Cour administrative d'appel de Bordeaux, 1e chambre, du 17 février 2000, 98BX00065, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour administrative d'appel de Bordeaux
Formation : 1E CHAMBRE
Date de la décision : 2000-02-17
Numéro : 98BX00065
Rapporteur : J.P.VALEINS
Commissaire du gouvernement : J.F. DESRAME

Vu la requête et le mémoire complémentaire, enregistrés les 16 janvier et 20 mars 1998 au greffe de la cour, présentés pour la BANQUE DE FRANCE, dont le siège social est situé ..., représentée par son Gouverneur ; La BANQUE DE FRANCE demande à la cour : 1? d'annuler le jugement, en date du 20 mai 1997, par lequel le tribunal administratif de Bordeaux l'a condamnée à payer aux héritiers de M. René X... la somme de 185.635,48 F augmentée des intérêts au taux légal à compter du 28 juillet 1993 ; 2? de rejeter la demande présentée par les héritiers de M. René X... devant le tribunal administratif de Bordeaux ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code du travail ; Vu le décret du 31 mars 1937 ; Vu le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; Vu la loi n? 87-1127 du 31 décembre 1987 ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 20 janvier 2000 : - le rapport de J.P.VALEINS, rapporteur ; - les observations de Me DEHORS, avocat des héritiers de M. X... ; - les observations de Me DELVOLVE, avocat de la BANQUE DE FRANCE ; - et les conclusions de J.F. DESRAME, commissaire du gouvernement ; Sur la recevabilité de la requête : Considérant que la requête de la BANQUE DE FRANCE, enregistrée au greffe de la cour dans le délai d'appel, contenait, conformément aux dispositions de l'article R.87 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, l'exposé des faits, moyens et conclusions de la requérante ; que, par suite, la fin de non-recevoir opposée par les héritiers de M. X... ne peut être accueillie ; Sur la régularité du jugement attaqué : Considérant que, si la BANQUE DE FRANCE fait valoir que par le jugement attaqué, en date du 20 mai 1997, le tribunal administratif de Bordeaux n'a pas statué sur toutes ses conclusions, ce moyen, qui n'est assorti d'aucune précision permettant à la cour d'en apprécier la portée ne saurait être accueilli ; Sur le droit à indemnisation des héritiers de M. X... : Considérant qu'aux termes de l'article L.212-1 du code du travail, dans ses dispositions alors en vigueur : " ...la durée légale du travail effectif des salariés est fixée à trente neuf heures par semaine" ; qu'aux termes de l'article L.212-4 du même code : "La durée du travail ci-dessus fixée s'entend du travail effectif à l'exclusion ... des périodes d'inaction ..." ; qu'en vertu de l'article 5 du décret du 31 mars 1937 relatif à la durée du travail dans la banque, pris en application de la loi du 21 juin 1936 sur la semaine de 40 heures, la durée hebdomadaire de présence des gardiens et veilleurs de nuit peut excéder trente neuf heures ; Considérant que, dans le cadre des dispositions susmentionnées, dont il est constant qu'elles constituent le droit appliqué par la BANQUE DE FRANCE à son personnel de gardiennage et de surveillance, celle-ci pratique une prolongation d'horaire pour ledit personnel dont le travail comporte des périodes d'inaction, constituant un horaire d'équivalence assimilable à celui défini par l'article L.212-4 précité du code du travail ; que, selon cet horaire d'équivalence une présence de 52 heures 39 minutes équivaut à 39 heures de travail effectif ; Considérant toutefois qu'il résulte de l'instruction que les consignes de sécurité, dont il est constant qu'elles s'appliquaient à M. X..., gardien-veilleur contractuel, ont été renforcées par une circulaire du secrétaire général de la BANQUE DE FRANCE, en date du 8 août 1986, prévoyant que : "Tout veilleur doit demeurer constamment éveillé et en position de défense, prêt à déclencher l'alerte au moindre événement, comportement ou fait suspect ou insolite" ; que la seule circonstance qu'une lettre de ce même secrétaire général, en date du 11 décembre 1986, a tempéré ces consignes en disposant que les obligations de vigilance des gardiens-veilleurs ne font pas obstacle à ce qu'il soit mis à leur disposition les moyens de prendre quelques moments de détente, ne permet pas de regarder M. X... comme ayant disposé des périodes d'inaction qu'il connaissait auparavant et qui comprenaient le droit de sommeiller, eu égard, notamment, à la complexité des systèmes de contrôle et d'alarme utilisés qui appellent une vigilance et des réactions permanentes ; que, dans ces conditions, la BANQUE DE FRANCE n'était