ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı     :  2018/39 Karar Sayısı  :  2018/66 Karar Tarihi :  31/5/2018 R.G. Tarih- Sayı :  30/6/2018
– 30464 (2. Mükerrer) İPTAL DAVASINI AÇAN: Türkiye
Büyük Millet Meclisi üyeleri Engin ALTAY, Özgür ÖZEL, Engin ÖZKOÇ ile birlikte
124 milletvekili İPTAL DAVASININ KONUSU: 1/2/2018 tarihli ve 7073
sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Milli Savunma İle İlgili Bazı Düzenlemeler
Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin  Değiştirilerek Kabul
Edilmesine Dair Kanun’un; A. Yok hükmünde olduğunun, Anayasa’nın Başlangıç’ı ile 2., 6.,
7., 11. ve 121. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek tespitine, B. Yok hükmünde olduğunun kabul edilmemesi hâlinde şekil
bakımından Anayasa’ya aykırılığı nedeniyle iptaline, karar verilmesi talebidir. I. İPTALİ İSTENEN KANUN HÜKÜMLERİ İptali talep edilen 7073 sayılı Kanun şöyledir: “ OLAĞANÜSTÜ HAL KAPSAMINDA MİLLİ SAVUNMA İLE İLGİLİ BAZI
DÜZENLEMELER YAPILMASI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN DEĞİŞTİRİLEREK
KABUL EDİLMESİNE DAİR KANUN Kanun No. 7073 Kabul
Tarihi: 1/2/2018 MADDE 1- 4/1/1961 tarihli ve 211 sayılı Türk Silahlı
Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun 1 inci maddesinde yer alan “(Jandarma dahil)” ve
“(Sahil Güvenlik dahil)” ibareleri yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 2- 211 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin (c) fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “c) Askeri kurum: Kıta ve karargah anlamı dışında kalan okul, ordu
evi, dikim evi, fabrika, tersane, askerlik şubesi, ikmal merkezi ve depo gibi
askeri tesis ve teşkillerdir.” MADDE 3- 211 sayılı Kanunun 19 uncu maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir. “MADDE 19- Astlar, üniformalı veya üniformasız asker amirleri ile
sivil amirlerinin verdiği emirleri yerine getirmek zorundadır.” MADDE 4- 211 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin beşinci
fıkrasında yer alan “askerî hastanelere” ibaresi “Sağlık Bakanlığı veya
üniversite hastanelerine” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 5- 211 sayılı Kanunun 69 uncu maddesi yürürlükten
kaldırılmıştır. MADDE 6- 211 sayılı Kanunun 70 inci maddesinin birinci
fıkrasının ikinci cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 7- 211 sayılı Kanunun 92 nci maddesinin (b) fıkrasında
yer alan “astsubay hazırlama ve” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 8- 211 sayılı Kanunun 116 ncı maddesinin birinci
fıkrasının (g) bendinde yer alan “Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında” ibaresi
“Genelkurmay Başkanlığı kadrolarında” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 9- 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanununun 2 nci
maddesine “hava taşıtları” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve zırhlı
ambulanslar ile” ibaresi eklenmiştir. MADDE 10- 23/2/1961 tarihli ve 257 sayılı Er ve Erbaş
Harçlıkları Kanununun 5 inci maddesinin (B) fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir. “B) Milli Savunma Bakanlığı ile Jandarma Genel Komutanlığı ve
Sahil Güvenlik Komutanlığı kadrolarına dahil askeri sanatkarlar, memurlar ve
sanatkar astsubaylarla sivil sanatkarlar kadrolarında çalıştırılacaklardan
ehliyetleri tasvip olunacak er ve erbaşların harçlıkları,” MADDE 11-   257 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin (a)
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “a) Genelkurmay Başkanlığı, Milli Savunma Bakanlığı, Jandarma
Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı kadrolarına dahil ücretli sivil
şoförler ve operatörler yerinde kullanılacak şoför ve iş makineleri operatörü
er ve erbaşlarına ayda 90 lirayı geçmemek üzere;” MADDE 12-   27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk
Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (s)
bendinde yer alan “Kuvvet Harp Akademileri” ibaresi “Milli Savunma Üniversitesi
Enstitüleri” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 13- 926 sayılı Kanunun mülga 13 üncü maddesi aşağıdaki
şekilde yeniden düzenlenmiştir. “MADDE 13- Milli Savunma Bakanlığı nam ve hesabına eğitim
göreceklerin lisans ve lisansüstü eğitime gönderilmeleri ile askeri eğitimleri
ve bu eğitimleri sırasında yapılacaklara ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle
belirlenir.” MADDE 14-   926 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin
birinci fıkrasında yer alan  “Genelkurmay Başkanlığınca gösterilecek
lüzuma göre Türk Silahlı Kuvvetleri tarafından” ibaresi yürürlükten
kaldırılmıştır. MADDE 15- 926 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “Genelkurmay Başkanlığınca” ibaresi “Genelkurmay
Başkanlığının görüşü alınarak Milli Savunma Bakanlığınca” şeklinde ve aynı
maddenin ikinci fıkrasında yer alan “ve Genelkurmay Başkanının” ibaresi
“üzerine Genelkurmay Başkanlığının görüşü alınarak Milli Savunma Bakanlığının”
şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 16- 926 sayılı Kanunun 24 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (g) ve (h) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “g) Kuvvet komutanlıklarınca, her yıl subay sınıflandırmaya
ilişkin yönetmelikte belirtilen zamanlarda hizmet fazlası veya ihtiyaç duyulan
personel sayısı Milli Savunma Bakanlığına bildirilir. Milli Savunma Bakanlığınca, ilgili kuvvet komutanlıklarının
görüşleri alındıktan sonra bu personelin kuvvetleri değiştirilebilir. Bu personel, yeni kuvvetinde, sınıfı görevinde istihdam
edilebileceği gibi ihtiyaç duyulan sınıflarda istihdam edilmek üzere, yeniden
sınıflandırmaya da tâbi tutulabilir. h) Eşleri farklı kuvvetlere mensup subayların kuvvetleri, aile
bütünlüklerinin korunabilmesi amacıyla subay sınıflandırmaya ilişkin
yönetmelikte gösterilen usul, esas ve şartlara göre ilgili kuvvet
komutanlıklarının da görüşleri alındıktan sonra Milli Savunma Bakanlığınca
değiştirilebilir.” MADDE 17- 926 sayılı Kanunun 34 üncü maddesinin birinci ve ikinci
fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Subaylığa nasıp Milli Savunma Bakanının onayı ile yapılır. Asteğmen-albay rütbeleri arasında rütbe terfileri, ilgisine göre
İçişleri Bakanının veya Milli Savunma Bakanının onayı ile yapılır.” MADDE 18- 926 sayılı Kanunun 37 nci maddesinin birinci
fıkrasının (d) bendinin (3) numaralı alt bendinde yer alan  “jandarma,
sahil güvenlik,” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 19- 926 sayılı Kanunun 38 inci maddesinin ikinci
fıkrasının (b) bendinde yer alan “Kuvvet Komutanlıkları Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca” ibaresi “Kuvvet
Komutanlıklarınca” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 20- 926 sayılı Kanunun 41 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde yer alan “Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıkları
ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının” ibaresi
“Kuvvet Komutanlıklarının” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddenin ikinci fıkrasında
yer alan “, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı” ibaresi
yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 21- 926 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin birinci
fıkrasının (a), (c), (d), (i) ve (j) bentleri aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir. “a) Türk Silahlı Kuvvetlerinde general-amiral kadroları (b)
bendinde gösterilen rütbe miktarlarına ait kontenjanları aşmamak, görev ve
hizmet ile kadro ve teşkilat ihtiyaçları da dikkate alınmak suretiyle
Genelkurmay Başkanlığının görüşü alınarak Milli Savunma Bakanlığınca
