Cour Administrative d'Appel de Versailles, 2ème Chambre, 28/01/2010, 09VE01137, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour Administrative d'Appel de Versailles
Formation : 2ème Chambre
Type de recours : plein contentieux
Date de la décision : 2010-01-28
Numéro : 09VE01137
Président : Mme TANDONNET-TUROT
Rapporteur : M. Hubert  LENOIR
Commissaire du gouvernement : Mme KERMORGANT
Avocat(s) : LEQUILLERIER

Vu la requête, enregistrée en télécopie le 3 avril 2009 et en original le 6 avril 2009 au greffe de la Cour administrative d'appel de Versailles, présentée par l'établissement public VOIES NAVIGABLES DE FRANCE dont le siège social est situé 175, rue Ludovic Boutleux, à Béthune (62408), représenté par son directeur général ; l'établissement public VOIES NAVIGABLES DE FRANCE demande à la Cour : 1°) d'annuler le jugement n° 0710954 en date du 5 février 2009 par lequel le Tribunal administratif de Versailles a rejeté sa demande tendant à la condamnation de M. et Mme Thomas A au versement d'une amende de 1 500 euros et à ce qu'il soit procédé à l'enlèvement du navire St4 stationnant sans autorisation sur les berges de la Seine, au droit de la commune de Sèvres (92310) ; 2°) de condamner M. et Mme A au versement d'une amende de 1 500 euros en application de l'article L. 2132-9 du code général de propriété des personnes publiques ; 3°) d'enjoindre à M. et Mme A d'enlever leur bateau du domaine public dans un délai de 8 jours, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ; 4°) de mettre à la charge de M. et Mme A le versement d'une somme de 1 500 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ; L'établissement public VOIES NAVIGABLES DE FRANCE soutient que : - c'est à tort que les premiers juges ont estimé que Mme Bacot, directeur interrégional du Bassin de la Seine, n'avait pas été régulièrement habilitée à agir en justice pour la répression des atteintes au domaine public fluvial ; - les moyens tirés de l'atteinte à la vie familiale, du droit au logement et de l'existence d'une autorisation implicite sont inopérants - le fonctionnaire qui a dressé procès-verbal était régulièrement habilité ; ............................................................................................................................................. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code du domaine public fluvial et de la navigation intérieure ; Vu le code général de la propriété des personnes publiques ; Vu la loi n° 91-1385 du 31 décembre 1991 ; Vu le code de justice administrative ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 14 janvier 2010 : - le rapport de M. Lenoir, président assesseur, - et les conclusions de Mme Kermorgant, rapporteur public ; Considérant qu'aux termes des dispositions de l'article L. 774-2 du code de justice administrative : Dans les dix jours qui suivent la rédaction d'un procès-verbal de contravention, le préfet fait faire au contrevenant notification de la copie du procès-verbal. La notification est faite dans la forme administrative, mais elle peut également être effectuée par lettre recommandée avec demande d'avis de réception. La notification indique à la personne poursuivie qu'elle est tenue, si elle veut fournir des défenses écrites, de les déposer dans le délai de quinzaine à partir de la notification qui lui est faite. Il est dressé acte de la notification ; cet acte doit être adressé au tribunal administratif et y être enregistré comme les requêtes introductives d'instance. , que les paragraphes III et IV de l'article 1er de la loi du 31 décembre 1991 susvisée disposent que : III. - L'établissement public Voies navigables de France est substitué à l'Etat dans l'exercice des pouvoirs dévolus à ce dernier pour la répression des atteintes à l'intégrité et à la conservation du domaine public qui lui est confié ; il représente l'Etat dans l'exercice du pouvoir de transaction institué par l'article 44 du code du domaine public fluvial et de la navigation intérieure. Toutefois, les contraventions continuent à être constatées par les agents mentionnés à l'article 41 du même code. IV. - Dans le cas où des atteintes à l'intégrité et à la conservation du domaine ont été constatées, les autorités énumérées ci-dessous saisissent le tribunal administratif territorialement compétent dans les conditions et suivant les procédures prévues par le code des tribunaux administratifs : - le président de Voies navigables de France pour le domaine confié à cet établissement public. Il peut déléguer sa signature au directeur général. Le directeur général peut subdéléguer sa signature aux chefs des services déconcentrés qui sont les représentants locaux de l'établissement (...) ; que ces dispositions donnent compétence au président de l'établissement public VOIES NAVIGABLES DE FRANCE, en cas d'atteinte à l'intégrité et à la conservation du domaine qui lui est confié, pour exercer les pouvoirs dévolus au préfet à l'article L. 774-2 du code de justice administrative et, notamment, pour notifier au contrevenant une copie du procès-verbal établi à son encontre ; Considérant, en premier lieu, que l'acte portant notification d'un procès-verbal de contravention de grande voirie et citation à comparaître de M. et Mme A est signé par M. Ghislain Macquart, chef d'équipe des TPE, et non par le président de l'établissement public VOIES NAVIGABLES DE FRANCE, son directeur général ou un chef de service déconcentré ayant reçu subdélégation conformément à l'article 1er susrappelé de la loi du 31 décembre 1991 ; que, par suite, la procédure n'était pas régulière ; Considérant, en second lieu, qu'il résulte des prescriptions mêmes de l'article L. 774-2 du code de justice administrative que la formalité substantielle de notification du procès-verbal au contrevenant doit être accomplie par l'autorité compétente avant la saisine du Tribunal administratif en vue de permettre à l'intéressé de présenter ses observations ; que, par suite, l'établissement public VOIES NAVIGABLES DE FRANCE n'est pas fondé à soutenir que la procédure a été régularisée par la transmission de cet acte et du procès-verbal au Tribunal administratif de Versailles par la directrice interrégionale du bassin de la Seine, qui a régulièrement reçu subdélégation à cet effet par le directeur général de l'établissement public, et par la circonstance que le directeur général de l'établissement public entende devant la Cour s'approprier et régulariser les actes de procédure ; Considérant, dès lors, que l'établissement public VOIES NAVIGABLES DE FRANCE n'est pas fondé à se plaindre que, par le jugement attaqué, le magistrat délégué par le président du Tribunal administratif de Versailles a rejeté sa demande tendant à la condamnation de M. et Mme A en raison de l'infraction reprochée à ces derniers du fait d'un stationnement irrégulier de leur bateau St4 et à ce qu'il leur soit enjoint de procéder à l'enlèvement dudit bateau ; Sur l'application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative : Considérant que les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que soit mis à la charge de M. et Mme A, qui ne sont pas, dans la présente instance, la partie perdante, le versement à l'établissement public VOIES NAVIGABLES DE FRANCE de la somme qu'il demande sur leur fondement ; Considérant que, compte tenu des circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu, en application de ces mêmes dispositions, de mettre à la charge de l'établissement public VOIES NAVIGABLES DE FRANCE le versement à M. et Mme A de la somme demandée par ces derniers au titre des frais exposés et non compris dans les dépens ; DECIDE Article 1er : La requête de l'établissement public VOIES NAVIGABLES DE FRANCE est rejetée. Article 2 : Les conclusions de M. et Mme A tendant à l'application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sont rejetées. '' '' '' '' N° 09VE01137 2