Conseil d'Etat, 1 / 4 SSR, du 3 novembre 1972, 71867, publié au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 1 / 4 SSR
Type de recours : Recours pour excès de pouvoir
Date de la décision : 1972-11-03
Numéro : 71867
Président : M. HEUMANN
Rapporteur : M. LEULMI
Commissaire du gouvernement : M. ANTOINE BERNARD

REQUETE DE LA DEMOISELLE Z... CLAUDE TENDANT A L'ANNULATION POUR EXCES DE POUVOIR DE DEUX CIRCULAIRES DU MINISTRE DE LA SANTE PUBLIQUE ET DE LA POPULATION DES 11 DECEMBRE 1963 ET 4 MARS 1964 RELATIVES A L'EXERCICE DE LA PROFESSION D'INFIRMIER ET D'INFIRMIERE ; VU LA LOI DU 15 JUILLET 1943 ET L'ARRETE DU 25 AVRIL 1944 ; LA Loi DU 8 AVRIL 1946 ET L'ARRETE DU 22 MARS 1947 ; L'ARRETE MINISTERIEL DU 3 FEVRIER 1949 ; L'ARRETE MINISTERIEL DU 13 MAI 1946 ; LE CODE DE LA SANTE PUBLIQUE ET DE LA POPULATION ; LE CODE GENERAL DES IMPOTS ; SUR LES FINS DE NON-RECEVOIR OPPOSEES PAR LE MINISTRE A LA REQUETE SUSVISEE DE LA DEMOISELLE Z... : - CONSIDERANT QU'AUX TERMES DE L'ARTICLE 474 DU CODE DE LA SANTE PUBLIQUE ET DE LA POPULATION : "RESERVE FAITE DES DEROGATIONS PREVUES A L'ARTICLE 477 CI-APRES ET DES AUTORISATIONS D'EXERCER DEFINITIVEMENT LA PROFESSION D'INFIRMIER OU D'INFIRMIERE DELIVREES EN APPLICATION DE L'ARTICLE 12 DE LA LOI DU 15 JUILLET 1943 ET DE L'ARTICLE 13 DE LA LOI DU 8 AVRIL 1946, NUL NE PEUT EXERCER LA PROFESSION D'INFIRMIER OU D'INFIRMIERE S'IL N'EST MUNI SOIT DE L'UN DES BREVETS DELIVRES EN APPLICATION DU DECRET DU 27 JUIN 1922, SOIT DU DIPLOME UNIQUE DELIVRE DEPUIS LE DECRET DU 18 FEVRIER 1938" ; QUE CETTE DISPOSITION, EN TANT QU'ELLE REGLE LA SITUATION DES PERSONNES AUTORISEES AU TITRE DE L'ARTICLE 12 DE LA LOI DU 15 JUILLET 1943 ET DE L'ARTICLE 13 DE LA LOI DU 8 AVRIL 1946, INTERDIT A CELLES DE CES PERSONNES POURVUES D'AUTORISATIONS QUI ONT ETE, COMME L'AVAIENT PREVU LES ARRETES D'APPLICATION DES LOIS Y..., LIMITEES A CERTAINS ETABLISSEMENTS OU A UN MODE D'ACTIVITE DETERMINE, D'EXERCER LA PROFESSION AU-DELA DES LIMITES QUE FIXENT LEURS AUTORISATIONS ; CONS., D'UNE PART, QU'EN DECIDANT PAR SA CIRCULAIRE DU 11 DECEMBRE 1963 DE SUPPRIMER TOUTE RESTRICTION A L'EXERCICE DE LA PROFESSION D'INFIRMIER OU D'INFIRMIERE PAR LES PERSONNES TITULAIRES D'AUTORISATIONS DE LA LOI DU 15 JUILLET 1943 ET DE LA LOI DU 8 AVRIL 1946, ET EN INVITANT PAR UNE SECONDE CIRCULAIRE DU 4 MARS 1964 LES DIRECTEURS DEPARTEMENTAUX DE LA SANTE A FAIRE APPLICATION DE CETTE MESURE EN APPOSANT SUR LES ANCIENS TITRES UN CACHET PORTANT LA MENTION "AUTORISATION D'EXERCER SANS LIMITATION", LE MINISTRE DE LA SANTE PUBLIQUE ET DE LA POPULATION A EDICTE DES PRESCRIPTIONS NOUVELLES DE CARACTERE REGLEMENTAIRE QUI SONT COMME TELLES SUSCEPTIBLES DE FAIRE L'OBJET D'UN RECOURS POUR EXCES DE POUVOIR ; QU'EN SA QUALITE D'INFIRMIERE DIPLOMEE D'ETAT LA DEMOISELLE Z... A INTERET A DEMANDER L'ANNULATION DESDITES DISPOSITIONS ; CONS., D'AUTRE PART, QUE LE MINISTRE NE PRECISE PAS A QUELLE DATE LE BULLETIN OFFICIEL DU MINISTERE DE LA SANTE PUBLIQUE DANS LEQUEL ONT ETE PUBLIEES LES CIRCULAIRES ATTAQUEES EST PARVENU AU LIEU OU LA DEMOISELLE Z... EXERCAIT SES FONCTIONS, ET QU'IL N'INDIQUE PAS NON PLUS DANS QUELLES CONDITIONS L'INVITATION FAITE AUX DIRECTEURS DEPARTEMENTAUX DE LA SANTE DE FAIRE CONNAITRE LA TENEUR DE SA DECISION PAR VOIE D'AFFICHE OU DE PUBLICITE DANS LA PRESSE A ETE EXECUTEE DANS LE DEPARTEMENT DE LA GIRONDE ; QUE PAR SUITE ET EN TOUT ETAT DE CAUSE LA FIN DE NON-RECEVOIR TIREE DE CE QUE LA REQUETE AURAIT ETE PRESENTEE APRES L'EXPIRATION DU DELAI DE RECOURS CONTENTIEUX NE SAURAIT ETRE ACCUEILLIE ; SUR L'INTERVENTION : - CONS. QUE L'ASSOCIATION NATIONALE DES INFIRMIERS ET INFIRMIERES DIPLOMES D'ETAT ET LA DEMOISELLE X..., INFIRMIERE DIPLOMEE D'ETAT, ONT INTERET A L'ANNULATION DES CIRCULAIRES ATTAQUEES ; QUE PAR SUITE L'INTERVENTION EST RECEVABLE ; SUR LA LEGALITE DES CIRCULAIRES ATTAQUEES : - CONS. QU'EN SUPPRIMANT TOUTE RESTRICTION A L'EXERCICE DE LA PROFESSION PAR LES TITULAIRES D'AUTORISATIONS DE L'ARTICLE 12 DE LA LOI DU 15 JUILLET 1943 ET DE L'ARTICLE 13 DE LA LOI DU 8 AVRIL 1946, ET EN MODIFIANT PAR LA-MEME LES CONDITIONS DE VALIDITE D'AUTORISATIONS DELIVREES AU TITRE D'UN REGIME TRANSITOIRE AUQUEL IL AVAIT ETE MIS FIN PAR LA DISPOSITION LEGISLATIVE PRECITEE DE L'ARTICLE 474 DU CODE, LE MINISTRE, AUQUEL AUCUNE DISPOSITION N'AVAIT DONNE COMPETENCE POUR PROCEDER A DE TELLES MODIFICATIONS, A EXCEDE SES POUVOIRS ; QUE, DES LORS, ET SANS QU'IL SOIT BESOIN D'EXAMINER LE MOYEN INVOQUE A L'APPUI DE LA REQUETE, LES CIRCULAIRES ATTAQUEES DOIVENT ETRE ANNULEES ; L'INTERVENTION PRESENTEE PAR LA DEMOISELLE X... ET PAR L'ASSOCIATION NATIONALE DES INFIRMIERS ET INFIRMIERES DIPLOMES D'ETAT EST ADMISE ; ANNULATION DES CIRCULAIRES DU MINISTRE DE LA SANTE PUBLIQUE ET DE LA POPULATION DES 11 DECEMBRE 1963 ET 4 MARS 1964 RELATIVES, LA PREMIERE A L'EXERCICE DE LA PROFESSION D'INFIRMIERE, LA SECONDE A L'ENREGISTREMENT DES AUTORISATIONS D'EXERCER LA PROFESSION D'INFIRMIER ET D'INFIRMIERE ; L'ETAT SUPPORTERA LES DEPENS.