Quốc dân Đại hội Trung Hoa Dân Quốc

Quốc dân Đại hội là một cơ quan của Trung Hoa Dân Quốc, tồn tại từ năm 1947 đến năm 2005, có chức năng soạn thảo, sửa đổi Hiến pháp và bầu cử, bãi miễn tổng thống. Sau khi Những điều sửa đổi, bổ sung Hiến pháp Trung Hoa Dân Quốc được ban hành, Quốc dân Đại hội bị giải thể và các chức năng, quyền hạn được chuyển về Lập pháp viện và cử tri (thông qua trưng cầu ý dân và bầu cử trực tiếp).

Lịch sử

Thành lập 
Ý tưởng của Tôn Trung Sơn khi xây dựng thể chế Quốc dân Đại hội, ông cho rằng, quan hệ giữa "Chính quyền" và "Trị quyền", việc "Chính" là việc của công chúng, "Trị" là việc quản lý, "Chính trị" là việc quản lý các vấn đề của công chúng. Từ đó, ông đưa ra chức năng của Chính phủ chia thành Chính quyền và Trị quyền. Người dân có bốn loại "Chính quyền" gồm bầu cử, bãi miễn, sáng kiến và trưng cầu dân ý, và "Trị quyền" gồm có năm nhánh (Viện Hành chính, Viện Lập pháp, Viện Tư pháp, Viện Giám sát, Viện Khảo thí) có chức năng phục vụ cho nhu cầu của người dân. Trong đó, Quốc dân Đại hội giữ quyền giám sát chính phủ, quyết định chủ quyền lãnh thổ, sửa đổi hiến pháp. Về mặt pháp lý, địa vị Quốc dân Đại hội nằm trên năm nhánh Trị quyền. Người dân bầu cử đại biểu Quốc dân Đại hội thực hiện quyền giám sát công việc của chính phủ, từ đó làm cho mối quan hệ giữa Chính quyền và Trị quyền được cân bằng, quyền lợi của người dân không bị chính phủ xâm phạm và được thụ hưởng những chức năng từ chính phủ.

Quốc dân Đại hội Lập hiến 
Đầu năm 1946, Hội nghị hiệp thương chính trị quyết định, sau khi bầu cử tăng thêm đại biểu, cải tổ chính phủ, và hoàn tất sửa đổi dự thảo hiến pháp mới, chính phủ sẽ triệu tập Quốc dân Đại hội Lập hiến.

Cùng năm đó, cuộc nội chiến Quốc - Cộng lần 2 bùng nổ. Ngày 11/10/1946, Chính phủ Quốc dân tuyên bố triệu tập Quốc dân Đại hội Lập hiến vào ngày 12/11, Đảng Cộng sản Trung Quốc và một số đảng phái khác tẩy chay hội nghị. Ngày 15/11/1946, đạị biểu tham dự thông qua Hiến pháp Trung Hoa Dân Quốc, sử gọi là Quốc dân Đại hội Lập hiến.

Từ 21-23/11/1947 cả nước tiến hành tổng tuyển cử bầu ra đại biểu Quốc dân Đại hội khóa đầu tiên, từ 29/3-1/5/1948, Quốc dân Đại hội khóa I nhóm họp đầu tiên, bầu ra Tổng thống - Phó tổng thống, Từ nay Quốc dân Đại hội được gọi là Quốc dân Đại hội Hành hiến.

Giải thể 
Tháng 6 năm 2005, Quốc dân Đại hội biểu quyết tự giải thể và chuyển giao những chức năng, quyền hạn còn lại cho Lập pháp viện và cử tri Vùng tự do của Trung Hoa Dân Quốc.

Hoạt động 
Căn cứ Hiến pháp Trung Hoa Dân quốc ban hành năm 1947, Quốc dân Đại hội là cơ quan đại diện cho toàn thể quốc dân thực hiện "Chính quyền" tại trung ương, từng là cơ quan quyền lực nhà nước tối cao, đứng trên Tổng thống và ngũ quyền. Đại biểu Quốc dân Đại hội bầu cử Tổng thống, tính chất giống như các cơ quan lập pháp như Đại cử tri đoàn của Mỹ, Hội nghị quốc dân chủ thể thống nhất của Hàn Quốc dưới thời Tổng thống Park Chung-hee, hay Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc của Trung Quốc và Hội nghị Nhân dân Tối cao của Triều Tiên, nhưng khác biệt ở chỗ, ngoài Đại cử tri đoàn của Mỹ ra, nhưng cơ quan trên chỉ mang tính bầu cử trên hình thức. Ngày 7/6/2005, Quốc dân Đại hội biểu quyết thông qua đề án sửa đổi hiến pháp của Lập pháp viện, chính thức đình chỉ hoạt động của cơ quan này, từ đó thay đổi cơ cấu thể chế hiến pháp của THDQ.

