志津川(しづがわ、英語: Shizugawa)は、宮城県本吉郡南三陸町の大字であり、旧本吉郡志津川村・荒砥浜・清水浜、本吉郡本吉村、本吉郡志津川町(初代)、本吉郡志津川町(2代目)志津川地区に相当する。往古は清水川と記されたほか、本吉郡行政の中心を担っていたことから、本吉本郷や単に本吉とも記された。郵便番号は986-0700他。

## 地理

南三陸町にある4つの大字の一つであり、入谷、戸倉、歌津とともに南三陸町を構成する。八幡・水尻川の河口平野と荒砥浜・清水浜・細浦などの海浜集落から成っている。

北部から北東部にかけて歌津と、西部で入谷と、南部で戸倉と接し、東部で太平洋(志津川湾)に面する。

### 清水浜

清水浜は志津川から気仙沼に向かう東浜街道に沿って存在する集落で、明治期に荒砥浜および志津川村と合併するまで、藩政村の一つとして独立して存在していた。

江戸期には松井田・大上坊・米広・細浦・西田等の集落が含まれており、中心地は細浦にあった。細浦は古くから開けた集落で遅くとも応安期には存在していたということがわかっている。また、清水浜には気仙道が通っており、一杯清水と呼ばれる泉が旅人の渇きを癒したという。

地名の由来について、安永風土記には

とあり、清水浜の田地から清水が湧き出ていたことを由来とする。

### 荒砥浜

荒砥浜(あらとはま)は志津川湾の北岸、荒砥崎近くの集落で、明治期に清水浜および志津川村と合併するまで、藩政村の一つとして独立して存在していた。

地名の由来は荒砥崎の岩質が荒砥石であり、荒い質の石が多くあったことであるとされる。

荒砥崎は海水を浸蝕された奇岩が突出し、一帯が段丘で松やタブの木が繁っている地である。

### 山々

- 惣内山 - 標高379.5 m。志津川市街の北方にある山で、南三陸町によれば名称の由来はアイヌ語のソー(滝)とナイ(川)である。
- 保呂羽山 - 標高372 m。志津川・入谷・戸倉の境界にそびえる山でかつては本吉山とも呼ばれた。戸倉の保呂羽山と区別するため、こちらを男保呂羽山、戸倉の保呂羽山を女保呂羽とも呼ぶ。
- 貞任山 - 標高360.3 m。志津川の北端、歌津との境界にそびえる。
- 大森山 - 標高244.6 m。新井田川の源流域と磯の沢川の源流域に挟まれて立つ。

### 河川

- 八幡川 - 幹線流路延長8.8 km、流域面積31.6 kmの二級河川で町内で最も広い流域面積をもつ河川。古くは町裏川とも呼ばれた。
- 水尻川 - 幹線流路延長7.6 km、流域面積19.2 kmの二級河川。
- 秋目川
- 桜川 - 幹線流路延長 3.8 km、流域面積9.2 kmの二級河川。
- 蛇王川
- 新井田川 - 幹線流路延長5.3 km、流域面積8.0 kmの二級河川。
- 大上坊川

### 島・崎

- 荒島 - 落葉広葉樹林、常緑樹林、針葉樹林の3種類のバイオームがある島である。国際認証森林に登録されており、一日の入島人数や森に入る際の装備にルールがある。
- 野島 - 荒砥崎の東約1.3 kmに位置する面積約1.8 haの細長い島で、タブノキやアカマツの自然林が形成されている。
- 出臍島 - 荒島の北北東に位置する島で、ホッキ島とも呼ばれる。
- 二見島 - 荒砥の権現集落の前に位置する。
- 平島 - 荒砥の権現集落の前に位置する。
- 弁天島 - 荒島から南へ連なる岩礁
- モアイ岩 - 出臍島の隣に位置する岩。
- 作根 - 野島の南約1.4 kmに位置する小さな岩礁。
- 荒砥崎
- 伏房崎
- 大森崎
- 弁天崎

### 小字

仙台法務局気仙沼支局の「本吉郡南三陸町登記所備付地図データ」(2024年10月5日時点)およびデジタル庁公表のアドレス・ベース・レジストリの「宮城県町字マスターデータセット」(2024年8月13日時点)および運輸局公表の「東北運輸局宮城運輸支局住所コード表」(2024年11月1日時点)、南三陸町公表の「南三陸町の字名一覧」によれば、渡波の小字は以下の通りである。なお、各小字の郵便番号は日本郵政公表の郵便番号簿(2024年版)に準拠する。

