CAA de NANTES, 5ème chambre, 30/04/2014, 13NT02682, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : CAA de NANTES
Formation : 5ème chambre
Type de recours : excès de pouvoir
Date de la décision : 2014-04-30
Numéro : 13NT02682
Président : M. ISELIN
Rapporteur : M. Jean-Frédéric  MILLET
Commissaire du gouvernement : Mme GRENIER
Avocat(s) : YOUCHENKO

Vu la requête, enregistrée le 17 septembre 2013, présentée pour M. E... A... B..., demeurant..., par Me Youchenko, avocat au barreau de Marseille ; M. A... B...demande à la cour : 1°) d'annuler l'article 2 de l'ordonnance n° 1303727 en date du 6 août 2013 du président de la 1ère chambre du tribunal administratif de Nantes, en tant qu'il rejette les conclusions qu'il a présentées au titre des dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 ; 2°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 2 000 euros qui devra être versée à son conseil au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique, moyennant la renonciation de son avocat à percevoir la contribution versée par l'Etat au titre de l'aide juridictionnelle ; il soutient que : - l'ordonnance dont il est interjeté appel quant à l'application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative est insuffisamment motivée, en tant qu'elle fait uniquement référence aux " circonstances de l'espèce " sans aucune autre précision ; - le télégramme envoyé le 4 juillet 2013 par le ministère de l'intérieur aux autorités consulaires à Tunis indiquait " qu'au regard des nouvelles et très nombreuses pièces versées aux débats par le requérant (...) le motif de risque pour l'ordre public, compte tenu de son comportement depuis l'abrogation de la mesure d'expulsion, ne peut plus être opposé à M. A... B... sans porter une atteinte disproportionnée à sa vie privée et familiale " ; c'est donc grâce à la procédure engagée devant le tribunal qu'il a obtenu satisfaction ; - cette procédure a nécessité des heures de travail en terme de suivi de dossier, rédaction de mémoires, frais de photocopies, rendez-vous et entretiens téléphoniques ; au vu des moyens développés, de la circonstance que le ministre de l'intérieur doit être regardé comme la partie perdante au sens de l'article L. 761-1 précité et de l'importance des diligences entreprises par son conseil, telles qu'elles résultent des pièces versées en première instance, le jugement est entaché d'une erreur manifeste d'appréciation ; Vu l'ordonnance attaquée ; Vu le mémoire en défense, enregistré le 13 décembre 2013, présenté par le ministre de l'intérieur qui conclut au rejet de la requête ; il soutient que : - M. A... B...ne démontre pas en quoi l'article 2 de l'ordonnance contestée lui ferait grief dès lors qu'il était éligible au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale ; il ne justifie pas avoir engagé des frais tels qu'ils n'auraient pas été couverts par l'octroi de cette aide ; faute de justifier d'un intérêt particulier à agir, sa requête d'appel n'est pas recevable ; - subsidiairement au fond, d'une part, l'ordonnance n'est pas entachée d'une insuffisance de motivation, dès lors qu'elle se réfère aux " circonstances de l'espèce " ; d'autre part, le requérant ayant bénéficié de l'aide juridictionnelle et ne faisant valoir aucune circonstance particulière, le président de la 1ère chambre du tribunal n'a pas commis d'erreur d'appréciation en estimant qu'il n'y avait pas lieu de condamner l'Etat au paiement d'une somme au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ; Vu le mémoire complémentaire et en intervention volontaire, enregistré le 19 décembre 2013, présenté pour M. A... B... et par Me Youchenko, son conseil, tendant aux mêmes fins que la requête, par les mêmes moyens ; ils soutiennent, en outre, que : - la requête est recevable dès lors que M. A... B..., bénéficiaire de l'aide juridictionnelle, demandait en première instance la condamnation de l'Etat à payer à son conseil la somme de 2 000 euros, sur le fondement des dispositions des articles L. 761-1 et 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve de sa renonciation à percevoir la part contributive de l'Etat au titre de l'aide juridictionnelle ; en effet, l'avocat du bénéficiaire peut demander au juge de condamner la partie perdante à lui verser la somme correspondant à celle qu'il aurait réclamée à son client si ce dernier n'avait pas eu l'aide juridictionnelle, à charge pour lui de renoncer à la perception de la part contributive de l'Etat au titre de cette aide ; - s'agissant de l'intérêt du requérant, il y a lieu de considérer que ce dernier a un intérêt légitime, d'ordre moral à tout le moins, à solliciter que son conseil soit correctement rémunéré des diligences qu'il a entreprises pour avoir assuré, avec succès, sa défense ; en outre, le conseil du requérant se porte intervenant volontaire de sorte que la recevabilité de la requête d'appel ne saurait être contestée ; - eu égard aux diligences accomplies dans cette procédure ( requête initiale de 24 pages, mémoire complémentaire, volume des pièces produites, procédure en référé), ainsi qu'au succès de ses prétentions, le conseil du requérant justifie qu'il aurait largement facturé à son client des honoraires s'élevant à la somme