Cour administrative d'appel de Nancy, 2e chambre, du 27 janvier 1994, 92NC00756, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour administrative d'appel de Nancy
Formation : 2E CHAMBRE
Date de la décision : 1994-01-27
Numéro : 92NC00756
Rapporteur : M. VINCENT
Commissaire du gouvernement : M. DAMAY

VU le recours, enregistré le 28 septembre 1992 au greffe de la Cour, présenté au nom de l'État par le MINISTRE DE L'ÉQUIPEMENT, DU LOGEMENT ET DES TRANSPORTS ; Le MINISTRE DE L'ÉQUIPEMENT, DU LOGEMENT ET DES TRANSPORTS demande à la Cour : 1°/ d'annuler le jugement du 7 juillet 1992 par lequel le tribunal administratif de Châlons-sur-Marne a annulé, à la demande de Mme X..., la décision en date du 26 mars 1990 par laquelle la commission de recours amiable de la caisse d'allocations familiales de l'Aube, agissant par subdélégation de la section des aides publiques au logement du conseil départemental de l'habitat, n'a que partiellement fait droit à sa demande de remise gracieuse d'un trop-perçu d'aide personnalisée au logement ; 2°/ de rejeter la demande de Mme X... devant le tribunal administratif de Châlons-sur-Marne ; VU le mémoire complémentaire en défense, enregistré le 16 juillet 1993, présenté pour Mme X... ; Mme X... conclut au rejet du recours et à ce que la Cour l'invite à saisir la section des aides publiques au logement compétente nonobstant la nouvelle décision intervenue le 10 septembre 1992 et, subsidiairement, au cas d'annulation du jugement attaqué, à ce que la décision de la commission de recours amiable soit annulée en tant qu'entachée d'une erreur manifeste d'appréciation et à ce que la Cour l'invite à solliciter une nouvelle délibération de la commission de recours amiable, nonobstant la décision de la section des aides publiques au logement intervenue le 10 septembre 1992 ; VU les observations, enregistrées le 11 février 1993, présentées par la caisse d'allocations familiales de l'Aube ; VU le jugement attaqué ; VU les autres pièces du dossier ; VU le code de la construction et de l'habitation ; VU le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; VU la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ; Les parties ayant été dûment averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 6 janvier 1994 : - le rapport de M. VINCENT, Conseiller, - les observations de Me LEMOINE, avocat de Mme X..., - et les conclusions de M. DAMAY, Commissaire du Gouvernement ; Sur le recours du MINISTRE DE L'ÉQUIPEMENT, DU LOGEMENT ET DES TRANSPORTS : Considérant que Mme X... a saisi la caisse d'allocations familiales de l'Aube d'une demande de remise de dette représentant le montant de l'aide personnalisée au logement que ladite caisse estime avoir été servi à tort pendant la période de février 1989 à juin 1989 ; qu'une telle demande, qui n'a pas pour objet de contester l'existence ou l'importance de ce trop perçu, ne saurait constituer une contestation de la décision de l'organisme chargé du paiement de l'aide au sens des dispositions de l'article L.351-14 du code de la construction et de l'habitation ; Considérant que, si le MINISTRE DE L'ÉQUIPEMENT, DU LOGEMENT ET DES TRANSPORTS est fondé à soutenir que ladite demande, invoquant uniquement des motifs d'ordre gracieux, doit être regardée comme une demande de remise de dette telle que prévue à l'article R.351-37 du code de la construction et de l'habitation, seul l'un des organismes compétents à cet effet peut légalement se prononcer sur celle-ci ; Considérant que le fonds national de l'habitation, seul habilité par l'article L.351-6 du code de la construction et de l'habitation à se prononcer sur les demandes de remise gracieuse, tire de l'article R.351-37 du même code le pouvoir de déléguer cette compétence aux commissions départementales et de les autoriser à subdéléguer elles-mêmes ce pouvoir dans les conditions qu'il fixe par directives ; qu'en l'espèce, en application d'une directive du fonds en date du 30 octobre 1987, la section des aides publiques au logement du département de l'Aube a subdélégué à la commission de recours amiable de la caisse d'allocations familiales du même département la compétence que le fonds lui avait déléguée pour statuer sur les demandes de remise gracieuse ; Considérant que le fonds national de l'habitation, organisme d'État chargé du financement de l'aide personnalisée au logement, n'a pu légalement, par la directive précitée du 30 octobre 1987, autoriser les sections des aides publiques bénéficiaires de délégations de compétences à subdéléguer aux caisses d'allocations familiales, organismes de droit privé, un pouvoir que le législateur a conféré à une autorité administrative relevant de l'État ; que, par suite, la commission de recours amiable de la caisse d'allocations familiales de l'Aube n'a pu légalement tirer de la subdélégation qui lui avait été consentie compétence pour se prononcer sur la demande de remise de dette formulée par Mme X... ; Considérant qu'il résulte de tout ce qui précède que le MINISTRE DE L'ÉQUIPEMENT, DU LOGEMENT ET DES TRANSPORTS n'est pas fondé à se plaindre de ce que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Châlons-sur-Marne a annulé la décision contestée par Mme X... ; Sur les conclusions reconventionnelles de Mme X... : Considérant que la juridiction administrative ne saurait faire oeuvre d'administrateur ; que, par suite, les conclusions de Mme X... tendant à ce que la Cour l'invite à saisir la section des aides publiques au logement du conseil départemental de l'habitat de l'Aube doivent être rejetées ;Article 1 : Le recours du MINISTRE DE L'ÉQUIPEMENT, DU LOGEMENT ET DES TRANSPORTS et les conclusions reconventionnelles présentées par Mme X... sont rejetés.Article 2 : Le présent arrêt sera notifié au MINISTRE DU LOGEMENT et à Mme X....