ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı      :  2018/45 Karar Sayısı   :  2018/51 Karar Tarihi  :  31/5/2018 R.G. Tarih- Sayı :  30/6/2018
– 30464 (Mükerrer) İPTAL DAVASINI AÇAN: Türkiye
Büyük Millet Meclisi üyeleri Engin ALTAY, Özgür ÖZEL, Engin ÖZKOÇ ile birlikte
124 milletvekili İPTAL DAVASININ KONUSU: 1/2/2018
tarihli ve 7079 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması
Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair
Kanun’un; A. Yok hükmünde olduğunun, Anayasa’nın Başlangıç’ı ile 2., 6.,
7., 11. ve 121. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek tespitine, B. Yok hükmünde olduğunun kabul edilmemesi hâlinde şekil
bakımından Anayasa’ya aykırılığı nedeniyle iptaline, karar verilmesi talebidir. I. İPTALİ İSTENEN KANUN HÜKÜMLERİ İptali talep edilen 7079 sayılı Kanun şöyledir: “OLAĞANÜSTÜ HAL KAPSAMINDA BAZI DÜZENLEMELER YAPILMASI HAKKINDA
KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞİŞTİRİLEREK KABUL EDİLMESİNE DAİR KANUN Kanun No. 7079 Kabul
Tarihi: 1/2/2018 MADDE 1- 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanununun
10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (9) numaralı bendinin ikinci paragrafı
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu
kapsamında hayatını kaybedenlerden; a) Askerlik hizmetini yerine getirmekte olan yükümlüler ile 3713
sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendi kapsamına giren
sivillerin kendilerinden olma çocukları ile aynı anne ve babadan olma
kardeşlerinin tamamı, b) Kamu görevlilerinin (güvenlik korucuları dâhil) kendilerinden
olma çocukları ile aynı anne ve babadan olma kardeşlerinden biri, istekli olmadıkça silah altına alınmaz ve silah altındakiler
istekleri halinde terhis edilir. Kardeşlerden hangisinin askerlik hizmetinden
muaf tutulacağı bu bendin birinci paragrafında düzenlenen usule göre
belirlenir. Kardeşlerden muafiyet kapsamına girmeyenler ile muafiyet kapsamına
girmekle birlikte bu muafiyetten yararlanmak istemeyenlerin askerlik hizmetini
yerine getireceği yerler ilgili yönergede belirlenir.” MADDE 2- 1111 sayılı Kanunun ek 2 nci maddesine aşağıdaki
fıkra eklenmiştir. “Döviz tahsilatı ve özel döviz hesabına aktarılması ile ilgili
oluşacak transfer ücreti ve diğer masraflar yurtdışı temsilcilikler tarafından
yükümlülerden tahsil edilir. Transfer ücreti ve diğer masraflar, Maliye
Bakanlığının görüşü alınarak Dışişleri Bakanlığınca belirlenir.” MADDE 3- 11/4/1928 tarihli ve 1219 sayılı Tababet ve Şuabatı
San’atlarının Tarzı İcrasına Dair Kanunun 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasına
“acil tıp teknikerleri” ibaresinden sonra gelmek üzere “ile verilecek gerekli
eğitimleri başarıyla tamamlamak kaydıyla Türk Silahlı Kuvvetleri, Jandarma
Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığında görevli sağlık astsubayları”
ibaresi eklenmiştir. MADDE 4- 10/7/1953 tarihli ve 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve
Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanunun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının
(1) numaralı bendinde yer alan “Başbakan ve” ibaresi “Başbakan,” şeklinde
değiştirilmiş, aynı bende “Yasama Organı Üyeleri” ibaresinden sonra gelmek
üzere “ve Bakan Yardımcıları” ibaresi ve aynı fıkraya (6) numaralı bendinden
sonra gelmek üzere aşağıdaki bent eklenmiştir. “7. Yapılan soruşturma sonucu veya kesinleşmiş yargı kararı
üzerine görevine son verilenler ile terör örgütlerine veya Milli Güvenlik
Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen
yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla
irtibatı olanlar hariç olmak üzere, en az bir dönem köy veya mahalle muhtarlığı
ya da belediye başkanlığı yapmış bulunanlar,” MADDE 5- 6136 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesinin birinci ve
beşinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Milli Savunma Bakanlığınca temin edilen tabanca ve mermiler, Türk
Silahlı Kuvvetleri bünyesindeki subay, astsubay ve uzman erbaşlara; Jandarma
Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca temin edilen tabanca ve
mermiler, kendi bünyelerindeki subay, astsubay, uzman jandarma ve uzman
erbaşlara; Emniyet Genel Müdürlüğünce temin edilen tabanca ve mermiler, emniyet
hizmetleri sınıfı personeli ile Emniyet Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra
ünitelerinde istihdam edilen çarşı ve mahalle bekçilerine, görevlerinde
kullanmak üzere bedeli mukabili zati demirbaş silah olarak satılır. Satılan
silahların ayrılma, ihraç ve benzeri sebeplerle geri alınma usul ve esasları
ile satılma şekil ve şartları, zayi, hasar, onarım, kadro standardı dışı
bırakılması, eğitim ve görevde kullanılan mermilerin bedelli veya bedelsiz
temini ve diğer hususlar çıkarılan yönetmeliklerle belirlenir.” “Bu silahlar ve mermilerin satın alınması için gelecek yıllara
sari taahhütlere girişmeye Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı,
Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü yetkilidir.” MADDE 6- 11/1/1954 tarihli ve 6219 sayılı Türkiye Vakıflar
Bankası Türk Anonim Ortaklığı Kanununun 6 ncı maddesine aşağıdaki fıkralar
eklenmiştir. “Banka hisselerinden, diğer mülhak vakıflara ait olanları hariç
olmak üzere, Vakıflar Genel Müdürlüğünün idare ve temsil ettiği (A) ve (B)
grubu hisselerin tamamı Banka tarafından üç ayrı firmaya yaptırılan değerleme
çalışmasının sonuç bölümlerinde belirtilen değerlerin ortalaması gözönünde
bulundurularak Bakanlar Kurulu tarafından belirlenen beher hisse değeri
üzerinden hesaplanacak bedel karşılığında Hazineye devredilir ve bedeli
belirlenen hisselerin tamamı Bakanlar Kurulu kararının yürürlüğe girdiği tarihi
takip eden bir hafta içinde Hazine Müsteşarlığı adına Banka pay defterine
kaydedilir. Bakanlar Kurulu tarafından belirlenen devir bedeli karşılığında
eşit tutarda beş farklı vadeli kira sertifikası, devir tarihi valörlü olmak
üzere, bütçenin gelir ve gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin 28/3/2002
tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi
Hakkında Kanun kapsamında hisse sahibi vakıfları temsil eden Vakıflar Genel Müdürlüğüne
ihraç edilir. İhraç edilen kira sertifikalarından ilki iki ay vadeli, geri
kalan dört kira sertifikası ise ilk kira sertifikasının itfa tarihini izleyen
sırasıyla bir yıl, iki yıl, üç yıl ve dört yıl vadeli olarak ihraç edilir. Bankanın (C) grubu hissedarlarından Türkiye Vakıflar Bankası Türk
Anonim Ortaklığı Memur ve Hizmetlileri Emekli ve Sağlık Yardım Sandığı Vakfının
(Sandık), ikinci fıkrada belirtilen Bakanlar Kurulu kararının yürürlüğe girdiği
tarihten itibaren yüzyirmi gün içinde Bankaya müracaat etmesi halinde, Bakanlar
Kurulu tarafından Sandık için tespit edilen beher hisse değeri karşılığında
Sandığın sahip olduğu hisselerin Hazine Müsteşarlığı tarafından devralınmasına
Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir. Sandık tarafından
devredilecek hisselerin devir bedeli bütçenin gelir ve gider hesaplarıyla
ilişkilendirilmeksizin Hazine Müsteşarlığı tarafından özel tertip Devlet iç
borçlanma senedi ihraç edilmek suretiyle Sandığa ödenir. Bankanın (B) grubu hisselerinden diğer mülhak vakıflara ait olan
hisseler ile (C) grubu hisselerinden diğer gerçek ve tüzel kişilere ait olan
hisselerin hissedarlarının ikinci fıkrada belirtilen Bakanlar Kurulu kararının
yürürlüğe girdiği tarihten itibaren yüzyirmi gün içinde Bankaya müracaat etmeleri
halinde, sahip oldukları hisselerin Bakanlar Kurulu tarafından Sandık için
tespit edilen beher hisse değeri üzerinden Hazine Müsteşarlığı tarafından
devralınmasına Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir. Söz konusu
hisselerin devir bedeli, ilgili gerçek ve tüzel kişilere Banka tarafından ödeme
yapılmasını müteakip Bankanın talebi üzerine Hazine Müsteşarlığınca nakit
olarak ödenir. Bu kapsamda yapılacak ödeme Hazine Müsteşarlığı bütçesinin
ilgili tertibinden karşılanır. Hazineye devredilen hisseler 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk
Ticaret Kanunu hükümleri uyarınca Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan
tarafından idare ve temsil edilir. Devir ile ilgili işlemler hakkında 6/12/2012 tarihli ve 6362
sayılı Sermaye Piyasası Kanunu, 7/12/1994 tarihli ve 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun ve 5411 sayılı Kanun hükümleri uygulanmaz. Devir bedelinin tespitine ilişkin değerleme hizmetlerinin
masrafları ile diğer her türlü masraf Banka tarafından karşılanır. Devir ile ilgili yapılacak işlemler harçlardan, düzenlenecek
kâğıtlar damga vergisinden müstesnadır. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin çıkabilecek tereddütleri
gidermeye ilgisine göre Maliye Bakanı veya Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu
Bakan yetkilidir.” MADDE 7- 6219 sayılı Kanunun 15 inci maddesi başlığı ile
birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Yönetim Kurulu: MADDE 15- Yönetim Kurulu üyeleri Genel Kurulca seçilir. Yönetim
Kurulu, 5411 sayılı Kanuna göre genel müdür vasıflarını haiz bir üyeyi Genel
Müdür olarak tayin eder. Yönetim Kurulu üyelerinin sayısı, görev süreleri,
yetki ve sorumlulukları esas sözleşmede gösterilir. Bunlara verilecek ücret
miktarları Genel Kurulca tespit edilir.” MADDE 8- 6219 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinin dördüncü
fıkrasında yer alan “Ancak bu Kanun ve 4389 sayılı Bankalar Kanunu” ibaresi “Bu
Kanun ve 5411 sayılı Kanun” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 9- 6219 sayılı Kanunun 17 nci maddesine aşağıdaki fıkra
eklenmiştir. “Bankada 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununa tabi olarak
çalışanlarla Banka arasında çıkabilecek ihtilaflarda iş mahkemeleri
görevlidir.” MADDE 10- 6219 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu” ibaresi
“yapım işi ihaleleri hariç 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu,
5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanunu, 9/11/1983 tarihli ve 2946 sayılı
Kamu Konutları Kanunu, 4/7/2001 tarihli ve 631 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu
Görevlilerinin Mali ve Sosyal Haklarında Düzenlemeler ile Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname,
14/6/1989 tarihli ve 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun
Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunun 3 üncü maddesi,
26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 81 inci maddesi,
18/5/1994 tarihli ve 527 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri ile İlgili
Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Hükmünde Kararnamenin 31 inci maddesinin ikinci fıkrası” şeklinde
değiştirilmiştir. MADDE 11- 6219 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 5- Sermayesindeki kamu payı %50’nin altına düşünceye
kadar, kredi alacaklarının tahsili amacıyla Banka tarafından açılmış veya
açılacak dava veya takiplerde 2/7/1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanununun
2 nci, 23 üncü ve 29 uncu maddeleri ile 30/6/1934 tarihli ve 2548 sayılı Ceza
Evleriyle Mahkeme Binaları İnşası Karşılığı Olarak Alınacak Harçlar ve
Mahkûmlara Ödettirilecek Yiyecek Bedelleri Hakkında Kanunun 1 inci maddesi
Banka hakkında uygulanmaz. Bankanın her türlü ihtiyati tedbir ve ihtiyati haciz
taleplerinde teminat şartı aranmaz.” MADDE 12- 11/1/1954 tarihli ve 6219 sayılı Türkiye Vakıflar
Bankası Türk Anonim Ortaklığı Kanununun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (E)
bendi, 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (2) numaralı bendi, 14 üncü
maddesi, 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi, üçüncü fıkrası ve
dördüncü fıkrasının birinci cümlesi, 20 nci maddesi ve ek 2 nci maddesi
yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 13- 15/5/1959 tarihli ve 7269 sayılı Umumi Hayata
Müessir Afetler Dolayısiyle Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair
Kanuna aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 25- Bursa İli Gemlik İlçesinin deprem tehlikesi
altında bulunması ve İlçe sakinlerinin hâlihazırdaki yerleşim yerlerinden
nakledilmesinin zorunlu bulunması sebebiyle, orman olarak muhafazasında bilim
ve fen bakımından hiçbir yarar görülmeyen ve tarım alanına da dönüştürülmesi
mümkün olmayan yerlerden, Orman ve Su İşleri Bakanlığının teklifi üzerine
sınırları Bakanlar Kurulunca belirlenen alanlar, Orman Genel Müdürlüğünce orman
sınırları dışına çıkarılarak tapuda Hazine adına resen tescil edilir. Bu
alanlar Çevre ve Şehircilik Bakanlığının tasarrufuna geçer. Bu alanlarda
21/6/1987 tarihli ve 3402 sayılı Kadastro Kanununun 22 nci maddesinin
kadastrosu yapılmış olan yerlerin ikinci defa kadastroya tabi tutulamayacağına
ilişkin hükmü uygulanmaz. Bu alanların tespiti amacıyla Orman Genel
Müdürlüğünce yeteri kadar orman kadastro komisyonu görevlendirilir. Bu tespit
sırasında ilan süresi bir hafta, itiraz süresi ise bir ay olarak uygulanır. Bu
fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca belirlenir. Birinci fıkra kapsamında orman sınırları dışına çıkarılan alan
kadar Hazine taşınmazı, orman tesis edilmek üzere Maliye Bakanlığınca Orman
Genel Müdürlüğüne tahsis edilir. Bu madde kapsamında nakline ve
yerleştirilmesine karar verilenlerin iskânına ilişkin iş ve işlemler Çevre ve
Şehircilik Bakanlığınca yürütülür. GEÇİCİ MADDE 26- Adıyaman İli Samsat ve Kahta İlçelerinde ve
Şanlıurfa İli ve çevresinde 2/3/2017 tarihinde, Çanakkale İli Ayvacık ve Ezine
İlçelerinde 6/2/2017 tarihinde, Antalya İli Korkuteli İlçesinde 6/2/2015
tarihinde, Çanakkale İli Gökçeada İlçesinde 24/5/2014 tarihinde, Bingöl İli
Kiğı İlçesinde 3/12/2015 tarihinde, Malatya İli Hekimhan ve Kuluncak
İlçelerinde 29/11/2015 tarihinde, Van İli Muradiye İlçesinde 29/10/2015
tarihinde, Manisa İli Akhisar İlçesinde 12/9/2016 tarihinde, Manisa İli Selendi
İlçesinde 21/4/2017 tarihinde, Manisa İli Saruhanlı İlçesinde 27/5/2017
tarihinde, Muğla İli Bodrum İlçesinde 21/7/2017 tarihinde ve Erzurum İli Aşkale
İlçesinde 11/5/2017 tarihinde meydana gelen ve genel hayata etkili olan deprem
afetleri nedeniyle Çevre ve Şehircilik Bakanlığı fen heyetleri tarafından
tespit edilmiş olan yıkık veya ağır hasarlı konut, işyeri ve ahır sahibi
afetzedeler için bu Kanun hükümleri gereğince hak sahibi olmak ve
borçlandırmaları yapılmak kaydıyla konut, işyeri, ahır ve her türlü alt yapı ve
sosyal donatıların inşası veya kredi desteği sağlanması ile orta hasarlı olduğu
tespit edilen konut, işyeri veya ahır sahibi afetzedelere bu Kanun hükümleri
gereğince hak sahibi olmak veya borçlandırmaları yapılmak kaydıyla kredi
desteği sağlanmasına ilişkin olarak bu Kanunun 29 uncu maddesinin sekizinci
fıkrasında belirtilen hususlar aranmaksızın işlem yapılır. Birinci fıkrada belirtilen işlemlerin yapılmasında bu Kanunun 29
uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan kısıtlamalar uygulanmaz.” MADDE 14- 22/6/1965 tarihli ve 633 sayılı Diyanet İşleri
Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “üç” ibaresi “beş” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 15- 633 sayılı Kanunun 18/A maddesinin dördüncü fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Yurt dışı sürekli görevlere atanmada Din İşleri Yüksek Kurulu
üyesi, daire başkanı, il müftüsü ile ilahiyat alanında profesör olanlar mesleki
ehliyet sınavına tabi tutulmazlar. Bunların yurt dışı temsil ve yeterliliği
mülakatla belirlenir. Başkan yardımcısı, Din İşleri Yüksek Kurulu Başkanı,
genel müdür, Mushafları İnceleme ve Kıraat Kurulu Başkanı,  Rehberlik ve
Teftiş Başkanı, I. Hukuk Müşaviri ve Strateji Geliştirme Başkanı kadrolarında
görev yapanlardan dini yüksek öğrenim mezunu olanların yurt dışı sürekli
görevlere atanmalarında herhangi bir şart aranmaz. Sınav komisyonu, Başkanın
veya görevlendireceği Başkan yardımcısının başkanlığında genel müdürler
arasından belirlenen üç üye ve Din İşleri Yüksek Kurulundan bir üye olmak üzere
beş kişiden oluşur. Sınav sonunda başarılı olanlardan öncelikle Başkanlık
personelinin ataması yapılır.” MADDE 16- 633 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir. “EK MADDE 5- Ekli (1) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas
edilerek 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Diyanet İşleri Başkanlığına ait
bölümüne eklenmiştir.” MADDE 17- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına aşağıdaki paragraflar eklenmiş ve (C)
fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. “Bir yıldan az süreli veya mevsimlik hizmet olduğuna Devlet
Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşleri üzerine Bakanlar Kurulunca
karar verilen görevlerde ve belirtilen ücret ve adet sınırları içinde sözleşme
ile çalıştırılanlar da bu fıkra kapsamında istihdam edilebilir. Özelleştirme uygulamaları sebebiyle iş akitleri kamu veya özel
sektör işverenince feshedilen ve 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme
Uygulamaları Hakkında Kanun kapsamında diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakil
hakkı bulunmayan personel de bu fıkra kapsamında yaşlılık veya malullük aylığı
almaya hak kazanıncaya kadar istihdam edilebilir. Bu kapsamda istihdam
edileceklerin sayısı, öğrenim durumlarına göre çalışma şartları ve bunlara
ödenecek ücretler ile diğer hususlar Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye
Bakanlığının görüşleri üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenir.” MADDE 18- 657 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler
eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 43- Kamu kurum ve kuruluşlarında 4/12/2017
tarihi itibarıyla, adam/ay esasına göre kısmi süreli çalıştırılmakta
olanlar ile saat ücreti karşılığı çalışmakta olanlar hariç olmak üzere bu
Kanunun 4 üncü maddesinin mülga (C) fıkrası kapsamında tahsis edilmiş geçici
personel pozisyonlarında çalışmakta olanlar, pozisyonlarının tahsis edildiği
teşkilat ve birimde, halen yürütmekte oldukları hizmetleri aynı şekilde
yerine getirmeye devam etmek üzere, bu Kanunun 4 üncü maddesinin (B)
fıkrası kapsamında ihdas edilecek sözleşmeli personel pozisyonlarına
bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren doksan gün içinde kurumlarınca
geçirilirler. Bu madde kapsamında sözleşmeli personel pozisyonlarına
geçirilenlere iş sonu tazminatı ödenmez. Bu personelin önceden iş sonu
tazminatı ödenmiş süreleri hariç, iş sonu tazminatına esas olan toplam hizmet
süreleri, yeni pozisyonlarında iş sonu tazminatına esas toplam hizmet süresi
ile ücret ve izin sürelerinin hesabında dikkate alınır. Doğum ve askerlik sebebiyle hizmet sözleşmesi feshedilen
sözleşmeli personelin pozisyonları hariç olmak üzere, bu kapsamda ihdas edilen
pozisyonlar, herhangi bir şekilde boşalmaları halinde hiçbir işleme gerek
kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. Birinci fıkrada belirtilen ve geçiş hakkı verilen pozisyonlarda
çalışmakta iken 4/12/2017 tarihinde askerlik ve doğum nedeniyle görevlerinde
bulunmayanlardan ilgili mevzuatına göre yeniden hizmete alınma şartlarını
kaybetmemiş olanlar hakkında da bu madde hükümleri uygulanır. Bunlar için
birinci fıkrada belirtilen süreler yeniden hizmete alındıkları tarihten
itibaren başlar. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce geçici personel
pozisyonlarına atanmak üzere Devlet Personel Başkanlığına bildirilen ve atama
süreci devam edenler ile atamaları yapılanlar hakkında da bu madde hükümleri
uygulanır. Bunlar için birinci fıkrada belirtilen süreler, geçici personel
olarak göreve başladıkları tarihten itibaren başlar. 4 üncü maddenin mülga (C) fıkrasının ikinci paragrafı kapsamında
yer alanlardan sözleşmeli personel pozisyonlarına atananların istihdam süreleri
hiçbir şekilde sosyal güvenlik kurumlarından yaşlılık veya malullük aylığı
almaya hak kazandıkları tarihi geçemez. Bu maddenin uygulanmasında ortaya çıkabilecek tereddütleri
gidermeye Devlet Personel Başkanlığı yetkilidir. GEÇİCİ MADDE 44- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki
mevzuata göre 4 üncü maddenin mülga (C) fıkrası kapsamında istihdam hakkı
bulunan personel, anılan maddenin (B) fıkrası ile tanınan istihdam hakkından
yararlanabilir.” MADDE 19- 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silahlı
Kuvvetleri Personel Kanununun 65 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (h)
bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “a) Haklarında taksirli suçlar hariç bir suçtan kamu davası
açılanlara ilişkin iddianameler, kabulünü müteakip mahkeme tarafından sanığın
mensubu bulunduğu kuvvet komutanlığına ve Milli Savunma Bakanlığına gönderilir. Ağırlaştırılmış müebbet hapis, müebbet hapis, taksirli suçlar
hariç olmak üzere beş yıl ve daha fazla hapis cezasını gerektiren bir suçtan
veya yüz kızartıcı bir suçtan yahut emre itaatsizlikte ısrar, üste veya amire
fiilen taarruz, üste veya amire hakaret, mukavemet suçlarından dolayı
haklarında kamu davası açılanlar, ilgili kuvvet komutanlığının teklifi üzerine
veya resen Milli Savunma Bakanlığı tarafından açığa alınabilirler. Milli Savunma Bakanlığınca askeri suçlar yönünden resen açığa alma
işlemi tesis edilmeden önce fiilin işleniş şekli, niteliği ve disiplini ihlal
derecesi bakımından açığa alınmayı gerektirip gerektirmediği hakkındaki görüşü
ilgili kuvvet komutanlığından sorulabilir.” “h) Ağırlaştırılmış müebbet hapis, müebbet hapis ve süreli hapis
cezalarının infazı sırasında subaylara maaş ile hizmet ve makamlarına ilişkin
ödenek ve tazminatları verilmez.” MADDE 20- 926 sayılı Kanunun ek geçici 93 üncü maddesine
birinci cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki cümle eklenmiştir. “Bunlardan pilotaj eğitiminde başarılı olanların 30 Ağustos 2016
tarihine kadar subaylıkta geçirdikleri sürelerin yarısı, beş yılı geçmemek
üzere uçuş hizmet süresinden sayılır.” MADDE 21- 31/7/1970 tarihli ve 1325 sayılı Milli Savunma
Bakanlığı Görev ve Teşkilatı Hakkında Kanunun 1 inci maddesinin yedinci
fıkrasının birinci cümlesine “görevlendirileceği” ibaresinden sonra gelmek
üzere “veya atanacağı” ibaresi ve “görevlendirmeler” ibaresinden sonra gelmek
üzere “veya atamalar” ibaresi eklenmiştir. MADDE 22- 1325 sayılı Kanunun ek 5 inci maddesinin ikinci
fıkrasına “giderleri” ibaresinden sonra gelmek üzere “ileilaç ve tedavi
giderleri, kitap ve kırtasiye giderleri, öğrenci harçlıkları ve yiyecek
giderlerinin yarısı ile bunlara tekabül eden faizleri” ibaresi eklenmiştir. MADDE 23- 1325 sayılı Kanunun ek 7 nci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “personel ve amortisman giderleri” ibaresi “personel ve
amortisman giderleri ile ilaç ve tedavi giderleri, kitap ve kırtasiye
giderleri, öğrenci harçlıkları ve yiyecek giderlerinin yarısı ile bunlara
tekabül eden faizleri” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 24- 1325 sayılı Kanuna aşağıdaki ek maddeler
eklenmiştir. “EK MADDE 12- Askeri fabrikalar ve askeri tersanelerin imkân ve
kabiliyetlerini kullanarak, üretim planlaması çerçevesinde genel yönetim
kapsamındaki kamu idarelerinden, kamu iktisadi teşebbüslerinden, yabancılar
dahil gerçek ve tüzel kişilerden sipariş almak veya bunların ihtiyaçları için
teklif vermek, bu siparişler ve teklifler sebebiyle gerektiğinde müşterek
imalat, tasarım, araştırma-geliştirme, ürün geliştirme faaliyetlerinde
bulunmak, askeri fabrikalar ve tersanelerin gelişimini ve modernizasyonunu
sağlamak, tesisler inşa etmek ve esas sözleşmesinde düzenlenecek diğer ticari
faaliyetlerde bulunmak üzere, kuruluş ve tescile ilişkin hükümleri hariç olmak
üzere 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve özel hukuk hükümlerine
tabi, Askeri Fabrika ve Tersane İşletme Anonim Şirketi (ASFAT A.Ş.) unvanı
altında bir anonim şirket kurulmuştur. ASFAT A.Ş., 6102 sayılı Kanuna göre hazırlanacak esas
sözleşmesinin imzalanmasını müteakip yapılacak tescil ve ilan ile faaliyete geçer.
