Cour Administrative d'Appel de Nantes, 2ème Chambre, 27/04/2012, 10NT02084, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour Administrative d'Appel de Nantes
Formation : 2ème Chambre
Type de recours : excès de pouvoir
Date de la décision : 2012-04-27
Numéro : 10NT02084
Président : M. PEREZ
Rapporteur : M. Eric  FRANCOIS
Commissaire du gouvernement : M. D IZARN de VILLEFORT
Avocat(s) : AUGER

Vu la requête sommaire et le mémoire complémentaire, enregistrés les 14 septembre et 29 octobre 2010, présentés pour M. et Mme X, demeurant ..." à Saint-Philbert-des-Champs (14130), par Me Auger, avocat au barreau de Caen ; M. et Mme X demandent à la cour : 1°) d'annuler le jugement nos 09-1373, 09-1410 et 09-1437 du 15 juillet 2010 par lequel le tribunal administratif de Caen a rejeté leur demande tendant à l'annulation de la délibération du 28 octobre 2008 par laquelle le conseil municipal de Saint-Philbert-des-Champs (Calvados) a approuvé le plan local d'urbanisme en tant qu'elle classe en zone N les parcelles leur appartenant au lieu-dit ..., ensemble la décision du maire du 27 avril 2009 rejetant leur recours gracieux ; 2°) d'annuler, pour excès de pouvoir, ladite délibération en tant qu'elle classe en zone N lesdites parcelles ; 3°) de mettre à la charge de la commune de Saint-Philbert-des-Champs une somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ; .................................................................................................................... Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de l'urbanisme ; Vu le code de justice administrative ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 27 mars 2012 : - le rapport de M. François, premier conseiller ; - les conclusions de M. d'Izarn de Villefort, rapporteur public ; - et les observations de Me Giraudeau, substituant Me Auger, avocat de M. et Mme X ; Vu la note en délibéré, enregistrée le 29 mars 2012, présentée pour M. et Mme X ; Considérant que par délibération du 28 octobre 2008, le conseil municipal de Saint-Philbert-des-Champs (Calvados) a approuvé la révision du plan local d'urbanisme ; que M. et Mme X, propriétaires de parcelles au lieudit ..., relèvent appel du jugement du 15 juillet 2010 du tribunal administratif de Caen en tant qu'il a rejeté leur demande tendant à l'annulation de cette délibération en ce qu'elle classe leurs parcelles en zone N ; Considérant qu'aux termes de l'article R. 123-8 du code de l'urbanisme : "Les zones naturelles et forestières sont dites "zones N". Peuvent être classés en zone naturelle et forestière les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l'existence d'une exploitation forestière, soit de leur caractère d'espaces naturels." ; que l'appréciation à laquelle se livrent les auteurs du plan lorsqu'ils classent en zone naturelle et forestière un secteur qu'ils entendent soustraire, pour l'avenir, à l'urbanisation ne peut être discutée devant le juge de l'excès de pouvoir que si elle repose sur des faits matériellement inexacts ou si elle est entachée d'une erreur manifeste ; Considérant qu'il ressort du rapport de présentation du plan local d'urbanisme que la commune de Saint-Philbert-des-Champs a entendu préserver les haies bocagères, composantes identitaires du Pays d'Auge, et les boisements existants en créant des zones naturelles et forestières N interdisant tout développement de l'urbanisation ; que ce rapport et le projet d'aménagement et de développement durable identifient à cet effet trois secteurs à protéger pour leurs qualités environnementales et paysagères, dont l'un recouvre les parcelles détenues par les requérants à l'extrémité ouest du territoire communal ; qu'il ressort des pièces du dossier que ces parcelles en partie segmentées par des haies sont inscrites dans un vaste espace à caractère naturel et en majeure partie entourées de boisements, le commissaire-enquêteur ayant au demeurant émis un avis défavorable à la demande de modification de zonage présentée par M. et Mme X ; que, dans ces conditions, alors même que les parcelles concernées sont desservies par une route départementale, facilement raccordables aux réseaux publics, et que deux secteurs d'urbanisation diffuse existent à environ 400 mètres à l'est et au nord sur le territoire de la commune de Breuil-en-Auge, les auteurs du plan local d'urbanisme n'ont pas commis d'erreur manifeste d'appréciation en les classant dans une zone N ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède et sans qu'il soit besoin de statuer sur les fins de non-recevoir opposées par la commune, que M. et Mme X ne sont pas fondés à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Caen a rejeté leur demande ; Sur les conclusions à fin d'injonction : Considérant que le présent arrêt, qui rejette la demande de M. et Mme X, n'appelle aucune mesure d'exécution ; que, par suite, les conclusions à fin d'injonction des intéressés ne peuvent être accueillies ; Sur les conclusions tendant à l'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative : Considérant que ces dispositions font obstacle à ce que soit mis à la charge de la commune de Saint-Philbert-des-Champs, qui n'est pas la partie perdante dans la présente instance, le versement à M. et Mme X de la somme qu'ils demandent au titre des frais exposés et non compris dans les dépens ; qu'il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, en application de ces mêmes dispositions, de mettre à la charge de M. et Mme X une somme de 1 000 euros au titre des frais de même nature que la commune de Saint-Philbert-des-Champs a exposés ; DÉCIDE : Article 1er : La requête de M. et Mme X est rejetée. Article 2 : M. et Mme X verseront à la commune de Saint-Philbert-des-Champs une somme de 1 000 euros (mille euros) au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Article 3 : Le présent arrêt sera notifié à M. et Mme X et à la commune de Saint-Philbert-des-Champs. '' '' '' '' 1 N° 10NT02084 2 1