#### 明治期の字

宮城県各村字調書によると、明治17年頃の志津川村・荒砥浜・清水浜の小字は以下の通りである。

- 旧志津川村
  - 黒崎
  - 内山
  - 林
  - 大久保
  - 上保呂毛
  - 下保呂毛
  - 田尻畑
  - 竹川原
  - 中瀬町
  - 廻館
  - 秋目川
  - 熊田
  - 小森
  - 御前下
  - 廻館前
  - 塩入
  - 助作
  - 町裏
  - 志津川町
  - 城場
  - 上ノ山
  - 大沢
  - 磯ノ沢
  - 新井田
  - 天王山
  - 天王前
  - 大森
- 旧荒砥浜
  - 袖浜
  - 沼田
  - 平磯
  - 平井田
  - 深田
  - 蒲ノ沢
  - 平貝
  - 北ノ又
  - 権現
- 旧清水浜
  - 立沢
  - 米広
  - 大上坊
  - 大畑
  - 松井田
  - 内井田
  - 植松
  - 小田
  - 荒坂
  - 清水浜
  - 大沢
  - 野田
  - 阿曽
  - 森山
  - 細浦
  - 大久保
  - 蛇王
  - 西田
  - 上大沢

#### 安永期の字

安永風土記によると、安永3年頃の志津川村・荒砥浜・清水浜の小名は以下の通りである。

- 志津川村
  - 小森澤
  - 林濱
  - 保呂毛澤
  - 元町
  - 新井田澤
- 荒砥浜
  - 平磯
  - 不動平磯
  - 上松
  - 権下
- 清水浜
  - 要害
  - 前ノ澤
  - 熊の下
  - 細浦
  - 柴畑

安永風土記によると、安永3年頃の志津川村・荒砥浜・清水浜の屋敷名は以下の通りである。

- 志津川村
  - 黒崎
  - 大窪
  - 水尻
  - 小田
  - 榧ノ木
  - 中瀬町
  - 保呂毛
  - 林
  - 古戸
  - 田尻畑
  - 中ケ漆
  - 落合
  - 廻立
  - 木ノ下
  - 峯
  - 山根
  - 宮ノ下
  - 新井田
  - 小森
  - 十日町
  - 五日町
- 荒砥浜
  - 坂の下
  - 後
  - 伏房
  - 弥平田
  - 川原
  - 辻
  - 沢
  - 中村
  - 高
  - 鍛冶
  - 磯崎
  - 外浜
  - 杉下
  - 上
  - 権下
  - 芝
  - 川戸
  - 柿内
  - 柿下
  - 井戸畑
  - 松山
  - 長畑
  - 折越
  - 田畑
  - 新
  - 中
  - 滝沢
  - 田浦
  - 中平
  - 田中
  - 中迎
  - 小柿内
  - 古
  - 窪
  - 林際
  - 欠下
  - 舟畑
  - 海畑
  - 細畑
  - 大平磯
  - 羽別当
  - 磯畑
  - 糀
  - 竹下
  - 舟本
- 清水浜
  - 大畑
  - 大上坊
  - 釜脇
  - 蛇王
  - 竹の森
  - 川向
  - 田中
  - 川畑
  - 中村
  - 井戸畑
  - 小森
  - 宮
  - 向細浦
  - 新
  - 後畑
  - 浜畑
  - 大窪
  - 平松
  - 竹の下
  - 野々下
  - 東根
  - 熊の下
  - 塩入

#### 行政区

南三陸町例規「南三陸町行政区の設置に関する規則」によれば、志津川における行政区と住所の対応は以下の通りになっている。

### 地価

2024年(令和6年)の公示地価によれば、下記の志津川の宅地および宅地見込み地における地価は次の通りである。

## 歴史

### 中世

往古、志津川の地は、摂関家の荘園であった本吉庄の中に包含されていたとされる。この荘園の創設時期は不明であるが、史料上の初出は藤原道長の日記である台記の仁平三年九月十四日の条であり、それによると本吉庄は藤原忠実が藤原頼長に譲与した五荘園の一つであると記されている。しかし、1156年(保元元年)の保元の乱で崇徳上皇側に与した頼長は敗死し、本吉庄は没収され、後白河天皇の後院領となった。その後の本吉庄については、歴史的史料に記述がないため不明であるが、奥州藤原氏が奥州の地で台頭したことにより、藤原秀衡の四男である本吉冠者高衡が本吉庄を管理するようになったということは確かである。平泉志には

とある。

奥州合戦で奥州藤原氏が源頼朝率いる鎌倉政権に滅ばされると、奥州は源頼朝の勢力下におかれ、各地に地頭が配置された。しかし、志津川の地を具体的に誰が統治したのかということは室町時代まで明らかではない。

1418年(応永25年)、三迫の戦いで軍功をあげた葛西満信の子、葛西重信が西館氏(のちに本吉氏)を名乗り、本吉郡に清水川、清水、荒砥などの土地、一千町歩を与えられた。重信は後に、北沢の城主である鈴木重行が鬼柳氏と共に葛西氏に反抗したことにより没収された歌津、入谷、折立、南沢、北沢、山田、小泉などの所領を得た。その領地は重信、信輔、信胤、重胤、重継と継承されていった。しかし、本吉氏は葛西一族であったが、葛西氏というのは元々、統制力の弱い大名であったことから、葛西氏に度々反乱を起こした。享禄4年(1531年)および天文5年(1536年)に本吉重胤が、天文22年(1553年)および元亀元年(1570年)、天正元年(1573年)に本吉重継が反乱を起こした。結果として、本吉氏は衰え、気仙郡の浜田氏に圧迫されて志津川に近い清水などを失った。

