Conseil d'Etat, 4 / 2 SSR, du 1 octobre 1969, 74063, mentionné aux tables du recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 4 / 2 SSR
Type de recours : Plein contentieux
Date de la décision : 1969-10-01
Numéro : 74063
Rapporteur : M. Legatte
Commissaire du gouvernement : Mme Questiaux

VU LA REQUETE SOMMAIRE ET LE MEMOIRE AMPLIATIF PRESENTES POUR LA SOCIETE HADFIELDS, SOCIETE ANONYME DONT LE SIEGE EST ROUTE DE CHANTEREINE A MANTES-LA-VILLE YVELINES , AGISSANT POURSUITES ET DILIGENCES DE SON PRESIDENT EN EXERCICE, LADITE REQUETE ET LEDIT MEMOIRE ENREGISTRES AU SECRETARIAT DU CONTENTIEUX DU CONSEIL D'ETAT LES 6 OCTOBRE 1967 ET 18 AVRIL 1968 ET TENDANT A CE QU'IL PLAISE AU CONSEIL ANNULER OU DECLARER NON AVENU, SOIT LA SENTENCE ARBITRALE DE LA COMMISSION D'ARRONDISSEMENT DES DOMMAGES DE GUERRE DE SEINE-ET-OISE DU MAI 1964, SOIT LE JUGEMENT DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE VERSAILLES DU 7 JUILLET 1967, DECISIONS PAR LESQUELLES CES DEUX JURIDICTIONS SE SONT SUCCESSIVEMENT DECLAREES INCOMPETENTES POUR CONNAITRE DU RECOURS FORME PAR LA SOCIETE HADFIELDS CONTRE UN TITRE DE PERCEPTION EMIS A SON ENCONTRE LE 29 JANVIER 1962 PAR LE MINISTRE DE LA CONSTRUCTION ; VU L'ORDONNANCE DU 10 AVRIL 1945 ; VU LA LOI DU 28 OCTOBRE 1946 MODIFIEE NOTAMMENT PAR LA LOI DU 9 AVRIL 1952 ; VU L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945 ET LE DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953 ; CONSIDERANT QU'AUX TERMES DE L'ARTICLE 48 DE LA LOI DU 28 OCTOBRE 1946, MODIFIE PAR LA LOI DU 9 AVRIL 1952, LES JURIDICTIONS CREEES PAR LADITE LOI "SONT COMPETENTES POUR CONNAITRE DES POURVOIS CONTRE LES DECISIONS DU MINISTRE CHARGE DE LA RECONSTRUCTION ET DE L'URBANISME OU DE SES DELEGUES FIXANT LES DROITS DES SINISTRES, NOTAMMENT EN CE QUI CONCERNE L'ORIGINE, LA NATURE ET L'IMPORTANCE DES DOMMAGES, LE MONTANT ET L'EMPLOI DES INDEMNITES, LES DECISIONS RELATIVES AUX TRANSFERTS, AUX MUTATIONS ET A L'ORDRE DE PRIORITE" ; QU'IL RESSORT DU TEXTE MEME DE CET ARTICLE QUE L'ENUMERATION QU'IL COMPORTE N'EST PAS LIMITATIVE ET QU'AU CONTRAIRE, LE LEGISLATEUR A ENTENDU ATTRIBUER UNE TRES LARGE COMPETENCE AUX JURIDICTIONS SPECIALES QU'IL A INSTITUEES ; QU'EN PARTICULIER, LES LITIGES RELATIFS AUX ORDRES DE REVERSEMENT OU AUX TITRES DE PERCEPTION CONCERNANT DES SOMMES ATTRIBUEES AUX SINISTRES AU TITRE DE LA LEGISLATION SUR LES DOMMAGES DE GUERRE DOIVENT ETRE SOUMIS AUXDITES JURIDICTIONS ; CONSIDERANT QUE LA DEMANDE PRESENTEE PAR LA SOCIETE HADFIELDS TENDAIT A L'ANNULATION D'UN TITRE DE PERCEPTION PRESCRIVANT LE REVERSEMENT DES SOMMES QUE L'ETAT AVAIT ALLOUEES A CETTE SOCIETE, EN VERTU D'UNE CONVENTION PASSEE ENTRE EUX POUR LA MISE EN ETAT DU TERRAIN QUI LUI AVAIT ETE ATTRIBUE DANS LA ZONE INDUSTRIELLE DE MANTES-GASSICOURT EN VUE DE LA RECONSTRUCTION DE SON USINE SINISTREE, LA RECONSTITUTION DE CELLE-CI SUR SON ANCIEN EMPLACEMENT ETANT RENDUE IMPOSSIBLE PAR LES PRESCRIPTIONS DU PLAN D'URBANISME REGIONAL ; QUE LES DEPENSES SUPPLEMENTAIRES RESULTANT DE TELLES SUJETIONS SONT AU NOMBRE DE CELLES QUE L'ETAT PREND A SA CHARGE EN VERTU DE L'ARTICLE 21, 5° DE L'ORDONNANCE DU 10 AVRIL 1945, EN EXECUTION DUQUEL A ETE PASSEE LA CONVENTION SUSMENTIONNEE ET QUE LES SOMMES CORRESPONDANTES CONSTITUENT UN ELEMENT DE L'INDEMNITE DE DOMMAGES DE GUERRE, LAQUELLE, AUX TERMES DE L'ARTICLE 15 DE LA LOI DU 28 OCTOBRE 1946, DOIT ETRE EGALE A L'INTEGRALITE DU COUT DE RECONSTITUTION DU BIEN DETRUIT CE QUI INCLUT L'AGGRAVATION DU DOMMAGE PAR LES SUJETIONS NOUVELLES IMPOSEES AU SINISTRE ; QUE, PAR SUITE, LES CONCLUSIONS DE LA REQUETE ETAIENT RELATIVES A UN LITIGE "CONCERNANT LES DROITS DES SINISTRES" AU SENS DE L'ARTICLE 48 SUSREPRODUIT DE LA LOI DU 28 OCTOBRE 1946 NONOBSTANT LA CIRCONSTANCE QUE LA CONVENTION PRECITE AVAIT PREVU, EN OUTRE, A TITRE ACCESSOIRE, QUE LA SOCIETE HADFIELDS EVACUERAIT SUR UN CHANTIER VOISIN LES DEBLAIS CONSECUTIFS A LA MISE EN ETAT DU TERRAIN ; QUE, DES LORS, LADITE SOCIETE N'EST PAS FONDEE A SOUTENIR QUE C'EST A TORT QUE LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE VERSAILLES S'EST DECLARE INCOMPETENT POUR EN CONNAITRE CONSIDERANT QU'IL RESULTE DU RAPPROCHEMENT DE LA SENTENCE ARBITRALE DU 5 MAI 1964, NON FRAPPEE DE RECOURS DANS LE DELAI LEGAL, PAR LAQUELLE LA COMMISSION D'ARRONDISSEMENT DES DOMMAGES DE GUERRE DE SEINE-ET-OISE S'EST A TORT DECLAREE INCOMPETENTE POUR CONNAITRE D'UNE DEMANDE IDENTIQUE DE LA SOCIETE HADFIELDS ET DU JUGEMENT DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE VERSAILLES, CONFIRME PAR LA PRESENTE DECISION, UN CONFLIT NEGATIF DE JURIDICTIONS ; QU'IL Y A LIEU POUR LE CONSEIL D'ETAT, EN VERTU DES POUVOIRS QU'IL TIENT DE L'ARTICLE 32 DE L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945 ET DE L'ARTICLE 2 DU DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953, DE DECLARER LA SENTENCE DE LA COMMISSION D'ARRONDISSEMENT DES DOMMAGES DE GUERRE DE SEINE-ET-OISE NULLE ET NON AVENUE ; SUR LES CONCLUSIONS TENDANT A L'EVOCATION DE L'AFFAIRE : CONSIDERANT QUE, POUR DECLARER NULLE ET NON AVENUE, PAR LA PRESENTE DECISION, LA SENTENCE ARBITRALE SUSMENTIONNEE, LE CONSEIL D'ETAT FAIT USAGE DU POUVOIR QUI LUI APPARTIENT D'OPERER DANS UN TEL CAS UN REGLEMENT DE JUGES ET DE DESIGNER LA JURIDICTION COMPETENTE POUR STATUER SUR LE LITIGE, NONOBSTANT LA CIRCONSTANCE QUE LA SENTENCE DE LADITE JURIDICTION N'A PAS ETE DEFEREE EN TEMPS UTILE AU JUGE D'APPEL ; QU'UNE TELLE DECISION, A LA DIFFERENCE DE CELLE QUI STATUE SUR UN APPEL, NE PEUT AVOIR D'AUTRE EFFET EN MATIERE DE DOMMAGES DE GUERRE, QUE LE RENVOI DE L'AFFAIRE DEVANT UNE JURIDICTION DE LA MEME CATEGORIE ; CONSIDERANT QU'IL RESULTE DE CE QUI PRECEDE QUE LES CONCLUSIONS SUSANALYSEES NE SONT PAS RECEVABLES ET QU'IL Y A LIEU DE RENVOYER LA SOCIETE HADFILDS DEVANT LA COMMISSION D'ARRONDISSEMENT DES DOMMAGES DE GUERRE DE PARIS POUR Y ETRE STATUE CE QU'IL APPARTIENDRA SUR SA DEMANDE ; DECIDE : ARTICLE 1ER - LA SENTENCE ARBITRALE SUSVISEE DE LA COMMISSION D'ARRONDISSEMENT DES DOMMAGES DE GUERRE DE SEINE-ET-OISE, EN DATE DU 5 MAI 1964, EST DECLAREE NULLE ET NON AVENUE. ARTICLE 2 - LA SOCIETE HADFIELDS EST RENVOYEE DEVANT LA COMMISSION D'ARRONDISSEMENT DES DOMMAGES DE GUERRE DE PARIS POUR Y ETRE STATUE CE QU'IL APPARTIENDRA SUR SON RECOURS DIRIGE CONTRE LE TITRE DE PERCEPTION EN DATE DU 29 JANVIER 1962 EMIS CONTRE ELLE PAR LE MINISTRE DE LA CONSTRUCTION. ARTICLE 3 - LE SURPLUS DES CONCLUSIONS DE LA REQUETE SUSVISEE DE LA SOCIETE HADFIELDS EST REJETE. ARTICLE 4 - EXPEDITION DE LA PRESENTE DECISION SERA TRANSMISE AU MINISTRE DE L'EQUIPEMENT ET DU LOGEMENT.