Conseil d'Etat, du 27 février 2002, 231715, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Date de la décision : 2002-02-27
Numéro : 231715
Commissaire du gouvernement : M. Piveteau

Vu la requête, enregistrée le 23 mars 2001 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, présentée pour le PREFET DE POLICE ; le PREFET DE POLICE demande au président de la section du contentieux du Conseil d'Etat : 1°) d'annuler le jugement du 20 mars 2001 par lequel le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Paris a annulé son arrêté du 13 mars 2001 décidant la reconduite à la frontière de M. Filiberto Enrique Pacheres Seminario ; 2°) de rejeter la demande présentée par M. Seminario devant le tribunal administratif de Paris ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu l'ordonnance n° 45-2658 du 2 novembre 1945 modifiée ; Vu le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - les observations de la SCP Lyon-Caen, Fabiani, Thiriez, avocat du PREFET DE POLICE, - les conclusions de M. Piveteau, Commissaire du gouvernement ; Considérant que l'arrêté du 13 mars 2001 du PREFET DE POLICE décidant la reconduite à la frontière de M. Seminario, ressortissant péruvien, a été signé par M. Jean-Etienne Z..., chef de bureau à la direction générale de la police, par délégation de M. Philippe X..., qui, après avoir été admis à faire valoir ses droits à la retraite à compter du 14 janvier 2001, date à laquelle il avait atteint la limite d'âge applicable aux fonctionnaires titulaire du grade de préfet, a été chargé dans l'intérêt du service, d'assurer l'intérim des fonctions de PREFET DE POLICE jusqu'à la nomination du titulaire de ce poste ; Considérant que, si aucune circonstance particulière n'a pu justifier légalement que M. X... fût maintenu au-delà de la limite d'âge dans les fonctions de PREFET DE POLICE jusqu'à la nomination de son successeur, un fonctionnaire irrégulièrement nommé aux fonctions qu'il occupe doit être regardé comme légalement investi de ces fonctions tant que sa nomination n'a pas été annulée ; que c'est, dès lors, à tort que le tribunal administratif s'est fondé sur ce que l'arrêté du 1er mars 2001 par lequel M. X... a délégué sa signature à M. Y... aurait été entaché d'incompétence pour annuler l'arrêté litigieux signé sur le fondement de cette délégation ; Considérant toutefois qu'il appartient au Conseil d'Etat, saisi de l'ensemble du litige par l'effet dévolutif de l'appel, d'examiner les autres moyens soulevés par M. Seminario devant le tribunal administratif de Paris ; Considérant qu'aux termes du I de l'article 22 de l'ordonnance du 2 novembre 1945 modifiée : "Le représentant de l'Etat dans le département et, à Paris, le préfet de police peuvent par arrêté motivé, décider qu'un étranger sera reconduit à la frontière dans les cas suivants : 2°) Si l'étranger s'est maintenu sur le territoire au-delà de la durée de validité de son visa ou, s'il n'est pas soumis à l'obligation de visa, à l'expiration d'un délai de trois mois à compter de son entrée sur le territoire sans être titulaire d'un premier titre de séjour régulièrement délivré" ; Considérant qu'il ressort des pièces du dossier que M. Seminario s'est maintenu dans de telles conditions sur le territoire et entre ainsi dans le champ d'application des dispositions précitées du 2° du I de l'article 22 de l'ordonnance du 2 novembre 1945 ; Considérant que l'arrêté litigieux comporte les considérations de droit et de fait sur lesquelles il se fonde ; qu'il est par suite suffisamment motivé ; Considérant que, si M. Seminario soutient qu'il n'a pu faire une demande d'asile politique, qu'il est menacé de mort dans son pays d'origine et qu'il a déjà échappé à deux attentats, il n'apporte à l'appui de ces moyens aucune précision permettant d'en apprécier le bien-fondé ; Considérant qu'il résulte de tout ce qui précède que le PREFET DE POLICE est fondé à soutenir que c'est à tort que, par le jugement du 20 mars 2001, le magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Paris a annulé son arrêté du 13 mars 2001 ordonnant la reconduite à la frontière de M. Seminario ;Article 1er : Le jugement du magistrat délégué par le président du tribunal administratif de Paris du 20 mars 2001 est annulé.Article 2 : La demande présentée par M. Seminario devant le tribunal administratif de Paris est rejetée.Article 3 : La présente décision sera notifiée au PREFET DE POLICE, à M. Filiberto Enrique Pacheres Seminario et au ministre de l'intérieur.