志津川に本吉氏が領地を有するようになってからは隣接する馬籠氏との摩擦は避けられない運命であった。永正2年(1505年)には清水川邑で本吉信胤と馬籠政次が戦った。葛西稙信は馬籠政次に与したということもあり、本吉信胤は敗れて一部領土を失った。本吉氏と馬籠氏の確執は激化し、天正14年(1586年)4月に大規模な合戦が起こった。合戦では、まず本吉軍が兵船を連ねて平磯に上陸し荒坂から清水の大窪館を攻撃した。この戦いで本吉軍の大将黒崎兵部が討ち取られたため、本吉軍は一旦引き上げ、再び5月に歌津へ攻め込んだ。戦況はいずれに有利とも決まらぬままに過ぎたが、やがて葛西晴信が介入し、本吉軍は浜田氏や桃生郡の諸将の挟撃を受けて降伏した。本吉氏は背叛の汚名を被り、領地の大半は没収され、本吉氏はより一層勢力を失うことになった。その後、本吉氏の後裔は南部信直を頼ったとされるが定かではない。

### 近世

江戸期には、仙台藩に属し本吉郡南方中奥郡奉行の支配下におかれ、気仙道を含む三街道が志津川を経由するようになった。そのため、安永風土記によると志津川には五日町と十日町からなる宿場があったとされる。五日町と十日町は高橋仁左衛門により清水川街区割が行われた際に気仙道沿いに成立した町で、以降、現代に至るまで五日町と十日町および八幡町周辺を軸にまちづくりが行われていった。

安永3年頃(1774年)の志津川の人口は1,848人、荒砥浜の人口は744人、清水浜の人口は771人で、文政11年頃(1828年)の志津川の人口は1,703人、荒砥浜の人口は736人、清水浜の人口は690人であった。

天明期には、志津川を含む東北地方一帯で、やませと呼ばれる冷涼な北東風によって引き起こされた冷害が原因とされる天明の飢饉である。志津川を含む太平洋沿岸地方は耕地面積が少ない上に冷害を受けやすかったため、飢饉の死亡率は他の仙台藩領内地域に比べて突出して高かった。物価も高騰し、天明4年5,6月には米が前年三月の6倍以上の値段になった。大麦、小麦、大豆、粟、稗、蕎についても同様に暴騰した。これに対して藩・知行主・村役人・農民・庶民はそれぞれ様々な対処をした。仙台藩は尾張米の移入や銀札の発行を実施した。尾張米は天明4年7月4日に志津川へと運ばれ、1切6升5合から4升8合の相場のところ1切1斗2升位で販売したため、相場を下げることに成功したとされる。銀札は不換紙幣であったあったが銀札に対する信用が薄く、志津川では天明4年4月14日に1貫であったものが、4月25日に600文、5月に500文、6月に400文と下がり、11月には30文となり、価値がほとんど無くなった。知行主・村役人は大根種の配布寄合吟味、大麦からの二度打ち直し、大麦の貯蓄、米相与、金石等相得などを行った。これらの対処は実効性のあるものであったが、その場しのぎで断片的なものが多かった。農民・庶民は家財の売却、盗みや火付けなどを行った。入谷においては飢饉時に間引(赤子殺し)が行われたという記録が残っているが、志津川において間引が一般的に実施されたかは不明である。

### 近代

明治期、志津川村・荒砥浜・清水浜は合併して、本吉村となった。明治10年頃に編纂された「陸前国本吉郡地誌」には

とあり、陸上の交通が不便なことを指摘している。耕地については

とあり、地味悪く生産力の高い地域とはいえなかった。同年の本吉村の統計は戸数532戸(平民523戸、神社4戸、寺5戸)、人口3,160人(男1,630人、1,530人)、馬220頭、日本型船272艘、農業従事戸数300戸、漁業従事戸数222戸であった。また「陸前国本吉郡地誌」には本吉村の特産品として、焼ハモ、イリコ、生糸、タコがあげられている。

