ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı : 2019/17 Karar Sayısı : 2022/145 Karar Tarihi : 30/11/2022 R.G.Tarih-Sayı :
6/4/2023-32155 İPTAL DAVASINI AÇAN: Türkiye
Büyük Millet Meclisi üyeleri Engin
ALTAY, Özgür ÖZEL ve Engin ÖZKOÇ ile birlikte 138 milletvekili İPTAL DAVASININ KONUSU : 12/12/2018
tarihli ve (23) numaralı Türkiye Uzay Ajansı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi’nin; A. 6. maddesinin
(8) numaralı fıkrasının, B. 8. maddesinin
(4) numaralı fıkrasının, C. 10. maddesinin
(4/) numaralı fıkrasının, Ç. 11. maddesinin
(4) numaralı fıkrasıyla 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve
Kontrol Kanunu’na ekli (II) Sayılı Cetvel’in “ B) ÖZEL BÜTÇELİ DİĞER İDARELER ” bölümüne ilave edilen “ 50) Türkiye Uzay Ajansı ” satırının, Anayasa’nın 7., 8., 104., 123. ve 128. maddelerine
aykırılığı ileri sürülerek iptaline ve yürürlüklerinin durdurulmasına karar
verilmesi talebidir. I. İPTALİ İSTENEN CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ KURALLARI Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin (CBK)
iptali talep edilen kuralların da yer aldığı ; 1. 6. maddesinin
(8) numaralı fıkrası şöyledir: “… (8) Yönetim Kurulu üyelerine 27/6/1989 tarihli ve 375
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 29 uncu maddesine göre ayda ikiden fazla
olmamak üzere her bir toplantı için (9000) ek gösterge rakamının memur aylık
katsayısı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarda huzur hakkı ödenir. ” 2. 8. maddesinin (4) numaralı fıkrası şöyledir: “… (4) Ajans bütçesinin hazırlanması, uygulanması,
harcamaların yapılması, muhasebeleştirilmesi ve iç denetime ilişkin usul ve
esaslar Yönetim Kurulu kararı doğrultusunda Ajans tarafından çıkarılan
yönetmelikle düzenlenir. ” 3. 10. maddesinin (4) numaralı fıkrası şöyledir: “… (4) Ajans
Başkanı ve Başkan Yardımcıları, mali ve sosyal hak ve yardımlar ile diğer özlük
hakları bakımından 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 30 uncu maddesi
uyarınca sırasıyla Türkiye İstatistik Kurumu Başkan ve Başkan Yardımcılarına
denktir. ” 4. 11. maddesinin (4) numaralı fıkrasıyla 5018 sayılı Kanun’a ekli (II) Sayılı
Cetvel’in “ B) ÖZEL BÜTÇELİ DİĞER İDARELER ” bölümüne ilave edilen satır
şöyledir: “ 50) Türkiye Uzay Ajansı ” II. İLK İNCELEME 1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri
uyarınca Zühtü ARSLAN, Burhan ÜSTÜN, Engin YILDIRIM, Serdar ÖZGÜLDÜR, Serruh
KALELİ, Recep KÖMÜRCÜ, Hicabi DURSUN, Celal Mümtaz AKINCI, Muammer TOPAL, M.
