CAA de DOUAI, 4e chambre - formation à 3, 12/03/2019, 18DA01998, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : CAA de DOUAI
Formation : 4e chambre - formation à 3
Type de recours : excès de pouvoir
Date de la décision : 2019-03-12
Numéro : 18DA01998
Président : M. Quencez
Rapporteur : M. Xavier  Fabre
Commissaire du gouvernement : M. Riou
Avocat(s) : SCP CARON-DAQUO-AMOUEL-PEREIRA

Vu la procédure suivante : Procédure contentieuse antérieure : Mme A...E...épouse C...a demandé au tribunal administratif d'Amiens d'annuler pour excès de pouvoir l'arrêté du 27 avril 2018 par lequel le préfet de la Somme a rejeté sa demande de titre de séjour, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours et lui a indiqué qu'à l'expiration de ce délai elle pourrait être reconduite d'office à destination de l'Arménie ou de tout autre pays pour lequel elle établit être légalement admissible. Par un jugement n° 1801570 du 29 juin 2018, le tribunal administratif d'Amiens a rejeté sa demande. Procédure devant la cour : Par une requête, enregistrée le 2 octobre 2018, Mme A...E..., représentée par Me D...B..., demande à la cour : 1°) d'annuler ce jugement ; 2°) d'annuler cet arrêté ; 3°) d'enjoindre au préfet de la Somme de lui délivrer une carte de séjour temporaire " vie privée et familiale " dans un délai d'un mois à compter de la notification de l'arrêt à intervenir ; 4°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 000 euros à verser à MeB..., sur le fondement des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 contre renonciation de la part de ce conseil au bénéfice de l'indemnité versée au titre de l'aide juridictionnelle. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- Vu les autres pièces du dossier. Vu : - la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; - la convention internationale relative aux droits de l'enfant ; - le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; - la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ; - le code de justice administrative. Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience. Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience. Le rapport de M. Xavier Fabre, premier conseiller, a été entendu au cours de l'audience publique. Considérant ce qui suit : Sur le refus de séjour : 1. Le préfet de la Somme, dans son arrêté, vise le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et mentionne expressément le fait que Mme E...a demandé son admission exceptionnelle au séjour pour motifs exceptionnels ou considérations humanitaires. Il rappelle l'historique de son parcours administratif en France. Il procède ensuite à la citation des stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et fait état de la situation de fait de la cellule familiale de Mme E...pour en conclure l'absence d'atteinte aux principes issus de ces stipulations qui sont relatifs à des motifs exceptionnels ou à des considérations humanitaires du type de ceux que faisait valoir la requérante dans sa demande. De ce seul fait, la décision de refus de séjour comporte l'énoncé des considérations de fait et de droit qui en constituent le fondement, étant précisé qu'elle vise en outre la convention de New-York relative aux droits de l'enfant et précise que la vie familiale peut se poursuivre dans le pays d'origine. Par suite, et alors que le préfet n'était tenu d'indiquer expressément ni les arguments de nature médicale développés dans la demande de titre de séjour, pour étayer les circonstances de nature familiale invoquées ni le fait que Mme E...ne justifiait pas de circonstances humanitaires ou de motifs exceptionnels justifiant sa régularisation, le moyen tiré de l'insuffisance de motivation doit être écarté. 2. Il ressort de l'arrêté attaqué, tant de ses motifs de fait que de droit, que le préfet de la Somme a apprécié la situation familiale de l'intéressée au regard des stipulations de l'article 3-1 de la convention de New York relative aux droits de l'enfant. Par ailleurs, il ressort des différents éléments de fait figurant à l'arrêté attaqué, que le préfet a également apprécié si l'intéressée justifiait de motifs exceptionnels ou de considérations humanitaires de nature à permettre la délivrance d'un titre de séjour sur le fondement de l'article L. 313-14 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. 