ANAYASA
MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı : 2007/53 Karar Sayısı : 2007/61 Karar Günü : 31.5.2007 Resmi Gazete Tarih-Sayısı :27.12.2007-26739 İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN: Isparta Tüketici Sorunları
Hakem Heyeti İTİRAZIN KONUSU: 23.2.1995 günlü, 4077 sayılı
Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun'un 6.3.2003 günlü, 4822 sayılı Kanun'la
değişik 22. maddesinin yedinci fıkrasının Anayasa'nın Başlangıç'ı ile 2., 3., 9., 11.,
36., 37., 140., 141., ve 142. maddelerine aykırılığı savıyla iptali istemidir. I- OLAY Türk Telekomünikasyon Hizmetleri A.Ş. tarafından telefon
faturalarını ödemeyen borçlu aleyhine yapılan icra takibinin borçlunun
itirazıyla durdurulması üzerine Tüketici Sorunları Hakem Heyetine yapılan
itirazın kaldırılması başvurusunun incelenmesi sırasında Kuralın Anayasa'ya
aykırı olduğu kanısına varan Hakem Heyeti, iptali için başvurmuştur. II- İTİRAZ KONUSU YASA KURALI 23.2.1995 günlü, 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında
Kanun'un 4822 sayılı Kanun'la değişik 22. maddesinin, itiraz konusu yedinci
fıkrası şöyledir: “ 25 inci maddede cezai yaptırıma bağlanmış hususlar dışındaki tüm
uyuşmazlıklar, tüketici sorunları hakem heyetlerinin görev ve yetkileri
kapsamındadır”. III- İLK İNCELEME Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 8. maddesi gereğince yapılan ilk
inceleme toplantısında, başvuru kararı ve ekleri, ilk inceleme raporu, itiraz
konusu kural ve bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup
incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: Anayasa'nın 152. maddesinin birinci fıkrasına göre; “ Bir davaya
bakmakta olan mahkeme , uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde
kararnamenin hükümlerini Anayasaya aykırı görürse veya taraflardan birinin
ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddî olduğu kanısına varırsa, Anayasa Mahkemesinin
bu konuda vereceği karara kadar davayı geri bırakır ”. Buna paralel olarak düzenlenen 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin
Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 28. maddesine göre de, “Bir davaya bakmakta olan mahkeme : 1. O dava sebebiyle uygulanacak bir kanunun veya kanun hükmünde
kararnamenin hükümlerini Anayasaya aykırı görürse, bu yoldaki gerekçeli kararı;
veya, 2. Taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi
olduğu kanısına varırsa tarafların bu konudaki iddia ve savunmalarını ve
kendisini bu kanıya götüren görüşünü açıklayan kararı; Dosya muhtevasını mahkemece bu konu ile ilgili görülen
belgelerin tasdikli örnekleri ile birlikte Anayasa Mahkemesi Başkanlığına
gönderir” . Buna göre, görülmekte olan davada uygulanacak kuralı Anayasaya
aykırı görerek veya tarafların Anayasa'ya aykırılık savlarını ciddi bularak
Anayasa Mahkemesi'ne başvuracak merciin bir “mahkeme” olması zorunludur. Anayasa'nın 9. maddesinde, yargı yetkisinin Türk Milleti adına bağımsız
mahkemelerce kullanılacağı öngörülmüş, 138-158. maddelerinde “Genel Hükümler”
ve “Yüksek Mahkemeler” başlıkları altında yargı ile ilgili düzenlemeler
yapılmıştır. Bu maddelerde Yüksek Mahkemeler ile bunların başında bulundukları
yargı düzenleri sayılmış ve mahkemeler ile hakimlik ve savcılık mesleğinin
temel kuralları belirlenmiştir. Yargı yetkisini Türk Milleti adına kullanacak olan bir merciin
mahkeme olarak kabul edilmesi içinkuruluşu, görev ve yetkileri, işleyişi ve
yargılama usullerinin yasayla düzenlenmesi,karar organlarının hakimlerden
teşekkül etmesi, yargılama tekniklerini uygulayarak ve genelde dava yolu ile
uyuşmazlıkları ve anlaşmazlıkları çözümlemekle görevli olması, görev yapan
üyelerin atanmalarının, hak ve ödevlerinin, emekliye ayrılmalarının,
Anayasa'nın öngördüğü mahkemelerin bağımsızlığı ve hakim teminatı esaslarına
göre düzenlenmiş olmasıve Anayasa'da sayılan ve başında bir yüksek mahkemenin
bulunduğu yargı düzenlerinden birinde yer alması gereklidir. Tüketici Sorunları Hakem Heyeti ise, 4077 sayılı Tüketicinin
Korunması Hakkında Kanun'un değişik 22. maddesine göre, illerde
Sanayi ve Ticaret İl Müdürü veya görevlendireceği bir memur, ilçelerde kaymakam
veya görevlendireceği bir memur başkanlığında, belediye, baro, ticaret ve sanayi
odası ile esnaf ve sanatkar odası ve tüketici örgütlerinden seçilerek
görevlendirilecek beş kişiden oluşmaktadır. Buna göre, Tüketici Sorunları Hakem Heyetleri, yargı organlarının
ve mensuplarının Anayasa'da belirtilen niteliklerine sahip değildirler. Bu nedenlerle başvuran Tüketici Sorunları Hakem Heyeti “mahkeme”
niteliği taşımadığından, itirazın başvuranın yetkisizliği nedeniyle reddi
gerekir. IV- SONUÇ 23.2.1995 günlü, 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında
Kanun'un 6.3.2003 günlü, 4822 sayılı Yasa ile değiştirilen 22. maddesinin
yedinci fıkrasına ilişkin başvurunun, başvuranın yetkisizliği nedeniyle
REDDİNE,31.5.2007 gününde karar OYBİRLİĞİYLE verildi. Başkan Tülay
  TUĞCU Başkanvekili Haşim
  KILIÇ Üye Fulya
  KANTARCIOĞLU Üye Ahmet
  AKYALÇIN Üye Mehmet
  ERTEN Üye Cafer
  ŞAT Üye A.
  Necmi ÖZLER Üye Serdar
  ÖZGÜLDÜR Üye Şevket
  APALAK Üye Serruh
  KALELİ Üye Osman
  Alifeyyaz PAKSÜT