Conseil d'Etat, 1 / 4 SSR, du 20 mars 1985, 44264, mentionné aux tables du recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 1 / 4 SSR
Type de recours : Recours en cassation
Date de la décision : 1985-03-20
Numéro : 44264
Président : M. Coudurier
Rapporteur : M. Leulmi
Commissaire du gouvernement : M. Lasserre

VU LA REQUETE, ENREGISTREE AU SECRETARIAT DU CONTENTIEUX DU CONSEIL D'ETAT LE 19 JUILLET 1982 ET LE MEMOIRE COMPLEMENTAIRE, ENREGISTRE LE 23 SEPTEMBRE 1983, PRESENTES POUR M. X..., DEMEURANT ... A BRUAY-EN-ARTOIS PAS-DE-CALAIS , ET TENDANT : 1° A L'ANNULATION D'UNE DECISION DU 19 MARS 1982 PAR LAQUELLE LA COMMISSION CENTRALE D'AIDE SOCIALE A DECLARE LEGALE UNE DECISION DU PREFET DU PAS-DE-CALAIS EN DATE DU 1ER JUILLET 1980 QUI A DIFFERE LE PAIEMENT DE L'ALLOCATION COMPENSATRICE POUR AIDE D'UNE TIERCE PERSONNE DONT MME Y... A OBTENU LE BENEFICE PAR UNE DECISION DE LA COMMISSION TECHNIQUE D'ORIENTATION ET DE RECLASSEMENT EN DATE DU 26 JUIN 1980 ; 2° AU RENVOI DE L'AFFAIRE DEVANT LA COMMISSION CENTRALE D'AIDE SOCIALE ; VU LA LOI N° 75-534 DU 30 JUIN 1975 ; VU LA LOI N° 75-535 DU 30 JUIN 1975 ; VU LA LOI MODIFIEE DU 31 DECEMBRE 1970 PORTANT REFORME HOSPITALIERE ; VU LE DECRET N° 77-1549 DU 31 DECEMBRE 1977 ; VU LE DECRET N° 78-448 DU 24 MARS 1978 ; VU LE CODE DE LA FAMILLE ET DE L'AIDE SOCIALE ; VU L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945 ET LE DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953 ; VU LA LOI DU 30 DECEMBRE 1977 ; CONSIDERANT QUE L'ARTICLE 39 DE LA LOI DU 30 JUIN 1975 A INSTITUE UNE "ALLOCATION COMPENSATRICE" QUI EST ACCORDEE DANS CERTAINES CONDITIONS A "TOUT HANDICAPE... SOIT QUE SON ETAT NECESSITE L'AIDE EFFECTIVE D'UNE TIERCE PERSONNE, SOIT QUE L'EXERCICE D'UNE ACTIVITE PROFESSIONNELLE LUI IMPOSE DES FRAIS SUPPLEMENTAIRES" ET, QU'AUX TERMES DE L'ARTICLE 40 DE LA MEME LOI : "UN DECRET EN CONSEIL D'ETAT PRECISE LES CONDITIONS DANS LESQUELLES LE DROIT ... A L'ALLOCATION COMPENSATRICE EST OUVERT AUX HANDICAPES HEBERGES A LA CHARGE TOTALE OU PARTIELLE DE L'AIDE SOCIALE OU HOSPITALISES DANS UN ETABLISSEMENT DE SOINS" ; QUE CES CONDITIONS SONT FIXEES, EN CE QUI CONCERNE LES PERSONNES HANDICAPEES ACCUEILLIES DANS UN ETABLISSEMENT D'HEBERGEMENT, PAR LES DISPOSITIONS DE L'ARTICLE 3 DU DECRET N° 77-1549 DU 31 DECEMBRE 1977 ET PAR CELLES DE L'ARTICLE 4-I DU DECRET N° 77-1547 DU 31 DECEMBRE 1977, QUI PREVOIENT QUE LE PAIEMENT DE L'ALLOCATION COMPENSATRICE EST SUSPENDU A CONCURRENCE D'UN MONTANT FIXE PAR LA COMMISSION D'ADMISSION A L'AIDE SOCIALE EN PROPORTION DE L'AIDE ASSUREE PAR LE PERSONNEL DE L'ETABLISSEMENT, ET AU MAXIMUM A CONCURRENCE DE 90 % ; QU'EN CE QUI CONCERNE LES PERSONNES HANDICAPEES HOSPITALISEES DANS UN ETABLISSEMENT DE SOINS, IL RESULTE DES DISPOSITIONS COMBINEES DES ARTICLES 5 ET 6 BIS DU DECRET SUSVISE N° 77-1549 DU 31 DECEMBRE 1977 MODIFIEES PAR DECRET DU 24 MARS 1978 QUE LE BENEFICE DE L'ALLOCATION COMPENSATRICE NE PEUT LEUR ETRE MAINTENU, NI ACCORDE SOUS RESERVE D'UN MAINTIEN DU