Conseil d'Etat, 10 / 7 SSR, du 10 février 1997, 177377, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 10 / 7 SSR
Date de la décision : 1997-02-10
Numéro : 177377
Rapporteur : M. Rousselle
Commissaire du gouvernement : M. Combrexelle

Vu l'ordonnance en date du 1er février 1996, enregistrée au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat le 6 février 1996, par laquelle le président du tribunal administratif d'Orléans a transmis au Conseil d'Etat, en application de l'article R. 68 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, la demande présentée à ce tribunal par M. X... ; Vu la demande enregistrée au greffe du tribunal administratif d'Orléans le 24 novembre 1995 présentée par M. Georges X..., demeurant ... et tendant à l'annulation : 1°) de la circulaire n° 94-54 du 30 novembre 1994 du ministre des affaires sociales, de la santé et de la ville relative à certaines modalités de mise en oeuvre de la nouvelle bonification indiciaire ; 2°) de la décision du ministre en date du 10 novembre 1994 relative à l'attribution de la nouvelle bonification indiciaire aux aides-soignants des services d'hémodialyse ; 3°) de la décision du 25 septembre 1995 par laquelle le directeur du centre hospitalier régional universitaire de Tours a rejeté le recours gracieux qu'il avait formé contre une décision portant refus d'attribution de la nouvelle bonification indiciaire ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu la loi n° 91-73 du 18 janvier 1991, notamment son article 27 ; Vu le décret n° 90-989 du 6 novembre 1990 ; Vu le décret n° 92-112 du 3 février 1992 ; Vu le décret n° 94-140 du 14 février 1994 ; Vu le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; Vu l'ordonnance n° 45-1708 du 31 juillet 1945, le décret n° 53-934 du 30 septembre 1953 et la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ; Après avoir entendu en audience publique : - le rapport de M. Rousselle, Maître des Requêtes, - les conclusions de M. Combrexelle, Commissaire du gouvernement ; Sur les conclusions dirigées contre la circulaire du 30 décembre 1994 : Considérant qu'aux termes de l'article 49 de l'ordonnance du 31 juillet 1945 susvisée : "Sauf dispositions contraires, le recours ou la requête devant le Conseil d'Etat contre la décision d'une autorité ou d'une juridiction qui y ressortit n'est recevable que dans un délai de deux mois ; ce délai court de la date de la publication de la décision attaquée, à moins qu'elle ne doive être notifiée ou signifiée, auquel cas le délai court de la date de la notification ou de la signification" ; Considérant qu'il ressort des pièces du dossier que la circulaire n° 94-54 du 30 décembre 1994, relative à certaines modalités de mise en oeuvre de la nouvelle bonification indiciaire, dont M. X..., aide-soignant dans le service d'hémodialyse du centre hospitalier universitaire de Tours demande l'annulation, a été publiée au bulletin officiel du ministère des affaires sociales, de la santé et de la ville du 11 mars 1995 ; que cette publication a fait courir à son égard les délais de recours contentieux ; que les conclusions de la requête de M. X... enregistrée le 24 novembre 1995 au greffe du tribunal administratif d'Orléans, dirigées contre la circulaire du 30 décembre 1994 du ministre des affaires sociales, de la santé et de la ville, sont, dès lors, tardives et, par suite, irrecevables ; Sur les conclusions dirigées contre la décision du ministre des affaires sociales du 10 novembre 1994 : Considérant que, par lettre en date du 10 novembre 1994, le ministre d'Etat, ministre des affaires sociales, de la santé et de la ville a adressé au préfet d'Indre-et-Loire une réponse à la lettre par laquelle celui-ci lui avait transmis les revendications des personnels aidessoignants des services d'hémodialyse du centre hospitalier universitaire de Tours visant à l'obtention de la nouvelle bonification indiciaire instituée par le décret susvisé du 3 février 1992, en définissant les conditions d'attribution de la nouvelle bonification indiciaire aux agents exerçant leurs fonctions dans le domaine de la circulation extra corporelle ; qu'une telle lettre qui constitue un document interne à l'administration, ne peut être regardée comme une décision faisant grief à M. X... ; que, par suite, les conclusions de M. X... tendant à l'annulation de ladite décision sont manifestement irrecevables ; Sur les conclusions dirigées contre la décision du 25 septembre 1995 du directeur du centre hospitalier universitaire de Tours : Considérant qu'aux termes de l'article 4 du décret n° 94-140 du 14 février 1994 portant modification de certaines dispositions relatives à la nouvelle bonification indiciaire et portant attribution de la nouvelle bonification indiciaire à certains personnels de la fonction publique hospitalière "A compter du 1er août 1993, une nouvelle bonification indiciaire dont le montant est pris en compte et soumis à cotisation pour le calcul de la pension de retraite est attribuée mensuellement, à raison de leurs fonctions, aux fonctionnaires hospitaliers ci-dessous énumérés : ... 3° Agents autres qu'infirmiers exerçant à titre exclusif dans le domaine de la circulation extra corporelle : 13 points majorés ; ..." ; Considérant que pour refuser à M. X... le bénéfice de la nouvelle bonification indiciaire, le directeur général du centre hospitalier universitaire de Tours a défini le domaine de la circulation extra corporelle prévu par le décret du 14 février 1994 précité comme devant s'entendre essentiellement de celui où sont effectués les actes chirurgicaux cardiovasculaires ; qu'en excluant l'hémodialyse du domaine de la circulation extra corporelle le directeur du centre hospitalier universitaire de Tours a restreint le champ d'application des dispositions fixées par le décret susvisé régissant le bénéfice de la nouvelle bonification indiciaire ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède que M. X... est fondé à soutenir que la décision du 25 septembre 1995 par laquelle le directeur du centre hospitalier universitaire de Tours a rejeté son recours gracieux tendant à l'attribution de la nouvelle bonification indiciaire a été prise en violation des dispositions du décret du 14 février 1994 et doit par suite être annulée ;Article 1er : La décision du directeur du centre hospitalier universitaire de Tours en date du 25 septembre 1995 est annulée.Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête de M. X... est rejeté.Article 3 : La présente décision sera notifiée à M. Georges X... et au ministre du travail et des affaires sociales.