ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı : 2013/12 Karar Sayısı : 2014/67 Karar Günü : 27.3.2014 R.G. Tarih-Sayı : Tebliğ
edildi İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN: Sivas İdare Mahkemesi İTİRAZIN KONUSU: 11.10.2011 günlü, 665 sayılı
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair
Kanun Hükmünde Kararname’nin geçici 2. maddesinin (1) ve (2) numaralı fıkralarının
Anayasa’nın 2. ve 36. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptallerine karar
verilmesi istemidir. I- OLAY Sivas İş Kurumu Müdürlüğünde İl Müdürü olarak görev yapan
davacının araştırmacı kadrosuna atanmasına ilişkin işlemin iptali için açılan
davada, işlemin dayanağını oluşturan itiraz konusu kuralların Anayasa’ya
aykırılık iddiasını ciddi bulan Mahkeme, iptalleri için başvurmuştur. II- YASA METİNLERİ A- İtiraz Konusu Kanun Hükmünde Kararname Kuralları Kanun Hükmünde Kararname’nin “ Personele dair geçiş hükümleri ”
başlıklı geçici 2. maddesinin itiraz konusu kurallar olan (1) ve (2) numaralı
fıkraları şöyledir: “ (1) Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yayımı tarihinde; a) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanı, İş
Teftiş Kurulu Başkanı ve Türkiye İş Kurumu Teftiş Kurulu Başkanı, b) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Bölge Müdürü ve Bölge
Müdür Yardımcısı, c) Sosyal Güvenlik Kurumu Sosyal Sigortalar Genel Müdürü, ç) Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğünde; İşgücü Piyasası Bilgi
Hizmetleri Dairesi Başkanı, İşgücü Uyum Dairesi Başkanı, İstihdam Dairesi
Başkanı, Dış İlişkiler Dairesi Başkanı, Personel ve Eğitim Dairesi Başkanı ve
İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanı ile İl Müdürü, kadrolarında bulunanların
görevi hiçbir işleme gerek kalmaksızın sona erer. (2) Birinci fıkrada sayılanlardan; Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanı, İş Teftiş Kurulu Başkanı, Türkiye İş Kurumu
Teftiş Kurulu Başkanı, Sosyal Güvenlik Kurumu Sosyal Sigortalar Genel Müdürü ve
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Bölge Müdürü kadrosunda bulunanlar ekli
(7) sayılı listeyle ihdas edilen Bakanlık Müşaviri kadrolarına; İşgücü Piyasası
Bilgi Hizmetleri Dairesi Başkanı, İşgücü Uyum Dairesi Başkanı, İstihdam Dairesi
Başkanı, Dış İlişkiler Dairesi Başkanı, Personel ve Eğitim Dairesi Başkanı ve
İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanı kadrosunda bulunanlar ekli (8) sayılı
listeyle ihdas edilen Müşavir kadrolarına; İl Müdürü ve Bölge Müdür Yardımcısı
kadrosunda bulunanlar ekli (8) sayılı listeyle ihdas edilen Araştırmacı
kadrosuna hiçbir işleme gerek kalmaksızın atanmış sayılırlar. Bu şekilde ihdas
edilen Bakanlık Müşaviri, Müşavir ve Araştırmacı kadroları boşalmaları halinde
hiçbir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. … ” B- Dayanılan Anayasa Kuralı Başvuru kararında, Anayasa’nın 2. ve 36. maddelerine
dayanılmıştır. III- İLK İNCELEME Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca Haşim KILIÇ, Serruh
KALELİ, Alparslan ALTAN, Mehmet ERTEN, Serdar ÖZGÜLDÜR, Osman Alifeyyaz PAKSÜT,
Recep KÖMÜRCÜ, Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM, Nuri NECİPOĞLU, Hicabi DURSUN,
Celal Mümtaz AKINCI, Erdal TERCAN, Muammer TOPAL ve Zühtü ARSLAN’ın
katılımlarıyla 31.1.2013 gününde yapılan ilk inceleme toplantısında, dosyada
eksik bulunmadığından işin esasının incelenmesine OYBİRLİĞİYLE karar
verilmiştir. IV- ESASIN İNCELENMESİ Başvuru kararı ve ekleri, Raportör Melek ACU tarafından hazırlanan
işin esasına ilişkin rapor, itiraz konusu kanun hükmünde kararname kuralları,
dayanılan Anayasa kuralları ve bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri
okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: Anayasa’nın “ Anayasaya aykırılığın diğer mahkemelerde ileri
sürülmesi ” başlıklı 152. maddesinin son fıkrasında, “ Anayasa
Mahkemesinin işin esasına girerek verdiği red kararının Resmî Gazetede
yayımlanmasından sonra on yıl geçmedikçe aynı kanun hükmünün Anayasaya
aykırılığı iddiasıyla tekrar başvuruda bulunulamaz. ”; 6216 sayılı Anayasa
Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un “ Başvuruya
engel durumlar ” başlıklı 41. maddesinin (1) numaralı fıkrasında ise “ Mahkemenin
işin esasına girerek verdiği ret kararının Resmî Gazetede yayımlanmasından
itibaren on yıl geçmedikçe aynı kanun hükmünün Anayasaya aykırılığı iddiasıyla
itiraz başvurusu yapılamaz. ” hükümlerine yer verilmiştir. İtiraz konusu kuralların, Anayasa’ya aykırılığı ileri sürülerek
daha önce iptal isteminde bulunulmuş ve Anayasa Mahkemesince işin esasına
girilerek 22.11.2012 günlü, E.2011/140, K.2012/185 sayılı karar ile kuralların
Anayasa’ya aykırı olmadığına ve iptal istemlerinin reddine karar verilmiştir.
Bu karar, 31.12.2013 günlü, 28868 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır. Anayasa Mahkemesince işin esasına girilerek, itiraz konusu
kuralların Anayasa’ya aykırı olmadıklarına karar verildiğinden, bu konuda yeni
bir başvurunun yapılabilmesi için kararın Resmî Gazete’de yayımlandığı
31.12.2013 tarihinden başlayarak geçmesi gereken on yıllık süre henüz
dolmamıştır. Açıklanan nedenlerle, Anayasa’nın 152. maddesinin son fıkrası ve
6216 sayılı Kanun’un 41. maddesinin (1) numaralı fıkrası gereğince itiraz
başvurusunun reddi gerekir. V- SONUÇ 11.10.2011 günlü, 665 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde
Kararname’nin geçici 2. maddesinin (1) ve (2) numaralı fıkralarının iptallerine
karar verilmesi istemiyle yapılan itiraz başvurusunun, Anayasa’nın 152.
maddesinin son fıkrası ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve
Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 41. maddesinin (1) numaralı fıkrası
gereğince REDDİNE, 27.3.2014 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi. Başkanvekili Serruh
  KALELİ Başkanvekili Alparslan
  ALTAN Üye Serdar
  ÖZGÜLDÜR Üye Osman
  Alifeyyaz PAKSÜT Üye Zehra
  Ayla PERKTAŞ Üye Recep
  KÖMÜRCÜ Üye Burhan
  ÜSTÜN Üye Engin
  YILDIRIM Üye Nuri
  NECİPOĞLU Üye Hicabi
  DURSUN Üye Erdal
  TERCAN Üye Muammer
  TOPAL Üye M.
  Emin KUZ