1878年(明治11年)、郡区町村編成法が施行され県庁所在地である仙台に近いという理由で本吉村に本吉郡役所が置かれた。しかし、志津川の地は、牡鹿郡役所が置かれた石巻町や志田郡役所が置かれた古川町のように自他ともに認める郡の中心的地位を占めておらず、郡北の気仙沼と常にしのぎを削っていた。そんななか、加美郡を除く宮城県内の各郡で旧藩政時代の代官所、村役場あるいは民家を郡役所として利用しており郡役所の新築計画もないことが問題視され、1895年(明治28年)11月16日に県議会で郡役所の新築が決定された。それと同時期に本吉郡役所を郡南の本吉村から郡中央に位置する御岳村に移転する事が郡会で決議された。志津川町によれば、これは気仙沼をはじめとした郡北出身の議員たちの思惑が働いたのだとされる。志津川町にとって郡役所の転出は町の盛衰に関わるため、郡会決議取消要求に向けて運動を始めた。気仙沼町では御岳村への移転こそが最適として熱心な運動を始めていた。移転不可論を唱えた郡南出身議員らの主張は「1878年に郡役所が志津川に置かれてから少しの弊害もなかったのに、単に郡の中央に位置していないというだけで移転するのは不適である」「志津川は郵便事情および交通の便がよく、中央政府と往復書簡をするにも都合の良い土地である」「御岳村は山間僻地にあり、商工業も振るわず郡役所の位置としては不適である」というものであった。反対に移転賛成論を唱えた郡北出身議員らの主張は「郡会で移転案が可決されたのに反対派が移転不可論を唱えるのは正当性がない」「土地の繁閑で郡役所の位置を定めるというならば郡下一の都会である気仙沼に郡役所を移転すべきである」というものであった。郡役所の新築の断行を行ってしまうと郡民が南北に分かれて争いが生じる可能性があったため、歴代郡長は郡役所を新築することがしばらく叶わなかったが、1902年(明治35年)に郡長の大立目謙吾が調停をした結果、志津川町に8,000円の予算(うち1,000円は志津川町が支払う)の新築郡役所を建設することが決定した。その後、志津川は郡庁所在地としてあり続けたが、御岳村ないし気仙沼への郡役所移転論は根強く存続し続けた。

1896年(明治29年)6月15日、明治三陸地震が発生し、その後津波が太平洋沿岸部を襲い志津川町(初代)で死者375名、負傷165名、流出家屋142戸、損壊家屋62戸の被害を出した。特に清水浜と細浦の被害は甚大で、清水浜は67戸のうち流出60戸、半壊2戸で死者は168名の被害を出し、細浦は38戸のうち流出34戸で死者は122名の被害を出すなど壊滅状態であった。津波は「百雷の一時に落下する」ようであったとされ、志津川市街地の負傷者らは病院や学校へと運搬された。町長であった豊川宝光は街中の有力者らに炊き出しをさせ、被災者に握り飯を給した。志津川小学校清水分教場では、津波により校舎が流出し、当時分教場に在籍していた児童42名のうち18名の児童が死亡した。校舎が流出した清水分教場はもちろん、志津川小学校は施設が救急病院として転用され、しばらくの間、校舎で授業を実施する事ができなかった。これに対して県は寺院・民家を借りて、またそれができないときは「晴日樹陰ニ於テ」でも授業を再開せよと指示している。

1937年(昭和12年)5月4日午前2時50分ごろ、五日町の銭湯を火元にして火事が発生した。火は強い西風に煽られ、繁華街だった五日町と十日町の大半を焼き尽くした。志津川町、登米町、気仙沼町、佐沼町、若柳町の消防が出動し、青年団、在郷軍人らの応援で午前6時ごろに鎮火したものの、焼失家屋336戸、罹災者1500名以上を出した。罹災者は元郡役所、志津川座、海嘯記念館、旭製糸工場などに分宿した。

1933年(昭和8年)3月3日午前2時30分ごろ、三陸はるか沖合で強い地震が発生し、3時5分ごろ志津川に津波が到達した。志津川では5.4mの波が、清水浜ねは3.6mの波が、細浦では3.6mの波が計測された。防波堤の工事が完了していたこともあり、津波の被害は明治三陸地震よりか小さかったが、負傷3名、流出家屋2戸、損壊家屋3戸、浸水家屋196戸、被害総額43,942円の被害を出した。

#### 旭製糸の興亡

志津川地方において製糸は有力製糸家のマニュファクチュア的経営と県指導による組合経営により行われていたが、長野などの先進製糸地帯に対抗するために、本吉村の有力製糸家27名の出資のもと、旭館製糸機械場(1894年からは旭製糸株式会社)が1888年(明治21年)7月に設立された。生産規模は100人繰りといわれ、創業当時としては全国でも最大クラスであった。定款には、

とあり、品質の良い生糸を海外に直輸することを目的としていた。しかし、1896年(明治29年)になるとアメリカの生糸市場が悪化して直輸入が困難になり、この年の春挽き生糸から直輸入ではなく通常の売り込み問屋などに委託して横浜市場で販売するように変わっていった。それでも会社は順調に発展していき、設立当初は3,500円だった資本金が1894年には8,000円、1899年には10,000円、1902年には20,000円となり、1900年の生糸生産高は3,000貫を越え、明治末には4,500貫に達している。本吉郡内に3工場しかなかった機械製糸場は県の奨励指導によって、1896年から1905年の間に7工場が新たに設立された。明治後期にピークを作った本吉郡の製糸業は明治後期は、第一次世界大戦戦後から減少しはじめて、1926年には旭館製糸機械場を含む4工場のみとなった。この中でも旭製糸は400人繰りの規模を維持し、郡内では抜群、県内でもトップクラスの大工場として発展していた。