pas en droit d'appliquer à M. X..., durant la période du 1er mars 1987 au 30 septembre 1990, le régime des équivalences prévu par les dispositions précitées de l'article L.212-4 du code du travail et du décret du 31 mars 1937 ; Sur le montant des indemnités dues aux héritiers de M. X... : Considérant qu'il résulte de l'instruction que les temps de gardiennage et de surveillance étaient payés à M. X... à un taux horaire inférieur à celui d'agent de service qui sert de référence et que n'étaient comptées comme heures supplémentaires que celles effectuées au-delà de la durée considérée comme équivalente à la durée légale de travail hebdomadaire ; que les héritiers de M. X... demandaient la condamnation de la BANQUE DE FRANCE à leur verser différentes sommes au titre de rappels de traitements, d'heures supplémentaires, de congés payés, de prime d'ancienneté et de repos compensateur dus à M. X... ; que pour justifier chacune de ces demandes, les héritiers de M. X... appliquaient de manière uniforme sur l'ensemble de la période considérée un taux de majoration de 25 % des heures de gardiennage en prenant comme référence le taux servi aux agents de service ; qu'il est toutefois constant qu'au cours de la période considérée le pourcentage susmentionné a varié à plusieurs reprises ; que, par suite, la BANQUE DE FRANCE est fondée à soutenir que c'est à tort que le tribunal administratif de Bordeaux a jugé que le taux horaire des heures de gardiennage servant de base au calcul de la rémunération de M. X... devait être déterminé en multipliant par quatre tiers le taux effectivement appliqué et l'a condamnée à verser aux héritiers de M. X... la somme de 185.635,48 F ; qu'il y a lieu de réformer le jugement sur ce point et qu'il convient de renvoyer les intéressés devant la BANQUE DE FRANCE pour la liquidation des rappels qui leur sont dus selon les bases de calcul figurant dans le dispositif du présent arrêt et dans la limite de leur demande de première instance ; Sur les intérêts : Considérant que les héritiers de M. X... ont droit aux intérêts légaux sur les suppléments qui leur sont dus à compter du 28 juillet 1993, date de réception par la BANQUE DE FRANCE de la réclamation préalable indemnitaire ; Sur les conclusions des héritiers de M. X... tendant à l'application des dispositions de l'article L. 8-1 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel : Considérant qu'il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, en application des dispositions de l'article L.8-1 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, de condamner la BANQUE DE FRANCE à payer aux héritiers de M. X... une somme de 5.000 F au titre des frais exposés par eux et non compris dans les dépens ;Article 1er : La somme de 185.635,48 F que la BANQUE DE FRANCE a été condamnée à verser aux héritiers de M. René X... par le jugement du tribunal administratif de Bordeaux, en date du 20 mai 1997, est ramenée à la somme résultant des modalités de calcul suivantes : - il sera versé un rappel pour toutes les heures de gardiennage-surveillance portées sur les bulletins de salaire, égal à la différence existant, mois par mois, entre la rémunération versée et celle qui résulte de l'application à ces mêmes heures, dans la limite de 39 heures hebdomadaire, du taux horaire rémunérant, ce même mois, les agents de service ; - les heures supplémentaires seront comptées, semaine par semaine, au-delà de la 39 ème heure avec application des majorations légales selon les dispositions de l'article L.212-5 du code du travail ; il sera versé aux héritiers de M. X... la différence entre le montant des rémunérations que celui-ci avait perçues au titre des heures supplémentaires et le montant qui résultera de ce calcul ; - les indemnités de congés payés, les primes d'ancienneté et les indemnités de repos compensateur seront recalculées en fonction des opérations précédentes et il sera versé aux héritiers de M. X... la différence entre ce qu'il a perçu à ce titre et ce qu'il aurait dû percevoir.Article 2 : La somme ainsi calculée sera majorée des intérêts légaux à compter du 28 juillet 1993.Article 3 : Le jugement du tribunal administratif de Bordeaux du 20 mai 1997 est réformé en ce qu'il a de contraire à la présente décision.Article 4: La BANQUE DE FRANCE versera aux héritiers de M. X... la somme de 5.000 F au titre de l'article L.8-1 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel.Article 5 : Le surplus des conclusions de la requête de la BANQUE DE FRANCE, ainsi que le surplus des conclusions des héritiers de M. X..., sont rejetés.