Cour administrative d'appel de Nancy, 1e chambre, du 15 mai 1997, 93NC01066, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour administrative d'appel de Nancy
Formation : 1E CHAMBRE
Date de la décision : 1997-05-15
Numéro : 93NC01066
Rapporteur : M. SAGE
Commissaire du gouvernement : M. COMMENVILLE

(Première Chambre) VU le recours du ministre de l'intérieur, enregistré au greffe de la Cour le 27 octobre 1993 ; Le ministre de l'intérieur demande à la Cour : 1 ) - d'annuler le jugement n° 923340 et 293890 en date du 30 juillet 1993, en tant que le tribunal administratif de Strasbourg a condamné l'Etat à verser d'une part, à la SA Leclerc les sommes de 1 494 073F et de 172 286F , avec les intérêts au taux légal à compter du 30 juillet 1992, respectivement aux titres des dommages matériels et des frais d'expertise, et d'autre part, à la compagnie d'assurances Albingia la somme de 2 713 458F, avec les intérêts de droit à compter du 10 juillet 1992 ; 2 ) - de rejeter la demande présentée par cette société et cette compagnie d'assurance devant le tribunal administratif de Strasbourg ; VU le mémoire en défense, enregistré le 23 décembre 1993 présenté pour la compagnie d'assurances Albingia dont le siège est situé ... par Me LEVY, avocat ; la compagnie d'assurance Albingia conclut au rejet du recours et à la condamnation de l'Etat à lui verser une somme de 15 000F au titre de l'article L-8.1 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; VU le mémoire en défense, enregistré le 28 décembre 1993, présenté pour la société anonyme Leclerc dont le siège est situé..., par Me MULLER, avocat ; La société anonyme Leclerc conclut au rejet du recours et à la condamnation de l'Etat à lui verser une somme de 10 000F au titre de l'article L.8-1 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; VU l'ordonnance en date du 29 janvier 1997.du président de la 1ère Chambre clôturant l'instruction au 14 février 1997 ; VU le jugement attaqué ; VU les autres pièces du dossier ; VU la loi n° 83-8 du 7 janvier 1983 modifiée ; VU le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; VU la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ; Les parties ayant été dûment averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 10 avril 1997 : - le rapport de M. SAGE, président-rapporteur ; - les observations de Me MULLER de la SCP BUISSON, BEHR et MULLER, avocat de la société anonyme Leclerc et de Me HUBERT substituant Me LEVY, avocat de la compagnie d'assurances Albingia ; - et les conclusions de M. COMMENVILLE, Commissaire du Gouvernement ; Sur le moyen tiré de l'absence d'attroupement et de rassemblement : Considérant qu'aux termes de l'article 92 de la loi du 7 janvier 1983 : "L'Etat est civilement responsable des dégâts et dommages résultant des crimes et délits commis, à force ouverte ou par violence, par des attroupements ou rassemblements armés ou non armés, soit contre les personnes, soit contre les biens. Il peut exercer une action récursoire contre la commune, lorsque la responsabilité de celle-ci se trouve engagée" ; Considérant qu'après avoir déposé un préavis de grève le 12 septembre 1991 à 22 heures, environ 150 mineurs de fer grévistes des puits de Mairy-Mainville (Meurthe et Moselle), de Roncourt et de Moyeuvre-Grande (Moselle) ont, le 13 septembre 1991 à partir de 6 heures, quitté le carreau de leur mine, à bord de véhicules utilitaires et de 26 chargeurs-transporteurs utilisés à l'extraction du minerai, puis pris la direction du port de Richemont (Moselle) où sont implantées plusieurs sociétés industrielles chargées du traitement du charbon ou de l'acheminement du minerai de fer, en provenance d'Afrique du Sud et d'Amérique du Sud et destinés à la sidérurgie lorraine ; que, parmi les grévistes, les conducteurs des chargeurs de minerai ont dès leur arrivée au port vers 8 heures, et en présence des forces de gendarmerie, entrepris à l'aide de ces engins et pendant 3 heures ininterrompues, la destruction des installations portuaires, notamment celles de la société anonyme Leclerc, provoquant des dégâts considérables ; Considérant qu'il résulte de l'instruction que si les détériorations volontaires, qui ont un lien étroit avec le mouvement de grève, n'ont pas été commises par l'ensemble des mineurs réunis sur le port de Richemont, il ne résulte pas des pièces du dossier que leurs auteurs, qui n'ont pas formellement été identifiés, aient agi, soit de manière tout à fait isolée et exclusivement en leur nom personnel, soit en se fondant dans une organisation ou un groupe disposant d'une identité propre, ou encore parallèlement au rassemblement dans le cadre d'une action concertée, rapide et préméditée assimilable à une opération de commando ; que ces actes délictuels doivent être regardés, contrairement à ce que soutient le ministre, comme ayant été commis par un attroupement ou rassemblement au sens des dispositions précitées de la loi du 7 janvier 1983, et ce sans qu'il soit besoin de rechercher si l'Etat pourrait voir sa responsabilité engager sur le terrain de la faute ; Considérant qu'il résulte de l'ensemble de ce qui précède que le ministre de l'intérieur n'est pas fondé à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Strasbourg a retenu l'entière responsabilité de l'Etat à l'égard de la société anonyme Leclerc et de la compagnie d'assurances Albingia ; Sur les conclusions tendant à l'allocation des sommes non comprises dans les dépens : Considérant qu'aux termes de l'article L.8-1 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel : "Dans toutes les instances devant les tribunaux et les cours administratives d'appel, le juge condamne la partie tenue aux dépens ou, à défaut, la partie perdante, à payer à l'autre partie la somme qu'il détermine, au titre des frais exposés et non compris dans les dépens. Le juge tient compte de l'équité ou de la situation économique de la partie condamnée. Il peut, même d'office, pour des raisons tirées des mêmes considérations, dire qu'il n'y a pas lieu à cette condamnation" ; Considérant qu'il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, en application des dispositions précitées, de condamner l'Etat à payer une somme de 5 000F, d'une part à la compagnie d'assurances Albingia, et d'autre part à la société anonyme Leclerc ;Article 1 : Le recours du ministre de l'intérieur est rejeté.Article 2 : L'Etat versera, d'une part, à la compagnie d'assurances Albingia et, d'autre part, à la société anonyme Leclerc, une somme de 5 000F au titre de l'article L.8-1 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel.Article 3 : Le présent arrêt sera notifié au ministre de l'intérieur, à la société anonyme Leclerc et à compagnie d'assurances Albingia. Copie en sera remise au Préfet de la Région Lorraine, préfet de la Moselle.