Cour Administrative d'Appel de Versailles, 1ère Chambre, 29/06/2010, 10VE00357, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour Administrative d'Appel de Versailles
Formation : 1ère Chambre
Type de recours : plein contentieux
Date de la décision : 2010-06-29
Numéro : 10VE00357
Président : M. GAILLETON
Rapporteur : M. Thierry  BRUAND
Commissaire du gouvernement : M. DHERS
Avocat(s) : MEIER

Vu la requête, enregistrée le 8 février 2010 au greffe de la Cour administrative d'appel de Versailles, présentée par la société CARREFOUR PROPERTY venant aux droits de la SAS CM SUPERMARCHES SUD EST, dont le siège est ZI Route de Paris Mondeville (14120), par Me Meier ; la société CARREFOUR PROPERTY demande à la Cour : 1°) d'annuler le jugement n° 0600631 en date du 10 décembre 2009 par lequel le Tribunal administratif de Cergy-Pontoise a rejeté sa demande tendant à la restitution de la taxe sur les achats de viande à laquelle elle a été assujettie au titre de l'année 2001 pour un montant de 1 993 775,50 euros ; 2°) de lui accorder la restitution demandée ; 3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 8 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ; Elle soutient que la procédure de réimposition après l'annulation du dégrèvement initialement prononcé est irrégulière en l'absence d'authentification de la créance par un nouvel avis de mise en recouvrement et de mise en oeuvre d'une procédure de redressement contradictoire ; que la décision de dégrèvement était créatrice de droits et ne pouvait être retirée que dans un délai de quatre mois ; que l'annulation du dégrèvement viole le droit au respect des biens protégé par l'article 1er du premier protocole additionnel à la convention européenne de sauvegarde des droits de l'Homme et des libertés fondamentales ; que l'administration a méconnu le principe dit de l'estoppel selon lequel on ne peut se contredire au détriment d'autrui dès lors, qu'après avoir fondé la suppression de la taxe sur les achats de viande par la loi de finances pour 2004 sur sa non-conformité au droit communautaire, elle soutient dans le cadre de la présente instance que la taxe en cause était au titre de la période du 1er janvier 2001 au 31 décembre 2003 conforme au droit communautaire, développant ainsi au contentieux une thèse différente de celle invoquée devant les parlementaires ; que les principes de confiance légitime et de sécurité juridique font obstacle au retrait de la décision de dégrèvement dont le contribuable pouvait raisonnablement et légitimement penser qu'elle était acquise compte tenu de l'état de la jurisprudence ; que le Tribunal a omis de statuer sur le moyen tiré de la violation des principes de coopération et d'effectivité du droit communautaire ; que l'affectation du produit de la taxe sur les achats de viande au budget général de l'Etat par la loi de finances rectificative pour l'année 2000 est artificielle et constitue une atteinte aux principes de coopération et d'effectivité du droit communautaire ; ............................................................................................................................................. Vu les autres pièces du dossier ; Vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l'Homme et des libertés fondamentales ; Vu le traité instituant la communauté européenne ; Vu la sixième directive 77/388/CEE du conseil des communautés européennes du 17 mai 1977 ; Vu l'article 18 de l'ordonnance du 2 janvier 1959 relative aux lois de finances ; Vu la loi n° 2000-1353 du 30 décembre 2000, notamment son article 35 ; Vu le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ; Vu le code de justice administrative ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 17 juin 2010 : - le rapport de M. Bruand, président, - et les conclusions de M. Dhers, rapporteur public ; Sans qu'il soit besoin de statuer sur la régularité du jugement et d'examiner les autres moyens de la requête : Considérant qu'en vertu des dispositions de l'article 302 bis ZD du code général des impôts, la taxe sur les achats de viandes est constatée, recouvrée et contrôlée selon les mêmes procédures que la taxe sur la valeur ajoutée ; qu'aux termes de l'article L. 256 du livre des procédures fiscales : Un avis de mise en recouvrement est adressé par le comptable public à tout redevable des sommes, droits, taxes et redevances de toute nature dont le recouvrement lui incombe lorsque le paiement n'a pas été effectué à la date d'exigibilité (...) ; qu'aux termes de l'article L. 208 du livre des procédures fiscales, dans sa rédaction applicable à la présente espèce : Quand l'Etat est condamné à un dégrèvement d'impôt par un tribunal ou quand un dégrèvement est prononcé par l'administration à la suite d'une réclamation tendant à la réparation d'une erreur commise dans l'assiette ou le calcul des impositions, les sommes déjà perçues sont remboursées au contribuable et donnent lieu au paiement d'intérêts moratoires dont le taux est celui de l'intérêt légal (...) Les intérêts courent du jour du paiement. Ils ne sont pas capitalisés ; Considérant que la société CM SUPERMARCHES SUD EST, qui s'est spontanément acquittée de la taxe sur les achats de viandes ici en litige dont elle était redevable au titre de l'année 2001 pour un montant de 1 993 775,50 euros, en a demandé la restitution par une réclamation du 27 octobre 2003 à laquelle l'administration a fait droit par décision du 19 août 2004 du directeur des services fiscaux de l'Ain ; que l'administration, qui n'avait pas procédé au remboursement effectif de la somme en cause, a toutefois, par lettre du 10 décembre 2004, informé la société intéressée de son intention d'annuler la décision de dégrèvement qu'elle tenait pour irrégulière comme prise sur la base d'une interprétation de la jurisprudence fondée sur le texte applicable aux années antérieures à l'imposition en cause et a, enfin, par lettre du 7 février 2005, rejeté la demande de dégrèvement sollicitée par la société au titre de l'année 2001 ; Considérant que, lorsque l'administration, qui en conséquence d'une réclamation formée par un contribuable a fait droit à une demande tendant à la restitution de taxes recouvrées selon les mêmes procédures que la taxe sur la valeur ajoutée, estime ultérieurement avoir consenti un tel dégrèvement à tort, il lui appartient, dès lors que la décision de dégrèvement a pour effet d'éteindre toute créance du Trésor correspondant à l'imposition en cause, sans qu'y fasse obstacle le défaut de remboursement des sommes dégrevées, d'émettre un avis de mise en recouvrement en application des dispositions de l'article L. 256 précité du livre des procédures fiscales pour le recouvrement des impositions qu'elle entend rétablir ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède que faute pour l'administration d'avoir émis un avis de mise en recouvrement correspondant au montant dégrevé par décision du 19 août 2004, la société CARREFOUR PROPERTY est fondée à soutenir que c'est à tort que, par le jugement contesté, le Tribunal administratif de Cergy-Pontoise a rejeté sa demande tendant à la restitution de la taxe litigieuse et à en demander le remboursement ; qu'il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat le versement à la société CARREFOUR PROPERTY de la somme de 2 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ; DECIDE Article 1er : Le jugement n° 0600631 du 10 décembre 2009 du Tribunal administratif de Cergy-Pontoise est annulé. Article 2 : Il est accordé à la société CARREFOUR PROPERTY la restitution de la somme de 1 993 775,50 euros correspondant la taxe sur les achats de viande acquittée au titre de l'année 2001 Article 3 : L'Etat versera à la société CARREFOUR PROPERTY la somme de 2 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. '' '' '' '' N° 10VE00357 2