Conseil d'Etat, 4 / 1 SSR, du 3 décembre 1980, 20477, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 4 / 1 SSR
Type de recours : Recours pour excès de pouvoir
Date de la décision : 1980-12-03
Numéro : 20477
Rapporteur : M. Marcel
Commissaire du gouvernement : Mme Hagelsteen

VU L'ORDONNANCE EN DATE DU 24 SEPTEMBRE 1979 ENREGISTREE AU SECRETARIAT DU CONTENTIEUX DU CONSEIL D'ETAT LE 3 OCTOBRE 1979 PAR LAQUELLE LE PRESIDENT DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE BORDEAUX A TRANSMIS AU CONSEIL D'ETAT EN APPLICATION DE L'ARTICLE R.74 DU CODE DES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS LA DEMANDE PRESENTEE A CE TRIBUNAL PAR M. X..., PROFESSEUR, CHEF DE SERVICE DE CARDIOLOGIE AU CENTRE HOSPITALIER ET UNIVERSITAIRE DE BORDEAUX ; VU LA DEMANDE ET LE MEMOIRE COMPLEMENTAIRE ENREGISTRES AU GREFFE DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE BORDEAUX LE 20 SEPTEMBRE ET LE 27 DECEMBRE 1978 PRESENTES PAR M. X... ET TENDANT A L'ANNULATION DE DEUX ORDRES DE RECETTES EMIS RESPECTIVEMENT LE 24 ET LE 26 JUILLET 1978 PAR LE DIRECTEUR DU CENTRE HOSPITALIER REGIONAL DE BORDEAUX POUR LE PAIEMENT DE COMPLEMENTS SUR LE MONTANT DES REDEVANCES VERSEES A L'ETABLISSEMENT AU TITRE DE SON ACTIVITE DE MEDECINE PRIVEE AU COURS DES ANNEES 1972 ET 1973 ; VU LE DECRET DU 24 SEPTEMBRE 1960 ; VU L'ARRETE DU 29 AVRIL 1964 ; VU L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945 ET LE DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953 ; VU LE CODE DES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS ; VU LA LOI DU 30 DECEMBRE 1977 ; CONSIDERANT QU'EN VERTU DES DISPOSITIONS DU DECRET DU 24 SEPTEMBRE 1960 QUI OUVRENT AUX MEDECINS DES CENTRES HOSPITALIERS ET UNIVERSITAIRES LORSQU'ILS EXERCENT LEURS FONCTIONS A PLEIN TEMPS LA POSSIBILITE DE RECEVOIR ET DE TRAITER A L'HOPITAL, DANS LES LIMITES QU'ELLES PREVOIENT, DES MALADES A TITRE PRIVE, LES MEDECINS, CHIRURGIENS OU SPECIALISTES MENTIONNES AU 1ER ALINEA DE L'ARTICLE 12 DUDIT DECRET D'UNE PART, LES BIOLOGISTES, LES ANESTHESISTES-REANIMATEURS ET LES ELECTRORADIOLOGISTES RELEVANT DES ARTICLES 13 ET 13 BIS, D'AUTRE PART, SONT SOUMIS POUR L'EXERCICE DE LEUR ACTIVITE PRIVEE AU SEIN DE L'HOPITAL A DES REGIMES DIFFERENTS ; QUE SI LES PRATICIENS DE L'UNE ET L'AUTRE DE CES DEUX CATEGORIES DOIVENT, AUX TERMES DE L'ARTICLE 14 DU MEME DECRET, VERSER A L'HOPITAL OU A LA FACULTE, EN CONTREPARTIE DES SERVICES DONT ILS BENEFICIENT DANS LEUR ACTIVITE PRIVEE, UNE SOMME FIXEE FORFAITAIREMENT PAR ACTES DANS LES CONDITIONS DEFINIES PAR UN ARRETE INTERMINISTERIEL, L'ARRETE PRIS A CET EFFET LE 29 AVRIL 1964 OPERE A SON TOUR UNE DISTINCTION SUIVANT LAQUELLE LES ACTES ACCOMPLIS EN CONSULTATION PRIVEE DONNENT LIEU POUR LES MEDECINS, CHIRURGIENS ET SPECIALISTES DE LA PREMIERE CATEGORIE, EN VERTU DE SON ARTICLE 2, A UNE REDEVANCE EGALE A 30% DE LA VALEUR AFFECTEE DU COEFFICIENT MULTIPLICATEUR. QUI