belirlenir.” “c) (b) bendindeki cetvelde gösterilen rütbe miktarlarında her
rütbenin yıllık kontenjanlarının eşit olması esastır. Ancak lağv, tensik,
teşkilatta vaki olabilecek değişiklik veya hizmet gerekleri nedeniyle
Genelkurmay Başkanlığının görüşü alınarak Milli Savunma Bakanının teklifi ve
Yüksek Askerî Şûranın kararı ile yukarıdaki cetvelde gösterilen rütbe
miktarlarındaki genel toplam sayısı aynı kalmak kaydı ile tuğgeneral-tuğamiral,
tümgeneral-tümamiral ve korgeneral-koramiral rütbelerinde değişiklik
yapılabilir. Değişiklik yapılan tuğgeneral-tuğamiral, tümgeneral-tümamiral ve
korgeneral-koramiral rütbelerine ait yıl kontenjan miktarları buna göre yeniden
düzenlenir. Ayrıca her terfi yılı için yıllık kontenjan verilmesi mümkün
olmayan orgeneral-oramirallerin yıllık kontenjanlarının hangi yıllarda
kullanılacağı kadro ve hizmet gerekleri esas alınarak Yüksek Askerî Şûraca
saptanır. Her yıl terfi sırasına girenlere, terfi edecekleri rütbenin
birinci yılına ait kontenjanlar verilmek suretiyle, bir üst rütbeye terfileri
sağlanır. Bu şekilde yapılan terfilerde o rütbeye ait general-amiral
miktarlarının tamamlanamadığı hallerde birinci yıl kontenjanı artırılabilir. Şu
kadar ki yıl kontenjanı artırılarak terfi ettirilen general-amiraller en geç
üçüncü yılın sonunda rütbe bekleme süresinin sonuna kadar (b) bendinde
gösterilen miktarlar dışına çıkarılırlar ve rütbe bekleme süresi sonunda, 47
nci maddenin (f) bendi hükmü saklı kalmak şartıyla 54 üncü madde esaslarına
göre değerlendirmeye tabi tutulurlar. Düzenlenen bu miktarlara göre terfi sırasına giren albaylardan
tuğgeneral-tuğamiral olacakların yıl kontenjanının kara, deniz ve hava
kuvvetlerindeki sınıflara dağılımı, kadro ve hizmet gerekleri gözetilerek ve
Genelkurmay Başkanlığının görüşü alınarak Milli Savunma Bakanının teklifi
üzerine Yüksek Askerî Şûraca tespit edilir.” “d) Hizmet ve görev ihtiyacı sebebiyle bulundukları rütbede
hizmete devam etmelerinde zaruret görülen muharip ve yardımcı sınıf general ve
amirallerden her yıl en fazla 36 general ve amiral, terfi için yapılan yeterlik
sıralamasında yıllık kontenjana göre yeterlik notu bir üst rütbeye
yükseltilenlerden sonra gelmek şartıyla, Genelkurmay Başkanlığının görüşü
alınarak Milli Savunma Bakanının teklifi üzerine Yüksek Askerî Şûranın üçte iki
çoğunluğunun kararı ile bir yıl daha aynı rütbede hizmete devam edebilirler. Bir üst rütbede yıllık kontenjanı olmayan gruplardaki
general-amirallerin aynı rütbede bir yıl daha hizmete devam edebilmeleri diğer
kuvvetlerden yıllık kontenjanı olan gruplardaki emsalinin terfi veya hizmete
devam ederken aldığı yeterlik notu kadar veya daha fazla not alması şartıyla,
yukarıdaki fıkra hükümlerine göre olur. Görev süreleri uzatılanlar 47 nci
maddenin (f) bendi hükümleri saklı kalmak kaydıyla müteakip yıl 54 üncü madde
esaslarına göre yeniden değerlendirmeye tabi tutulur. Normal rütbe bekleme süresi sonunda bu bendin birinci ve ikinci
fıkralarındaki esaslara göre, görev süresi uzatılarak bir yıl daha hizmete
devam edenler, aynı esaslara göre her yıl yeniden değerlendirilmek ve rütbeye
mahsus yaş haddini geçmemek şartıyla üç yıl daha bulundukları rütbede hizmete
devam ettirilebilirler. Ayrıca bu bentteki hükümlere göre görev süresi
uzatılarak hizmete devam ettirilen tabip, yüksek mühendis, mühendis, askeri
hakim ve öğretmen sınıflarından olan tümgeneral-tümamiral,
tuğgeneral-tuğamirallerden ihtiyaç duyulanlar her yıl yeniden değerlendirilmek
kaydıyla Genelkurmay Başkanlığının görüşü alınarak Milli Savunma Bakanının
teklifi üzerine Yüksek Askerî Şûranın üçte iki çoğunluğunun kararı ile
rütbesinin yaş haddine kadar hizmete devam ettirilebilirler. Zaruri hallerde hizmetin gereklerine göre Genelkurmay
Başkanlığının görüşü alınarak Milli Savunma Bakanının teklifi üzerine Yüksek
Askerî Şûranın kararı ile bu bendin birinci, ikinci ve üçüncü fıkraları
uyarınca hizmete devam ettirilen general ve amiral miktarı 47’ye kadar
artırılabilir. Yukarıdaki fıkralara göre hizmete devamına karar verilen
general-amiraller (b) bendinde gösterilen miktarlar dışına çıkarılırlar.” “i) Kuvvet Komutanlığına atanan orgeneral-oramiraller iki yıl bu
görevde kalabilirler. Bu süre, Milli Savunma Bakanının inhası, Başbakanın
imzalayacağı ve Cumhurbaşkanının onaylayacağı kararname ile birer yıllık
sürelerle yaş haddine kadar uzatılabilir. Görevdeki kalış sürelerinin
tespitinde, atanmış bulundukları yılın 30 Ağustos tarihi esas alınır. Ancak bu süreler içinde rütbeye mahsus yaş haddini geçemeyecekleri
gibi gerektiğinde atanma usulüne uygun bir işlemle Kuvvet Komutanlığı görevinden
alınabilirler. Kuvvet Komutanlığı esnasında rütbe bekleme süresi dolan
orgeneral-oramiraller (b) bendinde belirtilen miktarlar dışına çıkarılırlar.” “j) Hizmet ve görev ihtiyacı nedeniyle hizmete devam etmelerinde
zaruret görülen orgeneral veya oramirallerin rütbe bekleme süreleri, Milli
Savunma Bakanı ile Başbakanın imzalayacağı ve Cumhurbaşkanının onaylayacağı
müşterek kararname ile bir yıla kadar uzatılabilir. Bu suretle hizmete devam
edecek orgeneral-oramiral sayısı üçten fazla olamaz. Bu süre içinde rütbeye mahsus yaş haddini geçemeyecekleri gibi
gerektiğinde rütbe bekleme süresinin uzatılması usulüne uygun bir işlemle
emekliye sevk edilebilirler. Bu şekilde hizmete devam ettirilen orgeneral-oramiraller (b)
bendinde gösterilen miktarlar dışına çıkarılır.” MADDE 22- 926 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “, Jandarma Genel Komutanlığından ve Sahil Güvenlik
Komutanlığından” ibaresi ile aynı maddenin dördüncü fıkrası yürürlükten
kaldırılmıştır. MADDE 23- 926 sayılı Kanunun 67 nci maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı fıkraya aşağıdaki
(c) bendi eklenmiştir. “b) Fakülte, yüksek okul veya meslek yüksek okulları,” “c) Milli Savunma Bakanlığı nam ve hesabına Bakanlıkça belirlenen
fakülte, yüksek okul ve meslek yüksek okullarıdır.” MADDE 24- 926 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin birinci
fıkrasına aşağıdaki (c) bendi eklenmiştir. “c) Milli Savunma Bakanlığı nam ve hesabına eğitim göreceklerin
önlisans eğitimine gönderilmeleri ile askeri eğitimleri ve bu eğitimleri
sırasında yapılacaklara ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir.” MADDE 25- 926 sayılı Kanunun 79 uncu maddesinin üçüncü
fıkrasında yer alan “Genelkurmay Başkanlığı tarafından tespit edilecek” ibaresi
yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 26- 926 sayılı Kanunun 82 nci maddesinin birinci ve
ikinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Astsubaylığa nasıp Milli Savunma Bakanının onayı ile yapılır. Rütbe terfileri, ilgisine göre İçişleri Bakanının veya Milli
Savunma Bakanının onayı ile yapılır.” MADDE 27- 926 sayılı Kanunun 89 uncu maddesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir. “MADDE 89- Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına ait
astsubay kadroları, her yıl 30 Ağustos tarihine kadar sınıfı (varsa branşı)
belirtilerek kuvvet komutanlıklarının teklifi üzerine Genelkurmay Başkanlığınca
tespit edilir.” MADDE 28- 926 sayılı Kanunun 109 uncu maddesinin beşinci
fıkrasında yer alan “, Genelkurmay Başkanlığınca geçerli mazeret olarak
değerlendirilen” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 29- 926 sayılı Kanunun 112 nci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “10” ibaresi “onbeş” şeklinde
değiştirilmiştir. MADDE 30- 926 sayılı Kanunun 113 üncü maddesinin birinci
fıkrasının (c) ve (d) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı fıkraya
