ANAYASA MAHKEMESİ KARARI Esas Sayısı     :  2017/101 Karar Sayısı  :  2017/87 Karar Tarihi :  12.4.2017 R.G.Tarih-Sayısı : Tebliğ
edildi. İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN: İstanbul 21. Asliye
Hukuk Mahkemesi İTİRAZIN KONUSU: 4.11.1981 tarihli ve
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 17.8.1983 tarihli ve 2880 sayılı Kanun’un
32. maddesiyle eklenen ek 11. maddesine, 20.8.2016 tarihli ve 6745 sayılı
Kanun’un 15. maddesiyle eklenen onuncu fıkranın birinci, ikinci ve üçüncü
cümlelerinin, Anayasa’nın 13. ve 33. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek
iptallerine karar verilmesi talebidir. OLAY: Davacı Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından
davalı vakıf yöneticilerinin görevlerine son verilmesi, dava sonuçlanıncaya
kadar geçici olarak görevden uzaklaştırılmaları ve vakfın kayyım tarafından
yönetilmesine karar verilmesi talepleri ile 5737 sayılı Vakıflar Kanunu’nun 10.
maddesine dayanılarak açılan davada, itiraz konusu kuralların Anayasa’ya
aykırılık iddiasını ciddi bulan Mahkeme, iptalleri için başvurmuştur. I- İPTALİ İSTENİLEN KANUN HÜKÜMLERİ Kanun’un ek 11. maddesine, 6745 sayılı Kanun’un 15. maddesiyle
eklenen itiraz konusu kuralların da yer aldığı onuncu fıkra şöyledir: “(Ek fıkra: 20/8/2016-6745/15 md.) Vakıf yükseköğretim
kurumunun faaliyet izninin geçici olarak durdurulması hâlinde durdurulma
süresince, kurumun idaresi, eğitim ve öğretimi sürdürmek veya tamamlamak üzere
Yükseköğretim Kurulunca garantör üniversiteye veya belirlenecek bir Devlet
yükseköğretim kurumuna verilir. Bu vakıf yükseköğretim kurumunun kurucu
vakfının yönetim organı başkan ve üyeleri ile vakıf yükseköğretim kurumu
mütevelli heyet başkanı, üyeleri ve tüm yöneticilerinin görevleri, faaliyet
izninin geçici olarak durdurulması kararı ile birlikte sona erer. Bu kurucu
vakfa, Yükseköğretim Kurulu ile birlikte Vakıflar Genel Müdürlüğünün talebi
üzerine yetkili mahkeme tarafından kayyım atanır. (Ek cümle:
31/10/2016-KHK-678/23 md.) Mahkeme tarafından kayyım atanıncaya kadar kurucu
vakıf, Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından yönetilir.” II- İLK İNCELEME 1. Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü hükümleri uyarınca yapılan ilk
inceleme toplantısında, başvuru kararı ve ekleri, Raportör Elif KARAKAŞ
tarafından hazırlanan ilk inceleme raporu ve itiraz konusu kanun hükümleri
okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü: 2. Anayasa’nın 152. ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu
ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 40. maddelerine göre, bir davaya
bakmakta olan mahkeme, o dava sebebiyle uygulanacak bir kanunun veya kanun
hükmünde kararnamenin hükümlerini Anayasa’ya aykırı görmesi hâlinde veya
taraflardan birinin ileri sürdüğü aykırılık iddiasının ciddi olduğu kanısına
varması durumunda, bu hükmün iptali için Anayasa Mahkemesine başvurmaya
yetkilidir. Ancak, bu kurallar uyarınca bir mahkemenin Anayasa Mahkemesine
başvurabilmesi için elinde yöntemince açılmış ve mahkemenin görevine giren bir
davanın bulunması ve iptali istenen kuralın da o davada uygulanacak olması
gerekmektedir. Uygulanacak yasa kuralları, davanın değişik evrelerinde ortaya
çıkan sorunların çözümünde veya davayı sonuçlandırmada olumlu ya da olumsuz
yönde etki yapacak nitelikte bulunan kurallardır. 3. İtiraz yoluna başvuran Mahkeme, 2547 sayılı Kanun’un ek 11.
