ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı : 2013/98 Karar Sayısı : 2013/98 Karar Günü : 12.9.2013 R.G. Tarih-Sayı: Tebliğ
edildi. İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN : Ankara 2. Asliye
Hukuk Mahkemesi İTİRAZIN KONUSU : 4.11.1983 günlü, 2942
sayılı Kamulaştırma Kanunu'na, 24.5.2013 günlü, 6487 sayılı Bazı Kanunlar ile
375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un
22. maddesiyle eklenen geçici 7. maddenin ''mahkemelerce idare adına
tescil kararı verilen kamulaştırmalarda tebligatlar ve diğer kamulaştırma
işlemleri tamamlanmış sayılır. Bu kamulaştırma işlemleri sebebiyle hiçbir hak
ve alacak talebinde bulunulamaz;'devam eden davalar bu madde hükmü uygulanarak
sonuçlandırılır.' bölümünün Anayasa'nın 2., 35. ve 36. maddelerine
aykırılığı ileri sürülerek iptaline karar verilmesi istemidir. I- OLAY Davacılar murisinin paydaşı bulunduğu taşınmazların
kamulaştırıldığı ancak, usulüne uygun tebligat yapılmadığından kamulaştırmanın
kesinleşmediği, bu sebeple davalı idarenin taşınmazları fiilen kullanmasının
kamulaştırmasız el atma hükmünde olduğunu belirtilerek uğranıldığı öne sürülen
zararın yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi istemiyle açılan
davada, davacılar vekilinin itiraz konusu kuralın Anayasa'ya aykırı olduğu
iddiasını ciddi bulan Mahkeme, iptali için
başvurmuştur. II- İTİRAZ KONUSU YASA KURALI 4.11.1983 günlü, 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu'na, 24.5.2013
günlü, 6487 sayılı Bazı Kanunlar ile 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 22. maddesiyle eklenen ve dava konusu
kuralı da içeren geçici 7. madde şöyledir: 'GEÇİCİ MADDE 7- Mülga 31/8/1956
tarihli ve 6830 sayılı İstimlak Kanununun 16 ve 17 nci maddeleri ile 2942
sayılı Kanunun mülga 16 ve 17 nci maddeleri uyarınca mahkemelerce idare
adına tescil kararı verilen kamulaştırmalarda tebligatlar ve diğer kamulaştırma
işlemleri tamamlanmış sayılır. Bu kamulaştırma işlemleri sebebiyle hiçbir hak
ve alacak talebinde bulunulamaz; kamulaştırmaya veya bedeline karşı
itiraz davaları açılamaz; açılmış ve devam eden davalar bu madde hükmü
uygulanarak sonuçlandırılır. ' III- İLK İNCELEME Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca yapılan ilk inceleme
toplantısında, başvuru kararı ve ekleri, Raportör Ayhan KILIÇ tarafından
hazırlanan ilk inceleme raporu, itiraz konusu yasa kuralı ve dayanılan Anayasa
kuralları ile bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup
incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri
Hakkında Kanun'un 'Anayasaya aykırılığın mahkemelerce ileri
sürülmesi' başlıklı 40. maddesinde, Anayasa Mahkemesine itiraz yoluyla
yapılacak başvurularda izlenecek yöntem kural altına alınmıştır. Söz konusu maddenin (1) numaralı fıkrasında, bir davaya bakmakta
olan mahkemenin, bu davada uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde
kararnamenin hükümlerini Anayasa'ya aykırı görmesi hâlinde veya taraflardan
birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına varması
durumunda, bu fıkrada sayılan belgeleri dizi listesine bağlayarak Anayasa
Mahkemesine göndereceği belirtilmiş; anılan fıkranın (a) bendinde Anayasa
Mahkemesine gönderilecek belgeler arasında, 'İptali istenen kuralların
Anayasanın hangi maddelerine aykırı olduklarını açıklayan gerekçeli başvuru
kararının aslı' da sayılırken, aynı zamanda başvuru kararının
Anayasa'ya aykırılık gerekçelerini içermesi gerektiği de vurgulanmıştır. Anılan maddenin (4) numaralı fıkrasında ise açık bir şekilde
dayanaktan yoksun veya yöntemine uygun olmayan itiraz başvurularının, Anayasa
Mahkemesi tarafından esas incelemeye geçilmeksizin gerekçeleriyle reddedileceği
hükme bağlanmıştır. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü'nün 46. maddesinin (1) numaralı
fıkrasında da itiraz yoluna başvuran mahkemenin itiraz konusu kuralın Anayasa'nın
hangi maddelerine aykırı olduğuna ilişkin gerekçelerini başvuru kararında
açıklaması gerektiği ifade edilmiştir. Yine İçtüzük'ün 49. maddesinin (1) numaralı fıkrasının (b)
bendinde, Anayasa Mahkemesince yapılan ilk incelemede, başvuruda eksikliklerin
bulunduğu tespit edilirse itiraz yoluna ilişkin işlerde esas incelemeye
geçilmeksizin başvurunun reddine karar verileceği; (2) numaralı fıkrasında ise
anılan (b) bendi uyarınca verilen kararın, itiraz yoluna başvuran Mahkemenin
eksiklikleri tamamlayarak yeniden başvurmasına engel olmadığı belirtilmiştir. Başvuru kararında, itiraz konusu kuralın, Anayasa'nın 2., 35. ve
36. maddelerinde düzenlenen 'hukuk devleti ilkesi' ne, ' mülkiyet
hakkı' na ve ' hak arama hürriyeti' ne aykırı olduğunun belirtilmesiyle
yetinilmiş, kuralın, hangi yönlerden Anayasa'nın anılan maddelerine aykırı
olduğu hususunda hiçbir gerekçeye yer verilmemiştir. Açıklanan nedenlerle, 6216 sayılı Kanun'un 40. maddesinin (1)
numaralı fıkrasının (a) bendi ile Anayasa
Mahkemesi İçtüzüğü'nün 46. maddesinin (1) numaralı fıkrasına aykırı
olduğu anlaşılan itiraz başvurusunun, 6216 sayılı Kanun'un 40. maddesinin (4)
numaralı fıkrası gereğince yöntemine uygun olmadığından, esas incelemeye
geçilmeksizin reddi gerekir. IV- SONUÇ 4.11.1983 günlü, 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu'na, 24.5.2013
günlü, 6487 sayılı Bazı Kanunlar ile 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede
Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 22. maddesiyle eklenen geçici 7.
maddenin ''mahkemelerce idare adına tescil kararı verilen
kamulaştırmalarda tebligatlar ve diğer kamulaştırma işlemleri tamamlanmış
sayılır. Bu kamulaştırma işlemleri sebebiyle hiçbir hak ve alacak talebinde
bulunulamaz;'devam eden davalar bu madde hükmü uygulanarak sonuçlandırılır.' bölümünün
iptaline karar verilmesi istemiyle yapılan itiraz başvurusunun, 6216 sayılı
Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 40.
maddesinin (4) numaralı fıkrası gereğince yöntemine uygun olmadığından, esas
incelemeye geçilmeksizin REDDİNE, 12.9.2013 gününde OYBİRLİĞİYLE karar
verildi. Başkan Haşim KILIÇ Başkanvekili Serruh KALELİ Başkanvekili Alparslan
  ALTAN Üye Mehmet ERTEN Üye Serdar
  ÖZGÜLDÜR Üye Osman
  Alifeyyaz PAKSÜT Üye Zehra Ayla
  PERKTAŞ Üye Recep KÖMÜRCÜ Üye Burhan ÜSTÜN Üye Engin YILDIRIM Üye Nuri NECİPOĞLU Üye Hicabi DURSUN Üye Celal Mümtaz
  AKINCI Üye Erdal TERCAN Üye Muammer TOPAL Üye Zühtü ARSLAN Üye M. Emin KUZ