de 2 000 euros couvrant ses frais et diligences si ce dernier n'avait pas obtenu l'aide juridictionnelle ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ; Vu le décret n° 91-1266 du 19 décembre 1991 ; Vu le code de justice administrative ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 10 avril 2014 : - le rapport de M. Millet, président-assesseur ; - et les conclusions de Mme Grenier, rapporteur public ; 1. Considérant que M. A... B..., ressortissant tunisien, a obtenu, en cours de procédure devant le tribunal administratif de Nantes, un visa d'entrée et de long séjour en France pour établissement familial le 5 juillet 2013, postérieurement à l'abrogation de l'arrêté d'expulsion dont il faisait l'objet ; qu'il relève appel de l'ordonnance en date du 6 août 2013 du président de la 1ère chambre du tribunal administratif de Nantes, en tant qu'après avoir prononcé à ce titre un non lieu à statuer, par son article 1er, elle a rejeté, par son article 2, ses conclusions tendant à ce que soit mis à la charge de l'Etat le paiement à son conseil, Me Youchenko, de la somme de 2 000 euros, en application des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991, moyennant la renonciation de son avocat à percevoir la part contributive de l'Etat au titre de l'aide juridictionnelle ; Sur l'intervention de Me Youchenko : 2. Considérant qu'aux termes de l'article R. 632-1 du code de justice administrative : " L'intervention est formée par mémoire distinct (...) " ; que Me Youchenko se présente comme partie intervenante volontaire dans le mémoire complémentaire à la requête introductive d'appel introduite pour M. A... B..., sans toutefois présenter son intervention par mémoire distinct ; que, dans ces conditions, cette intervention est irrecevable et ne peut qu'être rejetée, sans qu'il y ait lieu pour la cour d'appliquer préalablement les dispositions des articles R. 612-1 et R. 611-7 du code de justice administrative relatives respectivement à la demande de régularisation et à l'information préalable des parties ; Sur la fin de non recevoir opposée à la requête : 3. Considérant qu'il résulte des dispositions combinées de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, dans sa rédaction initiale, que l'avocat du bénéficiaire de l'aide juridictionnelle peut demander au juge de condamner la partie perdante à lui verser la somme correspondant à celle qu'il aurait réclamée à son client, si ce dernier n'avait eu l'aide juridictionnelle, à charge pour l'avocat qui poursuit, en cas de condamnation, le recouvrement à son profit de la somme qui lui a été allouée par le juge, de renoncer à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat à la mission d'aide juridictionnelle qui lui a été confiée ; 4. Considérant que la requête de M. A... B...tendant à l'application des dispositions susmentionnées des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 doit être regardée comme présentée par Me Youchenko, qui en est la signataire ; qu'elle est, dès lors, recevable ; qu'il y a lieu de statuer sur les conclusions dont s'agit ; que la fin de non recevoir opposée à celle-ci par le ministre de l'intérieur doit, par suite, être écartée ; Sur les conclusions tendant à l'application des dispositions combinées de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 : 5. Considérant que M. A... B... a obtenu en première instance le bénéfice de l'aide juridictionnelle totale ; que, dès lors, son avocat pouvait, ainsi qu'il l'a fait, se prévaloir des dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 ; qu'il ressort des pièces du dossier que l'Etat devait être regardé comme partie perdante à l'instance, ainsi qu'il l'admet d'ailleurs, alors que l'avocat du requérant justifiait de frais et diligences particuliers ; que, dans ces conditions, M. A... B... est fondé à soutenir que c'est par une inexacte application des dispositions susmentionnées que, par l'article 2 de son ordonnance, le président de la 1ère chambre du tribunal administratif de Nantes a rejeté les conclusions présentées à ce titre ; 6. Considérant qu'il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat une somme de 2 000 euros à verser, au titre de ces dispositions, à Me Youchenko qui, si elle recouvre cette somme, renoncera à percevoir la part contributive de l'Etat au titre de l'aide juridictionnelle ; DÉCIDE : Article 1er : L'intervention de Me Youchenko n'est pas admise. Article 2 : L'article 2 de l'ordonnance en date du 6 août 2013 du président de la 1ère chambre du tribunal administratif de Nantes est annulé. Article 3 : L'Etat versera la somme de 2 000 euros, au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 à Me Youchenko qui, si elle recouvre cette somme, renoncera à percevoir la part contributive de l'Etat au titre de l'aide juridictionnelle. Article 4 : Le présent arrêt sera notifié à M. D... B..., à MeC... Youchenko et au ministre de l'intérieur. Délibéré après l'audience du 10 avril 2014, à laquelle siégeaient : - M. Iselin, président de chambre, - M. Millet, président-assesseur, - M. Durup de Baleine, premier conseiller. Lu en audience publique, le 30 avril 2014. Le rapporteur, J-F. MILLET Le président, B. ISELIN Le greffier, F. PERSEHAYE '' '' '' '' 2 N° 13NT02682