Conseil d'Etat, 2ème et 1ère sous-sections réunies, du 5 novembre 2003, 239603, mentionné aux tables du recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 2EME ET 1ERE SOUS-SECTIONS REUNIES
Type de recours : Excès de pouvoir
Date de la décision : 2003-11-05
Numéro : 239603
Président : M. Lasserre
Rapporteur : Mme Anne-Marie  Artaud-Macari
Commissaire du gouvernement : Mme de Silva
Avocat(s) : SCP LE BRET-DESACHE

Vu la requête, enregistrée le 31 octobre 2001 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, présentée pour M. Jean X, demeurant ... ; M. X demande au Conseil d'Etat : 1°) d'annuler l'arrêt du 4 juillet 2001 de la cour administrative d'appel de Paris en tant qu'il a confirmé le jugement du tribunal administratif de Paris du 1er juillet 1997 rejetant sa demande tendant à la condamnation de l'Etat à lui payer la somme de 250 000 F, augmentée des intérêts légaux à compter de sa demande formée le 9 mars 1994, en réparation du préjudice que lui a causé le refus de le titulariser dans le corps des professeurs des écoles d'architecture ; 2°) statuant au fond, de condamner l'Etat à lui payer la somme de 250 000 F, assortie des intérêts légaux à compter du 10 mars 1994, capitalisés au 18 novembre 1997, 30 avril 1999 et 4 août 2000 ; 3°) de condamner l'Etat à lui verser la somme de 15 000 F au titre des frais irrépétibles ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu le décret loi du 29 octobre 1936 ; Vu la loi n° 83-634 du 11 juillet 1983 ; Vu la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 ; Vu la loi n° 87-588 du 30 juillet 1987 ; Vu le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Artaud-Macari, Conseiller d'Etat, - les observations de la SCP Le Bret-Desaché, avocat de M. X, - les conclusions de Mme de Silva, Commissaire du gouvernement ; Considérant qu'aux termes de l'article 3 de la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 qui constitue le titre I du statut général des fonctionnaires : ... Les emplois civils permanents de l'Etat ... sont ... occupés par des fonctionnaires ... ; qu'aux termes des dispositions de l'article 73 de la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l'Etat, reprenant les dispositions de l'article 8 de la loi du 11 juin 1983 : Les agents non titulaires qui occupent un emploi présentant les caractéristiques définies à l'article 3 du titre I du statut général ont vocation à être titularisés, sur leur demande, dans des emplois de même nature qui sont vacants ou qui seront créés par les lois de finances ... ; qu'aux termes de l'article 76 de la loi du 11 janvier 1984 : Les agents non titulaires qui occupent, à temps partiel, un emploi présentant les caractéristiques définies à l'article 3 du titre I du statut général ont vocation à être titularisés s'ils remplissent les conditions prévues à l'article 73 ... Les agents qui exercent, à titre principal, une autre activité professionnelle, ne peuvent se prévaloir des dispositions du présent article. ; Considérant que, pour rechercher si M. X, architecte en chef des bâtiments civils et des palais nationaux, avait vocation, du fait des fonctions d'enseignement qu'il exerçait à titre accessoire, à être titularisé dans le corps des professeurs des écoles d'architecture, la cour administrative d'appel de Paris s'est fondée sur la combinaison des dispositions du décret-loi du 29 octobre 1936 et de l'article 8 de la loi du 11 juin 1983, alors qu'une telle vocation était régie par les dispositions précitées des articles 73 et 76 de la loi du 11 janvier 1984 ; qu'elle a, ce faisant, commis une erreur de droit ; que M. X est fondé à demander, pour ce motif, l'annulation de l'arrêt attaqué ; Considérant qu'il y a lieu, en application de l'article L. 821-2 du code de justice administrative, de régler l'affaire au fond ; Considérant que M. X, qui a toujours occupé, en qualité de fonctionnaire, son emploi d'architecte en chef des bâtiments civils et des palais nationaux, n'entre pas, alors même qu'il a exercé à titre accessoire des fonctions d'enseignement en vertu d'un contrat conclu avec le ministre chargé des affaires culturelles, dans le champ d'application des articles 73 et 76 précités de la loi du 11 janvier 1984 ; que l'administration était, par suite, tenue de rejeter la demande d'intégration dans le corps des professeurs d'école d'architecture qu'il sollicitait ; que, par suite, quels que soient les moyens critiquant la légalité de cette décision, cette dernière n'a pu engager la responsabilité pour faute de l'Etat ; que M. X n'est, par suite, pas fondé à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Paris a rejeté sa demande tendant à la condamnation de l'Etat ; Sur les conclusions de M. X tendant à l'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative : Considérant que les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que l'Etat, qui n'est pas, dans la présente instance, la partie perdante, soit condamné à payer à M. X la somme que demande celui-ci au titre des frais exposés par lui et non compris dans les dépens ; D E C I D E : -------------- Article 1er : L'arrêt de la cour administrative d'appel de Paris en date du 4 juillet 2001 est annulé en tant qu'il statue sur les conclusions indemnitaires de M. X. Article 2 : Les conclusions présentées par M. X devant la cour administrative d'appel de Paris, tendant à la condamnation de l'Etat à lui payer une indemnité et le surplus des conclusions de sa requête devant le Conseil d'Etat, sont rejetés. Article 3 : La présente décision sera notifiée à M. Jean X, au ministre de la culture et de la communication et au ministre de l'équipement, des transports, du logement, du tourisme et de la mer.