旭製糸は定款の最後には

とあり、旭製糸が電燈事業兼営の事が規定されている。この事業を構造するに至った理由は製糸工場の蒸気タービンの余力を発電事業に利用したいということと郡内の気仙沼ではじまった電燈事業に触発されたということが挙げられる。旭製糸は県内では8番目の電燈事業会社として1911年11月25日に事業認可を受け、県内の電燈事業者のなかで4番目に営業を開始した。製糸場の蒸気タービンを利用した発電(10 kW)と志津川第二発電所のガス火力発電(14.4 kW)の発電を行い、志津川町内に電気を供給した。

やがて、需要が拡大するにつれ、製糸業との兼営は困難となり、1917年(大正6年)6月1日、電燈事業を志津川電燈株式会社に譲渡した。しかし、志津川電燈株式会社が1918年(大正7年)5月に登米郡佐沼町(現在の登米市迫町佐沼)の東北電気株式会社に、東北電気株式会社が1919年(大正8年)6月に鳴瀬川水力電気株式会社(後の東北電燈株式会社)に吸収され、鳴瀬川水力電気株式会社が1929年(昭和4年)に事業を宮城県営電気に譲渡するなど、志津川の電力供給の担い手は度々変わった。

昭和恐慌の時代となると、養蚕業が産業の一角を担っていた志津川は生糸価格の大幅下落により急激に衰退していった。それに加えて凶作不況も重なり、養蚕農家戸数も1929年(昭和4年)から1937年(昭和12年)にかけて40%減少した上、総収繭量も62%減少していた。それに伴い製糸業も衰退の一途をたどっていった。生糸生産量は1932年(昭和7年)を境に一挙に減少していき、1926年(昭和元年)時点で生糸生産量4,790貫、生産価格526,900円であったのに対し、1937年(昭和12年)には生糸生産量700貫、生産価格34,300円まで落ち込んだ。そして一時は志津川町の工業生産高のうち85%以上を占めていた旭製糸は1937年(昭和12年)7月に創業以来50年の歴史に幕を閉じ、志津川から工業らしい工業は失われていった。

### 現代

終戦直後の1945年(昭和20年)は稀に見る大凶作の年で、志津川町は報告書で

と述べている。そのため、生産農家に対する強制的な食糧供出が実行され自家飯米ですら供出された。役場職員、県の調査官、警察官、米軍兵士らが村を回り、米隠匿の摘発を行ったとされる。さらに復員によるトラブルや大雨洪水などの大災害など志津川にとって苦難の多い年であった。

2011年(平成23年)3月11日には、東北地方太平洋沖地震による被害を受け、市街地が壊滅した。被災後、南三陸町が主体となり、新たな市街地の設計や住宅地の建設が行われた。詳細は#東日本大震災を参照。

### 沿革

- 久安4年(1148年) - 関白藤原忠実がその子頼長に本吉庄を譲る。
- 保元2年(1157年) - 本吉庄が没収され、後院領となる。
- 応永25年(1418年) - 葛西重信が西館氏と称して、清水川、清水、荒砥などの土地、一千町歩を与えられる。
- 永正2年(1505年) - 本吉信胤と馬籠政次が清水川邑で戦う。
- 天正2年(1574年) - 本吉重継が葛西氏に反し、清水川山中で戦う。
- 天正14年(1586年)4月 - 本吉氏と馬籠氏が清水浜で戦う。
- 天正19年(1591年) - 伊達氏の支配下に置かれる。
- 慶安3年(1650年) - 高橋仁左衛門により清水川街区割が行われる。
- 享保8年(1723年) - 志津川で大火。448戸焼失。
- 宝暦2年(1752年)8月 - 清水浜と歌津村の境界が確定し、長年の村境争いが決着する。
- 天明3年(1783年) - 天明の飢饉が起き、餓死者・病死者が出る。
- 天明4年(1784年) - 志津川で大火。104戸焼失。
- 明治元年12月12日 - 高崎藩の支配下に置かれる。
- 明治2年
  - 7月20日 - 桃生県に属する。
  - 8月13日 - 石巻県に属する。
- 明治3年9月28日 - 登米県に属する。
- 明治4年
  - 11月2日 - 一関県に属する。
  - 12月13日 - 水沢県に属する。
- 明治5年6月20日 - 大区小区制が施行され、志津川村・荒砥浜・清水浜は第18大区小50区に組み込まれた。
- 1873年(明治6年)3月 - 大区小区制が改正され、志津川村・荒砥浜・清水浜は第19大区小50区に組み込まれた。
- 1874年(明治7年)6月 - 大区小区制が改正され、志津川村・荒砥浜・清水浜は第2大区小2区に組み込まれた。
- 1875年(明治8年)
  - 10月14日 - 志津川村・荒砥浜・清水浜が合併して本吉村が成立。
  - 11月22日 - 宮城県に属する。
- 1878年(明治11年)10月21日 - 郡区町村編成法が施行され、当地に本吉郡役所が置かれた。
- 1889年(明治22年)4月 - 本吉村が町村制を施行する。
- 1895年(明治28年)10月 - 本吉村が町制を施行し、志津川町と改称する。
- 1903年(明治36年) - 袖浜に志津川町漁業組合設立。
- 1913年(大正2年)3月1日 - 志津川郵便局に電話が開通する。
- 1937年(昭和12年) 5月4日 - 志津川大火。
- 1955年(昭和30年)3月1日 - 志津川町(初代)、戸倉村、入谷村が合併し、志津川町(2代)が成立した。
- 2005年(平成17年)10月1日 - 本吉郡志津川町が同郡歌津町と合併し、同郡南三陸町が設置されるに伴い、志津川町大字なしの区域を以て志津川が成立。
- 2011年(平成23年)3月11日 - 東北地方太平洋沖地震が発生し、被災。
- 2017年(平成29年)3月3日 - 南三陸さんさん商店街がオープンする。

