Conseil d'État, , 22/02/2021, 449556, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'État
Type de recours : Excès de pouvoir
Date de la décision : 2021-02-22
Numéro : 449556

Vu la procédure suivante : Par une requête, enregistrée le 2 février 2021 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. A... B... demande au juge des référés du Conseil d'Etat, statuant sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, d'ordonner la suspension de l'exécution de la décision n° 741 du 17 novembre 2020 du Conseil national de l'ordre des médecins portant suspension de son droit d'exercer la médecine pour une durée de trois mois. Il soutient que : - la condition d'urgence est satisfaite dès lors que, en premier lieu, la mairie de la commune dans laquelle il exerce, qui est confrontée à une pénurie de médecins depuis plusieurs années, ne peut pas prendre le risque de se passer d'un médecin généraliste, en particulier dans un contexte de crise sanitaire, en second lieu, il soigne sur place et en télémédecine des patients atteints de la Covid-19, en troisième lieu, il a mis en place un site de télémédecine lui ayant coûté 30 000 euros, qui ne peut s'arrêter au risque de péricliter, en quatrième lieu, les deux baux dont il est le détenteur, le premier portant sur les locaux de son cabinet médical et le second portant sur son domicile, risquent d'être dénoncés car conditionnés par son exercice de la médecine, en cinquième lieu, il risque de perdre sa rémunération conventionnelle dès lors que sa caisse primaire d'assurance maladie a désactivé sa carte professionnelle de santé, en sixième lieu, il a a` sa charge son épouse, ses trois enfants ainsi que ses parents, en septième lieu, la décision contestée provoque chez lui des crises d'arythmie très anxiogènes, en huitième lieu, il a sollicité une demande d'expertise, qui figure au nombre des démarches requises par le code de la santé publique, pour pouvoir reprendre l'exercice de la médecine à l'issue de sa période de suspension et, en dernier lieu, il s'est inscrit et a déjà entamé un diplôme universitaire de formation médicale continue prévu pour les médecins généralistes ; - il existe un doute sérieux quant a` la légalité de la décision contestée ; - la décision contestée est entachée d'une insuffisance de motivation dès lors que, d'une part, elle se fonde sur des témoignages qui ne sont pas directs et, d'autre part, elle ne se fonde pas sur des faits établis et ne démontre nullement son insuffisance et sa dangerosité. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de la santé publique ; - le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision ". En vertu de l'article L. 522-3 du même code, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter une requête sans instruction ni audience lorsque la condition d'urgence n'est pas remplie ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée. 2. Par une décision du 17 novembre 2020, la formation restreinte du Conseil national de l'ordre des médecins a suspendu M. B... du droit d'exercer la médecine pour une durée de trois mois, en raison d'une insuffisance professionnelle rendant dangereuse l'exercice de la médecine par l'intéressé. 3. Par une ordonnance du 22 janvier 2021, le juge des référés du Conseil d'Etat, statuant sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté pour défaut d'urgence la première demande de suspension de l'exécution de la décision du 17 novembre 2020 du Conseil national de l'ordre des médecins formée par l'intéressé. 4. Par une nouvelle demande de suspension, M. B... se borne à remettre en cause cette appréciation en arguant de ce qu'il a saisi l'ordre à fin d'obtenir la levée de la sanction et aurait entrepris de suivre une formation. Ces seules circonstances ne sont pas de nature à établir l'urgence de la suspension demandée, en l'absence notamment de toute précision sur la consistance de son activité professionnelle et les conséquences économiques qu'il subirait du fait de la suspension, dont le terme initial est au demeurant proche. 5. Sans qu'il soit besoin d'apprécier le sérieux des moyens allégués, il y a donc lieu de rejeter la requête de M. B... présentée sur le fondement de l'article L. 521 1 du code de justice administrative, en recourant a` la procédure de l'article L. 522 3 du même code. O R D O N N E : ------------------ Article 1er : La requête de M. B... est rejetée. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A... B....