ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı : 2012/95 Karar Sayısı : 2013/9 Karar Günü : 10.1.2013 R.G. Tarih-Sayı :
25.05.2013-28657 İPTAL DAVASINI AÇAN : Türkiye Büyük Millet Meclisi
Üyeleri Emine Ülker TARHAN ve Levent GÖK ile birlikte 117 milletvekili İPTAL DAVASININ KONUSU : 7.6.2012 günlü, 6326 sayılı
Turist Rehberliği Meslek Kanunu'nun; 1- 1.
maddesinin (2) numaralı fıkrasında yer alan ''turist rehberleri odaları
birliklerinin kuruluşuna,'' ibaresinin, 2- 2.
maddesinin (1) numaralı fıkrasının; a- (b)
bendinde Birlik tanımında geçen, 'Turist rehberleri odaları
birliklerini,' ibaresinin, b- (f)
bendinde yer alan ''ve birliklerini'' ibaresinin, 3- 3.
maddesinin (1) numaralı fıkrasının; a- (c)
bendinde yer alan ''birliklerin'' ve ''birlikler
tarafından'' ibarelerinin, b- (ç)
bendinde yer alan 'Birliklerin'' sözcüğünün, c- (d)
bendinde yer alan 'Birlikler'' sözcüğünün, 4- 4.
maddesinin (3) numaralı fıkrasının birinci cümlesinde yer alan ''ilgili
birliğin'' ibaresinin, 5- 6.
maddesinin (1) numaralı fıkrasında yer alan ''birlikler'' sözcüğünün, 6- 8.
maddesinin; a- (1)
numaralı fıkrasının 'Birden fazla meslek birliği kurulabilir.' biçimindeki
ikinci cümlesinin, b- (8)
numaralı fıkrasında yer alan 'Birlikler,'' sözcüğünün, 7- 10.
maddesinin; a- (1)
numaralı fıkrasında yer alan ''birliklerin organları'' ibaresinin, b- (14)
numaralı fıkrasında yer alan ''birliklerin ise'' ibaresinin, 8- 12.
maddesinin (1) numaralı fıkrasında yer alan ''meslek kuruluşlarının
görüşü alınarak Bakanlık tarafından yürürlüğe konulan'' ibaresinin, Anayasa'nın
10., 123., 124. ve 135. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptallerine ve
iptal davasısonuçlanıncaya kadar yürürlüklerinin durdurulmasına karar verilmesi
istemidir. II-
YASA METİNLERİ A- İptali İstenilen Yasa Kuralları 7.6.2012
günlü, 6326 sayılı Turist Rehberliği Meslek Kanunu'nun iptali istenen sözcük ve
ibarelerin yer aldığı; 1- 1.
maddesinin (2) numaralı fıkrası şöyledir: 'Bu
Kanun; turist rehberliği mesleğine kabule, meslek içi eğitime ve mesleğin
icrasına, turist rehberleri odaları ile turist rehberleri odaları
birliklerinin kuruluşuna, organlarının niteliklerine ve seçimlerine,
organlık niteliğini yitirme hâl ve usullerine, görev ve yetkilerine, çalışma
usullerine, üyeleri ile olan karşılıklı hak ve yükümlülüklerine, gelir ve
giderleri ile bütçelerine, Kültür ve Turizm Bakanlığının mesleğe ilişkin görev
ve yetkilerine, meslek kuruluşlarıyla iş birliğine ve turist rehberliği meslek
kuruluşlarının Bakanlıkça denetlenmesine ilişkin usul ve esasları kapsar.' 2- 2.
