Cour Administrative d'Appel de Nantes, 1ère  Chambre , 04/03/2010, 09NT00655, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour Administrative d'Appel de Nantes
Formation : 1ère  Chambre
Type de recours : excès de pouvoir
Date de la décision : 2010-03-04
Numéro : 09NT00655
Président : M. LEMAI
Rapporteur : Mme Frédérique  SPECHT
Commissaire du gouvernement : M. HERVOUET
Avocat(s) : MOUTEL

Vu la requête, enregistrée le 13 mars 2009, présentée pour Mme Svetlana X épouse Y, demeurant ..., par Me Moutel, avocat au barreau du Mans ; Mme X épouse Y demande à la Cour : 1°) d'annuler le jugement n° 08-6449 en date du 10 février 2009 par lequel le Tribunal administratif de Nantes a rejeté sa demande tendant à l'annulation de l'arrêté du 10 octobre 2008 du préfet de la Sarthe portant rejet de sa demande de titre de séjour, obligation de quitter le territoire français dans le délai d'un mois et fixation du pays à destination duquel elle pourrait être reconduite ; 2°) d'annuler ledit arrêté ; 3°) d'enjoindre au préfet de la Sarthe de lui délivrer un titre de séjour ou un récépissé de demande d'asile, sous astreinte de 100 euros par jour de retard, à compter de l'expiration d'un délai de 15 jours suivant la notification de la présente décision et, à titre subsidiaire, d'enjoindre au préfet de la Sarthe de réexaminer sa situation administrative dans le délai d'un mois et, dans l'attente, de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour ; 4°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 2 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et des articles 37 et 74 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique, moyennant la renonciation de l'avocat à percevoir la contribution versée par l'Etat au titre de l'aide juridictionnelle ; ..................................................................................................................... Vu les autres pièces du dossier ; Vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; Vu le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; Vu la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991, modifiée, relative à l'aide juridique ; Vu le code de justice administrative ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 1er février 2010 : - le rapport de Mme Specht, premier conseiller ; - et les conclusions de M. Hervouet, rapporteur public ; Considérant que Mme X épouse Y, ressortissante arménienne, interjette appel du jugement en date du 10 février 2009 par lequel le Tribunal administratif de Nantes a rejeté sa demande tendant à l'annulation de l'arrêté du 10 octobre 2008 du préfet de la Sarthe lui refusant la délivrance d'un titre de séjour et portant obligation de quitter le territoire français ; Sur les conclusions à fin d'annulation et sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête : Considérant qu'aux termes de l'article L. 723-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : L'office statue par priorité sur les demandes émanant de personnes auxquelles le document provisoire de séjour prévu à l'article L. 742-1 a été refusé ou retiré pour l'un des motifs mentionnés aux 2° à 4° de l'article L. 741-4, ou qui se sont vu refuser pour l'un de ces motifs le renouvellement de ce document. ; qu'aux termes de l'article L. 741-2 du code susvisé : Lorsqu'un étranger, se trouvant à l'intérieur du territoire français, demande à bénéficier de l'asile, l'examen de sa demande d'admission au séjour relève de l'autorité administrative compétente. ; qu'aux termes de l'article L. 741-4 du même code : Sous réserve du respect des stipulations de l'article 33 de la convention de Genève du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés, l'admission en France d'un étranger qui demande à bénéficier de l'asile ne peut être refusée que si : / (...) 4° La demande d'asile repose sur une fraude délibérée ou constitue un recours abusif aux procédures d'asile ou n'est présentée qu'en vue de faire échec à une mesure d'éloignement prononcée ou imminente. Constitue, en particulier, un recours abusif aux procédures d'asile la présentation frauduleuse de plusieurs demandes d'admission au séjour au titre de l'asile sous des identités différentes. Constitue également un recours abusif aux procédures d'asile la demande d'asile présentée dans une collectivité d'outre-mer s'il apparaît qu'une même demande est en cours d'instruction dans un autre Etat membre de l'Union européenne (...) ; qu'en application de l'article L. 742-3 du même code : L'étranger admis à séjourner en France bénéficie du droit de s'y maintenir jusqu'à la notification de la décision de l'Office français de protection des réfugiés et apatrides ou, si un recours a été formé, jusqu'à la notification de la décision de la Cour nationale du droit d'asile. Le I de l'article L. 511-1 est alors applicable ; et qu'aux termes de l'article L. 742-6 dudit code : L'étranger présent sur le territoire français dont la demande d'asile entre dans l'un des cas visés aux 2° à 4° de l'article L. 741-4 bénéficie du droit de se maintenir en France jusqu'à la notification de la décision de l'Office français de protection des réfugiés et apatrides, lorsqu'il s'agit d'une décision de rejet. En conséquence, aucune mesure d'éloignement mentionnée au livre V du présent code ne peut être mise à exécution avant la décision de l'Office. / (...) ; Considérant qu'il ressort des pièces du dossier que Mme X épouse Y, entrée en France le 28 décembre 2006, a vu sa demande d'asile politique rejetée par une décision de l'Office français de protection des réfugiés et apatrides du 9 juillet 