Conseil d'Etat, 8 / 9 SSR, du 17 novembre 1986, 47857, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'Etat
Formation : 8 / 9 SSR
Type de recours : Plein contentieux fiscal
Date de la décision : 1986-11-17
Numéro : 47857
Rapporteur : Falcone
Commissaire du gouvernement : de Guillenchmidt

Vu la requête enregistrée le 11 janvier 1983 au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat, présentée pour M. Daniel X..., exploitant boucher, demeurant ... à PARIS 75016 , et tendant à ce que le Conseil d'Etat : 1° annule un jugement du 14 octobre 1982 par lequel le tribunal administratif de Paris a rejeté sa requête tendant à la décharge des compléments d'impôt sur le revenu au titre des années 1972, 1973, 1974 et 1975 et de majoration exceptionnelle de l'impôt sur le revenu au titre des années 1973 et 1975 et subsidiairement à ce que le tribunal ordonne une expertise pour vérifier sa comptabilité ; 2° ordonne la décharge des impositions contestées ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code général des impôts ; Vu le livre des procédures fiscales du nouveau code des impôts ; Vu le code des tribunaux administratifs ; Vu l'ordonnance du 31 juillet 1945 et le décret du 30 septembre 1953 ; Vu la loi du 30 décembre 1977 ; Après avoir entendu : - le rapport de M. Falcone, Auditeur, - les observations de Me Vuitton, avocat de M. Daniel X..., - les conclusions de M. de Guillenchmidt, Commissaire du gouvernement ; Sur la régularité de la procédure d'imposition et la charge de la preuve : Considérant qu'aux termes de l'article 54 du code général des impôts : "... le déclarant est tenu de présenter à toute réquisition de l'administration tous documents comptables, inventaires, copies de lettres, pièces de recettes et de dépenses de nature à justifier l'exactitude des résultats indiqués dans sa déclaration" ; qu'aux termes de l'article 58 du même code : "les déclarations des contribuables visés à l'article 53 qui ne fournissent pas à l'appui, les renseignements prévus à l'article 54, peuvent faire l'objet de rectification d'office" ; Considérant que M. X..., qui exploitait sous forme d'entreprise individuelle un fonds de commerce de boucherie, a fait l'objet en 1976 d'une vérification de comptabilité portant sur les années 1972 à 1975 à la suite de laquelle il a été assujetti à des compléments d'impôt sur le revenu au titre de ces quatre années ; qu'il résulte de l'instruction que M. X... comptabilisait globalement en fin de journée les recettes provenant de ses ventes au détail et ne conservait aucune pièce justificative de ses encaissements ; que cette pratique ne permet pas de justifier le montant du chiffre des recettes ; que si le requérant se prévaut de l'article 286 du code général des impôts, dans sa rédaction applicable au cours des années en cause, selon lequel "les opérations au comptant pour des valeurs inférieures à 50 F peuvent être inscrites globalement à la fin de chaque journée", ainsi que, sur le fondement de l'article 1649 quinquies E du code général des impôts, repris à l'article L. 80 A du livre des procédures fiscales, des circulaires et réponses ministérielles qui ont commenté cet article, il ne résulte ni de cette dispsition législative, ni de ces commentaires, que le contribuable soit dispensé de justifier l'exactitude des sommes qu'il porte dans ses livres, même lorsqu'elles regroupent des opérations de faible montant ; qu'en l'espèce, le requérant n'a produit aucun document justificatif des écritures journalières globales permettant d'en contrôler l'exactitude ; que, dès lors, l'administration était de ce seul chef, en droit de rejeter la comptabilité de M. X... comme non probante et de procéder à la rectification d'office des résultats déclarés ; Considérant que le moyen tiré de ce que, pour 1975, les bases imposables auraient été relevées et qu'une nouvelle notification aurait dû, par suite, être adressée au contribuable, manque en fait ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède qu'il appartient à M. X... d'apporter la preuve de l'exagération des bases d'imposition retenues par l'administration ; Sur le bien-fondé des impositions : Considérant, d'une part, que M. X... reprend les observations qu'il avait précèdemment développées consistant à critiquer les coefficients retenus pour reconstituer ses recettes provenant du commerce de la viande et des volailles ; que ces observations ayant déjà été prises en compte par l'administration, M. X... n'apporte aucun élément nouveau permettant d'établir l'exagération de ces coefficients ; Considérant, d'autre part, que le coefficient de 1,35 retenu pour la reconstitution des recettes provenant de la vente des produits autres que la viande ou les volailles résulte des propres déclarations du contribuable à l'administration fiscale et qu'il n'apporte pas la preuve que le coefficient réel était inférieur à celui qu'il avait lui-même proposé ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède, et sans qu'il soit besoin d'ordonner l'expertise sollicitée, que M. X... n'est pas fondé à demander l'annulation du jugement par lequel le tribunal administratif de Paris a rejeté sa demande ;Article 1er : La requête de M. X... est rejetée. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. X... et au ministre délégué auprès du ministre de l'économie, des finances etde la privatisation, chargé du budget.