maddesinin (1) numaralı fıkrası şöyledir: ' Bu
Kanunun uygulanmasında; a)
Bakanlık: Kültür ve Turizm Bakanlığını, b)
Birlik: Turist rehberleri odaları birliklerini, c)
Çalışma kartı: Eylemli turist rehberlerine, kayıtlı oldukları oda tarafından
bir yıl süreyle geçerli olmak üzere mesleği fiilen icra edebileceklerine
ilişkin olarak verilen izin belgesini, ç)
Eylemli turist rehberi: Çalışma kartı sahibi olup fiilen turist rehberliği
hizmeti sunma hak ve yetkisine sahip turist rehberini, d)
Eylemsiz turist rehberi: Ruhsatname sahibi olup çalışma kartı olmayan turist
rehberini, e)
Meslek: Turist rehberliği mesleğini, f)
Meslek kuruluşları: Turist rehberleri odaları ve birliklerini, g)
Oda: Turist rehberleri odalarını, ğ)
Ruhsatname: Mesleğe kabul koşullarını taşıyan turist rehberlerine Bakanlık
tarafından verilen belgeyi, h)
Turist rehberi: Bu Kanun hükümleri uyarınca mesleğe kabul edilerek turist
rehberliği hizmetini sunma hak ve yetkisine sahip olan gerçek kişiyi, ı)
Turist rehberliği hizmeti: Seyahat acentalığıfaaliyeti niteliğinde olmamak
kaydıyla kişi veya grup hâlindeki yerli veya yabancı turistlerin gezi öncesinde
seçmiş oldukları dil kullanılarak ülkenin kültür, turizm, tarih, çevre, doğa,
sosyal veya benzeri değerleri ile varlıklarının kültür ve turizm politikaları
doğrultusunda tanıtılarak gezdirilmesini veya seyahat acentaları tarafından
düzenlenen turların gezi programının seyahat acentasının yazılı belgelerinde
tanımladığı ve tüketiciye satıldığı şekilde yürütülüp acenta adına
yönetilmesini, ifade
eder. ' 3- 3. maddesinin (1) numaralı fıkrası şöyledir: ' Turist
rehberi unvanı mesleğe kabulle kazanılır ve mesleğe kabul için aşağıdaki
koşullar aranır: a)
Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak. b)
Başvuru tarihi itibarıyla onsekiz yaşını doldurmuş olmak. c)
Üniversitelerin turist rehberliği bölümlerinin önlisans, lisans veya yüksek
lisans programlarından mezun olmak veya üniversitelerin turist rehberliği
bölümü dışındaki diğer bölümlerinden en az lisans düzeyinde mezun olduktan
sonra, birliklerin ve Türkiye Seyahat Acentaları Birliğinin
ortak önerileri ve Bakanlığın onayıyla turizm sektörünün ihtiyaçları da dikkate
alınarak belirlenen dillerde, gerektiği hâllerde belirlenen bölgelerde,
yönetmelikle kurs ve sınavlara ilişkin belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde
Bakanlığın gözetimi ve denetimi altında birlikler tarafından düzenlenen
ülkesel veya bölgesel turist rehberliği sertifika programını başarıyla
tamamlamak. ç) Birliklerin ve
Türkiye Seyahat AcentalarıBirliğinin ortak önerileri ve Bakanlığın onayı ile
belirlenen yabancı dillerden birinde, Bakanlığın gözetim ve denetimi altında
yapacağı veya konusunda uzmanlaşmış kamu kurum veya kuruluşlarına yaptıracağı
yabancı dil sınavında başarılı olmak veya yönetmelikle belirlenen yabancı dil
yeterlik belgelerinden birine sahip olmak. d) Birlikler tarafından
Bakanlığın gözetim ve denetimi altında düzenlenen uygulama gezisini tamamlamak
ve gezi sonunda yapılan sınavda başarılı olmak. e)
26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde
belirtilen süreler geçmiş olsa bile kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl
veya daha fazla süreyle hapis cezasına ya da affa uğramış olsa bile Devletin
güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı
suçlar, milli savunmaya karşı suçlar, Devlet sırlarına karşı suçlar ve
casusluk, zimmet, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik,
güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına
fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya
kaçakçılık suçlarından; bu Kanuna veya 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür
ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununa muhalefetten mahkûm olmamak. f)
Daha önce meslekten çıkarılmamış olmak. ' 4- 4. maddesinin (3) numaralı fıkrası şöyledir: 'Eylemli ve eylemsiz turist rehberlerinin ad, soyad ve sicil
numaraları ilgili birliğin resmî internet sitesinde
yayınlanır. Meslek sadece eylemli turist rehberleri tarafından icra edilebilir.
Eylemli turist rehberi olabilmek için bir yıl süreyle geçerli olan çalışma
kartının alınması zorunludur. Odaya üyelik koşullarını kaybetmiş veya odaya
karşı yükümlülüklerini yerine getirmemiş olanlara çalışma kartı verilmez.
