Conseil d'Etat, 8 SS, du 28 octobre 2002, 230458, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 8 SS
Date de la décision : 2002-10-28
Numéro : 230458
Rapporteur : M. Quinqueton
Commissaire du gouvernement : M. Collin

Vu la requête, enregistrée le 19 février 2001 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, présentée par le PREFET DE LA REGION MIDI-PYRENEES, PREFET DE LA HAUTE-GARONNE ; le PREFET DE LA REGION MIDI-PYRENEES, PREFET DE LA HAUTE-GARONNE demande au Conseil d'Etat : 1°) d'annuler le jugement du 17 janvier 2001 par lequel le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Toulouse a annulé son arrêté du 4 décembre 2000 ordonnant la reconduite à la frontière de M. Mohamed X... ; 2°) de rejeter la demande présentée par M. X... devant le tribunal administratif de Toulouse ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; Vu l'ordonnance n° 45-2658 du 2 novembre 1945 modifiée relative aux conditions d'entrée et de séjour des étrangers en France ; Vu le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Quinqueton, Maître des Requêtes ; - les conclusions de M. Collin, Commissaire du gouvernement ; Considérant qu'aux termes du I de l'article 22 de l'ordonnance du 2 novembre 1945 susvisée : "Le représentant de l'Etat dans le département et, à Paris, le préfet de police peuvent, par arrêté motivé, décider qu'un étranger sera reconduit à la frontière dans les cas suivants : ( ...) 3° Si l'étranger auquel la délivrance ou le renouvellement d'un titre de séjour a été refusé ou dont le titre de séjour a été retiré, s'est maintenu sur le territoire au-delà du délai d'un mois à compter de la date de notification du refus ou du retrait ( ...)" ; Considérant qu'il ressort des pièces du dossier que M. X..., de nationalité marocaine, s'est maintenu sur le territoire français plus d'un mois à compter de la notification, le 7 décembre 1999, de l'arrêté du même jour par lequel le PREFET DE LA REGION MIDI-PYRENEES, PREFET DE LA HAUTE-GARONNE lui a refusé la délivrance d'un titre de séjour ; qu'il se trouvait ainsi dans le cas où, en application des dispositions précitées du 3° du I de l'article 22 de l'ordonnance du 2 novembre 1945, le préfet peut décider la reconduite d'un étranger à la frontière ; Considérant que si M. X... soutient qu'il a vécu en France depuis 1995 chez son père et son grand-père et qu'il a suivi une scolarité normale à partir de 1996, il ressort des pièces du dossier que, célibataire et sans charge de famille, il a conservé des attaches familiales dans son pays d'origine où vivent notamment sa mère, ses frères et soeurs et deux de ses grands-parents ; que, dans les circonstances de l'espèce et eu égard aux effets d'une mesure de reconduite à la frontière, l'arrêté litigieux n'a pas porté au droit de l'intéressé au respect de sa vie familiale une atteinte disproportionnée aux buts en vue desquels il a été pris et n'a, par suite, pas méconnu les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; que c'est, dès lors, à tort que, par le jugement attaqué, le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Toulouse s'est fondé sur ce motif pour annuler l'arrêté du 4 décembre 2000 ordonnant la reconduite à la frontière de M. X... ; Considérant toutefois qu'il appartient au Conseil d'Etat, saisi de l'ensemble du litige par l'effet dévolutif de l'appel, d'examiner les autres moyens soulevés par M. X... devant le tribunal administratif ; Sans qu'il soit besoin de statuer sur la fin de non-recevoir du préfet : Considérant que, par arrêté du 29 septembre 2000 régulièrement publié au recueil des actes administratifs de la préfecture, M. Michel Y..., secrétaire général de la préfecture de la Haute-Garonne, a reçu délégation générale et permanente de signature pour signer tous actes, arrêtés ou décisions, à l'exception des arrêtés de conflit ; que, par suite, le moyen tiré de ce que M. Z... était incompétent pour signer l'arrêté du 4 décembre 2000 ordonnant la reconduite à la frontière de M. X... doit être écarté ; Considérant qu'il ressort des pièces du dossier que l'arrêté du 4 décembre 2000 par lequel le PREFET DE LA REGION MIDI-PYRENEES, PREFET DE LA HAUTE-GARONNE a décidé la reconduite à la frontière de M. X... énonce les considérations de droit et de fait qui constituent le fondement de cet arrêté ; qu'il est ainsi suffisamment motivé ; Considérant qu'il résulte des termes mêmes de l'arrêté attaqué que le préfet a procédé à un examen individuel de la situation de M. X... avant de prendre à son encontre l'arrêté attaqué ; Considérant qu'ainsi qu'il a été dit ci-dessus l'arrêté attaqué ne méconnaît pas les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; Considérant enfin que les dispositions précitées du 3° du I de l'article 22 de l'ordonnance du 2 novembre 1945 susvisée n'ont pas pour objet et ne sauraient avoir pour effet de subordonner la légalité d'un arrêté de reconduite à la frontière pris sur le fondement du 3° précité à l'examen préalable de la nouvelle demande de titre de séjour que l'étranger a pu présenter postérieurement à la notification du refus de délivrance de ce titre ; qu'il n'est pas contesté que M. X... a reçu notification le 7 décembre 1999 d'une décision du PREFET DE LA REGION MIDI-PYRENEES, PREFET DE LA HAUTE-GARONNE lui refusant la délivrance d'un titre de séjour ; que, par suite, le moyen tiré de ce que le PREFET DE LA REGION MIDI-PYRENEES, PREFET DE LA HAUTE-GARONNE n'aurait pas pu édicter l'arrêté attaqué sans avoir procédé à l'examen préalable de la nouvelle demande de titre de séjour présentée en octobre 2000 par M. X... ne peut qu'être écarté ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède que le PREFET DE LA REGION MIDI-PYRENEES, PREFET DE LA HAUTE-GARONNE est fondé à demander l'annulation du jugement du 17 janvier 2001 par lequel le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Toulouse a annulé son arrêté du 4 décembre 2000 ordonnant la reconduite à la frontière de M. X... ;Article 1er : Le jugement du 17 janvier 2001 du magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Toulouse est annulé.Article 2 : La demande présentée devant le tribunal administratif de Toulouse par M. X... est rejetée.Article 3 : La présente décision sera notifiée au PREFET DE LA REGION MIDI-PYRENEES, PREFET DE LA HAUTE-GARONNE, à M. Mohamed X... et au ministre de l'intérieur, de la sécurité intérieure et des libertés locales.