Conseil d'Etat, 3 SS, du 30 janvier 1995, 111080, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 3 SS
Date de la décision : 1995-01-30
Numéro : 111080
Rapporteur : M. Gervasoni
Commissaire du gouvernement : M. Toutée

Vu 1°), sous le n° 111 080, la requête enregistrée le 21 octobre 1989 au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat, présentée par Mme Corinne X..., élisant domicile à l'Hôtel de ville de Teteghem (59229) ; Mme X... demande au Conseil d'Etat d'annuler pour excès de pouvoir la décision du 2 février 1989 par laquelle la commission d'homologation chargée d'examiner les demandes d'intégration dans le cadre d'emplois des attachés territoriaux a rejeté sa demande d'intégration dans ce cadre d'emplois ; Vu 2°), sous le n° 111 210, la requête enregistrée le 30 octobre 1989 au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat, présentée pour la COMMUNE de TETEGHEM, représentée par son maire en exercice à ce dûment habilité, et tendant aux mêmes fins que la requête susvisée enregistrée sous le n° 111 080 ; Vu les autres pièces des dossiers ; Vu le code des communes, notamment son article L. 412-2 ; Vu la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 ; Vu le décret n° 87-1099 du 30 décembre 1987 ; Vu l'ordonnance n° 45-1708 du 31 juillet 1945, le décret n° 53-934 du 30 septembre 1953 et la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ;Après avoir entendu en audience publique : - le rapport de M. Gervasoni, Auditeur, - les observations de Me Copper-Royer, avocat de Mme Corinne X... et de la COMMUNE DE TETEGHEM, - les conclusions de M. Toutée, Commissaire du gouvernement ; Considérant que les requêtes susvisées concernent la situation du même fonctionnaire et ont fait l'objet d'une instruction commune ; qu'il y a lieu de les joindre pour statuer par une seule décision ; Considérant, d'une part, qu'aux termes de l'article 29 du décret du 30 décembre 1987 portant statut particulier du cadre d'emplois des attachés territoriaux : "Sont intégrés en qualité de titulaires dans le cadre d'emplois des attachés territoriaux, lorsqu'ils étaient en position d'activité et occupaient effectivement leur emploi au 1er janvier 1986, les fonctionnaires territoriaux titulaires suivants : ( ...) 2° Les fonctionnaires territoriaux titulaires d'un emploi à caractère administratif dont l'indice terminal est au moins égal à l'indice brut 780 ou qui a été défini par référence à celui de secrétaire général de commune de plus de 5 000 habitants, de secrétaire général adjoint de commune de plus de 20 000 habitants ou de directeur de service administratif des villes" et qu'aux termes de l'article 33 du même décret : "Sont intégrés en qualité de titulaires dans le cadre d'emplois des attachés territoriaux les fonctionnaires territoriaux qui, nommés pour exercer les fonctions mentionnées à l'article 2 du présent décret aux emplois créés en application de l'article L. 412-2 du code des communes comportant un indice terminal au moins égal à l'indice brut 780, remplissent à la date de publication du présent décret les conditions suivantes : 1° Posséder un diplôme permettant l'accès au concours externe d'attaché ; 2° Avoir une ancienneté de services d'au moins dix ans dans un emploi public comportant un indice terminal au moins égal à l'indice brut 690" ; que, d'autre part, aux termes de l'article L. 412-2 du code des communes : "Le conseil municipal ( ...) fixe, par délibérations soumises à l'approbation de l'autorité supérieure, les conditions de recrutement pour l'accès à ceux des emplois pour lesquels ces conditions n'ont pas été déterminées par une réglementation particulière" ; Considérant qu'il résulte du rapprochement des dispositions précitées que les agents nommés dans des emplois créés en application de l'article L. 412-2 du code des communes ne relèvent pas, en ce qui concerne leur intégration dans le cadre d'emplois des attachés territoriaux, de l'article 29 du décret du 30 décembre 1987, mais exclusivement de l'article 33 dudit décret ; Considérant qu'il ressort des pièces du dossier et qu'il n'est d'ailleurs pas contesté que l'emploi de chargé de mission occupé par Mme X... a été créé par le conseil municipal de Teteghem en application de l'article L. 412-2 du code des communes ; que cet emploi comporte, en vertu d'une délibération du conseil municipal de Teteghem en date du 22 novembre 1985, un indice terminal égal à l'indice brut 690 ; que, dès lors, la commission d'homologation était tenue de rejeter la demande d'intégration de Mme X... ; que, par suite, les moyens tirés de ce que celle-ci exerçait en réalité des fonctions de secrétaire général de commune de plus de 5 000 habitants et de ce que la commission d'homologation n'aurait pas tenu compte de l'avis favorable à la demande d'intégration émis par le maire de Teteghem sont, en tout état de cause, inopérants ;Considérant qu'il résulte de tout ce qui précède que Mme X... et la COMMUNE de TETEGHEM ne sont pas fondées à demander l'annulation de la décision en date du 2 février 1989 par laquelle la commission d'homologation chargée d'examiner les demandes d'intégration dans le cadre d'emplois des attachés territoriaux a rejeté la demande d'intégration de Mme X... dans ce cadre d'emplois ;Article 1er : Les requêtes de Mme X... et de la COMMUNE de TETEGHEM sont rejetées.Article 2 : La présente décision sera notifiée à Mme Corinne X..., à la COMMUNE de TETEGHEM et au ministre d'Etat, ministre de l'intérieur et de l'aménagement du territoire.