Çalışma kartı almayan veya eylemsiz turist rehberi olarak kalmak üzere yazılı
beyanda bulunan turist rehberleri eylemsiz turist rehberi olarak sicile
işlenir. Eylemsiz turist rehberleri, meslek kuruluşları organlarının
seçimlerinde oy kullanamaz ve bu organlarda görev alamazlar. Aralıksız sekiz
yıl süreyle eylemsiz turist rehberi olarak kalanların eylemli turist rehberi
olabilmeleri için, Bakanlık tarafından yapılan sınava katılarak başarılı
olmaları gerekir.' 5- 6. maddesinin (1) numaralı fıkrası şöyledir: ' Taban
ücret tarifesi, birlikler ile Türkiye Seyahat Acentaları
Birliğinin görüşleri alınarak Bakanlık tarafından net ücret üzerinden
belirlenir ve her yıl 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden
değerleme oranından az olmamak kaydıyla artırılarak en geç aralık ayında,
izleyen takvim yılının başından itibaren yürürlüğe girmek üzere Bakanlık
tarafından ilan edilir. ' 6- 8. maddesinin (1) ve (8) numaralı fıkraları şöyledir: ' (1)
Bu Kanunda belirtilen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak ve odaların üst
kuruluşu olmak üzere tüzel kişiliğe sahip ve kamu kurumu niteliğinde meslek
kuruluşu niteliğinde birlikler, Türkiye genelinde kayıtlı toplam meslek mensubu
sayısının yüzde otuzüçüne sahip odaların Bakanlığa yapacakları başvuru üzerine
kurulabilir. Birden fazla meslek birliği kurulabilir. Başvuru
ile ilgili usul ve esaslar yönetmelikle düzenlenir. ' (8) Birlikler, faaliyet
alanı ile ilgili ulusal ve uluslararası kuruluşlara üye olabilir. ' 7- 10. maddesinin (1) ve (14) numaralı fıkraları şöyledir: ' (1)
Odaların organları genel kurul, yönetim kurulu ve denetim kurulu; birliklerin
organları genel kurul, yönetim kurulu, denetim kurulu ve disiplin kuruludur. ' (14)
Turist rehberleri, odaların yönetim ve denetim, birliklerin ise yönetim,
denetim ve disiplin kurullarından sadece birinde görev alabilirler. ' 8- 12. maddesinin (1) numaralı fıkrası şöyledir: ' Turist
rehberliği niteliğindeki hizmet veya faaliyetler, meslekte uzmanlık ve ilgili
sertifika programlarının düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar, turist
rehberliği hizmetine yönelik sözleşmelerde bulunması gerekli asgari hususlar,
disiplin, sicil, ruhsatname ve çalışma kartlarına ilişkin hususlar ile bu
Kanunun uygulanmasına ilişkin diğer hususlar meslek kuruluşlarının
görüşü alınarak Bakanlık tarafından yürürlüğe konulan yönetmelik ile
düzenlenir. ' B- Dayanılan Anayasa Kuralları Dava
dilekçesinde, Anayasa'nın 10., 123., 124. ve 135. maddelerine dayanılmıştır. III- İLK İNCELEME Anayasa
Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca Haşim KILIÇ, Serruh KALELİ, Alparslan
ALTAN, Fulya KANTARCIOĞLU, Mehmet ERTEN, Serdar ÖZGÜLDÜR, Osman Alifeyyaz
PAKSÜT, Zehra Ayla PERKTAŞ, Recep KÖMÜRCÜ, Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM, Nuri
NECİPOĞLU, Hicabi DURSUN, Celal Mümtaz AKINCI, Erdal TERCAN, Muammer TOPAL ve
Zühtü ARSLAN'ın katılımlarıyla yapılan ilk inceleme toplantısında; 1-
Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine, 2-
Yürürlüğü durdurma isteminin esas inceleme aşamasında karara bağlanmasına, 20.9.2012
gününde OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir. IV- ESASIN İNCELENMESİ Dava
dilekçesi ve ekleri, Raportör Berrak YILMAZ tarafından hazırlanan işin esasına
ilişkin rapor, iptali istenen yasa kuralları, dayanılan Anayasa kuralları ve
bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra
gereği görüşülüp düşünüldü: A- Kanun'un
1. Maddesinin (2) Numaralı Fıkrasında Yer Alan ' 'turist rehberleri odaları
birliklerinin kuruluşuna,' ' İbaresinin, 2. Maddesinin (1) Numaralı
