Conseil d'Etat, du 17 avril 1991, 113041, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Date de la décision : 1991-04-17
Numéro : 113041
Rapporteur : Mlle Pineau
Commissaire du gouvernement : de Montgolfier

Vu la requête, enregistrée au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat le 19 janvier 1990, présentée pour Mme X..., demeurant ... ; Mme X... demande que le Conseil d'Etat : 1°) annule la décision du 22 décembre 1989, par laquelle la commission des recours a rejeté sa demande tendant à l'annulation de la décision du directeur de l'office français de protection des réfugiés et apatrides, en date du 16 janvier 1989, refusant de lui reconnaître la qualité de réfugié ; 2°) renvoie l'affaire devant la commission des recours ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu la convention de Genève du 28 juillet 1951 et le protocole signé à New-York le 31 janvier 1967 ; Vu la loi du 25 juillet 1952 ; Vu le décret du 2 mai 1953 ; Vu l'ordonnance n° 45-1708 du 31 juillet 1945, le décret n° 53-934 du 30 septembre 1953 et la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ; Après avoir entendu : - le rapport de Mlle Pineau, Auditeur, - les observations de Me Garaud, avocat de Mme Selver X..., - les conclusions de M. de Montgolfier, Commissaire du gouvernement ; Considérant qu'aux termes de l'article 21 du décret du 2 mai 1953 relatif à l'office français de protection des réfugiés et apatrides : "le recours est immédiatement communiqué ... au directeur de l'office français de protection des réfugiés et apatrides qui doit produire des observations dans le délai d'un mois. Si le délai n'est pas respecté, le président de la commission adresse au directeur de l'office français de protection des réfugiés et apatrides une mise en demeure ( ...) si la mise en demeure reste sans effet, dans le délai imparti, la commission statue" ; Considérant en premier lieu que, si l'article 21 du décret du 2 mai 1953 modifié dispose que si le délai d'un mois dont dispose l'office français de protection des réfugiés et apatrides pour produire ses observations n'a pas été respecté, le président de la commission adresse une mise en demeure au directeur de l'office et que la commission statue si cette mise en demeure reste sans effet dans le délai imparti, ces dispositions n'ont pas pour objet d'imposer au président de la commission l'obligation de mettre en demeure le directeur de l'office de produire ses observations ; que, par suite, le moyen tiré de ce que la commission de recours des réfugiés a statué en l'espèce sans qu'une mise en demeure de produire ses observations ait été adressée à l'office français de protection des réfugiés et apatrides, ne peut être accueilli ; Considérant, en second lieu, que la requérante ne saurait soutenir que la décision de la commission n'aurait pas été rendue au terme d'une procédure contradictoire, le principe du contradictoire, applicable en l'espèce, n'imposant en effet la communication des productions de l'office français de protection des réfugiés et apatrides au requérant que si le directeur de l'office français de protection des réfugiés et apatrides a produit ; que, de surcroit, le recours du requérant a été communiqué à l'office français de protection des réfugiés et apatrides ; que, de surcroit le décret de 1953 permet à la commission de statuer sans production du directeur de l'office français de protection des réfugiés et apatrides ; Considérant, enfin, qu'en énonçant, après avoir résumé les faits allégués par Mme X..., "que ni les pièces du dossier, ni les déclarations faites en séance publique devant la commission ne permettent de tenir pour établis les faits allégués, ni pour fondées les craintes énoncées", la commission des recours des réfugiés, eu égard à l'argumentation qui lui était présentée, a suffisamment motivé sa décision ; Considérant qu'il résulte de tout ce qui précède que Mme X... n'est pas fondée à demander l'annulation de la décision de la commission des recours des réfugiés en date du 28 novembre 1989 ;Article 1er : La requête de Mme X... est rejetée.Article 2 : La présente décision sera notifiée à Mme X... et au ministre d'Etat, ministre des affaires étrangères (office français deprotection des réfugiés et apatrides).