Conseil d'Etat, 5 / 3 SSR, du 24 janvier 1975, 84075, mentionné aux tables du recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 5 / 3 SSR
Type de recours : Plein contentieux
Date de la décision : 1975-01-24
Numéro : 84075
Président : M. HEUMANN
Rapporteur : M. COUDURIER
Commissaire du gouvernement : M. BERTRAND

VU LA REQUETE SOMMAIRE ET LE MEMOIRE AMPLIATIF PRESENTES POUR LE SIEUR PIERRE Y... DEMEURANT A SAINT-BRIEUC COTES-DU-NORD , LADITE REQUETE ET LEDIT MEMOIRE ENREGISTRES AU SECRETARIAT DU CONTENTIEUX DU CONSEIL D'ETAT LES 13 JUILLET ET 24 NOVEMBRE 1971 ET TENDANT A CE QU'IL PLAISE AU CONSEIL ANNULER LA DECISION DE LA COMMISSION REGIONALE DES DOMMAGES DE GUERRE DE PARIS, EN DATE DU 8 JUIN 1971, REFUSANT DE FAIRE DROIT A SA DEMANDE DE SUPPRESSION D'UN ABATTEMENT DE 30% PORTANT SUR LES HONORAIRES QUI LUI AVAIENT ETE VERSES EN QUALITE D'EXPERT-VERIFICATEUR ; VU LA LOI DU 28 OCTOBRE 1946 MODIFIEE PAR LA LOI DU 18 JUIN 1956 ; VU LA LOI DU 18 JUILLET 1962 ; VU LE DECRET DU 31 DECEMBRE 1946 ; VU LE DECRET DU 13 JUILLET 1963 ; VU L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945 ET LE DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953 ; VU LE CODE GENERAL DES IMPOTS ; SUR LE MOYEN TIRE DE L'ILLEGALITE DE LA LETTRE-CIRCULAIRE DU 18 FEVRIER 1954 : CONSIDERANT QUE PAR LA LETTRE-CIRCULAIRE SUSVISEE, LE MINISTRE DE LA RECONSTRUCTION ET DU LOGEMENT PRECISAIT LES CONDITIONS DANS LESQUELLES LES DIRECTEURS DEPARTEMENTAUX DE CE MINISTERE USERAIENT DES POUVOIRS QU'ILS DETENAIENT DE FIXER LES HONORAIRES DES EXPERTS X... A DONNER LEUR CONCOURS AUX SINISTRES POUR FAITS DE GUERRE OU D'EN REFERER EVENTUELLEMENT AU MINISTRE ET LES INVITAIT, EN VUE D'EVITER DES DEPASSEMENTS DE CREDITS, A USER SYSTEMATIQUEMENT, SAUF EXCEPTION, DU DROIT QUE LEUR RECONNAISSAIT LA REGLEMENTATION EN VIGUEUR DE PROCEDER A DES ABATTEMENTS SUR LES MAXIMUMS FIXES PAR LES ARRETES INTERMINISTERIELS ; QUE CES DISPOSITIONS PRESENTAIENT LE CARACTERE DE SIMPLES MESURES D'ORDRE INTERIEUR QUI N'ETAIENT PAS SUSCEPTIBLES D'ETRE DEFEREES A LA JURIDICTION ADMINISTRATIVE AUX FINS D'ANNULATION ; QUE, DES LORS, LE SIEUR Y... N'ETAIT PAS RECEVABLE A SE PREVALOIR, A L'APPUI DE SON POURVOI, D'UNE PRETENDUE ILLEGALITE DE LADITE LETTRE-CIRCULAIRE QUI NE PRESENTE PAS UN CARACTERE REGLEMENTAIRE ; QUE LA COMMISSION REGIONALE ETAIT TENUE POUR CE MOTIF, QUI EST D'ORDRE PUBLIC, DE REJETER LE MOYEN DONT ELLE ETAIT SAISIE. QUE LEDIT MOTIF, QUI NE COMPORTE L'APPRECIATION D'AUCUNE CIRCONSTANCE DE FAIT DOIT ETRE SUBSTITUE AU MOTIF RETENU PAR LA SENTENCE ATTAQUEE