ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı      :  2016/199 Karar Sayısı   :  2016/191 Karar Tarihi  :  22.12.2016 R.G. Tarih-Sayısı   : 
Tebliğ edildi İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN: Ankara 13. İdare
Mahkemesi İTİRAZIN KONUSU: 1.6.1989 tarihli ve
3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik
Kanunu’nun, 10.7.2008 tarihli ve 5786 sayılı Kanun’un 8. maddesiyle
değiştirilen 22. maddesinin birinci fıkrasının üçüncü cümlesinin, Anayasa’nın
2. ve 135. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptaline karar verilmesi
talebidir. OLAY: Davacı tarafından, 2016 yılında
yapılacak seçimlerde yönetim kurulu üyeliğine aday olamayacağı hakkında TÜRMOB
tarafından verilen kararın iptali talebiyle açılan davada, itiraz konusu
kuralın, Anayasa’ya aykırılık iddiasını ciddi bulan Mahkeme, iptali için
başvurmuştur I- İPTALİ İSTENİLEN KANUN HÜKMÜ Kanun’un, 5786 sayılı Kanun’un 8. maddesiyle
değiştirilen, itiraz konusu kuralı da içeren 22. maddesi şöyledir: “Seçilme yeterliği Madde 22- Yönetim Kurulu üyeleri, kayıtlı olduğu
meslek odasında en az üç yıl kıdemli olup serbest veya bir işyerine bağlı
olarak bu Kanun hükümlerine göre fiilen mesleki faaliyette bulunanlar arasından
seçilir. Üye sayısı yüzden az olan odalarda üç yıllık süre şartı aranmaz. Odalarda
üst üste iki seçim döneminde iki defa Yönetim Kurulu başkanlığına seçilmiş
olanlar, aradan iki seçim dönemi geçmedikçe Yönetim Kurulu üyeliğine
seçilemezler. Seçilme yeterliğini kaybeden Yönetim Kurulu üyelerinin görevi
kendiliğinden sona erer.” II- İLK İNCELEME 1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca yapılan ilk
inceleme toplantısında, başvuru kararı ve ekleri, Raportör Berrak YILMAZ
tarafından hazırlanan ilk inceleme raporu, itiraz konusu kanun hükmü okunup
incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: 2. Anayasa’nın “ Anayasaya aykırılığın diğer mahkemelerde
ileri sürülmesi ” başlıklı 152. maddesinin son fıkrasında, “ Anayasa
Mahkemesinin işin esasına girerek verdiği red kararının Resmî Gazetede
yayımlanmasından sonra on yıl geçmedikçe aynı kanun hükmünün Anayasaya
aykırılığı iddiasıyla tekrar başvuruda bulunulamaz. ”; 6216 sayılı Kanun’un
“ Başvuruya engel durumlar ” başlıklı 41. maddesinin (1) numaralı
fıkrasında ise “ Mahkemenin işin esasına girerek verdiği ret kararının Resmî
Gazetede yayımlanmasından itibaren on yıl geçmedikçe aynı kanun hükmünün
Anayasaya aykırılığı iddiasıyla itiraz başvurusu yapılamaz. ” hükümlerine
yer verilmiştir. 3.  3568 sayılı Kanun’un 22. maddesinin birinci fıkrasının
üçüncü cümlesine yönelik iptal talebi, Anayasa Mahkemesinin 18 .5.2011 tarihli ve E.2008/80,
K.2011/81 sayılı kararıyla Anayasa’ya aykırı olmadığı gerekçesiyle esastan
reddedilmiş ve bu karar 15.12.2011 tarihli ve 28143 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanmıştır. 4. Anayasa Mahkemesince işin esasına girilerek verilen ret
kararından sonra aynı kural hakkında yeni bir başvurunun yapılabilmesi için,
önceki kararın Resmî Gazete’de yayımlandığı 15.12.2011 tarihinden başlayarak
geçmesi gereken on yıllık süre henüz dolmamıştır. 5. Açıklanan nedenle, Kanun’un 22. maddesinin birinci fıkrasının
üçüncü cümlesine yönelik itiraz başvurusunun, Anayasa’nın 152. maddesinin
dördüncü fıkrası ile 6216 sayılı Kanun’un 41. maddesinin (1) numaralı fıkrası
gereğince reddi gerekir. III- HÜKÜM 1.6.1989 tarihli ve 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik
ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu’nun, 10.7.2008 tarihli ve 5786 sayılı
Kanun’un 8. maddesiyle değiştirilen 22. maddesinin birinci fıkrasının üçüncü
cümlesinin iptaline karar verilmesi talebiyle yapılan itiraz başvurusunun,
Anayasa’nın 152. maddesinin dördüncü fıkrası ve 6216 sayılı Anayasa
Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 41. maddesinin
(1) numaralı fıkrası gereğince REDDİNE, 22.12.2016 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar
verildi. Başkan Zühtü ARSLAN Başkanvekili Burhan ÜSTÜN Başkanvekili Engin YILDIRIM Üye Serdar
  ÖZGÜLDÜR Üye Serruh KALELİ Üye Osman
  Alifeyyaz PAKSÜT Üye Recep
  KÖMÜRCÜ Üye Nuri NECİPOĞLU Üye Hicabi DURSUN Üye Celal Mümtaz
  AKINCI Üye Muammer TOPAL Üye M. Emin KUZ Üye Hasan Tahsin
  GÖKCAN Üye Kadir ÖZKAYA Üye Rıdvan GÜLEÇ Üye Recai AKYEL Üye Yusuf Şevki
  HAKYEMEZ