Fıkrasının (b) Bendinde Birlik Tanımında Geçen ' Turist rehberleri odaları
birliklerini, ' İbaresi ile (f) Bendinde Yer Alan ' 've birliklerini' '
İbaresinin, 3. Maddesinin (1) Numaralı Fıkrasının (c) Bendinde Yer Alan ' 'birliklerin' '
ve ' 'birlikler tarafından' ' İbarelerinin, (ç) Bendinde Yer Alan ' Birliklerin' '
Sözcüğü ile (d) Bendinde Yer Alan ' Birlikler' ' Sözcüğünün, 4. Maddesinin
(3) Numaralı Fıkrasının Birinci Cümlesinde Yer Alan ' 'ilgili birliğin' '
İbaresinin, 6. Maddesinin (1) Numaralı Fıkrasında Yer Alan ' 'birlikler' '
Sözcüğünün, 8. Maddesinin (1) Numaralı Fıkrasının ' Birden fazla meslek
birliği kurulabilir. ' Biçimindeki İkinci Cümlesinin ve (8) Numaralı
Fıkrasında Yer Alan ' Birlikler' ' Sözcüğünün, 10. Maddesinin (1) Numaralı
Fıkrasında Yer Alan ' 'birliklerin organları' ' İbaresi ile (14) Numaralı
Fıkrasında Yer Alan ' 'birliklerin ise' ' İbaresinin İncelenmesi Dava dilekçesinde, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak
gelişmesini sağlamak ve meslek disiplini ve ahlakını korumak amacıyla meslek
kuruluşlarının uygulamalarında yeknesaklığın sağlanması gerektiği, ancak aynı mesleğe
ilişkin olarak aynı yetki ve görevlere sahip birden çok meslek üst kuruluşunun
bulunmasının farklı uygulamalara yol açacağı bu nedenle üst kuruluş niteliğinde
birden çok birlik kurulmasını öngören kuralların, Anayasa'nın 10., 123. ve 135.
maddelerine aykırı olduğu ileri sürülmüştür. Dava konusu kurallarla, turist rehberliği ile ilgili olarak birlik
şeklinde birden çok meslek üst kuruluşunun kurulması öngörülmektedir. Anayasanın 135. maddesinin birinci fıkrasında, 'Kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve üst kuruluşları; belli bir mesleğe
mensup olanların müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, meslekî faaliyetlerini
kolaylaştırmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak,
meslek mensuplarının birbirleri ile ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü
ve güveni hâkim kılmak üzere meslek disiplini ve ahlâkını korumak maksadı ile
kanunla kurulan ve organları kendi üyeleri tarafından kanunda gösterilen
usullere göre yargı gözetimi altında, gizli oyla seçilen kamu tüzelkişilikleridir.' hükmü
yer almaktadır. Turist rehberliği meslek birlikleri, Anayasa'nın 135. maddesi
anlamında kamu kurumu niteliğinde meslek üst kuruluşları olup,
Anayasa'da meslek üst kuruluşlarının birden fazla olamayacağı yönünde
getirilmiş anayasal bir sınırlama bulunmamaktadır. Ayrıca, turist
rehberliği meslek birliklerinin birden fazla olmasının, Anayasa'da
belirtilen, belli bir mesleğe mensup olanların müşterek ihtiyaçlarını
karşılamak, mesleki faaliyetlerini kolaylaştırmak, mesleğin genel menfaatlere
uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleri ile ve halk
ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak şeklindeki görevlerin
yerine getirilmesi bakımından bir engel olduğu düşünülemez.
Dolayısıyla, birden fazla turist rehberliği meslek birliği kurulmasını
öngören iptal konusu kurallar kanun koyucunun takdir yetkisi kapsamında
olup Anayasa'ya aykırı bir yön bulunmamaktadır. Açıklanan nedenlerle, dava konusu kurallar Anayasa'nın
135. maddesine aykırı değildir. İptal isteminin reddi gerekir. Kuralların, Anayasa'nın 10. ve 123. maddeleriyle ilgisi
görülmemiştir. B-
Kanun'un 12. Maddesinin (1) Numaralı Fıkrasında Yer Alan ' 'meslek
kuruluşlarının görüşü alınarak Bakanlık tarafından yürürlüğe konulan' '
İbaresinin İncelenmesi Dava
dilekçesinde, Kanun'da yer alan hususlarda yönetmelikle düzenleme yetkisini
Kültür ve Turizm Bakanlığına veren kuralın, Anayasa'nın 123., 124. ve 135.