6102 sayılı Kanunun kuruluşa, ayni ve nakdi sermaye konulmasına, şirketler
topluluğuna, genel kurul toplantısına çağrı usulü ile genel kurul
toplantılarında Gümrük ve Ticaret Bakanlığı temsilcisi görevlendirilmesine ve
şirketlerin denetimine ilişkin hükümleri ASFAT A.Ş. hakkında uygulanmaz. ASFAT A.Ş.’nin sermayesinin tamamı Hazine Müsteşarlığına aittir.
Ancak, Hazine Müsteşarlığının ASFAT A.Ş.’deki pay sahipliğine dayanan oy,
yönetim, temsil, denetim gibi hak ve yetkileri Milli Savunma Bakanlığı tarafından
kullanılır. ASFAT A.Ş. yönetim kurulunda görev alan kamu görevlilerine
22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin
Düzenlenmesi ve 233 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin
Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 34 üncü maddesine
göre kamu iktisadi teşebbüsleri yönetim kurulu üyelerine ödenen tutarda ödeme
yapılır. ASFAT A.Ş., yüklendiği taahhütleri daha etkin şekilde yerine
getirmek amacıyla askeri fabrika ve tersaneler için bakım, idame, yeni alet,
ekipman ve taşıt alımı, teknoloji transferi ve altyapı dahil diğer
modernizasyon faaliyetlerini yürütebilir. ASFAT A.Ş. aynı şekilde geri vermek
veya gerçeğe uygun değerini ödemek şartıyla askeri fabrika ve tersaneler ile
Milli Savunma Bakanlığı envanterinde bulunan hammadde, yedek parça, sistem, alt
sistem ve benzerlerini kullanabilir. Milli Savunma Bakanlığı envanterinde
bulunan platform, mühimmat, ekipman, sistem ve alt sistemler ile altyapı ve
test merkezleri Bakan onayı ile bedelsiz kullanılabilir. Askeri fabrikalar veya tersaneler bünyesindeki döner sermaye
işletmelerinin ASFAT A.Ş. ile imzalayacakları sözleşmeler ile bu sözleşmelerden kaynaklanan
mal ve hizmet alımları hakkında 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale
Kanunu ile 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri
uygulanmaz. 2886 sayılı Kanun ve 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler, ASFAT
A.Ş. ile yapacakları işlemlerde söz konusu kanunlarda yer alan hükümlere tabi
değildir. Bu fıkra kapsamında yapılacak işlemlerin uygulanmasına ilişkin usul
ve esaslar Maliye Bakanlığının görüşü alınarak Milli Savunma Bakanlığınca
belirlenir. ASFAT A.Ş.’de iş mevzuatına tabi personel istihdam edilir.
28/7/2016 tarihli ve 6735 sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu uyarınca çalışma
izni alma yükümlülüğü olan yabancılardan ASFAT A.Ş.’de istihdamı süresince
milli güvenlik bakımından çalışma izni muafiyeti kapsamında değerlendirilmesi
gerekenler Milli Savunma Bakanlığı tarafından Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığına bildirilir. Yabancıya ilişkin bilgileri ve iş sözleşmesi süresini
içeren bildirim üzerine Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından yabancı
adına çalışma izni muafiyet belgesi düzenlenir. Çalışma izni muafiyet belgesi
verilen yabancı bu belge ile iş sözleşmesi süresi boyunca Türkiye’de ikamet
edebilir ve ASFAT A.Ş. bünyesinde çalışabilir. Çalışma izni muafiyeti ile
geçirilen süre kanuni çalışma izni veya ikamet izni sürelerinin hesabında
dikkate alınır. ASFAT A.Ş., 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu,
5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanunu, 2886 sayılı Kanun, 30/5/1985
tarihli ve 3212 sayılı Silahlı Kuvvetler İhtiyaç Fazlası Mal ve Hizmetlerinin
Satış, Hibe, Devir ve Elden Çıkarılması; Diğer Devletler Adına Yurt Dışı ve
Yurt İçi Alımların Yapılması ve Eğitim Görecek Yabancı Personel Hakkında Kanun,
ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç 4734 sayılı Kanun, 8/6/1984
tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve 4/7/2001 tarihli ve 631
sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Mali ve Sosyal Haklarında
Düzenlemeler ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine tabi değildir. ASFAT A.Ş.’nin başlangıç sermayesi elli milyon Türk Lirası olup,
bu tutar askeri fabrika ve tersanelere ait döner sermaye kaynaklarından, bu
kaynakların yetersiz olması halinde Milli Savunma Bakanlığı bütçesinden karşılanır. Askeri fabrikalar ve tersanelere ait işletme, makine ve benzeri
atıl varlıkların ASFAT A.Ş.’ye kiralanması veya işletiminin verilmesi ve döner sermayelerle
ilişkileri ile ilgili protokoller, ASFAT A.Ş. ile ilgisine göre ilgili döner
sermaye işletmeleri arasında imzalanır ve bunların bedelleri protokol
esaslarına göre Şirket tarafından ilgili döner sermaye işletmesinin hesabına
ödenir. ASFAT A.Ş.’ye ilişkin diğer hususlar Bakanlıkça yürürlüğe konulan
yönetmelik veya Şirket esas sözleşmesinde düzenlenir. EK MADDE 13- 21/7/2016 tarihinden itibaren güvenlik soruşturması
sonuçlanmadan, muvazzaf veya sözleşmeli statüde istihdam edilmek üzere subay
temel askerlik ve subaylık anlayışı/nosyonu kazandırma eğitimi veya astsubay
temel askerlik ve astsubaylık anlayışı/nosyonu kazandırma eğitimine alınanlar
ile harp okullarında ve astsubay meslek yüksek okullarında eğitime başlatılan
öğrenci ve öğrenci adaylarından güvenlik soruşturmalarının menfi sonuçlanması
nedeniyle ilişiği kesilenlerden yüklenme ve kefalet senetlerinde yazılı olsa
dahi herhangi bir tazminat ve bunlara tekabül eden faizleri talep edilmez. Bu
maddenin yürürlüğe girdiği tarihte ödemeleri devam edenler ile bu konuda
açılmış davaları sonuçlanmamış veya kesin hükme bağlanmış olanlar da bu madde
hükümlerinden yararlandırılır. Ödemesi devam edenlerden bu madde çerçevesinde
yapılacak hesaplamaya göre fazla ödeme yapmış olanlar ile bu maddenin yürürlüğe
girdiği tarihten önce ödemesini tamamlamış olanlara geri ödeme yapılmaz. Bu
kapsamda açılmış olan davalarda yargılama giderleri ve vekalet ücretlerine
hükmolunmaz, hükmolunanlar tahsil edilmez. Bu maddenin uygulamasına ilişkin
usul ve esaslar Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Millî Savunma
Bakanlığınca belirlenir.” MADDE 25- 1325 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler
eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 10- Geçici 5 inci, geçici 6 ncı ve geçici 7 nci
maddeler uyarınca işlemleri başlatılmış olanların atamaları, anılan maddelerde
öngörülen sürelere bağlı kalınmaksızın ilgililerin güvenlik soruşturmalarının
tamamlanmasını müteakip yapılabilir. Her hâlükârda bu süre 31/12/2018 tarihini
geçemez. GEÇİCİ MADDE 11- Güvenlik soruşturmaları
sonuçlanmadan harp okulları ve astsubay meslek yüksek okullarının ara
sınıflarına alınan öğrenci ve öğrenci adaylarından, güvenlik soruşturmalarının
menfi sonuçlanması nedeniyle Milli Savunma Üniversitesi ile ilişiği kesilenler,
istekleri halinde geçiş yapmış oldukları okullarına geri alınırlar. Buna
ilişkin usul ve esaslar Milli Savunma Bakanlığı ile Yükseköğretim Kurulu tarafından
müştereken belirlenir. GEÇİCİ MADDE 12- Milli Savunma Üniversitesinde istihdam edilmek
üzere Milli Savunma Bakanlığı adına ihdas edilmiş olan toplam 100 adet memur
kadrosuna, 2017 ve 2018 yılları merkezi yönetim bütçe kanunlarındaki
sınırlamalara tabi olmaksızın atama yapılabilir.” MADDE 26- 31/7/1970 tarihli ve 1325 sayılı Milli Savunma
Bakanlığı Görev ve Teşkilatı Hakkında Kanunun 2/A maddesinin birinci fıkrasında
yer alan “ve 10/6/1985 tarihli ve 3225 sayılı Millî Savunma Bakanlığı, Kara,
Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına Bağlı Kurumlar ile Asker
Hastanelerinde Döner Sermaye Teşkili ve İşletilmesine İlişkin Kanun” ibaresi
yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 27- 6/1/1982 tarihli ve 2575 sayılı Danıştay Kanununun
64 üncü maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “Danıştay Başkanı, Danıştay Başsavcısı, Başkanvekilleri, daire
başkanları ve üyeleri ile bunların emeklileri ve bakmakla yükümlü oldukları
aile fertlerinin sağlık giderleri, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyelerinin tabi
oldukları hükümler ve esaslar çerçevesinde Danıştay bütçesinden ödenir.” MADDE 28- 2575 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir. “EK MADDE 2- Ekli (2) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas
edilerek 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin eki (II) sayılı cetvelin Danıştay Başkanlığına ait
bölümüne eklenmiştir.” MADDE 29- 2575 sayılı Kanunun geçici 24 üncü maddesinin (1)
numaralı fıkrasında yer alan “31/12/2019” ibaresi “31/12/2022” şeklinde
değiştirilmiştir. MADDE 30- 2575 sayılı Kanunun geçici 27 nci maddesinin (13)
numaralı fıkrasında yer alan “üç” ibaresi “altı” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 31- 2575 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 28- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte yeni ihdas
edilen onaltı Danıştay üyeliği kadrosunun tamamı için bu maddenin yürürlük
tarihinden itibaren en geç altı ay içinde seçim yapılır. Danıştay Genel Kurulu üye tamsayısının hesabında, birinci fıkra
uyarınca üye seçimi yapılıncaya kadar yeni ihdas edilen kadrolar dikkate
alınmaz.” MADDE 32- 6/1/1982 tarihli ve 2575 sayılı Danıştay Kanununun
8 inci maddesinin (2) numaralı fıkrasının son cümlesi yürürlükten
kaldırılmıştır. MADDE 33- 28/2/1982 tarihli ve 2629 sayılı Uçuş, Paraşüt,
Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağa Adam Hizmetleri Tazminat Kanununun 7 nci
maddesinin (h) bendine üçüncü cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki cümle
eklenmiştir. “%80 oranı, 18 uçuş hizmet yılını dolduran jet pilotları için %160
olarak uygulanır.” MADDE 34- 2629 sayılı Kanuna aşağıdaki ek maddeler
eklenmiştir. “Jet pilotlarına ödenecek ilave tazminat: EK MADDE 1- 926 sayılı Kanunun ek geçici 98 inci maddesi
kapsamındakiler hariç olmak üzere, 18 yıllık uçuş hizmet süresini tamamlayan
jet pilotlarına 7 nci maddenin (h) bendi uyarınca yapılan toptan ödemeye esas
80 saatten fazla uçtukları her bir uçuş saati için, hizmet yılının son ayındaki
uçuş tazminatının %14’ü oranında tazminat her hizmet yılı sonunda ayrıca
ödenir. Bu ödeme damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz ve 40
saatten fazla uçuşlar dikkate alınmaz. Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı
personeli: EK MADDE 2- Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığı kadrolarında istihdam edilen personel hakkında bu Kanun
hükümlerinin uygulanmasında; bu Kanunda Türk Silahlı Kuvvetlerine yapılan
atıflar ilgisine göre Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığına, Genelkurmay Başkanlığına yapılan atıflar ise İçişleri
Bakanlığına yapılmış sayılır.” MADDE 35- 28/2/1982 tarihli ve 2629 sayılı Uçuş, Paraşüt,
Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağa Adam Hizmetleri Tazminat Kanununun 12 nci
maddesinin beşinci fıkrasının ikinci cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 36- 9/7/1982 tarihli ve 2692 sayılı Sahil Güvenlik
Komutanlığı Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Milli
Savunma Bakanlığına” ibaresi “Savunma Sanayii Müsteşarlığına” şeklinde
değiştirilmiştir. MADDE 37- 4/2/1983 tarihli ve 2797 sayılı Yargıtay Kanununun
64 üncü maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “Yargıtay Birinci Başkanı, başkanvekilleri, daire başkanları ve
üyeleri ile Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı ve Yargıtay Cumhuriyet
Başsavcıvekili ile bunların emeklileri ve bakmakla yükümlü oldukları aile
fertlerinin sağlık giderleri, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyelerinin tabi
oldukları hükümler ve esaslar çerçevesinde Yargıtay bütçesinden ödenir.” MADDE 38- 2797 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir. “EK MADDE 2- Ekli (3) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas
edilerek 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin eki (II) sayılı cetvelin Yargıtay Başkanlığına ait
bölümüne eklenmiştir.” MADDE 39- 2797 sayılı Kanunun geçici 15 inci maddesinin
onikinci fıkrasında yer alan “üç” ibaresi “altı” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 40- 2797 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler
eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 16- Hukuk Genel Kurulu ve Ceza Genel Kurulunun
içtihadı birleştirme toplantılarına ilişkin hükümler saklı kalmak kaydıyla,
31/12/2022 tarihine kadar bu kurulların oluşumu ve çalışma usulü hakkında
aşağıdaki hükümler uygulanır. a) Hukuk Genel Kurulu ve Ceza Genel Kurulu, her hukuk ve ceza
dairesinden en az bir üye olmak kaydıyla Birinci Başkanlık Kurulu tarafından
görevlendirilen yirmişer üyeden oluşur. Bu kurullara, Birinci Başkan veya
ilgili başkanvekili, bunların bulunmaması halinde kurulların en kıdemli üyesi
başkanlık eder. b) Üyeler Hukuk Genel Kurulu ve Ceza Genel Kurulunda sürekli
olarak görev yaparlar. Ancak, iş durumu gözönüne alınmak suretiyle üyelerin
daire çalışmalarına katılmalarına Büyük Genel Kurul tarafından karar
verilebilir. c) Kurullarda toplantı ve görüşme yeter sayısı onbeştir.
Toplantıda bulunanların üçte ikisinin oyu ile karar verilir. Birinci toplantıda
üçte iki oy çoğunluğu sağlanamazsa ikinci toplantıda bulunanların çoğunluğuyla
karar verilir. Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Hukuk Genel Kurulu ve Ceza
Genel Kurulunun çalışmasına ilişkin bu Kanunun mevcut hükümleri uygulanmaya
devam olunur. GEÇİCİ MADDE 17- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte yeni ihdas
edilen yüz Yargıtay üyeliği kadrosunun tamamı için bu maddenin yürürlük
tarihinden itibaren en geç altı ay içinde seçim yapılır. Birinci fıkra uyarınca yapılan seçimin tamamlanmasından itibaren
beş gün içinde Birinci Başkanlık Kurulu yeniden belirlenir. Yeni oluşan Birinci Başkanlık Kurulu, on gün içinde dairelerin iş
durumunu ve ihtiyaçlarını gözönünde bulundurarak yeni seçilen üyelerin hangi
dairelerde görev yapacağını belirler ve Hukuk Genel Kurulu ve Ceza Genel Kurulu
üyelerini görevlendirir. Bu görevlendirme yapılıncaya kadar mevcut Hukuk Genel
Kurulu ve Ceza Genel Kurulu çalışmaya devam eder. Yargıtay Büyük Genel Kurulunun üye tamsayısının hesabında, birinci
fıkra uyarınca üye seçimi yapılıncaya kadar yeni ihdas edilen kadrolar dikkate
alınmaz.” MADDE 41- 4/2/1983 tarihli ve 2797 sayılı Yargıtay
Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (2) numaralı bendinin (a) alt
bendi ve 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının son cümlesi yürürlükten
kaldırılmıştır. MADDE 42- 24/2/1983 tarihli ve 2802 sayılı Hâkimler ve
Savcılar Kanununun 10 uncu maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir. “Adayların meslek öncesi eğitimleri, 4954 sayılı Kanun hükümleri
uyarınca yapılır. Avukatlık mesleğinden adaylığa alınanların meslek öncesi
eğitimleri altı ay olup hazırlık eğitimi ve staj dönemi olmak üzere iki dönemi
kapsar. Bu dönemlerin süreleri, stajın yaptırılacağı yerler ve staj süreleri
ile meslek öncesi eğitimden sayılmayan sürelerin ne suretle tamamlatılacağı ve
diğer hususlar Adalet Bakanlığınca yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir.
