Conseil d'Etat, du 19 avril 2000, 168167, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Date de la décision : 2000-04-19
Numéro : 168167
Rapporteur : Mme de Margerie
Commissaire du gouvernement : M. Honorat

Vu la requête enregistrée le 24 mars 1995 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, présentée par la SARL AFFIPUB, société à responsabilité limitée dont le siège social est situé à Carcassonne, Plateau Grazaille (11000), prise en la personne de son gérant en exercice ; la SARL AFFIPUB demande que le Conseil d'Etat : 1°) annule l'article 3 du jugement du 2 février 1995 par lequel le tribunal administratif de Montpellier a rejeté sa demande tendant à l'annulation des arrêtés en date du 23 septembre 1994 nos 94 XIV 81, 94 WIV 82, 94 XIV 83 et 94 XKV 84 par lesquels le Préfet de l'Hérault l'a mise en demeure d'enlever les dispositifs et supports publicitaires implantés sur le territoire de la commune de Béziers, côté droit de la RN 1112 aux PR 2832, PR 2900, PR 2975, et PR 2762, sous un délai de huit jours ; 2°) annule pour excès de pouvoir ces arrêtés ; 3°) condamne l'Etat à lui verser la somme de 5 000 F au titre de l'article 75-I de la loi du 10 juillet 1991 ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de la route ; Vu la loi n° 79-1150 du 29 décembre 1979 ; Vu le décret n° 80-293 du 21 novembre 1980 ; Vu la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 et le décret n° 91-1266 du 19 décembre 1991 ; Vu le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; Vu l'ordonnance n° 45-1708 du 31 juillet 1945, le décret n° 53-934 du 30 septembre 1953 et la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ; Après avoir entendu en audience publique : - le rapport de Mme de Margerie, Maître des Requêtes, - les conclusions de M. Honorat, Commissaire du gouvernement ; Considérant qu'aux termes de l'article 6 de la loi susvisée du 29 décembre 1979 : "En dehors des lieux qualifiés "agglomération" par les règlements relatifs à la circulation routière, toute publicité est interdite sauf dans les zones dénommées "Zones de publicité autorisée" ; qu'aux termes de l'article R 1er du code de la route dans sa rédaction issue du décret du 30 juin 1972 : " ... Le terme "agglomération" désigne un espace sur lequel sont groupés des immeubles bâtis rapprochés et dont l'entrée et la sortie sont signalées par des panneaux placés à cet effet le long de la route qui le traverse ou qui le borde" et qu'aux termes du second alinéa de l'article R 44 du même code : " les limites des agglomérations sont fixées par arrêté du maire" ; Considérant que, pour l'application des dispositions de la loi du 29 décembre 1979, doit être regardée comme zone d'agglomération un espace sur lequel sont groupés des immeubles bâtis rapprochés, alors même que sa délimitation n'aurait pas été opérée au titre du code de la route ; Considérant que par les arrêtés attaqués nos 94 XIV 81, 94 WIV 82, 94 XIV 83, et 94 XKV 84, le Préfet de l'Hérault a mis en demeure la société AFFIPUB d'enlever les dispositifs et supports publicitaires implantés sur le territoire de la commune de Béziers, sur le bord de la RN 1112 aux PR 2832, PR 2900, PR 2975, et PR 2762 sous un délai de huit jours ; qu'il ressort des pièces du dossier que ceux-ci sont situés sur le côté Est de la RN 1112 sur des parcelles non construites, lesquelles ne présentaient pas à la date des arrêtés attaqués le caractère d'un espace sur lequel sont groupés des immeubles bâtis rapprochés, qui aurait dû être inclus dans l'agglomération de la commune de Béziers, alors même que l'espace situé côté Ouest de la RN. 1112, en comprenant des immeubles bâtis rapprochés, doit être regardé comme devant être inclus dans cette agglomération ; qu'il suit de là que la société AFFIPUB n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que par le jugement du 2 février 1995 le tribunal administratif de Montpellier a rejeté sa demande tendant à l'annulation des quatre arrêtés en date du 23 septembre 1994 attaqués ; Considérant qu'aux termes de l'article 75-I de la loi du 10 juillet 1991 : "dans toutes les instances, le juge condamne la partie tenue aux dépens ou à défaut, la partie perdante, à payer à l'autre partie les sommes qu'il détermine, au titre des frais exposés non compris dans les dépens" ; que ces dispositions font obstacle à ce que l'Etat, qui n'est pas dans la présente instance la partie perdante, soit condamné à verser à la société AFFIPUB les sommes qu'elle demande au titre des frais exposés par elle et non compris dans les dépens ;Article 1er : La requête de la société AFFIPUB est rejetée.Article 2 : La présente décision sera notifée à la société AFFIPUB et au ministre de l'équipement, des transports et du logement.