Conseil d'Etat, 2 / 6 SSR, du 27 février 1980, 11066 à 11075, mentionné aux tables du recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 2 / 6 SSR
Type de recours : Recours pour excès de pouvoir
Date de la décision : 1980-02-27
Numéro : 11066 à 11075
Président : M. Chardeau
Rapporteur : M. Olivier
Commissaire du gouvernement : M. Bacquet

VU, 1 LA REQUETE, ENREGISTREE LE 6 FEVRIER 1978AU SECRETARIAT DU CONTENTIEUX DU CONSEIL D'ETAT, PRESENTEE PAR LE SYNDICAT DES MEDECINS DU BAS-RHIN DONT LE SIEGE EST A STRASBOURG, 3 PLACE BRANT ET TENDANT A L'ANNULATION POUR EXCES DE POUVOIR DU DECRET DU 30 NOVEMBRE 1977 EN TANT QUE CELUI-CI A ADMIS LA CLINIQUE SAINTE-ODILE A PARTICIPER A L'EXECUTION DU SERVICE PUBLIC HOSPITALIER ; VU, 2 LA REQUETE ENREGISTREE LE 6 FEVRIER 1978, PRESENTEE PAR LE MEME SYNDICAT ET TENDANT A L'ANNULATION POUR EXCES DE DE POUVOIR DU DECRET DU 30 NOVEMBRE 1977 EN TANT QUE CELUI-CI A ADMIS LA CLINIQUE DE LA TOUSSAINT A PARTICIPER A L'EXECTION DU SERVICE PUBLIC HOSPITALIER ; VU, LA REQUETE, ENREGISTREE LE 6 FEVRIER 1978, PRESENTEE PAR LE MEME SYNDICAT ET TENDANT A L'ANNULATION POUR EXCES DE POUVOIR DU DECRET DU 30 NOVEMBRE 1977 EN TANT QUE CELUI-CI A ADMIS LA CLINIQUE SAINTE-ANNE A PARTICIPER AU SERVICE PUBLIC HOSPITALIER ; VU, 4 LA REQUETE, ENREGISTREE LE 6 FEVRIER 1978, PRESENTEE PAR LE MEME SYNDICAT ET TENDANT A L'ANNULATION POUR EXCES DE POUVOIR DU DECRET DU 30 NOVEMBRE 1977 EEN TANT QUE CELUI-CI A ADMIS LA CLINIQUE SAINTE-BARBE A PARTICIPER AU SERVICE PUBLIC HOSPITALIER ; VU, 5 LA REQUETE, ENREGISTREE LE 6 FEVRIER 1978, PRESENTEE PAR LE MEME SYNDICAT ET TENDANT A L'ANNULATION POUR EXCES DE POUVOIR DU DECRET DU 30 NOVEMBRE 1977 EN TANT QUE CELUI-CI A ADMIS LA CLINIQUE "ETABLISSEMENT DES DIACONESSES" A PARTICIPER AU SERVICE PUBLIC HOSPITALIER ; VU, 6 LA REQUETE, ENREGISTREE LE 6 FEVRIER 1978, PRESENTEE PAR LE SYNDICAT DES MEDECINS EXERCANT EN ETABLISSEMENT HOSPITALIER PRIVE D'ALSACE ET TENDANT A L'ANNULATION POUR EXCES DE POUVOIR DU DECRET DU 30 NOVEMBRE 1977 EN TANT QUE CELUI-CI A ADMIS LA CLINIQUE "ETABLISSEMENT DES DIACONESSES" A PARTICIPER AU SERVICE HOSPITALIER ; VU, 7 LA REQUETE, ENREGISTREE LE 6 FEVRIER 1978, PRESENTEE PAR LE SYNDICAT DES MEDECINS EXERCANT EN ETABLISSEMENT HOSPITALIER PRIVE D'ALSACE ET TENDANT A L'ANNULATION POUR EXCES DE POUVOIR DU DECRET DU 30 NOVEMBRE 1977 EN TANT QUE CELUI-CI A ADMIS LA CLINIQUE SAINTE-BARBE A PARTICIPER A L'EXECUTION DU SERVICE HOSPITALIER ; VU, 8 LA REQUETE, ENREGISTREE LE 6 FEVRIER 1978, PRESENTEE PAR LE SYNDICAT DES MEDECINS