Hazırlık eğitimi, Adalet Bakanlığının görüşü alınmak suretiyle Türkiye Adalet
Akademisi Başkanlığınca yürürlüğe konulan yönetmelikle belirlenen esaslara göre
Türkiye Adalet Akademisince yaptırılır.” MADDE 43- 10/3/1983 tarihli ve 2803 sayılı Jandarma Teşkilat,
Görev ve Yetkileri Kanununun 13/A maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “Hazırlık sınıfında başarısız olanlar Ölçme, Seçme ve Yerleştirme
Merkezi tarafından üniversite sınavına girdikleri yıl aldıkları puanlarına
uygun bir yükseköğretim kurumuna yerleştirilirler.” MADDE 44- 2803 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinin birinci fıkrasında
yer alan “Milli Savunma Bakanlığına” ibaresi “Savunma Sanayii Müsteşarlığına”
şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 45- 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları
Trafik Kanununa 5 inci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki 5/A maddesi
eklenmiştir. “Jandarma Genel Komutanlığı trafik kuruluşları: MADDE 5/A- Bu Kanunla Jandarma Genel Komutanlığına verilen
görevler, Jandarma Genel Komutanlığına bağlı olarak kurulan Trafik Hizmetleri
Daire Başkanlığı, illerde trafik şube müdürlükleri/kısım amirlikleri ile il ve
ilçe trafik zabıta kuruluşları tarafından yürütülür. Jandarma Genel Komutanlığı trafik kuruluşlarının görev ve
yetkileri şunlardır: 1. Araçları, bu Kanuna göre araçlarda bulundurulması gerekli belge
ve gereçleri, sürücüleri ve bunlara ait belgeleri, sürücülerin ve karayolunu
kullanan diğer kişilerin kurallara uyup uymadığını, trafik düzenlemelerinin ve
çeşitli tesislerin bu Kanun hükümlerine uygun olup olmadığını denetlemek. 2. Duran ve akan trafiği düzenlemek ve yönetmek. 3. Elkoyduğu trafik kazalarında trafik kaza tespit tutanağı
düzenlemek. 4. Trafik suçu işleyenler hakkında tutanak düzenlemek, gerekli
işlemleri yapmak ve takip etmek. 5. Trafik kazası neticesinde hastalanan veya yaralananların
bakımlarını sağlayacak tedbirlerin süratle alınmasına yardımcı olmak ve
yakınlarına haber vermek. 6. Trafik
kazalarının oluş nedenleri ile ilgili tüm unsurları kapsayan istatistik
verileri ve bilgilerini toplamak, değerlendirmek, sonuçlarına göre gereken
önlemlerin alınmasını sağlamak ve ilgili kuruluşlara teklifte bulunmak. 7. Hasar
tazminatı ödemelerini hızlandırmak amacıyla sigorta şirketlerince istenecek
gerekli bilgi ve belgeleri vermek. 8. Ayrıca
bu Kanunla ve bu Kanuna göre çıkarılmış olan yönetmeliklerle verilen diğer
görevleri yapmak. Jandarma Genel Komutanlığı trafik kuruluşlarının çalışma şekil ve
şartları, görevlendirilecek personelin nitelikleri, seçimi, çalışma usulleri,
görev, yetki ve sorumluluklarına ait esaslar İçişleri Bakanlığınca yürürlüğe
konulan yönetmelikle belirlenir.” MADDE 46- 1/11/1983 tarihli ve 2937 sayılı Devlet İstihbarat
Hizmetleri ve Milli İstihbarat Teşkilatı Kanununun 14 üncü maddesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir. “MADDE 14- MİT fiili kadrosuna atanan personel teşkilata yazılı
olarak müracaat etmek suretiyle istifa edebilir. MİT personeli hakkında 657
sayılı Kanunun çekilmiş sayılma ile ilgili hükümleri uygulanmaz. İstifa
müracaatında bulunan personel hakkında; uhdesinde bulunan bilgi, belge ve
kayıtlar, yürüttüğü faaliyetler, takip ettiği iş ve işlemler ile kullanımında
bulunan kaynak ve diğer hususlara ilişkin olarak teşkilat tarafından bir rapor
oluşturulur ve bu rapor sonucuna göre işlem yapılır. MİT’te göreve başladıkları tarihten itibaren beş yıl geçmeden
istifa edenler görevle ilişkilerinin kesildiği tarihten itibaren beş yıl
geçmedikçe Devlet memurluğuna alınamazlar. 657 sayılı Kanunun 97 nci maddesinin birinci fıkrasının (D) bendi
hükümleri saklıdır.” MADDE 47- 2937 sayılı Kanunun 27 nci maddesine aşağıdaki
fıkra eklenmiştir. “İstifa işlemleri tamamlanmadan görev yerini terk eden, görev
yerinden veya görevi icabı bulunmak zorunda olduğu yerden izinsiz veya
mazeretsiz olarak kesintisiz on gün süreyle ayrılan MİT personeli, yürütülecek
idari soruşturma sonucuna göre Devlet memurluğundan çıkarılır. Bu kişilere iki
yıldan dört yıla kadar hapis cezası verilir.” MADDE 48- 29/3/1984 tarihli ve 2992 sayılı Adalet
Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin
Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir. “EK MADDE 6- Ekli (4) sayılı listede yazılı kadrolar ihdas
edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (II) sayılı cetvelin Adalet
Bakanlığına ait bölümüne eklenmiştir.” MADDE 49- 28/2/1985 tarihli ve 3160 sayılı Emniyet Teşkilâtı
Uçuş ve Dalış Hizmetleri Tazminat Kanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir. “EK MADDE 2- Emniyet hizmetleri sınıfına mensup
pilot, uçuş ekibi ve İHA uçuş ekibi personeli, istifa veya müstafi sayılma
sebepleri ile on yıl içerisinde görevlerinden ayrılmaları halinde, havacılık
branşına aktarılmalarına esas teşkil eden eğitimlerin masraflarını yükümlülük
sürelerinin eksik kısmı ile orantılı olmak üzere kanuni faizi ile birlikte
ödemekle yükümlüdür.” MADDE 50- 7/11/1985 tarihli ve 3238 sayılı Savunma Sanayii
Müsteşarlığının Kurulması ve 11 Temmuz 1939 Tarih ve 3670 Sayılı Milli Piyango
Teşkiline Dair Kanunun İki Maddesi ile 25 Ekim 1984 Tarih ve 3065 Sayılı Katma
Değer Vergisi Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 5
inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “MADDE 5- Savunma Sanayii İcra Komitesi Cumhurbaşkanının
başkanlığında; Başbakan, Genelkurmay Başkanı, İçişleri ve Milli Savunma
Bakanlarından meydana gelir. Cumhurbaşkanının katılmadığı toplantılarda
Başbakan Cumhurbaşkanına vekaleten Komiteye başkanlık eder. Komite Cumhurbaşkanının daveti üzerine toplanır. Komitenin
sekretarya hizmetlerini Müsteşarlık yürütür. Komite toplantılarının gündemi
Cumhurbaşkanı tarafından belirlenir.” MADDE 51- 3238 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde yer alan “Yüksek Koordinasyon Kurulunca savunma”
ibaresi “Savunma” şeklinde ve (b) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı
fıkraya aşağıdaki bent eklenmiştir. “b) Türk Silahlı Kuvvetleri için Stratejik Hedef Planına ve
Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve Emniyet Genel
Müdürlüğü için İçişleri Bakanlığının güvenlik önceliklerine göre temini gerekli
olan modern silah, araç ve gereçlerin üretimi, yurt içinden veya gereği halinde
yurt dışından tedariki hususunda karar almak,” “h) Savunma sanayii alanındaki insan kaynağının geliştirilmesi
amacıyla Fondan verilecek eğitim destek miktarlarının belirlenmesi ve personele
yapılacak ödemeler hususlarında karar almak.” MADDE 52- 3238 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “Milli Savunma Bakanlığına” ibaresi “Cumhurbaşkanına” şeklinde
ve ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Müsteşarlık personeli Cumhurbaşkanı onayı ile atanır.
Cumhurbaşkanı bu yetkisini Müsteşara devredebilir.” MADDE 53- 3238 sayılı Kanunun 8 inci maddesine dördüncü fıkrasından
sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “Özel bilgi ve ihtisas gerektiren işlerde, ücretleri Fondan
karşılanmak üzere proje veya sözleşme süresince sözleşmeli
personel istihdam edilebilir. İstihdam edilecek personele ödenecek ücret üst
sınırı Savunma Sanayii İcra Komitesince belirlenir. Bu
kapsamda istihdam edilen personel, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal
Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılır.” MADDE 54- 3238 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci
fıkrasının (h) bendinde yer alan “Milli Savunma Bakanlığınca” ibaresi “ihtiyaç
makamınca” şeklinde değiştirilmiş, aynı fıkraya aşağıdaki bent eklenmiş, aynı
maddenin ikinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan “Müsteşarın teklifi,
Milli Savunma Bakanının uygun görüşü ve Başbakanın onayı ile” ibaresi ile
ikinci cümlesinde yer alan “, Millî Savunma Bakanının uygun görüşü” ibaresi
yürürlükten kaldırılmış ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “m) Cumhurbaşkanı tarafından verilen diğer görevleri yerine
getirmek.” “Müsteşarlık tarafından yürütülen projelerde sözleşme imzalanacak
firmanın seçimi Komite kararı ile belirlenir. Komite uygun gördüğü durumlarda
bu yetkisini sınırlarını belirlemek kaydıyla Komite üyelerine veya Savunma
Sanayii Müsteşarına devredebilir.” MADDE 55- 3238 sayılı Kanunun 12 nci maddesine aşağıdaki
fıkra eklenmiştir. “Savunma sanayii alanındaki insan kaynağının geliştirilmesi
amacıyla Fondan burs ve eğitim destekleri sağlanabilir.” MADDE 56- 3238 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir. “EK MADDE 1- Mevzuatta Savunma Sanayii Müsteşarlığı ile ilgili
olarak Milli Savunma Bakanına yapılan atıflar Cumhurbaşkanına yapılmış
sayılır.” MADDE 57- 7/11/1985 tarihli ve 3238 sayılı Savunma Sanayii
Müsteşarlığının Kurulması ve 11 Temmuz 1939 Tarih ve 3670 Sayılı Milli Piyango
Teşkiline Dair Kanunun İki Maddesi ile 25 Ekim 1984 Tarih ve 3065 Sayılı Katma
Değer Vergisi Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 2
nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Kurul; Savunma Sanayii Yüksek
Koordinasyon Kurulunu,” ibaresi ile 3 üncü ve 4 üncü maddeleri yürürlükten
kaldırılmıştır. MADDE 58- 18/3/1986 tarihli ve 3269 sayılı Uzman Erbaş
Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan “üç”
ibaresi “beş” şeklinde, “yirmi beş” ibaresi “yirmiyedi” şeklinde ve (b) bendi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “b) Sözleşmeli erbaş ve erlerden en az üç yıl görev yapmış
olanlar, müteakip sözleşme süreleri içerisinde ve müracaat yapılan yılın ocak
ayının ilk günü itibarıyla yirmi dokuz yaşını bitirmemiş olmak ve sıralı üç
disiplin amiri tarafından “uzman erbaş olur” kararlı nitelik belgesi
doldurulmak şartıyla,” “Muvazzaflık hizmetini yapmakta olan çavuş, onbaşı ve erlerden
askerlik hizmetini yaptığı ilgili Kuvvet Komutanlığı, Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığında uzman erbaş olmak için müracaat
eden ve yapılan sınavlarda başarılı olarak işlemleri olumlu sonuçlananlar kalan
askerlik süresine bakılmaksızın açılacak ilk eğitime tefrik edilirler. Sözleşme
yapılarak eğitime başlatılanların, sözleşme imzaladıkları tarihe kadarki hizmet
sürelerinin tamamı, yükümlülük süresinin hesabından mahsup edilir. Kalan
askerlik yükümlülüklerine ilişkin olarak uygulanacak hükümler şunlardır: a) Sözleşme süreleri içinde bu Kanunun 12 nci maddesinin birinci
ve dördüncü fıkraları gereğince ilişiği kesilenlerden; sözleşme döneminde ay
olarak hizmette geçen sürelerinin üçte biri 1111 sayılı Kanunun 5 inci
maddesinin birinci fıkrasına göre belirlenen süreden eksik kalan kısmı
karşılayanlar askerlik hizmetini yerine getirmiş sayılır, bu süreyi
karşılamayanların kalan süreleri tamamlattırılır. b) 12 nci maddenin birinci ve dördüncü fıkralarında belirtilen haller dışında
herhangi bir nedenle sözleşmesi sona erenlerin, sözleşme döneminde ay olarak
hizmette geçen sürelerinin üçte biri; 1) Sözleşmesinin sona erme tarihinde 16/6/1927 tarihli ve 1076
sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanununa tabi olanlar
bakımından, 1111 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrasına göre
belirlenen süreden eksik kalan kısmını karşılayanlar, 2) Sözleşmesinin sona erme tarihinde 1111 sayılı Kanuna tabi
olanlar bakımından, aynı Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrasına göre
belirlenen süreden eksik kalan kısmını karşılayanlar, askerlik hizmetini yerine getirmiş sayılır, bu süreyi karşılamayanların
kalan süreleri tamamlattırılır. c) Kalan askerlik hizmeti, ilgilinin ilişiği kesilmeden, bağlı
bulunduğu Kuvvet Komutanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığı tarafından belirlenecek birliklerde, erbaş veya er olarak tamamlattırılır.” MADDE 59- 17/6/1987 tarihli ve 3388 sayılı Türk Silahlı
Kuvvetlerini Güçlendirme Vakfı Kanununun 2 nci maddesine aşağıdaki fıkra
eklenmiştir. “Vakfa başlangıçta özgülenen mal ve haklar ile Vakfın sonradan
iktisap ettiği mal ve haklar, Vakıf yetkili organının kararı ile daha yararlı
olanlarla değiştirilebilir veya paraya çevrilebilir.” MADDE 60- 3388 sayılı Kanuna 2 nci maddesinden sonra gelmek
üzere aşağıdaki 2/A maddesi eklenmiştir. “MADDE 2/A- Vakıf Mütevelli Heyeti, Cumhurbaşkanı başkanlığında,
Milli Savunma Bakanı, Genelkurmay 2 nci Başkanı, Milli Savunma Bakanlığı
Müsteşarı ve Savunma Sanayii Müsteşarından oluşur. Mütevelli Heyetin toplanma zamanı, karar nisabı ve görev ve
yetkileri Vakıf senedi ile düzenlenir. Vakıf Yönetim Kurulu, Mütevelli Heyet tarafından seçilen üç üyeden
oluşur. Yönetim Kurulunun görev, yetki ve sorumlulukları Vakıf senedi ile
düzenlenir.” MADDE 61- 3388 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 3- Mütevelli Heyet ile Yönetim Kuruluna ilişkin
olarak 2/A maddesi ile yapılan düzenleme uyarınca Vakıf senedinde yapılacak
değişiklikler 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medenî Kanunu hükümleri
doğrultusunda tescil ettirilir. Ancak tescil işleminin tamamlanması
beklenmeksizin 2/A maddesi hükümleri uygulanır.” MADDE 62- 28/5/1988 tarihli ve 3466 sayılı Uzman Jandarma
Kanununun 7 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “on yıl” ibaresi “onbeş
yıl” şeklinde ve ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Durumları birinci fıkra hükümlerine uyan uzman jandarmalardan
mecburi hizmetle yükümlü olduğu süre içinde istifa edenler veya ilişiğinin
kesilmesini gerektiren bir suç işleyenler ya da sağlık sebebi hariç başka
herhangi bir sebeple ayrılanlar, kendilerine yapılan öğrenim, eğitim ve
yetiştirme masraflarını, yükümlülük sürelerinin eksik kalan kısmı ile orantılı
olarak kanuni faizi ile birlikte tazminat olarak öderler.” MADDE 63- 28/5/1988 tarihli ve 3466 sayılı Uzman Jandarma
Kanununun 16 ncı maddesinin ikinci fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 64- 4/4/2001 tarihli ve 4634 sayılı Şeker Kanununun 2
nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve
aynı fıkranın (b), (c) ve (d) bentleri yürürlükten kaldırılmıştır. “a) Bakanlık: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığını,” MADDE 65- 4634 sayılı Kanunun İkinci Bölüm başlığı
“Bakanlığın Görev ve Yetkileri ile Şeker Ticareti” şeklinde değiştirilmiş ve
aynı Kanuna 3 üncü maddesinden önce gelmek üzere aşağıdaki 2/A maddesi eklenmiştir. “Bakanlığın görev ve yetkileri MADDE 2/A- Bakanlık; a) Kotaların tespiti, iptal ve transferleri hakkında kararlar alır
ve uygular. b) Depolama primi, araştırma ve geliştirme faaliyetleri ile
benzeri giderler için kullanılmak üzere, faaliyetteki şirketlerin cari
pazarlama yılına ait, yeni kurulan şirketlerin ise ilk pazarlama yılına ait A
kotaları karşılığı şeker miktarının ilgili pazarlama yılı başındaki fabrika
satış fiyatı üzerinden hesaplanacak tutarın binde beşini aşmamak üzere katılım
paylarını belirler, bu konuda karar alır ve uygular. c) Şeker için depolama kesintisinin yapılıp yapılmaması, prim
ödenip ödenmemesi hususunda karar alır ve uygular. Yurtiçi üretim ve pazar
işleyişlerinde bu Kanunun amaçlarına uygun olarak düzenleme yapmaya, depolama
kesintisini almaya, depolama prim miktarlarını tayin, sarf ve mahsuba ilişkin
kararlar alır. d) İç fiyat, arz-talep dengesi ve spekülatif etkileri dikkate
alarak şeker ticaretine ilişkin kuralları belirler ve şeker dış ticaretine
ilişkin görüşlerini Ekonomi Bakanlığına bildirir. e) Bu Kanunda öngörülen idari para cezalarını uygular. f) Sektörle ilgili araştırma ve geliştirme faaliyetlerini
yönlendirerek organizasyon sağlar ve gerekli olduğu hallerde kaynak tahsis
eder. g) Şirket ve bünyesindeki fabrikalarda görevleri ile ilgili
konularda araştırma ve denetimde bulunabilir. h) Bu Kanunun amaçlarına uygun olarak sektörle ilgili diğer
hususlarda kararlar alır ve uygular. Birinci fıkranın (b) bendi uyarınca belirlenen katılım payının
onikide biri, her yılın Eylül ayından başlamak ve takip eden takvim yılının
Ağustos ayında tamamlanmak üzere, her ay sonunu takip eden yedi işgünü içinde
genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere bağlı bulunulan vergi dairesine
yatırılır. Bakanlık, bu Kanunun kendisine verdiği görevleri yerine getirirken
gerekli gördüğü her türlü bilgiyi kamu kurum ve kuruluşları ile piyasada mal
veya hizmet üreten, pazarlayan ve satan gerçek ve tüzel kişilerle bunların her
türlü birliklerinden isteyebilir. Bakanlık tarafından istenilen bilgiler tam ve
doğru olarak talep edilen süre dahilinde ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından
Bakanlığa verilir.” MADDE 66- 4634 sayılı Kanunun 12 nci maddesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir. “MADDE 12- Bu Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmelikler
Bakanlık tarafından yürürlüğe konulur.” MADDE 67- 4634 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir. “Atıflar EK MADDE 1- Mevzuatta Şeker Kurumuna ve Şeker Kuruluna yapılmış
olan atıflar Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığına yapılmış sayılır.” MADDE 68- 4634 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler
eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 9- Şeker Kurumu bu maddenin yürürlüğe girdiği
tarihte başkaca bir işleme gerek kalmaksızın kapatılmıştır. Bu maddenin
yürürlüğe girdiği tarihte kapatılan Şeker Kurumunun kullanılmayan ödenekleri
iptal edilmiş sayılır. Kapatılan Şeker Kurumunun gerekli her türlü bütçe ve
muhasebe işlemleri ile ilgili tereddütleri gidermeye Maliye Bakanlığı
yetkilidir. Kapatılan Şeker Kurumunca yapılan işlemler, Bakanlıkça yeni bir
işlem yapılıncaya kadar geçerliliğini korur. Kapatılan Şeker Kurumuna ait her türlü taşınır, taşıt, araç, gereç
ve malzeme, borç ve alacaklar, hak ve yükümlülükler, yazılı ve elektronik
ortamdaki her türlü kayıtlar ve dokümanlar bu maddenin yürürlüğe girdiği
tarihte hiçbir işleme gerek kalmaksızın Bakanlığa devredilmiş sayılır.
