Cour administrative d'appel de Marseille, 2ème chambre - formation à 3, du 25 mai 2004, 99MA02127, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour administrative d'appel de Marseille
Formation : 2EME CHAMBRE - FORMATION A 3
Type de recours : plein contentieux
Date de la décision : 2004-05-25
Numéro : 99MA02127
Président : M. LAPORTE
Rapporteur : Mme Nicole  LORANT
Commissaire du gouvernement : M. BOCQUET
Avocat(s) : MOUTHIER

Vu la requête enregistrée au greffe de la Cour administrative d'appel de Marseille le 3 novembre 1999, sous le n° 99MA02127, présentée pour M. Philippe X, demeurant ..., par Me MOUTHIER, avocat à la Cour : M. X demande à la Cour : 1°/ de réformer le jugement n° 987649 en date du 1er juillet 1999 par lequel le Tribunal administratif de Marseille a condamné la commune de CÉRESTE à lui verser une indemnité de 9.000F, qu'il estime insuffisante, en réparation du préjudice qu'il a subi suite à son licenciement ; 2°/ de condamner la commune de Céreste à verser à M. X la somme de 177.920 F au titre du préjudice subi et celle de 10.000 F au titre de l'article L.8-1 du Code des Tribunaux et des Cours administratives d'appel ; Le requérant soutient : - que la commune, ne lui ayant pas permis de discuter les reproches qui lui étaient formulés concernant son licenciement, n'a pas respecté les droits de la défense, qu'ainsi M. X aurait droit à une indemnité plus importante que la somme de 9.000 F retenue par les premiers juges, soit 177.920 F ; - qu'en tant qu'agent de la commune la fermeture du village-vacance ne devait pas entraîner nécessairement la suppression de son poste ; - que puisque M. X a été licencié irrégulièrement avant la délibération supprimant son emploi, il ne pouvait attaquer cette délibération afin de prétendre légitimement à une indemnité pour non réintégration ; Vu le jugement attaqué ; Vu le mémoire en défense, enregistrée le 24 février 2000, présenté par la commune de Céreste, représentée par son maire en exercice, à ce dûment habilité par délibération du conseil municipal en date du 4 juin 2000, par Me Alain MONOD, avocat à la Cour : La commune de Céreste demande à la Cour : - d'une part, de rejeter la requête susvisée ; à cette fin elle soutient que la décision du 3 septembre 1990 a été annulée pour vice de procédure par la Cour administrative d'appel de Lyon et non au regard des motifs de fond ; qu'ainsi M. X ne peut prétendre qu'à une indemnité limitée ; que la délibération par laquelle le conseil municipal a décidé la fermeture du village-vacance n'a pas été contestée et le préjudice porté par le licenciement de M. X, qui a seulement eu pour effet d'avancer son licenciement, revêt une proportion relativement modeste ; - d'autre part, par la voie du recours incident, d'annuler le jugement attaqué, de la décharger des condamnations prononcées à son encontre et de condamner M. X à lui verser une somme de 18.090 F au titre de l'article L.8-1 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; à cette fin elle soutient que la décision de licenciement n'était illégale qu'à raison de son caractère prématuré et de l'incompétence du maire ; qu'ainsi cette décision n'est pas de nature à ouvrir droit à réparation à M. X : Vu les autres pièces du dossier ; Vu le jugement du Tribunal administratif de Marseille en date du 27 septembre 1994 ; Vu l'arrêt de la Cour administrative d'appel de Lyon en date du 16 janvier 1998 ; Vu le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; Vu le code de justice administrative ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 11 mai 2004 : - le rapport de Mme LORANT, président assesseur ; - et les conclusions de M. BOCQUET, premier conseiller ; Sur l'appel incident de la commune de Céreste : Considérant que le licenciement de M. X a été prononcé le 19 octobre 1990 par le maire de Céreste au seul motif que la commission de surveillance avait décidé de la fermeture du village-vacance où était affecté le requérant, et non pour des motifs disciplinaires ; que, comme l'a jugé le tribunal administratif, le maire ne pouvait légalement prononcer le licenciement du personnel en l'absence de délibération préalable du conseil municipal sur la fermeture dudit établissement, laquelle a été prise le 29 décembre 1990 ; que ce licenciement étant de ce fait fautif, la commune n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le Tribunal administratif de Montpellier a estimé qu'elle était responsable du préjudice subi par M. X au titre de la période du 19 octobre 1990 au 29 décembre 1990, pendant laquelle il a été irrégulièrement privé de son emploi ; Sur les conclusions de M. X : Considérant que M. X, dont il est constant qu'il était agent contractuel de la commune de Céreste, ne développe en appel aucun moyen de nature à remettre en cause l'appréciation par le tribunal administratif de son préjudice ; que par suite, M. X n'est pas fondé à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le Tribunal administratif a limité le montant de l'indemnité que la commune de Céreste était condamnée à lui verser à 9.000 F ; Sur l'application de l'article L.761-1 du code de justice administrative : Considérant qu'aux termes de l'article L.761-1 du code de justice administrative : Dans toutes les instances, le juge condamne la partie tenue aux dépens ou, à défaut, la partie perdante, à payer à l'autre partie la somme qu'il détermine, au titre des frais exposés et non compris dans les dépens. Le juge tient compte de l'équité ou de la situation économique de la partie condamnée. Il peut, même d'office, pour des raisons tirées des mêmes considérations, dire qu 'il n'y a pas lieu à cette condamnation ; Considérant que dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu de faire droit aux conclusions des parties présentées sur ce fondement ; DECIDE : Article 1er : La requête de M. X et l'appel incident de la commune de Céreste sont rejetés. Article 2 : Le présent arrêt sera notifié à M. X, à la commune de Céreste et au ministre de l'intérieur, de la sécurité intérieure et des libertés locales. Délibéré à l'issue de l'audience du 11 mai 2004, où siégeaient : M. LAPORTE, président de chambre, Mme LORANT, président assesseur Mme GAULTIER, premier conseiller, assistés de Mlle FALCO, greffier ; Prononcé à Marseille, en audience publique le 25 mai 2004. Le président, Le rapporteur, Signé Signé Guy LAPORTE Nicole LORANT Le greffier, Signé Sylvie FALCO La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur, de la sécurité intérieure et des libertés locales en ce qui le concerne et à tous les huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Le greffier, Classement CNIJ : 36-12-03-01 C N° 99MA02127 2