Cour administrative d'appel de Bordeaux, 3EME CHAMBRE, du 12 août 2003, 00BX02124, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour administrative d'appel de Bordeaux
Formation : 3EME CHAMBRE
Type de recours : plein contentieux
Date de la décision : 2003-08-12
Numéro : 00BX02124
Président : M. CHAVRIER
Rapporteur : Mme JAYAT
Commissaire du gouvernement : Mme BOULARD
Avocat(s) : BESSARD DU PARC

Vu la requête enregistrée le 4 septembre 2000 au greffe de la cour administrative d'appel, présentée par Mme Isabelle X, demeurant ... et le mémoire complémentaire enregistré le 11 septembre 2000 présenté pour la requérante par Me Bessard du Parc, avocat au barreau de Paris ; Mme X demande que la cour : 1) annule le jugement en date du 15 juin 2000 par lequel le tribunal administratif de Poitiers a rejeté sa demande tendant à la condamnation de l'Etat à l'indemniser du préjudice résultant de la minoration de ses droits à pension de retraite du fait de la dévaluation du franc de la Communauté financière africaine ; 2) fasse droit à sa demande d'indemnité ; Classement CNIJ : 60-01-02-01-01-01 D 60-04-01-05-02 3) et, subsidiairement, lui donne acte de son intention de saisir la Cour européenne des droits de l'homme ; ......................................................................................................... Vu les autres pièces du dossier ; Vu le décret n° 77-877 du 27 juillet 1977 et la convention annexée ; Vu le décret n° 94-253 du 24 mars 1994 et la décision annexée ; Vu le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel et le code de justice administrative ; La requérante ayant été régulièrement avertie du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 1er juillet 2003 : - le rapport de Mme Jayat, premier conseiller, - et les conclusions de Mme Boulard, commissaire du gouvernement ; Considérant que Mme X a accompli une partie de sa vie professionnelle en Afrique francophone et réside désormais en France ; qu'elle perçoit une retraite libellée en francs de la Communauté financière africaine, versée par un organisme de sécurité sociale relevant d'un des Etats membres de l'Union monétaire Ouest-africaine ; que, par décision du 11 janvier 1994 du comité monétaire mixte chargé de mettre en oeuvre la convention du 23 novembre 1972 liant les Etats membres de la Banque des Etats de l'Afrique centrale et la République française, la parité entre le franc français et le franc de la Coopération financière en Afrique centrale (franc CFA) a été fixée à 0,01 franc français pour 1 franc CFA à compter du 12 janvier 1994 au lieu de 0,02 franc français pour 1 franc CFA auparavant ; que, par une décision du même jour du Conseil des ministres de l'Union monétaire Ouest-africaine, à laquelle la République française n'était pas partie, le franc de la Communauté financière africaine a été dévalué dans les mêmes conditions ; que ces décisions ont été mises en oeuvre par les Etats concernés et qu'ainsi, la retraite perçue par la requérante ayant perdu la moitié de sa contre-valeur en francs français, son pouvoir d'achat en France a été divisé par deux ; que la requérante fait appel du jugement par lequel le tribunal administratif de Poitiers a rejeté sa demande tendant à ce que l'Etat soit condamné à réparer le préjudice résultant de la minoration de son pouvoir d'achat en France du fait de la dévaluation du franc de la Communauté financière africaine ; Considérant que la responsabilité de l'Etat est susceptible d'être engagée, sur le fondement de l'égalité des citoyens devant les charges publiques, pour assurer la réparation de préjudices nés de conventions conclues par la France avec d'autres Etats, et incorporées régulièrement dans l'ordre juridique interne, à la condition, d'une part, que ni la convention elle-même ni la loi qui en a éventuellement autorisé la ratification ne puissent être interprétées comme ayant entendu exclure toute indemnisation et, d'autre part, que le préjudice dont il est demandé réparation soit d'une gravité suffisante et présente un caractère spécial ; Considérant qu'eu égard à la généralité des effets de la décision de dévaluer le franc CFA et au nombre des personnes, dont les titulaires d'une retraite libellée en francs CFA, affectées par les conséquences de cette décision, le préjudice invoqué par la requérante ne présente pas un caractère spécial ; qu'il n'incombe donc pas à l'Etat d'en assurer la réparation ; que, par suite, Mme X n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que le tribunal administratif a rejeté sa demande ; Considérant qu'il n'appartient pas à la cour administrative d'appel de donner acte à la requérante de ce qu'elle entend saisir, le cas échéant, la Cour européenne des droits de l'homme ; DECIDE : Article 1er : La requête de Mme Isabelle X est rejetée. 3 00BX02124