札仙広福(さっせんひろふく、さつせんひろふく)は、日本の地方中枢都市である札幌市(北海道)、仙台市(宮城県)、広島市(広島県)、福岡市(福岡県)の4市をひとまとめにして表す言葉。1970年代後半頃から都市工学界などで使用され始めた。

## 概要

日本を三大都市圏と地方圏に分けた場合、地方圏における都市類型の1つとして、「札仙広福」という用語がある。それは、

の4市の頭文字をまとめたものであり、これらは都市地理学において「広域中心都市」とされ、各都市は行政・経済などにおいて、おおよそその所属地方に及ぶ広域的な管轄地域を持っている。これらの都市は各地方における支店経済都市として機能しており、東京・大阪・名古屋の三大都市圏都府県庁所在地(その多くは東京)に本社を置く企業がその地方を管轄する支社を置くことが多い。また、省庁の地方支分部局 (出先機関)や、電力会社やガス会社など、その地方をブロックとするインフラ会社の本社が置かれることが一般的である。

高度経済成長期にあたる1969年(昭和44年)策定の新全国総合開発計画(新全総)では、札幌都市圏、仙台都市圏、広島都市圏、福岡・北九州都市圏(福岡都市圏および北九州都市圏)の4つの都市圏が、札仙広福に対して「東名阪」(とうめいはん)とも言われている、東京・大阪・名古屋の三大都市圏に次ぐ「地方中枢都市圏」とされており、これら4都市圏を指して札仙広福とする場合もある。

## 経緯

札仙広福の各都市の市域において、当地が現在の名前となった年とそのきっかけとなった出来事、市制施行された年、政令指定都市となった年を示す。

| 都市 | 命名(年) | きっかけとなった出来事 | 市制施行(年) | 政令指定都市化(年) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1/札幌市 | 1869年 | 開拓使が置かれ、当地を石狩国札幌郡とした | 1922年 | 1972年 |
| 2/仙台市 | 1601年 | 伊達政宗が居城を千代城に決めて縄張りを始め、仙臺城に改名 | 1889年 | 1989年 |
| 3/広島市 | 1589年 | 毛利輝元が居城を新規築城する際、廣嶋城と命名 | 1889年 | 1980年 |
| 4/福岡市 | 1601年 | 黒田長政が居城を新規築城する際、縁の備前国福岡に因んで福岡城と命名 | 1889年 | 1972年 |

明治維新から1世紀弱後、「工業開発」と「中枢管理機能論」を理論的柱とする全国総合開発計画(全総。1962年策定)により、六大都市(旧東京市・横浜市・名古屋市・京都市・大阪市・神戸市)が、工業および中枢管理機能の両者を充実して高度経済成長し、三大都市圏へと成長する一方、工業にあまり依存せずに中枢管理機能の充実により高次都市機能を得たのが、札仙広福であった。

札仙広福は、明治以来の政治的中枢管理機能の集積、各地方に詳しい地元流通業者の存在、そして、その地理上の位置が各企業に注目されて、販売およびアフターサービスのための拠点的支所(支店)が置かれ、本社機能があまりない経済的中枢管理機能の集積が進んだ。このため「支店経済都市」とも呼ばれる。この傾向により、三大都市(東京都区部・名古屋市・大阪市)、札仙広福、その他の都市という3階層性が、1970年(昭和45年)に行った統計を分析することで明確となり、高度経済成長期が終わって安定成長期に入った1970年代後半以降に「札仙広福」という用語が広く使用されるようになった。

高度経済成長を牽引した四大工業地帯(京浜・中京・阪神・北九州)では、前3者の中心都市(東京・名古屋・大阪)が三大都市圏でも同様に中心都市へと成長していった。残る北九州工業地帯ではプライメイトシティが無く、関門六市が互いに並列していたが、これら6市のうち福岡県内に位置する5市が合併して1963年(昭和38年)に北九州市(北緯33度53分0.2秒 東経130度52分30.7秒﻿ / ﻿北緯33.883389度 東経130.875194度﻿ / 33.883389; 130.875194﻿ (北九州市))となった。同市は1969年(昭和44年)策定の新全総において「地方中枢都市圏」(札幌、仙台、広島、北九州・福岡の4都市圏)に含まれたものの、北九州・福岡都市圏で中枢管理機能は福岡市に集中したため、「広域中心都市」すなわち「札仙広福」の一角には含まれなかった。

