Conseil d'Etat, 1 / 4 SSR, du 15 mars 1999, 200618, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 1 / 4 SSR
Date de la décision : 1999-03-15
Numéro : 200618
Rapporteur : M. Lafouge
Commissaire du gouvernement : M. Bonichot

Vu l'ordonnance en date du 15 octobre 1998, enregistrée au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat le 16 octobre 1998, par laquelle le président du tribunal administratif de Poitiers a transmis au Conseil d'Etat, en application des articles R. 67, R. 68 et R. 81 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, la demande présentée à ce tribunal pour la MUTUELLE INTERPROFESSIONNELLE MEDICALE ET CHIRURGICALE, la MUTUELLE DES ARTS ET METIERS et l'UMTNS MUTUELLE ACTION ; Vu la demande, enregistrée au greffe du tribunal administratif de Poitiers le 17 avril 1998, présentée pour la MUTUELLE INTERPROFESSIONNELLE MEDICALE ET CHIRURGICALE, dont le siège est ... (79077), la MUTUELLE DES ARTS ET METIERS, dont le siège est ..., l'UMTNS MUTUELLE ACTION, dont le siège est ... (16014) ; la MUTUELLE INTERPROFESSIONNELLE MEDICALE ET CHIRURGICALE, la MUTUELLE DES ARTS ET METIERS, l'UMTNS MUTUELLE ACTION demandent au tribunal administratif : 1°) de condamner la caisse maladie régionale Poitou-Charentes à leur verser respectivement les sommes de 34 016 F, 36 663 F et 37 757 F ; 2°) d'ordonner la révision du contrat d'objectifs qui les lie à la caisse maladie régionale ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de la sécurité sociale ; Vu la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ; Vu le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; Vu l'ordonnance n° 45-1708 du 31 juillet 1945, le décret n° 53-934 du 30 septembre 1953 et la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ; Après avoir entendu en audience publique : - le rapport de M. Lafouge, Conseiller d'Etat, - les observations de la SCP Delaporte, Briard, avocat de la MUTUELLE INTERPROFESSIONNELLE MEDICALE ET CHIRURGICALE et autres, - les conclusions de M. Bonichot, Commissaire du gouvernement ; Considérant qu'en vertu des dispositions du deuxième alinéa de l'article L. 611-3 du code de la sécurité sociale, les caisses mutuelles régionales, qui sont chargées de gérer le régime de l'assurance maladie et de l'assurance maternité des travailleurs non salariés des professions non agricoles, confient à des sociétés mutualistes ou à des sociétés d'assurance, habilitées à cet effet, le soin d'assurer l'encaissement des cotisations et le service des prestations ; que les rapports entre les caisses mutuelles régionales et ces organismes, qui sont régis par des conventions passées entre personnes privées, sont des rapports de droit privé dont le contentieux relève de l'autorité judiciaire ; Considérant qu'aux termes de l'article R. 611-134 du code de la sécurité sociale, dans sa rédaction issue du décret du 22 juillet 1994 : "Des contrats ayant pour objet l'amélioration et l'évaluation de l'exécution, par les organismes conventionnés, des opérations mentionnées au deuxième alinéa de l'article L. 611-3, peuvent être conclus entre ces organismes et la caisse mutuelle régionale. Ces contrats sont conformes à un contrat-type établi par arrêté conjoint du ministre chargé de la sécurité sociale et du ministre chargé du budget, après avis de la caisse nationale" ; que, lorsqu'elles concluent de tels contrats, les caisses mutuelles régionales n'agissent pas pour le compte d'une collectivité publique ; que, par suite et ainsi qu'il a été dit ci-dessus, les litiges auxquels peut donner lieu l'exécution de ces conventions relèvent de l'autorité judiciaire ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède que les conclusions de la MUTUELLE INTERPROFESSIONNELLE MEDICALE ET CHIRURGICALE, de la MUTUELLE DES ARTS ET METIERS et de l'UMTNS MUTUELLE ACTION relatives à l'exécution des contrats d'objectifs qu'elles ont conclus avec la caisse maladie régionale de Poitou-Charentes doivent être rejetées comme portées devant une juridiction incompétente pouren connaître ; Sur les conclusions tendant à l'application des dispositions de l'article 75-I de la loi du 10 juillet 1991 : Considérant que les dispositions de cet article font obstacle à ce que la caisse maladie régionale Poitou-Charentes, qui n'est pas dans la présente instance la partie perdante, soit condamnée à payer à la MUTUELLE INTERPROFESSIONNELLE MEDICALE ET CHIRURGICALE, à la MUTUELLE DES ARTS ET METIERS et à l'UMTNS MUTUELLE ACTION la somme qu'elles réclament au titre des frais exposés par elles et non compris dans les dépens ; qu'il n'y a pas lieu de faire droit à la demande tendant au remboursement des frais de même nature exposés par la caisse maladie régionale Poitou-Charentes ;Article 1er : Les conclusions de la requête de la MUTUELLE INTERPROFESSIONNELLE MEDICALE ET CHIRURGICALE et autres relatives à l'exécution des contrats d'objectifs qu'elles ont conclus avec la caisse maladie régionale de Poitou-Charentes sont rejetées comme portées devant une juridiction incompétente pour en connaître.Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.Article 3 : Les conclusions de la caisse maladie régionale Poitou-Charentes tendant à l'application de l'article 75-I de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 sont rejetées.Article 4 : La présente décision sera notifiée à la MUTUELLE INTERPROFESSIONNELLE MEDICALE ET CHIRURGICALE, à la MUTUELLE DES ARTS ET METIERS, à l'UMTNS MUTUELLE ACTION, à la caisse maladie régionale Poitou-Charentes et au ministre de l'emploi et de la solidarité.