Cour Administrative d'Appel de Nancy, 4ème chambre - formation à 3, 27/02/2012, 11NC00824, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour Administrative d'Appel de Nancy
Formation : 4ème chambre - formation à 3
Type de recours : excès de pouvoir
Date de la décision : 2012-02-27
Numéro : 11NC00824
Président : M. JOB
Rapporteur : M. Alain  LAUBRIAT
Commissaire du gouvernement : M. WIERNASZ
Avocat(s) : RICHARD

Vu la requête, enregistrée le 23 mai 2011, présentée pour M. Mohammad A, demeurant ..., par Me Richard, avocat ; M. A demande à la cour : 1°) d'annuler le jugement n° 0703184 du 20 décembre 2010 par lequel le Tribunal administratif de Strasbourg a rejeté sa demande tendant à l'annulation de la décision du 21 mai 2007 par laquelle le préfet du Bas-Rhin a refusé d'échanger son permis de conduire qatari contre un permis français ; 2°) d'annuler, pour excès de pouvoir, cette décision ; 3°) d'enjoindre au préfet du Bas-Rhin d'échanger son permis de conduire qatari contre un permis français ; 4°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 400 euros par application combinée des articles 37 de la loi du 10 juillet 1991 et L.761-1 du code de justice administrative ; M. A soutient que la décision du préfet du Bas-Rhin du 21 mai 2007 méconnaît l'article 10 de l'arrêté ministériel du 8 février 1999 exemptant les ressortissants étrangers possédant une carte de l'Office français de protection des réfugiés et apatrides de la condition de réciprocité posée à l'article 7-1-1 du même arrêté ; la dérogation ouverte par l'article 10 concerne toute personne relevant de la protection de l'office français de protection des réfugiés et apatrides, et non pas seulement le bénéficiaire du statut de réfugié stricto sensu ; Vu le jugement et la décision attaqués ; Vu la décision en date du 29 avril 2011 par lesquelles la présidente du bureau d'aide juridictionnelle a admis M. A au bénéfice de l'aide juridictionnelle partielle ; Vu le mémoire en défense, enregistré le 9 août 2011, complété par un mémoire enregistré le 22 décembre 2011, présentés par le ministre de l'intérieur, de l'outre-mer, des collectivités territoriales et de l'immigration, qui conclut au rejet de la requête comme non fondée ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code d'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; Vu l'arrêté du 8 février 1999 fixant les conditions de reconnaissance et d'échange des permis de conduire délivrés par les Etats n'appartenant ni à l'Union européenne, ni à l'Espace économique européen ; Vu la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ; Vu le code de justice administrative ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 9 janvier 2012 : - le rapport de M. Laubriat, premier conseiller, - et les conclusions de M. Wiernasz, rapporteur public ; Considérant qu'aux termes de l'article R. 222-3 du code de la route: "Tout permis de conduire national, en cours de validité, délivré par un Etat ni membre de la Communauté européenne, ni partie à l'accord sur l'Espace économique européen, peut être reconnu en France jusqu'à l'expiration d'un délai d'un an après l'acquisition de la résidence normale de son titulaire. Pendant ce délai, il peut être échangé contre le permis français, sans que son titulaire soit tenu de subir les examens prévus au premier alinéa de l'article R. 221-3. Les conditions de cette reconnaissance sont définies par arrêté du ministre chargé des transports, après avis du ministre de la justice, du ministre de l'intérieur et du ministre chargé des affaires étrangères. Au terme de ce délai, ce permis n'est plus reconnu et son titulaire perd tout droit de conduire un véhicule pour la conduite duquel le permis de conduire est exigé." ; qu'aux termes de l'article 7 de l'arrêté du 8 février 1999 susvisé : " 1. Pour être échangé contre un titre français, tout permis de conduire national, délivré par un Etat n'appartenant ni à l'Union européenne, ni à l'Espace économique européen, doit répondre aux conditions suivantes : 7.1.1. Avoir été délivré au nom de l'Etat dans le ressort duquel le conducteur avait alors sa résidence normale, sous réserve que cet Etat procède, de manière réciproque, à l'échange du permis de conduire français ; "; qu'aux termes de l'article 10.1 du même arrêté : " Les dispositions du paragraphe 7.1.1 de l'article 7 relatives à la réciprocité ne sont pas applicables au titulaire d'un permis de conduire délivré à l'étranger possédant une carte de l'Office français de protection des réfugiés et apatrides (OFPRA). "; Considérant qu'il ressort des pièces du dossier que M. A, ressortissant pakistanais, a demandé au préfet du Bas-Rhin l'échange du permis de conduire qui lui a été délivré par le Qatar le 3 mai 1977 contre un permis de conduire français ; que, d'une part en rejetant la demande de M. A au motif que ce pays ne procède pas de manière réciproque à l'échange des permis de conduire français, le préfet du Bas-Rhin n'a commis aucune erreur de droit dans l'application des dispositions du 7.1.1 de l'article 7 de l'arrêté du 8 février 1999 susvisé; que, d'autre part, si le requérant fait valoir qu'il a obtenu le bénéfice de la protection subsidiaire à la suite d'une décision de la Cour nationale du droit d'asile, le moyen qu'il en tire est, en tout état de cause, inopérant dans la présente espèce, dans la mesure où la protection dont il bénéficie en France, au titre de son pays d'origine, le Pakistan, est sans rapport avec le Qatar, pays tiers qui lui a délivré ce permis ; que, par suite, l'intéressé n'est pas fondé à soutenir que le préfet du Bas-Rhin aurait commis une erreur de droit dans l'application des dispositions précitées de l'article 10 dudit arrêté ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède que M. A n'est pas fondé à se plaindre que, par le jugement attaqué, le Tribunal administratif de Strasbourg a rejeté sa demande ; que doivent être rejetées, par voie de conséquence, ses conclusions à fin d'injonction ainsi que celles présentées sur le fondement des dispositions combinées des articles 37 de la loi du 10 juillet 1991 et L. 761-1 du code de justice administrative ; D É C I D E : Article 1er : La requête de M. A est rejetée. Article 2 : Le présent arrêt sera notifié à M. Mohammad A et au Ministre de l'intérieur, de l'outre-mer, des collectivités territoriales et de l'immigration. Copie du présent arrêt sera adressée au préfet du Bas-Rhin. '' '' '' '' 3 N° 11NC00824