3. Mme A...E..., de nationalité arménienne, est entrée irrégulièrement en France le 16 décembre 2013 à l'âge de 29 ans. A la date de l'arrêté attaqué, elle n'était donc sur le territoire national que depuis quelques années. Sa demande d'asile a été rejetée à deux reprises par l'Office français de protection des réfugiés et apatrides (OFPRA). Elle a fait l'objet, le 2 mai 2016, d'un refus de séjour assorti d'une obligation de quitter le territoire français auquel elle n'a pas déféré. Si elle soutient que ses parents vivent en France ainsi que deux de ses frères et que son époux y dispose également d'une soeur, elle n'apporte pas d'éléments probants à l'appui de ses affirmations. Son époux fait également l'objet d'un arrêté de refus de séjour avec obligation de quitter le territoire français. Il n'est pas établi qu'elle serait dépourvue de toute famille en Arménie. Si ses trois enfants mineurs vivent avec elle et sont scolarisés, ils sont encore jeunes et ont vocation à suivre leurs parents. Ainsi, compte tenu des conditions de son séjour en France et de sa durée, le préfet de la Somme n'a pas porté, au droit au respect de sa vie privée et familiale, une atteinte disproportionnée aux buts en vue desquels la décision a été prise. Par suite, les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales n'ont pas été méconnues. 4. La décision de refus de séjour n'a ni pour objet ni pour effet de séparer Mme E... de ses enfants et ne fait par ailleurs pas obstacle à leur scolarisation. Le moyen tiré de la méconnaissance des stipulations de l'article 3-1 de la convention de New York relative aux droits de l'enfant doit donc être écarté. 5. Aux termes de l'article L. 313-14 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " La carte de séjour temporaire mentionnée à l'article L. 313-11 ou la carte de séjour temporaire mentionnée aux 1° et 2° de l'article L. 313-10 peut être délivrée, sauf si sa présence constitue une menace pour l'ordre public, à l'étranger ne vivant pas en état de polygamie dont l'admission au séjour répond à des considérations humanitaires ou se justifie au regard des motifs exceptionnels qu'il fait valoir, sans que soit opposable la condition prévue à l'article L. 313-2. / (...) ". 6. Mme E...est sans activité professionnelle déclarée, sans ressources propres et hébergée de façon précaire. Elle ne fait pas état de considérations humanitaires ou de motifs exceptionnels justifiant que le préfet de la Somme lui accorde le titre de séjour sollicité sur le fondement de l'article L. 313-14 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Par suite, et au regard également des éléments relevés aux points 3 et 4, le moyen tiré de la méconnaissance de l'article L. 313-14 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile doit être écarté. 7. Il résulte de ce qui a été dit aux points 1 à 6 que la décision de refus de séjour n'est pas entachée d'illégalité. Sur l'obligation de quitter le territoire français : 8. Le moyen tiré de la méconnaissance des stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales soulevé à l'encontre de la décision portant obligation de quitter le territoire français doit être écarté pour les mêmes motifs que ceux soulevés au point 3. 9. La décision portant obligation de quitter le territoire français n'a ni pour objet ni pour effet de séparer Mme E...de ses enfants. Il ne ressort pas des pièces du dossier que la scolarité des trois enfants de MmeE..., par ailleurs encore très jeunes, ne pourrait être poursuivie hors de France, et notamment en Arménie, pays dont ils ont la nationalité. Enfin, s'il ressort d'un certificat médical du 16 décembre 2016 que sa plus jeune enfant, prénommée Lia, présente une obésité morbide, rien ne fait obstacle, au vu des pièces du dossier, à ce que l'éventuel suivi médical lié à son état de santé soit réalisé en Arménie. Le moyen tiré de la méconnaissance des stipulations de l'article 3-1 de la convention de New York relative aux droits de l'enfant doit donc être écarté. 10. Il résulte de ce qui a été dit aux points 8 et 9 que la décision portant obligation de quitter le territoire français n'est pas entachée d'illégalité. 11. Il résulte de ce qui a été dit aux points 1 à 10 que Mme E...n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif d'Amiens a rejeté sa demande. Par voie de conséquence, ses conclusions d'appel à fin d'injonction et celles présentées sur le fondement des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 doivent également être rejetées. DÉCIDE : Article 1er : La requête de Mme E...est rejetée. Article 2 : Le présent arrêt sera notifié à Mme A...E...épouseC..., au ministre de l'intérieur et à MeB.... Copie en sera transmise pour information à la préfète de la Somme. N°18DA01998 4