騎乗停止(きじょうていし、英語:suspension)とは競馬において反則を犯した騎手に対して与えられる制裁である。騎乗停止になる理由は様々であるが、危険度が高いなどの場合には長期間の騎乗停止ということもあり得る。

## 日本

### 中央競馬

#### 日本中央競馬会競馬施行規程

騎乗停止処分は日本中央競馬会競馬施行規程第137条を根拠とする。日本中央競馬会競馬施行規程第10章は「制裁等」として馬主、調教師、騎手、調教助手、騎手候補者又は厩務員に対する制裁などを定めており、第137条では制裁の種類として調教若しくは騎乗の停止、過怠金の賦課、戒告、競馬関与の禁止又は停止を定めている。

規程第138条に定める競馬関与の禁止又は停止となった場合には騎乗停止となる。規程第138条以外の理由による騎乗停止に関しては規程145条に定められている。

- 規程145条による騎乗停止
  - 規程120条第1項(後検量)の違反
  - 規程110条第1号・第3号(発走に関する規定)違反、規程111条(競走に関する規定)違反
  - 競走の公正を害し、又は競走に支障を生じさせた騎手
- 規程146条による騎乗停止

  :   騎手が競馬法違反で起訴された場合その他競馬の公正を害するおそれがあると認められる刑事事件で起訴された場合(その裁判が確定するまでの間)
- 規程147条による騎乗停止
  - 規程第94条から第96条までの違反、規程第103条違反など

中央競馬所属の騎手の場合には、競馬の開催は毎週土曜日と日曜日に行われるのが原則であるため、例えば2日間の騎乗停止を科されると、一部の例外を除いて、基本的には2週後の土曜日と日曜日の競馬には騎乗できない。また、平日に行われる地方競馬での地方馬と中央馬の交流競走も騎乗停止期間中は騎乗できず、また日本国外での騎乗も出来ない(騎乗停止中は海外遠征の届出が許可されないため)。競走中の事由による騎乗停止の場合、開催日4日間などの騎乗停止となるが、開催日4日間の騎乗停止の場合は「土・日~(翌週)土・日」の期間が騎乗停止となるため、実質的に1週間は中央・地方・日本国外全ての競走に騎乗できない事になる。

また、同一騎手が同一競走、または同一開催日および同一開催週に複数回の騎乗停止規則に抵触する走行があった場合はその分期間が延長される。

と、同一競走において2度の走行妨害を行ったとして、同年5月16日から6月7日の合計開催日8日間(1開催相当 前者は5月24日まで、後者は5月25日からそれぞれ開催日4日間ずつの扱い)の騎乗停止を受けた。サンカルロは8位入線から18着降着となった。

1976年までは騎乗停止は次の競走から即刻適用されていたが、1977年以降は翌日からの騎乗停止を基本とし、前日発売の競走に騎乗している場合は翌日の騎乗は可能としていた。1994年からは騎乗停止をファンに広く伝えるために騎乗停止の開始日を翌週の土曜日からとし、さらに2020年からは騎乗停止期間の開始を「原則として審査対象となったレースから数えて2週間後の最初の開催日」(例・1月5日に騎乗停止の処分を受けた場合、従来であれば1月11日を基点としていたが、これが1月18日を基点とする)に変更された。これは「処分の統一的運用や不服申し立ての審理・審査の確保、並びに国際的なルールの調和などの観点」によるもの。ただし、粗暴な行為、あるいは油断騎乗(楽勝ペースでゴールに駆け抜けようとした際に追う動作を緩め、敢闘精神に著しく欠ける騎乗があった場合や不注意行為があった場合他)によるものや、加重制裁での騎乗停止の場合は、発覚の当日もしくは翌日、あるいは翌週からの適用となる場合がある。

なお、故意的に騎手を落とした場合(未遂も含む)、馬体故障および鞍ズレなどの異常以外の理由で意図的に競走を中止した場合、騎手本人のドーピング行為、重大な不祥事(触法行為など)、騎手としての注意義務の違反行為などがあった場合は、長期もしくは無期限の騎乗停止、最悪の場合は騎手免許が取り消されることもある。

