Cour administrative d'appel de Douai, Juge des Référés, 28/06/2011, 11DA00680, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour administrative d'appel de Douai
Formation : Juge des Référés
Type de recours : plein contentieux
Date de la décision : 2011-06-28
Numéro : 11DA00680
Rapporteur : M. Daniel  Mortelecq
Avocat(s) : SELARL GUY FARCY-OLIVIER HORRIE

Vu la requête, enregistrée sous le n° 11DA00680 au greffe de la Cour administrative d'appel de Douai le 6 mai 2011, présentée pour la SARL ALLIANCE OUEST, dont le siège social est situé voie des Clouets, parc des Portes à Val-de-Reuil (27100), par Me Farcy, avocat au barreau de Rouen ; la SARL ALLIANCE OUEST demande à la Cour d'ordonner la suspension de l'exécution du jugement n° 0900575 du Tribunal administratif de Rouen, en date du 2 décembre 2010, par lequel a été rejetée sa demande tendant, d'une part, à la décharge des rappels de taxe sur la valeur ajoutée auxquels elle a été assujettie au titre de la période du 1er avril 2004 au 31 octobre 2006 et, d'autre part, à la condamnation de l'État à lui verser une somme de 5 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ; la SARL ALLIANCE OUEST soutient : - qu'il y a urgence à suspendre l'exécution du jugement attaqué aux motifs : = que le comptable des finances publiques, chargé du recouvrement des rappels de taxe sur la valeur ajoutée contestés, a délivré à son encontre une mise en demeure, le 24 février 2011, ainsi que des avis à tiers détenteur, le 21 mars 2011 et le 21 avril 2011, aux fins de paiement d'une somme globale de 1 733 356 euros ; = que sa situation financière ne lui permet pas de s'acquitter, sans délais importants, des sommes réclamées ; = que son activité de travail d'intérim ne lui procure que des produits constitués, essentiellement, de salaires qu'elle doit reverser aux intérimaires et, qu'ainsi, par l'effet des avis à tiers détenteur, elle ne pourra plus régler les salaires aux intérimaires et devra cesser son activité ; - que les moyens qu'elle a développés à l'appui de sa requête en appel, au fond, sont sérieux et de nature à justifier l'annulation du jugement attaqué et la décharge des rappels de taxe sur la valeur ajoutée contestés aux motifs : = que c'est à tort que son droit à déduction découlant de la taxe sur la valeur ajoutée afférente à des prestations des services réalisées, pour son compte, par la société Intérim Européen (S.I.E.) a été remis en cause car, selon elle, il s'agit de prestations de services relatives à des rétrocessions de charges et non, comme il a été retenu, un simple transfert de charges ; = que la déduction de taxe sur la valeur ajoutée facturée par un assujetti n'est exclue que si l'irrégularité de la facturation de cette taxe était connue ou devait l'être par le client auquel la taxe en cause a été facturée ; = que, pour une autre société se trouvant dans une situation identique à la sienne, la société AFIGEST, l'administration des finances publiques n'a procédé à aucun rappel de taxe sur la valeur ajoutée ; = que le principe de neutralité de la taxe sur la valeur ajoutée n'a pas été respecté ; = que la majoration de 40 % pour manquement délibéré, qui lui a été infligée, n'est pas fondée ; Vu le jugement et l'avis des rappels de taxe sur la valeur ajoutée contestés dont la suspension de l'exécution est demandée ; Vu le mémoire en défense, enregistré le 30 mai 2011 par courrier électronique et régularisé le 31 mai 2011 par courrier original, présenté par le ministre du budget, des comptes publics, de la fonction publique et de la réforme de l'État (Direction de contrôle fiscal Nord) qui conclut au rejet de la requête en référé suspension ; il soutient qu'aucun doute sérieux quant au bien-fondé des impositions contestées et quant aux pénalités infligées ne saurait être retenu en l'espèce aux motifs : - que, s'agissant de la remise en cause du droit à déduction exercé par la SARL ALLIANCE OUEST, aucune prestation de service, pour son compte, ne peut être regardée comme ayant été réalisée par la société S.I.E. ; - que la SARL ALLIANCE OUEST ne pouvait pas ignorer le caractère irrégulier de la taxe qui lui a été facturée et, par suite, la déduire ; - que le principe de neutralité de la taxe sur la valeur ajoutée est sans influence sur le bien-fondé des rappels de taxe sur la valeur ajoutée contestés ; - que l'application de la majoration de 40 % pour manquement délibéré est justifiée en l'espèce car la SARL ALLIANCE OUEST ne pouvait pas ignorer que seule la taxe sur la valeur ajoutée légalement mentionnée sur une facture peut effectivement être déduite et que les montants importants et abusivement déduits ne correspondaient pas à ceux régulièrement déductibles ; Vu le mémoire, enregistré le 15 juin 2011, présenté pour la SARL ALLIANCE OUEST, par Me Farcy, avocat au barreau de Rouen ; la SARL ALLIANCE OUEST maintient les conclusions de sa requête par les mêmes moyens que ceux qu'elle a précédemment développés et, en outre, par le moyen que les factures initialement émises par la société S.I.E., auxquelles l'administration des finances publiques se réfère en défense, ont été refaites par cette société avec des bases imposables à la taxe sur la valeur ajoutée correctes, de sorte qu'elles ne peuvent ni être regardées comme étant authentiques, ni servir de fondement à l'application de majoration de 40 % pour manquement délibéré ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu la requête, enregistrée sous le n° 11DA00207 au greffe de la Cour administrative d'appel de Douai le 9 février 2011, présentée pour la SARL ALLIANCE OUEST, par Me Farcy, avocat au barreau de Rouen, par laquelle elle demande, notamment, l'annulation du jugement susvisé du Tribunal administratif de Rouen, en date du 2 décembre 2010, et la décharge des rappels de taxe sur la valeur ajoutée contestés ; Vu le code du travail ; Vu le code général des impôts ; Vu le livre des procédures fiscales ; Vu le code de justice administrative ; Vu la décision, en date du 1er septembre 2010, par laquelle le président de la Cour a désigné M. Daniel Mortelecq, président de chambre, en qualité de juge des référés en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour et de l'heure de l'audience ; A l'audience publique qui s'est ouverte le 22 juin 2011 à 15 h 00 sont entendus : - M. Mortelecq, président de chambre, juge des référés, en son rapport ; - Me Farcy, avocat au barreau de Rouen, pour la SARL ALLIANCE OUEST, qui reprend, en les développant, les conclusions et les moyens de la requête et du mémoire produits ; Considérant, d'une part, qu'aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision. Lorsque la suspension est prononcée, il est statué sur la requête en annulation ou en réformation de la décision dans les meilleurs délais. La suspension prend fin au plus tard lorsqu'il est statué sur la requête en annulation ou en réformation de la décision ; Considérant, d'autre part, qu'aux termes de l'article L. 277 du livre des procédures fiscales : Le contribuable qui conteste le bien-fondé ou le montant des impositions mises à sa charge est autorisé, s'il en a expressément formulé la demande dans sa réclamation et précisé le montant ou les bases du dégrèvement auquel il estime avoir droit, à différer le paiement de la partie contestée de ces impositions et des pénalités y afférentes. / L'exigibilité de la créance et la prescription de l'action en recouvrement sont suspendues jusqu'à ce qu'une décision définitive ait été prise sur la réclamation soit par l'administration, soit par le tribunal compétent (...) ; Considérant que le contribuable qui, après avoir présenté vainement à l'administration des finances publiques une réclamation contentieuse assortie d'une demande de sursis de paiement, a saisi le juge de l'impôt de conclusions tendant à la décharge d'une imposition à laquelle il a été assujetti est recevable à demander au juge des référés, en application des dispositions précitées des articles L. 521-1 du code de justice administrative et L. 277 du livre des procédures fiscales, la suspension de l'exécution du jugement du tribunal administratif relatif à l'imposition qu'il avait contestée ou de l'avis de mise en recouvrement de cette imposition, dès lors que