Conseil d'État, 4ème et 5ème sous-sections réunies, 03/09/2007, 292264, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'État
Formation : 4ème et 5ème sous-sections réunies
Type de recours : Excès de pouvoir
Date de la décision : 2007-09-03
Numéro : 292264
Président : M. Martin
Rapporteur : Mme Gaëlle  Dumortier
Commissaire du gouvernement : M. Struillou

Vu le recours du MINISTRE DE L'EDUCATION NATIONALE, DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE, enregistré le 11 avril 2006 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat ; le MINISTRE DE L'EDUCATION NATIONALE, DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE demande au Conseil d'Etat d'annuler le jugement du 23 février 2006 par lequel le tribunal administratif de Saint-Denis de la Réunion a annulé la décision implicite du recteur de l'académie de la Réunion en tant qu'elle refuse à M. Bernard A le bénéfice de sa mise en cessation progressive d'activité, à compter du 17 août 2004, dans les conditions fixées par les dispositions de l'ordonnance n° 82-297 du 31 mars 1982 dans sa version antérieure à l'intervention de la loi n° 2003-775 du 21 août 2003 ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu l'ordonnance n° 82-297 du 31 mars 1982 modifiée ; Vu la loi n° 2003-775 du 21 août 2003 ; Vu le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Gaëlle Dumortier, Maître des Requêtes, - les conclusions de M. Yves Struillou, Commissaire du gouvernement ; Considérant qu'aux termes de l'article 2 de l'ordonnance du 31 mars 1982, dans sa rédaction issue des 1° et 3° du A de l'article 73 de la loi du 21 août 2003, entré en vigueur le 1er janvier 2004 en vertu de l'article 80 de la même loi : Les fonctionnaires de l'Etat (...) qui sont âgés de cinquante-sept ans au moins (...) et qui ont accompli vingt-cinq ans de services militaires et civils effectifs (...) peuvent être admis, sur leur demande et sous réserve de l'intérêt du service, (...) à bénéficier d'un régime de cessation progressive d'activité (...) ; qu'aux termes du B de cet article 73 : Par dérogation aux dispositions des 1° et 3° du A, la condition d'âge (...) est fixée à : - cinquante-cinq ans et demi pour l'année 2004... ; Considérant qu'il ressort des pièces du dossier soumis au juge du fond que M. , professeur certifié, qui a eu cinquante-cinq ans le 28 juillet 2003, a demandé le 3 décembre 2003 à être admis à la cessation progressive d'activité à compter de la rentrée scolaire 2004 dans les conditions prévues par les dispositions antérieures à la loi du 21 août 2003, afin de bénéficier du traitement plus favorable offert par le régime précédent ; que, le recteur de la Réunion ayant rejeté sa demande, le tribunal administratif de Saint-Denis de la Réunion a annulé cette décision de rejet en se fondant sur ce que, dans une lettre adressée le 24 novembre 2003 à une fédération de fonctionnaires, le ministre de la fonction publique avait entendu faire bénéficier de la cessation progressive d'activité les fonctionnaires qui remplissaient en décembre 2003 les conditions d'âge et de durée de services prévues par les dispositions de l'ordonnance antérieures à la loi du 21 août 2003 ; Considérant que le contenu de la lettre du ministre de la fonction publique dont se prévaut M. A, qui concerne au demeurant les fonctionnaires se trouvant déjà en cessation progressive d'activité au 1er janvier 2004, ne saurait prévaloir sur les dispositions de la loi du 21 août 2003 qui prévoient, ainsi qu'il est rappelé ci-dessus, que le nouveau régime de cessation progressive d'activité entre en vigueur à compter du 1er janvier 2004 ; qu'ainsi, le tribunal administratif de Saint-Denis de la Réunion a entaché son jugement d'erreur de droit ; que le ministre est dès lors fondé à en demander l'annulation ; Considérant que, par application de l'article L. 821-2 du code de justice administrative, il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de régler l'affaire au fond ; Considérant que M. A a demandé le 3 décembre 2003 à bénéficier de la cessation progressive d'activité, en conservant le bénéfice du régime antérieur à la loi du 21 août 2003, à compter de la rentrée scolaire d'août 2004 ; qu'à cette date, ainsi qu'il résulte des dispositions de l'article 80 de la loi du 23 août 2003 rappelées ci-dessus, le nouveau régime issu de cette loi s'appliquait ; que, par suite, le recteur de l'académie de la Réunion était tenu de rejeter la demande de M. A ; Considérant que le recteur de la Réunion ayant compétence liée pour refuser à M. A l'avantage demandé, les autres moyens invoqués par M. A devant le tribunal administratif de Saint-Denis de la Réunion sont inopérants ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède que M. A n'est pas fondé à demander l'annulation de la décision implicite par laquelle le recteur de l'académie de la Réunion a refusé de lui accorder le bénéfice de la cessation progressive d'activité sous le régime antérieur à la loi du 21 août 2003 ; D E C I D E : -------------- Article 1er : Le jugement du 23 février 2006 du tribunal administratif de Saint-Denis de la Réunion est annulé. Article 2 : La demande présentée par M. A devant le tribunal administratif de Saint-Denis de la Réunion est rejetée. Article 3 : La présente décision sera notifiée au MINISTRE DE L'EDUCATION NATIONALE et à M. Bernard A.