Conseil d'Etat, 1 / 4 SSR, du 12 mars 1980, 12572, publié au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 1 / 4 SSR
Type de recours : Recours pour excès de pouvoir Sursis à exécution
Date de la décision : 1980-03-12
Numéro : 12572
Président : M. Chardeau
Rapporteur : M. de Gournay
Commissaire du gouvernement : Mme Latournerie

VU LA REQUETE ENREGISTREE AU SECRETARIAT DU CONTENTIEUX DU CONSEIL D'ETAT LE 19 MAI 1978, PRESENTEE POUR LE CENTRE HOSPITALIER SPECIALISE DE SARREGUEMINES, REPRESENTE PAR SON DIRECTEUR EN EXERCICE, A CE DUMENT AUTORISE PAR DELIBERATION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION EN DATE DU 10 MAI 1978, ET TENDANT A CE QUE LE CONSEIL D'ETAT : 1 ANNULE UN JUGEMENT EN DATE DU 30 MARS 1978 PAR LEQUEL LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE STRASBOURG A ANNULE LA DECISION DU DIRECTEUR DU CENTRE HOSPITALIER SPECIALISE DE SARREGUEMINES REFUSANT DE RESPECTER LE SECRET DE LA CORRESPONDANCE ENTRE M. Y..., AVOCAT, ET M. X... INTERNE DANS LES SERVICES DU CENTRE ; 2 DECIDE QU'IL SERA SURSIS A L'EXECUTION DE CE JUGEMENT ; VU LE CODE PENAL ; VU LE CODE DE LA SANTE PUBLIQUE ; VU LE CODE DE PROCEDURE PENALE ; VU LE CODE DES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS ; VU L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945 ET LE DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953 ; VU LA LOI DU 30 DECEMBRE 1977 ; SUR LA RECEVABILITE DE LA REQUETE DEVANT LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF : CONSIDERANT QUE LA DEMANDE PRESENTEE AU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE STRASBOURG PAR M. Y..., AVOCAT, DOIT ETRE REGARDEE COMME DIRIGEE CONTRE LA DECISION DU 25 OCTOBRE 1977 PAR LAQUELLE LE DIRECTEUR DU CENTRE HOSPITALIER SPECIALISE DE SARREGUEMINES A REFUSE DE RESPECTER LE SECRET DE LA CORRESPONDANCE ECHANGEE AVEC M. X..., DETENU PLACE PAR ARRETE PREFECTORAL EN OBSERVATION AU SERVICE DE SURETE DE CET ETABLISSEMENT ; QUE M. Y... A, LE 8 NOVEMBRE 1977, SAISI LE MINISTRE DE LA SANTE D'UN RECOURS TENDANT A L'ANNULATION DE CETTE DECISION ; QU'EN RAISON DU SILENCE GARDE PAR L'AUTORITE ADMINISTRATIVE SUR CETTE DEMANDE, LE DELAI DU RECOURS CONTENTIEUX N'ETAIT PAS EXPIRE LE 8 FEVRIER 1978, DATE D'ENREGISTREMENT DE LA REQUETE PRESENTEE PAR M. Y... DEVANT LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF ; QUE, PAR SUITE, LE CENTRE HOSPITALIER SPECIALISE DE SARREGUEMINES N'EST PAS FONDE A SOUTENIR QUE CETTE REQUETE AURAIT ETE IRRECEVABLE ; SUR LA REGULARITE DU JUGEMENT ATTAQUE : CONSIDERANT QU'AUX TERMES DE L'ARTICLE R. 114 DU CODE DES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS : "LORSQU'IL APPARAIT AU VU DE LA REQUETE INTRODUCTIVE D'INSTANCE, QUE LA SOLUTION DE L'AFFAIRE EST D'ORES ET DEJA CERTAINE, LE PRESIDENT PEUT DECIDER QU'IL N'Y A PAS LIEU A L'INSTRUCTION ET TRANSMETTRE LE DOSSIER AU COMMISSAIRE DU GOUVERNEMENT" ; CONSIDERANT QUE, COMPTE TENU DES ELEMENTS D'APPRECIATION DONT IL DISPOSAIT AU NOMBRE DESQUELS FIGURAIT, OUTRE LA REQUETE, LE DOSSIER DE L'INSTANCE EN REFERE ENGAGEE LE 19 DECEMBRE 1977 PAR M. Y... ET TENDANT A CE QU'IL SOIT ORDONNE QUE SA CORRESPONDANCE AVEC SON CLIENT NE SOIT NI OUVERTE NI RETENUE OU SUPPRIMEE, LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF N'A PAS FAIT UNE INEXACTE APPLICATION DE L'ARTICLE R. 114 CI-DESSUS RAPPELE EN ESTIMANT QUE LA SOLUTION DE L'AFFAIRE ETAIT D'ORES ET DEJA CERTAINE ET QU'IL Y AVAIT LIEU POUR LUI DE STATUER SANS INSTRUCTION SUR LA REQUETE DONT IL ETAIT SAISI ; SUR LA LEGALITE DE LA DECISION CONTESTEE : CONSIDERANT QU'AUX TERMES DE L'ARTICLE D 69 CODE DE PROCEDURE PENALE : "LES LETTRES ADRESSEES SOUS PLI FERME PAR LES PREVENUS A LEUR DEFENSEUR, AINSI QUE CELLES QUE LEUR ENVOIE CE DERNIER, NE SONT PAS SOUMISES AU CONTROLE VISE A L'ARTICLE D 416, S'IL PEUT ETRE CONSTATE SANS EQUIVOQUE QU'ELLES SONT REELLEMENT DESTINEES AU DEFENSEUR OU PROVIENNENT DE LUI" ; QU'IL RESULTE DES DISPOSITIONS DE L'ARTICLE D 415 DU MEME CODE QUE LES AVOCATS QUI N'ONT PAS ASSISTE UN CONDAMNE AU COURS DE LA PROCEDURE PEUVENT BENEFICIER, DANS LEUR CORRESPONDANCE AVEC CELUI-CI, DES DISPOSITIONS PREVUES PAR L'ARTICLE D 69 PRECITE, SOUS RESERVE DE JOINDRE A LEUR DEMANDE UNE ATTESTATION DELIVREE PAR LE PARQUET DE LEUR RESIDENCE, SELON LAQUELLE LE SECRET DE LA COMMUNICATION PARAIT JUSTIFIE PAR LA NATURE DES INTERETS EN CAUSE ; QUE SI LES DISPOSITIONS DU DERNIER ALINEA DE L'ARTICLE L. 351 DU CODE DE LA SANTE PUBLIQUE, SELON LESQUELLES AUCUNE RECLAMATION ADRESSEE A L'AUTORITE JUDICIAIRE OU ADMINISTRATIVE NE POURRA ETRE SUPPRIMEE OU RETENUE PAR LE CHEF D'UN ETABLISSEMENT DESTINE A RECEVOIR ET SOIGNER LES ALIENES, NI LES REGLEMENTS SANITAIRES APPLICABLES A CES ETABLISSEMENTS, NE PEUVENT UTILEMENT FAIRE OBSTACLE A L'APPLICATION DES DISPOSITIONS SUSRAPPELEES DU CODE DE PROCEDURE PENALE ; QUE CES DISPOSITIONS SONT DES LORS APPLICABLES A UN DETENU INTERNE DANS UN HOPITAL PSYCHIATRIQUE, CONFORMEMENT D'AILLEURS A L'ARTICLE D 387 DU CODE DE PROCEDURE PENALE EN VERTU DUQUEL LES REGLEMENTS PENITENTIAIRES DEMEURENT, DANS TOUTE LA MESURE DU POSSIBLE, APPLICABLES A L'EGARD DES DETENUS ADMIS A L'HOPITAL, NOTAMMENT EN CE QUI CONCERNE LEURS RELATIONS AVEC L'EXTERIEUR ; CONSIDERANT QU'IL RESSORT DES PIECES DU DOSSIER QUE LE PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE PRES LE TRIBUNAL DE GRANDE INSTANCE DE LYON A RECONNU LE 10 OCTOBRE 1977 QUE LE SECRET DE LA CORRESPONDANCE ENTRE M. Y... ET M. X... ETAIT JUSTIFIE PAR LA NATURE DES INTERETS EN CAUSE ; QUE PAR SUITE LE DIRECTEUR DU CENTRE HOSPITALIER SPECIALISE DE SARREGUEMINES NE POUVAIT LEGALEMENT INVOQUER LES DISPOSITIONS DU REGLEMENT INTERIEUR DE SON ETABLISSEMENT POUR S'OPPOSER AU SECRET DE CETTE CORRESPONDANCE ; QUE, DES LORS, LE DIRECTEUR DU CENTRE HOSPITALIER SPECIALISE DE SARREGUEMINES N'EST PAS FONDE A SOUTENIR QUE C'EST A TORT QUE, PAR LE JUGEMENT ATTAQUE, LEQUEL N'A PAS ETE RENDU SUR UNE PROCEDURE IRREGULIERE, LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE STRASBOURG A ANNULE SA DECISION EN DATE DU 25 OCTOBRE 1977 ; DECIDE : ARTICLE 1ER : LA REQUETE DU CENTRE HOSPITALIER SPECIALISE DE SARREGUEMINES EST REJETEE. ARTICLE 2 : LA PRESENTE DECISION SERA NOTIFIEE A M. Y... AU CENTRE HOSPITALIER SPECIALISE DE SARREGUEMINES AU MINISTRE DE LA SANTE ET DE LA SECURITE SOCIALE, AU GARDE DES SCEAUX, MINISTRE DE LA JUSTICE ET AU MINISTRE DE L'INTERIEUR.