Emin KUZ, Hasan Tahsin GÖKCAN, Kadir ÖZKAYA, Rıdvan GÜLEÇ, Recai AKYEL ve Yusuf
Şevki HAKYEMEZ’in katılımlarıyla 13/2/2019 tarihinde yapılan ilk inceleme
toplantısında dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine,
yürürlüğü durdurma talebinin esas inceleme aşamasında karara bağlanmasına
OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir. III. ESASIN İNCELENMESİ 2. Dava dilekçesi ve ekleri, Raportör Berrak YILMAZ
tarafından hazırlanan işin esasına ilişkin rapor, dava konusu CBK kuralları,
dayanılan ve ilgili görülen Anayasa kuralları ile bunların gerekçeleri okunup
incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: A. Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Anayasal Çerçevesi
ve Yargısal Denetimi 3. 21/1/2017 tarihli ve 6771 sayılı Türkiye Cumhuriyeti
Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile Anayasa’nın bazı
maddelerinde değişiklik yapılmıştır. Yapılan değişikliklerle yeni bir hükûmet
sistemine geçilmiş ve buna bağlı olarak Cumhurbaşkanı’nın görev ve yetkileri
yeniden düzenlenmiştir. Anayasa’nın 8. maddesinde, yürütme yetkisi ve görevinin
Cumhurbaşkanı ve Bakanlar Kuruluna ait olduğu ifade edilmekte iken maddede
yapılan değişiklikle Bakanlar Kurulu kaldırılarak yürütme yetkisi ve görevi tek
başına Cumhurbaşkanı’na verilmiştir. Anayasa’da Bakanlar Kuruluna verilen görev
ve yetkilere ilişkin maddelerde de aynı doğrultuda değişiklik yapılarak daha
önce Bakanlar Kuruluna ait olan görev ve yetkilerin Cumhurbaşkanı tarafından
yerine getirilmesi öngörülmüştür. 4. Yeni hükûmet sisteminin en önemli özelliklerinden biri
Cumhurbaşkanı’na “ Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ” adı altında düzenleme
yapma yetkisinin tanınmasıdır. CBK’ların en belirgin özelliği ise
Cumhurbaşkanı’na belirli konularda ilk elden düzenleme yapma yetkisinin
verilmiş olmasıdır. Yürütmenin diğer düzenleyici işlemlerinden farklı olarak
Cumhurbaşkanı Anayasa’da belirlenen yetki çerçevesinde herhangi bir kanuna
dayanmadan ya da yasama organının onayı olmadan CBK’lar yoluyla düzenleme
yapabilecektir. 5. Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasının
birinci cümlesinde Cumhurbaşkanı’nın yürütme yetkisine ilişkin konularda CBK
çıkarabileceği hüküm altına alınmıştır. Düzenlemeyle yürütme yetkisine
ilişkin olmak kaydıyla CBK çıkarma konusunda Cumhurbaşkanı’na genel bir
yetki verilmiştir. Maddenin gerekçesinde, yeni hükûmet sistemi gözetilerek
Cumhurbaşkanı’nın genel siyasetin yürütülmesinde yürütme yetkisi ile ilgili
olarak ihtiyaç duyduğu konularda CBK çıkarabilmesine imkân tanımak amacıyla
Cumhurbaşkanı’na ilk elden düzenleme yapma yetkisinin tanındığı ifade
edilmiştir. 6. Cumhurbaşkanı’na yürütme yetkisine ilişkin konularda
CBK çıkarma yetkisinin genel olarak verilmesinin yanı sıra Anayasa’nın diğer
bazı maddelerinde belirtilen kimi konuların CBK ile düzenleneceği ayrıca ifade
edilmiştir. Bu kapsamda Anayasa’nın 104. maddesinin dokuzuncu fıkrasında üst
kademe kamu yöneticilerinin atanmasına ilişkin usul ve esasların; 106.
maddesinin on birinci fıkrasında bakanlıkların kurulması, kaldırılması,
görevleri ve yetkileri, teşkilat yapısı ile merkez ve taşra teşkilatlarının
kurulmasının; 108. maddesinin dördüncü fıkrasında Devlet Denetleme Kurulunun
işleyişi, üyelerinin görev süresi ve diğer özlük işlerinin; 118. maddesinin
altıncı fıkrasında Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinin teşkilatı ve
görevlerinin CBK’larla düzenleneceği hüküm altına alınmıştır. Anayasa’nın 123.
