Cour Administrative d'Appel de Versailles, 1ère Chambre, 19/06/2012, 11VE02997, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour Administrative d'Appel de Versailles
Formation : 1ère Chambre
Type de recours : excès de pouvoir
Date de la décision : 2012-06-19
Numéro : 11VE02997
Président : M. SOUMET
Rapporteur : Mme Corinne  SIGNERIN-ICRE
Commissaire du gouvernement : Mme DIOUX-MOEBS
Avocat(s) : HERRERO

Vu la requête, enregistrée le 9 août 2011 au greffe de la Cour administrative d'appel de Versailles, présentée pour M. Aboubekr A, demeurant chez M. Mohammed B, ..., par Me Herrero, avocat à la Cour ; M. A demande à la Cour : 1°) d'annuler le jugement n° 1100017 du 8 juillet 2011 par lequel le Tribunal administratif de Montreuil a rejeté sa demande tendant à l'annulation de l'arrêté du préfet de la Seine-Saint-Denis du 30 novembre 2010 refusant de lui délivrer un certificat de résidence et lui faisant obligation de quitter le territoire français à destination de son pays d'origine ; 2°) d'annuler pour excès de pouvoir cet arrêté ; 3°) d'enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de lui délivrer un certificat de résidence dans un délai de quinze jours à compter de la notification de l'arrêt à intervenir sous astreinte de 100 euros par jour de retard, ou, à défaut, de réexaminer sa situation administrative, dans le même délai et sous la même astreinte, et de lui délivrer durant cet examen une autorisation provisoire de séjour l'autorisant à travailler ; 4°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 2 000 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ; Il soutient, en premier lieu, que, l'arrêté attaqué, qui comporte une motivation stéréotypée, n'est pas suffisamment motivé au regard des exigences de la loi du 11 juillet 1979 et n'a pas été précédé d'un examen particulier de sa situation personnelle ; en deuxième lieu, que l'arrêté attaqué a été pris en méconnaissance des stipulations de l'article 6-5 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 et de celles de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; qu'il vit depuis le mois de février 2001 en France, où résident, de façon régulière, son père et son oncle, et est parfaitement intégré dans ce pays, n'ayant jamais troublé l'ordre public et ayant développé de fortes attaches personnelles et sociales ; qu'il n'a pas revu sa mère et ses frères et soeurs depuis dix ans ; enfin, que l'arrêté attaqué est entaché d'une erreur manifeste d'appréciation ; ........................................................................................................................................................... Vu les autres pièces du dossier ; Vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; Vu l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 modifié ; Vu le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; Vu la loi n° 79-587 du 11 juillet 1979 ; Vu le code de justice administrative ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 5 juin 2012, le rapport de Mme Signerin-Icre, président assesseur ; Considérant que M. A, ressortissant algérien né en 1976, fait appel du jugement du 8 juillet 2011 par lequel le Tribunal administratif de Montreuil a rejeté sa demande tendant à l'annulation de l'arrêté du préfet de la Seine-Saint-Denis du 30 novembre 2010 refusant de lui délivrer un certificat de résidence et lui faisant obligation de quitter le territoire français à destination de son pays d'origine ; Considérant, en premier lieu, que l'arrêté attaqué, pris au visa des alinéas 1 et 5 de l'article 6 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968, mentionne, d'une part, que M. A ne peut se prévaloir des stipulations de l'article 6-1 de cet accord dès lors qu'entré en France le 10 février 2001, il ne justifie pas de sa présence habituelle depuis au moins dix ans, et, d'autre part, que, célibataire et sans charge de famille, il ne justifie pas d'obstacles l'empêchant de poursuivre une vie privée et familiale hors de France et, en particulier, dans son pays d'origine où résident sa mère, son frère et ses soeurs, de sorte que la décision ne porte pas une atteinte disproportionnée à son droit à une vie privée et familiale normale ; que, par suite, le moyen tiré de ce que cet arrêté, en tant qu'il refuse de délivrer un titre de séjour à M. A, serait insuffisamment motivé n'est pas fondé ; Considérant, en deuxième lieu, qu'il ressort des pièces du dossier et, notamment, des mentions précitées de l'arrêté attaqué que le préfet de la Seine-Saint-Denis s'est livré à un examen particulier de la situation du requérant ; Considérant, en troisième lieu, qu'aux termes de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales : " 1. Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale, de son domicile et de sa correspondance. / 2. Il ne peut y avoir ingérence d'une autorité publique dans l'exercice de ce droit que pour autant que cette ingérence est prévue par la loi et qu'elle constitue une mesure qui, dans une société démocratique, est nécessaire à la sécurité nationale, à la sûreté publique, au bien-être économique du pays, à la défense de l'ordre et à la prévention des infractions pénales, à la protection de la santé ou de la morale, ou à la protection des droits et libertés d'autrui. " ; qu'aux termes de l'article 6 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 : " (...) Le certificat de résidence d'un an portant la mention "vie privée et familiale" est délivré de plein droit : ( ...) / 5°) Au ressortissant algérien, qui n'entre pas dans les catégories précédentes ou dans celles qui ouvrent droit au regroupement familial dont les liens personnels et familiaux en France sont tels que le refus d'autoriser son séjour porterait à son droit au respect de sa vie privée et familiale une atteinte disproportionnée au regard des motifs du refus (...) " ; Considérant que M. A soutient qu'il réside depuis le mois de février 2001 en France où vivent son père et son oncle, titulaires de certificats de résidence de dix ans, qu'il a noué de fortes attaches personnelles dans ce pays et qu'il n'a plus de contact avec les membres de sa famille restés en Algérie ; que toutefois, alors qu'il est constant que le requérant, âgé de trente-quatre ans à la date de l'arrêté attaqué, est célibataire et sans charge de famille en France, il ressort des pièces du dossier que l'intéressé n'est pas dépourvu d'attaches familiales dans son pays d'origine, où résident sa mère, son frère et ses soeurs et où il a vécu au moins jusqu'à l'âge de vingt-quatre ans ; que, par ailleurs, M. A n'apporte pas de précisions et de justifications relatives aux attaches personnelles qu'il soutient avoir nouées en France ; que, dans ces conditions et eu égard, également, aux conditions du séjour en France du requérant, l'arrêté attaqué n'a pas porté au droit de l'intéressé au respect de sa vie privée et familiale une atteinte disproportionnée aux buts en vue desquels il a été pris ; que cet arrêté n'a donc pas méconnu les stipulations précitées du 5° de l'article 6 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 modifié ou les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme ou des libertés fondamentales ; Considérant, enfin, qu'il ne ressort pas des pièces du dossier que le préfet de la Seine-Saint-Denis aurait commis une erreur manifeste d'appréciation des conséquences de son arrêté sur la situation personnelle de M. A ; Considérant qu'il résulte de tout ce qui précède que M. A n'est pas fondé à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le Tribunal administratif de Montreuil a rejeté sa demande ; que, par voie de conséquence, ses conclusions aux fins d'injonction et celles tendant à l'application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative doivent également être rejetées ; DECIDE Article 1er : La requête de M. A est rejetée. '' '' '' '' 2 N° 11VE02997