Hội đồng Đặc khu Columbia

Hội đồng Đặc khu Columbia (đơn giản là Hội đồng D.C.) là cơ quan lập pháp địa phương của Washington, D.C.

Hiến pháp Hoa Kỳ quy định Washington, D.C. trực thuộc chính quyền liên bang Hoa Kỳ. Năm 1975, Quốc hội Hoa Kỳ thành lập chính quyền địa phương tự trị cho Washington, D.C. và trao cho Hội đồng một số quyền hạn thông thường của những hội đồng thành phố khác ở Hoa Kỳ cùng với những quyền hạn thông thường của một nghị viện tiểu bang. Tuy nhiên, Quốc hội hoặc tổng thống có quyền bãi bỏ quyết định của hội đồng. Quốc hội cũng có quyền làm luật cho Washington, D.C. và thậm chí bãi bỏ chính quyền địa phương của đặc khu.

Tòa nhà John A. Wilson là trụ sở của Hội đồng D.C.

Lịch sử 
Hiến pháp Hoa Kỳ trao Quốc hội quyền lập pháp tối cao đối với Washington D.C. Tuy nhiên, nhóm lập quốc Hoa Kỳ kỳ vọng rằng Quốc hội sẽ ủy quyền cho một chính quyền địa phương. Vào nhiều thời điểm khác nhau trong lịch sử của Washington, D.C., Quốc hội đã chuyển giao một số quyền hạn cho chính quyền địa phương của đặc khu.

Ngày 16 tháng 7 năm 1790, Quốc hội thông qua Luật Vị trí thủ đô, quy định thủ đô của Hoa Kỳ nằm trên trên sông Potomac. Địa bàn thủ đô ban đầu là một khu đất hình vuông dài  do Maryland và Virginia hiến đất. Luật Vị trí thủ đô cũng giao một hội đồng gồm ba ủy viên do tổng thống bổ nhiệm nhiệm vụ giám sát việc xây dựng thủ đô. Hai thành phố khác được sáp nhập vào thủ đô mới: Georgetown và Alexandria, Virginia. Một "thành phố liên bang" mới tên là Thành phố Washington bắt đầu được xây dựng trên bờ bắc của sông Potomac về phía đông của Georgetown.

Năm 1800, Quốc hội thành lập một ủy ban lưỡng viện để đề xuất mô hình chính quyền thủ đô, lúc bấy giờ được gọi là Lãnh thổ Columbia. Ủy ban đề xuất thiết lập chức vụ thống đốc và một hội đồng lập pháp gồm 25 thành viên. Tuy nhiên, Luật Tổ chức Đặc khu Columbia năm 1801 của Quốc hội quy định toàn bộ thủ đô trực thuộc Quốc hội mà không thiết lập một chính quyền địa phương theo đề xuất của ủy ban. Sau khi Thành phố Washington được hợp nhất vào năm 1802, một chính quyền thành phố gồm một thị trưởng do tổng thống bổ nhiệm và một hội đồng gồm sáu thành viên dân cử được thiết lập. Đồng thời, chính quyền địa phương của Georgetown và Alexandria được duy trì. Năm 1820, Quốc hội cấp cho Thành phố Washington một hiến chương mới, cho phép người dân bầu trực tiếp thị trưởng.

Luật Tổ chức Đặc khu Columbia năm 1871 thành lập một chính quyền mới cho toàn bộ Đặc khu Columbia. Đạo luật hợp nhất Thành phố Washington, Georgetown và Quận Washington (phần đất phía nam sông Potomac được trả lại cho Virginia vào cuối thập niên 1840) thành một đơn vị duy nhất và thiết lập một chính quyền lãnh thổ gồm một hội đồng lập pháp lưỡng viện, trong đó thượng viện gồm 11 thượng nghị sĩ hội đồng do tổng thống bổ nhiệm, hạ viện gồm 22 hạ nghị sĩ được bầu trực tiếp, và một Ban Công chính phụ trách cơ sở hạ tầng của thủ đô. Năm 1873, Tổng thống Ulysses S. Grant bổ nhiệm Chủ tịch Ban Công chính Alexander Robey Shepherd làm thống đốc Đặc khu Columbia. Shepherd cấp phép các dự án quy mô lớn để hiện đại hóa thủ đô nhưng bội chi gấp ba lần ngân sách, khiến thành phố phá sản. Năm 1874, Quốc hội bãi bỏ chính quyền địa phương.

