Conseil d'Etat, 5 / 7 SSR, du 30 décembre 2002, 222685, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 5 / 7 SSR
Type de recours : Recours en cassation
Date de la décision : 2002-12-30
Numéro : 222685
Rapporteur : M. Campeaux
Commissaire du gouvernement : M. Chauvaux

Vu la requête sommaire et le mémoire complémentaire, enregistrés les 3 juillet 2000 et 3 novembre 2000 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, présentés pour la COMMUNE D'ICHTRATZHEIM, représentée par son maire ; la COMMUNE D'ICHTRATZHEIM demande au Conseil d'Etat : 1°) d'annuler l'arrêt du 13 avril 2000 par lequel la cour administrative d'appel de Nancy, à la demande de M. et Mme X..., a annulé, d'une part le jugement en date du 5 juillet 1996 par lequel le tribunal administratif de Strasbourg a rejeté leur demande tendant à l'annulation du permis de construire délivré le 3 juin 1993 par le maire d'Ichtratzheim à la SCI Charle et, d'autre part, ledit permis de construire ; 2°) de condamner M. et Mme X... à lui verser la somme de 15 000 F au titre des frais exposés par elle et non compris dans les dépens ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de l'urbanisme ; Vu le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Campeaux, Auditeur ; - les observations de la SCP Defrenois, Levis, avocat de la COMMUNE D'ICHTRATZHEIM et de la SCP Boré, Xavier et Boré, avocat de M. X..., - les conclusions de M. Chauvaux, Commissaire du gouvernement ; Considérant que l'arrêt attaqué, qui énonce les éléments de fait et de droit sur lesquels s'est fondée la cour administrative d'appel de Nancy, est suffisamment motivé ; Considérant que, pour annuler le permis de construire accordé le 3 juin 1993 par le maire d'Ichtratzheim à la SCI Charle, la cour administrative d'appel de Nancy a jugé que ce permis avait été délivré en méconnaissance des dispositions de l'article 3 du règlement du plan d'occupation des sols de la commune ; que, ce faisant, elle s'est fondée sur un moyen soulevé devant elle sans dénaturer les termes de la requête dont elle était saisie ; Considérant qu'aux termes de l'article 3 des dispositions générales du règlement du plan d'occupation des sols de la COMMUNE d'ICHTRATZHEIM : "(.) b) Les zones UB délimitées au plan et repérées par l'indice UB sont les zones d'extension réservées aux constructions à usage d'habitation, de commerces, de services et de bureaux ainsi que leurs dépendances (.)" ; que si les articles 4 UB et 12 UB de ce règlement, relatifs respectivement au traitement des eaux usées et aux aires de stationnement, mentionnent le cas d'activités industrielles, ces dispositions n'ont pas pour objet et ne sauraient avoir, à elles seules, pour effet d'autoriser en zone UB des constructions destinées à abriter des activités industrielles qui ne sont pas prévues par l'article 3 précité ; qu'ainsi, en jugeant qu'étaient seules autorisées les constructions destinées aux usages limitativement énumérés à l'article 3 précité, la cour n'a pas entaché son arrêt d'erreur de droit ; Considérant qu'en estimant que l'activité de fabrication de foie gras destinée à être abritée par la construction litigieuse n'était pas commerciale et ne relevait d'aucun des autres usages mentionnés à l'article 3 précité du règlement du plan d'occupation des sols de la commune, la cour administrative d'appel de Nancy n'a pas inexactement qualifié les pièces du dossier qui lui était soumis ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède que la COMMUNE D'ICHTRATZHEIM n'est pas fondée à demander l'annulation de l'arrêt attaqué ; Sur les conclusions tendant à l'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative : Considérant que les dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative font obstacle à ce que M. et Mme X... qui ne sont pas, dans la présente instance, la partie perdante, soient condamnés à payer à la COMMUNE D'ICHTRATZHEIM la somme qu'elle demande au titre des frais exposés par elle et non compris dans les dépens ; qu'il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de faire application de ces dispositions et de condamner la COMMUNE D'ICHTRATZHEIM à payer à M. et Mme X... la somme de 3 000 euros au titre des frais exposés par eux et non compris dans les dépens ;Article 1er : La requête de la COMMUNE D'ICHTRATZHEIM est rejetée.Article 2 : La COMMUNE D'ICHTRATZHEIM est condamnée à verser à M. et Mme X... la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.Article 3 : La présente décision sera notifiée à la COMMUNE D'ICHTRATZHEIM, à M. et Mme X..., à la SCI Charle et au ministre de l'équipement, des transports, du logement, du tourisme et de la mer.