Cour administrative d'appel de Paris, 3e chambre, du 27 avril 1995, 94PA00417, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour administrative d'appel de Paris
Formation : 3E CHAMBRE
Date de la décision : 1995-04-27
Numéro : 94PA00417
Rapporteur : Mme MARTIN
Commissaire du gouvernement : Mme MARTEL

VU la requête présentée pour l'INSTITUT FRANCAIS DE RECHERCHE POUR L'EXPLOITATION DE LA MER (IFREMER), ayant son siège social ..., représenté par le président de son conseil d'administration, par la SCP de CHAISEMARTIN, COURJON, avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation ; elle a été enregistrée au greffe de la cour administrative d'appel le 11 avril 1994 ; l'IFREMER demande à la cour : 1°) d'annuler les articles 2 et 3 du jugement n° 9113381/3 et 9300642/3 en date du 1er décembre 1993 en tant que, par ce jugement, le tribunal administratif de Paris a déchargé la société SAFA de la taxe à laquelle elle a été assujettie au profit de l'IFREMER au titre de l'exercice 1990 ; 2°) de déclarer valide le titre de perception émis à l'encontre de la société SAFA et de condamner celle-ci à verser la somme mentionnée sur ce titre ; 3°) de condamner la société SAFA à lui verser la somme de 7.000 F sur le fondement des dispositions de l'article L.8-1 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; VU les autres pièces du dossier ; VU le décret n° 80-854 du 30 octobre 1980 relatif aux taxes parafiscales ; VU le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; VU la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 13 avril 1995 : - le rapport de Mme MARTIN, conseiller, - les observations de la SCP de CHAISEMARTIN, COURJON, avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, pour l'IFREMER, - et les conclusions de Mme MARTEL, commissaire du Gouvernement ; Sur la régularité du jugement attaqué : Considérant qu'il résulte des pièces du dossier que l'IFREMER a soutenu devant le tribunal administratif qu'il avait, par lettre du 27 novembre 1992, porté à la connaissance de la société SAFA les bases de liquidation de la taxe mise à la charge de cette société au titre de l'année 1990 par le titre de perception émis le 7 août 1991 ; que le jugement attaqué a omis de répondre à ce moyen et doit dès lors être annulé en tant qu'il a déchargé la société de ladite taxe ; qu'il y a lieu d'évoquer et de statuer immédiatement sur la demande de la société SAFA ; Au fond : Sans qu'il soit besoin de statuer sur les autres moyens de la demande : Considérant qu'aux termes de l'article 8 du décret susvisé du 30 octobre 1980, relatif aux taxes parafiscales : "En cas de retard dans le paiement de la taxe et faute de règlement dans les quinze jours de la réception d'une mise en demeure par lettre recommandée avec demande d'avis de réception, la taxe est majorée de 10 % au profit de l'organisme bénéficiaire de la taxe sans préjudice des indemnités de retard prévues par le décret institutif de la taxe. La taxe ainsi majorée est recouvrée par les comptables du Trésor en vertu d'un titre de perception qui est établi par le représentant qualifié de l'organisme bénéficiaire, visé par le contrôleur d'Etat et rendu exécutoire par le préfet du département où le débiteur est domicilié. Le titre de perception prend alors le nom d'état exécutoire" ; Considérant que le titre de perception mentionné par les dispositions précitées doit, comme tout titre de recettes, indiquer les bases de liquidation des sommes mises à la charge de son destinataire, si ces bases n'ont pas été préalablement portées à la connaissance de celui-ci ; Considérant qu'il est constant que le titre de perception établi le 7 août 1991 à l'encontre de la société SAFA, et rendu exécutoire le 21 août 1991, pour avoir paiement au profit de l'IFREMER d'une somme de 16.250 F, s'il distinguait le montant de la taxe proprement dite et celui de la majoration de retard de 10 %, ne comportait aucune indication sur les bases de liquidation de la taxe ; qu'il est constant que ces bases n'avaient pas été préalablement portées à la connaissance de la société SAFA ; que la circonstance que celle-ci ait pu, à partir du taux réglementaire de 6 pour mille, déterminer la somme à laquelle ce taux avait été appliqué ne pouvait lui permettre de connaître les motifs pour lesquels l'IFREMER avait retenu cette dernière somme ; qu'enfin l'indication ultérieure des bases de liquidation de la taxe, donnée le 27 novembre 1992 à la société, est sans influence sur la régularité du titre de perception ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède que la société SAFA est fondée à demander la décharge de la taxe qui lui a été réclamée par l'IFREMER au titre de l'année 1990 ; Sur les frais irrépétibles : Considérant que les dispositions de l'article L.8-1 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel font obstacle à ce que les frais exposés soient remboursés à l'IFREMER, qui succombe dans la présente instance ; qu'il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, d'accorder à la société SAFA une somme de 3.000 F sur le fondement dudit article ;Article 1er : Les articles 2 et 3 du jugement du tribunal administratif de Paris en date du 1er décembre 1993 sont annulés.Article 2 : La société SAFA est déchargée de la taxe à laquelle elle a été assujettie au profit de l'INSTITUT FRANCAIS DE RECHERCHE POUR L'EXPLOITATION DE LA MER au titre de l'année 1990.Article 3 : L'INSTITUT FRANCAIS DE RECHERCHE POUR L'EXPLOITATION DE LA MER versera à la société SAFA une somme de 3.000 F au titre de l'article L.8-1 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel.