Tribunal des conflits, du 28 avril 1980, 02160, publié au recueil Lebon
Juridiction : Tribunal des conflits
Type de recours : Conflit POSITIF
Date de la décision : 1980-04-28
Numéro : 02160
Président : M. Ducoux
Rapporteur : M. Jégu
Commissaire du gouvernement : M. Galabert

Vu la loi des 16-24 août 1790 et le décret du 16 fructidor an III ; l'ordonnance du 1er juin 1828 ; le décret du 26 octobre 1849 modifié et complété par le décret du 25 juillet 1960 ; le code de l'urbanisme ; CONSIDERANT que la société civile immobilière et foncière Résidence des Perriers est propriétaire de terrains contigus a ceux sur lesquels est édifié le centre hospitalier intercommunal de Montfermeil ; qu'en vue de l'obtention d'un permis de construire, et à défaut d'avoir obtenu l'accord du centre hospitalier, la S.C.I.F. Résidence des Perriers a, en application des articles L. 451-1 et R. 451-1 et suivants du code de l'urbanisme, assigné ledit centre devant le président du tribunal de grande instance de Bobigny, statuant comme en matière de référé en vue d'établir une servitude dite de cour commune sur des parcelles de terrains dépendant du centre hospitalier ; que le préfet de la Seine-Saint-Denis a déposé un déclinatoire de compétence au motif que ces parcelles faisaient partie du domaine public ; que le président du tribunal de grande instance, par ordonnance du 13 août 1979, tout en rejetant le déclinatoire de compétence, au motif que la contestation soulevée n'était pas sérieuse, a institué la servitude de cour commune sur les terrains dépendant du centre hospitalier ; que le préfet a, par arrêté du 12 septembre 1979, élevé le conflit d'attribution ; Sur la recevabilité de l'arrêté de conflit : Considérant qu'il ressort des pièces du dossier que préfet de la Seine-Saint-Denis n'a pas été informé par le procureur l'ordonnance du 13 août 1979 ; qu'ainsi le délai prescrit par l'article 8 de l'ordonnance du 1er juin 1828 n'a pas commencé à courir et que l'arrêté de conflit n'est pas tardif ; Considérant qu'en statuant à la fois sur la compétence et sur le fond du litige, le président du tribunal de grande instance a méconnu les dispositions des articles 7 et 8 de l'ordonnance du 1er juin 1828 et que sa décision au fond doit être tenue nulle et non avenue ; que toutefois, cette irrégularité n'affecte pas l'arrêté de conflit pris le 12 septembre 1979 par le préfet de la Seine-Saint-Denis conformément à l'article 8 de l'ordonnance précitée ; qu'ainsi la procédure de conflit n'est pas entachée de nullité : Sur la validité de l'arrêté de conflit : Considérant qu'aucune servitude ne peut être valablement instituée sur le domaine public ; qu'il n'appartient qu'à la juridiction administrative de se prononcer sur l'existence, l'étendue et les limites du domaine public, et qu'en cas de contestation sérieuse à ce sujet, les tribunaux de l'ordre judiciaire doivent surseoir à statuer jusqu'à ce que soit tranchée par la juridiction administrative la question préjudicielle de l'appartenance d'un bien au domaine public ; Considérant que la contestation soulevée quant à la domanialité publique des parcelles litigieuses constituait une difficulté sérieuse et qu'il appartenait au président du tribunal de grande instance de surseoir à statuer jusqu'à ce que soit résolue par la juridiction administrative la question préjudicielle de l'appartenance au domaine public desdites parcelles ; que c'est donc à bon droit que le préfet de la Seine-Saint-Denis a élevé le conflit dans l'instance ; Recevabilité et confirmation de l'arrêté de conflit ; compétence de la juridiction administrative .