Conseil d'Etat, 5 / 3 SSR, du 20 juin 1975, 89785, publié au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 5 / 3 SSR
Type de recours : Recours pour excès de pouvoir
Date de la décision : 1975-06-20
Numéro : 89785
Président : M. Heumann
Rapporteur : M. Cousin
Commissaire du gouvernement : M. Morisot

REQUETE DU SIEUR X... GILBERT TENDANT A L'ANNULATION DU JUGEMENT DU 20 OCTOBRE 1972 DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE LYON DONNANT ACTE DU DESISTEMENT DE SA DEMANDE TENDANT A L'ANNULATION D'UNE DECISION IMPLICITE PAR LAQUELLE LE MINISTRE DE L'EQUIPEMENT ET DU LOGEMENT A REFUSE DE DELIMITER LE DOMAINE PUBLIC FLUVIAL EN BORDURE DE SA PROPRIETE, ENSEMBLE A L'ANNULATION DE LADITE DECISION IMPLICITE ET A LA CONSTATATION DU CARACTERE DEFINITIF DE LA DELIMITATION AMIABLE INTERVENUE ; VU LE CODE DU DOMAINE PUBLIC FLUVIAL ET DE LA NAVIGATION ; L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945 ET LE DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953 ; LE CODE GENERAL DES IMPOTS ; CONSIDERANT QUE SI, PAR UN MEMOIRE ENREGISTRE AU GREFFE DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE LYON LE 1ER AOUT 1969 LE SIEUR X... A DECLARE SE DESISTER PUREMENT ET SIMPLEMENT DE SA DEMANDE DIRIGEE CONTRE LA DECISION IMPLICITE PAR LAQUELLE LE MINISTRE DE L'EQUIPEMENT AVAIT REFUSE DE FAIRE PROCEDER A LA DELIMITATION DU DOMAINE PUBLIC FLUVIAL AU DROIT DE SA PROPRIETE, L'INTERESSE INDIQUAIT QUE CE DESISTEMENT FAISAIT SUITE A UNE TRANSACTION INTERVENUE AVEC L'ADMINISTRATION, ETABLISSANT QUE LE MINISTRE ETAIT REVENU SUR SA DECISION DE REFUS ; QUE LE MINISTRE, EN DECLARANT, DANS SES OBSERVATIONS EN REPONSE A LA COMMUNICATION QUI LUI AVAIT ETE DONNEE DE CE MEMOIRE, ENREGISTREES AU GREFFE DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF LE 6 JUILLET 1972, QU'IL S'EN REMETTAIT A LA SAGESSE DU TRIBUNAL SUR CE DESISTEMENT, A PRECISE QU'AUCUNE DELIMITATION OFFICIELLE DU DOMAINE PUBLIC N'ETAIT INTERVENUE ; QU'EN DONNANT ACTE AU SIEUR X... DE SON DESISTEMENT SANS LUI AVOIR COMMUNIQUE CES OBSERVATIONS MINISTERIELLES, QUI EUSSENT PU L'AMENER A RETIRER CE DESISTEMENT, LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF A MECONNU LE CARACTERE CONTRADICTOIRE DE LA PROCEDURE ET QUE SON JUGEMENT DOIT, DE CE FAIT, ETRE ANNULE ; CONS. QUE L'AFFAIRE EST EN ETAT, QU'IL Y A LIEU D'EVOQUER ET DE STATUER IMMEDIATEMENT SUR LA DEMANDE DU SIEUR X... ; CONS. QUE LE DESISTEMENT DOIT ETRE REGARDE COMME AYANT ETE RETIRE ; CONS. QU'AUX TERMES DE L'ARTICLE 8 DU CODE DU DOMAINE PUBLIC FLUVIAL ET DE LA NAVIGATION INTERIEURE, DANS SA REDACTION