Conseil d'Etat, 9 / 8 SSR, du 26 janvier 1994, 141947, mentionné aux tables du recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 9 / 8 SSR
Type de recours : Recours pour excès de pouvoir
Date de la décision : 1994-01-26
Numéro : 141947
Président : M. Rougevin-Baville
Rapporteur : M. Bardou
Commissaire du gouvernement : M. Martin

Vu la requête et le mémoire complémentaire enregistrés les 9 octobre 1992 et le 4 février 1993 au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat, le maire de Vitry-sur-Seine demande au Conseil d'Etat : 1) d'annuler le jugement du 10 juillet 1992 par lequel le tribunal administratif de Paris annulé, à la demande de M. X... et autres, la délibération du conseil municipal du 20 octobre 1991 approuvant la révision du plan d'occupation des sols de la commune ; 2) de rejeter la demande présentée par M. X... devant le tribunal administratif de Paris ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de l'urbanisme ; Vu le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; Vu l'ordonnance n° 45-1708 du 31 juillet 1945, le décret n° 53-934 du 30 septembre 1953 et la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ; Après avoir entendu en audience publique : - le rapport de M. Bardou, Maître des Requêtes, - les conclusions de M. Martin, Commissaire du gouvernement ; Considérant qu'aux termes de l'article R. 123-12 du code de l'urbanisme : "Le plan d'occupation des sols, éventuellement modifié pour tenir compte des résultats de l'enquête publique et des propositions de la commission de conciliation, donne lieu, dans les conditions fixées au premier alinéa de l'article R. 123-9, à la consultation des services de l'Etat et des personnes publiques associées si le maire estime que la nature et l'importance des modifications envisagées justifient cette consultation. Le plan est ensuite approuvé par délibération du conseil municipal" ; que, si ces dispositions permettent d'apporter au projet d'un plan d'occupation des sols qui a été soumis à enquête publique des modifications dont l'utilité est apparue après la date à laquelle celui-ci a été rendu public, c'est à la condition que ces modifications ne remettent pas en cause l'économie générale du projet ; Considérant qu'il ressort des pièces du dossier que, postérieurement à l'enquête publique sur le projet de plan d'occupation des sols de la COMMUNE DE VITRY-SUR-SEINE, des modifications ont été apportées à ce plan qui, d'une part, consistaient à autoriser, sous certaines conditions, un dépassement de 25 % du coefficient d'occupation des sols dans la zone UF, laquelle couvre un tiers environ du territoire communal, d'autre part, avaient pour effet de supprimer tout coefficient d'occupation des sols dans la zone UV ; que, eu égard à leur importance, ces modifications remettaient en cause l'économie générale du plan d'occupation des sols ; que, dès lors, l'autorité compétente n'a pu également approuver le plan ainsi modifié, sans que celui-ci ait été soumis à une nouvelle enquête publique ; que cette irrégularité était à elle seule de nature à entraîner l'illégalité du plan d'occupation des sols ; Considérant au surplus que le souhait de la COMMUNE DE VITRY-SUR-SEINE de réunir plusieurs parcelles formant un même îlot urbain en une même zone du plan d'occupation des sols n'était pas un motif suffisant pour justifier le classement de la parcelle CP 97, qui constitue le terrain d'assiette du parc Daniel Fery, classée antérieurement en zone UB, c), dotée d'un coefficient d'occupation des sols de 1,05, en zone UF, b), dotée d'un coefficient d'occupation des sols de 1,25 ; que cette modification du classement du parc Daniel Fery, qui, malgré l'existence d'une servitude d'espace boisé, autorise un transfert de coefficient d'occupation des sols, est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation ; que le fait que les premiers juges aient, par erreur, mentionné que la parcelle CP 97 était antérieurement classée en zone UF, est sans influence sur la solution du litige ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède que la COMMUNE DE VITRY-SUR-SEINE n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Paris a annulé la délibération du 2 octobre 1991 de son conseil municipal, en tant qu'elle approuve la révision du plan d'occupation des sols ;Article 1er : La requête de la COMMUNE DE VITRY-SUR-SEINE est rejetée.Article 2 : La présente décision sera notifiée à la COMMUNE DE VITRY-SUR-SEINE, à M. X... et au ministre de l'équipement, des transports et du tourisme.