EXERCANT EN ETABLISSEMENT HOSPITALIER PRIVE D'ALSACE ET TENDANT A L'ANNULATION PUR EXCES DE POUVOIR DU DECRET DU 30 NOVEMBRE 1977 EN TANT QUE CELUI-CI A ADMIS LA CLINIQUE SAINTE-ANNE A PARTICIPER A L'EXECUTION DU SERVICE PUBLIC HOSPITALIER ; VU, 9 LA REQUETE, ENREGISTREE LE 6 FEVRIER 1978, PRESENTEE PAR LE SYNDICAT DES MEDECINS EXERCANT EN ETABLISSEMENT HOSPITALIER PRIVE D'ALSACE ET TENDANT A L'ANNULATION POUR EXCES DE POUVOIR DU DECRET DU 30 NOVEMBRE 1977 EN TANT QUE CELUI-CI A ADMIS LA CLINIQUE DE LA TOUSSAINT A PARTICIPER A L'EXECUTION DU SERVICE PUBLIC HOSPITALIER ; VU, 10 LA REQUETE, ENREGISTREE LE 6 FEVRIER 1978, PRESENTEE PAR LE SYNDICAT DES MEDECINS EXERCANT EN ETABLISSEMENT HOSPITALIER PRIVE D'ALSACE ET TENDANT A L'ANNULATION POUR EXCES DE POUVOIR DU DECRET DU 30 NOVEMBRE 1977 EN TANT QUE CELUI-CI A ADMIS LA CLINIQUE SAINTE-ODILE A PARTICIPER A L'EXECUTION DU SERVICE PUBLIC HOSPITALIER + VU LA LOI N 70-1318 DU 31 DECEMBRE 1970 ; VU LES DECRETS N 72-1078 DU 6 DECEMBRE 1972 ET N 76-456 DU 21 MAI 1976 ; VU L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945 ET LE DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953 ; VU LA LOI DU 30 DECEMBRE 1977 ; CONSIDERANT QUE LES REQUETES DU SYNDICAT DES MEDECINS DU BAS-RHIN ET CELLES DU SYNDICAT DES MEDECINS EXERCANT EN ETABLISSEMENT HOSPITALIER PRIVE D'ALSACE, DIRIGEES CONTRE LE DECRET DU 30 NOVEMBRE 1977 EN TANT QU'IL ADMET CINQ CLINIQUES DU BAS-RHIN A PARTICIPER AU SERVICE PUBLIC HOSPITALIER, ONT FAIT L'OBJET D'UNE INSTRUCTION ET PRESENTENT A JUGER LES MEMES QUESTIONS ; QU'IL Y A LIEU DE LES JOINDRE POUR Y ETRE STATUE PAR UNE SEULE DECISION ; SANS QU'IL SOIT BESOIN DE STATUER SUR LA FIN DE NON-RECEVOIR OPPOSEE AUX REQUETES PAR LE MINISTRE DE LA SANTE ET DE LA FAMILLE : SUR L'EXCEPTION TIREE DE L'ILLEGALITE DES ARTICLES 3, 15, 16 ET 17 DU DECRET N 76-456 DU 21 MAI 1976 RELATIF A LA PARTICIPATION DES ETABLISSEMENTS D'HOSPITALITION PRIVES A BUT NON LUCRATIF A L'EXECUTTION DU SERVICE PUBLIC HOSPITALIER : EN CE QUI CONCERNE L'ARTICLE 3 : CONSIDERANT QUE LE PREMIER MINISTRE, QUI EST COMPETENT POUR FIXER PAR DECRET EN CONSEIL D'ETAT LES MODALITES D'APPLICATION DE LA LOI DU 31 DECEMBRE 1970 PORTANT REFORME HOSPITALIERE, A PU, SANS MECONNAITRE AUCUNE DISPOSITION DE CETTE LOI, IMPOSER AUX ETABLISSEMENTS PRIVES A BUT LUCRATIF LE RESPECT DE NORMES APPLICABLES AUX ETABLISSEMENTS D'HOSPITALISATIONS PUBLICS ET, DANS L'ATTENTE DE LA FIXATION DE CES NORMES PAR LE DECRET PREVU A L' ARTICLE 20 DE LA LOI DU 31 DECEMBRE 1970, CELUI DES NORMES APPLICABLES