maddesinin üçüncü fıkrasında ise kamu tüzel kişiliğinin kanunla veya CBK ile
kurulacağı belirtilmiştir. 7. Anayasa’nın 148. maddesinde CBK’ların şekil ve esas
bakımından Anayasa’ya uygunluğunun denetlenmesi öngörülmüş, yargısal denetim
görev ve yetkisi de Anayasa Mahkemesine verilmiştir. 8. Anayasa’da Cumhurbaşkanı’na CBK çıkarma yetkisi
verilmekle birlikte bu yetki sınırsız değildir. Kanunlardan farklı olarak
Anayasa’da CBK’yla düzenlenecek konular sınırlandırılmıştır. Konu bakımından
yetki yönünden getirilen bu sınırlamalar Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci
fıkrasının ilk dört cümlesinde düzenlenmiştir. 9. Anılan fıkranın birinci cümlesinde Cumhurbaşkanı’nın yürütme
yetkisine ilişkin konularda CBK çıkarabileceği ifade edilmiştir. Buna göre
yürütme yetkisine ilişkin konular dışında CBK ile düzenleme yapılması mümkün
değildir. 10. Fıkranın ikinci cümlesinde “ Anayasa’nın ikinci
kısmının birinci ve ikinci bölümlerinde yer alan temel haklar, kişi hakları ve
ödevleriyle dördüncü bölümde yer alan siyasi haklar ve ödevlerin” CBK’yla
düzenlenemeyeceği belirtilmiştir. Bu hüküm uyarınca belirtilen alanlarda CBK
ile düzenleme yapılamaz. 11. Fıkranın üçüncü cümlesinde de Anayasa’da münhasıran
kanunla düzenlenmesi öngörülen konularda CBK çıkarılamayacağı hüküm altına
alınmıştır. Ancak Anayasa’da hangi konuların münhasıran kanunla düzenleneceğine
ilişkin özel bir hüküm bulunmamaktadır. Bununla birlikte Anayasa Mahkemesinin
yerleşik içtihadında anayasa koyucunun kanunla düzenlenmesini öngördüğü
konuların bu kapsamda görülmesi gerektiği kabul edilmektedir (AYM, E.2016/150,
K.2017/179, 28/12/2017, § 57; E.2016/180, K.2018/4, 18/1/2018, § 17; E.2017/51,
K.2017/163, 29/11/2017, § 13; E.2016/139, K.2016/188, 14/12/2016, § 9;
E.2013/47, K.2013/72, 6/6/2013). Buna göre Anayasa’da kanunla düzenleneceği belirtilen
alanlarda Cumhurbaşkanı’nın CBK çıkarma yetkisi bulunmamaktadır. 12. Fıkranın d ördüncü
cümlesinde ise kanunda açıkça düzenlenen konularda CBK çıkarılamayacağı
ifade edilmiştir. Anılan hükme göre Cumhurbaşkanı’nın yürütme yetkisine ilişkin
konularda CBK çıkarabilmesi için CBK’yla düzenlenecek konunun kanunlarda açıkça
düzenlenmemiş olması gerekir. 13. CBK’ların yukarıda
belirtilen konu bakımından yetki kurallarına uygun olarak çıkarılması
gerekmektedir. Aksi takdirde içeriği Anayasa’ya aykırılık oluşturmasa bile bu
düzenlemelerin Anayasa’ya uygunluğundan söz edilemez. Dolayısıyla CBK’ların
yargısal denetiminde öncelikle Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci
fıkrasında belirtilen konu bakımından yetki kurallarına uygunluğunun ele
alınması gerekir. Anılan fıkra yönünden herhangi bir aykırılık tespit
edilmemesi durumunda ise bu defa CBK’ların içerik yönünden Anayasa’ya uygunluk
denetimi yapılmalıdır. B. CB K’nın 6.
