Conseil d'Etat, 2 / 6 SSR, du 19 mai 1976, 99507, publié au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 2 / 6 SSR
Type de recours : Recours pour excès de pouvoir
Date de la décision : 1976-05-19
Numéro : 99507
Président : M. DUCOUX
Rapporteur : M. OLIVIER
Commissaire du gouvernement : M. G. GUILLAUME

RECOURS DU MINISTRE DE LA SANTE TENDANT A L'ANNULATION DU JUGEMENT DU 18 MARS 1975 DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE CHALONS-SUR-MARNE ANNULANT L'ARRETE DU 10 JANVIER 1974 DU MINISTRE DE LA SANTE PUBLIQUE RAPPORTANT UN ARRETE DU 21 MAI 1973 DU PREFET DE LA REGION CHAMPAGNE-ARDENNES AUTORISANT LE SIEUR BEAUCHAMP S A PORTER DE 10 A 16 LITS LA CAPACITE DU SERVICE DE MATERNITE DE LA CLINIQUE SAINT-VINCENT A EPERNAY MARNE , ENSEMBLE AU REJET DE LA REQUETE DUDIT SIEUR Y... A L'ANNULATION DE LADITE DECISION ; VU LE CODE DE LA SANTE PUBLIQUE ; LA LOI N 70-1318 DU 31 DECEMBRE 1970 ET LE DECRET N 72-923 DU 28 SEPTEMBRE 1972 ; L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945 ET LE DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953 ; LA LOI DU 28 DECEMBRE 1969 ; LE CODE GENERAL DES IMPOTS ; EN CE QUI CONCERNE LES ARTICLES 1 ET 2 DE LA DECISION DU MINISTRE DE LA SANTE PUBLIQUE ET DE LA SECURITE SOCIALE EN DATE DU 10 JANVIER 1974 : - CONSIDERANT QUE L'ARTICLE 31 DE LA LOI DU 31 DECEMBRE 1970, PORTANT REFORME HOSPITALIERE, SOUMET NOTAMMENT A AUTORISATION "LA CREATION ET L'EXTENSION DE TOUT ETABLISSEMENT SANITAIRE PRIVE COMPORTANT DES MOYENS D'HOSPITALISATION" ; QUE, LORSQU'ELLE RELEVE DU PREFET DE REGION, LA DECISION PAR LAQUE LLE IL EST STATUE SUR LA DEMANDE D'AUTORISATION PEUT FAIRE L'OBJET, EN VERTU DE L'ARTICLE 34, ALINEA 1ER, DE LA MEME LOI, D'UN RECOURS DEVANT LE MINISTRE CHARGE DE LA SANTE PUBLIQUE, "QUI STATUE DANS UN DELAI MAXIMUM DE SIX MOIS, SUR AVIS D'UNE COMMISSION NATIONALE DE L'HOSPITALISATION" ; CONS. QU'AUX TERMES DE L'ARTICLE 6, ALINEA 1ER DU DECRET DU 28 SEPTEMBRE 1972, RELATIF AUX AUTORISATIONS AUXQUELLES SONT SOUMIS LES ETABLISSEMENTS SANITAIRES PRIVES, "LORSQU'UNE DECISION DU PREFET DE REGION ACCORDANT OU REFUSANT UNE AUTORISATION FAIT L'OBJET DU RECOURS PREVU AU PREMIER ALINEA DE L'ARTICLE 34 DE LA LOI SUSVISEE DU 31 DECEMBRE 1970, L'AUTORISATION EST REPUTEE ACQUISE A L'EXPIRATION D'UN DELAI DE SIX MOIS COURANT DE LA RECE PTION DU RECOURS SI AUCUNE DECISION N'EST INTERVENUE DANS CE DELAI" ; QUE, D'APRES L'ARTICLE 10, ALINEA 1ER, DU MEME DECRET, "LA DECISION DU MINISTRE OU DU PREFET DE REGION EST NOTIFIEE SOUS PLI RECOMMANDE AVEC DEMANDE D'AVIS DE RECEPTION AU DEMANDEUR DE L'AUTORISATION ET EVENTUELLEMENT A L'AUTEUR DU RECOURS FORME DEVANT LE MINISTRE CONTRE LA DECISION DU PREFET DE REGION. ELLE FAIT L'OBJET D'UNE PUBLICATION AU JOURNAL OFFICIEL S'IL S'AGIT D'UNE DECISION MINISTERIELLE " ; QU'I L RESSORT DE L'ENSEMBLE DE CES DISPOSITIONS, D'UNE PART, QUE LE RECOURS FORME DEVANT LE MINISTRE