Conseil d'Etat, 8ème sous-section jugeant seule, du 5 novembre 2003, 241508, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 8EME SOUS-SECTION JUGEANT SEULE
Type de recours : Excès de pouvoir
Date de la décision : 2003-11-05
Numéro : 241508
Président : M. Le Roy
Rapporteur : Mme Morellet-Steiner
Commissaire du gouvernement : M. Collin

Vu 1°), sous le n° 241508, la requête, enregistrée le 28 décembre 2001 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, présentée par le PREFET DES ALPES-MARITIMES ; le PREFET DES ALPES-MARITIMES demande au Conseil d'Etat : 1°) d'annuler l'article 1er du jugement du 5 décembre 2001 par lequel le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Nice a annulé son arrêté, en date du 23 novembre 2001, ordonnant la reconduite à la frontière de Mlle Fatma Y, en tant qu'il comporte une décision distincte fixant l'Algérie comme pays de renvoi ; 2°) de rejeter les conclusions présentées par Mlle Y devant ce tribunal à l'encontre de ladite décision distincte ; Vu, 2°) sous le n° 243070, le document enregistré comme une requête au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat le 13 février 2002, présenté par Mlle Fatma YX demeurant ... Y, ... ; elle demande, par la voie de l'appel incident, au Conseil d'Etat : 1°) d'annuler l'article 2 du jugement du 5 décembre 2001 par lequel le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Nice a rejeté ses conclusions tendant à l'annulation de la mesure de reconduite, en date du 23 novembre 2001, prise à son encontre par le préfet des Alpes-Maritimes ; 2°) de confirmer l'article 1er du même jugement ; .................................................................................... Vu les autres pièces des dossiers ; Vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales du 4 novembre 1950 ; Vu l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 et les avenants qui l'ont modifié et complété ; Vu l'ordonnance n° 45-2658 du 2 novembre 1945 modifiée ; Vu la loi n° 79-587 du 11 juillet 1979 ; Vu le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Morellet-Steiner, Maître des Requêtes, - les conclusions de M. Collin, Commissaire du gouvernement ; Considérant que le document enregistré sous le n° 243070 constitue, en réalité, un mémoire concernant la requête enregistrée sous le n° 241508 ; que, par suite, ce document doit être rayé des registres du secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat et être joint à la requête enregistrée sous le n° 241508 ; Considérant que le PREFET DES ALPES-MARITIMES a formé un appel dirigé contre l'article 1er du jugement du 5 décembre 2001 par lequel le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Nice a annulé sa décision distincte fixant l'Algérie comme pays à destination duquel Mlle Y, ressortissante algérienne, devait être reconduite ; que Mlle Y défère au Conseil d'Etat, par la voie de l'appel incident, l'article 2 du même jugement rejetant ses conclusions dirigées contre la mesure de reconduite à la frontière prise à son encontre par le PREFET DES ALPES-MARITIMES ; Sur l'appel principal du PREFET DES ALPES-MARITIMES : Considérant qu'aux termes de l'article 22-I de l'ordonnance du 2 novembre 1945 modifiée : Le représentant de l'Etat dans le département et, à Paris, le préfet de police peuvent, par arrêté motivé, décider qu'un étranger sera reconduit à la frontière dans les cas suivants : (...) 3°) Si l'étranger auquel la délivrance ou le renouvellement d'un titre de séjour a été refusé ou dont le titre de séjour a été retiré, s'est maintenu sur le territoire au-delà du délai d'un mois à compter de la date de notification du refus ou du retrait (...) ; qu'il ressort des pièces du dossier que Mlle Y s'est maintenue sur le territoire français plus d'un mois à compter de la notification, en date du 12 avril 2001, de la décision du PREFET DES ALPES-MARITIMES, du 2 avril 2001, lui refusant la délivrance d'un titre de séjour et l'invitant à quitter le territoire ; qu'elle se trouvait ainsi dans le cas où, en application du 3°) du I de l'article 22 de l'ordonnance du 2 novembre 1945 précitée, le préfet peut décider de reconduire à la frontière un étranger ; Considérant qu'il ressort des pièces du dossier que le dispositif dudit arrêté ne fixe pas de pays de destination ; qu'une telle décision ne résulte pas davantage des mentions de la notification de cet arrêté ; que la seule circonstance que le dernier considérant des motifs de l'arrêté mentionne que le retour dans son pays d'origine n'expose pas Mlle Y à des traitements contraires à la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ne suffit pas, par elle-même, à faire regarder cet arrêté comme comportant la décision distincte fixant le pays de destination à laquelle est subordonnée l'exécution effective de la mesure de reconduite ; que, dès lors, le PREFET DES ALPES-MARITIMES est fondé à soutenir que c'est à tort que, par l'article 1er du jugement attaqué, le conseiller délégué par le président du tribunal administratif de Nice a annulé l'arrêté du PREFET DES ALPES-MARITIMES du 23 novembre 2001 en tant qu'il fixe l'Algérie comme pays de renvoi ; Sur l'appel incident de Mlle Y : Considérant qu'il ressort des pièces du dossier que l'arrêté du 23 novembre 2001 du PREFET DES ALPES-MARITIMES énonce les considérations de faits et de droit sur lesquelles il se fonde ; qu'il est, par suite, suffisamment motivé au regard des dispositions de la loi du 11 juillet 1979 précitées ainsi que de celles du I de l'article 22 de l'ordonnance du 2 novembre 1945 modifiée susvisée ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède que Mlle Y n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que, par l'article 2 du jugement attaqué, le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Nice a rejeté ses conclusions dirigées contre la mesure de reconduite à la frontière prise à son encontre par le PREFET DES ALPES-MARITIMES ; D E C I D E : -------------- Article 1er : Les productions enregistrées sous le n° 243070 seront rayées des registres du secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat pour être jointes à la requête enregistrée sous le n° 241508. Article 2 : L'article 1er du jugement en date du 5 décembre 2001 du tribunal administratif de Nice est annulé. Article 3 : Les conclusions de Mlle Y présentées devant le tribunal administratif de Nice contre la décision distincte fixant le pays de renvoi et celles de son appel incident devant le Conseil d'Etat dirigées contre l'article 2 du même jugement sont rejetées. Article 4 : La présente décision sera notifiée au PREFET DES ALPES-MARITIMES, à Mlle Fatma Y et au ministre de l'intérieur, de la sécurité intérieure et des libertés locales.