1940年(昭和15年)と1947年(昭和22年)の国勢調査における現市域にあたる人口を比べると、北九州市は原爆被害を受けた広島市より大きく人口を減らしたが、それでも「札仙広福」より人口が多い大都市として復活した。また、三大都市圏以外で初の政令指定都市であり、1970年(昭和45年)国勢調査まで「札仙広福」4市のいずれをも圧倒していた。国調人口において「札仙広福」4市が北九州市を抜いたのは、1975年(昭和50年)の札幌市が初であり、以後、1980年(昭和55年)に福岡市、1990年(平成2年)に広島市、2005年(平成17年)に仙台市が各々抜いた。なお、「札仙広福」4市が現在のような「札・福・広・仙」の国調人口順になったのは1975年(昭和50年)以降であり、それ以前は順番の入れ替わりが何度もあった。

## 札仙広福の変化

「札仙広福」は、4市あるいは4経済地域の頭文字を北から順に列挙して命名されているが、中枢管理機能の集積度で比べると順序は異なってくる。

### 支社数

支社数で見ると、1970年(昭和45年)には通勤圏(都市圏)人口に等しい、福岡>札幌>広島>仙台という順番であったが、現在では福岡市がその他の3市から抜きん出た存在になっている。また、長らく4市中最下位だった仙台市が、1989年(平成元年)の政令指定都市化に伴って1990年(平成2年)以降4市中第2位の位置に定着している。他方、札幌市が1990年(平成2年)以降最下位に転落し、2005年(平成17年)には広島市が入れ替わりで最下位になったものの、2006年(平成18年)の調査では、福岡市(1,075所)、仙台市(871所)、広島市(773所)、札幌市(704所)の順に戻った。

支社数の福岡>仙台>広島>札幌という順は、九州7県、東北6県、中国5県、北海道1道という背後ブロック圏の人口や経済規模の順と同じである。これは、支社の管轄エリアが、地方中枢都市の通勤圏(都市圏)から、背後ブロック圏(経済圏)へと拡大したためと見られている。なお、広島の経済的中枢管理機能の相対的低下は、中国地方が大阪と福岡により分割して管轄される例が出てきたこと、あるいは、1988年(昭和63年)の瀬戸大橋や接続高速道路等の供用開始で東瀬戸経済圏が興隆したことを原因と見る向きがある。

### 本社数

2009年(平成21年)の東証上場企業本社数調査 では、福岡44社、札幌32社、広島16社、仙台13社となっており、通勤圏(都市圏)人口に等しい、福岡>札幌>広島>仙台という順番を維持している。

### 一極集中

札幌市・仙台市は、北海道・東北の各ブロックあるいは北海道・宮城県の各道県の中で、政治・経済・文化・人口など社会における資本・資源・活動が各都市へ一極集中していることが問題視されることがある。北海道・東北は両地方とも札幌市・仙台市の他に人口35万人以上の都市が存在せず、明白な一極集中の様相となっている。

九州は福岡市の他にも北九州市・熊本市の2市が政令指定都市であり、1970年代までは北九州市が九州最多の人口であったが、近年は福岡市への一極集中が進んでおり問題視されることがある。

広島市は中国地方ないしは中国・四国地方内での一極集中が問題視されることはほとんどない。理由として、中国・四国地方の交通の拠点となっている隣県・岡山県の岡山市・倉敷市を中心とした岡山都市圏が広島都市圏とほぼ拮抗した人口で存在すること、上記2都市圏に加えて広島県東部の中心の福山都市圏や瀬戸内海対岸の松山都市圏、四国地方の高等裁判所が置かれる高松都市圏、鳥取県西部と島根県東部を包括する中海・宍道湖・大山圏域など、人口60万人以上の都市圏が多数存在することが挙げられる。むしろ、中国地方が人口規模の大きい京阪神大都市圏と北九州・福岡大都市圏に挟まれていることで広島都市圏の求心力が低下していることが問題視されることがある。

