バハイ行政(ーぎょうせい、Baháʼí\_administration)は、バハイ共同体の活動を管理するための選出および任命された制度である。

その最高機関は、5年ごとに選出される万国正義院である。

類似の統治システムとバハイの行政には特徴的な違いがいくつかある。例えば、最高機関のメンバーとして選ばれた代表者は、有権者の意見に責任を負うのではなく、自らの良心に従うべきであると教えられていること、選挙運動、指名、政党制度は禁止されていること、そして、バハイの指導を行う機関の構造と権限は、宗教の創始者であるバハオラから直接流れていると定められていること、など。

バハイ行政には4つの憲章文書、『アグダスの書』、『神なる計画の書簡集』、『カルメルの書簡』、『アブドル・バハの遺訓』がある

。

## 特徴

### 協議

バハイ教の行政における中心的かつ独特な側面は、協議を通じた意思決定のアプローチである。協議の最終的な目的は、和合と調和を維持しつつ、真実を共に探求し、現実を調査することである。 アブドル・バハは、機構のメンバーとして選出された信者に対して「不和や分裂を引き起こすことのないように相談し合う」ことを奨励した。 バハイ教徒は、自分の意見に執着せず、他者の視点を聞く際にも互いの気分を害さないよう配慮し、相談において率直かつ冷静に意見を述べることが奨励されている。ある議題について十分に相談した後、決定が一致しない場合は、過半数の投票によって決定を下すことができる。

### 機構

バハイの行政には、選出されたメンバーで構成される機構と任命されたメンバーから構成されるの両方が含まれている。9人のメンバーから成る行政機関は、地方レベルと全国レベルの両方で毎年選出され、5年ごとに世界中すべての全国精神会議のメンバーが集まり、バハオラの法律を補足し適用する権限を持つ国際運営機関である万国正義院を選出。バハイの行政体制における任命された機関には、国際教育センター、大陸顧問団、顧問補佐が含まれる。

バハイ教には聖職者がいないため、バハイの行政は無党派の民主的自治を通じて運営されている。バハイ共同体の機関に選出された人物は個々に権限を持たず、決定は選出された機構メンバーの協議を通してのみ行われます。同様に、補佐的な役割を担うために任命された個人も「立法権、行政権、司法権は持たず」、代わりにコミュニティの個人や選出された機関に助言、励まし、支援を提供する。

個人、共同体、および機関はそれぞれ異なる役割を持ちながらも、互いに支え合って発展の連続体に沿って進歩する主人公として見なされている。

### 選挙の方法

地方精神協議会は毎年レズワン(バハイカレンダーの祭日)の初日(通常は4月20日であるが、21日の年もある)に選出される。地方精神行政会の9人のメンバーは、キャンペーンや指名のプロセスなしで匿名投票によって選出される。

一般的に、コミュニティ内のすべての18歳以上のバハイ教徒は選挙に参加する資格があり、すべての成人バハイ教徒は投票される資格もある。各個人は、投票用紙にコミュニティ内の9人の名前を書き込み、「疑う余地のない忠誠、自己犠牲的な献身、訓練を受けた心、認識された能力と成熟した経験」を示すと感じる人物を選出する。 投票する人物を決定するために、バハイ教徒は互いについてよく知り、意見を交換し、機関での奉仕の要件と資格について自由に議論することを奨励されている。ただし、特定の個人に言及することなく行う必要がある。

国レベルでは、2段階の選挙過程が使用されている。国内の各選挙区では、コミュニティのメンバーが毎年、指定された数の代議員を選出する。これらの代議員の数は各選挙区の人口に比例して割り当てられている。そして、これらの代議員は全国大会に集まり、全国精神行政会のメンバーを選出する。同様に、全国精神行政会のメンバーは5年ごとに国際大会に集まり、万国正義院のメンバーを選出する。

### 非党派主義

ショーギ・エフェンディは、西洋の民主主義における党派政治や、キャンペーンや候補者指名のような特定の慣行を厳しく非難した。結果として以下が定められている。

- 指名やキャンペーンは禁じられている。バハイ教徒は候補者として自分や他人の宣伝をするべきではない。
- 有権者は個々の適性について互いに相談しないよう強く促されている。
- 有権者は「意見を交換し、自由に交流し、行政会のメンバーとして奉仕するために必要な資格について話し合う」べきである。しかし、特定の個人について言及してはいけない。
- 有権者は、行政機構のメンバーに求められる資質としてショーギ・エフェンディにより指摘された事項について、個々の人物に言及することを避けながら、抽象的に探求し議論するよう強く勧められている。その資質とは、「疑問のない忠誠心、無私の献身、良く訓練された心、認められた能力、成熟した経験」であり、「忠実で、誠実で、経験があり、能力があり、有能である」ことである。
- 有権者は「感情や偏見の痕跡を少しも残さず、物質的な考慮に関係なく」行動すべきである。

## 選挙による機構

時折「支配者」としてバハオラに描写されているとおり、バハイ共同体は聖典により権威を与えられた評議会へのメンバーを選出する。この評議会のメンバーには個々の権限はない。ただし、正式に構成され、特に団体として問題を決定する際には、これらの評議会は共同体の首長として機能する。 バハオラは万国正義院と、9人以上の成人のバハイが居住するあらゆる共同体において選出される地方の正義院の制度を思い描いた。アブドル・バハは遺訓において「二次的」または全国レベルでの正義院の構想を明らかにした。胎動期の機関と見なされる全国および地方の正義院は現在、仮称「精神行政会」の称号が与えられ、時間の経過とともに完全機能を備えた正義院として成熟することが期待されている。

万国正義院は道徳的に無誤性があると見なされているが、この信念には複雑で繊細な側面がある。それは、万国正義院が新しいバハイ法を作成したり、自らの法律を廃止することができるという点である。聖典の法律はバハオラおよびアブドル・バハによって定義されており、それを変更することはない。全国および地方の精神行政会は尊敬の念をもって従われるべきであると見なされているが、上位の選挙によって選ばれる機構によって覆されることがある。これらの機構によるすべての決定は、正当に構成された機構であり、かつ、出席者の定足数が事前に満たされている場合に限り有効とされる。これらの決定は、特定の協議の教えに則って行われる。

### 万国正義院

1963年から5年ごとに、すべての国の精神的会議のメンバーがイスラエルのハイファにあるバハイ世界センターでの国際大会に招かれ、万国正義院のメンバーを選出するための投票を行う。 この選挙において全国精神行政会のメンバーは、全国精神行政会の選挙に似た方法で代議員として機能する。出席できない者は郵送投票を送る。

万国正義院は、バハイ教の最高統治機関である。バハイの聖典は、その決定が「すべての善の源であり、すべての誤りから解放されている」と述べている。

### 全国精神行政会

全国精神協議会 (National Spiritual Assembly: NSA) は通常一つの国を代表するが、時には地域が独自のNSAを持つ場合もある(例えばアラスカ)。時には複数の国が一つの協議会にまとめられることもあり、例としてはバルト三国や(当初は)カナダとアメリカ合衆国がある。これらの境界線は万国正義院の裁量により制定されるものであり、当然変更されることがある。例えば現在ではカナダとアメリカはそれぞれ独自の全国精神行政会を持っている。これらの精神行政会のメンバーは毎年、地元で選出された代議員によって選挙される。

全国精神行政会(または地域バハイ評議会)は、さまざまな機能を実行するために、委員会や協議会を任命する:地域人材開発研究所、地域布教委員会、クラスター成長促進委員会、クラスター研修コーディネーター、クラスタージュニアユース教育プログラムコーディネーター、クラスター子供クラスコーディネーターがその例である。