Maddesinin (8) Numaralı Fıkrasının İncelenmesi 1. İptal Talebinin Gerekçesi 14. Dava dilekçesinde özetle; Anayasa’nın
128. maddesinde memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri,
atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri
ile diğer özlük işlerinin kanunla düzenlenmesinin öngörüldüğü, bu bağlamda
Türkiye Uzay Ajansı (Ajans) Yönetim Kurulu üyelerinin mali haklarına ilişkin
konuların sadece kanunla düzenlenebileceği, huzur hakkının 27/6/1989 tarihli ve
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin (KHK) ek 29. maddesinde düzenlendiği,
CBK ile düzenleme yapılmasının ancak 375 sayılı KHK’nın ek 29. maddesiyle
belirlenmiş olan usule bağlı kalınması hâlinde mümkün olduğu, öte yandan anılan
KHK hükmünün iptali talebiyle Anayasa Mahkemesinde dava açıldığı, söz konusu
maddenin iptali durumunda kuralın da hukuki dayanaktan yoksun kalacağı
belirtilerek kuralın Anayasa’nın 104. ve 128. maddelerine aykırı olduğu ileri
sürülmüştür. 2. Anayasa’ya Aykırılık Sorunu 15. Dava dilekçesinde
kuralın konu bakımından yetki yönünden Anayasa’nın 128. maddesine de aykırı
olduğu ileri sürülmüş ise de CBK’ya ilişkin konu bakımından yetki kuralları
Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasında düzenlendiğinden bu husustaki
inceleme anılan fıkra kapsamında yapılacaktır. 16. (23) numaralı CBK ile tüzel kişiliği haiz, idari ve
mali özerkliğe sahip, özel bütçeli, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile ilgili
Ajansın kuruluş, teşkilat, görev ve yetkileri düzenlenmektedir. 17. Anılan CBK’nın 6. maddesinin dava konusu (8) numaralı
fıkrası Ajans Y önetim Kurulu üyelerine 375
sayılı KHK’nın ek 29. maddesine göre ayda ikiden fazla olmamak üzere her bir
toplantı için (9000) ek gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucunda
bulunacak miktarda huzur hakkı ödenmesini düzenlemektedir. 18. Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasının ikinci cümlesinde Anayasa’nın İkinci Kısmı’nın
Birinci ve İkinci Bölümlerinde yer alan
temel haklar, kişi hakları ve ödevleri ile Dördüncü Bölümü’nde yer alan siyasi
haklar ve ödevlerin CBK’yla düzenlenemeyeceği belirtilmiştir. 19. Anayasa Mahkemesi; memurlar ve diğer kamu
görevlilerinin mali ve sosyal haklarıyla ilgili hükümlerin mülkiyet hakkına
ilişkin düzenleme içerdiğine, bu nedenle bu hususların Anayasa’nın 104.
maddesinin on yedinci fıkrasının ikinci cümlesi uyarınca CBK ile
düzenlenemeyecek yasak alan içinde kaldığına karar vermiştir (AYM, E.2018/123,
K.2022/138, 9/11/2022, §§ 74-79). Dava
konusu kuralda da Ajans Yönetim Kurulu üyelerinin mali ve sosyal haklarına ilişkin düzenlemeye yer verildiğinden anılan
karardan ayrılmayı gerektiren bir durum bulunmamaktadır. 20. Açıklanan nedenlerle kural, Anayasa’nın
104. maddesinin on yedinci fıkrasının ikinci cümlesine aykırıdır. İptali
gerekir. Kural, Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasının
ikinci cümlesine aykırı görülerek iptal edildiğinden kuralın ayrıca konu
bakımından yetki yönünden aynı fıkranın birinci, üçüncü ve dördüncü cümleleri
yönünden incelenmesine gerek görülmemiştir. Kural, konu bakımından yetki yönünden
Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasının ikinci cümlesine aykırı
görülerek iptal edildiğinden içerik yönünden incelenmemiştir. C. CBK’nın 8. Maddesinin (4) Numaralı
Fıkrasının İncelenmesi 21. (23) numaralı CBK’nın 8. maddesinin dava konusu (4)
numaralı fıkrası 21/11/2019 tarihli ve (52) numaralı Türkiye Uzay Ajansı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi’nin 2. maddesiyle yürürlükten kaldırılmıştır. 22. Açıklanan nedenle konusu kalmayan