## 統計

### 2005年

- 人口は2005年(平成17年)国勢調査に基づく。
- 「福北」は、「北九州・福岡大都市圏」のこと。
- 「石狩振興局」は、同局管内を示す。同局は石狩支庁を受け継いで2010年(平成22年)4月1日に設置された。
- 広域中心都市の各管轄地方は、「背後ブロック圏」「テリトリー」とも呼ばれる。福岡の背後ブロック圏(テリトリー)は、九州地方とする見方や九州に沖縄県を加えた九州・沖縄地方とする見方などがある。九州・沖縄地方の人口は1,472万人。その他、東北地方に新潟県を含める場合は1,207万人、中国・四国地方は1,176万人。

## 1970年以降の都市開発

札仙広福は、1970年以降に各々政令指定都市に移行し、新幹線などの交通インフラなども整えられていった。また、大規模な博覧会や新駅開発に合わせて副都心開発も行っている。

## 活動

バブル景気が崩壊し(参照)、21世紀の国土のグランドデザイン(五全総)の策定を前にした1994年(平成6年)2月、札幌・仙台・広島・福岡の4市に事務所を置く4つの経済同友会(北海道経済同友会・仙台経済同友会・広島経済同友会・福岡経済同友会)の関係者らが集まる第1回「北海道・仙台・広島・福岡経済同友会 四極フォーラム」が札幌で開催され、これ以降、年1回持ち回り開催された。五全総が1998年(平成10年)3月31日に閣議決定されて初期の目的が達成されたことから、持ち回り開催が2巡した第8回(2000年度)を以って同フォーラムは閉幕した。

2001年(平成13年)10月からは規模を縮小し、4経済同友会の役員らが集まる「札仙広福・四極円卓会議」が毎年持ち回り開催されている。

## 高等教育機関

札仙広福には第二次世界大戦期以前より国内屈指の高等教育機関が設置され現在まで学術集積なされている。

- 札幌市...北海道帝国大学・現:北海道大学
- 仙台市...東北帝国大学・現:東北大学
- 広島市...広島文理科大学及び広島高等師範学校・現:広島大学の母体の一つ
- 福岡市...九州帝国大学・現:九州大学

## 文化・スポーツ

### 四大プロ

1993年(平成5年)に日本プロサッカーリーグ(Jリーグ)が始まると、プロオーケストラ、NPBプロ野球球団(男子)、プロサッカークラブ(男子)の3つのプロ組織(三大プロ)が揃ったのは「札仙広福」の中で広島市のみであった。これにより広島市がシティプロモーションで使用するようになり、2007年(平成19年)から広島市の「三大プロ」はP3 HIROSHIMAという連携組織を形成した。

2004年(平成16年)のプロ野球再編問題により、2005年シーズンから新規参入した東北楽天ゴールデンイーグルスが仙台市の宮城球場を本拠地としてプロ野球地域保護権(フランチャイズ)を宮城県に設定(NPB球団では28年ぶり)したことで、「三大プロ」は「札仙広福」全4都市に揃うこととなった。北海道日本ハムファイターズが2023年に北広島市のエスコンフィールドHOKKAIDOに本拠地を移転したため、同年より札幌市はプロ野球団本拠地所在地ではなくなった(札幌都市圏という括りでは依然として本拠地である)。

4都市の男子プロバスケットボールはbjリーグとNBLにチームが分かれていたが、2016年からは4都市のチームが統合リーグであるジャパン・プロフェッショナル・バスケットボールリーグ(Bリーグ)に参加したことで「四大プロ」が揃うこととなった。

運営規模(売上高あるいは営業収入)は各都市の四大プロともおおむね、野球、サッカー、オーケストラ、バスケットボールの順である。

観客数は直近では、福岡が野球で1位、札幌が野球以外で1位となっている。一方、4位になっているのは札幌はゼロ、仙台は野球、広島はオーケストラ、福岡はサッカーとバスケットボールとなっている。すなわち、市域や都市圏の人口順、あるいは、経済面での規模や拠点性の通りとはなっていない。

