ANAYASA
MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı : 2006/122 Karar Sayısı : 2006/83 Karar Günü : 5.9.2006 R.G. Tarih-Sayı :01.11.2006'da tebliğ edildi. İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN: Bergama Asliye Hukuk
Mahkemesi İTİRAZIN KONUSU: 21.6.1987 günlü, 3402 sayılı
Kadastro Kanunu'na 22.2.2005 günlü, 5304 sayılı Kanun'un 11. maddesiyle eklenen
Ek Madde 1'in ikinci fıkrasının, Anayasa'nın 2., 10. ve 35. maddelerine
aykırılığı savıyla iptali istemidir. I- OLAY Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından açılan ve dava konusu
taşınmazların önceki kayıtlarında mevcut olup şu anki tapu kayıtlarında
bulunmayan vakıf şerhlerinin tapu kayıtlarına yeniden işlenmesi talebini içeren
davada ileri sürülen anayasaya aykırılık savının ciddi olduğu kanısına varan
Mahkeme itiraz konusu kuralın iptali için başvurmuştur. III- YASA METİNLERİ A- İtiraz Konusu Yasa Kuralı 21.6.1987 günlü, 3402 sayılı Kadastro Kanunu'na 22.2.2005 günlü,
5304 sayılı Kanun'un 11. maddesiyle eklenen ve itiraz konusu fıkrayı da içeren
Ek Madde 1 şöyledir: “ EK MADDE 1- Kadastro veya tapulama haritaları, arazi kontrolü
yapılmak suretiyle sayısal hale getirilir. Yapılan çalışmaların sonucu, 11 nci
maddeye göre ilân edilir ve ilân süresi içerisinde dava açılmayan taşınmaz
malların kayıtlarında gerekli düzeltme yapılır. Tapu kayıtlarında icareteyn veya mukataalı olduğuna dair vakıf
şerhi bulunan taşınmazlarda 12 nci maddenin 3 üncü fıkra hükümleri uygulanmaz. ” B- İlgili Yasa Kuralı İtiraz konusu Yasa kuralında 3402 sayılı Kadastro
Kanunu'nun, Kadastro Tutanaklarının Kesinleşmesi ve Hak Düşürücü Süre başlığını
taşıyan 12. maddesinin üçüncü fıkrasına atıfta bulunulmaktadır. 3402 sayılı
Kadastro Kanunu'nun 12. maddesinin ilk üç fıkrası şöyledir: “ MADDE 12 - 30 günlük ilan süresi geçtikten sonra, dava açılmayan
kadastro tutanaklarına ait sınırlandırma ve tespitler kesinleşir. Kadastro müdürü tarafından onaylanarak kesinleşen tutanaklar ile
kadastro mahkemesinin kesinleşmiş kararları; kesinleşme tarihleri tescil tarihi
olarak gösterilmek suretiyle en geç 3 ay içinde tapu kütüklerine kaydedilir. Bu tutanaklarda belirtilen haklara, sınırlandırma ve tespitlere
ait tutanakların kesinleştiği tarihten itibaren on yıl geçtikten sonra,
kadastrodan önceki hukuki sebeplere dayanarak itiraz olunamaz ve dava
açılamaz.” IV- İLK İNCELEME Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 8. maddesi gereğince yapılan ilk
inceleme toplantısında, başvuru kararı ve ekleri, ilk inceleme raporu, itiraz
konusu Yasa kuralı ve bunun gerekçesi ile diğer yasama belgeleri okunup
incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: Anayasa'nın 152. ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve
Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 28. maddesine göre, bir davaya bakmakta
olan mahkeme, o dava sebebiyle uygulanacak bir kanunun veya kanun hükmünde
kararnamenin hükümlerini Anayasa'ya aykırı görürse veya taraflardan birinin
ileri sürdüğü aykırılık savının ciddi olduğu kanısına varırsa, bu hükmün iptali
için Anayasa Mahkemesi'ne başvurmaya yetkilidir. Ancak, bu kurallar uyarınca
bir mahkemenin Anayasa Mahkemesi'ne başvurabilmesi için, elinde yöntemince
açılmış ve mahkemenin görevine giren bir davanın bulunması ve iptali istenen
kuralın o davada uygulanacak olması gerekir. Uygulanacak yasa kuralları,
bakılmakta olan davayı yürütmeye, uyuşmazlığı çözmeye, davayı sona erdirmeye
veya kararın dayanağını oluşturmaya yarayacak kurallardır. İtiraz konusu Ek Madde 1'in ikinci fıkrasında, tapu kayıtlarında
icareteyn veya mukataalı olduğuna dair vakıf şerhi bulunan taşınmazlarda 3402
sayılı Kadastro Kanunu'nun 12. maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan hükümlerin
uygulanmayacağı belirtilmektedir. Kadastro Kanunu'nun 12. maddesinin üçüncü
fıkrasında ise “… tutanakların kesinleştiği tarihten itibaren on yıl
geçtikten sonra, kadastrodan önceki hukuki sebeplere dayanarak … dava açılamaz” denilmektedir. Bakılmakta olan davada, davacı vekilinin, bir kısım davalılar
hakkında on yıllık hak düşürücü süre içerisinde açmış oldukları davaya, bu
davalılar yönünden devam edeceğini bildirdiği; buna karşılık, bir kısım
davalılar hakkında, kadastro tutanaklarının kesinleştiği tarihten itibaren on
yıllık dava açma süresi dolduktan sonra açılmış olan söz konusu davanın, bu
davalılar yönünden işlemden kaldırılmasını talep ettiği anlaşılmaktadır. Bu durumda itiraz konusu kuralın, davaları on yıllık süre içinde
açılmış olan davalılar yönünden uygulanamayacağı gibi davaları on yıllık
sürenin geçirilmiş olması nedeniyle işlemden kaldırılan davalılar yönünden de
dava yenilenmedikçe uygulanamayacağı açıktır. Açıklanan nedenlerle, başvurunun Mahkemenin yetkisizliği nedeniyle
reddine karar verilmesi gerekir. V- SONUÇ 21.6.1987 günlü, 3402 sayılı “Kadastro Kanunu”na 22.2.2005 günlü,
5304 sayılı Kadastro Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 11.
maddesiyle eklenen Ek Madde 1'in ikinci fıkrasının, itiraz başvurusunda bulunan
Mahkeme'nin bakmakta olduğu davada uygulanma olanağı bulunmadığından, bu
fıkraya ilişkin başvurunun Mahkeme'nin yetkisizliği nedeniyle REDDİNE, 5.9.2006
gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Tülay
  TUĞCU Başkanvekili Haşim
  KILIÇ Üye Sacit
  ADALI Üye Fulya
  KANTARCIOĞLU Üye Ahmet
  AKYALÇIN Üye Mehmet
  ERTEN Üye A.
  Necmi ÖZLER Üye Serdar
  ÖZGÜLDÜR Üye Şevket
  APALAK Üye Serruh
  KALELİ Üye Osman
  Alifeyyaz PAKSÜT