iptal talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar vermek gerekir. Ç. CBK’nın 10. Maddesinin (4) Numaralı
Fıkrasının İncelenmesi 1. Anlam ve Kapsam 23. CBK’nın 10. maddesinin dava konusu (4) numaralı
fıkrasında Ajans başkanı ve başkan yardımcılarının mali ve sosyal hak ve
yardımlar ile diğer özlük hakları bakımından 375 sayılı KHK’nın ek 30. maddesi
uyarınca sırasıyla Türkiye İstatistik Kurumu başkan ve başkan yardımcılarına
denk olduğu hüküm altına alınmıştır. 24. 375 sayılı KHK’nın ek 30. maddesinde CBK’lar ile
unvan itibarıyla ilk kez ihdas edilen kadro veya pozisyonların, mevzuatta yer
alan kadro veya pozisyonlardan hangisine mali ve sosyal hak ve yardımlar ile
diğer özlük hakları bakımından karşılık geldiğinin CBK’larda gösterileceği ve
ihdas edilen kadro veya pozisyonlarda bulunanlara, karşılık gösterilen kadro
veya pozisyonda bulunan emsali personele mali ve sosyal hak ve yardımlar ile
diğer özlük hakları kapsamında yapılan ödemelerin aynı usul ve esaslar
çerçevesinde ödeneceği belirtilmiştir. 25. Buna göre CBK ile ilk kez ihdas edilen kadro veya
pozisyonların mali ve sosyal hak ve yardımlar ile diğer özlük hakları
bakımından hangi kadro veya pozisyonlara karşılık geldiği yine CBK ile
düzenlenecektir. Bu kapsamda dava konusu kuralla Ajans başkanı ve başkan yardımcılarının Türkiye İstatistik Kurumu
başkan ve başkan yardımcılarına tanınan mali
ve sosyal hak ve yardımlar ile diğer özlük haklarına sahip olması
öngörülmüştür. 2. İptal Talebinin Gerekçesi 26. Dava dilekçesinde özetle; kamu
görevlilerinin mali ve sosyal hak ve yardımları ile diğer özlük haklarının
münhasıran kanunla düzenlenmesi gerektiği belirtilerek kuralın Anayasa’nın 8.,
104. ve 128. maddelerine aykırı olduğu ileri sürülmüştür. 3. Anayasa’ya Aykırılık Sorunu 27. Dava dilekçesinde
konu bakımından yetki yönünden kuralın Anayasa’nın 8. ve 128. maddelerine de
aykırı olduğu ileri sürülmüş ise de CBK’ya ilişkin konu bakımından yetki
kuralları Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasında düzenlendiğinden bu
husustaki inceleme anılan fıkra kapsamında yapılacaktır. 28. CBK’nın 6. maddesinin (8) numaralı fıkrasının
Anayasa’ya uygunluk denetimi bölümünde belirtilen gerekçeler mahiyetine uygun
olduğu ölçüde dava konusu kural için de geçerlidir . 29. Bu bağlamda Ajans
başkanı ve başkan yardımcılarına mali,
sosyal hak ve yardımlar kapsamında yapılacak ödemeler söz konusu kişilere
ekonomik menfaat temin etmeyi içerdiğinden mülkiyet hakkı kapsamındadır. 30. Bu itibarla kuralın mali, sosyal hak ve yardımlara
ilişkin bölümü Anayasa’nın İkinci Kısmı’nın İkinci Bölümü’nde yer alan mülkiyet
hakkına ilişkin bir düzenleme içerdiğinden Anayasa’nın 104. maddesinin on
yedinci fıkrasının ikinci cümlesi uyarınca CBK ile düzenlenemeyecek yasak alan
içinde kalmaktadır. 31. Diğer yandan Anayasa’nın 128. maddesine göre memurlar
ve diğer kamu görevlilerinin özlük işlerinin kanunla düzenlenmesi gerekmekte
olup kuralla Ajans başkanı ve başkan
yardımcılarına tanınan özlük haklarına
yönelik düzenleme öngörülmektedir. 32. Bu itibarla kuralın özlük haklarına ilişkin bölümünün
Anayasa’nın 128. maddesi uyarınca münhasıran kanunla düzenlenmesi gereken bir
konuda düzenleme öngörmesi sebebiyle Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci
fıkrasının üçüncü cümlesine aykırı olduğu anlaşılmıştır. 33. Açıklanan nedenlerle kural, Anayasa’nın
104. maddesinin on yedinci fıkrasının ikinci ve üçüncü cümlelerine aykırıdır.
İptali gerekir. Kural, Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasının
ikinci ve üçüncü cümlelerine aykırı görülerek iptal edildiğinden kuralın ayrıca
konu bakımından yetki yönünden aynı fıkranın birinci ve dördüncü cümleleri
yönünden incelenmesine gerek görülmemiştir. Kural, konu bakımından yetki yönünden
Anayasa’nın 104. maddesinin on yedinci fıkrasının ikinci ve üçüncü cümlelerine
aykırı görülerek iptal edildiğinden içerik yönünden incelenmemiştir. D. CBK’nın 11. Maddesinin (4) Numaralı
Fıkrasıyla 5018 sayılı Kanun’a Ekli (II) Sayılı Cetvel’in “ B) ÖZEL BÜTÇELİ
DİĞER İDARELER ” Bölümüne İlave Edilen Satırın İncelenmesi 34. Dava konusu kural, 5018 sayılı Kanun’a ekli (II) Sayılı
Cetvel’in “ B) ÖZEL BÜTÇELİ DİĞER İDARELER ” bölümüne “ 50) Türkiye Uzay
Ajansı ” satırının ilave edilmesini öngörmektedir. 35. 5018 sayılı Kanun’a ekli (II) Sayılı Cetvel’in dava
konusu kuralla ilave edilen satırın yer aldığı “ B) ÖZEL BÜTÇELİ DİĞER İDARELER ”
bölümü 16/10/2020 tarihli ve 7254 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu
ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 5. maddesiyle
değiştirilmiştir. 36. Açıklanan nedenle konusu kalmayan kurala ilişkin
iptal talebi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar vermek gerekir. IV. İPTAL KARARININ YÜRÜRLÜĞE GİRECEĞİ
GÜN SORUNU 37. Anayasa’nın
153. maddesinin üçüncü fıkrasında “Kanun, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi veya
Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğü ya da bunların hükümleri, iptal
kararlarının Resmî Gazetede yayımlandığı tarihte yürürlükten kalkar. Gereken
hallerde Anayasa Mahkemesi iptal hükmünün yürürlüğe gireceği tarihi ayrıca
kararlaştırabilir. Bu tarih, kararın Resmî Gazetede yayımlandığı günden
başlayarak bir yılı geçemez . ” denilmekte, 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve
Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 66. maddesinin (3) numaralı
fıkrasında da bu kural tekrarlanmak suretiyle Anayasa Mahkemesinin gerekli gördüğü hâllerde Resmî Gazete’de
yayımlandığı günden başlayarak iptal kararının yürürlüğe gireceği tarihi bir
yılı geçmemek üzere ayrıca kararlaştırabileceği belirtilmektedir. 38. (23) numaralı
CBK’nın 6. maddesinin (8) numaralı fıkrasının ve 10. maddesinin (4) numaralı
fıkrasının iptal edilmesi nedeniyle doğacak hukuksal boşluk
kamu yararını ihlal edecek nitelikte görüldüğünden iptal
kararının ortaya çıkardığı hukuki boşluğun doldurulabilmesi amacıyla Türkiye
Büyük Millet Meclisi tarafından gerekli düzenlemelerin yapılması için Anayasa’nın 153. maddesinin üçüncü fıkrasıyla
6216 sayılı Kanun’un 66. maddesinin (3)
numaralı fıkrası gereğince bu
fıkralara ilişkin iptal hükümlerinin kararın Resmî Gazete’de yayımlanmasından
başlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girmesi uygun görülmüştür. V. YÜRÜRLÜĞÜN
DURDURULMASI TALEBİ 39.
