CAA de PARIS, 2ème chambre, 15/05/2024, 23PA01235, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : CAA de PARIS
Formation : 2ème chambre
Type de recours : plein contentieux
Date de la décision : 2024-05-15
Numéro : 23PA01235
Président : Mme TOPIN
Rapporteur : M. Franck  MAGNARD
Commissaire du gouvernement : M. SEGRETAIN
Avocat(s) : CABINET NATAF & PLANCHAT

Vu la procédure suivante : Procédure contentieuse antérieure : La société Métropol Hôtel a demandé au Tribunal administratif de Paris de condamner l'Etat à lui verser la somme de 100 671 euros en réparation du préjudice subi du fait de la violation manifeste du droit communautaire par la juridiction administrative. Par un jugement n° 2008581/1-1 du 25 janvier 2023, le Tribunal administratif de Paris a rejeté sa demande. Procédure devant la Cour : Par une requête enregistrée le 24 mars 2023, la société Métropol Hôtel, représentée par Me Eric Planchat, demande à la Cour : 1°) d'annuler le jugement n° 2008581/1-1 du 25 janvier 2023 du Tribunal administratif de Paris ; 2°) de condamner l'Etat à indemniser le préjudice correspondant au montant des impositions et pénalités mises à sa charge du titre des années 2007 et 2008 ; 3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Elle soutient que : - la responsabilité de l'Etat pour faute est engagée ; la décision du Conseil d'État du 16 novembre 2016 n° 398551 est entachée d'une violation manifeste du droit communautaire et plus particulièrement des dispositions de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, le juge de l'impôt ayant admis que l'administration puisse ne pas transmettre au contribuable l'intégralité des renseignements et documents obtenus des autorités belges ; - la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne doit s'appliquer en matière d'assistance administrative fondée sur les directives européennes ; - la Cour de Justice de l'Union européenne, dans une décision du 16 octobre 2019 Glencore Agriculture Hungary Kft (affaire C 189/18), a exigé qu'un contribuable puisse avoir accès pendant la procédure d'imposition à l'ensemble des éléments recueillis sur lesquels l'administration entend fonder sa décision. Par un mémoire en défense, enregistré le 6 mai 2023, le Garde des sceaux, ministre de la justice, conclut au rejet de la requête. Il soutient que : - les moyens présentés par la société requérante ne sont pas fondés. Par ordonnance du 21 juin 2023, la clôture d'instruction a été fixée au 7 juillet 2023. Vu les autres pièces du dossier. Vu : - la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne ; - le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ; - le code de justice administrative. Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience. Ont été entendus au cours de l'audience publique : - le rapport de M. Magnard, - et les conclusions de M. Segretain, rapporteur public. Considérant ce qui suit : 1. La société Métropol Hôtel, qui exploite un hôtel 98 rue de Maubeuge à Paris (75010), a fait l'objet d'une vérification de comptabilité au titre des exercices clos en 2007 et 2008, à l'issue de laquelle elle a notamment été assujettie à des cotisations supplémentaires d'impôt sur les sociétés au titre des années 2007 et 2008. La société requérante a saisi le Tribunal administratif de Paris d'une demande tendant à la décharge de ces impositions supplémentaires, qui a été rejetée par le jugement n° 1312553 du 16 juillet 2014. La Cour administrative d'appel de Paris a confirmé ce jugement par l'arrêt n° 14PA03587 du 5 février 2016, devenu définitif, le Conseil d'Etat, par une décision n° 398551 du 16 novembre 2016, ayant refusé d'admettre le pourvoi en cassation. Par un courrier du 30 mars 2020, la société requérante a saisi le Garde des sceaux, ministre de la Justice d'une demande tendant à ce que l'Etat lui verse la somme de 100 671 euros en réparation du préjudice qu'elle estime avoir subi du fait d'une violation manifeste du droit de l'Union européenne résultant de la décision précitée du Conseil d'Etat. Par la présente requête, la société Métropol Hôtel relève appel du jugement du 25 janvier 2023 par lequel le Tribunal administratif de Paris a rejeté sa demande tendant à la condamnation de l'Etat à lui verser cette somme de 100 671 euros. 2. Aux termes de l'article 47 de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne : " Toute personne dont les droits et libertés garantis par le droit de l'Union ont été violés a droit à un recours effectif devant un tribunal dans le respect des conditions prévues au présent article. Toute personne a droit à ce que sa cause soit entendue équitablement, publiquement et dans un délai raisonnable par un tribunal indépendant et impartial, établi préalablement par la loi. Toute personne a la possibilité de se faire conseiller, défendre et représenter. Une aide juridictionnelle est accordée à ceux qui ne disposent pas de ressources suffisantes, dans la mesure où cette aide serait nécessaire pour assurer l'effectivité de l'accès à la justice ". Aux termes de l'article 51 de ladite charte : " 1. Les dispositions de la présente Charte s'adressent aux institutions, organes et organismes de l'Union dans le respect du principe de subsidiarité, ainsi qu'aux Etats membres uniquement lorsqu'ils mettent en œuvre le droit de l'Union (...) ". 3. Il résulte de l'instruction que le contentieux dans le cadre duquel serait intervenue la faute dont se prévaut la société requérante est relatif à l'impôt sur les sociétés, l'amende prévue à l'article 1788 A du code général des impôts pour non déclaration d'auto-liquidation de la taxe sur la valeur ajoutée ne procédant pas des renseignements obtenus par le biais de l'assistance administrative internationale. L'Etat ne mettant pas en œuvre le droit de l'Union européenne lorsqu'il établit des cotisations d'impôt sur les sociétés, la société requérante ne peut se prévaloir de la méconnaissance de l'article 47 de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne dès lors que l'article 51 de cette charte prévoit qu'elle n'est applicable aux États membres que lorsqu'ils mettent en œuvre le droit de l'Union. La circonstance que les modalités d'assistance administrative entre Etats soient prévues par des directives européennes est à cet égard dépourvue de portée, dès lors que la faute alléguée n'a pas été commise dans la mise en œuvre de la procédure d'assistance administrative mais dans l'établissement de cotisations d'impôt sur les sociétés. La société Métropol Hôtel n'est donc pas fondée à soutenir, à l'appui de ses conclusions indemnitaires, que la décision n° 398551 du Conseil d'Etat en date du 16 novembre 2016 est entachée d'une violation manifeste du droit de l'Union européenne. 4. Il résulte de tout ce qui précède que la société requérante n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le Tribunal administratif de Paris a rejeté sa demande. Les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que soit mis à la charge de l'État, qui n'est pas dans la présente instance la partie perdante, le versement de la somme que la société requérante demande au titre des frais exposés par elle et non compris dans les dépens. DECIDE : Article 1er : La requête de la société Métropol Hôtel est rejetée. Article 2 : Le présent arrêt sera notifié à la société Métropol Hôtel et au Garde des sceaux, ministre de la justice. Délibéré après l'audience du 24 avril 2024, à laquelle siégeaient : - Mme Topin, présidente, - M. Magnard, premier conseiller, - Mme Jayer, première conseillère. Rendu public par mise à disposition au greffe le 15 mai 2024. Le rapporteur, F. MAGNARDLa présidente, E. TOPIN La greffière, C. ABDI-OUAMRANE La République mande et ordonne au ministre de la justice en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. 7 N° 23PA01235 2