Trên pháp lý, Hiến pháp Trung Hoa Dân quốc vẫn được giữ nguyên, nhưng căn cứ theo Các điều khoản sửa đổi và bổ sung của Hiến pháp Trung Hoa Dân quốc, phân nửa điều khoản trong nguyên bản Hiến pháp đã bị đình chỉ thực thi, chức năng của Quốc dân Đại hội đã được chia sẻ cho các cơ quan khác hoặc trực tiếp trao cho người dân thực hiện. Nhưng thời hạn có hiệu lực của Điều lệ bổ sung sửa đổi Hiến pháp Trung Hoa Dân quốc là trước khi đất nước được thống nhất, vì vậy những bộ luật có liên quan đến Quốc dân Đại hội như Luật tổ chức Quốc dân Đại hội, Luật thực thi chức năng Quốc dân Đại hội, Luật thực thi quyền ưng thuận của Quốc dân Đại hội vẫn chưa bị truất bỏ. Sau khi Quốc dân Đại hội bị đóng băng, vào tháng 3 năm 2012, trong phiên họp của Lập pháp viện khóa VIII, nghị sĩ Đảng Liên minh Đoàn kết Đài Loan đề xuất bãi bỏ 3 bộ luật trên, nhưng đề xuất không được đưa ra thảo luận.

Chức năng 
Quốc dân Đại hội có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
 Phê chuẩn thay đổi biên giới quốc gia; 
 Bầu, bãi miễn tổng thống và phó tổng thống;
 Sửa đổi Hiến pháp, phê chuẩn dự thảo sửa đổi Hiến pháp của Lập pháp viện;
 Luận tội tổng thống và phó tổng thống theo đề nghị của Giám sát viện.

Bầu cử 

Chính phủ Trung Hoa Dân Quốc dời sang Đài Loan vào năm 1949, hai năm sau cuộc bầu cử Quốc dân Đại hội đầu tiên được tổ chức tại Trung Quốc. Trung Quốc Quốc dân Đảng tiếp tục tuyên bố chủ quyền đối với toàn bộ Trung Quốc nên quyết định gia hạn nhiệm kỳ của Quốc dân Đại hội khóa I cho đến khi "có thể tổ chức bầu cử lại tại các đơn vị bầu cử ban đầu." Do sự vận động của phong trào dân chủ tại Đài Loan, các cuộc bầu cử bổ sung được tổ chức tại Đài Loan bắt đầu từ năm 1969 và một phần của Phúc Kiến từ năm 1972. Các đại biểu bổ sung giữ chức vụ cùng với các đại biểu được bầu vào năm 1948. Ngày 21 tháng 6 năm 1991, Tư pháp viện phán quyết rằng tất cả các đại biểu được bầu vào năm 1947 phải thôi giữ chức vụ vào cuối năm 1991.

Nhiệm kỳ các khóa Quốc dân Đại hội

Lãnh đạo

Chánh Thư ký Quốc dân Đại hội 
Quốc dân Đại hội cho thiết lập Ban Thư ký xử lý công việc của đại hội, lãnh đạo là Chánh Thư ký đại hội. Trước khi thiết lập chức danh Chủ tịch Quốc dân Đại hội vào năm 1996,thì Chánh Thư ký là "Lãnh đạo thường trực" của hội, đại diện đối ngoại của Quốc dân Đại hội. Năm 2003, công việc của Đại hội trong giai đoạn không nhóm họp được chuyển giao cho Viện Lập pháp,

Xem thêm 

 Lập pháp viện Trung Hoa Dân Quốc

Tham khảo

Liên kết ngoài 

 National Assembly meeting records

Chính trị Trung Hoa Dân Quốc
Khởi đầu năm 1947 ở Trung Quốc
Chính phủ Đài Loan