交通事故や犯罪行為などの法令違反、騎手としての重大な非行行為などが認められた場合は、通常は事案発生の段階で「裁定委員会の議定があるまで」暫定的に騎乗停止とされ、裁定委員会の議定を経て、騎乗停止期間が正式に決定される。その際は裁定委員会の裁定以前の騎乗停止期間を含む形で、正式な騎乗停止期間とされる。

- 一例として、暴力行為で刑事立件された騎手のケースでは、各裁判所(あるいは簡易裁判所)での刑事罰(罰金刑)の確定をもって「裁定委員会の議定があるまで(暫定的に)騎乗停止」となり、第1回の裁定委員会で処分の内示が出され、行政手続法による当該騎手に対する弁明機会が付与された後、その後の第2回の裁定委員会で処分が正式決定となっている。暫定的に「裁定委員会の議定があるまで騎乗停止」となる始期はこれに限らず、事案発覚時や警察など捜査機関による逮捕・検挙などの事実が判明した時点など、発効始期はその都度決定される。

近年は動物愛護の観点から、JRAでも諸外国でも運用されている鞭の使用回数についての規定が設けられているため、「鞭の過剰使用」(2023年以降はレース中5回まで)の場合、1年の間に7度目に同様の処分を受けた場合は騎乗停止1日、8度目以上の場合は騎乗停止2日となる運用が行われている。

一方で情報技術の発達もあり、安易に携帯電話などの通信機器を業務エリア(調整ルームなど)内に持ちこめる環境が生じており、2023年は後述のJRAでの若手騎手複数人の騎乗停止処分など、中央・地方、さらに若手・ベテラン騎手を問わず情報機器の業務エリア使用による騎乗停止処分となる制裁が連続的に発生しており、処分も1年の騎乗停止となる厳罰となる事案が発生するなど、深刻な問題となっている(後述)。

#### 基本的な騎乗停止期間

- 2004年までは馬の癖などでの軽減、あるいは重過失や故意の落馬などによる増加はあったが、基本開催日6日間(適用期間の初日は上述の通り)の騎乗停止であった。
- 2005年からこれが大幅に変更され、基本的な騎乗停止は制裁を受けた次週最初の開催日からの開催日4日間。馬の癖などによるものは同2日間。重過失や故意の落馬など悪質な場合は同6日(またはそれ以上)。
  - ただしごく軽微と判断したものは1日間のみとすることもある。
- 2012年からは「馬の癖によるもの」の中で「予測が難しい急激な動き」や「大きく逃避して制御が難しい」ものについては戒告にとどめ、また不注意騎乗による走行妨害では「馬の動きが小さいなどの考慮すべき理由があると判断したもの」については騎乗停止2日間に短縮されることとなった。
- 2013年度から降着・失格の制度見直しが行われ、降着・失格となるケースを減らすこととした。それまでは過失・妨害行為の程度と騎乗停止日数の関係が公式に示されていたが、2013年以降は、具体的にどのような行為によってどのような制裁が加えられるかが公式には明かされていない。1月20日には、新制度下で行われた重賞において初の騎乗停止処分が行われたが、それは従来であれば降着となるようなケースにおいて、降着をなくす代わりに騎乗停止日数を開催日2日分増やしただけのものであったため、マスコミからは悪質な騎乗に対する抑止効果が疑問視されている。
- また、ごく短期間(3か月以内)に同じ不注意・悪質走行を繰り返した場合は、制裁をさらに加重する場合がある。

#### 外国人短期騎手免許に対する影響

外国人騎手のうち短期騎手免許を取得して騎乗している場合、当該年度の短期免許期間内におけて騎乗停止を2度受けた(または制裁点数が30点を超えた)場合、翌年度(免許終了日から起算して1年間)短期騎手免許を発給しない運用が2011年から導入されている。また、当該年度の免許期間内におけて騎乗停止1回かつ制裁点数が15点を超え30点以内の場合、翌年度の短期免許期間は通常最大3か月のところ最大2か月に短縮される運用も2017年から導入されている。前者の発給制限については、2010年に短期免許を受けたクリストフ・スミヨン(当該年制裁点30点超過)とダグラス・ホワイト(当該年騎乗停止2回以上)について、翌2011年度に適用されている。2022年に短期免許を受けたクリスチャン・デムーロも当該年の短期免許期間中に騎乗停止処分を2度受けたため、翌2023年度の短期騎手免許発給制限対象となった。2023年のダミアン・レーンは期間内の騎乗停止はなかったものの、当該年の制裁点が30点を超過したため、免許期間終了日より起算し1年間の短期騎手免許発給制限対象となった。

### 中央・地方間の騎乗停止の相互適用

他の主催者から騎乗停止処分を受けた場合、所属している主催者からも騎乗停止の処分が下されることがある(中央競馬の場合、日本中央競馬会競馬施行規程第147条17号、18号)。主催者毎に開催日数が異なることと、騎乗停止の処罰の基準が異なるため、要因が同じでも騎乗停止期間が異なる場合がある。なお、騎乗停止期間は、すでに出馬投票が終了して騎乗が決定している競走がある場合、そのまま騎乗することとなり、騎乗停止期間の始期が翌開催日からに持ち越される。

### 日本国外の競馬で騎乗停止を受けた場合

日本国外で騎乗停止が課された場合であっても、騎手の国籍に関係なく騎乗停止が課される(JRAの騎手の場合には、日本中央競馬会競馬施行規程第147条18号が適用)。日本国外の関係機関から日本中央競馬会 (JRA) または地方競馬全国協会 (NAR) への報告により騎乗停止の日数が決定される。JRAの騎手では、福永祐一が2002年12月15日に行われた香港カップにエイシンプレストンで出走した際、外側に斜行したため12月16日から実効4日間の騎乗停止処分を受けた。これに伴い、JRAは12月16日以降の最初の開催日である12月21日から4日間の騎乗停止処分を行った。ただし、騎乗停止処分後も引き続き日本国外で騎乗する場合には、日本国外で騎乗停止を消化すれば、JRAならびに地方競馬の各主催者での追加の処分は行われない。

### 不服申し立て

日本中央競馬会競馬施行規程第10章第154条、第155条に基づき、騎乗停止などの制裁を受けた騎手は、裁定委員会に不服申し立てを行うことができる。

なお、競馬開催日の競走において騎乗停止処分を受けた場合、不服申し立て期間は事案が発生した翌日から起算して2日間設けられており、次の出馬投票日(中央競馬の通例では木曜日)までに申し立て期間が満了しない場合(不服申し立てがなければ)翌開催週に騎乗停止の始期が先送りされる(2019年まで。2020年より前述の通り騎乗停止の始期が審査対象から2週間後の最初の開催日へ変更されている)。

このケースが適用された事例として、2018年2月13日の小倉競馬第2日第7競走での内斜行で9日間(開催日4日間)の騎乗停止処分を受けた古川吉洋の例がある。本来ならば当該競馬は前日の2月12日に実施予定であったが、積雪による開催中止で翌13日に代替競馬が開催されたことにより、出馬投票が行われる木曜日(同月15日)までに不服申し立て期間が満了しないため、翌開催週の同月24日を騎乗停止の始期とすることとなった。

## 英国

イギリスでは動物愛護の観念からレース中に馬に対して鞭を叩くのは7回までという決まりがある。それ以上叩いた場合には4日程度の騎乗停止が課される。日本人騎手では、武豊がゼンノロブロイに騎乗したインターナショナルステークスで、上記の処分を受けている。この時、武は引き続き海外遠征を行っており、騎乗停止処分を現地で消化したため、JRAでの処分は行われなかった。2009年シャーガーカップに出場した内田博幸も同様の処分を受けたが、すぐに帰国したことで現地で騎乗停止期間を消化できなかったため、こちらは8月22日から8月30日まで開催4日間JRAでの騎乗停止処分を受けた。

## 香港

香港では2004-05シーズン(香港は開催周期が日本と異なる)より騎乗停止延期制度が導入された。

2006年12月に行われたインターナショナルジョッキーズチャンピオンシップに参加した武豊が落馬事故の原因となったため6日間の騎乗停止処分を受けたが、直後の香港マイル・香港カップや2週後の有馬記念など3レースの騎乗を控えていたため、現地の裁決委員の裁量により有馬記念翌日の12月25日を始期として延期された。なお、2011年12月に行われた香港スプリントに騎乗した池添謙一がケアレスライディング(進路妨害)により3日間の騎乗停止処分を受けたが、JRAでの騎乗停止処分を消化した期間である12月26日(有馬記念翌日)から1月4日まではJRA主催のレースは行われない。池添に地方・国外競走の予定は無かったため、実効0日の処分を受けた例がある。

## 主な騎乗停止事例

特に記載がない場合は、JRA所属騎手を表す。また、競馬統括団体が不明の場合、および競馬統括団体が存在していない場合は、騎手が所属している国あるいは地域を記載している。

なお、騎乗停止期間の「開催日X日間」の部分はJRAでの開催を基準としたものである。この騎乗停止の期間にJRA以外の競馬開催(NARや海外競馬など)での騎乗が既に入っていても、騎乗停止期間は国際的に適用されるため、騎手によっては騎乗停止による影響は甚大となることもある。

### 注意義務違反による騎乗停止

- 穂苅寿彦

- 黛弘人

- 北村友一

- 原田敬伍

- リチャード・エノン(JRA短期免許)

- ルイス・コントレラス(JRA短期免許)

- 木幡育也

- 山田敬士

- 木間塚龍馬(千葉県競馬組合)

- 大山龍太郎(兵庫県競馬組合)

- 西谷凜

- 横山和生

- 松山弘平

### 稀有な事例

- 徳吉一己

- 四位洋文

- 的場文男(特別区競馬組合/東京都騎手会)

- 原優介

- 笹川翼(特別区競馬組合)

- 渡邊準己(ホッカイドウ競馬)

### 非行事例・粗暴な行為

- ヴィクター・カレロ(アメリカ合衆国)

- ビクター・モリーナ(アメリカ合衆国)

- ジェレミー・ローズ(アメリカ合衆国)

- 北村友一

- 山崎亮誠

- 御神本訓史(特別区競馬組合)

- 木幡育也

- 瀧川寿希也(神奈川県川崎競馬組合)

- 見越彬央、福原杏(埼玉県浦和競馬組合)

- 佐原秀泰、山崎雅由(高知県競馬組合)

- 岩田康誠

- 水野翔(岐阜県地方競馬組合)

- 赤津和希(埼玉県浦和競馬組合)

- ピエールシャルル・ブドー

- ジョフレ・モーラ(エクアドル)

- クリストフ・スミヨン(フランスギャロ)

- 松本剛志(岐阜県地方競馬組合)

- 寺島憂人(埼玉県浦和競馬組合)

- ヴァグネル・ボルヘス、シルベストル・デソウサ(香港ジョッキークラブ)

- 吉田隼人

- 池添謙一、富田暁

- ユーリ・ヤランガ(アメリカ合衆国)

- 角田大河

- 安部将之(オーストラリア)

- パコ・ロペス(アメリカ合衆国)

### 開催期間中の通信情報機器の不適切使用

近年、通信情報技術の発達・普及により、携帯電話(スマートフォン)を安易に業務エリア内(競馬場・調整ルームなど)に持ち込むことが出来るため、本来外部との通信が制限される競馬開催期間内において、騎手による業務エリア内の通信情報機器の持ち込み、さらに不適切な通信・通話が行われ、それが発覚して騎乗停止処分となる例が近年、中央・地方、さらに若手・ベテラン騎手を問わず発生している。いずれの事案も暴力団関係者など反社会的な勢力などとの通信履歴は見られず、同僚騎手などといった競馬関係者との通話や自身のSNS更新などではあるが、開催期間中の「主催者の許可を得ない通信情報機器の使用」は内規で厳禁となっており、事案が判明次第(JRAの場合は)1か月前後の騎乗停止となる事が殆どとなっている。一方で隠蔽工作など「本会の騎手として重大な非行があった」と認められる場合は「裁定委員会の議定があるまで騎乗停止」となり、その後、裁定委員会の付託、審査を経て、処分内容が決定される(裁定委員会が開催される場合は基本的に「30日を超える騎乗停止」もしくは「免許取消」と処分が重くなる)。後述の通り、水沼、永野、小林、藤田の事案では「重大な非行」として、裁定委員会に事案が付託されている。

なお、JRAの例においては、競馬法や諸規定には、競馬開催期間中のスマートフォンなどの通信機器の使用に関する規定が明文化されておらず、これに違反する行為は「日本中央競馬会競馬施行規程」第147条第19項の「競馬の公正確保について業務上の注意義務に違反した者」、程度によっては同規程第20項の「競馬の公正確保について業務上の注意義務を負う者としてふさわしくない非行のあった者」を準用して、処分の対象となる。