2007 confirmée par la Cour nationale du droit d'asile le 14 mai 2008 ; que l'intéressée a sollicité le 11 juin 2008 le réexamen de sa demande d'asile ; que le préfet de la Sarthe, sans se prononcer explicitement sur l'admission au séjour de l'intéressée, a transmis sa demande à l'Office français de protection des réfugiés et apatrides selon la procédure prioritaire ; que l'Office a pris une nouvelle décision de rejet le 13 juin 2008 contre laquelle Mme X épouse Y a exercé un recours devant la Cour nationale du droit d'asile le 8 juillet 2008 ; que, par l'arrêté du 10 octobre 2008, le préfet de la Sarthe a pris un refus de séjour, assorti d'une obligation de quitter le territoire français dans le délai d'un mois et fixé un pays de renvoi ; Considérant que le préfet de la Sarthe, qui a transmis la demande de réexamen de Mme Y à l'Office français de protection des réfugiés et apatrides selon la procédure prioritaire, doit être regardé comme ayant entendu refuser l'admission au séjour de l'intéressée pour l'un des motifs mentionnés aux 2° à 4° de l'article L. 741-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; Considérant que si devant la Cour le préfet soutient que la demande de Mme Y de réexamen de sa situation présentait un caractère dilatoire ou abusif au sens du 4° de l'article L. 741-4 précité du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, il ressort des pièces du dossier que Mme Y n'a fait l'objet d'aucune mesure d'éloignement à la date de sa demande de réexamen de sa situation et que la décision de l'Office français de protection des réfugiés et apatrides du 13 juin 2008, si elle rejette la demande de l'intéressée, admet l'existence d'éléments nouveaux qu'elle a toutefois écartés pour défaut de caractère probant ; que, dans ces conditions, la nouvelle demande d'asile de Mme Y ne relevait pas de l'exception mentionnée au 4° de l'article L. 741-4 précité du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; que Mme Y tenait ainsi des dispositions de l'article L. 742-3 du même code le droit de se maintenir sur le territoire français jusqu'à ce que la Cour nationale du droit d'asile, qu'elle avait saisie le 8 juillet 2008, ait statué sur son recours contre la décision de l'Office français de protection des réfugiés et apatrides en date du 13 juin 2008 ; que, dès lors, le préfet de la Sarthe ne pouvait légalement prendre, par l'arrêté litigieux du 10 octobre 2008, un refus de titre de séjour, assorti d'une obligation de quitter le territoire français, tant que la Cour nationale du droit d'asile ne s'était pas prononcée sur le recours formé par l'intéressée ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède que Mme X épouse Y est fondée à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le Tribunal administratif de Nantes a rejeté sa demande tendant à l'annulation de l'arrêté en date du 10 octobre 2008 par lequel le préfet de la Sarthe lui a refusé l'admission au séjour, a assorti sa décision d'une obligation de quitter le territoire français et a fixé un pays de renvoi ; Sur les conclusions à fin d'injonction : Considérant qu'aux termes de l'article L. 911-2 du code de justice administrative : Lorsque sa décision implique nécessairement qu'une personne de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public prenne à nouveau une décision après une nouvelle instruction, la juridiction, saisie de conclusions en ce sens, prescrit, par la même décision juridictionnelle que cette nouvelle décision doit intervenir dans un délai déterminé ; Considérant que l'exécution du présent arrêt implique seulement, par application des dispositions précitées, qu'il soit enjoint au préfet de la Sarthe de délivrer une autorisation provisoire de séjour à Mme X épouse Y et de procéder à un nouvel examen de sa situation et ce, dans le délai d'un mois à compter de la notification dudit arrêt ; que, dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu d'assortir cette injonction d'une astreinte ; Sur les conclusions tendant à l'application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative : Considérant que Mme X épouse Y a obtenu le bénéfice de l'aide juridictionnelle ; que, par suite, son avocate peut se prévaloir des dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ; qu'il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, et sous réserve que Me Moutel, avocat de Mme X épouse Y, renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat, de mettre à la charge de l'État la somme de 2 000 euros à payer à Me Moutel ; DÉCIDE : Article 1er : Le jugement du 10 février 2009 du Tribunal administratif de Nantes, ensemble l'arrêté du 10 octobre 2008 du préfet de la Sarthe portant rejet de demande de titre de séjour de Mme X épouse Y et obligation de quitter le territoire français sont annulés. Article 2 : Il est enjoint au préfet de la Sarthe de délivrer à Mme X épouse Y une autorisation provisoire de séjour et de statuer sur la situation de l'intéressée dans le délai d'un mois à compter de la notification du présent arrêt. Article 3 : L'Etat est condamné à payer à Me Moutel, avocat de Mme X épouse Y, une somme de 2 000 euros (deux mille euros) au titre des dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 sous réserve que Me Moutel renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat au titre de l'aide juridictionnelle. Article 4 : Le présent arrêt sera notifié à Mme Svetlana X épouse Y et au ministre de l'immigration, de l'intégration, de l'identité nationale et du développement solidaire. Une copie sera transmise au préfet de la Sarthe. '' '' '' '' N° 09NT00655 2 1