Tribunal des Conflits, du 24 avril 2006, 06-03.480, Publié au bulletin
Date de la décision : 2006-04-24
Numéro de pourvoi : 06-03480
Décision attaquée : Tribunal administratif de Strasbourg, 2003-10-21, 2003-10-21
Président : Président : Mme Mazars.
Avocats : Avocats : SCP Lyon-Caen, Fabiani et Thiriez, Me Foussard.

Vu l'expédition de la décision du 30 mars 2005 par laquelle le Conseil d'Etat statuant au contentieux, saisi de la requête présentée par la SCP de médecins Reichheld et Sturtzer à Wissembourg (Bas-Rhin) aux fins, d'une part, d'annuler le jugement rendu le 21 octobre 2003 par le tribunal administratif de Strasbourg par lequel, sur la demande du centre hospitalier général de Wissembourg faisant suite au renvoi préjudiciel ordonné le 3 octobre 2001 par le tribunal des affaires de sécurité sociale, a déclaré non valides les conventions des 14 septembre 1999 et 10 décembre 1999 conclues par ledit centre hospitalier général, la première avec l'hôpital allemand de psychiatrie et neurologie du Palatinat et le cabinet allemand de radiologie Benken, Schreyer et Sundermeyer, la seconde avec la SCP de médecins Reichheld et Sturtzer à Wissembourg, et, d'autre part, de déclarer légales ces conventions, a renvoyé au Tribunal, par application de l'article 34 du décret du 26 octobre 1849 modifié, le soin de décider sur la question de compétence ; Vu le mémoire du ministre des solidarités, de la santé et de la famille qui conclut à la compétence du juge judiciaire pour trancher le litige opposant le centre hospitalier de Wissembourg aux caisses primaires d'assurance maladie de l'Alsace du Nord et de Strasbourg ainsi qu'à l'annulation du jugement du tribunal administratif de Strasbourg du 21 octobre 2003, en ce qu'il a retenu à tort sa compétence pour apprécier la légalité des conventions en cause ; Vu le mémoire des caisses primaires d'assurance maladie de l'Alsace du Nord et de Strasbourg qui concluent à la compétence de la juridiction administrative, et à la confirmation du jugement du tribunal administratif de Strasbourg ; Vu le mémoire de la SCP de médecins Reichheld et Sturtzer qui conclut à la compétence de la juridiction administrative pour apprécier la légalité des deux conventions en cause ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu la loi des 16-24 août 1790 et le décret du 16 fructidor an III ; Vu la loi du 24 mai 1872 ; Vu le décret du 26 octobre 1849 modifié ; Considérant que, selon acte du 14 septembre 1999, le centre hospitalier général de Wissembourg, établissement public de santé, l'hôpital allemand de psychiatrie et de neurologie du Palatinat et le cabinet allemand de radiologie Benken, Schreyer et Sundermeyer ont conclu une convention, dite de coopération, dans le but d'acquérir, et d'exploiter, selon une plage horaire hebdomadaire définie, un appareil d'imagerie par résonance magnétique à Landau (Allemagne), en stipulant que leur contrat était régi par le droit allemand ; qu'une seconde convention, accessoire à la précédente, est intervenue le 10 décembre 1999 entre le même établissement public de santé et la SCP de médecins Reichheld et Sturtzer à Wissembourg, en vue d'une utilisation conjointe de ce matériel ; que saisi par le centre hospitalier général à la suite du refus de prise en charge, par la caisse primaire d'assurance maladie, des forfaits techniques relatifs à l'appareil, le tribunal des affaires de sécurité sociale a sursis à statuer et a renvoyé à la juridiction administrative une question préjudicielle qui doit s'entendre comme celle de savoir si l'établissement hospitalier français pouvait légalement conclure la convention initiale, notamment au regard des dispositions du code de la santé publique ; Qu'une telle question préjudicielle ressortit à la compétence de la juridiction administrative ; DECIDE : Article 1er : La juridiction administrative est compétente pour connaître de la question préjudicielle relative aux conventions conclues le 14 septembre 1999 et le 10 décembre 1999, par le centre hospitalier général de Wissembourg et la SCP de médecins Reichheld et Sturtzer. Article 2 : La décision du Conseil d'Etat, statuant au contentieux, en date du 30 mars 2005 est déclarée nulle et non avenue. La cause et les parties sont renvoyées devant cette juridiction.

Sommaire principal : SEPARATION DES POUVOIRS - Compétence judiciaire - Exclusion - Cas - Nécessité d'apprécier la légalité d'une convention passée par une personne morale de droit public - Domaine d'application - Portée.
Analyse : Ressortit à la compétence de la juridiction administrative, la question préjudicielle qui doit s'entendre comme celle de savoir si un établissement hospitalier français pouvait, notamment au regard des dispositions du code de la santé publique, légalement conclure avec un hôpital allemand et un cabinet allemand de radiologie une convention dans le but d'acquérir, et d'exploiter, selon une plage horaire hebdomadaire définie, un appareil d'imagerie par résonance magnétique en Allemagne, stipulant que leur contrat était régi par le droit allemand.