Conseil d'Etat, 5 / 3 SSR, du 24 janvier 1990, 67078, publié au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 5 / 3 SSR
Type de recours : Recours pour excès de pouvoir
Date de la décision : 1990-01-24
Numéro : 67078
Président : M. Coudurier
Rapporteur : M. Lasvignes
Commissaire du gouvernement : M. Fornacciari
Avocat(s) : S.C.P. Vier, Barthélémny, S.C.P. Masse, Dessen, Georges, Thouvenin, Avocat

Vu la requête sommaire et le mémoire complémentaire enregistrés les 22 mars 1985 et 19 juillet 1985 au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat, présentés pour le centre hospitalier général de Montmorency, (95160) représenté par son directeur en exercice, et tendant à ce que le Conseil d'Etat : 1°) annule le jugement du 18 janvier 1985 par lequel le tribunal administratif de Versailles a annulé, à la demande de Mme Z..., les décisions du 18 octobre 1983 et du 25 janvier 1984, par lesquelles le centre hospitalier général de Montmorency a refusé la réintégration de Mme Z... à l'issue de sa période de disponibilité ; 2°) rejette la demande présentée par Mme Z... devant le tribunal administratif de Versailles ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de la santé publique, notamment son article L.878 ; Vu le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; Vu l'ordonnance n° 45-1708 du 31 juillet 1945, le décret n° 53-934 du 30 septembre 1953 et la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ; Après avoir entendu : - le rapport de M. Lasvignes, Auditeur, - les observations de la SCP Vier, Barthélemy, avocat du centre hospitalier général de Montmorency et de la SCP Masse-Dessen, Georges, Thouvenin, avocat de Mme Z..., - les conclusions de M. Fornacciari, Commissaire du gouvernement ; Sur la recevabilité de la demande de Mme Z... au tribunal administratif : Considérant, en premier lieu, que la requête de Mme Z... doit être regardée, conformément aux conclusions présentées par elle devant les premiers juges dans ses mémoires des 16 décembre 1983, 29 février 1984 et 20 décembre 1984 comme dirigée à la fois contre la lettre du 18 octobre 1983 du directeur du centre hospitalier général de Montmorency l'avisant qu'elle serait maintenue en disponibilité, et contre la décision en date du 25 janvier 1984 du directeur dudit hôpital la maintenant en disponibilité pour une période d'une année ; Considérant, en second lieu, qu'il ressort des pièces du dossier que Mme Z..., dont la période de disponibilité venait à expiration le 30 janvier 1984, a demandé sa réintégration par une lettre en date du 29 septembre 1983 ; que, par une lettre du 18 octobre 1983, il lui a été répondu qu'il n'existait pas de poste vacant à l'hôpital de Montmorency et qu'elle recevrait en temps voulu notification de la décision la maintenant en disponibilité ; qu'ainsi ladite lettre ne se bornait pas à communiquer une information, ou à exprimer une intention, mais constituait une décision faisant grief, susceptible d'être contestée par la voie du recours en excès de pouvoir ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède que c'est à bon droit, contrairement à ce que soutient le directeur du centre hospitalier général de Montmorency, que le tribunal administratif a jugé recevable la demande de Mme Y... tendant à obtenir l'annulation des décisions des 18 octobre 1983 et 25 janvier 1984 ; Sur la légalité de la décision du 18 octobre 1983 : Considérant qu'aux termes de l'article L.878 du code de la santé publique, "l'agent mis en disponibilité sur sa demande, qui n'a pas sollicité le renouvellement de sa mise en disponibilité deux mois au moins avant l'expiration de la période en cours, est rayé des cadres par licenciement, à moins qu'il n'ait, dans le même délai, demandé sa réintégration. La réintégration est de droit à la première vacance si la durée de la disponibilité n'a pas excédé trois années" ; Considérant que Mme Z..., qui était diététicienne au centre hospitalier général de Montmorency, a été mise en disponibilité sur sa demande pour une période d'un an à compter du 30 janvier 1982 ; que sa disponibilité a été renouvelée pour une nouvelle période d'un an à compter du 30 janvier 1983 ; qu'elle a demandé sa réintégration par une lettre du 18 octobre 1983 ; qu'il lui a été répondu qu'en l'absence d'emploi vacant, elle serait maintenue en disponibilité ; Considérant qu'il ressort des pièces du dossier qu'à la date de la demande de Mme Z..., l'emploi qu'elle occupait avant sa mise en disponibilité était confié, à titre intérimaire, à un agent contractuel bénéficiant d'un contrat à durée indéterminée ; qu'ainsi, dès lors que l'emploi n'était pas occupé par un agent titulaire ou stagiaire régulièrement nommé, ledit poste devait être regardé comme vacant ; que, par suite, Mme Z... était en droit d'être réintégrée sur ce poste, par application des dispositions précitées de l'article L.878 du code de la santé publique ; Considérant qu'il suit de là que le centre hospitalier général de Montmorency n'est pas fondé à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Versailles a annulé la décision du 18 octobre 1983 par laquelle le directeur de l'hôpital a refusé la réintégration de Mme Z... ; Sur la légalité de la décision du 25 janvier 1984 : Considérant qu'ainsi qu'il a été dit plus haut, Mme Z... tenait de l'article L.878 du code de la santé publique un droit à être réintégrée à la première vacance ; que Mme Z... ayant demandé par lettre du 29 septembre 1983 à bénéficier de ce droit, le centre hospitalier ne pouvait y faire obstacle en comblant la vacance que si les nécessités du service l'imposaient ; qu'en l'espèce, le centre hospitalier n'allègue pas qu'une telle nécessité ait imposé de nommer Mlle X... stagiaire sur l'emploi précédemment occupé par Mme Z..., supprimant ainsi la vacance de cet emploi un mois avant la date d'expiration de la période de disponibilité en cours ; que cette nomination en qualité de stagiaire étant ainsi intervenue dans des conditions irrégulières, l'emploi occupé par Mme Z... était toujours vacant à la date d'expiration de sa disponibilité et que le centre hospitalier était donc tenu de la réintégrer ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède que le centre hospitalier général de Montmorency n'est pas fondé à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Versailles a annulé la décision du 25 janvier 1984 prononçant le maintien en disponibilité de Mme Z... ;Article 1er : La requête du centre hospitalier général de Montmorency est rejetée.Article 2 : La présente décision sera notifiée au centre hospitalier général de Montmorency, à Mme Z... et au ministre de la solidarité, de la santé et de la protection sociale.