Conseil d'Etat, Assemblée, du 21 janvier 1977, 93283 93284, publié au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : ASSEMBLEE
Type de recours : Recours pour excès de pouvoir
Date de la décision : 1977-01-21
Numéro : 93283 93284
Président : M. Chenot
Rapporteur : M. Gibert
Commissaire du gouvernement : M. Denoix de Saint Marc

REQUETES 1. N 93. 283, DE LA CONFEDERATION FRANCAISE DEMOCRATIQUE DU TRAVAIL, 2. N 93. 284 DE LA CONFEDERATION GENERALE DU TRAVAIL TENDANT A L'ANNULATION DU DECRET DU 5 SEPTEMBRE 1973 RELATIF A LA COMPOSITION ET AU FONCTIONNEMENT DES COMITES ECONOMIQUES ET SOCIAUX INSTITUES PAR LA LOI DU 5 JUILLET 1972, ENSEMBLE LES TABLEAUX ANNEXES AUDIT DECRET ; VU LA LOI N 72-619 DU 5 JUILLET 1972 ; LE CODE DU TRAVAIL ; L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945 ET LE DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953 ; LA LOI DU 28 DECEMBRE 1969 ; LE CODE GENERAL DES IMPOTS ; CONSIDERANT JONCTION ; SUR L'INTERVENTION DE LA CONFEDERATION FRANCAISE DU TRAVAIL ET DE LA CONFEDERATION GENERALE DES SYNDICATS INDEPENDANTS : CONS. QUE CES DEUX CONFEDERATIONS ONT INTERET AU MAINTIEN DE LA DECISION ATTAQUEE ; QU'AINSI LEUR INTERVENTION EST RECEVABLE ; SUR LES CONCLUSIONS DIRIGEES CONTRE L'ENSEMBLE DU DECRET N 73-855 DU 5 SEPTEMBRE 1973 : CONS. QUE, CONTRAIREMENT AUX PRESCRIPTIONS DE L'ARTICLE 40 DE L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945, LESDITES CONCLUSIONS NE SONT ASSORTIES D'AUCUN MOYEN ; QUE, DES LORS, ELLES NE SONT PAS RECEVABLES ; SUR LES CONCLUSIONS DIRIGEES CONTRE LE TABLEAU ANNEXE AU DECRET EN TANT QU'IL CONCERNE LES REGIONS D'ALSACE, DE CHAMPAGNE-ARDENNES, DE LANGUEDOC-ROUSSILLON ET DE PROVENCE COTE D'AZUR ; SUR LA FIN DE NON-RECEVOIR OPPOSEE PAR LE MINISTRE DE L'INTERIEUR : CONS. QUE LA CONFEDERATION FRANCAISE DEMOCRATIQUE DU TRAVAIL ET LA CONFEDERATION GENERALE DU TRAVAIL ONT POUR OBJET LA DEFENSE DES INTERETS PROFESSIONNELS MORAUX ET MATERIELS COMMUNS A L'ENSEMBLE DES TRAVAILLEURS MEMBRES DES SYNDICATS REGROUPES DANS LES FEDERATIONS ET UNIONS COMPOSANT LESDITES CONFEDERATIONS ; QUE LA POURSUITE DE CET OBJET LEUR DONNE QUALITE POUR FORMER UN RECOURS POUR EXCES DE POUVOIR CONTRE TOUTE DECISION REGLEMENTAIRE DE NATURE A PREJUDICIER AUXDITS INTERETS ; QUE LES DISPOSITIONS ATTAQUEES DU TABLEAU ANNEXE AU DECRET N 73-855 DU 5 SEPTEMBRE 1973 PREVOIENT LA DESIGNATION, DANS PLUSIEURS COMITES ECONOMIQUES ET SOCIAUX, DES REPRESENTANTS DES DIVERSES CONFEDERATIONS SYNDICALES, TANTOT PAR LES UNIONS DEPARTEMENTALES, TANTOT, LORSQU'ELLE EXISTE, PAR L'UNION REGIONALE DES SYNDICATS RELEVANT DE LA CONFEDERATION CONCERNEE ; QU'AINSI LES CONFEDERATIONS REQUERANTES SONT RECEVABLES A ATTAQUER LES DISPOSITIONS SUSANALYSEES QUI CONCERNENT PLUSIEURS DES UNIONS MEMBRES DESDITES CONFEDERATIONS ; SUR LA LEGALITE DU TABLEAU ATTAQUE : CONS. QU'AUX TERMES DE L'ARTICLE 13 DE LA LOI DU 5 JUILLET 1972 PORTANT CREATION ET ORGANISATION DES REGIONS, "LE COMITE ECONOMIQUE ET SOCIAL EST COMPOSE DE REPRESENTANTS, DESIGNES DANS DES CONDITIONS FIXEES PAR DECRET EN CONSEIL D'ETAT, DES ORGANISMES ET ACTIVITES A CARACTERE ECONOMIQUE, SOCIAL, PROFESSIONNEL, FAMILIAL, EDUCATIF, SCIENTIFIQUE, CULTUREL ET SPORTIF DE LA REGION" ; QUE L'ARTICLE 2 DU DECRET DU 5 SEPTEMBRE 1973 PRECITE DISPOSE QUE LE COMITE ECONOMIQUE ET SOCIAL EST COMPOSE NOTAMMENT "PAR LES REPRESENTANTS D'ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES ET SYNDICALES REPRESENTATIVES DES EMPLOYEURS ET DES SALARIES DANS LA REGION" ; QUE L'ARTICLE 4 DU MEME DECRET RENVOIE A UN TABLEAU ANNEXE LE SOIN DE PRECISER "PAR APPLICATION DES REGLES DEFINIES AUX ARTICLES PRECEDENTS, POUR CHAQUE REGION, LA LISTE DES ORGANISMES OU ACTIVITES REPRESENTES AU COMITE ECONOMIQUE ET SOCIAL, LE NOMBRE DE LEURS REPRESENTANTS, ET, LE CAS ECHEANT, LES MODALITES PARTICULIERES DE LEUR DESIGNATION" ; QU'IL RESULTE, TANT DE CES DISPOSITIONS QUE DES TRAVAUX PREPARATOIRES DE LA LOI DU 5 JUILLET 1972, QUE LES ORGANISATIONS SYNDICALES APPELEES A DESIGNER DES MEMBRES DES COMITES ECONOMIQUES ET SOCIAUX DOIVENT ETRE REPRESENTATIVES DES SALARIES DANS LA REGION, EU EGARD A L'ENSEMBLE DES CRITERES DE LA REPRESENTATIVITE, ET NOTAMMENT DE LEURS EFFECTIFS, DE L'ANCIENNETE ET DE L'INDEPENDANCE ; CONS. QU'IL RESULTE DE L'INSTRUCTION QUE NI PAR LA PROPORTION FAIBLE DE SALARIES QU'ILS GROUPENT NI PAR LES AUTRES ELEMENTS CARACTERISANT LA REPRESENTATIVITE, LES SYNDICATS AUTONOMES DANS LA REGION D'ALSACE, LA CONFEDERATION FRANCAISE DU TRAVAIL DANS LES REGIONS DE CHAMPAGNE-ARDENNES ET DE LANGUEDOC-ROUSSILLON ET LA CONFEDERATION GENERALE DES SYNDICATS INDEPENDANTS DANS LA REGION DE PROVENCE COTE D'AZUR NE JUSTIFIENT QU'ILS AIENT PRESENTE LE CARACTERE D'ORGANISATIONS REPRESENTATIVES DANS LES REGIONS EN CAUSE ; QUE, PAR SUITE ET SANS QU'IL SOIT BESOIN D'EXAMINER LES AUTRES MOYENS DES REQUETES, LA CONFEDERATION FRANCAISE DEMOCRATIQUE DU TRAVAIL ET LA CONFEDERATION GENERALE DU TRAVAIL SONT FONDEES A SOUTENIR QUE LE TABLEAU ANNEXE AU DECRET DU 5 SEPTEMBRE 1973 A FAIT UNE INEXACTE APPLICATION DES DISPOSITIONS PRECITEES EN ATTRIBUANT UN SIEGE AUX SYNDICATS AUTONOMES DANS LE COMITE ECONOMIQUE ET SOCIAL DE LA REGION D'ALSACE, UN SIEGE A LA CONFEDERATION FRANCAISE DU TRAVAIL DANS LE COMITE ECONOMIQUE ET SOCIAL DES REGIONS DE CHAMPAGNE-ARDENNES ET DE LANGUEDOC-ROUSSILLON, ET UN SIEGE A LA CONFEDERATION GENERALE DES SYNDICATS INDEPENDANTS DANS LE COMITE ECONOMIQUE ET SOCIAL DE LA REGION DE PROVENCE COTE D'AZUR ; INTERVENTION ADMISE ; ANNULATION PARTIELLE DU TABLEAU ANNEXE AU DECRET N 73-855 DU 5 SEPTEMBRE 1973 ; REJET DU SURPLUS ; DEPENS MIS A LA CHARGE DE L'ETAT .