Conseil d'Etat, 6 / 2 SSR, du 7 novembre 1984, 35045 35050 34830 35111, mentionné aux tables du recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 6 / 2 SSR
Type de recours : Plein contentieux
Date de la décision : 1984-11-07
Numéro : 35045 35050 34830 35111
Président : M. Gazier
Rapporteur : M. de Charette
Commissaire du gouvernement : M. Jeanneney

VU 1E SOUS LE NO 35 045 LA REQUETE SOMMAIRE ENREGISTREE AU SECRETARIAT DE LA SECTION DU CONTENTIEUX DU CONSEIL D'ETAT LE 19 JUIN 1981 ET LE MEMOIRE COMPLEMENTAIRE ENREGISTRE LE 16 OCTOBRE 1981, PRESENTES POUR LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES ET TENDANT A CE QUE LE CONSEIL D'ETAT : - ANNULE LE JUGEMENT DU 23 AVRIL 1981 PAR LEQUEL LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPELLIER A ORDONNE UNE EXPERTISE AVANT-DIRE-DROIT SUR L'ETENDUE DE LA RESPONSABILITE SOLIDAIRE POUVANT ETRE ENCOURUE PAR LES COMMUNES DE CORBERE-LES-CABANES ET DE CORBERE A LA SUITE D'UN INCENDIE SURVENU EN JUILLET 1976 DANS LE MASSIF DES ASPRES, EN TANT QUE ET DANS LA MESURE OU IL A STATUE SUR LE PRINCIPE DE LA RESPONSABILITE DE LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES ; - REJETTE LES DEMANDES PRESENTEES PAR MM. FLORENT Y..., JOSEPH B..., LEON G..., JEAN J..., MME DENISE R... ET M. JEAN-PIERRE R..., M. JACQUES K..., MME JACQUELINE H..., MM. MARCEL N..., ADRIEN O..., MICHEL S..., GABRIEL T..., JEAN E... F..., RENE D..., X... DIT JEAN F..., LA SOCIETE RE, M. I... DE PRA DEVANT LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPELLIER ; 2E SOUS LE NO 35 046, LA REQUETE SOMMAIRE ENREGISTREE LE 19 JUIN 1981 ET LE MEMOIRE COMPLEMENTAIRE ENREGISTRE LE 16 OCTOBRE 1981, PRESENTES POUR LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES ET TENDANT A CE QUE LE CONSEIL D'ETAT : - ANNULE LE JUGEMENT DU 23 AVRIL 1981 PAR LEQUEL LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPELLIER A ORDONNE UNE EXPERTISE AVANT-DIRE-DROIT SUR L'ETENDUE DE LA RESPONSABILITE POUVANT ETRE ENCOURUE PAR LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES A LA SUITE D'UN INCENDIE SURVENU EN JUILLET 1976 DANS LE MASSIF DES ASPRES, EN TANT QUE ET DANS LA MESURE OU IL A STATUE SUR LE PRINCIPE DE LA RESPONSABILITE DE LA COMMUNE ; - REJETTE LA DEMANDE PRESENTEE PAR M. JACQUES P... DEVANT LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPELLIER ; 3E SOUS LE NO 35 047, LA REQUETE SOMMAIRE ENREGISTREE LE 19 JUIN 1981 ET LE MEMOIRE COMPLEMENTAIRE ENREGISTRE LE 16 OCTOBRE 1981, PRESENTES POUR LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES ET TENDANT A CE QUE LE CONSEIL D'ETAT : - ANNULE LE JUGEMENT DU 23 AVRIL 1981 PAR LEQUEL LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPELLIER A ORDONNE UNE EXPERTISE AVANT-DIRE-DROIT SUR L'ETENDUE DE LA RESPONSABILITE POUVANT ETRE ENCOURUE PAR LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES A LA SUITE D'UN INCENDIE SURVENU EN JUILLET 1976 DANS LE MASSIF DES ASPRES ; - REJETTE LES DEMANDES PRESENTEES PAR M. ET MME CLAUDE Z... DEVANT LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPELLIER. 