ANAYASA
MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı : 2006/125 Karar Sayısı : 2006/84 Karar Günü : 5.9.2006 R.G. Tarih-Sayı :03.11.2006-26335 İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN : Korkuteli Sulh Ceza
Mahkemesi İTİRAZIN KONUSU : 30.3.2005 günlü, 5326 sayılı
Kabahatler Kanunu'nun 3. maddesinin, 27. maddesinin birinci fıkrasının ve 28.
maddesinin, Anayasa'nın 2., 125. ve 155. maddelerine aykırılığı savıyla iptali
istemidir. I- OLAY Akaryakıt bayilik faaliyeti sırasında bayilik lisansı almadığı
ileri sürülerek uygulanan idari para cezasına yapılan itirazın incelenmesi
sırasında, itiraz konusu yasa kurallarının Anayasa'ya aykırı olduğu kanısına
varan Mahkeme iptali için başvurmuştur. III- İTİRAZ KONUSU YASA KURALLARI 30.3.2005 günlü, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun itiraz konusu
kuralları şöyledir: Madde 3 - (1) Bu Kanunun genel hükümleri
diğer kanunlardaki kabahatler hakkında da uygulanır. Madde 27 - (1) İdari para cezası ve
mülkiyetin kamuya geçirilmesine ilişkin idari yaptırım kararına karşı, kararın
tebliği veya tefhimi tarihinden itibaren en geç onbeş gün içinde, sulh ceza
mahkemesine başvurulabilir. Bu süre içinde başvurunun yapılmamış olması halinde
idari yaptırım kararı kesinleşir. Madde 28 - (1) Başvuru üzerine
mahkemece yapılan ön inceleme sonucunda; a) Yetkili olmadığının anlaşılması halinde dosyanın yetkili sulh
ceza mahkemesine gönderilmesine, b) Başvurunun süresi içinde yapılmadığının, başvuru konusu idari
yaptırım kararının sulh ceza mahkemesinde incelenebilecek kararlardan
olmadığının veya başvuranın buna hakkı bulunmadığının anlaşılması halinde, bu
nedenlerle başvurunun reddine, c) (a) ve (b) bentlerinde sayılan nedenlerin bulunmaması halinde
başvurunun usulden kabulüne, Karar verilir. (2) Başvurunun usulden kabulü halinde mahkeme dilekçenin bir
örneğini ilgili kamu kurum ve kuruluşuna tebliğ eder. (3) İlgili kamu kurum ve kuruluşu, başvuru dilekçesinin tebliği
tarihinden itibaren en geç onbeş gün içinde mahkemeye cevap verir. Başvuru
konusu idari yaptırıma ilişkin işlem dosyasının tamamının bir örneği, cevap
dilekçesi ile birlikte mahkemeye verilir. Mahkeme, işlem dosyasının aslını da
ilgili kamu kurum ve kuruluşundan isteyebilir. Cevap dilekçesi, idari yaptırım
kararına karşı başvuruda bulunan kişi sayısından bir fazla nüsha olarak verilir. (4) Mahkeme, başvuruda bulunan kişilere cevap dilekçesinin bir
örneğini tebliğ eder; talep üzerine veya re'sen tarafları çağırarak belli bir
gün ve saatte dinleyebilir. Dinleme için belirlenen günle tebligatın yapılacağı
gün arasında en az bir haftalık zaman olmasına dikkat edilir. Dinleme sırasında
taraflar veya avukatları hazır bulunur. Mazeretsiz olarak hazır bulunmama,
yokluklarında karar verilmesine engel değildir. Bu husus, tebligat yazısında
açıkça belirtilir. (5) Ceza Muhakemesi Kanununun tanıklığa, bilirkişi incelemesine
ve keşfe ilişkin hükümleri, bu başvuru ile ilgili olarak da uygulanır. (6) Dinlemede sırasıyla; hazır bulunan başvuru sahibi ve
avukatı, ilgili kamu kurum ve kuruluşunun temsilcisi, varsa tanıklar dinlenir,
bilirkişi raporu okunur, diğer deliller ortaya konulur. (7) Mahkeme, ilgilileri dinledikten ve bütün delilleri ortaya
koyduktan sonra aleyhinde idari yaptırım kararı verilen ve hazır bulunan tarafa
son sözünü sorar. Son söz hakkı, aleyhinde idari yaptırım kararı verilen
tarafın kanuni temsilcisi veya avukatı tarafından da kullanılabilir. Mahkeme
son kararını hazır bulunan tarafların huzurunda açıklar. (8) Mahkeme, son karar olarak idari yaptırım kararının; a) Hukuka uygun olması nedeniyle, “başvurunun reddine”, b) Hukuka aykırı olması nedeniyle, “idari yaptırım kararının
kaldırılmasına”, Karar verir. (9) İkibin Türk Lirası dahil idari para cezalarına karşı başvuru
üzerine verilen kararlar kesindir. IV- İLK İNCELEME Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 8. maddesi uyarınca Tülay TUĞCU,
Haşim KILIÇ, Sacit ADALI, Fulya KANTARCIOĞLU, Ahmet AKYALÇIN, Mehmet ERTEN,
A.Necmi ÖZLER, Serdar ÖZGÜLDÜR, Şevket APALAK, Serruh KALELİ ve Osman Alifeyyaz
PAKSÜT'ün katılmalarıyla 5.9.2006 günü yapılan ilk inceleme toplantısında
dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine oybirliği ile
karar verilmiştir. V- ESASIN İNCELENMESİ Başvuru kararı ve ekleri, işin esasına ilişkin rapor, itiraz
konusu Yasa kuralları, dayanılan Anayasa kuralları ve bunların gerekçeleri ile
diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü. 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun itiraz konusu 3. maddesine
ilişkin daha önce yapılan başvuru Anayasa Mahkemesi'nin 1.3.2006 günlü, Esas:
2005/108, Karar: 2006/35 sayılı kararıyla iptal edildiğinden konusu kalmayan
istem hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekir. 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun, itiraz konusu 27. maddesinin
birinci fıkrası ve 28. maddesiyle ilgili daha önce yapılan başvuru ise Anayasa
Mahkemesi'nin 1.3.2006 günlü, Esas: 2005/108, Karar: 2006/35 sayılı kararıyla
reddedilmiş ve karar 22.7.2006 günlü ve 26236 sayılı Resmi Gazete'de
yayımlanmıştır. Anayasa'nın 152. ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve
Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 28. maddelerinin son fıkraları gereğince,
Anayasa Mahkemesi'nin işin esasına girerek verdiği red kararının Resmî
Gazete'de yayımlanmasından sonra on yıl geçmedikçe aynı kanun hükmünün
Anayasa'ya aykırılığı iddiasıyla tekrar Anayasa Mahkemesi'ne başvurulamaz. Anayasa Mahkemesi'nce işin esasına girilerek hakkında ret kararı
verilen itiraz konusu kuralla ilgili yeni bir başvurunun yapılabilmesi için
önceki kararın Resmî Gazete'de yayımlandığı 22.7.2006 tarihinden itibaren
geçmesi gereken on yıllık süre henüz geçmemiştir. Bu nedenle itirazın, Anayasa'nın 152. ve 2949 sayılı Yasa'nın 28.
maddesi uyarınca reddi gerekir. VI- SONUÇ 30.3.2005 günlü, 5326 sayılı “Kabahatler Kanunu”nun; 1- 3. maddesi, 1.3.2006 günlü, E.2005/108, K.2006/35 sayılı
kararla iptal edildiğinden, bu maddeye ilişkin KONUSU KALMAYAN İSTEM HAKKINDA
YENİDEN KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA, 2- 27. maddesinin (1) numaralı fıkrası ve 28. maddesine ilişkin
itirazın, Anayasa'nın 152. ve 2949 sayılı Yasa'nın 28. maddelerinin son
fıkraları gereğince REDDİNE, 5.9.2006 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Tülay
  TUĞCU Başkanvekili Haşim
  KILIÇ Üye Sacit
  ADALI Üye Fulya
  KANTARCIOĞLU Üye Ahmet
  AKYALÇIN Üye Mehmet
  ERTEN Üye A.
  Necmi ÖZLER Üye Serdar
  ÖZGÜLDÜR Üye Şevket
  APALAK Üye Serruh
  KALELİ Üye Osman
  Alifeyyaz PAKSÜT