Cour administrative d'appel de Paris, 3 ème chambre , 31/07/2013, 13PA01007, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour administrative d'appel de Paris
Formation : 3 ème chambre
Type de recours : excès de pouvoir
Date de la décision : 2013-07-31
Numéro : 13PA01007
Président : M. le Prés MOREAU
Rapporteur : Mme Audrey  MACAUD
Commissaire du gouvernement : Mme MERLOZ
Avocat(s) : BOUDJELLAL

Vu la requête, enregistrée le 14 mars 2013, présentée pour Mme A...B..., demeurant..., par Me C... ; Mme B... demande à la Cour : 1°) d'annuler le jugement n° 1217805/1-2 du 12 février 2013 du Tribunal administratif de Paris qui a rejeté sa demande tendant à l'annulation de l'arrêté du 28 août 2012 par lequel le préfet de police a rejeté sa demande de titre de séjour et l'a obligée à quitter le territoire français et à ce qu'il soit enjoint au préfet de police de lui délivrer un titre de séjour mention " vie privée et familiale " ou, à défaut, de réexaminer sa situation ; 2°) d'annuler pour excès de pouvoir ledit arrêté ; 3°) d'enjoindre au préfet de police de lui délivrer un titre de séjour mention " vie privée et familiale " ou de réexaminer sa situation ; 4°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ; ..................................................................................................................... Vu les autres pièces du dossier ; Vu la convention internationale relative aux droits de l'enfant, signée à New-York le 26 janvier 1990 ; Vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; Vu l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 modifié ; Vu le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; Vu la loi n° 79-587 du 11 juillet 1979 modifiée relative à la motivation des actes administratifs et à l'amélioration des relations entre l'administration et le public ; Vu le code de justice administrative ; Vu la décision du président de la formation de jugement de dispenser le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 4 juillet 2013 : - le rapport de Mme Macaud, rapporteur, - et les observations de MeC..., pour MmeB... ; 1. Considérant que Mme A...B..., ressortissante algérienne née le 11 septembre 1954, entrée en France le 1er décembre 2003 selon ses déclarations, a sollicité le 3 janvier 2012 un titre de séjour sur le fondement des stipulations des articles 7 bis (b), 7 b et 6-5 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 modifié ; que, par un arrêté du 28 août 2012, le préfet de police a opposé un refus à sa demande de titre de séjour et a assorti ce refus d'une obligation de quitter le territoire français ; que Mme B...relève appel du jugement du 12 février 2013 par lequel le Tribunal administratif de Paris a rejeté sa demande tendant à l'annulation de l'arrêté susmentionné ; 2. Considérant, en premier lieu, que si Mme B... a entendu soutenir que le tribunal a commis une irrégularité en ne se prononçant pas sur la légalité de la décision au regard de l'article 3-1 de la convention internationale relative aux droits de l'enfant, il ressort des écritures de première instance que le moyen tiré de la méconnaissance de ces stipulations n'était pas soulevé devant les premiers juges ; que, dans ces conditions, le tribunal, qui a suffisamment motivé son jugement, n'a pas commis d'omission à statuer ; 3. Considérant, en deuxième lieu, que l'arrêté vise l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 modifié ; qu'il mentionne que Mme B... ne remplit pas les conditions prévues par l'article 6-5 de cet accord dès lors qu'elle n'atteste pas de l'intensité ni de l'ancienneté de ses liens personnels et familiaux sur le territoire français, qu'elle est divorcée, sans charge de famille en France et qu'elle ne justifie pas être démunie d'attaches familiales à l'étranger où réside son frère ; qu'en outre, il indique que l'intéressée, qui ne dispose ni d'un visa d'une durée supérieure à trois mois ni d'une autorisation de travail, ne remplit pas les conditions de l'article 7 b) de ce même accord ; que l'arrêté ajoute que Mme B... ne peut davantage se prévaloir des dispositions de l'article 7 bis (b) dès lors que, ne disposant pas de ce visa de long séjour, elle n'atteste pas de la nationalité française de son enfant ni être à sa charge effective ; que l'arrêté comportant l'exposé de l'ensemble des considérations de droit et de fait qui en constituent le fondement, le moyen tiré du défaut de motivation doit, par suite, être écarté ; 4. Considérant, en troisième lieu, que, contrairement à ce que soutient la requérante, la circonstance que l'arrêté ne précise pas tous les éléments de sa situation personnelle n'est pas de nature à établir, à elle seule, que sa situation personnelle n'aurait pas fait l'objet de la part de l'administration d'un examen complet et particulier ; 5. Considérant, en dernier lieu, qu'aux termes de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales : " 1°) Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale, de son domicile et de sa correspondance ; 2°) Il ne peut y avoir ingérence d'une autorité publique dans l'exercice de ce droit que pour autant que cette ingérence est prévue par la loi et qu'elle constitue une mesure qui, dans une société démocratique, est nécessaire à la sécurité nationale, à la sûreté publique, au bien-être économique du pays, à la défense de l'ordre et à la prévention des infractions pénales, à la protection de la santé ou de la morale ou à la protection des droits et libertés d'autrui " ; qu'aux termes de l'article 6 de l'accord franco-algérien : " Le certificat de résidence d'un an portant la mention " vie privée et familiale " est délivré de plein droit : (...) 5) au ressortissant algérien, qui n'entre pas dans les catégories précédentes ou dans celles qui ouvrent droit au regroupement familial, dont les liens personnels et familiaux en France sont tels que le refus d'autoriser son séjour porterait à son droit au respect de sa vie privée et familiale une atteinte disproportionnée au regard des motifs du refus " ; 6. Considérant que Mme B... se prévaut de l'ancienneté de son séjour en France depuis 2003, de la présence en France de l'ensemble de ses attaches familiales en la personne de son unique fille et de ses petits-enfants et de son intégration au sein de la société française ; que toutefois, elle justifie ni de l'ancienneté ni de la stabilité de ses liens personnels et familiaux sur le territoire français, l'intéressée ne produisant aucun élément de nature à établir la réalité de l'intensité des liens qu'elle entretiendrait avec sa fille et ses petits-enfants ; qu'il ressort en outre des pièces du dossier qu'elle est divorcée, sans charge de famille en France et qu'elle ne justifie pas être démunie d'attaches familiales en Algérie où réside son frère et où elle a vécu près de cinquante années ; que, dans ces conditions, l'arrêté du 28 août 2012 n'a pas porté à son droit au respect de sa vie privée et familiale une atteinte disproportionnée aux buts en vue desquels il a été pris et n'a méconnu ni les stipulations de l'article 6-5 de l'accord franco-algérien susvisé, ni celles de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; que la décision attaquée n'est pas davantage entachée d'une erreur manifeste d'appréciation de ses conséquences sur la situation personnelle et familiale de l'intéressée ; 7. Considérant qu'il résulte de ce qui précède que Mme B... n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le Tribunal administratif de Paris a rejeté sa demande tendant à l'annulation de l'arrêté du préfet de police du 28 août 2012 ; qu'il y a lieu, par voie de conséquence, de rejeter ses conclusions à fin d'injonction ainsi que celles tendant à l'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ; D E C I D E : Article 1er : La requête de Mme B...est rejetée. '' '' '' '' 5 N° 10PA03855 3 N° 13PA01007