Conseil d'Etat, 3 SS, du 22 février 1995, 116135, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 3 SS
Date de la décision : 1995-02-22
Numéro : 116135
Rapporteur : Mme Daussun
Commissaire du gouvernement : M. Savoie

Vu le recours, enregistré le 13 avril 1990 au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat, présenté par le MINISTRE DE L'AGRICULTURE ET DE LA FORET ; le ministre demande que le Conseil d'Etat : 1°) annule le jugement du 13 février 1990 par lequel le tribunal administratif de Rennes a, à la demande de M. André X..., annulé, d'une part, la décision du 7 novembre 1988 du préfet d'Ille-et-Vilaine autorisant le transfert d'une fraction de la quantité de référence laitière de M. X... pour partie à M. André Y... et pour le reste à la réserve nationale, d'autre part, le refus opposé par le préfet au recours gracieux introduit par M. X... contre cette décision ; 2°) rejette la demande présentée par M. X... devant le tribunal administratif de Rennes ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu le décret n° 82-389 du 10 mai 1982 ; Vu le décret n° 84-661 du 17 juillet 1984 relatif à la maîtrise de la production du lait de vache ; Vu le décret n° 87-608 du 31 juillet 1987 relatif aux transferts de quantités de références laitières ; Vu le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; Vu l'ordonnance n° 45-1708 du 31 juillet 1945, le décret n° 53-934 du 30 septembre 1953 et la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ; Après avoir entendu en audience publique : - le rapport de Mme Daussun, Maître des Requêtes, - les observations de Me Blondel, avocat de M. X..., - les conclusions de M. Savoie, Commissaire du gouvernement ; Considérant qu'en vertu de l'article 1er du décret susvisé du 17 juillet 1984 relatif à la maîtrise de la production du lait de vache, il appartient à l'office national interprofessionnel du lait (ONILAIT) de déterminer les quantités de référence laitières des acheteurs de lait à charge pour ceux-ci de notifier leurs quantités de référence aux producteurs dont ils achètent le lait ; que le décret du 31 juillet 1987 relatif aux transferts de quantités de références laitières n'attribue aucune compétence aux préfets pour autoriser ces transferts ; que si, aux termes de l'article 6 du décret du 10 mai 1982 relatif aux pouvoirs des commissaires de la République : "Le commissaire de la République prend les décisions dans les matières entrant dans le champ des compétences des administrations civiles de l'Etat exercées à l'échelon du département", ces dispositions n'ont pas pour effet d'attribuer au préfet le pouvoir de fixer les quantités de référence des producteurs de lait dès lors qu'aucun texte n'attribue, en la matière, de compétence à une administration civile de l'Etat exerçant dans le département ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède que le MINISTRE DE L'AGRICULTURE ET DE LA FORET n'est pas fondé à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Rennes a annulé, d'une part, la décision du 7 novembre 1988 par laquelle le préfet d'Ille-et-Vilaine a autorisé le transfert d'une fraction de la quantité de référence laitière de M. X... pour partie à M. André Y... et pour le surplus à la réserve nationale gérée par l'office national interprofessionnel du lait (ONILAIT) et, d'autre part, le refus opposé par le préfet au recours gracieux introduit par M. X... contre cette décision ;Article 1er : Le recours du MINISTRE DE L'AGRICULTURE ET DE LA FORET est rejeté.Article 2 : La présente décision sera notifiée au ministre de l'agriculture et de la pêche, à M. André X... et à M. André Y....