Conseil d'Etat, 6 / 4 SSR, du 12 février 2003, 225092, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 6 / 4 SSR
Type de recours : Recours en cassation
Date de la décision : 2003-02-12
Numéro : 225092
Rapporteur : Mlle Vialettes
Commissaire du gouvernement : M. Guyomar

Vu la requête sommaire et le mémoire complémentaire, enregistrés les 18 septembre 2000 et 18 janvier 2001 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, présentés pour M. et Mme Gilbert X..., ; M. et Mme X... demandent au Conseil d'Etat : 1°) d'annuler l'arrêt du 17 juillet 2000 par lequel la cour administrative de Bordeaux a, d'une part, annulé le jugement du tribunal administratif de Poitiers du 4 juin 1997 rejetant leur demande tendant à l'annulation d'un arrêté du 7 septembre 1994 du sous-préfet de Montmorillon soumettant à l'action de l'association communale de chasse agréée de Pindray des terres leur appartenant et, d'autre part, rejeté leurs conclusions présentées devant le tribunal administratif de Poitiers ; 2°) de condamner l'association communale de chasse agréée de Pindray et l'Etat à leur verser la somme de 20 000 F au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; Vu le code rural ; Vu le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mlle Vialettes, Auditeur ; - les observations de Me Cossa, avocat de M. et Mme X..., et de Me Delvolvé, avocat de l'association communale de chasse agréée de Pindray, - les conclusions de M. Guyomar, Commissaire du gouvernement ; Considérant, en premier lieu, qu'aux termes de l'article L. 222-10 du code rural dans sa rédaction alors applicable : " l'association communale est constituée sur les terrains autres que ceux : 1°situés dans un rayon de 150 mètres autour de toute habitation. " ; qu'aux termes de l'article L. 222-13 du même code : " Pour être recevable, l'opposition des propriétairesà doit porter sur des terrains d'un seul tenant et d'une superficie minimum de vingt hectaresà Des arrêtés pris par départementàpeuvent augmenter les superficies minimalesà Les augmentations ne peuvent excéder le double des minima fixés " ; que la cour administrative d'appel n'a pas commis d'erreur de droit en jugeant que les terrains des requérants situés dans un rayon de 150 mètres autour de toute habitation, qui sont exclus de plein droit du ressort des associations communales, ne devaient pas être pris en compte pour le calcul de la superficie permettant aux propriétaires de se retirer de l'association ; que pour déterminer cette superficie, la cour s'est précisément référée aux pièces du dossier et notamment au plan cadastral ; que c'est également sans erreur de droit que la cour a estimé que ne pouvaient être regardées comme des habitations susceptibles d'être prises en compte au titre des dispositions qui précèdent, une cour et des bâtiments d'exploitation ; Considérant, en deuxième lieu, que la circonstance que les requérants aient fait apport précédemment de leurs droits de chasse à une association de chasse déclarée n'est pas en elle-même de nature à faire obstacle à l'application des dispositions relatives à la constitution et à l'emprise des associations communales de chasse agréées telles qu'elles étaient prévues par la section première du Chapitre II du Titre II du code rural résultant de la loi du 10 juillet 1964, dès lors qu'ils peuvent faire usage, en leur nom propre, du droit d'opposition ; que, dès lors, c'est sans erreur de droit que la cour a jugé que la participation à une autre association de chasseurs ne saurait avoir pour effet de soustraire les requérants aux obligations résultant de la loi précitée ; Considérant, en troisième lieu, que la cour administrative d'appel n'avait pas à saisir la Cour de justice des Communautés européennes en vue de l'interprétation des dispositions invoquées de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; Considérant, en quatrième lieu, que si les requérants soutiennent que les deux arrêtés contestés incluant des terres leur appartenant dans l'association communale de chasse agréée de Pindray méconnaissent l'article 14 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et l'article 1 du premier protocole additionnel à cette convention, ces moyens, qui n'ont pas été soulevés devant les juges du fond et qui ne sont pas d'ordre public, sont irrecevables ; Considérant, en cinquième lieu, qu'aucune disposition de la loi du 10 juillet 1964 précitée ne fait obligation à quiconque de pratiquer ou d'approuver la chasse ; que dès lors la cour n'a pas commis d'erreur de droit en jugeant que les dispositions de cette loi, alors insérées dans le code rural, étaient compatibles avec les stipulations de l'article 9 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; Considérant, en dernier lieu, qu'il ressort des pièces du dossier soumis au juge du fond que les requérants qui ont continûment adhéré à une association consacrée à des activités cynégétiques n'ont pas manifesté d'opposition à la pratique de la chasse ; que, dès lors, ils ne sont pas fondés à se prévaloir d'une méconnaissance à leur égard des stipulations de l'article 11 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales relatives à la liberté d'association ; qu'il suit de là que la cour n'a pas commis d'erreur de droit en écartant le moyen tiré de la violation de ces stipulations ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède que les requérants ne sont pas fondés à demander l'annulation de l'arrêt en date du 17 juillet 2000 de la cour administrative d'appel de Bordeaux, lequel est suffisamment motivé ; Considérant que les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que l'Etat et l'association communale de chasse agréée de Pindray , qui ne sont pas dans la présente instance les parties perdantes, soient condamnés à payer à M. et Mme X... la somme que demandent ceux-ci au titre des frais exposés par eux et non compris dans les dépens ; qu'en revanche, il y a lieu de faire application de ces dispositions en condamnant les requérants à payer à l'association communale de chasse agréée de Pindray une somme de 2 300 euros ;Article 1er : La requête de M. et Mme X... est rejetée.Article 2 : M. et Mme X... verseront à l'association communale de chasse agréée de Pindray une somme de 2 300 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.Article 3 : La présente décision sera notifiée à M. et Mme Gilbert X..., à l'association communale de chasse agréée de Pindray et au ministre de l'écologie et du développement durable.