AUX ETABLISSEMENTS D'HOSPITALISATION PRIVES ; EN CE QUI CONCERNE LES ARTICLES 15 A 17 : CONSIDERANT QUE L'ARTICLE 52 DE LA LOI DU 31 DECEMBRE 1970, QUI PREVOIT UNE REFORME DE LA TARIFICATION DES SOINS DISPENSES DANS LES ETABLISSEMENTS, NE DIFFERE PAS JUSQU'A L'INTERVENTION DE CETTE REFORME L'APPLICATION DES DISPOSITIONS LEGISLATIVES RELATIVES A LA PARTICIPATION DES ETABLISSEMENTS D'HOSPITALISATION PRIVES A L'EXECUTION DU SERVICE PUBLIC HOSPITALIER ; QUE, DANS L'ATTENTE DE CETTE REFORME, LE PREMIER MINISTRE A PU LEGALEMENT DEFINIR, PAR LES ARTICLES 15 A 17 DU DECRET DU 21 MAI 1976, LES MODALITES DE FIXATION DU PRIX DE JOURNEE ET DE LA REMUNERATION DES PRATICIENS APPLICABLES AUX ETABLISSEMENTS PRIVES A BUT NON LUCRATIF PARTICIPANT A L'EXECUTION DU SERVICE PUBLIC HOSPITALIER ; SUR LES AUTRES MOYENS DES REQUETES : EN CE QUI CONCERNE LES MOYENS TIRES DE LA VIOLATION PRETENDUE DE L'ARTICLE 5 DU DECRET DU 21 MAI 1976 : CONSIDERANT QU'AUX TERMES DES DEUX PREMIERS ALINEAS DE CET ARTICLE, "LE DECRET PREVU A L'ARTICLE 40 DE LA LOI. DU 31 DECEMBRE 1970 FIXANT OU COMPLETANT LA LISTE DES ETABLISSEMENTS D'HOSPITALISATION PRIVES A BUT NON LUCRATIF PARTICIPANT A L'EXECUTION DU SERVICE PUBLIC HOSPITALIER EST PUBLIE AU PLUS TARD LE 1ER SEPTEMBRE ET PREND EFFET LE 1ER JANVIER SUIVANT. - NE PEUVENT FIGURER SUR CETTE LISTE QUE LES ETABLISSEMENTS QUI ONT ENVOYE AU PREFET AVANT LE 1ER JUIN PRECEDENT LA DEM ANDE ET LE DOSSIER MENTIONNE A L'ARTICLE CI-DESSUS" ; CONSIDERANT QU'IL RESSORT DES PIECES DU DOSSIER QUE LES ETABLISSEMENTS ADMIS PAR LE DECRET ATTAQUE A PARTICIPER A L'EXECUTION DU SERVICE PUBLIC HOSPITALIER ONT PRESENTE LA DEMANDE PREVUE A L'ARTICLE 4 DU DECRET DU 21 MAI 1976 AVANT LE 1ER JUIN 1977 ; QU'AINSI, L'INSCRIPTION DE CES ETABLISSEMENTS POUVAIT LEGALEMENT PRENDRE EFFET A LA DATE DU 1ER JANVIER 1978 ; QUE LA CIRCONSTANCE QUE LE DECRET ATTAQUE N'A ETE PUBLIE QU'A UNE DATE POSTERIEURE AU 1ER SEPTEMBRE 1977 EST SANS INFLUENCE SUR SA LEGALITE ; EN CE QUI CONCERNE LE MOYEN TIRE DU DEFAUT DE CLASSEMENT DES ETABLISSEMENTS VISES PAR LE DECRET ATTAQUE DANS L'UNE DES CATEGORIES PREVUES PAR LE DECRET N 72-1018 DU 6 DECEMBRE 1972 RELATIF AU CLASSEMENT DES ETABLISSEMENTS PUBLICS ET PRIVES ASSURANT LE SERVICE PUBLIC HOSPITALIER : CONSIDERANT QUE LES DISPOSITIONS DE CE DECRET NE S'IMPOSENT AUX ETABLISSEMENTS PRIVES QU'A LA CONDITION QU'ILES AIENT ETE ADMIS A PARTICIPER A L'EXECUTION DU SERVICE PUBLIC HOSPITALIER ; QU'AINSI, L'OBLIGATION FAITE A CES ETABLISSEMENTS, PAR L'ARTICLE 3 DU DECRET DU 21 MAI 1976, DE