maddesine, 6745 sayılı Kanun’un 15. maddesiyle eklenen onuncu fıkranın birinci,
ikinci ve üçüncü cümlelerinin iptallerini talep etmiştir. İtiraz konusu
kurallar ile vakıf yükseköğretim kurumunun faaliyet izninin geçici olarak
durdurulması hâlinde durdurulma süresince, kurumun idaresinin, eğitim ve
öğretimi sürdürmek veya tamamlamak üzere Yükseköğretim Kurulunca garantör
üniversiteye veya belirlenecek bir Devlet yükseköğretim kurumuna verileceği, bu
vakıf yükseköğretim kurumunun kurucu vakfının yönetim organı başkan ve üyeleri
ile vakıf yükseköğretim kurumu mütevelli heyet başkanı, üyeleri ve tüm
yöneticilerinin görevlerinin, faaliyet izninin geçici olarak durdurulması
kararı ile birlikte sona ereceği, bu kurucu vakfa, Yükseköğretim Kurulu ile
birlikte Vakıflar Genel Müdürlüğünün talebi üzerine yetkili mahkeme tarafından
kayyım atanacağı hükme bağlanmıştır. 4. Bakılmakta olan dava, bir vakıf yükseköğretim kurumunun kurucu
vakfının yöneticilerinin görevlerine son verilmesi, dava sonuçlanıncaya
kadar geçici olarak görevden uzaklaştırılmaları ve vakfın kayyım tarafından
yönetilmesine karar verilmesi taleplerine ilişkindir. Vakıf yükseköğretim
kurumu kurucu vakfının yönetim organı başkan ve üyelerinin görevlerinin,
yükseköğretim kurumunun faaliyet izninin geçici olarak durdurulması kararı ile
birlikte sona ereceğini düzenleyen itiraz konusu kurallar 7.9.2016 tarihinde
yürürlüğe girmiştir. Davalı vakfın kurucusu olduğu yükseköğretim kurumunun
faaliyet izninin geçici olarak durdurulmasına ilişkin karar ise Yükseköğretim
Kurulu tarafından 12.5.2016 tarihinde alınmış, söz konusu dava da 5737
sayılı Vakıflar Kanunu’nun 10. maddesine dayanılarak açılmıştır.  Bu
durumda, itiraz konusu kuralların yürürlüğe girmesinden önce vakıf
yükseköğretim kurumunun faaliyet izninin geçici olarak durdurulmuş olması
nedeniyle söz konusu kurallar, bakılmakta olan davada uygulanacak kural
niteliği taşımamaktadır. 5. Açıklanan nedenlerle, başvurunun Mahkemenin yetkisizliği
nedeniyle reddi gerekir. III- HÜKÜM 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun
17.8.1983 tarihli ve 2880 sayılı Kanun'un 32. maddesiyle eklenen ek 11.
maddesine, 20.8.2016 tarihli ve 6745 sayılı Kanun’un 15. maddesiyle eklenen
onuncu fıkranın birinci, ikinci ve üçüncü cümlelerinin, itiraz başvurusunda
bulunan Mahkemenin bakmakta olduğu davada uygulanma olanağı bulunmadığından, bu
cümlelere ilişkin başvurunun Mahkemenin yetkisizliği nedeniyle REDDİNE,
12.4.2017 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi. Başkan Zühtü ARSLAN Başkanvekili Burhan ÜSTÜN Başkanvekili Engin YILDIRIM Üye Serdar ÖZGÜLDÜR Üye Serruh KALELİ Üye Osman
  Alifeyyaz PAKSÜT Üye Recep
  KÖMÜRCÜ Üye Nuri NECİPOĞLU Üye Hicabi DURSUN Üye Celal Mümtaz
  AKINCI Üye Muammer TOPAL Üye M. Emin KUZ Üye Hasan Tahsin
  GÖKCAN Üye Kadir ÖZKAYA Üye Rıdvan GÜLEÇ Üye Recai AKYEL Üye Yusuf Şevki
  HAKYEMEZ