Conseil d'Etat, 1 SS, du 11 mars 1994, 105385, mentionné aux tables du recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 1 SS
Type de recours : Recours pour excès de pouvoir
Date de la décision : 1994-03-11
Numéro : 105385
Président : M. Labetoulle
Rapporteur : M. Debat
Commissaire du gouvernement : M. Bonichot

Vu le recours du MINISTRE D'ETAT, MINISTRE DE L'ECONOMIE, DES FINANCES ET DU BUDGET, enregistré au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat le 24 février 1989 ; le MINISTRE demande au Conseil d'Etat : 1°) d'annuler le jugement du 2 décembre 1988 par lequel le tribunal administratif de Paris, a annulé, à la demande de M. X..., la décision du 18 août 1986 par laquelle le directeur général des impôts a rejeté la demande d'allocation de chômage de l'intéressé, à la suite de son licenciement en date du 11 octobre 1985 de son emploi de contrôleur stagiaire des impôts ; 2°) de rejeter la demande présentée par M. X... devant le tribunal administratif de Paris ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code du travail ; Vu la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l'Etat ; Vu le décret n° 49-1239 du 13 septembre 1949 modifié ; Vu le décret n° 64-460 du 25 mai 1964 modifié ;Vu la convention du 24 février 1984 relative à l'assurance chômage et le règlement annexe ; Vu le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; Vu l'ordonnance n° 45-1708 du 31 juillet 1945, le décret n° 53-934 du 30 septembre 1953 et la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ; Après avoir entendu en audience publique : - le rapport de M. Debat, Auditeur, - les conclusions de M. Bonichot, Commissaire du gouvernement ; Considérant qu'aux termes de l'article L. 351-12 du code du travail dans sa rédaction applicable à la date de la décision contestée : "ont droit aux allocations d'assurance dans les conditions prévues à l'article L. 351-3 : 1° les agents non fonctionnaires de l'Etat et de ses établissements publics administratifs ..." ; que ces dispositions, qui ont pour objet d'améliorer les ressources garanties aux travailleurs involontairement privés d'emploi, n'écartent du bénéfice de l'allocation qu'elles prévoient que les seuls agents fonctionnaires de l'Etat et de ses établissements publics, c'est à dire, selon les termes des articles 2 de la loi du 13 juillet 1983 et 2 de la loi du 11 janvier 1984, les personnes qui "ont été nommées dans un emploi permanent à temps complet et titularisées dans un grade de la hiérarchie des administrations centrales de l'Etat, des services extérieurs en dépendant ou des établissements publics de l'Etat" ; Considérant que M. X..., reçu au concours externe de contrôleur des impôts de l'année 1984, a été nommé contrôleur des impôts stagiaire, par application des dispositions du décret n° 64-460 du 25 mai 1964 modifié et astreint pendant la durée de son stage, d'une part à une période de formation à l'école nationale des impôts, d'autre part à un stage pratique ; qu'il a été licencié le 11 octobre 1985 en raison de son échec aux épreuves du cycle d'enseignement professionnel ; Considérant que pendant la période de son stage M. X..., qui n'avait pas été titularisé, avait, contrairement à ce que soutient le ministre appelant, la qualité d'un agent non fonctionnaire de l'Etat au sens de l'article L. 351-12 du code du travail précité ; qu'il devait être regardé pendant la même période comme affecté dans un emploi de l'Etat ; Considérant en second lieu que la formation initiale que M. X... était tenu de suivre, en sa qualité de fonctionnaire stagiaire avait le caractère d'une obligation de service inhérente à l'emploi qu'il occupait ; qu'aucun texte législatif ou réglementaire ni aucune stipulation de la convention du 24 février 1984 relative à l'assurance chômage et rendue applicable aux agents non fonctionnaires de l'Etat par les dispositions combinées des articles L. 351-3, L. 351-8 et L. 351-12 du code du travail n'excluait une telle période de formation du temps d'activité pris en compte pour l'appréciation du droit à l'assurance chômage ni n'en limitait la durée ; qu'ainsi, M. X..., dont il n'est pas allégué qu'il n'aurait pas été involontairement privé de son emploi, pouvait prétendre aux allocations d'assurance prévues au bénéfice des agents non fonctionnaires de l'Etat par l'article L. 351-12 précité du code du travail ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède que le MINISTRE D'ETAT, MINISTRE DE L'ECONOMIE, DES FINANCES ET DU BUDGET n'est pas fondé à soutenirque c'est à tort que par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Paris a annulé la décision en date du 18 août 1986 rejetant la demande d'allocation de chômage présentée par M. X... ;Article 1er : Le recours du MINISTRE D'ETAT, MINISTRE DE L'ECONOMIE, DES FINANCES ET DU BUDGET est rejeté.Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. X... et au ministre du budget.