Вы не ответили на основной вопрос- для кого висит рассписание на остановке? Для отчётности или для пассажиров? Человек подходит к остановке, смотрит на это рассписание а иначе зачем оно висит?, строит какие - то планы, когда он доберётся хотя бы примерно до точки назначения. И что в итоге?Да, бывают пробки и т.д., но не каждый же день. Если в течение 30 минут, согласно этому расписанию, должно прийти 3 единицы транспорта хотя бы одного маршрута 21, а приходит одна, то на какие пробки и заторы вы ссылаетесь? Может быть просто рассписание составлено с учётом дополнительного количества фантомных автобусов, которые просто не выходят на маршруты? Для кого эта показуха с в принципе не выполнимымрассписанием? 

Категория обращения: Отсутствие пассажирского транспортного средства в период, указанный в расписании