### 地域バハイ評議会

地域バハイ評議会(Regional Baha'i Council: RBC)は、いくつかの大きな国のバハイ共同体において、国家と地方の精神行政会の間の中間管理レベルとして設立されている。これにより、分散型意思決定を地域ごとに取り入れることが可能になる。通常、国の面積が非常に広い場合(例:アメリカ、インド)に設置される。これらの評議会は全国精神協議会の指示の下に活動し、その管轄内の地方精神協議会のメンバーによって選出される。彼らはコミュニティの成長と発展活動を支援する任務ををますます引き受け、地方共同体の協調のための指導と機構を提供している。

### 地方精神行政会

地方精神行政会 (Local Spiritual Assembly: LSA) は町、市、または郡を代表し、毎年直接選挙によって選出される。地方行政会は地方レベルでのバハイ共同体の生活にかかわる事項を管理し、十九日毎のフィーストの調整、聖日の祝いの計画・実施、葬儀サービス、結婚相談など、共同体全体の事務を担当するが、これらは一般的に委員会の任命を通じて行われる。

## 任命による機構

バハオラは、自分の民の中の「学者たち」について言及している。この枝の機能は元々、バハオラ、アブドル・バハ、ショーギ・エフェンディによって直接任命された神の大業の翼成者によって実行されていた。「大業の翼成者」がこれ以上任命されることができないと決定されたとき、万国正義院はその義務を果たすために顧問の制度を形成した。任命されたメンバーは個人として活動し、主に啓発的かつ助言的な役割を担っている。彼らの義務は、バハイの信仰の保護と布教の2つの一般的なカテゴリーに分かれている。

### 国際顧問

国際顧問は、バハイ世界センターで万国正義院を直接支援する機関である国際布教センターに任命された9人の人物である。彼らは国際レベルでバハイ教徒に助言し、大陸顧問の活動を調整する。

### 大陸顧問

個々の顧問は大陸評議会に配属され、いくつかの全国精神行政会と直接連絡を取る。彼らはしばしば情報提供の役割を果たし、世界センターでの方針や議論を国内の共同体に伝達する。彼らは管轄内の一つまたは一連の国に焦点を当てて活動することがよくある。

### 顧問補佐

顧問補佐は、より小さな地理的規模で大陸顧問の任務を支援するために任命される。彼らは、管轄内のどの地方精神機関、地域評議会、個人とも協力する。通常、単一の地理的地域には2つの機関があり、一つは保護、もう一つは布教を担当するが、これらの機能はしばしば重なる。両方の機関は、その焦点に関わらず、任命した大陸顧問団に報告し、指示を受ける。

### 顧問補佐のアシスタント

顧問補佐は「アシスタント」を任命し、彼らは草の根レベルで代理として活動する。このアシスタントはしばしば地域の精神行政会に会い、イベントで発言し、個々のコミュニティメンバーからアドバイスを求められる。彼らは特定の都市の若者に焦点を当てるなど、非常に地域に特化した任務を持つこともあれば、広範に任命されることもある。その役割は、顧問補佐が適切と判断する限りにおいて柔軟に決められることができる。

## 歴史的基盤

### バハオラの生涯中

現在世界中のバハイ共同体で機能している管理の最初の描写は、バハオラの著作に見られる。神がメッセンジャーを通じて人類を導くという信念に基づいており、多くのメッセンジャーが「地上の天の王国」を予言し、バハオラの啓示がそのような予言の成就であるという信念に基づいて、バハイ教徒は彼の著作の中に神と人々のための体系を見ている。

バハオラは、以前にバハイ行政制度の基盤を形成する多くの方針をほのめかしていたが、彼の『カーターべ・アクダス』はこの制度の最も確固たる最初の姿を提供する。

この正義の院は、バハオラおよびその子孫であるアフサーンと協調していると説明され、聖典に明示されていない法律の制定および廃止の責任を負っている。

この概念は時を経て、最初にバハオラの著作で明確にされ、その後、長男で後継者であるアブドゥル・バハーの著作で明確にされた。

### アブドル・バハの宗教指導

アブドル・バハは、最高/普遍と地域の正義院の異なる役割を明確にした。アブドル・バハは生涯の間、選出された地方精神行政会の設立を監督し、奨励し、それらを「精神的集会」と呼びた。彼は多くの書簡を通して物事を明確化し、様々な精神行政会に指示を与え、バハイ世界を鼓舞した。特に「聖なる計画の書簡」は際立っており、萌芽期の精神的共同体の最初の目標設定と計画プロセスにおいて重要な役割を果たした。アブドル・バハはバハイにあらゆる人種や文化の人々と関わるよう奨励し、この計画によりバハイは全く新しい地理的地域に進出した。

