本項では、中華人民共和国の有する海上保安機関に関して述べる。

## 概要

### 海上保安機関の乱立

2013年までは、中国には下記の5つの海上保安機関があり、それぞれの職域が錯綜している様を比喩して、米海軍大学校(NAVWARCOL)は五龍(英: Five Dragons)との総称を提唱していた。なお、これらの組織が運用する艦艇・船舶に関しては、中国語では執法船と称されていた。

- 国土資源部国家海洋局(SOA)海監総隊(海監)
- 公安部辺防管理局公安辺防海警総隊(海警)
- 交通運輸部海事局(MSA; 海巡)
- 農業部漁業局(漁政)
- 海関総署緝私局(海関)

### 中国海警局の発足

2013年3月の全国人民代表大会(全人代)第11期の第5回会議において、五龍の再編成計画が発表された。この計画では、最高調整機関として国家海洋委員会を設置するとともに、海監・海警・漁政・海関を整理統合して国家海洋局を再編することとされた。新編後においては、国家海洋局が一元的にフォース・ユーザーとして機能することとなる。その執法船は、洋上での取り締まりの際に中国海警局の呼称を使用し、公船の船体表示も「中国海警」となる。また、国家海洋局次官は公安次官が兼務するなど、公安部の関与が強化されることとなった。新編後の国家海洋局は「第2の海軍になる」とも称されている。ただし、海巡のみは統合されず、従来のまま運用される。

2013年7月22日に正式に中国海警局が発足し、同月26日に中国海警局の公船「中国海警」4隻が尖閣諸島の領海を初めて領海侵犯した。

## 2013年以前の中国の各海上保安機関(五龍)

### 国家海洋局 海監総隊 (海監)

国家海洋局(SOA)海監総隊(海監)は、排他的経済水域における権益保護・法執行とともに、環境保護・科学調査を担っていた。国土資源部(MOLR)の管理下におかれているが、実際に運用・管理しているのは海軍とされていた。

国家海洋局(SOA)は、1964年7月22日、全人代第3期の124次会議で設立を認可された。翌年、海軍の艦隊配置と一致するように北海分局(青島市)、東海分局(寧波市)、南海分局(広州市)の3個分局が設置されて、調査船の運用に着手した。また、1982年の国連海洋法条約(UNCLOS)の採択を受け、海洋管轄の強化を図るため、1983年には執法船(海監)を擁する中国海監が発足した。その後、1998年にMOLRの管理下に移され、1999年には海監総隊を創設、北京の指導機構の下に北海・東海・南海の3個海区総隊を設置するなど体制の整備がすすめられた。防衛研究所のレポートでは「特に海監の建設が進んでいる」と指摘されていた。

#### 編制・装備

2011年時点で、船艇280隻(うち1000トン以上の執法船21隻)、航空機9機、海上要員8,400名を擁していた。その後、2012年11月の時点で、1000トン以上の執法船28隻、航空機10機に増強されており、なお36隻の中・大型執法船(1500トン級7隻、1000トン級15隻、600トン級14隻)が建造中とされて、2014年までに運用状態に入る予定とされていた。2020年までに船艇520隻、海上要員15,000名、航空機16機に増強される計画とされていた。

- 北海総隊
  - 第1支隊:海監11, 15, 16, 17
  - 第2支隊:海監20, 22, 23, 26, 27
  - 第3支隊:海監32
  - 北海航空支隊:Y-12洋上監視機×2機, Z-9Aヘリコプター×1機
  - その他:海監110、遠洋科学調査船「大洋-1」、海洋調査船「向陽紅-9」(深海探査艇「蛟竜」の母船)
- 東海総隊
  - 第4支隊:海監40, 41, 44, 46, 47, 49
  - 第5支隊:海監50, 51, 52, 53
  - 第6支隊:海監61, 62, 66, 68, 69
  - 東海航空支隊:Y-12洋上監視機×2機, Z-9Aヘリコプター×1機
  - その他:海監137
- 南海総隊
  - 第7支隊:海監71, 72, 73, 74, 75, 79
  - 第8支隊:海監81, 82, 83, 84, 89
  - 第9支隊:海監9012, 9040, 9060
  - 第10支隊:海監262, 263
  - 西南中沙支隊
  - 南海航空支隊:Y-12洋上監視機×2機, Z-9Aヘリコプター×1機
  - その他:海監167

### 辺防管理局 公安辺防海警総隊 (海警)

公安部辺防管理局(公安部四局)公安辺防海警部隊(海警)は、沿岸警備業務を担い、英名もChina Coast Guardとされていた。

2011年時点で、1000トン以上の執法船3隻、650トン級の618B型17隻、総人員(洋上法執行要員を含む)約10,000名を有していた。

### 海事局 (海巡)

交通運輸部海事局(CMSA; 海巡)は、洋上交通警察・港湾保安(海洋汚染除去・浚渫)・海事情報提供を担っている。いわゆる五龍のなかで、唯一国家海洋局への統合再編の対象となっていない組織である。

交通運輸部海事局は、1998年10月27日に安全監督局(港务监督局)と船舶検験局(船舶检验局)が合併して設立された。4個管区(天津・上海・広東・海南)に14個中央直属海事局(黑龙江・辽宁・河北・天津・山东・江苏・上海・浙江・福建・广东・深圳・广西・海南・长江)が設置されているほか、黒龍江省を除く全国30の省・自治区・直轄市および新疆生産建設兵団に地方海事局が設置されている。

