Conseil d'Etat, Section, du 28 juin 1968, 68310, publié au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : SECTION
Type de recours : Recours pour excès de pouvoir
Date de la décision : 1968-06-28
Numéro : 68310
Rapporteur : M. Cabanes
Commissaire du gouvernement : M. Jacques Théry

REQUETE DES SIEURS Z... R. ET AUTRES, TENDANT A L'ANNULATION D'UN JUGEMENT DU 13 JUILLET 1965 PAR LEQUEL LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS A REJETE COMME PORTEES DEVANT UNE JURIDICTION INCOMPETENTE POUR EN CONNAITRE LEURS DEMANDES TENDANT A L'ANNULATION : 1° DE L'ARRETE DU 16 MARS 1961 DU HAUT-COMMISSAIRE A LA JEUNESSE ET AUX SPORTS NOMMANT LES MEMBRES DE LA COMMISSION PARITAIRE CENTRALE D'INTEGRATION DANS LE CORPS DES CHARGES D'EDUCATION PHYSIQUE ET SPORTIVE ; 2° DE L'ARRETE DU 4 MAI 1961 DU HAUT-COMMISSAIRE A LA JEUNESSE ET AUX SPORTS PORTANT LISTE D'APTITUDE AUX FONCTIONS DE CHARGE D'EDUCATION PHYSIQUE ET SPORTIVE, 3° DE LA DECISION DU 24 JUILLET 1961 PAR LAQUELLE LE HAUT-COMMISSAIRE A REJETE LE RECOURS GRACIEUX PRESENTE PAR LE SIEUR Z... EN TANT QUE CELUI-CI SOLLICITAIT SON INTEGRATION AU TITRE DU DECRET DU 22 AVRIL 1960 ET DES DECISIONS IMPLICITES DE REJET RESULTANT DU SILENCE GARDE PENDANT PLUS DE QUATRE MOIS PAR LE HAUT-COMMISSAIRE SUR LES RECLAMATIONS A LUI ADRESSEES PAR LES SIEURS A..., D..., G..., Y... ET E... ET PAR LES DAMES F..., H... ET I..., C... A L'ANNULATION POUR EXCES DE POUVOIRS DESDITS ARRETES ET DESDITES DECISIONS ; VU LE DECRET DU 9 MARS-19 AVRIL 1852 ; LE DECRET N° 51-1423 DU 5 DECEMBRE 1951 ; LE DECRET N° 60-403 DU 22 AVRIL 1960 ; L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945 ; LE DECRET N°53-935 DU 30 SEPTEMBRE 1953 MODIFIE, LE DECRET N°53-1169 DU 28 NOVEMBRE 1953 MODIFIE, LE CODE GENERAL DES IMPOTS ; SUR LA COMPETENCE : - CONSIDERANT, D'UNE PART, QUE LES CONCLUSIONS PRESENTEES PAR LES SIEURS Z... ET X... DEVANT LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS ET DIRIGEES CONTRE L'ARRETE DU 16 MARS 1961 EN TANT QU'IL NOMME LES MEMBRES DE LA COMMISSION PARITAIRE D'INTEGRATION PREVUE PAR LE DECRET DU 22 AVRIL 1960 N'ENTRENT DANS AUCUNE DES CATEGORIES DE LITIGES RELEVANT EN PREMIER ET DERNIER RESSORT DE LA COMPETENCE DU CONSEIL D'ETAT EN VERTU DE L'ARTICLE 2 DU DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953, MODIFIE PAR L'ARTICLE 1ER DU DECRET DU 30 JUILLET 1963 ; QUE, PAR APPLICATION DES DISPOSITIONS