Cour administrative d'appel de Nancy, 4ème chambre - formation à 3, du 9 mai 2006, 04NC00774, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour administrative d'appel de Nancy
Formation : 4EME CHAMBRE - FORMATION A 3
Type de recours : excès de pouvoir
Date de la décision : 2006-05-09
Numéro : 04NC00774
Président : M. ROTH
Rapporteur : M. Pascal  JOB
Commissaire du gouvernement : M. WALLERICH
Avocat(s) : BERGELIN

Vu la requête, enregistrée au greffe de la Cour le 13 août 2004 sous le n° 04NC00774, présentée pour M. Belmekki X élisant domicile ..., par Me Bergelin, avocat ; M. X demande à la Cour : 1°) - d'annuler le jugement en date du 17 juin 2004 par lequel le Tribunal administratif de Besançon a rejeté sa demande d'annulation de la décision en date du 2 avril 2003 du préfet du Doubs lui refusant l'admission au séjour, ensemble la décision confirmative en date du 26 juin 2003 ; 2°) - d'annuler lesdites décisions ; 3°) - d'ordonner la délivrance d'un titre de séjour temporaire portant la mention vie privée et familiale dans un délai de huit jours à compter de la décision à intervenir ; Il soutient que : - le préfet a entaché sa décision d'une erreur de droit en méconnaissant sa propre compétence ; - en application des dispositions combinées des articles 6-5° de la convention franco-algérienne du 27 décembre 1968 modifiée, de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et de l'article 21-7° du code de la nationalité, un titre de séjour aurait dû lui être attribué dès lors qu'il a toujours eu des liens étroits avec la France et que son enfant né en France est susceptible d'acquérir à terme la nationalité française ; - la décision méconnaît les articles 2 et 3 de la convention de New-York dès lors que son intérêt propre conduit à autoriser ses parents à résider en France où il est intégré, et qu'il refuse de quitter ; Vu la décision attaquée ; Vu enregistré le 12 novembre 2004, le mémoire en défense présenté pour le préfet du Doubs tendant au rejet de la requête ; Le préfet soutient que : - il a procédé à un examen complet de la situation et qu'il ne s'est pas estimé en situation de compétence liée ; - eu égard aux liens qu'il conserve en Algérie où vit sa famille et où il demeurait avant octobre 2002, nonobstant la présence en France de son frère de nationalité française, il n'y a aucune méconnaissance des dispositions de l'accord franco-algérien, de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; - le moyen tiré de la convention de New-York est infondé dès lors que les dispositions ne sont invocables qu'entre Etats, et que l'intérêt des enfants est de ne pas être séparé des parents, ce qui n'est pas l'objet de la décision ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu la décision en date du 4 février 2005 par laquelle le bureau d'aide juridictionnelle (section administrative d'appel) a admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale M. X, et a désigné Me Bergelin en qualité d'avocat ; Vu la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; Vu la Convention franco-algérienne du 27 décembre 1968 modifiée ; Vu la Convention des Nations-Unies sur les droits de l'enfant, signée à New-York le 26 janvier 1990 ; Vu le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; Vu l'ordonnance n° 45-2658 du 2 novembre 1945 modifiée ; Vu le code de justice administrative ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 10 avril 2006 : - le rapport de M. Job, président, - et les conclusions de M.Wallerich, commissaire du gouvernement ; Considérant que M. X, ressortissant algérien âgé de trente ans, est entré en France avec son épouse et sa fille, le 9 octobre 2002, pour y chercher du travail et a demandé un titre de séjour après cinq mois de présence sur le territoire national alors qu'il se trouvait déjà en situation irrégulière, étant dépourvu d'un passeport muni d'un visa de long séjour exigé par l'article 9 de l'accord franco-algérien ; qu'il conteste la décision du 2 avril 2003 du préfet du Doubs lui refusant l'admission au séjour et celle par laquelle il l'a confirmée le 26 juin 2003 ; Considérant, en premier lieu, qu'il soutient par reprise de son argumentation de première instance que le préfet a méconnu sa compétence et entaché sa décision d'une erreur de droit en omettant d'apprécier, dans l'exercice du pouvoir discrétionnaire qui lui est confié, compte-tenu de l'ensemble des éléments de la situation personnelle et des conditions non remplies, l'opportunité d'une mesure de régularisation ; qu'il ne ressort pas des pièces du dossier que les premiers juges auraient, par les motifs qu'ils ont retenus et qu'il y a lieu d'adopter, commis une erreur en écartant ce moyen ; Considérant, en deuxième lieu, que si M. X se prévaut de l'application des stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, de l'article 6-5° de la convention franco-algérienne du 27 décembre 1968 modifiée et des dispositions de l'article 21-7° du code de la nationalité, il ne ressort pas des pièces du dossier et M. X n'établit pas que la décision du préfet a pu, eu égard aux liens qu'il conserve tant dans sa famille que sa belle famille en Algérie où vivent l'ensemble de ses parents à l'exception d'un frère qui vit à Montbéliard, et à la très faible durée de son séjour en France dont une partie en situation irrégulière, porter à ses droits au respect de sa vie privée et familiale une atteinte disproportionnée aux buts en vue desquels le refus a été pris ; que la circonstance que l'une de ses filles née en France depuis lors serait susceptible, s'il était maintenu sur le territoire, de demander la nationalité française est sans influence sur la légalité de la décision ; Considérant, enfin, que si M. X invoque la méconnaissance des stipulations des articles 2 et 3-1 de la convention de New-York sur les droits de l'enfant, il se borne à soutenir que l'aîné des enfants ne veut pas retourner en Algérie, et que cette situation n'a pas été prise en compte par le préfet ; que pourtant, cette décision ne le place pas dans l'impossibilité de mener une vie familiale normale avec ses enfants et n'implique pas le retour en Algérie ; que le moyen est infondé ; Considérant qu'il résulte de tout ce qui précède que M. X n'est fondé ni à soutenir que c'est à tort que par le jugement attaqué, le Tribunal a rejeté sa demande, ni à demander à la Cour d'ordonner au préfet de lui délivrer un titre de séjour ; D E C I D E : Article 1er : La requête de M. X est rejetée. Article 2 : Le présent arrêt sera notifié à M. Belmekki X et au ministre d'Etat, ministre de l'intérieur et de l'aménagement du territoire. 2 N° 04NC00774