4E SOUS LE NO 35 048, LA REQUETE SOMMAIRE ENREGISTREE LE 19 JUIN 1981 ET LE MEMOIRE COMPLEMENTAIRE ENREGISTRE LE 16 OCTOBRE 1981, PRESENTES POUR LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES ET TENDANT A CE QUE LE CONSEIL D'ETAT : - ANNULE LE JUGEMENT DU 23 AVRIL 1981 PAR LEQUEL LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPELLIER A ORDONNE UNE EXPERTISE AVANT-DIRE-DROIT SUR L'ETENDUE DE LA RESPONSABILITE POUVANT ETRE ENCOURUE PAR LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES A LA SUITE D'UN INCENDIE SURVENU EN JUILLET 1976 DANS LE MASSIF DES ASPRES ; - REJETTE LES DEMANDES PRESENTEES PAR M. SYLVAIN Z... DEVANT LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPELLIER ; 5E SOUS LE NO 35 049, LA REQUETE SOMMAIRE ENREGISTREE LE 19 JUIN 1981 ET LE MEMOIRE COMPLEMENTAIRE ENREGISTRE LE 16 OCTOBRE 1981, PRESENTES POUR LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES ET TENDANT A CE QUE LE CONSEIL D'ETAT : - ANNULE LE JUGEMENT DU 23 AVRIL 1981 PAR LEQUEL LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPELLIER A ORDONNE UNE EXPERTISE AVANT-DIRE-DROIT SUR L'ETENDUE DE LA RESPONSABILITE POUVANT ETRE ENCOURUE PAR LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES A LA SUITE D'UN INCENDIE SURVENU EN JUILLET 1976 DANS LE MASSIF DES ASPRES ; - REJETTE LES DEMANDES PRESENTEES PAR M. JEAN DE M... ET LA SOCIETE FARRO DEVANT LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPELLIER ; 6E SOUS LE NO 35 050, LA REQUETE SOMMAIRE ENREGISTREE LE 19 JUIN 1981 ET LE MEMOIRE COMPLEMENTAIRE ENREGISTRE LE 16 OCTOBRE 1981, PRESENTES POUR LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES ET TENDANT A CE QUE LE CONSEIL D'ETAT : - ANNULE LE JUGEMENT DU 23 AVRIL 1981 PAR LEQUEL LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPELLIER A ORDONNE UNE EXPERTISE AVANT-DIRE-DROIT SUR L'ETENDUE DE LA RESPONSABILITE POUVANT ETRE ENCOURUE PAR LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES A LA SUITE D'UN INCENDIE SURVENU EN JUILLET 1976 DANS LE MASSIF DES ASPRES ; - REJETTE LES DEMANDES PRESENTEES PAR M. FLORENT Z... DEVANT LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPELLIER ; 7E SOUS LE NO 34 830 LA REQUETE SOMMAIRE ENREGISTREE LE 11 JUIN 1981 ET LE MEMOIRE COMPLEMENTAIRE ENREGISTRE LE 12 OCTOBRE 1981, PRESENTES POUR M. FLORENT Z..., DEMEURANT RUE PIERRE DUPONT, RESIDENCE DU CASTILLAT A PERPIGNAN PYRENEES-ORIENTALES ET TENDANT A CE QUE LE CONSEIL D'ETAT : - ANNULE LE JUGEMENT DU 23 AVRIL 1981 PAR LEQUEL LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPELLIER A ORDONNE UNE EXPERTISE AVANT-DIRE-DROIT SUR SA DEMANDE D'INDEMNITE EN REPARATION DES DOMMAGES SUBIS A LA SUITE D'UN INCENDIE SURVENU EN JUILLET 1976 DANS LE MASSIF DES ASPRES ; - CONDAMNE L'ETAT, LE DEPARTEMENT DES PYRENEES-ORIENTALES, LES COMMUNES DE CAIXAS ET CORBERE-LES-CABANES A LUI VERSER 300 000 F AVEC INTERETS DE DROIT ; 8E SOUS LE NO 35 111, LA REQUETE SOMMAIRE ENREGISTREE LE 19 JUIN 1981 ET LE MEMOIRE COMPLEMENTAIRE ENREGISTRE LE 16 OCTOBRE 1981, PRESENTES POUR M. FLORENT Z... ET TENDANT A CE QUE LE CONSEIL D'ETAT : - ANNULE LE JUGEMENT DU 23 AVRIL 1981 PAR LEQUEL LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPELLIER A ORDONNE UNE EXPERTISE AVANT-DIRE-DROIT SUR SA DEMANDE D'INDEMNITE EN REPARATION DE PREJUDICES SUBIS A LA SUITE DE L'INCENDIE SURVENU EN JUILLET 1976 DANS LE MASSIF DES ASPRES ; - CONDAMNE L'ETAT, LE DEPARTEMENT DES PYRENEES-ORIENTALES, LES COMMUNES DE CAIXAS ET CORBERE-LES-CABANES A LUI VERSER 300 000 F AVEC INTERETS DE DROIT ; VU LE CODE DES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS ; VU L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945 ET LE DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953 ; VU LA LOI DU 30 DECEMBRE 1977 ; CONSIDERANT QUE LES REQUETES SUSVISEES SONT RELATIVES AUX CONSEQUENCES DE L'INCENDIE SURVENU EN JUILLET 1976 DANS LE MASSIF DES ASPRES PYRENEES-ORIENTALES ; QU'IL Y A LIEU DE LES JOINDRE POUR STATUER PAR UNE MEME DECISION ; SUR LES REQUETES NOS 35 045 A 35 050 DE LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES : CONSIDERANT QU'IL RESULTE DE L'INSTRUCTION QUE L'INCENDIE QUI A RAVAGE PLUSIEURS MILLIERS D'HECTARES DES COTEAUX DES ASPRES DU 28 AU 31 JUILLET 1976 A PRIS NAISSANCE DANS LE DEPOT D'ORDURES MENAGERES SITUE SUR LE TERRITOIRE DE LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES ; CONSIDERANT QUE L'ADMINISTRATION EST RESPONSABLE, MEME EN L'ABSENCE DE FAUTE, DES DOMMAGES CAUSES AUX TIERS PAR L'EXISTENCE OU LE FONCTIONNEMENT D'UN OUVRAGE PUBLIC, A MOINS QUE CES DOMMAGES NE SOIENT IMPUTABLES A UNE FAUTE DE LA VICTIME OU A UN CAS DE FORCE MAJEURE ; QU'IL N'EST PAS CONTESTE QUE LE DEPOT D'ORDURES MENAGERES DONT IL S'AGIT EST UN OUVRAGE PUBLIC COMMUN AUX COMMUNES DE CORBERE ET DE CORBERE-LES-CABANES ; QU'AUCUNE DES CIRCONSTANCE QUI ONT ENTRAINE LA NAISSANCE ET LA PROPAGATION DE L'INCENDIE NE CONSTITUENT DES EVENEMENTS DE FORCE MAJEURE ; QUE LES FAUTES ALLEGUEES DE L'ETAT, DU DEPARTEMENT DES PYRENEES-ORIENTALES, DU SERVICE DEPARTEMENTAL DE LUTTE CONTRE L'INCENDIE OU DE LA COMMUNE DE CAIXAS SONT SANS INFLUENCE SUR LA RESPONSABILITE DE LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES A L'EGARD DES TIERS ; QU'IL SUIT DE LA QUE LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES N'EST PAS FONDEE A SOUTENIR QUE C'EST A TORT QUE LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPELLIER L'A DECLAREE SOLIDAIREMENT RESPONSABLE AVEC LA COMMUNE DE CORBERE, DES DOMMAGES CAUSES PAR CET INCENDIE, SOUS RESERVE DE LA RESPONSABILITE INCOMBANT AUX VICTIMES A RAISON DES FAUTES EVENTUELLEMENT COMMISES PAR ELLES ; CONSIDERANT QUE LE REJET DES CONCLUSIONS DE LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES, APPELANTE PRINCIPALE, REND IRRECEVABLE L'APPEL INCIDENT DE M. DE M... ET DE LA SOCIETE FARRO DIRIGE CONTRE L'ETAT, LE DEPARTEMENT DES PYRENEES-ORIENTALES ET LE SERVICE DEPARTEMENTAL DE LA LUTTE CONTRE L'INCENDIE ; SUR LES REQUETES NOS 35 111 ET 34 850 DE M. FLORENT Z... : CONSIDERANT QUE, SEULS PEUVENT SE VOIR DECLARER COMMUN UN JUGEMENT RENDU PAR UNE JURIDICTION ADMINISTRATIVE LES TIERS AUXQUELS LEDIT JUGEMENT POURRAIT PREJUDICIER DANS DES CONDITIONS LEUR OUVRANT DROIT DE FORMER TIERCE-OPPOSITION A CE JUGEMENT ; QUE LA DECISION A RENDRE PAR LE CONSEIL D'ETAT