Conseil d'Etat, du 30 avril 1969, 70053, publié au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Type de recours : Recours pour excès de pouvoir
Date de la décision : 1969-04-30
Numéro : 70053
Rapporteur : M. de Christen
Commissaire du gouvernement : M. Braibant

REQUETE DE LA SOCIETE FRANCAISE D'ALIMENTATION SAINE, TENDANT A L'ANNULATION DU DECRET N° 66-180 DU 25 MARS 1966 PORTANT REGLEMENT D'ADMINISTRATION PUBLIQUE POUR L'APPLICATION DE LA LOI DU 1ER AOUT 1905 SUR LA REPRESSION DES FRAUDES EN CE QUI CONCERNE LES PRODUITS DIETETIQUES ET DE REGIME, EN TANT PARTICULIEREMENT QUE PAR SON ARTICLE 4, IL INTERDIT DE FAIRE ETAT DE PROPRIETES CURATIVES OU PREVENTIVES DESDITS PRODUITS A L'EGARD DES MALADIES HUMAINES ; VU LE CODE DE LA SANTE PUBLIQUE ; LA LOI DU 1ER AOUT 1905 ET NOTAMMENT SON ARTICLE 11 ; L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945 ET LE DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953 ; CONSIDERANT, D'UNE PART, QU'AUX TERMES DE SON ARTICLE 1ER, LE DECRET ATTAQUE DU 25 MARS 1966 S'APPLIQUE A "TOUT PRODUIT ALIMENTAIRE NON MEDICAMENTEUX... PRESENTE COMME PRESENTANT DES PROPRIETES PARTICULIERES CONCERNANT LA SANTE HUMAINE OU COMME CONVENANT A LA PRATIQUE DE CERTAINS REGIMES OU A L'ALIMENTATION INFANTILE" ; QUE LES AUTEURS DU DECRET POUVAIENT SANS SE CONTREDIRE PRECISER A L'ARTICLE 4 QUE, POUR CERTAINS DES PRODUITS AINSI DEFINIS, "L'ETIQUETAGE, LA PRESENTATION EN VUE DE LA VENTE, LA FACTURATION ET LA PUBLICITE NE DOIVENT PAS FAIRE ETAT DE PROPRIETES CURATIVES OU PREVENTIVES A L'EGARD DES MALADIES HUMAINES" ET INTERDIRE PAR CES PRESCRIPTIONS PARTICULIERES TOUTE CONFUSION AVEC LES PRODUITS MEDICAMENTEUX ; QUE, PAR SUITE, LE MOYEN TIRE DE CE QUE LE DECRET SERAIT ENTACHE DE CONTRADICTION MANQUE EN FAIT ; CONS., D'AUTRE PART, QUE L'ARTICLE 11 DE LA LOI DU 1ER AOUT 1905 SUR LA REPRESSION DES FRAUDES PREVOIT QUE DES REGLEMENTS D'ADMINISTRATION PUBLIQUE STATUERONT SUR LES MESURES A PRENDRE POUR ASSURER L'EXECUTION DE LA LOI, NOTAMMENT EN CE QUI CONCERNE "LES INSCRIPTIONS ET MARQUES INDIQUANT SOIT LA COMPOSITION, SOIT L'ORIGINE DES MARCHANDISES... QUE LES ACHETEURS POURRONT EXIGER SUR LES FACTURES, SUR LES EMBALLAGES ET SUR LES PRODUITS EUX-MEMES, A TITRE DE GARANTIE DE LA PART DES VENDEURS, AINSI QUE LES INDICATIONS EXTERIEURES OU APPARENTES POUR ASSURER LA LOYAUTE DE LA VENTE ET DE LA MISE EN VENTE" ; QU'EN EDICTANT LES INTERDICTIONS LITIGIEUSES DESTINEES A PROTEGER LES CONSOMMATEURS CONTRE LES RISQUES DE CONFUSION AVEC LES PRODUITS MEDICAMENTEUX, LE GOUVERNEMENT A LEGALEMENT FAIT USAGE DES POUVOIRS QUI LUI ONT ETE CONFERES PAR L'ARTICLE 11 PRECITE EN VUE D'ASSURER CETTE PROTECTION PREVENTIVEMENT, MEME EN DEHORS DE LA REALISATION D'UNE FRAUDE ; QUE LA REPARTITION DES MATIERES QUI SONT DU DOMAINE DE LA LOI ET CELLES QUI ONT UN CARACTERE REGLEMENTAIRE TELLE QU'ELLE RESULTE DES ARTICLES 34 ET 37 DE LA CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 EST SANS INFLUENCE SUR LE POUVOIR QUE LE GOUVERNEMENT TIRE DE L'ARTICLE 11 DE LA LOI DU 1ER AOUT 1905, A L'EXCLUSION DE TOUT AUTRE TEXTE LEGISLATIF, DE PRENDRE, POUR ASSURER L'APPLICATION DE CETTE LOI, DES REGLEMENTS D'ADMINISTRATION PUBLIQUE ; QUE, DES LORS, LA SOCIETE REQUERANTE N'EST PAS FONDEE A SE PREVALOIR DE CE QUE LES MESURES CONTESTEES SONT CONTRAIRES A LA LIBERTE DU COMMERCE POUR SOUTENIR QUE LES DISPOSITIONS LITIGIEUSES DU DECRET ATTAQUE, PRIS EN VERTU DE LA LOI DU 1ER AOUT 1905, SONT INTERVENUES DANS UN DOMAINE RESERVE A LA LOI PAR L'ARTICLE 34 DE LA CONSTITUTION ; CONS. ENFIN QUE LE VISA PAR LE DECRET ATTAQUE DE L'ARTICLE 511 DU CODE DE LA SANTE PUBLIQUE N'A PAS POUR EFFET DE FAIRE DE CE TEXTE LE SUPPORT LEGAL DU DECRET ATTAQUE ; CONS. QUE, FAUTE D'ETRE ASSORTI D'AUCUNE PRECISION, LE MOYEN TIRE DE CE QUE LE DECRET ATTAQUE SERAIT ENTACHE D'UN VICE DE FORME NE PEUT ETRE ACCUEILLI ; REJET AVEC DEPENS.