Cour administrative d'appel de Nantes, 2ème Chambre, du 27 juin 2003, 99NT00998, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour administrative d'appel de Nantes
Formation : 2EME CHAMBRE
Type de recours : excès de pouvoir
Date de la décision : 2003-06-27
Numéro : 99NT00998
Président : M. DUPUY
Rapporteur : M. DUPUY
Commissaire du gouvernement : M. LALAUZE
Avocat(s) : LEJEUNE

Vu I) la requête enregistrée au greffe de la Cour le 25 mai 1999, sous le n° 99NT00998, présentée pour l'association de défense de l'environnement, du littoral et du patrimoine (ADELP) de Saint-Lô d'Ourville, Denneville, Portbail et Canville-la-Rocque, représentée par sa présidente en exercice et dont le siège social est 70, Village de Varreville à Saint-Lô d'Ourville, par Me Y..., avocat au barreau de Cherbourg ; L'association ADELP de Saint-Lô d'Ourville, Denneville, Portbail et Canville-la-Rocque demande à la Cour : 1°) d'annuler le jugement n°s 99-389 et 99-390 du 11 mai 1999 par lequel le Tribunal administratif de Caen a, d'une part, rejeté sa demande tendant à ce qu'il soit sursis à l'exécution de l'arrêté du 6 janvier 1999 du maire de Canville-la-Rocque accordant à M. un permis de construire un bâtiment à usage de porcherie, ensemble, du permis de construire accordé tacitement à l'intéressé le 24 décembre 1998, d'autre part, prononcé un non lieu à statuer sur son autre demande tendant à ce qu'il soit ordonné la suspension provisoire desdites décisions ; C CNIJ n° 54-05-04-03 2°) de prononcer le sursis à exécution de l'arrêté du maire de Canville-la-Rocque du 6 janvier 1999 et de sa décision implicite acquise le 24 décembre 1998 autorisant M. à édifier un bâtiment à usage de porcherie ; 3°) de condamner la commune de Canville-la-Rocque à lui verser une somme de 8 000 F sur le fondement de l'article L. 8-1 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; ............................................................................................................. Vu II) la requête enregistrée au greffe de la Cour le 23 novembre 1999, sous le n° 99NT02689, présentée pour l'association de défense de l'environnement, du littoral et du patrimoine (ADELP) de Saint-Lô d'Ourville, Denneville, Portbail et Canville-la-Rocque, représentée par sa présidente en exercice et dont le siège social est 70, Village de Varreville à Saint-Lô d'Ourville, par Me Y..., avocat au barreau de Cherbourg ; L'ADELP de Saint-Lô d'Ourville, Denneville, Portbail et Canville-la-Rocque demande à la Cour : 1°) d'annuler le jugement n°s 99-256 et 99-386 du 5 octobre 1999 par lequel le Tribunal administratif de Caen a, sur le fondement des dispositions de l'article R. 122-1 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, donné acte du désistement de sa requête en annulation de l'arrêté du 6 janvier 1999 du maire de Canville-la-Rocque accordant un permis de construire à M. pour l'édification d'un bâtiment à usage de porcherie, ensemble, du permis de construire délivré tacitement le 24 décembre 1998 ; 2°) d'annuler, pour excès de pouvoir, lesdites décisions ; ........................................................................................................... Vu les autres pièces jointes aux dossiers ; Vu le code de l'urbanisme ; Vu le code de justice administrative ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 16 juin 2003 : - le rapport de M. DUPUY, président, - et les conclusions de M. LALAUZE, commissaire du gouvernement ; Considérant que les requêtes n° 99NT00998 et n° 99NT02689 de l'association de défense de l'environnement, du littoral et du patrimoine (ADELP) de Saint-Lô d'Ourville, Denneville, Portbail et Canville-la-Rocque sont dirigées contre deux mêmes décisions d'autorisation de construire prises par le maire de Canville-la-Rocque (Manche) ; qu'il y a lieu de les joindre pour qu'elles fassent l'objet d'un seul arrêt ; Sur les conclusions de l'ADELP de Saint-Lô d'Ourville, Denneville, Portbail et Canville-la-Rocque : Sans qu'il soit besoin de statuer sur les fins de non-recevoir opposées par le ministre de l'équipement, des transports et du logement et par M. : Considérant qu'aux termes de l'article R. 122-1 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel alors applicable : La notification du jugement ou de l'ordonnance rejetant une demande de sursis à exécution d'une décision administrative en raison de l'absence de moyens sérieux d'annulation informe le requérant que s'il ne présente pas dans le délai de deux mois à compter de cette notification un mémoire confirmant les fins de la requête à fin d'annulation, il sera réputé s'être désisté ; Considérant que par jugement du 11 mai 1999, le Tribunal administratif de Caen a rejeté la demande de l'ADELP de Saint-Lô d'Ourville, Denneville, Portbail et Canville-la-Rocque tendant à ce qu'il soit sursis à l'exécution de l'arrêté du 6 janvier 1999 du maire de Canville-la-Rocque accordant à M. un permis de construire un bâtiment à usage de porcherie, ensemble, du permis de construire délivré tacitement à l'intéressé le 24 décembre 1998, au motif qu'aucun des moyens invoqués par la requérante n'était de nature à justifier l'annulation des décisions contestées ; que, par un second jugement du 5 octobre 1999, le Tribunal administratif de Caen, constatant que l'ADELP de Saint-Lô d'Ourville, Denneville, Portbail et Canville-la-Rocque n'avait pas déposé de mémoire confirmant les fins de sa demande d'annulation a, sur le fondement des dispositions précitées, considéré qu'elle devait être réputée s'être désistée de cette demande et a donné acte d'office de son désistement ; Considérant qu'il ressort des pièces du dossier que la notification du jugement précité du 11 mai 1999 informait expressément la requérante que, faute de présenter un mémoire confirmant ses conclusions en annulation dans le délai de deux mois à compter de cette notification, elle serait réputée s'en être désistée ; que la circonstance que cette information ne figurait pas dans la lettre de transmission de ce même jugement adressée à l'avocat de la requérante est dépourvue d'influence sur la régularité de la notification dudit jugement qui n'était exigée qu'à l'égard des parties elles-mêmes en application de l'article R. 211 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel, aujourd'hui codifié à l'article R. 751-3 du code de justice administrative ; qu'en outre, si l'ADELP de Saint-Lô d'Ourville, Denneville, Portbail et Canville-la-Rocque a interjeté appel du jugement rejetant ses conclusions à fin de sursis à exécution des décisions contestées, cette circonstance ne la dispensait nullement d'accomplir la formalité exigée par les dispositions du code alors en vigueur, en confirmant auprès du premier juge son intention de poursuivre devant lui l'instance au fond ; qu'il est constant que le jugement du 11 mai 1999 a été notifié le 20 mai suivant à l'ADELP de Saint-Lô d'Ourville, Denneville, Portbail et Canville-la-Rocque qui n'a pas, dans le délai de deux mois imparti par l'article R. 122-1 précité, déposé de mémoire confirmant les fins de sa requête d'annulation ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède que l'association requérante n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué du 5 octobre 1999, le Tribunal administratif de Caen a donné acte d'office du désistement de ses conclusions en annulation de l'arrêté du 6 janvier 1999 du maire de Canville-la-Rocque délivrant un permis de construire à M. , ensemble, du permis de construire acquis tacitement par ce dernier le 24 décembre 1998 ; que les conclusions par lesquelles elle demande à la Cour l'annulation desdits permis de construire ne peuvent, dès lors, qu'être rejetées ; Sur les conclusions de M. tendant au versement de dommages et intérêts pour procédure abusive : Considérant que M. demande que l'ADELP de Saint-Lô d'Ourville, Denneville, Portbail et Canville-la-Rocque soit condamnée à lui verser une somme de 10 000 F (1 524,49 euros) à titre de dommages et intérêts, en réparation de son préjudice, pour procédure abusive ; que, toutefois, M. , ne justifie nullement du préjudice qu'il allègue à ce titre ; que ses conclusions en réparation ne peuvent, dès lors, en tout état de cause, qu'être rejetées ; Sur les conclusions tendant à l'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative : Considérant, d'une part, que ces dispositions font obstacle à ce que la commune de Canville-la-Rocque, qui n'a pas qualité de partie dans les présentes instances, soit condamnée à verser à l'ADELP de Saint-Lô d'Ourville, Denneville, Portbail et Canville-la-Rocque la somme que cette dernière lui demande au titre des frais exposés dans l'instance n° 99NT00998 et non compris dans les dépens ; Considérant, d'autre part, qu'il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, en application de ces mêmes dispositions, de condamner l'ADELP de Saint-Lô d'Ourville, Denneville, Portbail et Canville-la-Rocque à verser à M. une somme globale de 500 euros au titre des frais de même nature exposés par ce dernier dans les présentes instances ; DÉCIDE : Article 1er : Les conclusions en annulation et tendant au bénéfice des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative présentées par l'association de défense de l'environnement, du littoral et du patrimoine (ADELP) de Saint-Lô d'Ourville, Denneville, Portbail et Canville-la-Rocque sont rejetées. Article 2 : Les conclusions de M. X... tendant au versement de dommages et intérêts sont rejetées. Article 3 : L'ADELP de Saint-Lô d'Ourville, Denneville, Portbail et Canville-la-Rocque versera à M. une somme de 500 euros (cinq cents euros) en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Article 4 : Le présent arrêt sera notifié à l'ADELP de Saint-Lô d'Ourville, Denneville, Portbail et Canville-la-Rocque, à M. , à la commune de Canville-la-Rocque (Manche) et au ministre de l'équipement, des transports, du logement, du tourisme et de la mer. 1 3 - 3 -