EST ATTRIBUEE A CES ACTES PAR LES TARIFS CONVENTIONNELS OU LES TARIFS SERVANT DE BASE AUX ADHESIONS INDIVIDUELLES CONFORMEMENT AU DECRET DU 12 MAI 1960 TANDIS QUE POUR LES ELECTRORADIOLOGISTES, COMPRIS, NOTAMMENT PARMI LES PRATICIENS DE LA DEUXIEME CATEGORIE, LA REDEVANCE AUX TERMES DE SES ARTICLES 3 ET 5, EST ASSISE SUR LA VALEUR, AFFECTEE DU COEFFICIENT MULTIPLICATEUR, QUI EST DONNEE AUX ACTES DONT S'AGIT EN CONSULTATION EXTERNE HOSPITALIERE ET FIXEE A 75% DE CETTE VALEUR POUR LES ACTES COTES EN Z, A 33% POUR LES AUTRES ; QUE CETTE DISTINCTION QUANT A LA BASE DE CALCUL ET AUX TAUX DE LA REDEVANCE REPOSE, NON SUR LA NATURE DES ACTES QUI Y SONT SOUMIS, MAIS SUR LA QUALITE DU PRATICIEN QUI LES EXECUTE, SELON QUE LA DISCIPLINE DANS LAQUELLE IL EXERCE SES FONCTIONS LE RANGE DANS L'UNE OU DANS L'AUTRE DES CATEGORIES CI-DESSUS ; CONSIDERANT QUE LES MEDECINS EXERCANT LEURS FONCTIONS HOSPITALO-UNIVERSITAIRES EN QUALITE DE CARDIOLOGUE, SONT AU NOMBRE DES PRATICIENS MENTIONNES A L'ALINEA 1ER DE L'ARTICLE 12 DU DECRET DU 24 SEPTEMBRE 1960, DONT LES ACTES ACCOMPLIS EN CONSULTATION PRIVEE DONNENT LIEU A REDEVANCE DANS LES CONDITIONS PREVUES A L'ARTICLE 2 DE L'ARRETE INTERMINISTERIEL DU 29 AVRIL 1964 ; QUE PARMI CES ACTES, LES EXAMENS RADIOSCOPIQUES DU COEUR QUI CONSTITUENT, COMME LES ELECTROCARDIOGRAMMES, UN PROCEDE D'INVESTIGATION D'USAGE HABITUEL DANS CETTE DISCIPLINE NE SAURAIENT ECHAPPER A CETTE REGLE, LA CIRCONSTANCE QUE CES EXAMENS UTILISENT LES TECHNIQUES DE LA RADIOLOGIE ET QU'ILS FONT L'OBJET DANS LA NOMENCLATURE D'UNE COTATION EN Z ETANT SANS INFLUENCE A CET EGARD ; CONSIDERANT QU'IL RESULTE DE CE QUI PRECEDE QUE M. X..., PROFESSEUR, CHEF DE SERVICE DE CARDIOLOGIE AU CENTRE HOSPITALIER ET UNIVERSITAIRE DE BORDEAUX, SOUTIENT A BON DROIT QUE LE DIRECTEUR DU CENTRE HOSPITALIER REGIONAL N'A PU LEGALEMENT CALCULER LE MONTANT DU VERSEMENT FORFAITAIRE DONT IL EST REDEVABLE AU TITRE DE SON ACTIVITE PRIVEE EN LE SOUMETTANT POUR LES ACTES DE RADIOSCOPIE DU COEUR QU'IL EXECUTE A L'OCCASION DE SES CONSULTATIONS AU REGIME DE REDEVANCE PRESCRIT POUR LES ELECTRORADIOLOGISTES ET QU'IL EST, PAR SUITE, FONDE A DEMANDER L'ANNULATION DES ORDRES DE RECETTES EMIS A SON ENCONTRE LE 24 ET LE 26 JUILLET 1978 POUR OBTENIR DU CHEF DE LA PRETENDUE INSUFFISANCE AFFECTANT LE DECOMPTE RELATIF A CES ACTES DE RADIOSCOPIE LE VERSEMENT D'UN COMPLEMENT DE REDEVANCES AU TITRE DES ANNEES 1972 ET 1973 ; DECIDE : ARTICLE 1ER - LES ORDRES DE RECETTES EMIS LE 24 ET 26 JUILLET 1978 PAR LE DIRECTEUR DU CENTRE HOSPITALIER REGIONAL DE BORDEAUX A L'ENCONTRE DE M. X... POUR LE VERSEMENT DES SOMMES COMPLEMENTAIRES AU TITRE DES REDEVANCES PREVUES A L'ARTICLE 14 DU DECRET DU 24 SEPTEMBRE 1960 QU'IL AVAIT A ACQUITTER EN 1972 ET 1973 SONT ANNULES. ARTICLE 2 - LA PRESENTE DECISION SERA NOTIFIEE A M. X..., AU CENTRE HOSPITALIER REGIONAL DE BORDEAUX ET AU MINISTRE DE LA SANTE ET DE LA SECURITE SOCIALE.