Kapatılan Şeker Kurumunun elinde bulunan nakit ve benzeri değerler aynı tarih
itibarıyla genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere Bakanlık merkez muhasebe
birimi hesabına aktarılır. Kapatılan Şeker Kurumunun mülkiyetinde bulunan taşınmazlar tapuda
resen Hazine adına tescil edilerek tahsis amacında kullanılmak üzere Bakanlığa
tahsis edilebilir. Kapatılan Şeker Kurumu tarafından yapılmış olan sözleşmelere
Bakanlık halef olur. Kapatılan Şeker Kurumunun taraf olduğu davalar ve icra
takiplerinde Bakanlık kendiliğinden taraf sıfatını kazanır. Bu madde uyarınca yapılacak devre ilişkin işlemler harçlardan ve
bu işlemlerle ilgili olarak düzenlenecek kâğıtlar damga vergisinden
müstesnadır. Bu madde uyarınca yapılacak devir işlemleri bu maddenin yürürlüğe
girdiği tarihten itibaren altı ay içinde tamamlanır. Bakanlık tarafından
gerekli düzenlemeler yapılıncaya kadar bu Kanun uyarınca yürürlüğe konulan
mevcut düzenlemelerin uygulanmasına devam olunur. GEÇİCİ MADDE 10- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte kapatılan
Şeker Kurumunda işçi kadrolarında bulunan personelden; a) Grup Başkanı, Başuzman, Şeker Kurumu Uzmanı ve Denetçi olarak
görev yapanlar Gıda, Tarım ve Hayvancılık Uzmanı kadrolarına, b) Şeker Kurumu Uzman Yardımcısı olarak görev yapanlar Gıda, Tarım
ve Hayvancılık Uzman Yardımcısı kadrolarına, c) Hukuk Müşaviri, Uzman ve Şef olarak görev yapanlar aynı unvanlı
kadrolara, d) Uzman Yardımcısı olarak görev yapanlar Uzman unvanlı kadrolara, e) Sistem Çözümleyicisi olarak görev yapanlar Çözümleyici unvanlı
kadrolara, f) Diğerleri Memur unvanlı kadrolara, başka bir işleme gerek kalmaksızın atanmış sayılırlar. Birinci fıkra uyarınca atanmış sayılanların kadroları başka bir
işleme gerek kalmaksızın ihdas edilmiş ve 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı
Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı
cetvelin Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığına ait bölümüne eklenmiş sayılır. Bu madde uyarınca atanmış sayılan personelin kapatılan Şeker
Kurumunda geçen hizmetleri Bakanlıkta geçmiş sayılır. Gıda, Tarım ve Hayvancılık
Uzmanı ve Gıda, Tarım ve Hayvancılık Uzman Yardımcısı kadrolarına atanmış
sayılanların kapatılan Şeker Kurumunda görev yaptıkları kadrolarda geçirdikleri
süreler ise ilgisine göre Gıda, Tarım ve Hayvancılık Uzmanı ve Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Uzman Yardımcısı kadrolarında geçmiş sayılır. Devir sebebiyle teşkilat, görev, personel ve kadro hususlarında
ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Devlet Personel Başkanlığının görüşü
üzerine Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanı yetkilidir. Bu maddede belirtilen kadrolara atanmış sayılanların kapatılan
Şeker Kurumunda geçen hizmet süreleri, öğrenim durumu itibarıyla
yükselebilecekleri dereceyi aşmamak şartıyla her yıl için bir kademe ilerlemesi
ve her üç yıl için bir derece yükselmesi verilmek suretiyle kazanılmış hak
aylık derece ve kademelerinin tespitinde değerlendirilir. Söz konusu personele,
iş mevzuatına göre herhangi bir tazminat ve yıllık izin ücreti ödenmez. Bu
personelin önceden kıdem tazminatı ödenmiş süreleri hariç kıdem tazminatına hak
kazanacak şekilde geçmiş olan hizmet süreleri 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı
Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine göre emekli
ikramiyelerinin hesabında dikkate alınır. Ayrıca, bu personele bu maddenin
yürürlüğe girdiği tarihten önce ilave tediye veya ikramiye ödenmiş olması
halinde ödenen tutarların bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonraki
çalışılmayan günlere tekabül eden kısmı geri alınır. Bu madde kapsamında öngörülen kadrolara atanmak istemediğini bu
maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on gün içerisinde yazılı olarak
Bakanlığa bildirenler ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla 65
yaşını doldurmuş olanların iş sözleşmeleri tüm kanuni hakları Bakanlık
tarafından ödenmek suretiyle sona erdirilir. Bu madde kapsamında atanmış sayılanlardan atanmış sayıldıkları
tarih itibarıyla 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48
inci maddesinde belirtilen genel şartları taşımadıkları sonradan anlaşılanların
memuriyetleri sona erer ve bunların memuriyete atanmış sayıldıkları tarih iş
sözleşmesinin fesih tarihi olarak kabul edilmek suretiyle iş sözleşmesinden
doğan tüm kanuni hakları Bakanlık tarafından ödenir. Kapatılan Şeker Kurumunda 4/12/2017 tarihi itibarıyla 4/1/2002
tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri uyarınca personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler
tarafından çalıştırılmakta olanlar hakkında 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 üncü maddesi hükümleri uygulanır.” MADDE 69- (1) 4/4/2001 tarihli ve 4634 sayılı Şeker
Kanununun; a) 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında ve 5 inci maddesinin
ikinci fıkrasında yer alan “Kurumun” ibareleri ile 11 inci maddesinin üçüncü
fıkrasında yer alan “Kurulun” ibaresi “Bakanlığın” şeklinde, b) 3 üncü maddesinin üçüncü ve beşinci fıkralarında, 4 üncü
maddesinin ikinci ve dördüncü fıkralarında, 6 ncı maddesinin birinci ve ikinci
fıkralarında, 11 inci maddesinin birinci, ikinci, altıncı ve onuncu
fıkralarında yer alan “Kurul” ibareleri “Bakanlık” şeklinde, c) 4 üncü maddesinin birinci ve üçüncü fıkraları ile 11 inci
maddesinin birinci, üçüncü, dördüncü ve altıncı fıkralarında yer alan “Kurulca”
ibareleri “Bakanlıkça” şeklinde, ç) 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “Müsteşarlığın”
ibaresi “Ekonomi Bakanlığının” şeklinde, d) 6 ncı maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında yer alan
“Müsteşarlığa” ibareleri “Ekonomi Bakanlığına” şeklinde, değiştirilmiştir. (2) 4634 sayılı Kanunun 7 nci, 8 inci, 9 uncu ve 10 uncu maddeleri
ile 11 inci maddesinin sekizinci fıkrası ve eki (1) sayılı liste yürürlükten
kaldırılmıştır. MADDE 70- 13/6/2001 tarihli ve 4678 sayılı Türk Silahlı
Kuvvetlerinde İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında
Kanunun 13 üncü maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “Sözleşmeli subay ve astsubaylardan 12/4/1991 tarihli ve 3713
sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamında malul olan isteklilerin sözleşmeleri,
bilgi ve tecrübelerinin sınıfı/branşı için faydalı olması, fiziki
noksanlıklarını kapatabilmeleri, mensup olduğu Kuvvet Komutanlığı, Jandarma
Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik Komutanlığınca uygun görülmeleri ve
istihdam edilecekleri kadronun sağlık niteliklerini taşımaları şartıyla
uzatılabilir.” MADDE 71- 3/1/2002 tarihli ve 4733 sayılı Tütün ve Alkol
Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun adı “Tütün,
Tütün Mamulleri ve Alkol Piyasasının Düzenlenmesine Dair Kanun” şeklinde
değiştirilmiştir. MADDE 72- 4733 sayılı Kanunun 1 inci maddesi başlığı ile
birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Amaç MADDE 1- Bu Kanunun amacı; tütün, tütün mamulleri ve alkol
piyasasının düzenlenmesine, tütün, tütün mamulleri ve alkolün Türkiye’de
üretimine, iç ve dış alım ile satımına ilişkin usul ve esasları belirlemektir.” MADDE 73- 4733 sayılı Kanuna 4/A maddesinden sonra gelmek
üzere aşağıdaki 4/B maddesi eklenmiştir. “Görevler MADDE 4/B- Bu Kanun hükümleri çerçevesinde aşağıda belirtilen
görevler Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından yürütülür. a) Tütün tohumunun taşınması, ithali ve ihracı, tütün üretimi,
üretici tütünlerinin alımı, satımı, tütünlerin işlenmesi, depolanması, iç ve
dış ticareti ile tütün fireleri, tütün işleme tesislerinin kurulması, üretim
izni, proje tadilatı, yer değişikliği, kapatılması ve her türlü devir işlemleri
ile tüm bu işlemlerin teknik kontrolüne ilişkin çalışmaları yürütmek. b) Etil alkol ve metanolün üretimi, iç ve dış ticareti,
denatürasyonu, ambalajlanması, dağıtımı, üretimde kullanılması amacıyla elde
bulundurulması, depolanması, geri kazanımı, işlemesi, üretim tesislerinin
kurulması, üretim izni, proje tadilatı, kapatılması ve her türlü devir
işlemleri ile 8/6/1942 tarihli ve 4250 sayılı İspirto ve İspirtolu İçkiler
İnhisarı Kanununun uygulanmasına yönelik işlemlere ve bu işlemlerin teknik
kontrolüne ilişkin çalışmaları yürütmek. c) Tütün, tütün mamulleri ve alkollü içkilerin üretim, satış ve
sunum faaliyetlerine ilişkin izin ve yetki belgelerinin verilmesi, bu
faaliyetlere ilişkin piyasa takip ve kontrolünün sağlanması, tütün ve alkol
piyasalarına ilişkin düzenlemeler ve uygulamalar konusunda kamuoyunda tüketici
bilinci oluşturmaya yönelik çalışmalar yapılması ve tüketicilerin seçeneklerini
azaltabilecek rekabet ve reklam koşullarının belirlenmesi çalışmaları ile bu
Kanun kapsamındaki ürünlerde ürün güvenliğini sağlamak amacıyla gerektiğinde
diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla işbirliği içerisinde çalışmalar yürütmek. d) Tütün, tütün mamulleri, etil alkol, metanol ve alkollü ürünler
konusunda analizlerin yapılması veya yaptırılmasına yönelik çalışmaları
yürütmek. e) 5/5/1969 tarihli ve 1173 sayılı Milletlerarası Münasebetlerin
Yürütülmesi ve Koordinasyonu Hakkında Kanun çerçevesinde, görev alanına giren
konularda Avrupa Birliği müktesebatına uyum sağlamak amacıyla gerekli
çalışmaları yapmak, uluslararası ve yabancı kuruluşlar ile ilgili işlemleri
yürütmek, bu kuruluşlarla yapılacak müzakereleri koordine etmek ve
istişarelerde bulunmak, gerektiğinde bu kuruluşlara üyelik ile ilgili
çalışmaları yürütmek. f) Tütün, tütün mamulleri ve alkol piyasasında faaliyet gösteren
gerçek ve tüzel kişilerin işlemlerini görev alanı itibarıyla incelemek ve
denetlemek, yasadışı ticareti önleyecek faaliyetleri yürütmek, gerektiğinde bu
hususlarda yetkili kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği yapmak, piyasalarda
görülen aksaklıklara ilişkin çalışmalar yürütmek. g) Mamul üretimi, satışı ve
uygunluk belgesi başına alınacak tutarlar ile tescil, izin ve ruhsat
bedellerini belirlemek. Bu Kanun hükümleri çerçevesinde aşağıda belirtilen görevler Sağlık
Bakanlığı tarafından yürütülür. a) Tütün ve alkol tüketiminden kaynaklanan kamusal veya tıbbi
nitelikteki zararlı etkilerin önlenmesi amacıyla Dünya Sağlık Örgütü Tütün
Kontrolü Çerçeve Sözleşmesinin ve 7/11/1996 tarihli ve 4207 sayılı Tütün
Ürünlerinin Zararlarının Önlenmesi ve Kontrolü Hakkında Kanunun uygulamasına
yönelik çalışmaları yürütmek. b) Tütün ve alkol tüketimini teşvik edecek faaliyetleri önleyecek
çalışmaları ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği içerisinde yürütmek ve insan
sağlığına zarar verebilecek maddeleri belirlemek. Sağlık Bakanlığı bu Kanunla kendisine verilen görevler ile 4207
sayılı Kanunda yer alan görevlerini kısmen veya tamamen, illerde vali veya vali
yardımcısı başkanlığında kurulan ve sekretaryasını il sağlık müdürlüğünün
yaptığı il tütün kontrol kurulları marifetiyle de yerine getirebilir. İl tütün
kontrol kurullarının çalışma usul ve esasları Sağlık Bakanlığınca belirlenir.” MADDE 74- 4733 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin birinci
fıkrasına ikinci cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki cümle eklenmiştir. “Tütün üreticilerinden yapılan tütün alımları, alım yapan
firmalarca üretim yerlerindeki ticaret borsalarına tescil ettirilir.” MADDE 75- 4733 sayılı Kanuna aşağıdaki ek maddeler
eklenmiştir. “EK MADDE 3- Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı bu Kanun
kapsamında yapılan resmi kontrollerin ve verilen diğer hizmetlerin karşılığı
olmak üzere ücret alabilir. Hangi hizmet türünden ve resmi kontrollerden ne
miktarda ücret alınacağı her yıl Aralık ayında Gıda, Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığınca belirlenir. Bu gelirler ile kapatılan Kurumun görevlerinin ilgili
idare tarafından yürütülmesi nedeniyle elde edilecek gelirler genel bütçeye
gelir kaydedilir. EK MADDE 4- Mevzuatta Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanuna yapılan atıflar Tütün, Tütün Mamulleri ve
Alkol Piyasasının Düzenlenmesine Dair Kanuna; Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme
Kurumuna ve Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kuruluna yapılmış olan atıflar
ilgisine göre Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı ile Sağlık Bakanlığına
yapılmış sayılır.” MADDE 76- 4733 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler
eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 7- Tütün
ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte
kapatılmıştır. Kapatılan Kurumun kullanılmayan ödenekleri iptal edilmiş
sayılır. Kapatılan Kurumun gerekli her türlü bütçe ve muhasebe işlemleri ile
ilgili tereddütleri gidermeye Maliye Bakanlığı yetkilidir. Kapatılan Kurumca
yapılan işlemler, ilgili idarelerce yeni bir işlem yapılıncaya kadar
geçerliliğini korur. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte kapatılan Kuruma ait; a) Her türlü taşınır, taşıt, araç, gereç ve malzeme ile borç ve
alacaklar hiçbir işleme gerek kalmaksızın Gıda, Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığına, b) Hak ve yükümlülükler ile yazılı ve elektronik ortamdaki her
türlü kayıt ve doküman hiçbir işleme gerek kalmaksızın ilgisine göre Gıda,
Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı ile Sağlık Bakanlığına, devredilmiş sayılır. Kurumun elinde bulunan nakit ve benzeri değerler
aynı tarih itibarıyla genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığı merkez muhasebe birimi hesabına aktarılır. Kapatılan Kurumun mülkiyetinde bulunan taşınmazlar tapuda resen
Hazine adına tescil edilerek tahsis amacında kullanılmak üzere Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığına tahsis edilebilir. Kapatılan Kurum tarafından yapılmış olan
sözleşmelere, ilgili
idare halef olur. Kurumun taraf olduğu davalar ve icra takiplerinde devir
durumuna göre ilgili idare kendiliğinden taraf sıfatını kazanır. Bu madde uyarınca yapılacak devre ilişkin
işlemler harçlardan ve bu işlemlerle ilgili olarak düzenlenecek k â ğıtlar damga vergisinden müstesnadır. Bu madde uyarınca yapılacak devir işlemleri
bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde
tamamlanır. İlgili bakanlıklar tarafından gerekli
düzenlemeler yapılıncaya kadar bu Kanun uyarınca yürürlüğe konulan mevcut
düzenlemelerin uygulanmasına devam olunur. GEÇİCİ MADDE 8- Bu
maddenin yürürlüğe girdiği tarihte Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumunda
görev yapmakta olan personelden; a) Başkan Yardımcısı kadrosunda bulunanlar Bakanlık Müşaviri
kadrolarına, b) Başkanlık Müşaviri, I. Hukuk Müşaviri, Daire Başkanı, Başuzman
ve Uzman kadrolarında bulunanlar Gıda, Tarım ve Hayvancılık Uzmanı kadrolarına, c) Müdür kadrosunda bulunanlar Müdür unvanlı kadrolara, d) Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri unvanlı kadroda bulunan
personel Uzman kadrosuna, e) Uzman Yardımcısı kadrolarında bulunanlar Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Uzman Yardımcısı kadrolarına, f) Diğerleri mevcut kadrolarıyla aynı unvanlı kadrolara, başka bir işleme gerek kalmaksızın atanmış sayılırlar. Birinci fıkra uyarınca atanmış sayılanların kadroları başka bir
işleme gerek kalmaksızın ihdas edilmiş ve 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı
Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı
cetvelin Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığına ait bölümüne eklenmiş sayılır.
Bu şekilde ihdas edilmiş sayılan kadrolardan Bakanlık Müşaviri, Müdür ve Uzman
kadroları, herhangi bir sebeple boşalması halinde hiçbir işleme gerek
kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. Bu madde uyarınca atanmış sayılan personelin kapatılan Tütün ve
Alkol Piyasası Düzenleme Kurumunda geçen hizmetleri Bakanlıkta geçmiş sayılır.
Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumunda Başuzman ve Uzman kadrolarında
geçen süreler Gıda, Tarım ve Hayvancılık Uzmanı kadrolarında; Uzman Yardımcısı
kadrolarında geçen süreler ise Gıda, Tarım ve Hayvancılık Uzman Yardımcısı
kadrolarında geçmiş sayılır. Bu madde uyarınca atanmış sayılan personelin yeni kadrolarına
atanmış sayıldıkları tarih itibarıyla eski kadrolarına ilişkin olarak en son
ayda aldıkları sözleşme ücreti, ücret, tazminat, aylık, ek gösterge, ikramiye
(bir aya isabet eden net tutarı), her türlü zam ve tazminatları ve benzeri
adlarla yapılan her türlü ödemelerin (ilgili mevzuatı uyarınca fiili çalışmaya
bağlı fazla mesai ücreti ve ek ders ücreti hariç) toplam net tutarının (bu
tutar sabit bir değer olarak esas alınır); atanmış sayıldıkları yeni kadrolara
ilişkin olarak yapılan ücret, tazminat, aylık, ek gösterge, her türlü zam ve
tazminatları, ek ödeme ve benzeri adlarla yapılan her türlü ödemelerin (ilgili
mevzuatı uyarınca fiili çalışmaya bağlı fazla mesai ücreti ve ek ders ücreti
hariç) toplam net tutarından fazla olması halinde aradaki fark tutarı, herhangi
bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın fark kapanıncaya kadar ayrıca
tazminat olarak ödenir. Atanmış sayıldıkları kadro unvanlarında isteğe bağlı olarak
herhangi bir değişiklik olanlarla kendi istekleriyle başka kurumlara atananlara
fark tazminatı ödenmesine son verilir. Devir sebebiyle teşkilat, görev, personel ve kadro hususlarında
ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Devlet Personel Başkanlığının görüşü
üzerine Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanı yetkilidir.” MADDE 77- (1) 3/1/2002 tarihli ve 4733 sayılı Tütün ve Alkol
Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun; a) 6 ncı maddesinin üçüncü, dördüncü, beşinci ve sekizinci fıkralarında,
8 inci maddesinin birinci fıkrasında ve beşinci fıkrasının giriş cümlesi ile
(b), (d), (e), (f), (g), (h) ve (ı) bentlerinde yer alan “Kurumdan” ibareleri
“Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından” şeklinde, b) 6 ncı maddesinin dördüncü ve onbirinci fıkralarında, 8 inci
maddesinin beşinci fıkrasının (b) bendinde ve dokuzuncu fıkrasında yer alan
“Kuruma” ibareleri “Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığına” şeklinde, c) 6 ncı maddesinin yedinci ve onbirinci fıkraları ile 8 inci
maddesinin sekizinci fıkrasında yer alan “Kurumun” ibareleri “Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığının” şeklinde, ç) 6 ncı maddesinin beşinci, yedinci ve onbirinci fıkralarında, 8
inci maddesinin beşinci fıkrasının (a), (l) ve (m) bentleri ile dokuzuncu ve
onikinci fıkralarında, 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (B) bendinde ve ek
1 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Kurum” ibareleri ile 6 ncı
maddesinin dokuzuncu fıkrasında yer alan “Kurul” ibaresi “Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığı” şeklinde, d) 6 ncı maddesinin onbirinci fıkrası ile 8 inci maddesinin
altıncı ve sekizinci fıkralarında yer alan “Kurumca” ibareleri “Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığınca” şeklinde, değiştirilmiştir. (2) 4733 sayılı Kanunun 2 nci, 3 üncü, 4 üncü, 4/A ve 5 inci
maddeleri, 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (A) bendi, ek 2 nci, geçici 1
inci, geçici 2 nci, geçici 3 üncü, geçici 4 üncü, geçici 5 inci ve geçici 6 ncı
maddeleri ile eki (I) sayılı cetvel yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 78- 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir. “e) 1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı
cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı
döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I)
sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel
idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli
idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il
özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi
yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve
koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare
ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste
kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu
doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri
uygulanmaz. 2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı; bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte
çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin
çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en
az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol
giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz
eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya
şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği
süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak,
meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım
sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması
halinde personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama yönünden yapılacak
değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır. Danışmanlık hizmetleri,
hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin
alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez. 3) Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup
olmadığı ya da niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2)
numaralı alt bentte sayılan kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak
suretiyle usul ve esaslar belirlemeye yetkilidir.” MADDE 79- 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesinin birinci
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve ikinci fıkrasının ikinci cümlesi
yürürlükten kaldırılmıştır. “62 nci maddenin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında personel
çalıştırılmasına dayalı hizmetler (danışmanlık hizmet alımları hariç) için
ihaleye çıkılmadan önce; 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi
Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca yayımlanan Genel
Yatırım ve Finansman Programı Kararı çerçevesinde, 233 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının Hazine
Müsteşarlığından, 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları
Hakkında Kanun çerçevesinde özelleştirme programında bulunanlardan sermayesinin
%50’sinden fazlası kamuya ait işletmeci kuruluşların ise Özelleştirme İdaresi
Başkanlığından uygun görüş alması zorunludur. Uygun görüş, bu kapsamda
çalıştırılacak personel sayısı ile idareler, hizmet türleri, işin yapıldığı yer
gibi ücret düzeyini etkileyen unsurlardan biri, birkaçı veya tamamı dikkate
alınarak ihale dokümanında belirlenecek ücret ve benzeri mali ödemelere ilişkin
tavanların tespitini de kapsar.” MADDE 80- 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun geçici 4 üncü maddesinde yer alan “Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim
Şirketinin anılan bent kapsamındaki mal ve hizmet alımları ile” ibaresi ile
geçici 17 nci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 81- 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve
Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanuna aşağıdaki ek maddeler
eklenmiştir. “EK MADDE 4- 19/8/2016 tarihli ve 6741 sayılı Türkiye Varlık Fonu
Yönetimi Anonim Şirketi Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanun ile kurulmasına karar verilen Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim
Şirketi, Türkiye Varlık Fonu ile sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamuya
ait olmak kaydıyla 6741 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ve sair mevzuat çerçevesinde
Türkiye Varlık Fonuna aktarılmasına karar verilen kuruluşlar ile sermayesinin
yüzde ellisinden fazlası kamuya ve/veya Türkiye Varlık Fonu Anonim Şirketi ile
Türkiye Varlık Fonuna ait olmak kaydıyla Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim
Şirketi tarafından kurulacak şirket ve alt fonlara dış borcun devri, dış borcun
ikrazı ve Hazine geri ödeme garantisi hususlarında bu Kanunda düzenlenen
hükümlerin uygulanmasına Bakanın teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca karar
verilebilir. Bu madde uyarınca verilen dış borcun devri, dış borcun ikrazı ve
Hazine geri ödeme garantileri kapsamında doğacak Hazine alacakları hakkında
21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun
hükümleri uygulanır. EK MADDE 5- Savunma ve güvenlik hizmetleri sektörleri ile sınırlı
olmak üzere nihai kullanıcısının genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinden
olması durumunda projeyi yürüten özel bütçe kapsamındaki kuruluşlar bu Kanunun
8 inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hükümlere tabi olmaksızın dış
imkân sağlayabilir.” MADDE 82- 4749 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir. “Vakıfbank hisselerinin devri GEÇİCİ MADDE 30- Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığı
hisselerinden, diğer mülhak vakıflara ait olanları hariç olmak üzere, Vakıflar
Genel Müdürlüğünün idare ve temsil ettiği (A) ve (B) grubu hisseler için
ödenecek devir bedeli karşılığında ihraç edilen kira sertifikaları bu Kanunun 5
inci maddesinin birinci fıkrasında belirlenen net borç kullanımı hesabına
borçlanma olarak dahil edilmez. Devir bedeli karşılığı ihraç edilen kira
sertifikaları için bu Kanunda belirtilen ödenek şartı aranmaz. Türkiye Vakıflar Bankası T ürk
Anonim Ortaklığı Memur ve Hizmetlileri Emekli ve Sağlık Yardım Sandığı Vakfına ait
(C) grubu hisselerin Hazineye devredilmesi karşılığında devir bedeli olarak
ihraç edilen özel tertip Devlet iç borçlanma senetleri bu Kanunun 5 inci
maddesinin birinci fıkrasında belirlenen net borç kullanımı hesabına borçlanma
olarak dahil edilmez. Ayrıca, Türkiye Vakıflar Bankası T ürk Anonim Ortaklığı Memur ve Hizmetlileri Emekli ve Sağlık Yardım
Sandığı Vakfına ait (C) grubu hisselerin Hazineye devredilmesi
karşılığında ihraç edilen özel tertip Devlet iç borçlanma senetleri için bu
Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrası hükümleri
uygulanmaz.” MADDE 83- 29/7/2002 tarihli ve 4769 sayılı Ceza İnfaz
Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kanununun 15 inci
maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “Ataması yapıldıktan sonra sağlık nedeniyle görevini yapmaya devam
edemeyecekler hariç olmak üzere herhangi bir sebeple mecburi hizmet yükümlülüğü
dolmadan görevinden çekilenler ile göreviyle ilişiği kesilenler, kendileri için
yapılmış bütün giderleri görev yapmadıkları süre ile orantılı ve iki katı
olarak ödemek zorundadırlar.” MADDE 84- 16/4/2003 tarihli ve 4848 sayılı Kültür ve Turizm
Bakanlığı Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanuna aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 9- Bakanlık, bu Kanunun 12 nci maddesinin birinci
fıkrasının (s) bendi kapsamında yapılacak yapım işlerine yönelik ihaleleri, bu
maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki yıl içinde, yılı yatırım
programında yer alma ve ödeneği bulunma şartı aranmaksızın 4/1/2002 tarihli ve
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b)
bendinin tabi olduğu usule göre Yüksek Planlama Kurulunca alınan karar uyarınca
yapmaya veya yaptırmaya yetkilidir.” MADDE 85- 29/1/2004 tarihli ve 5084 sayılı Yatırımların ve
İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanuna
aşağıdaki ek madde eklenmiştir. “Cazibe Merkezleri Programı EK MADDE 1- Görece az gelişmiş bölgelerde yatırım ortamını
canlandırarak istihdamı, üretimi ve ihracatı artırmak ve bölgelerarası
gelişmişlik farklarını azaltmak amacıyla gerçekleştirilecek olan Cazibe
Merkezleri Programı, Ekonomi Bakanlığı tarafından yürütülür. Cazibe Merkezleri Programı kapsamında özel sektöre ait imalat
sanayii yatırımları ile çağrı merkezi ve veri merkezi yatırımlarına destek
sağlanabilir. Cazibe Merkezleri Programının uygulanacağı iller ile bu Program
kapsamındaki; a) Sektör, il, kapsam, yatırım konusu, uygulama süresi ve destek
oranı itibarıyla enerji desteği, b) Bakanlar Kurulunca kabul edilen yatırımlarda devlet yardımları
hakkında kararda yer alan destek unsurlarından bu Program için uygun görülen
destekler, c) Desteklere başvuru ve desteklerden yararlanma şartları, d) Destek uygulamasının sona erdirilmesi, desteğin geri alınması
ve müeyyide uygulanması, e) Cazibe Merkezleri Programı kapsamındaki başvuruları karara
bağlamak üzere ilgili bakanlardan oluşturulacak Değerlendirme Komitesinin
yapısı ve yetkileri ile Komitenin çalışma usul ve esasları, f) Cazibe Merkezleri Programının uygulanmasına ilişkin diğer
konular, ile ilgili hususlar Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenir. Cazibe Merkezleri Programı kapsamında kullandırılan kaynağın takip
ve tahsil işlemleri 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre yapılır. Bu madde kapsamında ihtiyaç duyulan kaynak, Ekonomi Bakanlığı
bütçesinde yer alan ödeneklerden karşılanır. Bakanlar Kurulu, Cazibe Merkezleri Programının uygulanmasında kamu
kurum ve kuruluşlarını görevlendirmeye yetkilidir.” MADDE 86- 29/6/2004 tarihli ve 5201 sayılı Harp Araç ve
Gereçleri ile Silâh, Mühimmat ve Patlayıcı Madde Üreten Sanayi Kuruluşlarının
Denetimi Hakkında Kanunun 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir. “Yıllık listelerde belirlenen silâhlar ile bunlara ait mühimmat ve
yedek parçaların iç pazara üretici veya dağıtıcı firmalarca sunulmasına, İçişleri
Bakanlığının olumlu görüşü alınarak Millî Savunma Bakanlığınca izin
verilebilir.” MADDE 87- 26/9/2004 tarihli ve 5235 sayılı Adlî Yargı İlk
Derece Mahkemeleri ile Bölge Adliye Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yetkileri
Hakkında Kanunun 35 inci maddesinin birinci fıkrasının (3) numaralı bendinde
yer alan “Yargıtay Birinci Başkanlığından” ibaresi “Yargıtaydan bu konuda bir
karar verilmesini” şeklinde ve aynı maddenin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir. “(3) numaralı bende göre yapılacak istemler, ceza davalarında
Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına, hukuk davalarında ise ilgili hukuk
dairesine iletilir. Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı uyuşmazlık bulunduğuna
kanaat getirmesi durumunda ilgili ceza dairesinden bir karar verilmesini talep
eder. Uyuşmazlığın giderilmesine ilişkin olarak dairece bu fıkra uyarınca
verilen kararlar kesindir.” MADDE 88- 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi
Kanununun 104 üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Ret kararına” ibaresi
“Bu kararlara” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 89- 5271 sayılı Kanunun 129 uncu maddesine ikinci
fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş ve diğer fıkralar buna
göre teselsül ettirilmiştir. “(3) Elkoyma kararı veya emrinin aşağıda sayılan suçlarla ilgili
olarak verilmesi halinde gönderilerin bulunduğu zarf veya paketler Cumhuriyet
savcısının talimatıyla kolluk memurları tarafından açılabilir. a) 5237 sayılı Türk Ceza Kanununda yer alan; 1. Tehlikeli maddelerin izinsiz olarak bulundurulması veya el
değiştirmesi (madde 174), 2. Uyuşturucu veya uyarıcı madde imal ve ticareti (madde 188), suçları. b) 10/7/1953 tarihli ve 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar
ile Diğer Aletler Hakkında Kanunun 12 nci ve 13 üncü maddelerinde tanımlanan
suçlar. c) 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını
Koruma Kanununun  67 nci ve 68 inci maddelerinde tanımlanan suçlar.” MADDE 90- 5271 sayılı Kanuna 140 ıncı maddesinden sonra
gelmek üzere aşağıdaki 140/A maddesi eklenmiştir. “Yönetmelik MADDE 140/A- (1) Bu Kanunun 135 ila 140 ıncı maddelerinde
düzenlenen koruma tedbirlerinin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar
yönetmelikle düzenlenir.” MADDE 91- 5271 sayılı Kanunun 209 uncu maddesinin başlığında
yer alan “okunması” ibaresi “anlatılması” şeklinde, birinci fıkrasında yer alan
“okunur” ibaresi “anlatılır” şeklinde ve ikinci fıkrasında yer alan
“okunmasına” ibaresi “anlatılmasına” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 92- 5271 sayılı Kanunun 280 inci maddesinin
birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan “maddede” ibaresi “maddenin birinci
fıkrasının (g) ve (h) bentleri hariç diğer bentlerinde” şeklinde
değiştirilmiştir. MADDE 93- 5271 sayılı Kanunun 282 nci maddesinin birinci
fıkrasının (d) bendinde yer alan “okunur” ibaresi “anlatılır” şeklinde
değiştirilmiştir. MADDE 94- 5271 sayılı Kanunun 299 uncu maddesinin birinci
fıkrasının birinci cümlesinde yer alan “sanığın veya katılanın temyiz
başvurusundaki istemi üzerine veya re’sen duruşma yoluyla yapar” ibaresi “uygun
görmesi halinde duruşma yoluyla yapabilir” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 95- 13/12/2004 tarihli ve 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik
Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunun 43 üncü maddesinin ikinci fıkrasına
aşağıdaki bent eklenmiştir. “g) Ceza infaz kurumu idaresince verilen kıyafetleri giymemek veya
verilen kıyafetlere kasten zarar vermek.” MADDE 96- 5275 sayılı Kanunun 116 ncı maddesinin ikinci ve
üçüncü fıkralarında yer alan “soruşturma evresinde soruşturmayı yapan
Cumhuriyet savcısı, kovuşturma evresinde kovuşturmayı yürüten hâkim veya
mahkeme tarafından,” ibareleri “ceza infaz kurumu en üst amirinin önerisi ve
Cumhuriyet başsavcılığının onayı ile” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 97- 5275 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir. “EK MADDE 1- (1) 3713 sayılı Kanun kapsamına giren suçlar
nedeniyle tutuklu veya hükümlü bulunanlar, duruşmaya sevk nedeniyle ceza infaz
kurumu dışına çıkarılmaları durumunda, ceza infaz kurumu idaresince verilen
giysileri giymek zorundadır. 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 309 ila 312 nci
maddelerinde düzenlenen suçlardan tutuklu ve hükümlü olanlar badem kurusu; bu
maddede belirtilen diğer suçlardan tutuklu ve hükümlü olanlar ise gri renginde
göğüs ve pantolon bölümü bitişik (tulum) giysiler giyer. Ancak kadın tutuklu ve
hükümlülerin giysileri bitişik şekilde (tulum) olmayabilir. Bu madde hükümleri
çocuklar ile hamile kadınlar hakkında uygulanmaz. Kadın tutuklu ve hükümlülerin
giysileri ile bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar yönetmelikle
belirlenir. (2) Bu maddede öngörülen yönetmelik bir ay içinde yürürlüğe konulur.
Bu madde hükümleri söz konusu yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren
uygulanır.” MADDE 98- 8/2/2007 tarihli ve 5580 sayılı Özel Öğretim
Kurumları Kanununun 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin (3)
numaralı alt bendine aşağıdaki cümle eklenmiştir. “Bu kurumlara devam ederken Türk vatandaşlığını kazananlar,
bulunduğu öğretim kademesinin sonuna kadar aynı kurumda veya aynı programı
uygulayan başka bir milletlerarası özel öğretim kurumunda öğrenimlerine devam
edebilirler.” MADDE 99- 4/4/2007 tarihli ve 5620 sayılı Kamuda Geçici İş
Pozisyonlarında Çalışanların Sürekli İşçi Kadrolarına veya Sözleşmeli Personel
Statüsüne Geçirilmeleri, Geçici İşçi Çalıştırılması ile Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 3 üncü maddesine aşağıdaki fıkra
eklenmiştir. “(3) İkinci fıkranın (a) ve (b) bentleri kapsamında vizelenen
geçici iş pozisyonlarında çalışanların çalışma sürelerini, ilgili kurum veya
kuruluşların talebi üzerine kurum, kuruluş, birim veya pozisyon itibarıyla dört
aya kadar uzatmaya Maliye Bakanlığı yetkilidir.” MADDE 100- 24/5/2007 tarihli ve 5668 sayılı Türk Silahlı
Kuvvetleri, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı Besleme
Kanununun 7 nci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir. “i) Yemin, temsili askerlik ve mezuniyet törenlerine iştirak eden
ziyaretçiler.” MADDE 101- 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanununun 401 inci maddesine aşağıdaki fıkra
eklenmiştir. “(4) Terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı nedeniyle
4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 133 üncü maddesi
uyarınca kayyım atanmasına karar verilen şirketlerde, kayyımın ilk defa
atandığı mali yıl ve öncesinde yapılan iş ve işlemler ile ilgili olarak birinci
fıkranın ilk cümlesi kapsamında onay yükümlülüğü yoktur.” MADDE 102- 6102 sayılı Kanunun 403 üncü maddesine aşağıdaki
fıkra eklenmiştir. “(6) Terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı nedeniyle
5271 sayılı Kanunun 133 üncü maddesi uyarınca kayyım atanmasına karar verilen
şirketlerde beşinci fıkra hükümleri kayyımın görevi devam ettiği müddetçe
uygulanmaz.” MADDE 103- 10/3/2011 tarihli ve 6191 sayılı Sözleşmeli Erbaş
ve Er Kanununun 7 nci maddesinin üçüncü fıkrasına “sınır birliklerinde”
ibaresinden sonra gelmek üzere “, gemide ve yüzer birliklerde fiilen” ibaresi
ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “(13) Resmi sağlık kurumları tarafından düzenlenen sağlık kurulu
raporu üzerine verilen hastalık izinleri, kanser, verem ve akıl hastalıkları
gibi uzun süreli tedaviye ihtiyaç gösteren hastalığa yakalananların kullandığı
hastalık izinleri ve hastalıkları sebebiyle resmi yataklı tedavi kurumlarında
yatarak tedavi görülen tedavi süreleri ile terörle mücadele veya hudut
birliklerindeki görevleri nedeniyle yaralanan personel hariç olmak üzere, bir
takvim yılı içinde kullandığı hastalık izin süreleri toplamı onbeş günü aşan
sözleşmeli er adayları ile sözleşmeli erbaş ve erlere, aşan günlere isabet eden
aylık ücretleri yüzde on eksik ödenir.” MADDE 104- 2/7/2012 tarihli ve 6352 sayılı Yargı
Hizmetlerinin Etkinleştirilmesi Amacıyla Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması
ve Basın Yayın Yoluyla İşlenen Suçlara İlişkin Dava ve Cezaların Ertelenmesi
Hakkında Kanunun geçici 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan
“31/12/2017” ibaresi “31/12/2022” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 105- 18/10/2012 tarihli ve 6356 sayılı Sendikalar ve
Toplu İş Sözleşmesi Kanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir. “EK MADDE 2- (1) Hükümet, kamu işveren sendikaları ile işçi
sendikaları konfederasyonları arasında; a) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve
Kontrol Kanununa ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu
idareleri ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan
fonlar ve kefalet sandıkları, özel kanunlarla kurulan diğer kamu kurum ve
kuruluşları, hizmetlerini genel bütçenin transfer tertiplerinden yardım alarak
yürüten kamu kurum ve kuruluşlarında, b) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları (iştirakler
hariç), birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin %50’sinden fazlası kamu kurum ve
kuruluşlarına ait olan her türlü işletme ve şirketler, 24/11/1994 tarihli ve
4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun çerçevesinde özelleştirme
kapsamında veya programında bulunanlardan sermayesinin %50’sinden fazlası
kamuya ait kuruluşlarda, c) İl özel idareleri, belediyeler ve bunların üyesi olduğu mahalli
idare birlikleri, belediyelerin bağlı kuruluşları, müessese ve işletmeleri ile
bunların birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin %50’sinden fazlasına sahip
oldukları şirketlerde, çalıştırılan işçilerin mali ve sosyal haklarını belirlemek üzere
kamu toplu iş sözleşmeleri çerçeve anlaşma protokolü imzalanabilir. Bu protokol
hükümleri geçerlilik süresi içinde bu madde kapsamındaki idareler ile taraf
konfederasyona üye olan sendikalar için bağlayıcıdır.” MADDE 106- 6356 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 7- (1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve
(IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri ile bunlara bağlı döner
sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı
listede yer alan idareler ile birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından
fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler,
anılan Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 üncü ve geçici 24 üncü maddeleri
uyarınca sürekli işçi kadrolarına, geçici işçi pozisyonlarına veya işçi
statüsüne geçirilen işçilerinden; geçişten önce işçinin çalıştığı alt işveren
işyerinin girdiği işkolu mevcut işyerinin girdiği işkolu ile aynı olanları o
işkolundaki mevcut işyerinden, farklı olanları ise geçişten önce işçinin
çalıştığı alt işveren işyerinin girdiği işkolunda yeni tescil edilecek
işyerlerinden Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirir. (2) Birinci fıkra kapsamındaki işyerlerinin her biri bu Kanunun
uygulanması bakımından bağımsız bir işyeri sayılır. (3) Birinci fıkra kapsamında yeni tescil edilen işyerlerinden
bildirilen işçiler, bu madde kapsamındaki idarelerde geçiş işleminden önce alt
işveren işçileri için Yüksek Hakem Kurulu tarafından karara bağlanan ve en son
sona erecek olan toplu iş sözleşmesinin sona ermesiyle birlikte 4 üncü maddeye
uygun şekilde Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilir. (4) Bu maddenin uygulanmasında bu Kanunun bu maddeye aykırı diğer
hükümleri uygulanmaz.” MADDE 107- 31/1/2013 tarihli ve 6413 sayılı Türk Silahlı
Kuvvetleri Disiplin Kanununun 35 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir. “Disiplin subayı MADDE 35- (1) Teşkilatında disiplin kurulu kurulan komutanlıklar
veya askeri kurum amirlikleri ile Milli Savunma Bakanlığında bir disiplin
subayı bulunur. (2) Disiplin subayı, hukuk sınıfına mensup subaylar arasından
atanır. (3) Hukuk sınıfına mensup subaylar arasından atanmış disiplin
subayının bulunmaması yahut görevini yapmasını engelleyici sebeplerin bulunması
halinde, disiplin subaylığı görevi atama veya görevlendirme suretiyle diğer
sınıflara mensup subaylar tarafından yapılır. Atama yapılmaması hallerinde
disiplin subayı, teşkilatında disiplin kurulu kurulan komutan veya askeri kurum
amiri ile Milli Savunma Bakanı tarafından kıtada en az bir yıl hizmet görmüş
olan ve taksirli suçlar dışında bir suçtan hükümlü bulunmayan subaylar
arasından görevlendirilir. (4) İhtiyaç duyulması halinde bir subay veya astsubay disiplin
subayı yardımcısı olarak görevlendirilebilir veya atanabilir. Ayrıca disiplin
subaylıklarında ve disiplin kurullarında yazı işleri müdürlüğü ve tutanak
kâtipliği yapmak üzere yeteri kadar personel de görevlendirilir. (5) Teşkilatında disiplin kurulu kurulan komutan veya askeri kurum
amiri; a) Subay ve astsubaylar dışındaki asker kişilerle ilgili 37 nci
maddenin ikinci ve üçüncü fıkralarındaki onay yetkisi ile 42 nci maddenin
birinci fıkrasındaki itiraz yetkisini, b) 37 nci maddenin dördüncü fıkrasındaki yetkisini, hukuk hizmetleri başkanı veya birim amirine yazılı olarak
devredebilir.” MADDE 108- 6413 sayılı Kanunun 37 nci maddesinin ikinci
fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “a) Bir suçun işlendiğinin tespit edilmesi halinde dosyanın bir
suretinin ilgili Cumhuriyet başsavcılığına gönderilmesine,” MADDE 109- 9/5/2013 tarihli ve 6475 sayılı Posta
Hizmetleri Kanununun 21 inci maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir. “(6) Yapım ihaleleri hariç 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu, 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanunu, 10/2/1954 tarihli ve
6245 sayılı Harcırah Kanunu ile 9/11/1983 tarihli ve 2946 sayılı Kamu Konutları
Kanunu hükümleri PTT ve iştirakleri hakkında uygulanmaz. (7) Kamu kurum ve kuruluşlarına personel alınmasına dair ilgili
mevzuat hükümleri PTT ve iştirakleri tarafından istihdam edilecek personel
hakkında uygulanmaz.” MADDE 110- 6475 sayılı Kanunun 27 nci maddesinin ikinci
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “(2) Sözleşmeli personelin unvan ve sayıları Genel Kurul kararıyla
belirlenir. Personelin işe alınması,  atanması, görevlendirilmesi ile
eğitim, terfi, görevde yükselme, unvan değişikliği, disiplin, izin, görevden
alma, sözleşmenin yenilenip yenilenmemesi veya sona erdirilmesine ilişkin
hususlar Genel Kurul kararı ile yürürlüğe konulan yönetmelik ile düzenlenir.” MADDE 111- 6475 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir. “Atama işlemlerinin durumu GEÇİCİ MADDE 11- (1) 4/10/2013 tarihinden itibaren PTT’de istihdam
edilen personel ile 1/1/2017 tarihinden sonra yapılan sınavlarda başarılı olan
ve haklarında yapılan güvenlik soruşturması olumlu sonuçlanan adayların atama
işlemlerinin geçerliliği devam eder.” MADDE 112- 19/8/2016 tarihli ve 6741 sayılı Türkiye Varlık
Fonu Yönetimi Anonim Şirketinin Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Kanunun 4 üncü maddesi kapsamında Türkiye
Varlık Fonuna aktarılan kuruluşlara ilişkin olarak 16/12/2016 tarihli ve 6767
sayılı 2017 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda Hazine Müsteşarlığına tahsis
edilen borç verme ödeneklerinin yılı içinde ödeneklerle ilişkili kurumlara
aktarılmak üzere Hazine Müsteşarlığınca kullanımına devam olunur.” MADDE 113- 8/11/2016 tarihli ve 6755 sayılı Olağanüstü Hal
Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler ile Bazı Kurum ve Kuruluşlara Dair
Düzenleme Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul
Edilmesine Dair Kanunun 37 nci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “(2) Resmi bir sıfat taşıyıp taşımadıklarına veya resmi bir görevi
yerine getirip getirmediklerine bakılmaksızın 15/7/2016 tarihinde
gerçekleştirilen darbe teşebbüsü ve terör eylemleri ile bunların devamı
niteliğindeki eylemlerin bastırılması kapsamında hareket eden kişiler hakkında
da birinci fıkra hükümleri uygulanır.” MADDE 114- 9/11/2016 tarihli ve 6756 sayılı Olağanüstü Hal
Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması ve Milli Savunma Üniversitesi Kurulması ile
Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin
Değiştirilerek Kabul Edilmesi Hakkında Kanunun 107 nci maddesinin yedinci
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “(7) Gülhane Askeri Tıp Akademisinde uzmanlık ve yan dal uzmanlık
eğitimi yapma hakkı kazanmış olup henüz uzmanlık eğitimine başlamamış
olanlardan ihtiyaç duyulan branşlardaki personel; kıta, kurum ve karargâhlarda
fiilen en az iki yıllık hizmeti tamamlamak kaydıyla Sağlık Bilimleri
Üniversitesinde Milli Savunma Bakanlığı veya İçişleri Bakanlığı nam ve hesabına
tıpta uzmanlık ve yan dal uzmanlık eğitimi yapar. İhtiyaç duyulmayan
branşlardaki personel, devredilen personel kapsamında Sağlık Bilimleri
Üniversitesinde araştırma görevlisi kadrolarına atanır. Gülhane Askeri Tıp
Akademisinde lisansüstü eğitim yapmakta olan öğrenciler (yabancı öğrenciler
dahil) ile bu hakkı kazanmış olanlar eğitimlerine Üniversitede devam eder.” MADDE 115- 10/11/2016 tarihli ve 6758 sayılı Olağanüstü Hal
Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin
Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanunun 45 inci maddesinin birinci
fıkrasına “bulunan pilotlar” ibaresinden sonra gelmek üzere “ile Jandarma Genel
Komutanlığında ve Sahil Güvenlik Komutanlığında görevli sözleşmeli pilotlar”
ibaresi eklenmiştir. MADDE 116- 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi
Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki ek madde
eklenmiştir. “EK MADDE 1- Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu, özel bilgi ve
ihtisas gerektiren işlerde diğer kanunların sözleşmeli personel
çalıştırılmasına ilişkin hükümlerine tabi olmaksızın ilgili yıl genel yatırım
ve finansman kararnamesinde belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde proje
süresi ile sınırlı olmak üzere sözleşmeli personel istihdam edebilir. Bu
kapsamda istihdam edilen personel, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal
Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılır.” MADDE 117- 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameye aşağıdaki ek maddeler eklenmiştir. “EK MADDE 19- Bu maddenin uygulanmasında; a) İnsansız hava aracı (İHA): Çeşitli veri linkleri ile uzaktan
uçurulan, üzerine silahlı veya silahsız faydalı yükler takılabilen, havadan
ağır, yapısal olarak rijit ve sert, manuel veya otomatik olarak iniş ve kalkış
yapabilen, sınıfı ilgili bakanlık tarafından tescil edilen hava araçlarını, b) İHA uçuş ekibi: Genelkurmay Başkanlığı, Kuvvet Komutanlıkları,
Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı ile Emniyet Genel
Müdürlüğünün İHA uçuş ekibi olarak gösterilen kadro ve sözleşmeli personel
pozisyonlarında fiilen görev yapan ve İHA’nın uçurulmasında görev alan İHA
pilotu, İHA teknik personeli ile varsa görev koordinatörünü/görev komutanını, c) İHA pilotu: Yurtiçinde veya yurtdışında düzenlenen eğitimleri
başarıyla tamamlayan, sertifikası ilgisine göre Genelkurmay Başkanlığı, Kuvvet
Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı ile
Emniyet Genel Müdürlüğünce usulüne göre onaylanan ve İHA’ların pilotajında
fiilen görev alan personeli, ç) İHA teknik personeli: İHA’nın üzerine monte edilebilen veya İHA
üzerinde mevcut bulunan göreve yönelik sistemlerin uçuş sırasında kullanılması
amacıyla görev yapmak üzere yurtiçinde veya yurtdışında düzenlenen eğitimleri
başarıyla tamamlayan, sertifikası ilgisine göre Genelkurmay Başkanlığı, Kuvvet
Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı ile
Emniyet Genel Müdürlüğünce usulüne göre onaylanan ve bu kapsamda fiilen görev
alan personeli, d) Görev koordinatörü/görev komutanı: İHA’nın uçuşu öncesinde,
esnasında veya sonrasında göreve ilişkin birimler veya kişilerle koordinasyon
kurmak amacıyla görev yapmak üzere yurtiçinde veya yurtdışında düzenlenen
eğitimleri başarıyla tamamlayan, sertifikası ilgisine göre Genelkurmay
Başkanlığı, Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik
Komutanlığı ile Emniyet Genel Müdürlüğünce usulüne uygun olarak onaylanan ve bu
kapsamda fiilen görev alan personeli, e) Hizmet yılı: 1 Eylül tarihinden başlayıp 31 Ağustos tarihinde
biten oniki aylık dönemi, f) İHA uçuş hizmet süresi: Sağlık nedenleri hariç, İHA uçuş ekibi
olarak gösterilen kadro ve sözleşmeli personel pozisyonlarında fiilen görev
yapılan toplam süreyi, ifade eder. İHA uçuş ekibine, en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge
dahil) aşağıdaki Cetvelde İHA hizmet yılları karşılığında gösterilen oranların
uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda İHA tazminatı ödenir. İHA pilotları
için Cetvelde gösterilen tazminat oranları yüzde on artırımlı olarak uygulanır.
Tazminatın ödenmesinde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır. Bu şekilde ödenen
tazminat, damga vergisi hariç hiçbir vergiye tabi tutulmaz. Bir hizmet yılında İHA uçuş süresi üçyüz saati geçenlere hizmet
yılı sonunda en son aldığı aylık tazminat tutarı kadar ilave tazminat ayrıca
ödenir. İHA uçuş ekibinin bir hizmet yılında en az yüzyirmi saat birinci
fıkranın (c), (ç) ve (d) bentlerinde tanımlanan İHA uçuş görevini yapması
şarttır. Yıllık zorunlu İHA uçuş görevini tamamlamayanların tazminatının tamamı
müteakip hizmet yılı başlangıcından itibaren kesilir. Tazminat önceki yıldan
noksan kalan sürenin tamamlanmasını takip eden aybaşından itibaren ödenmeye
başlanır. 2629 sayılı Kanun ile 3160 sayılı Kanun kapsamında tazminat ödenen
personele bu maddeye göre ayrıca ödeme yapılmaz. Ancak bu kanunlar uyarınca
tazminat alan personelin, bu maddede belirtilen hükümler çerçevesinde İHA uçuş
ekibi personeli olarak da görev yapması halinde, İHA tazminat oranlarının yüzde
yirmisi aynı usul ve esaslar çerçevesinde 2629 sayılı Kanun ve 3160 sayılı
Kanun uyarınca ödenmekte olan tazminatlarına ilave olarak ayrıca ödenir. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce yürütülen İHA uçuş
hizmet süreleri, birinci fıkranın (f) bendinde tanımlanan sürenin hesabında
dikkate alınır. Bu madde kapsamındaki personel, kaza kırım olaylarında pilotaj ve
diğer idari hatalar nedeniyle meydana gelen zararlardan tazminle sorumlu olmaz. Hizmet Yılı Tazminat Oranı
  (%) Hizmet Yılı Tazminat Oranı
  (%) Hizmet Yılı Tazminat Oranı
  (%) 1 50 9 58 17 74 2 51 10 60 18 76 3 52 11 62 19 78 4 53 12 64 20 80 5 54 13 66 21 82 6 55 14 68 22 84 7 56 15 70 23 ve üzeri 86 8 57 16 72 EK MADDE 20- İl özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları
ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, personel çalıştırılmasına
dayalı hizmetleri 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci
maddesindeki limit ve şartlar ile 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e)
bendindeki sınırlamalara tabi olmaksızın doğrudan hizmet alımı suretiyle
birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası bu idarelere ait ve
halen bu kapsamda hizmet alımı yaptığı mevcut şirketlerinden birine, bu
nitelikte herhangi bir şirketi bulunmuyorsa münhasıran bu amaçla kuracakları
bir şirkete gördürebilir. Bu madde kapsamındaki şirketler hakkında 10/6/2004 tarihli ve 5188
sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunda belirtilen özel şartlara ilişkin
hükümler uygulanmaz. Bu madde kapsamındaki şirketlerde işçilerin işe alımı, işçilere
ilişkin personel giderlerinin toplam giderler içindeki payına ilişkin üst
sınırları, ilk defa alınacak işçilere ilişkin belirlenecek ölçütleri esas
alarak yıllık sınırlamaları ve bu kapsamdaki alımlar ile harcamaları izlemeye
ilişkin usul ve esasları belirlemeye Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel
Başkanlığının görüşleri ve İçişleri Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar
Kurulu yetkilidir. EK MADDE 21- Kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen
işçilere 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 21 inci maddesi uyarınca
yapılan ödemeler, rücu edilmez.” MADDE 118- 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki
geçici maddeler eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 23- 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve
(IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile
bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, bu Kanuna ekli (I) sayılı listede yer
alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatlarında; ödemeleri merkezi yönetim,
sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon
başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü bütçelerinden veya döner
sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise
kendi bütçelerinden karşılanan 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuattaki
hükümler uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri
kapsamında yükleniciler tarafından 4/12/2017 tarihi itibarıyla çalıştırılmakta
olanlar; a) 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1), (4),
(5), (6), (7) ve (8) numaralı alt bentlerinde belirtilen şartları taşımak, b) Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik, yaşlılık
veya malullük aylığı almaya hak kazanmamış olmak, c) Bu kapsamda çalıştırılmalarına ilişkin olarak açtıkları
davalardan ve/veya icra takiplerinden feragat edeceğine dair yazılı beyanda
bulunmak, ç) En son çalıştığı idare ile daha önce kamu kurum ve
kuruluşlarında alt işveren işçisi olarak çalıştığı iş sözleşmelerinden dolayı
bu madde ile tanınan haklar karşılığında herhangi bir hak ve alacak talebinde
bulunmayacağını ve bu haklarından feragat ettiğine dair yazılı bir sulh
sözleşmesi yapmayı kabul ettiğini yazılı olarak beyan etmek, kaydıyla, bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on gün
içinde idaresinin hizmet alım sözleşmesinin yapıldığı birimine, sürekli işçi
kadrolarında istihdam edilmek üzere yazılı olarak başvurabilirler.
Başvuranların şartları taşıyıp taşımadıklarının tespiti, bu tespite itirazların
karara bağlanması, şartları taşıyanların idarelerince belirlenen usul ve
esaslara göre yapılacak yazılı ve/veya sözlü ya da uygulamalı sınava alınması,
sınav sonuçlarına itirazların karara bağlanması ve sınavda başarılı olanların
kadroya geçirilmesine ilişkin süreç bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten
itibaren doksan gün içinde idarelerince sonuçlandırılır. Sınavlarda başarılı
olanlar, varsa bu fıkranın (c) bendinde öngörülen davalardan feragat
ettiklerini tevsik eden belgeyi ve/veya icra takibine konu alacaktan feragat
ettiğine dair icra müdürlüğünden alınacak belgeyi ibraz etmek, bu fıkranın (ç)
bendinde öngörülen sulh sözleşmesini ibraz etmek ve öngörülen şartları taşımaya
devam etmek kaydıyla, sınav sonuçlarının kesinleşmesini müteakip, her bir
sözleşme itibarıyla, yüklenicinin hakedişlerinin ödendiği bütçe, teşkilat ve
birim/yerleşim yeri adına vize edilmiş sayılan sürekli işçi kadrolarına
idarelerince topluca geçirilir. Bu fıkra kapsamında feragat edilen davalara
veya takiplere ilişkin yargılama ve takip giderleri davacı veya takip eden
üzerinde bırakılır ve taraflar lehine vekalet ücretine hükmolunmaz,
hükmedilenler tahsil edilmez ve bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihe kadar
tahsil edilenler ise iade edilmez. Bu fıkra kapsamında yapılacak sulh
sözleşmelerinden damga vergisi alınmaz. Birinci fıkrada yer alan 4/12/2017 tarihi itibarıyla çalışıyor
olmak şartının tespitinde, Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmiş olan sigortalı işe
giriş bildirgeleri, işten ayrılış bildirgesi ve aylık prim ve hizmet belgeleri
esas alınır. Ancak söz konusu tarihe ilişkin olarak anılan Kuruma yasal süresi
dışında verilen belgelere dayanılarak bu madde hükmünden yararlanılamaz.
4/12/2017 tarihi itibarıyla çalıştırılmakta olduğu idarelerince tespit
edilenlerden, hakkında bu tarihten sonra işten ayrılış bildirgesi verilenler bu
madde hükümlerinden yararlanabilir. Birinci fıkradaki personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım
sözleşmeleri kapsamında bulunmakla birlikte 4/12/2017 tarihinde doğum veya
sağlık kurulu raporuyla belgelendirilen sağlık sorunları nedenleriyle iş
sözleşmeleri askıda olanlar veya anılan tarih itibarıyla askerde bulunanlar
hakkında da bu madde hükümleri uygulanır. Birinci fıkrada belirtilen süreler,
askerlik veya askı süresinin sona erdiği tarihten itibaren başlar. Sürekli işçi
kadrolarına geçirilme süreci, birinci fıkra kapsamında olmakla birlikte bu
sürecin tamamında veya herhangi bir aşamasında askerde bulunanlar için askerlik
süresinin sona erdiği tarihten itibaren başlar veya kaldığı yerden devam eder. Sürekli işçi kadrolarına geçirileceklerin kadroları, başka bir
işleme gerek kalmaksızın geçiş işleminin yapıldığı tarih itibarıyla sürekli
işçi unvanı ile ihdas edilmiş sayılır. İhdas edilen kadrolar ilgili idarelerce
adedi, bütçe ve teşkilatı ile birimi/yerleşim yeri belirtilmek suretiyle geçiş
işlemlerinin yapıldığı tarihten itibaren iki ay içinde Devlet Personel
Başkanlığı ve Maliye Bakanlığına bildirilir. Sözleşmeleri askıya alınanlar ile
askerde bulunanların kadroları hariç olmak üzere bu şekilde ihdas edilen
sürekli işçi kadroları, herhangi bir sebeple boşalması halinde hiçbir işleme
gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. Sürekli işçi kadrolarına geçirilenler, birinci fıkrada
öngörülen şartları taşıdıkları sürece ve çalıştırıldıkları teşkilat ve birimde
geçiş işlemi yapılmadan önceki ihale sözleşmesi kapsamındaki hizmetleri
yürütmek üzere istihdam edilebilir. Bunların istihdam süreleri hiçbir şekilde
sosyal güvenlik kurumlarından emeklilik, yaşlılık veya malullük aylığı almaya
hak kazandıkları tarihi geçemez. Özel güvenlik görevlilerinden bu madde
kapsamında geçiş işlemleri yapılanlar, 5188 sayılı Kanun hükümlerine de tabi olmaya
devam eder. Sürekli işçi kadrolarına geçirilenlerden, geçiş işlemi yapılırken
mevcut işyerinin girdiği işkolunda kurulu işyerinden bildirilenlerin ücreti ile
diğer mali ve sosyal hakları, bu madde kapsamındaki idarelerde geçişten önce
alt işveren işçilerini kapsayan, Yüksek Hakem Kurulu tarafından karara bağlanan
ve süresi en son sona erecek toplu iş sözleşmesinin bitimine kadar bu toplu iş
sözleşmesinin uygulanması suretiyle oluşan ücret ile diğer mali ve sosyal
haklardan fazla olamaz. Sürekli işçi kadrolarına geçirilenlerden; geçişten önce
toplu iş sözleşmesi bulunmadığından kadroya geçirildiği tarihte yürürlükte olan
bireysel iş sözleşmesi hükümlerinin geçerli olduğu işçiler ile geçiş işleminden
önce yapılan ve geçişten sonra yararlanmaya devam ettiği toplu iş sözleşmesi
bulunmakla birlikte bu madde kapsamındaki idarelerde alt işveren işçilerini
kapsayan, Yüksek Hakem Kurulu tarafından karara bağlanan ve süresi en son sona
erecek toplu iş sözleşmesinin bitiminden önce toplu iş sözleşmesi sona eren işçilerin
ücreti ile diğer mali ve sosyal hakları, bu madde kapsamındaki idarelerde
geçişten önce alt işveren işçilerini kapsayan, Yüksek Hakem Kurulu tarafından
karara bağlanan ve süresi en son sona erecek toplu iş sözleşmesine göre
belirlenir. Bu madde kapsamındaki idarelerde; 6356 sayılı Kanunun geçici 7 nci
maddesinde belirtilen mevcut işyerleri bakımından anılan Kanuna uygun olarak
yetki başvurusunda bulunulabilir, ancak geçişi yapılan işçiler için yeni tescil
edilen işyerlerinde, geçişten önce alt işveren işçilerini kapsayan, Yüksek
Hakem Kurulu tarafından karara bağlanan ve süresi en son sona erecek toplu iş
sözleşmesinin sona erme tarihinden sonra yetki başvurusunda bulunulabilir. Sürekli işçi kadrolarına geçirileceklerin istihdam edilmesine esas
hizmet alım sözleşmeleri, birinci fıkrada öngörülen geçiş işleminin yapıldığı
tarih itibarıyla feshedilmiş sayılır. Feshedilmiş sayılan sözleşmelerden,
sadece yapılan işin tutarı her türlü fiyat farkı hariç sözleşme bedelinin
%80’ini aşmayanlar için yükleniciye, sözleşmenin yürütülmesine ilişkin her
türlü zarara karşılık her türlü fiyat farkı hariç sözleşme bedelinin %80’i ile
yapılan işin tutarı arasındaki bedel farkının %5’i fesih tarihindeki fiyatlar
dikkate alınarak sözleşmeyi yürüten idare tarafından, yapmış olduğu vergi,
resim, harç ve paylar dahil olmak üzere tüm giderler ve mahrum kaldığı kâr
karşılığı olmak üzere tazminat olarak ödenir ve başkaca bir ödeme yapılmaz.
Yüklenici başka bir hak talebinde bulunamaz. Sürekli işçi kadrolarına geçirileceklerin istihdam edilmesine esas
hizmet alım sözleşmelerinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan kısımların
da bulunması halinde, personel çalıştırılmasına dayalı olan kısımlar için iş
eksilişi yapılmış sayılır. İş eksilişi yapılmış sayılan sözleşmelerde, kalan iş
kısmı içerisinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan tutar hesaplanır. Bu
tutara iş eksilişi yapılmış sayılan tarihe kadar gerçekleştirilen iş tutarının
eklenmesi ile bulunacak toplam tutarın her türlü fiyat farkı hariç sözleşme
bedelinin %80’ini aşmaması halinde yükleniciye, sözleşmenin yürütülmesine
ilişkin her türlü zarara karşılık her türlü fiyat farkı hariç sözleşme
bedelinin %80’i ile sözleşmenin tamamlandığı tarih itibarıyla gerçekleştirilen
işin toplam tutarı arasındaki bedel farkının %5’i kabul tarihindeki fiyatlar
dikkate alınarak sözleşmeyi yürüten idare tarafından, yapmış olduğu vergi,
resim, harç ve paylar dahil olmak üzere tüm giderler ve mahrum kaldığı kâr
karşılığı olmak üzere tazminat olarak ödenir ve başkaca bir ödeme yapılmaz.
