Conseil d'Etat, 3 / 5 SSR, du 27 janvier 1978, 02865, publié au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 3 / 5 SSR
Type de recours : Recours pour excès de pouvoir
Date de la décision : 1978-01-27
Numéro : 02865
Président : M. Chardeau
Rapporteur : M. Loste
Commissaire du gouvernement : M. Labetoulle

VU LA REQUETE SOMMAIRE ET LE MEMOIRE AMPLIATIF PRESENTES POUR LE SIEUR Y... JEAN , DEMEURANT ... A MARSEILLE BOUCHES-DU-RHONE , LADITE REQUETE ET LEDIT MEMOIRE ENREGISTRES AU SECRETARIAT DU CONTENTIEUX DU CONSEIL D'ETAT LE 3 MAI ET 13 JUIN 1976 ET TENDANT A CE QU'IL PLAISE AU CONSEIL ANNULER LE JUGEMENT AVANT-DIRE-DROIT DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MARSEILLE, EN DATE DU 29 JANVIER 1976, EN TANT QUE, PAR LEDIT JUGEMENT, LE TRIBUNAL ADMINISTRATIF A ECARTE DIVERS MOYENS, TENDANT A L'ANNULATION POUR EXCES DE POUVOIR DE L'ARRETE, EN DATE DU 26 OCTOBRE 1971, PAR LEQUEL LE PREFET DE LA REGION DE PROVENCE COTE-D'AZUR, PREFET DES BOUCHES-DU-RHONE, A ACCORDE UN PERMIS DE CONSTRUIRE AU SIEUR JACQUES X..., ENSEMBLE ANNULER POUR EXCES DE POUVOIR CET ARRETE ; VU LE DECRET DU 30 NOVEMBRE 1961 ; VU LE DECRET DU 28 MAI 1970 ; VU L'ORDONNANCE DU 31 JUILLET 1945 ET LE DECRET DU 30 SEPTEMBRE 1953 ; VU LA LOI N° 77-1468 DU 30 DECEMBRE 1977 ; VU LE CODE GENERAL DES IMPOTS ; SUR LA FIN DE NON RECEVOIR OPPOSEE PAR LE MINISTRE DE L'EQUIPEMENT : CONSIDERANT QUE LES PIECES FIGURANT AU DOSSIER NE PERMETTENT PAS DE DETERMINER A QUELLE DATE LE JUGEMENT ATTAQUE PAR LE SIEUR Y... LUI A ETE NOTIFIE ; QU'IL SUIT DE LA QUE LE MINISTRE DE L'EQUIPEMENT N'EST PAS FONDE A SOUTENIR QUE LA REQUETE DU SIEUR Y..., DIRIGEE CONTRE LEDIT JUGEMENT, SERAIT TARDIVE ET PAR SUITE IRRECEVABLE ; SUR LA LEGALITE : SUR LE MOYEN TIRE DE L'ILLEGALITE DE L'ARRETE DE DEROGATION EN DATE DU 18 AOUT 1970 : CONSIDERANT QUE SI LE SIEUR Y... SE PREVAUT POUR LA PREMIERE FOIS EN APPEL DE CETTE ILLEGALITE, IL A INVOQUE EN PREMIERE INSTANCE D'AUTRES MOYENS EGALEMENT RELATIFS A LA LEGALITE INTERNE DE L'ARRETE PREFECTORAL EN DATE DU 26 OCTOBRE 1971 PORTANT OCTROI D'UN PERMIS DE CONSTRUIRE AU SIEUR X... ; QU'IL SUIT DE LA QUE, CONTRAIREMENT A CE QUE SOUTIENT LE MINISTRE DE L'EQUIPEMENT, LES PRETENTIONS SUSANALYSEES DU SIEUR Y... NE SONT PAS FONDEES SUR UNE CAUSE JURIDIQUE DISTINCTE ; QU'ELLES NE CONSTITUENT DONC PAS UNE DEMANDE NOUVELLE QUI SERAIT IRRECEVABLE ; CONSIDERANT QU'EN APPLICATION DE L'ARTICLE 33, ALINEA 5, DU DECRET 31 DECEMBRE 1958 "LE PREFET