maddelerine aykırı olduğu ileri sürülmüştür. Dava konusu kuralla, Kanun'da yer alan, turist rehberliği
niteliğindeki hizmet veya faaliyetler, meslekte uzmanlık ve ilgili sertifika
programlarının düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar, turist rehberliği
hizmetine yönelik sözleşmelerde bulunması gerekli asgari hususlar, disiplin,
sicil, ruhsatname ve çalışma kartlarına ilişkin hususlar ile bu Kanun'un
uygulanmasına ilişkin diğer hususların meslek kuruluşlarının görüşü alınmak
suretiyle Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından yürürlüğe konulan yönetmelikle
düzenleneceği öngörülmektedir. Anayasanın 135. maddesinin beşinci fıkrasında, 'Bu meslek
kuruluşları üzerinde Devletin idarî ve malî denetimine ilişkin kurallar kanunla
düzenlenir.' hükmü yer almaktadır. Genel
olarak kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları üzerindeki devlet
denetiminin bir vesayet yetkisi olduğu kabul edilmektedir. Ancak, kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarında uygulanması gereken vesayet, Anayasa'nın
127. maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen vesayet yetkisinden farklıdır. Bu
maddede vesayet yetkisinin hangi koşullarda kullanılabileceği açıklanmakta
olup, bu koşullar, mahalli hizmetlerin idarenin bütünlüğü ilkesine uygun
şekilde yürütülmesi, kamu görevlerinde birliğin sağlanması, toplum yararının
korunması ve mahalli ihtiyaçların gereği gibi karşılanması olarak sayılmaktadır.
Buna karşın, Anayasa'nın 135. maddesinin beşinci fıkrasında, kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşları üzerinde devletin ' idari ve mali
denetiminden ' söz edilmektedir. Dolayısıyla, merkezî idarenin kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşları üzerindeki denetimi idari ve mali denetimin
ötesine geçmemelidir. Turist
rehberleri odaları birlikleri, Kanun'da belirtilen görevleri yapmak ve
yetkileri kullanmak ve odaların üst kuruluşu olmak üzere kurulan tüzel kişiliğe
sahip ve kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşları olup, merkezî idarenin bu
birlikler üzerindeki denetimi idari ve mali denetimle sınırlı olmalıdır. Dava
konusu kural, idari ve mali denetim kapsamına girmeyen turist rehberliği
niteliğindeki hizmet veya faaliyetler, meslekte uzmanlık ve ilgili sertifika
programlarının düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar, turist rehberliği
hizmetine yönelik sözleşmelerde bulunması gerekli asgari hususlar, disiplin,
sicil, ruhsatname ve çalışma kartları ile Kanun'un uygulanmasına ilişkin diğer
tüm hususlar hakkında yönetmelikle düzenleme yapma yetkisini Kültür ve Turizm
Bakanlığına vermektedir. Bu durum, idari ve mali denetimin ötesinde, merkezî
idarenin vesayet denetimi yetkisini aşacak biçimde kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşu olan turist rehberleri odaları birlikleri yerine geçerek
faaliyet göstermesi anlamına gelmektedir. Bir başka ifadeyle, Kanun'un
uygulanmasına ilişkin yönetmelikleri düzenleme yetkisinin idari ve mali denetim
yetkisiyle bağdaşmayacağı açıktır. Açıklanan
nedenlerle, Kanun'un uygulanmasına ilişkin yönetmelikleri düzenleme yetkisini
idari ve mali denetim yetkisini aşacak biçimde merkezî idare içerisinde yer
alan Kültür ve Turizm Bakanlığına veren dava konusu kural Anayasa'nın 135.