Yüklenici başka bir hak talebinde bulunamaz. Feshedilmiş sayılan sözleşmeler kapsamındaki işlerin tasfiye
süreci hemen başlatılır ve yapılan işlere ilişkin hakedişler, 5/1/2002 tarihli
ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümleri çerçevesinde en geç üç
ay içinde ödenir. Hakediş tutarından sözleşmede yazılı kesintiler, varsa
yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile alınması gereken vergiler
kesilir. Bu sözleşmelere ilişkin alınan kesin teminat ve varsa ek kesin
teminatlar, yüklenicinin sözleşme konusu iş nedeniyle idareye, çalıştırılan
işçilere ve Sosyal Güvenlik Kurumuna olan borçları ile ücret ve ücret sayılan
ödemelerden doğan vergi borcunun bulunmadığının anlaşılması halinde, anılan
Kanunun 13 üncü maddesi hükümleri esas alınarak ivedilikle iade edilir.
Yüklenicinin bu kapsamda bir borcunun bulunması halinde, teminatlar paraya
çevrilerek borçlarına karşılık mahsup edilir ve varsa kalanı iade edilir.
Yüklenicinin hakedişinden, kesin teminatından ve varsa ek kesin teminatından bu
fıkra kapsamında karşılanamayan bir borcunun bulunması halinde yedinci ve
sekizinci fıkralar uyarınca yükleniciye yapılacak tazminat ödemelerinden bu
borçlara karşılık gelen kısım mahsup edilir. Bu maddenin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımı; 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu
işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu
personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık
maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek
ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu, yıl boyunca devam eden ve
niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade
eder. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet
türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama
yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır.
Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi
hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
olarak kabul edilmez. Bu maddeye göre feshedilmiş sayılan veya iş eksilişi yapılan
hizmet alım sözleşmeleri kapsamında idarelere ait işyerlerinde hizmetlerin
yürütülmesinde fiilen kullanılmakta olan taşınırlar ile tüketim malzemelerinden
hizmetin sunulabilmesi için ihtiyaç duyulduğu idarece belirlenenlerin satın
alınmasına veya kiralanmasına en az üç kişiden oluşan komisyon tarafından karar
verilir. 5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan kamu
idarelerinde oluşturulacak söz konusu komisyonlarda bir Maliye Bakanlığı
temsilcisi bulunur.  Bu karara dayalı olarak tespit edilen taşınırlar ve
tüketim malzemeleri aynı komisyon tarafından tespit edilen bedel üzerinden
idarelerce satın alınabilir veya kiralanabilir. Komisyon tarafından
belirlenecek satın alma bedeli, taşınırlar ve tüketim malzemeleri için
yüklenicinin 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre
tutulan yasal defter ve kayıtlarında yer alan kayıtlı değerinden fazla olamaz.
Komisyon, bedel tespit ederken gerektiğinde meslek kuruluşlarından bilgi
alabilir. Şartları taşımadığı halde bu madde hükümlerinden
yararlandırıldıkları tespit edilenlerin herhangi bir tazminat ödenmeksizin istihdamına
son verilir. Yanıltıcı bilgi ve belge sunmak suretiyle bu madde hükümlerinden
yararlandığı tespit edilenlere istihdam süresince yapılan ödemeler genel
hükümlere göre tahsil edilir. Şartları taşımayanları, bu madde hükümlerinden
yararlandıranların sorumlulukları saklıdır. Bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten önce 21/2/2013 tarihli ve
6428 sayılı Sağlık Bakanlığınca Kamu Özel İş Birliği Modeli ile Tesis
Yaptırılması, Yenilenmesi ve Hizmet Alınması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde
faaliyete geçen tesislere taşınması nedeniyle faaliyetleri sona erdirilen
sağlık kurum ve kuruluşlarında, bu kurum ve kuruluşların kapatılma tarihinde
birinci fıkrada belirtilen hizmet alımları kapsamında çalıştırılmakta
olanlardan 4/12/2017 tarihi itibarıyla söz konusu tesislerde çalışanlar bu
madde hükümlerinden yararlandırılır. Bu fıkra kapsamındaki işçilerin bu madde
hükümlerinden yararlanabilmeleri için birinci fıkrada yer alan 4/12/2017 tarihi
itibarıyla birinci fıkra kapsamındaki idarelere ait işyerlerinde çalışıyor
olmak şartı dışındaki diğer şartlar aranır. Bu fıkra kapsamında sürekli işçi
kadrolarına geçirilecek işçiler, Sağlık Bakanlığı ve bağlı kurumlarının ihtiyaç
bulunan birimlerinde ihdas, tahsis ve vize edilmiş sayılan kadrolarda
çalıştırılır. Ancak bu fıkra kapsamındaki işçiler ile bu madde uyarınca sürekli
işçi kadrolarına geçirilmekle birlikte bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten
sonra 6428 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde faaliyetleri sona erdirilecek
olan sağlık kurum ve kuruluşlarında kapatılma tarihi itibarıyla çalışan ve
Sağlık Bakanlığınca ihtiyaç fazlası olarak belirlenen işçiler, işçi ihtiyacı
bulunduğunu bildiren idarelerde ihdas, tahsis ve vize edilmiş sayılan sürekli işçi
kadrolarına Devlet Personel Başkanlığınca yerleştirilir.  Bu fıkranın
uygulanmasında bu maddede öngörülen süreleri artırmaya Maliye Bakanlığının
görüşü üzerine Sağlık Bakanlığı; ihtiyaç fazlası işçilerin diğer idarelere
yerleştirilmesine ilişkin hususları belirlemeye ise Maliye Bakanlığı ve Sağlık
Bakanlığının görüşleri üzerine Devlet Personel Başkanlığı yetkilidir. Bu madde hükmü nedeniyle; merkezi yönetim kapsamındaki kamu
idarelerinin bütçeleri içerisinde aktarma yapılacak tertipteki ödeneğin
%20’sine kadar ödenek aktarma işlemlerini yapmaya ilgili idareler, ihtiyaç
olması halinde %20’yi aşan ödenek aktarma işlemlerini yapmaya ise Maliye
Bakanlığı yetkilidir. Bu kapsamda merkezi yönetim bütçe kanununun (01.3) ve
(02.3) ekonomik kodlu tertiplere ödenek aktarma ve ekleme yapılmasına ilişkin
sınırlamalar getiren hükümleri 2018 yılında uygulanmaz ve Maliye Bakanlığınca yapılacak
ödenek aktarma işlemleri 5018 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci
fıkrasında yer alan kurum bütçesinin başlangıç ödenekleri toplamının %20’sinin
geçilmemesine ilişkin sınırın hesabında dikkate alınmaz. Birinci fıkra kapsamındaki işler için süreci devam eden ihaleler
iptal edilir. İhalesi yapılmış ancak bu maddenin yayımı tarihinde ve bu
tarihten sonra işe başlayacak şekilde imzalanmış olan sözleşmeler feshedilmiş
sayılır ve bu maddenin yayımı tarihini takip eden yılın başından başlamak üzere
bir yıl içinde talep etmesi halinde yükleniciye; işleme konu edilen sözleşmeye
ilişkin olarak noterde ödenen damga vergisi, harç ve değerli kâğıt bedeli
dışındaki masraflar sözleşmeyi imzalayan idarece, Kamu İhale Kurumu geliri
olarak alınan tutar Kamu İhale Kurumunca, ihale kararı ve sözleşmeye ilişkin
ödenen damga vergisi ve varsa noter harçları ile değerli kâğıt bedelleri ise
tahsilatı yapan muhasebe birimi veya vergi dairesince iade edilir. Şu kadar ki
yükleniciden tahsil edilen, ihale kararı ve sözleşmeye ilişkin damga vergisi ve
varsa noter harçları ile değerli kağıt bedellerinin, beyanname ile beyan
edilerek ödenmesi gereken hallerde iade için bu alacakların vergi dairesine
ödenmiş olması şartı aranır. Bu kapsamda yüklenici tarafından beyan edilen ancak
ödenmeyen damga vergilerinin tahsilinden vazgeçilir. Yükleniciden tahsil
edildiği halde ilgili vergi dairesine ödenmeyen ve yükleniciye iade edilen
tutarlar, yükleniciye iade edildiğini gösterir belgenin ibrazı halinde vergi
dairesince terkin edilir. Feshedilmiş sayılan sözleşmeler için yüklenici başka
bir hak talebinde bulunamaz. Sürekli işçi kadrolarına geçirileceklerin
çalıştırılmalarına esas hizmet alım sözleşmelerinin süresinin geçiş işleminin
yapılmasından önce sona ermesi halinde, bunlardan personel çalıştırılmasına
dayalı olanlar ile personel çalıştırılmasına dayalı olan kısımlarının süresi
başka bir işleme gerek kalmaksızın mevcut sözleşme koşullarına uygun olarak
geçiş işlemi yapılıncaya kadar ilgili mevzuatı uyarınca uzamış sayılır. Ancak, mevcut
yüklenici ile sözleşmeye devam edilememesi halinde, geçiş işlemine kadarki
süreye ilişkin ihtiyaç, parasal limit sınırlamasına tabi olmaksızın 4734 sayılı
Kanunun 22 nci maddesine göre doğrudan temin suretiyle karşılanır. Bu fıkra
hükümleri, bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten geçerli olmak üzere geçici 24
üncü maddenin birinci fıkrası kapsamındaki idareler ve ihaleler bakımından
kıyasen uygulanır. Birinci fıkra kapsamındaki idarelerin aynı fıkrada belirtilen
bütçelerinden karşılanan ve onuncu fıkra hükümleri uyarınca personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımının yıl boyunca devam etme şartı hariç
diğer tüm şartlarını taşıyan hizmet alımlarından; sözleşmeleri 4/12/2017 tarihi
itibarıyla devam edenlerde bu tarih itibarıyla çalışanlar, sözleşmeleri bu
tarih itibarıyla devam etmeyip 2017 yılında sona erenlerde ise sözleşme
süresinin sona erdiği tarihte çalışmış olanlar, birinci fıkrada öngörülen
şartları taşımaları ve en son hizmet alım sözleşmelerinde öngörülen dönem ve
çalışma süreleriyle sınırlı olmak kaydıyla, birinci fıkra hükümleri
çerçevesinde geçici işçi pozisyonlarında istihdam edilmek üzere
başvurabilirler. Bu maddenin diğer hükümleri bu fıkra kapsamındakiler için
kıyasen uygulanır. Bu madde uyarınca hizmet alım sözleşmelerinin feshedilmiş veya iş
eksilişi yapılmış sayılacağı tarihten itibaren bu madde kapsamında yer alan
idarelerde birinci fıkrada belirtilen bütçelerden 4734 sayılı Kanun ve diğer
mevzuat hükümleri çerçevesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
yapılamaz. Diğer kanunların bu maddeye aykırı hükümleri uygulanmaz. GEÇİCİ MADDE 24- İl özel idareleri ve belediyeler ile bağlı
kuruluşlarında ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinde, birlikte
veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler
ve bağlı kuruluşlarına ait şirketlerde 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuat
hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım
sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından 4/12/2017 tarihi
itibarıyla çalıştırılmakta olanlar; a) 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (A) bendinin (1), (4),
(5), (6), (7) ve (8) numaralı alt bentlerinde belirtilen şartları taşımak, b) Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik, yaşlılık
veya malullük aylığı almaya hak kazanmamış olmak, c) Bu kapsamda çalıştırılmalarına ilişkin olarak açtıkları
davalardan ve/veya icra takiplerinden feragat edeceğine dair yazılı beyanda
bulunmak, ç) En son çalıştığı idare veya şirket ile daha önce kamu kurum ve
kuruluşlarında alt işveren işçisi olarak çalıştığı iş sözleşmelerinden dolayı
bu madde ile tanınan haklar karşılığında herhangi bir hak ve alacak talebinde
bulunmayacağını ve bu haklarından feragat ettiğine dair yazılı bir sulh
sözleşmesi yapmayı kabul ettiğini yazılı olarak beyan etmek, kaydıyla bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on gün
içinde hizmet alım sözleşmesini yapan idareye veya şirkete, ek 20 nci madde
kapsamındaki şirketlerinde işçi statüsünde çalıştırılmak üzere yazılı olarak
başvurabilirler. Başvuranların şartları taşıyıp taşımadıklarının tespiti, bu
tespite itirazların karara bağlanması, şartları taşıyanların belirlenen usul ve
esaslara göre yapılacak yazılı ve/veya sözlü ya da uygulamalı sınava alınması,
sınav sonuçlarına itirazların karara bağlanması ve sınavda başarılı
olanların işçi statüsüne geçirilmesine ilişkin süreç bu maddenin
yürürlüğe girdiği tarihten itibaren doksan gün içinde sonuçlandırılır.
Sınavlarda başarılı olanlar, varsa bu fıkranın (c) bendinde öngörülen
davalardan feragat ettiklerini tevsik eden belgeyi ve/veya icra takibine konu
alacaktan feragat ettiğine dair icra müdürlüğünden alınacak belgeyi ibraz
etmek, bu fıkranın (ç) bendinde öngörülen sulh sözleşmesini ibraz etmek ve aynı
fıkrada öngörülen şartları taşımaya devam etmek kaydıyla, sınav sonuçlarının
kesinleşmesini müteakip, ek 20 nci madde kapsamındaki şirketlerinde işçi
statüsünde topluca işe başlatılır. Bunların istihdam süreleri hiçbir şekilde
sosyal güvenlik kurumlarından emeklilik, yaşlılık veya malullük aylığı almaya
hak kazandıkları tarihi geçemez. Bu fıkra kapsamında feragat edilen davalara veya
takiplere ilişkin yargılama ve takip giderleri davacı veya takip eden üzerinde
bırakılır ve taraflar lehine vekalet ücretine hükmolunmaz, hükmedilenler tahsil
edilmez ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar tahsil edilenler ise iade
edilmez. Bu fıkra kapsamında yapılacak sulh sözleşmelerinden damga vergisi
alınmaz. Geçici 23 üncü maddenin ikinci, üçüncü, yedinci, sekizinci,
dokuzuncu, onuncu, onikinci ve onaltıncı fıkraları hükümleri bu madde
kapsamında yer alanlar hakkında da kıyasen uygulanır. Özel güvenlik görevlilerinden bu madde kapsamında geçiş işlemleri
yapılanlar, 5188 sayılı Kanun hükümlerine de tabi olmaya devam eder. Şirketlerde işçi statüsüne geçirilenlerden, geçiş işlemi
yapılırken mevcut işyerinin girdiği işkolunda kurulu işyerinden bildirilenlerin
ücreti ile diğer mali ve sosyal hakları, bu madde kapsamındaki şirketlerde
geçişten önce alt işveren işçilerini kapsayan, Yüksek Hakem Kurulu tarafından
karara bağlanan ve süresi en son sona erecek toplu iş sözleşmesinin bitimine
kadar bu toplu iş sözleşmesinin uygulanması suretiyle oluşan ücret ile diğer
mali ve sosyal haklardan fazla olamaz. Şirketlerde işçi statüsüne
geçirilenlerden; geçişten önce toplu iş sözleşmesi bulunmadığından işçi
statüsüne geçirildiği tarihte yürürlükte olan bireysel iş sözleşmesi
hükümlerinin geçerli olduğu işçiler ile geçiş işleminden önce yapılan ve
geçişten sonra yararlanmaya devam ettiği toplu iş sözleşmesi bulunmakla
birlikte bu madde kapsamındaki şirketlerde alt işveren işçilerini kapsayan,
Yüksek Hakem Kurulu tarafından karara bağlanan ve süresi en son sona erecek
toplu iş sözleşmesinin bitiminden önce toplu iş sözleşmesi sona eren işçilerin
ücreti ile diğer mali ve sosyal hakları, bu madde kapsamındaki şirketlerde
geçişten önce alt işveren işçilerini kapsayan, Yüksek Hakem Kurulu tarafından
karara bağlanan ve süresi en son sona erecek toplu iş sözleşmesine göre
belirlenir. Bu madde kapsamındaki şirketlerde; 6356 sayılı Kanunun geçici 7 nci
maddesinde belirtilen mevcut işyerleri bakımından anılan Kanuna uygun olarak
yetki başvurusunda bulunulabilir, ancak geçişi yapılan işçiler için yeni tescil
edilen işyerlerinde, geçişten önce alt işveren işçilerini kapsayan, Yüksek
Hakem Kurulu tarafından karara bağlanan ve süresi en son sona erecek toplu iş
sözleşmesinin sona erme tarihinden sonra yetki başvurusunda bulunulabilir. Bu maddeye göre feshedilmiş sayılan veya iş eksilişi yapılan
hizmet alım sözleşmeleri kapsamında idarelere ait işyerlerinde hizmetlerin
yürütülmesinde fiilen kullanılmakta olan taşınırlar ile tüketim malzemelerinden
hizmetin sunulabilmesi için ihtiyaç duyulduğu ilgili şirketlerce
belirlenenlerin satın alınmasına veya kiralanmasına, en az üç kişiden oluşan
komisyon tarafından karar verilir. Bu karara dayalı olarak tespit edilen
taşınırlar ve tüketim malzemeleri aynı komisyon tarafından tespit edilen bedel
üzerinden ilgili şirketlerce satın alınabilir veya kiralanabilir. Komisyon
tarafından belirlenecek satın alma bedeli, taşınırlar ve tüketim malzemeleri
için yüklenicinin 213 sayılı Kanun hükümlerine göre tutulan yasal defter ve
kayıtlarında yer alan kayıtlı değerinden fazla olamaz. Komisyon, bedel tespit
ederken gerektiğinde meslek kuruluşlarından bilgi alabilir. Bu maddenin uygulanmasında, mahalli idare veya şirketlerinin
bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz
eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve
bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin
temizlik işlerine ilişkin alımlar da personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımı olarak kabul edilir. Bu madde uyarınca hizmet alım sözleşmelerinin feshedilmiş veya iş
eksilişi yapılmış sayılacağı tarihten itibaren bu madde kapsamında yer alan
idarelerde ve söz konusu şirketlerde, ek 20 nci madde hükümleri saklı kalmak
kaydıyla 4734 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümleri çerçevesinde personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapılamaz. Diğer kanunların bu maddeye aykırı hükümleri uygulanmaz. GEÇİCİ MADDE 25- Geçici 23 üncü ve geçici 24 üncü maddeler
kapsamına giren hususlara ilişkin usul ve esaslar ile bu maddelerin
uygulanmasında ortaya çıkacak tereddütleri giderecek idareler, Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Maliye Bakanlığınca müştereken
belirlenir.” MADDE 119- 3/6/2011 tarihli ve 633 sayılı Aile ve Sosyal
Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnameye aşağıdaki ek madde eklenmiştir. “Türkiye Şehit Yakınları ve Gaziler Dayanışma Vakfı EK MADDE 5- (1) Şehit yakınları ile gazilere manevi ve maddi
destek sağlamak, toplumla ve kendi aralarında iletişim ve dayanışmalarını
güçlendirmek, şehit yakınları ve gazilere yönelik sosyal, sportif, eğitim,
kültür ve diğer alanlarda faaliyetlerde bulunmak amacıyla merkezi Ankara’da
olan Türkiye Şehit Yakınları ve Gaziler Dayanışma Vakfı kurulmuştur. (2) Vakfın gelirleri şunlardır: a) Yurtiçinde ve yurtdışında Vakfın yapacağı her türlü faaliyet ve
hizmetler karşılığında elde edilen gelirler. b) Bakanlar Kurulu kararı ile genel bütçeden veya kamu kurum ve
kuruluşlarından aktarılacak tutarlar. c) Ulusal veya uluslararası fonlardan aktarılan hibeler de dâhil
olmak üzere her türlü şartlı veya şartsız bağış, irat ve vasiyet bağışları ile
ayni veya nakdi yardımlar. ç) Vakfa ait taşınır ve taşınmazlar ile diğer haklardan elde
edilen gelirler. d) İktisadi işletme, iştirak ve ortaklıklardan sağlanan gelirler. e) Diğer gelirler. (3) Vakıf; a) Kurumlar vergisinden (iktisadi işletme ve iştirakler hariç), b) Yapılan bağış ve yardımlar sebebiyle veraset ve intikal
