Cour d'appel d'Agen, SOC, du 7 septembre 2004, 03/899

ARRET DU 07 SEPTEMBRE 2004 NR/SB ----------------------- 03/00899 ----------------------- Rabah AK. C/ CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DE LOT ET GARONNE ----------------------- ARRKT n° COUR D'APPEL D'AGEN Chambre Sociale Prononcé B l'audience publique du sept Septembre deux mille quatre par Nicole ROGER, Présidente de Chambre, La COUR d'APPEL D'AGEN, CHAMBRE SOCIALE, dans l'affaire ENTRE : Rabah AK. Rep/assistant : Me Frédéric VEYSSIERE (avocat au barreau d'AGEN) (bénéficie d'une aide juridictionnelle Totale numéro 2001/004574 du 25/01/2002 accordée par le bureau d'aide juridictionnelle de AGEN) (bénéficie d'une aide juridictionnelle Totale numéro 2001/004575 du 25/01/2002 accordée par le bureau d'aide juridictionnelle de AGEN) APPELANT d'un jugement du Tribunal des Affaires de Sécurité Sociale d'AGEN en date du 03 Décembre 2001 d'une part, ET : CAISSE PRIMAIRE D'ASSURANCE MALADIE DE LOT ET GARONNE 2 rue Diderot 47914 AGEN CEDEX 9 représentée par Melle Sophie X... (Resp. Service Contentieux) en vertu d'un pouvoir spécial CAISSE D'ALLOCATIONS FAMILIALES DE LOT ET GARONNE 1 rue Jean Louis Vincens 47912 AGEN CEDEX 9 Rep/assistant : SCP DERISBOURG-COULEAU (avocats au barreau d'AGEN) INTIMÉES d'autre part, DIRECTION RÉGIONALE DES AFFAIRES SANITAIRES ET SOCIALES D'AQUITAINE Espace Rodesse BP 952 103 bis rue Belleville 33063 BORDEAUX CEDEX Ni présente, ni représentée, PARTIE INTERVENANTE A rendu l'arrLt réputé contradictoire suivant aprPs que la cause ait été débattue et plaidée en audience publique le 15 Juin 2004 devant Nicole ROGER, Présidente de Chambre, Catherine LATRABE, ConseillPre, Francis TCHERKEZ, Conseiller, assistés de Solange BELUS, GreffiPre, et aprPs qu'il en ait été délibéré par les magistrats du siPge ayant assisté aux débats, les parties ayant été avisées de la date B laquelle l'arrLt serait rendu. * * * Rabah AK.a relevé appel du jugement 21.187 du Tribunal des affaires de sécurité sociale du Lot et Garonne du 3 décembre 2001 qui a rejeté son recours contre la décision de la commission de recours amiable de la caisse primaire d'assurance maladie du 15 mai 2000. Rabah AK.a relevé appel B deux reprises de la décision 21.186 du 3 décembre 2001 du tribunal des affaires de sécurité sociale de Lot-et-Garonne qui a rejeté ses recours et confirmé les décisions des 19 septembre 2000 et 19 juin 2001 de la commission de recours amiable de la caisse d'allocations familiales ; cette décision du 3 décembre 2001 a prononcé la jonction des dossiers n° 2001/0452 et 2000/0539 sous ce seul dernier numéro et a statué par une seule et mLme décision sur les deux recours présentés par Rabah AK.; Attendu qu'il y a lieu d'ordonner la jonction entre les dossiers enrôlés B la cour sous les numéros 03/899 et 03/900 et se prononcer par un seul et mLme arrLt les recours de Rabah AK.ayant le mLme objet dans les deux dossiers. Rabah AK.explique qu'il souhaite voir supprimer l'allocation du Fonds Spécial d'Invalidité (FSI) et corrélativement rétablir son droit B l'allocation aux adultes handicapés (AAH), ce qu'il demande B la cour d'ordonner B compter du mois de mai 1998 ; Il demande en outre B la cour de dire et juger qu'il n'y a pas lieu B application de la rPgle de non cumul des différentes allocations jusqu'B la date du 13 mai 1998, il demande en troisiPme lieu B la cour de déclarer prescrite l'action B répétition exercée par la caisse d'allocations familiales au titre de l'AAH pour la période d'octobre 1995 B septembre 1997 et de constater l'illégalité de la compensation opérée entre les caisses. Il demande la condamnation de la caisse d'allocations familiales au reversement des sommes correspondant B l'AAH différentiel pour la période du 1er octobre 1995 au 30 septembre 1997 ainsi que 1.500 ä de dommages et intérLts ainsi qu'aux entiers dépens y compris ceux de premiPre instance. La caisse primaire d'assurance maladie conclut B la confirmation du jugement entrepris en reprenant l'ensemble des arguments présentés B de nombreuses reprises devant les juridictions saisies de la contestation. MOTIFS DE LA DÉCISION Sur la demande de rétablissement de l'attribution de l'allocation supplémentaire du fonds spécial d'invalidité et le rétablissement du droit B l'allocation aux adultes handicapés. Attendu que l'article L.821.1 du Code de la sécurité sociale ne prévoit le versement de l'allocation aux adultes handicapés que pour les personnes qui ne peuvent prétendre B un avantage de vieillesse ou d'invalidité d'un montant égal B la dite allocation ; Attendu que l'allocation supplémentaire du fonds spécial d'invalidité complPte le montant des avantages vieillesse et constitue elle-mLme un avantage de vieillesse au sens de l'article L.821.1 du Code de la sécurité