hizmetleri dışında
estetik amaçlı yapılan her türlü sağlık hizmeti ile estetik amaçlı ortodontik
diş tedavileri. b) Geleneksel, tamamlayıcı, alternatif tıp uygulamaları
ve Sağlık Bakanlığınca izin veya ruhsat verilmeyen sağlık hizmetleri ile Sağlık
Bakanlığınca tıbben sağlık hizmeti olduğu kabul edilmeyen sağlık hizmetleri. c) (Ek:
17/4/2008-5754/41 md.) Yabancı ülke vatandaşlarının; genel sağlık
sigortalısı veya genel sağlık sigortalısının bakmakla yükümlü olduğu kişi
sayıldığı tarihten önce mevcut olan kronik hastalıkları, d) (Ek: 17/1/2012-6270/7 md.) 63 üncü maddeye göre
yöntem, tür, miktar ve kullanım sürelerinin belirlenmesi sonucunda Kurumca
finansmanı sağlanacak sağlık hizmetlerinin kapsamı dışında bırakılan sağlık
hizmetleri.” II. İLK İNCELEME 1. Anayasa
Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca yapılan ilk inceleme toplantısında
başvuru kararı ve ekleri, Raportör Ömer DURSUN tarafından hazırlanan ilk
inceleme raporu ve itiraz konusu kanun hükmü okunup incelendikten sonra gereği
görüşülüp düşünüldü: 2. Anayasa’nın “Anayasaya aykırılığın
diğer mahkemelerde ileri sürülmesi” başlıklı 152. maddesinin dördüncü
fıkrasında “Anayasa Mahkemesinin işin esasına girerek verdiği red kararının
Resmî Gazetede yayımlanmasından sonra on yıl geçmedikçe aynı kanun hükmünün
Anayasaya aykırılığı iddiasıyla tekrar başvuruda bulunulamaz” denilmiştir.
30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama
Usulleri Hakkında Kanun’un “Başvuruya engel durumlar” başlığını taşıyan
41. maddesinin (1) numaralı fıkrasında da “Mahkemenin işin esasına girerek
verdiği ret kararının Resmî Gazetede yayımlanmasından itibaren on yıl
geçmedikçe aynı kanun hükmünün Anayasaya aykırılığı iddiasıyla itiraz başvurusu
yapılamaz ” hükmüne yer verilmiştir. 3. 5510 sayılı Kanun’un 64. maddesinin birinci fıkrasına
17/4/2008 tarihli ve 5754 sayılı Kanun’un 41. maddesiyle eklenen itiraz konusu
(c) bendine yönelik iptal talebi, Anayasa Mahkemesinin 30/3/2011 tarihli ve
E.2008/56, K.2011/58 sayılı kararıyla esastan reddedilmiş ve bu karar
28/12/2011 tarihli ve 28156 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Anayasa Mahkemesince işin esasına girilerek reddedilen
itiraz başvurusuna konu kural hakkında yeni bir başvurunun yapılabilmesi için
önceki kararın Resmî Gazete’de yayımlandığı 28/12/2011 tarihinden başlayarak
geçmesi gereken on yıllık süre henüz dolmamıştır. 4. Açıklanan nedenle 5510 sayılı Kanun’un 64. maddesinin
birinci fıkrasına 5754 sayılı Kanun’un 41. maddesiyle eklenen (c) bendine
yönelik başvurunun Anayasa’nın 152. maddesinin dördüncü fıkrası ve 6216 sayılı
Kanun’un 41. maddesinin (1) numaralı fıkrası gereğince reddi gerekir. III. HÜKÜM 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal
Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 64. maddesinin birinci
fıkrasına 17/4/2008 tarihli ve 5754 sayılı Kanun’un 41. maddesiyle eklenen (c)
bendine yönelik itiraz başvurusunun Anayasa’nın 152. maddesinin dördüncü
fıkrası ile 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve
Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 41. maddesinin (1) numaralı fıkrası
gereğince REDDİNE 14/7/2021 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Zühtü
  ARSLAN Başkanvekili Hasan
  Tahsin GÖKCAN Başkanvekili Kadir
  ÖZKAYA Üye Engin
  YILDIRIM Üye Hicabi
  DURSUN Üye Celal
  Mümtaz AKINCI Üye Muammer
  TOPAL Üye M.
  Emin KUZ Üye Rıdvan
  GÜLEÇ Üye Recai
  AKYEL Üye Yusuf
  Şevki HAKYEMEZ Üye Yıldız
  SEFERİNOĞLU Üye Selahaddin
  MENTEŞ Üye Basri
  BAĞCI Üye İrfan
  FİDAN