DE L'ARTICLE 11 DU DECRET DU 28 NOVEMBRE 1953, LE LITIGE QUE SOULEVENT CES CONCLUSIONS RELEVE DE LA COMPETENCE, EN PREMIER RESSORT, DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE PARIS DANS LE RESSORT DUQUEL LA COMMISSION ADMINISTRATIVE DONT LA COMPOSITION EST CONTESTEE A SON SIEGE ; QUE C'EST, DES LORS, A TORT QUE, SUR CE POINT, CE TRIBUNAL ADMINISTRATIF S'EST DECLARE INCOMPETENT ; CONS., D'AUTRE PART, QU'AUX TERMES DE L'ARTICLE 2 DU DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953, "LES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS SONT, EN PREMIER RESSORT ET SOUS RESERVE D'APPEL DEVANT LE CONSEIL D'ETAT, JUGES DE DROIT COMMUN DU CONTENTIEUX ADMINISTRATIF. TOUTEFOIS, LE CONSEIL D'ETAT RESTE COMPETENT POUR CONNAITRE EN PREMIER ET DERNIER RESSORT ... 2° DES LITIGES RELATIFS A LA SITUATION INDIVIDUELLE DES FONCTIONNAIRES NOMMES PAR DECRET" ; QU'EN VERTU DU DECRET DU 9 MARS 1852 LES FONCTIONNAIRES ET PROFESSEURS DE L'ENSEIGNEMENT SECONDAIRE PUBLIC SONT NOMMES PAR ARRETE MINISTERIEL ; QUE CETTE DISPOSITION DE CARACTERE GENERAL EST APPLICABLE A LA NOMINATION DE TOUT LE PERSONNEL ENSEIGNANT DU SECOND DEGRE ET NOTAMMENT AUX CHARGES D'ENSEIGNEMENT D'EDUCATION PHYSIQUE, DONT LE STATUT, RESULTANT DU DECRET DU 22 AVRIL 1960, NE CONTIENT AUCUNE DEROGATION A LADITE DISPOSITION ; QU'IL SUIT DE LA QUE C'EST EGALEMENT A TORT QUE, PAR LE JUGEMENT ATTAQUE, LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF S'EST DECLARE INCOMPETENT POUR CONNAITRE DES CONCLUSIONS PRESENTEES PAR LES MEMES REQUERANTS ET TENDANT A L'ANNULATION TANT DE L'ARRETE DU 4 MAI 1961 PORTANT LISTE D'APTITUDE AUX FONCTIONS DE CHARGES D'ENSEIGNEMENT D'EDUCATION PHYSIQUE ET SPORTIVE QUE DES DECISIONS EXPLICITES ET IMPLICITES DE REJET DES RECLAMATIONS PRESENTEES PAR LES REQUERANTS CONTRE CETTE LISTE D'APTITUDE ; CONS. QUE L'AFFAIRE EST EN ETAT ; QU'IL Y A LIEU D'EVOQUER ET DE STATUER SUR LES CONCLUSIONS SUSMENTIONNEES ; SUR LA LEGALITE DES DECISIONS ATTAQUEES : CONS. QU'AUX TERMES DE L'ARTICLE 3 DU DECRET DU 22 AVRIL 1960, POUR LA CONSTITUTION DU CORPS DES CHARGES D'ENSEIGNEMENT D'EDUCATION PHYSIQUE ET SPORTIVE, CERTAINS MEMBRES DU CORPS ENSEIGNANT "POURRONT FAIRE L'OBJET D'UNE MESURE D'INTEGRATION ... APRES INSCRIPTION SUR UNE LISTE D'APTITUDE ETABLIE PAR UNE COMMISSION ADMINISTRATIVE PARITAIRE CENTRALE, SUR PROPOSITION DES RECTEURS ET APRES AVIS DE L'INSPECTION