上野村は、群馬県の南西部(最南端)に位置する、多野郡に存在する村。群馬県で最も人口の少ない自治体かつ(平成27年6月1日現在)、関東地方の島嶼部(伊豆諸島・小笠原諸島)を除いた最も人口の少ない自治体である。

## 概要

かつての上野(こうずけ)国にあるが、当村の読みは「こうずけ」でなく「うえの」である。2003年(平成15年)4月1日に、中里村が神流町に合併してからは、群馬県内で最も人口の少ない地方公共団体となった。人口密度が群馬県内の市町村の中で最も低く、可住地面積割合の7.0%も、群馬県内で最も低い。

日本国政府が推進した「平成の大合併」に対して「合併しない宣言」を出した(他に福島県東白川郡矢祭町と宮城県黒川郡富谷町(現富谷市)が同様の宣言を出している)。山間にある過疎地域であるが、2005年に上野ダム・東京電力神流川発電所が完成し、固定資産税の税収が増加したのに伴い、2006年(平成18年)度から2012年(平成24年)度まで地方交付税の不交付自治体となった(ダム完成前の2005年(平成17年)時点の財政力指数は「0.20」と、かなり脆弱な財政だったが、ダム完成後の2007年(平成19年)には、一気に1.27にまで上がり、県内一の高さを誇るようになった。2008年(平成20年)には更に1.73に上昇した)。

村域南部には、1985年(昭和60年)8月12日に発生した日本航空123便墜落事故の現場である御巣鷹の尾根(高天原山)があり、事故当時は上野村消防団が人家のない地域の捜索・救助活動に当たった。当時は無名だった尾根を「御巣鷹の尾根」と命名したのは、元村長の黒澤丈夫である。また村内の楢原地区には、納骨堂や事故に関する展示施設を有する「慰霊の園」がある。

## 地理

関東地方の市町村では、東京都の島嶼部を除くと最も人口が少なく、唯一1000人を割っている。
群馬県南西部の山間に位置する村落。長野県・埼玉県と境を接する。村は森林セラピー基地に認定されている。父母トンネルをはさんで、東側に乙母(おとも)、野栗沢(のぐりさわ)、新羽(にっぱ)、勝山(かつやま)、川和(かわわ)、西側に乙父(おっち)、楢原(ならはら)の各大字がある。

- 山:御巣鷹山、諏訪山、天丸山、高天原山
- 川:神流川
- 峠:十石峠、ぶどう峠

## 歴史

- 1590年の徳川氏関東入国により乙母村など7村が代官の支配下となり、幕末には郡代支配に替わり、明治維新により甘楽郡が設けられ、7村ともそれに編入される。
- 1884年:秩父事件起こる。上野村では黒沢鞍十郎を中心に蜂起。
- 1889年4月1日:町村制度施行に伴い、上野村が発足。
- 1907年:野栗大水災
- 1985年8月12日:羽田空港発伊丹空港行き日本航空123便が、御巣鷹の尾根に墜落(報道では御巣鷹山と報道されたが、実際には高天原山であった)。事故については「日本航空123便墜落事故」を参照。
- 2002年9月:村内初の信号機を設置。直前の時点で群馬県内で信号機が設置されていない町村は、この上野村と中里村のみであった。なお群馬県内で最後まで信号機がない村として残った中里村は2003年4月に万場町との合併によって神流町となり、「信号機がない村」を解消した。
- 2004年3月24日:湯の沢トンネルが開通。これにより、上信越自動車道下仁田ICから上野村へのアクセスが改善された。

## 人口

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| 上野村と全国の年齢別人口分布(2005年) | 上野村の年齢・男女別人口分布(2005年) |
| ■紫色 ― 上野村 ■緑色 ― 日本全国 | ■青色 ― 男性 ■赤色 ― 女性 |
| 上野村(に相当する地域)の人口の推移   |  |  |  | | --- | --- | --- | | 1970年(昭和45年) | 2,996人 |  | | 1975年(昭和50年) | 2,581人 |  | | 1980年(昭和55年) | 2,309人 |  | | 1985年(昭和60年) | 1,968人 |  | | 1990年(平成2年) | 1,711人 |  | | 1995年(平成7年) | 1,586人 |  | | 2000年(平成12年) | 2,285人 |  | | 2005年(平成17年) | 1,535人 |  | | 2010年(平成22年) | 1,306人 |  | | 2015年(平成27年) | 1,230人 |  | | 2020年(令和2年) | 1,128人 |  | | |
| 総務省統計局 国勢調査より | |

## 交通

村内を鉄道路線は走っていない。最寄り駅は、上信電鉄上信線下仁田駅で、乗合タクシーが利用できる。

### 路線バス

神流川沿いに多野郡内の下流・関東平野にある旧・新町(現・高崎市の飛地)を結ぶ路線が基幹的路線となっている他、山を越えた北方向の甘楽郡下仁田町へ直行する乗合タクシー路線がある。県外路線はない。

- 日本中央バス(NCB)
  - 奥多野線(多野藤岡広域路線バス「かんながわ号」):新町駅 - 群馬藤岡駅 - 鬼石 - 万場 - 中里 - 上野村ふれあい館 - しおじの湯

    :   かつての上信電鉄バス路線を継承した。JR高崎線の新町駅から旧鬼石町、神流町を経て全線所要時間約2時間で運行されている。小型バスを使用、通し便は一日上下各7便である。2007年4月改正で廃止されるまでは高速路線車使用の急行便も存在した。
- 上野村乗合タクシー
  - 上野村ふれあい館 - 下仁田駅

    :   一日上下各3便。

### 道路

- 国道299号
- 国道462号

- 群馬県道45号下仁田上野線
- 群馬県道・長野県道124号上野小海線

- ふるさと林道湯の沢線(湯の沢トンネル)

### 道の駅

- 上野

## 観光地

- 旧黒澤家住宅(国の重要文化財)
- 東京電力リニューアブルパワー 神流川発電所
- 東京電力リニューアブルパワー 上野ダム
  - 奥神流湖
- リゾートエリア「天空回廊」
  - 川和自然公園(上野振興公社)

    :   キャンプ場・バンガロー、トリムコース、ローラー滑り台がある。

    - 不二洞(上野振興公社)

      :   川和自然公園内。洞内の延長2.2km、関東一の規模を誇る
  - まほーばの森(上野振興公社)

    :   コテージとレストラン。バーベキューにも対応。
  - 上野スカイブリッジ(上野振興公社)

    :   不二洞が有る川和自然公園と、対岸尾根のまほーばの森を結ぶ壮大な吊り橋。橋の高さは90m。
- 塩ノ沢温泉
- ぶどう峠 十石峠
- 生犬穴(閉鎖中)国の天然記念物
- 上野村亀甲石産地。国の天然記念物
- 上野楢原のシオジ林。国の天然保護区域

## 行事

- 3月最終日曜日 - 不二洞弥生祭り
- 4月3日 - おひながゆ(国選無形民俗文化財)
- 4月5日 - 乙父神社お川瀬下げ(県指定重要無形民俗文化財)
- 5月3日 - 中正寺の火渡り(村指定無形民俗文化財)
- 8月第1日曜日 - 乃久里神社お川瀬下げ(県指定重要無形民俗文化財)

## 行政・立法

- 村長:黒澤八郎(2017年6月就任 2期目)

### 県議会

- 選挙区:藤岡市・多野郡選挙区
- 定数:2名
- 任期:2023年(令和5年)4月30日 - 2027年(令和9年)4月29日

### 衆議院

- 任期 : 2024年(令和6年)10月27日 - 2028年(令和10年)10月26日(「第50回衆議院議員総選挙」参照)

| 選挙区 | 議員名 | 党派名 | 当選回数 | 備考 |
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| 群馬県第4区(上野村、高崎市〈旧高崎市・新町・吉井町〉、藤岡市、神流町) | 福田達夫 | 自由民主党 | 5 | 選挙区 |

## 教育

- 上野村立上野小学校
- 上野村立上野中学校
- かじかの里学園 - 山村留学

## 医療

- へき地診療所
- へき地歯科診療所

## 警察

- 藤岡警察署上野駐在所(多野郡上野村大字勝山94)

## 消防

- 多野藤岡広域市町村圏振興整備組合藤岡消防署上野消防出張所(多野郡上野村大字川和19)

## 姉妹都市

- 卓蘭鎮(中華民国苗栗県)

## 健康づくりにおける相互応援協定都市

- 行田市(埼玉県)
- 習志野市(千葉県)

## 出身有名人

- 黒沢丈夫

## ゆかりの有名人

- 山田修 ― すりばち学校のきご先生。上野村野栗沢分校で教鞭。
- 内山節 ― 哲学者。上野村に居住。