maddesine aykırıdır. İptali gerekir. Kuralın,
Anayasa'nın 123. ve 124. maddeleriyle ilgisi görülmemiştir. V- YÜRÜRLÜĞÜN DURDURULMASI İSTEMİ 7.6.2012
günlü, 6326 sayılı Turist Rehberliği Meslek Kanunu'nun: A) 12. maddesinin (1) numaralı fıkrasında yer alan ''meslek
kuruluşlarının görüşü alınarak Bakanlık tarafından yürürlüğe konulan'' ibaresinin
yürürlüğünün durdurulması isteminin, koşulları oluşmadığından REDDİNE, B)
1- 1. maddesinin (2) numaralı fıkrasında yer alan ''turist rehberleri
odaları birliklerinin kuruluşuna,'' ibaresine, 2-
2. maddesinin (1) numaralı fıkrasının; a-
(b) bendinde Birlik tanımında geçen, 'Turist rehberleri odaları
birliklerini,' ibaresine, b-
(f) bendinde yer alan ''ve birliklerini'' ibaresine, 3-
3. maddesinin (1) numaralı fıkrasının; a-
(c) bendinde yer alan ''birliklerin '' ve ''birlikler
tarafından'' ibarelerine, b-
(ç) bendinde yer alan 'Birliklerin'' sözcüğüne, c-
(d) bendinde yer alan 'Birlikler'' sözcüğüne, 4-
4. maddesinin (3) numaralı fıkrasının birinci cümlesinde yer alan ''ilgili
birliğin'' ibaresine, 5-
6. maddesinin (1) numaralı fıkrasında yer alan ''birlikler'' sözcüğüne, 6-
8. maddesinin; a-
(1) numaralı fıkrasının 'Birden fazla meslek birliği kurulabilir.' biçimindeki
ikinci cümlesine, b-
(8) numaralı fıkrasında yer alan 'Birlikler, '' sözcüğüne, 7-
10. maddesinin; a-
(1) numaralı fıkrasında yer alan ''birliklerin organları'' ibaresine, b-
(14) numaralı fıkrasında yer alan ''birliklerin ise'' ibaresine, yönelik
iptal istemleri, 10.1.2013 günlü, E. 2012/95, K. 2013/9 sayılı kararla
reddedildiğinden, bu cümleye, ibarelere ve sözcüklere ilişkin yürürlüğün
durdurulması isteminin REDDİNE, 10.1.2013
gününde OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir. VI- SONUÇ 7.6.2012
günlü, 6326 sayılı Turist Rehberliği Meslek Kanunu'nun: A)
1- 1. maddesinin (2) numaralı fıkrasında yer alan ''turist rehberleri
odaları birliklerinin kuruluşuna,'' ibaresinin, 2-
2. maddesinin (1) numaralı fıkrasının; a-
(b) bendinde Birlik tanımında geçen, 'Turist rehberleri odaları
birliklerini,' ibaresinin, b-
(f) bendinde yer alan ''ve birliklerini'' ibaresinin, 3-
3. maddesinin (1) numaralı fıkrasının; a-
(c) bendinde yer alan ''birliklerin '' ve ''birlikler tarafından'' ibarelerinin, b-
(ç) bendinde yer alan 'Birliklerin'' sözcüğünün, c-
(d) bendinde yer alan 'Birlikler'' sözcüğünün, 4-
4. maddesinin (3) numaralı fıkrasının birinci cümlesinde yer alan ''ilgili
birliğin'' ibaresinin, 5-
6. maddesinin (1) numaralı fıkrasında yer alan ''birlikler'' sözcüğünün, 6-
8. maddesinin; a-
(1) numaralı fıkrasının 'Birden fazla meslek birliği kurulabilir.' biçimindeki
ikinci cümlesinin, b-
(8) numaralı fıkrasında yer alan 'Birlikler, '' sözcüğünün, 7-
10. maddesinin; a-
(1) numaralı fıkrasında yer alan ''birliklerin organları'' ibaresinin, b-
(14) numaralı fıkrasında yer alan ''birliklerin ise'' ibaresinin, Anayasa'ya
aykırı olmadığına ve iptal isteminin REDDİNE, B)
12. maddesinin (1) numaralı fıkrasında yer alan ''meslek kuruluşlarının
görüşü alınarak Bakanlık tarafından yürürlüğe konulan'' ibaresinin
Anayasa'ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE, 10.1.2013
gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Haşim KILIÇ Başkanvekili Serruh KALELİ Başkanvekili Alparslan
  ALTAN Üye Fulya
  KANTARCIOĞLU Üye Mehmet ERTEN Üye Serdar
  ÖZGÜLDÜR Üye Osman
  Alifeyyaz PAKSÜT Üye Zehra Ayla
  PERKTAŞ Üye Recep KÖMÜRCÜ Üye Burhan ÜSTÜN Üye Engin YILDIRIM Üye Nuri NECİPOĞLU Üye Hicabi DURSUN Üye Celal Mümtaz
  AKINCI Üye Erdal TERCAN Üye Muammer TOPAL Üye Zühtü ARSLAN