PEUT, PAR DEROGATION AUX DISPOSITIONS DU PLAN D'URBANISME EN COURS DE REVISION, ACCORDER LES AUTORISATIONS QUI LUI SONT DEMANDEES POUR DES TRAVAUX PUBLICS OU PRIVES NON CONFORMES A CES DISPOSITIONS S'IL ESTIME QUE LES TRAVAUX SERONT COMPATIBLES AVEC DES DISPOSITIONS DU PLAN D'URBANISME" ; CONSIDERANT QU'IL RESULTE DES TERMES MEMES DE L'ARRETE SUSVISE DU 18 AOUT 1970 QUE LES DISPOSITIONS QU'INVOQUE LE PREFET POUR DECLARER QUE LEUR SONT COMPATIBLES LES TRAVAUX PROJETES SONT NON PAS CELLES QUI SERONT INCLUSES APRES REVISION DANS UN PLAN D'URBANISME DIRECTEUR DE LA VILLE DE MARSEILLE, MAIS CELLES D'UN PLAN D'ALIGNEMENT EN COURS D'ETUDES, LESQUELLES NE SAURAIENT ETRE REGARDEES COMME FAISANT PARTIE D'UN PLAN D'URBANISME DE LA VILLE DE MARSEILLE EN COURS DE REVISION ; QUE LE PREFET, PAR SUITE, EN ACCORDANT LES DEROGATIONS ATTAQUEES, A FAIT UNE FAUSSE APPLICATION DES DISPOSITIONS DE L'ARTICLE 33, ALINEA 5, DU DECRET DU 31 DECEMBRE 1958 ; QUE, DES LORS, L'ARRETE SUSVISE DU 18 AVRIL 1970 EST ENTACHE D'ILLEGALITE ; CONSIDERANT QUE, PAR VOIE DE CONSEQUENCE, L'ARRETE PREFECTORAL EN DATE DU 26 OCTOBRE 1971 PAR LEQUEL UN PERMIS DE CONSTRUIRE A ETE ACCORDE AU SIEUR X... AU VU DE L'ARRETE DE DEROGATION DU 18 AVRIL 1970, EST ENTACHE D'ILLEGALITE ; QUE PAR SUITE, ET SANS QU'IL SOIT BESOIN D'EXAMINER LES AUTRES MOYENS DE LA REQUETE DU SIEUR Y..., CELUI-CI EST FONDE A SOUTENIR QU'IL DOIT ETRE ANNULE AINSI QUE LE JUGEMENT DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MARSEILLE PRESCRIVANT AVANT DIRE DROIT UNE EXPERTISE ; SUR LES FRAIS D'EXPERTISE : CONSIDERANT QUE DANS LES CIRCONSTANCES DE L'AFFAIRE, IL Y A LIEU DE METTRE LES FRAIS D'EXPERTISE A LA CHARGE DE L'ETAT, DANS LA MESURE OU ILS AURONT ETE EXPOSES ET TELS QU'ILS SERONT LIQUIDES PAR LE PRESIDENT DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MARSEILLE ; DECIDE : ARTICLE 1. - LE JUGEMENT DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MARSEILLE, EN DATE DU 29 JANVIER 1976 EST ANNULE ; ARTICLE 2. - L'ARRETE SUSVISE DU PREFET DE LA REGION DE PROVENCE COTE D'AZUR, PREFET DES BOUCHES DU RHONE EN DATE DU 26 OCTOBRE 1971 EST ANNULE ; ARTICLE 3. - LES FRAIS D'EXPERTISE SONT MIS A LA CHARGE DE L'ETAT, DANS LA MESURE OU ILS AURONT ETE EXPOSES ET TELS QU'IL SERONT LIQUIDES PAR LE PRESIDENT DU TRIBUNAL ADMINISTRATIF DE MARSEILLE ; ARTICLE 4. - EXPEDITION DE LA PRESENTE DECISION SERA TRANSMISE AU MINISTRE DE L'EQUIPEMENT ET L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE.