ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı : 2014/193 Karar Sayısı : 2014/194 Karar Günü : 25.12.2014 R.G. Tarih-Sayı : Tebliğ
edildi İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN : İzmir Bölge İdare Mahkemesi İTİRAZIN KONUSU : 12.11.2012 günlü, 6360
sayılı Kanun'un geçici 1. maddesinin; 1 - (1) numaralı fıkrasında yer alan " .valinin uygun
göreceği. " ibaresinin, 2 - (5) numaralı fıkrasında yer alan " .ilgisine göre. "
ibarelerinin, Anayasa'nın 2. ve 7. maddelerine aykırılığını ileri sürerek
iptallerine ve yürürlüklerinin durdurulmasına karar verilmesi istemidir. I- OLAY İl Özel İdaresine ait malların devrini gerçekleştirmek üzere
oluşturulan komisyonun kararına konu taşınmazın, kendisi yerine Hazineye
devrinin iptalini isteyen Büyükşehir Belediye Başkanlığının açmış olduğu
davada, yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar veren İdare
Mahkemesinin kararının kaldırılması ve yürütmenin durdurulmasına karar
verilmesi istemiyle Bölge İdare Mahkemesinde açılan davada, itiraz konusu
kuralların Anayasa'ya aykırı olduğu kanısına varan Mahkeme, iptalleri için
başvurmuştur. II- İTİRAZ KONUSU YASA KURALI Kanun'un itiraz konusu kuralların da yer aldığı geçici 1.
maddesinin (1) ve (5) numaralı fıkraları şöyledir: " GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Kanundaki devir, tasfiye ve
paylaştırma işlemlerini yürütmek üzere vali tarafından, bir vali yardımcısının
başkanlığında, valinin uygun göreceği kurum ve kuruluş temsilcilerinin ve
ilgili belediye başkanlarının katılımıyla devir, tasfiye ve paylaştırma
komisyonu kurulur. Bu komisyona yardımcı olmak üzere valinin görevlendirmesi
ile alt komisyonlar da kurulabilir. .. (5) Bu Kanun ile tüzel kişilikleri kaldırılan il özel idarelerinin
her türlü taşınır ve taşınmaz malları, hak, alacak ve borçları, komisyon
kararıyla ilgisine göre bakanlıklara, bakanlıkların bağlı veya ilgili
kuruluşları ile bunların taşra teşkilatına, valiliklere, yatırım izleme ve
koordinasyon başkanlığına, büyükşehir belediyesine ve bağlı kuruluşuna veya
ilçe belediyesine devredilmesine karar verilir. Devir işlemi, yapılacak ilk
mahalli idareler genel seçimi tarihinde uygulamaya konulur. Maliye Hazinesine
devredilen taşınmazlar Kanunun yayımlandığı tarih itibarıyla kullanmakta olan
kurumlara tahsis edilmiş sayılır. Hazinenin özel mülkiyetindeki veya Devletin
hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazlardan Maliye Bakanlığınca, bu Kanunun 1
inci maddesiyle tüzel kişilikleri kaldırılan il özel idarelerine, belediyelere
ve köy tüzel kişiliklerine tahsis edilmiş olanlar; kuruluş kanunlarıyla
kendilerine verilen kamusal nitelikteki görevleri yerine getirmeleri amacıyla
ve komisyon kararıyla; ilgisine göre bakanlıklara, bakanlıkların bağlı
veya ilgili kuruluşlarına, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıklarına,
büyükşehir belediyelerine, büyükşehir belediyelerinin bağlı kuruluşlarına ve
ilçe belediyelerine tahsis edilmiş sayılır. .. " III- İLK İNCELEME Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca yapılan ilk inceleme
toplantısında, başvuru kararı ve ekleri, Raportör Ömer DURAN tarafından
hazırlanan ilk inceleme raporu, itiraz konusu yasa kuralları ve dayanılan
Anayasa kuralları ile bunların gerekçeleri ve diğer yasama belgeleri okunup
incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: Anayasa'nın 152. ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve
Yargılama Usulleri Hakkında Kanun'un 40. maddesine göre, bir davaya bakmakta
olan mahkeme, bu davada uygulanacak kanun ya da kanun hükmünde kararname
hükümlerini Anayasa'ya aykırı görürse veya taraflardan birinin ileri sürdüğü
aykırılık iddiasının ciddî olduğu kanısına varırsa, Anayasa Mahkemesinin bu
konuda vereceği karara kadar davayı geri bırakır. Bu kurallar uyarınca, bir
mahkemenin Anayasa Mahkemesine başvurabilmesi için elinde yöntemince açılmış ve
görevine giren ve halen bakılmakta olan bir davanın bulunması gerekmektedir. Yapılan incelemede, itiraz yoluna başvuran Mahkemenin, idare
mahkemesinin yürütmenin durdurulmasına ilişkin vermiş olduğu karara karşı
yapılan itiraz başvurusunu reddederek sonuçlandırdığı anlaşılmaktadır. 2577
sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 27. maddesinin (7) numaralı fıkrası
uyarınca itiraz yoluna başvuran Mahkemenin itiraz üzerine verdiği kararlar
kesindir. Dolayısıyla, itiraz yoluna başvuran Mahkemede, çözülmesi gereken bir
uyuşmazlık kalmadığı gibi buna bağlı olarak elinde herhangi bir dosya veya
evrak da bulunmamaktadır. Bu durumda, itiraz yoluna başvuran Mahkemede
bakılmakta olan bir davanın varlığından söz edilemez. Açıklanan nedenlerle, itiraz başvurusunun, Mahkemenin elinde
başvuruya esas görülmekte olan bir dava bulunmadığından, başvurunun Mahkemenin
yetkisizliği nedeniyle reddi gerekir. IV- SONUÇ 12.11.2012 günlü, 6360 sayılı Kanun'un geçici 1. maddesinin; A- (1) numaralı fıkrasında yer alan ".valinin uygun
göreceği." ibaresinin, B- (5) numaralı fıkrasında yer alan ".ilgisine göre." ibarelerinin, iptalleri ve yürürlüklerinin durdurulması istemiyle yapılan itiraz
başvurusunun, Mahkemenin elinde başvuruya esas görülmekte olan bir dava
bulunmadığından yetkisizlik nedeniyle REDDİNE, 25.12.2014 gününde OYBİRLİĞİYLE
karar verildi. Başkan Haşim
  KILIÇ Başkanvekili Serruh
  KALELİ Başkanvekili Alparslan
  ALTAN Üye Serdar
  ÖZGÜLDÜR Üye Osman
  Alifeyyaz PAKSÜT Üye Recep
  KÖMÜRCÜ Üye Burhan
  ÜSTÜN Üye Engin
  YILDIRIM Üye Nuri
  NECİPOĞLU Üye Hicabi
  DURSUN Üye Celal
  Mümtaz AKINCI Üye Erdal
  TERCAN Üye Muammer
  TOPAL Üye Zühtü
  ARSLAN Üye M.
  Emin KUZ Üye Hasan
  Tahsin GÖKCAN