aşağıdaki bent eklenmiştir. “c) Milli Savunma Üniversitesi bünyesindeki enstitülerde öğrenim
görenlerin yükümlülükleri, buralarda geçen süreler kadar uzatılır.” “d) Pilotaj eğitimini (pilot adaylarına verilen uçuş eğitimi)
bitirenlerin yükümlülük süresi üç yıl daha uzatılır.” “g) Yükümlülük sürelerinin bu madde hükümlerine göre uzatılan
kısmı toplamı 8 yılı geçemez.” MADDE 31- 926 sayılı Kanunun 114 üncü maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “10” ibaresi “onbeş” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 32- 926 sayılı Kanunun 116 ncı maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “ilgili kuvvet komutanları, Jandarma Genel Komutanı veya
Sahil Güvenlik Komutanının” ibaresi “ilgili kuvvet komutanının” şeklinde
değiştirilmiştir. MADDE 33- 926 sayılı Kanunun 119 uncu maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “Milli Savunma ve İçişleri Bakanlıklarınca” ibaresi “Milli
Savunma Bakanlığınca” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 34- 926 sayılı Kanunun 120 nci maddesinin dördüncü
fıkrasında yer alan “kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı veya
Sahil Güvenlik Komutanlığınca” ibaresi “kuvvet komutanlıklarınca” şeklinde
değiştirilmiştir. MADDE 35- 926 sayılı Kanunun 121 inci maddesinin birinci
fıkrasının (b), (c) ve (d) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı
maddenin ikinci fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. “b) General ve amirallerin atanmaları, Genelkurmay Başkanlığının
görüşü alınarak müşterek kararla, c) Kuvvet Komutanlarının atanmaları, müşterek kararla, d) Askerî hâkimlerin atanmaları özel kanunları gereğince;” MADDE 36- 926 sayılı Kanunun 124 üncü maddesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir. “MADDE 124- Muvazzaf subay ve astsubaylar, Milli Savunma Bakanlığı
ve Genelkurmay Başkanlığı hizmetlerinden başka bir göreve verilemezler. Ancak,
zorunlu durumlarda Genelkurmay Başkanlığının görüşü alınarak Milli Savunma
Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile Milli Savunma Bakanlığı
ve Genelkurmay Başkanlığı kadrolarında gösterilmek ve aylık, ödenek, her türlü
zam ve tazminatlar ile diğer mali ve sosyal hak ve yardımlarını ve
istihkaklarını mevcut hükümler çerçevesinde, kendi bağlı bulunduğu Bakanlık
bütçesinden almak şartı ile Milli Savunma Bakanlığı ve Genelkurmay Başkanlığı
dışındaki Devlet hizmetleri ile Türk Hava Kurumu hizmetlerinde
görevlendirilebilirler. Bu personelin görev süresi azami iki yıl olup
görevlendirme süresi Bakanlar Kurulu kararında belirtilir. Milli Savunma
Bakanlığının teklifi ile bu süre kısaltılabilir veya uzatılabilir. Görev süresi
uzatılmayan personel, yeni bir karara gerek kalmaksızın görev süresinin sonunda
Milli Savunma Bakanlığı ve Genelkurmay Başkanlığı kadrolarındaki asli görevine
iade edilir. Müşterek kararla atananlar hariç olmak üzere subay ve astsubaylar,
her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali ve sosyal hak ve yardımlarını ve
istihkaklarını mevcut hükümler çerçevesinde Milli Savunma Bakanlığından almak
şartıyla Milli Savunma Bakanı tarafından Milli Savunma Bakanlığının bağlı,
ilgili ve ilişkili kurum ve kuruluşlarında görevlendirilebilirler.” MADDE 37- 926 sayılı Kanunun 126 ncı maddesinin birinci
fıkrasının (d) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “d) Türk Silâhlı Kuvvetlerinde gerekli uzmanlık dallarında ve
ihtiyaç duyulan branşlarda yurt içinde öğrenim için general ve amirallere Milli
Savunma Bakanlığınca, bu Kanun kapsamına giren diğer personelden Genelkurmay
Başkanlığına bağlı olanlara Genelkurmay Başkanlığınca, Milli Savunma
Bakanlığına bağlı olanlara Milli Savunma Bakanlığınca, özlük hakları saklı
kalmak şartıyla öğrenim süresi kadar veya eğitim öğretim programının özelliğine
göre ve programın safhaları dikkate alınarak ihtiyaç duyulan sürelerde bölümler
halinde izin verilebilir.” MADDE 38- 926 sayılı Kanunun 127 nci maddesinin birinci
fıkrasının giriş cümlesi aşağıdaki şekilde ve ikinci fıkrasında yer alan
“Genelkurmay Başkanlığınca” ibaresi “Milli Savunma Bakanlığınca” şeklinde
değiştirilmiştir. “Türk Silahlı Kuvvetleri personelinden general ve amirallere Milli
Savunma Bakanlığınca, bu Kanun kapsamına giren diğer personelden Genelkurmay
Başkanlığına bağlı olanlara Genelkurmay Başkanlığınca, Milli Savunma
Bakanlığına bağlı olanlara Milli Savunma Bakanlığınca;” MADDE 39- 926 sayılı Kanunun 132 nci maddesi yürürlükten
kaldırılmıştır. MADDE 40- 926 sayılı Kanunun 134 üncü maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “ve İçişleri Bakanlıklarınca müştereken tanzim edilecek”
ibaresi “tarafından çıkarılan” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 41- 926 sayılı Kanunun 150 nci maddesinin üçüncü
fıkrasının ikinci cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 42- 926 sayılı Kanunun 202 nci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “(Jandarma ve Sahil Güvenlik Komutanlığı dahil)” ibaresi
yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 43- 926 sayılı Kanunun ek 4 üncü maddesi başlığı ile
birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Milli Savunma Üniversitesi ile sınıf okullarında ders görevi
verilenlerin ücreti: EK MADDE 4- Milli Savunma Üniversitesi ile sınıf okullarında
ders görevi verilen üniversite öğretim üyeleri, öğretim görevlileri veya
profesör, doçent, yardımcı doçent unvanını kazanmış asker ve sivil kişiler ile
öğretim görevliliği niteliği üniversite senatosunca kabul edilen asker ve sivil
kişilere ders saati başına ödenecek ücret her yıl bütçe kanunlarında
gösterilir.” MADDE 44- 926 sayılı Kanunun ek 10 uncu maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “muvafakati ve” ibaresi “görüşü alınarak” şeklinde ve ikinci
fıkrasında yer alan “muvafakati,” ibaresi “görüşü alınarak” şeklinde
değiştirilmiştir. MADDE 45- 926 sayılı Kanunun ek 17 nci maddesinin (Ç)
fıkrasının üçüncü paragrafının ikinci, üçüncü ve dördüncü cümleleri ile
dördüncü paragrafı aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı, Jandarma Genel
Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığına ait kadrolarda ihtiyaç duyulması
halinde Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık kurum ve kuruluşlarında veya üniversite
hastanelerinde görevli öğretim üyeleri ile diğer sağlık personeli, Sağlık
Bakanlığı veya Yükseköğretim Kurulu tarafından görevlendirilebilir. Bu şekilde
görevlendirilen öğretim üyesi, uzman tabip, uzman diş tabibi, tabip ve diş
tabiplerine de döner sermaye ödemeleri dikkate alınmak suretiyle sağlık
hizmetleri tazminatı ödenir. Görevlendirileceklere ödenecek sağlık hizmetleri
tazminatına ilişkin hususlar aşağıda belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde
ayrıca belirlenir.” “Sağlık hizmetleri tazminatının oranları ile usul ve esasları,
personelin rütbesi, unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, görev yeri ve
özellikleri, eğitim-öğretim ve araştırma faaliyetleri ve mesleki uygulamaları
ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi hizmete katkı unsurları esas
alınarak Genelkurmay Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşleri alınarak Milli
Savunma Bakanlığınca belirlenir.” MADDE 46- 926 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler
eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 42- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce
astsubaylıktan subaylığa, uzman jandarmalıktan veya uzman erbaşlıktan
astsubaylığa geçmiş olanlar için yaş hadleri aşağıda belirtilmiştir. Rütbe Yaş
Haddi Teğmen,
üsteğmen                                 
49 Yüzbaşı                                                  
 55 Binbaşı                                                   
56 Yarbay                                                    
57 Albay                                                   
   60 Astsubay çavuş, kıdemli çavuş   
           43 Üstçavuş, kıdemli
üstçavuş                    52 Başçavuş                                                
54 Kıdemli
Başçavuş                                  55 GEÇİCİ MADDE 43- 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı sonuna kadar
olmak kaydıyla, bu Kanunun 150 nci ve ek 4 üncü maddesi kapsamında Milli
Savunma Bakanlığına bağlı yükseköğretim kurumlarında ders vermek üzere
görevlendirilen emekli subay ve astsubaylar ile emekli öğretim elemanlarına
(varsa akademik unvanları da gözönünde bulundurularak) 2914 sayılı Kanuna göre
belirlenen tutarın üç katını geçmemek üzere ek ders ücreti ödenir. Bu kapsamda
ödenecek ek ders ücreti haftada 20 saati geçemez. Bu maddenin uygulanmasına
ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ve Milli Savunma Bakanlığınca
müştereken belirlenir. GEÇİCİ MADDE 44- Bu Kanunun geçici 38 inci maddesinin 109 uncu
madde hükümlerine göre subay nasbedilmiş olanlar hakkındaki hükümleri, 3/7/2003
tarihli ve 4917 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce bu Kanunun 14
üncü maddesi hükümlerine göre astsubaylıktan subaylığa geçenler ile bunlardan
bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce bu görevleri üzerinden emekli, adi
malullük veya vazife malullüğü aylığı ile dul ve yetim aylığı alanlar hakkında
da aynı usul ve esaslar çerçevesinde uygulanır.” MADDE 47- 926 sayılı Kanunun ek geçici 36 ncı maddesinin
dördüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 48- 926 sayılı Kanunun ek geçici 46 ncı maddesinin
ikinci fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 49- 926 sayılı Kanunun ek geçici 80 inci maddesinin
birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddenin dördüncü
fıkrasının ikinci cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır. “10/7/2003 tarihinden önce 109 uncu maddeye göre astsubaylıktan
subaylığa geçirilenlerin yükselebilecekleri rütbe ve rütbe bekleme süreleri
aşağıda belirtilmiştir. Rütbeler Normal
  Bekleme Süreleri Teğmen 3 yıl Üsteğmen 6 yıl Yüzbaşı 6 yıl” MADDE 50- 926 sayılı Kanunun ek geçici 91 inci maddesi
yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 51- 926 sayılı Kanuna aşağıdaki ek geçici maddeler
eklenmiştir. “EK GEÇİCİ MADDE 95- Mülga ek 26 ncı madde kapsamında Milli
Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığına ait kadrolarda görevlendirilmiş olan öğretim üyesi,
uzman tabip, uzman diş tabibi, tabip ve diş tabiplerine 31/7/2016 tarihinden bu
maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar ödenmeyen sağlık hizmetleri tazminatı
ödenir. EK GEÇİCİ MADDE 96- Gerekli düzenlemeler yapılıncaya kadar Türk
Silahlı Kuvvetleri özel bakım merkezleri, mülga 17/11/1983 tarihli ve 2957
sayılı Bazı Askerî Hastanelere Döner Sermaye Tahsisine Dair Kanun ve bu Kanun
uyarınca çıkarılan yönetmelik hükümlerine göre faaliyetlerine devam ederler.” MADDE 52- 31/7/1970 tarihli ve 1325 sayılı Milli Savunma
Bakanlığı Görev ve Teşkilatı Hakkında Kanuna aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 9- 31/12/2020 tarihini geçmemek kaydıyla, personel
ve askeri öğrenci temin faaliyetleri için oluşturulan komisyonlarda diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile üniversitelerden ve Milli Savunma Bakanlığı veya
Genelkurmay Başkanlığından Milli Savunma Bakanı onayı ile görevlendirilenlere,
görev yaptıkları her gün için (1.000) gösterge ve ayda (15.000) gösterge
rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek
üzere ücret ödenir. Ödenecek ücret, damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve
kesintiye tabi tutulmaz.” MADDE 53- 28/2/1982 tarihli ve 2629 sayılı Uçuş, Paraşüt,
Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağa Adam Hizmetleri Tazminat Kanununun 7 nci
maddesinin (d) fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir. “3. Paraşütçü, denizaltıcı, dalgıç ve kurbağa adamlardan hizmet
yılı içerisinde zorunlu atlayış miktarlarını ve dalış sürelerini sınır ötesi
operasyonlar nedeniyle tamamlayamayanlar hakkında statü ve hakları saklı kalmak
üzere 3 yıla kadar yıllık zorunlu atlayış miktarı ve dalış süresi aranmaz.” MADDE 54- 2629 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 8- Terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca
Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı,
oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı
olduğu değerlendirilerek ihraç edilen personel hariç olmak kaydı ile, 2015-2016
hizmet yılı içerisinde zorunlu atlayış miktarlarını ve dalış sürelerini 15
Temmuz 2016 tarihi ve sonrasında tamamlayamayanlar hakkında, statü ve hakları
saklı kalmak üzere 7 nci maddede düzenlenen yıllık zorunlu atlayış miktarı ve
dalış süreleri aranmaz. Bu kapsamda bulunan personel, bu Kanunun öngördüğü
haklardan aynen istifade eder.” MADDE 55- 30/5/1985 tarihli ve 3212 sayılı Silahlı Kuvvetler
İhtiyaç Fazlası Mal ve Hizmetlerinin Satış, Hibe, Devir ve Elden Çıkarılması;
Diğer Devletler Adına Yurt Dışı ve Yurt İçi Alımların Yapılması ve Eğitim
Görecek Yabancı Personel Hakkında Kanunun 2 nci maddesinin ikinci fıkrasında
yer alan “ilgisine göre İçişleri Bakanlığı veya” ibaresi yürürlükten
kaldırılmıştır. MADDE 56- 3212 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin üçüncü
fıkrası aşağıdaki şekilde, beşinci fıkrasında yer alan “Genelkurmay
Başkanlığınca tespit edilen” ibaresi “Milli Savunma Bakanlığı ve Genelkurmay
Başkanlığınca müştereken tespit edilen” şeklinde ve aynı maddenin birinci
fıkrasında yer alan “, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı
Bütçelerinin” ibaresi “bütçesinin” şeklinde değiştirilmiş, ikinci fıkrasında
yer alan “, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı” ibaresi
ve beşinci fıkrasının (2) numaralı bendi yürürlükten kaldırılmıştır. “Özel döviz hesabına kaydedilen bu dövizler, Genelkurmay
Başkanlığının görüşü alınarak Milli Savunma Bakanlığının vereceği talimata
uygun şekilde Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasınca Türk Lirası nakti
aranmaksızın bekletilmeden transfer edilir.” MADDE 57- 3212 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde yer alan “ve
İçişleri bakanlıkları” ibaresi “Bakanlığı” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 58- 3212 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin birinci
fıkrası aşağıdaki şekilde, aynı maddenin üçüncü fıkrasında yer alan “ilgili
bakanın” ibaresi “Milli Savunma Bakanının” şeklinde ve “ilgili bakan” ibaresi
“Milli Savunma Bakanı” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra
eklenmiştir. “Bu Kanun hükümlerinin uygulanmasına dair her türlü faaliyet ve
muamelelerin yapılmasına ilişkin usul ve esaslar, Genelkurmay Başkanlığının
görüşü alınarak Milli Savunma Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu
kararı ile tespit edilir.” “Parasal limiti ve cinsi her yıl Bakanlar Kurulu tarafından
belirlenen mal veya hizmetlerin, anlaşma akdedilmeksizin dost veya müttefik
devletlere ve bu devletlerde bulunan kamu veya özel nitelikteki kurum ve
kuruluşlara hibesi, mübadelesi veya yardım olarak verilmesine Milli Savunma
Bakanı yetkilidir.” MADDE 59- 3212 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde yer alan
“ücretinin” ibaresi “ücretinden” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 60- 18/3/1986 tarihli ve 3269 sayılı Uzman Erbaş
Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir. “Kuvvet komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil
Güvenlik Komutanlığı tarafından hazırlanan ve ilgisine göre Milli Savunma veya
İçişleri Bakanlıklarınca onaylanan uzman onbaşı ve uzman çavuş kadrolarına göre
her yıl alınacak uzman erbaşlarla ilgili kadro görev yerleri yayımlanarak
duyurulur.” MADDE 61- 3269 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “Sahil Güvenlik Komutanlığı ile Genelkurmay Başkanlığınca”
ibaresi “Sahil Güvenlik Komutanlığınca” şeklinde ve üçüncü fıkrasında yer alan
“Genelkurmay Başkanının” ibaresi    “ilgisine göre Milli
Savunma veya İçişleri Bakanlıklarının” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 62- 3269 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin üçüncü
fıkrasında yer alan “asker hastanelerinde, asker hastanelerinin bulunmadığı
garnizonlarda ise” ve “ve asker hastanelerinden” ibareleri ile aynı maddenin
dördüncü fıkrasında yer alan “asker hastanelerinden veya” ibaresi yürürlükten
kaldırılmıştır. MADDE 63- 3269 sayılı Kanunun 15 inci maddesinin birinci
fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde ve dördüncü
fıkrasında yer alan “on” ibaresi “onbeş” şeklinde değiştirilmiş ve birinci
fıkrasının (a) bendinin (1) numaralı alt bendinde yer alan “Genelkurmay
Başkanlığı tarafından tespit edilecek” ibaresi yürürlükten
kaldırılmıştır. “1) Lise veya dengi okullardan mezun olmak,” MADDE 64- 3269 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinin dördüncü
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Asgari dört yıl fiili hizmetlerini, komando birliklerinde komando
olarak veya kadro görev yeri sadece yüzer birliklerde bulunan sınıflarda
tamamlamış olan uzman erbaşlar ile uzman erbaşların istihdam edildiği kadro
görev yerinin herhangi bir nedenle kaldırılması veya bu kadrolarda uzman erbaş
istihdam edilmesine gerek kalmaması durumlarında uzman erbaşlar, kuvvet
komutanlıkları tarafından, ihtisas sahibi olduğu diğer birliklerdeki boş olan
uzman erbaş kadro görev yerlerine atanabilirler veya başka bir sınıfta istihdam
edilebilirler. Bu durumda olan uzman erbaşların ilgili kuvvet
komutanlıklarının, görüşleri alındıktan sonra Milli Savunma Bakanlığı
tarafından kuvvetleri değiştirilebilir. 5 inci maddenin birinci fıkrasının (b)
bendinde belirtilen uzman erbaşlar, istihdam edildiği kadro görev yerinin
herhangi bir nedenle kaldırılması veya bu kadrolarda uzman erbaş istihdam
edilmesine gerek kalmaması durumlarında, kuvvet komutanlıkları tarafından
sağlık niteliklerine uygun diğer birliklerdeki boş olan uzman erbaş kadro görev
yerlerine atanabilir. Bu fıkra uyarınca atanan, kuvvet veya sınıf değişikliği
işlemine tabi tutulan uzman erbaşlar, sözleşmenin feshini isteyebilir. Bu
şekilde sözleşmenin feshini isteyen uzman erbaşların istekleri kabul edilir ve
bunlara bu Kanun esaslarına göre tahakkuk edecek ikramiye ödenir.” MADDE 65- 3269 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir. “EK MADDE 1- İlköğretim mezunlarından ihtiyaç duyulacak özel
ihtisası gerektiren sınıf, branş ve ihtisaslarda çok üstün başarı belgesi
alanlar; kuvvet komutanları, Jandarma Genel Komutanı veya Sahil Güvenlik
Komutanının kararı ile uzman erbaş olarak alınabilirler. Bunların uzman
çavuşluğa yükselmelerinde lise mezunu olma şartı aranmaz.” MADDE 66- 13/6/2001 tarihli ve 4678 sayılı Türk Silahlı
Kuvvetlerinde İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında
Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Genelkurmay Başkanının”
ibaresi “ilgisine göre Milli Savunma Bakanlığı veya İçişleri Bakanlığının”
şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 67- 4678 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “on” ibaresi “onbeş” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 68- 4678 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “Genelkurmay Başkanlığınca tespit edilecek bölüm veya
branşlarda” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 69- 4678 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “on” ibaresi “onbeş” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 70- 4678 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında yer alan “asker hastanelerinin bulunmadığı garnizonlarda ise”
ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 71- 4678 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde
eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 1- Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte onikinci
hizmet yılını tamamlamış olan sözleşmeli subay ve astsubaylara, diğer şartları
taşımaları kaydıyla, yapılacak ilk muvazzaf subay veya astsubaylığa geçiş
sınavına müracaat hakkı verilir.” MADDE 72- 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar
ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (10)
numaralı bendinde yer alan “60 ıncı maddenin birinci fıkrasının (c) bendinin
(1), (2) ve (7) numaralı alt bentleri ile yedinci ve sekizinci” ibaresi “60
ıncı maddenin birinci fıkrasının (c) bendinin (1), (2) ve (7) numaralı alt bentleri
ile yedinci, sekizinci ve onikinci” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 73- 5510 sayılı Kanunun 60 ıncı maddesinin üçüncü
fıkrasında yer alan      “6 ncı maddenin birinci
fıkrasının (d),” ibaresi “6 ncı maddenin birinci fıkrasının” şeklinde
değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkralar eklenmiştir. “Askerlik hizmetlerini er ve erbaş olarak yapmakta olanlar askere
sevk tarihi ile terhis tarihi arasında, yedek subay öğrencileri ve adayları
askere sevk tarihi ile yedek subay nasıp tarihi arasında, askeri öğrenci
adayları ile Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi öğrenci adayları ise intibak
eğitimine başladıkları tarih ile yemin ettikleri tarih arasında primleri ilgili
kamu idaresi tarafından karşılanmak suretiyle genel sağlık sigortalısı sayılır.
Bu sürenin hesabında, mevzuatı uyarınca askerlik hizmet süresinden sayılmayan
haller (disiplin kurulları tarafından verilen cezalar ve sağlık sebepleri
hariç) dikkate alınmaz. Bu kapsamda genel sağlık sigortalısı sayıldıkları
sürece bu maddenin diğer fıkraları kapsamında genel sağlık sigortalısı ve genel
sağlık sigortalısının bakmakla yükümlü olduğu kişi sayılmazlar. Uluslararası Askeri Eğitim İşbirliği Anlaşmaları kapsamında
Türkiye’de eğitim ve öğretim gören yabancı uyruklu misafir askeri personel ile
bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerinden, söz konusu anlaşmada sağlık
hizmeti giderleri, kabul eden devlet tarafından karşılanacağı hüküm altına
alınanlar genel sağlık sigortalısı sayılır. Uluslararası Eğitim İşbirliği Anlaşmaları kapsamında Türkiye’de
Jandarma Genel Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ile Jandarma ve Sahil
Güvenlik Akademisi Başkanlığında eğitim ve öğretim gören yabancı uyruklu
misafir personel ile bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerinden, söz konusu
anlaşmada sağlık hizmeti giderleri, kabul eden devlet tarafından karşılanacağı
hüküm altına alınanlar genel sağlık sigortalısı sayılır.” MADDE 74- 5510 sayılı Kanunun 61 inci maddesinin yedinci
fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “60 ıncı maddenin onikinci fıkrası kapsamındaki er ve erbaşlar ile
yedek subay öğrencileri ve adaylarının genel sağlık sigortası bildirimi,
askerlik şubesinden sevk tarihi, askeri öğrenci adayları ile Jandarma ve Sahil
Güvenlik Akademisi öğrenci adaylarının genel sağlık sigortası bildirimi,
intibak başlangıç eğitimine başladıkları tarih itibarıyla; 60 ıncı maddenin
onüçüncü ve ondördüncü fıkraları kapsamında sayılanların bildirimi, personelin
eğitim ve öğretime başladığı tarih itibarıyla ilgili kamu idaresi tarafından
yapılır.” MADDE 75- 5510 sayılı Kanunun 63 üncü maddesine dördüncü
fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir. “60 ıncı maddenin onikinci fıkrası kapsamında genel sağlık
sigortalısı sayılanlara bu maddeye göre yöntem, tür, miktar ve kullanım süreleri
belirlenen, Kurumca finansmanı sağlanan sağlık hizmetleri dışında sunulan
sağlık hizmetlerinin usul ve esasları İçişleri Bakanlığı, Milli Savunma
Bakanlığı ve Kurumca müştereken belirlenir.” MADDE 76- 5510 sayılı Kanunun 65 inci maddesinin birinci
fıkrasına birinci cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki cümle eklenmiştir. “Bu hüküm, 60 ıncı maddenin onikinci, onüçüncü ve ondördüncü
fıkralarında sayılan kişiler için uygulanmaz.” MADDE 77- 5510 sayılı Kanunun 66 ncı maddesinin birinci
fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir. “e) 60 ıncı maddenin onikinci fıkrası kapsamında genel sağlık
sigortalısı sayılanlardan özel mevzuatlarında belirtilen usule uygun olarak
sürekli veya geçici görevle gönderilenlere,” MADDE 78- 5510 sayılı Kanunun 67 nci maddesinin birinci
fıkrasının (a) bendinde yer alan “(c) ve (f) bentleri hariç diğer bentleri
gereği” ibaresi “(c) ve (f) bentleri ile aynı maddenin onikinci, onüçüncü ve
ondördüncü fıkraları hariç” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddenin dördüncü
fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiştir. “60 ıncı maddenin onikinci fıkrası kapsamındaki genel sağlık
sigortalılığı sona erenler, terhis tarihinden itibaren 30 gün süreyle genel
sağlık sigortasından yararlanırlar.” MADDE 79- 5510 sayılı Kanunun 69 uncu maddesinin birinci
fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir. “h) 60 ıncı maddenin onikinci, onüçüncü ve ondördüncü fıkraları
kapsamında genel sağlık sigortalısı sayılanlar.” MADDE 80- 5510 sayılı Kanunun 70 inci maddesinin ikinci
fıkrasının ikinci cümlesine “alt bentlerinde” ibaresinden sonra gelmek üzere
“sayılanlar ile aynı maddenin onikinci, onüçüncü ve ondördüncü fıkraları
kapsamında genel sağlık sigortalısı” ibaresi eklenmiştir. MADDE 81- 5510 sayılı Kanunun 73 üncü maddesinin ikinci
fıkrasının üçüncü cümlesine “yükümlü oldukları” ibaresinden sonra gelmek üzere
“kişiler ile aynı maddenin onikinci, onüçüncü ve ondördüncü fıkraları
kapsamında genel sağlık sigortalısı sayılan” ibaresi eklenmiştir. MADDE 82- 5510 sayılı Kanunun 80 inci maddesinin dördüncü
fıkrasında yer alan “60 ıncı maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde
belirtilen kişiler için asgari ücret” ibaresi “60 ıncı maddenin birinci
fıkrasının (c) bendi ile onikinci, onüçüncü ve ondördüncü fıkralarında
belirtilen kişiler için asgari ücret” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 83- 5510 sayılı Kanunun 87 nci maddesinin birinci
fıkrasının (c) bendinde yer alan “(c) bendinde” ibaresi “(c) bendi ile aynı
maddenin onikinci, onüçüncü ve ondördüncü fıkralarında” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 84- 5510 sayılı Kanunun 88 inci maddesinin üçüncü
fıkrasına “(g) bentleri” ibaresinden sonra gelmek üzere “ile aynı maddenin
onikinci, onüçüncü ve ondördüncü fıkraları” ibaresi eklenmiş ve aynı maddenin
beşinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “60 ıncı maddenin birinci fıkrasının (c) bendi ile aynı maddenin
onikinci, onüçüncü ve ondördüncü fıkraları kapsamına girenler için prim ödeme
yükümlülerinin ödeyecekleri genel sağlık sigortası primi; primin tahakkuk
ettirileceği ay itibarıyla anılan maddenin birinci fıkrasının (c) bendinin (1)
ve (2) numaralı alt bentleri ve onikinci fıkrası ile bakmakla yükümlü oldukları
kişiler dahil olmak üzere onüçüncü ve ondördüncü fıkralarında sayılan kişi
sayısının üçe bölünmesi suretiyle bulunacak kişi sayısı, aynı maddenin birinci
fıkrasının (c) bendinin (3) ila (10) numaralı alt bentlerinde sayılan kişiler
için ise kişi sayısı esas alınarak hesaplanır. Ancak 60 ıncı maddenin birinci
fıkrasının (c) bendi kapsamındaki kişilerden aynı zamanda anılan fıkranın diğer
bentleri kapsamına girerek genel sağlık sigortalısı sayılanlar, bu fıkraya göre
tespit edilecek kişi sayısı hesabına dahil edilmez. Ayrıca 60 ıncı maddenin
onikinci fıkrasındaki genel sağlık sigortalılığı kapsamında başlayan
tedavilerin 67 nci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen süreyi aşması
halinde, bir yıla kadar genel sağlık sigortası primleri, 87 nci maddenin
birinci fıkrasının (c) bendi gereği ilgili kamu idaresi tarafından ödenmek
suretiyle sağlık hizmetlerinden yararlandırılırlar.” MADDE 85- 21/11/2007 tarihli ve 5715 sayılı Türk Silâhlı
Kuvvetleri Hasta Besleme Kanununun 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasının son
cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Ayrıca askerî öğrenci, er ve erbaşlardan Türk Silahlı
Kuvvetlerine ait yataklı tedavi yerleri ile diğer resmi sağlık kuruluşlarından
taburcu olanlara, gerekli görüldüğünde, birliğine veya varacağı yere bağlı
olarak uygun cins ve miktarda kumanya verilir.” MADDE 86- 31/1/2013 tarihli ve 6413 sayılı Türk Silahlı
Kuvvetleri Disiplin Kanununun 2 nci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir. “(1) Bu Kanun; askeri hâkimler hariç subaylar, astsubaylar, uzman
erbaşlar, sözleşmeli erbaş ve erler, erbaş ve erler ile askeri öğrencileri
kapsar.” MADDE 87- 6413 sayılı Kanunun 7 nci maddesine üçüncü
fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş ve diğer fıkralar buna
göre teselsül ettirilmiştir. “(4) Milli Savunma Bakanınca gerek görülmesi halinde Bakanlık
Teftiş Kurulu Başkanlığınca da disiplin soruşturması yürütülebilir.” MADDE 88- 6413 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin üçüncü
fıkrasının (c) bendinde yer alan “, uzman jandarma” ibaresi yürürlükten
kaldırılmıştır. MADDE 89- 6413 sayılı Kanunun Dördüncü Bölümünün başlığında
yer alan “, Uzman Jandarma” ibaresi ile 11 inci maddesinin birinci fıkrasında
yer alan “, uzman jandarma”  ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 90- 6413 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin birinci
fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiş, aynı maddenin ikinci ve dördüncü fıkraları
aşağıdaki şekilde ve üçüncü fıkrasında yer alan “Genelkurmay Başkanının”
ibaresi “Genelkurmay Başkanı veya Milli Savunma Bakanının” şeklinde
değiştirilmiştir. “Yükümlülük veya sözleşme süresi sona ermeden Silahlı Kuvvetlerden
ayırma cezası alan personel, kalan yükümlülük veya sözleşme süresince Milli
Savunma Bakanlığı ve/veya Türk Silahlı Kuvvetleri nam ve hesabına verilen
eğitimler, kurslar ve seminerler sonucunda elde ettikleri diploma, sertifika,
uzmanlık belgesi, kurs bitirme belgesini kullanamazlar ve bunlara bağlı olarak
herhangi bir meslek icra edemezler.” “(2) Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezası; Milli Savunma Bakanlığı
ve kuvvet komutanlıklarında oluşturulacak yüksek disiplin kurulları tarafından
verilir. Kararlar, ilgisine göre Milli Savunma Bakanı veya ilgili kuvvet
komutanı onayı ile yerine getirilir. General ve amiraller hakkında ise
Genelkurmay Başkanlığında teşkil edilecek yüksek disiplin kurulu tarafından
verilir ve yerine getirilir.” “(4) Kuvvet komutanlıklarında teşkil edilecek yüksek disiplin
kurulları; kurmay başkanının başkanlığında personel, istihbarat, harekât,
lojistik ve genel plan ve prensipler başkanları, tayin dairesi başkanı, hukuk
hizmetleri başkanı veya hukuk müşaviri ile yüksek disiplin kurulu işlemlerinin
