Conseil d'Etat, 9 / 8 SSR, du 28 novembre 1984, 41212, mentionné aux tables du recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 9 / 8 SSR
Type de recours : Plein contentieux fiscal
Date de la décision : 1984-11-28
Numéro : 41212
Président : M. de Bresson
Rapporteur : M. d'Harcourt
Commissaire du gouvernement : M. Racine

VU LA REQUETE ET LE MEMOIRE COMPLEMENTAIRE, ENREGISTRES AU SECRETARIAT DU CONTENTIEUX DU CONSEIL D'ETAT LES 1ER AVRIL ET 3 MAI 1982, PRESENTES POUR M. JACQUES X..., DEMEURANT ..., RESIDENCE LES AMBASSADEURS, A BORDEAUX GIRONDE , ET TENDANT A CE QUE LE CONSEIL D'ETAT : 1° ANNULE LE JUGEMENT DU 4 FEVRIER 1982, PAR LEQUEL LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE BORDEAUX A REJETE SA DEMANDE EN REDUCTION DES COMPLEMENTS D'IMPOT SUR LE REVENU AUXQUELS IL A ETE ASSUJETTI AU TITRE DES ANNEES 1972, 1973, 1974, 1975 ET 1976 DANS LES ROLES DE LA VILLE DE BORDEAUX ; 2° LUI ACCORDE LES REDUCTIONS DEMANDEES ; 3° LUI ACCORDE LE SURSIS A L'EXECUTION DU JUGEMENT ; VU LE CODE GENERAL DES IMPOTS ; VU LE CODE DE L'URBANISME ; VU L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945 ET LE DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953 ; VU LA LOI DU 30 DECEMBRE 1977 ; VU L'ARTICLE 93-II DE LA LOI N° 83-1179 DU 29 DECEMBRE 1983, PORTANT LOI DE FINANCES POUR 1984 ; CONSIDERANT QU'AUX TERMES DE L'ARTICLE 150 TER DU CODE GENERAL DES IMPOTS, DANS SA REDACTION APPLICABLE A L'ANNEE 1976 : "... III ... LES PLUS-VALUES DETERMINEES DANS LES CONDITIONS PREVUES AU II ET AUX QUATRE ALINEAS QUI PRECEDENT NE SONT RETENUES DANS LES BASES DE L'IMPOT SUR LE REVENU QU'A CONCURRENCE DE 50% DE LEUR MONTANT SI LE BIEN CEDE A ETE ACQUIS PAR VOIE DE SUCCESSION OU DE DONATION-PARTAGE VISEE A L'ARTICLE 1075 DU CODE CIVIL, OU DE 70% DANS LE CAS CONTRAIRE. CE DERNIER POURCENTAGE EST PORTE A 100% POUR LES PLUS-VALUES REALISEES POSTERIEUREMENT AU 30 JUIN 1974, SAUF LORSQU'ELLES SONT DEGAGEES A L'OCCASION DE CESSIONS OPEREES DANS LE CADRE D'UNE DECLARATION D'UTILITE PUBLIQUE. LES POURCENTAGES PREVUS AU CINQUIEME ALINEA SONT DIMINUES DE DIX POINTS LORSQUE LA PLUS-VALUE EST DEGAGEE A L'OCCASION DE LA CESSION A TITRE ONEREUX DE TERRAINS NON BATIS OU DE DROITS PORTANT SUR CES TERRAINS... A L'ETAT, AUX COLLECTIVITES PUBLIQUES, AUX COLLECTIVITES LOCALES" ; CONSIDERANT QU'IL RESULTE DES TERMES MEMES DES DISPOSITIONS PRECITEES DU III DE L'ARTICLE 150 TER DU CODE QUE LE POURCENTAGE DE 70 % REPRESENTANT LA PARTIE DE LA PLUS-VALUE A RETENIR POUR LE CALCUL DE L'IMPOT, DIMINUE DE 10 POINTS DANS LES CAS VISES AU DERNIER ALINEA DUDIT III DE L'ARTICLE 150 TER, N'EST APPLICABLE QUE SI LA CESSION, REALISEE POSTERIEUREMENT AU 30 JUIN 1974, A ETE OPEREE DANS LE CADRE D'UNE DECLARATION D'UTILITE PUBLIQUE ; QU'EN PARTICULIER, LA CIRCONSTANCE QU'EN L'ABSENCE D'UNE TELLE DECLARATION, ET DANS L'EXERCICE DU DROIT DE PREEMPTION OUVERT DANS LES ZONES D'AMENAGEMENT DIFFERE AUX COLLECTIVITES PUBLIQUES, LE PRIX D'ACQUISITION D'UN IMMEUBLE PUISSE, A DEFAUT D'ACCORD AMIABLE, ETRE FIXE, PAYE OU CONSIGNE, SELON LES REGLES APPLICABLES EN MATIERE D'EXPROPRIATION, NE