COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE LYON, 5ème chambre - formation à 3, 06/10/2011, 10LY02912, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE LYON
Formation : 5ème chambre - formation à 3
Type de recours : fiscal
Date de la décision : 2011-10-06
Numéro : 10LY02912
Président : M. DUCHON-DORIS
Rapporteur : Mme Laurence  BESSON-LEDEY
Commissaire du gouvernement : M. MONNIER
Avocat(s) : SELAFA D'AVOCATS ACD

Vu la requête, enregistrée le 16 décembre 2010 au greffe de la Cour, présentée pour M. Raymond A, domicilié ... M. A demande à la Cour : 1°) d'annuler le jugement n° 0901188 du 5 octobre 2010, par lequel le Tribunal administratif de Dijon a rejeté sa demande tendant à la décharge des cotisations supplémentaires d'impôt sur le revenu auxquelles il a été assujetti au titre des bénéfices commerciaux des exercices clos en 2004 et 2005, ainsi que des pénalités afférentes ; 2°) de prononcer ladite décharge et de mettre à la charge de l'Etat, à son bénéfice, la somme de 2 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ; M. A soutient qu'en application de l'instruction 4-A-4-98 du 30 mars 1998, ainsi que de la réponse ministérielle à M. Blum du 19 mars 2003, il peut démontrer par tous moyens que son activité est effectivement implantée dans une zone franche urbaine ; que son cabinet médical peut recevoir des patients en consultation ; qu'il constitue son adresse professionnelle et qu'il y réalise l'intégralité de la partie administrative de son activité ; qu'il stationne son véhicule devant son cabinet ; que certaines de ses prestations, qu'il ne peut pas quantifier par respect du secret professionnel, sont rendues à des clients situés en zone franche ; que le standard téléphonique est depuis 2004 implanté en zone franche ; que la gestion des appels téléphoniques n'a pas à être prise en compte dans la partie administrative d'une activité de médecin ; que son cabinet médical constitue une implantation effective en zone franche urbaine ce qui lui donne droit aux exonérations prévues dans le cadre d'une installation dans une telle zone ; que l'application d'une majoration pour manquement délibéré n'est pas justifiée ; Vu le jugement attaqué ; Vu le mémoire en défense, enregistré le 5 mai 2011, présenté par le ministre du budget, des comptes publics, de la fonction publique et de la réforme de l'Etat qui conclut au rejet de la requête ; il soutient qu'à défaut d'employer un salarié sédentaire exerçant ses fonctions dans les locaux affectés à l'activité et de justifier avoir réalisé au minimum 25 % de son chiffre d'affaires auprès de patients situés dans une zone franche urbaine, M. A ne peut prétendre au bénéficie des dispositions légales de l'article 44 octies du code général des impôts ; que s'il se prévaut de la doctrine 4-A-4-98 du 30 mars 1998, il ne justifie pas que son activité professionnelle est effectivement exercée dans une zone franche urbaine ; qu'en effet, alors qu'il ne saurait opposer le respect du secret professionnel, il ne justifie pas de la part d'activité qu'il exerce dans cette zone ; qu'il ne justifie pas non plus exercer des tâches administratives au sein de l'association SOS 21 ; que la réponse ministérielle à M. Blum du 19 mars 2003 ne contient aucune interprétation de la loi fiscale ; que, concernant la majoration de 40 % pour manquement délibéré, la mauvaise foi du contribuable a été établie ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ; Vu le code de justice administrative ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 8 septembre 2011 : - le rapport de Mme Besson-Ledey, premier conseiller ; - et les conclusions de M. Monnier, rapporteur public ; Considérant qu'il résulte de l'instruction qu'il y a lieu, par adoption des motifs retenus par les premiers juges, d'écarter les moyens, déjà présentés en première instance et repris en appel, tirés, d'une part, de ce que M. A pouvait, tant en application des dispositions de l'article 44 octies du code général des impôts, que de l'instruction, parue au bulletin officiel des impôts, n°4 A-4-98 n°6 du 30 mars 1998, reprise dans la documentation de base n° 4 A 2141 § 114 à 122 dans sa version du 9 mars 2001 et de la réponse ministérielle à M. Blum, député, du 19 mars 2003, bénéficier du régime d'exonération applicable aux activités implantées dans une zone franche urbaine et, d'autre part, de ce que l'administration n'aurait pas rapporté la preuve de la mauvaise foi du contribuable pour justifier l'application d'une majoration de 40 % ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède que M. A n'est pas fondé à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le Tribunal administratif de Dijon a rejeté sa demande ; que les conclusions qu'il a présentées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative doivent être rejetées par voie de conséquence ; DECIDE : Article 1er : La requête de M. A est rejetée. Article 2 : Le présent arrêt sera notifié à M. Raymond A et au ministre du budget, des comptes publics et de la réforme de l'Etat. Délibéré après l'audience du 8 septembre 2011 à laquelle siégeaient : M. Duchon-Doris, président de chambre, M. Montsec, président-assesseur, Mme Besson-Ledey, premier conseiller. Lu en audience publique, le 6 octobre 2011. Le rapporteur, L. BESSON-LEDEYLe président, J.-C. DUCHON-DORIS Le greffier, F. PROUTEAU La République mande et ordonne au ministre du budget, des comptes publics et de la réforme de l'Etat, en ce qui le concerne, et à tous huissiers de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent arrêt. Pour expédition, Le greffier, '' '' '' '' 1 2 N° 10LY02912 sh