彼のバハイ行政制度の発展に対する最大の遺産の一つは、彼の遺訓であり、その中でいくつかの新しい機関について説明している。特に、バハオラが自らの子孫と権威について述べた事項を明確に説明し、守護者職制度について述べた。この制度は、聖典の解釈の責任を負う機関として、既存の聖典で明確にされていない新しい法律の立法者としての万国正義院と協調して機能すると考えられていた。彼はこれらに対するバハイの従順を命じた。

この文書で、アブドゥル・バハーは次のことも行いた:

- 彼の孫ショーギ・エフェンディを神の使命の守護者に任命した
- 将来の守護者の任命基準を確立した
- 彼が「二次的正義の家」と呼んだ選出機関の新しい範囲を定義し、その最初はショーギ・エフェンディの管理下で選出された
- 信者たちに、宗教の指導者に反対し分裂や派閥を作ろうとする契約違反者を避けるよう命じた
- バハイ管理機関の将来的な発展のいくつかの条件を定義した
- 神の手の機関を明確にし、その任命に必要な条件を明確にした

### ショーギ・エフェンディの活動

ショーギ・エフェンディのもとで、バハイ教はその形態とプロセスにおいて最も劇的な変化を遂げた。バハオラとアブドル・バハの確立した枠組みから進化する中で、ショーギ・エフェンディは大規模な行政統合キャンペーンを実施し、バハイの行政機構のための慣行と手続きを確立し、より多くの「大業の翼成者」を任命し、バハイ共同体の法的地位を確保した。それはハイファだけでなく、新たに結成された全国精神行政会と協力して、多くの国々の政府との関係構築にも及びた。この期間中に、バハイの機関とその間の協力の体制が明確となり、バハイ教の法の多くの細かい点が解釈され、信教は世界の大部分に広がりた。バハイの結婚は世界各地で法的に合法であると認識されるようになり、バハイ教は多くの国々と宗教裁判所で独立した宗教として認められるようになった。ショーギ・エフェンディは、アブドル・バハの死と彼自身の行政体制の開始を、「英雄時代」の終わりであり、バハイ教の「形成時代」の始まりであると表現した。

## 現代の進化

バハオラの没後100年を迎えた年に、バハイ教徒たちは「聖年」を祝いた。この年には、完全に公認された『キタービーアクダス』(最聖なる書)の翻訳が発表され、非イラン系バハイ教徒の間でのバハイ法の実施が進み、精神行政会の成熟が見られた。

1997年、万国正義院は、非常に広大な国(例:アメリカ合衆国、カナダ、インド)における地域バハイ評議会を設立し、地方および国家の精神的な大会の間の中間的な行政形態を提供した。

## 評価

ジャーナリストで作家のアマンダ・リプリーは、彼女の2021年の著書『High Conflict: why we get trapped and how we get out』の中で、バハイの行政選挙と統治システムについて「これらの選挙のすべてが激しい対立の可能性を減らすように設計されている」と述べている。実際、「バハイは注目と権力を欲しがらない人々を選ぼう」とする。また「すべての会議で、彼らは『協議』と呼ばれるプロトコルに従い、これは自分の才能に過度に執着せずに意見を述べることを可能にするように設計されて」いる。リプリーの総括として「もし社会科学者が宗教を設計したなら、それはこんな感じになるでしょう。このようにして、バハイの選挙は競争ではなく、協力のための人間の能力を活用するように設計されている。」