CONTRE UNE DECISION DU PREFET DE REGION ACCORDANT L'AUTORISATION DOIT ETRE REGARDE COMME REJETE SI, DANS LES SIX MOIS DE LA RECEPTION DU RECOURS PAR L'ADMINISTRATION, AUCUNE DECISION DU MINISTRE N'A ETE NOTIFIEE AU DEMANDEUR DE L'AUTORISATION ET, D'AUTRE PART, QUE, CE DELAI UNE FOIS EXPIRE, IL N'EST PLUS POSSIBLE AU MINISTRE DE RAPPORTER, MEME DANS LE DELAI DU RECOURS CONTENTIEUX, L'AUTORISATION TACITE DONT BENEFICIE LE DEMANDEUR ; CONS. QUE LA FEDERATION HOSPITALIERE DE FRANCE A FORME DEVANT LE MINISTRE DE LA SANTE PUBLIQUE ET DE LA SECURITE SOCIALE, UN RECOURS RECU PAR CELUI-CI LE 16 JUILLET 1973, CONTRE L'ARRETE EN DATE DU 21 MAI 1973, PAR LEQUEL LE PREFET DE LA REGION CHAMPAGNE-ARDENNES A AUTORISE LE SIEUR X... A PORTER DE DIX A SEIZE LITS LA CAPACITE DU SERVICE DE MATERNITE DE LA CLINIQUE SAINT-VINCENT, A EPERNAY ; QU'AINSI, LE DELAI DE SIX MOIS PREVU PAR L'ARTICLE 34, ALINEA 1ER, DE LA LOI DU 31 DECEMBRE 1970 EXPIRAIT LE 16 JANVIER 1974 ; QUE LE SIEUR X... N'AYANT RECU A CETTE DATE AUCUNE NOTIFICATION D'UNE DECISION DU MINISTRE DE LA SANTE PU BLIQUE, LE RECOURS DE LA FEDERATION HOSPITALIERE DE FRANCE DEVAIT ETRE REGARDE COMME REJETE ; QUE LA DECISION IMPLICITE DONT LE BENEFICE ETAIT DESORMAIS ACQUIS AU SIEUR X... N'A PU ETRE LEGALEMENT RAPPORTEE PAR LA DECISION, EN DATE DU 10 JANVIER 1974, PAR LAQUELLE LE MINISTRE A FAIT DROIT AU RECOURS DE LA FEDERATION HOSPITALIERE DE FRANCE ET QU'IL A NOTIFIEE AU SIEUR X... LE 31 JANVIER SUIVANT ; QUE, DES LORS, LE MINISTRE DE LA SANTE N'EST PAS FONDE A SOUTENIR QUE C'EST A TORT QUE, PAR LE JUGEMENT ATTAQUE, EN DATE DU 18 MARS 1975, LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE CHALONS-SUR-MARNE A ANNULE L'ARTIC E 1ER DE SA DECISION DU 10 JANVIER 1974, ANNULANT L'ARRETE DU PREFET DE LA REGION CHAMPAGNE-ARDENNES, ET L'ARTICLE 2 DE CETTE DECISION, ASSIGNANT AU SIEUR X... UN DELAI D'UN MOIS POUR RAMENER DE SEIZE A DIX LITS LA CAPACITE DU SERVICE MATERNITE DE LA CLINIQUE SAINT-VINCENT ; EN CE QUI CONCERNE L'ARTICLE 3 DE LA DECISION DU 10 JANVIER 1974 : - CONS. QUE CET ARTICLE, PAR LEQUEL LE MINISTRE DE LA SANTE A INVITE LE SIEUR X... A PRENDRE, DANS UN DELAI DE TROIS MOIS, LES MESURES NECESSAIRES "POUR ASSURER LA STRICTE SEPARATION DES SERVICES DE MATERNITE ET DE CHIRURGIE GENERALE", PRESENTE LE CARACTERE D'UN ACTE PREPARATOIRE, NON SUSCEPTIBLE D'ETRE DEFERE AU JUGE DE LA LEGALITE ; QUE LES CONCLUSIONS DE LA DEMANDE DU SIEUR X... TENDANT A L'ANNULATION DE CET ARTICLE ETAIENT, PAR SUITE, IRRECEVABLES ; QU'AINSI, C'EST A TORT QUE, PAR LE JUGEMENT ATTAQUE, LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE CHALONS-SUR-MARNE A FAIT DROIT A CES CONCLUSIONS ; ANNULATION DU JUGEMENT EN CE QU'IL A ANNULE L'ARTICLE 3 DE LA DECISION DU MINISTRE DE LA SANTE PUBLIQUE DU 10 JANVIER 1974 ; REJET DES CONCLUSIONS DE LA DEMANDE DU SIEUR X... ; REJET DU SURPLUS DU RECOURS ; DEPENS MIS A LA CHARGE DU SIEUR X... .