Cour Administrative d'Appel de Marseille, 1ère chambre - formation à 3, 02/07/2010, 08MA04299, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour Administrative d'Appel de Marseille
Formation : 1ère chambre - formation à 3
Type de recours : plein contentieux
Date de la décision : 2010-07-02
Numéro : 08MA04299
Président : M. D'HERVE
Rapporteur : M. Jean-Louis  D'HERVE
Commissaire du gouvernement : M. BACHOFFER
Avocat(s) : GUIN

Vu la requête, enregistrée le 22 septembre 2008 sous le n° 08MA04299, présentée pour M. et Mme Jean Philippe A, demeurant ..., par Me Guin, avocat ; ils demandent à la cour : 1°) d'annuler le jugement n° 0701239-0701240-0701241 en date du 30 juin 2008 du tribunal administratif de Nîmes en tant qu'il a rejeté leur demande de condamnation de l'Etat à les indemniser des préjudices subis du fait des retards apportés à la délivrance d'un permis de construire ; 2°) de condamner l'Etat à leur verser la somme de 38 700 euros, assortie des intérêts de droit avec capitalisation ; 3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 300 euros au titre de l'article L.761-1 du code de justice administrative ; ....................... Vu le jugement attaqué ; Vu, enregistrés le 21 août 2009 et le 8 juin 2010 les mémoires en défense présentés pour le ministre de l'écologie, de l'énergie et du développement durable et de la mer qui conclut au rejet de la requête ; ....................... Vu, enregistré le 7 juin 2010 la mémoire produit pour M. et Mme Jean-Philippe A qui concluent aux mêmes fins que leur requête ; ........................ Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de l'urbanisme ; Vu le code de justice administrative ; Vu le décret n°2009-14 du 7 janvier 2009 relatif au rapporteur public des juridictions administratives et au déroulement de l'audience devant ces juridictions, et notamment son article 2 ; Vu l'arrêté du 27 janvier 2009 pris par le vice-président du Conseil d'Etat autorisant la cour administrative d'appel de Marseille à appliquer, à titre expérimental, les dispositions de l'article 2 du décret n° 2009-14 du 7 janvier 2009 ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 18 juin 2010 : - le rapport de M. d'Hervé, président-rapporteur ; - les conclusions de M. Bachoffer, rapporteur public ; - et les observations de Me Guin pour M. et Mme Jean-Philippe A ; Considérant que pour rejeter la demande de M. et Mme Jean-Philippe A qui soutenaient que le retard préjudiciable avec lequel ils avaient pu mettre en oeuvre un permis de construire délivré en 2003, par le préfet de Vaucluse, après l'annulation, d'une part, d'une décision de sursis à statuer illégalement opposée le 18 juin 2001 par le maire de la commune de Loriol du Comtat au nom de l'Etat, et d'autre part, la contestation au contentieux de ce permis de construire par la commune, était la cause d'un préjudice que l'Etat devait être condamné à réparer, le tribunal administratif s'est notamment fondé sur l'absence de toute justification de l'existence et de la consistance du préjudice allégué, et sur la circonstance que la seule illégalité formelle de la décision de sursis à statuer n'était pas suffisante pour établir le lien direct entre ce même préjudice et cette faute ; Considérant en premier lieu que si les requérants font en dernier lieu valoir devant la cour que la décision du maire de surseoir à statuer sur leur demande de permis de construire, annulée par le tribunal administratif était également illégale pour un défaut de motivation et était erronée en ce qui concerne les conditions de la desserte du terrain d'assiette, il ne ressort cependant pas de l'instruction, au regard des éléments produits par les requérants, que leur projet de construction aurait pu être autorisé dès le mois de juin 2001 compte tenu de la règlementation d'urbanisme alors opposable ; que dans ces conditions, et alors qu'ils ne justifient pas par la production d'un simple devis du coût réellement acquitté pour la réalisation d'une maison d'habitation en application du permis de construire délivré le 13 novembre 2003, ils ne sont pas fondés à demander l'indemnisation d'un surcoût qui aurait été effectivement supporté du fait de l'illégalité de la décision fautive du maire de Loriol du Comtat du 18 juin 2001, ni en tout état de cause, du fait de l'illégalité alléguée du retrait d'un certificat d'urbanisme intervenu le 13 avril 1995 ; Considérant, en second lieu, que le préjudice lié à la perte de revenus locatifs n'est assorti d'aucun justificatif probant et ne présente en outre pour la période mentionnée dans la demande, compte tenu de ce qui précède, qu'un caractère éventuel ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède et pour regrettables que soient les initiatives contentieuses du maire de la commune après la délivrance d'un permis de construire exécutoire par le préfet, que M. et Mme Jean-Philippe A ne sont pas fondés à soutenir que c'est à tort que le tribunal administratif a rejeté leurs demandes ; que leurs conclusions présentées sur le fondement de l'article L.761-1 du code de justice administrative doivent être rejetées par voie de conséquence ; DECIDE : Article 1er : La requête de M. et Mme Jean-Philippe A est rejetée. Article 2: Le présent arrêt sera notifié à M. et Mme Jean-Philippe A et au ministre d'Etat, ministre de l'écologie, de l'énergie, du développement durable et de la mer, en charge des technologies vertes et des négociations sur le climat. Copie en sera adressée au préfet de Vaucluse. '' '' '' '' N° 08MA042992