SAURAIT, CONTRAIREMENT A CE QUE SOUTIENT LE REQUERANT, AVOIR POUR EFFET D'ETENDRE AUX CESSIONS REGIES PAR LES ARTICLES L.212-1 ET SUIVANTS DU CODE DE L'URBANISME RELATIFS AUX ZONES D'AMENAGEMENT DIFFERE, LE BENEFICE DE LA REDUCTION AU TAUX DE 70%, RAMENE LE CAS ECHEANT A 60%, DU POURCENTAGE A RETENIR POUR LE CALCUL DE LA PLUS-VALUE DEGAGEE PAR LESDITES CESSIONS ; CONSIDERANT, D'UNE PART, QUE, SI MME X... A, PAR ACTES NOTARIES DES 12 NOVEMBRE ET 6 DECEMBRE 1976, CEDE A LA COMMUNAUTE URBAINE DE BORDEAUX UN TERRAIN NON BATI DE 6.847 M2 SIS A VILLENAVE D'ORNON, QUI ETAIT COMPRIS TOUT A LA FOIS DANS L'EMPRISE D'UNE ZONE A URBANISER PAR PRIORITE ET DANS LE PERIMETRE D'UNE ZONE D'AMENAGEMENT DIFFERE, IL RESULTE DE L'INSTRUCTION, ET NOTAMMENT D'UNE LETTRE DU PREFET DE LA GIRONDE DU 22 SEPTEMBRE 1975, ET D'UNE DELIBERATION DU CONSEIL DE LA COMMUNAUTE URBAINE DE BORDEAUX DU 23 JUILLET 1976, QUE LA CESSION EST INTERVENUE A L'AMIABLE, A LA DEMANDE EXPRESSE DU PROPRIETAIRE TENDANT A CE QUE LA COMMUNAUTE URBAINE EXERCE LE DROIT DE PREEMPTION, DONT ELLE ETAIT TITULAIRE, EN L'ABSENCE DE DECLARATION D'UTILITE PUBLIQUE, EN VERTU DE L'ARRETE PREFECTORAL DU 9 SEPTEMBRE 1974 CREANT LA ZONE D'AMENAGEMENT DIFFERE DE "TALENCE - VILLENAVE-D'ORNON", ET PRIS SUR LE FONDEMENT DE L'ARTICLE 9 DE LA LOI N° 62-848 DU 26 JUILLET 1962, CODIFIE A L'ARTICLE L. 212-3 DU CODE DE L'URBANISME, ET NON DANS LE CADRE DE LA DECLARATION D'UTILITE PUBLIQUE DU PROJET D'AMENAGEMENT DE LA ZONE A URBANISER PAR PRIORITE DE VILLENAVE-D'ORNON, PRONONCEE PAR UN ARRETE PREFECTORAL DU 10 AOUT 1970, PROROGE PAR ARRETE DU 11 JUILLET 1975 ; QUE LA PLUS-VALUE DEGAGEE PAR LA CESSION DE CET IMMEUBLE ETAIT, EN CONSEQUENCE, COMPTE-TENU DE LA REDUCTION DE 10 POINTS APPLICABLE EN CAS DE VENTE D'UN TERRAIN NON BATI A UNE COLLECTIVITE PUBLIQUE, IMPOSABLE AU TAUX DE 90%, EFFECTIVEMENT RETENU PAR LE SERVICE PAR APPLICATION DES REGLES TRACEES A L'ARTICLE 150 TER DU CODE ; CONSIDERANT, D'AUTRE PART, QUE M. X... NE SAURAIT UTILEMENT SE PREVALOIR, SUR LE FONDEMENT DES DISPOSITIONS DE L'ARTICLE 1649 QUINQUIES E DU CODE GENERAL DES IMPOTS, APPLICABLE EN L'ESPECE, DES REPONSES, EN DATE DES 30 NOVEMBRE 1972 ET 9 FEVRIER 1974, FAITES PAR LE MINISTRE A DES PARLEMENTAIRES, LESQUELLES, RELATIVES SEULEMENT A L'ALIENATION DE BIENS COMPRIS DANS UNE DECLARATION D'UTILITE PUBLIQUE, NE CONTIENNENT AUCUNE INTERPRETATION DES TEXTES FISCAUX QUI SOIT, EN TOUT ETAT DE CAUSE, APPLICABLE A LA PRESENTE ESPECE ; CONSIDERANT QU'IL RESULTE DE TOUT CE QUI PRECEDE QUE LE REQUERANT N'EST PAS FONDE A SOUTENIR QUE C'EST A TORT QUE, PAR LE JUGEMENT ATTAQUE, LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE BORDEAUX A REJETE SA DEMANDE EN REDUCTION DES COTISATIONS SUPPLEMENTAIRES A L'IMPOT SUR LE REVENU AUXQUELLES IL A ETE ASSUJETTI, EN APPLICATION DES DISPOSITIONS DE L'ARTICLE 163 DU CODE GENERAL DES IMPOTS, AU TITRE DES ANNEES 1972, 1973, 1974, 1975 ET 1976 ; DECIDE ARTICLE 1ER : LA REQUETE DE M. X... EST REJETEE. ARTICLE 2 : LA PRESENTE DECISION SERA NOTIFIEE A M. X... ET AU MINISTRE DE L'ECONOMIE, DES FINANCES ET DU BUDGET.