PAIEMENT DE LADITE ALLOCATION PENDANT LES QUARANTE CINQ PREMIERS JOURS D'HOSPITALISATION ; CONSIDERANT QU'IL RESULTE DES PIECES DU DOSSIER SOUMIS AUX JUGES DU FOND QUE, PAR UNE DECISION DE LA COMMISSION TECHNIQUE D'ORIENTATION ET DE RECLASSEMENT PROFESSIONNEL DU PAS-DE-CALAIS EN DATE DU 26 JUIN 1980, MME Y... A OBTENU, A COMPTER DU 1ER AOUT 1979 ET POUR UNE PERIODE DE 5 ANS, LE BENEFICE DE L'ALLOCATION COMPENSATRICE AU TAUX DE 80 % EN APPLICATION DES DISPOSITIONS DE L'ARTICLE 3 DU DECRET N° 77-1549 DU 31 DECEMBRE 1977 ; QU'A LA DATE DU 1ER JUILLET 1980, LE PREFET DU PAS-DE-CALAIS, AGISSANT EN VERTU DES POUVOIRS QUI LUI SONT CONFERES PAR L'ARTICLE 41 DE LA LOI DU 30 JUIN 1975, A PRIS UNE DECISION QUI FIXE LE MONTANT ANNUEL DE L'ALLOCATION COMPENSATRICE MAIS EN DIFFERE LE PAIEMENT JUSQU'A CE QUE MME Y... QUITTE LE CENTRE DE LONG SEJOUR DE BETHUNE DANS LEQUEL ELLE ETAIT ENTREE LE 24 SEPTEMBRE 1979 APRES AVOIR ETE HOSPITALISEE LE 22 MAI 1979 AU CENTRE HOSPITALIER DE LENS PUIS ADMISE DANS UN CENTRE DE MOYEN SEJOUR ; CONSIDERANT QUE LES CENTRES DE LONG SEJOUR, INSTITUES EN APPLICATION DES DISPOSITIONS DE L'ARTICLE 4-3° DE LA LOI DU 31 DECEMBRE 1970, PORTANT REFORME HOSPITALIERE, DANS SA REDACTION RESULTANT DE L'ARTICLE 7 DE LA LOI DU 4 JANVIER 1978 ONT POUR MISSION PRINCIPALE, AUX TERMES MEMES DE LA LOI "D'ASSURER L'HEBERGEMENT DE PERSONNES N'AYANT PLUS LEUR AUTONOMIE DE VIE ET DONT L'ETAT NECESSITE UNE SURVEILLANCE MEDICALE CONSTANTE ET DES TRAITEMENTS D'ENTRETIEN" ; QUE SI CES CENTRES SONT AU NOMBRE DES ETABLISSEMENTS QUI SONT MENTIONNES A L'ARTICLE 3 DE LA MEME LOI DU 30 DECEMBRE 1970 COMME ETANT CHARGES D'ASSURER LE SERVICE PUBLIC HOSPITALIER, L'ADMISSION DANS DE TELS ETABLISSEMENTS, EU EGARD A LA NATURE DE LA MISSION QUI LEUR EST ASSIGNEE A TITRE PRINCIPAL DOIT ETRE REGARDEE, POUR L'APPLICATION DES DISPOSITIONS CI-DESSUS MENTIONNEES DE LA LOI DU 30 JUIN 1975 ET DES DECRETS DU 31 DECEMBRE 1977, NON COMME UNE HOSPITALISATION DANS UN ETABLISSEMENT DE SOINS MAIS COMME UNE ADMISSION DANS UN ETABLISSEMENT D'HEBERGEMENT. QU'IL SUIT DE LA QUE M. X..., AGISSANT AU NOM DE MME Y... EST FONDE A SOUTENIR QU'EN SE FONDANT, POUR REJETER LE RECOURS FORME CONTRE LA DECISION DU PREFET DU PAS-DE-CALAIS, SUR CE QUE L'ADMISSION DANS UN CENTRE DE LONG SEJOUR DEVAIT ENTRAINER L'APPLICATION DES DISPOSITIONS DES ARTICLES 5 ET 6 BIS DU DECRET DU 30 DECEMBRE 1977 RELATIVES A LA SUSPENSION DE L'ALLOCATION COMPENSATRICE EN CAS D'HOSPITALISATION DANS UN ETABLISSEMENT DE SOINS, LA COMMISSION CENTRALE D'AIDE SOCIALE A FAIT UNE INEXACTE APPLICATION DES DISPOSITIONS LEGISLATIVES ET REGLEMENTAIRES APPLICABLES ; DECIDE : ARTICLE 1ER. - LA DECISION DE LA COMMISSION CENTRALE D'AIDE SOCIALE EN DATE DU 19 MARS 1982 EST ANNULEE. ARTICLE 2. - L'AFFAIRE EST RENVOYEE DEVANT LA COMMISSION CENTRALE D'AIDE SOCIALE. ARTICLE 3. - LA PRESENTE DECISION SERA NOTIFIEE A M. X..., AU MINISTRE DES AFFAIRES SOCIALES ET DE LA SOLIDARITE NATIONALE ET AU PRESIDENT DE LA COMMISSION CENTRALE D'AIDE SOCIALE.