#### 行政区域の変遷

以下に志津川の行政区域の歴史的変遷を記す。

| 〜1875年 | 1875年〜1895年 | 1895年〜1955年 | 1955年〜2005年 | 2005年〜現在 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 志津川村 | 本吉村 | 志津川町 | 志津川町(一部) | 南三陸町志津川 |
| 清水浜 |
| 荒砥浜 |
|

### 地名の由来

安永風土記には

とある。つまり、古くは本吉や本吉本郷と呼んでいたが、朝日館の一隅に清水が湧き出る所があり、これが流れて海に注いでいたため清水川と名付けられた後に志津川となったということを由来とする。

## 施設

- 南三陸町地方卸売市場(南三陸町志津川字旭ケ浦地内)
- 南三陸311メモリアル(志津川字五日町200番地1)
- 南三陸さんさん商店街(志津川字五日町201番地5)
- 清水地区集会所(志津川字内井田52番地42)
- 荒島・楽天パーク(志津川字大森地内)
- 荒砥コミュニティセンター(志津川字蒲の沢226番地3)
- 保呂毛生活センター(志津川字上保呂毛33番地1)
- 南三陸ホテル観洋(志津川字黒崎99番地17)
- 南三陸町立志津川小学校(志津川字城場75番地2)
  - 志津川地区放課後児童クラブ
- 南三陸町震災復興祈念公園(志津川字塩入外地内)
- 南三陸町立志津川中学校(志津川字助作1番地1号)
- 松原公園(志津川字助作202番地1)
- サンオーレそではま海水浴場(志津川字袖浜地内)
- 袖浜生活センター(志津川字袖浜144番地)
- 平磯生活センター(志津川字袖浜229番地1)
- 大上坊契約生活センター(志津川字大上坊56番地)
- あさひ幼稚園(志津川字天王山38番地141)
- 学校給食センター (志津川字新井田34番地96)
- 生涯学習センター(志津川字新井田165番地1)
  - 南三陸町図書館
- 志津川保育所(志津川字新井田166番地1)
- 南三陸病院(志津川字沼田14番地3)
- スポーツ交流村(志津川字沼田56番地)
- 南三陸町役場(志津川字沼田101番地)
- 地域子育て支援センター(志津川字沼田143番地)
- 林生活センター(志津川字林87番地1)
- 西田・細浦地区集会所(志津川字細浦49番地32)
- 旭ヶ丘コミュニティセンター(志津川字廻館15番地73)
- 宮城県南三陸高等学校(志津川字廻館92番地2)

## 人口・世帯数

国勢調査によると2020年(令和2年)10月1日現在の志津川の世帯数と人口は以下の通りとなる。なお、字五日町、字清水浜、字西田、字天王前は秘匿措置が実施されており、字蛇王は合算地域を含む。

### 人口の推移

以下は国勢調査による1995年から2020年における5年ごとの志津川の人口推移を表すグラフである。

## 交通

### 鉄道

東北地方太平洋沖地震による被害を受けるまでは、JR気仙沼線志津川駅および清水浜駅が鉄道駅として設置されていたが、現在は廃止されている。最寄駅は気仙沼駅や柳津駅が挙げられる。

### バス・BRT

- 東日本旅客鉄道気仙沼線BRT
  - 志津川駅 - 南三陸町役場・病院前駅 - 志津川中央団地駅 - 清水浜駅
- 南三陸町町民バス
- ミヤコーバス 仙台 - 南三陸・気仙沼線

