ANAYASA
MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı    :2005/20 Karar Sayısı :2005/13 Karar Günü :9.3.2005 R.G. Tarih-Sayı :Tebliğ edildi. İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN: Danıştay Sekizinci
Daire İTİRAZIN KONUSU: 15.5.1957 günlü, 6964
sayılı Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği Kanunu'nun 3.6.2004 günlü, 5184
sayılı Kanunla değiştirilen 18. maddesinin beşinci, altıncı ve yedinci
fıkralarının, Anayasa'nın 135. maddesine aykırılığı savıyla iptali istemidir. I- OLAY Türkiye Ziraat Odaları Birliği Yönetim Kurulu'nun, kimi
yerlerin ziraat odaları meclis üyeleri ve yönetim kurulu üyelerinin görevden
alınmaları ve Oda Meclislerinin oluşturulması için birlik başkanına yetki verilmesi
ve verilen bu yetkiye istinaden sözü edilen ilçelerin oda meclisleri ile
yönetim kurullarının görevden alınmaları, yeni kurucu heyet atanması yolundaki
işleminin iptali istemiyle açılan davanın ilk derece mahkemesince reddi
üzerine, temyiz aşamasında, itiraz konusu kuralların Anayasa'ya aykırı olduğu
kanısına varan Danıştay Sekizinci Dairesi, iptalleri için  başvurmuştur. II- İLK İNCELEME Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 8. maddesi gereğince yapılan
ilk inceleme toplantısında, başvuru kararı ve ekleri, ilk inceleme raporu,
itiraz konusu yasa kuralları ile bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri
okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü : Anayasa'nın 152. ve 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin
Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 28. maddesine göre,
mahkemeler, bakmakta oldukları davalarda uygulayacakları yasa ya da kanun
hükmünde kararname kurallarını Anayasa'ya aykırı görürler veya taraflardan
birinin ileri sürdüğü aykırılık savının ciddi olduğu kanısına varırlarsa o
hükmün iptali için Anayasa Mahkemesi'ne başvurmaya yetkilidirler. Ancak, bu
kurallar uyarınca bir mahkemenin, Anayasa Mahkemesi'ne başvurabilmesi için
elinde yöntemince açılmış ve görevine giren bir davanın bulunması ve iptali
istenen kuralların davada uygulanacak olması gerekir. Uygulanacak yasa kuralı
ise, davanın değişik evrelerinde ortaya çıkan sorunların çözümünde veya davayı
sonuçlandırmada olumlu ya da olumsuz yönde etki yapacak nitelikteki kurallardır. Türkiye Ziraat Odaları Birliği (TZOB) Yönetim Kurulu
tarafından, 22.1.2003 tarihinde yapılan toplantıda, teftiş raporlarına göre,
gündemlerinde belirtilen mahallerin ziraat odaları meclis üyeleri ve yönetim
kurulu üyelerinin görevden alınmaları ve Oda Meclislerinin oluşturulması için
birlik başkanına yetki verilmesi ve verilen bu yetkiye istinaden sözü edilen
ilçelerin oda meclisleri ile yönetim kurullarının görevden alınmaları,yeni
kurucu heyet atanması yolundaki işlemin  iptali istemiyle açılan davanın
temyiz aşamasında Danıştay Sekizinci Dairesi, itiraz konusu 6964 sayılı 
Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği Kanununun 5184 Sayılı Kanunla
değiştirilen 18. maddesinin beşinci, altıncı ve yedinci fıkralarının Anayasa'ya
aykırı olduğu kanısına vararak iptalleri için  başvurmuştur. Dava konusu 22.1.2003 tarihli idari işlem, 6964 sayılı
Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği Kanununun 18. maddesinin yedinci,
sekinci ve dokuzuncu fıkralarına dayanılarak tesis edilmiştir. İdare Mahkemesindeki iptali istenen işlemin dayanağı olan
6964 sayılı Yasa'nın 18. maddesinin söz konusu yedinci, sekizinci ve dokuzuncu
fıkraları, içeriği büyük oranda aynı tutulmak suretiyle 5184 sayılı Yasa ile
değiştirilip aynı maddenin beşinci, altıncı ve yedinci fıkraları olarak yeniden
düzenlenmiştir. Buna göre dava konusu idari işlemin tesis tarihinde
yürürlükte olan kurallar 6964 Sayılı Yasa'nın 18. maddesinin yedinci, sekizinci
ve dokuzuncu fıkraları olup, sonradan yürürlüğe giren 5184 Sayılı Yasayla
değişik 6964 sayılı Yasanın 18. maddesinin beşinci, altıncı ve yedinci
fıkraları davada uygulanacak yasa kuralları değildir. Açıklanan nedenlerle, başvurunun Mahkemenin yetkisizliği
nedeniyle reddi gerekir. III- SONUÇ 15.5.1957 günlü, 6964 sayılı
"Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği Kanunu"nun 5184 sayılı Yasa
ile değiştirilen 18. maddesinin beşinci, altıncı ve yedinci fıkralarının,
itiraz başvurusunda bulunan Mahkeme'nin bakmakta olduğu davada uygulanma
olanağı bulunmadığından, bu fıkralara ilişkin başvurunun Mahkeme'nin
yetkisizliği nedeniyle REDDİNE,  9.3.2005 gününde OYBİRLİĞİYLE karar
verildi. Başkan Mustafa BUMİN Başkanvekili Haşim KILIÇ Üye Sacit ADALI Üye Fulya
  KANTARCIOĞLU Üye Ahmet AKYALÇIN Üye Mehmet ERTEN Üye Mustafa
  YILDIRIM Üye Cafer ŞAT Üye A. Necmi ÖZLER Üye Ali GÜZEL Üye Serdar
  ÖZGÜLDÜR