SUR LES CONCLUSIONS DES REQUETES DE M. CHAYET C... A... LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES, L'ETAT, LE DEPARTEMENT DES PYRENEES-ORIENTALES, LE SERVICE DEPARTEMENTAL DE LUTTE CONTRE L'INCENDIE ET LA COMMUNE DE CAIXAS NE PEUVENT PREJUDICIER AUX DROITS DE LA COMMUNE DE CORBERE ; QUE, PAR SUITE, LES CONCLUSIONS DESDITES REQUETES TENDANT A CE QUE LA DECISION A INTERVENIR SOIT DECLAREE COMMUNE A LA COMMUNE DE CORBERE NE SONT PAS RECEVABLES ; CONSIDERANT QUE L'EXPERTISE ORDONNEE PAR LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MONTPELLIER N'EST PAS FRUSTRATOIRE ; QUE C'EST A BON DROIT QUE LE TRIBUNAL A DONNE A L'EXPERT Q... D'EVALUER LES DOMMAGES SUBIS PAR M. Z... "AUX CONDITIONS ECONOMIQUES DE 1976" , ANNEE OU EST INTERVENU LE SINISTRE QUI ETAIT, AU 31 JUILLET 1976, CONNU ET REPARABLE ; CONSIDERANT QU'EN VERTU DE L'ARTICLE 97-6E DU CODE DE L'ADMINISTRATION COMMUNALE ALORS EN VIGUEUR, IL APPARTIENT AU MAIRE DE PREVENIR ET DE FAIRE CESSER LES INCENDIES ; QUE, PAR SUITE, M. Z... N'EST PAS FONDE A SOUTENIR QUE C'EST A TORT QUE LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF A ECARTE LA RESPONSABILITE DE L'ETAT A SON EGARD A RAISON DU CONCOURS APPORTE PAR LE PREFET AUX MAIRES DES COMMUNES EN CAUSE POUR L'ORGANISATION DE LA LUTTE CONTRE L'INCENDIE, AINSI QUE CELLE DU DEPARTEMENT DES PYRENEES-ORIENTALES ET DU SERVICE DEPARTEMENTAL DE LUTTE CONTRE L'INCENDIE ; CONSIDERANT QU'EU EGARD NOTAMMENT AU FAIT QUE L'INCENDIE EST IMPUTABLE AUX CONDITIONS D'EXPLOITATION DE LA DECHARGE, LA DOUBLE CIRCONSTANCE QUE LE DEPOT D'ORDURES MENAGERES N'AVAIT PAS FAIT L'OBJET D'UNE MESURE DE CLASSEMENT COMME ETABLISSEMENT DANGEREUX, INCOMMODE OU INSALUBRE ET QUE LE PREFET N'AIT PAS FAIT USAGE DES POUVOIRS QU'IL TENAIT DE L'ARTICLE 178-2 DU CODE FORESTIER, DANS SA REDACTION ALORS EN VIGUEUR, A L'EGARD DES MAIRES DE CORBERE ET DE CORBERE-LES-CABANES, NE CONSTITUE PAS UNE FAUTE LOURDE SUSCEPTIBLE D'ENGAGER LA RESPONSABILITE DE L'ETAT ; CONSIDERANT QU'EU EGARD A L'AMPLEUR ET A LA GRAVITE DE L'INCENDIE, AUCUNE FAUTE LOURDE N'EST IMPUTABLE A LA COMMUNE DE CAIXAS, SUR LE TERRITOIRE DE LAQUELLE SE TROUVENT LES BIENS ENDOMMAGES DE M. Z... DANS L'ORGANISATION DE LA LUTTE CONTRE L'INCENDIE EN CAUSE ; CONSIDERANT QU'IL RESULTE DE TOUT CE QUI PRECEDE QUE LES REQUETES DE M. Z... DOIVENT ETRE REJETEES ; DECIDE : ARTICLE 1ER - LES REQUETES SUSVISEES DE LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES ET DE M. Z... SONT REJETEES, AINSI QUE LE RECOURS INCIDENT DE M. DE M... ET DE LA SOCIETE FARRO. ARTICLE 2 - LA PRESENTE DECISION SERA NOTIFIEE A LA COMMUNE DE CORBERE-LES-CABANES, A M. FLORENT Z..., A LA COMMUNE DE CORBERE, AU MINISTRE DE L'INTERIEUR ET DE LA DECENTRALISATION, AU DEPARTEMENT DES PYRENEES-ORIENTALES, AU SERVICE DEPARTEMENTAL DE LUTTE CONTRE L'INCENDIE DES PYRENEES-ORIENTALES, A M. Y..., M. B..., M. G..., M. J..., MME R..., M. R..., M. K..., MME H..., M. L..., M. O..., M. S..., M. T..., M. F..., M. D..., M. X... DIT JEAN F..., LA SOCIETE RE, M. DE PRA, M. P..., M. ET MME CLAUDE Z..., M. SYLVAIN Z..., LES HERITIERS DE M. DE M... ET LA SOCIETE FARRO.