ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı : 2012/136 Karar Sayısı : 2012/181 Karar Günü : 22.11.2012 R.G. Tarih-Sayı : Tebliğ
edildi. İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN : Bakırköy31. Asliye Ceza
Mahkemesi İTİRAZIN KONUSU : 4.1.1961 günlü, 213 sayılı
Vergi Usul Kanunu'nun 367. maddesinin son fıkrasının, Anayasa'nın 125. ve 138.
maddelerine aykırı olduğu ileri sürülerek iptaline karar verilmesi istemidir. I- OLAY 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'na muhalefet etmek suretiyle vergi
kaçakçılığı suçunu işledikleri iddiasıyla sanıklar hakkında açılan kamu
davasında, itiraz konusu kuralın Anayasa'ya aykırı olduğu kanısına varan
Mahkeme, iptali için başvurmuştur. II- YASA METİNLERİ A- İtiraz Konusu Yasa Kuralı 4.1.1961 günlü, 213 sayılı Vergi UsulKanunu'nun itiraz konusu
kuralı da içeren " Bazı Kaçakçılık Suçlarının Cezalandırılmasında Usul "başlıklı367.
maddesi şöyledir: ' Madde 367- (Değişik madde: 30/12/1980 - 2365/86
md.;Değişik madde: 23/01/2008-5728 S.K./280.mad) (Değişik birinci
fıkra: 23/7/2010-6009/13 md.) Yaptıkları inceleme sırasında 359 uncu maddede
yazılı suçların işlendiğini tespit eden Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş
Yardımcıları tarafından ilgili rapor değerlendirme komisyonunun mütalaasıyla
doğrudan doğruya ve vergi incelemesine yetkili olan diğer memurlar tarafından
ilgili rapor değerlendirme komisyonunun mütalaasıyla vergi dairesi başkanlığı
veya defterdarlık tarafından keyfiyetin Cumhuriyet başsavcılığına bildirilmesi
mecburidir. 359 uncu maddede
yazılı suçların işlendiğine sair suretlerle ıttıla hasıl eden Cumhuriyet
başsavcılığı hemen ilgili vergi dairesini haberdar ederek inceleme yapılmasını
talep eder. Kamu davasının
açılması, inceleme neticesinin Cumhuriyet başsavcılığına bildirilmesine talik
olunur. 359 uncu maddede
yazılı suçlardan dolayı cezaya hükmedilmesi, vergi ziyaı cezası veya usulsüzlük
cezalarının ayrıca uygulanmasına engel teşkil etmez. Ceza mahkemesi
kararları, bu Kanunun dördüncü kitabının ikinci kısmında yazılı vergi
cezalarını uygulayacak makam ve mercilerin işlem ve kararlarına etkili olmadığı
gibi, bu makam ve mercilerce verilecek kararlar da ceza hâkimini bağlamaz. ' B- Dayanılan Anayasa Kuralları Başvuru kararında, Anayasa'nın 125. ve 138. maddelerine
dayanılmıştır. III- İLK İNCELEME Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca yapılan ilk inceleme
toplantısında, başvuru kararı ve ekleri, Raportör Ömer DURAN tarafından
hazırlanan ilk inceleme raporu, itiraz konusu Yasa kuralı, dayanılan Anayasa
kuralları ve bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup
incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: Anayasa'nın 152. ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve
Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 40. maddesine göre, bir davaya bakmakta
olan mahkeme, bu davada uygulanacak bir kanunun veya kanun hükmünde
kararnamenin hükümlerini Anayasa'ya aykırı görürse veya taraflardan birinin
ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varırsa bu hükmün
iptali için Anayasa Mahkemesine başvurmaya yetkilidir. Ancak, bu kurallar
uyarınca bir mahkemenin Anayasa Mahkemesine başvurabilmesi için, elinde usulüne
uygun olarak açılmış ve mahkemenin görev alanına giren bir davanın bulunmasının
yanında iptali istenen kuralın da o davada uygulanacak olması gerekir.
Uygulanacak yasa kuralları, davanın değişik evrelerinde, ortaya çıkan
sorunların çözümünde veya davayı sonuçlandırmada olumlu ya da olumsuz yönde
etki yapacak nitelikteki kurallardır. İtiraz konusu kuralda, ceza mahkemesi kararlarının, 213 sayılı
Kanun'un dördüncü kitabının ikinci kısmında yazılı vergi cezalarını uygulayacak
makam ve mercilerin işlem ve kararlarına etkili olmadığı gibi bu makam ve
mercilerce verilecek kararların da ceza hâkimini bağlamayacağı belirtilmiştir. İtiraz konusu kuralda yer alan, ' bu kanunun dördüncü kitabının
ikinci kısmında yazılı olan vergi cezalarını uygulayacak makam ve merciler '
ibaresiyle idari makam ve mercilerin kastedilmekte olduğu, vergi veya İdare mahkemesi
da yargı yetkisini kullanan diğer bir mahkemenin kastedilmediği açıktır.
Dolayısıyla, itiraz yoluna başvuran Mahkemenin, itiraz konusu kuralı
uygulayarak vergi mahkemesi kararlarını dikkate alamaması söz konusu değildir. Açıklanan nedenlerle başvurunun, Mahkemenin yetkisizliği nedeniyle
reddi gerekir. IV- SONUÇ 4.1.1961 günlü, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 367. maddesinin
son fıkrasının, itiraz başvurusunda bulunan Mahkeme'nin bakmakta olduğu davada
uygulanma olanağı bulunmadığından, bu fıkraya ilişkin başvurunun Mahkeme'nin
yetkisizliği nedeniyle REDDİNE, 22.11.2012 gününde OYBİRLİĞİYLEkarar verildi. Başkan Haşim KILIÇ Başkanvekili Serruh KALELİ Başkanvekili Alparslan
  ALTAN Üye Fulya
  KANTARCIOĞLU Üye Mehmet ERTEN Üye Serdar
  ÖZGÜLDÜR Üye Osman
  Alifeyyaz PAKSÜT Üye Zehra Ayla
  PERKTAŞ Üye Recep KÖMÜRCÜ Üye Burhan ÜSTÜN Üye Engin YILDIRIM Üye Nuri NECİPOĞLU Üye Hicabi DURSUN Üye Celal Mümtaz
  AKINCI Üye Erdal TERCAN Üye Muammer TOPAL Üye Zühtü ARSLAN