Conseil d'État, 1ère chambre, 27/07/2022, 449546, Inédit au recueil Lebon
Juridiction : Conseil d'État
Formation : 1ère chambre
Type de recours : Excès de pouvoir
Date de la décision : 2022-07-27
Numéro : 449546
Rapporteur : M. Eric Buge
Commissaire du gouvernement : M. Arnaud Skzryerbak
Avocat(s) : SCP DELAMARRE, JEHANNIN

Vu la procédure suivante : Mme A... B... a demandé au tribunal administratif de Nancy d'annuler la décision du 14 janvier 2020 par laquelle le président du conseil départemental de Meurthe-et-Moselle a rejeté sa demande tendant au bénéfice de l'aide-ménagère prévue par l'article L. 241-1 du code de l'action sociale et des familles. Par un jugement n° 2000495 du 28 décembre 2020, le tribunal administratif de Nancy a fait droit à cette demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 9 février et 5 mai 2021 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, le département de Meurthe-et-Moselle demande au Conseil d'Etat : 1°) d'annuler ce jugement ; 2°) réglant l'affaire au fond, de rejeter la demande de Mme B.... Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l'action sociale et des familles ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Eric Buge, maître des requêtes en service extraordinaire, - les conclusions de M. Arnaud Skzryerbak, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Delamarre, Jéhannin, avocat du département de Meurthe-et-Moselle ; Considérant ce qui suit : 1. Il ressort des pièces du dossier soumis aux juges du fond que Mme B... a sollicité, le 27 décembre 2019, auprès du département de Meurthe-et-Moselle, le renouvellement du bénéfice d'une aide-ménagère au titre de l'aide sociale. Le président du conseil départemental a refusé ce renouvellement par un courrier du 14 janvier 2020 au motif que le taux d'invalidité de Mme B... était inférieur à 80 %. Le département de Meurthe-et-Moselle se pourvoit en cassation contre le jugement du tribunal administratif de Nancy qui a annulé cette décision. 2. En vertu du premier alinéa de l'article L. 134-2 du code de l'action sociale et des familles : " Les recours contentieux formés contre les décisions mentionnées à l'article L. 134-1 sont précédés d'un recours administratif préalable exercé devant l'auteur de la décision contestée. (...). " L'article L. 134-1 du même code dispose que ces recours contentieux comprennent notamment les litiges relatifs aux décisions du président du conseil départemental en matière de prestations légales d'aide sociale prévues par ce code, dont l'aide à domicile, qui peut être accordée soit en espèces soit en nature aux personnes handicapées, en application des dispositions des articles L. 241-1 et L. 231-1 du même code. 3. Par suite, le recours contentieux de Mme B... devait être précédé d'un recours devant le président du conseil départemental de Meurthe-et-Moselle. Le département de Meurthe-et-Moselle est dès lors fondé à soutenir qu'en ne soulevant pas d'office l'irrecevabilité de la demande de Mme B..., dont il ressortait des pièces du dossier qui lui était soumis qu'elle n'avait pas été précédée d'un tel recours, le tribunal administratif a commis une erreur de droit. 4. Il résulte de tout ce qui précède que le département de Meurthe-et-Moselle est fondé à demander pour ce motif l'annulation du jugement qu'il attaque, sans qu'il soit besoin de se prononcer sur les autres moyens de son pourvoi. 5. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de régler l'affaire au fond en application des dispositions de l'article L. 821-2 du code de justice administrative. 6. Il résulte de ce qui a été dit au point 3 que la demande présentée par Mme B... devant le tribunal administratif doit être rejetée comme irrecevable faute qu'elle ait été précédée du recours préalable administratif devant le président du conseil départemental de la Meurthe-et-Moselle requis par les dispositions de l'article L. 134-2 du code de l'action sociale et des familles. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le jugement du 28 décembre 2020 du tribunal administratif de Nancy est annulé. Article 2 : La demande présentée par Mme B... devant le tribunal administratif de Nancy est rejetée. Article 3 : La présente décision sera notifiée au département de Meurthe-et-Moselle et à Mme A... B.... Délibéré à l'issue de la séance du 30 juin 2022 où siégeaient : Mme Gaëlle Dumortier, présidente de chambre, présidant ; M. Damien Botteghi, conseiller d'Etat et M. Eric Buge, maître des requêtes en service extraordinaire-rapporteur. Rendu le 27 juillet 2022. La présidente : Signé : Mme Gaëlle Dumortier Le rapporteur : Signé : M. Eric Buge La secrétaire : Signé : Mme Sinem Varis