SATISFAIRE AUX CONDITIONS FIXEES PAR LE DECRET DU 6 DECEMBRE 1972, COMPTE TENU DE LA CATEGORIE DANS LAQUELLE ILS SONT CLASSES, NE SAURAIT AVOIR POUR EFFET DE SUBORDONNER LA LEGALITE DU DECRET ADMETTANT DES ETABLISSEMENTS PRIVES A PARTICIPER AU SERVICE PUBLIC HOSPITALIER A L'INTERVENTION PREALABLE DE L'ARRETE DE CLASSEMENT PRIS PAR LE MINISTRE DE LA SANTE EN APPLICATION DE L'ARTICLE 20 DU DECRET DU 6 DECEMBRE 1972 ; EN CE QUI CONCERNE LES MOYENS TIRES DE L'INAPTITUDE PRETENDUE DES ETABLISSEMENTS VISES PAR LE DECRET ATTAQUE A SATISFAIRE AUX OBLIGATIONS RESULTANT DE LEUR PARTICIPATION A L'EXECUTION DU SERVICE PUBLIC HOSPITALIER : CONSIDERANT QUE LE STATUT DES CONGREGATIONS QUI EXPLOITENT CES ETABLISSEMENTS N'EST PAS INCOMPATIBLE AVEC LEUR PARTICIPATION A L'EXECUTION DU SERVICE PUBLIC HOSPITALIER ; QUE LA CIRCONSTANCE QUE LESDITS ETABLISSEMENTS N'ETAIENT PAS LIES AUX MEDECINS PAR DES CONVENTIONS A LA DATE DU DECRET ATTAQUE N'ETAIT PAS DE NATURE A FAIRE OBSTACLE A L'APPLICATION DES ARTICLES 15 A 17 DU DECRET DU 21 MAI 1976 ; QU'ENFIN, IL NE RESSORT PAS DES PIECES DU DOSSIER QU'EN ESTIMANT QUE LES ETABLISSEMENTS VISES PAR LE DECRET ATTAQUE SONT EN MESURE D'ASSUMER LES OBLIGATIONS DE SERVICE PUBLIC QU'ILS ONT PRIS L'ENGAGEMENT DE RESPECTER, LE PREMIER MINISTRE ET LE MINISTRE DE LA SANTE ET DE LA SECURITE SOCIALE AIENT FAIT, DES CIRCONSTANCES DE L'ESPECE, UNE APPRECIATION MANISFESTEMENT ERRONEE ; CONSIDERANT QU'IL RESULTE DE CE QUI PRECEDE QUE LE SYNDICAT DES MEDECINS DU BAS-RHIN ET LE SYNDICAT DES MEDECINS EXERCANT EN ETABLISSEMENT HOSPITALIER PRIVE D'ALSACE NE SONT PAS FONDES A DEMANDER L'ANNULATION DU 30 NOVEMBRE 1977 EN TANT QU'IL PORTE INSCRIPTION, SUR LA LISTE DES ETABLISSEMENTS PRIVES A BUT NON LUCRATIF ADMIS A PARTICIPER A L'EXECUTION DU SERVICE PUBLIC HOSPITALIER, DE LA CLINIQUE DE LA TOUSSAINT, DE LA CLINIQUE DE L'ETABLISSEMENT DES DIACONESSES, DE LA CLINIQUE SAINTE-ANNE, DE LA CLINIQUE SAINTE-BARBE ET DE LA CLINIQUE SAINTE-ODILE ; DECIDE : ARTICLE 1ER - LES REQUETES DU SYNDICAT DES MEDECINS DU BAS-RHIN ET DU SYNDICAT DES MEDECINS EXERCANT EN ETABLISSEMENT HOSPITALIER PRIVE D'ALSACE SONT REJETEES. ARTICLE 2 - LA PRESENTE DECISION SERA NOTIFIEE AU SYNDICAT DES MEDECINS DU BAS-RHIN, AU SYNDICAT DES MEDECINS EXERCANT EN ETABLISSEMENT HOSPITALIER PRIVE D'ALSACE, A LA CLINIQUE DE LA TOUSSAINT, A LA CLINIQUE DE L'ETABLISSEMENT DES DIACONESSES, A LA CLINIQUE SAINTE-ANNE, A LA CLINIQUE SAINTE-BARBE ET A LA CLINIQUE SAINTE-ODILE AU PREMIER MINISTRE ET AU MINISTRE DE LA SANTE ET DE LA SECURITE SOCIALE.