Conseil d'Etat, 7ème sous-section jugeant seule, du 17 mai 2002, 227059, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 7EME SOUS-SECTION JUGEANT SEULE
Date de la décision : 2002-05-17
Numéro : 227059
Rapporteur : M. Lenica
Commissaire du gouvernement : M. Piveteau

Vu la requête, enregistrée le 10 novembre 2000 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, présentée par le PREFET DES HAUTS-DE-SEINE ; le PREFET DES HAUTS-DE-SEINE demande au Conseil d'Etat : 1°) d'annuler le jugement du 22 septembre 2000 par lequel le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Paris a annulé son arrêté du 7 février 2000 ordonnant la reconduite à la frontière de Mme Zhang épouse He ; 2°) de rejeter la demande présentée par Mme Zhang épouse He devant le tribunal administratif de Paris ; Points de l'Affaire N° .................................................................................... Fin de visas de l'Affaire N° 227059 Vu les autres pièces du dossier ; Vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; Vu l'ordonnance n° 45-2658 du 2 novembre 1945 modifiée relative aux conditions d'entrée et de séjour des étrangers en France ; Vu le code de justice administrative ; Entendus de l'Affaire N° 227059 Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Lenica, Auditeur, - les conclusions de M. Piveteau, Commissaire du gouvernement ; Considérants de l'Affaire N° 227059 Considérant qu'aux termes du I de l'article 22 de l'ordonnance du 2 novembre 1945 modifiée : Le représentant de l'Etat dans le département et, à Paris, le préfet de police peuvent, par arrêté motivé, décider qu'un étranger sera reconduit à la frontière dans les cas suivants : (...) 3° Si l'étranger auquel la délivrance ou le renouvellement d'un titre de séjour a été refusé ou dont le titre de séjour a été retiré, s'est maintenu sur le territoire au-delà du délai d'un mois à compter de la date de notification du refus ou du retrait (...) ; Considérant qu'il ressort des pièces du dossier que Mme Zhang épouse He, de nationalité chinoise, s'est maintenue sur le territoire français plus d'un mois à compter de la notification, le 23 septembre 1999, de l'arrêté du 20 septembre 1999 par lequel le PREFET DES HAUTS-DE-SEINE lui a refusé la délivrance d'un titre de séjour ; qu'elle se trouvait ainsi dans le cas où, en application du 3° du I de l'article 22 de l'ordonnance du 2 novembre 1945, le préfet peut décider la reconduite d'un étranger à la frontière ; Considérant qu'à l'appui de sa demande d'annulation de l'arrêté ordonnant sa reconduite à la frontière, Mme Zhang épouse He a fait valoir que son mari et elle sont venus en France pour rejoindre leur fille, mariée à un Français et qui vient d'obtenir la nationalité française, à l'occasion de la naissance de leur petits fils ; qu'elle est associée dans le commerce de maroquinerie de sa fille ; que leur seconde fille, en situation régulière, est également mariée et a ouvert un restaurant dans lequel son mari est devenu chef cuisinier ; qu'elle fait enfin valoir qu'elle n'a pas d'autre famille proche en Chine ; Considérant toutefois qu'il ne ressort pas des pièces du dossier que Mme Zhang épouse He soit dépourvue de tout lien familial dans son pays d'origine ; que compte tenu également de la brève durée du séjour en France de Mme Zhang, du fait que son mari fait aussi l'objet d'une mesure de reconduite à la frontière, et de l'âge de ses enfants résidant en France qui ont respectivement 26 et 36 ans, cet arrêté n'a pas porté au droit de l'intéressée au respect de sa vie familiale une atteinte disproportionnée aux buts en vue desquels il a été pris ; que c'est, dès lors, à tort que, pour annuler l'arrêté attaqué, le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Paris s'est fondé sur ce qu'il méconnaissait l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; Considérant, toutefois, qu'il appartient au Conseil d'Etat, saisi de l'ensemble du litige par l'effet dévolutif de l'appel, d'examiner les autre moyens soulevés par Mme Zhang épouse He devant le tribunal administratif de Paris et devant le Conseil d'Etat ; Considérant qu'aux termes de l'article 12 bis de l'ordonnance du 2 novembre 1945 dans sa rédaction issue de la loi du 11 mai 1998 : Sauf si sa présence constitue une menace pour l'ordre public, la carte de séjour temporaire portant la mention vie privée et familiale est délivrée de plein droit : (...) 