Tribunal des Conflits, du 24 mai 2004, 04-03.331, Publié au bulletin
Date de la décision : 2004-05-24
Numéro de pourvoi : 04-03331
Décision attaquée : Conseil d'Etat, 1979-06-08 et Cour de cassation, 1998-01-27, 
Président : M. Robineau
Avocats : Me Choucroy.

Vu la requête présentée pour la société civile immobilière (SCI) du port des Engraviers, dont le siège social est quartier des Engraviers " Athéna Port " à Bandol (Var), représentée par son gérant en exercice, tendant à ce que le Tribunal, en application de l'article 17 du décret du 26 octobre 1849 modifié, déclare la juridiction administrative compétente pour statuer sur sa demande tendant à la condamnation de la société SETIMEG et d'autres entreprises à lui verser des indemnités à raison de vices apparus dans le port de Bandol, à la suite du conflit négatif résultant de ce que : 1) par une décision du 8 juin 1979, le Conseil d'Etat statuant au contentieux a déclaré la juridiction administrative incompétente pour connaître de cette demande ; 2) par un arrêt du 27 janvier 1998, la Cour de cassation a déclaré la juridiction judiciaire incompétente pour connaître du même litige ; elle soutient qu'un conflit négatif est né des deux décisions, contradictoires sur la compétence, du Conseil d'Etat et de la Cour de cassation ; que la digue du port des Engraviers, construite sur le domaine public et selon une maîtrise d'ouvrage exercée par l'Etat, a le caractère d'un ouvrage public ; qu'il appartient en conséquence à la juridiction administrative de connaître des actions par lesquelles la société civile immobilière du port des Engraviers recherche la responsabilité de ses constructeurs ; Vu la décision du Conseil d'Etat, statuant au contentieux et l'arrêt de la Cour de cassation précités ; Vu les pièces du dossier desquelles il résulte que la requête a été notifiée à la société SETIMEG, à la société civile immobilière des Engraviers, à la société Socotec, à M. Jean X..., architecte, à la société générale Entreprise, à la société Groupe Drouot, aux droits de laquelle se trouve la société Axa Assurances, à la société Lodia, à la société Services Immobiliers et à la société Chantiers de Saint-Nazaire, qui n'ont pas produit de mémoire ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu la loi des 16-24 août 1790 et le décret du 16 fructidor an III ; Vu la loi du 24 mai 1872 ; Vu le décret du 26 octobre 1849 modifié ; Vu l'article 4 du titre II de la loi du 28 pluviôse an VIII ; Considérant que, s'il appartient à la juridiction administrative de connaître des litiges nés de l'exécution de marchés de travaux publics, il en va différemment lorsque les parties en cause sont unies par un contrat de droit privé ou lorsqu'est recherchée la responsabilité quasi délictuelle d'une personne étrangère à l'opération de travail public ; Considérant que la société civile immobilière (SCI) des Engraviers, dont la société anonyme d'études et de gestion (SETIMEG) détient la majorité du capital et assure la gestion, a été constituée en vue de la réalisation à Bandol (Var) d'un programme immobilier, comprenant la réalisation d'un hôtel et d'une résidence ainsi que l'aménagement d'un port ; que la société civile immobilière (SCI) du port des Engraviers assure la gestion du port depuis sa réalisation ; qu'à la suite de désordres survenus dans ce port et affectant notamment sa digue, les copropriétaires de l'ensemble immobilier, les titulaires d'un droit de mouillage dans le port et la SCI du port des Engraviers ont recherché la responsabilité de la SCI des Engraviers et de la SETIMEG ; que si la digue, construite en vertu d'une autorisation d'occupation temporaire du domaine public maritime, a le caractère d'un ouvrage public, les rapports entre les parties à ce litige sont des rapports de droit privé ; que les juridictions de l'ordre judiciaire sont, par suite, compétentes pour connaître de l'affaire ; DECIDE : Article 1er : La juridiction de l'ordre judiciaire est compétente pour connaître du litige opposant la SCI du port des Engraviers, les copropriétaires de l'ensemble immobilier et les titulaires d'un droit de mouillage dans le port des Engraviers à la SCI des Engraviers et à la SETIMEG. Article 2 : L'arrêt en date du 27 janvier 1998 par lequel la Cour de cassation a décliné la compétence de l'ordre judiciaire est déclaré nul et non avenu. Article 3 : La cause et les parties sont renvoyées devant la Cour de cassation.

Sommaire principal : SEPARATION DES POUVOIRS - Travaux publics - Exécution d'une opération de travaux publics - Litige opposant des participants à l'exécution de ces travaux - Compétence administrative - Conditions - Absence de contrat de droit privé entre les parties.
Analyse : S'il appartient à la juridiction administrative de connaître des litiges nés de l'exécution de marchés de travaux publics, il en va différemment lorsque les parties en cause sont unies par un contrat de droit privé ou lorsqu'est recherchée la responsabilité quasi délictuelle d'une personne étrangère à l'opération de travaux publics.