Cour Administrative d'Appel de Marseille, 1ère chambre - formation à 3, 21/12/2006, 06MA01309, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour Administrative d'Appel de Marseille
Formation : 1ère chambre - formation à 3
Type de recours : excès de pouvoir
Date de la décision : 2006-12-21
Numéro : 06MA01309
Président : M. ROUSTAN
Rapporteur : Mme Cécile  FEDI
Commissaire du gouvernement : M. CHERRIER
Avocat(s) : VANZO & REBIBOU

Vu la requête, enregistrée le 5 mai 2006, présentée pour M. Joseph X, élisant domicile ... par Me Vanzo, avocat ; M. X demande à la Cour : 1°/ d'annuler l'ordonnance n° 0600018, en date du 1er mars 2006, par laquelle le président de la 3ème chambre du Tribunal administratif de Nice a rejeté sa demande tendant à l'annulation de l'arrêté, en date du 10 novembre 2005, par lequel le maire du Val a accordé à la société Notre-Dame de Paracol un permis de construire ; 2°/ d'annuler, pour excès de pouvoir, ladite décision ; 3°/ de condamner la commune du Val à lui verser une somme de 3.000 euros au titre de l'article L.761-1 du code de justice administrative ; . Vu les autres pièces du dossier ; Vu la convention européenne des droits de l'homme et des libertés fondamentales ; Vu le code de l'urbanisme ; Vu le code de justice administrative ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 7 décembre 2006, - le rapport de Mme Fedi, rapporteur ; - les observations de Me Grandjean pour la commune du Val ; - les observations de Me Picardo de la LLC et ASSOCIES pour la S.A.S Notre-Dame de Paracol ; - et les conclusions de M. Cherrier, commissaire du gouvernement ; Sur la régularité de l'ordonnance : Considérant qu'aux termes de l'article R.222-1 du code de justice administrative, dans sa rédaction alors en vigueur : «Les présidents de tribunal administratif ( ) et les présidents de formation de jugement des tribunaux ( ) peuvent, par ordonnance : ( ) 4° Rejeter les requêtes irrecevables ( ) qui sont entachées d'une irrecevabilité manifeste non susceptible d'être couverte en cours d'instance ( )» ; Considérant que pour rejeter, par l'ordonnance attaquée, prise sur le fondement des dispositions précitées de l'article R.222-1, la demande de M. X comme manifestement irrecevable, le président de la 3ème chambre du Tribunal administratif de Nice s'est fondé sur le défaut d'intérêt à agir de l'intéressé ; que, dès lors qu'un requérant peut invoquer, à tout moment de la procédure devant le juge administratif, une qualité lui donnant intérêt à agir, une demande dont l'auteur ne justifie pas d'un tel intérêt ne peut être regardée comme entachée d'une irrecevabilité manifeste non susceptible d'être couverte en cours d'instance ; que, par suite, seule une formation collégiale du tribunal administratif pouvait rejeter, pour le motif sus-indiqué, la demande de M. X ; qu'il suit de là que ce dernier est fondé à soutenir que c'est à tort que, par l'ordonnance attaquée, en date du 1er mars 2006, le président de la 3ème chambre du Tribunal administratif de Nice a rejeté comme irrecevable sa demande tendant à l'annulation de l'arrêté, en date du 10 novembre 2005, par lequel le maire du Val a accordé à la société Notre-Dame de Paracol un permis de construire ; qu'il y a lieu, par suite, d'annuler cette ordonnance ; Considérant qu'il y a lieu d'évoquer et de statuer immédiatement sur la demande présentée par M. X devant le Tribunal administratif de Nice ; Sur la recevabilité de la demande de première instance : Sans qu'il soit besoin de se prononcer sur les autres fins de non-recevoir ; Considérant que M. X, qui se prévaut de sa qualité d'associé et de propriétaire d'une partie du capital de la SARL S3I qui a consenti un prêt à la société NotreDame de Paracol destiné à financer le projet en litige et des risques de non remboursement de ce prêt, ne justifie pas à ces seuls titres, d'un intérêt personnel suffisant lui donnant qualité pour demander l'annulation de l'arrêté en date du 10 novembre 2005 ; qu'en opposant, dans les circonstances de l'espèce, l'absence d'intérêt à agir, le juge administratif ne méconnaît pas les stipulations des articles 6-1 et 13 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales qui garantissent le droit d'accès à un juge ; que, par suite, la demande étant irrecevable, il y a lieu de la rejeter ; qu'il ne peut être fait droit, par voie de conséquence, aux conclusions de M. X tendant au bénéfice des dispositions de l'article L.761-1 du code de justice administrative ; qu'en revanche, il y a lieu, sur le fondement de ces dernières dispositions, de mettre à la charge de M. X le paiement à la commune du Val et à la société Notre-Dame de Paracol de la somme de 1.500 euros chacune au titre des frais que celles-ci ont exposés et non compris dans les dépens ; DÉCIDE : Article 1er : L'ordonnance en date du 1er mars 2006 est annulée. Article 2 : La demande présentée par M. X devant le Tribunal administratif de Nice est rejetée. Article 3 : M. X versera à la commune du Val et à la société Notre-Dame de Paracol la somme de 1.500 euros(mille cinq cents euros) chacune au titre de l'article L.761-1 du code de justice administrative. Article 4 : Le présent arrêt sera notifié à M. X, à la commune du Val, à la société Notre-Dame de Paracol et au ministre des transports, de l'équipement, du tourisme et de la mer. Délibéré après l'audience du 7 décembre 2006, où siégeaient : - M. Roustan, président de chambre, - Mme Buccafurri et Mme Fedi, premiers conseillers, Lu en audience publique, le 21 décembre 2006 . N° 06MA01309 2 AV