Cour administrative d'appel de Lyon, 3e chambre, du 27 mars 2000, 97LY00087, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour administrative d'appel de Lyon
Formation : 3E CHAMBRE
Date de la décision : 2000-03-27
Numéro : 97LY00087
Rapporteur : M. d'HERVE
Commissaire du gouvernement : M. BERTHOUD

Vu, enregistrée le 14 janvier 1997, sous le n° 97LY00087, la requête présentée pour M. Jean-François Y..., demeurant ..., par Me Z..., avocat ; M. Y... demande à la cour : 1°) de réformer le jugement n° 9505420-9505474 en date du 5 novembre 1996 par lequel le tribunal administratif de Lyon a rejeté sa demande tendant à l'annulation de la décision du 20 octobre 1995 du préfet du Rhône lui retirant son mandat sanitaire pour une durée de 6 mois et à la condamnation de l'Etat à lui verser une somme de 8 000 francs sur le fondement des dispositions de l'article L.8-1 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; 2°) d'annuler la décision du 20 octobre 1995 du préfet du Rhône ; 3°) de condamner le préfet à lui verser une somme de 8 000 francs sur le fondement des dispositions de l'article L.8-1 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code rural ; Vu la loi n° 95-884 du 3 août 1995 ; Vu le décret n° 90-1033 du 19 novembre 1990 ; Vu le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel ; Vu la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 13 mars 2000 : - le rapport de M. d'HERVE, premier conseiller ; - les observations de Me X... pour M. Y... ; - et les conclusions de M. BERTHOUD, commissaire du gouvernement ; Sur la régularité du jugement : Considérant que les conclusions de M. Y..., vétérinaire, présentées devant le tribunal administratif tendaient à l'annulation de la décision du 20 octobre 1995 par laquelle le préfet du Rhône a prononcé le retrait temporaire du mandat sanitaire dont il était titulaire ; qu'il n'est, en tout état de cause, pas fondé à soutenir que le tribunal administratif de Lyon, en rejetant les conclusions du préfet qui tendaient, sur le fondement de l'article 16 de la loi d'amnistie du 3 août 1995, à ce que le tribunal ordonne l'exécution provisoire de la sanction, au motif que le litige dont il était saisi ne tendait pas à l'annulation d'une décision refusant d'amnistier une sanction prononcée, a dénaturé ses conclusions ; Sur la légalité externe : Considérant qu'avant l'expiration du délai d'appel, M. Y... n'a présenté à la cour que des moyens tenant, d'une part, à la régularité du jugement, et, d'autre part, à la légalité interne de la décision en litige ; que si dans un mémoire postérieur à l'expiration de ce délai, il a contesté la régularité de la procédure disciplinaire et la motivation de la décision, de tels moyens, qui reposent sur une cause juridique nouvelle, ne peuvent être accueillis, alors même que des moyens de légalité externe avaient été soulevés devant les premiers juges ; Sur la légalité interne : Considérant qu'aux termes de l'article 9 du décret susvisé du 19 novembre 1990 : "la commission de discipline est saisie par le préfet du département dans lequel le manquement ou la faute du vétérinaire a été constaté ; elle formule son avis dans les trois mois de sa saisine. Le préfet peut prononcer à titre conservatoire la suspension du mandat par un arrêté ..." ; qu'aux termes de l'article 10 du même texte : "la commission peut proposer au préfet une des sanctions suivantes : a) l'avertissement ; b) le blâme avec inscription au dossier ; c) le retrait temporaire du mandat avec possibilité de rétablissement après instruction nouvelle ; d ) le retrait du mandat sans possibilité de rétablissement." ; Considérant, en premier lieu, que si M. Y... soutient que les refus systématiques de lui réattribuer un mandat sanitaire révèlent qu'il a, en fait, fait l'objet d'un retrait définitif, ce qui constitue une sanction disproportionnée, de telles circonstances, à les supposer mêmes établies, sont postérieures à la décision attaquée qui prononce seulement le retrait de son mandat pour six mois et sont, par suite, sans effet sur sa légalité ; Considérant, en deuxième lieu, qu'il est reproché à M. Y... d'avoir présenté des prélèvements sanguins effectués sur des bovins pour diagnostiquer la brucellose comme provenant de neuf sujets alors qu'en réalité, six échantillons au moins provenaient de trois animaux seulement ; que cette manipulation a été établie par le laboratoire Labogena à la demande des services vétérinaires du Rhône ; que si le requérant soutient que la détermination des hémotypes bovins est complexe et nécessite l'emploi d'au moins 51 réactifs, il n'établit pas ainsi que la méthode d'analyse du laboratoire, qui a utilisé 75 réactifs, ait été viciée ; que les erreurs minimes de transcription des numéros d'identification de deux bovins, portant sur la confusion d'un seul chiffre, ne sont pas susceptibles d'altérer la fiabilité des résultats de l'analyse ; Considérant, en dernier lieu, que les manipulations d'échantillons reprochées à M. Y..., qui étaient en outre de nature à compromettre la santé publique, sont contraires à la probité ; que ces faits sont ainsi exclus du bénéfice de la loi d'amnistie, ainsi que l'a justement relevé le tribunal administratif ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède, et sans qu'il soit besoin de recourir à une contre-expertise, que M. Y... n'est pas fondé à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Lyon a rejeté sa demande d'annulation de la décision du préfet du Rhône de retirer son mandat sanitaire pour une durée de six mois ; Sur l'application de l'article L.8-1 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel : Considérant que les dispositions de l'article susmentionné font obstacle à ce que le ministre de l'agriculture et de la pêche, qui n'est pas la partie perdante dans le présent litige, soit condamné à payer à M. Y... la somme que celui-ci demande au titres des frais exposés par lui et non compris dans les dépens ;Article 1er : La requête de M. Y... est rejetée.