GENERALE..." ; CONS. QUE CETTE DISPOSITION PREVOIT SEULEMENT QUE LA COMMISSION ADMINISTRATIVE CENTRALE CHARGEE D'ETABLIR LA LISTE D'APTITUDE DEVAIT AVOIR UN CARACTERE PARITAIRE ; QU'ELLE EST TROP IMPRECISE, EN CE QUI CONCERNE LA COMPOSITION DE CETTE COMMISSION, NOTAMMENT LES CATEGORIES D'ENSEIGNANTS QUI Y AURAIENT DES REPRESENTANTS AINSI QUE LES MODALITES DE DESIGNATION ET LE NOMBRE DE CES DERNIERS, POUR QUE LE HAUT-COMMISSAIRE A LA JEUNESSE ET AUX SPORTS AI PU, AVANT L'INTERVENTION D'UN TEXTE REGLEMENTAIRE CONTENANT LES PRECISIONS NECESSAIRES, NOMMER LES MEMBRES DE LA COMMISSION DONT IL S'AGIT ; QUE, DES LORS, EN DESIGNANT CES MEMBRES, PAR L'ARRETE ATTAQUE DU 16 MARS 1961, ALORS QU'AUCUN REGLEMENT COMPLEMENTAIRE N'AVAIT ETE PRIS, LE HAUT-COMMISSAIRE A LA JEUNESSE ET AUX SPORTS A PREMATUREMENT APPLIQUE LA DISPOSITION PRECITEE DE L'ARTICLE 3 DU DECRET DU 22 AVRIL 1960 ; QUE, PAR SUITE, ET SANS QU'IL SOIT BESOIN D'EXAMINER LES AUTRES MOYENS QU'ILS INVOQUENT, LES REQUERANTS SONT FONDES A SOUTENIR QUE CET ARRETE, AINSI QUE, PAR VOIE DE CONSEQUENCE, L'ARRETE EN DATE DU 4 MAI 1961 FIXANT, AU VU DE L'AVIS EMIS PAR LA COMMISSION D'INTEGRATION, LA LISTE D'APTITUDE AUX FONCTIONS DE CHARGE D'EDUCATION PHYSIQUE ET SPORTIVE ET LES DECISIONS EXPLICITES ET IMPLICITES PAR LESQUELLES LE HAUT-COMMISSAIRE A LA JEUNESSE ET AUX SPORTS A REJETE LEURS RECLAMATIONS SONT, ENTACHES D'EXCES DE POUVOIR ; SUR LES DEPENS DE PREMIERE INSTANCE : - CONS. QUE, DANS LES CIRCONSTANCES DE L'AFFAIRE, IL Y A LIEU DE METTRE LES DEPENS DE PREMIERE INSTANCE A LA CHARGE DE L'ETAT ;... ANNULATION DU JUGEMENT EN TANT QU'IL REJETTE LES DEMANDES DIRIGEES PAR LES SIEURS Z... ET X..., B... LES ARRETES DU HAUT-COMMISSAIRE A LA JEUNESSE ET AUX SPORTS, DES 16 MARS ET 4 MAI 1961, LA DECISION DU 24 JUILLET 1961 EN TANT QU'ELLE REJETTE LA DEMANDE D'INTEGRATION PRESENTEE PAR LE SIEUR Z... AU TITRE DU DECRET DU 22 AVRIL 1960, ET LES DECISIONS IMPLICITES DE REJET DU HAUT-COMMISSAIRE A LA JEUNESSE ET AUX SPORTS SUR LES RECLAMATIONS A LUI PRESENTEES PAR LES AUTRES REQUERANTS ; ANNULATION DES ARRETES DES 16 MARS ET 4 MAI 1961, DE LA DECISION DU 24 JUILLET 1961 EN TANT QU'ELLE REJETTE LA DEMANDE D'INTEGRATION PRESENTEE PAR LE SIEUR Z... AU TITRE DU DECRET DU 22 AVRIL 1960 ET DE LA DECISION IMPLICITE DE REJET DU HAUT-COMMISSAIRE A LA JEUNESSE ET AUX SPORTS ; DEPENS DE PREMIERE INSTANCE ET D'APPEL A LA CHARGE DE L'ETAT.