Conseil d'Etat, 4 SS, du 25 avril 1994, 129670, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 4 SS
Date de la décision : 1994-04-25
Numéro : 129670
Rapporteur : Mme Lallemand
Commissaire du gouvernement : Kessler

Vu la requête, enregistrée le 23 septembre 1991 au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat, présentée par M. X... demeurant ... ; M. X... demande que le Conseil d'Etat : 1°) annule le jugement en date du 28 juin 1991 du tribunal administratif de Marseille en tant qu'il a rejeté sa demande tendant à l'annulation de la décision du ministre de l'éducation nationale en date du 2 juin 1989 ne lui attribuant pas de note pédagogique pour l'année scolaire 1989/1990 ; 2°) annule la décision susmentionnée ; 3°) rétablisse sa note pédagogique à 46 sur 60 ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu le décret n° 72-581 du 4 juillet 1972 modifié ; Vu le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; Vu l'ordonnance n° 45-1708 du 31 juillet 1945, le décret n° 53-934 du 30 septembre 1953 et la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ; Après avoir entendu en audience publique : - le rapport de Mme Lallemand, Conseiller d'Etat, - les conclusions de M. Kessler, Commissaire du gouvernement ; Sur les conclusions à fin d'annulation : Sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête : Considérant qu'aux termes des disposition du 1er alinéa de l'article 8 du décret du 4 juillet 1972 relatif au statut particulier des professeurs certifiés : "le recteur de l'académie dans le ressort de laquelle exerce le professeur attribue à celui-ci, sur proposition des supérieurs hiérarchiques, une note administrative de 0 à 40 accompagnée d'une appréciation générale sur sa manière de servir" ; qu'aux termes des dispositions de l'article 9 du même décret : "le collège des inspecteurs généraux de la discipline du professuer note celui-ci selon une cotation de 0 à 60. Cette note est arrêtée compte tenu d'une appréciation pédagogique portant sur la valeur de l'action éducative et de l'enseignement donnés. L'appréciation pédagogique est communiquée immédiatement au professeur. La note et l'appréciation pédagogique ne peuvent être révisées" qu'aux termes de l'article 10 du même décret : "la note globale est attribuée par le ministre de l'éducation nationale en faisant la somme de la note administrative (...) et de la note pédagogique" ; Considérant qu'il ne résulte d'aucune disposition que la note pédagogique, qui doit être attribuée chaque année, doive être décernée au seul vu d'une inspection pédagogique individuelle ; que, d'ailleurs, aucun texte ne précise la périodicité de cette inspection ; que, dès lors, si le refus par un enseignant de subir une inspection pédagogique constitue un manquement qui, sans préjudice de l'engagement d'une procédure disciplinaire, peut être pris en compte pour l'attribution de la note administrative, il ne saurait légalement fonder par lui-même le refus de lui attribuer une note pédagogique annuelle, si ce n'est dans le cas où le collège des inspecteurs généraux ne disposerait d'aucun autre élément d'appréciation ; Considérant, dès lors, que la circonstance que M. X... avait refusé d'être inspecté le 31 janvier 1989 par un inspecteur pédagogique régional ne dispensait pas l'administration de l'obligation qui lui incombait de lui attribuer une note pédagogique pour l'année scolaire 1989/1990 ; qu'il appartenait à cette fin au collège des inspecteurs généraux de se fonder sur l'ensemble des éléments d'information dont il disposait pour porter une appréciation sur la valeur de l'action éducative et de l'enseignement donnés par M. X... ; qu'il ne résulte pas des pièces du dossier que le collège des inspecteurs généraux ne disposait d'aucun autre élément d'appréciation que ceux découlant d'une inspection pédagogique ; que, par suite, en se fondant sur la circonstance ci-dessus mentionnée pour refuser d'attribuer une note pédagogique à M. X..., l'administration n'a pas donné une base légale à sa décision ; que dès lors M. X... est fondé à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Marseille a rejeté sa demande tendant à l'annulation de la décision du ministre de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports en date du 2 juin 1989 qui ne lui attribuait pas de note pédagogique pour l'année scolaire 1989/1990 ; Sur les conclusions tendant à ce que le juge administratif fixe la note pédagogique de M. X... à 46 sur 60 : Considérant qu'il n'appartient pas au juge administratif d'adresser des injonctions à l'administration ; que de telles conclusions ne sont donc pas recevables ;Article 1er : Le jugement du tribunal administratif de Marseille en date du 28 juin 1991 est annulé.Article 2 : La décision susvisée du 2 juin 1989 du ministre de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports est annulée.Article 3 : Le surplus de la requête de M. X... est rejeté.Article 4 : La présente décision sera notifiée à M. X... et auministre de l'éducation nationale.