COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE LYON, 4ème chambre - formation à 3, 08/12/2011, 11LY00799, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : COUR ADMINISTRATIVE D'APPEL DE LYON
Formation : 4ème chambre - formation à 3
Type de recours : excès de pouvoir
Date de la décision : 2011-12-08
Numéro : 11LY00799
Président : M. du BESSET
Rapporteur : M. Emmanuel  du BESSET
Commissaire du gouvernement : Mme VINET

Vu, enregistré au greffe le 28 mars 2011, le recours présenté par le MINISTRE DE L'INTERIEUR, DE L'OUTRE-MER, DES COLLECTIVITES TERRITORIALES ET DE L'IMMIGRATION, qui demande à la Cour : 1°) d'annuler le jugement n° 0801543, en date du 1er février 2011, par lequel le magistrat désigné par le président du Tribunal administratif de Grenoble a annulé sa décision du 31 décembre 2007 retirant quatre points du permis de conduire de M. Philippe A à la suite d'une infraction relevée le 15 mai 2007 ; 2°) de rejeter la demande présentée par M. A devant le Tribunal administratif de Grenoble ; Le MINISTRE soutient que les informations figurant sur le procès-verbal d'audition démontrent que M. A a bien été verbalisé ; que l'absence de signature de ce document par l'intéressé peut être assimilé à un refus de signer ; que M. A a eu la possibilité de contester tous les éléments de l'infraction devant la juridiction pénale ; qu'il n'a pas fait opposition à l'ordonnance pénale rendue et le condamnant ; qu'ainsi, le défaut d'information préalable est sans incidence sur la régularité de la procédure suivie ; que la condamnation pénale implique un retrait de points ; que la décision judiciaire devenue définitive établit la réalité de cette infraction ; Vu le jugement attaqué ; Vu le courrier du 6 avril 2011, reçu par M. A le 8 avril 2011, lui communiquant le recours susvisé et l'informant que sa défense devait être présentée par un avocat ou un avoué ; Vu, enregistré le 7 novembre 2011, le mémoire en défense irrégulièrement présenté par M. A ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de procédure pénale ; Vu le code de la route ; Vu le code de justice administrative ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 17 novembre 2011 : - le rapport de M. du Besset, président de chambre ; - et les conclusions de Mme Vinet, rapporteur public ; Considérant que le MINISTRE DE L'INTERIEUR, DE L'OUTRE-MER, DES COLLECTIVITES TERRITORIALES ET DE L'IMMIGRATION fait appel du jugement du 1er février 2011, par lequel le magistrat désigné par le président du Tribunal administratif de Grenoble a annulé sa décision du 31 décembre 2007 portant retrait de quatre points du permis de conduire de M. A suite à une infraction verbalisée le 15 mai 2007 ; Considérant qu'aux termes de l'article L. 223-1 du code de la route : Le permis de conduire est affecté d'un nombre de points. Celui-ci est réduit de plein droit si le titulaire du permis a commis une infraction pour laquelle cette réduction est prévue. / (...) / Lorsque le nombre de points est nul, le permis perd sa validité. / La réalité d'une infraction entraînant retrait de points est établie par le paiement d'une amende forfaitaire ou l'émission du titre exécutoire de l'amende forfaitaire majorée, l'exécution d'une composition pénale ou par une condamnation définitive (...) ; qu'aux termes de l'article L. 223-3 du même code : Lorsque l'intéressé est avisé qu'une des infractions entraînant retrait de points a été relevée à son encontre, il est informé des dispositions de l'article L. 223-2, de l'existence d'un traitement automatisé de ces points et de la possibilité pour lui d'exercer le droit d'accès conformément aux articles L. 225-1 à L. 225-9. / Lorsqu'il est fait application de la procédure de l'amende forfaitaire ou de la procédure de composition pénale, l'auteur de l'infraction est informé que le paiement de l'amende ou l'exécution de la composition pénale entraîne le retrait du nombre de points correspondant à l'infraction reprochée, dont la qualification est dûment portée à sa connaissance ; il est également informé de l'existence d'un traitement automatisé de ces points et de la possibilité pour lui d'exercer le droit d'accès (...) ; qu'il résulte de ces dispositions combinées que l'information donnée au conducteur sur la perte de points qu'il encourt consécutivement à une infraction verbalisée à son encontre, a pour objet essentiel de lui permettre, le cas échéant, de prendre en connaissance de cause la décision d'acquitter l'amende forfaitaire ou celle de ne pas contester le titre exécutoire relatif à l'amende forfaitaire majorée ou celle d'accepter d'exécuter une composition pénale, de telles décisions ayant pour effet, en application du 4e alinéa de l'article L. 223-1, d'établir la réalité de l'infraction et, ainsi, d'entraîner de plein droit une réduction du nombre de points affecté à son permis de conduire ; qu'ainsi l'absence de délivrance des informations prévues par ces dispositions n'est susceptible de vicier substantiellement la procédure que lorsqu'elle a pour effet d'empêcher que soit prise en connaissance de cause par le conducteur une des décisions susmentionnées ; que tel n'est pas le cas lorsque la réalité de l'infraction est établie par une condamnation définitive ; Considérant qu'il résulte de l'instruction que la matérialité de l'infraction verbalisée le 15 mai 2007 à l'encontre de M. A a été établie par une ordonnance pénale de la juridiction de proximité de Bourgoin-Jallieu en date du 26 septembre 2007 ; que, M. A n'ayant pas contesté cette ordonnance, celle-ci est devenue définitive ; que dans ces conditions, M. A n'était pas dans le cas où l'absence de délivrance d'informations sur le retrait de points consécutif à une infraction, est susceptible de vicier substantiellement la procédure ; que, par suite, le moyen tiré de ce que l'intéressé n'aurait pas reçu l'information lui permettant de contester la réalité des infractions et d'en mesurer les conséquences sur la validité de son permis de conduire est inopérant ; qu'ainsi c'est à tort que le magistrat désigné par le président du Tribunal administratif de Grenoble s'est fondé sur l'irrégularité de la procédure d'information préalable pour annuler la décision du 31 décembre 2007 retirant quatre points au permis de conduire de M. A ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède, en l'absence d'autres moyens soulevés par M. A et que la Cour, saisie de l'ensemble du litige par l'effet dévolutif de l'appel, devrait examiner, que le MINISTRE DE L'INTERIEUR, DE L'OUTRE-MER, DES COLLECTIVITES TERRITORIALES ET DE L'IMMIGRATION est fondé à soutenir que c'est à tort que par le jugement attaqué le magistrat désigné par le président du Tribunal administratif de Grenoble a annulé sa décision du 31 décembre 2007 ; DECIDE : Article 1er : Le jugement n° 0801543, en date du 1er février 2011, du Tribunal administratif de Grenoble est annulé. Article 2 : La demande présentée devant le Tribunal administratif de Grenoble par M. A est rejetée. Article 3 : Le présent arrêt sera notifié au MINISTRE DE L'INTERIEUR, DE L'OUTRE-MER, DES COLLECTIVITES TERRITORIALES ET DE L'IMMIGRATION et à M. Philippe A. Délibéré après l'audience du 17 novembre 2011, où siégeaient : M. du Besset, président de chambre, Mme Verley-Cheynel, président-assesseur, M. Arbarétaz, premier conseiller. Lu en audience publique, le 8 décembre 2011. '' '' '' '' 2 N° 11LY00799