なお、中央競馬に限り、例外的措置は取られており、希望者はJRAが用意した機能制限付きのタブレット端末(ipad)を所持することが可能で、(土・日曜日などで騎乗競馬場が異なる場合があるため)節内移動時の交通手段の確保、レース映像の確認などのために、ネット閲覧やアプリのインストールが制限された端末を使用することはできるため、JRAの介入の元で最低限の通信手段は確保されている。

特に2023年の若手騎手6名の同時処分(後述)以降、相次いで事案が判明し処分を受けるケースが続いており、主催者側も特に若手騎手に対しての指導や通常1か月程度の騎乗停止となるところを、長期間の騎乗停止(後述の水沼、永野、小林の事案が相当)や翌年の騎手免許の更新を不許可(後述の櫻井の事案が相当)とする厳罰化も行っているものの、事案に歯止めがかからない状態となっており、公正確保の観点からさらなる対策が求められている。一方で海外競馬においては日本のような調整ルーム制度が存在せず、通信機器の持ち込みや通信を制限していない施行団体が多く、その海外競馬の勝馬投票券を日本でも販売していることから、現状の通信規制が法の趣旨などとそぐわない点も指摘されており、識者からは「エビデンスがないまま重罰を科しては若手騎手の生活の権利を奪うだけで、ルールを守る意識にはならないだろう。処分だけでは根本的な解決策になっていない」「スマホはもはや我慢すべき対象ではなく、生活に当たり前のものでルール自体が旧時代的」として、JRA側に対してルールの見直しを求める意見もある。また、処分の対象が騎手に限定されており、公正確保の観点から通信の相手とされる厩舎関係者についても調査・処分を求める意見も見られる。

相次ぐ騎手の通信機器持ち込み及び不正使用案件に対し、JRAは2024年10月9日に報道陣向けの説明会を実施した。後述の永野・小林両騎手の事案ではどちらも2台所持するスマートフォンのうち1台を預け入れ、もう1台を隠し持って調整ルーム内で使用していた「偽装工作」が行われたことが明らかになり「重大な非行」と認定した。そのうえで赤井誠・美浦トレーニングセンター公正室長は「研修が意味をなさなかったというところは、結果的にこういう事案を招いてしまいましたので、そこに関してはご指摘の通り。さらに何かをやらなければならないというのは、今後しっかりと考えていかないといけない」と謝罪した。説明会の席上、調整ルーム周辺に妨害電波を飛ばして物理的に外部との接触をジャマーを設置したうえで遮断(ジャミング)する提案も上がっている。

その後、JRAは同年11月15日の定例会見で相次ぐ騎手の通信機器使用の不適切事案に対し、携帯番号届出や所持数など使用状況の把握、調整ルーム入室時の手荷物検査などを検討していることを明らかにした。一方で騎手に対するメンタルヘルスケアサポートも実施されるとした。この対策強化策は同月28日に会見でJRAから正式に公表されたが、それから1か月も経たない12月15日、ベテラン騎手である岩田康誠が前日に騎乗予定の競馬場間の移動中に対策強化で禁止されているYouTube Musicを視聴していたことが判明したため、「通信機器(スマートフォン)を不適切に使用した」ことにより、翌15日から30日間の騎乗停止処分となる事案が発生している。しかし、この処分に対してはSNSでJRAの処分を肯定的に見る意見もある一方で、過剰な処分として批判する意見が噴出するなど、ファンの間で賛否両論の状態となっているほか、関係者内でも競馬開催当日にはこの処分に対して一部の騎手側から「無言の抗議」と推測されるアクションも起きており、依然として問題解決に至っていない。

#### 騎乗停止処分を受けた主な騎手

判明している騎乗停止となったものとして、以下の事例が挙げられる。

- 原田敬伍

- クリストフ・ルメール

- 丸山元気

- 矢野貴之(特別区競馬組合/東京都騎手会)

- 今村聖奈、河原田菜々、小林美駒、角田大河、永島まなみ、古川奈穂

- 櫻井光輔(神奈川県川崎競馬組合)

- 水沼元輝

- 和田譲治(特別区競馬組合/東京都騎手会)

- 永野猛蔵、小林勝太

- 藤田菜七子

- 横山琉人、佐々木大輔

- 岩田康誠