yürütülmesinden sorumlu şube müdüründen oluşur. Genelkurmay Başkanlığı Yüksek
Disiplin Kurulu; Genelkurmay Başkanının başkanlığında kuvvet komutanları ile
Genelkurmay İkinci Başkanı, Genelkurmay Personel Başkanı ve Genelkurmay Hukuk
Hizmetleri Başkanından oluşur. Milli Savunma Bakanlığı merkez ve taşra
teşkilatında görevli personel hakkında karar vermek üzere teşkil edilecek Milli
Savunma Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu; Milli Savunma Bakanlığı Müsteşarının
başkanlığında personel ve hukuk hizmetlerinden sorumlu müsteşar yardımcıları ile
Personel Genel Müdürü ve Hukuk Müşavirinden oluşur. Yüksek disiplin
kurullarında kararlar oy çokluğu ile alınır. Oylar dağılırsa, hakkında tahkikat
yapılanın en çok aleyhinde olan oy, çoğunluk elde edilinceye kadar kendisine
daha yakın olan oya tabi olur.” MADDE 91- 6413 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra
eklenmiştir. “(1) Aşağıda belirtilen durumlar disiplinsizliği alışkanlık hâline
getirme olarak kabul edilir ve bu durumlarda sözleşmeli subay ve astsubaylar
hariç subaylar ve astsubaylar hakkında ayırma cezası verilebilir. a) En son alınan disiplin cezasının kesinleştiği tarihten geriye
doğru son bir yıl içinde onsekiz disiplin cezası puanı veya en az iki farklı
disiplin amirinden toplam oniki defa veya daha fazla disiplin cezası almak. b) En son alınan disiplin cezasının kesinleştiği tarihten geriye
doğru son beş yıl içinde otuzbeş disiplin cezası puanı veya en az iki farklı
disiplin amirinden toplam yirmibeş defa veya daha fazla disiplin cezası almak.” “(3) Disiplin ceza puanına bağlı olarak ayırma cezası verilmesi
istemiyle gelen dosyaların incelenmesi sonucunda yüksek disiplin kurulunca,
cezaların usulüne uygun verilmediğine veya ceza tayininde objektiflikten
uzaklaşıldığına kanaat getirilirse verilen cezaların tamamının veya bir
kısmının kaldırılmasına yahut personelin görev yerinin değiştirilmesine ve
durumunun bir yıllık deneme süresi sonunda yeniden incelenmesine karar
verilir.” MADDE 92- 6413 sayılı Kanunun 29 uncu maddesinin birinci ve
dördüncü fıkralarında yer alan “uzman jandarma,” ibareleri yürürlükten
kaldırılmıştır. MADDE 93- 6413 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci
fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “(2) Subay, astsubay, uzman erbaşlar ile sözleşmeli erbaş ve
erlere verilen disiplin cezalarına ilişkin evrakın birer sureti personelin
mensubu olduğu kuvvet komutanlıklarına gönderilir.” MADDE 94- 6413 sayılı Kanunun 32 nci maddesinin birinci ve
dördüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddenin ikinci
fıkrasında yer alan “, Jandarma Genel Komutanlığı veya Sahil Güvenlik
Komutanlığı” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır. “(1) Bu Kanunla verilen görevleri yapmak üzere, asgari tugay
(Deniz ve Hava Kuvvetlerinde eşidi) veya ihtiyaç duyulması hâlinde daha alt
seviyedeki birlik, karargâh ve kurumlarda bir disiplin kurulu teşkil edilir.” “(4) Disiplin kurullarının yetki alanı ilgili kuvvet
komutanlıkları tarafından belirlenir. Birden fazla kuvvete mensup birliklerin
bulunduğu garnizonlardaki görev ve yetkiye ilişkin hususlar ilgili kuvvet
komutanlıklarının teklifi üzerine Milli Savunma Bakanlığınca belirlenir.” MADDE 95- 6413 sayılı Kanunun 43 üncü maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “uzman jandarma,” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 96- 6413 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir. “MADDE 49- (1) Disiplin soruşturması ve tahkikat usul ve esasları,
disiplin cezalarının verilmesi ve yerine getirilmesine ilişkin usul ve esaslar
ile bu Kanunun uygulanmasına yönelik diğer hususlar Milli Savunma Bakanlığınca
çıkarılan yönetmelikler ile düzenlenir.” MADDE 97- 9/11/2016 tarihli ve 6756 sayılı Olağanüstü Hal
Kapsamında Bazı Tedbirlerin Alınması ve Milli Savunma Üniversitesi Kurulması
ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin
Değiştirilerek Kabul Edilmesi Hakkında Kanunun 106 ncı maddesinin yedinci
fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 98- Bu Kanunun; a) 72 ila 84 üncü maddeleri ile 97 nci maddesi 1/3/2017 tarihinde, b) Diğer hükümleri yayımı tarihinde, yürürlüğe girer. MADDE 99- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. ” II. İLK İNCELEME 1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca Zühtü ARSLAN,
Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM, Serruh KALELİ, Osman Alifeyyaz PAKSÜT, Recep
KÖMÜRCÜ, Hicabi DURSUN, Celal Mümtaz AKINCI, Muammer TOPAL, M. Emin KUZ, Hasan
Tahsin GÖKCAN, Kadir ÖZKAYA, Rıdvan GÜLEÇ, Recai AKYEL ve Yusuf Şevki
HAKYEMEZ’in katılımlarıyla 28/3/2018 tarihinde yapılan ilk inceleme
toplantısında, dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine
OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir. III. ESASIN İNCELENMESİ 2. Dava dilekçesi ve ekleri, Raportör Fatih ŞAHİN
tarafından hazırlanan işin esasına ilişkin rapor, dava konusu Kanun, dayanılan
Anayasa kuralları ve bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup
incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: A. Kanun’un Yok Hükmünde Olduğunun Tespiti Talebinin İncelenmesi 3. Dava dilekçesinde özetle; dava konusu Kanun’un olağanüstü hâl
kanun hükmünde kararnamesinin (OHAL KHK’sı) onaylanmasından ibaret olduğu, OHAL
KHK’sı ile olağanüstü hâlle ilgisi olmayan, olağanüstü hâlin gerekli kılmadığı
konularda, olağanüstü hâlin kapsamını ve süresini aşan düzenlemelerin
öngörüldüğü, yürürlükteki kanunlarda genel ve sürekli nitelikte değişiklikler
yapıldığı, olağanüstü hâl döneminde temel hak ve özgürlüklerin sınırlanması
veya durdurulması hâllerinin kanunla düzenlenmesi gerektiği hâlde OHAL KHK’sı
ile hükme bağlandığı, bu nedenlerle Cumhurbaşkanının başkanlığında toplanan
Bakanlar Kuruluna tanınan olağanüstü hâllerle ilgili ve sınırlı düzenleme yapma
yetkisinin aşıldığı ve yasama yetkisinin gasp edildiği, OHAL KHK’sında yer alan
hükümlerin tamamının Bakanlar Kurulu üyelerince okunmadan ve söz konusu
düzenlemelerin hazırlanmasından önce imzalandığı, bu itibarla Cumhurbaşkanının
başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulunun iradesinin oluşmadığı, Türkiye Büyük
Millet Meclisi İçtüzüğü’nün (İçtüzük) öngördüğü otuz günlük süre içinde Türkiye
Büyük Millet Meclisi (TBMM) Genel Kurulunda görüşülmemesi sebebiyle OHAL
KHK’sının bu niteliğini yitirdiği, anılan süreden sonra görüşülüp karara
bağlanmasının ise niteliğini kaybetmiş olan OHAL KHK’sını geçerli hâle
getirmeyeceği, OHAL KHK’sının Meclis kararı ile onaylanması gerekirken kanunla
onaylanmasının yasama yetkisinin gaspı sonucunu doğurduğu belirtilerek Kanun’un
Anayasa’nın Başlangıç’ı ile 2., 6., 7., 11. ve 121. maddelerine aykırı olduğu
ve öncelikle yokluğunun tespitine karar verilmesi gerektiği ileri sürülmüştür. 4. Anayasa’nın 87. maddesinde kanun koymak, değiştirmek ve
kaldırmak, TBMM’nin görev ve yetkileri arasında sayılmış; 89. maddesinde de
Cumhurbaşkanının TBMM’ce kabul edilen kanunları onbeş gün içinde yayımlayacağı,
yayımlanmasını uygun bulmadığı kanunları ise bir daha görüşülmek üzere aynı
süre içinde TBMM’ye geri göndereceği belirtilmiştir. 5. Kanun tasarı ve tekliflerinin TBMM’de görüşülerek kabul
edilmesi, söz konusu tasarı veya teklifin kanunlaşması sonucunu doğurmakta; bir
başka deyişle TBMM’nin tasarı ve teklifin kabulü yönündeki iradesi, kanunun
varlık kazanması için gerekli ve yeterli bulunmaktadır. Cumhurbaşkanının bir
kanunu yayımlaması, TBMM’nin bu yöndeki kabulü ile vücut bulan kanuna yeniden
varlık sağlamadığı gibi bir daha görüşülmek üzere TBMM’ye geri göndermesi de
