CAA de MARSEILLE, 5ème chambre - formation à 3, 01/10/2018, 17MA00434, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : CAA de MARSEILLE
Formation : 5ème chambre - formation à 3
Type de recours : excès de pouvoir
Date de la décision : 2018-10-01
Numéro : 17MA00434
Président : M. BOCQUET
Rapporteur : M. Laurent  MARCOVICI
Commissaire du gouvernement : M. REVERT
Avocat(s) : POLETTI

Vu la procédure suivante : Procédure contentieuse antérieure : Le préfet de la Haute-Corse a demandé au tribunal administratif de Bastia d'annuler la décision du 18 mars 2015 par laquelle le maire de la commune d'Oletta a délivré un certificat de permis tacite à la SCI U Mio Paese pour un permis de construire tacite obtenu le 30 octobre 2014 autorisant la construction de deux maisons mitoyennes d'une surface de plancher de 204 mètres carrés sur un terrain cadastré section C 1367 au lieu-dit Cabanelle, à Oletta. Par un jugement n° 1500395 du 15 décembre 2016, le tribunal administratif de Bastia a annulé la décision du 30 octobre 2014. Procédure devant la Cour : Par une requête et un mémoire, enregistrés le 31 janvier 2017 et le 11 juin 2018, la SCI U Mio Paese, représentée par Me A..., demande à la Cour : 1°) d'annuler ce jugement du tribunal administratif de Bastia du 15 décembre 2016 ; 2°) de rejeter le déféré préfectoral de première instance ; 3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 2 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Elle soutient que la construction est insérée dans un groupement de construction déjà existant. Par un mémoire en défense, enregistré le 28 mars 2017, le préfet de la Haute-Corse conclut au rejet de la requête. Il soutient que les moyens soulevés par la SCI U Mio Paese ne sont pas fondés. Vu les autres pièces du dossier. Vu : - le code de l'urbanisme ; - le code de justice administrative. Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience. Ont été entendus au cours de l'audience publique : - le rapport de M. Marcovici, - et les conclusions de M. Revert, rapporteur public. Considérant ce qui suit : 1. La SCI U Mio Paese a déposé, le 30 avril 2014, une demande de permis de construire pour l'édification de deux maisons mitoyennes d'une surface de plancher de 204 mètres carrés sur un terrain cadastré section C 1367 au lieu-dit Cabanelle, sur le territoire de la commune d'Oletta. En l'absence de réponse à sa demande dans le délai d'instruction, une autorisation d'urbanisme tacite est née le 30 octobre 2014. Le maire de cette commune a délivré à la SCI, le 18 mars 2015, un certificat de permis tacite, transmis au contrôle de légalité le 19 mars 2015. La SCI U Mio Paese demande à la Cour d'annuler le jugement du 15 décembre 2016 par lequel le tribunal administratif de Bastia a annulé cette autorisation d'urbanisme, à la demande du préfet de la Haute-Corse. 2. Aux termes du III de l'article L. 145-3 du code de l'urbanisme alors en vigueur : " Sous réserve de l'adaptation, du changement de destination, de la réfection ou de l'extension limitée des constructions existantes et de la réalisation d'installations ou d'équipements publics incompatibles avec le voisinage des zones habitées, l'urbanisation doit se réaliser en continuité avec les bourgs, villages, hameaux, groupes de constructions traditionnelles ou d'habitations existants. Lorsque la commune est dotée d'un plan local d'urbanisme ou d'une carte communale, ce document peut délimiter les hameaux et groupes de constructions traditionnelles ou d'habitations existants en continuité desquels il prévoit une extension de l'urbanisation, en prenant en compte les caractéristiques traditionnelles de l'habitat, les constructions implantées et l'existence de voies et réseaux ". 3. Il ressort des pièces du dossier que le terrain d'assiette du projet se situe à l'écart du village ancien d'Oletta au sein d'un habitat épars de type pavillonnaire composé, dans un rayon d'environ 200 mètres, d'une dizaine d'habitations disséminées de part et d'autre de la route départementale et qui sont séparées entre elles par des distances allant de 60 à 100 mètres. Cet habitat est diffus et inorganisé. Deux des maisons les plus proches du projet étaient en cours de construction lors du dépôt de la demande. Cet ensemble n'a pas la nature d'un groupement de construction, ni d'ailleurs d'un hameau. 4. Pour déterminer si un projet de construction réalise une urbanisation en continuité par rapport à un groupe de constructions traditionnelles ou d'habitations existants, il convient de rechercher si, par les modalités de son implantation, notamment en termes de distance par rapport aux constructions déjà présentes, ce projet sera perçu comme s'insérant dans l'ensemble existant ou même un groupe d'habitations existant au sens des dispositions de l'article L. 145-3 III du code de l'urbanisme, nonobstant la circonstance que certaines de ces habitations appartiennent à des unités foncières contigües. En l'espèce, compte tenu de la nature des constructions existantes qui sont peu nombreuses, des distances qui les séparent, elles ne peuvent être regardées comme un groupe de constructions au sens des dispositions précitées. Dès lors, la SCI U Mio Paese n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Bastia a annulé l'autorisation d'urbanisme tacite née le 30 octobre 2014. 5. L'Etat n'ayant pas la qualité de partie perdante à l'instance, les conclusions de la requérante fondées sur les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ne peuvent qu'être rejetées. D É C I D E : Article 1er : La requête de la SCI U Mio Paese est rejetée. Article 2 : Le présent arrêt sera notifié à la SCI U Mio Paese, au préfet de la Haute-Corse et à la commune d'Oletta. Délibéré après l'audience du 17 septembre 2018, où siégeaient : - M. Bocquet, président, - M. Marcovici, président assesseur, - M. Pecchioli, premier conseiller. Lu en audience publique, le 1er octobre 2018. 2 N° 17MA00434