vergisinden, c) Bu Kanun Hükmünde Kararnamede sayılan faaliyetleri dolayısıyla
yapılan işlemler yönünden harçlardan, bu kapsamda düzenlenen kâğıtlar nedeniyle
damga vergisinden, taşıtları dolayısıyla motorlu taşıtlar vergisinden ve sahip
olduğu taşınmazları dolayısıyla emlak vergisinden, muaftır. (4) Vakfa makbuz karşılığı yapılacak hibe, bağış ve yardımlar
gelir ve kurumlar vergisi matrahının tespitinde beyanname üzerinde ayrıca
gösterilmek şartıyla beyan edilen gelirden veya kurum kazancından
indirilebilir. (5) Vakfın faaliyetleri, malvarlığı, organları, oluşumu ve
görevleri ile diğer hususlar Vakıf Resmi Senedinde düzenlenir. Vakfın kuruluşu,
Vakıf Resmi Senedinin hazırlanması ve Vakfın 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı
Türk Medenî Kanunu hükümlerine göre tesciline dair işlemler Bakanlık tarafından
sonuçlandırılır. Vakıf Mütevelli Heyetinde Cumhurbaşkanı tarafından seçilen
üyeler ile Vakıf Resmi Senedinde gösterilen üyeler yer alır. Ayrıca Vakfın
kuruluş amaçları doğrultusunda şehit yakınları ve gazilere yönelik yüksek
yararlılık gösteren kişilere Cumhurbaşkanı tarafından şeref üyeliği
verilebilir. (6) Vakıf, ilgili mevzuatı uyarınca yetkili kurum ve kuruluşlar
ile Bakanlık tarafından denetlenir. (7)  Başbakanlık ve Bakanlık bünyesinde şehit yakınları ve
gaziler için açılmış hesaplarda biriken miktarların on milyon Türk Lirası
tutarındaki kısmı Vakfın kuruluş malvarlığını oluşturur. Bu hesaplarda kalan
meblağlar Vakfın tüzel kişilik kazanmasını müteakip onbeş işgünü içerisinde
Vakıf hesaplarına aktarılır. (8) Vakfın kuruluş ve faaliyet merkezi olarak kullanılmak üzere
Maliye Bakanlığınca veya Vakıflar Genel Müdürlüğünce uygun görülen taşınmazlar
bedelsiz olarak Vakfın kullanımına tahsis edilir. Kamu kurum ve kuruluşları
taşınır ve taşınmazlarını Vakfa hibe edebilir. (9)  Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde 4721 sayılı Kanun,
20/2/2008 tarihli ve 5737 sayılı Vakıflar Kanunu ve diğer mevzuat ile Vakıf
Resmi Senedi hükümleri uygulanır.” MADDE 120- 3/6/2011 tarihli ve 639 sayılı Gıda, Tarım ve
Hayvancılık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnameye aşağıdaki ek madde eklenmiştir. “Kadro ihdası EK MADDE 2- (1) Ekli (5) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas
edilerek 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Gıda, Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığına ait bölümüne eklenmiştir.” MADDE 121- 25/8/2011 tarihli ve 652 sayılı Millî Eğitim
Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye
aşağıdaki ek madde eklenmiştir. “Öğretmenlerin aylık karşılığı okutacağı dersler EK MADDE 6- (1) Öğretmenliğe atananların alanlarına göre aylık
karşılığı okutacağı dersler Bakanlık tarafından yürürlüğe konulan yönetmelikle
belirlenir.” MADDE 122- 652 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki
geçici maddeler eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 13- (1) 20/7/2016 tarihli ve 2016/9064 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile ilan edilen olağanüstü hal kapsamında yürürlüğe konulan kanun
hükmünde kararnameler uyarınca Hazineye veya Vakıflar Genel Müdürlüğüne
devredilen taşınmazlardan eğitim ve öğretim kurumu olarak veya öğrenci barınma
hizmeti sunmak amacıyla kullanılacak olan binalarda, plan, yapı ruhsatı ve yapı
kullanma izni aranmadan, çevre ve şehircilik il müdürlükleri, yapının proje
müellifleri veya riskli yapıların tespiti için lisanslandırılan bürolar ya da
üniversitelerin ilgili bölümlerince Deprem Bölgelerine Yapılacak Binalar
Hakkında Yönetmeliğin mevcut binalara ilişkin gereklerinin karşılandığına dair
düzenlenen teknik rapor üzerine kurum açılış işlemleri yapılır. (2) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye
Bakanlık yetkilidir. GEÇİCİ MADDE 14- (1) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce
Din Kültürü ve Ahlak Bilgisi Öğretmenliğine atanmış olanların, mezun oldukları
fakülte veya bölüme bakılmaksızın atanmaya ilişkin diğer şartları taşımak
kaydıyla atama işlemlerinin geçerliliği devam eder.” MADDE 123- (1) Bu Kanunun yayımı tarihinde; a) 16/11/2000 tarihli ve 4604 sayılı Türkiye Vakıflar Bankası Türk
Anonim Ortaklığı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun geçici 2 nci
maddesi, b) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol
Kanununun eki (III) sayılı cetvelde yer alan “8) Tütün ve Alkol Piyasası
Düzenleme Kurumu” sırası, yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 124- Bu Kanunun; a) 17 nci, 18 inci, 78 inci, 79 uncu, 99 uncu, 105 inci ve 106 ncı
maddeleri, 68 inci maddesiyle 4634 sayılı Kanuna eklenen geçici 10 uncu
maddenin son fıkrası, 117 nci maddesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye
eklenen ek 20 nci ve ek 21 inci maddeler ile 118 inci maddesiyle 375 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnameye eklenen geçici 23 üncü maddenin onbeşinci fıkrası
hariç diğer fıkraları 2/1/2018 tarihinde, b) Diğer hükümleri yayımı tarihinde, yürürlüğe girer. MADDE 125- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. (1) SAYILI LİSTE KURUMU     : DİYANET İŞLERİ BAŞKANLIĞI TEŞKİLATI : MERKEZ İHDAS EDİLEN KADROLARIN SINIFI UNVANI DERECESİ SERBEST
  KADRO ADEDİ TOPLAMI GİH Diyanet İşleri
  Başkan Yardımcısı 1 2 2 TOPLAM 2 2 (2) SAYILI LİSTE KURUMU     : DANIŞTAY TEŞKİLATI : MERKEZ İHDAS EDİLEN KADROLARIN (MESLEK MENSUPLARI) UNVANI DERECESİ ADEDİ TOPLAMI Üye 1 16 16 TOPLAM 16 16 (3) SAYILI LİSTE KURUMU     : YARGITAY TEŞKİLATI : MERKEZ İHDAS EDİLEN KADROLARIN (MESLEK MENSUPLARI) UNVANI DERECESİ ADEDİ TOPLAMI Üye 1 100 100 TOPLAM 100 100 (4) SAYILI LİSTE KURUMU     : ADALET BAKANLIĞI TEŞKİLATI : MERKEZ İHDAS EDİLEN KADROLARIN (MESLEK MENSUPLARI) UNVANI DERECESİ SERBEST KADRO
  ADEDİ TOPLAMI İnsan Hakları
  Dairesi Başkanı 1 1 1 Daire Başkanı 1 4 4 TOPLAM 5 5 (5) SAYILI LİSTE KURUMU     : GIDA, TARIM VE HAYVANCILIK
BAKANLIĞI TEŞKİLATI : MERKEZ İHDAS EDİLEN KADROLARIN SINIFI UNVANI DERECESİ SERBEST KADRO
  ADEDİ TOPLAMI GİH Daire Başkanı 1 6 6 TOPLAM 6 6 (I) SAYILI LİSTE SIRA NO İDARE ADI 1 Atatürk Orman Çiftliği
  Müdürlüğü 2 Avrupa Birliği Eğitim ve
  Gençlik Programları Merkezi Başkanlığı 3 Çanakkale Savaşları Gelibolu
  Tarihi Alan Başkanlığı 4 Ereğli Kömür
  Havzası Amele Birliği ve Biriktirme Yardımlaşma Sandığı 5 Kalkınma
  Ajansları 6 Kanunla Kurulan
  Fonlar ve Kefalet Sandıkları 7 Milli Savunma Bakanlığı
  Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığı 8 Milli Piyango
  İdaresi Genel Müdürlüğü 9 Spor Genel
  Müdürlüğü Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlükleri 10 Spor Toto
  Teşkilat Başkanlığı 11 Tarım ve Kırsal Kalkınmayı
  Destekleme Kurumu Başkanlığı 12 Yatırım İzleme
  ve Koordinasyon Başkanlıkları II. İLK İNCELEME 1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca Zühtü ARSLAN,
Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM, Serruh KALELİ, Osman Alifeyyaz PAKSÜT, Recep
KÖMÜRCÜ, Hicabi DURSUN, Celal Mümtaz AKINCI, Muammer TOPAL, M. Emin KUZ, Hasan
Tahsin GÖKCAN, Kadir ÖZKAYA, Rıdvan GÜLEÇ, Recai AKYEL ve Yusuf Şevki
HAKYEMEZ’in katılımlarıyla 28/3/2018 tarihinde yapılan ilk inceleme
toplantısında dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine
OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir. III. ESASIN İNCELENMESİ 2. Dava dilekçesi ve ekleri, Raportör Volkan HAS
tarafından hazırlanan işin esasına ilişkin rapor, dava konusu Kanun, dayanılan
Anayasa kuralları ve bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup
incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: A. Kanun’un Yok Hükmünde Olduğunun Tespiti Talebinin İncelenmesi 3. Dava dilekçesinde özetle; dava konusu Kanun’un olağanüstü hâl
kanun hükmünde kararnamesinin (OHAL KHK’sı) onaylanmasından ibaret olduğu, OHAL
KHK’sı ile olağanüstü hâlle ilgisi olmayan, olağanüstü hâlin gerekli kılmadığı
konularda olağanüstü hâlin kapsamını ve süresini aşan düzenlemelerin
öngörüldüğü, yürürlükteki kanunlarda genel ve sürekli nitelikte değişiklikler
yapıldığı, olağanüstü hâl döneminde temel hak ve özgürlüklerin sınırlanması veya
durdurulması hâllerinin kanunla düzenlenmesi gerektiği hâlde OHAL KHK’sı ile
hükme bağlandığı, bu nedenlerle Cumhurbaşkanının başkanlığında toplanan
Bakanlar Kuruluna tanınan olağanüstü hâllerle ilgili ve sınırlı düzenleme yapma
yetkisinin aşıldığı ve yasama yetkisinin gasbedildiği, OHAL KHK’sında yer alan
hükümlerin tamamının Bakanlar Kurulu üyelerince okunmadan ve söz konusu
düzenlemelerin hazırlanmasından önce imzalandığı, bu itibarla Cumhurbaşkanının
başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulunun iradesinin oluşmadığı, Türkiye Büyük
Millet Meclisi İçtüzüğü’nün (İçtüzük) öngördüğü otuz günlük süre içinde Türkiye
Büyük Millet Meclisi (TBMM) Genel Kurulunda görüşülmemesi sebebiyle OHAL
KHK’sının bu niteliğini yitirdiği, anılan süreden sonra görüşülüp karara
bağlanmasının ise niteliğini kaybetmiş olan OHAL KHK’sını geçerli hâle
getirmeyeceği, OHAL KHK’sının Meclis kararı ile onaylanması gerekirken kanunla
onaylanmasının yasama yetkisinin gaspı sonucunu doğurduğu belirtilerek Kanun’un
Anayasa’nın Başlangıç’ı ile 2., 6., 7., 11. ve 121. maddelerine aykırı olduğu
ve öncelikle yokluğunun tespitine karar verilmesi gerektiği ileri sürülmüştür. 4. Anayasa’nın 87. maddesinde kanun koymak, değiştirmek ve
kaldırmak TBMM’nin görev ve yetkileri arasında sayılmış; 89. maddesinde de
Cumhurbaşkanının TBMM’ce kabul edilen kanunları onbeş gün içinde yayımlayacağı,
yayımlanmasını uygun bulmadığı kanunları ise bir daha görüşülmek üzere aynı
süre içinde TBMM’ye geri göndereceği belirtilmiştir. 5. Kanun tasarı ve tekliflerinin TBMM’de görüşülerek kabul
edilmesi, söz konusu tasarı veya teklifin kanunlaşması sonucunu doğurmakta; bir
başka deyişle TBMM’nin tasarı ve teklifin kabulü yönündeki iradesi, kanunun
varlık kazanması için gerekli ve yeterli bulunmaktadır. Cumhurbaşkanının bir
kanunu yayımlaması, TBMM’nin bu yöndeki kabulü ile vücut bulan kanuna yeniden
varlık sağlamadığı gibi bir daha görüşülmek üzere TBMM’ye geri göndermesi de
kanunun varlığını ortadan kaldırmamaktadır. Belirtilen nedenle Cumhurbaşkanının
kanunu yayımlama iradesi ve kanunun Resmî Gazete’de yayımlanması, kanunun
aleniyet kazanması ve yürürlüğe girmesi bakımından önem taşımaktadır. 6. Bir normun yokluğu, hukuk dünyasında hiç doğmamış
olduğunun ifadesidir. Normun varlığı ise, o normun yürürlüğe girmesine ve
uygulanmasına bağlı bulunmamaktadır. Varlık , yürürlük ve uygulanma kavramları
birbirinden farklı olup varlık , bir normun hukuk âleminde vücut
bulmasını ifade etmektedir. Kanunlar bakımından yokluk, parlamento iradesinin
bulunmaması gibi durumlarda, başka bir ifadeyle bir normun varlığının zorunlu
koşulları bulunmadığı takdirde söz konusu olabilecektir. 7. Yokluktan farklı olan hukuka aykırılık hâli ise hukuk
âleminde var olan normun, hukukun öngördüğü usul ve esaslar çerçevesinde
çıkarılmaması anlamını taşımaktadır. Hukuka aykırılık hâli ne kadar ağır ve
açık olursa olsun bir normun hukuka aykırı olması, zorunlu koşullarının
bulunması suretiyle var olan o normun yokluğu sonucunu doğurmaz. Bu nedenle
kanunların veya kanun hükümlerinin Anayasa’ya uygunluk denetimi kapsamında
incelenmesi gereken hususlarda Anayasa’ya aykırılığının tespiti, ilgili kanun
veya kanun hükümlerinin yokluğunu değil iptalini gerekli kılar. 8. Dava dilekçesinde Kanun’un Anayasa’ya aykırılığı yolunda
ileri sürülen hususlar ile Kanun’da yer alan düzenlemelerin niteliği, Kanun’un
varlık kazanmasını imkânsız kılan hâller kapsamına girmediğinden, söz konusu
kuralların Anayasa’ya uygunluk denetimi kapsamında incelenmesini ve bu inceleme
neticesinde varılacak sonuca göre ilgili kuralın iptalini ya da iptal talebinin
reddini gerekli kılmaktadır. 9. Açıklanan nedenlerle Kanun’un yok hükmünde olduğunun
tespiti talebinin reddi gerekir. Zühtü ARSLAN, Kadir ÖZKAYA ve Yusuf Şevki HAKYEMEZ bu sonuca
farklı gerekçeyle katılmışlardır. B. Kanun’un Şekil Bakımından Anayasa’ya Aykırı Olduğu Gerekçesiyle
İptali Talebinin İncelenmesi 10. Dava dilekçesinde özetle; OHAL KHK’larının TBMM’de
görüşülmesi için İçtüzük’te öngörülen otuz günlük sürenin bitiminin ardından
dava konusu Kanun’a dayanak teşkil eden OHAL KHK’sının TBMM’ce kabul
edilmesinin eylemli İçtüzük değişikliği niteliğinde olduğu ve İçtüzük’ün
değiştirilmesine ilişkin Anayasa ve İçtüzük’te yer alan usul hükümlerine
uyulmadığı, öte yandan Kanun’un doğrudan uygulanabilir şekildeki Anayasa
hükümlerine aykırı düzenlemeler içermesi nedeniyle maddi anlamda Anayasa
değişikliği niteliğinde olduğu ve Anayasa değişiklikleri için özel olarak
Anayasa’da öngörülmüş teklif ve oylama çoğunluğu ile iki kez görüşme
koşullarının yerine getirilmediği belirtilerek Kanun’un şekil bakımından
Anayasa’ya aykırı olduğu ileri sürülmüştür. 11. 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin
Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 43. maddesi uyarınca Kanun
ilgisi nedeniyle Anayasa’nın 148.  maddesi yönünden de incelenmiştir. 12. Kanunların esas bakımından Anayasa’ya uygunluk denetimi;
kanunun içeriği, bir başka ifadeyle kanunun maddi hukuk dünyasında yarattığı
değişiklik bakımından Anayasa’ya uygun olup olmadığını ifade etmektedir. Şekil
bakımından uygunluk ise teklif ve tasarıların kanunlaşabilmesi için, diğer bir
anlatımla maddi olarak varlık kazanabilmesi için Anayasa’da öngörülen usullere
uyulup uyulmadığının denetimini ifade etmektedir. 13. Anayasa’nın 148. maddesinin ikinci fıkrasında, kanunların
şekil bakımından denetlenmesinin son oylamanın öngörülen çoğunlukla yapılıp
yapılmadığı hususu ile sınırlı olduğu hükme bağlanmıştır. 14. Anayasa’nın 148. maddesinin gerekçesinde de Genel Kurul
tarafından yapılan son oylamadan önce vücut bulan şekil bozukluklarını Genel
Kurulun bildiği veya bilmesi gerektiğinin varsayıldığı belirtilerek son
oylamadan önce yapılan şekil bozukluklarının iptale neden olamayacağı ifade
edilmiş ve “ Genel Kurulun oylama yapıp kanunu kabul etmesi, şekil
bozukluğunu, o kanunu kabul etmemek için yeterli neden saymadığı yolunda bir
irade tecellisidir. En büyük organ genel kuruldur. Onun iradesi hilafına bir
sonuç çıkarmak hukukun ana esaslarına aykırı düşer. Bu nedenle son oylamadan
önceki şekil bozuklukları, iptal sebebi sayılmamıştır.” denilmiştir. 15. Anayasa’nın 148. maddesinin açık hükmü ve gerekçesi
karşısında kanunların şekil bakımından denetiminde, son oylamanın öngörülen
çoğunlukla yapılıp yapılmadığından başka bir hususun esas alınmasına ve bu
suretle kanunların şekil bakımından denetimlerinin yapılabilmesine imkân
bulunmamaktadır. 16. Anayasa’nın “Toplantı ve karar yeter sayısı” başlıklı
96. maddesinde “Türkiye Büyük Millet Meclisi, yapacağı seçimler dahil
bütün işlerinde üye tamsayısının en az üçte biri ile toplanır. Türkiye Büyük
Millet Meclisi, Anayasada başkaca bir hüküm yoksa toplantıya katılanların salt
çoğunluğu ile karar verir; ancak karar yeter sayısı hiçbir şekilde üye
tamsayısının dörtte birinin bir fazlasından az olamaz.” denilmektedir. Bu
çerçevede TBMM’nin bütün işlerinde üye tamsayısının en az üçte biri olan 184
milletvekiliyle toplanması, toplantıya katılanların salt çoğunluğuyla karar
vermesi ve karar yeter sayısının hiçbir şekilde üye tamsayısının dörtte birinin
bir fazlası olan 139 milletvekilinden az olmaması gerekmektedir. 17. Kanun’un görüşülmesine ilişkin TBMM Genel Kurul
tutanaklarının incelenmesinden KHK’nın tümü üzerindeki oylamanın açık oylama
yöntemiyle yapıldığı ve kullanılan 224 oyun 200’ünün kabul, 24’ünün ret olduğu
ve son oylamanın Anayasa’nın 96. maddesinde öngörülen çoğunlukla yapıldığı
anlaşıldığından Anayasa’nın 148. maddesine aykırılık bulunmamaktadır. 18. Öte yandan dava dilekçesinde yer alan diğer Anayasa’ya
aykırılık iddialarının Kanun’un şekil bakımından denetimini gerektirmesi, bu
denetimin ise son oylamanın öngörülen çoğunlukla yapılıp yapılmadığı hususuyla
sınırlı olması nedeniyle söz konusu aykırılık iddialarının incelenmesi Anayasa
Mahkemesinin denetim yetkisi kapsamı dışında kalmaktadır. 19. Açıklanan nedenlerle son oylamasının Anayasa’da öngörülen
çoğunlukla yapıldığı açık olan Kanun, Anayasa’nın 148. maddesine aykırı
değildir. Şekil bakımından iptal talebinin reddi gerekir. IV. HÜKÜM 1/2/2018 tarihli ve 7079 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı
Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek
Kabul Edilmesine Dair Kanun’un; A. Yok hükmünde olduğunun tespiti talebinin REDDİNE, B. Şekil bakımından Anayasa’ya aykırı olmadığına ve iptal
talebinin REDDİNE, 31/5/2018 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Zühtü ARSLAN Başkanvekili Burhan ÜSTÜN Başkanvekili Engin YILDIRIM Üye Serdar ÖZGÜLDÜR Üye Serruh KALELİ Üye Osman
  Alifeyyaz PAKSÜT Üye Recep
  KÖMÜRCÜ Üye Nuri NECİPOĞLU Üye Hicabi DURSUN Üye Celal Mümtaz
  AKINCI Üye Muammer TOPAL Üye M. Emin KUZ Üye Hasan Tahsin
  GÖKCAN Üye Kadir ÖZKAYA Üye Rıdvan GÜLEÇ Üye Recai AKYEL Üye Yusuf Şevki
  HAKYEMEZ FARKLI GEREKÇE Dava konusu Kanun’un yo k
hükmünde olduğunun tespiti yönündeki talebin reddine ilişkin karara, Anayasa
Mahkemesinin 31/5/2018 tarihli ve E.2018/42, K.2018/48 sayılı kararına yazdığım
farklı gerekçeyle katılıyorum. Başkan Zühtü ARSLAN FARKLI GEREKÇE Mahkememiz çoğunluğu, dava dilekçesinde ileri sürülen hususların
“Kanun’un varlık kazanmasını imkânsız kılan hâller kapsamına girmediğinden” yok
hükmünde olduğunun tespiti yönündeki talebin reddine karar vermiştir. Çoğunluğun red sonucuna,  Anayasa Mahkemesinin 31/5/2018
tarihli ve E.2018/42, K.2018/48 sayılı kararına Başkan Zühtü ARSLAN’ın yazdığı
farklı gerekçeyle katılıyoruz. Üye Kadir ÖZKAYA Üye Yusuf Şevki
  HAKYEMEZ