RESULTANT DE LA LOI DU 16 DECEMBRE 1964 : "LES LIMITES DES COURS D'EAU DOMANIAUX SONT DETERMINEES PAR LA HAUTEUR DE CES EAUX COULANT A PLEINS BORDS AVANT DE DEBORDER. LES INGENIEURS EN CHEF DE LA NAVIGATION ONT DELEGATION PERMANENTE POUR PROCEDER A CETTE DELIMITATION APRES ENQUETE ORDONNEE PAR LE PREFET ET APPROBATION DU MINISTRE DES TRAVAUX PUBLICS. LES ARRETES DE DELIMITATION POURRONT ETRE L'OBJET D'UN RECOURS CONTENTIEUX. ILS SERONT TOUJOURS PRIS SOUS RESERVE DES DROITS DE PROPRIETE" ; CONS. QUE D'APRES CETTE DISPOSITION LEGISLATIVE, LA DELIMITATION DU DOMAINE PUBLIC FLUVIAL DOIT FAIRE L'OBJET D'UN ARRETE DE DELIMITATION PRIS PAR LES AUTORITES ET SUIVANT LA PROCEDURE QU'ELLE DEFINIT ; QUE SI, EN L'ESPECE, L'INGENIEUR EN CHEF DE LA NAVIGATION ETAIT PARVENU A UN ACCORD AVEC LE SIEUR X... SUR LES LIMITES DU DOMAINE PUBLIC FLUVIAL, CET ACCORD NE SAURAIT AVOIR POUR EFFET D'ENTRAINER UNE DELIMITATION PAR LA VOIE D'UNE TRANSACTION QUE LE REQUERANT POURRAIT, COMME IL LE FAIT, DEMANDER AU JUGE ADMINISTRATIF DE SANCTIONNER ; QU'IL NE PEUT NON PLUS ETRE REGARDE COMME SIGNIFIANT QUE L'ADMINISTRATION AURAIT DEFINITIVEMENT RENONCE A PRETENDRE QUE LES TERRAINS LITIGIEUX ONT ETE INCORPORES AU DOMAINE PUBLIC DONT LES LIMITES NE PEUVENT ETRE DETERMINEES QUE D'APRES LA MODIFICATION DU LIT NATUREL DU FLEUVE, TELLE QU'ELLE EST CONSTATEE PAR L'ARRETE DE DELIMITATION ; CONS., EN REVANCHE, QUE S'IL N'APPARTIENT QU'A L'AUTORITE ADMINISTRATIVE D'OPERER, SOUS LE CONTROLE DU JUGE, LA DELIMITATION DU DOMAINE PUBLIC NATUREL, LES RIVERAINS SONT EN DROIT DE LUI DEMANDER D'USER DE CETTE PREROGATIVE, SANS QUE PUISSE LEUR ETRE OPPOSEE UNE FIN DE NON RECEVOIR TIREE DE L'ACTION EN REVENDICATION QU'ILS POURRAIENT EXERCER DEVANT LES TRIBUNAUX JUDICIAIRES, LAQUELLE NE POURSUIT PAS LE MEME BUT ; QU'IL EST CONSTANT QUE LE SIEUR X..., PROPRIETAIRE DE TERRAINS SITUES EN BORDURE DE LA LOIRE, A LA QUALITE DE RIVERAIN D'UN COURS D'EAU APPARTENANT AU DOMAINE PUBLIC ; QUE L'ADMINISTRATION ETAIT AINSI TENUE, A SA DEMANDE, DE DETERMINER LES LIMITES DU DOMAINE PUBLIC FLUVIAL AU DROIT DE SA PROPRIETE ; QUE, PAR SUITE, LE REQUERANT EST FONDE A SOUTENIR QUE C'EST A TORT QUE, PAR LA DECISION ATTAQUE, LE MINISTRE DE L'EQUIPEMENT ET DU LOGEMENT A REFUSE DE PROCEDER A LADITE DELIMITATION. SUR LES DEPENS DE PREMIERE INSTANCE : - CONS. QU'IL Y A LIEU, DANS LES CIRCONSTANCES DE L'AFFAIRE, DE METTRE LES DEPENS DE PREMIERE INSTANCE A LA CHARGE DE L'ETAT ; ANNULATION DU JUGEMENT ET DE LA DECISION ATTAQUES ; REJET DU SURPLUS ; DEPENS DE PREMIERE INSTANCE ET D'APPEL MIS A LA CHARGE DE L'ETAT .