7° A l'étranger ne vivant pas en état de polygamie, qui n'entre pas dans les catégories précédentes ou dans celles qui ouvrent droit au regroupement familial dont les liens personnels et familiaux en France sont tels que le refus d'autoriser son séjour porterait à son droit au respect de sa vie privée et familiale une atteinte disproportionnée au regard des motifs du refus ; qu'il ne ressort pas des pièces du dossier que Mme Zhang remplissait les conditions exigées par les dispositions susmentionnées et qu'elle n'est, dès lors, pas fondée à soutenir que la décision lui refusant un titre de séjour est entachée d'illégalité ; Considérant qu'il résulte de l'article 25 de l'ordonnance du 2 novembre 1945, dans sa rédaction issue de la loi du 11 mai 1998, applicable à la date de la décision attaquée, que ne peut faire l'objet d'une mesure de reconduite à la frontière 8° L'étranger résidant habituellement en France dont l'état de santé nécessite une prise en charge médicale dont le défaut pourrait entamer pour lui des conséquences d'une exceptionnelle gravité, sous réserve qu'il ne puisse effectivement bénéficier d'un traitement approprié dans le pays de renvoi ; Considérant qu'il ne ressort pas des pièces du dossier que les différentes affections dont souffre Mme Zhang épouse He soient d'une gravité telle qu'elles nécessitent des soins qui ne pourraient lui être dispensés dans son pays d'origine ; qu'elle n'est dès lors pas fondée, à supposer même qu'elle invoque ce moyen, à soutenir que l'arrêté ordonnant sa reconduite à la frontière aurait été pris en méconnaissance des dispositions précitées du 8° de l'article 25 de l'ordonnance du 2 novembre 1945 modifiée ; Considérant qu'il résulte de tout ce qui précède que le PREFET DES HAUTS-DE-SEINE est fondé à demander l'annulation du jugement du 22 septembre 2000 par lequel le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Paris a annulé son arrêté du 7 février 2000 ordonnant la reconduite à la frontière de Mme Zhang épouse He ; Dispositif de l'Affaire N° 227059 D E C I D E : -------------- Article 1er : Le jugement du 22 septembre 2000 du magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Paris est annulé. Article 2 : La demande présentée devant le tribunal administratif de Paris par Mme Zhang est rejetée. Article 3 : La présente décision sera notifiée au PREFET DES HAUTS-DE-SEINE, à Mme Y... Zhang épouse He et au ministre de l'intérieur, de la sécurité intérieure et des libertés locales. SDP Délibéré de l'Affaire N° 226827 Délibéré de l'Affaire N° 227059 Délibéré dans la séance du 11 avril 2002 où siégeaient : M. Delarue, Président de sous-section, Président ; M. Blanc, Conseiller d'Etat et M. Lenica, Auditeur-rapporteur. Lu en séance publique le 17 mai 2002. Signature 2 de l'Affaire N° 227059 Le Président : Signé : M. Delarue L'Auditeur-rapporteur : Signé : M. Lenica Le secrétaire : Signé : Mme X... Formule exécutoire de l'Affaire N° 227059 La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur, de la sécurité intérieure et des libertés locales, en ce qui le concerne et à tous huissiers à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Le secrétaire Moyens de l'Affaire N° 227059 le PREFET DES HAUTS-DE-SEINE soutient qu'en raison de la brièveté du séjour de Mme He et du fait que Mme He et son époux, qui, en situation irrégulière, fait également l'objet d'un arrêté de reconduite à la frontière, peuvent poursuivre leur vie familiale en Chine où ils ont conservé tous leurs biens, où il n'est pas établi qu'ils soient dépourvus d'attaches familiales et où ils pourront continuer à recevoir une assistance financière de leurs enfants installés en France, son arrêté n'a pas porté au droit de Mme He au respect de sa vie familiale une atteinte disproportionnée aux buts en vue desquels il a été pris ; Vu le jugement attaqué et l'arrêté du 7 février 2000 ; Vu le mémoire en défense, enregistré le 30 octobre 2000, présenté par Mme He, qui conclut au rejet de la requête ; elle soutient que son époux et elle sont venus en France pour la naissance du fils de l'une de leurs filles qui a épousé un français, qui vient d'obtenir la nationalité française et qui a ouvert une maroquinerie dans laquelle elle est associée ; qu'elle souffre actuellement d'arthrose ; que son autre fille, également en situation régulière et mariée, a ouvert un restaurant dont son époux est le chef cuisinier ; qu'elle n'a plus en Chine, ni famille, ni maison, ni travail ; Signature 1 de l'Affaire N° 227059 Le Président : L'Auditeur-rapporteur : Le secrétaire : En tête de projet de l'Affaire N° 227059 N° 227059 PREFET DES HAUTS-DE-SEINE c/ Mme Zhang épouse Z... M. Aubert Rapporteur M. Blanc Réviseur M. Piveteau Comm. du Gouv. 7ème sous-section P R O J E T visé le 24 janvier 2002 -------------------------- En tête Visa de l'Affaire N° 227059 CONSEIL D'ETAT statuant au contentieux fb N° 227059 PREFET DES HAUTS-DE-SEINE c/ Mme Zhang épouse He M. Aubert Rapporteur M. Piveteau Commissaire du gouvernement Séance du Lecture du REPUBLIQUE FRANÇAISE AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS Le Conseil d'Etat statuant au contentieux (Section du contentieux, 7ème sous-section) En tête HTML de l'Affaire N° XXXXXX En tête HTML Ordonnance de l'Affaire N° XXXXXX '' '' '' '' N° 227059- 7 -