Cour administrative d'appel de Nantes, du 23 mai 1990, 89NT00670 89NT00682, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour administrative d'appel de Nantes
Type de recours : Plein contentieux fiscal
Date de la décision : 1990-05-23
Numéro : 89NT00670 89NT00682
Rapporteur : BRIN
Commissaire du gouvernement : GAYET

Vu 1°) l'ordonnance en date du 5 janvier 1989 par laquelle le président de la 6ème sous-section de la section du contentieux du Conseil d'Etat a transmis à la Cour administrative d'appel de NANTES le dossier de la requête sommaire et du mémoire ampliatif présentés par la VILLE DE GRANVILLE et enregistrés au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat les 6 avril et 6 août 1987 sous le n° 086458 ; Vu la requête susmentionnée présentée pour la VILLE DE GRANVILLE (Manche), représentée par son maire en exercice à ce dûment autorisé par la délibération du conseil municipal du 13 février 1987, par Me Dominique Foussard, avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation et enregistrée au greffe de la Cour sous le n° 89NT00670 ; La VILLE DE GRANVILLE demande à la Cour : 1°) l'annulation du jugement n° 367-82 du 5 février 1987 par lequel le tribunal administratif de Caen l'a déclarée responsable des conséquences dommageables effectivement subies, du fait de l'inondation survenue le 19 février 1978, par M. Emile X..., a ordonné, avant dire droit sur le montant de l'indemnité, une expertise, a mis à sa charge les frais de cette expertise, 2°) le rejet de la demande de M. X..., 3°) à titre subsidiaire, l'institution d'une expertise ; Vu 2°) l'ordonnance en date du 5 janvier 1989 par laquelle le président de la 6ème sous-section de la section du contentieux du Conseil d'Etat a transmis à la Cour administrative d'appel de NANTES le dossier de la requête présentée par la VILLE DE GRANVILLE et enregistrée au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat le 12 janvier 1988 sous le n° 94253 ; Vu la requête susmentionnée présentée pour la VILLE DE GRANVILLE, représentée par son maire en exercice, par Me Dominique FOUSSARD, avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation et enregistrée au greffe de la Cour sous le n° 89NT00682 ; La VILLE DE GRANVILLE demande à la Cour : 1°) l'annulation du jugement n° 82367 du 10 novembre 1987 par lequel le tribunal administratif de Caen l'a condamnée à verser à M. Emile X... la somme de 33 658 F, avec intérêts de droit à compter du 1er février 1982, en réparation des dommages résultant de l'inondation survenue le 19 février 1978, 2°) le rejet de la demande de M. X..., 3°) et, subsidiairement, de limiter à 28 052 F le montant de l'indemnité ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; Vu la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience, Après avoir entendu au cours de l'audience du 9 mai 1990 : - le rapport de Melle BRIN, conseiller, - les observations de Me Le Goff, se substituant à Me Foussard, avocat de la VILLE DE GRANVILLE, - et les conclusions de M. GAYET, commissaire du gouvernement, Considérant que les requêtes n° 89NT00670 et n° 89NT00682 présentées par la VILLE DE GRANVILLE tendent à l'annulation des deux jugements du tribunal administratif de Caen qui l'un l'a déclarée responsable des conséquences dommageables de l'inondation survenue le 19 février 1978 et l'autre l'a condamnée à réparer le préjudice subi par M. Emile X... ; qu'il y a lieu de les joindre pour statuer par un seul arrêt ; Sur la requête n° 89NT00670 : En ce qui concerne la régularité du jugement du 5 février 1987 : Considérant qu'il résulte des pièces versées au dossier que l'instruction n'a pas été close par voie d'ordonnance ; qu'ainsi, le moyen soulevé par la VILLE DE GRANVILLE selon lequel le jugement du tribunal administratif de Caen du 5 février 1987 serait irrégulier en l'absence du visa de l'ordonnance de clôture de l'instruction est inopérant ; En ce qui concerne la responsabilité : Considérant que, le 19 février 1978, à la suite de l'accroissement du débit des eaux du fleuve le Bosq, une inondation, provoquée par le débordement localisé de la canalisation souterraine du cours de ce fleuve, ouvrage public dont la VILLE DE GRANVILLE est propriétaire, est survenue dans le quartier Joinville et a endommagé la salle du restaurant tenu par M. Emile X... ; Considérant que, si la pluviosité abondante qui a été constatée durant la période ayant précédé le jour de l'inondation, la fonte de la neige provoquée par le radoucissement des températures et la saturation en eau des sols situés en amont ont pu concourir à la réalisation des dommages, il ne ressort pas des pièces du dossier que cette conjonction de phénomènes ait présenté le caractère d'un évènement de force majeure ; qu'il résulte de l'instruction, et notamment du rapport des experts commis par le tribunal administratif, que l'inondation a été provoquée non par la situation naturelle des lieux mais par une pression excessive, dans la chambre de jonction des tronçons amont d'une part et médian et aval d'autre part que comporte la canalisation ; qu'en effet, si l'ouvrage au niveau de ce raccordement, où se déverse un autre égoût, est en mesure d'absorber un volume de 14,5 mètres cubes par seconde, il n'en est pas de même pour ces tronçons situés en aval dont la possibilité de débit est nettement inférieure ; qu'ainsi, eu égard au flux des eaux évacuées par le Bosq le jour du sinistre, les caractéristiques de l'ouvrage sont par elles-mêmes à l'origine de l'inondation dont s'agit ; qu'aucune faute ne peut être relevée à l'encontre de la victime du sinistre qui a qualité de tiers par rapport à l'ouvrage ; qu'il suit de là, et sans qu'il soit besoin d'ordonner la nouvelle expertise sollicitée, que la VILLE DE GRANVILLE n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que, par le jugement du 5 février 1987, le tribunal administratif de Caen l'a déclarée entièrement responsable des conséquences dommageables de l'inondation ; Sur la requête n° 89NT00682 : Considérant qu'il résulte de l'instruction que la réfection des sièges de la salle du restaurant tenu par M. X... a été rendu nécessaire par les conséquences dommageables de l'inondation ; que la VILLE DE GRANVILLE n'est donc pas fondée à demander que l'indemnité de 33 658 F que le tribunal administratif de Caen, par le jugement du 10 novembre 1987, l'a condamnée à verser à M. X... soit limitée à 28 052 F ; Sur les conclusions tendant à l'application des dispositions de l'article R 222 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel : Considérant qu'en concluant, "compte tenu de la procédure abusive", à la condamnation de la VILLE DE GRANVILLE "à titre de dommages et intérêts et pour frais de procédure" M. Emile X... demande, en fait, l'application des dispositions de l'article R 222 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; qu'il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de faire application de ces dispositions et de condamner la VILLE DE GRANVILLE à payer à M. X..., la somme de 1 000 F au titre des sommes exposées par celui-ci et non comprises dans les dépens ;Article 1 - Les requêtes n° 89NT00670 et n° 89NT00682 de la VILLE DE GRANVILLE sont rejetées.Article 2 - La VILLE DE GRANVILLE versera à M. Emile X... une somme de 1 000 F au titre de l'article R 222 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel.Article 3 - Le présent arrêt sera notifié à la VILLE DE GRANVILLE et à M. Emile X....