Conseil d'Etat, Section, du 5 janvier 1968, 69798, publié au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : SECTION
Type de recours : Recours pour excès de pouvoir
Date de la décision : 1968-01-05
Numéro : 69798
Rapporteur : M. Juvigny
Commissaire du gouvernement : M. Fournier

RECOURS DU MINISTRE DES AFFAIRES SOCIALES, TENDANT A L'ANNULATION D'UN JUGEMENT DU 7 MARS 1966 PAR LEQUEL LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE NANTES A ANNULE UNE DECISION DU MINISTRE DU TRAVAIL EN DATE DU 17 JUIN 1964 PORTANT ANNULATION D'UNE DELIBERATION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION DE LA CAISSE REGIONALE DE SECURITE SOCIALE DE NANTES DU 30 AVRIL 1964 DECIDANT LA PRISE EN CHARGE DES FRAIS DE DEPLACEMENT DE CEUX DE SES ADMINISTRATEURS QUI NE SONT PAS MEMBRES D'UN CONSEIL D'ADMINISTRATION D'UNE CAISSE PRIMAIRE DE SECURITE SOCIALE ET QUI ONT ETE MANDATES POUR ASSISTER A UNE REUNION REGIONALE D'INFORMATION ; VU L'ARRETE MINISTERIEL DU 17 AOUT 1948 ; LE CODE DE LA SECURITE SOCIALE ; L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945 ET LE DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953 ; LE CODE GENERAL DES IMPOTS ; CONSIDERANT QUE L'ARTICLE L. 171 DU CODE DE LA SECURITE SOCIALE DONNE AU MINISTRE DU TRAVAIL COMPETENCE POUR PRONONCER L'ANNULATION DES DELIBERATIONS DES CONSEILS D'ADMINISTRATION DES CAISSES PRIMAIRES ET REGIONALES DE SECURITE SOCIALE QUI "SONT CONTRAIRES A LA LOI OU DE NATURE A COMPROMETTRE L'EQUILIBRE FINANCIER DE L'ORGANISME" ; QUE, PAR DECISION EN DATE DU 17 JUIN 1964, LE MINISTRE DU TRAVAIL A ANNULE, COMME CONTRAIRE AUX DISPOSITIONS DE L'ARRETE MINISTERIEL DU 17 AOUT 1948 RELATIF A L'INDEMNISATION DES ADMINISTRATEURS DES CAISSES DE SECURITE SOCIALE ET D'ALLOCATIONS FAMILIALES ET DE NATURE A COMPROMETTRE L'EQUILIBRE FINANCIER DE LA CAISSE, UNE DELIBERATION EN DATE DU 30 AVRIL 1964 PAR LAQUELLE LE CONSEIL D'ADMINISTRATION DE LA CAISSE REGIONALE DE SECURITE SOCIALE DE NANTES A DECIDE DE PRENDRE EN CHARGE LES FRAIS DE DEPLACEMENT EXPOSES PAR CEUX DE SES ADMINISTRATEURS QUI NE SONT PAS MEMBRES DU CONSEIL D'ADMINISTRATION D'UNE CAISSE PRIMAIRE A RAISON DE LEUR PARTICIPATION A UNE REUNION ORGANISEE PAR LADITE CAISSE REGIONALE EN VUE DE DELIBERER SUR LES PROPOSITIONS DU HAUT-COMITE MEDICAL RELATIVES A LA REFORME DU CONTROLE MEDICAL ET AUX CONDITIONS ET TAUX DE REMBOURSEMENT AUX ASSURES SOCIAUX DES PRESTATIONS MEDICALES ET PHARMACEUTIQUES, EN PARTICULIER DANS LE CADRE DE L'ASSURANCE-MALADIE ; CONS., D'UNE PART, QU'AUX TERMES DE L'ARTICLE L. 48 DU CODE DE LA SECURITE SOCIALE, LES CAISSES DE SECURITE SOCIALE PEUVENT REMBOURSER LES FRAIS DE DEPLACEMENT DE LEURS ADMINISTRATEURS ; QU'IL EN RESULTE QUE LES ADMINISTRATEURS DES CAISSES PEUVENT LEGALEMENT OBTENIR LE REMBOURSEMENT DES FRAIS DE DEPLACEMENT EXPOSES PAR EUX LORSQUE CES FRAIS SONT EXPOSES DANS L'EXERCICE DE LEUR FONCTION D'ADMINISTRATEUR ; QUE, SI LE MINISTRE DES AFFAIRES SOCIALES SOUTIENT QUE LA PARTICIPATION DES ADMINISTRATEURS DE LA CAISSE REGIONALE DE SECURITE SOCIALE DE NANTES A LA REUNION QU'ELLE AVAIT ORGANISEE N'ETAIT PAS COMPRISE DANS L'EXERCICE LEGAL DE LEURS FONCTIONS, IL N'A PAS EXERCE SES POUVOIRS DE TUTELLE A L'ENCONTRE DE LA DELIBERATION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION DE LA CAISSE QUI A DECIDE CETTE PARTICIPATION ; QUE CETTE DERNIERE, DONT IL RESSORT D'AILLEURS DES PIECES DU DOSSIER QU'ELLE ENTRAIT DANS LE CADRE DE LEURS ATTRIBUTIONS LEGALES, ETAIT, DES LORS, DE CELLES QUI OUVRAIENT AUX ADMINISTRATEURS UN DROIT AUX REMBOURSEMENTS PREVUS A L'ARTICLE L. 48 PRECITE DU CODE DE LA SECURITE SOCIALE ; QUE, PAR SUITE, ET QUELLES QUE SOIENT LES DISPOSITION DE L'ARRETE MINISTERIEL DU 17 AOUT 1948 QUI N'A PU LEGALEMENT RESTREINDRE LA PORTEE DE L'ARTICLE L. 48 SUSVISE DUDIT CODE, LADITE DELIBERATION N'EST PAS CONTRAIRE A LA LOI ; CONS., D'AUTRE PART, QU'IL NE RESULTE PAS DE L'INSTRUCTION QUE LES DEPENSES ENGAGEES PAR LA CAISSE AIENT EXCEDE CELLES AUXQUELLES ELLE ETAIT AINSI TENUE ; QUE LA DELIBERATION LITIGIEUSE NE POUVAIT, PAR SUITE, ETRE REGARDEE COMME DE NATURE A COMPROMETTRE L'EQUILIBRE FINANCIER DE LA CAISSE OU DE L'ENSEMBLE DU REGIME DE SECURITE SOCIALE ; CONS. QU'IL SUIT DE LA QUE LE MINISTRE DES AFFAIRES SOCIALES N'EST PAS FONDE A SE PLAINDRE QUE, PAR LE JUGEMENT ATTAQUE, LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE RENNES AIT ANNULE SA DECISION DU 17 JUIN 1964 ; REJET.