DE LA COMMISSION REGIONALE DES DOMMAGES DE GUERRE DE PARIS EN DATE DU 8 JUIN 1971 ; QUE CETTE SENTENCE N'EST PAS INSUFFISAMMENT MOTIVEE ; SUR LE MOYEN TIRE DE CE QUE LE MONTANT DES HONORAIRES VERSES AU REQUERANT NE POUVAIT FAIRE L'OBJET D'UN ABATTEMENT DE 30% SANS QU'IL SOIT PROCEDE A UN EXAMEN PARTICULIER DE CHACUN DES DOSSIERS POUR LESQUELS ILS ETAIENT DEMANDES : CONSIDERANT QU'IL RESULTE DES DISPOSITIONS DE L'ARTICLE 39 DE LA Loi DU 28 OCTOBRE 1946 MODIFIE PAR L'ARTICLE 7 DE LA LOI DU 18 JUIN 1956 QUE LES HONORAIRES APPLICABLES EN MATIERE D'EXPERTISE, DE TRAVAUX ET D'ETABLISSEMENT DE DOSSIERS PEUVENT ETRE FIXES PAR LE MINISTRE DE LA RECONSTRUCTION ET DE L'URBANISME ET QU'AUX TERMES DES MEMES DISPOSITIONS, COMPLETEES PAR CELLES DE L'ARTICLE 20 DU DECRET DU 31 DECEMBRE 1946, CES HONORAIRES PEUVENT ETRE REDUITS LORSQU'ILS PARAISSENT EXAGERES EU EGARD A L'IMPORTANCE OU A LA QUALITE DU TRAVAIL FOURNI ; QU'AINSI IL APPARTENAIT AU MINISTRE DE LA RECONSTRUCTION ET DE L'URBANISME DE PRESCRIRE, COMPTE TENU DE LA PUBLICATION DE BAREMES HOMOLOGUES SIMPLIFIANT LA TACHE DES EXPERTS, LA REDUCTION DES HONORAIRES DES EVALUATEURS D'OFFICE, DE TELLE SORTE QUE L'ABATTEMENT REPRESENTE, POUR L'ENSEMBLE DES DOSSIERS DEPOSES PAR UN MEME EXPERT, UN TAUX MOYEN DE 30%. QUE LE SIEUR Y... N'A APPORTE DEVANT LA COMMISSION REGIONALE, NI D'AILLEURS DEVANT LE CONSEIL D'ETAT, LA PREUVE D'AUCUNE PARTICULARITE DE SA SITUATION AU REGARD DES PRESCRIPTIONS SUSMENTIONNEES, ET N'A INVOQUE AUCUNE CONSIDERATION D'INTERET GENERAL DE NATURE A JUSTIFIER QU'IL Y FUT DEROGE ; QUE S'IL PRETEND QU'IL A ETE AINSI CONTREVENU AUX DISPOSITIONS DE L'ARRETE INTERMINISTERIEL DU 7 AOUT 1947, FIXANT LES TAUX MAXIMUMS D'HONORAIRES, MODIFIE PAR L'ARRETE INTERMINISTERIEL DU 4 OCTOBRE 1949, IL RESULTE DE L'ARTICLE 1ER DUDIT ARRETE QUE CES TAUX ETAIENT FIXES SANS PREJUDICE DES REDUCTIONS QUE LE MINISTRE POUVAIT OPERER CONFORMEMENT A L'ARTICLE 20 DU DECRET DU 31 DECEMBRE 1946 ; QU'IL ECHET EN CONSEQUENCE DE REJETER LE POURVOI INTRODUIT PAR LE SIEUR Y... CONTRE LA SENTENCE DE LA COMMISSION REGIONALE DES DOMMAGES DE GUERRE DE PARIS CONFIRMANT LA SENTENCE ARBITRALE PAR LAQUELLE LA COMMISSION D'ARRONDISSEMENT DES DOMMAGES DE GUERRE D'ILLE-ET-VILAINE A DECIDE QUE LES HONORAIRES D'EXPERTISE DUS PAR L'ADMINISTRATION AU SIEUR Y... POUR LES DOSSIERS A LUI CONFIES APRES LE 17 MAI 1954 SUBIRAIENT UN ABATTEMENT DE 30% ; DECIDE : ARTICLE 1ER - LA REQUETE SUSVISEE DU SIEUR Y... EST REJETEE. ARTICLE 2 - EXPEDITION DE LA PRESENTE DECISION SERA TRANSMISE AU MINISTRE DE L'EQUIPEMENT.