Cour administrative d'appel de Nantes, 2ème Chambre, du 23 mars 2004, 01NT01785, inédit au recueil Lebon
Juridiction : Cour administrative d'appel de Nantes
Formation : 2EME CHAMBRE
Type de recours : plein contentieux
Date de la décision : 2004-03-23
Numéro : 01NT01785
Président : M. DUPUY
Rapporteur : M. Didier  ARTUS
Commissaire du gouvernement : M. COENT
Avocat(s) : GEAY

Vu la requête enregistrée au greffe de la Cour le 11 septembre 2001, présentée pour l'association foncière de remembrement d'Outarville, représentée par son président en exercice, dont le siège est Mairie d'Outarville 45480 Outarville, par Me GEAY, avocat au barreau de Chartres ; L'association foncière de remembrement d'Outarville demande à la Cour : 1°) d'annuler le jugement n° 99-1959 du 26 juin 2001 par lequel le Tribunal administratif d'Orléans a accordé à M. X décharge de la somme de 3 133,64 F qui lui était réclamée en vertu d'un titre exécutoire émis le 27 septembre 2000 à raison des frais exposés dans le cadre du remembrement de la commune d'Outarville (Loiret) ; 2°) de rejeter la demande présentée par M. X devant le Tribunal administratif d'Orléans ; ............................................................................................................ C Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code rural ; Vu le code général des collectivités territoriales ; Vu la loi du 21 juin 1865 modifiée, sur les associations syndicales ; Vu le décret du 18 décembre 1927 ; Vu le code de justice administrative ; Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ; Après avoir entendu au cours de l'audience publique du 24 février 2004 : - le rapport de M. ARTUS, premier conseiller, - les observations de M. X, - et les conclusions de M. COËNT, commissaire du gouvernement ; Considérant que l'association foncière de remembrement d'Outarville (Loiret) demande à la Cour d'annuler le jugement du 26 juin 2001 par lequel le Tribunal administratif d'Orléans a accordé à M. X, aujourd'hui décédé, décharge de la somme de 3 133,64 F (477,72 euros) réclamée en vertu d'un titre exécutoire émis le 27 septembre 2000 par le trésorier de Patay, agissant pour le compte de ladite association foncière, pour le recouvrement des participations nécessaires au financement des frais exposés dans le cadre du remembrement de la commune d'Outarville ; Considérant, d'une part, qu'aux termes de l'article L. 121-15 du code rural : Le département engage et règle les dépenses relatives aux opérations d'aménagement foncier. Il est créé à la section investissement du budget du département un fonds de concours destiné à recevoir la participation des communes, de la région, de tous établissements publics, des maîtres d'ouvrages mentionnés à l'article L. 123-24 ainsi que des particuliers. Dans les communes dont tout ou partie du territoire a déjà fait l'objet de l'un des modes d'aménagement foncier rural mentionnés au 1°, 2°, 5° et 6° de l'article L. 121-1 et lorsque les deux tiers des propriétaires, représentant les trois quarts de la surface, ou les trois quarts des propriétaires, représentant les deux tiers de la surface situés dans les nouveaux périmètres proposés par la commission communale ou intercommunale d'aménagement foncier, sont d'accord pour s'engager financièrement dans de nouvelles opérations d'aménagement foncier utilisant l'un de ces modes, le département peut exiger une participation de l'ensemble des propriétaires ou des exploitants concernés. La participation des intéressés, qui peut aller jusqu'à la prise en charge de la totalité des frais engagés, est calculée sur les bases de répartition fixées par le département. Elle est recouvrée au plus tard dans les six mois suivant le transfert de propriété et versée au fonds de concours qui en aura fait l'avance (...) ; Considérant qu'il résulte de ces dispositions que dans le cadre d'un second remembrement, le département peut décider la prise en charge des dépenses relatives aux opérations d'aménagement foncier, à l'exclusion des dépenses relatives aux travaux connexes prévus à l'article L. 123-8 du code rural, et que la participation que, dans une telle hypothèse, il peut néanmoins exiger de l'ensemble des propriétaires ou des exploitants concernés après en avoir fixé les bases de répartition, versée au fonds de concours créé à la section Investissement du budget du département, constitue une recette départementale dont il appartient au président du conseil général de prescrire la perception ; qu'aucune disposition législative ou réglementaire n'autorise le département à mettre le montant à recouvrer en raison de ces dépenses à la charge d'une association foncière de remembrement et à habiliter cette dernière à prélever auprès des propriétaires ou des exploitants concernés la participation due par eux à ce titre ; qu'ainsi, la circonstance que le département du Loiret et l'association foncière de remembrement d'Outarville auraient conclu une convention ayant un tel objet ne peut être utilement invoquée par ladite association foncière à l'appui de ses conclusions ; Considérant qu'il résulte de l'instruction que la somme de 3 133,64 F (477,72 euros), mise à la charge de M. X ne correspond qu'à la participation de l'intéressé aux dépenses relatives aux opérations d'aménagement foncier de la commune d'Outarville ; qu'il n'appartenait donc pas à l'association foncière de remembrement d'Outarville, mais qu'au seul département du Loiret, d'assurer le recouvrement d'une telle participation et que c'est, par suite, à bon droit, que le Tribunal administratif d'Orléans a prononcé la décharge de la somme de 3 133,64 F (477,72 euros) réclamée à M. X en vertu du titre exécutoire litigieux ; Considérant qu'il résulte de ce qui précède que l'association foncière de remembrement d'Outarville n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que, par le jugement attaqué, le Tribunal administratif d'Orléans a prononcé la décharge de la somme de 3 133,64 F (477,72 euros) réclamée à M. X par le titre exécutoire du 27 septembre 2000 émis par le président de l'association foncière de remembrement d'Outarville ; que, par voie de conséquence, les conclusions de ladite association foncière tendant à la restitution à son profit de la somme de 3 133,64 F (477,72 euros) ne peuvent être accueillies ; Sur les conclusions tendant à l'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative : Considérant qu'il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, en application de ces dispositions, de condamner l'association foncière de remembrement d'Outarville à verser à M. Philippe X une somme de 500 euros au titre des frais exposés et non compris dans les dépens ; DÉCIDE : Article 1er : La requête de l'association foncière de remembrement d'Outarville est rejetée. Article 2 : L'association foncière de remembrement d'Outarville versera à M. Philippe X la somme de 500 euros (cinq cents euros) au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Article 3 : Le présent arrêt sera notifié à l'association foncière de remembrement d'Outarville, à M. Philippe X, à Mme Lucette VILLARD, à Mme Evelyne CHEVALLIER et au ministre de l'agriculture, de l'alimentation, de la pêche et des affaires rurales. 1 2 - 2 -