Cour Administrative d'Appel de Marseille, 2ème chambre - formation à 3, 10/10/2006, 03MA01147, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour Administrative d'Appel de Marseille
Formation : 2ème chambre - formation à 3
Type de recours : excès de pouvoir
Date de la décision : 2006-10-10
Numéro : 03MA01147
Président : M. GANDREAU
Rapporteur : Mme Joëlle  GAULTIER
Commissaire du gouvernement : Mme PAIX
Avocat(s) : SCP HUGLO - LEPAGE ET ASSOCIES

Vu la requête, enregistrée le 10 juin 2003 sous le n° 03MA01147, présentée pour M. Thierry X, élisant domicile ... par Me Bineteau, avocat ; M. X demande à la Cour : 1°) d'annuler le jugement n° 022551 du 13 mars 2003 par lequel le magistrat délégué du Tribunal administratif de Marseille a rejeté sa demande tendant à l'annulation de la décision du directeur du centre d'études techniques de l'équipement Méditerranée en date du 21 mars 2002 qui a rejeté son recours gracieux tendant au bénéfice de la nouvelle bonification indiciaire, ainsi que de la décision prise par la même autorité ayant fixé la liste des postes éligibles au titre des 6ème et 7ème tranches de la nouvelle bonification indiciaire ; 2°) d'accueillir ses demandes en en tirant des conséquences de droit ; 3°) de condamner l'Etat à lui verser une somme de 3.000 euros au titre de l'article L.761-1 du code de justice administrative ; ------------------------------------------------------------------------------------------ Vu le jugement attaqué ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu la loi n° 91-73 du 18 janvier 1991 portant dispositions relatives à la santé publique et aux assurances sociales, notamment son article 27 ; Vu le décret n° 91-1067 du 14 octobre 1991 modifié notamment par le décret n° 2001-1162 du 7 décembre 2001, portant attribution de la nouvelle bonification indiciaire à certains personnels du ministère de l'équipement, du logement, des transports et de l'espace ; Vu l'arrêté du 7 décembre 2001 du ministre de l'équipement, des transports et du logement portant délégation de pouvoir en matière d'attribution de la nouvelle bonification indiciaire dans les services du ministère de l'équipement, des transports et du logement ; Vu le code de justice administrative ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 8 septembre 2006 : - le rapport de Mme Gaultier, rapporteur, - et les conclusions de Mme Paix, commissaire du gouvernement ; Considérant que M. X, fonctionnaire de l'Equipement exerçant les fonctions de chef de projet au Centre d'études techniques de l'Equipement Méditerranée, fait appel du jugement du 13 mars 2003 par lequel le magistrat délégué du Tribunal administratif de Marseille a rejeté ses demandes en annulation de la décision du directeur du CETE en date du 21 mars 2002 portant rejet de son recours gracieux tendant au bénéfice de la NBI, ainsi que de la décision prise par la même autorité et fixant la liste des postes éligibles à la NBI au titre des 6ème et 7ème tranches de l'enveloppe Durafour ; Sans qu'il soit besoin de statuer sur la recevabilité des conclusions présentées contre l'arrêté du directeur du CETE fixant la liste des postes éligibles au titre de la NBI : Considérant, en premier lieu, qu'aux termes de l'article 27 de la loi du 18 janvier 1991, «La nouvelle bonification indiciaire des fonctionnaires et des militaires instituée à compter du 1er août 1990 est attribuée pour certains emplois comportant une responsabilité ou une technicité particulières dans des conditions fixées par décret» ; que le décret du 14 octobre 1991 précise que la NBI est versée «dans la limite des crédits disponibles» ; qu'il suit de là que, compte-tenu de l'enveloppe budgétaire annuelle disponible, les enveloppes de points et d'emplois par services ont pu, à bon droit, être fixées par circulaire ministérielle en date du 2 août 2001 ; que les décret et arrêté susvisés du 7 décembre 2001 accordent aux responsables des services du ministère de l'équipement une délégation de compétence pour la définition des fonctions ouvrant droit à NBI, la détermination du nombre de points correspondant à chacune de ces fonctions et l'attribution de points de NBI aux fonctionnaires de l'équipement ; qu'ainsi que l'ont décidé les premiers juges, une telle délégation de compétence est suffisamment précise et la circonstance que les textes qui l'instituent n'aient pas eux-mêmes précisé les enveloppes de points disponibles demeure sans incidence sur leur légalité ; Considérant, en second lieu, que compte-tenu de la limitation budgétaire résultant de ce qui a été dit ci-dessus, la seule circonstance que l'emploi occupé par le requérant présente une technicité certaine et comporte des responsabilités ne suffit aucunement à établir que le refus de lui attribuer la bonification demandée serait entaché d'erreur manifeste d'appréciation ; Considérant, enfin, que le moyen tiré de l'irrégularité de la consultation du comité technique paritaire n'est pas assorti de précisions suffisantes pour permettre au juge d'en apprécier la portée ; Considérant qu'il résulte de tout ce qui précède que M. X n'est pas fondé à soutenir que, c'est à tort que, par le jugement attaqué, le magistrat délégué du Tribunal administratif de Marseille a rejeté ses demandes ; Sur les conclusions présentées sur le fondement de l'article L.761-1 du code de justice administrative : Considérant que ces dispositions font obstacle à ce que l'Etat, qui n'est pas la partie perdante dans la présente instance, soit condamné à verser à M. X une indemnité au titre des frais exposés et non compris dans les dépens ; DECIDE Article 1er : La requête de M. Thierry X est rejetée. Article 2 : le présent arrêt sera notifié à M. X et au ministre des transports, de l'équipement, du tourisme et de la mer. N° 03MA01147 2