Một Hội đồng Ủy viên thay thế chính quyền lãnh thổ, gồm hai ủy viên do tổng thống bổ nhiệm với sự phê chuẩn của Thượng viện và một ủy viên từ Công binh Lục quân Hoa Kỳ, một ủy viên giữ chức chủ tịch Hội đồng Ủy viên. Hội đồng Ủy viên hoạt động trong gần một thế kỷ. Từ năm 1948 đến năm 1966, sáu dự luật phân quyền cho Washington D.C. được trình lên Quốc hội, nhưng không có dự luật nào được thông qua. Năm 1967, Hội đồng Ủy viên được thay thế bằng một chính quyền thị trưởng-ủy viên và một hội đồng thành phố gồm chín thành viên do tổng thống bổ nhiệm.

Dưới sức ép dư luận và khối lượng công việc phức tạp của Washington D.C., Quốc hội cuối cùng đồng ý phân quyền một số quyền hạn nhất định cho chính quyền địa phương của đặc khu. Vào đầu thập niên 1970, một số nghị sĩ Quốc hội đề xuất tái lập chức vụ thống đốc và thành lập một hội đồng lập pháp gồm 25 thành viên, nhưng bị các quan chức địa phương phản đối và yêu cầu tôn trọng địa vị thành phố của thủ đô Ngày 24 tháng 12 năm 1973, Quốc hội thông qua Luật Tự trị Đặc khu Columbia, thiết lập chức vụ thị trưởng dân cử và Hội đồng Đặc khu Columbia gồm 13 thành viên. Hội đồng có quyền làm luật, quy định, nhưng luật, ngân sách của Washington, D.C. phải được Quốc hội phê duyệt. Sau khi ký ban hành đạo luật, Tổng thống Richard Nixon nhận xét rằng đạo luật cân bằng quyền lợi địa phương và quyền lợi quốc gia trong việc quản lý thủ đô.

Thành phần 

Hội đồng gồm 13 thành viên, trong đó tám thành viên được bầu từ mỗi phường trong số tám phường của Washington, D.C. và chủ tịch cùng với bốn thành viên được bầu từ toàn đặc khu. Nhiệm kỳ của một thành viên Hội đồng là bốn năm, cứ hai năm thì bầu lại hai thành viên đại diện toàn đặc khu. Cử tri Washington, D.C. có thể bỏ phiếu cho hai ứng cử viên đại diện toàn đặc khu khác nhau tại mỗi cuộc bầu cử.

Luật Tự trị Đặc khu Columbia quy định trong số chủ tịch và các thành viên đại diện toàn đặc khu thì tối đa ba thành viên thuộc đảng chiếm đa số. Hầu hết các thành viên Hội đồng không thuộc đảng chiếm đa số được bầu với tư cách là thành viên đại diện toàn đặc khu.

Ứng cử viên thành viên Hội đồng phải sống ở Washington, D.C. ít nhất một năm trước cuộc bầu cử, đã đăng ký cử tri và không giữ chức vụ công nào được trả thù lao ngoài công tác phí. Ứng cử viên thành viên đại diện một phường phải sống ở phường đó.

Ủy ban 
Ủy ban của Hội đồng có nhiệm vụ thẩm tra dự luật thuộc lĩnh vực chính sách của ủy ban và giám sát các cơ quan chính quyền địa phương có liên quan. Hội đồng có quyền thành lập ủy ban đặc biệt để tiến hành điều tra một sự việc, xem xét các vấn đề đạo đức và những vấn đề khác.

Thành viên

Lương bổng 
Tính đến tháng 12 năm 2018, mức lương hàng năm của một thành viên Hội đồng là 140.161 đô la Mỹ, trong khi mức lương hàng năm của chủ tịch Hội đồng là 210.000 đô la Mỹ. Năm 2011, Hội đồng D.C. là hội đồng dân cử địa phương được trả lương cao thứ hai trong số các thành phố lớn của Hoa Kỳ.

Xem thêm 

 Các khu phố của Washington, D.C.

Tham khảo

Liên kết ngoài 

 
Lập pháp độc viện