以下に、「四大プロ」の一覧と統計を示す。参考として4都市にある同種目の女子の国内最高リーグも付記する。

#### オーケストラ

ここでのプロのオーケストラとは、常設、かつ、日本オーケストラ連盟正会員とする。統計は、同連盟が公表している2004年度以降を記す。

- 札幌交響楽団
  (札幌コンサートホールKitara)
- 仙台フィルハーモニー管弦楽団
  (仙台市青年文化センター)
- 広島交響楽団
  (広島市文化交流会館)
- 九州交響楽団
  (アクロス福岡)

#### 野球

札仙広福の男子プロ野球(女子プロ野球)

| 都市 | 男子 | | (参考) 女子 |
| --- | --- | --- | --- |
| 本拠とした期間 | チーム名 |
| 札幌市 | 2004年 - 2022年 | 北海道日本ハムファイターズ | - |
| 仙台市 | 1974年 - 1977年 | ロッテオリオンズ | - |
| 2005年 - | 東北楽天ゴールデンイーグルス |
| 広島市 | 1950年 - | 広島東洋カープ | - |
| 福岡市 | 1950年 | 西日本パイレーツ | - |
| 1950年 - 1978年 | 西鉄クリッパース |
| 西鉄ライオンズ |
| 太平洋クラブライオンズ |
| クラウンライターライオンズ |
| 1989年 - | 福岡ダイエーホークス |
| 福岡ソフトバンクホークス |

以下に、札仙広福に本拠地を置くNPBプロ野球4球団の、実数発表が始まった2005年以降のペナントレース(リーグ戦+セ・パ交流戦)における、主催試合(ホームゲーム)での、1試合あたり平均観客数(人/試合)の変遷を示す

- 北海道日本ハムファイターズ
  (札幌ドーム)
- 東北楽天ゴールデンイーグルス
  (楽天モバイルパーク宮城)
- 広島東洋カープ
  (MAZDA Zoom-Zoom スタジアム広島)
- 福岡ソフトバンクホークス
  (福岡PayPayドーム)

#### サッカー

以下に、公表されている統計値を記す。

- 北海道コンサドーレ札幌
  (札幌ドーム)
- ベガルタ仙台
  (ユアテックスタジアム仙台)
- サンフレッチェ広島
  (エディオンピースウイング広島)
- アビスパ福岡
  (ベスト電器スタジアム)

#### バスケットボール

- レバンガ北海道
  (北海きたえーる)
- 仙台89ERS
  (ゼビオアリーナ仙台)
- 広島ドラゴンフライズ
  (広島サンプラザ)
- ライジングゼファーフクオカ
  (照葉積水ハウスアリーナ)

## 施設・組織等

その他の施設・組織等

|  | 札幌市 | 仙台市 | 広島市 | 福岡市 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 高等裁判所 | 札幌高等裁判所 | 仙台高等裁判所 | 広島高等裁判所 | 福岡高等裁判所 |
| 旧帝大・旧官大 | 北海道大学 | 東北大学 | 広島大学 | 九州大学 |
| 地方銀行 (第一地方銀行) | 北海道銀行 | 七十七銀行 | 広島銀行 | 福岡銀行  西日本シティ銀行 |
| 新聞 (朝刊発行部数) | 北海道新聞 (約102.5万部) | 河北新報 (44万7429部) | 中国新聞 (63万9084部) | 西日本新聞 (約65.9万部) |
| 代表駅 | 札幌駅 | 仙台駅 | 広島駅 | 博多駅 |
| 地下鉄 (地下鉄認定長) | 札幌市営地下鉄 (3路線 48.0km) | 仙台市地下鉄 (2路線 28.7km) | 広島高速交通 (1路線 0.3km) | 福岡市地下鉄 (3路線 31.4km) |
| 空港 (国際便離発着数) | 新千歳空港 | 仙台空港 | 広島空港 | 福岡空港 |
| 港湾 (貨物取扱量) | 苫小牧港 (1億560万トン) | 仙台塩釜港 (3677万トン) | 広島港 (1192万トン) | 博多港 (3253万トン) |