celle-ci est redevenue exigible par l'effet de l'intervention dudit jugement du tribunal administratif ; que le prononcé de cette suspension est subordonné à la double condition, d'une part, que l'urgence justifie la mesure de suspension sollicitée et, d'autre part, qu'il soit fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux sur la régularité de la procédure d'imposition, sur le bien-fondé de l'imposition ou sur les pénalités infligées ; que, pour vérifier si la condition d'urgence est satisfaite, le juge des référés doit apprécier la gravité des conséquences que pourraient entraîner, à brève échéance, l'obligation de payer sans délai l'imposition contestée ou les mesures mises en oeuvre ou susceptibles de l'être pour son recouvrement, eu égard aux capacités du contribuable à acquitter les sommes qui lui sont demandées ; Considérant, en premier lieu, qu'il est constant que le comptable des finances publiques, chargé du recouvrement des rappels de taxe sur la valeur ajoutée contestés, a délivré à l'encontre de la SARL ALLIANCE OUEST, à la suite de la notification du jugement attaqué, une mise en demeure, le 24 février 2011, ainsi que des avis à tiers détenteur, le 21 mars 2011 et le 21 avril 2011, aux fins de paiement d'une somme s'élevant à 1 733 356 euros ; qu'il est également constant que la situation financière de cette société ne lui permet pas de s'acquitter, sans délais très importants, des sommes élevées ainsi réclamées ; qu'il n'est pas contesté que l'activité de travail d'intérim de la société requérante lui procure des produits constitués, essentiellement, de salaires qu'elle doit reverser aux intérimaires et, qu'ainsi, par l'effet des avis à tiers détenteur, elle ne pourra plus régler les salaires aux intérimaires et devra cesser son activité ; que, dans ces conditions, la SARL ALLIANCE OUEST justifie, ainsi qu'il lui incombe, d'une situation d'urgence ; Considérant, en second lieu, qu'en l'état actuel de l'instruction, les moyens soulevés par la SARL ALLIANCE OUEST et tirés de ce que c'est à tort que son droit à déduction découlant de la taxe sur la valeur ajoutée afférente à des prestations des services réalisées, pour son compte, par la société Intérim Européen (S.I.E.) a été remis en cause, de ce que la déduction de taxe sur la valeur ajoutée facturée par un assujetti n'est exclue que si l'irrégularité de la facturation de cette taxe était connue ou devait l'être par le client auquel la taxe en cause a été facturée, de ce que le principe de neutralité de la taxe sur la valeur ajoutée n'a pas été respecté et, enfin, de ce que la majoration de 40 % pour manquement délibéré qui lui a été infligée n'est pas fondée sont, tous les quatre, de nature à faire naître un doute sérieux quant à la légalité du jugement attaqué et quant au bien-fondé des rappels de taxe sur la valeur ajoutée contestés ; Considérant qu'il résulte de tout ce qui précède qu'il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce et en l'état de l'instruction, d'ordonner la suspension de l'exécution du jugement n° 0900575 du Tribunal administratif de Rouen, en date du 2 décembre 2010, par lequel a été rejetée la demande de la SARL ALLIANCE OUEST, et ce, jusqu'à ce que la Cour de céans statue, au fond, sur la requête tendant à l'annulation dudit jugement et à la décharge des rappels de taxe sur la valeur ajoutée contestés ; ORDONNE : Article 1er : L'exécution du jugement n° 0900575 du Tribunal administratif de Rouen, en date du 2 décembre 2010, par lequel a été rejetée la demande de la SARL ALLIANCE OUEST est suspendue jusqu'à ce que la Cour de céans statue, au fond, sur la requête tendant à l'annulation dudit jugement et à la décharge des rappels de taxe sur la valeur ajoutée contestés. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à la SARL ALLIANCE OUEST et au ministre du budget, des comptes publics, de la fonction publique et de la réforme de l'État, porte-parole du Gouvernement. Copie sera transmise au directeur chargé de la direction de contrôle fiscal Nord et au directeur départemental des finances publiques de l'Eure. '' '' '' '' 3 N°11DA00680 2