2011年時点で、船艇813隻(うち1000トン以上の執法船3隻、45~60m級執法船 約15隻)、洋上法執行要員2,000名、ヘリコプター7機(固定翼機なし)を有していた。またその後、2012年8月には、より大型の「海巡01」が就役している。なお保有船艇には、執法船である「海巡」のほか、救助船である「海救」、航路標識船である「海標」などもある。

### 漁業局 (漁政)

農業農村部漁業局(BOF)は、漁政の船名を冠する漁業取締船を運用していた。

中国の漁政検査船隊(漁業取締船)は、1983年に国務院が発出した関于発展海洋漁業若干問題的報告」に伴って、漁業資源管理を図るために設置された。その後、1986年には中華人民共和国漁業法が制定され、1995年には、各地方漁政局の船隊の名称も中国漁政に統一された。

2011年時点で、船艇1,382隻(うち15,000トン級輸送艦1隻、4,000トン級執法船1隻、2,000トン級執法船1隻、1,000トン級執法船7隻)を有していた。編制は海監と同様、黄渤・東・南の3個専属経済海区にそれぞれ漁政総隊が配置されており、またこれらはさらに海区漁政船と地方漁政船に分けられていた。

### 緝私局 (海関)

海関総署緝私局(密輸取締警察; 海関)は、税関の水際取締組織であり、海洋法執行業務としては密輸阻止・港湾取締を担っていた。2011年時点で、船艇212隻(うち400トン級16隻)、洋上法執行要員9,000名を擁していた。

なお1993年(平成5年)には、舟山海関の取締船(傭船した漁船)が日本の漁船を麻薬密輸船と誤認して威嚇射撃を加えたことから、駆け付けた海上保安庁の巡視船によって、海賊容疑船として拿捕されるという事件(中国公船拿捕事件)も生じている。

### 五龍の保有船艇

1000トン級以上の執法船

| 所属 | 隻数 | 船名 | 船級 | トン数 | 速力 | 兵装 | 搭載機 | 進水 | 備考 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 海巡 | 1 | 01 |  | 5418 | 20 | なし | 1 | 2012 |  |
| 1 | 11 |  | 3249 | 22 | 1 | 2009 |  |
| 1 | 21 |  | 1583 | 22 | 1 | 2012 |  |
| 1 | 31 |  | 3000 | 22 | 1 | 2005 |  |
| 海監 | 2 | 50,83 | (ヘリ1機搭載型) | 3980 | 18 | なし | 1 | 2005 |  |
| 3 | 110,137,167 | 旧海軍 拖中級航洋曳船 | 3600 | 20 | 0 | 1970s |  |
| 1 | 52 | 旧中国科学院調査船「実践」 | 3160 | n/a | 1967 |  |
| 3 | 51,15,84 | 1500トン型 | 1740 | 18 | 2010 |  |
| 3 | 28,81,169 | 旧海軍 645型海洋調査船 | 4435 | 18.2 | 1981 |  |
| 4 | 23,26,66,75 | 1000トンII型 | 1125 | 20 | 2010 |  |
| 4 | 46,17,71,27 | 1000トンI型 | 1150 | 15 | 2005 |  |
| 4 | 18,49,72,74 | 1000トン型 | 996 | 15.5 | 1990s |  |
| 1 | 111 | 旧海軍 塩冰級情報収集艦 | 5000 | 16 | 1981 |  |
| 1 | 40 | 旧海軍 調査船「向陽紅01号」 | 1120 | 15 | 1970 |  |
| 1 | 168 | 旧海軍 625C型測量船 | 3324 | 19 | 1981 |  |
| 1 | 22 | 旧海軍 614-III型調査船 | 1170 | 18 | 1973 |  |
| 1 | 112 | 旧海軍 918型機雷敷設艦 | 2300 | 18.5 | 1988 |  |
| 海警 | 1 | 1001 | 718型巡視船 | 1617 | n/a | 37mm機関砲×1門 | ヘリ甲板のみ | 2006 |  |
| 2 | 1002,1003 | 旧海軍 053H型フリゲート (728型巡視船) | 1662 | 26 | 37mm機関砲×1門, 14.5mm機銃×2~4挺 | 0 | 1977 |  |
| 漁政 | 1 | 88 | 旧海軍 撫仙湖級輸送艦 (福池型補給艦の派生型) | 15000 | n/a | 37mm機関砲×4門, 14.5mm機銃×4挺 | 2 | 2007 |  |
| 1 | 206 | 旧海軍 636型調査船 | 5872 | 18 | なし | 0 | 1998 |  |
| 1 | 311 | 旧海軍 922-II型潜水艦救難艦 | 4450 | 20 | なし | 0 | 1973 |  |
| 1 | 310 | 輸出用F22型フリゲートの派生型 | 2500 | 22 | 14.5mm機銃×4挺 | 2 | 2010 |  |
| 7 | 116,118,201,202, 301,302,303 | 1000トン型 | 896 | 17 | 一部船は機銃装備 | 0 | n/a |  |
|