CAA de NANTES, 6ème chambre, 27/05/2019, 18NT04261, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : CAA de NANTES
Formation : 6ème chambre
Type de recours : excès de pouvoir
Date de la décision : 2019-05-27
Numéro : 18NT04261
Président : M. LENOIR
Rapporteur : M. Hubert  LENOIR
Commissaire du gouvernement : M. LEMOINE
Avocat(s) : LE TALLEC

Vu la procédure suivante : Procédure contentieuse antérieure : M. B... A...a demandé au tribunal administratif de Rennes d'annuler l'arrêté du 8 novembre 2018 par lequel le préfet du Morbihan a ordonné sa remise aux autorités allemandes, responsables de l'examen de sa demande d'asile. Par un jugement n° 1805331 du 15 novembre 2018, le magistrat désigné par le président du tribunal administratif de Rennes a rejeté sa demande. Procédure devant la cour : Par une requête, enregistrée le 4 décembre 2018, M.A..., représenté par Me C..., demande à la cour : 1°) d'annuler ce jugement du magistrat désigné par le président du tribunal administratif de Rennes du 15 novembre 2018 ; 2°) d'annuler l'arrêté du 8 novembre 2018 du préfet du Morbihan ordonnant sa remise aux autorités allemandes ; 3°) d'enjoindre au préfet du Morbihan, sous astreinte de 200 euros par jour de retard, de l'admettre au séjour au titre de l'asile à compter de la notification de l'arrêt à intervenir ; 4°) de mettre à la charge de l'Etat le versement à son conseil d'une somme de 1 500 euros en application des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991. Il soutient que : - l'arrêté est insuffisamment motivé et n'a pas été précédé d'un examen particulier de sa situation ; - l'arrêté de transfert méconnaît les dispositions de l'article 17 du règlement (UE) n° 604/2013, les stipulations de l'article 3 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ainsi que les dispositions de l'article 4 de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne Par un mémoire en défense, enregistré le 15 février 2019, le préfet du Morbihan conclut au rejet de la requête. Il soutient que les moyens soulevés par M. A... ne sont pas fondés. M. A... a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 18 décembre 2018. Vu les autres pièces du dossier. Vu : - la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne ; - la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales - le règlement (UE) n° 604/2013 du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 ; - la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne ; - le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; - le code des relations entre le public et l'administration ; - la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ; - le code de justice administrative. Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience. Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience. Le rapport de M. Lenoir a été entendu au cours de l'audience publique. Considérant ce qui suit : 1. M. B...A..., ressortissant afghan né le 22 novembre 1994, est entré en France le 14 juin 2018 et a déposé une demande d'asile auprès de la préfecture du Morbihan le 28 juin 2018. La consultation du fichier Eurodac a révélé que ses empreintes avaient été relevées par les autorités allemandes. Saisies d'une demande de reprise en charge le 9 juillet 2018, les autorités allemandes l'ont acceptée par un accord explicite du 12 juillet 2018. Par un arrêté du 9 avril 2018, le préfet du Morbihan a ordonné la remise de M. A...aux autorités allemandes. Ce premier arrêté a été mis à exécution le 12 juin 2018. Le 14 juin 2018, M. A...est revenu sur le territoire français et a de nouveau présenté une demande d'asile le 28 juin 2018. Par un arrêté en date du 8 novembre 2018, le préfet du Morbihan, après avoir sollicité les autorités allemandes d'une demande de reprise en charge et avoir reçu communication de leur accord le 12 juillet 2018, a décidé de procéder au transfert de l'intéressé vers l'Allemagne, ces dernières étant responsables de l'examen de sa demande d'asile. M. A...relève appel du jugement du 15 novembre 2018 par lequel le magistrat désigné par le président du tribunal administratif de Rennes a rejeté sa demande tendant à l'annulation de cet arrêté. Sur les conclusions à fin d'annulation : 2. En premier lieu, les moyens soulevés par le requérant s'agissant du défaut de motivation de l'arrêté qu'il critique et de l'absence d'examen de sa situation personnelle par le préfet doivent, faute d'élément nouveau produits en appel, être écartés par adoption des motifs relevés à bon droit par le premier juge. 3. En deuxième lieu, selon les termes de l'article 3 du règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013 : " 1. Les Etats membres examinent toute demande de protection internationale présentée par un ressortissant de pays tiers ou par un apatride sur le territoire de l'un quelconque d'entre eux (...). La demande est examinée par un seul Etat membre, qui est celui que les critères énoncés au chapitre III désignent comme responsable.". (...) 2. Lorsqu'il est impossible de transférer un demandeur vers l'Etat membre initialement désigné comme responsable parce qu'il y a de sérieuses raisons de croire qu'il existe dans cet Etat membre des défaillances systémiques dans la procédure d'asile et les conditions d'accueil des demandeurs, qui entrainent un risque de traitement inhumain ou dégradant au sens de l'article 4 de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, l'Etat membre procédant à la détermination de l'Etat membre responsable poursuit l'examen des critères énoncés au chapitre III afin d'établir si un autre Etat membre peut être désigné comme responsable ". Par ailleurs, selon l'article 17 du même règlement : " 1. Par dérogation à l'article 3, paragraphe 1, chaque Etat membre peut décider d'examiner une demande de protection internationale qui lui est présentée par un ressortissant de pays tiers ou un apatride, même si cet examen ne lui incombe pas en vertu des critères fixés dans le présent règlement. / L'Etat membre qui décide d'examiner une demande de protection internationale en vertu du présent paragraphe devient l'Etat membre responsable et assume les obligations qui sont liées à cette responsabilité. (...) ". Enfin, la mise en oeuvre par les autorités françaises de l'article 17 doit être assurée à la lumière des stipulations de l'article 3 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales selon lequel : " Nul ne peut être soumis à la torture ni a des peines ou traitements inhumains ou dégradants. ". 4. Il résulte de la combinaison de l'ensemble de ces textes que si le règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013 pose en principe, dans le 1° de son article 3, qu'une demande d'asile est examinée par un seul Etat membre et que cet Etat est déterminé par application des critères fixés par son chapitre III, dans l'ordre énoncé par ce chapitre, l'application de ces critères est toutefois écartée en cas de mise en oeuvre de la clause dérogatoire énoncée au 1° de l'article 17 du règlement, laquelle procède d'une décision prise unilatéralement par un Etat membre, notamment lorsqu'il estime que les conditions prévues par le 2° de l'article 3 du règlement sont remplies. 5. En l'espèce, M. A... ne démontre aucunement, par les pièces qu'il produit au dossier, à savoir la communication d'un jugement du tribunal administratif de Wuerzbourg (Franconie) qui mentionne une personne née à une date autre que celle dont il a fait état devant la cour ainsi que de courriels non traduits en français, la réalité du risque définitif d'expulsion vers son pays d'origine qu'il allègue en cas de remise aux autorités allemandes. Il n'établit pas davantage que sa demande d'asile ne serait pas traitée par l'Allemagne dans des conditions conformes à l'ensemble des garanties exigées par le respect du droit d'asile. Par suite, il n'est pas fondé à soutenir, alors surtout qu'il n'a aucunement respecté une précédente décision de remise aux autorités allemandes mise à exécution le 12 juin 2018, que le refus du préfet de faire usage des stipulations des articles 3 et 17 du règlement n° 604/2013 méconnaitrait tant ces stipulations que le droit constitutionnel d'asile ainsi que les stipulations de l'article 3 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales. 6. Il résulte de ce qui précède que le requérant n'est pas fondé à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le magistrat désigné par le président du tribunal administratif de Rennes a rejeté sa demande tendant à l'annulation de l'arrêté du préfet du Morbihan du 8 novembre 2018. Sur les autres conclusions de M. A...: 7. Compte tenu de ce qui précède, il y a lieu de rejeter les conclusions de M. A... tendant à ce qu'il soit fait application tant des dispositions de l'article L. 911-1 du code de justice administrative que de celles de l'article L. 761-1 du même code et celles de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991. DECIDE : Article 1er : La requête de M. B... A...est rejetée. Article 2 : Le présent arrêt sera notifié à M. B...A...et au ministre de l'intérieur. Une copie en sera transmise pour information au préfet du Morbihan. Délibéré après l'audience du 10 mai 2019, à laquelle siégeaient : - M. Lenoir, président de chambre, - Mme Gelard, premier conseiller, - M. Sacher, premier conseiller. Lu en audience publique, le 27 mai 2019. Le président, H. LENOIRL'assesseur, V. GELARD La greffière, E. HAUBOIS La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne, et à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. 2 N° 18NT04261