Dava dilekçesinde özetle, dava konusu kuralların uygulanması hâlinde telafisi
güç veya imkânsız zararların doğabileceği belirtilerek yürürlüklerinin
durdurulmasına karar verilmesi talep edilmiştir. 12/12/2018 tarihli ve (23) numaralı Türkiye Uzay Ajansı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin; A. 1. 6.
maddesinin (8) numaralı fıkrasına, 2. 10. maddesinin
(4) numaralı fıkrasına, yönelik iptal hükümlerinin yürürlüğe
girmelerinin ertelenmeleri nedeniyle bu fıkralara ilişkin yürürlüğün
durdurulması taleplerinin REDDİNE, B. 1. 8.
maddesinin (4) numaralı fıkrasına, 2. 11. maddesinin
(4) numaralı fıkrasıyla 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve
Kontrol Kanunu’na ekli (II) SAYILI CETVEL'in “B) ÖZEL BÜTÇELİ DİĞER
İDARELER” bölümüne ilave edilen “50) Türkiye Uzay Ajansı” satırına, ilişkin iptal talepleri hakkında 30/11/2022 tarihli ve
E.2019/17, K.2022/145 sayılı kararla karar verilmesine yer olmadığına karar
verildiğinden bu fıkra ve satıra ilişkin yürürlüğün durdurulması talepleri
hakkında KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA, 30/11/2022 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar
verilmiştir. VI. HÜKÜM 12/12/2018 tarihli ve (23) numaralı Türkiye Uzay Ajansı
Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin; A. 6. maddesinin (8)
numaralı fıkrasının konu bakımından yetki
yönünden Anayasa’ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE, iptal hükmünün, Anayasa’nın 153. maddesinin üçüncü fıkrası ile 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve
Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un
66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince, KARARIN RESMÎ GAZETE’DE
YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE , B. 8. maddesinin (4)
numaralı fıkrasına ilişkin iptal talebi hakkında
KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA, C. 10. maddesinin (4)
numaralı fıkrasının konu bakımından yetki
yönünden Anayasa’ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE, iptal hükmünün, Anayasa’nın 153. maddesinin üçüncü fıkrası ile 6216 sayılı
Kanun’un 66. maddesinin (3) numaralı fıkrası gereğince, KARARIN RESMÎ GAZETE’DE
YAYIMLANMASINDAN BAŞLAYARAK DOKUZ AY SONRA YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNE , Ç. 11. maddesinin
(4) numaralı fıkrasıyla 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve
Kontrol Kanunu’na ekli (II) Sayılı Cetvel'in “B) ÖZEL BÜTÇELİ DİĞER
İDARELER” bölümüne ilave edilen “50) Türkiye Uzay Ajansı” satırına
ilişkin iptal talebi hakkında KARAR
VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA, 30/11/2022 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Zühtü ARSLAN Başkanvekili Hasan Tahsin GÖKCAN Başkanvekili Kadir ÖZKAYA Üye Engin YILDIRIM Üye Muammer TOPAL Üye M. Emin KUZ Üye Rıdvan GÜLEÇ Üye Recai AKYEL Üye Yusuf Şevki HAKYEMEZ Üye Yıldız SEFERİNOĞLU Üye Selahaddin MENTEŞ Üye Basri BAĞCI Üye İrfan FİDAN Üye Kenan YAŞAR Üye Muhterem İNCE