kanunun varlığını ortadan kaldırmamaktadır. Belirtilen nedenle Cumhurbaşkanının
kanunu yayımlama iradesi ve kanunun Resmî Gazete’de yayımlanması, kanunun
aleniyet kazanması ve yürürlüğe girmesi bakımından önem taşımaktadır. 6. Bir normun yokluğu, hukuk dünyasında hiç doğmamış
olduğunun ifadesidir. Normun varlığı ise, o normun yürürlüğe girmesine ve
uygulanmasına bağlı bulunmamaktadır. Varlık , yürürlük ve uygulanma kavramları
birbirinden farklı olup varlık , bir normun hukuk âleminde vücut
bulmasını ifade etmektedir. Kanunlar bakımından yokluk, parlamento iradesinin
bulunmaması gibi durumlarda, başka bir ifadeyle bir normun varlığının zorunlu
koşulları bulunmadığı takdirde söz konusu olabilecektir. 7. Yokluktan farklı olan hukuka aykırılık hâli ise hukuk
âleminde var olan normun, hukukun öngördüğü usul ve esaslar çerçevesinde
çıkarılmaması anlamını taşımaktadır. Hukuka aykırılık hâli ne kadar ağır ve
açık olursa olsun bir normun hukuka aykırı olması, zorunlu koşullarının
bulunması suretiyle var olan o normun yokluğu sonucunu doğurmaz. Bu nedenle
kanunların veya kanun hükümlerinin Anayasa’ya uygunluk denetimi kapsamında
incelenmesi gereken hususlarda Anayasa’ya aykırılığının tespiti, ilgili kanun
veya kanun hükümlerinin yokluğunu değil iptalini gerekli kılar. 8. Dava dilekçesinde Kanun’un Anayasa’ya aykırılığı yolunda
ileri sürülen hususlar ile Kanun’da yer alan düzenlemelerin niteliği, Kanun’un
varlık kazanmasını imkânsız kılan hâller kapsamına girmediğinden, söz konusu
kuralların Anayasa’ya uygunluk denetimi kapsamında incelenmesini ve bu inceleme
neticesinde varılacak sonuca göre ilgili kuralın iptalini ya da iptal talebinin
reddini gerekli kılmaktadır. 9. Açıklanan nedenlerle, Kanun’un yok hükmünde olduğunun
tespiti talebinin reddi gerekir. Zühtü ARSLAN, Kadir ÖZKAYA ve Yusuf Şevki HAKYEMEZ bu sonuca
farklı gerekçeyle katılmışlardır. B. Kanun’un Şekil Bakımından Anayasa’ya Aykırı Olduğu Gerekçesiyle
İptali Talebinin İncelenmesi 10. Dava dilekçesinde özetle; OHAL KHK’larının, TBMM’de
görüşülmesi için İçtüzük’te öngörülen otuz günlük sürenin bitiminin ardından
dava konusu Kanun’a dayanak teşkil eden OHAL KHK’sının TBMM’ce kabul
edilmesinin eylemli İçtüzük değişikliği niteliğinde olduğu ve İçtüzük’ün
değiştirilmesine ilişkin Anayasa ve İçtüzük’te yer alan usul hükümlerine
uyulmadığı, öte yandan Kanun’un doğrudan uygulanabilir şekildeki Anayasa
hükümlerine aykırı düzenlemeler içermesi nedeniyle maddi anlamda Anayasa
değişikliği niteliğinde olduğu ve Anayasa değişiklikleri için özel olarak
Anayasa’da öngörülmüş teklif ve oylama çoğunluğu ile iki kez görüşme
koşullarının yerine getirilmediği belirtilerek Kanun’un şekil bakımından
Anayasa’ya aykırı olduğu ileri sürülmüştür. 11. 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluş
ve Görevleri Hakkında Kanun’un 43. maddesi uyarınca Kanun ilgisi nedeniyle
Anayasa’nın 148. maddesi yönünden de incelenmiştir. 12. Kanunların esas bakımından Anayasa’ya uygunluk denetimi;
kanunun içeriği, bir başka ifadeyle kanunun maddi hukuk dünyasında yarattığı
değişiklik bakımından Anayasa’ya uygun olup olmadığını ifade etmektedir. Şekil
bakımından uygunluk ise teklif ve tasarıların kanunlaşabilmesi için, diğer bir
anlatımla maddi olarak varlık kazanabilmesi için Anayasa’da öngörülen usullere
uyulup uyulmadığının denetimini ifade etmektedir. 13. Anayasa’nın 148. maddesinin ikinci fıkrasında, kanunların
şekil bakımından denetlenmesinin son oylamanın öngörülen çoğunlukla yapılıp
yapılmadığı hususu ile sınırlı olduğu hükme bağlanmıştır. 14. Anayasa’nın 148. maddesinin gerekçesinde de Genel Kurul
tarafından yapılan son oylamadan önce vücut bulan şekil bozukluklarını Genel
Kurulun bildiği veya bilmesi gerektiğinin varsayıldığı belirtilerek son
oylamadan önce yapılan şekil bozukluklarının iptale neden olamayacağı ifade
edilmiş ve “ Genel Kurulun oylama yapıp kanunu kabul etmesi, şekil
bozukluğunu, o kanunu kabul etmemek için yeterli neden saymadığı yolunda bir
irade tecellisidir. En büyük organ genel kuruldur. Onun iradesi hilafına bir
sonuç çıkarmak hukukun ana esaslarına aykırı düşer. Bu nedenle son oylamadan
önceki şekil bozuklukları, iptal sebebi sayılmamıştır.” denilmiştir. 15. Anayasa’nın 148. maddesinin açık hükmü ve gerekçesi karşısında
kanunların şekil bakımından denetiminde, son oylamanın öngörülen çoğunlukla
yapılıp yapılmadığından başka bir hususun esas alınmasına ve bu suretle
kanunların şekil bakımından denetimlerinin yapılabilmesine imkân
bulunmamaktadır. 16. Anayasa’nın “Toplantı ve karar yeter sayısı” başlıklı
96. maddesinde, ”Türkiye Büyük Millet Meclisi, yapacağı seçimler dahil
bütün işlerinde üye tamsayısının en az üçte biri ile toplanır. Türkiye Büyük
Millet Meclisi, Anayasada başkaca bir hüküm yoksa toplantıya katılanların salt
çoğunluğu ile karar verir; ancak karar yeter sayısı hiçbir şekilde üye
tamsayısının dörtte birinin bir fazlasından az olamaz” denilmektedir. Bu
çerçevede TBMM’nin bütün işlerinde üye tamsayısının en az üçte biri olan 184
milletvekiliyle toplanması, toplantıya katılanların salt çoğunluğuyla karar
vermesi ve karar yeter sayısının hiçbir şekilde üye tamsayısının dörtte birinin
bir fazlası olan 139 milletvekilinden az olmaması gerekmektedir. 17. Kanun’un görüşülmesine ilişkin TBMM Genel Kurul
tutanaklarının incelenmesinden KHK’nın tümü üzerindeki oylamanın açık oylama
yöntemiyle yapıldığı ve kullanılan 274 oyun 237’sinin kabul, 37’sinin ret
olduğu ve son oylamanın Anayasa’nın 96. maddesinde öngörülen çoğunlukla
yapıldığı anlaşıldığından, Anayasa’nın 148. maddesine aykırılık
bulunmamaktadır. 18. Öte yandan dava dilekçesinde yer alan diğer Anayasa’ya
aykırılık iddialarının Kanun’un şekil bakımından denetimini gerektirmesi, bu
denetimin ise son oylamanın öngörülen çoğunlukla yapılıp yapılmadığı hususuyla
sınırlı olması nedeniyle söz konusu aykırılık iddialarının incelenmesi Anayasa
Mahkemesinin denetim yetkisi kapsamı dışında kalmaktadır. 19. Açıklanan nedenlerle, son oylamasının Anayasa’da
öngörülen çoğunlukla yapıldığı açık olan Kanun, Anayasa’nın 148. maddesine
aykırı değildir.  Şekil bakımından iptal talebinin reddi gerekir. IV. HÜKÜM 1/2/2018 tarihli ve 7073 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Milli
Savunma ile İlgili Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun’un; A. Yok hükmünde olduğunun tespiti talebinin REDDİNE, B. Şekil bakımından Anayasa’ya aykırı olmadığına ve iptal
talebinin REDDİNE, 31/5/2018 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Zühtü ARSLAN Başkanvekili Burhan ÜSTÜN Başkanvekili Engin YILDIRIM Üye Serdar ÖZGÜLDÜR Üye Serruh KALELİ Üye Osman
  Alifeyyaz PAKSÜT Üye Recep
  KÖMÜRCÜ Üye Nuri NECİPOĞLU Üye Hicabi DURSUN Üye Celal Mümtaz
  AKINCI Üye Muammer TOPAL Üye M. Emin KUZ Üye Hasan Tahsin
  GÖKCAN Üye Kadir ÖZKAYA Üye Rıdvan GÜLEÇ Üye Recai AKYEL Üye Yusuf Şevki
  HAKYEMEZ FARKLI GEREKÇE Dava konusu Kanun’un yo k
hükmünde olduğunun tespiti yönündeki talebin reddine ilişkin karara, Anayasa
Mahkemesinin 31/5/2018 tarihli ve E.2018/42, K.2018/48 sayılı kararına yazdığım
farklı gerekçeyle katılıyorum. Başkan Zühtü ARSLAN FARKLI GEREKÇE Mahkememiz çoğunluğu, dava dilekçesinde ileri sürülen hususların
“Kanun’un varlık kazanmasını imkânsız kılan hâller kapsamına girmediğinden” yok
hükmünde olduğunun tespiti yönündeki talebin reddine karar vermiştir. Çoğunluğun red sonucuna,  Anayasa Mahkemesinin 31/5/2018
tarihli ve E.2018/42, K.2018/48 sayılı kararına Başkan Zühtü ARSLAN’ın yazdığı
farklı gerekçeyle katılıyoruz. Üye Kadir ÖZKAYA Üye Yusuf Şevki
  HAKYEMEZ