### 道の駅

- 道の駅さんさん南三陸 - 国道398号登録の道の駅で2021年3月30日登録。

## 教育

### 小・中学校の学区

南三陸町例規「南三陸町立学校の通学区域に関する規則 」によれば、2019年(令和元年)12月1日時点で志津川における小・中学校の学区は以下の通りとなっている。

| 小学校 | 中学校 | 行政区 |
| --- | --- | --- |
| 南三陸町立志津川小学校 | 南三陸町立志津川中学校 | 大久保、保呂毛、田尻畑、廻館、旭ヶ丘、小森、八幡町、五日町、十日町、大森、志津川中央、中央、新井田、沼田、東ヶ丘、天王山中央、天王山、沼田東、袖浜、平西、平東、荒西、荒東、双苗、大上坊、清水、細浦および林一部。 |
| 南三陸町立戸倉小学校 | 林の一部。 |
| 南三陸町立伊里前小学校 | 南三陸町立歌津中学校 | 西田 |

### 教育史

1890年(明治23年)、文部省発行の日本教育史資料によれば、本吉村(現在の志津川)を含む本吉郡は1883年(明治16年)における寺子屋および私塾の数が71と宮城県内郡区で最も多い。本吉村においても寺子屋・私塾が数多く存在しており、日本教育史資料によれば1883年時点で10もの寺子屋・私塾が存在していたとされる。教師の身分は医者や修験者、僧、農家となっており、生徒数が最も多かった高須塾においては55人(男50人、女5人)が読書と習字を習った。いずれの寺子屋・私塾も慶應・明治期に廃業している。

学制が施行されると本吉村(現在の大字志津川)には、細浦小学校、袖浜小学校、志津川小学校が設置された。なかでも中心校となったのは志津川小学校で本吉・入谷・戸倉の三村にある小学校のなかで唯一、下等科と上等科が置かれていた。志津川小学校は第七大学区第二十二番中学区第二十九番志津川小学校、出藍小学校、鳴皐学校と名前を変え、教育令が発令されると公立志津川小学校と改称された。1880年(明治13年)、教育令の公布により公立志津川小学校は初等科、中等科、高等科を併せ持つ小学校となり、1886年(明治19年)、小学校令の公布により、公立志津川小学校は志津川高等尋常小学校と改称し尋常科と高等科が設置された。しかし、1891年(明治24年)には町村制実施による旧町村の合併も行われていたため、宮城県は高等小学校を新町村統合の核とすることとし、高等小学校と尋常小学校の分離を打ち出した。これによって同年4月、志津川高等尋常小学校は本吉・入谷・戸倉・歌津4ヶ村組合の組合立志津川高等小学校と本吉村の本吉村立志津川尋常小学校に分離された。ただ、高等科と尋常科の分離はかえって不都合を生じる事が多く、志津川の場合も1895年(明治28年)3月に4ヶ村組合を解消し、志津川高等尋常小学校が再び設置された。

学制が施行された当初、志津川小学校とともに本吉村内に設置されていた袖浜小学校と細浦小学校は、宮城県が村統合の一環として打ち出した一村一校の原則により志津川小学校の分教場となり、それぞれ荒砥分教場と清水分教場となった。

2008年(平成20年)には、域内にあった志津川小学校・清水小学校・荒砥小学校が統合され、清水小学校と荒砥小学校は廃校となった。

## 東日本大震災

#### 被害の概要

2011年3月11日、三陸沖を震源とするマグニチュード9.0の地震が発生した。志津川では震度6弱を観測し、甚大な被害を受けた。想定を超える規模で発生した津波は町指定避難場所であった公立志津川病院や高野会館などにも襲来し、公立志津川病院に避難していた74名が死亡もしくは行方不明となった。

2,044戸が罹災(罹災率73.8%)が罹災し、1,669,566 mの農地が浸水したほか、南三陸町役場や志津川保健センター、志津川公民館、南三陸町図書館、荒砥保育園、海浜高度利用センター、公立志津川病院、南三陸町地方卸売市場、南三陸町体育館、宮城県南三陸合同庁舎、南三陸警察署、南三陸消防署、志津川郵便局などの公共施設が流出等の被害を受け、志津川市街地は壊滅し瓦礫の山と化した。

観測された最大の津波遡上高は志津川字林における23.9mであった。

以下は2012年12月時点での域内の人的被害の統計である。なお、死亡者数は南三陸町の4大字のなかで最も多かった。

#### 被害への対応

2011年3月11日、気象庁から大津波警報が発令されると、南三陸町役場では防災マニュアルに定められた配備に従って全職員が南三陸町防災対策庁舎2階の危機管理室に集合し、そこに災害対策本部を設置した。しかし、津波により南三陸町防災対策庁舎は壊滅し、防災対策庁舎にいた職員ら43人が死亡した。このため、3月12日に当時の役場から1 km離れた高台に位置するベイサイドアリーナ1階の事務室に代替の災害対策本部を設置した。

本部職員が不足していたため、南三陸町各避難所から町職員が集められ、避難所運営は町職員だけで対応するのではなく、避難者が自主的に運営ルールを構築し、避難者による自治組織を立ち上げ協力して運営する体制を整備していった。例えば、志津川高校では避難者である学校職員らが自主的に役割分担をし、水汲みや物資搬入、物資配布を行った。さらに志津川高校は周辺の避難所への物資中継拠点としての役割も担った。

志津川では公立志津川病院や志津川保健センターといった医療機関が全壊・流失したため、病院の患者や負傷者の救急体制の整備が求められた。3月15日にはDMAT(災害派遣医療チーム)の支援を受け、各避難所に臨時診察所を設置した。3月29日にはイスラエル医療団が来町し、ベイサイドアリーナにプレハブ6棟を設置し医療を開始した。4月13日からはイスラエル医療団の施設と設備を町が譲り受け、公立志津川病院仮設診療所として外来医療を再開した。

#### 復興に向けたまちづくり

町は「職住分離」と「高台移転」を核心として復興計画骨子案を作成した。そのため、役場や病院といった重要な公共施設が高台へと移転し、また、交通網もそれに合わせて再構築することが計画された。「職住分離」についても、居住ゾーンと公共公益ゾーンを高台へと移転し、水産業や商業、観光施設、公園、緑地等は従来通りの低地にゾーニングした。

かつて、南三陸町民の約半数が居住しており、町の商業・行政・交通の中心地であった志津川中心市街地を災害に強い街として復興するべく、町は志津川中心地区123.4 haを2011年11月11日に被災市街地復興推進地域に指定した。しかし、被災市街地復興土地区画整理事業や津波復興拠点整備事業、国道・県道の復旧整備、河川の復旧、JR用地の整備等の大規模インフラ工事を併行して行う必要があった町は、公営住宅の建設等に豊富なノウハウをもち、阪神・淡路大震災においても実績がある都市再生機構に協力を要請し、志津川地区全体の復興マネジメントを委託した。

志津川中心地区に新しい街を作るにあたって、町は「まちづくり協議会」の設立を町民に呼びかけ、2012年9月に志津川地区414世帯が参加する志津川地区まちづくり協議会が成立した。協議会では専門部会に分かれて高台移転・産業再生・公園について議論をした。新たな志津川市街地のまちづくりの方向性が定まってくると、町は復興庁に南三陸町まちなか再生計画を提出した。その中で志津川については、町が整備する道の駅に隣接して木造平屋・建築面積約854坪の商業施設を6億1,000万円で整備するという計画が挙げられていた。この商業施設は2017年3月3日に南三陸さんさん商店街としてオープンした。

高台移転することが決定した居住ゾーンと公共公益ゾーンの建設も着々と進行し、2016年度には志津川東団地・志津川中央団地・志津川西団地が誕生した。志津川東団地は計画戸数154戸、計画面積29.3 haの団地で既存の東浜団地や商工団地、ベイサイドアリーナに隣接して造成された。志津川中央団地は計画戸数135戸、計画面積17.3 haの団地で志津川小学校・志津川中学校に隣接して建設された。志津川西団地は計画戸数70戸、計画面積8.3 haの団地で、既存の旭ヶ丘団地に隣接して造成された。

旧中心市街地(低地部)は現在、水産ゾーン、商業・観光ゾーン、公園・自然共生ゾーン、産業ゾーン、ほ場整備ゾーン、農地・自然ゾーン、土地利用検討ゾーン、道路・駅の8ゾーンに区分して整備されている。水産ゾーンは町の基幹産業である水産業の再生に必要な施設を効果的に配置することを目的とした区域で、志津川漁港の整備に伴い操業環境が整えられ、南三陸町地方卸売市場を取り囲むように事業所が集積している。商業・観光ゾーンは南三陸さんさん商店街を中核として水産資源を活かした観光交流施設等が並ぶ区域で、国道45号と国道398号が交差する志津川市街地の中心に位置する。公園・自然共生ゾーンは復興の象徴に位置付けられ、防災機能も有するなど多面的な役割をもつ区域で、南三陸町震災復興祈念公園や松原公園などの公園、津波発生時には避難場所となる祈りの丘、震災遺構である旧防災対策庁舎が立地する。産業ゾーンは三陸沿岸自動車道や国道45号の交通利便性を活かして、流通・工業の集積を図る区域で、多くの町民の日常生活に貢献している。ほ場整備ゾーンは復興祈念公園の西側の農山漁村地域復興基盤総合整備事業区域を指す。農地・自然ゾーンは浸水した農地の再生など自然的土地利用を推進する区域である。土地利用検討ゾーンは三陸沿岸自動車道志津川ICに近接する交通利便性を活かした土地利用をすることを町が検討している区域である。