sociale ; Attendu qu'il ne peut Ltre fait droit B la demande de l'assuré, dans la mesure oj, ainsi que le lui a fait remarquer le premier juge il n'a pas la possibilité de choisir entre les diverses allocations auxquelles il a droit, la loi indiquant de maniPre précise l'ordre dans lequel les prestations sont servies aux assurés. Attendu qu'en l'espPce c'est B juste titre que la caisse primaire d'assurance maladie lui a attribué le FSI et non l'AAH auquel sa situation ne lui permettait pas de prétendre. Il convient de débouter Rabah AK.de cette demande. Sur la non application de la rPgle de non cumul des différentes allocations jusqu'au 13 mai 1998 Attendu qu'il ne peut Ltre sérieusement considéré que l'admission rétroactive au bénéfice du fonds spécial d'invalidité constitue une indemnisation amiable par un organisme de sécurité sociale de son refus antérieur d'accorder l'allocation, ce refus ayant été considéré comme illégal par la jurisprudence européenne ; Qu'il ne s'agit nullement comme l'affirme l'assuré d'une indemnisation d'un refus illégal mais de la régularisation d'une situation permettant B la caisse primaire d'assurance maladie de faire droit B la premiPre demande formulée par Rabah AK. ; Qu'il ne s'agit en rien d'une mesure de bienveillance administrative, de la régularisation d'une situation au regard des rPgles légales. Que de mLme l'argument selon lequel l'allocation du FSI et son attribution rétroactive ont été imposées B Rabah AK.ne peut Ltre retenu, dans la mesure oj, ainsi qu'il a été dit précédemment, Rabah AK.ne peut pas choisir les allocations en fonction de son seul intérLt et doit se voir appliquer, comme tous les autres assurés les rPgles en vigueur. Sur la prescription Attendu qu'AK.demande B la cour de déclarer prescrite l'action en répétition exercée par la caisse d'allocations familiales au titre de l'AAH pour la période d'octobre 1995 B septembre 1997 ; que néanmoins les calculs présentés par la caisse primaire d'assurance maladie et qui ne sont pas contestés démontrent que pour la période considérée, Rabah AK.a perçu 47.793 Francs et qu'aucune somme ne lui a été réclamée ; Qu'il n'y a pas en conséquence de répétition de l'indu et que la compensation opérée entre les caisses est indifférente B la situation de Rabah AK. ; que c'est B juste titre que les premiers juges ont statué ainsi qu'ils l'ont fait et qu'il convient de confirmer sur tout point le jugement entrepris. Attendu qu'il apparaît ainsi que Rabah AK., par une méconnaissance bien compréhensible des textes de la sécurité sociale a multiplié les recours, les démarches multiples auprPs de différentes autorités et se pense victime d'une injustice alors qu'il apparaît que la caisse primaire d'assurance maladie et la caisse d'allocations familiales ont respecté les rPgles en vigueur et ont réitéré B de multiples reprises des explications B Rabah AK.. Que c'est B tort que celui-ci a relevé appel de la derniPre décision du tribunal des affaires de sécurité sociale du 3 décembre 2001 ; qu'il y a lieu de confirmer en toutes ces dispositions ce jugement et qu'il n'y pas lieu B octroi de dommages et intérLts quelconque B Rabah AK.; PAR CES MOTIFS : La Cour statuant publiquement, par arrLt réputé contradictoire et en dernier ressort, Ordonne la jonction des instances enrôlées B la cour sous les numéros 03/899 et 03/900. Confirme en toutes leurs dispositions les jugements 21.187 et 21.186 du tribunal des affaires de sécurité sociale d'Agen du 3 décembre 2001. Le présent arrLt a été signé par Nicole ROGER, Présidente de chambre, et par Solange BELUS, GreffiPre présente lors du prononcé. LA GREFFIORE : LA PRÉSIDENTE :

Sommaire : SECURITE SOCIALE, ALLOCATIONS DIVERSES - Allocation aux personnes âgées - Allocation supplémentaire du Fonds national de solidarité L'article L. 821.1 du Code de la sécurité sociale ne prévoit le versement de l'allocation aux adultes handicapés que pour les personnes qui ne peuvent prétendre à un avantage de vieillesse ou d'invalidité d'un montant égal à la dite allocation. L'allocation supplémentaire du fonds spécial d'invalidité complète le montant des avantages vieillesse et constitue elle-même un avant- age de vieillesse au sens de l'article L.821.1 du Code de la sécurité sociale. Il ne peut être fait droit à la demande de l'assuré appelant dans la mesure où ainsi que le lui a fait remarquer le premier juge, il n'a pas la possibilité de choisir entre les diverses allocations auxquelles il a droit, la loi indiquant de manière précise l'ordre dans lequel les prestations sont servies aux assurés. En l'espèce c'est à juste titre que la caisse primaire d'assurance maladie lui a attribué le Fonds Spécial d'Invalidité et non l'Allocation Adulte Handicapé au- quel sa situation ne lui permettait pas de prétendre.