Cour administrative d'appel de Paris, 1ère chambre , 23/01/2015, 14PA02475, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour administrative d'appel de Paris
Formation : 1ère chambre
Type de recours : excès de pouvoir
Date de la décision : 2015-01-23
Numéro : 14PA02475
Président : Mme VETTRAINO
Rapporteur : Mme Mathilde  RENAUDIN
Commissaire du gouvernement : Mme BONNEAU-MATHELOT
Avocat(s) : FELLOUS

Vu la requête, enregistrée le 5 juin 2014, présentée pour M. B... C..., demeurant..., par Me A... ; M. C... demande à la Cour : 1°) d'annuler le jugement n° 1306602/5 du 13 mai 2014 par lequel le Tribunal administratif de Melun a rejeté sa demande tendant à l'annulation de la décision implicite du préfet de Seine-et-Marne rejetant sa demande de titre de séjour reçue le 14 mars 2013 ; 2°) d'annuler cette décision ; 3°) d'enjoindre au préfet de Seine-et-Marne de lui délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale " ou " salarié " dans un délai d'un mois à compter de la notification de l'arrêt à intervenir sous astreinte ou, à titre subsidiaire, de réexaminer sa situation administrative et de lui délivrer pendant cet examen une autorisation provisoire de séjour ; 4°) de mettre à la charge de l'État le versement d'une somme de 1 000 euros sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ; Il soutient que : - la décision contestée est insuffisamment motivée ; les premiers juges n'ont pas répondu à ce moyen, le jugement est donc irrégulier ; - la décision méconnaît les dispositions de l'article L. 313-11 7° du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales dès lors qu'il réside sur le territoire français depuis dix ans, qu'il y a tissé des liens personnels intenses, que ses deux frères résident en France et qu'il bénéficie d'un contrat de travail ; - elle est entachée d'erreur manifeste d'appréciation ; - la décision méconnait les dispositions de l'article L. 313-14 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ainsi que celles de la circulaire du ministre de l'intérieur du 28 novembre 2012, dès lors qu'il bénéficie d'un contrat de travail ; Vu le jugement et la décision attaqués ; Vu le mémoire en défense, enregistré le 12 septembre 2014, présenté par le préfet de Seine-et-Marne, qui conclut au rejet de la requête ; Le préfet de Seine-et-Marne soutient que : - la décision implicite de rejet est inexistante dès lors qu'il a pris à l'encontre de M. C..., le 8 avril 2013, une décision expresse portant refus de titre de séjour et obligation de quitter le territoire français, dont M. C...a été avisé par recommandé avec avis de réception le 9 avril 2013 ; - cette décision est suffisamment motivée ; - le requérant ne peut prétendre à une admission exceptionnelle au séjour, sa situation ne répondant pas à des considérations humanitaires ou des motifs exceptionnels ; - la décision n'a pas méconnu les dispositions de l'article L. 313-11 7° du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ni les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales dès lors que M. C...est célibataire, sans charge de famille et ne démontre pas ne plus avoir d'attaches dans son pays d'origine où il a vécu jusqu'à l'âge de trente neuf ans ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; Vu le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; Vu le code de justice administrative ; Vu la décision du président de la formation de jugement de dispenser le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 9 janvier 2015 : - le rapport de Mme Vettraino, président, - et les observations de Me A..., pour M.C... ; 1. Considérant que M.C..., ressortissant malgache, a sollicité le 20 février 2013 la délivrance d'un titre de séjour sur le fondement des articles L. 313-11 7° et L. 313-14 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; que le préfet de Seine-et-Marne a accusé réception de sa demande par lettre du 14 mars 2013 ; que M. C...a saisi le Tribunal administratif de Melun d'une demande tendant à l'annulation de la décision implicite de rejet née du silence gardé par l'administration pendant quatre mois ; que par jugement du 13 mai 2014, dont l'intéressé relève appel, ce tribunal a rejeté sa demande ; Sans qu'il soit besoin de statuer sur les autres moyens relatifs à la régularité du jugement attaqué ; 2. Considérant qu'il ressort des pièces du dossier que, le 8 avril 2013, soit avant l'expiration du délai de quatre mois à l'issue duquel le silence gardé par l'autorité administrative sur une demande de titre de séjour vaut décision implicite de rejet, le préfet de Seine-et-Marne a pris, à l'encontre de M. C...une décision expresse portant refus de titre de séjour et obligation de quitter le territoire français ; que cette décision a été notifiée à M. C...par lettre recommandée, mais que le pli n'a pas été retiré auprès de l'administration postale, celle-ci l'ayant renvoyé aux services de la préfecture avec la mention " avisé le 9 avril 2013 " et " pli avisé et non réclamé " ; que, par suite, en l'absence d'une décision implicite de rejet, les conclusions dirigées contre une telle décision étaient irrecevables ; que c'est donc à tort que les premiers juges ont admis la recevabilité de la demande d'annulation de la décision implicite de rejet née du silence gardé par l'administration sur la demande de titre de séjour présentée devant eux par M.C... ; que, dès lors, M. C...n'est pas fondé à se plaindre de ce que, par le jugement attaqué, le Tribunal administratif de Melun a rejeté sa demande ; DÉCIDE : Article 1er : La requête de M. C...est rejetée. Article 2 : Le présent arrêt sera notifié à M.B... C... et au ministre de l'intérieur. Copie en sera adressée au préfet de Seine-et-Marne. Délibéré après l'audience du 9 janvier 2015 à laquelle siégeaient : Mme Vettraino, président de chambre, Mme Terrasse, président assesseur, M. Romnicianu, premier conseiller, Lu en audience publique le 23 janvier 2015. Le président rapporteur, M. VETTRAINOLe président assesseur, M. TERRASSE Le greffier, E. CLEMENT La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. '' '' '' '' 7 N° 11PA00434 2 N° 14PA02475